導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村振興的具體措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署，以對工作重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省委農(nóng)村工作會議安排，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，把防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，圍繞“兩不愁三保障”、飲水安全和收入等方面，跟蹤變化情況、著力促增收、強(qiáng)兜底、救急難，做到及時發(fā)現(xiàn)、分類幫扶、動態(tài)清零，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落地。

二、基本原則

堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合。提前發(fā)現(xiàn)并將符合條件的農(nóng)戶納入監(jiān)測范圍，協(xié)同做好低保、特困供養(yǎng)等農(nóng)村低收入人口的監(jiān)測，及時制定計(jì)劃，采取有效幫扶，防止返貧致貧發(fā)生。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化政府責(zé)任，引導(dǎo)市場、社會協(xié)同發(fā)力，共同做好防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，有效形成防止返貧的合力。

堅(jiān)持開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合。因人因戶，分類施策。對有勞動能力的監(jiān)測對象，采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等開發(fā)式幫扶，通過勞動增收致富，對無勞動能力的監(jiān)測對象，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合性社會保障措施。

堅(jiān)持日常監(jiān)測與定期動態(tài)調(diào)整相結(jié)合。日常開展動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，實(shí)時更新監(jiān)測臺賬信息，做到發(fā)現(xiàn)及時、響應(yīng)迅速，幫扶到位。定期組織監(jiān)測對象動態(tài)調(diào)整和數(shù)據(jù)共享，提升監(jiān)測準(zhǔn)確性，確保有針對性的幫扶，實(shí)現(xiàn)“動態(tài)清零”。

三、監(jiān)測方法

（一）監(jiān)測對象和范圍。一是建檔立卡已脫貧戶；二是已消除風(fēng)險(xiǎn)的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶。三是因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的戶；四是農(nóng)村低保對象、特困人員等農(nóng)村低收入人口；五是人均可支配收入低于2020年底國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的農(nóng)戶。由市級分析研判是否存在返貧（致貧）風(fēng)險(xiǎn)，存在風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)定為監(jiān)測對象，開展有針對性的幫扶。

（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，民政局等按職責(zé)分工落實(shí)，下同）

（二）監(jiān)測內(nèi)容。持續(xù)跟蹤收入支出情況，監(jiān)測是否收入大幅縮減或剛性支出較大；“兩不愁三保障”、飲水安全是否存在隱患；因罹患重病、受自然災(zāi)害、出現(xiàn)意外事故導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難等。

（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，教育局、住建局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、水利局、民政局、應(yīng)急局等）

（三）監(jiān)測程序。以市為單位組織開展，通過農(nóng)戶申報(bào)、鄉(xiāng)村干部走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查預(yù)警、數(shù)據(jù)比對等途徑，由市鄉(xiāng)村振興主管部門確定監(jiān)測對象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)消除評估，實(shí)行動態(tài)管理。

1.農(nóng)戶申報(bào)。農(nóng)戶申報(bào)材料經(jīng)村“兩委”、駐村干部等核實(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認(rèn)后報(bào)市級鄉(xiāng)村振興主管部門核定，每半個月報(bào)送一次。

2.鄉(xiāng)村干部走訪排查。鄉(xiāng)村干部、駐村干部開展日常入戶走訪排查，實(shí)時跟蹤農(nóng)戶收入支出、“兩不愁三保障”、飲水安全存在隱患和因病因?yàn)?zāi)因意外事故出現(xiàn)生活困難情況，定期開展回訪核查，每半個月報(bào)送一次預(yù)警人員名單，由市鄉(xiāng)村振興主管部門核定。

3.行業(yè)部門篩查預(yù)警。市教育、住建、衛(wèi)健、醫(yī)保、水利、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、殘聯(lián)等部門組織系統(tǒng)工作人員，通過入戶或其他手段進(jìn)行篩查，及時報(bào)送存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)戶的預(yù)警信息，由市鄉(xiāng)村振興主管部門確認(rèn)匯總，定期開展數(shù)據(jù)共享和對接。行業(yè)部門每2個月至少與鄉(xiāng)村振興主管部門進(jìn)行一次數(shù)據(jù)交換。

4.監(jiān)測對象認(rèn)定及管理。村“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門上報(bào)的預(yù)警人員名單，經(jīng)市鄉(xiāng)村振興主管部門核實(shí)確認(rèn)為監(jiān)測對象后，及時反饋相關(guān)部門和鎮(zhèn)村，并由鎮(zhèn)村兩級按照名單錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。

監(jiān)測對象實(shí)行線下臺賬和信息系統(tǒng)同步管理。市鎮(zhèn)村和行業(yè)部門分級建立監(jiān)測臺賬，準(zhǔn)確記錄農(nóng)戶基礎(chǔ)信息、篩查走訪、風(fēng)險(xiǎn)種類和預(yù)警等級、采取的幫扶措施、風(fēng)險(xiǎn)消除情況等內(nèi)容，所有臺賬都要實(shí)時動態(tài)更新。民政部門監(jiān)測的農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員由民政部門專項(xiàng)管理，定期交換數(shù)據(jù)。市鄉(xiāng)村振興主管部門每2個月組織開展一次風(fēng)險(xiǎn)消除評估和動態(tài)管理，及時將新納入的監(jiān)測對象信息錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，已消除風(fēng)險(xiǎn)的在系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)記，實(shí)現(xiàn)“動態(tài)清零”。監(jiān)測對象的家庭成員自然變更可即時動態(tài)調(diào)整。

（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，教育局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、住建局、水利局、應(yīng)急局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘聯(lián)、人社局等）

（四）分級預(yù)警。市級對納入監(jiān)測范圍的農(nóng)戶根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)種類、收入水平與結(jié)構(gòu)、家庭成員勞動能力等因素，實(shí)行分級預(yù)警。監(jiān)測對象預(yù)警級別按照從高到低分為 “Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ”三個等級，分別用“紅、黃、藍(lán)”三種顏色標(biāo)示。Ⅰ級紅色預(yù)警，即完全喪失勞動能力、因病因殘因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難或家庭收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的瀕臨返貧致貧戶；Ⅱ級黃色預(yù)警，即無勞動力、無創(chuàng)業(yè)能力、收入僅靠資金幫扶、產(chǎn)業(yè)分紅等方式帶動，出現(xiàn)返貧（致貧）風(fēng)險(xiǎn)因素，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的極易返貧致貧戶。Ⅲ級藍(lán)色預(yù)警，即因病因殘等部分喪失勞動力、收入水平不夠穩(wěn)定、自主發(fā)展動力不足，主要依靠產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和幫扶帶動，出現(xiàn)返貧（致貧）風(fēng)險(xiǎn)因素，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的容易返貧致貧戶。

返貧（致貧）風(fēng)險(xiǎn)因素，主要有因大病、因?qū)W、因殘、因?yàn)?zāi)、因突發(fā)事件、因產(chǎn)業(yè)失敗、因就業(yè)不穩(wěn)等種類，監(jiān)測對象確定預(yù)警級別后，分類實(shí)施幫扶，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)變化情況實(shí)調(diào)整預(yù)警級別。對評估已消除風(fēng)險(xiǎn)的，在保持監(jiān)測的基礎(chǔ)上，標(biāo)記消除風(fēng)險(xiǎn)，取消預(yù)警級別。

（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，民政局等）

四、幫扶措施

采取分層分類的方式組織實(shí)施幫扶。縣市層面，制定針對性幫扶計(jì)劃、落實(shí)具體措施；鄉(xiāng)村層面，按照計(jì)劃實(shí)施幫扶，對各項(xiàng)幫扶措施成效進(jìn)行密切跟蹤。對納入防止返貧監(jiān)測的對象，采取下列措施分類施策。

（一）產(chǎn)業(yè)幫扶。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件且有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的監(jiān)測對象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等帶動其發(fā)展生產(chǎn)。

（二）就業(yè)幫扶。對有勞動能力的監(jiān)測對象，根據(jù)培訓(xùn)意愿，組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。對有外出務(wù)工意愿的，通過有組織勞務(wù)輸出幫助實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)；對難以外出務(wù)工的，動員當(dāng)?shù)赜萌藛挝粌?yōu)先吸納，幫助實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)；對就業(yè)困難人員，通過鄉(xiāng)村公益性崗位進(jìn)行安置就業(yè)。鼓勵監(jiān)測對象參與農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)，多渠道就業(yè)。

（三）綜合保障。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助等綜合性社會保障措施，確?；旧畈怀鰡栴}。對因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、自然災(zāi)害等基本生活陷入困境的農(nóng)戶及時給予急難社會救助和受災(zāi)人員救助。

（四）扶志扶智。引導(dǎo)監(jiān)測對象通過生產(chǎn)和就業(yè)增收致富，對自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象，探索給予物質(zhì)獎勵和精神激勵。積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人。

（五）社會幫扶。多渠道籌措社會幫扶資金，為監(jiān)測對象購買保險(xiǎn)，及時化解生活生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。廣泛動員社會力量參與幫扶，有效利用“中國社會扶貧網(wǎng)”“社會眾籌”等平臺，積極爭取公益團(tuán)體、愛心人士、慈善基金等公益資源支持。

（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，教育局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、住建局、水利局、應(yīng)急局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘聯(lián)、人社局等）

五、實(shí)施步驟

開展防止返貧監(jiān)測與幫扶工作主要分為四個階段，具體完成時限可根據(jù)省里統(tǒng)一部署進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

（一）安排部署（3月30日前完成）。召開專題會議，全面安排部署防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，并做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）督促推進(jìn)（5月30日前完成）。指導(dǎo)鎮(zhèn)村兩級組織開展脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶的對象認(rèn)定、分類監(jiān)測和精準(zhǔn)施策等工作，相關(guān)部門按照職責(zé)要求推進(jìn)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作。

（三）階段總結(jié)（6月30日前完成）。對防止返貧監(jiān)測和幫扶工作進(jìn)行階段性工作總結(jié)，提出意見建議，進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制。

（四）常態(tài)開展（長期堅(jiān)持）。5年過渡期內(nèi)，根據(jù)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作需要，定期、不定期開展防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，有效化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

六、工作要求

（一）落實(shí)落細(xì)責(zé)任。各部門要落實(shí)主體責(zé)任，鄉(xiāng)村振興主管部門要做好監(jiān)測對象認(rèn)定、組織實(shí)施分類幫扶、風(fēng)險(xiǎn)評估、動態(tài)管理等工作，教育、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、水利、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保、應(yīng)急、殘聯(lián)等相關(guān)部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對分析，及時通報(bào)出現(xiàn)教育、醫(yī)療、住房和飲水安全隱患、支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息、制定和落實(shí)幫扶措施；鎮(zhèn)村做好日常監(jiān)測預(yù)警、定期開展走訪摸排，按時上報(bào)預(yù)警人員名單，實(shí)施具體幫扶。

（二）強(qiáng)化工作保障。強(qiáng)化資金保障，合理安排財(cái)政投入規(guī)模，努力撬動金融資本、社會資金投入，保障防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制有效運(yùn)行。強(qiáng)化人員保障，各級要加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作隊(duì)伍建設(shè)，政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，安排專人負(fù)責(zé)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，鎮(zhèn)村要依托村“兩委”、駐村干部，指派民政助理、鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作人員等做好具體工作。

篇2

關(guān)鍵詞：梁漱溟;鄉(xiāng)村;教育思想

一、梁漱溟鄉(xiāng)村教育思想的形成和發(fā)展

20世紀(jì)20年代初，梁漱溟的東西文化觀形成以后即開始了對如何解決鄉(xiāng)村問題的具體思考。1923年春，他在山東曹州中學(xué)演講時即借用章行嚴(yán)的說法提到了“農(nóng)村立國”的話題。梁漱溟認(rèn)為辦學(xué)不僅僅講習(xí)知識技能，更要顧及學(xué)生全部的人生道路。1926年到1930年是其發(fā)展時期。在這期間，梁漱溟轉(zhuǎn)變了對村治主張的懷疑態(tài)度，其鄉(xiāng)村教育理論也從初創(chuàng)進(jìn)入基本成熟階段。隨著中國革命運(yùn)動在南方轟轟烈烈地開展起來，他越來越覺得不能用暴力革命的手段來解決中國的社會問題，而應(yīng)采用“柔性”的辦法替中華民族“在政治上、在經(jīng)濟(jì)上開出一條路來走”。

