導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財務(wù)項目實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、項目概況

項目名稱：新城村網(wǎng)式無公害蔬菜制種示范項目

項目性質(zhì)：新建

建設(shè)地點(diǎn)：嘉峪關(guān)市市新城鎮(zhèn)新城村

建設(shè)期限：20__年-20__年

管理單位：新城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站

二、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

網(wǎng)式無公害蔬菜制種基地采用“公司 基地”的模式，從臺灣東方種子公司引進(jìn),20__年計劃落實播種網(wǎng)式無公害蔬菜制種100畝,以生菜為主。種植技術(shù)由公司和基地統(tǒng)一指導(dǎo)、安排，逐步提高我鎮(zhèn)的制種技術(shù),擴(kuò)大種植規(guī)模,提高我鎮(zhèn)的制種知名度,通過基地帶動作用，在2--3年內(nèi)使項目區(qū)無公害網(wǎng)式蔬菜制種面積達(dá)到400畝以上。

三、項目建設(shè)技術(shù)規(guī)程

（1）選地：選擇肥沃、通風(fēng)的地塊較好，以前茬是糧食作物為佳。

（2）育苗：采用覆網(wǎng)拱棚式育苗，即在苗床上方及四周覆蓋防蟲網(wǎng)，在網(wǎng)頂搭建拱棚，苗棚高1.5米，網(wǎng)高以苗子的高矮而定，每畝需苗床25平方米。

（3）播種時間：一般育苗在3月中下旬，移苗在4月下旬到5月上旬，作物采收在9月底到10月初。

（4）土壤處理：選好耕地在土壤解凍之后，進(jìn)行土壤消毒和殺蟲處理。要選用無公害低殘留殺蟲劑。在移苗前十天搭好防蟲網(wǎng)架、鋪地膜，并對網(wǎng)內(nèi)昆蟲隨時進(jìn)行殺滅。

（5）生長期管理：對耕地內(nèi)生長的雜草要及時進(jìn)行清除，以人工清除為主，澆水應(yīng)勤澆薄灌，少量多次。

（6）病蟲害防治.如果有病害發(fā)生,要診斷清楚,選用高效低毒藥物防治。蟲害以預(yù)防為主，捕殺為輔，一般每隔3-5天。對網(wǎng)架一周噴灑一次70艾美樂水分散殺蟲劑。能有效防止蟲害的發(fā)生。

四、實施進(jìn)度

20__年對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力200人、1000人次，購置種植所需材料，進(jìn)行100畝種植示范。

五、項目投資概算

項目共推廣網(wǎng)式無公害蔬菜制種100畝

1.育苗棚建議每畝200元,計2萬元

2.防蟲網(wǎng)每畝1500元，計15萬元

3.搭架鋼管每畝20__元，計20萬元

4.鐵絲,繩索,每畝200元，計2萬元

5.農(nóng)戶培訓(xùn)費(fèi)50000元

6.其它費(fèi)用每畝100元，計10000元

以上總計投入45萬元

六、項目資金來源

該項目總投資45萬元，市財政配套項目經(jīng)費(fèi)10萬元，農(nóng)戶自籌35萬元。

六、效益分析

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一、評價目的

運(yùn)用規(guī)范的績效指標(biāo)體系和科學(xué)的評價方法，全面、客觀反映財政支出項目完成情況和實施效果。同時，及時總結(jié)經(jīng)驗，分析存在的問題，采取有效措施改進(jìn)和加強(qiáng)項目管理，為政府相關(guān)決策提供參考依據(jù)。

二、評價對象

縣交通局實施的至公路（交通沙土路改造）項目

三、評價內(nèi)容

評價內(nèi)容主要包括業(yè)務(wù)完成情況和財務(wù)執(zhí)行情況兩部分。

（一）業(yè)務(wù)完成情況：主要是對本項目業(yè)務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行評價，內(nèi)容包括項目前期準(zhǔn)備工作、項目執(zhí)行過程中的管理、目標(biāo)完成程度、產(chǎn)生的社會效益和可持續(xù)影響等。

（二）財務(wù)執(zhí)行情況：主要是對本項目資金的使用和財務(wù)管理情況進(jìn)行評價，內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)管理情況和會計信息質(zhì)量等。

四、職責(zé)分工

（一）由省財政廳績效管理處引薦介紹，縣財政局聘請委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)成立評價工作小組，在省財政廳的統(tǒng)一組織下，由縣財政局?jǐn)M定績效評價實施方案，設(shè)計績效評價指標(biāo)體系，分赴項目現(xiàn)場進(jìn)行實地調(diào)研，開展面訪調(diào)查，核實分析基礎(chǔ)資料，對照評價指標(biāo)進(jìn)行評比打分，撰寫項目評價報告。

（二）縣財政局配合評價小組開展績效評價工作，協(xié)調(diào)縣交通局對有關(guān)評價所需相關(guān)資料收集、提供。

（三）縣交通局根據(jù)評價工作要求，負(fù)責(zé)采集、整理和提供項目所需相關(guān)資料，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，并配合評價小組做好項目資料核查和實地勘查工作。

（四）縣交通局負(fù)責(zé)協(xié)助做好項目資料的收集整理工作，配合評價工作小組進(jìn)行實地考察評價。

五、評價指標(biāo)和評定方法

（一）評價指標(biāo)

在對項目資料充分了解、分析的基礎(chǔ)上，評價工作小組設(shè)計項目績效評價體系，形成針對性強(qiáng)的評價指標(biāo)?？冃гu價指標(biāo)體系由相關(guān)性指標(biāo)、效率指標(biāo)、效果指標(biāo)和可持續(xù)性指標(biāo)構(gòu)成。

（二）評定方法

1.評價得分。本次評價采用以定量考核為基礎(chǔ)，以定性分析為輔，實行定量打分與定性分析相結(jié)合，以此匯總形成績效評價綜合得分。

2.績效評價等級。評價結(jié)果分為優(yōu)、良、中、差四個等次，根據(jù)評價結(jié)果的分值，確定評價對象最后達(dá)到的檔次。具體見下表：

六、評價工作程序及具體要求

按照評價工作流程，分為準(zhǔn)備階段，實施階段和評價報告撰寫階段三個步驟具體實施：

（一）準(zhǔn)備階段

2014年10月16日前，組建項目績效評價小組，擬定項目績效評價實施方案，設(shè)計績效評價指標(biāo)體系。

（二）實施階段

1.下發(fā)績效評價實施方案。2014年10月16日前，根據(jù)績效評價實施方案，對開展績效評價進(jìn)行具體部署。

2.收集整理資料。縣交通局根據(jù)績效評價實施方案要求，在實地勘察時提交給績效評價工作小組：

（1）項目建設(shè)規(guī)劃；

（2）納入評價范圍的項預(yù)算批復(fù)文件；

（3）項目立項可行性報告、立項批準(zhǔn)文件及資料、項目驗收報告；

（4）項目財務(wù)報表；

（5）有關(guān)項目運(yùn)行管理制度；

（6）項目運(yùn)行情況資料；

（7）其他與項目有關(guān)的資料。

3.開展實地勘查和績效評價，評價小組前往項目現(xiàn)場勘驗檢查，聽取項目實施單位對項目實施的情況匯報，查閱、核實有關(guān)數(shù)據(jù)資料，開展問卷調(diào)查，實施分析評價。

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項目資金是指由政府相關(guān)部門或醫(yī)院中長期發(fā)展規(guī)劃安排下達(dá)的、除基本業(yè)務(wù)支出以外的、具有指定項目和用途的專用資金。包括財政項目補(bǔ)助支出、科教項目支出、本年度自有資金安排的項目及其他具有專門用途的支出等。項目資金主要用于公共衛(wèi)生事業(yè)支出、基本建設(shè)支出、設(shè)備購置等。近年來，各級政府越來越重視公共衛(wèi)生體系的建設(shè)，加大衛(wèi)生事業(yè)專項資金的投入力度，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)在編制本年度預(yù)算時，均有當(dāng)年明確的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行預(yù)算安排，合理安排資金，保證項目的實現(xiàn)。因此如何管好項目資金、對資金的使用進(jìn)行績效考評，提高資金的使用效益，成為各級醫(yī)院必須面臨的問題。

一、目前醫(yī)院項目資金管理存在的問題

（一）對項目資金管理重視程度不夠，缺乏完善的內(nèi)部管理制度

醫(yī)院對項目資金管理不夠重視，認(rèn)為項目資金管理單純是財務(wù)部門的事。觀念上淡漠、制度不健全或者制度成為一種應(yīng)付檢查的擺設(shè)，沒有從源頭上進(jìn)行管理。管理科室之間相互推諉，項目實施科室只管項目的實施，對資金沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，管理資金的部門不知道項目的具體進(jìn)展情況，不清楚資金的使用是否合規(guī)、合理，管理脫節(jié)。

（二）不能正確理解項目資金的使用范圍

中央及地方各級政府下達(dá)的項目資金一般都有隨同項目撥款一同下達(dá)的文件，明確項目資金的金額、項目目標(biāo)、項目范圍、實施時間、項目內(nèi)容、項目管理等。醫(yī)院在執(zhí)行項目過程中。任意擴(kuò)大項目開支范圍，將應(yīng)在醫(yī)院業(yè)務(wù)費(fèi)用例支的資金在項目資金中開支，擠占挪用項目資金，這種情況的具體的實施過程中屢見不鮮。

