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篇1

【關鍵字】電力交易 電網(wǎng)互聯(lián)輸送 運輸問題 經(jīng)濟效益 合作博弈 魯棒性

一、引言

電力交易與運輸是運籌學中運輸問題的一種典型運用。應該說電力交易管理是公司生產(chǎn)經(jīng)營工作中的重點，直接關系到公司業(yè)務的最終體現(xiàn)，設計公司的核心利益，具有重要的研究意義與價值。電力輸送指由發(fā)電廠或電源由某處輸送到另一處的一種方式，由于早期技術不成熟，電能輸送多采用直流輸電，而后期逐漸演變成交流傳送，相信以后技術成熟，會出現(xiàn)更加合適的電能傳輸方式。實質(zhì)上，電力跨距離輸配是一類具有特殊約束的運輸問題，由此，文章從運輸問題角度對電力交易和輸送研究進行文獻梳理和總結與展望。具體從如下幾個方面進行闡述。

二、電力交易及電網(wǎng)輸送互聯(lián)商業(yè)化

1.國外的電力交易及電網(wǎng)輸送研究

20世紀90年代以來，在國外，PANTO(S) M 和 GUBINA F[1]研究了電力輸送分配因素對于電力交易服務定價的影響；KRASENBRINK B 和 PRIBICEVI C B[2]等就競爭激烈的市場中的綜合規(guī)劃發(fā)電和交易進行了研究；2002年，NGUYEN D H M 和 WONG K P[3]則研究了自然條件下的動態(tài)電力均衡狀況和多均衡的競爭力市場。

Rau N[4]指出想要提出一整套標準化的設計方案，在當前是不現(xiàn)實的，并列舉了許多暫時無法很好解決的問題，包括形成的區(qū)域輸電組織與原有價格體系的沖突問題，規(guī)劃統(tǒng)籌問題，輸電過程中費用分攤問題，阻塞管理問題等等，并分析了可能的實用性舉措。Ilic M[5]的研究描述了覆蓋多個電力市場的跨區(qū)域輸電組(IRTO)的組織設計構思。Khal Le[6]介紹了發(fā)電公司在區(qū)域輸電組織模式下，如何進行報價。Li Chaoan 、Fu Shuti和Yi Su[7]則介紹了區(qū)域輸電組織中實時平衡市場的優(yōu)化和組織，用基于改進單純性的線性規(guī)劃算法來計劃市場出清價格。Erli G[8]基于非合作博弈模型，分析了多區(qū)域電力市場下定價和系統(tǒng)運行的模型。Yoon X、Collison K和Hie M[9]共同，描述了在考慮各個區(qū)域是獨立市場，且具有獨立的價格體系的情況下，如何在多區(qū)域互聯(lián)系統(tǒng)中確定電能傳輸服務價格。

總體來看，國外有關電力市場交易及輸送的文獻研究主要集中在如何將區(qū)域電價作為輸電系統(tǒng)阻塞管理的手段，認為市場的收益將不僅僅局限在解除阻塞這樣的問題上(KENT S、MARK H S、JORGE V，2004)[10]，而更需要依靠更多的基礎投資，比如STAMTSIS G C 和 ERLICH I[11]提出要通過合理的發(fā)電廠投資及運營來獲得收益。一個好的市場設計必須能避免傳輸約束之間的博弈，因為這個問題在管制系統(tǒng)里不會遇到。

目前，國外電力市場已發(fā)展到一定的成熟階段，研究的重點已放到轉(zhuǎn)運費用的分析計算上。

2. 國內(nèi)的電力交易及電網(wǎng)輸送研究

1998年，鐘金[12]在其學位論文《電力市場條件下的交易分析與發(fā)電計劃》中闡明了要在結合國外電力市場實踐經(jīng)驗和中國電網(wǎng)互聯(lián)初步商業(yè)化運營經(jīng)驗的基礎上，研究探討電網(wǎng)商業(yè)化運營應遵循的一些基本原則及其實現(xiàn)方法。文章對電網(wǎng)運行從統(tǒng)一調(diào)度到分散調(diào)度的變化所引起的系統(tǒng)優(yōu)化分析方法的改變進行了研究，分析了幾種典型交易分析方法，并提出了兩種可用于不同情況的交易分析與決策模型。同時，文章分析了中國互聯(lián)電網(wǎng)在向商業(yè)化運行方式轉(zhuǎn)變的過程中出現(xiàn)的一些問題，并針對這些問題提出了可能的解決辦法。

由于文章理論算法性較強而忽視了模型在現(xiàn)實中的具體應用實際情況，而體現(xiàn)出一定程度的不足。但是，文章在中國電網(wǎng)輸送的互聯(lián)商業(yè)化運營模型方面，仍帶給學術界和國家以巨大的理論意義與現(xiàn)實意義。

Wei guo Xing [13]介紹了中國第一個跨區(qū)域電力交易的市場――三峽市場的前景，討論了市場可能的組織結構，提出了未來中國電力市場主要為國家電力市場和區(qū)域電力市場的兩層市場結構。王芝茗和馮慶東[14]給出了一個解決區(qū)域電力市場有約束實時調(diào)度的實用方法――等值發(fā)電機成本增量曲線法，以應用于區(qū)域電力市場輸電服務決策。柏瑞，劉福斌，李燦等三人[15]提出了直接考慮網(wǎng)絡約束的交易計劃新方法，通過引入發(fā)電貢獻因子和負荷汲取因子解決多級電力市場中存在的協(xié)調(diào)問題，并針對雙邊交易的特點，采用交易矩陣的方式建立了區(qū)域電力市場中Broker系統(tǒng)制定交易計劃的數(shù)學模型。曾鳴和劉敏[16]針對我國目前的六大區(qū)域互聯(lián)電網(wǎng)在形成區(qū)域性電力市場過程中面臨的價格問題，通過借鑒國外經(jīng)驗，尤其是發(fā)展中國家的經(jīng)驗，并結合我國實際，分析研究促進我國區(qū)域電力市場形成的價格方案及調(diào)控機制。主要內(nèi)容包括：躉售電價、包含轉(zhuǎn)供和開放輸電通道在內(nèi)的輸電價格、電力庫運營模式、各類合同以及電力市場價格風險等方面。劉坤[17]則針對區(qū)域電網(wǎng)公司所擁有的調(diào)峰電廠在電網(wǎng)安全運營和平衡市場需求兩個方面的重要作用，運用委托一模型，對電網(wǎng)公司和調(diào)峰電廠間最優(yōu)合同模型進行設計，證明在對稱信息條件下，當委托人是風險中性而人是風險規(guī)避型時，該最優(yōu)合同能夠達到帕累托最優(yōu)風險分擔和帕累托最優(yōu)努力水平；電網(wǎng)公司可以在保證整個電網(wǎng)運營的安全性和穩(wěn)定性的同時實現(xiàn)電網(wǎng)整體的利潤最大。

王紅蕾和魏一鳴（2007）[18]結合南方互聯(lián)電網(wǎng)的實際情況，在滿足電力撮合交易的條件下，運用貪心算法中的任務時間表方法分析了現(xiàn)行模擬電力市場中購售雙方存在”就近購買”的行為，指出經(jīng)濟利益的分配是重要因素，并提出了具體的建議。這一點較之前的各類文獻已經(jīng)有很大進步，然而在理論應用和經(jīng)濟管理中的博弈思想體現(xiàn)的仍不明顯。

進一步地，他們對南方互聯(lián)電網(wǎng)從形成之初便開展商業(yè)化運營過程中，各主體行為進行了研究，認為只有對每一次電力交換所帶來的利益進行合理的分配，才能調(diào)動區(qū)域電網(wǎng)的積極性，但是如果不真正實現(xiàn)利益共享，互聯(lián)運行就難以實現(xiàn)（王紅蕾，魏一鳴，2007）[19]；并指出聯(lián)網(wǎng)效果不佳不是技術上的原因，而是由于在統(tǒng)一電力市場電能交易中存在著整體和局部利益的沖突。省間電力交易的價格應經(jīng)過嚴格的經(jīng)濟調(diào)度和交易計劃分析后確定，送電端所獲利潤應與受電端分享，依靠市場博弈來解決問題。而為了求出“購電整體最優(yōu)”方案，文章運用了帶權擬陣的貪心算法。

曾鳴、孫昕和張啟平[20]考慮到我國電力系統(tǒng)管理和調(diào)度的實際情況，指出互聯(lián)電網(wǎng)效果不大的深層次原因是電力運輸在價格形成機制上和區(qū)域電力市場管理體制上的問題。在區(qū)域電力市場內(nèi)省間電網(wǎng)的電力交易中，主要是由于管理體制的缺陷形成鏈式反應，引發(fā)一系列的矛盾和沖突，進而影響了各方參與跨省網(wǎng)交易的積極性。

由上述文獻看來，我國的電力市場交易和電網(wǎng)輸送研究還剛剛起步，國內(nèi)確實有學者針對具有輸電網(wǎng)絡約束的電力市場模型進行了分析和研究，但是在輸配電市場的建立與完善還有許多工作要做。電力交易與電網(wǎng)互聯(lián)輸送中存在著巨大的經(jīng)濟效益潛力，如何同時調(diào)動電網(wǎng)內(nèi)供給者與接受者的積極性，充分發(fā)揮互聯(lián)電網(wǎng)的效益，實現(xiàn)運輸問題的最優(yōu)，是目前的理論研究亟需解決的重要問題。

3. 中國的電力交易與跨區(qū)域電網(wǎng)輸送――西電東送

“全國聯(lián)網(wǎng)、西電東送、南北互供”是國家電力公司十五規(guī)劃的工作重點。

史連軍、韓放和張曉園[21]在2001年的《互聯(lián)電網(wǎng)電力市場運行模式的研究》一文中研究了建立以運輸問題理論為基礎的互聯(lián)電網(wǎng)電力交易的機制，促進東西部地區(qū)間的電力交換，優(yōu)化資源配置，獲取聯(lián)網(wǎng)效益，迫在眉睫。他們針對互聯(lián)電網(wǎng)電力市場運行模式，分析了互聯(lián)電網(wǎng)的效益，提出了組織互聯(lián)電網(wǎng)電力交易的三種基本模式，并討論了電力交易類型和價格，研究出了互聯(lián)電網(wǎng)聯(lián)絡線的調(diào)頻與控制模式。這一文獻，對運輸問題在中國電力交易市場與跨區(qū)域電網(wǎng)輸送領域的理論研究和中國西電東送工程在現(xiàn)實中的運用具有重要意義。

隨著西電東送工程的推進，國內(nèi)學者對區(qū)域電力市場的研究與實踐也在不斷深入，調(diào)度、定價、規(guī)劃、公平合理的費用分攤與利益分配等已成為跨區(qū)域電力市場化交易的主要問題。

2007年，馬文斌[22]在前人研究的基礎上，在其《跨區(qū)域電力市場電力交易及管理研究》的學位論文中通過分析比較國外電力市場化進程，借鑒國外電力市場構建的成功經(jīng)驗，結合我國電力工業(yè)運營實際，系統(tǒng)地研究了我國跨區(qū)域電力市場的框架和運營的理論與方式，分析了在不增加電力需求側(cè)用電成本的前提下增加電力企業(yè)收益、進而加強電力行業(yè)管理、實現(xiàn)和諧電力輸送的一個重要思路。文章真正實現(xiàn)將運輸問題從理論到實際的運用，對我國的“西電東送”事業(yè)擁有重要意義。

針對以上文獻對中國西電東送工程研究的貢獻和尚存不足，專家和學者在今后還需要在優(yōu)化資源配置、實現(xiàn)最大經(jīng)濟效益、完善電力輸送調(diào)度方式和管理模式等方面加以重點研究。

4. 運輸問題在民營電力交易與輸送中的應用研究

在我國民營的電力交易與電力輸送網(wǎng)絡中，民營送變電工程企業(yè)是電力行業(yè)內(nèi)電網(wǎng)基建的施工方。而運輸則是整個系統(tǒng)中具有增值效應的環(huán)節(jié)之一，在競爭激烈的行業(yè)背景下，提高運輸效益是該類企業(yè)發(fā)展的必然要求，也是我國民營電力交易發(fā)展和提高經(jīng)濟效益的必然要求。從運籌學中運輸問題的角度出發(fā)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，該類企業(yè)可考慮從以下幾方面進行相關改善：建立管理信息系統(tǒng)；制定合作博弈的合理運榆計劃；合理結合多種運榆方式和路線等。

基于上述實際經(jīng)濟意義，韋琦和劉秋蘭[23]發(fā)表了論文《民營送變電施工企業(yè)的運輸問題研究――以廣東某送變電工程有限公司為例》，論文以廣東某送變電工程有限公司為例，用運籌學的理論與思想，對民營送變電工程企業(yè)的運輸問題進行了深入探究。其旨在探討從運輸問題方面提高該類企業(yè)經(jīng)濟效益的途徑，從而提高整個民營電力交易網(wǎng)絡的經(jīng)濟效益，為我國民營電力交易和輸送網(wǎng)絡整合出合理可行的運營方案。

總體而言，由于電力交易與輸送在民營企業(yè)中的應用實際較少，因而關于運輸在此類民營企業(yè)的電力輸送中的研究文獻也較少，盡管其運用可借鑒國家宏觀的跨區(qū)域電力交易與輸送，但是由于微觀個體的差異性與獨特性，不同民營企業(yè)中的電力交易與輸送仍存在差異?；诖?，學者在今后的研究中，應在對民營企業(yè)有個體獨特性的分析上，具體問題具體分析，為不同類型和規(guī)模的民營企業(yè)提供適合其發(fā)展的電力輸送方案。

三、電力輸送中的合作博弈

目前已有一些學者運用博弈論對區(qū)域間交易決策優(yōu)化進行了研究，包括Jukka R 、Harri E、Raimo P H、Bai X 、Shahidehpour S M、Ramesh V C、Tan X和Lie T T的合作與不協(xié)作情況下雙邊電力交易決策的研究[24-26]。J.Cardell、C.hitt和W.Hogan[27]提出電力市場并不是一個能夠?qū)崿F(xiàn)完全自由競爭的市場。發(fā)電廠和大用戶都具有一定市場力，如果放任市場成員在市場中自由交易，將導致市場交易秩序混亂，市場價格失控，嚴重影響區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。 Hirsch P、Lee S、Alvarado F 、Mares A Bolton Zammit、David J Hill和R John Kaye[28-30]等人則認為電力市場化的改革以及區(qū)域電力市場的建立應該結合現(xiàn)狀，在現(xiàn)有調(diào)度和交易機制的基礎上，利用市場的手段和方式，改進、完善和規(guī)范現(xiàn)有的調(diào)度和交易機制，而不是重新設計和建立一套全新的機制，使電力市場化改革給電力系統(tǒng)帶來的安全隱患降到最小。

在費用分攤方面，D．Chatttopadhyay[31]首次在國際上提出應用Shapley值來分攤聯(lián)網(wǎng)效益，隨后，J．W. Marangon Lima、M．V F．Pereira和J．L．R．Pereira[32]提出運用同樣的原理分析輸電費用，而Y Tsukamoto、I.Iyoda和 J．E F．Wu[33-34]則研究了輸電線路擴建成本的分攤原理。D．Chattopadhyay和 B．B．Chakrabarti[35]提出了無功網(wǎng)損的公理分攤方法，研究了輸電成本的公理分攤等。

隨著我國電力行業(yè)體制的改革，形成了利益主體多元化的分散管理格局。王先甲和李湘姣[36]提出，在這種格局下進行電網(wǎng)互聯(lián)，就可能產(chǎn)生決策主體與多利益主體之間的利益沖突。電力跨區(qū)域交易決策時的特點是相應聯(lián)絡線的傳輸極限必須計及，以及相應輸電費用必須計及，并應計算區(qū)域間交易帶來的各種效益的量化值，以確定最優(yōu)交易量、價格及時間。