二、梁漱溟鄉(xiāng)村教育思想的基本內(nèi)容

（一）鄉(xiāng)村教育的目的。梁漱溟所認(rèn)為的鄉(xiāng)村教育的目的是“推動社會、組織鄉(xiāng)村”，帶領(lǐng)大家“齊心學(xué)好向上求進(jìn)步”。他決不僅僅把鄉(xiāng)學(xué)、村學(xué)作為一種教育機(jī)關(guān)來對待，更重要的是賦予其教育的功能，希望以鄉(xiāng)學(xué)村學(xué)的教育實(shí)踐，助其完成鄉(xiāng)村建設(shè)的任務(wù)，并重建鄉(xiāng)村社會新生活。鄉(xiāng)學(xué)、村學(xué)雖然擔(dān)負(fù)著一種對鄉(xiāng)村民眾傳遞知識，溝通信息，開發(fā)頭腦的功能，但從根本上說，它們只是一種倫理情誼化的鄉(xiāng)村組織，且其學(xué)與教的真實(shí)涵義均非字面上的原初本意，而是糅合了中國自古以來所就有的“鄉(xiāng)約”精神，是將民眾組織在一種具有倫理情誼化的組織內(nèi)而互相勸勉為善追求社會的整體進(jìn)步。

（二）鄉(xiāng)村教育的辦學(xué)原則和方法。梁漱溟在《社會本位的教育系統(tǒng)》草案中，將其內(nèi)容分三個部分：1、開放的教育觀：教育社會化，社會教育化。教育有廣義狹義之分。學(xué)校教育乃狹義教育，是把受教育者“從社會里面抽出來進(jìn)到這學(xué)校的特別環(huán)境”。而廣義教育是除學(xué)校教育外，還包括家庭、社會生活，主張學(xué)校教育應(yīng)重視學(xué)生的全面發(fā)展、培養(yǎng)其實(shí)際能力。2、教育宜延長及于成年乃至終身。其一，現(xiàn)在社會需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容太多，不是僅憑兒童時期就能學(xué)完的。其二，兒童時期遠(yuǎn)離社會，社會上的東西需要成年后來學(xué)習(xí)。其三，社會變革快，要想與時俱進(jìn)，需要不斷學(xué)習(xí)。3、教育應(yīng)盡其推進(jìn)文化改造社會之功。鄉(xiāng)村教育的作用，從近期看就是為了改造鄉(xiāng)村，救濟(jì)鄉(xiāng)村，以使鄉(xiāng)村有希望，中國有希望;從長遠(yuǎn)看則是為了文化的承續(xù)與進(jìn)步，也就是他所說的“積極地創(chuàng)造新文化”。

（三）鄉(xiāng)村教育的教學(xué)內(nèi)容。根據(jù)山東鄉(xiāng)村建設(shè)研究院制定的《設(shè)立村學(xué)鄉(xiāng)學(xué)辦法》規(guī)定，鄉(xiāng)學(xué)村學(xué)的工作主要包括甲乙兩項(xiàng)，甲項(xiàng)工作為學(xué)校式教育工作，乙項(xiàng)為社會式教育工作。村學(xué)鄉(xiāng)學(xué)的真實(shí)用意是“推動社會，組織鄉(xiāng)村”，所以梁漱溟在設(shè)計(jì)其教育功能時，不僅考慮其狹義的教育功能，還兼及倫理、行政、教育、互助合作等多重功能的組合。

（四）鄉(xiāng)村道德的基本規(guī)范。作為一個對東西方文化都有深刻體察的思想者，梁漱溟力圖融合東西方兩種道德價值。首先，把私利的實(shí)現(xiàn)寓于公共利益的追求中，讓農(nóng)民在獲得現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全方面的利益的同時，又因經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的合作而發(fā)生橫向聯(lián)系，產(chǎn)生公共觀念。其次，將“尊重對方”的道德原則作為處理個人與團(tuán)體、個人與他人關(guān)系的社會新倫理。再次，在團(tuán)體生活中，通過協(xié)商、合作的解決問題方式，培育公民意識，讓大多數(shù)人成為積極、主動的政治參與者。最后，公德的生成主要源于民眾對團(tuán)體生活中公共規(guī)則的自覺認(rèn)同，而不是官僚體制的干預(yù)和灌輸。

三、對梁漱溟鄉(xiāng)村教育思想的評析

（一）梁漱溟鄉(xiāng)村教育思想具有進(jìn)步性。首先通過教育改造農(nóng)村，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)救亡圖存。梁漱溟認(rèn)為：“農(nóng)村興盛，整個社會才能興盛;農(nóng)村得到安定，整個社會才能真正安定……中國農(nóng)村有辦法，中國才有辦法?！备脑熘袊叵雀脑爨l(xiāng)村，因?yàn)樵谥袊^大多數(shù)的還是農(nóng)民，而改造鄉(xiāng)村的關(guān)鍵是重視鄉(xiāng)村教育。其次以鄉(xiāng)村教育為突破口，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，把鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生、鄉(xiāng)村保衛(wèi)等結(jié)合起來，整體推進(jìn)，全面改造――這是鄉(xiāng)村教育派一共識與舉措。梁漱溟認(rèn)為，鄉(xiāng)村教育必須與建設(shè)相結(jié)合。在鄉(xiāng)村建設(shè)中，梁先生重視的是增加農(nóng)產(chǎn)，樹立自治，提高文化。

（二）梁漱溟鄉(xiāng)村教育思想具有科學(xué)性。梁漱溟“一生心思力氣之用恒在兩個問題上”：一個是人生問題，另一個是中國問題。他的鄉(xiāng)村建設(shè)是要改造舊文化，創(chuàng)造新文化，即培養(yǎng)中國人的一種新的人生態(tài)度，實(shí)質(zhì)上就是造就新的人格。他認(rèn)為：“中國教育除非無辦法則已，如其有辦法，必自人生行宜教育之重提，而后其他一切知識技能教育乃得著功;抑必將始終以人生行宜教育為基點(diǎn)而發(fā)達(dá)其他知識技能教育焉?！币虼?，在他的鄉(xiāng)學(xué)村學(xué)的教學(xué)內(nèi)容中，關(guān)乎人生行誼的教育比有關(guān)科學(xué)技能的教育更受青睞。

（三）梁漱溟鄉(xiāng)村教育思想具有經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。梁漱溟認(rèn)為，村教育的總目標(biāo)不僅是培養(yǎng)新農(nóng)民，而且還要特別重視培養(yǎng)農(nóng)民的社會革新能力，即具有“參加現(xiàn)社會并從而改進(jìn)現(xiàn)社會之生活能力。”在主旨思想的指導(dǎo)下，實(shí)驗(yàn)區(qū)的教育機(jī)構(gòu)十分注重先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技知識的傳授和推廣，使廣大的農(nóng)民掌握一些農(nóng)業(yè)知識和技能增進(jìn)他們的科技興農(nóng)觀念。這對改善農(nóng)村狀況、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到一定的積極影響。以山東鄉(xiāng)村建設(shè)研究院為例，該院把傳授先進(jìn)的科技知識作為主要的教學(xué)內(nèi)容，并向農(nóng)民推廣先進(jìn)的農(nóng)耕和畜牧技術(shù)，力圖促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)和農(nóng)民素質(zhì)的提高。

（四）梁漱溟鄉(xiāng)村教育思想具有歷史局限性。鄉(xiāng)村教育派的見解有些夸大教育功能，存在以教統(tǒng)政的問題，鄉(xiāng)村教育與所謂的全面改造實(shí)際上也不可能把病入膏肓的中國徹底拯救出來。梁漱溟期望用教育的方法來建設(shè)鄉(xiāng)村的愿望，也并未能實(shí)現(xiàn)。梁漱溟關(guān)于教育的具體措施，其間也有許多不合適的地方。如他“政教合一”的設(shè)想，實(shí)際是上行不通的。再如他在鄉(xiāng)學(xué)村學(xué)的具體規(guī)定中，要求校董、學(xué)長必須有鄉(xiāng)里的“齒德并茂”者擔(dān)當(dāng)，而稱得上“齒德并茂”者無一不是鄉(xiāng)村的地主或豪紳。梁漱溟這種規(guī)定，實(shí)際上把教育與受教育的權(quán)力交給了地主階級。由此可見，梁漱溟的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動并達(dá)到其振興農(nóng)村、振興國家之目的，在這個意義上說，是失敗的。

參考文獻(xiàn)：

[1]邵艷.梁漱溟鄉(xiāng)村教育思想研究[D].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2008.

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一、依法組織財(cái)政收入，確保完成9億元收入任務(wù)認(rèn)真研究國家稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析、稅源情況分析和重點(diǎn)稅源監(jiān)控，及時分解落實(shí)財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)，研究完善財(cái)政收入目標(biāo)考核措施，狠抓財(cái)政收入進(jìn)度管理，努力將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果體現(xiàn)到財(cái)政收入上來。依法強(qiáng)化增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅和所得稅等主體稅種征管，完善個人所得稅、房產(chǎn)稅、契稅、耕地占用稅等稅種的征管措施，嚴(yán)厲打擊偷稅、抗稅、騙稅行為，認(rèn)真清理到期減免稅優(yōu)惠政策，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長。積極推進(jìn)政府非稅收入管理改革，進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理，規(guī)范國有資產(chǎn)有償使用收入管理，完善罰沒收入、政府捐贈收入、土地出讓金等政府非稅收入管理制度。

二、落實(shí)財(cái)政優(yōu)惠政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變認(rèn)真落實(shí)東向發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全財(cái)政激勵扶持機(jī)制，研究制定相關(guān)財(cái)稅政策，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，推動建立經(jīng)濟(jì)增長的長效機(jī)制。大力促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，加快全縣創(chuàng)新體系建設(shè)，支持縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)，充分調(diào)動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。整合各類專項(xiàng)資金，支持優(yōu)勢骨干企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)“東向發(fā)展”戰(zhàn)略的實(shí)施。充分發(fā)揮縣信用擔(dān)保公司作用，支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)行動”。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，對于一些體制性的遺留問題，在財(cái)力分配上研究解決辦法，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

三、增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)全程辦(代)理改革，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心建設(shè)。加大財(cái)政支農(nóng)資金整合力度，擴(kuò)大財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放的范圍，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。加強(qiáng)村莊規(guī)劃整治建設(shè)，推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，加大改水改廁和農(nóng)村沼氣建設(shè)力度，積極支持鄉(xiāng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)危房改造和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，加強(qiáng)合作醫(yī)療基金收支監(jiān)管。積極支持農(nóng)村科技、文化等社會事業(yè)發(fā)展，支持開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，積極探索打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、建設(shè)新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)。

五、實(shí)施縣鄉(xiāng)財(cái)政振興工程，鞏固財(cái)政體制改革成果進(jìn)一步完善鄉(xiāng)財(cái)縣管改革及各項(xiàng)政策措施，健全財(cái)政激勵約束機(jī)制，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的積極性和主動性，逐步提高地方財(cái)政收入占縣財(cái)政收入的比重。擴(kuò)大對縣級財(cái)政預(yù)算審查范圍，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)財(cái)政供養(yǎng)人員動態(tài)管理，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變需要，逐步建立財(cái)力與事權(quán)相匹配的縣鄉(xiāng)財(cái)政體制框架。進(jìn)一步完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，新增財(cái)力適當(dāng)向困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。抓緊落實(shí)縣鄉(xiāng)財(cái)政振興工程的具體措施，對縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)繼續(xù)給予重點(diǎn)扶持，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)近年來化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)縣經(jīng)驗(yàn)，積極研究化解舊債、控制新債的政策措施。[此篇文章大-秘-書-網(wǎng)-d-大*秘*書*網(wǎng)-幫您找文章，12小時內(nèi)解決您的文章需求]

六、深化財(cái)政制度改革，提升財(cái)政綜合管理水平按照健全公共財(cái)政體制的要求，注重制度創(chuàng)新，逐步提高理財(cái)水平。繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性、公開性和透明度。完善公用經(jīng)費(fèi)定額體系，提高基本支出預(yù)算編制的科學(xué)性。擴(kuò)大項(xiàng)目支出績效考評范圍，強(qiáng)化財(cái)政支出績效監(jiān)督，實(shí)行重大項(xiàng)目資金使用問責(zé)制和責(zé)任追究制。繼續(xù)深化部門預(yù)算、政府采購和政府非稅收入征管改革，做好縣級會計(jì)集中核算與國庫集中支付的銜接工作。完善財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理和支付方式改革，將所有補(bǔ)貼資金納入統(tǒng)一管理和集中發(fā)放的渠道，規(guī)范和簡化發(fā)放程序，方便農(nóng)民群眾，保障補(bǔ)貼對象利益。嚴(yán)格“人，車、會，話”等一般性支出管理，全面厲行節(jié)約，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)，提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政基礎(chǔ)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化。

