導(dǎo)語：如何才能寫好一篇現(xiàn)階段環(huán)境問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】環(huán)境管理問題解決對策

1 環(huán)境管理概念

環(huán)境管理是指依據(jù)國家的環(huán)境政策、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，堅持宏觀綜合決策與微觀執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，從環(huán)境和發(fā)展的角度入手，運用相應(yīng)的管理方式，管理人類生活的不妥行為，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、社會持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的相互依存關(guān)系，減少人類損害環(huán)境的活動，來維持周圍環(huán)境的正常運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)區(qū)域社會可持續(xù)發(fā)展的行為總體。其中，管理手段包括法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)和教育五個手段，人類行為包括自然、經(jīng)濟(jì)、社會三種基本行為。

2 環(huán)境管理的發(fā)展進(jìn)程

20世紀(jì)70年代初開始環(huán)境管理開始逐漸形成并且發(fā)展成一門獨立的新型學(xué)科，隨著時間推移，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越快，環(huán)境問題日益嚴(yán)重，國內(nèi)外學(xué)者現(xiàn)階段對環(huán)境管理的概念與內(nèi)涵的認(rèn)識越來越逐步深化。

1974年墨西哥召開的“資源利用、環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略方針”專題研討會時，環(huán)境管理的概念被首次正式提出，此次會議形成了三個共識：①應(yīng)滿足全人類的幾本需要；②在這個基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)展，但不能破壞環(huán)境的正常運轉(zhuǎn)；③協(xié)調(diào)這兩個目標(biāo)的方法是環(huán)境管理。1975年在休埃爾所著得《環(huán)境管理》一書詳細(xì)的闡述了環(huán)境管理，書上寫道“環(huán)境管理是對損害人類自然環(huán)境質(zhì)量的人為活動特別是損害大氣、對人類和環(huán)境造成了破壞）施加影響”。我國學(xué)者劉天齊主編的《環(huán)境技術(shù)與管理工程概論》一書中，對此進(jìn)行了如下論述“通過全面規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，運用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政、教育等手段，限制人類損害環(huán)境質(zhì)量的行為，達(dá)到既滿足人類的基本需要，又不超出環(huán)境的容許極限的目的?！?/p>

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對環(huán)境問題的關(guān)注度越來越高，環(huán)境問題已經(jīng)成為現(xiàn)階段社會的關(guān)注重點。如何加強環(huán)境管理的制度，已經(jīng)不容忽視。

3 環(huán)境管理存在的主要問題

（1）環(huán)境管理機構(gòu)不健全；現(xiàn)階段我國主要實施的環(huán)境治理手段是“誰污染。誰治理”。環(huán)保部門沒有明確的法律地位和明確的獨立行使的職能，在政府系列中相應(yīng)地位，導(dǎo)致環(huán)保部門很多工都無法獨立行使和完成，對于環(huán)保部門的相應(yīng)工作很多都變成了“面子工程”。

（2）政府對環(huán)境管理的分工不明確；環(huán)境管理部門存在職能重疊的現(xiàn)象，環(huán)境管理受到區(qū)域劃分和區(qū)域管理的影響，很多環(huán)境問題不能得到改善，有些環(huán)境問題不受區(qū)域控制，例如酸雨、河流污染、大氣污染等。

（3）環(huán)境管理的落后和缺乏；我國幾本上形成了區(qū)域制度的管理規(guī)劃、城市環(huán)境綜合整治定量考核制、排放污染物許可證制度、推進(jìn)污染集中控制、污染源限期治理制度和環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、排污收費制度等，但在這些系統(tǒng)上都沒有完全的系統(tǒng)化。很多都是從微觀的環(huán)境問題制定的微觀制度，不能夠在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源發(fā)展戰(zhàn)略、財政稅收和金融等政策中的體現(xiàn)出體系化的環(huán)境管理手段。

（4）環(huán)境管理的法律制度不夠完善；我國環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范包括憲法、環(huán)境保護(hù)基本法、環(huán)境保護(hù)單行法、環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)和部門規(guī)章四個層次。法律制度上存在局限性體現(xiàn)在強調(diào)社會公平，無法兼顧裁決結(jié)果的經(jīng)濟(jì)可行性；法律手段是對已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境問題作出懲罰和賠償，大多數(shù)情況下的環(huán)境問題是無法彌補的，它不能夠很好預(yù)防環(huán)境問題，導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)只在乎實行末端治理。而且，我國的法律還不能夠完善，存在很多的立法空白。

（5）環(huán)境治理成本高；環(huán)境管理成本主要包括組建機構(gòu)、增加人員、購買裝備、上下聯(lián)絡(luò)、左右協(xié)調(diào)、開展監(jiān)測、法律訴訟等，這些政策的責(zé)任或多或少落在了執(zhí)行環(huán)保員工上，但各個環(huán)保部分的環(huán)保經(jīng)費是有限的，所以在整治很多學(xué)企業(yè)和部門違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定的管理，環(huán)保部門不能長期下得進(jìn)行管理和控制，對此，我國環(huán)境的整治會花費大料的人力物力，這與我國有限的財政支持出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的對立。以有限的政府力量監(jiān)督數(shù)量龐大的污染行為，必然不能達(dá)成環(huán)境管理的最終目的。

4 環(huán)境管理存在的問題的解決對策

（1）加強行政管理手段；積極多得建筑環(huán)境管理機構(gòu)下的管理模式，執(zhí)行迅速，執(zhí)行范圍廣，提高工作效率和執(zhí)行力。同時，政府部門給與其相應(yīng)的法律地位，保證環(huán)保部門的運行。在環(huán)境部門的職能歸屬上作出詳盡的明細(xì)，明確各部門政府對環(huán)境管理的分配，明確管理方案和管理制度。

立跨區(qū)域環(huán)境管理機構(gòu)，同時也要加強國際環(huán)境管理的交流和建設(shè)。

（2）創(chuàng)新和改革環(huán)境管理制度；根據(jù)我國現(xiàn)有環(huán)境的問題，以及有關(guān)環(huán)境的法律法規(guī)，積極引入發(fā)達(dá)國家治理環(huán)境方面的方法。例如建立排污權(quán)制度，排污權(quán)交易是近年來備受各國關(guān)注的一項環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，最主要體現(xiàn)在：在不破壞環(huán)境的前提下，建立合法的污染排放權(quán)即排污權(quán)，并允許這種權(quán)利像商品那樣被買入和賣出，以這樣的硬性方式來強力的控制排污對環(huán)境的污染，這種方式也大大得改善了國家環(huán)境管理的財政問題，同時克服了依靠行政手段控制環(huán)境污染的缺陷，對我國目前的環(huán)境管理現(xiàn)狀帶來了有力的解決手段。

（3）完善環(huán)境管理制度；現(xiàn)階段我們在環(huán)境管理和控制上是大大不足的。正對我國現(xiàn)階段的的環(huán)境問題，加強環(huán)境管理的法制建設(shè)刻不容緩，制定出一套完整的，系統(tǒng)化的環(huán)境管理的制度，堅決做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。

篇2

邢臺市的經(jīng)濟(jì)水平在河北省比較落后，因此，正處于環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖突的時期。環(huán)境的發(fā)展直接影響著邢臺市的經(jīng)濟(jì)活力和城市整體發(fā)展水平。在實踐研究中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長的情況和環(huán)境污染物的數(shù)量存在正比的關(guān)系。但是，經(jīng)濟(jì)增長并不必然會帶來環(huán)境污染的變化，相關(guān)的政策指導(dǎo)也不一定會給經(jīng)濟(jì)增長帶來負(fù)面作用。因此在環(huán)境污染問題治理的過程中，關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長的同時。結(jié)合行政指導(dǎo)轉(zhuǎn)變環(huán)境被污染的現(xiàn)狀是非常必要的。行政指導(dǎo)屬于一種比較新的環(huán)境保護(hù)措施，發(fā)展仍舊不是很完善，存在著一些缺陷和影響，直接限制著城市的發(fā)展，因此，在實踐中有必要結(jié)合環(huán)境問題分析，探討行政指導(dǎo)中存在的問題，并結(jié)合實際分析應(yīng)用行政指導(dǎo)的可行性。下文，筆者將以邢臺市的基本情況以及環(huán)境污染出現(xiàn)的問題為基礎(chǔ)，結(jié)合環(huán)境行政指導(dǎo)意見分析，探討環(huán)境污染治理問題上采用行政指導(dǎo)的可行性。

邢臺市環(huán)境問題及特點

在我國飛速發(fā)展的現(xiàn)階段，環(huán)境問題成為時代的新課題。環(huán)境的好壞與人們的生產(chǎn)和生活密切相關(guān)，在長期的積累過程中，形成環(huán)境污染問題。為了確保行政指導(dǎo)的科學(xué)性。了解邢臺市的環(huán)境問題以及環(huán)境問題的特點非常的重要。

邢臺市環(huán)境問題

邢臺市位于河北省的南部地區(qū)，占河北省總面積的7%，轄區(qū)內(nèi)既有山川又有平原。但是，在廣闊的土地中，受到邢臺市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人們環(huán)保觀念較弱等多方面的影響，邢臺市的環(huán)境出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的問題。

大氣污染：邢臺市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，并且工業(yè)布局并不是很科學(xué)、合理。自邢臺市出現(xiàn)了鋼鐵和紡織業(yè)之后，工業(yè)開始起步，邢臺市也依靠這一原有的模式開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)?？v觀邢臺經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期，存在著許多的鋼鐵企業(yè)或者化工企業(yè)在沒有手續(xù)也沒有經(jīng)過審批的情況下就直接投入生產(chǎn)。為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，企業(yè)忽視環(huán)境污染問題，導(dǎo)致邢臺市現(xiàn)階段污染問題非常的嚴(yán)重。在近些年以來，環(huán)境污染治理中，邢臺市也關(guān)閉了一些重污染企業(yè)，但是歷史欠債太多，短時間內(nèi)難以補上。重工業(yè)的發(fā)展和污染，導(dǎo)致現(xiàn)階段邢臺市的空氣污染問題異常的嚴(yán)重。如果盲目關(guān)閉工廠，會直接影響著當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，造成產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)問題，并限制著當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。大氣治理問題肯定不是朝夕就可以解決的問題，在這一長期的連鎖性的環(huán)境問題出現(xiàn)的過程中，大氣污染問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了邢臺市人民的生活。

