導(dǎo)語：如何才能寫好一篇貨物貿(mào)易定義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

"序

號(hào)" 產(chǎn)品名稱及規(guī)格 單位 單價(jià) 數(shù)量合計(jì) 金額合計(jì) 交貨進(jìn)度

(元) (萬元) 年度 一季度 二季度 三季度 四季度

合計(jì)人民幣金額：

需方(甲方) 需方軍事代表機(jī)構(gòu)鑒章 供方(乙方) 供方主管部門(單位)鑒章

單位名稱 單位名稱

許可證編號(hào) 許可證編號(hào)

承制單位資格注冊(cè)編號(hào) 承制單位資格注冊(cè)編號(hào)

法定代表人或委托人 (蓋章) 法定代表人或委托人 (蓋章)

經(jīng)辦人： 經(jīng)辦人：

聯(lián)系電話 年 月 日 聯(lián)系電話 年 月 日

傳真號(hào)碼 供方軍事代表機(jī)構(gòu)鑒章(如有) 傳真號(hào)碼 國(guó)防科工委鑒章

通訊地址 通訊地址

郵政編碼 郵政編碼

開戶名稱 (蓋章) 開戶名稱 (蓋章)

開戶銀行 經(jīng)辦人： 開戶銀行 經(jīng)辦人：

銀行帳號(hào) 年 月 日 銀行帳號(hào) 年 月 日

合同有效期： 年 月 日 至 年 月 日 國(guó)科 字 [ ] 號(hào)

本合同一式 份 國(guó)防科工委、總裝備部監(jiān)制 貿(mào)易合同：武器裝備配套產(chǎn)品訂貨合同由精品信息網(wǎng)整理！

合同約定事項(xiàng)

一、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)方對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)的條件和期限：

二、產(chǎn)品計(jì)價(jià)方式

三、交(提)貨地點(diǎn)和方式：

篇2

海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)與財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)遵循平等互惠、循序漸進(jìn)的原則，達(dá)成加強(qiáng)海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的意愿。

雙方同意，本著世界貿(mào)易組織(WTO)基本原則，考慮雙方的經(jīng)濟(jì)條件，逐步減少或消除彼此間的貿(mào)易和投資障礙，創(chuàng)造公平的貿(mào)易與投資環(huán)境：通過簽署《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》《以下簡(jiǎn)稱本協(xié)議》，進(jìn)一步增進(jìn)雙方的貿(mào)易與投資關(guān)系，建立有利于兩岸經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展的合作機(jī)制。

經(jīng)協(xié)商，達(dá)成協(xié)議如下：

第一章總則

本協(xié)議目標(biāo)為：

一、加強(qiáng)和增進(jìn)雙方之間的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資合作。

二、促進(jìn)雙方貨物和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步自由化，逐步建立公平、透明、便利的投資及其保障機(jī)制。

三、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，建立合作機(jī)制。

雙方同意，考慮雙方的經(jīng)濟(jì)條件，采取包括但不限于以下措施，加強(qiáng)海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)交流與合作：

一、逐步減少或消除雙方之間實(shí)質(zhì)多數(shù)貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。

二、逐步減少或消除雙方之間涵蓋眾多部門的服務(wù)貿(mào)易限制性措施。

三、提供投資保護(hù)，促進(jìn)雙向投資。

四、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化和產(chǎn)業(yè)交流與合作。

第二章貿(mào)易與投資

一、雙方同意，在本協(xié)議第七條規(guī)定的“貨物貿(mào)易早期收獲”基礎(chǔ)上，不遲于本協(xié)議生效后六個(gè)月內(nèi)就貨物貿(mào)易協(xié)議展開磋商，并盡速完成。

二、貨物貿(mào)易協(xié)議磋商內(nèi)容包括但不限于：

(一)關(guān)稅減讓或消除模式：

(二)原產(chǎn)地規(guī)則：

(三)海關(guān)程序：

(四)非關(guān)稅措施，包括但不限于技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施(SPS)：

(五)貿(mào)易救濟(jì)措施，包括世界貿(mào)易組織《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第六條的協(xié)定》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》、《保障措施協(xié)定》規(guī)定的措施及適用于雙方之間貨物貿(mào)易的雙方保障措施。

三、依據(jù)本條納入貨物貿(mào)易協(xié)議的產(chǎn)品應(yīng)分為立即實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅產(chǎn)品、分階段降稅產(chǎn)品、例外或其他產(chǎn)品三類。

四、任何一方均可在貨物貿(mào)易協(xié)議規(guī)定的關(guān)稅減讓承諾的基礎(chǔ)上自主加速實(shí)施降稅。

一、雙方同意，在第八條規(guī)定的“服務(wù)貿(mào)易早期收獲”基礎(chǔ)上，不遲于本協(xié)議生效后六個(gè)月內(nèi)就服務(wù)貿(mào)易協(xié)議展開磋商，并盡速完成。

二、服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的磋商應(yīng)致力于：

(一)逐步減少或消除雙方之間涵蓋眾多部門的服務(wù)貿(mào)易限制性措施：

(二)繼續(xù)擴(kuò)展服務(wù)貿(mào)易的廣度與深度：

(三)增進(jìn)雙方在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作。

三、任何一方均可在服務(wù)貿(mào)易協(xié)議規(guī)定的開放承諾的基礎(chǔ)上自主加速開放或消除限制性措施。

一、雙方同意，在本協(xié)議生效后六個(gè)月內(nèi)，針對(duì)本條第二款所述事項(xiàng)展開磋商，并盡速達(dá)成協(xié)議。

二、該協(xié)議包括但不限于以下事項(xiàng)：

(一)建立投資保障機(jī)制：

(二)提高投資相關(guān)規(guī)定的透明度：

(三)逐步減少雙方相互投資的限制：

(四)促進(jìn)投資便利化。

第三章經(jīng)濟(jì)合作

一、為強(qiáng)化并擴(kuò)大本協(xié)議的效益，雙方同意，加強(qiáng)包括但不限于以下合作：

(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與合作：

(二)金融合作：

(三)貿(mào)易促進(jìn)及貿(mào)易便利化：

(四)海關(guān)合作：

(五)電子商務(wù)合作：

(六)研究雙方產(chǎn)業(yè)合作布局和重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)雙方重大項(xiàng)目合作，協(xié)調(diào)解決雙方產(chǎn)業(yè)合作中出現(xiàn)的問題：

(七)推動(dòng)雙方中小企業(yè)合作，提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力：

(八)推動(dòng)雙方經(jīng)貿(mào)社團(tuán)互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。

二、雙方應(yīng)盡速針對(duì)本條合作事項(xiàng)的具體計(jì)劃與內(nèi)容展開協(xié)商。

第四章早期收獲

一、為加速實(shí)現(xiàn)本協(xié)議目標(biāo)，雙方同意對(duì)附件一所列產(chǎn)品實(shí)施早期收獲計(jì)劃，早期收獲計(jì)劃將于本協(xié)議生效后六個(gè)月內(nèi)開始實(shí)施。

二、貨物貿(mào)易早期收獲計(jì)劃的實(shí)施應(yīng)遵循以下規(guī)定：

(一)雙方應(yīng)按照附件一列明的早期收獲產(chǎn)品及降稅安排實(shí)施降稅：但雙方各自對(duì)其他所有世界貿(mào)易組織成員普遍適用的非臨時(shí)性進(jìn)口關(guān)稅稅率較低時(shí)，則適用該稅率：