篇4

關(guān)鍵詞:畜禽行業(yè);糞污處理;資源化;優(yōu)化措施

目前，我國養(yǎng)殖業(yè)正處于一個由家庭養(yǎng)殖戶向規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化方向快速發(fā)展的時期，與養(yǎng)殖數(shù)量和規(guī)模增加相伴而生的是環(huán)境問題。大量的畜禽糞便污染物不但不能被充分利用，有些還被隨意排放到自然環(huán)境中，對水體、土壤以及大氣等生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。因此，對畜禽糞便進(jìn)行減量化、無害化和資源化利用，防止和消除畜禽糞便污染，對于保護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境具有重要意義。

1常見的畜禽糞污處理方式

1．1糞污全量收集還田。糞污全量收集模式廣泛應(yīng)用于各類養(yǎng)豬場中，是采用自動掛糞與水沖式結(jié)合技術(shù)，將養(yǎng)殖豬的糞便采集到化糞沉淀池中，經(jīng)過沉淀與發(fā)酵處理，利用地下管網(wǎng)與糞污輸送車輛，將轉(zhuǎn)化為肥料的糞便輸送至灌溉田中。這樣不僅可以提升畜禽糞便的處理效率，而且能夠降低灌溉田的施肥成本［1］。1．2固體糞便堆積發(fā)酵。固體糞便堆積模式是指直接對畜禽糞便進(jìn)行統(tǒng)一管理，主要與羊場和牛場對接。當(dāng)固體糞便發(fā)酵完畢后，可以作為農(nóng)家有機(jī)肥就近還田，提升利用效率。當(dāng)前多數(shù)農(nóng)村合作社都采用堆積發(fā)酵模式，將糞污發(fā)酵后用于飼草種植，該方式可以節(jié)省大量肥料成本。1．3糞污沼氣發(fā)酵循環(huán)利用。糞污沼氣發(fā)酵循環(huán)利用模式主要適用于生豬養(yǎng)殖場和奶牛養(yǎng)殖場，不僅要搭配畜禽糞便處理設(shè)施，還要搭配沼氣轉(zhuǎn)化設(shè)施。具體為將固液混合糞便放入發(fā)酵池中，產(chǎn)生的沼氣用于場區(qū)及周邊農(nóng)戶。同時，糞便發(fā)酵后形成的沼渣與沼液通過無害化處理后，成為養(yǎng)殖場飼草基地的主要肥料，使農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖與種植體系相融合［2］。1．4固液分離處理技術(shù)。固液分離模式主要適用于大中型奶牛養(yǎng)殖場，通過對奶牛的糞便進(jìn)行分離處理，將固體糞便作為奶牛的臥床墊料，同時對液體糞便進(jìn)行氧化塘發(fā)酵處理，之后應(yīng)用到蔬菜灌溉施肥、農(nóng)田施肥中。一方面可以節(jié)省農(nóng)田施肥成本投入;另一方面可以提升畜禽糞污的處理效率，例如分別對干濕糞便進(jìn)行單獨(dú)利用，可以提升資源化利用效率。

2畜禽糞污處理資源化工作中存在的問題

2．1缺少糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施。在糞污處理工作中，各地雖然都在積極響應(yīng)國家政策號召，并且引進(jìn)糞污處理技術(shù)，但是由于畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的飛速發(fā)展，糞便排泄總量不斷增加，已經(jīng)超出多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的糞污處理峰值，而且也存在糞污收集處理難度大等問題。其本質(zhì)原因是缺乏畜禽糞污處理設(shè)施，建設(shè)步伐與畜牧行業(yè)的發(fā)展速度沒有協(xié)同，長期處于這種供需不平衡狀態(tài)，勢必會導(dǎo)致大量糞污無法被有效處理與轉(zhuǎn)換，最終影響到農(nóng)業(yè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。此外，有些地區(qū)在建立養(yǎng)殖場時，為了保證養(yǎng)殖空間，壓縮糞污處理空間，沒有重視糞污處理工作的資源化利用問題，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，盲目建設(shè)，這樣也嚴(yán)重影響到周圍人群的工作與生活［3］。2．2資金投入量較低。在我國畜禽養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展過程中，還存在糞污處理資金不足的現(xiàn)象，一方面是各地政府缺乏重視程度;另一方面則是糞污處理設(shè)施的建設(shè)成本較高，而且需要后期開展有效的維護(hù)體系，才能保證糞污處理工作的質(zhì)量與效率。對于養(yǎng)殖戶而言，都愿意將資金投到擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模中，而沒有提升糞污處理措施相應(yīng)資金的投入。大部分養(yǎng)殖戶對于糞污處理的方式為直接還田與堆積，固液糞便缺乏有效處理，直接投入到農(nóng)田中無法發(fā)揮出最大效力，而且沒有經(jīng)過發(fā)酵處理，其自身攜帶的毒性也會對周邊環(huán)境造成破壞。2．3缺乏現(xiàn)代化技術(shù)支持。隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，國內(nèi)外專家學(xué)者都將研究重點(diǎn)放到糞污處理的資源化利用問題上，然而大部分養(yǎng)殖戶不重視糞污處理技術(shù)，缺乏長效發(fā)展規(guī)劃。在糞污處理工作中沒有引入先進(jìn)技術(shù)，從而導(dǎo)致相關(guān)工作缺乏技術(shù)支撐，直接影響到畜禽糞污處理的資源利用效果。

3加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用效果的優(yōu)化措施

3．1加強(qiáng)宣傳定期培訓(xùn)養(yǎng)殖戶。在開展畜禽糞污處理工作時，要從多方面展開，例如明確農(nóng)村人居環(huán)境整治和廁所革命，是鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，定期對養(yǎng)殖戶開展培訓(xùn)，使其養(yǎng)殖技術(shù)與生態(tài)環(huán)保理念得到革新。因此，為加強(qiáng)資源化利用在糞污處理中的體現(xiàn)程度，相關(guān)部門要組織養(yǎng)殖戶進(jìn)行培訓(xùn)，具體內(nèi)容如下:①提升養(yǎng)殖戶的糞污處理意識，引導(dǎo)其積極學(xué)習(xí)糞污處理技術(shù)，并且融入到養(yǎng)殖場的規(guī)劃運(yùn)營中。②提高各類資源的利用效率，保證畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展。③構(gòu)建嚴(yán)格的監(jiān)督管理模式，對各地糞污處理工作成果進(jìn)行考核，并且落實(shí)到相應(yīng)的管理機(jī)制中，對屢教不改的養(yǎng)殖戶進(jìn)行處罰，這樣才能起到有效的鞭策效果［4］。3．2合理設(shè)置糞污處理過程。對糞污處理全過程及內(nèi)容進(jìn)行革新，比如在農(nóng)村人居環(huán)境整治中，畜禽養(yǎng)殖分散，點(diǎn)多面廣，圍繞畜牧場建立農(nóng)田施肥體系，保證養(yǎng)殖場產(chǎn)出的畜禽糞便被有效消化，這樣才能讓養(yǎng)殖戶看到切實(shí)利益，提高他們的積極性。而對糞污處理過程進(jìn)行嚴(yán)格管控，不僅可以提升糞污處理水平，還能夠加強(qiáng)資源利用效果，為農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供助力。具體為對當(dāng)前的糞污處理模式進(jìn)行探索，找出不足與問題，針對基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、技術(shù)引入等方面進(jìn)行解決，各地政府也要提升生態(tài)環(huán)保意識，大力扶持鄉(xiāng)村基層的糞污處理設(shè)施建設(shè)工作，在資金、技術(shù)、人才等方面提供支持，根據(jù)畜禽養(yǎng)殖特點(diǎn)，制定合理的激勵模式，促進(jìn)糞污處理工作的良好開展［5］。3．3加強(qiáng)工作人員的培養(yǎng)。無論是畜禽糞污處理工作的規(guī)劃設(shè)計(jì)，還是具體措施的執(zhí)行，都離不開專業(yè)人才。因此，畜牧行業(yè)要加大人才招聘力度，并且對現(xiàn)有的技術(shù)人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，從生態(tài)環(huán)保理念、資源利用方式、糞污處理技術(shù)等方面，對技術(shù)人員掌握的知識內(nèi)容進(jìn)行豐富完善，以提升人員的綜合水平。例如制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃使技術(shù)人員學(xué)到更多的領(lǐng)域知識，準(zhǔn)確掌握糞污處理工作的重點(diǎn)內(nèi)容、阻礙因素以及解決措施，保證畜禽糞污處理工作的科學(xué)性與合理性。3．4科學(xué)結(jié)合“種養(yǎng)”工作。相關(guān)管理部門要制定合理的發(fā)展計(jì)劃，為種植行業(yè)與養(yǎng)殖行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略。一方面可以根據(jù)畜禽糞污產(chǎn)出總量，在周圍構(gòu)建相應(yīng)的種植消化系統(tǒng)，保證糞便的發(fā)酵與處理質(zhì)量，減少對自然生態(tài)造成的影響，同時滿足周圍農(nóng)田的肥料需求。另一方面可以采用反向推導(dǎo)策略，例如對農(nóng)業(yè)生態(tài)格局進(jìn)行劃分，根據(jù)地域內(nèi)的肥料需求，建立畜禽養(yǎng)殖基地，保證糞污處理中的肥料產(chǎn)出量與周圍環(huán)境整體需求相契合，將經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益有效結(jié)合，使綠色健康的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念扎根。

4結(jié)語

構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展模式是鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的重要話題，也是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。在畜牧行業(yè)蓬勃發(fā)展的背景下，要重點(diǎn)關(guān)注畜禽糞便對生態(tài)環(huán)保造成的破壞，積極引入資源化利用理念，對傳統(tǒng)糞污處理模式進(jìn)行革新，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的穩(wěn)定發(fā)展。本文對畜禽糞污處理及資源化利用問題進(jìn)行研究，首先闡述現(xiàn)階段常用的糞污處理方式，其次指出糞污處理與資源化之間存在的問題，最后提出相應(yīng)的優(yōu)化措施，具體為對養(yǎng)殖戶展開綜合培訓(xùn)，合理布置糞污處理全過程，加強(qiáng)工作人員的培養(yǎng)，科學(xué)結(jié)合種養(yǎng)殖工作，促使畜牧行業(yè)與生態(tài)環(huán)保理念的進(jìn)一步結(jié)合。

參考文獻(xiàn):

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［2］朱赫，郭光成，胡海彥．基于畜禽糞污資源化利用模式的探討及對策思考分析［J］．農(nóng)家科技(下旬刊)，2019(6):257．

［3］檀學(xué)進(jìn)，劉開東，代永聯(lián)，等．萊西市畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀和糞污處理與資源化利用情況的調(diào)研［J］．山東畜牧獸醫(yī)，2020，41(4):56－58．

［4］吳俊穗．畜禽糞污無害化處理和資源化利用新技術(shù)探討［J］．畜牧業(yè)環(huán)境，2020(15):15－17．

篇5

一、我市農(nóng)村實(shí)用人才現(xiàn)狀

農(nóng)村實(shí)用人才是指在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中具有一定影響力，為農(nóng)村三個文明建設(shè)做出一定貢獻(xiàn)，在服務(wù)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮重要作用的各類人才，主要包括有一定代表性的農(nóng)村致富能手、科技帶頭人、能工巧匠和帶領(lǐng)群眾致富的鄉(xiāng)土人才。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市目前擁有各類農(nóng)村實(shí)用人才1.97萬人，占全市農(nóng)業(yè)人口總量的3%，其中生產(chǎn)型人才（含種植能手、養(yǎng)殖能手、捕撈能手、加工能手）4081人，經(jīng)營型人才（含經(jīng)營人才、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專家組織帶頭人）7765人，技能服務(wù)型人才1029人，技能帶動型人才（能工巧匠）5319人，社會服務(wù)型人才（含鄉(xiāng)村文體藝術(shù)人才、鄉(xiāng)村社會工作人才）1506人。