水污染問題：水是生命之源，如果不能夠管理好邢臺市的水污染問題，會直接影響著邢臺市居民的生產(chǎn)和生活。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，過度的開發(fā)導(dǎo)致邢臺市部分河道斷流?；竟δ軉适?。在養(yǎng)殖業(yè)以及生活工業(yè)污水排放之后，邢臺市的水質(zhì)出現(xiàn)惡化的情況，并對周圍的環(huán)境造成嚴(yán)重的影響。此外，生活垃圾不當(dāng)?shù)奶幚硪约靶竽翗I(yè)的發(fā)展，也對水質(zhì)造成嚴(yán)重的影響，導(dǎo)致邢臺市的水質(zhì)出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。

城市綠化問題：在城市建設(shè)的過程中，大量的耕地面積被占據(jù)，大量的土地被開采，這些都嚴(yán)重的影響了邢臺市的水土保持。的土地造成非常嚴(yán)重的水土流失問題。雖然，在城市管理和規(guī)劃的過程中，已經(jīng)將城市中的大部分地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，減少雜亂無章的建筑出現(xiàn)，但是仍舊存在管理不當(dāng)或者自然災(zāi)害導(dǎo)致植被破壞的情況，土壤過多，嚴(yán)重的影響著城市的環(huán)境發(fā)展。

面對邢臺市發(fā)展的過程中出現(xiàn)的問題以及環(huán)境的惡化情況，深入了解環(huán)境問題的特點成為行政指導(dǎo)過程中需要關(guān)注的重點內(nèi)容。

環(huán)境問題的特點

縱觀全球出現(xiàn)的環(huán)境問題并仔細(xì)分析不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段，環(huán)境問題具備以下幾個特點：

具有累積性：環(huán)境問題并非朝夕就可以形成的問題。在實踐中，環(huán)境問題需要長期的演變和積累，并且是不嚳⒄貢浠的。從日本公害事件不難發(fā)現(xiàn)，環(huán)境問題是長期累計的結(jié)果。公害事件中，一個工廠將有毒有害的物質(zhì)排放到環(huán)境中。開始對人體并沒有影響，但是當(dāng)問題累積到一定的量的時候，就會帶來損害。在環(huán)境治理階段，要秉持預(yù)防的理念，從環(huán)境污染的源頭治理。

易變性：生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性決定著環(huán)境問題的多變性。實踐告訴我們，世間萬物都是在變化的，環(huán)境問題也不例外。隨著時間的轉(zhuǎn)變、條件的改變、環(huán)境的變換或者出現(xiàn)一些外力介入的問題，都可能會影響環(huán)境問題的發(fā)展。環(huán)境問題的這一特點加大了環(huán)境治理的難度。

不可逆轉(zhuǎn)性：環(huán)境問題出現(xiàn)之后就難以在短時間之內(nèi)消除。在不尊重大自然的過程中，大自然會給以人們更多的懲罰。史料記載，樓蘭古國的環(huán)境非常的好，但是人們不懂珍惜，濫砍濫伐致使土地出現(xiàn)荒漠化問題。在認(rèn)識到問題之后已經(jīng)難以挽回，最終導(dǎo)致樓蘭古國被埋沒在荒漠當(dāng)中。

整體性以及關(guān)聯(lián)性：結(jié)合生態(tài)發(fā)展的運行規(guī)律不難發(fā)現(xiàn)，環(huán)境問題都具備整體性的特點。在地球這個大的生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中，不同的環(huán)境當(dāng)中也存在著關(guān)聯(lián)性，并形成相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系。如果生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)問題，就會出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，影響到很多方面。因此，在邢臺市環(huán)境治理中要結(jié)合實際情況，以整體的視角治理環(huán)境污染問題。

結(jié)合行政指導(dǎo)理念保護(hù)環(huán)境的可行性

不得不承認(rèn)，人類的大多數(shù)活動都不能夠脫離環(huán)境而單獨存在。通過將行政指導(dǎo)融入到環(huán)境管理中，可以轉(zhuǎn)變企業(yè)或者人們粗魯對待環(huán)境的模式。在近幾年，邢臺市出臺了許多的行政指導(dǎo)措施，調(diào)整邢臺市的生態(tài)環(huán)境，調(diào)動邢臺市相關(guān)單位以及人員的積極性，并為建設(shè)美麗邢臺做出貢獻(xiàn)。將行政指導(dǎo)融入到環(huán)境管理的過程中是民生與法治的必然需求，也是城市發(fā)展的關(guān)鍵。行政指導(dǎo)屬于具有預(yù)防功能的指導(dǎo)性手段，在實踐的過程中，能夠引導(dǎo)被約束方的活動，完善僵化的行政管理手段存在的弊端。結(jié)合這種模式進(jìn)行管理，能夠調(diào)動各方的積極性，督促各方積極的參與到環(huán)境保護(hù)當(dāng)中，進(jìn)而推進(jìn)環(huán)保方針貫徹與實施。

行政指導(dǎo)理念在不同法律規(guī)定中的體現(xiàn)

通^對我國相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行分析不難發(fā)現(xiàn)，在《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《固體廢物污染防治法》等法律中都包含環(huán)境指導(dǎo)理念的內(nèi)容。在實踐中，可以以法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容為依托，結(jié)合邢臺市的實際情況，科學(xué)地開展環(huán)境保護(hù)工作。針對邢臺市出現(xiàn)的環(huán)境問題，可以結(jié)合實際情況分析探討，在法律法規(guī)的支撐下，推進(jìn)行政指導(dǎo)措施的推行。

行政指導(dǎo)有助于矛盾的解決。在環(huán)境治理的過程中，行政管理人員和行政相對人之間難免會出現(xiàn)利益上的沖突，如果解決不好，會嚴(yán)重的損害人們的利益。如果結(jié)合行政命令等方式，又會使相對人喪失積極性。因此，在實踐中，結(jié)合行政指導(dǎo)推行，使行政活動實施起來變得相對緩和一些，以建議性的規(guī)定引導(dǎo)，以勸告、鼓勵等模式調(diào)動行政相對人的積極性，從而緩解不同主體之間的矛盾，推進(jìn)邢臺市環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。

環(huán)境行政指導(dǎo)在邢臺市發(fā)展中有補充與替代的作用。邢臺市在建設(shè)發(fā)展中，環(huán)境問題也是在不斷變化和發(fā)展的。而支撐環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)又具有滯后性的特點，導(dǎo)致在出現(xiàn)環(huán)境問題后，可能會找不到契合的法律支撐。通過引入行政指導(dǎo)，就可以彌補法律的滯后性的缺陷，給法律的出臺留下充分的實踐。通過運用行政指導(dǎo)的補充作用，推進(jìn)環(huán)境治理工作的高效進(jìn)行。此外，環(huán)境問題一旦出現(xiàn)，很可能在短時間之內(nèi)就發(fā)生變化。借助行政指導(dǎo)，可以及時處理這類的環(huán)境問題，并對邢臺市的環(huán)境進(jìn)行靈活式的掌控，避免出現(xiàn)問題之后找不到合理的解決措施。

預(yù)防和立法實驗作用。行政指導(dǎo)需要結(jié)合邢臺市的環(huán)境問題整體進(jìn)行分析，并借助不同的方式，引導(dǎo)行為人認(rèn)識到錯誤，并了解可能影響環(huán)境的問題，哪些活動是法律法規(guī)禁止的，哪些活動是現(xiàn)階段提倡的。因此，結(jié)合行政指導(dǎo)展開環(huán)境管理對行政相對人而言有積極的預(yù)防作用。

篇3

【關(guān)鍵詞】發(fā)電廠 煙氣脫硫技術(shù) 環(huán)境保護(hù) 措施

發(fā)電廠排放的二氧化硫造成的環(huán)境問題，已經(jīng)對人類的生存生活都造成了影響。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷提升，人們對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，環(huán)境保護(hù)工作更加需要進(jìn)一步加強。發(fā)電廠的脫硫工藝技術(shù)與環(huán)境保護(hù)等問題密切相關(guān)，要維護(hù)好人類環(huán)境，

1 發(fā)電廠煙氣脫硫現(xiàn)狀

發(fā)電廠在工作的過程中會產(chǎn)生大量的煙氣，煙氣進(jìn)入大氣會產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果，不僅危害自然環(huán)境，更會給人們的生命健康帶來危害，隨著能源經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，煤炭排放的二氧化硫量越來越多，造成了比較嚴(yán)重的環(huán)境問題，發(fā)電廠濕法脫硫的工藝流程吸收塔是石灰石―石膏濕法脫硫工藝的核心部分，當(dāng)前我國的火電以每年35%以上的速度增長，而在發(fā)電能源中煤炭是主要能源。SO2是火力發(fā)電廠的主要排放廢料，對環(huán)境的影響較大，因此電廠煙氣脫硫是一項必須進(jìn)行的工作，在發(fā)電過程中，產(chǎn)生大量的二氧化硫，電廠要采取有效的治理措施，減少排污量，提高技術(shù)管理水平，積極尋找節(jié)能、綠色環(huán)保的新能源代替煤炭資源的燃燒。同時努力改進(jìn)脫硫脫硝技術(shù)，減少排放到大氣中的碳氧有害物質(zhì)，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧共處的局面。？

2 發(fā)電廠的脫硫技術(shù)

（1）現(xiàn)階段我國的脫硫技術(shù)已經(jīng)得到了比較好的發(fā)展，各種新技術(shù)應(yīng)運而生，脫硫設(shè)備的配置也已經(jīng)朝著多元化的方向不斷的發(fā)展，各種新技術(shù)，更使得脫硫的效果取得了讓人欣慰的結(jié)果。發(fā)電廠對二氧化硫污染控制的措施主要有關(guān)停污染嚴(yán)重的發(fā)電廠、合理布局發(fā)電廠并改善能源結(jié)構(gòu)，實施脫硫技術(shù)等。一般來說，發(fā)電廠的脫硫工藝技術(shù)應(yīng)當(dāng)遵循安全可靠實用性較強的基本原則，目前應(yīng)用較為廣泛的是石灰石脫硫技術(shù)，目前在發(fā)電廠應(yīng)用較為成熟。將石灰石加水制作成為吸收劑，使吸收塔和煙氣能夠充分接觸，煙氣中的二氧化硫便與碳酸鈣和氧氣發(fā)生化學(xué)反應(yīng)生成硫酸鈣，達(dá)到一定的飽和度之后，結(jié)成結(jié)晶。