(二)本協(xié)議附件一所列產(chǎn)品適用附件二所列臨時(shí)原產(chǎn)地規(guī)則。依據(jù)該規(guī)則被認(rèn)定為原產(chǎn)于一方的上述產(chǎn)品，另一方在進(jìn)口時(shí)應(yīng)給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇：

(三)本協(xié)議附件一所列產(chǎn)品適用的臨時(shí)貿(mào)易救濟(jì)措施，是指本協(xié)議第三條第二款第五項(xiàng)所規(guī)定的措施，其中雙方保障措施列入本協(xié)議附件三。

三、自雙方根據(jù)本協(xié)議第三條達(dá)成的貨物貿(mào)易協(xié)議生效之日起，本協(xié)議附件二中列明的臨時(shí)原產(chǎn)地規(guī)則和本條第二款第三項(xiàng)規(guī)定的臨時(shí)貿(mào)易救濟(jì)措施規(guī)則應(yīng)終止適用。

一、為加速實(shí)現(xiàn)本協(xié)議目標(biāo)，雙方同意對(duì)附件四所列服務(wù)貿(mào)易部門實(shí)施早期收獲計(jì)劃，早期收獲計(jì)劃應(yīng)于本協(xié)議生效后盡速實(shí)施。

二、服務(wù)貿(mào)易早期收獲計(jì)劃的實(shí)施應(yīng)遵循下列規(guī)定：

(一)一方應(yīng)按照附件四列明的服務(wù)貿(mào)易早期收獲部門及開放措施，對(duì)另一方的服務(wù)及服務(wù)提供者減少或消除實(shí)行的限制性措施：

(二)本協(xié)議附件四所列服務(wù)貿(mào)易部門及開放措施適用附件五規(guī)定的服務(wù)提供者定義：

(三)自雙方根據(jù)本協(xié)議第四條達(dá)成的服務(wù)貿(mào)易協(xié)議生效之日起，本協(xié)議附件五規(guī)定的服務(wù)提供者定義應(yīng)終止適用：

(四)若因?qū)嵤┓?wù)貿(mào)易早期收獲計(jì)劃對(duì)一方的服務(wù)部門造成實(shí)質(zhì)性負(fù)面影響，受影響的一方可要求與另一方磋商，尋求解決方案。

第五章其他

本協(xié)議的任何規(guī)定不得解釋為妨礙一方采取或維持與世界貿(mào)易組織規(guī)則相一致的例外措施。第十條爭(zhēng)端解決

一、雙方應(yīng)不遲于本協(xié)議生效后六個(gè)月內(nèi)就建立適當(dāng)?shù)臓?zhēng)端解決程序展開磋商，并盡速達(dá)成協(xié)議，以解決任何關(guān)于本協(xié)議解釋、實(shí)施和適用的爭(zhēng)端。

二、在本條第一款所指的爭(zhēng)端解決協(xié)議生效前，任何關(guān)于本協(xié)議解釋、實(shí)施和適用的爭(zhēng)端，應(yīng)由雙方通過協(xié)商解決，或由根據(jù)本協(xié)議第十一條設(shè)立的“兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)”以適當(dāng)方式加以解決。

一、雙方成立“兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)”(以下簡(jiǎn)稱委員會(huì))。委員會(huì)由雙方指定的代表組成，負(fù)責(zé)處理與本協(xié)議相關(guān)的事宜，包括但不限于：

(一)完成為落實(shí)本協(xié)議目標(biāo)所必需的磋商：

(二)監(jiān)督并評(píng)估本協(xié)議的執(zhí)行：

(三)解釋本協(xié)議的規(guī)定：

(四)通報(bào)重要經(jīng)貿(mào)信息：

(五)根據(jù)本協(xié)議第十條規(guī)定，解決任何關(guān)于本協(xié)議解釋、實(shí)施和適用的爭(zhēng)端。

二、委員會(huì)可根據(jù)需要設(shè)立工作小組，處理特定領(lǐng)域中與本協(xié)議相關(guān)的事宜，并接受委員會(huì)監(jiān)督。

三、委員會(huì)每半年召開一次例會(huì)，必要時(shí)經(jīng)雙方同意可召開臨時(shí)會(huì)議。

四、與本協(xié)議相關(guān)的業(yè)務(wù)事宜由雙方業(yè)務(wù)主管部門指定的聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。

基于本協(xié)議所進(jìn)行的業(yè)務(wù)聯(lián)系，應(yīng)使用雙方商定的文書格式。第十三條附件及后續(xù)協(xié)議

本協(xié)議的附件及根據(jù)本協(xié)議簽署的后續(xù)協(xié)議，構(gòu)成本協(xié)議的一部分。

本協(xié)議修正，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商同意，并以書面形式確認(rèn)。

本協(xié)議簽署后，雙方應(yīng)各自完成相關(guān)程序并以書面通知另一方。本協(xié)議自雙方均收到對(duì)方通知后次日起生效。

一、一方終止本協(xié)議應(yīng)以書面通知另一方。雙方應(yīng)在終止通知發(fā)出之日起三十日內(nèi)開始協(xié)商。如協(xié)商未能達(dá)成一致，則本協(xié)議自通知一方發(fā)出終止通知之日起第一百八十日終止。

二、本協(xié)議終止后三十日內(nèi)，雙方應(yīng)就因本協(xié)議終止而產(chǎn)生的問題展開協(xié)商。

本協(xié)議于六月二十九日簽署，一式四份，雙方各執(zhí)兩份。四份文本中對(duì)應(yīng)表述的不同用語所含意義相同，四份文本具有同等效力。

附件一貨物貿(mào)易早期收獲產(chǎn)品清單及降稅安排

附件二適用于貨物貿(mào)易早期收獲產(chǎn)品的臨時(shí)原產(chǎn)地規(guī)則

附件三適用于貨物貿(mào)易早期收獲產(chǎn)品的雙方保障措施

附件四服務(wù)貿(mào)易早期收獲部門及開放措施

篇3

關(guān)鍵詞：跨境人民幣結(jié)算；離岸市場(chǎng)；人民幣國(guó)際化

一、概念界定

對(duì)于跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的定義，不同機(jī)構(gòu)各不相同，并且不同的發(fā)展時(shí)期其內(nèi)涵也在不斷的延伸發(fā)展中。本文結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)研究，將其定義為：指經(jīng)國(guó)家允許的、有條件的企業(yè)在自愿基礎(chǔ)上，以人民幣報(bào)關(guān)、計(jì)價(jià)進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)算，其業(yè)務(wù)種類包括但不限于進(jìn)出口信用證、托收、匯款等。并從業(yè)務(wù)范圍的角度將其劃分為廣義和狹義的跨境人民幣結(jié)算：廣義上包括經(jīng)常項(xiàng)目下的跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和資本項(xiàng)目下的直接投資人民幣結(jié)算；狹義上只包括跨境貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易人民幣結(jié)算，即僅限經(jīng)常項(xiàng)目。

二、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算現(xiàn)狀淺析

（一）量的角度

1.總量不斷攀升，直接投資占比增大

從圖1可以看出，初期業(yè)務(wù)發(fā)展較為緩慢，2009年結(jié)算量只有36億。跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算剛剛啟動(dòng)，試點(diǎn)城市只有5個(gè)，首批試點(diǎn)企業(yè)僅365家，流程比較復(fù)雜，政策制度尚待完善，許多企業(yè)還有疑慮。2010年無疑是其騰飛期，試點(diǎn)城市擴(kuò)大到20個(gè)省市，政策進(jìn)一步完善，流程得到簡(jiǎn)化，海外市場(chǎng)認(rèn)可度也在提高，到2010年底結(jié)算量為5千億，達(dá)2009年的140倍。之后呈井噴式發(fā)展，2014年達(dá)到6.5億，而2015年前三季度，經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣收付金額合計(jì)5.46萬億元，同比增長(zhǎng)13%，截止到2015年10月底，已近5.9億元。