二、當(dāng)前我市農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)存在的主要問題

近年來，在各級各部門的重視支持下，我市農(nóng)村人力資源開發(fā)工作不斷加強(qiáng)，廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)不斷提高，一大批農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出，為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。但由于長期以來對這支隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識不夠，政策不到位，投入不足，農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)仍然存在諸多問題，不能適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。游客，如果您要查看本帖隱藏內(nèi)容請回復(fù)

三、加快推進(jìn)我市農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)的對策建議

筆者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)該圍繞新農(nóng)村建設(shè)，以提高科技素質(zhì)和職業(yè)技能、經(jīng)營能力為核心，以農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點(diǎn)，著力打造一支能優(yōu)質(zhì)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展且數(shù)量充足的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。

1、明底數(shù)，徹查農(nóng)村實(shí)用人才現(xiàn)狀。建立農(nóng)村實(shí)用人才信息登記制度，組織開展農(nóng)村實(shí)用人才普查，全面掌握全市農(nóng)村實(shí)用人才的專業(yè)特長、從事行業(yè)、發(fā)展業(yè)績及面臨的困難等基本情況，以行政村為單位建立臺賬和檔案，并按照種植、養(yǎng)殖、營銷、農(nóng)副產(chǎn)品加工、能工巧匠、技術(shù)推廣服務(wù)等不同類型，分門別類錄入全市農(nóng)村實(shí)用人才資源信息庫。建設(shè)市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級農(nóng)村實(shí)用人才管理平臺，實(shí)行開放式動態(tài)管理，做到“村有名冊、鎮(zhèn)有臺賬、市有信息庫”，為農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)奠定基礎(chǔ)。

2、建機(jī)制，整合農(nóng)村實(shí)用人才資源。建立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，人社、農(nóng)業(yè)部門具體負(fù)責(zé)，教育、科技、文化、衛(wèi)生、財(cái)政等部門共同參與的管理體制。實(shí)行農(nóng)村實(shí)用人才工作部門聯(lián)席會議制度，完善各司其職、齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，努力形成社會各方面力量開發(fā)培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才、支持新農(nóng)村建設(shè)的工作格局。研究出臺加強(qiáng)我市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的綜合性文件，對我市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和具體措施作出總體部署，使農(nóng)村人才開發(fā)工作由過去的隨機(jī)運(yùn)作轉(zhuǎn)為系統(tǒng)規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。

3、鼓士氣，“炒熱”農(nóng)村實(shí)用人才群體。建立農(nóng)村實(shí)用人才評價制度。根據(jù)農(nóng)村實(shí)用人才的成長規(guī)律和特點(diǎn)，結(jié)合我市農(nóng)村實(shí)際情況，制定以知識、技能、業(yè)績、貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的農(nóng)村實(shí)用人才評價標(biāo)準(zhǔn)，出臺《松滋市農(nóng)村實(shí)用人才評價管理辦法》，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村實(shí)用人才管理的科學(xué)化和規(guī)范化。設(shè)立“松滋市優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才獎”，大力表彰激勵有突出貢獻(xiàn)的有功人員。同時，充分利用電視、廣播、報(bào)刊等媒體積極宣傳優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才熱愛農(nóng)業(yè)、扎根農(nóng)村、帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的典型事跡，弘揚(yáng)農(nóng)村實(shí)用人才甘于吃苦、勤于耕耘、勇于創(chuàng)業(yè)、敢于實(shí)踐的精神，擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才的影響力，提高農(nóng)村實(shí)用人才的社會地位。

4、激活力，“捧紅”農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。不斷加大農(nóng)村實(shí)用人才的選拔培養(yǎng)力度，努力增強(qiáng)各級干部“為官一任，興一方人才，促一方發(fā)展”的責(zé)任感，盡快研究出臺從優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才中選拔村組干部和錄用基層公務(wù)員的辦法措施，開辟農(nóng)村實(shí)用人才成長的“快車道”，建立常態(tài)選拔培養(yǎng)機(jī)制，對表現(xiàn)突出的農(nóng)村實(shí)用人才，優(yōu)先發(fā)展為黨員，優(yōu)先選拔為村組干部，優(yōu)先推薦為各級人大代表、政協(xié)委員候選人，讓農(nóng)村實(shí)用人才有干頭、有盼頭、有甜頭。

篇6

一、總體思路

始終堅(jiān)持“增產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保”的施肥理念，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，以糧油生產(chǎn)功能區(qū)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為核心，因地制宜綜合施策，持續(xù)推進(jìn)測土配方施肥和化肥減量增效，優(yōu)化施肥方式，調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，減少不合理化肥投入。建立化肥減量增效示范區(qū)，大力推廣化肥減量增效技術(shù)。積極開展農(nóng)企合作推廣配方肥活動，探索實(shí)施配方肥、有機(jī)肥到田補(bǔ)貼，優(yōu)化肥料使用結(jié)構(gòu)。積極探索政府購買服務(wù)有效模式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和電子商務(wù)平臺，開展科學(xué)施肥服務(wù)。

二、工作目標(biāo)

科學(xué)施肥水平明顯提升，不合理施肥逐步減少，機(jī)械施肥、水肥一體化面積穩(wěn)步擴(kuò)大，科學(xué)施肥專業(yè)化、社會化服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，施肥指導(dǎo)信息化水平明顯提升。重點(diǎn)推廣測土配方施肥、增施有機(jī)肥、水肥一體化、種養(yǎng)循環(huán)、綠肥種植等化肥減量增效技術(shù)，全面推進(jìn)化肥減量化工作，主要農(nóng)作物化肥利用率穩(wěn)步提升，為糧食安全提供有力保障。

（一）認(rèn)真落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片化肥減量化問題整改。按照省長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片反饋問題整改要求，認(rèn)真落實(shí)全省化肥農(nóng)藥減量化問題整改推進(jìn)會精神，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，站在講政治、顧大局、強(qiáng)責(zé)任的高度，凝聚共識，壓實(shí)責(zé)任，根據(jù)制定的長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片化肥減量化問題整改實(shí)施方案，建設(shè)化肥減量增效定位監(jiān)測點(diǎn)和肥料使用量調(diào)查點(diǎn)，監(jiān)測化肥減量化主推技術(shù)模式的減量增效情況、調(diào)查種植戶的肥料使用情況和有代表性的經(jīng)銷門店肥料銷售情況，建立常態(tài)化調(diào)查監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門溝通協(xié)調(diào)，明確肥料使用統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)口徑及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核等，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀可靠。

（二）實(shí)施測土配方施肥整建制推進(jìn)。按照市政府出臺的《市測土配方施肥整建制推進(jìn)實(shí)施方案》，全面掀起測土配方施肥整建制推進(jìn)活動，全區(qū)2021年測土配方施肥技術(shù)覆蓋率繼續(xù)保持在95 %以上。

（三）實(shí)施化肥減量增效示范項(xiàng)目。以糧油高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、畜禽糞便資源化利用示范區(qū)為重點(diǎn)，建立化肥減量增效示范區(qū)、水肥一體化示范基地、高效節(jié)水灌溉技術(shù)示范基地。抓實(shí)化肥減量增效示范項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面推廣水肥一體化、機(jī)械深施、種肥同播、水稻側(cè)深施肥等施肥方式，推廣應(yīng)用緩/控釋肥料、水溶肥料、微生物肥料等高效新型肥料，開展肥料包裝廢棄物回收利用。

（四）實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動。支持引導(dǎo)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體積造、施用有機(jī)肥，探索完善有機(jī)肥替代化肥技術(shù)模式和社會化運(yùn)行機(jī)制，集成可復(fù)制、可推廣的有機(jī)肥替代化肥技術(shù)模式。一是大力實(shí)施畜禽糞便還田。以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，堅(jiān)持“以種定養(yǎng)、以養(yǎng)促種、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展”的理念，在全區(qū)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，通過實(shí)施畜禽糞污收集、沼氣發(fā)酵處理、種植基地利用，大力推廣豬（牛、羊）—沼—糧（菜、果）種養(yǎng)循環(huán)模式，整區(qū)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，確保全區(qū)2021年畜禽糞污資源化利用率達(dá)到95%以上。二是大力推廣施用商品有機(jī)肥、農(nóng)家肥料（堆漚肥、廄肥），因地制宜種植綠肥，實(shí)施有機(jī)肥替代化肥，降低化肥投入占比。

（五）推廣秸稈還田肥料化利用。一是大力實(shí)施秸稈機(jī)械粉碎還田。采取聯(lián)合收割機(jī)械收割粉碎或秸稈粉碎還田機(jī)械直接粉碎方式，將農(nóng)作物秸稈粉碎后，均勻覆蓋地表，并通過機(jī)械旋耕、翻耕作業(yè)深埋，實(shí)現(xiàn)秸稈粉碎就地還田。二是大力推廣秸稈覆蓋腐熟還田。大力推廣水稻秸稈覆蓋還田種植秋洋芋（秋菜）、水稻—油菜或小麥雙免耕秸稈還田、秸稈開溝埋草還田等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)秸稈腐熟還田再利用。全區(qū)2021年秸稈還田率達(dá)到50%以上。

三、工作要求

（一）狠抓任務(wù)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立化肥減量化推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制定化肥減量化工作推進(jìn)方案，明確任務(wù)目標(biāo)，分解落實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作措施，確保任務(wù)落實(shí)，工作取得成效。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)土壤肥料技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，完善耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組織專家因地制宜開展多形式、多層次的技術(shù)服務(wù)，在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，農(nóng)技人員要深入田間地頭，采取進(jìn)村入戶、蹲點(diǎn)包片的形式，指導(dǎo)農(nóng)民落實(shí)好測土配方施肥、有機(jī)肥施用、秸稈還田等技術(shù)措施。加強(qiáng)智能化設(shè)施設(shè)備和現(xiàn)代信息技術(shù)在肥料生產(chǎn)使用領(lǐng)域的應(yīng)用。

篇7

金陵地界、石頭城里的賈家從早年的無比興盛，走到開卷時的內(nèi)囊將盡，再到后來的家業(yè)凋零和金銀散盡，滿紙言，滴滴淚！探究其因，細(xì)品其味，不難發(fā)現(xiàn)，這正是賈家缺乏明確發(fā)展戰(zhàn)略，重大風(fēng)險(xiǎn)得不到有效控制的結(jié)果。

一、缺乏明確發(fā)展戰(zhàn)略的賈家

發(fā)展戰(zhàn)略是指企業(yè)在對現(xiàn)實(shí)狀況和未來趨勢進(jìn)行綜合分析和科學(xué)預(yù)測基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)與行動規(guī)劃。缺乏明確的發(fā)展戰(zhàn)略，或者發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施不到位，可能導(dǎo)致企業(yè)盲目發(fā)展，難以形成競爭優(yōu)勢，喪失發(fā)展機(jī)遇和動力。企業(yè)如此，家族亦然。

1.寧榮二公的深謀遠(yuǎn)慮

寧國公和榮國公弟兄兩個九死一生掙下了惠澤數(shù)輩的功勛和占了大半條街、赫赫揚(yáng)揚(yáng)的寧國府和榮國府。走過寧國府的門前，那正門大匾之上的“敕造寧國府”五個大字格外耀眼，向世人昭示著賈家的奕世功名。

寧榮二公的以下兩項(xiàng)舉措，顯示了他們的戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略部署：

一是他們建立了賈家義學(xué)，族中請不起老師的子弟都可來此學(xué)習(xí)。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由族中有官爵之人按俸祿多少供給。安排年高德重之人擔(dān)任教師。對于這義學(xué)，脂硯齋評道：“創(chuàng)立者之用心，可為至矣?！睂帢s二公高度重視教育建設(shè)和后備人才的培養(yǎng)，正是他們對子孫修身齊家治國平天下的寄托。

二是他們修造了鐵檻寺。建造此寺既可以得到香火地畝布施，又為京中老了人口可在此方便寄放。為了這后者還專門修造了陰陽兩宅，陰宅寄靈，陽宅供送靈人口寄居?！肚〖仔缰廄S重評〈石頭記〉》中對此有多條評語，比如，“大凡創(chuàng)業(yè)之人，無有不為子孫深謀至細(xì)?！薄坝酁樘煜掳V心祖宗為子孫謀千年業(yè)者痛哭?！敝廄S是最熟悉曹雪芹創(chuàng)作意圖的一個人，他針對鐵檻寺的這些評語，揭示了寧榮二公建造鐵檻寺的深遠(yuǎn)考慮和布局，突出了戰(zhàn)略管理重在對企業(yè)全局和長遠(yuǎn)的謀劃與管理。

