導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇工程建設(shè)的各個(gè)階段，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】建筑工程；各個(gè)階段；造價(jià)；措施

1項(xiàng)目建設(shè)各階段存在的問(wèn)題

1.1投資決策階段

投資決策時(shí)，由于投資經(jīng)驗(yàn)的不足和對(duì)前期的調(diào)研投入的人力、財(cái)力的嚴(yán)重缺乏，所編制的可行性研究報(bào)告成果形同套路，不深入、不結(jié)合具體投資項(xiàng)目的和建設(shè)地點(diǎn)的實(shí)際情況，造成前期調(diào)研深度不夠，做出的決策不太科學(xué)合理會(huì)對(duì)后期的其它階段影響嚴(yán)重。

只能依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行估算，但又往往因?yàn)橹T多因素影響，造成 “三超”現(xiàn)象相當(dāng)普遍，特別是一些大型和具有重要影響的工程項(xiàng)目。

1.2 設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段是實(shí)施階段的首要步驟，所以此階段決定著后續(xù)工程成本的控制。它是把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合在一起的過(guò)程。有效控制工程造價(jià)要求在施工圖設(shè)計(jì)中嚴(yán)密、全面。但目前我國(guó)大部分設(shè)計(jì)單位對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入分析不夠、在設(shè)計(jì)中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)人員似乎只對(duì)設(shè)計(jì)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)工程造價(jià)的高低不太關(guān)心。以致無(wú)法通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，編制初步設(shè)計(jì)、概算起到控制總造價(jià)的作用。

1.3 施工階段

監(jiān)理工程師的項(xiàng)目管理能力同一些發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)理工程師相比還存在較大的差距，我國(guó)的監(jiān)理工程師通常比較注重工程項(xiàng)目的質(zhì)量、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全以及工程實(shí)施進(jìn)展情況等，卻對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的成本造價(jià)控制很少關(guān)注，特別是進(jìn)行項(xiàng)目變更以及現(xiàn)場(chǎng)簽證等方面的管理時(shí)，總是不能夠?qū)⒐こ藤|(zhì)量、施工進(jìn)度以及成本控制這三個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合在一起進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。雖然業(yè)主也委派工程管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程管理，但是業(yè)主委派的現(xiàn)場(chǎng)管理工程師一般很少有對(duì)工程管理技術(shù)以及造價(jià)管理業(yè)務(wù)比較精通的，而工程投資控制主要以業(yè)主項(xiàng)目管理人員把握為主。倘若工程項(xiàng)目建設(shè)管理人員的綜合業(yè)務(wù)能力比較低，職業(yè)道德素質(zhì)不高，這就很容易致使工程建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中出現(xiàn)工程聯(lián)系單以及工程設(shè)計(jì)變更增加的現(xiàn)象。這就給工程項(xiàng)目投資造價(jià)的控制帶來(lái)一定的難度，從而導(dǎo)致工程結(jié)算額超出預(yù)期額度。

1.4工程竣工決算階段

建筑工程竣工決算是整個(gè)工程造價(jià)控制最重要的一環(huán)?？⒐Q算如何能真實(shí)的反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，也反映了發(fā)包方和承包方對(duì)工程造價(jià)管理的能力，及時(shí)辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計(jì)變更通知書(shū)必須由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的有設(shè)計(jì)人員的簽名和相關(guān)印鑒?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的簽證必須在甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可等。我國(guó)大多數(shù)工程項(xiàng)目在工程竣工決算時(shí)，施工承包方在竣工決算時(shí)，施工承包方在竣結(jié)算書(shū)中普遍多算，發(fā)包方千方百計(jì)亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，工程結(jié)算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程項(xiàng)目建設(shè)的使用和建筑工程造價(jià)的確認(rèn)。

2控制工程造價(jià)的措施

2.1投資決策階段

（一）認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)查研究工作

應(yīng)調(diào)查國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)近期需求狀況，對(duì)未來(lái)市場(chǎng)趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)國(guó)內(nèi)同類型項(xiàng)目生產(chǎn)能力進(jìn)行調(diào)查估計(jì)；對(duì)產(chǎn)品銷售進(jìn)行預(yù)測(cè)、價(jià)格分析，判斷產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力及進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的前景；對(duì)產(chǎn)品的方案和發(fā)展的方向進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證比較，在充分考慮市場(chǎng)、技術(shù)、環(huán)境等因素的基礎(chǔ)上合理確定擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模。

（二）認(rèn)真編制和審查項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告

建設(shè)單位要通過(guò)對(duì)擬建項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)研究后，在對(duì)產(chǎn)品技術(shù)方案和項(xiàng)目建設(shè)條件研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)實(shí)用的分析、評(píng)價(jià)方法對(duì)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析和評(píng)價(jià)，落實(shí)擬建項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性和合理性，從而提出具有一定深度的項(xiàng)目建議書(shū)。

（三）認(rèn)真編制和審查工程建設(shè)投資估算

準(zhǔn)確的工程建設(shè)投資估算可為項(xiàng)目投資資金籌措、工程設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程限額設(shè)計(jì)提供可靠的依據(jù)。編制時(shí)，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是，既不可有意高估冒算，以免積壓和浪費(fèi)資金，也不應(yīng)故意壓價(jià)少估，而后進(jìn)行投資追加，打亂基建投資計(jì)劃。應(yīng)注意不同地區(qū)、不同時(shí)間差價(jià)的調(diào)整，注意項(xiàng)目投資總額的綜合平衡。

2.2 設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵與重點(diǎn)。盡管設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程全過(guò)程費(fèi)用中比例不大，一般只占建筑安裝工程費(fèi)的1.7%一5%（水利水電工程），但對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)75%以上（根據(jù)實(shí)際測(cè)算），因此，設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目投資的影響是極其重要的。

（1）積極推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，采用多家競(jìng)投，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位，促進(jìn)設(shè)計(jì)方在項(xiàng)目整體布局、使用功能上開(kāi)拓創(chuàng)新。

（2）積極推行限額設(shè)計(jì)，健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，有效地確定設(shè)計(jì)限額（造價(jià)、三材消耗指標(biāo)等）。并建立獎(jiǎng)懲考核激勵(lì)機(jī)制，分析對(duì)哪個(gè)專業(yè)或哪一段突破造價(jià)指標(biāo)原因，并用設(shè)計(jì)修改的辦法加以解決?？朔欠N只顧畫(huà)圖、不顧算帳的傾向，變“畫(huà)了算”為“算了畫(huà)”。

2.3施工階段

在工程施工階段影響工程造價(jià)的可能性只有5 %～10 % ，節(jié)約投資的范圍不大， 但是工程的投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費(fèi)投資的可能性很大， 因此， 建設(shè)施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理重點(diǎn)是合同管理， 可以采取的措施主要有：

（ 1） 加強(qiáng)工程變更的控制與管理， 在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，一方面是設(shè)計(jì)變更， 多數(shù)是由于勘察設(shè)計(jì)工作不細(xì)， 以致在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中沒(méi)有考慮或估算不準(zhǔn)確的工程量， 因而不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量； 另一方面是由于發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的事件，如自然或社會(huì)原因引起的停工或工期拖延等等，工程變更有可能會(huì)使項(xiàng)目投資超出原來(lái)的預(yù)算投資，所以必須嚴(yán)格予以控制。

（ 2） 加強(qiáng)工程結(jié)算的控制與管理，對(duì)工程結(jié)算的管理， 首先， 應(yīng)核對(duì)工程內(nèi)容是否符合合同條款要求， 只有按合同要求完成工程并驗(yàn)收合格才能進(jìn)行工程結(jié)算；其次， 應(yīng)按合同規(guī)定的結(jié)算方法，對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行審核。

2.4 竣工決算階段

竣工決算是反映建設(shè)工程實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件。及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)竣工決算審核，對(duì)于總結(jié)分析建設(shè)工程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高工程造價(jià)管理水平及積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料都具有重要意義。在確定工程造價(jià)時(shí)，堅(jiān)持以現(xiàn)行的計(jì)劃規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核。工程審計(jì)人員不但要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成及包含的工作內(nèi)容、工程造價(jià)計(jì)算程序、費(fèi)用定額包含內(nèi)容及記取方法，還要掌握它們的編制原理，內(nèi)在聯(lián)系，確保工程造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性。此外，還要堅(jiān)持深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程動(dòng)態(tài)，了解工程是否按照?qǐng)D紙和工程變更施工，是否有洽商沒(méi)有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒(méi)有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了。

篇2

摘要：針對(duì)建設(shè)過(guò)程的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等階段，簡(jiǎn)單分析各階段造價(jià)管理的重點(diǎn)，及各個(gè)階段造價(jià)管理的區(qū)別與聯(lián)系。

關(guān)鍵詞：造價(jià)管理投資效益

眾所周知，投資是以經(jīng)濟(jì)效益為最終目標(biāo)；要有效的控制工程造價(jià)，減少建設(shè)資金的浪費(fèi)就要對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)階段進(jìn)行全面的造價(jià)管理，怎樣加強(qiáng)工程造價(jià)管理，提高項(xiàng)目投資效益。筆者擬結(jié)合近幾年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的幾個(gè)階段談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、 項(xiàng)目前期階段

投資者對(duì)工程造價(jià)的管理應(yīng)該從這一階段開(kāi)始，明確安排投資，合理確定投資規(guī)模，結(jié)合投資目的，采用科學(xué)方法，確定各種可行性方案，經(jīng)過(guò)技術(shù)及經(jīng)濟(jì)性分析，最終選擇在技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理的投資方案。而要做好這方面的工作，必須投入一定的人力、財(cái)力、物力和時(shí)間，從建設(shè)產(chǎn)品的技術(shù)來(lái)源，市場(chǎng)容量、市場(chǎng)前景以及經(jīng)濟(jì)效益分析等各方面做出深入的調(diào)研和正確的評(píng)價(jià)，并且編制的投資估算盡可能全面，充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素（如材料價(jià)格上漲系數(shù)）對(duì)工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目投資的作用。估算過(guò)高，會(huì)造成巨大的資金浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失；估算過(guò)低，也容易導(dǎo)致投資膨脹。投資膨脹直接影響到投資者的收益問(wèn)題。投資決策階段的費(fèi)用約占總投資額的0.5%-3%，但正是這所占份額很小的這部分直接影響著項(xiàng)目的投資效益。

二、 設(shè)計(jì)階段

長(zhǎng)期以來(lái)由于體制和傳統(tǒng)習(xí)慣的原因，我國(guó)的工程設(shè)計(jì)工作往往是由專業(yè)的設(shè)計(jì)人員來(lái)完成的，他們?cè)谠O(shè)計(jì)過(guò)程中更關(guān)注工程的使用功能，而對(duì)經(jīng)濟(jì)因素考慮較少缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，造成我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離的。在初步設(shè)計(jì)階段，就應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計(jì)人員的頭腦中，通過(guò)設(shè)計(jì)階段開(kāi)展限額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo)及運(yùn)用價(jià)值工程原理等優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。工程造價(jià)管理人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中要積極參與設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投資分析，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，以保證造價(jià)的有效控制。例如結(jié)合投資實(shí)際情況，通過(guò)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較，運(yùn)用價(jià)值工程方法，選擇造價(jià)合理的設(shè)計(jì)方案；同時(shí)積極與設(shè)計(jì)部門配合做好施工圖設(shè)計(jì)階段的施工圖限額設(shè)計(jì)工作，認(rèn)真做好施工圖的預(yù)算，不留缺口，確定好整個(gè)項(xiàng)目的投資數(shù)額。