（三）需要轉(zhuǎn)撥到下級醫(yī)療單位的項目資金，對項目資金的使用情況沒有進(jìn)行考核

轉(zhuǎn)撥下級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的項目資金，缺乏應(yīng)有的監(jiān)管，以致下級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的項目資金不按規(guī)范使用，擠占挪用情況時有發(fā)生，沒有達(dá)到項目資金使用的初衷和預(yù)期效果。

（四）不注重項目完工后的驗收和效益的評估

項目完工后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不注重項目的驗收評估工作，是否達(dá)到項目方案所要求的預(yù)期目標(biāo)等，沒有進(jìn)行系統(tǒng)評估，資金使用達(dá)不到預(yù)期效果。

二、如何規(guī)范使用項目資金的幾點(diǎn)建議

（一）做好項目資金的申報工作

醫(yī)院根據(jù)本年度發(fā)展的具體目標(biāo)，年初擬定項目計劃，項目的擬定應(yīng)該具備以下條件：

1.符合國家的方針政策；

2.符合財政資金支持的方向和財政資金供給的范圍；

3.屬于本單位履行行政職能和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展需要安排的項目；

4.有明確的項目目標(biāo)、組織實施計劃，科學(xué)的項目預(yù)算，并經(jīng)過充分研究和論證。

（二）建立建全項目資金使用制度

各醫(yī)院應(yīng)該建立建全項目資金使用制度，明確項目執(zhí)行科室和項目負(fù)責(zé)人，以及相關(guān)人員的權(quán)利和責(zé)任。項目負(fù)責(zé)人和項目執(zhí)行科室應(yīng)該對項目實施的全過程負(fù)責(zé)，統(tǒng)一部署，加強(qiáng)相關(guān)科室間的橫向聯(lián)系和溝通，明確責(zé)任，并對其進(jìn)行考核。

（三）嚴(yán)格按各級政府下達(dá)的項目實施方案執(zhí)行項目管理

政府各部門下達(dá)項目資金時，同時下達(dá)具體的項目工作方案，工作方案明確了項目目標(biāo)、開支范圍、開支內(nèi)容以及執(zhí)行時間范圍，項目執(zhí)行科室應(yīng)該嚴(yán)格按照項目工作方案，征對本單位的具體情況，制定本單位的項目工作實施方案，會同財務(wù)部門對資金的使用進(jìn)行預(yù)算，討論通過后傳達(dá)到相關(guān)科室，嚴(yán)格按照制定的具體方案分步驟開展項目工作，并做好必要的原始記錄。相關(guān)科室要根據(jù)具體的實施方案安排好本部門負(fù)責(zé)的工作，并對出現(xiàn)的情況及時上報項目辦公室。

（四）制定嚴(yán)格的財務(wù)核算工作

任何資金的管理都離不開財務(wù)部門，財務(wù)部門應(yīng)該按照項目資金的實施方案和項目預(yù)算規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財務(wù)核算，根據(jù)資金的來源不同，在財政項目補(bǔ)助支出、科教項目支出或相關(guān)的其它支出科目下設(shè)立具體的項目明細(xì)科目進(jìn)行單獨(dú)核算，建立建全財務(wù)核算體系，對項目資金的使用過程進(jìn)行監(jiān)督管理。嚴(yán)格資金的報銷程序，超過開支范圍的堅決不予受理。加強(qiáng)與項目負(fù)責(zé)人和項目實施科室進(jìn)行溝通。年度終了，對未完工的項目結(jié)轉(zhuǎn)資金應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年按原用途繼續(xù)使用，完工項目結(jié)余資金，用于編制以后年度預(yù)算之前，原則上不得動用，因特殊情況需要使用的，應(yīng)報財政部門審批。

（五）項目的驗收

項目實施完成后，負(fù)責(zé)項目的執(zhí)行科室會同相關(guān)部門對項目進(jìn)行驗收，評價項目的實施效果，并寫成具體的驗收報告進(jìn)行上報。

（六）建立項目資金的內(nèi)部審計制度

1.審計財務(wù)收支情況：審計人員應(yīng)該就項目資金的使用是否真實、合法、合規(guī)進(jìn)行審計，是否按照項目資金的預(yù)算安排進(jìn)行財務(wù)核算活動，不按規(guī)定開支的應(yīng)堅決要求調(diào)整賬目，給予糾正。

2.審計資產(chǎn)管理情況：審計人員應(yīng)該對使用項目資金進(jìn)行的設(shè)備購置和物資采購所取得的財產(chǎn)物資進(jìn)行實地查看，審計財產(chǎn)物資的采購、付款等是否符合相關(guān)規(guī)定。設(shè)備采購、使用、處置及其收益管理是否符合醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理辦法。

（七）建立項目資金使用效益評價體系

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論文摘要：本文主要結(jié)合自己多年的實際工作經(jīng)驗，闡述市政項目工程中的管理要點(diǎn)，論述了在市政項目建設(shè)過程中，管理者應(yīng)充分利用好項目、社會等各方面的有利條件，抓住機(jī)遇， 狠抓管理， 實現(xiàn)質(zhì)量、效益雙豐收，經(jīng)過實際工程中得不斷驗證，優(yōu)化項目管理方法是提高工作效率的必然途徑。

1、項目管理的發(fā)展趨勢

1.1專業(yè)化發(fā)展的趨勢

項目管理的廣泛應(yīng)用體現(xiàn)了項目管理的向?qū)I(yè)化方向的發(fā)展，更突出的它的重要性，其表現(xiàn)在項目管理知識體系的不斷發(fā)展和完善、學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育競相發(fā)展、各種項目管理軟件開發(fā)及研究咨詢機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)等等，隨之出現(xiàn)的行業(yè)項目管理專業(yè)化也是趨勢。應(yīng)該說這些專業(yè)化的探索與發(fā)展，也正是項目管理學(xué)科逐漸走向成熟的標(biāo)志。而今的項目管理發(fā)展基本上有兩個發(fā)展趨勢，即如何將本學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)理論、方法應(yīng)用于項目管理和如何把項目管理的理論、方法應(yīng)用到本行業(yè)中去。

2、市政項目管理

一個城市的大規(guī)?；A(chǔ)建設(shè)是一種社會公益性投資工程建設(shè)，首先得從城市整體上對一項市政工程在結(jié)合城鄉(xiāng)布局和城鄉(xiāng)規(guī)劃，在基礎(chǔ)上作出其社會效益的可行性分析，最后才作出投資的決策，上述決策很大程度上是屬于一種政府性決策行為，它屬于一種政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程決策行為，重點(diǎn)分析其投資的社會效益。對于市政公司而言，市政工程建設(shè)是一種企業(yè)行為，在保證工程質(zhì)量的前提下，決策應(yīng)該做到投資經(jīng)濟(jì)效益的最大化和投資成本的最小化，重點(diǎn)分析其投資的經(jīng)濟(jì)效益。市政項目的財務(wù)投資規(guī)模巨大，資金需求量大，工期長，所以其資金的回收期長。對于一般的市政公司不可能有足夠的資金以投資這種規(guī)模巨大的工程，所以這就需要借助各方面的力量來進(jìn)行市政籌資，在足額籌資的基礎(chǔ)上，對其進(jìn)行設(shè)計、投資、施工而后進(jìn)行事后評價。

在市政建設(shè)項目管理方法上，建設(shè)項目的執(zhí)行過程中有主要有兩種方法:項目管理方法和項目實施方法。市政項目管理方法主要是指如何進(jìn)行市政項目管理的方法，是現(xiàn)在大部分市政項目中所應(yīng)用和采納的方法，它是對市政工程項目的整體規(guī)劃。而項目實施方法指的是在項目實施中為完成確定的目標(biāo)如某項市政工程的設(shè)計、施工而采用的技術(shù)方法。項目實施方法所能適用的項目范圍會更窄些，通常只能適用于具體市政項目的設(shè)計和實施。

在市政建設(shè)項目管理過程中，項目管理人員必須根據(jù)一定的優(yōu)先次序關(guān)系組織資源去對具體市政項目進(jìn)行設(shè)計、施工，在必要的時候進(jìn)行監(jiān)理，從而保證項目的順利實施，而不至于出現(xiàn)“停工待料”甚至是“推倒重來”的局面。因此，在一個合理的項目組織機(jī)構(gòu)中，必須保證項目經(jīng)理和體系結(jié)構(gòu)設(shè)計師的有效配合。