一般來說，運輸問題只能解決一個可以控制調(diào)度的運輸系統(tǒng)，實現(xiàn)該系統(tǒng)中的運輸優(yōu)化。運用于電力系統(tǒng)中，由于市場機制和自由競爭，一個較大的電網(wǎng)布局系統(tǒng)通常是由若干子系統(tǒng)所構成的，并且這些子系統(tǒng)相對于大系統(tǒng)來說通常是獨立的（不論從經(jīng)濟上還是行政上來看都是如此）。因此，在一個大的電網(wǎng)布局系統(tǒng)中，例如地區(qū)或全國等，盡管可以建立運輸問題的優(yōu)化模型并采用運籌學中的方法求得最佳調(diào)運方案，但是，這些最佳調(diào)運方案通常是無法實現(xiàn)的。因為全局最佳調(diào)運方案可能會損害一些在市場機制下具有優(yōu)勢的子系統(tǒng)的利益，給一些弱勢的子系統(tǒng)帶來額外獲利。另一方面，全局最佳調(diào)運方案與市場機制下的自由競爭原則相違背，由于大系統(tǒng)不能控制子系統(tǒng)的調(diào)度，所以，必然會有一些子系統(tǒng)拒絕全局最佳調(diào)運方案。因此，在考慮運輸費用或營運盈利時，每個子系統(tǒng)都會為了自身利益而局部地優(yōu)化本子系統(tǒng)的調(diào)運方案，當從而破壞整體的帕累托最優(yōu)性。

針對這一問題，張建高，鄭乃偉[37]曾有所探究，他們在《合作博弈與運輸優(yōu)化》（2002年7月）中從博弈論的角度分析了區(qū)域性大系統(tǒng)中的運輸問題，考慮了在這種運輸系統(tǒng)中，由于各個子運輸系統(tǒng)之間的相對獨立性和彼此之間的競爭，采用運籌學中通常的運輸問題模型是無法使這樣的一個運輸系統(tǒng)達到最優(yōu)狀態(tài)的。

這一文獻從理論和實踐的分析中證明出，要在區(qū)域性運輸大系統(tǒng)中實現(xiàn)運輸問題的最優(yōu)解，允許各子運輸系統(tǒng)之間結盟是必要的。遺憾的是，盡管此文已經(jīng)初步闡明了博弈論在電力運輸中的重要應用價值極其應用方法，但是它仍然沒有擺脫理論算法的限制，也沒有將運輸問題與現(xiàn)實的管理問題、經(jīng)濟問題所結合。具體來看，表現(xiàn)在仍然遺留了關于運輸合作博弈的兩個問題：

（1）如果公共銷地假設條件不成立，即至少有一個子系統(tǒng)壟斷某個銷地，運輸合作博弈的特征函數(shù)還滿足超可加性嗎？

（2）對于運輸合作博弈，是否存在一個線性規(guī)劃或某種較好的算法，能同時求解全局運輸問題最優(yōu)解和運輸合作博弈的核心，或者最小核心，或者核仁。

馬文斌、唐德善和陸琳[38]分析了互聯(lián)電網(wǎng)的特點和問題，指出跨區(qū)域互聯(lián)電網(wǎng)合作的必要性，并結合運輸問題的思想，運用博弈論構建了基于多人合作對策的互聯(lián)電網(wǎng)合作對策模型，并采用核心法、Shapley值法和簡化的MCRS法等分配方式進行了算例分析，探討了不同計算結果的寓意。結果表明，博弈合作對策模型可以更好地體現(xiàn)各合作電網(wǎng)之間的相互影響，使得電力分配運輸結果較傳統(tǒng)方法更為合理，可以較好地應用于互聯(lián)電網(wǎng)電力交易的優(yōu)化決策。據(jù)此，他們發(fā)表了《基于合作博弈的互聯(lián)電網(wǎng)電力交易優(yōu)化分配模型》(2007)。

孔祥榮，韓伯棠[39]在其論文《基于合作博弈的運輸分配方法》(2010)中指出，要按照合作博弈規(guī)則劃分計算運輸網(wǎng)絡的夏普里值，提出了新型的運輸分配方法。而在對物資進行科學分配的同時，綜合考慮了運輸資源的合理利用和成本最優(yōu)，便于利益相關者形成穩(wěn)定的合作同盟。

綜合上述文獻來看，基于合作博弈的電力運輸分配方法超越了單純追求費用最小或時間最短的傳統(tǒng)原則，從管理角度合理利用各方資源，優(yōu)化運輸成本，同時達到穩(wěn)定和均衡，真正實現(xiàn)了以管理學與經(jīng)濟學的完美結合。

四、魯棒性在電力交易與輸送中的體現(xiàn)

盧強、王仲鴻和韓英鐸[40]指出，在現(xiàn)有的電力系統(tǒng)魯棒控制策略中，有些是以單機無窮大系統(tǒng)為模型進行設計，但由于缺乏各個控制器之間的協(xié)調(diào)從而形成了“各自為政”的局面，達不到理想的控制效果。而另一些是以大系統(tǒng)整體模型為基礎，以預先選定各控制器的結構作為約束條件而得到。理論上按這種方法所設計出的各子系統(tǒng)控制規(guī)律可使得總體性能指標在給定控制結構條件下達到最優(yōu)，但當系統(tǒng)較大時，計算量可能無法接受。

張文泉、董福貴、張世英和陳永權[41]進行了發(fā)電側(cè)引入競爭機制，使發(fā)電廠如何組合、發(fā)電資產(chǎn)如何重組成為電力市場的重要研究課題。研究敘述了近年來，在電源規(guī)劃過程中，負荷需求、發(fā)電成本等許多因素日益呈現(xiàn)不確定性，制定發(fā)電規(guī)劃必須考慮這些不確定性因素，從而使發(fā)電組合成為魯棒性組合，即為《電廠魯棒性組合研究》(2003)一文。他們的研究表明了，電廠魯棒性組合的發(fā)電成本對不確定因素變化不敏感或反應遲鈍，這不僅真正充分反映出電廠組合魯棒性的真實內(nèi)涵，也充分說明電廠組合魯棒性研究的現(xiàn)實意義。

陳卓、李少波及郝正航[42]的《復雜電力系統(tǒng)魯棒性協(xié)調(diào)控制研究》(2008)針對現(xiàn)有的電力系統(tǒng)魯棒控制策略中存在的不足，提出了將關聯(lián)測量控制理論與魯棒控制相結合的控制策略。

魯棒性在運輸問題中的運用體現(xiàn)研究是一個比較新穎的課題，以往的研究大多強調(diào)系統(tǒng)內(nèi)的控制策略和組合等，而對魯棒性與經(jīng)濟效益的關系研究較少。專家和學者今后可就此方面進行進一步深入探析。

五、總結及展望

運輸問題在電力方面的運用已經(jīng)得到國家和各類民營企業(yè)的普遍重視，如我國的西電東送工程就是最好的例證。此前國內(nèi)外專家和學者也已經(jīng)對電力交易及電網(wǎng)互聯(lián)輸送、電力輸送中的合作博弈理論和魯棒性在電力交易與輸送中的運用等各方面問題進行了研究。

對于運輸問題在跨區(qū)域電力市場交易中應用的研究，在國內(nèi)外都屬于較新的課題。結合我國的特點，目前的研究和分析基本符合我國廣大區(qū)域電力交易和輸送的實際，對于建立和完善我國區(qū)域電力交易及電網(wǎng)輸送理論，和進行跨區(qū)域電力市場交易研究具有一定的指導意義。但是，從整理的文獻中，可以看到，當前的研究內(nèi)容普遍比較零散，缺乏系統(tǒng)性和深度。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.未能提出系統(tǒng)、具體、實用的跨區(qū)域電力交易體系、價格機制和跨區(qū)域輸電費用分攤方法。

2.對于跨區(qū)域電力市場交易過程中的電力需求、尤其是長期需求的預測沒有相對比較精確的方法。

3.對于供電企業(yè)管理的研究較少，沒有在電力體制改革逐漸深化的情況下從供電企業(yè)內(nèi)部管理上迸行深入分析研究，也沒有對直接參與電力市場的電力大用戶的管理機制進行深入研究。

由此可見，運輸問題在我國跨區(qū)域電力市場的研究還有待進一步的深入。尚需要進一步研究的內(nèi)容有主要以下幾方面：

1.在跨區(qū)域電力市場運行過程中如何限制與消除地方保護主義和寡頭主義對跨區(qū)域電力交易的障礙與影響。

2.怎樣保證跨區(qū)域的電力市場交易規(guī)模與各個區(qū)域電網(wǎng)的發(fā)展相協(xié)調(diào)。

3.在根據(jù)適度超前及成本效益原則不斷擴大聯(lián)網(wǎng)規(guī)模的同時，怎樣保證跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)工程的整體經(jīng)濟性。

另外，魯棒性在電力運輸中的體現(xiàn)是運輸問題在電力交易與輸送領域運用的另一個研究方向與要點。在當前學術界研究的基礎上，若能更加深入地對其進行實際運用上的探究，明晰系統(tǒng)魯棒性與經(jīng)濟效益的深層關系，則能給中國的電力運輸界帶來更大的經(jīng)濟效益。

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篇2

例如，上世紀年代開啟電力投資體制新時代的集資辦電，是在我國長期遭受缺電危機的情況下拉開大幕的。國家統(tǒng)一辦電的歷史由此結束，至上世紀年代末期終于扭轉(zhuǎn)了缺電局面。

又如，本世紀初以“廠網(wǎng)分開”為標志的新一輪大規(guī)模電力體制改革，是在獨立發(fā)電企業(yè)與垂直一體化管理的原電力系統(tǒng)發(fā)生利益沖突的情況下匆匆上馬的，形成的基本格局延續(xù)至今。

專家指出，在改革問題上，我國是危機驅(qū)動型的社會，沒有危機就沒有進步。電力工業(yè)雖然有其自身的物理特性，流通依靠自然壟斷的輸電網(wǎng)絡，發(fā)輸供用瞬間完成而不能儲存，然而在危機驅(qū)動型社會的大背景下，其改革不能獨免于危機驅(qū)動型似也能理解。

但問題在于，危機本身將產(chǎn)生負面影響。電力工業(yè)作為關系國計民生的基礎產(chǎn)業(yè)，能成為其改革動力的危機力量影響更為巨大。想想國家統(tǒng)一辦電時期的缺電影響以及電力垂直一體化管理后期獨立發(fā)電企業(yè)的損失，這一點就不言而喻。

“廠網(wǎng)分開”后，人們對進一步推進電力改革的期待十分強烈。國家其實也表達了這樣的愿望，《關于“十一五”深化電力體制改革的實施意見》（〔〕號）應是這種愿望最明確的表現(xiàn)。

但是，電力改革到底沒有能夠向深水區(qū)大步邁進，讓期待改革的人們大失所望。

雖然新一輪電力體制改革以來電力工業(yè)的成績可圈可點，但更讓人擔憂的是目前改革步伐的停滯，諸多矛盾和問題難以解決。

所以如此，難道是危機程度不夠，不足以推動改革向前邁步？當前，電力行業(yè)普遍經(jīng)營困難，虧損面大，負債率高，煤電矛盾突出，已然危機四伏，還不足以成為進一步改革的充分條件？那么，要等到發(fā)生怎樣的危機，才能下決心將改革真正深化？

一位業(yè)內(nèi)人士提出，應當系統(tǒng)分析電力行業(yè)長此以往的嚴重后果。這為解決問題提供了一種可資借鑒的思路，給我們以很好的啟發(fā)。

為什么一定要等到危機真正發(fā)生時才匆忙改革，而不是預見危機提前著手改革？為什么一定要在列車脫軌后才努力搶救，而不是此前做好準備不讓其脫軌？

目前，電力工業(yè)規(guī)模日益膨大，正如行進中的高速列車，已然不容許發(fā)生“事故”，因為“成本”非常高。危機驅(qū)動型改革模式必須謀變，提前做好改革工作，不要讓危機像雪球一樣越滾越大。

今年電力監(jiān)管工作會議提出：推進電力體制改革，健全電力市場體系。但如果不改變危機驅(qū)動型改革模式，沒有來自更高層的決心，恐怕一切都很難突破。

當然，電力改革并不是完全獨立的，相關行業(yè)的改革需要堅持科學發(fā)展觀的根本方法——統(tǒng)籌兼顧。

年電力監(jiān)管工作會提出“堅定不移地推進電力市場建設，推動電力體制改革”，具體包括四方面內(nèi)容：

一是繼續(xù)推進大用戶直接交易試點。擴大已批復省份的直接交易范圍，完善交易制度。督促有關省份抓緊測算出臺輸配電價標準，指導各地研究制定大用戶直接交易試點方案。

二是繼續(xù)推進區(qū)域電力市場建設。推進競爭性電力交易市場建設，促進跨省跨區(qū)電能交易。探索跨省跨區(qū)開展水火替代等各類發(fā)電權交易實現(xiàn)形式。推進輔助服務市場化。

篇3

關鍵字：電改 售電側(cè)放開 電力交易

中圖分類號：TM- 9 文獻標識碼：A

一、引言

2015年3月15日，國務院下發(fā)了《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》的9號文（簡稱“9號文”），明確了的新一輪電改將在“放開兩頭，管住中間”的思路下構建真正有效的電力市場機制。售電側(cè)改革被認為是本輪電改新方案的最大亮點，是“構建有效競爭的市場結構和市場體系”的重要環(huán)節(jié)。售電側(cè)改革作為“兩頭”之一，在整個電力體制改革中有著舉足輕重的地位，其是否成功將決定新一輪電力體制改革的成敗。而電力交易機構中心樞紐功能的發(fā)揮對于新型售電主體能否最終進入售電側(cè)市場、能否有效開展售電業(yè)務、能否真正形成競爭性市場等方面起著重要的作用。

二、實施背景分析

（一）新電改要求售電側(cè)放開

售電側(cè)放開對國家電網(wǎng)公司的影響較大，一是，企業(yè)的功能發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。二是，企業(yè)的盈利模式發(fā)生根本改變，電網(wǎng)企業(yè)運營模式不再以上網(wǎng)電價和銷售電價價差作為收入來源，而是按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費。三是，企業(yè)交易模式發(fā)生根本性變化，由電力企業(yè)承擔的交易業(yè)務與其他業(yè)務分開，實現(xiàn)交易機構的獨立運行，承擔交易平臺建設、運營和管理等。四是，業(yè)務重點發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，主要現(xiàn)在電網(wǎng)規(guī)劃更多由政府主導、電網(wǎng)運行的操作模式更為復雜、電力營銷競爭性加劇、電力交易主體增多等。五是，管理重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，盈利導向轉(zhuǎn)為成本導向、降本增效成為重點。

（二）售電側(cè)放開對電力市場交易提出的新要求

售電側(cè)放開在對國家電網(wǎng)公司產(chǎn)生較大影響的同時，也對電力市場交易提出了更多新要求，如面對大量涌入的售電主體，必然改變原有的市場成員管理模式，需要重新設計優(yōu)化電力交易業(yè)務，需要將由電力企業(yè)承擔的交易業(yè)務與其他業(yè)務分開，實現(xiàn)交易機構的獨立運行，共筑公平競爭和諧有序的交易局面。

三、研究內(nèi)容

（一）電力交易業(yè)務的更新設計

1.電力交易業(yè)務變化重點分析

經(jīng)過深入對比分析，新電改后電力交易機構的業(yè)務將發(fā)生較大變化。市場構成由原來的單一中長期市場轉(zhuǎn)變成中長期市場和現(xiàn)貨市場。市場模式由原來的分散式轉(zhuǎn)變成分散式和集中式兩種模式。市場體系由原來兩家大電網(wǎng)公司各自分級管理轉(zhuǎn)變成為區(qū)域和省（區(qū)、市）電力市場，市場之間不分級別。新業(yè)務需要支撐多種類型的市場成員及其多種交易需求；新業(yè)務需要支撐雙邊協(xié)商、集中競價、掛牌等多種交易方式；新業(yè)務需要支撐電力直接交易、跨省跨區(qū)交易、合同電量轉(zhuǎn)讓交易、輔助服務交易等多種交易；新業(yè)務需要支撐多種交易計劃的編制（包括月度、日前、日內(nèi)等）；新業(yè)務需要支撐多種交易合同的編制與簽訂；新業(yè)務需要支撐面向多元主體的交易結算；新業(yè)務需要支撐各類交易主體相關信息的。