三、 招投標(biāo)階段

采取建設(shè)工程招投標(biāo)辦法，在建設(shè)領(lǐng)域推行工程招標(biāo)制度是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和完善建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的重要舉措之一。在招標(biāo)過(guò)程中建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的編制管理，有專職造價(jià)工程師參與審定其中的造價(jià)條款；通過(guò)細(xì)化委托編標(biāo)合同內(nèi)容，來(lái)進(jìn)一步明確社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的編標(biāo)責(zé)任和義務(wù)，促使其規(guī)范謹(jǐn)慎執(zhí)業(yè)。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，原來(lái)招投標(biāo)階段實(shí)行的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式已不適用，而是采用國(guó)際上普遍使用的工程量清單報(bào)價(jià)方式進(jìn)行招投標(biāo)。根據(jù)建設(shè)部頒布的工程量清單計(jì)價(jià)方法，工程量清單計(jì)價(jià)是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)價(jià)模式。推行工程量清單計(jì)價(jià)方法是工程造價(jià)深化改革的一項(xiàng)重要措施，是規(guī)范招投標(biāo)行為控制工程造價(jià)的有效措施。使清單中的工程量不進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)，僅限于價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)；有利于正確評(píng)價(jià)企業(yè)實(shí)力；有利于保證工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)；可減少重復(fù)計(jì)算工程量的繁雜勞動(dòng)，簡(jiǎn)化招投標(biāo)報(bào)價(jià)工作；減少工程結(jié)算中爭(zhēng)議與糾紛，有效的控制工程造價(jià)，同時(shí)也為我國(guó)承包商走向國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

四、 施工階段

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，即通常講的施工階段，也是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程，是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。施工階段的工程造價(jià)控制，是實(shí)施建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理的重要組成部分。

首先，選用經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，其中施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)含有體現(xiàn)降低工程成本的措施。其次，健全工程質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照施工工藝施工，防止因返工造成的浪費(fèi)和損失。再次，材料費(fèi)用占工程總造價(jià)的60%-70%，是工程項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵內(nèi)容，必須加強(qiáng)材料在預(yù)算、計(jì)劃、采購(gòu)、簽收、領(lǐng)用、使用、監(jiān)督、回收等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，落實(shí)到人。做到采購(gòu)前應(yīng)掌握材料，設(shè)備的投標(biāo)報(bào)價(jià)和用量，采購(gòu)時(shí)要及時(shí)認(rèn)真地分析材料市場(chǎng)的價(jià)格走勢(shì)；使用過(guò)程中要嚴(yán)格按照施工材料消耗定額和工程進(jìn)度安排用料，限額使用，并對(duì)材料使用量上進(jìn)行監(jiān)督，防止浪費(fèi)，合理使用資源。最后是選用合格施工人員。由于目前建筑市場(chǎng)勞動(dòng)力來(lái)源不同、層次不同，技術(shù)水平也存在較大差異，所以必須對(duì)各專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行篩選，選用技術(shù)熟練的人員從事施工作業(yè)，進(jìn)而達(dá)到有效控制施工質(zhì)量、減少浪費(fèi)、縮短工期、降低成本和造價(jià)的目的。施工階段的造價(jià)控制與工程質(zhì)量、進(jìn)度、材料、和人力的合理利用密切相關(guān)，需要各專業(yè)各工種密切配合，才能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工的進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)既定的各項(xiàng)目標(biāo)。

五、 竣工決算階段

竣工后的審查工作包括：工程量的確定，材料價(jià)差合理性的確定，隱蔽驗(yàn)收記錄，‘設(shè)計(jì)變更簽證’，工程定額的套用及各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取。

工程竣工結(jié)算是一項(xiàng)非常細(xì)致的工作，由于結(jié)算的子目多，工作量大，內(nèi)容繁雜，不可避免地存在著這樣或那樣的計(jì)算誤差，但很多誤差都是重復(fù)計(jì)算。因此，必須對(duì)結(jié)算中的每一項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真核算，做到計(jì)算準(zhǔn)確。防止因計(jì)算誤差導(dǎo)致工程價(jià)款多計(jì)或少計(jì)。

搞好竣工結(jié)算審查工作，控制工程造價(jià)，這就需要審計(jì)人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，還需要具有良好的職業(yè)道德和較高的思想覺(jué)悟，同時(shí)也需要建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位等三方面人員的積極配合，提供真實(shí)可靠的相關(guān)資料。只有這樣，才能使工程竣工結(jié)算工作得以順利進(jìn)行，減少雙方糾紛，才能全面真實(shí)地反映建設(shè)項(xiàng)目合理的工程造價(jià)，維護(hù)建設(shè)單位和施工單位雙方的經(jīng)濟(jì)利益。

綜上所述工程造價(jià)的管理覆蓋了建設(shè)工程前期決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收的全過(guò)程，而全面造價(jià)管理原則和實(shí)踐所體現(xiàn)的效益也正是投資者關(guān)心和需要的，同時(shí)建筑業(yè)要與國(guó)際接軌，實(shí)現(xiàn)全面產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和持續(xù)健康的發(fā)展，就必須把控制造價(jià)的理念以經(jīng)濟(jì)效益的形式，貫穿于基本建設(shè)的全過(guò)程，力求實(shí)現(xiàn)效益與質(zhì)量、環(huán)境與效益的全面提高。

參考文獻(xiàn)：

篇3

關(guān)鍵字： 工程造價(jià)過(guò)程管理

Abstract: this paper is mainly introduced from the project construction project decision-making stage, design stage, implementation stage to the completion of the whole process of settlement stage cost control measures for future construction whole project cost control to provide relevant reference experience.

Key words: process engineering cost management

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 投資決策階段工程造價(jià)控制

為了在投資決策階段做到有效控制工程造價(jià)，必須做好以下幾方面的工作：

首先，做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳細(xì)準(zhǔn)確。要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè)，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購(gòu)以及現(xiàn)有已建類似工程資料，對(duì)于做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目還要收集更多相關(guān)資料。技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員要對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。

其次，做好方案比選和優(yōu)化，合理確定評(píng)價(jià)價(jià)格和基準(zhǔn)參數(shù)。據(jù)國(guó)外統(tǒng)計(jì)資料表明，在項(xiàng)目前期方案優(yōu)化過(guò)程中節(jié)約投資的可能性為 80％左右，所以要真正有效地控制工程造價(jià)，就應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在前期工作上，在完成市場(chǎng)研究以后，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，進(jìn)行多方案比選。通過(guò)方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡(jiǎn)單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金，突出項(xiàng)目前期工作的超前性。

2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制

工程立項(xiàng)之后與建造成本密切相關(guān)的工作之一就是設(shè)計(jì)，這里所提的建造成本是指結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)可能造成的巨大浪費(fèi)。在相同用途、相近規(guī)模(面積)、相同結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)工程上，僅因非同一設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)，工程的造價(jià)差值就是10％。若以一幢10000平方米的框架工程為例，平方米造價(jià)按1000元計(jì)算，則不合理的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)將可能造成100萬(wàn)元的損失。

減少損失的方法主要有以下幾種：

2.1 通過(guò)社會(huì)調(diào)查，選擇并委托設(shè)計(jì)水平高、造價(jià)控制好的設(shè)計(jì)人員完成設(shè)計(jì)，以小的付出換取更大的收益 。

2.2 設(shè)計(jì)單位內(nèi)部建立圖紙內(nèi)審制度，組織高水平的專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)每個(gè)設(shè)計(jì)進(jìn)行分析討論。在保證滿足規(guī)范要求的情況下，采取更經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)手段。

2.3 積極推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法，采用多家競(jìng)投。促進(jìn)設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目整體布局、建筑造型、使用功能上開(kāi)拓創(chuàng)新，在降低工程造價(jià)上下功夫。

3 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制

3.1 招標(biāo)投標(biāo)階段

首先，推行工程量清單計(jì)價(jià)方法。這種方法有利于改變過(guò)去以“量”“價(jià)”費(fèi)”定額為主導(dǎo)的靜態(tài)管理模式，使清單中的工程量不進(jìn)人競(jìng)爭(zhēng) ，僅限于價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，有利于正確評(píng)價(jià)企業(yè)實(shí)力，有利于保證工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)成本。

其次，做好招標(biāo)文件的編制工作，應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料。對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)，然后編制招標(biāo)文件。對(duì)招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，以利于日后的造價(jià)控制。

第三，合理低價(jià)者中標(biāo)。目前推行的工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)與合理低價(jià)中標(biāo)，建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目的“合理低價(jià)”應(yīng)做到心中有數(shù)。杜絕一味尋求絕對(duì)低價(jià)中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)。

3.2 施工階段

第一，加強(qiáng)施工組織，施工組織設(shè)計(jì)是進(jìn)行施工投標(biāo)、簽訂承包合同、進(jìn)行施工準(zhǔn)備和指導(dǎo)施工的基本的、全局性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。是對(duì)施工活動(dòng)實(shí)行科學(xué)管理的重要手段，是保證工程順利進(jìn)行、質(zhì)量有效控制、造價(jià)合理確定的重要工具。施工組織設(shè)計(jì)包含的基本內(nèi)容有施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布置、各種資源需要量計(jì)劃、技術(shù)及安全保證措施等，好的施工組織可以進(jìn)行資源優(yōu)化配置，嚴(yán)格控制施工工序及質(zhì)量，減少返修，合理利用有限的資金費(fèi)用。

第二，實(shí)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制，建設(shè)工程施工周期一般比較長(zhǎng)，因此會(huì)使實(shí)際消耗的材料、人工價(jià)格與投標(biāo)時(shí)差異較大，這就要求造價(jià)控制人員及時(shí)收集積累有關(guān)造價(jià)調(diào)整的資料，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)各種動(dòng)態(tài)因素(如價(jià)格、利率、匯率等)對(duì)工程造價(jià)可能產(chǎn)生的影響，使造價(jià)動(dòng)態(tài)管理貫穿于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程。

第三，加強(qiáng)工程變更的管理，在項(xiàng)目實(shí)施階段，由于客觀、主觀原因，常發(fā)生局部設(shè)計(jì)變更、工程更改、材料代用、工藝方法改變等問(wèn)題，引起工程預(yù)算價(jià)格的增減。因此，必須健全設(shè)計(jì)變更審批，合理的控制變更價(jià)款。工程變更往往使工程造價(jià)提高，因此，必須嚴(yán)格控制和做好施工處理的驗(yàn)收、核對(duì)和現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，提高管理效率，減少管理成本。

第四，實(shí)行全方位合同管理，合同管理是工程實(shí)施階段進(jìn)行工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。在簽訂施工承包合同時(shí)，應(yīng)全面充分的考慮可能發(fā)生的分歧和費(fèi)用索賠問(wèn)題，以免結(jié)算時(shí)因合同條款不明確產(chǎn)生糾紛；要明確規(guī)定計(jì)量、計(jì)價(jià)和計(jì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和時(shí)間。全方位的合同管理必須從合同談判、簽約時(shí)起，合同必須嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，合同條款必須完備，雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任必須對(duì)等，言詞表達(dá)簡(jiǎn)明準(zhǔn)確，必須具有可操作性。

4.竣工結(jié)算階段

目前我國(guó)的造價(jià)控制管理還是靜態(tài)滯后的，不利于動(dòng)態(tài)的控制投資，這就要求造價(jià)管理人員規(guī)范、系統(tǒng)地做好造價(jià)資料的積累，資料的收集和取證還必須保證其有效性。必須以政策為依據(jù)，收集整理竣工結(jié)算資料。為竣工結(jié)算打下良好的基礎(chǔ)。建立工程量清單核對(duì)備案制度和內(nèi)部復(fù)核制度。定期跟蹤檢查、監(jiān)督管理、加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)教育，減少工程量清單中的差錯(cuò)率和杜絕違法違規(guī)行為。應(yīng)根據(jù)合同、預(yù)算及費(fèi)用定額、竣工資料、國(guó)家或地方的有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真審核竣工結(jié)算。