3、市政項目管理中的若干建議

3.1 編制一個合理有效的實施方案

市政項目管理人員首先要編制一個合理有效的實施方案，其方案內(nèi)容和目標(biāo)必須滿足雙方的合同( 以下簡稱合同) 要求。合同是有法律性約束的，雙方必須遵守，不遵守就意味著違法。合同是編制實施方案的主要依據(jù)和綱領(lǐng)，承包商應(yīng)盡的義務(wù)及責(zé)任在實施方案中必須體現(xiàn)出來。第二實施方案必須把追求最大的利潤作為目標(biāo)。企業(yè)的目的就是贏得最大的利潤， 實施方案必須符合企業(yè)的最大利益。第三實施方案必須聯(lián)系實際。首先是聯(lián)系自己企業(yè)的實際， 揚(yáng)長避短發(fā)揮自己的優(yōu)勢， 最大限度地把人員、機(jī)械、材料等優(yōu)化配置、減少浪費(fèi)。二是聯(lián)系施工現(xiàn)場的實際， 如地理、地貌、氣候、道路、地方材料、運(yùn)輸能力、風(fēng)俗民情等。充分利用有利的條件， 避開不利的條件， 對項目有利的和不利的因素都要考慮進(jìn)去。尤其在工期安排上要留有一定的余地， 不利的因素以及不可預(yù)見的因素都要考慮得周全一些。三是聯(lián)系社會實際， 現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)， 從工程開工到竣工一般要跨一至兩三個年度， 施工期比較長， 市場的變因很多， 尤其是建筑材料的價格一天一個樣。第四工程分包。在企業(yè)能獲得最大利益的前提下， 在合同條款允許范圍內(nèi)或業(yè)主同意的情況下， 可找協(xié)作單位分包。分包時必須找既有實力又符合合同要求的企業(yè)。

3.2結(jié)合實情逐步落實

完整的項目管理還包括一系列專題管理，如:質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、健康安全與環(huán)境管理、合同管理、信息管理、變化管理、風(fēng)險管理、財務(wù)管理等。市政工程項目中的財務(wù)管理包括市政項目的籌資管理、投資管理等。這些專題管理并不完全停留在項目范疇內(nèi)，它們的實施要依賴市政公司、政府部門等諸多相關(guān)部門的配合，如果一開始就準(zhǔn)備在一項目實施中進(jìn)行全面的項目管理 ，會存在相當(dāng)大的難度，因為就市政公司本身的內(nèi)部運(yùn)作還不足以支撐這樣的全面項目管理，而且大部分人員也不可能在一開始就能全部領(lǐng)會這么多的內(nèi)容。

要做到把項目管理真正進(jìn)入實際業(yè)務(wù)運(yùn)作中，要求做到以下幾點(diǎn)：首先進(jìn)行通常意義上的項目管理，對市政項目進(jìn)行技術(shù)上的和經(jīng)濟(jì)上的分析，評價其可行性問題。并對合同進(jìn)行深入的研究，做到可以清楚的定義項目管理的目標(biāo)、范圍及工作成果等，在這個階段應(yīng)該確保對項目管理方法和項目實施方法及體系結(jié)構(gòu)有清楚的認(rèn)識和理解，并掌握適當(dāng)?shù)捻椖抗芾砉ぞ?；第二階段，全面實施質(zhì)量管理，對工程施工進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)把握工程質(zhì)量關(guān)，同時對工程項目進(jìn)行成本控制、進(jìn)度控制、健康安全與環(huán)境管理；第三階段，全面實施變化管理，完善信息資料的整理，做好項目的竣工與評價工作。

3.3 制定一套好的管理制度

企業(yè)的管理制度就是企業(yè)最基本的管理方法，就是企業(yè)內(nèi)部的法， 是企業(yè)文化的重要組成部分。制定一套好的管理制度是搞好企業(yè)的最重要前提之一。施工項目管理制度是企業(yè)管理制度的重要組成部分。一個好的施工項目管理制度首先應(yīng)是合法的， 它的各項規(guī)定、基本內(nèi)容必須符合國家的法律法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部的各項制度; 二是必須是行之有效的。一個施工項目沒有一個有效的管理制度， 就等于沒有管理。一個沒有管理的施工項目肯定不是一個好項目， 而且還是一個虧本的項目; 三是必須符合施工項目的實際。制度并不是越多越細(xì)越嚴(yán)越好， 制度的制定要結(jié)合實際量力而行。該用制度規(guī)范的， 一定用制度規(guī)范， 該細(xì)致嚴(yán)格的， 一定要細(xì)致嚴(yán)格， 不該用制度規(guī)范的東西就不要用制度來規(guī)范。不管制定什么制度都得使大多數(shù)員工能接受， 多數(shù)員工能接受的制度才可能是有效的制度; 四是必須激勵員工們積極上進(jìn)。從制度上讓員工感到企業(yè)的溫暖， 激勵員工熱愛企業(yè)， 自覺遵守制度， 關(guān)心施工項目， 干好自己的本職工作。從制度上讓員工知道干好干壞不一樣， 干多干少不一樣， 激勵員工把自己的工作干得最好，做到獎罰嚴(yán)明。從制度上激發(fā)員工的創(chuàng)造性， 鼓勵員工創(chuàng)造性地開展工作， 使施工項目的管理水平、技術(shù)水平不斷創(chuàng)新不斷提高， 使施工項目的效益實現(xiàn)最大化。

3.4全面落實風(fēng)險管理與財務(wù)管理

風(fēng)險是事物本身的不確定性，風(fēng)險管理要求在市政項目工程管理中把好質(zhì)量關(guān)，同時做好市政工程的財務(wù)籌資與投資決策。

風(fēng)險管理：從預(yù)防和分散風(fēng)險兩個角度來考慮。①從預(yù)防角度來考慮，市政公司應(yīng)當(dāng)在投資項目開始之前，通過加強(qiáng)可行性研究從宏觀和微觀兩個方面對投資項目進(jìn)行認(rèn)真分析。從宏觀方面來講，主要分析國家經(jīng)濟(jì)政策、社會政治經(jīng)濟(jì)形勢、資源供求情況等內(nèi)容，從而正確選擇投資的時機(jī)；從微觀方面來看，主要利用各種經(jīng)濟(jì)與技術(shù)分析指標(biāo)，選擇正確的分析方法，測算各種投資的預(yù)期收益率、現(xiàn)金流量等指標(biāo)，來選擇正確的投資方案。②從分散風(fēng)險的角度來考慮，由于風(fēng)險是未來經(jīng)濟(jì)生活中的不確定性引起的，可以通過多元化的投資組合來控制風(fēng)險的發(fā)生。

籌資與投資管理:籌資原則的確定是籌資決策的總的指導(dǎo)思想。市政工程建設(shè)籌資與其他用途籌資一樣，必須進(jìn)行成本、風(fēng)險與效益的權(quán)衡，做到及時性、效益性與科學(xué)性相結(jié)合。同時做到籌資與投資管理的統(tǒng)一，即做到籌資的成本、風(fēng)險與投資效益的權(quán)衡，在適度的風(fēng)險下，做到籌資成本最低，投資效益最大，投資效益是一種事前的決策行為，它是在投資之前經(jīng)過可行性分析的結(jié)果，因此，在籌資決策中，效益性原則就是做到籌資成本最低，在籌資財務(wù)上，籌資成本最低等價于籌資的結(jié)果將得到最優(yōu)的財務(wù)資本結(jié)構(gòu)。

3.5加強(qiáng)健康安全與環(huán)保管理

健康安全與環(huán)保管理是項目管理以人為本，更加人性化，更加進(jìn)步的體現(xiàn)，是代表項目管理更加完善的一個里程杯，也是未來項目管理發(fā)展的方向標(biāo)。健康安全與環(huán)保管理主要分兩個方面：①強(qiáng)調(diào)在過程中和項目完成后對人的健康與安全的影響；②項目在過程中和項目完成后對周邊環(huán)境造成的影響。在這兩方面中項目完成的影響主要由業(yè)主和設(shè)計在初期的綜合分析的時候進(jìn)行考慮。對于現(xiàn)場項目管理來說，只需要對過程中進(jìn)行負(fù)責(zé).在現(xiàn)在我國項目管理還不完善的情況下，健康安全與環(huán)保管理對很多項目管理來說還是一片空白，即使存在也是不具備實際意義。因此要做好健康安全與環(huán)保管理應(yīng)做到如下工作:在一個項目開始的時候，應(yīng)對整個項目進(jìn)行劃分，將涉及到人健康安全與環(huán)保的工作進(jìn)行分類匯總，并根據(jù)輕重等級制定切合實際的相應(yīng)的預(yù)防及應(yīng)急措施，上報相關(guān)單位進(jìn)行審核，通過后方可繼續(xù)該項目。應(yīng)制定相關(guān)的培訓(xùn)及教育機(jī)制，做到對每一個參加該項目建設(shè)的工人及管理員進(jìn)行培訓(xùn)及教育，專職人員做好相關(guān)的記錄并定期進(jìn)行檢查，各種防護(hù)工具及設(shè)備也定期進(jìn)行檢修，確保工具設(shè)備工作正常。對重點(diǎn)進(jìn)行的觀測數(shù)據(jù)應(yīng)及時的進(jìn)行整理分析，對出現(xiàn)的異常情況應(yīng)仔細(xì)分析清楚后方可繼續(xù)進(jìn)行該項目。

4、結(jié)束語

總之，市政工程項目管理需要在項目工程管理理論的指導(dǎo)下，根據(jù)具體的市政項目做具體的分析，在市政工程項目的設(shè)計、施工和事后評價上全面落實項目的風(fēng)險管理，把好工程質(zhì)量及健康安全與環(huán)保關(guān)，做到工程投資的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。

參考文獻(xiàn)：

篇5

第一條為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財政專項管理，提高專項資金使用效益，根據(jù)財政部《財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)則》、農(nóng)業(yè)部《財政項目支出管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)財政專項，是指由農(nóng)業(yè)部和省財政廳預(yù)算安排的促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的財政支農(nóng)項目，不包括農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目。