2.業(yè)務更新設計

根據(jù)售電側(cè)放開對省級電力市場交易的新要求和省級電力交易機構自身定位，勾勒國家電網(wǎng)公司省級電力交易機構業(yè)務藍圖。主要分為核心業(yè)務和支撐業(yè)務，其中核心業(yè)務包括市場成員管理、交易組織、交易合同、交易計劃、交易結算、信息；支撐業(yè)務包括電力交易平臺、電力電量平衡分析、市場評估分析、服務窗口管理、市場建設與規(guī)則編制、風險防控等業(yè)務。電力交易機構業(yè)務藍圖見圖1。

（二）構建相對獨立的電力交易機構

1.功能定位變化分析

改革后電力交易機構作為一個相對獨立的機構（國家電網(wǎng)子公司或分公司形式）不以營利為目的，在政府監(jiān)管下為市場主體提供規(guī)范公開透明的電力交易服務。交易機構主要負責市場主體注冊和相應管理、市場交易平臺的建設、運營和管理，其中包括市場運營分析、披露和市場信息、提供結算依據(jù)和匯總電力用戶與發(fā)電企業(yè)自主簽訂的雙邊合同。

2.構建相對獨立的電力交易機構

（1）確定組織形式

《關于電力交易機構組建和規(guī)范運行的實施意見》中明確電力交易機構組織形式為電網(wǎng)企業(yè)相對控股的公司制、電網(wǎng)企業(yè)子公司制、會員制等三種組織形式。電力商品的特殊屬性決定了交易機構與電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)存在著天然的聯(lián)系，電力交易機構與調(diào)度中心之間須密切配合，因此建議采用電網(wǎng)企業(yè)子公司的組織形式。電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)子公司的組織形式具有組建相對容易、運營成本較低、確保中立和降低交易成本，加快改革進程等諸多優(yōu)勢。

（2）組織機構建設

交易機構的功能定位，決定其基本職能、機構、編制、財務等在第一時間應是完整而獨立的，同時政府賦予其行業(yè)公共機構的屬性，并擁有干部人事管理權。但是交易機構的相關業(yè)務專業(yè)性較強，一方面要求具備深厚的電力專業(yè)知識，另一方面要求具備現(xiàn)貨市場、期貨市場等市場交易的相關知識并擁有豐富的經(jīng)驗，同時要求掌握一定的數(shù)理統(tǒng)計技能。該類人才目前市場上較少，主要集中在原有的電力交易中心，因此建議以電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有人員為基礎，完成機構的組織建設工作。對于一般人員的短缺，可根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要進行公開選聘，擇優(yōu)錄?。粚τ诟呒壒芾砣藛T的短缺，則需要由市場管理委員會推薦，并按組織程序完成聘任流程，杜絕，以保證各方利益。

篇4

展望2014年，我國經(jīng)濟將延續(xù)平穩(wěn)增長態(tài)勢，預計國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.5%左右，相應全社會用電量同比增長7.0%左右，年底全國發(fā)電裝機13.4億千瓦左右。預計全國電力供需總體平衡，東北區(qū)域電力供應能力富余較多，西北區(qū)域電力供應能力有一定富余，華北區(qū)域電力供需平衡偏緊，華東、華中、南方區(qū)域電力供需總體平衡。

2013年全國電力供需情況分析

全社會用電量增速同比提高，季度增速前升后降

2013年全社會用電量5.32萬億千瓦時、同比增長7.5%，增速比上年提高1.9個百分點，人均用電量達到3911千瓦時。主要受宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)回升、夏季持續(xù)高溫天氣、冬季氣溫偏暖等影響，前三季度用電增速逐季回升，第三季度最高達10.9%，第四季度增速回落，仍達到8.4%，高于全年及上年同期增速。

第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民用電延續(xù)高速增長。第三產(chǎn)業(yè)用電量同比增長10.3%，反映出第三產(chǎn)業(yè)市場消費需求持續(xù)活躍，占全社會用電比重同比提高0.3個百分點。城鄉(xiāng)居民用電量同比增長9.2%、占比提高0.19個百分點，其中三季度全國大部分地區(qū)遭遇持續(xù)高溫天氣，當季城鄉(xiāng)居民生活用電量同比增長17.6%，為近幾年來季度用電最高增速。

制造業(yè)用電增速逐季攀升，四大高耗能行業(yè)用電增速先降后升。第二產(chǎn)業(yè)用電量同比增長7.0%、同比提高2.8個百分點，對全社會用電增長的貢獻率上升為68.7%、同比提高13.6個百分點。制造業(yè)用電增長6.8%，分季增速依次為4.5%、5.0%、8.0%和9.3%，反映出下半年以來我國實體經(jīng)濟生產(chǎn)呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢?；?、建材、黑色金屬、有色金屬四大行業(yè)全年合計用電同比增長6.0%，分季增速依次為5.3%、3.3%、6.9%和8.6%，占全社會用電量比重同比降低0.43個百分點。

西部地區(qū)用電增速繼續(xù)明顯領先，各地區(qū)增速均高于上年。東部、中部、西部和東北地區(qū)全年用電增速分別為6.6%、6.9%、10.6%和4.2%，均高出上年增速。西部地區(qū)明顯領先于其他地區(qū)，占全國用電比重同比提高0.7個百分點。

全國發(fā)電裝機容量首次躍居世界第一，新能源發(fā)電繼續(xù)超高速增長

全年電網(wǎng)投資占電力工程投資比重為51.2%、同比提高1.6個百分點；電源投資中的非化石能源發(fā)電投資比重達到75.1%，同比提高1.7個百分點。全年非化石能源發(fā)電新增裝機5829萬千瓦、占總新增裝機比重提高至62%。2013年底全國發(fā)電裝機容量首次超越美國位居世界第一、達到12.5億千瓦，其中非化石能源發(fā)電3.9億千瓦，占總裝機比重達到31.6%、同比提高2.4個百分點。全年發(fā)電量5.35萬億千瓦時、同比增長7.5%，發(fā)電設備利用小時4511小時、同比降低68小時。全國火電機組供電標煤耗321克/千瓦時，提前實現(xiàn)國家節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃目標（325克/千瓦時），煤電機組供電煤耗繼續(xù)居世界先進水平。

水電新投產(chǎn)容量創(chuàng)歷史新高。全年常規(guī)水電新增2873萬千瓦，年底裝機2.6億千瓦、同比增長12.9%；發(fā)電量同比增長4.7%，設備利用小時3592小時。全年抽水蓄能新增120萬千瓦，年底裝機容量2151萬千瓦。

并網(wǎng)太陽能發(fā)電新增裝機同比增長近十倍。2013年，國務院及各部門密集出臺了一系列扶持國內(nèi)太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，極大地促進了我國太陽能發(fā)電發(fā)展。全年新增裝機1130萬千瓦、同比增長953.2%，年底裝機1479萬千瓦、同比增長335.1%；發(fā)電量87億千瓦時、同比增長143.0%。

風電延續(xù)高速增長，風電設備利用率明顯提高。全年并網(wǎng)風電新增1406萬千瓦，年底裝機7548萬千瓦、同比增長24.5%；發(fā)電量1401億千瓦時、同比增長36.3%，發(fā)電設備利用小時2080小時，為2008年以來的年度最高水平，同比再提高151小時，風電設備利用率連續(xù)兩年提高。

核電投資同比減少，全年投產(chǎn)兩臺核電機組。全年完成核電投資同比減少22.4%；新增兩臺機組共221萬千瓦，年底裝機1461萬千瓦、同比增長16.2%；發(fā)電量同比增長14.0%，設備利用小時7893小時、同比提高38小時。

煤電投資及其裝機比重連續(xù)下降，氣電裝機增長較快。全年完成煤電投資同比下降12.3%，占電源投資比重降至19.6%。年底裝機7.9億千瓦，占比降至63.0%、同比降低2.6個百分點。發(fā)電量同比增長6.7%，占比為73.8%、同比降低0.6個百分點，全年設備利用小時5128小時。2013年底，全國氣電裝機同比增長15.9%，發(fā)電量同比增長4.7%。

跨區(qū)送電保持快速增長。全年完成跨區(qū)送電量2379億千瓦時、同比增長17.9%，跨省輸出電量7853億千瓦時、同比增長9.1%，四川為消納富余水電，通過向上直流和錦蘇直流線路外送華東電量547億千瓦時、同比大幅增長185.8%。南方電網(wǎng)區(qū)域西電東送電量1314億千瓦時、同比增長5.8%。

電煤供應寬松，天然氣供應緊張。國內(nèi)煤炭市場供應寬松，電煤價格先降后升。天然氣需求增長強勁，冬季用氣緊張，部分燃機發(fā)電供氣受限。2013年7月國家上調(diào)非居民用天然氣價格以來，部分燃機發(fā)電企業(yè)因地方補貼不到位出現(xiàn)持續(xù)虧損。

全國電力供需總體平衡，地區(qū)間電力富余與局部緊張并存

2013年，全國電力供需總體平衡。其中，東北和西北區(qū)域電力供應能力富余較多；華北、華中和南方區(qū)域電力供需總體平衡；華東區(qū)域電力供需偏緊，江蘇、浙江等地在年初、夏季用電高峰時段出現(xiàn)錯避峰。

2014年全國電力供需形勢預測

電力消費增速預計將比2013年小幅回落

總體判斷，2014年我國經(jīng)濟將延續(xù)平穩(wěn)增長態(tài)勢，預計國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.5%左右。綜合考慮2014年經(jīng)濟增長形勢、國家大氣污染防治與節(jié)能減排、化解鋼鐵等高耗能行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩矛盾以及2013年迎峰度夏期間持續(xù)高溫天氣導致用電基數(shù)偏高等因素，預計2014年我國全社會用電量同比增長6.5%-7.5%，推薦增長7.0%左右。

電力供應能力充足，非化石能源發(fā)電裝機比重繼續(xù)提高

預計全年新增發(fā)電裝機9600萬千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電6000萬千瓦左右、煤電新增3000萬千瓦左右。預計年底全國發(fā)電裝機達到13.4億千瓦，其中煤電8.2億千瓦左右，非化石能源發(fā)電4.5億千瓦左右，非化石能源發(fā)電占比接近34%。非化石能源發(fā)電裝機中，常規(guī)水電2.8億千瓦、抽水蓄能發(fā)電2271萬千瓦、核電2109萬千瓦、并網(wǎng)風電9300萬千瓦、并網(wǎng)太陽能發(fā)電2900萬千瓦左右。

2014年全國電力供需總體平衡

預計2014年全國電力供需總體平衡。其中，東北區(qū)域電力供應能力富余較多，西北區(qū)域有一定富余；華北區(qū)域電力供需平衡偏緊；華東、華中、南方區(qū)域電力供需總體平衡。預計全年發(fā)電設備利用小時4430-4480小時，其中煤電設備利用小時超過5100小時。

有關建議

加快發(fā)展清潔能源發(fā)電

加快發(fā)展清潔能源發(fā)電已成為我國能源電力發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇，建議：一是深化總體戰(zhàn)略研究，統(tǒng)籌規(guī)劃清潔能源發(fā)電。增強水電、核電、天然氣發(fā)電以及新能源發(fā)電等清潔能源發(fā)電的規(guī)劃協(xié)調(diào)性，保障規(guī)劃與國家財政補貼額度、環(huán)境保護要求、經(jīng)濟社會電價承受能力以及電力系統(tǒng)消納能力等相關因素相協(xié)調(diào)。二是健全完善相關管理制度和技術標準。完善相關技術標準，加強清潔能源發(fā)電設備制造、建筑安裝、生產(chǎn)運行、退役后處理等全過程環(huán)保標準完善與監(jiān)督；加強清潔能源發(fā)電并網(wǎng)制度管理，嚴格執(zhí)行并網(wǎng)技術規(guī)定；統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步開展核電標準建設工作，逐步建立并完善與國際接軌的國內(nèi)核電技術標準體系。三是加快完善并落實促進分布式發(fā)電發(fā)展相關政策措施。創(chuàng)新分布式發(fā)電商業(yè)模式，構建以電力購買協(xié)議為載體，由投資者、開發(fā)商和中小用戶參與的第三方融資/租賃合作平臺，進一步破除分布式發(fā)電融資障礙； 進一步制定和落實分布式光伏發(fā)電的電費結算、補貼資金申請及撥付的工作流程，確保光伏發(fā)電補貼及時足額到位；完善天然氣分布式發(fā)電電價及補貼政策。四是健全資金籌集機制和進一步完善財政稅收扶持政策。拓寬清潔能源發(fā)電發(fā)展基金來源渠道，適度增加政府財政撥款額度，建立完善捐贈機制，推廣綠色電力交易機制；加大財政資金對科技開發(fā)特別是基礎研究的投入；對清潔能源產(chǎn)業(yè)制定明確的稅收優(yōu)惠政策；鼓勵金融機構對清潔能源發(fā)電特別是分布式清潔發(fā)電項目融資貸款，并給予多方面優(yōu)惠。五是推行綠色電力交易。實施居民和企業(yè)自愿認購綠色電力機制，作為電價補貼機制的重要補充。六是鼓勵清潔能源發(fā)電科技創(chuàng)新，降低發(fā)電成本。為力爭2020年前實現(xiàn)風電上網(wǎng)電價與火電平價，2020年實現(xiàn)光伏發(fā)電用戶側(cè)平價上網(wǎng)，積極開展風電、光伏發(fā)電等領域的基礎研究、關鍵技術研發(fā)，進一步降低發(fā)電成本。

加快制定實施電能替代戰(zhàn)略規(guī)劃

為貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》，盡快解決我國嚴重霧霾天氣問題，需要加快實施電能替代工程。建議：一是國家盡快研究制定電能替代戰(zhàn)略規(guī)劃，出臺電能替代產(chǎn)業(yè)政策。以電能替代戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌指導實施“以電代煤”和“以電代油”工程，提高全社會電氣化水平，不斷提升電能占終端能源消費比重。二是加快在工業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民生活等主要領域?qū)嵤╇娔芴娲こ?。在工業(yè)和民用領域推廣“以電代煤”，降低散燒煤應用范圍，提高煤炭轉(zhuǎn)化為電力的比重。在城市交通領域，大力推動城市電動汽車、電氣化軌道交通的研發(fā)和應用，推廣新建小區(qū)建設電動汽車充電樁。三是加快調(diào)整電源結構和優(yōu)化電源布局。積極有序發(fā)展新能源發(fā)電，在確保安全的前提下加快核準開工一批核電項目，加快西南水電基地開發(fā)以及西部、北部大型煤電基地規(guī)?；图s化開發(fā)，通過特高壓等通道向東中部負荷中心輸電、提高東中部接受外輸電比例，實現(xiàn)更大范圍的資源優(yōu)化配置和環(huán)境質(zhì)量的結構性改善。四是通過市場機制和經(jīng)濟手段促進節(jié)能減排，深化電力需求側(cè)管理，推行合同能源管理，推進發(fā)電權交易和大氣污染物排污權交易。五是提高電力企業(yè)環(huán)保設施運行維護管理水平，發(fā)揮好現(xiàn)有環(huán)保設施的污染物控制能力。

加快解決“三北”基地不合理“棄風”問題

2012年以來全國并網(wǎng)風電設備利用率穩(wěn)步提高，但“三北”基地“棄風”問題仍然存在。建議：一是堅持集中與分散開發(fā)相結合、近期以分散為主的風電開發(fā)方針。分散開發(fā)應該成為近中期風電開發(fā)的側(cè)重點，集中開發(fā)要以確定的消納市場和配套電網(wǎng)項目為前提，因地制宜穩(wěn)妥開發(fā)海上風電。二是切實加強統(tǒng)籌規(guī)劃，健全科學有序發(fā)展機制?？茖W制定全國中長期總量目標，立足電力行業(yè)總體規(guī)劃來深化統(tǒng)籌風電專項開發(fā)規(guī)劃，堅持中央與地方規(guī)劃相統(tǒng)一，健全完善國家規(guī)劃剛性實施機制。三是切實加強綜合協(xié)調(diào)管理，提高政策規(guī)劃執(zhí)行力。科學制定項目核準流程規(guī)范，強化規(guī)劃執(zhí)行剛性；建立風電項目和配套電網(wǎng)、調(diào)峰調(diào)頻項目同步審批的聯(lián)席會議制度，建立項目審批與電價補貼資金直接掛鉤制度；加快跨區(qū)通道建設，加快核準和超前建設包括特高壓輸電工程在內(nèi)的跨區(qū)跨省通道工程，盡早消納現(xiàn)有“三北”基地風電生產(chǎn)能力；盡早建立健全調(diào)峰調(diào)頻輔助服務電價機制；科學制定各類技術標準和相關管理細則。