（2）發(fā)電廠的脫硫技術(shù)主要有潔凈煤技術(shù)，循環(huán)流化床燃燒技術(shù)以及煙氣脫硫。發(fā)電廠濕法脫硫反應(yīng)機理噴嘴霧化后，吸收液會進(jìn)入到吸收塔中形成小滴液，小滴液和塔中煙氣產(chǎn)生反應(yīng)之后，煙氣中的有害物質(zhì)會被吸收。大型的火電機組煙氣脫硫主要使用的是爐后煙氣脫硫技術(shù)，當(dāng)前我國發(fā)電廠的脫硫技術(shù)主要有干法、半干法和濕法等。最有效、直接的方法是濕法脫硫，它運行穩(wěn)定、沒有二次污染，吸收法按照職能劃分，可以分為吸收區(qū)、除霧區(qū)、脫硫產(chǎn)物氧化區(qū)三個部分。

（3）當(dāng)煙氣中含有的有毒氣體從吸收區(qū)經(jīng)過時，它能和溶液產(chǎn)生充分的化學(xué)反應(yīng)，含硫煙氣就被吸收，這樣就能減少空氣中SO2的排放。吸收塔排出的石膏漿則通過脫水，使其含水量低于10%，輸送至石膏貯倉。之后經(jīng)過除霧器除去霧滴，在通過換熱器升溫加熱排出。將含SO2的氣體從特殊液體（堿性溶液、水）中通過從而達(dá)到煙氣脫硫的目的，因此備受人們推崇。這些脫硫脫硝技術(shù)方法中，無論哪一種研究、開發(fā)、利用，都要考慮電廠自身的實際情況，結(jié)合我國的國情，注重研究效率高、能耗低、操作簡單、成本低的脫硫脫硝技術(shù)，創(chuàng)造一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

3 脫硫技術(shù)與環(huán)境保護(hù)

（1）電廠煙氣脫硫環(huán)保工程是一項非常重要的工作，它直接關(guān)系著人們的身體健康和生命安全，更與我們所居住的環(huán)境有著緊密的聯(lián)系，做好電廠煙氣脫硫環(huán)保工程，將是一件有利于民生有利于國家的大事。為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，我們必須對這種現(xiàn)象進(jìn)行治理，找到能夠解決煙氣污染的技術(shù)措施，減少電廠的煙氣污染，用現(xiàn)代化的先進(jìn)儀器，降低煙塵中的有害物質(zhì)，大力引進(jìn)國外的先進(jìn)設(shè)備，提高除塵設(shè)備的效率。最后，改進(jìn)現(xiàn)階段的技術(shù)。目前我國的脫脂脫硫技術(shù)仍然以干法為主，未來可能會加大對脫硫脫硝濕法的研究，更加關(guān)注降低成本、減少風(fēng)險、提高效益的脫硫脫硝技術(shù)。具體的措施應(yīng)該用全面的、發(fā)展的、長遠(yuǎn)的、綜合的眼光看待治理問題，在治理污染的同時做好預(yù)防措施，科學(xué)、合理的利用各種資源，實現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（2）想要治理燃煤電廠煙氣污染，就需要從污染的源頭開始做起，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國民的環(huán)保意識也逐漸提高，大氣是人們賴以生存的基礎(chǔ)，保護(hù)好大氣的質(zhì)量，每個公民義不容辭的責(zé)任，因為環(huán)保是我國的基本國策。電廠應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合自身的條件，改進(jìn)現(xiàn)階段落后的生產(chǎn)技術(shù)，用科技推動技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)能源的高利用率與能源的清潔利用共同發(fā)展。電廠排放的煙氣還會對生態(tài)環(huán)境以及人們的身體健康帶來影響，例如，煙塵飄落會導(dǎo)致生長時節(jié)的農(nóng)作物產(chǎn)量下降，二氧化硫更是會腐蝕建筑物和植物，嚴(yán)重影響人類的健康。電廠的所有員工能夠意識到煙氣的危害，進(jìn)而能夠積極地采取有效的措施，對煙氣進(jìn)行治理，并最終實現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高人們生活環(huán)境質(zhì)量的根本目標(biāo)，電廠應(yīng)該以長遠(yuǎn)的眼光、發(fā)展的眼光、全面的眼光解決現(xiàn)階段存在的煙氣污染問題。

4 脫硫技術(shù)與環(huán)境保護(hù)的應(yīng)用發(fā)展

雖然現(xiàn)階段可以用于電廠脫硫脫硝的技術(shù)非常的多，但是很多技術(shù)手段還處在不成熟的階段，需要研究者們進(jìn)一步改進(jìn)。治理的關(guān)鍵是減少氮氧化合物和二氧化硫的排放，所以煙氣的脫硫脫硝技術(shù)顯得至關(guān)重要，必須加強改進(jìn)脫硫脫硝技術(shù)，提高環(huán)境污染的治理措施，緩解大氣污染。脫硫脫硝技術(shù)具備極強的實效性，對于解決燃煤電廠煙氣污染問題有著非常重大的意義。電廠想要發(fā)展自身，實現(xiàn)穩(wěn)健長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)，就需要不斷的革新燃燒技術(shù)，用新的技術(shù)來武裝自身，積極的吸收國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，完善自身的脫硫脫硝的技術(shù)方法。電廠要積極關(guān)注治理廢氣的新技術(shù)，加大技術(shù)的投資，不斷完善、改進(jìn)落后的技術(shù)，盡量采用廢棄治理技術(shù)和潔凈煤技術(shù)進(jìn)行處理，將全面利用能源與防治電氣污染相結(jié)合，做到應(yīng)用科技手段，切實解決電氣污染問題。？當(dāng)然，國家也應(yīng)該有所作為，應(yīng)該為企業(yè)研究脫硫脫硝技術(shù)提供必要的扶持政策與資金支持，繼而為企業(yè)的發(fā)展提供保障。？

5 結(jié)語

發(fā)電廠的二氧化硫排放問題已經(jīng)成為當(dāng)前環(huán)境問題的首要內(nèi)容，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對電力需求也不斷提升，因而造成的環(huán)境問題也越來越嚴(yán)重。電廠需要采取更加優(yōu)質(zhì)的技術(shù)手段，引進(jìn)更加先進(jìn)的設(shè)備，以降低煙氣中的有害物質(zhì)，勢必加強對發(fā)電廠脫硫技術(shù)工藝的不斷研究，有效的遏制酸雨和二氧化硫?qū)Νh(huán)境的污染和破壞。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：畜牧養(yǎng)殖；環(huán)境污染；治理方法

我國作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展大國，可以說畜牧業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中占據(jù)的比重以及其所具有的經(jīng)濟(jì)地位至關(guān)重要。因此，近些年來，我國畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，規(guī)?；?、科學(xué)化及集約化養(yǎng)殖逐步成為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主要模式。可也正因為如此，養(yǎng)殖業(yè)大規(guī)模發(fā)展所造成的環(huán)境污染現(xiàn)象影響人們賴以生存的環(huán)境，污染情況的加劇直接威脅人們的生產(chǎn)與生活。所以，探究畜牧業(yè)養(yǎng)殖過程中環(huán)境污染現(xiàn)象的綜合治理對策，對于提高畜牧業(yè)本身的發(fā)展水平，促進(jìn)我國畜牧業(yè)快速發(fā)展具有重要意義和作用。

1我國畜牧養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀及其環(huán)境污染情況分析

現(xiàn)階段我國畜牧養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀看，其所存在的環(huán)境污染問題較為嚴(yán)重。尤其在養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景之下，環(huán)境污染問題成為制約我國畜牧業(yè)不斷進(jìn)步的關(guān)鍵[1]。簡單分析，其對環(huán)境造成的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，我國缺乏從立法層面對畜牧養(yǎng)殖的環(huán)境污染情況進(jìn)行制定和規(guī)范，這就導(dǎo)致養(yǎng)殖戶本身的責(zé)任意識不強?，F(xiàn)行的法律條款中，并沒有針對相關(guān)環(huán)境污染現(xiàn)象的具體懲處對策，所以養(yǎng)殖戶往往忽視法律層面的監(jiān)督和管理，在生產(chǎn)及養(yǎng)殖過程當(dāng)中違法排污，最終造成嚴(yán)重的環(huán)境污染后果。第二，對畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展投入資金不足，導(dǎo)致其對環(huán)境問題的保障力度不夠，從而造成環(huán)境問題日益嚴(yán)重[2]。從國家角度來看，并沒有設(shè)立在生產(chǎn)不同階段的相應(yīng)技術(shù)投入，同時由于養(yǎng)殖戶本身對飼料與環(huán)境的關(guān)系認(rèn)識不足，從而造成養(yǎng)殖過程中盲目增加飼料以導(dǎo)致畜禽的排泄物中重金屬超標(biāo)。同時，針對相關(guān)飼料配比的研究比較匱乏，這就直接造成排泄物中有機磷含量增加，加之沒有對排泄物進(jìn)行無害化處理，直接影響環(huán)境發(fā)展。除此之外，畜牧養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃不夠科學(xué)、養(yǎng)殖審批流程不夠規(guī)范、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)投入力度不夠等都是嚴(yán)重影響我國畜牧養(yǎng)殖發(fā)展的關(guān)鍵，也是未來必須關(guān)注的問題。

2畜牧養(yǎng)殖污染環(huán)境綜合治理的對策

2.1注重對畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染現(xiàn)象的立法支持。從現(xiàn)階段畜牧養(yǎng)殖污染環(huán)境綜合治理情況來看，首先需要從立法層面對畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)管和制約[3]。立法應(yīng)該包括對畜牧養(yǎng)殖部門排泄物處理的標(biāo)準(zhǔn)制定，明確其在環(huán)境保護(hù)過程中的相對義務(wù)。在環(huán)境管理問題上要嚴(yán)格審查，嚴(yán)格監(jiān)管，這樣才能做到嚴(yán)格執(zhí)法，對違法者進(jìn)行全面責(zé)任追究和懲處，充分體現(xiàn)法律的威懾力。2.2對畜牧養(yǎng)殖區(qū)的規(guī)劃需要經(jīng)過嚴(yán)格的審批流程。畜牧養(yǎng)殖區(qū)域的劃分及具體規(guī)劃必須嚴(yán)格經(jīng)過相應(yīng)審批流程。在實際審批過程中對養(yǎng)殖圈舍標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確規(guī)定，尤其需要將廢棄物的處理作為養(yǎng)殖區(qū)域建設(shè)的根本指標(biāo)。同時，在對養(yǎng)殖區(qū)域進(jìn)行布局時應(yīng)時刻秉承科學(xué)合理原則，盡可能保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)效益的最大化。2.3注重生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)的投入。在畜牧養(yǎng)殖過程中投入生態(tài)養(yǎng)殖可有效改變現(xiàn)階段我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)整體技術(shù)水平偏低重產(chǎn)能且輕環(huán)境的特點[4]。所以，需要在未來發(fā)展過程中注重飼料配方的優(yōu)化，同時盡可能培養(yǎng)優(yōu)秀品種的畜牧種類，加之對排泄物的科學(xué)合理控制與綜合利用，最終確保在技術(shù)支持下以及有效監(jiān)督管理之下切實提高畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染的治理水平。

3結(jié)語

在畜牧養(yǎng)殖業(yè)不斷發(fā)展的背景之下，其造成的環(huán)境污染現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。因此，在未來發(fā)展過程中，不斷加大對畜牧養(yǎng)殖業(yè)的控制和管理將成為畜牧養(yǎng)殖人員工作開展的重點，同時也是促進(jìn)我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)不斷發(fā)展，提高我國環(huán)境保護(hù)水平的重要做法。

作者:梁杜 吳立英 單位:河南省鎮(zhèn)平縣畜牧局

參考文獻(xiàn)：

[1]吳勇.畜牧養(yǎng)殖污染環(huán)境的綜合治理[J].河南農(nóng)業(yè),2016(11):111.