2.賈家第三四代的頹墮

賈府第二代只剩下了賈代善的妻子史太君，也就是賈母。按輩份來排，當(dāng)家理事之責(zé)自然落在了第三代的肩上，即寧國府的賈敬、榮國府的賈赦和賈政，以及他們的夫人。第四代的幾位男女，主要有寧國府的賈珍和尤氏夫婦，榮國府的賈璉和王熙鳳夫婦，賈元春和賈寶玉姐弟等。

寧國府最高輩份的是賈敬，他不問仕途，不理家政。被推上一家之長的賈珍，是個不肯讀書、一味高樂、偷雞摸狗、生活糜爛、聚眾賭博、帶壞兄弟、教壞子侄的主。尤氏是賈珍的繼配，沒有什么背景和靠山，該出手時出不了手，枉擔(dān)了寧府大奶奶之名。第五代的賈蓉和秦可卿夫婦，男效其父，女擅風(fēng)情。雖然秦氏在管理上很有一些思想，卻是畫梁春盡，早早離開了凡塵。

榮國府的賈母見多識廣，經(jīng)歷了賈家的鼎盛。她曾主政榮國府，現(xiàn)在年紀(jì)大了，漸漸放了權(quán)，但余威猶在。她不再管家，盡享老來之樂。兒孫成了棍、賭徒，只要不來攪擾她，她不干不涉。寶玉是她的“心肝”和“命根子”，對孫子的溺愛天下無雙，在一定程度上影響了賈家對寶玉的教育和培養(yǎng)。賈母的長子是賈赦，他依官作勢、欺男霸女、貪杯好色、行為不檢。既不受母親待見，更無法靠他來振興家業(yè)。夫人邢氏是續(xù)弦，自私自利，也不受人喜歡。賈赦的長子賈璉，不肯讀書，捐了個同知，在夫人的強(qiáng)力打壓下，整天與賈珍、賈蓉父子鬼混。賈璉不住自家，卻住在賈政家里，不為其父做事，卻幫著叔叔料理家務(wù)。自娶了王熙鳳之后，料理家務(wù)之事也被迫讓與了言談爽利、心機(jī)深細(xì)、男人不及的老婆。賈母的次子是賈政，自幼喜好讀書，為人正直，謙恭厚道。但卻失之于迂腐，不諳世情，做不好官，管不好家，教育不好寶玉。王夫人是賈政之妻、元春和寶玉之母，深得賈母信任，榮國府的實(shí)際內(nèi)當(dāng)家。然而，王夫人卻當(dāng)起了遙控器，把榮國府的日常管理工作委托給了自己的侄女王熙鳳。

王熙鳳是頗具管理才能的，單就她協(xié)理寧國府那一出，足以證明其才干。然而，她的文盲、陰損壞狠毒和利用職權(quán)大肆謀取私利，以及她的缺乏長遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，實(shí)難把賈家?guī)喜粩喟l(fā)展的康莊大道。

3.教子無方與私塾悖亂

作者借寧榮二公之靈囑咐警幻仙姑之語向讀者道出，賈家“子孫雖多，竟無一個可以繼業(yè)者。惟嫡孫寶玉一人，稟性乖張，生性怪譎，雖聰明靈慧，略可望成，無奈吾家運(yùn)數(shù)合終，恐無人規(guī)引入正。”正如脂硯齋所評，賈家后繼無人是作者真正的一把眼淚。

賈政對兒子的恨鐵不成鋼，從寶玉抓周時便已開始，當(dāng)寶玉抓了些脂粉釵環(huán)時，賈政大怒：“將來酒色之徒耳！”對兒子的學(xué)習(xí)，他不是譏諷，就是挖苦，不象一個父親。對兒子的教育，不是罵，就是打，毫無方法可言。13歲那一年，寶玉鬧出了“在外流蕩優(yōu)伶，表贈私物；在家荒疏學(xué)業(yè)，辱母婢”等惡性事端，急憤之下，賈政差點(diǎn)兒把寶玉打死。就是這一打，更加把寶玉打離了修身齊家治國平天下的成長之路。

在家塾里讀書的主要是本族人丁和親戚家的子弟，不僅龍蛇混雜，更有薛蟠、賈瑞等下流人物在內(nèi)。學(xué)堂里不是書聲瑯瑯，奮發(fā)向上。而是結(jié)黨營私，勾心斗角，貪圖銀錢，享樂酒肉，以公報(bào)私，勒索子弟，烏煙瘴氣，悖亂之極。祖宗制定的發(fā)展戰(zhàn)略在實(shí)施過程中遭遇了如此難堪和褻瀆，根本無法實(shí)施到位，這正是賈家兒孫一代不如一代的一個重要根源。

沒有戰(zhàn)略管理人才，便無法開展戰(zhàn)略管理；不進(jìn)行戰(zhàn)略管理，便會招致滿盤皆輸?shù)氖　]有了后浪推前浪的代代英才，賈家未來有的只是夢，有的只是混吃等死、走到哪里算哪里，有的只是眼睜睜地看那大廈傾倒，有的只是滿紙辛酸！

二、秦氏制定的賈家發(fā)展戰(zhàn)略

幻中夢里，秦可卿把那籌劃賈家世業(yè)，可保賈家永全的后事，魂托鳳姐。秦氏所托是賈家第五代為賈府制定的發(fā)展戰(zhàn)略。這一發(fā)展戰(zhàn)略和祖宗設(shè)立私塾、建立寺廟的最初之舉一脈相通，如此，既避免了發(fā)展戰(zhàn)略的頻繁變動，也規(guī)避了因此可能導(dǎo)致企業(yè)資源浪費(fèi)、危及企業(yè)生存和持續(xù)發(fā)展的重大風(fēng)險(xiǎn)。

1.內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢的識別

開展戰(zhàn)略管理先要進(jìn)行戰(zhàn)略分析。評價內(nèi)部的優(yōu)勢和不足，是戰(zhàn)略分析的一個重要方面。內(nèi)部分析主要針對企業(yè)資源、企業(yè)能力和核心競爭力等進(jìn)行。

（1）人力資源的劣勢

秦氏對鳳姐說道：“我今日回去，……還有一件心愿未了，非告訴嬸子，別人未必中用?！薄澳闶莻€脂粉隊(duì)里的英雄，連那些束帶頂冠的男子也不能過你。”短短兩句話，道出了賈家的致命劣勢，即人力資源狀況不只是陰盛陽衰，更是后繼無人。秦氏也深知，賈家一干人違法亂紀(jì)，受到懲罰和制裁是遲早的事。

（2）發(fā)展階段的劣勢

秦氏對鳳姐繼續(xù)說道：“如今我們家赫赫揚(yáng)揚(yáng)，已將百載，一日倘或樂極悲生，若應(yīng)了那句‘樹倒猢猻散’的俗語，豈不虛稱了一世詩書舊族了！”冷子興演員榮國府時，也曾嘆道：“如今的這寧榮兩門，也都蕭索了，不比先時的光景。”脂硯齋指出：“記清此句，可知書中之榮府，已是末世了。”按照企業(yè)生命周期理論來分析，寧榮兩府已經(jīng)是處于生命周期的衰退階段了。

（3）管理能力的劣勢

王熙鳳協(xié)理寧國府時，發(fā)現(xiàn)了寧國府在管理方面存在著的以下問題：人口混雜，遺失東西；事無專執(zhí)，臨期推諉；需用過費(fèi)，濫支冒領(lǐng)；任無大小，苦樂不均；家人豪縱，有臉者不服鈐束，無臉者不能上進(jìn)。這些問題在榮國府也有，兩府管理能力的欠缺正是其人才劣勢的一種體現(xiàn)。

（4）政治資源的優(yōu)劣

寧榮二公為賈家掙得了可以直通朝廷的政治資本。老祖宗的威望和功業(yè)在今天已經(jīng)漸漸地失去了意義?，F(xiàn)如今要的是這后代具有真本事，但這些人卻是不學(xué)無術(shù)之輩。賈家的這些男男女女們在與其他更有勢力的政治集團(tuán)競爭時，難言不敗。

秦氏在給鳳姐的托夢中還說道：“眼見不日又有一件非常喜事，真是烈火烹油、鮮花著錦之盛”。這件事便是賈元春被封鳳藻宮尚書、加封賢德妃以及回家省親。賈府因此成了皇親國戚，有了更強(qiáng)的政治靠山。當(dāng)然，秦氏還告訴鳳姐，這“也不過是瞬息的繁華，一時的歡樂?！薄叭喝ズ笾T芳盡，各自須尋各自門?！?/p>

2.外部機(jī)會和威脅的識別

面對動態(tài)不確定的外部環(huán)境，識別其中的機(jī)會和威脅，是戰(zhàn)略分析的另一個重要方面。環(huán)境分析主要針對政治和法律、經(jīng)濟(jì)、社會和文化、技術(shù)等因素進(jìn)行。

（1）盟友和敵人

南安郡王、東平郡王、西寧郡王、北靜郡王四家王爺，鎮(zhèn)國公牛府等六家，忠靖侯史府等八家，都是賈家的朋友。北靜王與賈家的關(guān)系是“當(dāng)日彼此祖父相與之情，同難同榮，未以異姓相視”的“世交之誼”，是從祖輩沿續(xù)而來的深厚友誼。這樣的關(guān)系是賈家十分寶貴的社會資源，更包含著環(huán)境對賈家的許多機(jī)會。

忠順親王府和忠順親王對賈家卻有著隱隱的敵意。忠順親王要么是皇子，要么是皇帝的兄弟，比那與賈家有著世交之誼的北靜王官高一等。忠順親王府的長史官來到賈家，賈政的第一反應(yīng)是兩家“素?zé)o來往”，這表明在政治權(quán)力的斗爭中他們至少不是一個山頭的，所以賈政誠惶誠恐。當(dāng)聽到寶玉拐了親王的至愛琪官蔣玉菡之后，先是自“驚”，再是責(zé)子“無法無天”，進(jìn)而擔(dān)心“禍及于我”、禍及賈家。長史官的三次冷笑足見忠順府及親王的傲慢。對于賈府而言，這是來自于環(huán)境的、不可輕視的重大政治威脅。

真正把這蔣玉菡從忠順府里、忠順親王身邊引逗出來的首先不是寶玉，而是北靜郡王水溶。北靜王引逗琪官是對忠順府及忠順親王的挑戰(zhàn)。直接去找北靜王的麻煩，親王還是有所顧慮的。相比于北靜王，賈家顯然是個軟柿子，這正是長史官無禮和霸道的根源！這也正是賈政擔(dān)驚受怕的真正原因。賈家因?qū)氂窠Y(jié)交琪官而卷入了忠順親王與北靜王的矛盾之中，賈家因此樹立起一個強(qiáng)大的政治敵人。

誰是我們的敵人，誰是我們的朋友，在發(fā)展戰(zhàn)略上一定要識別清楚，這是事關(guān)未來成敗興亡的首要問題。

（2）法律法規(guī)因素

朝廷公務(wù)人員獲罪，其家產(chǎn)和物業(yè)是要查繳入官的，但是祭祀產(chǎn)業(yè)可以例外，教育產(chǎn)業(yè)也可以享受優(yōu)惠。環(huán)境分析的目的是要準(zhǔn)確地抓住環(huán)境因素及其變化對組織可能產(chǎn)生的影響。秦氏將賈家一些人的犯罪行為與朝廷的這些法律法規(guī)聯(lián)系在一起，提出了在祖塋附近多置田莊房舍地畝的戰(zhàn)略，可謂費(fèi)盡心機(jī)。

（3）政治危機(jī)因素

秦氏告誡鳳姐：“萬不可忘了那盛筵必散的俗語。此時若不早為后慮，臨期只恐后悔無益了。”秦氏這話實(shí)際上分析到了元春加封賢德妃之后的另一面。伴君如伴虎的差事不好做，深宮爭寵，各種政治利益集團(tuán)攪和其中，明爭暗斗，弄不好就會被人取代，被廢了，拖累娘家，殃及滿門。賈元春判詞中最后的一句是“虎兕相逢大夢歸”，被認(rèn)為是暗示她死于兩派政治勢力惡斗之中的?！逗逕o常》這支曲子說的也是賈元春，其中的“眼睜睜把萬事全拋，蕩悠悠把芳魂消耗”傳達(dá)出賈元春確實(shí)是非正常死亡，而“天倫呵，須要退步抽身早！”更是對父母、弟妹的臨終警告。