加快解決東北區(qū)域發(fā)電裝機富裕問題

東北地區(qū)電力供應能力長期富余，隨著遼寧紅沿河核電廠等項目陸續(xù)投產(chǎn)，電力供應富余進一步增加，發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難加劇。建議：一是國家對東北電力富余問題開展專題研究，提出消納東北電力富余電力的方案和措施；二是“十二五”期間應嚴格控制區(qū)域內(nèi)包括煤電、風電在內(nèi)的電源開工規(guī)模，以集中消化現(xiàn)有電力供應能力。

加快理順電價、熱價形成機制，促進解決云南等水電大省煤電企業(yè)及北方熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)長期普遍虧損問題

我國已經(jīng)進入電價上漲周期，要立足于電力市場化改革頂層設計，加快推進電價機制改革，更多采用市場機制調(diào)節(jié)電價，減少行政干預：一是加快發(fā)電環(huán)節(jié)兩部制電價改革。盡快研究云南等水電大省的煤電價格形成機制，解決這些地區(qū)煤電企業(yè)持續(xù)嚴重虧損、經(jīng)營狀況持續(xù)惡化而面臨的企業(yè)生存問題；加快理順天然氣發(fā)電價格機制。二是加快形成獨立的輸配電價機制，穩(wěn)妥推進電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易。國家有關部門應加大市場監(jiān)管力度，對地方政府行政指定直接交易對象、電量、電價以及降價優(yōu)惠幅度等行為及時糾正和追責。三是針對華北、東北及西北地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)供熱連年大面積虧損的實際困難，建議有關部門應出臺分區(qū)域供熱價格指導政策，對供熱虧損較大的地區(qū)按照成本加成原則重新核定熱價，并執(zhí)行煤熱價格聯(lián)動機制；對熱價倒掛嚴重、虧損嚴重的供熱企業(yè)予以政策支持和財稅補貼，以保障企業(yè)的正常經(jīng)營生產(chǎn)，確保迎峰度冬期間安全穩(wěn)定供熱。

篇5

建立區(qū)域電網(wǎng)電力市場，將面臨許多問題需要研究解決。例如市場模式設計、市場交易方式；電價機制、及其調(diào)控；轉(zhuǎn)供，開設輸電通道；期貨和現(xiàn)貨合同等問題。本文僅就區(qū)域電網(wǎng)電力市場模式設計及其相關問題，予以探討。

一、建立區(qū)域電網(wǎng)市場已具備前期條件

1、電廠具備良好運行狀態(tài)

改革開放以來，電力系統(tǒng)的發(fā)電企業(yè)先后經(jīng)過企業(yè)整頓、升級、雙達標、創(chuàng)一流等階段性重點性整治、改造、提高和創(chuàng)優(yōu)工作，電廠的設備水平、安全環(huán)境、人員素質(zhì)、科技手段、管理能力和效益實力，得到全方位總體提高，發(fā)電設備處于穩(wěn)定可靠、環(huán)保效能的良好運行狀態(tài)，已能滿足區(qū)域市場的需要。地方投資主體的電廠，亦參照了上述做法。

2、電網(wǎng)基本框架已構筑

最近幾年，隨著西電東送戰(zhàn)略部署實施步伐的加快，以及首批電源、電網(wǎng)項目的順利進行和相繼投產(chǎn)；同時，各省市“城鄉(xiāng)兩網(wǎng)”改造的預期完成，更好地提高了電網(wǎng)輸、送、受電能的整體功能。至2000年底，全國220千伏及以上輸電線路總長度分別為：500千伏25910千米、330千伏8524千米、220千伏l22597千米。220千伏及以上主干網(wǎng)骨架已形成，提高了區(qū)域聯(lián)網(wǎng)能力。

3、五大集團資源配置相當

“五大”發(fā)電主體，同等參與市場“公平、公開、公正”競爭。5家發(fā)電集團公司的資產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量大致相當，地域分布基本合理，在各區(qū)域電力市場中的份額均不超過20％，平均可控容量約為3200萬千瓦，權益容量在2000萬千瓦左右。為五大集團參與競爭，提供了“透明、公開”市場平臺。

4、有良好的區(qū)域網(wǎng)間輸送技術與市場條件

隨著西電東送項目實施，跨區(qū)聯(lián)絡線建設的加快，省市際交易和區(qū)域交換電力能力提高。尤在當前電力供應趨緊的形勢下，區(qū)域內(nèi)和大區(qū)聯(lián)網(wǎng)效益作用更為顯著。同時，隨改革的深入，要求打破省際壁壘、開放市場等行政措施的配套，更為建立區(qū)域性市場奠定了市場基礎。

5、高峰負荷錯時性

各大電網(wǎng)根據(jù)發(fā)展形勢和用電需求預測，為保證用電站可靠和持續(xù)性，均作出高峰負荷錯時性按排。如華東電網(wǎng)，2003年高峰時段至少錯峰340萬千瓦。這種錯時性按排，不僅有效地緩和了高峰用電，還為區(qū)域電力市場中省際間負荷的互劑，提供了交易平臺。

6、有模擬或競價電力市場的經(jīng)驗

早在區(qū)域電力市場建設前，不少省、市結合經(jīng)濟責任制考核，就推出了以指標考核為主體的內(nèi)部模擬電力市場，其實質(zhì)內(nèi)容除技術支持系統(tǒng)原因，不能實時交易結算外，其它基本具備市場要素雛型。1998年始，浙江、上海等試點省、市建立發(fā)電側(cè)電力市場，研究和制訂并實時運作，取得了成功經(jīng)驗，為建立區(qū)域電力市場奠定了市場的硬件、軟件基礎；同時培訓了市場運作人員隊伍，增強了競價上網(wǎng)意識。

綜上所述，當前開展區(qū)域電力市場試點、建立工作，時機已基本成熟。

二、區(qū)域電網(wǎng)電力市場模式框架設計

1、區(qū)域電網(wǎng)電力市場主體：區(qū)域電網(wǎng)電力市場主體是區(qū)域電網(wǎng)公司、省網(wǎng)公司及直接準予進入?yún)^(qū)域電網(wǎng)的獨立發(fā)電公司。

2、區(qū)域電網(wǎng)電力市場結構：約束參與和自愿參與相結合的結構模式。省網(wǎng)公司必須參與，獨立發(fā)電公司自愿參與并取得準入資格。

3、區(qū)域電網(wǎng)電力市場特點：區(qū)域電網(wǎng)電力市場的運作和調(diào)度，由區(qū)域電網(wǎng)公司本級的電力市場交易中心負責操作。該中心應依據(jù)市場交易規(guī)則，按“公開、公平、公正”的原則，進行市場運作。

結算中心設在區(qū)域內(nèi)各省、市電網(wǎng)公司所在地。

區(qū)域交易中心和省網(wǎng)結算中心，都接受同級電力監(jiān)管機構的監(jiān)管。

4、區(qū)域電網(wǎng)電力市場性質(zhì)：主要表現(xiàn)為：它是有多個購買者市場，購買者可以是電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)，也可以是準入的獨立發(fā)電公司（主要是處在區(qū)域接網(wǎng)處的電廠，購進電量作為轉(zhuǎn)供電量向鄰域市場上市）；它是一個批發(fā)市場，電量成交在多個購買者之間。市場初期，不直接向大用戶售電；市場后期，先采用省網(wǎng)公司集中購售、加收過網(wǎng)費的模式試點直供；后逐步開放，向大用戶直接購電。

5、區(qū)域電網(wǎng)電力市場競價模式：

5.1設計區(qū)域電網(wǎng)電力市場競價模式的指導思想：

從我國區(qū)域電網(wǎng)的現(xiàn)狀出發(fā)，引入競爭機制，在省網(wǎng)電力市場“競價上網(wǎng)”的基礎上，進一步加大交換電量的競爭力度，通過“公開、公平、公正”的市場競爭，激勵電網(wǎng)經(jīng)營和發(fā)電企業(yè)強化管理，提高效率，降低上網(wǎng)電價。

借鑒我國建立省網(wǎng)級電力市場的運作經(jīng)驗，區(qū)域電網(wǎng)電力市場競價模式為：多個購買者＋差價合約多個購買者：指代表所有電力用戶，統(tǒng)一收購市場競價上網(wǎng)電力的區(qū)域電網(wǎng)公司；指需要進行電力交換的區(qū)域內(nèi)各省網(wǎng)公司和國家級獨立發(fā)電公司（如三峽發(fā)電總公司）。

同時，多個購買者自身，通過各自區(qū)域內(nèi)同級電力市場，向發(fā)電企業(yè)競價購電。

區(qū)域市場組建初期，可以是區(qū)域電網(wǎng)公司統(tǒng)一上網(wǎng)電量的購售。

差價合約：指買賣雙方的一種期貨合同。用于抑制現(xiàn)貨市場價格波動、過大引起的金融風波。

5．2交易種類：現(xiàn)貨交易和合同交易。

5．3競價電量份額：建議采用全電量競價上網(wǎng)；部分電量按市場清算價結算，部分電量按合同價結算。市場初期，建議按市場清算價結算的電量比例不超過20％，以后視市場發(fā)育情況逐年遞增，直至全部。

5．4市場價格機制：與競價電量額度匹配。前期采取過渡電價：市場賣方報價，滿足需求的系統(tǒng)邊際價格為市場清算價；合同電量按合同價。同時根據(jù)區(qū)域市場規(guī)則要求，規(guī)定市場上限價格。市場后期，全電量完全競價，取消合同價后，以一部制電價結算。

5．5交易方式：

5．5．1現(xiàn)貨實時交易，指交易當日二十四小時內(nèi)。

5．5．2期貨日前交易，指交易前一日二十四小時內(nèi)。

5．5．3期貨合同交易，指合同期有效期內(nèi)。

6、建立電價調(diào)節(jié)庫；

在上網(wǎng)電價與銷售電價形成聯(lián)動機制之前，上網(wǎng)機組競價產(chǎn)生的差價部分資金，由電力監(jiān)管機構負責監(jiān)用，用以規(guī)避電力市場價格波動、市場管制時段等產(chǎn)生的風險。該資金的使用，應以國家電監(jiān)會規(guī)定規(guī)范、透明操作。

7、區(qū)域電力市場的輔助服務：

進入?yún)^(qū)域電力市場的所有發(fā)電機組，都有義務承擔電力系統(tǒng)的備用、調(diào)頻、無功、黑啟動等輔助服務。市場初期，對實施輔助服務的機組，建立合理的按上網(wǎng)電量計算的補償機制；中期，可對備用和調(diào)頻等輔助服務，初步建立競爭市場；市場遠期，則可進一步完善競爭市場。

8、區(qū)域電力市場的電力監(jiān)管機構：

按照國家電力監(jiān)管委員會的相關規(guī)定，設立區(qū)城電力市場的監(jiān)管機構。

三、建立區(qū)域市場配套的相關措施

在建立電力市場的過程中，如何使得建立的電力市場，既促進電力工業(yè)高效率、高效益發(fā)展，又保證電網(wǎng)高度安全可靠，同時達到改革的預期目標。這個問題是至關重要的，矛盾的焦點在打破省際壁壘與統(tǒng)一調(diào)度上。

1、制定區(qū)域電力市場監(jiān)管辦法、運營規(guī)則

在總結省級電網(wǎng)“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)”經(jīng)驗基礎上，結合省級發(fā)電市場規(guī)則和監(jiān)管辦法的實踐經(jīng)驗，制訂《區(qū)域電力市場運營規(guī)則》、《區(qū)域電力市場監(jiān)管辦法》等市場運作必須具備的約束性文件，確保區(qū)域電力市場的正常運營。

2、建立區(qū)域電力市場交易調(diào)度中心

具體負責區(qū)域電力市場交易運作與調(diào)度，市場信息，履行市場監(jiān)管機構授予的其它職能。

3、建立和規(guī)范區(qū)域電網(wǎng)電力市場技術支持系統(tǒng)

電力市場技術支持系統(tǒng)是應用計算機、量測和通信技術，把市場規(guī)則的具體執(zhí)行計算機化的支持系統(tǒng)。電力市場技術支持系統(tǒng)滿足“公開、公平、公正”的三公原則。在省級發(fā)電市場支持系統(tǒng)基礎上，研制和開發(fā)區(qū)域電力市場技術支持系統(tǒng)。

結合實踐，建議采用浙江省網(wǎng)“預調(diào)度＋實時調(diào)度的電力系統(tǒng)運作模式”，作為區(qū)域電力市場技術支持系統(tǒng)的雛型模式。按《區(qū)域電力市場運營規(guī)則》編排交易程序。

4、理順電價機制、促進電價改革

將電價劃分為上網(wǎng)電價、輸電電價、配電電價和終端銷售電價。發(fā)電、售電價格由市場競爭形成，輸配電價格由政府制定。同時盡快制訂發(fā)電排放的環(huán)保折價標準。

四、其他需同步研究的問題

建立區(qū)域電力市場后，現(xiàn)有的管理模式和管電職能隨之發(fā)生變化。在建立區(qū)域電力市場試點工作中，我們要加以重點研究。

1、網(wǎng)調(diào)與省調(diào)在市場中的功能定位

網(wǎng)調(diào)與省調(diào)進入市場電力交易平臺的主體，分別是區(qū)域公司電力市場交易中心、省網(wǎng)公司電力市場交易中心。兩個交易中心分別主持兩個交易平臺，同時分別向上一級電網(wǎng)或其它同級電網(wǎng)電力市場，歸口提交本網(wǎng)電力交易標的。

兩級調(diào)度的其它職能不變。

到進入完全競爭階段，上下級電網(wǎng)交易中心應是單純的供售電契約關系。

涉及電網(wǎng)系統(tǒng)安全等調(diào)度指令，仍需網(wǎng)、省兩級調(diào)度按規(guī)程嚴行。

根據(jù)電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度的原則，在網(wǎng)廠分開后，為確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，網(wǎng)調(diào)與省調(diào)，對電廠應繼續(xù)按電網(wǎng)現(xiàn)有規(guī)定和《區(qū)域電力市場運營規(guī)則》，加強調(diào)度運行管理。

2、缺電風險和歷史遺留問題的研究

2．1電力體制改革后，原網(wǎng)、省公司行政管電職能已分別移交同級經(jīng)貿(mào)委，但區(qū)域、省網(wǎng)公司仍要協(xié)助政府主管部門“三做好”，即做好電力建設的規(guī)劃、發(fā)展建議工作；做好相應的技術咨詢服務工作；做好同級電網(wǎng)缺電預案，為政府主管部門提供決策服務。

2．2區(qū)域、省網(wǎng)公司有職責搜集電力市場信息，研究電能價格波動規(guī)律，及時根據(jù)市場供需關系的規(guī)律性變化，及早提出彌補缺電風險的建議，供政府主管部門提供決策參考。

2．3慎重、規(guī)范處理歷史遺留問題，針對“一機一價”、“一廠一價”等涉及歷史定價的狀況，要區(qū)別不同投資主體、機組經(jīng)營期限、合同電價等情況，既慎重又規(guī)范地予以妥善處理。既要兌現(xiàn)承諾，又要結合電力市場建立和運作的實際，還要保護投資者的合法權益，分期分批解決此類問題。

3、管理模式與市場模式的協(xié)調(diào)

進入?yún)^(qū)域市場運營后，網(wǎng)、省兩級電力（網(wǎng)）公司的職能與其相應的企業(yè)管理模式，亦將隨市場模式重新整合。但管理職責界面的劃定應與建立區(qū)域電力市場相適應。建議在市場過渡階段，在管理模式與市場模式的協(xié)調(diào)上，尚需協(xié)調(diào)和磨合。參照浙江電網(wǎng)電力市場的作法，大致有以下幾方面：