第三條農(nóng)業(yè)財政專項管理堅持科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)分明、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、專款專用、公正高效的原則。

第四條農(nóng)業(yè)財政專項管理包括專項預(yù)算、項目申報、監(jiān)督檢查等方面。

第二章農(nóng)業(yè)財政專項預(yù)算

第五條根據(jù)省財政廳年度預(yù)算編制要求，由廳財務(wù)處部署廳屬單位農(nóng)業(yè)財政專項預(yù)算編制工作。

第六條廳有關(guān)處室、單位按職責(zé)分工和農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展需要編制本行業(yè)農(nóng)業(yè)財政專項預(yù)算，經(jīng)分管廳長同意后，送廳財務(wù)處。

第七條廳財務(wù)處根據(jù)廳年度工作重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)，編制全廳農(nóng)業(yè)財政專項預(yù)算，經(jīng)廳長同意或提交廳長辦公會研究審定后，報省財政廳。

第三章農(nóng)業(yè)財政專項申報

第八條農(nóng)業(yè)財政專項申報實行“歸口、統(tǒng)一、逐級”的原則。凡向農(nóng)業(yè)部、省財政廳等單位申請農(nóng)業(yè)財政專項，均以廳財字號文上報。各市農(nóng)業(yè)部門申報農(nóng)業(yè)財政專項均以局財字號文件上報。

第九條對農(nóng)業(yè)部安排的農(nóng)業(yè)財政專項，按照農(nóng)業(yè)部下達(dá)的項目指南及有關(guān)要求，廳財務(wù)處、有關(guān)處室、事業(yè)單位研究提出申報意見，經(jīng)分管廳長同意后，組織申報。

根據(jù)各市申報情況，廳財務(wù)處、有關(guān)處室、事業(yè)單位進(jìn)行審核、匯總，擬定上報意見，經(jīng)分管廳長同意后，報廳長或廳長辦公會研究審定，以廳財字號文上報。

第十條對省財政廳批復(fù)的農(nóng)業(yè)財政專項預(yù)算，廳有關(guān)處室、事業(yè)單位、財務(wù)處制定實施方案，經(jīng)分管廳長同意，與省財政廳進(jìn)行協(xié)商一致后，報廳長或廳長辦公會審定，與省財政廳聯(lián)合農(nóng)業(yè)財政專項申報指南。

根據(jù)各市申報情況，廳財務(wù)處、有關(guān)處室、單位進(jìn)行審核、匯總，按照前述程序，與省財政廳聯(lián)合下達(dá)實施計劃。

第四章農(nóng)業(yè)財政專項資金支付

第十一條農(nóng)業(yè)部財政專項資金，由廳有關(guān)處室、事業(yè)單位根據(jù)農(nóng)業(yè)部下達(dá)的項目計劃，提出分配意見和用款計劃，經(jīng)廳財務(wù)處審核，分管廳長批準(zhǔn)后，撥付各市或項目承擔(dān)單位。需進(jìn)行國庫集中支付的專項資金，按國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理。

第十二條省農(nóng)業(yè)財政專項資金，依據(jù)項目實施方案，由省財政廳下達(dá)。

第十三條市級項目主管部門在收到省撥付的農(nóng)業(yè)財政專項資金后，要及時將項目資金足額撥付項目承擔(dān)單位，嚴(yán)禁滯留、截留資金。

第五章農(nóng)業(yè)財政專項監(jiān)督管理

第十四條廳財務(wù)處、有關(guān)處室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)財政專項的組織實施和監(jiān)督檢查。廳財務(wù)處主要負(fù)責(zé)專項資金管理、監(jiān)督、檢查；廳有關(guān)處室、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)財政專項的技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查計劃落實情況。

第十五條各市農(nóng)業(yè)主管部門按照專項管理要求，認(rèn)真組織實施并做好監(jiān)督檢查工作，及時向省農(nóng)業(yè)廳反饋項目執(zhí)行和資金使用情況。

第十六條項目單位要按照?？顚Ｓ玫脑瓌t使用專項資金，嚴(yán)禁擠占、挪用資金。

第十七條項目單位要建立健全財務(wù)管理制度和會計核算制度，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)專項資金管理辦法，保證專款專用、專賬核算，對項目支出的原始憑證要嚴(yán)格審核，嚴(yán)禁白條入賬和大額現(xiàn)金結(jié)算，嚴(yán)禁以各種名義計提項目管理費(fèi)或獎勵性支出。必須按照項目名稱設(shè)置項目明細(xì)賬，由會計核算中心進(jìn)行核算的，項目單位應(yīng)設(shè)置項目輔助賬。同一項目名稱、執(zhí)行不同內(nèi)容的項目，要按照不同項目內(nèi)容分別設(shè)置項目明細(xì)賬或項目輔助明細(xì)賬。

第十八條對實行招投標(biāo)的項目和列入政府采購目錄的設(shè)備、儀器等購置要按照有關(guān)項目招投標(biāo)和政府采購管理規(guī)定執(zhí)行。

篇6

一、總論

（一）申請項目概述

（二）項目預(yù)期目標(biāo)

1．總體目標(biāo)

2．階段目標(biāo)

3．資金投入及使用計劃

二、項目技術(shù)成果的先進(jìn)性分析

（一）簡述

（二）項目創(chuàng)新點(diǎn)

（三）知識產(chǎn)權(quán)狀況

三、項目實施方案分析

（一）項目的轉(zhuǎn)化內(nèi)容與技術(shù)路線

（二）項目組織實施方案

（三）項目產(chǎn)品市場調(diào)查與競爭能力預(yù)測

（四）投資預(yù)算與資金籌措

（五）項目實施風(fēng)險評價

（六）項目實施計劃

四、項目預(yù)期效益分析

（一）成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)分析

（二）經(jīng)濟(jì)效益分析

1．成本分析

2．盈利預(yù)測

3．經(jīng)濟(jì)效益分析

4．項目投資評價

（三）社會效益、生態(tài)效益分析

五、項目支撐條件分析

（一）申請單位基本情況

（二）單位轉(zhuǎn)化能力論述

（三）單位職工隊伍情況

（四）單位管理情況

（五）單位財務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況

（六）合作單位研發(fā)能力

資金申請報告編寫概要

一、總論

（一）申請項目概述

包括項目已有的核心技術(shù)，本次申請需中試、轉(zhuǎn)化的主要內(nèi)容、創(chuàng)新點(diǎn)、技術(shù)水平，項目在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要用途及應(yīng)用范圍（限200字以內(nèi)。如果申報單位同意“*”信息公開，此內(nèi)容應(yīng)屬可以公開部分）。

（二）項目預(yù)期目標(biāo)（此欄目各項指標(biāo)是項目立項后，簽訂合同的主要內(nèi)容，也是項目驗收的主要依據(jù)）

1. 總體目標(biāo)：包括項目執(zhí)行期間（指農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金資助期限內(nèi)）計劃投資額；項目完成時達(dá)到的成果熟化程度、項目執(zhí)行期結(jié)束時達(dá)到的主要技術(shù)與性能指標(biāo)（需用定量的數(shù)據(jù)描述）、執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、通過的國家相關(guān)行業(yè)許可認(rèn)證及企業(yè)通過的質(zhì)量認(rèn)證體系等；轉(zhuǎn)化后可獲得的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益等。

2. 階段目標(biāo)：（階段目標(biāo)的完成情況是項目后續(xù)資金劃撥的重要依據(jù)）在項目執(zhí)行期內(nèi)和結(jié)束時，每一階段應(yīng)達(dá)到的具體目標(biāo)，包括進(jìn)度指標(biāo)、技術(shù)工程化指標(biāo)、資金落實額、生產(chǎn)建設(shè)情況、實現(xiàn)的銷售收入和示范規(guī)模等。每一階段目標(biāo)應(yīng)進(jìn)行比較詳細(xì)的、可進(jìn)行考核的定性定量描述。階段目標(biāo)完成時指標(biāo)應(yīng)與“總體目標(biāo)”條款中的“技術(shù)、質(zhì)量指標(biāo)”一致。

3. 資金投入及使用計劃：包括在項目執(zhí)行期內(nèi)計劃投資額，其中已到位投資額和需新增加的投資額；列表說明項目執(zhí)行期內(nèi)由單位負(fù)責(zé)完成的新增投資資金到位時間和到位金額。

二、項目技術(shù)成果的先進(jìn)性分析

（一）簡述

簡述本項目所涉及的具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問題及近期發(fā)展趨勢，并將本項目技術(shù)成果轉(zhuǎn)化后在克服生產(chǎn)中現(xiàn)存的主要問題與國內(nèi)、國外同類技術(shù)、產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量性 能等量化比較，描述項目實施前后技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將發(fā)生的主要變化（可以表格方式說明）。

（二）項目創(chuàng)新點(diǎn)

論述項目創(chuàng)新點(diǎn)，包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、生產(chǎn)工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品性能及使用效果的顯著變化等。申報單位應(yīng)在不泄露商業(yè)秘密的前提下，盡可能詳細(xì)地說明本項目的創(chuàng)新點(diǎn)、創(chuàng)新范圍 、創(chuàng)新難度，并附上權(quán)威機(jī)構(gòu)出示的近期查新報告、檢測報告、實驗報告或其它能說明項目技術(shù)水平的證明材料，已有樣品的可附照片。