2011年我國(guó)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)從經(jīng)常項(xiàng)目下跨境貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大到資本項(xiàng)目下的直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。從圖1可以看出，直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，但相對(duì)于跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算規(guī)模還較小。2012、2013、2014年直接投資人民幣結(jié)算額分別2806億元、5850億元、10485.8億元，分別為同年跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的9.5%、12%、16%；2015年截止到10月31日，直接投資人民幣結(jié)算額為1.7萬億元，為同期跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的30%?？梢钥闯鲋苯油顿Y人民幣結(jié)算快速增長(zhǎng)，占比不斷擴(kuò)大。

圖1 跨境貿(mào)易和直接投資人民幣結(jié)算的發(fā)展趨勢(shì)圖

注1：2015年數(shù)據(jù)截至10月31日，下同

2.地域范圍擴(kuò)大，市場(chǎng)份額提升

2011年8月跨境人民幣結(jié)算境內(nèi)的范圍擴(kuò)大至全國(guó)。而人民銀行與境外央行和貨幣當(dāng)局間的貨幣合作也不斷深化，截至2015年10月，人民銀行先后與33個(gè)境外央行或貨幣當(dāng)局簽署雙邊本幣互換協(xié)議，總額度超33.1萬億元人民幣。經(jīng)雙方貨幣當(dāng)局協(xié)商，先后在港澳臺(tái)地區(qū)、新加坡等14個(gè)國(guó)家或地區(qū)建立了人民幣清算安排。目前至少有40個(gè)國(guó)家和地區(qū)的中央銀行或貨幣當(dāng)局以人民幣作為儲(chǔ)備貨幣。根據(jù)SWIFT公布的數(shù)據(jù)，人民幣在全球支付貨幣中的市場(chǎng)份額由2012年1月的0.25%上升至2015年8月的2.8%。

（二）質(zhì)的角度

1.業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)占比不斷優(yōu)化

（1）貨物貿(mào)易VS服務(wù)貿(mào)易。狹義上的跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算，也即經(jīng)常項(xiàng)目人民幣結(jié)算規(guī)模保持較快增長(zhǎng)。2014年，貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算金額5.9萬億元，同比增長(zhǎng)42.6%；服務(wù)貿(mào)易及其他經(jīng)常項(xiàng)目結(jié)算金額6565億元，同比增長(zhǎng)31.3%。截至2015年10月底，貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算金額5.24萬億元，服務(wù)貿(mào)易及其他經(jīng)常項(xiàng)目結(jié)算金額6564億元。從圖二中可以看出，兩者總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，注2中的調(diào)整也是為了引導(dǎo)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的結(jié)構(gòu)向著健康可持續(xù)的方向發(fā)展。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，貨物貿(mào)易占比平均在80%左右，這與我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)是相關(guān)的。

圖二 跨境貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)圖

注2：自2014年8月份開始，無貨物報(bào)關(guān)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，由服務(wù)貿(mào)易調(diào)整到貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，貨物貿(mào)易金額擴(kuò)大，服務(wù)貿(mào)易金額相應(yīng)減少

（2）對(duì)外直接投資VS外商直接投資。直接投資人民幣結(jié)算可以分為境內(nèi)企業(yè)對(duì)外直接投資和外商直接投資。2014年，對(duì)外直接投資和外商直接投資人民幣結(jié)算金額分別為1865.6億元、8620.2億元。截至2015年10月底，對(duì)外直接投資和外商直接投資人民幣結(jié)算金額分別為11803億元，5898億元。由圖三分析可知，兩者總體呈上升趨勢(shì)，2014年以前，兩者所占比例明顯不均衡，對(duì)外直接投資占比過少，均在18%以下，2015年10月底，對(duì)外直接投資占比33.3%，明顯好于2014年，預(yù)示著人民幣國(guó)際化水平在提高，我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際化的層次在提高，對(duì)外直接投資增長(zhǎng)較大。

圖三 對(duì)外直接投資和外商直接投資發(fā)展趨勢(shì)圖

2.人民幣離岸市場(chǎng)快速發(fā)展

人民幣離岸市場(chǎng)指在我國(guó)大陸以外從事和開展使用人民幣計(jì)價(jià)的金融產(chǎn)品的市場(chǎng)。中國(guó)銀行9月14日“2015年第二季度離岸人民幣指數(shù)”，該指數(shù)是根據(jù)人民幣離岸金融市場(chǎng)上的資金存量規(guī)模、資金運(yùn)用狀況、金融工具使用等方面的發(fā)展水平來計(jì)算的。計(jì)算結(jié)果顯示，離岸人民幣指數(shù)從2013年的0、91%提升至2015年第二季度的1.37%，整體一直處于上升趨勢(shì)。說明我國(guó)人民幣在離岸金融市場(chǎng)的使用規(guī)模和份額上穩(wěn)步提升，日趨活躍。

3.人民幣國(guó)際地位不斷提升

據(jù)統(tǒng)計(jì)，人民幣在全球支付結(jié)算中的使用份額從2013年1月的0.63%攀升至2015年7月的2.34%，雖然份額仍然很小，但是一直在不斷增長(zhǎng)中。根據(jù)SWIFT公布的數(shù)據(jù)，2015年8月人民幣在全球支付貨幣中的排名由2012年1月的第20位上升至第4位。11月30日，國(guó)際貨幣基金組織正式?jīng)Q定將人民幣納入特別提款權(quán)貨幣籃子，權(quán)重僅次于美元和歐元，表明國(guó)際社會(huì)對(duì)人民幣的認(rèn)可加深了。

三、總結(jié)

經(jīng)過以上五個(gè)方面的分析，跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)總體規(guī)模增長(zhǎng)勢(shì)頭良好、離岸市場(chǎng)發(fā)展迅速、國(guó)際地位有一定提高。隨著人民幣國(guó)際化步伐的推進(jìn)，相關(guān)的改革政策的出臺(tái)、業(yè)務(wù)的創(chuàng)新等?？梢灶A(yù)期，跨境人民幣結(jié)算將進(jìn)一步擴(kuò)大，雙邊貨幣合作將繼續(xù)穩(wěn)步開展，資本項(xiàng)目可兌換步伐穩(wěn)步推進(jìn)，人民幣作為儲(chǔ)備貨幣規(guī)模將進(jìn)一步增加。（作者單位：1.沈陽師范大學(xué)；2.郵儲(chǔ)銀行）

參考文獻(xiàn)：

[1] 李婧.從跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算看人民幣國(guó)際化戰(zhàn)略[J].世界經(jīng)濟(jì)研究，2011，02：13-19+87.