篇4

一、水利水電工程施工前審計(jì)

（一）水利工程設(shè)計(jì)階段的審計(jì)控制

水利水電工程是人類認(rèn)識(shí)和改造自然使之符合人類生存和發(fā)展要求的重要工程項(xiàng)目，水利水電工程不僅能夠?yàn)槿藗內(nèi)粘Ｉ钐峁╇娔?，還能起到防汛泄洪的作用。水利工程因?yàn)槠渑c自然結(jié)合程度的緊密性，涉及到許多自然環(huán)境的改造項(xiàng)目，比如說(shuō)修堤筑壩，隧洞引流等。這些工程在設(shè)計(jì)階段就對(duì)技術(shù)有很高的要求，水利工程設(shè)計(jì)不但需要對(duì)工程所在地的地質(zhì)和水文體征進(jìn)行仔細(xì)考量，還需要根據(jù)水電設(shè)施的預(yù)估產(chǎn)能做出合適的設(shè)計(jì)方案，其產(chǎn)能不僅受工程影響，還受到工程和水利資源的契合度影響，因此合理的設(shè)計(jì)方案是保證水利水電工程能夠獲得更大經(jīng)濟(jì)效益的前提。

（二）水利工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的審計(jì)控制

因?yàn)樗こ叹哂薪ㄔO(shè)工期長(zhǎng)、工程復(fù)雜、涉及專業(yè)面廣等特點(diǎn)，其工程施工不可能由一個(gè)單位獨(dú)自完成，因此水利工程施工時(shí)常常會(huì)將整體的施工設(shè)計(jì)拆分為若干個(gè)項(xiàng)目，對(duì)單體項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)工作進(jìn)行工程外包。招投標(biāo)階段的審計(jì)控制是保證招投標(biāo)工作能夠公平、公正、合法進(jìn)行的重要措施。根據(jù)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)，通過(guò)招投標(biāo)的審計(jì)和計(jì)算，可以估算出整體的工程預(yù)算是否在可接受的范圍內(nèi)，從而保障工程進(jìn)行時(shí)的資金安全，保證工程能夠按照計(jì)劃如期完工。

二、水利水電工程施工審計(jì)

（一）水利工程施工建設(shè)中的資金審計(jì)

資金是保障工程能夠順利實(shí)施的前提，在工程審計(jì)工作中，我們首先要保證工程的資金使用不超過(guò)預(yù)算的范圍，因此工程施工中資金審計(jì)十分重要。做好資金審計(jì)首先要求審計(jì)人員根據(jù)施工單位的項(xiàng)目資金使用計(jì)劃匯總出整體工程的項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，并按照計(jì)劃中的各個(gè)階段的資金利用情況和施工中的資金使用狀況進(jìn)行對(duì)比和計(jì)算。通過(guò)計(jì)算和工程考察確定工程是否按照預(yù)定計(jì)劃正常施工，施工進(jìn)度是否符合整體的工程要求。工程建設(shè)中建設(shè)單位很有可能為了利益發(fā)生虛報(bào)工程量等現(xiàn)象，利用好水利工程施工中的資金審計(jì)能夠切實(shí)把握好資金使用關(guān)，確?？傮w工程能夠在工程預(yù)算資金使用幅度內(nèi)完成建設(shè)。

（二）水利水電工程建設(shè)中的技術(shù)審計(jì)

隨著社會(huì)和科技的發(fā)展，越來(lái)越多的新技術(shù)新材料被運(yùn)用到水利水電工程建設(shè)中，這些新技術(shù)、新設(shè)備不但能保證工程質(zhì)量，還能縮短工期降低工程造價(jià)。在工程建設(shè)過(guò)程中，審計(jì)部門也同樣擔(dān)負(fù)著技術(shù)審計(jì)的責(zé)任。審計(jì)人員在做技術(shù)審計(jì)工作前，一定要仔細(xì)研究施工圖紙，并且根據(jù)施工單位的施工情況和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行比對(duì)，確定施工質(zhì)量和工程造價(jià)符合要求。另外，在施工中的審計(jì)工作，還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工單位的工程技術(shù)問(wèn)題，要求或者建議施工單位淘汰落后工藝和技術(shù)選擇新工藝，這樣不僅能夠提高工程質(zhì)量，還能達(dá)到縮短工期的目的。對(duì)于施工過(guò)程因?yàn)榈刭|(zhì)、水文、技術(shù)更新等產(chǎn)生的工程?更現(xiàn)象，審計(jì)單位要嚴(yán)格對(duì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)性分析，較少工程施工中資金浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）工程建設(shè)施工中的合同審計(jì)

水利水電建筑安裝工程承包合同是發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（施工單位）為完成商定的建筑安裝工程明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，它是國(guó)家規(guī)定的基本經(jīng)濟(jì)合同的一種。工程合同簽證后，一是做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實(shí)際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)；二是參與合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)投資控制的影響，嚴(yán)格把好工程造價(jià)關(guān)，認(rèn)真分析合同的每一條款內(nèi)容。最好實(shí)行聯(lián)合審計(jì)制，資產(chǎn)部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門層層把關(guān)，盡可能地減少不必要的損失，把工程費(fèi)用降至最低。

三、水利水電工程施工后審計(jì)

工期、質(zhì)量、投資是工程施工后審核的三大審核目標(biāo)，工程結(jié)束后的審核結(jié)果是影響工程造價(jià)的重要指導(dǎo)因素，我們?cè)诠こ毯?，要根?jù)施工設(shè)計(jì)圖和工程建設(shè)情況對(duì)各施工單位的工程施工成果進(jìn)行審核，通過(guò)一系列的審核流程確定施工單位所承包項(xiàng)目的工程建設(shè)是否符合合同要求，從而對(duì)工程款予以結(jié)算。

（一）工程量的審核

工程量是項(xiàng)目業(yè)主單位和項(xiàng)目承包單位進(jìn)行結(jié)算的主要數(shù)據(jù)，工程量的計(jì)算，不僅關(guān)系到業(yè)主和承包單位雙方的經(jīng)濟(jì)利益，還對(duì)工程的質(zhì)量有間接的考察作用。工程量的計(jì)算是編制結(jié)算最繁瑣的環(huán)節(jié)，計(jì)算規(guī)則多，工程量大，最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算。因此，必須根據(jù)竣工圖紙及其他相關(guān)資料以及現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)，確保工程量的真實(shí)準(zhǔn)確，避免施工單位預(yù)算員做結(jié)算時(shí)有意加大工程和重復(fù)計(jì)算。

（二）審查工程項(xiàng)目綜合單價(jià)

由于水利水電工程工期比較長(zhǎng)，在較長(zhǎng)的工程施工建設(shè)中，材料市場(chǎng)和用工市場(chǎng)的價(jià)格也會(huì)發(fā)生變動(dòng)。工程項(xiàng)目中不僅包含許多既定的工程施工項(xiàng)目，還會(huì)隨著工程的施工開(kāi)始增加或刪減一些工程項(xiàng)目，我們?cè)诠こ虒徲?jì)時(shí)，一定要根據(jù)工程施工時(shí)期用工市場(chǎng)的跟蹤單價(jià)對(duì)這些工程項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算，從而確保工程審計(jì)的準(zhǔn)確性。

篇5

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；控制；設(shè)計(jì)階段；招投標(biāo)階段；竣工驗(yàn)收

建設(shè)工程造價(jià)管理屬于價(jià)格管理范疇。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格管理一般分為兩個(gè)層次：微觀層次、宏觀層次。在微觀層次上是指生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場(chǎng)價(jià)格的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)的系統(tǒng)活動(dòng)。在宏觀層面上是政府根據(jù)社會(huì)實(shí)際需要，利用現(xiàn)階段的各種手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控，并通過(guò)市場(chǎng)管理規(guī)范市場(chǎng)主體價(jià)格行為的系統(tǒng)活動(dòng)。

工程造價(jià)的有效控制就是在建設(shè)工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒ê痛胧⒐こ淘靸r(jià)控制在合理的范圍和預(yù)定的價(jià)格限額以內(nèi)。每一項(xiàng)建設(shè)工程的實(shí)施一般來(lái)說(shuō)主要包括可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、竣工驗(yàn)收階段及竣工決算階段等七個(gè)階段。其所對(duì)應(yīng)的造價(jià)階段分別為投資估算、概算造價(jià)、修正的概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、決算價(jià)等。造價(jià)所處階段不同所采取的控制原則與方式、方法也不盡相同。造價(jià)控制的原則、方法及針對(duì)不同階段采取的主要措施包括：

一、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、主動(dòng)控制

一直以來(lái)，我們某些工作人員把造價(jià)控制理解為設(shè)定的目標(biāo)值與實(shí)際完成值進(jìn)行比較，當(dāng)實(shí)際完成值與設(shè)定的目標(biāo)值產(chǎn)生差距時(shí)，分析差距產(chǎn)生的原因，并制定相應(yīng)措施，修正差距。上述建設(shè)工程造價(jià)控制方法是具有一定現(xiàn)實(shí)意義的。但發(fā)生偏差―采取措施糾正偏差―再次發(fā)生偏差―再次采取措施糾正偏差的方式是一種事后的控制方式、是被動(dòng)的、是事后控制。為了最大限度的減小偏差發(fā)生的頻率及數(shù)值，還必須實(shí)施動(dòng)態(tài)管理進(jìn)行主動(dòng)控制。

二、組織手段、技術(shù)手段與經(jīng)濟(jì)手段相互結(jié)合

要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)該從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等三方面著手。采取的組織手段，主要包括制定明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)、落實(shí)工程造價(jià)控制人及其責(zé)任，明確各部門間的工作分工；采取的技術(shù)手段包括對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行多個(gè)設(shè)計(jì)方案比較，從眾多備選方案中選擇技術(shù)優(yōu)、造價(jià)低的優(yōu)良方案。在選定方案的基礎(chǔ)上在“四個(gè)設(shè)計(jì)”步驟的過(guò)程中，深入技術(shù)方面研究節(jié)省造價(jià)的因素；采取的經(jīng)濟(jì)手段，主要包括制定便于操作的獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)格控制各種費(fèi)用及支出，控制辦公經(jīng)費(fèi)支出。組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相互結(jié)合是工程造價(jià)控制比較有效的手段。應(yīng)該在技術(shù)比較的基礎(chǔ)上，通過(guò)經(jīng)濟(jì)層面的分析和效果檢驗(yàn)，正確處理施工技術(shù)與合理的工程造價(jià)之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，將工程造價(jià)控制思想滲透到設(shè)計(jì)和建設(shè)技術(shù)之中。

三、以“技術(shù)設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段”步驟為重點(diǎn)的工程造價(jià)控制

工程造價(jià)控制貫穿于整個(gè)建設(shè)工程的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)“兩個(gè)設(shè)計(jì)”階段的造價(jià)控制。根據(jù)以前各種建設(shè)工程統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)費(fèi)一般占建設(shè)工程費(fèi)用的1%，而其對(duì)造價(jià)的影響卻占到了75%以上。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的造價(jià)有著舉足輕重的作用。同時(shí)我們某些建設(shè)單位把控制造價(jià)的重點(diǎn)放在施工圖預(yù)算及工程結(jié)算等階段，而對(duì)“兩個(gè)設(shè)計(jì)”階段不夠關(guān)注。要切實(shí)控制造價(jià)，就應(yīng)將工程造價(jià)控制的重點(diǎn)放在工程建設(shè)前期。堅(jiān)決貫徹實(shí)施設(shè)計(jì)的招投標(biāo)工作，改變?cè)O(shè)計(jì)費(fèi)單純與工程規(guī)模掛鉤的情況，使質(zhì)量好、價(jià)格優(yōu)的設(shè)計(jì)擺在建設(shè)者的面前，供施工單位施工使用。