3.秦氏制定的發(fā)展戰(zhàn)略

企業(yè)要在戰(zhàn)略分析的基礎(chǔ)上，對自身優(yōu)與劣和環(huán)境危與機(jī)進(jìn)行合理匹配，制定出明確的、符合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展戰(zhàn)略既不能保守，以免喪失難得的發(fā)展機(jī)遇；也不能過于激進(jìn)，脫離企業(yè)的實(shí)際能力，偏離主業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)過度擴(kuò)張，招致經(jīng)營失敗。

賈家最大的劣勢是人力資源缺乏和家人的為非作歹；賈家面臨的最大威脅是來自于朝廷的處罰和政治危機(jī)。賈家正處于自身劣勢與外部威脅的區(qū)域里，在這樣的區(qū)域里，選擇收縮戰(zhàn)略是十分正確的。針對自身劣勢和外部威脅，秦氏提出的對策，一是剝離轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，二是振興教育。

剝離轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的具體措施是“趁今日富貴，將祖塋附近多置田莊房舍地畝?！币员惆汛罅考耶a(chǎn)轉(zhuǎn)移到祖墳范圍之內(nèi)，使家產(chǎn)變成祭祀之產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)性質(zhì)的變化。這樣，如果家里不軌之人事發(fā)，朝廷沒收財(cái)產(chǎn)時，斷不會沒收這祖墳范圍內(nèi)的祭祀之產(chǎn)。

振興教育的具體措施是將家塾也設(shè)于祖墳附近，家塾的供給也由這些田莊房舍地畝的產(chǎn)出來提供。這家塾和子孫讀書事關(guān)賈家的后備力量培養(yǎng)，是關(guān)系賈家能不能度過難關(guān)、重整旗鼓、東山再起的大是大非問題。秦氏的戰(zhàn)略可不是單純的收縮，收縮之中包含有伺機(jī)再度崛起的安排，既不保守，也不激進(jìn)。

篇8

近年來，大莊子鄉(xiāng)黨委、政府在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推廣普及科技新技術(shù)、加大招商引資力度取得了較好的成績，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了新的跨越和發(fā)展。但如何進(jìn)一步推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，民主管理”的社會主義新農(nóng)村這一目標(biāo)，就成為當(dāng)前乃至今后一段時間需要探討和解決的問題。針對這些問題，我們通過走訪座談、分析了解對當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，具體情況如下：

一、基本情況

大莊子鄉(xiāng)共有6個行政村，36個村民小組，2437戶，8962人，耕地38686畝，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入2005年達(dá)到4594.6元，比2005年增加205元。全鄉(xiāng)有黨員612人，黨支部12個，黨小組40個。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”期間，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)四大變化：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯。二三產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重逐年增加；二是農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化。優(yōu)質(zhì)抗蟲棉達(dá)到75%以上，肉羊新品種改良率逐年增加，林果業(yè)高接換優(yōu)等新技術(shù)全面推廣。

三是農(nóng)民人均純收入增長較快。2005年全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入4596.6元，比2004年增加200元，增長8.03%，比2000年的3386元，增加1210元，年均增長202元，年均遞增7.4%。四是農(nóng)村住房建設(shè)發(fā)展迅速。全鄉(xiāng)共有2437戶，2005年共修建高標(biāo)準(zhǔn)小康房45戶，95%的農(nóng)戶按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)修建了磚混結(jié)構(gòu)的住房。

三、存在的主要問題

從這次調(diào)研的情況看，大莊子鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)，總的形勢較好，部分農(nóng)民比較富裕，房子比較漂亮，農(nóng)村也比較穩(wěn)定。但同時也還存在一些不容忽視而又一時難以解決的問題。

1、村級經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，牽引力不大。近年來，由于鄉(xiāng)村兩級加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套及文教衛(wèi)生等項(xiàng)目的投入和建設(shè)，使鄉(xiāng)村兩級債務(wù)沉重，少則數(shù)萬元，多則上十萬、幾十萬，甚至更多。村級經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，發(fā)展經(jīng)濟(jì)包袱沉重，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以形成牽引力、向心力。

2、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)難以拓展，支撐力不強(qiáng)。大莊子是一個傳統(tǒng)的產(chǎn)棉大鄉(xiāng)，棉花在全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)中占有主導(dǎo)地位。但是，現(xiàn)在由于受氣候、品種、市場等因素的制約，棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間越來越小，除了進(jìn)一步調(diào)優(yōu)、調(diào)精、提高單產(chǎn)外，發(fā)展的潛力似乎不大。同時，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還受自然災(zāi)害、市場供求等因素影響，處在一種“望天收”的極不穩(wěn)定的狀態(tài)，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐十分有限。

3、加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，帶動力不足。近年來，各村都相繼建設(shè)了一批小型加工企業(yè)。但由于資金有限，投資規(guī)模小，市場風(fēng)險(xiǎn)大，經(jīng)濟(jì)效益差，這些企業(yè)都還處在創(chuàng)業(yè)的初期階段，自身的生存發(fā)展還十分困難，更不用說帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

4、農(nóng)民增收門路狹窄，增長點(diǎn)不多。在深入基層調(diào)研中，我們深深地感到：農(nóng)民增收門路狹窄，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只能解決農(nóng)民的“吃飯”問題，而不能從根本上解決他們的“致富”問題。大部分農(nóng)民把增收的希望寄托在外出打工上。雖然收入相對較高，但受群眾觀念、農(nóng)民素質(zhì)、就業(yè)門路所限，盲目性大，流動性強(qiáng)，難以穩(wěn)定就業(yè)，也不是長遠(yuǎn)之計(jì)。

四、對策和建議

1、要堅(jiān)持富民為先，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是增加農(nóng)民收入，難點(diǎn)是構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機(jī)制。盡管“十五”期間，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達(dá)到4596元，初步具備了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)條件，但農(nóng)民收入渠道不寬，增收基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，靠天吃飯、靠農(nóng)業(yè)增收的現(xiàn)狀并未根本改觀，偶遇自然災(zāi)害，稍遇市場波動，增幅就會大起大落，陷于徘徊。因此，在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們要把增加農(nóng)民收入作為振興全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的中心任務(wù)，擺在一切經(jīng)濟(jì)工作重中之重來抓，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村致富農(nóng)民，采取“內(nèi)外抓、綜合抓、重點(diǎn)抓”，既向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足，又要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑；既要抓好面上增收，全方位開辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道和途徑，又要分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，著力解決好農(nóng)村貧困人口等特殊困難群眾的生產(chǎn)生活問題，做好扶貧救助工作；既要立足當(dāng)前采取見效快的具體措施，又要著眼長遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策，建立促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機(jī)制，多途并進(jìn)，多管齊下，不斷開拓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間，不斷開辟農(nóng)民增收的新途徑。

2、要抓住主線，鞏固和發(fā)展增收基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段，要以市場需求為導(dǎo)向，抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，把調(diào)整的著力點(diǎn)從局部面積的加加減減轉(zhuǎn)到培育特色支柱產(chǎn)業(yè)上來，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。一是優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加大示范帶動。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，通過引進(jìn)產(chǎn)量高、抗病能力強(qiáng)的品種，加大棉花的產(chǎn)出率，同時通過棉花膜下滴灌等新技術(shù)的示范，帶動棉花產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收。二是要依靠科技，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要在繼續(xù)推廣jd-3、jd-4、9665、豐棉8號等新技術(shù)的推廣應(yīng)用的同時，要以科技為動力，堅(jiān)決淘汰劣質(zhì)低效品種，積極探索推廣棉花雙株雙層立體間作模式，最大限度地發(fā)揮有限資源的綜合效益和潛力。三是大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，做到農(nóng)產(chǎn)品按標(biāo)生產(chǎn)、有標(biāo)上市。農(nóng)產(chǎn)品的競爭已進(jìn)入質(zhì)量競爭、品牌競爭的時代，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的效益呈倍增長?！笆晃濉逼陂g，要順應(yīng)消費(fèi)需求，高度重視標(biāo)準(zhǔn)化，普遍推行標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全主要農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)操作規(guī)程，從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

3、要創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)和培植市場主體。一是扶持種養(yǎng)大戶，培植農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。通過對一些市場意識強(qiáng)、科技素質(zhì)高的種養(yǎng)大戶，采取政府扶持支部引導(dǎo)、農(nóng)戶投資的辦法，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，引進(jìn)優(yōu)良品種，采用精細(xì)的管理方式，逐步發(fā)展?fàn)畲笃饋?，使他們不僅是科學(xué)種養(yǎng)致富的典型，而且成為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。二是扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培植科教、流通、農(nóng)資服務(wù)的主體。要引導(dǎo)農(nóng)村大戶、運(yùn)銷能人、龍頭企業(yè)、基層干部和村級集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)村專業(yè)服務(wù)組織和專業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民組織化程度，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自主發(fā)展能力。

篇9

近年來，祝家莊鎮(zhèn)積極實(shí)施科教興鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，推動了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。依托境內(nèi)蘊(yùn)藏500億立方米石灰石的豐富資源和北鄰麟北煤田的地理優(yōu)勢，已建成礦產(chǎn)開發(fā)和建材加工等企業(yè)44個，年總收入5.01億元，占農(nóng)村總產(chǎn)值70%以上。

圍繞畜牧大鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)成立了駙馬莊養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會、小強(qiáng)奶牛養(yǎng)殖協(xié)會，建成養(yǎng)殖小區(qū)26個，年產(chǎn)豬肉4500噸，產(chǎn)奶8000噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值6672萬元。20__年全鎮(zhèn)農(nóng)村社會總產(chǎn)值7.14億元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入6.58億元，農(nóng)民人均純收入3001元，曾先后被省委評為“先進(jìn)黨委”，被市委、市政府授予“小康鎮(zhèn)”、“教育強(qiáng)鎮(zhèn)”、“治安模范鎮(zhèn)”稱號。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我鎮(zhèn)堅(jiān)持鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化的思路，圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)和總體目標(biāo)任務(wù)，把提高城鎮(zhèn)服務(wù)功能，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為工作重點(diǎn)來抓，切實(shí)加大鎮(zhèn)區(qū)道路、排水、供電和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)力度，有效地改善了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，城鎮(zhèn)綜合功能進(jìn)一步完善，促進(jìn)了全鎮(zhèn)和諧社會建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展。一是堅(jiān)持高起點(diǎn)編制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。在全面調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，先后聘請長安大學(xué)設(shè)計(jì)院、寶雞規(guī)劃設(shè)計(jì)院等單位完成了祝家莊鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、建材工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)綜合建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，為全面加快鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，提高綜合服務(wù)功能奠定了基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)道路建設(shè)。鎮(zhèn)政府先后投資500萬元，對鎮(zhèn)區(qū)道路進(jìn)行徹底改造，全面完成美陽路、岐青路、眉麟路、岐陽路拓寬硬化，共計(jì)3.2公里；硬化岐陽路人行道14000平方米，鋪設(shè)道磚1.8公里。目前，鎮(zhèn)區(qū)三縱四橫的公路網(wǎng)絡(luò)已初步形成，切實(shí)改善了鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境，為今后各項(xiàng)發(fā)展建設(shè)提供了前提條件。三是加快鎮(zhèn)區(qū)供排水設(shè)施建設(shè)。投資100萬元，修建眉麟路兩側(cè)排水渠1600米，新砌美陽路、岐陽路排水渠2300米，加蓋蓋板7000多塊，改造水廠一處，增加供水總量，有力改善了鎮(zhèn)區(qū)面貌。四是加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，按市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，我們先后投資30萬元，購置環(huán)衛(wèi)車輛、清掃工具62臺件，新建垃圾臺5座，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況有了明顯改觀。同時，鎮(zhèn)區(qū)電力、郵政、通信、衛(wèi)生、廣電、教育等設(shè)施齊全，方便了群眾生活生產(chǎn)，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