篇4

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易；緊急保障措施；國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)；商業(yè)存在

貨物貿(mào)易領(lǐng)域的保障措施已較為完備，而服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的保障措施仍在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(以下簡(jiǎn)稱CATS)第10條下進(jìn)行談判。保障措施無論發(fā)生在貨物貿(mào)易領(lǐng)域還是服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，本質(zhì)上作為“安全閥”，目的都在于保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受他國(guó)產(chǎn)品造成的損害。

對(duì)于CATS下緊急保障措施(以下簡(jiǎn)稱EMS)應(yīng)采取何種立法模式，主要有五種觀點(diǎn)：類似貨物貿(mào)易保障措施的ESM機(jī)制、與具體承諾表相結(jié)合的ESM機(jī)制、《農(nóng)業(yè)協(xié)定》第5條模式的ESM機(jī)制、《紡織品與服裝協(xié)定》保障措施模式的ESM機(jī)制和以GATS第10條第2款為基礎(chǔ)的核心機(jī)制模式。隨著談判的深入，工作組中更多的成員傾向于采用貨物貿(mào)易中一般保障措施協(xié)定的模式。這樣，《保障措施協(xié)定》為服務(wù)貿(mào)易中的EMS提供了最好的樣板(陳立虎、黃澗秋，2006)。根據(jù)《保障措施協(xié)定》第2條1款，一般保障措施實(shí)施的條件主要有進(jìn)口激增、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅、進(jìn)口與損害之間有因果關(guān)系，因此，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)是確定產(chǎn)業(yè)損害條件的基礎(chǔ)。以此作為參照，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同樣是損害條件中的關(guān)鍵性概念，但又不能簡(jiǎn)單套用貨物貿(mào)易保障措施中的“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”定義，而需要作出與服務(wù)貿(mào)易相適應(yīng)的界定。

一、定義ESM“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”的難題

根據(jù)《保障措施協(xié)定》，“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”是指“一成員領(lǐng)土內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者全體，或指同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的總產(chǎn)量占這些產(chǎn)品全部國(guó)內(nèi)產(chǎn)量主要部分的生產(chǎn)者?！薄？梢?，在貨物貿(mào)易保障措施之下，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的“國(guó)內(nèi)”是從地域的角度進(jìn)行界定的，而非從國(guó)籍角度定義，從而更具確定性(黃文俊，2004)。這樣，貨物的進(jìn)口與跨越國(guó)境的進(jìn)口產(chǎn)品涇渭分明，不會(huì)產(chǎn)生歧義。

但在服務(wù)貿(mào)易之下，定義“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”十分困難，主要原因是服務(wù)產(chǎn)品的無形性、不可儲(chǔ)存性決定了服務(wù)的提供與貨物的提供大有不同，換言之，服務(wù)的“進(jìn)口”與貨物的“進(jìn)口”迥然有異。貨物的進(jìn)口是貨物跨越國(guó)境，進(jìn)入到另一成員國(guó)境內(nèi)，而服務(wù)的進(jìn)口則復(fù)雜得多。GATS第1條規(guī)定了成員提供服務(wù)的四種基本模式：(1)“跨境交付”，從一個(gè)成員的領(lǐng)土內(nèi)向另一成員領(lǐng)土內(nèi)的消費(fèi)者提供服務(wù)；(2)“境外消費(fèi)”，服務(wù)提供者在一個(gè)成員的領(lǐng)土內(nèi)向來自另一個(gè)成員的消費(fèi)者提供服務(wù)；(3)“商業(yè)存在”，一個(gè)成員的服務(wù)提供者通過在另一個(gè)成員的領(lǐng)土內(nèi)建立的商業(yè)實(shí)體提供服務(wù)；(4)“自然人移動(dòng)”，一個(gè)成員的服務(wù)提供者作為自然人進(jìn)入到另一個(gè)成員的領(lǐng)土內(nèi)提供服務(wù)。對(duì)于模式1和模式2之下的服務(wù)提供，貨物貿(mào)易保障措施的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)定義可以完全適用。但模式3和模式4下的服務(wù)提供者是通過商業(yè)存在或以自然人身份進(jìn)入到了另一成員國(guó)境內(nèi)，對(duì)后者的消費(fèi)者提供服務(wù)。這樣，模式3和模式4下的服務(wù)提供就與服務(wù)的進(jìn)口界限模糊了，尤其以模式3為甚。而模式3是服務(wù)貿(mào)易最主要的提供方式，常常以服務(wù)業(yè)外商直接投資的形式出現(xiàn)。

模式3下的商業(yè)存在可分為兩個(gè)階段一“前商業(yè)存在”(pre-establishmentphase)和“后商業(yè)存在”(post-establishmentphase)，前者是指外國(guó)資本正準(zhǔn)備進(jìn)入到東道國(guó)，著手建立商業(yè)實(shí)體的階段。后者則是指外同服務(wù)提供者已在東道國(guó)境內(nèi)建立了商業(yè)實(shí)體并籍此開展經(jīng)營(yíng)、提供服務(wù)的階段。對(duì)于“前商業(yè)存在”，因其尚未進(jìn)入到東道國(guó)境內(nèi)，東道國(guó)將其排除在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)之外，似無可厚非。不過，東道國(guó)也可能通過保障措施達(dá)到阻止新的服務(wù)提供者進(jìn)入市場(chǎng)的目的。

“后商業(yè)存在”的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)問題更為棘手，無論是否將已建立商業(yè)存在的服務(wù)提供者劃歸國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，東國(guó)道都可能陷入兩難境地。

(一)“后商業(yè)存在”劃入國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)存在的問題

首先，會(huì)產(chǎn)生進(jìn)口是否存在的疑惑。一般認(rèn)為，“進(jìn)口”是介于地域性之上，涉及到外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入到本國(guó)境內(nèi)。比如貨物貿(mào)易的進(jìn)口是指一國(guó)產(chǎn)品輸入到另一國(guó)產(chǎn)品境內(nèi)，并繳納關(guān)稅、辦理海關(guān)手續(xù)。然而，將“后商業(yè)存在”劃人國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，不但“進(jìn)口”概念下的地域界限模糊了，也沒有了外國(guó)產(chǎn)品和本國(guó)產(chǎn)品的區(qū)分。因?yàn)閲?guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)包括東道國(guó)境內(nèi)所有的服務(wù)提供者，“后商業(yè)存在”服務(wù)提供者當(dāng)然也屬于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，其在東道國(guó)境內(nèi)向東道國(guó)的消費(fèi)者提供服務(wù)，等于是“本國(guó)”服務(wù)者向“本國(guó)”的消費(fèi)者提供服務(wù)，與其他的東道國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)并無不同，這樣一來，模式3下將不存在服務(wù)的“進(jìn)口”，也無謂因“進(jìn)口”增加造成嚴(yán)重?fù)p害，這意味著，保障措施根本不適用于模式3以商業(yè)存在提供的服務(wù)。

第二，違反了最惠國(guó)待遇。GATS第2條規(guī)定了最惠國(guó)待遇，“關(guān)于本協(xié)定涵蓋的任何措施，每一成員對(duì)于任何其他成員的服務(wù)和服務(wù)提供者，應(yīng)立即和無條件地給予不低于其給予任何其他國(guó)家同類服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇”。也就是說，施惠國(guó)給予第三國(guó)服務(wù)和服務(wù)提供者特殊的優(yōu)惠待遇，受惠國(guó)的服務(wù)和服務(wù)提供者同樣可以根據(jù)最惠國(guó)條款獲得此種待遇。東道國(guó)將“后商業(yè)存在”劃人國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，而把“前商業(yè)存在”劃出國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，有人提出這樣的保障措施僅針對(duì)新的外國(guó)服務(wù)提供者，并未建立在國(guó)籍歧視的基礎(chǔ)上，因此沒有違反最惠國(guó)待遇。因?yàn)樵谶@種保障措施下，有意義的區(qū)別只是外國(guó)服務(wù)提供者是否已經(jīng)建立。比如，來自x成員國(guó)的服務(wù)提供者在Y成員國(guó)已建立了商業(yè)存在，則其不會(huì)受到保障措施的約束，但是新的服務(wù)提供者，不管來自x國(guó)還是z國(guó)，都將受制于保障措施。這樣，東道國(guó)對(duì)新的服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)入者一視同仁，并沒有違反最惠國(guó)待遇。但對(duì)z國(guó)的服務(wù)提供者而言，不論新、老服務(wù)提供者，東道國(guó)給予的不受保障措施限制的待遇最終是由x國(guó)服務(wù)提供者享有，而z國(guó)服務(wù)提供者沒有得到。這樣，z國(guó)服務(wù)提供者喪失了與x國(guó)服務(wù)提供者進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)的同等的機(jī)會(huì)和條件。