推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)：標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是經(jīng)過(guò)實(shí)踐加以證實(shí)，全面考慮自然環(huán)境、施工組織、使用階段的需要及現(xiàn)階段技術(shù)水平，是一種可靠的、經(jīng)的起檢驗(yàn)的設(shè)計(jì)。在一定程度上可以減輕設(shè)計(jì)者的勞動(dòng)強(qiáng)度，既經(jīng)濟(jì)又安全高效。

四、招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制

應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)法的程序進(jìn)行招投標(biāo)工作。招標(biāo)文件的編制應(yīng)嚴(yán)格準(zhǔn)確，要對(duì)工程量清單進(jìn)行細(xì)化，將每個(gè)分部分項(xiàng)工程的工作內(nèi)容選用的材料規(guī)格、等級(jí)等信息情況標(biāo)識(shí)清楚，避免在施工過(guò)程中引起糾紛。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中要制定合理的平標(biāo)辦法。充分考慮投標(biāo)單位的資質(zhì)情況、社會(huì)信譽(yù)、施工能力、施工方案的基礎(chǔ)上采用合理低價(jià)中標(biāo)方法。評(píng)標(biāo)標(biāo)底的計(jì)算辦法是合理范圍低標(biāo)中標(biāo)的要求，在制定時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮這個(gè)原則。合理的標(biāo)底造價(jià)是保證工程質(zhì)量的前提條件，如果是高價(jià)承包會(huì)使業(yè)主蒙受損失；而底于成本價(jià)承包會(huì)造成承包商在施工中偷工減料以保證其經(jīng)濟(jì)利益，沒(méi)辦法保證工程質(zhì)量和今后工程的安全及使用壽命。同時(shí)超過(guò)一定限度的不合理報(bào)價(jià)應(yīng)視為廢標(biāo)。例如，我接觸過(guò)的一個(gè)投標(biāo)案例，其最高限價(jià)為690萬(wàn)元，9家投標(biāo)，其中7家報(bào)價(jià)為680萬(wàn)元以上，其余2家為613.607萬(wàn)元，最后報(bào)價(jià)較低的兩家投標(biāo)單位商務(wù)部做為廢標(biāo)處理，這里顯然存在著不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，致使政府白白浪費(fèi)了幾十萬(wàn)元的資金。

五、施工階段的工程造價(jià)控制

對(duì)工程預(yù)算執(zhí)行情況的檢查和分析工作應(yīng)做得非常細(xì)致周密，對(duì)于建設(shè)工程的各分部分項(xiàng)工程都有詳細(xì)的成本計(jì)劃。發(fā)生在工程實(shí)施階段的實(shí)際成本與計(jì)劃目標(biāo)出現(xiàn)偏差時(shí)，首先按一定標(biāo)準(zhǔn)篩選成本差異，然后進(jìn)行重要成本差異分析，由此反映出造成此項(xiàng)差異的原因。此項(xiàng)成本差異對(duì)其他項(xiàng)目的影響，擬采取糾正措施及時(shí)進(jìn)行糾偏。加強(qiáng)工程管理人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。施工單位不合理的要求和方案堅(jiān)決予以駁回，把不合理的造價(jià)增加消滅在初始狀態(tài)。

還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更方面的管理，首先要盡量減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。設(shè)計(jì)變更避免不了的應(yīng)掌握設(shè)計(jì)變更會(huì)對(duì)該項(xiàng)工程帶來(lái)多大的造價(jià)影響，做到心中有數(shù)，使工程造價(jià)得到切實(shí)、有效的控制。

六、竣工決算階段造價(jià)控制

篇6

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位、工程造價(jià)、控制、工程結(jié)算、審核

Abstract: the engineering cost control and engineering settlement audit work is technical, professional, practical, comprehensive and policy-oriented task, do good and bad will directly related to whether reasonable use infrastructure investment, investment can benefit maximization. This paper is how to realize the stage engineering cost problems and discussed.

Key words: the construction unit, engineering cost, control, engineering settlement, audit

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

投資決策和設(shè)計(jì)是建設(shè)單位造價(jià)管理的重心

在建設(shè)工程的不同階段，投資控制的重點(diǎn)和效果是不同的，它們對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的影響大體上分別為投資決策階段75%～95%，設(shè)計(jì)階段35%～75%，施工階段59%～35%，竣工決算階段0～5%等。經(jīng)過(guò)決策的工程項(xiàng)目，投資決策階段成了控制投資的關(guān)鍵，它對(duì)于項(xiàng)目的建設(shè)工期、工程造價(jià)、質(zhì)量、使用功能起著決定作用。在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。但在工程造價(jià)管理工作中，往往只重視竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理工作，而忽略了對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)控制，尤其是在工程的前期階段。項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資方案的過(guò)程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可比性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)和方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較選擇、作出判斷和決定的過(guò)程，正確的項(xiàng)目投資行為來(lái)源于正確的項(xiàng)目投資決策。

決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策對(duì)該項(xiàng)目的工程有重大影響，特別是項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工藝方案和流程、主要設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平等的確定，直接關(guān)系到所建項(xiàng)目工程造價(jià)的高低、工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定與控制工程造價(jià)的前提。投資方或項(xiàng)目管理者必須對(duì)項(xiàng)目的決策足夠的重視,必須建設(shè)單位發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)品市場(chǎng)的需要，組織專家或委托咨詢機(jī)構(gòu)從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)等方面，全面地、系統(tǒng)地論證擬建項(xiàng)目的必要性和可行性，對(duì)擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、資源條件、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、工程技術(shù)和財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)價(jià)等的真實(shí)性、客觀性、可靠性進(jìn)行評(píng)價(jià)，力求編制的投資估算盡可能全面、充分地考慮到項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能的各種情況及一定的不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響。

建設(shè)單位在工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的好與差，直接關(guān)系到工程進(jìn)度的快慢和工程造價(jià)的高低，一方面要通過(guò)推行限額設(shè)計(jì)來(lái)降低造價(jià)；另一方面圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成后，造價(jià)人員應(yīng)參與圖紙會(huì)審，從造價(jià)角度對(duì)圖紙的設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，可以有效地減少結(jié)算中因圖紙問(wèn)題而引起的爭(zhēng)議和索賠。

2.1積極推行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度。目前，招投標(biāo)主要在施工階段，設(shè)計(jì)階段的招投標(biāo)開(kāi)展的不夠廣泛，監(jiān)督管理機(jī)制不夠健全，設(shè)計(jì)市場(chǎng)比較混亂，掛靠設(shè)計(jì)等不規(guī)范行為比較普遍。推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)，有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)水平，有利于設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，有利于加大控制工程造價(jià)的力度。

2.2積極推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度。加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)的監(jiān)督與審查發(fā)揮監(jiān)理單位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面人力資源的優(yōu)勢(shì)，對(duì)設(shè)計(jì)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)理，力爭(zhēng)使項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案達(dá)到最優(yōu)化，將設(shè)計(jì)存在的錯(cuò)、漏、碰現(xiàn)象消滅在設(shè)計(jì)階段，以提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)。

2.3對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)。即以批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì),以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總額控制施工圖設(shè)計(jì),同時(shí)在保證功能的前提下,將投資額分配到各專業(yè),按分配的投資額控制設(shè)計(jì),嚴(yán)格控制不合理的變更,保證投資額不被突破。限額設(shè)計(jì)并非一味地考慮節(jié)約投資,而是體現(xiàn)了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定,從我國(guó)國(guó)情出發(fā),體現(xiàn)“中等、適用,在適當(dāng)?shù)臈l件下注意美觀”的原則,為保證限額設(shè)計(jì),必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)部門內(nèi)部管理,合理使用人力、物力和財(cái)力,力爭(zhēng)少投人多產(chǎn)出,努力提高投資效益。

2.4審核概預(yù)算，提出改進(jìn)意見(jiàn)。設(shè)計(jì)階段概算及施工圖預(yù)算要求全面準(zhǔn)確，力求不漏項(xiàng)、不留缺口，并要考慮足夠的各種價(jià)格浮動(dòng)因素。

三、建設(shè)單位在工程建設(shè)項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制

3.1建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的高效手段，在《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》的頒布和實(shí)施后，招投標(biāo)活動(dòng)在實(shí)際操作中更加規(guī)范化、法制化。建設(shè)單位要充分利用招投標(biāo)這一有效競(jìng)爭(zhēng)手段進(jìn)行工程造價(jià)控制，招標(biāo)文件編制的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)就顯得尤其重要。

招標(biāo)文件要明確工程地址、現(xiàn)場(chǎng)條件、狀況、工程概要、工程招標(biāo)范圍、工程承包方式、計(jì)價(jià)依據(jù)、工程預(yù)付款進(jìn)度款支付及結(jié)算方式、工期質(zhì)量要求、技術(shù)要求、評(píng)標(biāo)細(xì)則、截標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)時(shí)間、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、合同價(jià)的確定方式、投標(biāo)書(shū)的符合性要求、主要合同條款、施工圖紙及圖紙會(huì)審答疑內(nèi)容、工程量清單等實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，另外還要明確投標(biāo)人統(tǒng)一計(jì)價(jià)口徑、統(tǒng)一計(jì)量依據(jù)，以標(biāo)價(jià)合理等綜合條件選擇合適的施工單位，簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，從而提高招標(biāo)工作質(zhì)量。

3.2設(shè)計(jì)變更控制。設(shè)計(jì)變更的多少直接決定了施工階段的工程造價(jià)的變化數(shù)量。首先要做好施工圖前期審查工作，對(duì)不合理的設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，施工中盡量減少變更。其次，認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，對(duì)于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，造價(jià)管理人員應(yīng)提前作出預(yù)算，并經(jīng)建設(shè)單位研究同意后，方可進(jìn)行變更，避免對(duì)變更再次進(jìn)行調(diào)整。這就是常說(shuō)的“要先算賬后變更”。如何運(yùn)用好設(shè)計(jì)變更這一控制造價(jià)的有效途徑，不僅在經(jīng)濟(jì)效益上意義重大，對(duì)由施工進(jìn)度而引發(fā)的隱性成本及效益的影響同樣深遠(yuǎn)。首先，動(dòng)態(tài)方面體現(xiàn)在變更設(shè)計(jì)是發(fā)生在施工過(guò)程中，是由施工現(xiàn)場(chǎng)情況與施工圖設(shè)計(jì)不符引起的；現(xiàn)場(chǎng)管理人員、設(shè)計(jì)代表對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)的深入了解是做好變更設(shè)計(jì)的前提。其次，體現(xiàn)在設(shè)計(jì)變更方案要經(jīng)過(guò)施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位共同研究確定；何時(shí)提出變更，為什么要變更，怎樣變更最合理、經(jīng)濟(jì)，這些問(wèn)題要由各方群策群力協(xié)作解決。只有正確認(rèn)識(shí)設(shè)計(jì)變更對(duì)項(xiàng)目造價(jià)控制的重要性，才能將設(shè)計(jì)變更工作做到位，從而搞好工程造價(jià)控制，節(jié)約投資，加快建設(shè)進(jìn)度有效控制工程造價(jià)。