3．1關于市場運營機構問題。區(qū)域電力市場進入試運后，要明確市場運營機構。在現(xiàn)“網(wǎng)公司電力調(diào)度通訊中心”上加掛“某某區(qū)域電力市場交易調(diào)度中心”名稱，增加承擔市場交易職能。

3．2關于年度合約電量的預測、計算、分解與調(diào)整職能。此項工作由區(qū)域電網(wǎng)公司計劃與規(guī)劃部門履行適宜。

3．3關于購電合同的準備、修改、簽約及發(fā)電市場的實時與合同的財務結算職能。此項工作由區(qū)域電網(wǎng)公司財務與產(chǎn)權部門履行適宜。

3．4關于電力市場的前期培訓工作。此項工作涉及到市場運作機構和各有關職能部門，建議由網(wǎng)公司總經(jīng)理工作部牽頭為宜。

篇6

關鍵詞：電力市場；改革；體制；營銷

引言

法律、經(jīng)濟等手段是電力市場的主導，本著公平競爭、自愿互利的原則，對電力系統(tǒng)中發(fā)、輸、供、用等各成員組織協(xié)調(diào)運行的管理機制和執(zhí)行系統(tǒng)的總和。電力市場具有開放性、競爭性、計劃性和協(xié)調(diào)性的特點，與普通的商品市場相比，電力市場具有計劃性和協(xié)調(diào)性；與傳統(tǒng)的壟斷的電力系統(tǒng)相比，電力市場具有開放性和競爭性。目前，我國還未建立完善的電力市場機制。

基于我國電力市場的實際狀況，文章重點討論以下幾點內(nèi)容：（1）我國電力體制改革；（2）我國電力市場改革；（3）我國電力市場模式展望。

1 我國電力體制改革

回顧我國的電力體制改革軌跡，大體可分為六個階段：

1.1 政企合一、壟斷經(jīng)營（1949-1985）

這一階段，政府是電力行業(yè)的管理者，具有雙重的職能，既制定政策與規(guī)約，也參與行業(yè)管理。在這個階段，電力行業(yè)唯一的生產(chǎn)經(jīng)營者是國家，有“政企合一、國家壟斷經(jīng)營”的特點。

1.2 政企合一、發(fā)電市場逐步放開（1985-1997）

在這個時期，國家調(diào)整了相關管制政策，放開了發(fā)電市場，允許新的投資者進入，發(fā)電市場不再是獨家經(jīng)營，大批的地方政府和外資進入發(fā)電市場，有效推動了電力市場的發(fā)展。此階段，政府的管理體制本質(zhì)沒有改變，仍然存在著明顯矛盾。

1.3 政企分離（1998-2000）

在這個時期，電力體制改革有了更深層次的推進，重點要解決政企不分的詬病，在我國部分省市推行了“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)”的改革試點，并且撤銷了電力部，成立了國家電力公司。此階段，政企不分在一定程度上有了改善，但電力市場仍然是計劃與壟斷占主導。

1.4 廠網(wǎng)分開（2000-2002）

這一階段，以“廠網(wǎng)分開”為標志進行電力體制改革，將國家電力公司按業(yè)務分為兩大塊：電網(wǎng)與發(fā)電，并進行了重組。2002年底，在電網(wǎng)方面，成立國家電網(wǎng)公司和中國南方電網(wǎng)公司；在發(fā)電方面，成立了中國華電集團公司、中國大唐集團公司、中國國電集團公司、中國華能集團公司、中國電力投資集團公司五大發(fā)電集團公司。此階段，發(fā)電與輸電實現(xiàn)了分離，發(fā)電市場呈現(xiàn)了多元化發(fā)展，我國的電力供應基本充足，但是電力輸配以及電力營銷的壟斷性并沒有解決。

1.5 主輔分離（2003-2011）

這一階段的改革由于阻力較大，歷經(jīng)時間較長，除去送變電施工的電力修造、勘探、設計等輔業(yè)資產(chǎn)被分離出電網(wǎng)公司。2011年9月，組建中國電力建設集團有限公司與中國能源建設集團有限公司。這兩大電力建設公司的成立標志著我國“主輔分離”電力體制改革的完成。

1.6 輸配分開（2012-至今）

現(xiàn)階段，我國的發(fā)電機裝機容量以及電網(wǎng)規(guī)模都有了成倍增長，廠網(wǎng)分開的改革后，發(fā)電市場進一步放開，五大發(fā)電集團以及地方發(fā)電廠之間的競爭加劇，發(fā)電側(cè)的市場化改革有了成效，但政府依然占主導地位，上網(wǎng)電價與銷售電價未形成市場化。

2 我國電力市場改革

對于電力市場改革，應該分析能源行業(yè)、電力體制現(xiàn)在出現(xiàn)了哪些問題，這些問題是不是妨礙了實現(xiàn)大的目標。我國的電力市場應該更加深化的科學改革，應該逐步放開用戶選擇權和議價權，實現(xiàn)電能買賣從管制壟斷型向競爭服務型轉(zhuǎn)變。

第一，同步放開110kV及以上專變用戶，同時確定開放其他用戶的時間表。其中，行使選擇權的用戶須按比例承擔可再生能源補貼。

第二，在國家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)公司的基礎上成立各級購售電公司，購售電服務公司負責在過渡期為無選擇權和不行使選擇權用戶提供購電服務，承擔普遍服務職責。以直接補貼取代交叉補貼。

第三，在多個層次成立電力交易中心，這一中心是獨立的，包括國家層面、區(qū)域?qū)用媾c省級層面，同時賦予交易中心自，自由進行培育各種交易品種，實現(xiàn)互動交易的形式多樣化。

3 我國電力市場模式展望

從1987年起，英國進行了大規(guī)模的電力體制改革，用戶市場發(fā)生了巨大變化，大用戶購電有了更大的靈活性，可以自由選擇供電方，自主的選擇電力公司或者發(fā)電廠。

阿根廷自1991年開始進行電力改革，將發(fā)電系統(tǒng)、輸電系統(tǒng)與配電系統(tǒng)進行私有化改革，形成了圖1所示的電力市場。

圖1 阿根廷電力市場

在接受電力調(diào)控中心調(diào)控的前提下，發(fā)電公司可以進行自主的電能輸出。以阿根廷模式為例，其同時開放了發(fā)電、輸電與大用戶市場另外，用戶也可支付一定的輸送費從第三方（非本地電力供應方）購買電能。發(fā)電市場與用戶市場的開放，有利于阿根廷電力市場競爭機制的形成，這種電力市場形成后，不僅可以吸引外資，而且可以形成多家辦電的局面。

我國電力體制經(jīng)歷了幾個階段的改革，電力市場具有中國特色，依據(jù)我國的具體國情，針對電力市場提出幾點改革建議，如圖2所示。

發(fā)電側(cè)：我國發(fā)電側(cè)實現(xiàn)了多元化發(fā)展，發(fā)電企業(yè)包括國有企業(yè)投資的獨立發(fā)電廠以及電網(wǎng)公司下屬發(fā)電廠。目前，電廠的投資、建設與經(jīng)營尚未向民營企業(yè)開放，電廠的上網(wǎng)電價還受政府的調(diào)控，民營電廠的投入將會使發(fā)電市場的競爭更加激烈，以純市場的手段激發(fā)營銷模式的改革。在發(fā)電側(cè)，供應商可包括：國有獨立電廠、電力公司電廠、民營獨立電廠以及境外購電，此模式的形成，勢必會對費用較高、環(huán)境危害較大的火電廠產(chǎn)生沖擊，可能會導致小機組火電廠的虧本運營。

輸電側(cè)：輸電網(wǎng)絡承擔著跨省、跨區(qū)的高電壓、大容量的電力傳輸，關系到整個電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運行，輸電側(cè)不向民營企業(yè)開放，成立全國范圍的國有輸電公司，負責運營500kV、750kV、800kV、1000kV超（特）高壓交、直流輸電網(wǎng)絡。輸電網(wǎng)絡的作用類似于高速公路，輸電公司只負責電能的轉(zhuǎn)運，不參與電力營銷，由政府制定出臺相應的電力轉(zhuǎn)送價格。

配電側(cè)：配電側(cè)是電力市場的關鍵環(huán)節(jié)，負責電力營銷。完全開放配電銷售市場，可成立多個配電公司，包括國有配電公司與民營配電公司，各個配電公司可依據(jù)發(fā)電側(cè)電廠的上網(wǎng)電價來決定購買，也可通過輸電公司來購買跨省、跨區(qū)電廠的電能，而且各個配電公司之間也可以進行電力交易。配電側(cè)的靈活性、多元性會極大的刺激電力市場的競爭性。

用戶側(cè)：依據(jù)用戶年用電量將用戶分為大用戶與一般用戶。大用戶對電力的購買具有較大的選擇權與主動權，可選擇從各個配電公司購電，也可從各個電廠直接購電，也可通過輸電公司進行異地購電，與目前相比，一般用戶的購電自也有所提升。

圖2所示的我國電力市場營銷模式展望可以有效推進我國的電力改革，可以實現(xiàn)“打破壟斷、引入競爭、提高效率、降低成本、健全電價機制、優(yōu)化資源配置”的改革目標，使用戶擁有自主的選擇權和議價權，實現(xiàn)電力買賣由管制壟斷型轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幏招汀?/p>

4 結束語

電力市場改革需要長期推進，目前已實現(xiàn)了政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分離，輸配分開與競價上網(wǎng)是下一階段的努力方向，打破電力壟斷專營體制與賦予用戶購電選擇權等是最終目的。

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作者簡介：李璨（1989-），男，碩士，主要從事二次檢修的工作。

郭銘（1987-），女，本科，主要從事資產(chǎn)運營方面的工作。

篇7

關鍵詞：電網(wǎng)；安全穩(wěn)定；系統(tǒng)；特點；管理

中圖分類號： U665 文獻標識碼： A 文章編號：

區(qū)域安全穩(wěn)定控制裝置指的是在電力系統(tǒng)發(fā)生大擾動時，按照特定的控制策略，通過發(fā)電廠或變電站的控制設備，實現(xiàn)切機、切負荷、快速減出力、直流功率緊急提升或回降等功能，使系統(tǒng)恢復到正常運行狀態(tài)。在電力系統(tǒng)裝設安全穩(wěn)定緊急控制裝置，是提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定性、防范電網(wǎng)穩(wěn)定事故、防止發(fā)生大面積停電事故的有效措施。

一、電網(wǎng)穩(wěn)控系統(tǒng)的特點

在穩(wěn)控系統(tǒng)發(fā)展初期，穩(wěn)控系統(tǒng)在增強電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)、提高電網(wǎng)輸電能力、防止電網(wǎng)嚴重故障下的暫態(tài)穩(wěn)定問題等方面發(fā)揮了巨大的作用。隨著我國電網(wǎng)建設的飛速發(fā)展和特高壓交流/ 直流輸電系統(tǒng)的引入，各區(qū)域電網(wǎng)的主網(wǎng)結構不斷加強，相應地穩(wěn)控系統(tǒng)也出現(xiàn)了一些新的特點：

1、主要穩(wěn)定問題反映為熱穩(wěn)問題

許多地區(qū)電網(wǎng)500kV 主網(wǎng)架已基本形成雙環(huán)網(wǎng)結構，尤其是在大電源送出地區(qū)電網(wǎng)不斷加強，電網(wǎng)穩(wěn)控系統(tǒng)解決的主要穩(wěn)定問題已不再反映為暫態(tài)穩(wěn)定問題，而是局部地區(qū)的熱穩(wěn)問題。

2、穩(wěn)控系統(tǒng)控制功能主要是解決局部地區(qū)的電源送出問題

電網(wǎng)一般在局部電網(wǎng)送出通道上的大型電廠及樞紐變電站裝設安全穩(wěn)定控制子站和切機/ 切負荷執(zhí)行站，以解決電源送出通道較為薄弱的問題。

3、穩(wěn)控系統(tǒng)的基本配置原則由原有的“分層分布、相互協(xié)調(diào)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂唵慰煽俊⒕偷貫橹鳌?/p>

隨著穩(wěn)控系統(tǒng)日益復雜和龐大，穩(wěn)控裝置及通信通道的故障風險和穩(wěn)控策略的誤動風險也不斷提高。因此，為了更好地規(guī)避以上風險，應該更合理科學地實現(xiàn)分布式穩(wěn)定控制，穩(wěn)控系統(tǒng)應多考慮以簡單和就地的配置模式。

4、穩(wěn)控系統(tǒng)的策略整定思路也有一些新的變化

（1）在保證穩(wěn)控功能的前提下簡化穩(wěn)控策略，弱化不同區(qū)域穩(wěn)控子站之間的聯(lián)系。

（2） 穩(wěn)控子站應以解決就地控制功能為主，防止穩(wěn)定問題擴大化；同時增強穩(wěn)控執(zhí)行裝置的就地判據(jù)功能，減少穩(wěn)控裝置對通信通道的依賴性。

（3）對于極端條件的故障情況，如500kV 站的主變N- 2 故障情況，不考慮加以穩(wěn)控措施而是以緊急調(diào)度方式作為控制措施。

可見，隨著區(qū)域電網(wǎng)主網(wǎng)環(huán)型網(wǎng)架的加強，穩(wěn)定問題主要集中為局部送出斷面或獨立供電分區(qū)中，基本不存在跨區(qū)域性的大范圍穩(wěn)定問題，因此，針對網(wǎng)絡結構和主要穩(wěn)定問題的變化，應該進一步加強穩(wěn)控系統(tǒng)的分布式控制，對原有主網(wǎng)穩(wěn)控裝置的控制功能進行簡化整合。怎樣以更簡單可靠的穩(wěn)定控制策略形成整個電網(wǎng)安全穩(wěn)定防線，這是一個值得深入研究的問題。

二、電力市場環(huán)境下的電網(wǎng)安全穩(wěn)定校核

1、 N- 1 靜態(tài)校核考慮

在傳統(tǒng)的電力工業(yè)中，電力系統(tǒng)靜態(tài)安全分析是保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的一個重要方面，是電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定評估的重要指標。所謂電力系統(tǒng)靜態(tài)安全分析，是指應用N- 1 原則，逐個模擬斷開線路、變壓器等元件，檢查其他元件是否因此過負荷和電網(wǎng)低電壓，用以檢查電網(wǎng)結構強度和運行方式是否滿足安全運行要求。

一般情況下，為了提高電網(wǎng)的整體安全穩(wěn)定水平，電網(wǎng)應該滿足N- 1 靜態(tài)校核，但是，N- 1 標準的執(zhí)行會導致系統(tǒng)在正常情況下非優(yōu)化運行。然而，在電力市場環(huán)境下，N- 1 標準的實施與否，實施到什么程度，關鍵還是要看是否獲得最大的經(jīng)濟效益而定。如果不實施N- 1 標準所獲取的經(jīng)濟效益較實施N- 1 標準要大，電網(wǎng)公司有可能會選擇不實施N- 1 標準的方案。在這種情況下，電網(wǎng)的安全運行將失去保障，一旦發(fā)生異常情況，出現(xiàn)單一線路或設備故障，將導致連鎖反應，擴大停電損失，對電力部門的社會效益造成嚴重影響。

2、 暫態(tài)穩(wěn)定校核的考慮

在傳統(tǒng)的電力工業(yè)中，電網(wǎng)的暫態(tài)穩(wěn)定校核是衡量系統(tǒng)安全穩(wěn)定的關鍵。電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定水平如何主要在于系統(tǒng)能不能承受某一故障所帶來的后果。暫態(tài)穩(wěn)定是指電力系統(tǒng)受到大擾動后，各同步電機保持同步運行并過渡到新的或恢復到原來穩(wěn)態(tài)運行方式的能力，通常指保持第一或第二個振蕩周期不失步的功角穩(wěn)定。暫態(tài)穩(wěn)定計算分析的目的是在規(guī)定運行方式和故障狀態(tài)下，對系統(tǒng)穩(wěn)定性進行校驗，并對繼電保護和自動裝置以及各種措施提出相應的要求。