[2]亞森•如則.畜牧養(yǎng)殖污染的綜合治理思考[J].甘肅畜牧獸醫(yī),2016(3):44-45.

篇5

中職化學(xué)作為一門基礎(chǔ)性及實踐性較強的專業(yè)學(xué)科，在教學(xué)實踐過程中，應(yīng)當(dāng)從學(xué)校實情著手，選取與中職學(xué)生、學(xué)科特點相匹配的教學(xué)手段，強調(diào)理論與實踐有機融合的教學(xué)改革思路，有效鍛造學(xué)生實踐能力、創(chuàng)新精神，促使實驗教學(xué)機制滿足現(xiàn)階段化學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)要求，增強學(xué)生綜合素質(zhì)。本文研究中職化學(xué)實驗課程教學(xué)改革的策略。

一、現(xiàn)階段中職化學(xué)實驗課教學(xué)面臨的主要問題

化學(xué)實驗是培養(yǎng)中職學(xué)生養(yǎng)成良好的實驗習(xí)慣、掌握實驗基本技能的重要實踐環(huán)節(jié)。當(dāng)前，中職化學(xué)實驗課教學(xué)存在教學(xué)環(huán)境問題、教材問題和實驗設(shè)備問題，影響了化學(xué)教學(xué)質(zhì)量的提高和學(xué)生動手操作能力的培養(yǎng)。

（1）教學(xué)環(huán)境問題。受學(xué)生人數(shù)較多的影響，教學(xué)環(huán)境有時不太理想，影響了化學(xué)實驗效果。即便教師在實驗前細(xì)心教授，強調(diào)所需注意的相關(guān)事項，認(rèn)真演示，學(xué)生進(jìn)行實驗時不停巡視，指出學(xué)生的不足并予以糾正，還是有部分學(xué)生出現(xiàn)不規(guī)范的實驗操作行為，未能得到及時糾正。

（2）教材問題。化學(xué)實驗內(nèi)容是根據(jù)化學(xué)教材安排的，設(shè)定的實驗多為傳統(tǒng)陳舊、基礎(chǔ)驗證性實驗，而與時俱進(jìn)凸顯當(dāng)代化學(xué)學(xué)科發(fā)展趨勢的實驗、密切聯(lián)系生活實踐的實驗，則相對較少，甚至沒有，因而影響學(xué)生的實驗興趣。

（3）實驗設(shè)備問題。同樣是受學(xué)生人數(shù)較多的影響，使得一臺實驗設(shè)備不得不要供多個學(xué)生共同使用，存在部分學(xué)生魚目混珠、濫竽充數(shù)的現(xiàn)象。此外，多數(shù)化學(xué)實驗設(shè)備較為陳舊，難以滿足化學(xué)學(xué)科發(fā)展需求和學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。

二、中職化學(xué)實驗課程教學(xué)改革策略

在新課程改革背景下，中職化學(xué)實驗課要與時俱進(jìn)，大力進(jìn)行改革創(chuàng)新。教師要學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和理論知識，不斷深化中職化學(xué)實驗課程教學(xué)改革。要促進(jìn)中職化學(xué)實驗課程教學(xué)改革，可以從以下相關(guān)策略著手。

（1）優(yōu)化化學(xué)實驗課程結(jié)構(gòu)，強調(diào)理論與技能并重?；瘜W(xué)實驗有利于學(xué)生客觀認(rèn)知物質(zhì)世界本質(zhì)，深入理解化學(xué)理論知識。現(xiàn)階段的中職化學(xué)教材中，多為驗證性實驗內(nèi)容，而突出探究性的實驗內(nèi)容則相對不足。鑒于此，應(yīng)當(dāng)對一系列化學(xué)實驗項目進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化化學(xué)實驗課程結(jié)構(gòu)，強調(diào)理論與技能并重。要結(jié)合中職學(xué)生特點、化學(xué)學(xué)科特征對化學(xué)教材進(jìn)行科學(xué)編排，緊扣人才培養(yǎng)目標(biāo)與職業(yè)能力要求進(jìn)行優(yōu)化整合，著重培育學(xué)生的知識實踐應(yīng)用能力。要求中職學(xué)生自主開展多種實驗，促使學(xué)生將所學(xué)知識應(yīng)用到實踐中去，提高實際操作技能。

（2）完善實驗核查機制，系統(tǒng)評定學(xué)生成績。科學(xué)工作離不開實驗數(shù)據(jù)的支持，在日?；瘜W(xué)實驗課程教學(xué)中，要求學(xué)生務(wù)必對實驗原始數(shù)據(jù)予以及時記錄，并在組長檢查確認(rèn)后才能離開實驗室。嚴(yán)格要求學(xué)生把握實驗重點、理順實驗思路，做好實驗報告記錄工作，引導(dǎo)學(xué)生對實驗環(huán)節(jié)進(jìn)行剖析并解決其中存在的問題，有效地提升學(xué)生問題分析與處理能力。實驗考核應(yīng)當(dāng)全面凸顯學(xué)生的實驗態(tài)度、操作水平及科學(xué)精神，改革傳統(tǒng)實驗成績過多關(guān)注實驗操作、實驗報告的考核方式，突出系統(tǒng)評價的考核方式，將考核貫穿到各個實驗的所有環(huán)節(jié)。在系統(tǒng)評定學(xué)生成績時，要把學(xué)生良好的思想品德形成、創(chuàng)新思維的發(fā)展、操作技能的提高、觀察能力的培養(yǎng)有機結(jié)合。如此，一方面激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)主觀能動性，另一方面引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合教學(xué)要求努力開展一系列實驗研究，收獲令人滿意的教學(xué)成效。

（3）關(guān)注校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)，構(gòu)建良好的硬件環(huán)境。在中職化學(xué)實驗課中培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，是中職化學(xué)實驗課必須思考的重要問題。要想讓學(xué)生的綜合能力得到有效培養(yǎng)，中職學(xué)校就應(yīng)當(dāng)積極關(guān)注校內(nèi)實驗實訓(xùn)基地的建設(shè)，構(gòu)建良好的硬件環(huán)境，強化學(xué)生的技能教學(xué)，改善化學(xué)教學(xué)質(zhì)量。結(jié)合化學(xué)實驗專業(yè)設(shè)備部署標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備，建設(shè)滿足理論與實踐有機融合的專業(yè)實訓(xùn)、仿真實驗室，為學(xué)校教學(xué)構(gòu)建良好的教學(xué)環(huán)境。

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    [關(guān)鍵詞]青海公路綠化與環(huán)保 公路建設(shè)

    近年來,隨著青海公路建設(shè)市場的快速發(fā)展,公路建設(shè)中所涉及到的環(huán)保問題也日益受到重視。為了使公路綠化與環(huán)保問題在青藏高原真正得以解決,必須要從公路設(shè)計、建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)全方面得到各部門的大力配合。

    同時,隨著青海高等級公路的快速發(fā)展,許多經(jīng)過綠化與環(huán)保的高速公路已成為青海獨特的公路景觀。所以這就要求在公路設(shè)計、建設(shè)中,既需要設(shè)計者根據(jù)青海公路各沿線特殊的地貌情況,全面考慮綠化與環(huán)保問題,又要嚴(yán)格控制建設(shè)者在建設(shè)中的環(huán)保施工。在管理與養(yǎng)護(hù)中加強公路沿線的綠化,使青海的公路景觀成為高原獨特的風(fēng)景。

    一、青海公路綠化與環(huán)保現(xiàn)狀

    青海大部分地區(qū)可利用土地資源質(zhì)量差、水資源貧乏、氣候惡劣、自然植被覆蓋度偏低,生態(tài)環(huán)境脆弱。其中平原、盆地面積不到l0%,約有48%的土地是沙漠、戈壁、石山和海拔3000m以上的高寒地區(qū),且年平均溫度偏低,大部分地區(qū)在10℃以下,并有近一半地區(qū)年降雨量在200mm以下。因此,青海地區(qū)公路生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有特殊性和艱巨性。

    尤其是進(jìn)入二十一世紀(jì)后,高等級公路建設(shè)已成為青?；A(chǔ)設(shè)施的投資熱點和重點,不可否認(rèn),高等級公路的快速發(fā)展,使路域經(jīng)濟(jì)提高了當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?但在一定程度上也加劇了這一地區(qū)資源、環(huán)境和人口之間的矛盾,生態(tài)環(huán)境問題凸現(xiàn)。

    二、現(xiàn)階段公路建設(shè)中存在的環(huán)保問題

    1.公路建設(shè)普遍存在邊坡以及借棄土石方地點處理不及時,甚至不進(jìn)行事后恢復(fù)的問題。由于青海地區(qū)山地具有眾多誘發(fā)災(zāi)害地貌作用的環(huán)境因素,塊體運動、泥石流等災(zāi)害地貌過程普遍而頻繁,并且表現(xiàn)出群發(fā),突發(fā)和長發(fā)的特點特殊的地理條件,裸露土壤會為降水匯流提供了特定邊界條件和動力來源,同時,也使邊坡土壤中含水量降低,土質(zhì)松散,更易風(fēng)化。隨后與之相伴的就是坡面土壤侵蝕,水土流失、坍塌體滑坡阻塞河流、溝谷,淹沒道路,中斷交通,以公路沿線問題最突出。