三、面臨問題

一是資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。隨著建材工業(yè)園建設(shè)，大型企業(yè)入駐，外來人口增加，現(xiàn)有設(shè)施不適應(yīng)發(fā)展需要。外來人口子女入學(xué)、就醫(yī)等形成壓力，自來水供應(yīng)，垃圾、污水處理，休閑娛樂場所等配套設(shè)施尚需完善，由于地方財(cái)力有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入明顯不足。

二是資源開發(fā)利用率較低。本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)水泥灰?guī)r、石灰石儲量豐富，品位較高，近年來雖興辦了一些料石開采企業(yè)，但由于規(guī)模較小，開采工藝落后，資源利用率較低，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的能力缺乏。

三是

農(nóng)業(yè)綜合效益還需要進(jìn)一步提高。我鎮(zhèn)是岐山縣的糧油、蘋果、畜牧養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，農(nóng)產(chǎn)品量大質(zhì)優(yōu)，但農(nóng)產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化方面發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)綜合效益不高。

四是勞動力技能培訓(xùn)比較薄弱。由于我鎮(zhèn)富余勞動力較多，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，外地企業(yè)落戶，就業(yè)崗位增加，現(xiàn)有富余勞動力文化科學(xué)知識，種養(yǎng)殖、務(wù)工等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)亟待加強(qiáng)，急需建立和完善相適應(yīng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

四、發(fā)展思路及奮斗目標(biāo)

（一）發(fā)展思路

黨的十七大勝利召開，為我們今后發(fā)展指明了方向，確定我鎮(zhèn)為全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，將為我鎮(zhèn)跨越式發(fā)展提供更為廣闊的發(fā)展平臺，隨著鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，關(guān)中環(huán)線建成通車，電力設(shè)備的升級擴(kuò)容，將使我鎮(zhèn)獲得新的增長空間和競爭優(yōu)勢，社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型建設(shè)加快，基礎(chǔ)設(shè)施也不斷改善，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，將使我鎮(zhèn)各級干部群眾創(chuàng)業(yè)熱情得到全面釋放。為此，我們必須強(qiáng)化機(jī)遇意識，創(chuàng)新發(fā)展理念，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，狠抓工作落實(shí)，推進(jìn)我鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新的跨越。

總體工作思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以興鎮(zhèn)富民、建設(shè)示范城鎮(zhèn)為主題，突出開發(fā)工礦、規(guī)模養(yǎng)殖兩個重點(diǎn)，積極實(shí)施“建設(shè)建材工業(yè)園，科教興鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)發(fā)展”三大戰(zhàn)略，著力打造“工礦、養(yǎng)殖、糧油、經(jīng)果”四大產(chǎn)業(yè)基地，穩(wěn)步推進(jìn)“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、人文化、和諧化”五大進(jìn)程，按照綜合改革示范鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃要求，堅(jiān)持遵循環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的原則，促進(jìn)各種資源合理開發(fā)，逐步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)生態(tài)環(huán)保城鎮(zhèn)，努力實(shí)現(xiàn)“工礦重鎮(zhèn)、養(yǎng)殖大鎮(zhèn)、經(jīng)果興鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”的目標(biāo)，把我鎮(zhèn)建成政府精干高效、企業(yè)制度規(guī)范、市場競爭有序、保障機(jī)制完善、服務(wù)功能齊全、城鄉(xiāng)一體化的符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的現(xiàn)代化工貿(mào)城鎮(zhèn)。

（二）總體奮斗目標(biāo)：近五年內(nèi)，全鎮(zhèn)農(nóng)村社會總產(chǎn)值達(dá)到15億元，年均增長15%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到14億元，年均增長16%，財(cái)稅收入達(dá)到1200萬元，年均增長15%，農(nóng)民人均純收入4800元，每年凈增300元以上，年均增長10%，全鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)到28000人，其中鎮(zhèn)區(qū)人口由現(xiàn)在5000人增加到10000人（吸納外來務(wù)工人員和公共服務(wù)人員），人口自然增長率控制在千分之5以內(nèi)，全鎮(zhèn)居民全部納入社會保障體系。

五、具體措施

（一）建設(shè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，鑄強(qiáng)做大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)脊梁。

一是狠抓鎮(zhèn)內(nèi)六大園區(qū)發(fā)展，培養(yǎng)全鎮(zhèn)工貿(mào)增長的火車頭。發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，進(jìn)一步加(來自新免費(fèi)文秘網(wǎng)“wm家園.cn”)大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資力度，筑巢引鳳，集約發(fā)展，不斷擴(kuò)大鎮(zhèn)內(nèi)建材工業(yè)園、礦業(yè)開發(fā)園、商貿(mào)物流園、文化體衛(wèi)園、周文化民居園、環(huán)保生態(tài)休閑園發(fā)展規(guī)模，力爭使園區(qū)經(jīng)濟(jì)收入年均增長20%以上，帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

二是做大做強(qiáng)龍頭產(chǎn)業(yè)，樹立建材工業(yè)大旗。依托資源優(yōu)勢，整合生產(chǎn)要素，創(chuàng)新思路，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在抓好全鎮(zhèn)現(xiàn)有60個建材企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，按照市政府批準(zhǔn)的建材工業(yè)基地規(guī)劃，整合眾喜水泥，天柱水泥及周邊建材企業(yè)入園發(fā)展，實(shí)行集約化生產(chǎn)，形成水泥生產(chǎn)能力500萬噸以上。配套發(fā)展包裝材料、物流、節(jié)能材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，加快工業(yè)化步伐。

三是合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。充分發(fā)揮山區(qū)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，加大開采力度，做好安全生產(chǎn)，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。逐步抓好10個采礦場隊(duì)整合，加大投入力度，發(fā)展礦產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)，引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，實(shí)行新工藝化開采、規(guī)模集約化發(fā)展，為全鎮(zhèn)建材工業(yè)提供豐足的原材料。

四是大力發(fā)展新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。積極探索建立各種生產(chǎn)要素市場，包括人才市場、勞務(wù)市場、技術(shù)市場和融資市場等，拓寬鎮(zhèn)域餐飲、商貿(mào)、物流、運(yùn)輸、金融等三產(chǎn)服務(wù)，不斷提升新型工貿(mào)城鎮(zhèn)品位，在鎮(zhèn)區(qū)扶持發(fā)展一批勞動密集型產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，為農(nóng)村剩余勞動力提供更多的就業(yè)機(jī)會。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，筑牢鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。

一是加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展步伐。堅(jiān)持以生豬、奶牛、養(yǎng)雞為骨干，帶動肉牛、肉羊、長毛兔等畜牧業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；l(fā)展，培育養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張和質(zhì)量提升，5年內(nèi)全鎮(zhèn)存欄總量達(dá)到15萬頭只，產(chǎn)值超過1億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值60%以上。

二是突出發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果。繼續(xù)打響優(yōu)質(zhì)蘋果、辣椒等名牌產(chǎn)品，鞏固提高省市優(yōu)質(zhì)蘋果示范園創(chuàng)建成果和優(yōu)質(zhì)秦椒品牌，發(fā)展優(yōu)質(zhì)干鮮核桃等雜果，提升多種經(jīng)營生產(chǎn)水平和質(zhì)量。近年內(nèi)使全鎮(zhèn)經(jīng)果作物面積達(dá)到120__畝，糧經(jīng)比例達(dá)到40:60，產(chǎn)值達(dá)到4000萬元以上，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20%以上。

三是確保糧油穩(wěn)定增長。發(fā)揮地域盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、油菜的優(yōu)勢，大力發(fā)展糧油生產(chǎn)，穩(wěn)定面積，科學(xué)栽培，主攻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，確保糧油生產(chǎn)安全，為農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展提供充足資源。近年糧食總產(chǎn)達(dá)到18000噸，油菜產(chǎn)量達(dá)到500噸，促進(jìn)糧油生產(chǎn)由生產(chǎn)拉動型向市場推動型轉(zhuǎn)變，千方百計(jì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合經(jīng)濟(jì)效益。

四是加快發(fā)展龍頭企業(yè)。不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和層次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快轉(zhuǎn)化增值，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力發(fā)展糧油深加工、果汁、飼料、食品加工等龍頭企業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再上新臺階。

（三）加快城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建全方位對外開放平臺。

一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。牢固樹立大項(xiàng)目孕育大產(chǎn)業(yè)，大項(xiàng)目帶動大發(fā)展的意識，營造客商放心投資，舒心發(fā)展的環(huán)境。繼續(xù)做好招商項(xiàng)目的篩選、論證、包裝和儲備，創(chuàng)新招商引資推介方式，強(qiáng)化招商引資工作。

二是樹立城鎮(zhèn)經(jīng)營化理念，多渠道籌措鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)資金。堅(jiān)持“走出去”和“請進(jìn)來”并重，以產(chǎn)權(quán)和基礎(chǔ)設(shè)施招商為突破口，開放鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場，對鎮(zhèn)區(qū)公用設(shè)施和國有集體土地實(shí)行市場化運(yùn)作，采取出讓冠名權(quán)等多種辦法，籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金。

三是加快市政設(shè)施建設(shè)。健全和完善城鎮(zhèn)“兩縱五橫”道路框架，配套建設(shè)文體活動廣場，生態(tài)休閑廣場等現(xiàn)代文化活動設(shè)施，提高城鎮(zhèn)品位，抓好集中供排水、能源天然氣利用、電力配網(wǎng)、垃圾污水處理、農(nóng)貿(mào)集散、廣電網(wǎng)絡(luò)、文體科教等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)載體功能。

四是大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極推行電子商務(wù)，連鎖經(jīng)營，物流配送等現(xiàn)代流通方式，提升商貿(mào)流通水平。以岐山勤武商貿(mào)有限公司為龍頭，新建一批綜合市場和連鎖門店，輔射帶動周邊地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

（四）堅(jiān)持以人為本，為居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

一是擴(kuò)大綠化面積。鞏固鎮(zhèn)區(qū)三條街道綠化成果，輔射周邊規(guī)劃區(qū)造林綠化，提高人均綠化占有面積，使人均綠地面積在兩三年內(nèi)達(dá)到或超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

二是提供醫(yī)療保障。以祝家莊中心衛(wèi)生院為依托，擴(kuò)建改造住院樓，增加病床數(shù)100個；健全村級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，為鎮(zhèn)區(qū)居民和農(nóng)村人口提供健康保障。

三是優(yōu)化衛(wèi)生環(huán)境。繼續(xù)加大鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治力度，鞏固保潔隊(duì)伍，落實(shí)門店“三包”，增建環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提高鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和水平。

（五）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為小城鎮(zhèn)綜合

篇10

[關(guān)鍵詞]天水旅游; 絲綢之路 ; 品牌化

[中圖分類號]G127[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-3115(2010)02-0055-03

近年來,“絲綢之路”作為一個文化旅游品牌,已越來越具影響力,各地都在這個大品牌下立足本地特色,努力挖掘本地文化內(nèi)涵,為本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添活力。

絲綢之路旅游是我國向海外重點(diǎn)推介的15條黃金路線之一,也是世界旅游組織向國際市場著力推介的世界級旅游線路產(chǎn)品之一。絲綢之路蘊(yùn)涵著享譽(yù)世界的資源品位和厚重久遠(yuǎn)的人文精神,具有傳承性的主題積累和線性資源區(qū)域分布的特征,因此,成為推動我國西部旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的橋梁和紐帶。

近年來,絲綢之路整體申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的工作如火如荼,甘肅段已有11處文化遺產(chǎn)被納入申報(bào)名單,其中天水就有兩處。作為絲路重鎮(zhèn)的天水,如何在這條線路上打造出自己的特色和品牌,是一個值得探討的問題。

一、對絲綢之路旅游品牌的認(rèn)識

絲綢之路是指從公元前開始,中國與中亞、南亞以及歐洲之間以絲綢貿(mào)易為媒介、通達(dá)西域諸地的交通線路。它是溝通古代東、西方之間經(jīng)濟(jì)、文化交流的重要橋梁,把古代的中華文化、印度文化、波斯文化、阿拉伯文化和古希臘、羅馬文化連接起來,對促進(jìn)世界各地文明的交流發(fā)揮了巨大的作用。這樣一條具有國際意義的文化線路,其社會經(jīng)濟(jì)價值已日益突現(xiàn)。