電力系統(tǒng)在正常運行時有可能由于某種原因發(fā)生故障，系統(tǒng)一旦發(fā)生故障，如果不能維持穩(wěn)定而發(fā)生停電事故甚至系統(tǒng)崩潰，將會給電網(wǎng)公司造成巨大損失，因此，電網(wǎng)公司為了維持自己的經(jīng)濟效益，必然要保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行，也就必然要考慮電網(wǎng)的暫態(tài)穩(wěn)定校核。

傳統(tǒng)意義上，電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定水平越高越好，但在市場環(huán)境下，由于是以經(jīng)濟效益最大化為最終目的，電網(wǎng)公司為了維持自己的利益，對于那些發(fā)生幾率很小的故障可能不予考慮，這使得電力市場環(huán)境下的電網(wǎng)安全穩(wěn)定考慮可能沒有傳統(tǒng)電力系統(tǒng)考慮得全面，除非政府予以行政干預。

三、 電力市場環(huán)境下的阻塞管理

1、電網(wǎng)阻塞的產(chǎn)生

作為發(fā)電商和用戶間的電能輸送通道，輸電網(wǎng)絡一直處于核心地位。對電網(wǎng)而言，大多存在著由于經(jīng)濟、環(huán)境的制約以及歷史因素造成的一些網(wǎng)絡上的薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在其輸送潮流的能力受穩(wěn)定校核計算結果的限制，不得超過某一數(shù)值，稱之為電網(wǎng)阻塞。在開放的電力市場環(huán)境下，隨著發(fā)電與輸配電分開，各發(fā)電公司之間的競爭將加劇，更加使得輸電網(wǎng)絡成為資源競爭的瓶頸。輸電網(wǎng)絡的管理者為了保證輸電網(wǎng)絡的安全可靠運行，必須對相關環(huán)節(jié)的潮流加以約束和限制，以防止線路潮流超過穩(wěn)定極限要求，危及系統(tǒng)安全。

2、電網(wǎng)阻塞問題的解決

在電力市場環(huán)境下，電能的主要交易模式有期貨、現(xiàn)貨及實時交易三種方式。對于不同的交易方式，應采用不同的方法管理阻塞問題。基本原則應是期貨交易優(yōu)于現(xiàn)貨交易，現(xiàn)貨交易優(yōu)于實時交易。對于雙邊交易的阻塞管理，系統(tǒng)調(diào)度員根據(jù)約定的優(yōu)先性原則取消或消減一個或多個造成擁擠的交易，而交易被調(diào)整的參與者必須服從調(diào)度員的安排。理論上說，在可以預見的范圍內(nèi)，期貨交易與現(xiàn)貨交易不應受網(wǎng)絡阻塞的影響。換言之，只有在兩種情況下才能發(fā)生阻塞：a. 通過網(wǎng)絡的實時交易量過大；b. 網(wǎng)絡中有設備發(fā)生非計劃停運。如發(fā)生第二種情況，電網(wǎng)公司作為輸電網(wǎng)絡的擁有者和提供者，有義務向受到影響的網(wǎng)絡使用者做出補償。電力調(diào)度中心不承擔由于阻塞管理而對有關交易的參與者可能造成的經(jīng)濟損失。

總之，安穩(wěn)系統(tǒng)通過對區(qū)域性大電網(wǎng)的最高電壓等級的輸電單元進行監(jiān)控，從而維持電網(wǎng)運行在一個良性的負荷范內(nèi)。相對以往單一性的小區(qū)域負荷監(jiān)控手段，安穩(wěn)系統(tǒng)的控制范圍擴大到了區(qū)域性大電網(wǎng)的范疇。同時，未來安穩(wěn)裝置采用了動態(tài)策略之后，不僅能夠嚴格劃分電力負荷等級，而且可以通過不斷的更新相關指標，以達到讓用戶負荷等級與用電發(fā)展掛鉤的目的，改變了以往系統(tǒng)人為制定的一成不變的負荷等級劃分制度。

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篇8

關鍵詞：風力發(fā)電；政策支持體系；清潔能源；基于價格；基于數(shù)量

中圖分類號：P754.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-000-02

一、引言

在地球能源日趨緊張的背景下，風能作為一種取之不盡、用之不竭的可再生能源，受到各國能源制定者的廣泛關注。各國政府都把風力發(fā)電項目作櫓匾的清潔能源，大力推動和扶持。雖然風力發(fā)電項目成本是火力發(fā)電項目成本的將近兩倍，我但中國積極的政策促使風力發(fā)電在中國取得了突飛猛進的發(fā)展。我國政府基于可持續(xù)發(fā)展的動力，強力推進可再生的清潔能源的在我國的發(fā)展。其中風力發(fā)電成為國內(nèi)外首推可再生的替代清潔能源之一，被廣泛認為是最有發(fā)展前途的能源。風力發(fā)電將是未來最具有潛力可持續(xù)發(fā)展的能源項目。

我國政府的新能源政策目標是追求環(huán)保、健康可持續(xù)發(fā)展國民經(jīng)濟和促進國家多元化能源體系的建立， 通過可再生能源的產(chǎn)業(yè)政策，在保證穩(wěn)定的能源供應前提下，通過能源結構的改變促成國家環(huán)保體系的改進進而減少溫室氣體排放。為了實現(xiàn)這一目標，政府通過相關的政策、法律促進工業(yè)和基礎設施建設推廣和提高可再生能源的利用率。

二、風力發(fā)電現(xiàn)狀

全球風電產(chǎn)業(yè)2015年新增裝機63.013GW，其中，中國風電新增裝機30.5GM，占到了全球風電新增裝機的半壁江山。美國市場得益于第四季度的強勁增長、全年達到8.6GW，德國新增6GW超過預期，其中包括2.3GW的海上項目。到2015年年底，全球風電累計裝機容量達到432，419MW，累計年增長率達到17%。

由于其年新增市場的卓越表現(xiàn)，中國也在累計裝機容量上超越了歐盟，成為全球裝機容量最多的國家。中國累計裝機容量達到145.1GW，歐盟141.6GW。在中國新能源政策背景和持續(xù)政策改善的支持下，中國大力發(fā)展以風電為代表的清潔能源，主要考慮到以下兩點：煤炭是中國眾多城市空氣嚴重污染的主要原因，需要盡快減少對煤炭的依賴；更加關注如何應對氣候變化。

風電正在引領全球從化石能源轉(zhuǎn)向的轉(zhuǎn)型，風電正在價格、表現(xiàn)和可靠性上更具競爭力。同時我們也看到在非洲、亞洲和拉丁美洲等很多國家有很多風電市場開放，這些市場將成為下一個十年風電市場的領導力量。風電在歐洲和美國都是年新增電力裝機的領導者，新機型的出現(xiàn)已經(jīng)使得風電具備能源市場競爭力的地區(qū)數(shù)量在急劇增加。

三、基于價格或數(shù)量的可再生能源政策

世界各國的政府為了人類未來的生存環(huán)境和人類健康大力發(fā)展清潔的可再生能源，雖然現(xiàn)在風力發(fā)電項目成本任然較高，但在全球任然持續(xù)增長。風電項目雖然得到蓬勃發(fā)展，但風電市場并不是一個充分競爭的市場，而是由于各國政府政策措施的激勵。各國政府從各個方面對風力發(fā)電項目進行政策扶持：投入研發(fā)資金，提高企業(yè)生產(chǎn)稅收抵免，降低關稅和稅收。各國對風力發(fā)電項目的政策扶持系統(tǒng)主要以下面兩個方面為主：

以固定并網(wǎng)電價的價格為基礎的政策扶持系統(tǒng)，政府確定一個固定的風電并網(wǎng)電價，政府以此電價收購所有風電項目的電力。

以風電項目數(shù)量為基礎的政策扶持系統(tǒng)。政府確定某個時期的風力發(fā)電總量，政府以向有關需要能源的企業(yè)頒發(fā)“綠色能源許可證書”的方式，各個企業(yè)通過競爭購買風力發(fā)電項目發(fā)電指標。

以價格為基礎的政策扶持系統(tǒng)類似于對可再生能源的稅收減免，而基于數(shù)量的政策扶持系統(tǒng)像碳排放交易類似，通過碳排放交易模式來限制能源企業(yè)對污染物的排放。

以價格為基礎的政策扶持系統(tǒng)在各國風力發(fā)電項目早期對推動風力發(fā)電項目的發(fā)展奠定了堅實的基礎。以價格為基礎的政策扶持系統(tǒng)需要國家財政的大力支持，隨著風力發(fā)電項目規(guī)模的擴大，政府存在巨大的財政壓力。包括歐洲的很多國家都開始有基于價格的政策扶持系統(tǒng)轉(zhuǎn)向以數(shù)量為基礎的政策扶持系統(tǒng)。

但是一個完備的以數(shù)量為基礎的政策扶持系統(tǒng)不是一蹴而就的，需要具備以下條件：

（1）強大的政策支持和完備的監(jiān)管系統(tǒng)；（2）可預測的長期購買義務；（3）可信和自動執(zhí)行；（4）建立“互聯(lián)網(wǎng)+”的交易平臺；（5）具有“綠色能源許可證書”的交易市場；（6）可執(zhí)行的流程； （7）相關的稅收減免政策。

四、中國對風力發(fā)電項目的政策政策系統(tǒng)

中國在風里發(fā)電的起步階段應用的是基于價格的政策支持系統(tǒng)。上世紀九十年代，為了鼓勵風力發(fā)電項目的發(fā)展，政府規(guī)定國有電力公司已某一固定的價格全額收購風里發(fā)電項目說產(chǎn)生的電力，風力發(fā)電項目的所有者就不用為電力的銷售而發(fā)愁。然而由于風里發(fā)電在技術上存在缺陷，國有電力公司并不愿意大規(guī)模的收購風電電力。

隨著我國風力發(fā)電突飛猛進的發(fā)展，這種矛盾更加激烈。政府為了減輕財政補貼壓力，急需改變基于價格的政策支持系統(tǒng)。近幾年我國風力發(fā)電的上網(wǎng)價格有降低的趨勢，但任然不能解決所有的問題。

作為最重要的減排內(nèi)部化手段，基于數(shù)量的政策支持系統(tǒng)交易制度因其能夠有效地利用市場機制實現(xiàn)減排目標而倍受國際社會關注。目前，歐盟正在推進第三階段碳排放交易制度變革，中國積極在北京、天津、上海、湖北、廣東、深圳等省市開展碳排權交易試點工作，黨的十報告也首次單篇論述了“生態(tài)文明”。雖然我國在國際上承諾以“碳排放強度”參與國際碳排放協(xié)議。但在國內(nèi)市場可以采取以“碳排放總量”為原則的數(shù)量政策政策系統(tǒng)。

外部性進行有效補償。當企業(yè)擁有規(guī)模收益不變的生產(chǎn)函數(shù)時，企業(yè)對產(chǎn)出和排放密度的邊際調(diào)整使得在碳排放強度原則下的碳排放權價格高于總量交易原則下的碳排放價格，即未能實現(xiàn)減排目標的企業(yè)承擔了更大的減排成本，而超額實現(xiàn)減排目標的企業(yè)可以獲得更多的收益。如果企業(yè)有能力調(diào)整產(chǎn)出能力，碳排放強度原則下的碳排放交易市場價格的波動幅度大于總量交易原則下的碳排放價格。

五、未來風電在中國的發(fā)展政策轉(zhuǎn)型策略

1.調(diào)整以價格為基礎的政策支持系統(tǒng)，提高風電項目的競爭力。風電項目的競爭力體現(xiàn)在更低的運行成本，更小的環(huán)境污染。為體現(xiàn)風電項目的競爭力，應注重通過市場機制本身促進風電發(fā)展。在歐洲，西班牙政府針對風電的雙軌制定價實施較為成功，導致了西班牙風電項目的快速崛起。p軌制定價又稱溢價機制或浮動電價，即以固定電價與市場電價相結合的定價方式。該種定價方式既可以使發(fā)電側(cè)參與市場競爭，同時又納入了固定電價機制的穩(wěn)定性和可預測性的優(yōu)點。

2.完善風電補貼機制，并逐步降低對風電的補貼力度針對風電現(xiàn)有補貼機制存在的問題，需要在多方面對補貼機制進行完善。在補貼資金來源問題上，可參照西歐等國做法，對火電等常規(guī)發(fā)電方式征收化石燃料稅，納入可再生能源基金用于風電等可再生能源的發(fā)展。

3.完善基于數(shù)量為基準的政策扶持體系，促進風電跨區(qū)消納

應用互聯(lián)網(wǎng)+技術，積極發(fā)展跨?。▍^(qū)）電力交易模式，以風電基地發(fā)電企業(yè)長期送出合約為主，各類電力（水電、火電、風電等）形成增量電量庫，統(tǒng)一打捆送出。區(qū)域電網(wǎng)間的電力交易模式應由國家電網(wǎng)公司會同南方電網(wǎng)公司統(tǒng)一制定；省間的電力交易模式可由區(qū)域電網(wǎng)公司制定，同時報國家電網(wǎng)公司等上級單位核準，以保證各省間的電力交易模式基本一致。

4.利用碳稅等市場手段提高風電的競爭力由于電力價格核算并未將風電給社會帶來的環(huán)境效益和火電等高污染常規(guī)電源帶來的環(huán)境污染效應考慮在內(nèi)，導致了競爭的不公平性。因此在積極籌建碳交易市場的同時，應對火電等常規(guī)能源征收化石燃料稅，將所征收款項用于發(fā)展可再生能源。

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2015年以來，水電板塊表現(xiàn)出了較好的防御性。2015年前三季度，水電板塊實現(xiàn)毛利率55%，凈利率35%，均遠高于公用事業(yè)板塊其他細分行業(yè)。水電上市公司的較低運營成本和穩(wěn)定現(xiàn)金流對股價提供良好支撐。

水電行業(yè)的發(fā)展仍處于上升通道

根據(jù)“十三五”水電規(guī)劃，相比2014年水電裝機，預計未來5年中國常規(guī)水電裝機將有25%的增長，抽水蓄能將增長126%；預計未來15年中國常規(guī)水電裝機將有約71%的增長，抽水蓄能將增長358%。

根據(jù)水力部2004年完成的第二次水利資源普查資料：中國水力資源理論蘊藏量6.9億kW；技術可開發(fā)量5.4億kW，年發(fā)電量24740億kWh；經(jīng)濟可開發(fā)量4億kW，年發(fā)電量17534億kWh。中國當前已開發(fā)量3億kW，未開發(fā)水利資源已經(jīng)比較稀缺，主要流域的分配已經(jīng)基本完成，其他公司介入的壁壘已經(jīng)筑高。

2020年前重點開發(fā)雅礱江、大渡河、金沙江、瀾滄江等河流。

其中雅礱江錦官電源組、金沙江流域的溪洛渡、向家壩電站已在2014-2015年陸續(xù)投產(chǎn)；此外，金沙江魯?shù)乩?、觀音巖、大渡河枕頭壩、沙坪電廠也將陸續(xù)投產(chǎn)，預計2020年投產(chǎn)裝機規(guī)模達6160萬千瓦。其中，長江流域上游金沙江的烏東德電站1600萬千瓦和白鶴灘電站1020萬千瓦，共計2620萬千瓦將2020年左右建成發(fā)電。

電價改革預期提升水電行業(yè)估值

目前大多數(shù)地區(qū)，水電價格基本沿用成本加成、水電標桿價格的定價方式，由此形成了水電平均上網(wǎng)電價約為火電的70%，水電價格普遍低于火電約0.12-0.13元。

隨著以落地倒推機制為代表的水電電價市場化改革的推進，水電競爭優(yōu)勢和盈利能力將繼續(xù)得到釋放，水電價格有上揚的空間。

新一輪電改或使水火同網(wǎng)同價不再是夢。

比照國外電力市場的思路，我們認為，同一區(qū)域內(nèi)，水電和火電共同存在（暫不考慮水電足夠多的極端情況，因水電之間也會存在競價上網(wǎng)）的情況下，市場價將以最高成交價作為最終上網(wǎng)電價。那么，水電將和火電以同一價格成交，這樣，水電未來的上網(wǎng)電價提高的可能性較大。