（三）知識產(chǎn)權(quán)狀況

詳細(xì)描述項目的技術(shù)來源、合作單位情況；說明項目知識產(chǎn)權(quán)，尤其是核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的歸屬情況。合作轉(zhuǎn)化和委托轉(zhuǎn)化的科技成果，及購買的科技成果，需附上相關(guān)的合作轉(zhuǎn)化協(xié)議書和 成果轉(zhuǎn)讓說明；引進(jìn)技術(shù)再轉(zhuǎn)化的成果，需說明再轉(zhuǎn)化的主要內(nèi)容并提供相應(yīng)的技術(shù)資料；單位自主轉(zhuǎn)化的成果，需提供相應(yīng)的技術(shù)資料或技術(shù)鑒定報告。

三、項目實施方案分析

（一）項目的轉(zhuǎn)化內(nèi)容與技術(shù)路線論述

詳細(xì)說明本項目開展中間性試驗，或技術(shù)組裝、配套、集成，或生產(chǎn)性試驗示范的具體內(nèi)容，以及所采取的技術(shù)路線與技術(shù)方案。

（二）項目組織實施方案

說明本項目開展中間性試驗或生產(chǎn)性試驗示范的具體地點(diǎn)與規(guī)模；各參加單位承擔(dān)的具體工作任務(wù)和分工（需附相關(guān)合作協(xié)議）；論述開展本項目各項工作所需設(shè)備、原輔材料的來源、供應(yīng)渠道，工程建設(shè)已具備的條件和需新增加的基本建設(shè)內(nèi)容；簡述轉(zhuǎn)化過程中的“三廢”情況及處理的措施和方案；如果是需要行業(yè)主管部門審批的技術(shù)成果，說明是否已獲得批準(zhǔn)或許可，如 果還沒有獲得，需描述目前申請、審批進(jìn)展情況以及預(yù)計何時可以獲得。

（三）項目產(chǎn)品市場調(diào)查與競爭能力預(yù)測

說明本項目成果轉(zhuǎn)化后技術(shù)或產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的用途，分析本項目產(chǎn)品的國內(nèi)外市場競爭能力、在國內(nèi)外市場占有份額等。

篇7

    論文摘要:本文詳細(xì)介紹了會計電算化實施方法的主要內(nèi)容,闡明了實施方法中四個循環(huán)漸進(jìn)的實施階段,在各個階段中要分別完成、達(dá)到不同的工作任務(wù)來開展實施工作,以達(dá)到企業(yè)預(yù)期的效果。 

 

目前,很多優(yōu)秀的會計核算軟件都提供了相當(dāng)多的功能供用戶選擇。因此企業(yè)實行會計電算化,在建賬之初,會計人員應(yīng)遵循財務(wù)會計制度的要求,選擇好適合本企業(yè)的會計核算方法及核算體系,充分考慮可能發(fā)生的問題和可能產(chǎn)生的各種管理要求,作好詳盡、細(xì)致的準(zhǔn)備工作,能夠有效處理實施過程中出現(xiàn)的種種問題,避免 “出錯—改正”的實施途徑。 

 

1企業(yè)實施會計電算化的四個工作階段 

 

實施方法的四個主要內(nèi)容實際上是四個循環(huán)漸進(jìn)的實施階段,在各個階段中要分別完成、達(dá)到不同的工作任務(wù),來開展實施工作,以達(dá)到企業(yè)預(yù)期的效果。 

1.1項目準(zhǔn)備階段 

項目分析,顧問收集企業(yè)資料,包括:合同、項目調(diào)研報告項目解決方案等,做到心中有數(shù);建立雙方項目組織(通常包括項目實施指導(dǎo)委員會、項目實施小組、業(yè)務(wù)職能實施小組等);項目現(xiàn)場實施調(diào)研;明確和具體化項目實施需求后,確定實施方案;確定項目實施整體計劃。 

1.2在藍(lán)圖設(shè)計階段 

①選派合適的老師擔(dān)任不同級別的培訓(xùn)任務(wù)。對管理層的培訓(xùn)必須選派熟悉業(yè)務(wù)和管理的顧問;對操作員的培訓(xùn)則必須由熟悉產(chǎn)品的顧問來做,系統(tǒng)管理員的培訓(xùn)教師則必須熟悉系統(tǒng)配置方法。 

②顧問組織以企業(yè)負(fù)責(zé)人、中層管理干部、業(yè)務(wù)骨干等熟知業(yè)務(wù)的人員為組織隊伍,指導(dǎo)該隊伍準(zhǔn)備業(yè)務(wù)仿真系統(tǒng)的靜態(tài)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及仿真運(yùn)行的關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程,并按業(yè)務(wù)流程解決方案進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的原型測試。在每一個步驟中都要由測試人員進(jìn)行原型測試和確認(rèn),不符合的流程要及時進(jìn)行調(diào)整,修改業(yè)務(wù)解決方案。 

③建立起新系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)程、制定系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備方案、系統(tǒng)上線方案。同時,就系統(tǒng)的實際應(yīng)用制定最終用戶培訓(xùn)方案,對培訓(xùn)內(nèi)容、方式、范圍、人員以及培訓(xùn)結(jié)果的考核等都做出相關(guān)的指定。 

1.3系統(tǒng)實現(xiàn)階段 

①顧問依據(jù)企業(yè)內(nèi)的應(yīng)用范圍及涉及的部門跨度,讓企業(yè)內(nèi)相應(yīng)的人員參與進(jìn)來,共同討論并協(xié)商解決靜態(tài)數(shù)據(jù)編碼一致性或名稱等在理解上存在差異的情況;最終確定企業(yè)靜態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的編碼規(guī)則;指導(dǎo)企業(yè)組織安排相關(guān)人員進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集準(zhǔn)備工作。 

②實施顧問給企業(yè)準(zhǔn)備必要的培訓(xùn)資料,包括培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)課件和新業(yè)務(wù)操作規(guī)程。但最終用戶的操作培訓(xùn)一定要由企業(yè)項目組成員來完成;最終用戶培訓(xùn)后,應(yīng)組織嚴(yán)格的考試,確保讓合格的應(yīng)用人員操作電算化系統(tǒng)。 

③按計劃正確、及時完成系統(tǒng)相關(guān)的設(shè)置工作,指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)上線工作。 

1.4驗收交付階段 

項目總結(jié),完成項目總結(jié)報告。報告包括幾個方面:項目實施背景、項目實施的主要目標(biāo)、系統(tǒng)應(yīng)用的產(chǎn)品和模塊、項目實施應(yīng)用范圍和項目實施成果概述。 

 

2會計電算化實施方法可以規(guī)避的風(fēng)險 

 

2.1缺乏控制的風(fēng)險 

項目實施范圍界定不清、缺乏控制,造成項目實施過程中范圍無限擴(kuò)大,使項目失控陷入泥潭,無法收尾;沒有制訂出有效的項目整體實施策略與方法,在實施過程中缺乏整體的實施指導(dǎo)思想,造成項目無法達(dá)成既定目標(biāo)。通過建立項目組織、制定總體實施方法、策略等工作內(nèi)容可使上述風(fēng)險得到避免。 

2.2業(yè)務(wù)需求關(guān)注點(diǎn)過大的風(fēng)險 

業(yè)務(wù)需求關(guān)注點(diǎn)應(yīng)是在項目實施周期內(nèi)可以解決或基本可以解決的業(yè)務(wù)需求,也就是要突出、確定在項目實施周期內(nèi)的實施重點(diǎn),避免關(guān)注業(yè)務(wù)需求的細(xì)節(jié)及軟件功能完美性。 

2.3會計電算化人才缺乏的風(fēng)險 

項目啟動初期,就已經(jīng)物色好相關(guān)人員并做針對性的培養(yǎng),使其在項目實施過程中及將來項目的應(yīng)用中發(fā)揮引領(lǐng)作用。同時,通過標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、最終用戶培訓(xùn)等一系列的培訓(xùn),確保讓合格的應(yīng)用人員操作電算化系統(tǒng),對電算化系統(tǒng)上線后的正常運(yùn)用起了很大的作用。 

2.4推倒重做的風(fēng)險 

只有對企業(yè)的業(yè)務(wù)和管理有充分的理解和認(rèn)識,制訂的業(yè)務(wù)解決方案才不會脫離企業(yè)實際,避免了達(dá)不到預(yù)期的效果以至實施工作推倒重做的結(jié)果,并且可以減少上線準(zhǔn)備的工作量、系統(tǒng)上線的難度等等。 

 

3注意事項 

 

3.1實施方法的原則 

①指導(dǎo)性原則:實施方法是項目實施工作的指南,是幫助顧問形成良好工作習(xí)慣和風(fēng)格的工具,是確保項目按目標(biāo)、按計劃順利進(jìn)展的策略和方法。 

②計劃性原則:“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”。項目實施過程的任何工作都要在計劃的指導(dǎo)下進(jìn)行,雙方取得一致意見并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。只有這樣才能分清責(zé)任,保證項目進(jìn)展。 

③規(guī)范性原則:“沒有規(guī)矩,不成方圓”,嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范地按照實施方法原則的要求進(jìn)行實施工作,是實施顧問專業(yè)化的前提條件。 