3.3施工項(xiàng)目成本核算與分析。施工項(xiàng)目的工程成本包括直接費(fèi)和間接費(fèi)，直接費(fèi)又包括人工、機(jī)械、材料及其他直接費(fèi)。對(duì)成本的核算與分析歸納就是對(duì)工、機(jī)、料及管理費(fèi)的核算，在“兩算”對(duì)比的基礎(chǔ)上，制定初步的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，在工程實(shí)施過(guò)程中對(duì)工、機(jī)、料的消耗進(jìn)行檢查、記錄、對(duì)比、分析，每月、每季按施工進(jìn)度消耗與施工圖定額預(yù)算消耗相對(duì)比，采取措施節(jié)約支出，減少或消滅浪費(fèi)現(xiàn)象，以取得盈利。查找超支原因，從而找出降低成本的途徑和措施。挖掘內(nèi)部潛力，爭(zhēng)取更大的成本降低額。

3.4人工、機(jī)械的成本控制與管理。按照成本計(jì)劃制定的相應(yīng)工序(前期準(zhǔn)備、土石方、基礎(chǔ)、框架、裝修等)的工資含量比率，選擇信譽(yù)好，有實(shí)力的施工作業(yè)班組，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，對(duì)每個(gè)完成的工序都嚴(yán)格把關(guān)，作好記錄，報(bào)經(jīng)營(yíng)預(yù)算人員核對(duì)勞務(wù)工資，每月統(tǒng)計(jì)工資總額是否超計(jì)劃，如是，應(yīng)找出原因，采取相應(yīng)措施糾正偏差。如出現(xiàn)窩工、停工現(xiàn)象要及時(shí)作合理安排，做好索賠資料收集。加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的管理。合理安排大型機(jī)械進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間及機(jī)械設(shè)備之間的配合使用，對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)、保養(yǎng)以提高其利用率及完好率。

四：竣工決算階段控制

在工程竣工決算時(shí)，建設(shè)單位的造價(jià)管理人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，深入工程現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查施工圖與工程實(shí)際是否相符，對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制；對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用；同時(shí)凡是合同條款明確包含的費(fèi)用、屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用、未按合同條款履行的違約費(fèi)用等一律進(jìn)行核減。

4.1搜集、整理好竣工資料竣工資料包括：工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證、主材的合格證、單價(jià)等。

4.2深入工地，全面掌握工程實(shí)況由于從事預(yù)決算工程的預(yù)算員，對(duì)某單位工程可能不十分了解，而一些施工工藝較為復(fù)雜的施工或裝潢工程，竣工圖不可能面面俱到，逐一標(biāo)明，因此在工程量計(jì)算階段必須要深入工地現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、丈量、記錄才能準(zhǔn)確無(wú)誤。有經(jīng)驗(yàn)的預(yù)算人員在編制結(jié)算時(shí)，往往是先查閱所有資料，再粗略地計(jì)算工程量，發(fā)現(xiàn)疑問(wèn)，出現(xiàn)問(wèn)題逐一到工地核實(shí)。

4.3提高專業(yè)知識(shí)水平，講究職業(yè)道德。一個(gè)好的預(yù)、決算編制人員不僅要全面熟悉定額的計(jì)算規(guī)則，還應(yīng)了解上級(jí)下達(dá)的各種費(fèi)用文件，配套的計(jì)價(jià)文件；還要全面了解工程預(yù)算定額的組成，能夠進(jìn)行定額的換算和增補(bǔ)。要想成為一名好的造價(jià)員或造價(jià)師沒(méi)有過(guò)硬的建筑知識(shí)是不行的，必須掌握一定的施工規(guī)范與建筑構(gòu)造方面的知識(shí)。

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關(guān)鍵詞：抽水蓄能電站;工程造價(jià);控制管理;全過(guò)程管理

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2015.21.170

0 引言

抽水蓄能電站的建設(shè)具有重要的社會(huì)意義和經(jīng)濟(jì)意義，是我國(guó)加強(qiáng)能源建設(shè)的重要舉措之一。加強(qiáng)全過(guò)程的管理，就是從工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的不同階段與不同側(cè)面，深入分析抽水蓄能電站建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的問(wèn)題，探討運(yùn)用全過(guò)程造價(jià)控制的方法和措施。

1 我國(guó)抽水蓄能電站工程造價(jià)控制管理中的問(wèn)題

（1）規(guī)模較大，工期較長(zhǎng)，不確定性較大。抽水蓄能電站建設(shè)需要投入大量的人力、物力、財(cái)力，在工程建設(shè)過(guò)程中，需要考慮主客觀因素，且建設(shè)周期一般為5-7年，工期長(zhǎng)，不可預(yù)知的干擾因素很多。

（2）基于自然環(huán)境的保護(hù)任務(wù)重。抽水蓄能電站一般建設(shè)在有自然落差，并有一定徑流量的地方，大多在有山有水能夠形成自然落差的自然區(qū)。在電站的建設(shè)過(guò)程中不可避免的會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境以及植被。在工程建設(shè)的過(guò)程中必須要考慮到環(huán)境的因素，盡量做到少破壞、多保護(hù)恢復(fù)自然環(huán)境。

（3）工程過(guò)程復(fù)雜，協(xié)調(diào)成本較高。抽水蓄能電站主體工程包括上下水庫(kù)、地下廠房、輸水系統(tǒng)、引水系統(tǒng)等。各個(gè)項(xiàng)目的施工時(shí)間不同或者交叉時(shí)間內(nèi)進(jìn)行多個(gè)項(xiàng)目，各個(gè)項(xiàng)目在施工時(shí)之間會(huì)產(chǎn)生各種干擾，并且各個(gè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)難度太大，對(duì)工程造價(jià)有一定的影響。

（4）工程施工隊(duì)伍素質(zhì)較低。工程建設(shè)大多數(shù)是外包給施工隊(duì)伍，在施工過(guò)程中不可避免的會(huì)出現(xiàn)一線技術(shù)工人斷層，工人技術(shù)出錯(cuò)，浪費(fèi)材料的現(xiàn)象。施工企業(yè)在管理上也會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，無(wú)形中會(huì)造成工程造價(jià)控制管理的難度。

（5）移民征地費(fèi)用控制難。抽水蓄能電站建設(shè)占地大。對(duì)于所在地的居民，影響電站的建設(shè)，需要進(jìn)行移民工作，并保證他們的合法權(quán)益。但移民工作并不是一帆風(fēng)順的，往往會(huì)出現(xiàn)一些糾紛，影響工程進(jìn)度的造價(jià)控制管理。

2 基于全過(guò)程管理的抽水蓄能電站工程造價(jià)控制管理

2.1 可研階段

“可行性研究階段是抽水蓄能電站建設(shè)程序中一個(gè)重要階段，是項(xiàng)目前期工作的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，決策階段的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段的工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理問(wèn)題，這一階段應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目決策深度，充分考慮造價(jià)影響因素”必須要考慮工程建設(shè)的配置，配置合理有效才能進(jìn)行工程的建設(shè)。要考慮客觀的環(huán)境因素，包括土地征購(gòu)費(fèi)、移民安置費(fèi)、地形地質(zhì)結(jié)構(gòu)和環(huán)境評(píng)價(jià)等因素。對(duì)電站設(shè)計(jì)要合理，經(jīng)濟(jì)耐用，結(jié)構(gòu)合理。對(duì)于設(shè)備要選擇價(jià)格合理，質(zhì)量可靠的設(shè)備。

2.2 設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段在工程建設(shè)中是一個(gè)重要的階段，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。對(duì)于工程造價(jià)的控制管理有很大的影響。設(shè)計(jì)階段必須要考慮諸多因素：（1）防止設(shè)計(jì)深度不夠，設(shè)計(jì)粗糙，設(shè)計(jì)不符合電站的建設(shè)要求。（2）加強(qiáng)勘察與設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)工作。（3） “提高設(shè)計(jì)與造價(jià)人員的配合程度， 把造價(jià)人員作為設(shè)計(jì)方案確定的經(jīng)濟(jì)把關(guān)人員， 工程造價(jià)人員全過(guò)程參與設(shè)計(jì)， 具體審核該設(shè)計(jì)方案是否符合建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的要求， 具體審核該方案是否投資合理，使有限的建設(shè)資金能夠得到充分利用， 最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。為此， 造價(jià)工作應(yīng)由既要有豐富的經(jīng)濟(jì)知識(shí)， 又具備各專業(yè)設(shè)計(jì)知識(shí)的人員擔(dān)任。”（4）運(yùn)用價(jià)值工程，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)化設(shè)計(jì)工作。（5）運(yùn)用價(jià)值工程， 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)工作。（6）加強(qiáng)信息檔案管理和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。

設(shè)計(jì)階段決定了后續(xù)工作的進(jìn)程，工程建設(shè)的規(guī)模、建筑物的構(gòu)造形式和其功能、確定工程項(xiàng)目的最高投資金額。是工程造價(jià)工作的依據(jù)。

2.3 招標(biāo)階段

招標(biāo)階段主要指建設(shè)單位對(duì)擬建的工程項(xiàng)目通過(guò)法定的程序和方式吸引建設(shè)項(xiàng)目的承包單位競(jìng)爭(zhēng)，并從中選擇條件優(yōu)越者來(lái)完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)在工程招標(biāo)、工程專業(yè)技術(shù)咨詢、規(guī)范招標(biāo)行為、提高招標(biāo)質(zhì)量等方面，都起著積極的作用。工程造價(jià)需要考慮到招標(biāo)，確保工程項(xiàng)目投資金額在合理的范圍之內(nèi)，確定工程招標(biāo)投標(biāo)的價(jià)格。做好招投標(biāo)階段造價(jià)控制管理工作要加強(qiáng)投標(biāo)制度建設(shè)，依據(jù)招投標(biāo)法，根據(jù)電站建設(shè)的實(shí)際情況，制定相關(guān)的招投標(biāo)管理辦法。其次采用集中規(guī)模招投標(biāo)的方式，整合資源優(yōu)勢(shì)，以合理的價(jià)格采購(gòu)到質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和原料，取得最大規(guī)模效益。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督措施，做到公平公正，加強(qiáng)廉政建設(shè)和檢查力度。

2.4 施工環(huán)節(jié)

施工環(huán)節(jié)是整個(gè)工程項(xiàng)目最重要的環(huán)節(jié)，工程施工普遍采用招標(biāo)投標(biāo)制， 一旦簽訂合同， 工程造價(jià)基本上就控制住了。這個(gè)環(huán)節(jié)是出現(xiàn)問(wèn)題最多的，也是最難控制的環(huán)節(jié)。要考慮到諸多方面的因素：工程變更問(wèn)題、工程索賠問(wèn)題、項(xiàng)目資本金到位以及環(huán)境的不可抗力的因素造成了影響等因素。

環(huán)境的不可抗力因素是指在施工的過(guò)程中遇到自然天氣造成的災(zāi)害而影響施工，延長(zhǎng)工期、設(shè)備損耗、材料浪費(fèi)，使得施工無(wú)法進(jìn)行。對(duì)這一因素要做到提前預(yù)測(cè)，制定相關(guān)的應(yīng)急機(jī)制和辦法，盡量減少工程項(xiàng)目的損失。

3 結(jié)束語(yǔ)

目前， 我國(guó)抽水蓄能電站建設(shè)事業(yè)正處在一個(gè)蓬勃發(fā)展的時(shí)期，對(duì)抽水蓄能電站的電價(jià)機(jī)制的研究和工程造價(jià)控制也越來(lái)越顯示出其重要意義。抽水蓄能電站工程項(xiàng)目造價(jià)的控制管理在工程建設(shè)的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)都需要考慮主客觀的因素，根據(jù)工程建設(shè)的特點(diǎn)以及難點(diǎn)，計(jì)算可行的工程造價(jià)，確保整個(gè)工程建設(shè)的投資金額在合理的范圍之內(nèi)。

參考文獻(xiàn)：

篇8

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)；工程造價(jià)；控制與效果

Abstract: the engineering construction design phase of the project construction cost control materials is an important part of, especially big span, big volume and so on the new structure in building applications make construction phase of engineering cost control become key. This paper analyzes the design phase project cost in the application problems appeared in the course of and examples, and feasible countermeasures, the effect is good.