    2.由于征遷工作遺留問題及設(shè)計不太重視環(huán)保工程,沿線田地,民居臨近路基,會給青海地區(qū)帶來潛在的公路廊帶的健康隱患。青海地區(qū)高等級公路建設(shè)過程中,由于受傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)影響,總是認(rèn)為資源是一種自然存在,因沒有附加人的勞動而不具備價值。因此,為自然資源的存量從未被納入傳統(tǒng)的公路效益體系中,在研究公路經(jīng)濟(jì)效益增長指標(biāo)時,既不反映經(jīng)濟(jì)效益增長所導(dǎo)致的生態(tài)破壞、環(huán)境惡化和資源浪費代價,也不反映自然資源存量下降及其缺乏的程度。

    3.設(shè)計單位環(huán)境意識差,再加上設(shè)計任務(wù)重和一味追求經(jīng)濟(jì)造價等原因,單一注重公路本身的功能作用。設(shè)計中高填方路堤和深挖方路塹方法被廣泛采用、施工地區(qū)的地質(zhì)勘探不細(xì)致.排水系統(tǒng)設(shè)計不夠完善,造成潛在水土流失和由此引起的養(yǎng)護(hù)階段巨大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。公路設(shè)計中教條理解技術(shù)規(guī)范,原則性強但靈活性不足,缺乏人性化考慮,造成了青海地區(qū)公路建設(shè)過程中高填深挖路段多,高路堤和高邊坡大量增加,并且還正在增加,同時也增加了水土流失和生態(tài)破壞的機率。青海地區(qū)的行車效果,大量裸露的巖石和混凝土視覺效果非常差,也不利于吸收高原強烈的陽光和汽車尾氣,與高速公路快捷舒適的特點不相協(xié)調(diào),還會影響高速公路的行車安全。

    實際公路環(huán)保工作中存在兩種傾向:一是不夠重視,投入嚴(yán)重不足。其次是公路建成后,路域綠化有不切實際、栽種名貴外來樹種的現(xiàn)象,忽視了公路的特點和當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)特點。其實,在西北干旱半干旱地區(qū),最好的公路植被就是當(dāng)?shù)氐囊恍┧偕秃秃的望}堿的樹草種,如沙棘、白楊、紅柳、芨芨草等。樹種是沒有生態(tài)上的貴賤的,只有由于對生態(tài)要求的異同而形成的不同成活率。目前在整個西北地區(qū),不論是噴播技術(shù)還是人工播種技術(shù),在植物選擇上多采用壽命較短、固土能力有限的外來草坪草中,這樣一來,公路的生物防護(hù)就表現(xiàn)出了短期行為。而這些樹木草木在幾年后將出現(xiàn)退化、荒蕪,防護(hù)效果將明顯降低,給公路養(yǎng)護(hù)工作帶來困難。

    三、在公路綠化與環(huán)保中采取的積極措施

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【關(guān)鍵詞】資源環(huán)境；浪費嚴(yán)重；解決對策

近段時間的霧霾天氣給我國的環(huán)境問題敲響了嚴(yán)重警鐘，我國作為一個發(fā)展中國家對自然資源的消耗和浪費嚴(yán)重。同時，隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，尤其是空氣污染和水資源污染問題，成為我國現(xiàn)階段關(guān)注的焦點問題。如何使我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源保護(hù)方面做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，是我國目前面臨的重要任務(wù)之一。

1.我國資源環(huán)境現(xiàn)狀

在對全球污染最為嚴(yán)重的20個城市調(diào)查中，我國占了近3/4的比例，目前我國已經(jīng)成為世界上環(huán)境問題最為嚴(yán)重的國家，尤其是在水資源、礦產(chǎn)資源、煤炭資源等方面的消耗，已經(jīng)成為嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。

1.1水資源方面

我國的水資源豐富，但是分布不均，水資源的人均占有量僅為世界平均水平的1/4，且存在著嚴(yán)重的浪費，尤其是北方地區(qū)水資源嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計，在北方400多座城市中都存在著不同程度的缺水問題，其中較嚴(yán)重的有110多座城市，并且伴隨著城市人口的增長，城市的缺水問題日益嚴(yán)重。

1.2礦產(chǎn)資源方面

在我國礦產(chǎn)資源的供需方面，煤炭、天然氣的供需大體平衡，但是石油資源方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國的建設(shè)需求，我國石油資源的進(jìn)口量逐年增加嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。并且我國的有色金屬嚴(yán)重匱乏，其中銅、鉛、鋁、鋅的礦產(chǎn)儲量均嚴(yán)重短缺，同時又以地質(zhì)勘查后備不足，嚴(yán)重制約我國有色金屬工業(yè)的發(fā)展。

1.3環(huán)境污染問題

從近段時間一直持續(xù)不段的霧霾天氣中，就已經(jīng)說明目前我國環(huán)境問題的污染程度，由于我國正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迅速發(fā)展時期，各種工業(yè)氣體和汽車尾氣的排放嚴(yán)重污染著我國的大氣環(huán)境，同時黃淮海等河流的水污染問題也相當(dāng)嚴(yán)重：75%的湖波出現(xiàn)富營養(yǎng)化，30%的重點城市的飲水質(zhì)量不能達(dá)標(biāo)，90%流經(jīng)城市河段的水域受到不同程度的污染，62%的斷面達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)等，這些都是目前我國存在的嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，嚴(yán)重影響著我們的生產(chǎn)生活。

1.4能源利用率低下的問題

我國煤炭等礦產(chǎn)資源的能源利用率低且浪費嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計，我國工業(yè)燃煤鍋爐效率低且污染嚴(yán)重，每年都會消耗原煤4億多噸，排放煙塵200萬噸，二氧化硫的排放約為600萬噸，是一重大的煙煤型污染源。同時我國60%以上的電機產(chǎn)品效率比國外發(fā)達(dá)國家的水平低2-5個百分點，如不能切實改變我國生產(chǎn)和消費模式這一現(xiàn)狀，必然會加劇我國資源環(huán)境的浪費問題，形成惡性循環(huán)。

2.解決方法與對策

針對目前我國資源環(huán)境短缺且污染、浪費嚴(yán)重問題，本文提出了幾點具體的解決方法和對策。

2.1轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式

目前我國經(jīng)濟(jì)的增長方式，正在努力從“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)變，“粗放型”是過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這種發(fā)展方式消耗大量的自然資源且破壞環(huán)境，而“集約型”的發(fā)展方式能更好地利用自然資源保護(hù)環(huán)境。目前我國的對外開放政策為給我國加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了良好的外部環(huán)境和條件，同時我國大力發(fā)展“科教興國”戰(zhàn)略，提高了勞動者的整體素質(zhì)，同時健全法制，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法比究，對造成資源浪費和環(huán)境污染的企業(yè)和地方絕不手軟，保證我國經(jīng)濟(jì)增長方式的順利轉(zhuǎn)變。

2.2依靠科技解決資源環(huán)境問題

科技是第一生產(chǎn)力，只有依靠科技才能更好的解決目前存在的資源環(huán)境問題。

2.2.1進(jìn)行煤轉(zhuǎn)化技術(shù)的研發(fā)

煤轉(zhuǎn)化技術(shù)是節(jié)能減排的關(guān)鍵，在煤轉(zhuǎn)化技術(shù)開發(fā)的過程中，以提高煤炭的利用率、減少水消耗和廢水排放的污染程度做為技術(shù)開發(fā)的關(guān)鍵，著重處理煤化工廢渣和污水處理加工的綜合利用率，同時進(jìn)行清潔高效煤轉(zhuǎn)化的研究和開發(fā)，進(jìn)一步實現(xiàn)煤轉(zhuǎn)化的清潔高效利用。

2.2.2進(jìn)行清潔車用燃料的研發(fā)

目前，世界各地都在積極研發(fā)清潔車用燃料，清潔車用燃料的研發(fā)是合理利用資源發(fā)展的必然趨勢，但是清潔油品的生產(chǎn)還存在著原料和化工等方面的問題，隨著市場競爭的激烈加劇，幾乎所有的石化企業(yè)都在增加油品質(zhì)量，我國的石化企業(yè)也迎難而上，成功的開發(fā)了多項包括降低汽油烯烴含量的催化技術(shù)和柴油超深度脫硫技術(shù)。同時中國石化還根據(jù)市場的供需情況和產(chǎn)品質(zhì)量的要求，加快油品的開發(fā)和技術(shù)改造，對煉油裝置進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造，以更好的降低硫和烯烴在提煉過程中的損失，自主開發(fā)具有知識產(chǎn)權(quán)的重整催化技術(shù)。

2.3依靠循環(huán)經(jīng)濟(jì)解決資源環(huán)境問題

任何資源的循環(huán)利用才是對資源的最大開發(fā)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟新的資源，可以有效的減少污染物的排放同時更為重要的是可以有效的提供經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長。循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是以減量化、再利用和資源化為要求，在整個的生產(chǎn)和流通領(lǐng)域都進(jìn)行資源的最大限度利用。減量化就是在工業(yè)節(jié)水節(jié)油和城市節(jié)約等方面做出控制，再利用和資源化就是對工業(yè)廢棄物和余熱余壓的綜合利用。

要想大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須首先做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度規(guī)劃，對資金項目等方面的提前規(guī)劃保證后續(xù)程序的順利進(jìn)行；其次是抑制各種資源的浪費和減少污染物的排放總量，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先就是抑制過度消耗，積極主動的實現(xiàn)節(jié)水節(jié)地和節(jié)能減排；再次是建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評價考核制度，只有一套合理規(guī)范的評價考核制度才能更好的實現(xiàn)資源的充分利用。第四，建立以生產(chǎn)者為主要對象的責(zé)任延伸指導(dǎo)，使每一項責(zé)任都能具體到各個企業(yè)和各個生產(chǎn)主體。第五，對高能耗企業(yè)的管理。我國正處在一個工業(yè)化高速發(fā)展的事情，各種水資源、煤炭資源、有色金屬、電力、化工和建筑等方面都造成了資源的高消耗，極強對這類企業(yè)的管理，可以更好的保證節(jié)能減排等各項指標(biāo)的實現(xiàn)。

3.結(jié)語

當(dāng)前我國的資源環(huán)境形勢相當(dāng)惡劣，我們現(xiàn)在必須抓緊時間積極的采取措施應(yīng)對我國當(dāng)前資源短缺和環(huán)境污染的各種問題，只有解決好環(huán)境污染和資源的有效合理利用問題，才能真正的實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李趕順.發(fā)展戰(zhàn)略與循環(huán)經(jīng)濟(jì)[M].中國環(huán)境科學(xué)出版社，2007.

篇8

關(guān)鍵詞：環(huán)境問題 環(huán)境保護(hù) 對策

China's environmental problems

Fan Longlong

( Shanxi Province Environmental Monitoring Center Station )

Abstract：the environment question is the universal problem, this problem is highlighted particularly in our country, because of the special national conditions, China's environmental problems showing the reason of out of the ordinary, and with the great western development is progressively and thorough development of environmental law, also is urgent. This paper on China's environmental problems, combined with China's specific national conditions, and put forward some suggestions.