第三，打擊了無辜的新的服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)入者。東道國(guó)保障措施實(shí)施的一個(gè)基本條件是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害，但新的市場(chǎng)進(jìn)入者對(duì)這種損害毫無歸咎之處，因此，對(duì)新的市場(chǎng)進(jìn)入者采用保障措施十分不公平。如果東道國(guó)某一服務(wù)產(chǎn)業(yè)遭受損害的原因是缺乏健全的監(jiān)管體系，而狙擊市場(chǎng)新進(jìn)入者，不但不能使受到損害的產(chǎn)業(yè)獲得調(diào)整、提升其競(jìng)爭(zhēng)力，相反會(huì)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)游說政府使用保障措施對(duì)新進(jìn)入者關(guān)閉市場(chǎng)。

(二)“后商業(yè)存在”排除在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)之外產(chǎn)生的問題若反其道行之，把“后商業(yè)存在”服務(wù)提供者排除在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的定義之外，則在東道國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)及提供的服務(wù)可以視為“進(jìn)口”，也不會(huì)有違反最惠國(guó)待遇之虞，但另外的問題隨之產(chǎn)生，首當(dāng)其沖的就是國(guó)民待遇問題。

根據(jù)GATS第17.1條的規(guī)定，“每一成員在影響服務(wù)提供的所有措施方面給予任何其他成員的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇，不得低于其給予本國(guó)同類服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇”，服務(wù)貿(mào)易的國(guó)民待遇有兩個(gè)限制條件，第一，只適用于成員列入減讓表的部門；第二，要遵守減讓表中所列任何條件和資格。也就是說，成員只在承諾表中列出的部門范圍和限度內(nèi)承擔(dān)國(guó)民待遇義務(wù)，各成員可以根據(jù)其服務(wù)業(yè)發(fā)展的特殊情況進(jìn)行市場(chǎng)開放承諾，自主決定在哪些部門或分部門實(shí)施國(guó)民待遇，并可列舉提供國(guó)民待遇的條件和限制。至于“不得低于其給予本國(guó)同類服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇”的涵義，GATS第17.2、第17.3條作了進(jìn)一步的解釋：對(duì)來自任何其他成員的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇與國(guó)內(nèi)同類服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇相比，可以是形式相同的，也可以是形式不同的，只要能保證平等的競(jìng)爭(zhēng)條件。

根據(jù)GATS第28條，“商業(yè)存在”指任何類型的商業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)，包括在東道國(guó)境內(nèi)“組建、收購或維持一法人”或“創(chuàng)建或維持一分支機(jī)構(gòu)或代表處”以提供服務(wù)，不管采取哪種形式，將“后商業(yè)存在”排除在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)之外其即成為外國(guó)服務(wù)者，東道國(guó)可以對(duì)其采取保障措施。如果這一保障措施針對(duì)的產(chǎn)業(yè)屬于東道國(guó)同意開放的國(guó)民待遇部門，也滿足該國(guó)對(duì)國(guó)民待遇作出的限制條件，則此保障措施顯然改變了“后商業(yè)存在”外國(guó)服務(wù)提供者與國(guó)內(nèi)服務(wù)提供者進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)條件，將外國(guó)服務(wù)提供者置于不利的境地，明顯違反了GATS國(guó)民待遇原則。

此外，大多數(shù)WTO成員在國(guó)內(nèi)法以及雙邊投資協(xié)定中，通常會(huì)將國(guó)民待遇給予外國(guó)投資者在本國(guó)設(shè)立的公司，如果對(duì)“后商業(yè)存在”服務(wù)提供者采取保障措施，不但違反國(guó)內(nèi)法及雙邊投資協(xié)定，還可能嚇跑外國(guó)投資者。

再者，“后商業(yè)存在”在東道國(guó)境內(nèi)成立，與其他國(guó)內(nèi)企業(yè)一樣，為東道國(guó)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值、提供就業(yè)機(jī)會(huì)，東道國(guó)對(duì)其服務(wù)提供者采取保障措施，這對(duì)本已受損的東道國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，極可能是雪上加霜，而非緩解及保護(hù)，顯然與保障措施的目的背道而馳。

二、多哈回合EMs“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”問題談判的進(jìn)展

自1995年規(guī)則工作組(WPGR)成立以來，EMS作為一項(xiàng)重要的工作議程一直在進(jìn)行，各成員方的討論的焦點(diǎn)主要集中在兩個(gè)層面：GATS框架下建立ESM機(jī)制的必要性和可行性問題以及ESM的模式和具體規(guī)則的構(gòu)建問題(王超，2008)?！皣?guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”談判歸屬后者，屬于具體的技術(shù)性問題。在談判過程中，東盟國(guó)家致力于推進(jìn)EMS機(jī)制的建立，其提案相當(dāng)引入矚目。

2000年3月，東盟國(guó)家提出了一份EMS的“概念文件”(ConceptPaper)，列出了可能形成的服務(wù)貿(mào)易保障措施所含的各種要素，包括服務(wù)貿(mào)易保障措施的目標(biāo)和宗旨、關(guān)鍵概念的定義、實(shí)施保障措施的條件、嚴(yán)重?fù)p害和嚴(yán)重?fù)p害威脅的認(rèn)定、保障措施的形式、補(bǔ)償、臨時(shí)保障措施等。

概念文件以《保障措施協(xié)定》、《反傾銷協(xié)定》的“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”定義為模板，提出了EMS國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的兩個(gè)定義選項(xiàng)，選項(xiàng)1：國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)是“指在試圖采取保障措施的成員國(guó)領(lǐng)土內(nèi)，經(jīng)營(yíng)同類服務(wù)或直接競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)的服務(wù)提供者全體，或指總服務(wù)提供量占國(guó)內(nèi)同類服務(wù)或直接競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)全部服務(wù)量的主要部分的服務(wù)提供者?！边x項(xiàng)2：是指“試圖采取保障措施成員國(guó)的提供同類服務(wù)或直接競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)的自然人或法人服務(wù)提供者全體，或其總服務(wù)提供量占國(guó)內(nèi)同類服務(wù)或直接競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)全部服務(wù)量的主要部分的自然人或法人服務(wù)提供者”。

在這里，選項(xiàng)1采取地域標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)的是“在成員國(guó)領(lǐng)土內(nèi)”進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，這就將所有的后商業(yè)存在的服務(wù)提供者劃人到國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。選項(xiàng)2采取了國(guó)籍標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)首先必須是“成員國(guó)的”自然人或法人服務(wù)提供者，如果自然人或后商業(yè)存在不具有東道國(guó)國(guó)籍，則顯然排除在東道國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)之外。問題是國(guó)籍如何認(rèn)定，GATS第28條(m)、(n)項(xiàng)已有一個(gè)現(xiàn)成的規(guī)定：

“(m)‘另一成員的法人’指：

(i)根據(jù)該另一成員的法律組建或組織的、并在該另一成員或任何其他成員領(lǐng)土內(nèi)從事實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)活動(dòng)的法人；