3.2確保實施方法的貫徹執(zhí)行,需要通力合作 

項目實施是一項集體合作進(jìn)行的工程,需要企業(yè)與顧問緊密結(jié)合、通力合作。只有這樣,才能有效地做好系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備和系統(tǒng)切換等各項工作,實現(xiàn)知識與技能的轉(zhuǎn)移,為企業(yè)培養(yǎng)懂得經(jīng)營管理并掌握現(xiàn)代管理手段的骨干人才;才能保證專業(yè)的項目管理服務(wù),確保企業(yè)會計電算化項目實施后系統(tǒng)的成功應(yīng)用。 

 

4結(jié)束語 

 

企業(yè)在穩(wěn)步推進(jìn)會計電算化的同時,還應(yīng)逐步推進(jìn)會計信息化的進(jìn)程。會計信息化的未來發(fā)展方向應(yīng)按照國家經(jīng)貿(mào)委《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范》中的要求,加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用,密切跟蹤信息技術(shù)的發(fā)展,積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,通過運(yùn)用企業(yè)資源規(guī)劃(erp)等計算機(jī)管理系統(tǒng),實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理的信息化。企業(yè)資源規(guī)劃是將企業(yè)各部門包括財務(wù)、會計、生產(chǎn)、物料管理、品質(zhì)管理、銷售與分銷、人力資源管理等利用信息技術(shù)進(jìn)行整合,連接成一個整體。其管理思想的核心是實現(xiàn)對整個供應(yīng)鏈和企業(yè)內(nèi)部流程的有效管理。依托erp等信息技術(shù)在會計領(lǐng)域中的不斷應(yīng)用,會計電算化包括的內(nèi)容將發(fā)生根本改變,會計電算化在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用將得到充分的發(fā)揮。 

 

參考文獻(xiàn): 

[1] 李巖.會計電算化過程中的思考[j].商業(yè)研究,2004. 

[2] 陳果.淺談現(xiàn)代企業(yè)會計信息化的建設(shè)[j].2006 

[3] 劉美琴.淺議會計電算化的發(fā)展趨勢[j].太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2006. 

篇8

關(guān)鍵詞：黃河；工程；維修養(yǎng)護(hù)；實施方案；編制

中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）21-0241-01

一、概況

水管體制改革完成后，使工程管理的主體得到進(jìn)一步明確，管理職能更加突出；調(diào)整和規(guī)范了水利工程管理和維修養(yǎng)護(hù)的關(guān)系，確立了職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程管理新體制，工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)得到了落實。

二、實施方案編制的保障措施

1.搞好工程普查。為使水利工程維修養(yǎng)護(hù)實施方案編制準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，具有較強(qiáng)的實用性和可操作性，依據(jù)工程管理標(biāo)準(zhǔn)，對轄區(qū)內(nèi)工程情況進(jìn)行拉網(wǎng)式普查，詳細(xì)掌握工程現(xiàn)狀資料，了解工程各部位存在的問題及應(yīng)采取的維修養(yǎng)護(hù)方法。

2.提高方案編制質(zhì)量。方案編制人員要不斷學(xué)習(xí)有關(guān)方針政策，掌握一定的工程造價知識，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作熱情，樹立強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和科學(xué)的工作方法對待方案編制。

3.正確運(yùn)用《定額標(biāo)準(zhǔn)》?！端こ叹S修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》是水管單位編制水利工程維修養(yǎng)護(hù)實施的主要依據(jù)，要認(rèn)真領(lǐng)會《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》的實質(zhì)，掌握《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》的適用對象、適用條件和適用范圍，合理套用定額。

三、編制原則和依據(jù)

在維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算資金額度內(nèi)依據(jù)《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）》、《黃河堤防工程管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《黃河河道整治工程管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合水管單位年度普查的實際情況，合理計算維修養(yǎng)護(hù)工程量，編制年度工程維修養(yǎng)護(hù)實施方案。

四、編制內(nèi)容

東明黃河河務(wù)局下轄堤防、控導(dǎo)兩類工程，維修養(yǎng)護(hù)實施方案包括日常維修養(yǎng)護(hù)和專項維修養(yǎng)護(hù)兩部分。

充分考慮本單位所轄工程的運(yùn)行狀況，區(qū)分工程類別、堤防工程，應(yīng)從防浪林邊界開始，針對臨河護(hù)堤地、堤腳線、堤坡、堤肩、堤頂、排水溝、行道林、上堤輔道、背河堤坡、淤背區(qū)、適生林、淤區(qū)背坡、背河護(hù)堤地、防護(hù)草皮、備防土石料及標(biāo)志牌等現(xiàn)狀，詳細(xì)分析各部位存在的突出問題，分堤段確定維修養(yǎng)護(hù)項目。

對堤防工程整修、堤頂?shù)缆放c上堤輔道維修、河道整治工程整修安排維修養(yǎng)護(hù)專項，維修養(yǎng)護(hù)專項資金為水管單位全年維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的20%～25%。

五、實施方案的審查與審批

實施方案編制過程中，由于編制人員的經(jīng)歷、能力具有一定的局限性，往往存在遺漏或不切合實際的地方，實施方案審查時，主管單位、水管單位、養(yǎng)護(hù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和工程、財務(wù)等專業(yè)技術(shù)人員到會，同時，邀請部分治黃老專家、技術(shù)骨干參加。嚴(yán)格按照《黃河堤防工程管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《黃河河道整治工程管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)年水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和水管單位的實際情況進(jìn)行審查，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，為維修養(yǎng)護(hù)項目的實施奠定基礎(chǔ)。

六、建議

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關(guān)鍵詞：項目管理 不確定性 評價

1、在所有的擬建項目中進(jìn)行最優(yōu)化，從而得到可行的方案

在擬建項目的評估中，要制定多個擬實施方案，運(yùn)用最優(yōu)化原理對各個方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，然后通過對各個方案進(jìn)行可行性分析研究，計算出一系列財務(wù)指標(biāo)，最后依據(jù)計算出的指標(biāo)對各個方案進(jìn)行對比分析，找出最終選定的實施方案，所以項目的投資決策所選擇的實施方案必須是最優(yōu)方案，是利潤最大化方案，也是資金利用效率最高的方案。保證評估所用指標(biāo)的來源一致，相互可比。對擬建項目進(jìn)行評價，分析其是否可行，其關(guān)鍵在于通過預(yù)測方案未來的財務(wù)數(shù)據(jù)，計算方案相關(guān)的重點(diǎn)指標(biāo)，將計算出的指標(biāo)數(shù)值與類似項目或行業(yè)指標(biāo)進(jìn)行對比，從而確定項目方案是否可行，投資決策是否正確。但是，評估時所選的計算基數(shù)不盡相同，應(yīng)用條件也不完全一致。所以，此時務(wù)必保證指標(biāo)的一致性、可比性。若遇到不一致時要根據(jù)其應(yīng)用條件進(jìn)行調(diào)整，只有這樣才能保證所得出的方案為最優(yōu)方案，才能保證投資決策和財務(wù)評價的正確性。

2、不確定因素

市場的變化是瞬息萬變的，項目投資的收益，與項目投資的風(fēng)險，是共同存在的，在項目進(jìn)行投資之前，對即將投資的項目，進(jìn)行合理科學(xué)的評價，是項目投資是否能成功的重要前提。在評價體系中，項目的財務(wù)評價，又占有核心的位置，有的投資者對項目財務(wù)評價不夠重視，或者雖然重視了，但是不夠合理，這些都會導(dǎo)致投資的盲目性，進(jìn)而失敗。更進(jìn)一步說，還會造成投資者與社會資源的較大損失，這些都體現(xiàn)了項目投資之前，財務(wù)評價的重要性。合理科學(xué)的財務(wù)評價可以幫助投資者分析投資項目能否獲利，并且在此基礎(chǔ)上，衡量、評價、規(guī)避項目投資帶來的財務(wù)風(fēng)險，如何對項目進(jìn)行評價更科學(xué)、更合理，如何開展項目的財務(wù)評價以及財務(wù)風(fēng)險的規(guī)避工作，進(jìn)而幫助我們減少風(fēng)險，防范風(fēng)險。

項目財務(wù)評價中的不確定性因素主要包括技術(shù)因素、資金結(jié)構(gòu)因素、利率匯率因素、物價變動因素、生產(chǎn)能力因素、宏觀政策因素、建設(shè)期因素等，合理科學(xué)的財務(wù)評價可以幫助投資者分析投資項目能否獲利，并且在此基礎(chǔ)上，衡量、評價、規(guī)避項目投資帶來的財務(wù)風(fēng)險，如何對項目進(jìn)行評價更科學(xué)、更合理，如何開展項目的財務(wù)評價以及財務(wù)風(fēng)險的規(guī)避工作，是廣大項目投資者面臨的重要而極具現(xiàn)實意義的問題。建設(shè)項目財務(wù)評價為主線，同時還評價了項目的建設(shè)方案、項目的建設(shè)進(jìn)度等方面，他們與項目的財務(wù)評價是互相影響、互相聯(lián)系的。項目投資的財務(wù)評價結(jié)論，是項目決策的重要依據(jù)，廣大的項目投資者，需要科學(xué)的財務(wù)評價理論、財務(wù)評價方法體系的指導(dǎo)。進(jìn)行財務(wù)評價的過程中，可以將一些備選方案進(jìn)行排序，排序的標(biāo)準(zhǔn)，可以按照風(fēng)險的大小來進(jìn)行，可以在各個備選方案中，選出經(jīng)濟(jì)效益最大，并且風(fēng)險最小的方案作為最終的投資方案，以此來衡量項目風(fēng)險的大小以及項目針對特定的項目，如何規(guī)避財務(wù)風(fēng)險的問題。在評價體系中，項目的財務(wù)評價，又占有核心的位置，有的投資者對項目財務(wù)評價不夠重視，或者雖然重視了，但是不夠合理，這些都會導(dǎo)致投資的盲目性，進(jìn)而失敗。更進(jìn)一步說，還會造成投資者與社會資源的較大損失，這些都體現(xiàn)了項目投資之前，財務(wù)評價的重要性。合理科學(xué)的財務(wù)評價可以幫助投資者分析投資項目能否獲利，并且在此基礎(chǔ)上規(guī)避項目投資帶來的財務(wù)風(fēng)險，如何對項目進(jìn)行評價更科學(xué)、更合理，如何開展項目的財務(wù)評價以及財務(wù)風(fēng)險的規(guī)避工作。