Keywords: design; Project cost; Control and effect

中圖分類號(hào)：S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1.撰寫(xiě)工程造價(jià)與設(shè)計(jì)階段造價(jià)的概念、區(qū)別

1.1二者的概念及區(qū)別。工程造價(jià)控制是由投資決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工等各階段連接的全過(guò)程控制，在設(shè)計(jì)階段就認(rèn)識(shí)工程造價(jià)管理及控制，由于設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)明確了工程造價(jià)，預(yù)算和結(jié)算只能計(jì)量而不能改變工程造價(jià)，體現(xiàn)了事前控制的思想，這樣可以使得造價(jià)控制結(jié)構(gòu)變得更合理，使得控制過(guò)程更有積極性和主動(dòng)性。這是使得控制建設(shè)項(xiàng)目有效的根本所在，也是投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)該講設(shè)計(jì)階段質(zhì)量好壞對(duì)工程造價(jià)的影響、重要性。

1.2目前存在的現(xiàn)象。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期影響，許多工程技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，把工程造價(jià)僅僅看做是財(cái)務(wù)人員和工程概預(yù)算人員的事，而很很少在設(shè)計(jì)過(guò)程階段把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)的融合起來(lái)，以致于在初步設(shè)計(jì)階段其中的經(jīng)濟(jì)效益并未真正形成。

而相反，由于人們忽視工程建設(shè)項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制作用。而主要是把工程投資集中地放在了施工圖審核預(yù)算和施工階段。因此，重施工、輕設(shè)計(jì)的現(xiàn)象，在工程造價(jià)方面的控制顯得尤為突出。工程造價(jià)完成于施工階段，而工程項(xiàng)目建設(shè)中的人、財(cái)、物的投入則始于設(shè)計(jì)階段。

在工程的決策、設(shè)計(jì)階段即開(kāi)始重視對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的管理控制，這樣可以控制整個(gè)工程的 造價(jià)，進(jìn)而就可以到事半功倍的效果進(jìn)行設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制，有利于提高投資控制效率

建立在這樣一個(gè)前提，就是積極了解分析設(shè)計(jì)的概算，尤其是掌握工程建設(shè)項(xiàng)目中各個(gè)部分的投資比例。進(jìn)而對(duì)投資比例大的部分，應(yīng)做高度關(guān)注，審視謹(jǐn)慎。這樣就可以促進(jìn)工程造價(jià)過(guò)程中投資控制的效率。

在進(jìn)行設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制，有利于使得工程建設(shè)項(xiàng)目工作更富有彈性主動(dòng)

在設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位首先要制定好投資計(jì)劃，其主要內(nèi)容包括建設(shè)單位可以先開(kāi)列新開(kāi)始的工程建設(shè)項(xiàng)目的每一部分或分項(xiàng)的計(jì)劃及其支出費(fèi)用的報(bào)表。這是重要基礎(chǔ)。然后當(dāng)詳細(xì)設(shè)計(jì)制定出來(lái)之后，對(duì)照投資建設(shè)項(xiàng)目中所列的指標(biāo)進(jìn)行審核，預(yù)先發(fā)現(xiàn)不同，這樣就可以在這一個(gè)過(guò)程中靈活地主動(dòng)地 縮小或者消滅差異，減少設(shè)計(jì)成本。

進(jìn)行設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制，有利于使得經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的優(yōu)化結(jié)合

將工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，這樣有利實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，進(jìn)而促使設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)效益性與技術(shù)性的雙豐收。

進(jìn)行設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制，效果最顯著

盡管工程造價(jià)管理控制要貫穿于全過(guò)程，但是在這樣的過(guò)程中，也突出重點(diǎn)。有資料明確顯示，在初步設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的機(jī)率為35%-75%；在技術(shù)的設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的機(jī)率為35%-75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為5%-35%。這就很顯然，在設(shè)計(jì)階段，尤其要注重工程造價(jià)控制。以提高效率，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

2.工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制存在的問(wèn)題及原因分析

2.1重施工，輕設(shè)計(jì)，忽視設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目的投資控制

實(shí)際上上面就已經(jīng)提到過(guò)。長(zhǎng)期以來(lái)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的影響，使得硬性的施工活動(dòng)占據(jù)著工程建設(shè)的項(xiàng)目重要，甚至主要位置。而嚴(yán)重認(rèn)識(shí)不到或沒(méi)有意識(shí)到，決策和設(shè)計(jì)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目中的意義，尤其是忽視了在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的各個(gè)方面的控制管理。而結(jié)果是花費(fèi)的成本高，消耗的資源多，而效益低的不正?，F(xiàn)象。尤其是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這顯得更不適應(yīng)。

2.2概預(yù)算編制定額的落后

在工程造價(jià)方面，工程造價(jià)的計(jì)算在一定時(shí)間內(nèi)是處于相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。比如工料機(jī)消耗定額，概預(yù)算定額相對(duì)在五年左右，基礎(chǔ)單價(jià)、工程建設(shè)費(fèi)用取費(fèi)率、造價(jià)指數(shù)等盡管時(shí)間短一些，但還是相對(duì)穩(wěn)定的。更重要的是由于概預(yù)算定額的編制是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的工程，因此，花費(fèi)的時(shí)間長(zhǎng)，設(shè)計(jì)的范圍廣，這樣導(dǎo)致定額編制確定使用后，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間保持不變。然而由于科技進(jìn)步的日新月異，各種新工藝新技術(shù)的不斷超越，使得概預(yù)算編制的定額的時(shí)效性就顯得落伍了。使得不能準(zhǔn)確反映與促進(jìn)工程建設(shè)的效率與效益。

2.3相關(guān)技術(shù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不完善，尤其是缺少高素質(zhì)的綜合性人才

總所周知，工程造價(jià)是一項(xiàng)綜合性的活動(dòng)，對(duì)人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)要求相當(dāng)高。而與此相反的是，一些設(shè)計(jì)單位人員缺少先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念，意識(shí)淡薄，尤其是對(duì)各個(gè)相關(guān)方面的知識(shí)缺乏，結(jié)構(gòu)不復(fù)合，單一，對(duì)項(xiàng)目的投資等各個(gè)環(huán)節(jié)的把控不到位?？傊@些都在很大程度上制約了設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的健康機(jī)制與模式的形成與運(yùn)行。

2.4限額設(shè)計(jì)晚，設(shè)計(jì)實(shí)效性管理差

按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，按各個(gè)專業(yè)分配的造價(jià)限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理的變更，層層控制，以保證總投資不被突破。這就是限額設(shè)計(jì)的總體內(nèi)涵。但目前，它還處于初級(jí)階段，底層次水平，尤其是體現(xiàn)得很被動(dòng)。這樣必然降低設(shè)計(jì)的科學(xué)性合理性持續(xù)性和健康性。

3.設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制的措施建議應(yīng)對(duì)照上面存在問(wèn)題，采用數(shù)據(jù)或者表格等進(jìn)行對(duì)比，說(shuō)明采取下面這些措施后收到的效果，包括經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益。比如海外潮人博物館，本身周邊建筑物就是老市區(qū)，設(shè)計(jì)沒(méi)有參照周邊建筑環(huán)境任意采用新型材料，造價(jià)大升，如果采用潮汕傳統(tǒng)古建筑屋面與框架結(jié)構(gòu)相結(jié)合，并保留原地下重點(diǎn)文物及不采用深基坑開(kāi)挖降水做法對(duì)周邊建筑物安全影響，其中的危害就是靠近韓江水位高，周邊建筑物全沒(méi)打樁的天然基礎(chǔ)，地質(zhì)為透水性大的砂質(zhì)地基，就算井點(diǎn)降水仍難于保障周邊建筑的安全性而且破壞原位置的文物、工程造價(jià)高，社會(huì)效益差。在建筑設(shè)計(jì)上無(wú)必要追求新型材料或新型結(jié)構(gòu)而采用直接依賴傳統(tǒng)古建筑屋面，不僅能起到節(jié)約工程造價(jià)還仍然能夠有好的隔熱節(jié)能效果。

3.1正確處理經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的有效統(tǒng)一

要求設(shè)計(jì)從思想意識(shí)上明確，不僅要對(duì)其負(fù)的技術(shù)負(fù)責(zé)，還應(yīng)建立起經(jīng)濟(jì)觀念，尤其是要加強(qiáng)對(duì)其所承擔(dān)的設(shè)計(jì)項(xiàng)目的工程造價(jià)的了解。另外設(shè)計(jì)人員在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行工程建設(shè)和設(shè)計(jì)方案的技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析，盡可能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)設(shè)計(jì)。同時(shí)，還積極調(diào)動(dòng)工程造價(jià)人員密切配合工程設(shè)計(jì)人員，深入到設(shè)計(jì)階段的各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真對(duì)工程造價(jià)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析對(duì)比，及時(shí)反饋信息，努力提高在技術(shù)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，尤其是經(jīng)濟(jì)效益。

3.2加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高各方面人員的復(fù)合知識(shí)

要要求設(shè)計(jì)人員、經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員都要具備比較好比較高的素質(zhì)?？梢酝ㄟ^(guò)各個(gè)專業(yè)相互溝通，有組織有效率經(jīng)常開(kāi)展交流，對(duì)工程造價(jià)人員進(jìn)行概預(yù)算知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)預(yù)算人員進(jìn)行工程技術(shù)方面的培訓(xùn)。同時(shí)要不斷開(kāi)展繼續(xù)教育，更新知識(shí)，加深知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬思路渠道，并在實(shí)際工作中多總結(jié)多反思。

3.3進(jìn)行限額的科學(xué)設(shè)計(jì)，增強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理

從源頭抓起，改變和克服各個(gè)階段各個(gè)環(huán)節(jié)相互脫節(jié)的現(xiàn)象，形成橫向控制和總相控制相結(jié)合。提倡限額設(shè)計(jì)，科學(xué)地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的緊密結(jié)合，通過(guò)技術(shù)方案比較，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益的分析和評(píng)價(jià)，力求最少的投入，獲得最大的效益。加強(qiáng)變革設(shè)計(jì)控制在設(shè)計(jì)初期階段的管理，建立健全完善的變更設(shè)計(jì)制度，對(duì)影響工程建設(shè)重大的設(shè)計(jì)變更，要需要多人員參與的經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，這樣保證工程建設(shè)在科學(xué)地控制范圍內(nèi)。

3.4應(yīng)用好新材料和新技術(shù)

隨著科技的日益進(jìn)步，目前許多新材料新技術(shù)可以起到節(jié)約成本，提高效能和縮短工期的作用。有很多新技術(shù)和新材料從設(shè)計(jì)開(kāi)始，在設(shè)計(jì)過(guò)程中就要突破傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案，合理采用新技術(shù)、新材料。要不斷更新才可以有效地促進(jìn)我們的效益，保持與時(shí)俱進(jìn)。

4.結(jié)束語(yǔ)

工程設(shè)計(jì)與工程造價(jià)控制，是一個(gè)統(tǒng)一體中相互配合、相互促進(jìn)的兩項(xiàng)工作，而在實(shí)際工作中，由于體制、制度等原因，二者還不是那么地協(xié)調(diào)，沒(méi)有發(fā)揮其顯著的作用，更多地是在各自為行，整體效果不佳。因此，還要從國(guó)家加強(qiáng)和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，政府和行業(yè)的監(jiān)管部門也要加大監(jiān)控與監(jiān)管的力度。同時(shí)，業(yè)主單位也要增強(qiáng)優(yōu)化設(shè)計(jì)意識(shí)，通過(guò)規(guī)范設(shè)計(jì)市場(chǎng)，形成市場(chǎng)的健康競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而保證工程設(shè)計(jì)與工程造價(jià)控制的有機(jī)協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，以發(fā)揮最大效用。

參考文獻(xiàn)

[1]吳凱.淺談建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制[J].沿海企業(yè)與科技，2005（11）.