(ii)對(duì)于通過商業(yè)存在提供服務(wù)的情況：

1.由該成員的自然人擁有或控制的法人；

2.由(i)項(xiàng)確認(rèn)的該另一成員的法人擁有或控制的法人；

(n)法人：

(i)由一成員的個(gè)人所‘擁有’，如該成員的人實(shí)際擁有的股本超過50％；

(ii)由一成員的個(gè)人所‘控制’，如此類人擁有任命其大多數(shù)董事或以其他方式合法指導(dǎo)其活動(dòng)的權(quán)力；

(iii)與另一成員具有‘附屬’關(guān)系，如該法人控制該另一人，或?yàn)樵摿硪蝗怂刂?；或該法人和該另一人為同一人所控制；?/p>

可見，界定“另一成員法人”存在兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，第一，注冊(cè)地標(biāo)準(zhǔn)。在東道國(guó)之外經(jīng)營(yíng)的法人，依另一成員的法律組建或組織，屬于外國(guó)法人；第二，資本控制標(biāo)準(zhǔn)。在東道國(guó)設(shè)立的商業(yè)存在，看其掌握在誰手里，如果是由外國(guó)法人或自然人擁有或控制，則屬于外國(guó)法人。

結(jié)合選項(xiàng)2，依照東道國(guó)國(guó)內(nèi)法在東道國(guó)境內(nèi)建立的法人，若由另一國(guó)的法人或自然人控制，視為“另一成員的法人”，顯然不能歸人東道國(guó)“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”之列。但相當(dāng)多的成員國(guó)國(guó)內(nèi)立法采用的是注冊(cè)地標(biāo)準(zhǔn)，一般而言，后商業(yè)存在按照東道國(guó)國(guó)內(nèi)立法注冊(cè)成立，都能獲得東道國(guó)的國(guó)籍，將其排除在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)之外，是否合理?此外，后商業(yè)存在在東道國(guó)的既有利益又該如何保護(hù)?針對(duì)其他成員意見，2000年10月，東盟進(jìn)一步提出了非正式法律文件《草案解決辦法》。草案遵循了概念文件的方法，仍然將保障措施建立在外國(guó)服務(wù)提供與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害存在因果關(guān)系的基礎(chǔ)上。草案建議，“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”應(yīng)僅包含采用保障措施的成員國(guó)本國(guó)的服務(wù)貿(mào)易提供者(包含GATS第28條定義的自然人及法人)。草案解決辦法是前述東盟概念性文件選項(xiàng)2加上對(duì)既得權(quán)的保護(hù)，或者說，選項(xiàng)1減去由后商業(yè)存在引起的損害。這等于對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)下了兩個(gè)定義：一個(gè)較窄，針對(duì)的是損害的建立；另一個(gè)范圍較寬，針對(duì)的是保障措施的適用。草案對(duì)“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”未再提供選項(xiàng)，這是因?yàn)椋谝?，?guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與既得權(quán)問題緊密相關(guān)；第二，界定國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的目的在于確定損害，而成員的爭(zhēng)論可以集中到既得權(quán)利的寬泛度上。因此，草案將注意力放到既得權(quán)問題上，對(duì)既得權(quán)提出了選項(xiàng)。

東盟草案下，采取保障措施的基礎(chǔ)是外國(guó)投資者引起的損害。因此，關(guān)鍵問題是看在多大范圍和程度上保護(hù)既得權(quán)。東盟草案提供了三種保護(hù)“既得權(quán)利”的選擇：第一，在保障措施實(shí)施前，東道圍根據(jù)本國(guó)國(guó)內(nèi)法充分保護(hù)外國(guó)投資者的既得權(quán)；第二，東道國(guó)根據(jù)本國(guó)國(guó)內(nèi)法，僅保護(hù)已授予給外國(guó)投資者且已行使的權(quán)利，對(duì)尚未行使的權(quán)利不予保護(hù)，也就是在保障措施實(shí)施期間，凍結(jié)外資規(guī)模；第三，將外國(guó)服務(wù)提供者的權(quán)利限制在成員承諾表所列且已行使的權(quán)利范圍內(nèi)。這種解決辦法是可行的，既解決了模式3下的損害問題，又未對(duì)后商業(yè)存在的服務(wù)貿(mào)易提供者產(chǎn)生影響或者說將影響限制在一定程度內(nèi)。

在東盟之外，其他國(guó)家也對(duì)“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”提出了相應(yīng)的觀點(diǎn)。韓國(guó)提出，“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”包括采取保障措施的成員國(guó)領(lǐng)土內(nèi)所有服務(wù)貿(mào)易提供者，但是外國(guó)在東道國(guó)境內(nèi)成立的商業(yè)存在服務(wù)貿(mào)易提供者不能請(qǐng)求采取保障措施，而且在計(jì)算損害或威脅時(shí)，不得計(jì)人。墨西哥建議，“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”的定義應(yīng)包括后商業(yè)存在。智利、哥斯達(dá)黎加和瑞士更是提出，模式3不應(yīng)適用保障措施。

大多數(shù)成員傾向于將本國(guó)服務(wù)貿(mào)易提供者和境內(nèi)的后商業(yè)存在統(tǒng)統(tǒng)包括在“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”定義之內(nèi)，這主要是考慮到本國(guó)國(guó)內(nèi)法難以區(qū)分二者，而且對(duì)后商業(yè)存在采取保障措施也不符合經(jīng)濟(jì)理由。而對(duì)東盟草案提出的既得權(quán)選項(xiàng)，成員傾向選項(xiàng)1，即對(duì)后商業(yè)存在以充分的保護(hù)。

顯然，成員對(duì)于模式3下的保障措施疑慮重重，模式3商業(yè)存在的特點(diǎn)決定了服務(wù)提供本身伴隨著大量投資的流動(dòng)，成員擔(dān)心采用EMS會(huì)導(dǎo)致外國(guó)服務(wù)提供者撤資。將后商業(yè)存在包括在“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”定義之內(nèi)，無疑是對(duì)后商業(yè)存在服務(wù)貿(mào)易企業(yè)既得權(quán)的自動(dòng)保護(hù)。而東盟草案既得權(quán)第一選項(xiàng)更受成員歡迎也是出于相同的考慮。

因成員觀點(diǎn)分歧過大，服務(wù)貿(mào)易EMS談判的最后期限一延再延，2004年3月15日召開的WTO服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)決定再次延長(zhǎng)服務(wù)貿(mào)易ESM談判期限，但不再設(shè)定確定的談判期限，而改以不定時(shí)限的方式，規(guī)定“ESM談判成果的生效日期不遲于服務(wù)貿(mào)易談判成果的生效日期”。EMs的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)問題與其他關(guān)鍵概念一樣，限于膠著狀態(tài)，未再取得更大進(jìn)展。

三、我國(guó)對(duì)“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”應(yīng)持有的立場(chǎng)