Key words：environmental problem, environment protection ,countermeasure

近幾年來，我國的環(huán)境問題日益突出，已經(jīng)不僅僅是社會發(fā)展的某一環(huán)節(jié)問題，而是關(guān)系全局發(fā)展的重大現(xiàn)實問題。

一、我國環(huán)境問題的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，我國是世界上環(huán)境污染物排放量最大的國家之一，全國污染物的年排放量達(dá)4300余萬噸，（其中煙塵約2800萬噸，二氧化硫約1460萬噸）；1988年全國廢水排放總量為368億噸，其中工業(yè)廢水排放量為268億噸，處理率僅為27%，自然生態(tài)環(huán)境的破壞也相當(dāng)嚴(yán)重。目前，我國水土流失面積已由解放初期的116萬平方公里擴(kuò)大到150萬平方公里。據(jù)80年代初的不完全統(tǒng)計，環(huán)境污染每年造成的經(jīng)濟(jì)損失是690億元，部分自然生態(tài)環(huán)境的破壞每年造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)265億元共計955倔元，約占當(dāng)年全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的14%左右。從這樣一組數(shù)據(jù)中我們可以很明顯地看到，我國嚴(yán)重的環(huán)境問題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我國國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，這勢必對我國以后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極為不利。

二、我國環(huán)境問題的原因

1.經(jīng)濟(jì)因素

目前，我國經(jīng)濟(jì)正處于高速增長的時期，從發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來看，這個階段正是生態(tài)環(huán)境問題最嚴(yán)重的時期，因而我國在這一時期承受的生態(tài)環(huán)境壓力會更為沉重。第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的環(huán)境問題惡化。我國的經(jīng)濟(jì)體制改革是對社會生產(chǎn)力的極大解放，這種解放刺激了國民經(jīng)濟(jì)的高速增長，但與此同時，對資源開發(fā)利用規(guī)模和各行業(yè)污染物排放量也會隨之高速增加。然而，由于國民經(jīng)濟(jì)尚處在粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型時期，人們只關(guān)注于經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)字，卻往往忽略了其背后所付出的沉重代價：對資源的掠奪式開發(fā)造成環(huán)境的極大破壞；我國近年來的生態(tài)環(huán)境問題呈幾何級數(shù)增長。第二，經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境保護(hù)的沖突。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所追求的是高額利潤，是相對少數(shù)人的利益，而環(huán)境保護(hù)則是多數(shù)人的利益，二者是對立狀態(tài)，法律對這種顯性沖突的社會關(guān)系，比較容易做出規(guī)范。而我國經(jīng)濟(jì)是以公有制為主體，經(jīng)濟(jì)利益的主體和環(huán)境利益的主體具有統(tǒng)一性。但近年來，我國農(nóng)村環(huán)境惡化尤為明顯，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民為“脫貧致富”，寧肯容忍環(huán)境污染對國家、所在集體和本人的損害。對此，國家不得不采取強制措施關(guān)閉“十五小”企業(yè)。但在一定意義上，政府既是沖突調(diào)解者，又常成為沖突的一方，違法陣營龐大，法律執(zhí)行的難度極大。

2.人文社會因素

第一，我國人口眾多，環(huán)境的資源壓力大，環(huán)境問題與人口有著密切的互為因果的聯(lián)系。我國的人口問題是短時期內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)的最大社會問題之一。人口問題導(dǎo)致了我國資源的絕對短缺，因而往往出現(xiàn)了對資源的無節(jié)制開發(fā)的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象伴隨著驚人的浪費，給我們經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施造成了極大的壓力。

第二，公眾環(huán)保意識普遍較差。目前我們國家的大多數(shù)人對于環(huán)境問題的客觀狀況缺乏一個清醒的認(rèn)識，據(jù)調(diào)查，國民對于環(huán)境狀況的判斷大多是態(tài)度中庸，無敏感性，對許多根本性的環(huán)境問題缺少了解，甚至是根本不了解，而且還有相當(dāng)一部分的社會公眾不愿意主動地去獲取環(huán)境知識。

第三，環(huán)境問題與貧困等其它的社會問題交叉在一起，又有形成惡性循環(huán)的趨勢。環(huán)境問題在當(dāng)今世界各國有著不同的表現(xiàn)形式，但是從總體上來看，我們可以歸納出這樣一點，富國的環(huán)境問題主要是與污染物相關(guān)的環(huán)境污染，而窮國環(huán)境問題主要是與自然資源相關(guān)的環(huán)境破壞，前者比較容易得到防治和恢復(fù)，而后者的防治和恢復(fù)則要困難的多。我國的環(huán)境問題也有類似情況，在平原、沿海及大城市等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，環(huán)境問題主要以以環(huán)境污染為主，如今經(jīng)過不斷地治理正在不斷有所緩解；而西部相對貧困地區(qū)，環(huán)境破壞引起的生態(tài)環(huán)境惡化十分嚴(yán)重，且日益呈現(xiàn)出環(huán)境問題與貧困同步深化，形成惡性循環(huán)的趨勢。

三、現(xiàn)階段應(yīng)采取的環(huán)境保護(hù)對策

1.完善立法,健全法律法規(guī)體系

隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施, 必然引起傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)觀念的轉(zhuǎn)變。必須樹立可持續(xù)發(fā)展的價值理念, 在污染治理方面應(yīng)當(dāng)反對先污染后治理的思想, 法律的制定要確立預(yù)防為主的理念, 在環(huán)境資源法律保護(hù)方面,應(yīng)樹立整體環(huán)境資源觀, 用整體觀點去看待自然資源各個要素之間的關(guān)系。

在加強環(huán)境保護(hù)執(zhí)法和司法的力度方面，要健全環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制,理順各個執(zhí)法部門之間的關(guān)系, 明確各部門的執(zhí)法責(zé)任和權(quán)限。對于法律有明確規(guī)定而執(zhí)法不力的, 應(yīng)該由有關(guān)機關(guān)予以監(jiān)督。盡可能地防止行政權(quán)力缺位、越位現(xiàn)象的發(fā)生。做到執(zhí)法必嚴(yán), 違法必究。

2.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)以提高能效

提高能效和開發(fā)利用清潔、可持續(xù)能源的根本在于科技進(jìn)步，既要繼續(xù)擴(kuò)大技術(shù)引進(jìn)的力度，又要提高我國的技術(shù)創(chuàng)新水平。在環(huán)保事業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，我國環(huán)保科技的發(fā)展與發(fā)達(dá)國家有較大差距。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗證明,對循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的投入,提高了資源的有效利用率.因此政府可以鼓勵開發(fā)和應(yīng)用有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù),如潔凈煤、煤層氣利用，綠色照明、再制造等。

因此我們可以效仿，加強環(huán)保科技的投入，加速環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅得強化環(huán)?？萍純?nèi)容，提出可操作的政策措施，還大力培養(yǎng)環(huán)?？萍既瞬牛瑵M足對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和執(zhí)法隊伍人員的需求。

3.增強全社會環(huán)境意識

在推進(jìn)中國環(huán)境保護(hù)的法律制度政策等工作的同時，還需充分認(rèn)識到公眾在解決環(huán)保問題上的力量。首先，要通過各種宣傳手段，提高公眾的環(huán)保意識，只有提高了意識，手法，間頓，環(huán)保，參與才能變成一種自覺的行動；其次，鼓勵公眾與新聞媒體輿論對政府、工業(yè)污染大戶等監(jiān)督，施以壓力才能使環(huán)保政策切實。尤其要指出的是一些環(huán)保民間組織的興起開始影響到政府決策的形成與實施，并在引導(dǎo)環(huán)保節(jié)能社會風(fēng)氣的形成中發(fā)揮重要作用。

參考文獻(xiàn)：

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一、環(huán)境審計產(chǎn)生的客觀必然性

環(huán)境審計的產(chǎn)生和發(fā)展是與人們對環(huán)境問題的認(rèn)識分不開的。產(chǎn)業(yè)革命的成功，機器的使用，化學(xué)品在農(nóng)業(yè)中的運用，鐵路、飛機和輪船的出現(xiàn)，改變了人類的生活方式。論文百事通然而，有得必有失。伴隨著人類對自然的掠取，人類也飽嘗了自身所作所為招致的苦果，一系列重大環(huán)境公害事件的發(fā)生加速了人們環(huán)境意識的覺醒。20世紀(jì)六七十年代，在西方工業(yè)化國家爆發(fā)了聲勢浩大的要求保護(hù)環(huán)境的群眾運動，這直接促使西方國家出臺了相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)政策和法律法規(guī)。1969年美國頒布了第一部環(huán)保法律《聯(lián)邦環(huán)境政策法》。1972年聯(lián)合國舉行了“人類環(huán)境會議”，提出“只有一個地球”的口號，指出環(huán)境沒有國界，保護(hù)環(huán)境是全球共同的責(zé)任，要從整個地球的高度和廣度來看待環(huán)境問題。

20世紀(jì)70年代，在美國率先出現(xiàn)了環(huán)境審計的實踐活動。最早的環(huán)境審計是一部分工業(yè)企業(yè)用來評估企業(yè)各部門是否遵守環(huán)境法律，防止企業(yè)可能因違反環(huán)境法規(guī)而受到嚴(yán)厲處罰導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失。后來，環(huán)境審計作為審計的一個新的分支，由于其在健全環(huán)境管理系統(tǒng)，提高環(huán)境管理系統(tǒng)的有效性方面起到了的作用而迅速普及開來。

環(huán)境審計雖然最初產(chǎn)生于內(nèi)部審計領(lǐng)域，但是很快在政府審計中占據(jù)了重要地位，環(huán)境審計在促進(jìn)政府制定和執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策、改善環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用。目前，環(huán)境審計工作已在各個國家普遍開展。

二、環(huán)境審計產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)

從表象上看是環(huán)境問題的嚴(yán)峻導(dǎo)致環(huán)境審計的產(chǎn)生，但深入分析則有其產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。環(huán)境審計是審計學(xué)科的組成部分之一，因此環(huán)境審計的理論基礎(chǔ)必然與審計理論相關(guān)。但環(huán)境審計又有其特定的應(yīng)用范圍，所以環(huán)境審計的理論基礎(chǔ)也會有其特點。