一是絲綢之路雖是一個歷史的、文化的品牌,但它具有廣泛的國際認(rèn)同性,而且歷史和文化本身就是旅游開發(fā)的載體和靈魂。當(dāng)它一旦轉(zhuǎn)化成旅游的品牌,其社會、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是無以倫比的。二是這個品牌在旅游開發(fā)中具有惟一性,容易形成特色,且主題明確,內(nèi)涵豐富,關(guān)聯(lián)性強(qiáng),便于聯(lián)合宣傳促銷和發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。其對區(qū)域旅游的整合作用是其他地區(qū)無法比擬的。三是在國家實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略中,推出“絲綢之路”這個旅游品牌,有利于進(jìn)一步開發(fā)利用和完善其旅游品牌,對提升其產(chǎn)品的檔次和品位有極大的促進(jìn)作用。四是“絲綢之路”旅游品牌內(nèi)涵豐富,不僅有多姿多彩的文化資源,而且有各具特色的自然資源可供開發(fā),其旅游資源豐富,衍生出的子產(chǎn)品開放利用的多樣性,能滿足各類游客的需求,易于形成廣闊的旅游市場。五是從地域上看,能形成多區(qū)域、多方面的發(fā)展參與格局,是合作與交流的一個新契機(jī);從產(chǎn)品的深度開發(fā)上來看,又有很強(qiáng)的可持續(xù)性。六是絲綢之路旅游可以給西部旅游業(yè)陳舊的觀念帶來沖擊,打破封閉自守且單一的小旅游格局,使西部旅游資源得到重組,產(chǎn)品得到升華,品牌得到強(qiáng)化,優(yōu)勢得到互補(bǔ),發(fā)展得到加速。七是一旦申遺成功,這個品牌將迅速升值。所以,從旅游的角度抓住時機(jī)重新審視這個品牌,并能付諸于打造的實(shí)際行動,是歷史的必然和現(xiàn)實(shí)的需要,也是振興西部旅游業(yè)的重要舉措。

二、天水旅游在絲綢之路線上的劣勢和優(yōu)勢分析

(一)劣勢分析

根據(jù)旅游資源分類的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),可將天水境內(nèi)絲綢之路旅游資源分為石窟類,寺、觀、陵、廟類,關(guān)隘類,古建民居類,林泉、水域、山川類,宗教民俗和節(jié)慶類,歷史文化名城類,傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代建設(shè)成就類,共9個大類、100多個景點(diǎn)。

但是,從資源分類的情況來看,天水本身的資源量尤其是核心產(chǎn)品的競爭力、品牌的影響力,和西安、敦煌、吐魯番等城市相比,還有一定的差距。因此,天水的知名度并不高,對游客的吸引力還不強(qiáng)。也就是說,和這條線上別的城市相比,天水旅游業(yè)的品牌還不突出,在旅游市場的競爭上,并不處于優(yōu)勢地位。因?yàn)榻z綢之路這條線內(nèi)涵豐富,品牌性強(qiáng),在眾多的城市中,單個城市很容易被消解或屏蔽,有無足輕重的不利因素存在。尤其對天水這樣的中等城市而言,大多資源類型在這條上并不具有惟一性,故容易被別的產(chǎn)品代替,被人們忽略掉,品牌化問題的難度就更大了。另一方面,從這些存在的問題中,如果我們換一個角度切入,恰恰能看到天水旅游市場的發(fā)展空間還比較大,潛在的競爭力仍然存在,發(fā)展的機(jī)遇和動力即將到來。

(二)優(yōu)勢分析

本世紀(jì)初,天水市政府審時度勢,提出“旅游富市”的發(fā)展戰(zhàn)略,并相繼出臺了若干扶持政策,全力發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè),形成了一個政府主導(dǎo)、旅游部門牽頭、各部門配合、全社會參與大辦旅游業(yè)的良好格局。特別是2004年成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市以后,天水市旅游產(chǎn)品開發(fā)步伐明顯加快,產(chǎn)品品位快速提升,品牌效應(yīng)逐漸顯現(xiàn),知名度迅速提高,對游客的吸引力日益增強(qiáng)。在著力打造以大地灣遺址為主的史前文化旅游,以伏羲廟、卦臺山為主的伏羲文化游,以麥積山、大象山、水簾洞為主的石窟藝術(shù)文化旅游,以牧馬灘為主的秦國早起文化旅游,以諸葛壘、街亭、木門道為主的三國古戰(zhàn)場旅游這五大歷史文化旅游的同時,不斷拓寬旅游產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)域,豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)涵,開發(fā)建設(shè)了以小隴山國家級森林公園為主的森林公園生態(tài)旅游,以鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情為主的“農(nóng)家樂”休閑旅游,以農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)等為代表的集生態(tài)、休閑、娛樂為一體的綜合性農(nóng)業(yè)觀光旅游等一系列時尚旅游產(chǎn)品。在旅游線路開發(fā)方面,已形成多條特色旅游線路和精品旅游線路,特別是天水已相繼被國家列入“絲綢之路專線游”和“麥積山石窟一日游”,被甘肅省列入“麥積山―炳靈寺―莫高窟三大石窟專線游”和“伏羲廟、卦臺山、大地灣尋根祭祖游”等主要旅游線路。

伴隨著旅游產(chǎn)品的開發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐的加快,天水旅游日漸升溫,近程、中程、遠(yuǎn)程的游客以20%以上的速度逐年遞增,天水已成為新興的旅游城市。2007年,天水市年接待國內(nèi)外游客338萬人次,同比增長22.9%;海外游客人數(shù)達(dá)1.95萬人次,旅游綜合收入11.15億元,同比增長26.7%。與“十五”初期相比,旅游人數(shù)、接待收入均翻了一番。

目前天水旅游業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出三個特點(diǎn):一是海外游客和長線游客數(shù)量明顯增加,二是投資旅游飯店業(yè)的社會資金大幅上升,三是農(nóng)家樂發(fā)展迅猛。面對良好的發(fā)展勢頭,市旅游主管部門提出了新的奮斗目標(biāo):力爭全市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展快于全市其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度、快于全省旅游業(yè)發(fā)展的平均速度,到“十一五”末,確立其支柱產(chǎn)業(yè)的地位;確立天水新的旅游總體形象―華夏文明之源;著力打造五大品牌,即華夏祭祖圣地羲皇故里、百里石窟藝術(shù)走廊、名臣古韻、溫泉康體、隴上江南;主推四條精品線路,麥積山景區(qū)―曲溪景區(qū)―仙人崖景區(qū)―石門景區(qū)自然風(fēng)光生態(tài)旅游線,伏羲廟―卦臺山―大地灣尋根祭祖旅游線,大象山―水簾洞―木梯寺石窟藝術(shù)走廊藝術(shù)線旅游線,南郭寺―李廣墓―胡氏民居―玉泉觀名臣古韻旅游線;制定市場營銷總體方案,詳細(xì)分析客源市場,鞏固基本客源市場,如西安、蘭州、西寧、銀川、九寨溝及周邊城市;重點(diǎn)開拓潛在客源市場,如中部省份;積極發(fā)展遠(yuǎn)程客源市場,如沿海城市、長江三角洲、珠江三角洲和渤海灣地區(qū);大力發(fā)展港澳臺、日韓、歐美等國際客源市場,擴(kuò)大國際影響,提升天水的品牌形象。

從以上情況看,天水旅游業(yè)已漸漸形成了自己的競爭優(yōu)勢,在絲綢之路線上已產(chǎn)生了一定的影響。近年來,日、韓、德、法、英及港、澳、臺等地來天水旅游的人數(shù)逐年增加,這些游客本身就是因絲綢之路這條線慕名而來。

三、提升天水旅游業(yè)品牌形象的具體措施

近年來,天水旅游業(yè)得到了長足發(fā)展,已經(jīng)具備了打造品牌的基礎(chǔ)和條件,目前應(yīng)該在這條線上進(jìn)一步準(zhǔn)確定位,找到切入點(diǎn)。因此,在調(diào)研的基礎(chǔ)上,天水市提出了旅游整合,以競爭、協(xié)作發(fā)展的姿態(tài)達(dá)到市場共贏的新思路。

從旅游和市場屬性上來說,資源不等于產(chǎn)品,產(chǎn)品不等于品牌,況且要形成一定的市場,問題并不那么簡單。在旅游業(yè)發(fā)展初期,尤其在西部,有些旅游資源盡管開發(fā)利用得不太好,產(chǎn)品也不那么成熟和完善,但仍以資源優(yōu)勢吸引著游客。然而,隨著旅游業(yè)市場的日趨成熟,新的挑戰(zhàn)、問題也逐漸暴露出來:一是這些資源只是在小區(qū)域發(fā)揮著作用,以地方產(chǎn)品形式吸引著游客,還沒有在這條旅游線上得到鏈接;二是如把絲綢之路作為一個整體產(chǎn)品推出,僅靠幾個子產(chǎn)品是不行的,因?yàn)檫@個品牌任何一個環(huán)節(jié)不完善就會對品牌的信譽(yù)度產(chǎn)生影響。鑒于此,我們試從以下幾個方面提出一些整合的想法。

(一)以合理的旅游線路進(jìn)行整合

如前所述,絲綢之路旅游線上資源豐富、品類繁多。就目前現(xiàn)狀而言,一些較為成形的產(chǎn)品可以通過線路設(shè)置的方式進(jìn)行鏈接整合。如“石窟走廊游”是一條早已成熟的旅游線路,在國際、國內(nèi)都有一定影響?，F(xiàn)在的整合主要應(yīng)從宣傳促銷、游覽內(nèi)容、經(jīng)營理念、合作方式等方面進(jìn)行,而不僅僅是原先的幾個石窟寺。一些有吸引力、尚處于淺層次開發(fā)的資源,也可先從線路入手,再進(jìn)行打造和豐富。

(二)利用優(yōu)勢互補(bǔ)進(jìn)行整合

旅游經(jīng)濟(jì)有一個突出特點(diǎn),就是對資源差異的認(rèn)同。差異方能顯出各自的優(yōu)勢,也是合作的良好契機(jī)。對一條旅游線路來說,游客有差異比較心理,有異中求同心理、同中求異心理。差異就是特色所在。所以,在旅游資源的整合上,這一點(diǎn)最易達(dá)成共識,形成合作條件。

(三)在宣傳促銷上進(jìn)行整合

宣傳促銷是外向型和開放型的。作為整個絲綢之路旅游線,要跨出區(qū)域進(jìn)行宣傳促銷。如可以在各自的新聞媒體上互相介紹旅游資源,可以輪流舉辦研討會、論壇和推介會、交易會;可以聯(lián)合出一本書、一本畫冊、一部宣傳片,共同進(jìn)行宣傳、促銷。同時,還可以通過合作協(xié)商,擬定出一些形象的旅游宣傳口號,制造聲勢;舉辦絲綢之路旅游形象大使選拔賽等活動,擴(kuò)大品牌宣傳效應(yīng),增強(qiáng)凝聚力、整合力。

(四)圍繞旅游市場進(jìn)行整合

西部的旅游資源有自己獨(dú)特的旅游優(yōu)勢,而絲綢之路旅游線路更具有不可替代性,但還須把優(yōu)良的旅游資源和線路轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢?？梢哉f,線路旅游已具備了市場發(fā)展的前提和條件,如果把目光放長遠(yuǎn),轉(zhuǎn)變觀念,緊緊圍繞市場和西部資源相結(jié)合,大量吸引游客,在整合中努力形成市場。

(五)利用品牌效應(yīng)進(jìn)行整合

市場經(jīng)濟(jì)成熟的標(biāo)志之一,就是對品牌的認(rèn)同。同樣,一個知名度較高的旅游品牌對游客有很強(qiáng)的吸引力。“絲綢之路”作為一個享譽(yù)國內(nèi)外的旅游品牌,在今后的競爭中也將會越來越顯示出其巨大的市場張力。但是,就目前而言,這個品牌還停留在文化的意義上,也就是說還是資源型的,還遠(yuǎn)沒有成為一個整合力很強(qiáng)、具有強(qiáng)競爭力和高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品。所以,向外宣傳時,切忌借用文化而沒有實(shí)質(zhì),促銷大而無當(dāng)?shù)钠放瓶諝?。因?天水應(yīng)依托絲綢之路旅游的品牌優(yōu)勢,因勢利導(dǎo),突出主題,先在自己的點(diǎn)上把品牌做實(shí)、做強(qiáng)、做大,力爭高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高定位,具有國際客源市場競爭力。