中國(guó)自加入世界貿(mào)易組織以來，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展成果卓著，服務(wù)業(yè)開放緊追發(fā)達(dá)國(guó)家，涵蓋《服務(wù)貿(mào)易三總協(xié)定》12個(gè)服務(wù)大類中的10個(gè)，涉及共計(jì)160個(gè)小類中的100個(gè)。目前，包括銀行、保險(xiǎn)、證券、電信服務(wù)、分銷等在內(nèi)的100個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門已陸續(xù)開放，占服務(wù)貿(mào)易部門總數(shù)的62.5％。(易小準(zhǔn)，2007)2008年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額達(dá)1464.5億美元，位居世界第五位；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額達(dá)1580億美元，穩(wěn)居世界第五位。但服務(wù)貿(mào)易逆差規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，是自1997年以來逆差最大的一年。香港地區(qū)、美國(guó)、歐盟、日本和東盟為我國(guó)前五大服務(wù)貿(mào)易伙伴，其中香港地區(qū)、美國(guó)、歐盟、日本和東盟為我國(guó)前五大服務(wù)貿(mào)易出口市場(chǎng)，香港地區(qū)、歐盟、美國(guó)、日本和東盟為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易前五大進(jìn)口來源地。值得注意的是，以上服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口數(shù)字是按國(guó)際收支口徑統(tǒng)計(jì)，也就是說，僅僅計(jì)算從國(guó)外收進(jìn)的和向國(guó)外支付的全部貨幣資金，外國(guó)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)，即以商業(yè)存在形式提供的服務(wù)貿(mào)易并不包括在內(nèi)。然而，中國(guó)是亞洲吸收外國(guó)直接投資最多的國(guó)家，其中服務(wù)業(yè)的比重逐漸上升，經(jīng)初步推算，2006年中國(guó)境內(nèi)非金融類服務(wù)業(yè)外國(guó)附屬機(jī)構(gòu)境內(nèi)銷售收入達(dá)到91312億美元，同比增長(zhǎng)23.5％；中國(guó)非金融領(lǐng)域服務(wù)業(yè)外國(guó)附屬機(jī)構(gòu)為44128家。因此，在考察我國(guó)服務(wù)貿(mào)易能力大小時(shí)應(yīng)當(dāng)特別考慮到我國(guó)以商業(yè)存在形式提供的服務(wù)貿(mào)易。簡(jiǎn)言之，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：第一，發(fā)展迅速，但我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口多、出口少，一直處于貿(mào)易逆差狀態(tài)。第二，主要服務(wù)貿(mào)易伙伴主要為發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。第三，以商業(yè)存在形式提供的服務(wù)貿(mào)易量巨大。

我國(guó)2004年修訂的《對(duì)外貿(mào)易法》第45條明確規(guī)定：“因其他國(guó)家或者地區(qū)的服務(wù)提供者向我國(guó)提供的服務(wù)增加，對(duì)提供同類服務(wù)或者與其直接競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害或者產(chǎn)生損害威脅的，國(guó)家可以采取必要的救濟(jì)措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅?！边@是我國(guó)第一次在立法中對(duì)服務(wù)貿(mào)易保障措施作出規(guī)定，盡管簡(jiǎn)單但明確了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易保障措施機(jī)制的存在。由第45條的措辭來看，其采取的是類似貨物貿(mào)易保障措施模式的機(jī)制，即服務(wù)貿(mào)易EMS的啟動(dòng)需要滿足進(jìn)口增加、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害和進(jìn)口增加與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害之間具有因果關(guān)系三個(gè)實(shí)質(zhì)要件。這樣，“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”仍是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易保障措施機(jī)制中無法繞開的關(guān)鍵概念。

我國(guó)未來的EMS立法，相當(dāng)程度上依賴多哈回合服務(wù)貿(mào)易談判的結(jié)果。在談判中，我國(guó)對(duì)“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”采取何種立場(chǎng)，應(yīng)視我國(guó)現(xiàn)實(shí)的服務(wù)貿(mào)易水平和特點(diǎn)而定。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有不小差距，但主要的服務(wù)貿(mào)易伙伴又是發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)，因此EMS對(duì)中國(guó)的重要意義不言而喻。同時(shí)，我國(guó)相當(dāng)一部分服務(wù)貿(mào)易由外商投資企業(yè)以商業(yè)存在形式提供，既得權(quán)問題比其他發(fā)展中國(guó)家更為突出。因此，所采的“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”的定義應(yīng)既能有效地保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，又不打擊外國(guó)投資的積極性。

在服務(wù)貿(mào)易當(dāng)中，我國(guó)與東盟所處地位相似，都是發(fā)展中國(guó)家，服務(wù)貿(mào)易有了長(zhǎng)足發(fā)展但整體水平不高，東盟的立場(chǎng)對(duì)中國(guó)具有借鑒作用。在東盟提出的草案中，對(duì)于哪一些服務(wù)貿(mào)易提供者劃歸國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，主要由GATS第28條進(jìn)行認(rèn)定，按照該條(m)項(xiàng)的資本控制標(biāo)準(zhǔn)，在中國(guó)境內(nèi)成立的外商投資企業(yè)如果由外國(guó)法人或自然人擁有或控制，則屬于另一國(guó)的法人。但我國(guó)外商投資企業(yè)法明確規(guī)定，無論中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)還是外資企業(yè)，均是按照中國(guó)法律在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的中國(guó)法人。顯然，我國(guó)的外商投資企業(yè)法與GATS第28條相悖。支持東盟的草案，是否意味著我國(guó)打算放棄自己的國(guó)內(nèi)法?事實(shí)上，成員國(guó)內(nèi)法與GATS第28條的矛盾并非我國(guó)獨(dú)有，而是一個(gè)普遍問題，圍繞著東盟草案的討論與爭(zhēng)執(zhí)，談判方逐漸達(dá)成了一個(gè)共識(shí)，哪些商業(yè)實(shí)體劃歸國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，即國(guó)籍的判定留待國(guó)內(nèi)法決定，但應(yīng)保持透明性與可預(yù)見性。。因此，對(duì)于構(gòu)建國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的定義，我國(guó)國(guó)內(nèi)法的規(guī)定并不存在問題，關(guān)鍵是如何將既得權(quán)結(jié)合到國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的定義中去。按照我國(guó)國(guó)內(nèi)法的規(guī)定，我國(guó)外商投資企業(yè)屬于中國(guó)法人，這樣，大部分后商業(yè)存在劃歸“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”，在東盟提出的三種既得權(quán)選項(xiàng)中，選項(xiàng)2對(duì)中國(guó)似更有意義，即保護(hù)已授予給外國(guó)投資者且已行使的權(quán)利，通過保障措施，不但可阻止新的貿(mào)易提供者進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，防止“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”的進(jìn)一步惡化，也可禁止現(xiàn)有外資規(guī)模的擴(kuò)大。

四、結(jié)語

“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”是構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易保障措施機(jī)制的關(guān)鍵性概念，基于服務(wù)貿(mào)易的多樣性和復(fù)雜性，要對(duì)“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”作出一個(gè)合理的界定相當(dāng)棘手和困難。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”不存在一個(gè)共同的定義，對(duì)“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”采用共同的定義，事實(shí)上是對(duì)成員“要求過多”，而且不能達(dá)到對(duì)成員進(jìn)行救濟(jì)以適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的目的，也起不到安撫國(guó)內(nèi)反對(duì)貿(mào)易自由化的政治力量的作用(MarioMarconini，2005)。該種觀點(diǎn)似乎在以后處于膠著狀態(tài)的“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”的談判中得到了印證。但不管怎樣，經(jīng)過數(shù)年的談判，“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”問題逐步深入，國(guó)內(nèi)法的定義與既得權(quán)的結(jié)合很可能是未來界定“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方向。而我國(guó)更是要從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，在“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”的談判中，堅(jiān)持對(duì)我國(guó)有利的立場(chǎng)。

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篇5

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易　非均衡　貿(mào)易結(jié)構(gòu)　對(duì)策

近年來，世界服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易。中國(guó)于2001年12月11日正式加入了世界貿(mào)易組織(WTO)，同時(shí)也接受服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)，目前中國(guó)的各個(gè)行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的5年過渡期已經(jīng)結(jié)束了，服務(wù)貿(mào)易中很多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)面臨全面開放，就中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易而言，如何改善非均衡的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展，順利應(yīng)對(duì)過渡期結(jié)束后服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，顯得十分重要，這也是本文的主旨所在。