由于環(huán)境資源無法切割分配，在民主社會里，它理所當(dāng)然地歸社會公眾共有。而環(huán)境資源所有權(quán)的共有性，決定了環(huán)境資源受托責(zé)任關(guān)系的產(chǎn)生。由于任何個人沒有能力對環(huán)境資源進(jìn)行單獨管理，因此社會公眾只能把環(huán)境資源委托給政府進(jìn)行綜合管理，政府便承擔(dān)了管理環(huán)境資源的受托責(zé)任。企業(yè)是環(huán)境資源的主要使用者，政府要求企業(yè)在生產(chǎn)過程中不污染或者少污染環(huán)境，企業(yè)也間接地承擔(dān)了環(huán)境保護(hù)的受托責(zé)任。環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)外部性使廠商隨意使用多種環(huán)境資源，例如：空氣、水源、土壤、森林、草原等，而不用付出相應(yīng)的代價，廠商的私人成本與考慮環(huán)境成本后的社會成本相分離，自由市場的價格機制失效，從而導(dǎo)致環(huán)境日益惡化，社會公眾成為其主要受害人。隨著民主意識和環(huán)境意識的增強，社會公眾開始委托自己的各種人來進(jìn)行環(huán)境管理。于是，受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任便擴(kuò)展到環(huán)境領(lǐng)域，形成受托環(huán)境責(zé)任。審計的本質(zhì)是證實和評價受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而這種經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系的內(nèi)容是不斷變化的。環(huán)境審計就是對環(huán)境資源的公共受托責(zé)任進(jìn)行證實和評價，它符合審計的本質(zhì)要求。因此可以說，受托責(zé)任理論是環(huán)境審計產(chǎn)生的基礎(chǔ)。

三、環(huán)境審計的含義

理解環(huán)境審計的含義是開展環(huán)境審計理論研究和實踐的基礎(chǔ)，但是由于環(huán)境審計開展時間不長，不同執(zhí)行主體對環(huán)境審計的目標(biāo)也不相同，且環(huán)境審計涉及內(nèi)容復(fù)雜、廣泛。因此，中外理論界和實務(wù)界對環(huán)境審計的含義尚未形成統(tǒng)一的理解和認(rèn)識。

最高審計機關(guān)國際組織在((開羅宣言))中對環(huán)境審計提出一個框架，認(rèn)為環(huán)境審計應(yīng)該包括財務(wù)審計、合規(guī)性審計和績效審計。這一定義框架，僅僅從政府審計角度反映了當(dāng)前環(huán)境審計中各國共同關(guān)心的問題，并未就環(huán)境審計提出一個具體的定義。國際商會(ICC)認(rèn)為，“環(huán)境審計是環(huán)境管理的工具，它是對與環(huán)境有關(guān)的組織、管理、設(shè)備等業(yè)績進(jìn)行系統(tǒng)地、有說服力地、客觀地估價，并通過有助于環(huán)境的管理與控制和有助于對公司有關(guān)環(huán)境規(guī)范方面的政策鑒證等手段，來達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)”。該定義是從內(nèi)部審計角度把環(huán)境審計作為環(huán)境管理系統(tǒng)的一個重要組成部分。國際會計師聯(lián)合會沒有明確給出環(huán)境審計的定義，而認(rèn)為只有符合審計定義的環(huán)境業(yè)務(wù)才是環(huán)境審計。

環(huán)境審計在我國正處于起步階段，環(huán)境審計的定義尚未有權(quán)威部門給出，只是在審計界的理論探討中論及?？偨Y(jié)上述各種環(huán)境審計的定義，我們認(rèn)為環(huán)境審計的含義應(yīng)包括：1．作為審計的一個分支，環(huán)境審計首先必須符合一般審計定義的重要特征，并按審計準(zhǔn)則的要求進(jìn)行；2?環(huán)境審計的執(zhí)行主體包括政府審計機關(guān)、內(nèi)部審計機構(gòu)和獨立審計組織；3．環(huán)境審計的內(nèi)容包括財務(wù)審計、合規(guī)性審計和績效審計；4．環(huán)境審計的目的是評價環(huán)境管理責(zé)任，揭示違法行為，促進(jìn)和加強環(huán)境管理；5.環(huán)境審計應(yīng)向委托人提交審計報告。

四、我國實施環(huán)境審計的意義

我國政府一直十分重視環(huán)境問題，從20世紀(jì)70年代起，頒布了《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》等一系列環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。環(huán)保資金投入逐步增加，“九五”期間的綠色工程計劃重點是污染治理。近年來，我國在生態(tài)保護(hù)方面采取了多種措施，并已取得初步的成效，如退耕還林、天然林保護(hù)、風(fēng)沙源治理等。但是，還應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識到我國目前環(huán)境問題依然十分嚴(yán)峻。一些地區(qū)的污染物排放總量很大，污染程度很高，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢還未得到有效遏制。作為一個發(fā)展中國家，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境問題上面臨的是發(fā)達(dá)國家100多年工業(yè)化發(fā)展歷史過程中所遇到的環(huán)境問題，在我國近30年集中體現(xiàn)出來。發(fā)達(dá)國家用了近50年的時間治理，我們自改革開放以來僅用了20余年。與此同時我國人口還在增長，經(jīng)濟(jì)還要快速發(fā)展，而人均資源占有量少，許多地區(qū)環(huán)境脆弱，承載力低，面臨的環(huán)境壓力非常大。

環(huán)境審計作為一種有效的綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督手段，對政府和企業(yè)的環(huán)境責(zé)任的履行情況進(jìn)行監(jiān)督和評價，同時政府、企業(yè)也需要通過審計來解脫自己的環(huán)境責(zé)任，在公眾中樹立良好的形象。因此《審計署2003至2007年審計工作發(fā)展規(guī)劃》提出，“借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，加強規(guī)劃協(xié)調(diào)，搞好國家重點區(qū)域環(huán)境保護(hù)投入和重大環(huán)境保護(hù)項目的審計監(jiān)督，探索建設(shè)中國特色環(huán)境審計模式，促進(jìn)落實環(huán)境保護(hù)的基本國策”。

五、我國當(dāng)前開展環(huán)境審計的特征

環(huán)境審計在我國仍處于起步階段。研究我國的環(huán)境審計必須結(jié)合我國的國情，考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間存在的現(xiàn)實矛盾?？偨Y(jié)我國近年來以政府審計為主導(dǎo)的環(huán)境審計實踐，主要有以下特征：

1．以強制審計方式為主

根據(jù)審計實施方式不同，可將環(huán)境審計劃分為強制審計和自主審計兩種。強制審計是指審計部門根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)的統(tǒng)一要求，對擁有環(huán)境保護(hù)任務(wù)的單位、企業(yè)所進(jìn)行的強制性環(huán)境審計。自主審計是指有環(huán)境保護(hù)任務(wù)的單位、企業(yè)完全根據(jù)自己的目的、意愿和可能，主動實施的環(huán)境審計。我國現(xiàn)階段，面對生態(tài)環(huán)境的日趨惡化，國家需要對自然環(huán)境實施宏觀管理，完全依賴自主審計是絕對不現(xiàn)實的，真正能夠確保環(huán)境管理的良性運轉(zhuǎn)只能是實施強制審計，通過強制性審計活動監(jiān)督有關(guān)部門、企業(yè)是否遵循了有關(guān)環(huán)境法律規(guī)定。

2．以現(xiàn)實中存在的重大環(huán)境問題為線索確定審計項目

政府審計機構(gòu)充分關(guān)注在環(huán)境方面發(fā)生重大事故和已暴露出的突出問題，如嚴(yán)重污染、浪費自然資源和決策失誤等，以此為線索確定審計項目。自1998年以來，我國審計機關(guān)主要圍繞當(dāng)前國家環(huán)境保護(hù)的重點項目，先后完成了林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金審計調(diào)查、4個重點城市排污費審計、天然林資源保護(hù)工程資金審計、退耕還林試點工程資金審計等項目，取得良好的成效。

3．以環(huán)保資金使用為主的財務(wù)審計

財務(wù)審計是當(dāng)前環(huán)境審計的重要內(nèi)容之一。由于環(huán)境管理的復(fù)雜性，各單位在環(huán)保資金的管理和使用中，還缺乏嚴(yán)格的、全面的監(jiān)督，漏洞和弊端不少，侵吞、挪用和無效使用的情況時有發(fā)生。因此，確定對環(huán)保資金的管理和使用、環(huán)境保護(hù)項目計劃和目標(biāo)執(zhí)行情況、專項資金使用的合法性和真實性等方面進(jìn)行審計，以確保環(huán)保資金的合法合理使用，減少損失浪費。從國家審計署兩次對蘭州、重慶、廣州等20個城市進(jìn)行環(huán)境審計的情況來看，也證實了這一實事。

4．以檢查環(huán)境法規(guī)政策、制度執(zhí)行為主的合規(guī)性審計

到目前為止，我國已頒布了一系列環(huán)境保護(hù)法律和有關(guān)資源管理、開發(fā)利用和保護(hù)的法律、制度；國務(wù)院和各級地方人民政府還分別制定頒布了一批環(huán)境保護(hù)、環(huán)境資源管理的行政法規(guī)和地方法規(guī)，在有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)中也包含了環(huán)保的條款。由于我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的不平衡，地方保護(hù)主義的存在和對環(huán)境問題認(rèn)識的滯后，環(huán)境政策在執(zhí)行中遭到抵制，走形變樣、執(zhí)行不力的情況時有發(fā)生。因此，將合規(guī)性作為現(xiàn)階段環(huán)境審計的重點，揭示和反映存在的問題，促使其遵守和執(zhí)行。

5．以傳統(tǒng)審計方法為主

由于現(xiàn)階段的環(huán)境審計多以財務(wù)審計和合規(guī)性審計為主，審計人員的知識背景多以財務(wù)會計為主，導(dǎo)致在審計方法上較多地選擇分析性復(fù)核、座談、調(diào)查等傳統(tǒng)的審計方法。

六、我國環(huán)境審計的發(fā)展趨勢

環(huán)境審計越來越受到政府和企業(yè)的廣泛關(guān)注，對環(huán)境審計的理論研究和實踐探索也不斷向縱深方向發(fā)展。環(huán)境審計呈現(xiàn)出以下幾個發(fā)展趨勢：

1．由強制性審計向自主性審計轉(zhuǎn)變

隨著我國環(huán)境法律法規(guī)的完善，企業(yè)的法律意識和環(huán)境保護(hù)意識不斷提高，自愿實施環(huán)境審計的企業(yè)數(shù)目將不斷增大。一部分大型企業(yè)已經(jīng)將環(huán)境審計列入規(guī)劃，因為他們認(rèn)識到實施自主審計，能明顯地減少不自覺和不適當(dāng)?shù)沫h(huán)境行為，有利于樹立企業(yè)的環(huán)境形象，提高企業(yè)的市場競爭力。