敏感性分析，是我們在項目的財務(wù)評價過程中，經(jīng)常使用的方法，有時我們也把它稱為不確定性分析方法，在項目建設(shè)過程中，不確定性因素主要包括技術(shù)因素、資金結(jié)構(gòu)因素、利率匯率因素、物價變動因素、生產(chǎn)能力因素、宏觀政策因素、建設(shè)期因素等，當(dāng)這些因素發(fā)生變化的時候，也會或多或少的影響著項目的經(jīng)濟(jì)效益，項目財務(wù)評價為主線，同時還評價了項目的建設(shè)方案、項目的建設(shè)進(jìn)度等方面，他們與項目的財務(wù)評價是互相影響、互相聯(lián)系的，并且這些相關(guān)方面的評價，是項目財務(wù)評價的重要的先行條件，如果離開了這些相關(guān)方面的討論，項目的財務(wù)評價，變成了只追求短期利潤的不切實際的行為。項目的債權(quán)人、項目的債務(wù)人、項目的受益人以及項目的管理者等。這些群體同投資者一樣，也在關(guān)心著項目的獲利能力、項目的風(fēng)險大小、項目的風(fēng)險承受能力等等。財務(wù)評價指標(biāo)理論與方法形成的科學(xué)評價體系，可以從財務(wù)的視角下，評價項目是否可行、或以多少以及風(fēng)險大小。能夠給投資者以及其他的相關(guān)利益群體，用可以量化、可視化的方式，對項目的投資有一個清晰的認(rèn)識，進(jìn)而在投資決策的過程中，減少失誤。提前對項目進(jìn)行財務(wù)預(yù)測與評價，可以使項目的投資者，在項目的籌資過程中，合理選擇籌資方案，合理使用資金，項目投資者可以有效的規(guī)劃資金、利用資金。項目的債權(quán)人、項目的債務(wù)人、項目的受益人以及項目的管理者等，在投資決策的過程中，可以從財務(wù)的視角下，評價項目是否可行、或以多少以及風(fēng)險大小。能夠給投資者以及其他的相關(guān)利益群體，用可以量化、可視化的方式，對項目的投資有一個清晰的認(rèn)識，起到輔助決策的作用，我們可以利用敏感性分析的方法，達(dá)到分析風(fēng)險進(jìn)而規(guī)避風(fēng)險的目的。

3、結(jié)論

以項目財務(wù)評價的基本理論和方法并且結(jié)合項目的實際情況，在投資決策的過程中，可以從財務(wù)的視角下，評價項目是否可行、或以多少以及風(fēng)險大小。在對項目進(jìn)行財務(wù)評價的同時，以凈現(xiàn)值率、凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等動態(tài)評價指標(biāo)作為主要的決策依據(jù)，以靜態(tài)投資利潤率、靜態(tài)投資回收期作為次要的輔助決策依據(jù)的評價方法。提前對項目進(jìn)行財務(wù)預(yù)測與評價，可以使項目的投資者，在項目的籌資過程中，合理選擇籌資方案，合理使用資金，項目投資者可以有效的規(guī)劃資金、利用資金。能夠給投資者以及其他的相關(guān)利益群體，用可以量化、可視化的方式，對項目的投資有一個清晰的認(rèn)識，起到輔助決策的作用。建設(shè)項目財務(wù)評價為主線，同時還評價了項目的建設(shè)方案、項目的建設(shè)進(jìn)度等方面，他們與項目的財務(wù)評價是互相影響、互相聯(lián)系的。

參考文獻(xiàn)

[1]賈小燕.對應(yīng)用投資項目財務(wù)評價指標(biāo)的探討[J].中國工程咨詢，2006（9）：

篇10

一、充分認(rèn)識推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式的重大意義

推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式，是公共服務(wù)供給機(jī)制的重大創(chuàng)新，有利于盤活社會存量資本，激發(fā)民間投資活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長動力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級；有利于簡政放權(quán)，減少政府對微觀事務(wù)的直接參與，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高公共服務(wù)的效率與質(zhì)量；有利于創(chuàng)新財政投入和管理方式，拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資渠道，減輕即期財政支出壓力，平滑年度間財政支出波動，防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險。

二、準(zhǔn)確把握政府和社會資本合作模式的總體要求

（一）基本原則

1.依法合規(guī)、規(guī)范運(yùn)作。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央、省市有關(guān)推廣政府和社會資本合作的法律法規(guī)規(guī)章和政策，依法規(guī)范運(yùn)作，明確全生命周期管理要求，保護(hù)參與各方的合法權(quán)益。

2.平等協(xié)商、重諾履約。政府和社會資本方法律地位平等、權(quán)利義務(wù)對等，必須樹立契約理念，堅持平等協(xié)商、互利互惠、誠實守信、嚴(yán)格履約。

3.加強(qiáng)監(jiān)管，公眾受益。加強(qiáng)政府監(jiān)管，建立績效評價機(jī)制，促進(jìn)社會資本競爭和創(chuàng)新，提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，確保公共利益最大化。

4.積極穩(wěn)妥，防范風(fēng)險。既要積極探索運(yùn)用政府和社會資本合作模式新建或改造一批基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)項目，又要充分考慮財政承受能力，防范政府支付風(fēng)險。

（二）適用范圍。政府和社會資本合作模式主要適用于投資規(guī)模較大、需求長期穩(wěn)定、價格調(diào)整機(jī)制相對靈活、市場化程度相對較高的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域。主要包括：能源、交通運(yùn)輸、市政工程、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、保障性安居工程、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等公共服務(wù)領(lǐng)域。新建項目應(yīng)優(yōu)先考慮采用政府和社會資本合作模式建設(shè)；已建成的基礎(chǔ)設(shè)施或已有的公共服務(wù)，鼓勵通過政府和社會資本合作模式，盤活存量資產(chǎn)、化解政府債務(wù)、改善公共服務(wù)質(zhì)量。

（三）操作模式。對于具有明確的收費(fèi)基礎(chǔ)，并且經(jīng)營收費(fèi)能夠完全覆蓋投資成本的經(jīng)營性項目，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，可通過授予特許經(jīng)營權(quán)，采用建設(shè)—運(yùn)營—移交(BOT)、建設(shè)—擁有—運(yùn)營—移交(BOOT)等模式推進(jìn)。對于經(jīng)營收費(fèi)不足以覆蓋投資成本、需政府補(bǔ)貼部分資金或資源的準(zhǔn)經(jīng)營性項目，可通過補(bǔ)貼部分資金或直接投資參股等措施，采用建設(shè)—運(yùn)營—移交(BOT)、建設(shè)—擁有—運(yùn)營(BOO)等模式推進(jìn)。對于缺乏“使用者付費(fèi)”基礎(chǔ)、主要依靠“政府付費(fèi)”回收投資成本的非經(jīng)營性項目，可通過政府購買服務(wù)，采用建設(shè)—擁有—運(yùn)營(BOO)、委托運(yùn)營等市場化模式推進(jìn)。

三、依法依規(guī)加強(qiáng)政府和社會資本合作項目全過程管理

（一）精心做好項目識別。

1.積極發(fā)起與篩選項目。政府和社會資本合作項目由政府或社會資本方發(fā)起，以政府發(fā)起為主，應(yīng)符合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃?？h財政、發(fā)改等部門應(yīng)負(fù)責(zé)向行業(yè)主管部門征集潛在政府和社會資本合作項目。行業(yè)主管部門可從國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)專項規(guī)劃中的新建、改建項目或存量公共資產(chǎn)中積極遴選潛在項目，按照政府和社會資本合作模式進(jìn)行培育，并報送財政部門納入政府和社會資本合作項目儲備庫。社會資本可以以項目建議書方式向行業(yè)主管部門推薦潛在的政府和社會資本合作項目。