篇9

關(guān)鍵詞：城區(qū)配電網(wǎng)；工程建設(shè)；全過(guò)程管理；安全管理；供電服務(wù)；電力系統(tǒng) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F407 文章編號(hào)：1009-2374（2016）32-0177-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.32.087

近年來(lái)，城區(qū)配電網(wǎng)工程得到了全新的建設(shè)與發(fā)展，配電網(wǎng)工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，然而配電網(wǎng)工程建設(shè)施工中的安全問(wèn)題也成為一大問(wèn)題，如何科學(xué)地防范安全問(wèn)題、科學(xué)處理安全問(wèn)題、提高工程施工管理的經(jīng)濟(jì)效益成為眾多供電企業(yè)關(guān)注的話題。要想達(dá)到配電網(wǎng)工程安全管理的目標(biāo)，必須形成安全全過(guò)程管理理念，通過(guò)采用科學(xué)的管理方法、規(guī)范管理工作秩序等達(dá)到安全管理的工作目標(biāo)。

1 城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理的意義

配網(wǎng)是電力系統(tǒng)的重要組成部分，由于其所處地域不同分為城區(qū)配網(wǎng)和農(nóng)村配網(wǎng)。配電網(wǎng)工程項(xiàng)目施工分布相對(duì)分散，容易受到各種內(nèi)外因素的干擾，從而引發(fā)多重安全問(wèn)題，一些安全事故的出現(xiàn)不僅會(huì)擾亂工程建設(shè)計(jì)劃，甚至?xí)?lái)人身威脅，釀成安全事故，給工程建設(shè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，因此強(qiáng)化城區(qū)配電網(wǎng)工程安全管理，提高安全管理水平，維護(hù)配電網(wǎng)工程施工秩序，確保工程施工進(jìn)度，無(wú)論對(duì)于配電網(wǎng)工程建設(shè)自身，還是對(duì)于整個(gè)電力行業(yè)的健康發(fā)展都具有十分重要的意義。

2 城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理中存在的問(wèn)題 2.1 缺少全過(guò)程安全管理意識(shí)

城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)本身是一項(xiàng)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，配電網(wǎng)工程施工需要專業(yè)的技術(shù)、專業(yè)的管理，同時(shí)容易受到各種內(nèi)外因素的干擾，其中某一個(gè)環(huán)節(jié)的失誤都可能導(dǎo)致整個(gè)配電網(wǎng)工程安全管理的問(wèn)題。對(duì)此，就要形成安全管理工作意識(shí)，然而，目前來(lái)看，配電網(wǎng)工程建設(shè)缺少全過(guò)程的安全管理意識(shí)，電力企業(yè)片面地認(rèn)為安全管理只局限于施工階段，是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全化規(guī)范，忽視了前期設(shè)計(jì)、勘察等階段的安全控制，為后期的過(guò)程建設(shè)施工埋下隱患。

2.2 安全管理無(wú)依據(jù)、無(wú)規(guī)范

妥善、合理的管理工作需要健全、完善的規(guī)范與制度的約束，然而目前的城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理卻缺少健全完善的規(guī)范和依據(jù)。供電企業(yè)正是因?yàn)楹雎粤巳^(guò)程安全管理，未能編制一套合理的安全管理規(guī)范制度，使得配電網(wǎng)工程建設(shè)處于無(wú)序狀態(tài)，當(dāng)安全事故出現(xiàn)時(shí)，各個(gè)參建方相互推諉責(zé)任，安全責(zé)任找不到歸屬，相關(guān)的安全責(zé)任問(wèn)題也無(wú)法解決，這種無(wú)規(guī)則、無(wú)依據(jù)的工程建設(shè)管理很難達(dá)到理想的效果。

2.3 缺少安全管理評(píng)估系統(tǒng)

配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理工作需要一套科學(xué)、合理的管理評(píng)估系統(tǒng)，依賴于此系統(tǒng)來(lái)對(duì)各個(gè)參建單位、各個(gè)部門以及各個(gè)崗位的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)與評(píng)估，然而從目前來(lái)看，供電企業(yè)忽視了安全管理評(píng)估體系建設(shè)，盲目地加強(qiáng)安全管理，缺少目標(biāo)性、組織性與規(guī)劃性，使得配電網(wǎng)工程安全管理結(jié)果得不到保證。

同時(shí)，當(dāng)前的城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理缺少計(jì)劃性、目標(biāo)性，通常配電網(wǎng)工程建設(shè)施工前還未形成特定的安全施工計(jì)劃與工作目標(biāo)，就盲目開(kāi)始施工，導(dǎo)致了安全事故出現(xiàn)時(shí)，各個(gè)參建方束手無(wú)策，安全問(wèn)題得不到處理和解決。

3 城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)全過(guò)程安全管理對(duì)策

3.1 勘察設(shè)計(jì)階段的安全管理

城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)的安全管理應(yīng)該貫穿于配電網(wǎng)工程建設(shè)始終，從項(xiàng)目勘察與設(shè)計(jì)階段入手，把握好這個(gè)關(guān)鍵關(guān)口。電力企業(yè)要配合設(shè)計(jì)單位共同深入工程現(xiàn)場(chǎng)，了解并掌握工程現(xiàn)場(chǎng)的條件和環(huán)境，本著趨利避害的原則來(lái)優(yōu)選安全的工程建設(shè)點(diǎn)，再圍繞該點(diǎn)進(jìn)行測(cè)量、分析，本著安全原則進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，確保工程設(shè)計(jì)符合其所處的自然、社會(huì)環(huán)境，要為配電網(wǎng)工程施工提前預(yù)設(shè)一個(gè)安全、合理的環(huán)境。

3.2 招投標(biāo)時(shí)期的安全管理

經(jīng)過(guò)客觀、真實(shí)的勘察設(shè)計(jì)后，形成了相對(duì)科學(xué)、完整的配電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)圖紙，審核通過(guò)后建設(shè)單位則要開(kāi)展施工招標(biāo)工作，這一環(huán)節(jié)也要將安全納入考慮

范圍。

第一，嚴(yán)審施工方的資質(zhì)。面對(duì)工程承包市場(chǎng)魚(yú)龍混雜的現(xiàn)狀，要想確保施工安全，電力企業(yè)就必須對(duì)投標(biāo)施工方的資質(zhì)嚴(yán)加審核，從其資金實(shí)力、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、內(nèi)部人員資質(zhì)、信譽(yù)度等方面逐一審核，優(yōu)選高資質(zhì)的施工單位。

第二，了解投標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。電力企業(yè)必須明確各個(gè)投標(biāo)單位的資金狀況，選擇具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資金流動(dòng)能力的施工企業(yè)，這樣才能預(yù)防后期的轉(zhuǎn)包問(wèn)題。

第三，深化人力、物力等的質(zhì)檢。加強(qiáng)投標(biāo)單位的施工人員資質(zhì)審核，同時(shí)也要加強(qiáng)其所配備的施工機(jī)械、設(shè)備、器具等的檢查，對(duì)于任何不合規(guī)定的設(shè)備或人員取消其施工資格。

前期的工程勘察、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以及招投標(biāo)管理都是配電網(wǎng)工程安全管理的關(guān)鍵階段，任何一個(gè)階段的安全管理都將關(guān)系到后期的安全。因此，要想從根源上確保配電網(wǎng)工程安全建設(shè)管理水平，就必須從這些關(guān)鍵階段入手，強(qiáng)化安全管理，為配網(wǎng)的安全施工、后期的安全質(zhì)檢等打好基礎(chǔ)。

3.3 施工階段的安全管理

施工階段是配電網(wǎng)工程建設(shè)的最關(guān)鍵階段，也是安全管理的重要階段，工程施工現(xiàn)場(chǎng)多種錯(cuò)綜復(fù)雜因素交織在一起，容易釀成多種事故和問(wèn)題，從而影響并干擾配電網(wǎng)工程的安全。為了切實(shí)確保施工安全，供電企業(yè)必須積極調(diào)動(dòng)工程監(jiān)理單位，要求其加強(qiáng)安全施工監(jiān)理，及時(shí)排除一切非安全因素對(duì)工程施工的不良干擾。

第一，簽署安全施工協(xié)議。供電企業(yè)在工程施工前應(yīng)該同施工單位、監(jiān)理單位統(tǒng)一簽署安全施工協(xié)議，要求施工單位能夠切實(shí)依照協(xié)議規(guī)定來(lái)履行安全施工的職責(zé)和義務(wù)，同時(shí)對(duì)監(jiān)理單位提出特殊的委托要求，重點(diǎn)強(qiáng)化安全施工監(jiān)理。

第二，建立安全施工責(zé)任制管理。為了有效監(jiān)督并落實(shí)配電網(wǎng)工程安全施工管理，應(yīng)該創(chuàng)建安全管理責(zé)任制，無(wú)論是施工單位還是監(jiān)理單位，從上層管理者、技術(shù)人員到最基層的施工工人都規(guī)定其所履行的安全責(zé)任，設(shè)置專門的安全責(zé)任監(jiān)理崗，負(fù)責(zé)監(jiān)督各個(gè)崗位安全責(zé)任的落實(shí)情況，在責(zé)任制管理模式下，安全責(zé)任得以追究，以此才能從根源上控制非安全施工。

第三，強(qiáng)化安全計(jì)劃管理。預(yù)先制定安全管理工作計(jì)劃，要求各項(xiàng)施工按照這一計(jì)劃展開(kāi)才能最大程度上確保安全施工，安全施工計(jì)劃的制定要有所依據(jù)，既要遵循建筑工程建設(shè)施工的基本規(guī)律，又要立足于施工工程現(xiàn)場(chǎng)條件，同時(shí)也要以傳統(tǒng)的施工經(jīng)驗(yàn)為參照，這樣才能確保安全計(jì)劃的科學(xué)性、合理性。

3.4 加強(qiáng)施工流程的規(guī)范化管理

俗話說(shuō)：沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理也需要特定的規(guī)程和規(guī)范，只有規(guī)范化的施工才能確保安全。對(duì)此，首先供電企業(yè)應(yīng)該深入學(xué)習(xí)并積極落實(shí)配電網(wǎng)工程施工管理的相關(guān)規(guī)定，特別是一些行業(yè)安全規(guī)范、規(guī)章制度等需要切實(shí)遵守，不論配電網(wǎng)工程管理人員、檢修人員、施工人員還是運(yùn)行人員都必須統(tǒng)一遵守安全施工規(guī)范制度；其次，要強(qiáng)化配網(wǎng)運(yùn)維的規(guī)范化管理，配網(wǎng)從施工建設(shè)到后期運(yùn)行都要實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)范化管理，這種規(guī)范化管理具體包括配網(wǎng)斷電、送電的規(guī)范化管理，狀態(tài)檢修的規(guī)范化管理以及相關(guān)設(shè)備安裝與調(diào)試的規(guī)范化管理等。只有規(guī)范化的管理才能真正確保

安全。

3.5 創(chuàng)建配網(wǎng)安全過(guò)程管理評(píng)估體系

供電企業(yè)有必要針對(duì)安全管理工作創(chuàng)建一套合理的安全過(guò)程管理評(píng)估體系，利用已有的責(zé)任制度來(lái)檢測(cè)安全管理工作效果，分析安全管理是否達(dá)標(biāo)。要明確檢測(cè)項(xiàng)目，例如配網(wǎng)消缺搶修管理制度是否完備以及各個(gè)環(huán)節(jié)是否達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的安全施工標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)也要重視各類施工計(jì)劃、臨時(shí)性施工方案調(diào)整等的審核，重視工作票的檢查，檢查施工單位的安全教育水平，通過(guò)書(shū)面測(cè)試、現(xiàn)場(chǎng)考核等方式來(lái)檢查施工人員的安全水平，以此來(lái)提高他們的安全責(zé)任意識(shí)。切實(shí)發(fā)揮監(jiān)理單位的安全監(jiān)理職能，檢查其是否按照規(guī)定的規(guī)程、規(guī)范來(lái)執(zhí)行相關(guān)監(jiān)理與檢查工作，要對(duì)監(jiān)理單位的安全管理工作業(yè)績(jī)給出量化的評(píng)估，以此來(lái)調(diào)動(dòng)各個(gè)參建方的安全管理工作積極性。

4 結(jié)語(yǔ)

城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理是一個(gè)全過(guò)程的安全管理，需要供電企業(yè)投入更多的精力，要不斷總結(jié)配電網(wǎng)工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題，采用科學(xué)合理的安全管理手段和方法，從而提高安全管理工作水平，將安全管理貫穿于整個(gè)配電網(wǎng)工程建設(shè)過(guò)程中，從而達(dá)到預(yù)期的管理工作目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃雄星，閆其明.配電網(wǎng)工程安全管理工作淺析[J].廣東科技，2013，（14）.