但是，不排除國家會通過行政手段收取可再生能源一部分費用，用于補貼火電廠的可能。

部分大型外送水電站實行落地端倒推電價機制，有助于提升企業(yè)上網(wǎng)電價。實際上在一定程度上實現(xiàn)了“水火同價”，使得跨省、跨區(qū)域送電的水電公司盈利能力優(yōu)于執(zhí)行較低的標桿電價的水電站，也優(yōu)于執(zhí)行“成本加成”電價的水電站。

以國投電力（600886.SH）控股的雅礱江錦官電源組為例，根據(jù)落地端倒推電價機制，按照江蘇省火電上網(wǎng)電價0.445元/度為基礎，扣除特高壓輸電成本后最終定價0.3205元/度，高于四川省的水電標桿電價0.288元/度，約0.0325元，較當?shù)厣暇W(wǎng)電價溢價11%。由此可以看出，落地端倒推電價機制事實上提高了當?shù)厮娖髽I(yè)的上網(wǎng)電價，增加了經(jīng)營業(yè)績和投資回報。

落地端倒推電價機制有可能成為未來跨區(qū)域水電站電價改革的主流模式。根據(jù)發(fā)改委的《關于完善跨省跨區(qū)電能交易價格形成機制有關問題的通知》，落地端倒推電價機制，主要適用于2014年2月1日后新建的跨省、跨區(qū)域送電的水電站，其外送電量上網(wǎng)電價按照受電地區(qū)落地價扣減輸電價格（含線損）確定。目前實施落地端倒推電價機制的水電站僅有雅礱江水電的錦屏、官地電源組，以及金沙江水電的向家壩、溪洛渡電源組等。

落地端倒推電價機制作為電價市場化改革的重要手段未來可能會向全國范圍內(nèi)大力推廣。尤其是可能取消時間的限制，對于跨省跨區(qū)的水電站都將適用電價倒推機制。

這樣，長江電力（600900.SH）的三峽水電站等不適用落地端倒推電價機制條件的水電企業(yè)，會隨著電改程度逐步加深、條件逐步放松、范圍逐步擴展而最終實現(xiàn)水電電價的落地端倒推電價機制。

落地端倒推電價機制，將會產(chǎn)生一定程度的“水火同價”的效果，相關公司效益將會得以提升，也將對水電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

同時，水電基地送出通道配套的完善，也將助力水電電量消納。

財務費用大幅節(jié)省 分紅比例逐步提升

寬松貨幣政策帶來利率進一步下降的空間。

根據(jù)申萬宏源宏觀研究觀點，在未來的一段時間里，通貨緊縮仍是主要矛盾，中國仍將堅持寬松貨幣政策，用更低的利率保障和刺激經(jīng)濟增長，因此，利率仍有下降的空間。預計未來的下行空間將在25-50個BP。

假定當前貸款利率水平維持至2015年底，則2016年長期借款利率相比2015年將下降1.25個百分點。據(jù)當前各企業(yè)長期借款水平，財務費用的節(jié)約將直接提升公司業(yè)績，同時充沛企業(yè)現(xiàn)金流，利好企業(yè)發(fā)展?？紤]所得稅影響，降息效益對國投電力、長江電力、桂冠電力（600236.SH）、黔源電力（002039.SZ）和甘肅電投（000791.SZ）的凈利潤貢獻將達到8.93億、3.96億、2.56億、1.34億、0.83億元。

累計的降息效應將在2016年利潤表中充分顯現(xiàn)。按照2016年的業(yè)績預期，我們測算出彈性最大的五家公司分別為甘肅電投、黔源電力、桂冠電力、國投電力、桂東電力，凈利潤增幅分別為41.07%、39.22%、19.35%、15.13%、10.37%。

高比例分紅彰顯公司的業(yè)績信心。2014年，部分水電板塊上市公司憑借良好的盈利狀況和充沛現(xiàn)金流進行高比例現(xiàn)金分紅，其中長江電力、桂冠電力、黔源電力、韶能股份（000601.SZ）和國投電力分別以52.88%、50.01%、41.52%、41.28%和35.00%大幅領先，形成類債券投資效果。

據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)表明，水電類公用事業(yè)公司的合理現(xiàn)金分紅水平在30%-55%之間，適當提高現(xiàn)金分紅比例可以提升投資者投資回報，吸引投資者關注。

從目前在建工程金額統(tǒng)計來看，我們認為未來兩到三年內(nèi)，水電建設增速放緩是趨勢，所以未來分紅比例有望明顯提升。

依照最新股價、各公司2016年預期每股收益以及2014年現(xiàn)金分紅比例，水電公司2016年股息率排名前五的公司分別為桂冠電力、國投電力、長江電力、黔源電力、川投能源（600674.SH），對應股息率分別為4.17%、3.54%、3.26%、2.64%、1.89%。

由于新股IPO重啟采取的市值配售的規(guī)則會導致市場對大盤藍籌和市場穩(wěn)健型公司股票的配置比例，按照證監(jiān)會公布的新股發(fā)行計劃，IPO重啟對市場資金的分流作用并不顯著。因此，會對上述這類股票的股價產(chǎn)生一定的支撐作用。

水電板塊作為大盤藍籌股，由于其業(yè)績穩(wěn)定分紅比例高，會對市場資金形成吸引，進而促進估值的提升。

水電行業(yè)將價值重估

落地端倒推電價機制，為大型水電公司帶來業(yè)績增長超預期的可能。按照落地端倒推電價機制，水電上網(wǎng)電價存在上調(diào)的可能，跨省跨區(qū)送電的大型水電公司業(yè)績增長有望超預期。

長江電力的三峽電站和葛洲壩電站現(xiàn)在并未執(zhí)行該方案，我們認為長江電力空間較大。

新一輪電改或使同一區(qū)域內(nèi)偏低的水電上網(wǎng)電價上調(diào)成為可能。比照國外電力市場的思路，市場價將以最高成交價作為最終上網(wǎng)電價，水電和火電以同一價格成交是大趨勢。我們認為，未來水電上網(wǎng)電價提高的可能性較大。

我們認為，2016年水電行業(yè)的投資價值有望重估，在新一輪電改落地后，水電電價提升有望打開空間；在2015年連續(xù)降息的大趨勢下，2016年水電公司的財務費用大幅節(jié)省負債率有望明顯優(yōu)化；在未來幾年水電投資增速逐步趨緩的背景下，水電公司分紅比例有望不斷提升。我們重點推薦桂冠電力、長江電力、黔源電力、國投電力、川投能源、桂東電力（600310.SH），同時建議關注長江電力參股的廣州發(fā)展（600098.SH）、福能股份（600483.SH）、上海電力（600021.SH）、湖北能源（000883.SZ）。

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一、電力市場改革簡介

新電改將發(fā)電企業(yè)進一步推到市場前沿，電量爭取由原來的找政府向找市場、找用戶轉(zhuǎn)變，市場競爭的要素也由電量計劃競爭向成本、環(huán)保和安全等要素的綜合競爭轉(zhuǎn)變。電力營銷正從過去的量價分離逐步過渡到量價合一。

本輪電力改革主要從以下三個方面推進：

一是大用戶直購電改革，建立多買多賣的電力市場，用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)繞過電網(wǎng)自主交易。打破省間壁壘，保障清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)。到2018年實現(xiàn)工業(yè)電量全部放開，2020年實現(xiàn)商用電量全部放開，電網(wǎng)公司承擔公益性及居民生活用電的兜底業(yè)務。

二是放開增量配電網(wǎng)業(yè)務、成立獨立的售電公司，引入社會資本參與投資，與電網(wǎng)公司共享售電環(huán)節(jié)利潤。

三是推進發(fā)電權交易和省間電力交易，探索開展電力期貨和衍生品等交易。通過發(fā)電權交易引導鼓勵和促使發(fā)電成本高的機組將其計劃合同電量的部分或全部出售給發(fā)電成本低的機組替代其發(fā)電。完善跨省電力交易，逐步探索和放開電力期貨及衍生品等交易。

二、售電公司目前盈利模式概述

電力市場化交易主要采用雙邊協(xié)商、集中競價和掛牌交易三種模式，以雙邊自主協(xié)商為主、集中競價與掛牌交易為輔。國家電網(wǎng)區(qū)域售電公司以雙邊協(xié)議交易為主，廣東區(qū)域售電公司更多通過競價策略獲得更多交易電量實現(xiàn)盈利。

雙邊協(xié)商模式是指電力大用戶與發(fā)電企業(yè)根據(jù)交易平臺提供的信息，自行協(xié)商匹配，經(jīng)安全校核和交易中心確認后，由購電、售電、輸電各方簽訂年度交易合同確定的直購電交易。協(xié)商交易市場中用戶選擇向發(fā)電公司直接購電，或者委托一家售電公司購電，兩者只能選擇一種方式。

集中競價模式是指電力大用戶與發(fā)電企業(yè)在指定時間內(nèi)通過交易平臺申報電量和價格，根據(jù)買方、賣方申報價差空間由大到小排序成交。申報價差相同時，綜合煤耗低的發(fā)電企業(yè)優(yōu)先成交。經(jīng)安全校核和交易中心確認后，由交易中心對外成交結果確定的直購電交易。

掛牌交易是指市場主體按規(guī)定將電量和價格等交易信息通過電力交易平臺對外掛牌，由滿足需求的一方摘牌，經(jīng)安全校核和相關方確認后形成交易結果。

廣東售電改革走在全國前列，以2016年廣東售電為例：

一是2016年售電公司利潤主要來自于集中競價部分。

二是售電公司議價能力較強，報價成功率較高。售電公司憑借其規(guī)模及專業(yè)優(yōu)勢搶占了市場中絕大部分份額，而單個用戶由于掌握信息有限、缺乏專業(yè)競價策略，與發(fā)電廠直接交易成交電量的比例較少。

三是發(fā)電廠參與競價的意愿強烈，參與度高，讓利空間較大。由于電力過剩，水火電矛盾突出，發(fā)電廠之間競爭激烈，倒逼發(fā)電企業(yè)通過降低成本、提高效率讓利給用戶。

四是用戶側(cè)主動購電意愿不足，尚沒有充分認知發(fā)電側(cè)的讓利程度，對電價降幅的預期較低，而售電公司多與大用戶簽訂了長期售電協(xié)議，價格粘性高，導致售電企業(yè)前期獲取了超額利潤。

據(jù)估算，如全國逐步開放售電公司競價交易，售電公司憑借其專業(yè)性及增值服務可在競價交易中取得 50%以上市場。預計售電公司 2018年總利潤空間約1450億元，2020年總利潤空間約1340億元。

三、大型發(fā)電企業(yè)售電平臺業(yè)務/營銷/盈利模式分析

發(fā)電企業(yè)需要從產(chǎn)品性能最大化的工程師思維轉(zhuǎn)向產(chǎn)品性能價格比最大化經(jīng)濟師思維。大型發(fā)電企業(yè)由于長期電網(wǎng)躉售，客戶資源較少，客戶服務的意識和理念相對不足，同時體量巨大，老舊機組等歷史包袱相對較重，在市場化的售電市場，面臨市場壓力，容易堵在中間，陷入夾心餅困境，既無法向客戶提供差異化的服務，也無法提供低成本的產(chǎn)品。

售電公司可將多種業(yè)務橫向互補，如：基本供能、直供電、增值業(yè)務、新能源業(yè)務。售電公司未來的業(yè)務模式應可促進用戶提高用電效率，優(yōu)化用電模式，促進可再生能源使用。

可將電力市場改革劃分為三個發(fā)展階段。不同階段有不同的業(yè)務和營銷模式：

1.初期階段

實際可開展的工作，主要是電力銷售和配網(wǎng)投資。營銷模式可采用產(chǎn)品導向型和渠道導向型。

產(chǎn)品導向型：改革初期，可采用低價策略的營銷模式擴大市場份額。以低價策略參與市場競爭，管理簡單，銷售簡單，且不用建立銷售網(wǎng)絡，無中間費用，但市場開拓能力不足，市場占有率不高。

渠道導向型：隨著電力市場競爭加劇，應建立營銷渠道，并通過價格和一般服務參與計劃與市場并行的改革過渡階段市場競爭。此階段的盈利主要還是依靠低價。渠道優(yōu)勢可擴大市場份額，直銷/分銷與客戶建立合作關系，提升整個集團的品牌和影響力。缺點是過多的供應鏈層級增加電能成本，且較難與代銷商及客戶建立穩(wěn)定合作關系。

2.中期階段

發(fā)電企業(yè)的售電平臺應改變初期的傳統(tǒng)銷售策略，注重“創(chuàng)新驅(qū)動”，細致劃分現(xiàn)有市場的電力用戶，充分了解客戶電力需求。通過分類，對不同價值水平、忠誠度的電力用戶采取不同的營銷策略，建立新的贏利點。通過開發(fā)增值服務而“創(chuàng)造電力需求并管理電力需求”。營銷模式可采用客戶導向型和資源導向型。

客戶導向型：以價格、產(chǎn)品組合和增值服務鎖定優(yōu)質(zhì)客戶，與客戶建立合作關系，企業(yè)的市場份額和盈利空間受價格影響會減弱。這種營銷模式的總服務成本較高，企業(yè)要有較高管理能力。目前電力渠道受電網(wǎng)公司壟斷，培養(yǎng)客戶忠誠度需要時間。

3.后期階段

用戶將更期待差異化產(chǎn)品和高品質(zhì)服務，售電公司應開展綜合能源解決方案，業(yè)務范圍應涵蓋用戶電力的使用、查詢、測算、習慣、節(jié)能等。營銷模式可采用客戶導向型和資源導向型。

資源導向型：以客戶為導向，整合發(fā)輸配售四個環(huán)節(jié)資源，銷售核心是建立營銷服務增值體系。企業(yè)通過產(chǎn)權交易獲取資產(chǎn)增值，發(fā)揮價值管理優(yōu)勢，獲取較大的讓渡價值，獲取較高且穩(wěn)定的市場占有率。這種營銷模式要求企業(yè)有較高的綜合管理能力和資源整合能力，投資成本大，資源整合的內(nèi)部程序也較復雜。在實施細則不完善和未出臺之際，目前市場環(huán)境不適宜推進這種營銷模式。

實現(xiàn)盈利的四種途徑：一是電力躉售，即售電平臺從外部購電，賺取價差；二是自有電源供電銷售，即通過自有電站售電賺取服務費；三是綜合用能服務費，包括報價、配電、運維等服務；四是隨著電力市場化的發(fā)展以及電力金融衍生品的逐漸引入，發(fā)電廠商和購電大戶之?g會廣泛采用差價合約交易方式。

四、大型發(fā)電企業(yè)未來轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合能源服務商的商業(yè)模式

大型發(fā)電企業(yè)突破單純發(fā)電模式，改變過去重發(fā)電、輕經(jīng)營模式。研究進入配售電、供冷供熱供氣領域，實現(xiàn)發(fā)（配）售一體、冷熱電三聯(lián)供、熱力源網(wǎng)一體 。根據(jù)電力市場改革進程，大型發(fā)電企業(yè)需要研究并建立起一個有競爭力綜合能源服務商的商業(yè)模式。

一是發(fā)售一體化運營模式：發(fā)電企業(yè)成立自己的售電公司，或收購其他售電公司。通過自建或并購，強化企業(yè)資產(chǎn)在市場的地位。研究終端客戶的分類，終端客戶更換售電公司和電力產(chǎn)品的頻率，留住利潤率最高的客戶。

企業(yè)要吸引并維持住客戶，同時也要降低成本或?qū)⒊杀颈３衷谝粋€合理有效的水平。一個成功的發(fā)售一體化企業(yè)應擁有足夠的市場知識，良好的燃料市場、運營限制和客戶喜好的分析能力。加強在電力交易、產(chǎn)品開發(fā)、定價、獲取客戶、客戶管理、需求控制、市場判斷、項目開發(fā)與融資、資產(chǎn)管理、甚至未來套期保值等方面的能力。