2．環(huán)境審計的范圍將不斷拓寬

在審計重點環(huán)境項目的同時，正努力擴(kuò)展其環(huán)境審計的范圍，包括健康、安全和產(chǎn)品安全事項、水污染、廢棄物處置等方面的環(huán)境審計。新晨

3．環(huán)境審計重點從財務(wù)審計、合規(guī)性審計轉(zhuǎn)向效益審計

環(huán)境審計的目標(biāo)之一是對環(huán)境管理工作的績效作出評價。環(huán)境審計工作逐漸從財務(wù)審計、合規(guī)性審計轉(zhuǎn)為效益審計，主要對環(huán)境管理系統(tǒng)的有效性、環(huán)境政策和措施的實施效果、環(huán)境項目的投資效益和環(huán)境部門工作的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行審計。

4．對比審計的技術(shù)方法得到越來越多的應(yīng)用

對比審計是指把本國不同地區(qū)之間的情況，或本國與其他國家的情況進(jìn)行對比審計的方法。由于環(huán)境問題具有復(fù)雜性、多樣性、動態(tài)性，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在某一地區(qū)或國家內(nèi)，不斷會有新的環(huán)境問題涌現(xiàn)，從而導(dǎo)致該地區(qū)或國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)缺乏或滯后，在這種情況下，使用對比審計方法，可以最大限度地降低審計風(fēng)險。

篇10

關(guān)鍵詞：生態(tài)水工技術(shù)；河道治理；應(yīng)用

引言

伴隨城市化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，由于社會大眾缺乏對水資源保護(hù)的意識，再加上水資源質(zhì)量不斷下降及水環(huán)境不斷惡化，因水體污染而導(dǎo)致的居民投訴、生活用水短缺等現(xiàn)象屢屢發(fā)生，對社會經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響，很大程度上威脅著社會的有序健康發(fā)展。生態(tài)水工學(xué)作為一門以人與自然和諧共存為指導(dǎo)思想的科學(xué)技術(shù)，其的科學(xué)合理應(yīng)用可有效緩解現(xiàn)階段河流治理中的各式各樣問題[1]。由此可見，對河道治理中生態(tài)水工技術(shù)的應(yīng)用開展研究，有著十分重要的現(xiàn)實意義。

1生態(tài)水工學(xué)特點

相較于傳統(tǒng)水利，生態(tài)水工學(xué)具備下述特點：（1）傳統(tǒng)水利將滿足人對水的開發(fā)利用需求作為目標(biāo)，對于生態(tài)水工學(xué)而言，不僅要實現(xiàn)傳統(tǒng)水利追求的目標(biāo)，還要兼顧滿足水體本身存在于一個完善生態(tài)系統(tǒng)中的需求。（2）生態(tài)水工學(xué)采取技術(shù)手段對人們在供水、發(fā)電、防洪等方面的效益與生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)系予以協(xié)調(diào)。依托現(xiàn)有水利工程管理、調(diào)度等方式，為江河湖庫等水生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)提供保障。（3）在對水流進(jìn)行開發(fā)利用過程中，充分認(rèn)識河流與其上下游、岸邊生物群落所處在一個健全的生態(tài)系統(tǒng)中，開展全面統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)。

2現(xiàn)階段河道治理中存在的主要問題

2.1嚴(yán)重的水質(zhì)污染

伴隨社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，工業(yè)廢水、生活污水等排放逐年增多，河道富營養(yǎng)化水平不斷提升，水生植物不斷繁殖，使得水質(zhì)遭受極大污染。水污染必然會對社會經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展造成極為不利的影響。河流污染嚴(yán)重使得河流原本生態(tài)平衡被打破，尤其是對于沿海城市河道而言，河道兩岸土地被開發(fā)利用及城市化腳步推進(jìn)，所具備的防洪、排澇以及生態(tài)環(huán)境景觀等綜合功能均受到一定程度削弱。

2.2河道形態(tài)改變

受管理不善、無序采砂、人為設(shè)障等一系列因素，使得河道天然斷面形態(tài)遭受改變，導(dǎo)致水流不暢、行洪受阻，對河道功能有效發(fā)揮造成不良影響。現(xiàn)階段，一些城市在開展河道治理過程中，一味關(guān)注對河岸的硬化覆蓋，盲目強化河道的防洪功能，而疏忽了河道的生態(tài)功能、資源功能，使得自然河流生態(tài)鏈遭受破壞，使得生態(tài)環(huán)境惡化。為了確保城市安全，河堤逐年加高，鋼筋混凝土、塊石等直立式護(hù)岸不斷開展建設(shè)，河流越來越趨向于渠道化、人工化，人工與自然比例嚴(yán)重失衡，原本自然生態(tài)平衡遭受破壞。

2.3河道護(hù)岸結(jié)構(gòu)單一

很長一段時間以來，河道自然特征不斷朝渠道化方向發(fā)展，水邊植物、魚類、微生物等生長環(huán)境逐漸惡化，水流生態(tài)功能、景觀功能缺失。由于過去的護(hù)岸工程大多考慮的是河道的水土保持、河道沖刷以及行洪速度等，因而，河道護(hù)岸結(jié)構(gòu)多選取干砌塊或者漿砌護(hù)岸，土工模袋混凝土護(hù)岸、現(xiàn)澆混凝土護(hù)岸等結(jié)構(gòu)，河道護(hù)岸結(jié)構(gòu)單一，與現(xiàn)代人類追求的人與自然和諧共處相違背[2]。

3河道治理中生態(tài)水工技術(shù)的應(yīng)用

如何進(jìn)一步促進(jìn)河道治理工作有序開展可以從以下相關(guān)內(nèi)容著手：

3.1河道治理中植物種類配置

在河道治理中，開展好植物種類配置工作十分重要。在應(yīng)用植被手段進(jìn)行護(hù)岸過程中，選擇的各種植被很大程度上取決于植被對底土土質(zhì)的適應(yīng)性。在實際河道治理工作中，應(yīng)結(jié)合各種水位，依據(jù)地區(qū)實際情況，參考水位轉(zhuǎn)變區(qū)間，將河流岸坡、陸預(yù)劃分為多個不同區(qū)域，并于各個區(qū)域中選擇合理的植物種類。

3.2河道治理中河流斷面形式規(guī)劃

（1）矩形斷面。矩形斷面所占空間較小，只需要基于原本河道開展深挖即可。該種河流斷面形式適合應(yīng)用于汛期、枯水期水位相對穩(wěn)定的河道。由于城鎮(zhèn)河流流經(jīng)的區(qū)域通常是相對繁華的地段，造成無法采取變更河道原本斷面的方式，來強化可下泄功能的規(guī)劃方案。鑒于此，在對洪水開展治理過程中，應(yīng)當(dāng)全面權(quán)衡應(yīng)用特殊工程與非工程相結(jié)合的手段，達(dá)成對洪水的科學(xué)質(zhì)量。較常應(yīng)用的防洪手段包括有流域內(nèi)雨洪調(diào)節(jié)地、地下調(diào)節(jié)池以及蓄滯水濕地等，條件允許的話還可應(yīng)用雙層河道的治理手段。（2）梯形斷面。梯形斷面具備構(gòu)造簡易，僅需對泄洪要求予以滿足的優(yōu)點。該種河流斷面形式坡度相對平緩，有利于河道兩旁兩棲動物的繁衍、生活，為生物多樣性發(fā)展提供保障；同時還可為河道周邊居民創(chuàng)造良好的休閑環(huán)境，就居民對城市親水的生活需求予以滿足[3]。（3）復(fù)式斷面。對于城郊大型河段的較寬河灘地帶而言，可應(yīng)用復(fù)式斷面形式。該種河流斷面形式應(yīng)用特征為：當(dāng)進(jìn)入洪水期時，會引發(fā)洪水漫灘現(xiàn)象，使得過水?dāng)嗝嫦鄳?yīng)增大；當(dāng)進(jìn)入枯水期時，水流會流經(jīng)主槽河道，相對穩(wěn)定。倘若洪水處在低水位時，可無需修建防洪堤。

3.3河道治理中護(hù)岸技術(shù)的應(yīng)用

（1）多自然型護(hù)岸。這一護(hù)岸技術(shù)較為適用于流程不長、沖刷相對平緩的河流。護(hù)岸的核心在于適用河道原本的植被、原石、木材等作為混凝土建設(shè)更多的自然屬性河道。（2）多孔質(zhì)護(hù)岸。多孔質(zhì)護(hù)岸技術(shù)是指應(yīng)用混凝土預(yù)制件而制成的孔狀結(jié)構(gòu)的形式，有助于動植物的繁衍生長。多孔狀結(jié)構(gòu)包括自然石連接、盒式結(jié)構(gòu)及魚巢等形式。應(yīng)用該種護(hù)岸技術(shù)有著操作便捷的優(yōu)點，可為動植物創(chuàng)建良好的生長、活動環(huán)境，具備一定的典型性。此外，該項技術(shù)可同時滿足生態(tài)型、景觀型護(hù)岸的需求，具備廣泛推廣價值。（3）網(wǎng)絡(luò)反濾生物工程。網(wǎng)絡(luò)反濾生物工程指的是在皮面上部砌筑方格，并于方格中種植植被，結(jié)合地區(qū)氣候特征選擇對應(yīng)物種類型，其有著成本經(jīng)濟(jì)、見效迅速以及防沖刷等優(yōu)點，是一項經(jīng)濟(jì)實用的護(hù)岸技術(shù)。

4結(jié)束語

總而言之，當(dāng)今世界，生態(tài)環(huán)境問題越來越為人們所重點關(guān)注，針對生態(tài)環(huán)境問題采取修復(fù)的技術(shù)手段不斷推陳出新。生態(tài)水工技術(shù)即為改善水質(zhì)、恢復(fù)水體原功能的一項有力手段。應(yīng)用生態(tài)水工技術(shù)對河道開展治理，一方面可為水生物創(chuàng)建更良好的生存空間，一方面可促進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)的建立與保護(hù)。鑒于此，相關(guān)人員務(wù)必要不斷鉆研研究、總結(jié)經(jīng)驗，清楚認(rèn)識生態(tài)水工技術(shù)內(nèi)涵，全面分析現(xiàn)階段河道治理中存在的主要問題，結(jié)合河道實際情況，強化生態(tài)水工技術(shù)在河道治理中的科學(xué)合理應(yīng)用，積極促進(jìn)河道治理工作有序開展。

參考文獻(xiàn)

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