篇10

深入挖掘網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的流程，從工程建設(shè)的各個(gè)階段尋找對(duì)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)產(chǎn)生影響的因素；結(jié)合工程建設(shè)過(guò)程中的管理模式，從流程和管控2個(gè)維度確定網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)質(zhì)量的影響因素。前3個(gè)步驟構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量?jī)r(jià)值評(píng)估體系。結(jié)合評(píng)估指標(biāo)體系、權(quán)重和影響因素等構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量?jī)r(jià)值評(píng)估體系，對(duì)網(wǎng)絡(luò)工程進(jìn)行評(píng)估。利用評(píng)估結(jié)果發(fā)現(xiàn)影響網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量的關(guān)鍵質(zhì)量關(guān)口。針對(duì)影響網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的關(guān)鍵質(zhì)量關(guān)口，提出網(wǎng)絡(luò)工程價(jià)值提升策略及舉措。價(jià)值提升策略及舉措主要從網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)部門內(nèi)部流程優(yōu)化和跨部門管理協(xié)同2方面展開(kāi)，前置到網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的前期，及建設(shè)和管理過(guò)程中，從而提升網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的質(zhì)量及價(jià)值。

網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量前移理念

a）從客戶需求、工程建設(shè)以及二者之間的聯(lián)系出發(fā)，借助科爾尼的ETOM模型，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量?jī)r(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系。通過(guò)對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部多個(gè)部門的訪談?wù){(diào)研，和對(duì)客戶需求、工程建設(shè)以及二者之間聯(lián)系深入的理解，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)工程現(xiàn)有的建設(shè)和管理方法，從運(yùn)營(yíng)卓越、資源優(yōu)化、客戶親近、創(chuàng)新領(lǐng)先4個(gè)角度構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量?jī)r(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系。b）從網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的流程和管控2個(gè)維度，確定網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量評(píng)估影響因素。根據(jù)對(duì)目前網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)過(guò)程的分析，評(píng)估要素主要從流程和管控2個(gè)維度進(jìn)行確定，其中流程維度分為規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收階段4個(gè)二級(jí)維度，管控分為網(wǎng)絡(luò)、工程、服務(wù)層面3個(gè)二級(jí)維度。進(jìn)而確定出實(shí)際工程建設(shè)過(guò)程中在各個(gè)階段或?qū)用骊P(guān)注的共同環(huán)節(jié)或要點(diǎn)，獲得評(píng)估影響因素。c）綜合網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量?jī)r(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系和網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量評(píng)估影響因素，構(gòu)建三維評(píng)估模型，即網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的流程和管控作為三維模型的平面二維，價(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系作為縱向一維，共三維的網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量?jī)r(jià)值評(píng)估體系。由于三維評(píng)估模型在操作實(shí)現(xiàn)上存在不足，本課題同時(shí)分析了該評(píng)估體系的改進(jìn)模型，考慮到流程維度和管控維度均是評(píng)估影響因素，所以將三維評(píng)估體系的流程和管控2個(gè)處于同一平面的維度拉到同一條直線上，這樣評(píng)估體系就成為方便、可操作、可實(shí)現(xiàn)的二維評(píng)估體系，具體展示如圖1所示。

在具體的評(píng)估操作過(guò)程中，4個(gè)評(píng)估指標(biāo)如何融合才能夠得到每一個(gè)評(píng)估要素的價(jià)值評(píng)價(jià)值，需要設(shè)置4個(gè)評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重。通過(guò)對(duì)二維的評(píng)估體系研究分析發(fā)現(xiàn)，二維的評(píng)估體系雖然給出了每一評(píng)估要素的總的價(jià)值評(píng)價(jià)值，但只能確定部分不足的評(píng)價(jià)要素，比如當(dāng)4個(gè)指標(biāo)值均比較低的情況下，總的價(jià)值評(píng)價(jià)值就比較低，但是如果某個(gè)評(píng)估要素對(duì)應(yīng)的部分指標(biāo)值較高，其他指標(biāo)值較低，得到總的價(jià)值評(píng)價(jià)值就不一定低，這與指標(biāo)對(duì)應(yīng)的權(quán)重有關(guān)，所以二維的評(píng)估體系并不能很好發(fā)現(xiàn)不足的評(píng)估要素。鑒于該評(píng)估體系出現(xiàn)的上述問(wèn)題，需進(jìn)一步改善二維評(píng)估體，為了能夠直觀看到一個(gè)評(píng)估要素的評(píng)估指標(biāo)值，本課題對(duì)于任何一個(gè)評(píng)估要素（流程維度和管控維度的細(xì)化評(píng)估影響因素），將其對(duì)應(yīng)的運(yùn)營(yíng)卓越和資源優(yōu)化的值進(jìn)行加權(quán)求和，得到的值記為橫軸x，協(xié)同親近和創(chuàng)新領(lǐng)先的值進(jìn)行加權(quán)求和，得到的值記為縱軸y，這樣每個(gè)評(píng)估影響因素均對(duì)應(yīng)1個(gè)有序?qū)崝?shù)對(duì)（x，y），將所有的評(píng)估影響因素的有序?qū)崝?shù)對(duì)對(duì)應(yīng)到二維評(píng)估矩陣，從二維評(píng)估矩陣上各影響因素所處位置的不同，可以清楚得到運(yùn)行或執(zhí)行效果優(yōu)秀的和不足的影響因素，進(jìn)而可以對(duì)工程建設(shè)前期優(yōu)秀的評(píng)估影響因素進(jìn)行推廣，對(duì)不足的評(píng)估影響因素制定相對(duì)應(yīng)的改進(jìn)策略，以提高網(wǎng)絡(luò)工程的質(zhì)量。

網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量?jī)r(jià)值評(píng)估模型的構(gòu)建，從理論上解決了目前在網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量?jī)r(jià)值評(píng)估方面的不足，構(gòu)建了一套具有前瞻性、創(chuàng)新性的價(jià)值評(píng)估體系；從實(shí)際操作上，解決了目前各電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量評(píng)估只停留于已基本形成的思路，但未形成具體、系統(tǒng)、可操作的評(píng)估方式這一困境；從評(píng)估模式上，改變了以前僅僅是定性分析的評(píng)估模式，對(duì)各階段、各環(huán)節(jié)的影響因素進(jìn)行量化處理，通過(guò)此評(píng)估體系決定各個(gè)階段或?qū)用鎸?duì)網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量的影響程度。

網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量?jī)r(jià)值評(píng)估體系的構(gòu)建，從理論上豐富了網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量的價(jià)值評(píng)估，在實(shí)際操作中，如何利用此評(píng)估體系，找出現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量?jī)r(jià)值提升的空間在哪里，可以在前期改進(jìn)哪些因素，從而整體提高網(wǎng)絡(luò)工程的質(zhì)量。這些可以提升的空間或者前期可以改進(jìn)的因素，稱為質(zhì)量前移的質(zhì)量關(guān)口。網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量?jī)r(jià)值評(píng)估體系已經(jīng)很好地解決了關(guān)鍵質(zhì)量關(guān)口的獲取，利用該評(píng)估體系，可以發(fā)現(xiàn)在工程建設(shè)各個(gè)階段和管理服務(wù)的各個(gè)方面哪些影響因素可以得到提高。但由于網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)過(guò)程中的不確定性因素很多，在實(shí)際關(guān)鍵質(zhì)量關(guān)口的獲取過(guò)程中，還需要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)管理人員對(duì)工程建設(shè)過(guò)程的感知。利用網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量?jī)r(jià)值評(píng)估模型對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)進(jìn)行評(píng)估，可以得到絕大部分運(yùn)行效果較差的評(píng)估要素，經(jīng)分析可以得到關(guān)鍵影響要素，但這是一種定量的方法，為了保證能夠全面地分析關(guān)鍵影響因素，本課題結(jié)合了工程建設(shè)相關(guān)管理人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的感知，對(duì)關(guān)鍵影響因素進(jìn)行了完善。a）利用網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量?jī)r(jià)值評(píng)估體系對(duì)網(wǎng)絡(luò)工程的建設(shè)進(jìn)行評(píng)估，并按照一定原則，把那些在評(píng)估中得分較低、分別處于不同階段的影響因素列為可提升空間的選項(xiàng)。b）結(jié)合網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)管理人員在各個(gè)階段對(duì)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)過(guò)程的感知，提出哪些操作過(guò)程或者影響因素是可以提升的。c）把這2方面的因素綜合，遵循主題有重點(diǎn)、不重復(fù)原則，對(duì)綜合后的影響因素進(jìn)行合并同類項(xiàng)，對(duì)意義相近、表達(dá)方式不相同的選項(xiàng)進(jìn)行合并，對(duì)重復(fù)選項(xiàng)進(jìn)行刪除，最后分別從流程和管控2個(gè)大的維度，得到各個(gè)階段和各個(gè)層面的關(guān)鍵質(zhì)量關(guān)口。

根據(jù)上述操作步驟，可以得到各個(gè)階段和各個(gè)層面的關(guān)鍵質(zhì)量關(guān)口，確定關(guān)鍵質(zhì)量關(guān)口后，需要針對(duì)這些影響因素制定相應(yīng)的提升策略，并把這些提升策略在之后的工程建設(shè)過(guò)程中加以貫徹實(shí)施，進(jìn)而從根本上作到網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的質(zhì)量前移，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的價(jià)值提升。對(duì)所有影響網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)質(zhì)量的因素制定提升策略，如表3所示。針對(duì)每一個(gè)建議策略，都需要制定相應(yīng)的詳細(xì)實(shí)施細(xì)則及操作方式。網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量?jī)r(jià)值評(píng)估體系就是對(duì)影響因素進(jìn)行評(píng)估，關(guān)鍵的質(zhì)量關(guān)口也必然是影響因素中的某些因素，所以可利用表3中的建議策略，對(duì)每一關(guān)鍵質(zhì)量關(guān)口設(shè)置相應(yīng)的提升策略，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵質(zhì)量關(guān)口與策略的銜接，并在網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的前期及建設(shè)和管理過(guò)程中，實(shí)施這些建議策略及詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則、操作方式和管理模式，把好質(zhì)量關(guān)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)質(zhì)量的前移。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#