2.扎實做好評估論證。按照財政部《政府和社會資本合作物有所值評價指引（試行）》要求，著力做好物有所值評價工作，確保從項目全生命周期看，采用政府和社會資本合作模式后能夠提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營效率，或者降低項目成本。對于政府付費(fèi)或補(bǔ)貼的項目，要根據(jù)中長期財政規(guī)劃和項目全生命周期內(nèi)的財政支出責(zé)任，進(jìn)行財政承受能力論證，統(tǒng)籌測算、評估和控制項目的財政支出責(zé)任，切實防范財政風(fēng)險。通過物有所值評價和財政承受能力論證的項目，方可進(jìn)行項目準(zhǔn)備。未通過評價和論證的項目，不宜采用政府和社會資本合作模式。

（二）全面做好項目準(zhǔn)備。

1.編制實施方案。通過評價論證的項目由縣政府授權(quán)指定項目實施機(jī)構(gòu)。項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)前期論證情況，組織編制采用政府和社會資本合作模式的初步實施方案，依次對項目概況、項目運(yùn)作方式、交易結(jié)構(gòu)、風(fēng)險分配基本框架、合同體系、監(jiān)管架構(gòu)、采購方式選擇等方面進(jìn)行介紹。

2.審核實施方案。財政部門（政府和社會資本合作中心）應(yīng)對項目實施方案進(jìn)行物有所值和財政承受能力驗證，通過驗證的，由項目實施機(jī)構(gòu)報縣政府批準(zhǔn)后實施?？h財政、發(fā)改部門應(yīng)會同行業(yè)主管部門等建立項目聯(lián)評聯(lián)審機(jī)制，對項目審批、立項和初步實施方案進(jìn)行聯(lián)合評審和驗證。

（三）規(guī)范項目采購流程。

1.擇優(yōu)選擇合作伙伴。財政部門（政府和社會資本合作中心）要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》、財政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法的通知》（財庫〔2014〕215號）等規(guī)定，依托政府采購信息平臺，及時、充分地向社會政府和社會資本合作項目采購信息，充分引入競爭機(jī)制，合理運(yùn)用公開招標(biāo)、競爭性談判、邀請招標(biāo)、競爭性磋商等采購方式，依法選擇專業(yè)資質(zhì)好、技術(shù)能力強(qiáng)、管理經(jīng)驗豐富的合作伙伴，確保項目實施質(zhì)量。

2.細(xì)化完善合同文本。項目采購?fù)瓿珊螅椖繉嵤C(jī)構(gòu)與中選社會資本按照平等協(xié)商原則簽署項目合作合同。財政部門（政府和社會資本合作中心）要會同行業(yè)主管部門、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，按照《財政部關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知》要求，科學(xué)設(shè)計合同條款，合理確定合作雙方的權(quán)利與義務(wù)，實現(xiàn)責(zé)權(quán)利對等。合同中應(yīng)明確項目的產(chǎn)出說明和績效要求、收益回報和風(fēng)險分擔(dān)、定價調(diào)整和爭議解決、及合同變更、臨時接管、退出安排等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保合同內(nèi)容全面、規(guī)范、有效。

（四）依法規(guī)范項目執(zhí)行。

1.成立項目公司。社會資本應(yīng)按照合同約定按時、足額出資設(shè)立項目公司，負(fù)責(zé)項目的投融資建設(shè)和運(yùn)營管理，提供安全、優(yōu)質(zhì)、高效、便利的公共服務(wù)?？h政府可指定相關(guān)機(jī)構(gòu)依法參股項目公司，但政府在項目公司中的持股比例應(yīng)當(dāng)不超過20%，且不謀求控股地位。項目公司成立后，項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)與項目公司重新簽署項目合同，或簽署關(guān)于承繼項目合同的補(bǔ)充合同。

2.履行項目合同。項目公司嚴(yán)格按照合同約定組織項目建設(shè)和運(yùn)營，提供安全、優(yōu)質(zhì)、高效、便利的公共服務(wù)。行業(yè)主管部門、項目實施機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對項目產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，建立事前設(shè)定績效目標(biāo)、事中進(jìn)行績效跟蹤、事后進(jìn)行績效評價的“全生命周期”績效管理機(jī)制，定期對項目的實現(xiàn)程度、運(yùn)營管理、公共服務(wù)質(zhì)量、公眾滿意度等進(jìn)行評價，并報財政部門備案，將績效評價結(jié)果作為付費(fèi)與調(diào)價的重要依據(jù)。政府有支付義務(wù)的，財政部門要根據(jù)合同約定和績效評價指標(biāo)履行支付責(zé)任，并執(zhí)行約定的獎勵條款或懲處措施。

3.健全運(yùn)行機(jī)制。要建立健全規(guī)范的定價調(diào)整機(jī)制，既要保證公共服務(wù)質(zhì)量、確保公共利益，又要保障社會資本長期合理回報。健立有效的合同爭議解決機(jī)制和靈活的合同變更調(diào)整機(jī)制，保持公共服務(wù)的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

4.做好中期評估。項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立“全生命周期”管理理念，每3-5年對項目進(jìn)行中期評估，重點(diǎn)分析項目運(yùn)行狀況、財務(wù)管理狀況和項目合同的合規(guī)性、適應(yīng)性和合理性，及時評估已發(fā)現(xiàn)問題的風(fēng)險，制定應(yīng)對措施，并報縣財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。

（五）妥善進(jìn)行項目移交。項目期滿，項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)政府授權(quán)，按照合同約定的移交形式、補(bǔ)償方式、移交內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真及時做好項目接管，保障項目設(shè)施持續(xù)運(yùn)行，保證公共利益不受侵害?？h財政部門（政府和社會資本合作中心）要會同有關(guān)主管部門做好移交資產(chǎn)性能測試、資產(chǎn)評估和登記入賬等工作，并按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行核算，在政府財務(wù)報告中進(jìn)行反映和管理。

四、加大政策支持力度

（一）健全財政管理制度?？h財政部門要統(tǒng)籌評估和控制項目的財政支出責(zé)任，切實防范財政風(fēng)險。針對政府付費(fèi)、使用者付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)助等不同支付機(jī)制，將項目涉及的運(yùn)營補(bǔ)貼、經(jīng)營收費(fèi)權(quán)和其他支付對價等，納入年度預(yù)算、中期財政規(guī)劃統(tǒng)籌安排，在政府財務(wù)報告中進(jìn)行反映和管理，并向本級人大或其常委會報告。原則上，每年度預(yù)算安排的全部政府和社會資本合作項目支出，不得超過全縣一般公共預(yù)算支出的10%。

（二）簡化項目審核流程。進(jìn)一步減少政府和社會資本合作項目審批環(huán)節(jié)，建立項目實施方案聯(lián)評聯(lián)審機(jī)制，提高審查工作效率。有關(guān)部門在規(guī)劃選址、項目審批、土地供應(yīng)、環(huán)評審批、節(jié)能評估審查等方面要對政府和社會資本合作項目予以優(yōu)先支持，項目合同簽署后，可并行辦理必要的審批手續(xù)，要簡化辦理手續(xù)，優(yōu)化辦理程序，主動加強(qiáng)服務(wù)，對實施方案中已經(jīng)明確的內(nèi)容不再作實質(zhì)性審查。

（三）加大財稅支持力度。

1.用好用足國家現(xiàn)行各項扶持政策。積極爭取中央省市政府和社會資本合作以獎代補(bǔ)獎勵資金，補(bǔ)貼項目前期評估論證費(fèi)用；充分利用省市政府和社會資本合作發(fā)展基金及各類股權(quán)投資引導(dǎo)基金參與項目建設(shè)，拓寬項目融資渠道，提高項目融資的可獲得性。落實和完善國家支持公共服務(wù)事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，公共服務(wù)項目采取政府和社會資本合作模式的，可按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

2.積極探索財政資金撬動社會資本參與政府和社會資本合作項目的有效方式。對于政府和社會資本合作項目，縣級財政資金予以優(yōu)先支持。在承擔(dān)有限損失的前提下，積極嘗試探索與具有投資管理經(jīng)驗的金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立縣級政府和社會資本合作發(fā)展基金，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)示范效應(yīng)，引導(dǎo)民間資本積極投向基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。充分依托、利用各類產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易市場，為社會資本提供多元化、規(guī)范化、市場化的退出渠道。

（四）多種方式切實保障項目建設(shè)用地。實行多樣化土地供應(yīng)，對符合《劃撥用地目錄》的建設(shè)項目，可按劃撥方式供地，劃撥土地不得改變土地用途。采取租賃方式取得土地使用權(quán)的，租金收入?yún)⒄胀恋爻鲎屖杖爰{入政府性基金預(yù)算管理。以作價出資或者入股方式取得土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)以縣政府作為出資人，制定作價出資或者入股方案，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實施。

五、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。成立縣長任組長，有關(guān)副縣長任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣推廣政府和社會資本合作模式領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣政府和社會資本合作工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財政局（政府和社會資本合作中心），負(fù)責(zé)政府和社會資本合作項目推進(jìn)工作。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各負(fù)其責(zé)、協(xié)同推進(jìn)。財政部門（政府和社會資本合作中心）要會同發(fā)改等有關(guān)部門，加強(qiáng)政策溝通協(xié)調(diào)和信息交流，履行政策制定、規(guī)劃指導(dǎo)、識別評估、項目儲備和申報、信息管理、宣傳培訓(xùn)等職責(zé)。教體、科技、民政、國土、環(huán)保、住建、交運(yùn)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生計生等行業(yè)主管部門，要結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，積極運(yùn)用政府和社會資本合作模式提供公共服務(wù)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與項目過程管理，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。