有能力提供更多個性化、甚至更高利潤的服務，比如節(jié)能服務、合同能源管理；有能力提供綜合能源解決方案，降低客戶用電、制冷、供熱、甚至用水、用氣的總體能源消耗，幫助客戶提高能源使用效率；有能力執(zhí)行各種復雜買賣合同（如：衍生品）。

二是配電網(wǎng)開發(fā)商模式：發(fā)電企業(yè)建設和運營配電網(wǎng)，連接輸電網(wǎng)和負荷中心/分布式能源微電網(wǎng)系統(tǒng)。在有配電缺陷的地方，建設新的配電基礎設施。發(fā)電企業(yè)要加快項目選址和獲得相關許可。在日趨市場化的電力批發(fā)市場，具有協(xié)調(diào)電力實時需求和供應的能力，培養(yǎng)與各種重要利益相關者打交道的能力，比如土地所有者，社區(qū)，地方和中央政府官員，客戶和設備供應商。發(fā)電企業(yè)要檢查目前的簽約和采購流程，這些流程是否反映了管理規(guī)定、是否體現(xiàn)了資金與風險分擔的最大價值。與地區(qū)輸電網(wǎng)運營商結成聯(lián)盟，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和提供新的投資范圍。

三是產(chǎn)品創(chuàng)新模式：與傳統(tǒng)電力銷售業(yè)務相比，創(chuàng)新型發(fā)電企業(yè)提供了更多的甚至超出客戶預期的產(chǎn)品和服務。能夠提高客戶能源使用效率和降低客戶能源使用成本，同時又可幫助電網(wǎng)更好地掌握用戶能源消費方式，保障電網(wǎng)穩(wěn)定性。

以恰當價格，提供客戶認可的產(chǎn)品組合：在相對成熟的電力區(qū)域市場，提供需求側(cè)響應管理服務，降低能耗成本及對環(huán)境的影響。比如根據(jù)分時電價、階梯電價、尖峰電價、實時電價、用電高峰等情況，提供不同種類產(chǎn)品套餐。為居民住宅提供定制的屋頂太陽能發(fā)電設備和運行監(jiān)控工作；為居民提供24小時的管道、電力、供熱和空調(diào)維修、保養(yǎng)和安裝服務；提供綠色能源選項、電動汽車充電業(yè)務、自動調(diào)溫器、燃料電池等業(yè)務；

研究用戶需要：用戶會為什么樣的產(chǎn)品/服務買單。發(fā)電企業(yè)應重新評估自身品牌價值和企業(yè)定位。重視客戶關系管理部門，高效發(fā)現(xiàn)和維護客戶多種需求，交叉銷售更多種類的產(chǎn)品/服務。重視渠道管理、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品定價和產(chǎn)品捆綁銷售等方面的能力。重視大數(shù)據(jù)分析能力，通過消費數(shù)據(jù)分析用戶購買傾向，有針對性提供用戶需要的產(chǎn)品/服務。

四是與客戶建立長期合作伙伴關系的運營模式：知名發(fā)電企業(yè)將電力供應與相關服務捆綁在一起，更容易取得市場認可。許多客戶想簡化工作方式和流程，提高效率，降低運營成本，同時又不想加大前期投入風險。比如：以BOOT模式（建設-擁有-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）運營燃氣熱電聯(lián)供微電網(wǎng)系統(tǒng)、分布式能源、事故備用水電站/調(diào)峰水電站、市政電動汽車充電基礎設施、合同能源管理等。

要樹立一種在全部工作節(jié)點上滿足客戶需求的企業(yè)使命： 良好的客戶洞察力，客戶認可的優(yōu)質(zhì)服務，并與客戶建立長期合作伙伴關系。

要做好自身市場定位：重新評估發(fā)電企業(yè)的品牌認可度。與擁有互補技術和客戶管理產(chǎn)品的企業(yè)合作，共同研究開發(fā)新產(chǎn)品/服務，幫助客戶完成利潤和長期增長目標，從而影響客戶對能源合作伙伴的選擇。

五是大數(shù)據(jù)增值服務模式：發(fā)電企業(yè)要善于從系統(tǒng)運行與客戶負荷這2個渠道收集、管理和分析大量數(shù)據(jù)信息，了解客戶能源使用方式，并指導客戶能源決策與行為。這種基于大數(shù)據(jù)的能源管理增值服務，在市場范圍和深度上，遠遠超過傳統(tǒng)上的能效計劃和工業(yè)領域的能源管理工作。比如：三菱電機的電力需求監(jiān)控系統(tǒng)通過收集和分析目前和歷史的用電數(shù)據(jù)，監(jiān)控每一個用電設施的用電趨勢，預測用電需求量，當預測數(shù)值接近目標數(shù)值時，系統(tǒng)立即自動警報，避免用電設施過度消耗電力，實現(xiàn)宏觀能源節(jié)約。GOOGLE NEST自動調(diào)溫器，可自動記錄并學習住戶的使用習慣，調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度。在屋內(nèi)無人時，自動調(diào)節(jié)至合適室溫，降低能耗。GOOGLE NEST利用巨大的數(shù)據(jù)中心，可以提供實時和預測性的能源消耗數(shù)據(jù)。

六是虛擬電廠模式：德國1/3電力供應來自核電廠，計劃到2020年關閉全部17個核反應堆，將全部采用可再生資源發(fā)電機組取代這部分核電廠。德國應對的方式就是大力發(fā)展虛擬電廠。

虛擬電廠原理是利用網(wǎng)絡信息和通信技術，集成多個分散的不同類型的發(fā)電機組，如風力發(fā)電機、太陽能電池、水力發(fā)電站、生物質(zhì)發(fā)電廠以及燃氣發(fā)電機等。對這些發(fā)電機組集中管理、合理選擇組合發(fā)電機，彌補不同類型可再生能源電力發(fā)電自身的不穩(wěn)定缺陷，使虛擬電廠可以和傳統(tǒng)電廠一樣輸出穩(wěn)定的電力。

虛擬電廠好處是，一不需要消耗化石能源發(fā)電，不會產(chǎn)生環(huán)境污染，而是整合利用現(xiàn)有的可再生能源和富余能源，產(chǎn)生更大更穩(wěn)定的收益。二不需要占地，工廠建立在虛擬世界里，卻把真實的電力帶到現(xiàn)實世界中。

虛擬電廠是網(wǎng)絡信息、通信技術、大數(shù)據(jù)、電力管理各種技術相結合的產(chǎn)品，可能是能源互聯(lián)網(wǎng)時代最大的變革。虛擬電廠的出現(xiàn)將電力行業(yè)從重點強調(diào)發(fā)電，轉(zhuǎn)移到電力管理。未來中國電力市場，會出現(xiàn)整合千萬家不同類型小型發(fā)電機組的虛擬電廠，提供更清潔、更穩(wěn)定電力，更好電價。

一個成功的虛擬電廠可以提供可持續(xù)、穩(wěn)定的、比傳統(tǒng)電力更加可靠和實惠的備用電源。發(fā)電企業(yè)要跟蹤創(chuàng)新技術的發(fā)展，與合作伙伴一起?櫚緦?供需平衡和未來的電力批發(fā)市場開發(fā)解決方案，比如：電力開發(fā)商、能源服務公司、節(jié)能公司、軟件公司、技術廠商、在線能源市場等。發(fā)電企業(yè)應高效執(zhí)行能源采購、能源管理、與地方配電公司深入合作。

五、大型發(fā)電企業(yè)建立集團營銷公司與省級售電公司相結合的市場營銷體系

1.集團營銷公司

電力企業(yè)從爭取計劃電轉(zhuǎn)向市場電擴大市場份額。傳統(tǒng)的組織、結構和方式也應做出調(diào)整，適應新的業(yè)務。

建立集團營銷公司與省級售電公司的關鍵是獲取協(xié)同效應。協(xié)同效應是指通過戰(zhàn)略指導，使集團的整體經(jīng)營表現(xiàn)優(yōu)于原先各個企業(yè)獨立運營表現(xiàn)之和。協(xié)同包括品牌協(xié)同、客戶協(xié)同、業(yè)務協(xié)同、戰(zhàn)略協(xié)同。

德國萊茵集團和意昂集團均采用了集團營銷公司與區(qū)域售電公司相結合的市場營銷體系。集團營銷公司主要負責電力批發(fā)市場的電力及衍生品交易，制定集團營銷策略與戰(zhàn)略規(guī)劃。區(qū)域售電公司負責各自區(qū)域內(nèi)電力銷售，包括協(xié)議用戶和區(qū)域批發(fā)市場，同時接受集團營銷公司部署、調(diào)度等業(yè)務指導，建立同一品牌，形成集團電力營銷一盤棋的格局。

目前，大型發(fā)電企業(yè)組建的售電公司均隸屬于各區(qū)域發(fā)電公司。區(qū)域售電公司主要按地區(qū)買電和售電，各自為戰(zhàn)，一定程度上減弱了集團企業(yè)與大客戶和電廠議價能力和提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品組合的能力，經(jīng)營中也存在信息不對稱和獎懲機制不合理等潛在風險問題。

大型發(fā)電企業(yè)一般均在全國擁有體量龐大的電源資產(chǎn)，具有全國網(wǎng)絡優(yōu)勢。組建集團專業(yè)營銷公司，實現(xiàn)管理上的專業(yè)化與規(guī)?；瘍?yōu)勢，發(fā)揮全國網(wǎng)絡優(yōu)勢，有利于在全國范圍內(nèi)爭取購電大客戶，減弱地方政府對購電用戶與地方電廠的影響。

集團營銷公司的主要業(yè)務內(nèi)容可包括：

一是負責集團電力市場批發(fā)交易以及未來的電力期貨等金融衍生品交易。

二是以高耗能企業(yè)、大型工業(yè)園區(qū)、以及全國性工商大企業(yè)為重點客戶，主要參與跨區(qū)域電力交易市場，并通過區(qū)域統(tǒng)籌統(tǒng)調(diào)獲取市場競爭力。

三是商業(yè)模式創(chuàng)新中心。研究并適當投資優(yōu)質(zhì)能源服務與資產(chǎn)，如：產(chǎn)品套餐、合同能源管理、大數(shù)據(jù)增值，適當?shù)娜細鉄犭娐?lián)供的微電網(wǎng)系統(tǒng)、分布式能源、市政的電動汽車充電基礎設施等。

四是推廣虛擬電廠，成為中國綠色能源供應的領頭羊。

2.省級售電平臺

省級售電平臺涵蓋發(fā)電企業(yè)、集控中心、現(xiàn)有市場部門和售電公司。市場部門負責計劃電，售電公司負責市場電。省級售電公司一般業(yè)務以省內(nèi)為主，主要投資人是所在省省公司，歸省公司管理。集團營銷公司可研究與各省發(fā)電公司以參股形式合組區(qū)域售電公司。

省級售電平臺作為重要資源整合平臺，應完全致力于電力銷售、配電投資與管理、電力需求側(cè)管理、綜合節(jié)能及用能咨詢服務、用戶側(cè)分布式電源投資與管理以及儲能技術等業(yè)務。

省級售電平臺的構建需要在省公司原有的組織結構和職能劃分重新調(diào)整，規(guī)劃好發(fā)電企業(yè)、售電公司、市場部門和集控中心的具體權責。

一是市場部門與新成立售電公司需要明確職責關系和業(yè)務關系?？刹扇　耙惶兹笋R、兩塊牌子”的方式解決內(nèi)部協(xié)調(diào)問題。

二是售電公司與內(nèi)部電廠需要建立合作關系。有兩種合作模式，模式一是售電公司主要負責中長期售電合同，發(fā)電廠作為售電主體開展現(xiàn)貨、輔助服務等電力交易；模式二是發(fā)電廠僅作為電力生產(chǎn)車間，電力銷售工作完全由售電公司承擔。同時發(fā)電廠可通過參股售電公司，減少兩者利益的矛盾沖突。

三是售電公司與集控中心需要明確權責問題。鑒于電力屬于特殊商品，具有即時性、不可儲存等特點，需要明確供電保障的責任承擔。

四是合理認識交易中心和調(diào)度中心對電力購售的必要性和重要作用。交易中心提供電力交易平臺，調(diào)度中心管理電力經(jīng)濟調(diào)度，均對售電公司的購售業(yè)務起到重要的保障作用。

建立對集團營銷公司和省級售電公司的風險管控和內(nèi)部監(jiān)督體系。借鑒國際通行的風險管控和內(nèi)部監(jiān)督的理論體系（COSO），逐步建立起覆蓋各種業(yè)務的風險管控和內(nèi)部監(jiān)督體系，識別、評估和管理業(yè)務活動中面對的各類風險。

六、大型發(fā)電企業(yè)建設混合所有制營銷公司

2013年11月，黨的十八屆三中全會明確提出，要“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”，“允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟”；同時，要“推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度”，并“準確界定不同國有企業(yè)功能”，深化國有企業(yè)改革。此番改革，旨在通過發(fā)展混合所有制，優(yōu)化國有企業(yè)的股權結構，改善治理機制，提升國有企業(yè)效率，做大做強國有資本。

發(fā)展混合所有制目的是引入多種所有制資本，建立現(xiàn)代公司治理的新國有企業(yè)，促進國企效率提升，同時防止國有資產(chǎn)流失和由此帶來的分配不公及兩極分化。

能源銷售是一個精細化管理的行業(yè)。全國有體制一定程度影響經(jīng)營效率的提升，經(jīng)營者缺少不斷創(chuàng)新產(chǎn)品組合、縮減成本的動力。中石化和國家電投集團分別在各自行業(yè)率先成立了混合所有制的能源銷售公司。中國石化持有中石化銷售公司70.01%的股權，全體社會投資者共計持有銷售公司29.99%的股權。國家電投集團資本控股公司牽頭聯(lián)合華能碳資產(chǎn)、北京京運通科技、遠光軟件、北京瑞明晟源四家單位，共同出資設立全國性售電公司―北京融和晟源售電有限公司。根據(jù)協(xié)議，售電公司注冊資本20160萬元人民幣，國家電投資本控股持股30%，華能碳資產(chǎn)持股20%，北京京運通科技持股15%，遠光軟件持股15%，北京瑞明晟源作為員工持股平臺持股20%。

大型發(fā)電企業(yè)應以支撐國企發(fā)展戰(zhàn)略為基本出發(fā)點；以自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新為戰(zhàn)略突破點；以人才隊伍建設為核心關鍵點；以協(xié)同創(chuàng)新為首要切入點；以市場化配置資源為改革著力點，建立高效率和高收益的營銷組織。

一是引資伙伴：鑒于售電公司的大數(shù)據(jù)與金融屬性，可吸引互聯(lián)網(wǎng)與金融領域資本。如， 京東、阿里、騰訊等具有大數(shù)據(jù)與零售整合能力和B2C接口的全國性互聯(lián)網(wǎng)公司，實現(xiàn)售電公司客戶與金融產(chǎn)業(yè)客戶資源共享，售電業(yè)務與金融業(yè)務、互?網(wǎng)金融融合發(fā)展，為客戶提供“電力+金融”的差異化增值服務。

二是股權結構：大型發(fā)電企業(yè)資本占有主導地位，引入國資、民資、外資多種形式資本，實現(xiàn)股權多元化。在國有資本為主，多種所有制經(jīng)濟共存的新公有制經(jīng)濟下建立現(xiàn)代股份制企業(yè)制度，優(yōu)化資本配置，提高運營效率。

三是盈利空間：未來的盈利空間是吸引合作方開展混改業(yè)務的必備條件。從這方面看，建立遠期盈利空間大和清晰可控的業(yè)務模式是混合所有制改革的發(fā)展前景。

四是員工持股平臺：2015年國資委的《關于實行員工持股試點的意見》，將混合所有制下的員工持股平臺提上日程。中石化銷售公司正在完善有關員工持股具體方案，國電投集團旗下的北京融和晟源售電有限公司按相關行業(yè)慣例，員工持股平臺持股20%。能源企業(yè)根據(jù)所處行業(yè)及自身特點，按照國家規(guī)定，制定相應的員工平臺持股計劃，目的是形成有效的激勵機制與競爭機制，充分調(diào)動企業(yè)管理層及員工的積極性。