一、非均衡的貿(mào)易結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

(一)總體分析

1，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際市場(chǎng)占有率的國(guó)際比較

以人世后的2002-2006年這5年15個(gè)不同類型的國(guó)家及世界的服務(wù)貿(mào)易額為例，在15國(guó)當(dāng)中，發(fā)達(dá)國(guó)家在世界服務(wù)市場(chǎng)占據(jù)主要的地位，其中，美、英、德、法、日這5個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)占有率在前5位，約占世界服務(wù)市場(chǎng)出口額的1/2左右。在發(fā)展中國(guó)家群體中，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)占有率和排名是逐年上升，比其他發(fā)展中國(guó)家如印度、泰國(guó)、巴西等國(guó)的市場(chǎng)占有率高，名次也靠前；但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距很大，而且絕對(duì)差距在不斷擴(kuò)大。與世界服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展相比，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展還是滯后的。

2，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力分析

貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)(TC指數(shù))，是指一國(guó)貿(mào)易進(jìn)出口差額占進(jìn)出口總額的比重。公式為TC指數(shù)=(出口一進(jìn)口)／(出口+進(jìn)口)。TC指數(shù)的取值范圍為[-1.1]。其值越接近于0，表示競(jìng)爭(zhēng)力越接近于平均水平；其值越接近于1，表示競(jìng)爭(zhēng)力越大；其值越接近-1，表示競(jìng)爭(zhēng)力越薄弱；其值等于1或-1，表示某行業(yè)只有出口或只有進(jìn)口。TC指數(shù)的數(shù)值均大于O的國(guó)家有4個(gè)，分別是發(fā)達(dá)國(guó)家英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)和新加坡，說明這些國(guó)家服務(wù)業(yè)的出口一直是最具有競(jìng)爭(zhēng)力的。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的TC指數(shù)數(shù)值小于0，說明我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。印度、泰國(guó)的TC指數(shù)數(shù)值高于中國(guó)，說明他們比中國(guó)在服務(wù)貿(mào)易上更具有競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的TC指數(shù)雖然在數(shù)值上有所提高，但排名卻始終在第9位徘徊，從側(cè)面反映了中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力有所提高，但是與世界服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展相比卻是相對(duì)落后的。

(二)服務(wù)貿(mào)易各部門產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀比較

1，各部門分布結(jié)構(gòu)

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口方式落后，出口行業(yè)以勞動(dòng)密集型或資源密集型為主。服務(wù)貿(mào)易分為跨境支付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人流動(dòng)四種方式。我國(guó)服務(wù)出口以跨境支付、境外消費(fèi)和自然人流動(dòng)為主，商業(yè)存在還未形成氣候，處于初期發(fā)展階段。而國(guó)際上最重要的服務(wù)出口方式就是商業(yè)存在，目前商業(yè)存在已經(jīng)占整個(gè)世界服務(wù)出口的70％以上。另一方面，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期依賴勞動(dòng)密集型或資源稟賦型產(chǎn)業(yè)，附加值低。這種主要以資源、勞動(dòng)密集型為主，資本、知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易出口比例很低的分布結(jié)構(gòu)不太合理。

2，主要服務(wù)貿(mào)易部門的顯性比較優(yōu)勢(shì)

顯性比較優(yōu)勢(shì)(RCA指數(shù))是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)度工具，定義為：一經(jīng)濟(jì)體某種商品或服務(wù)的出口占世界該種商品或服務(wù)出口的比率對(duì)于該經(jīng)濟(jì)體總出口占世界總出口的比率之比。RAC指數(shù)大于1則表示具有比較優(yōu)勢(shì)。作為傳統(tǒng)的運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)，雖然出口量在國(guó)內(nèi)在前列，但并不具有比較優(yōu)勢(shì)。旅游服務(wù)作為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)強(qiáng)項(xiàng)，也是我國(guó)最具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易部門，且仍呈上升趨勢(shì)。通訊服務(wù)在90年代由于壟斷形成的比較優(yōu)勢(shì)隨著市場(chǎng)化的進(jìn)一步發(fā)展逐步削弱，其比較優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)出不夠穩(wěn)定的狀態(tài)。建筑服務(wù)也是我國(guó)傳統(tǒng)的服務(wù)項(xiàng)目，雖然前幾年曾經(jīng)出現(xiàn)貿(mào)易逆差，但是出口比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)的上升趨勢(shì)表明，我國(guó)作為一個(gè)勞動(dòng)力資源稟賦充裕的國(guó)家，具有發(fā)展建筑服務(wù)貿(mào)易的潛力。保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)的狀況基本上和金融、特許使用費(fèi)和許可費(fèi)、個(gè)人文化和娛樂服務(wù)相同，是我國(guó)最不具有比較優(yōu)勢(shì)的部門，也是調(diào)整整個(gè)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，使其逐步優(yōu)化的關(guān)鍵部門。

(三)地區(qū)發(fā)展的不均衡

我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易收支伙伴主要集中在我國(guó)香港地區(qū)和美國(guó)等國(guó)家，國(guó)內(nèi)主要集中在上海、北京、浙江、江蘇和廣東等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)。地區(qū)分布的不均衡，在一定程度上導(dǎo)致了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展總體水平偏低。

二、發(fā)展我國(guó)服務(wù)貿(mào)易若干對(duì)策

(一)加快發(fā)展知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)。提升和保持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。挖掘潛在優(yōu)勢(shì)

有關(guān)部門結(jié)合企業(yè)應(yīng)從我國(guó)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整。

(二)培育服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

1，將目前的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從內(nèi)部條件看，要分析企業(yè)的自然稟賦、勞動(dòng)力、管理、技術(shù)、人員培訓(xùn)、企業(yè)形象等各方面的現(xiàn)狀，正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)有的比較優(yōu)勢(shì)，認(rèn)識(shí)到比較優(yōu)勢(shì)是動(dòng)態(tài)的，不是一成不變的，隨著時(shí)間的推移，舊的優(yōu)勢(shì)將逐漸消失，新的優(yōu)勢(shì)將不斷產(chǎn)生。要充分利用目前的優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)。從外部環(huán)境來看，要在市場(chǎng)、政策、法律等方面對(duì)服務(wù)貿(mào)易開放進(jìn)行支持。

2，創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？梢詮膸讉€(gè)方面人手：企業(yè)要有創(chuàng)新精神，通過對(duì)服務(wù)需求的分析以及對(duì)服務(wù)市場(chǎng)的細(xì)分，努力開拓新市場(chǎng)，在新市場(chǎng)總形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；企業(yè)要主動(dòng)參與競(jìng)爭(zhēng)，通過競(jìng)爭(zhēng)換取效率與進(jìn)步。變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)和提高；引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)理念，提高現(xiàn)有的技術(shù)和管理水平，加強(qiáng)國(guó)際間服務(wù)部門的合作和交流。

(三)通過優(yōu)化國(guó)際貨物貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

開發(fā)貨物貿(mào)易上下游服務(wù)，發(fā)掘貨物貿(mào)易中蘊(yùn)含的服務(wù)貿(mào)易機(jī)會(huì)，使國(guó)際服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易增長(zhǎng)相輔相成。首先，我國(guó)應(yīng)強(qiáng)化以國(guó)際服務(wù)貿(mào)易出口為重點(diǎn)，以國(guó)際貨物貿(mào)易出口帶動(dòng)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易出口的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)商品進(jìn)出口規(guī)模都較大，因此要引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)相結(jié)合，發(fā)掘貨物貿(mào)易中蘊(yùn)含的服務(wù)貿(mào)易機(jī)會(huì)，提升制造業(yè)產(chǎn)品附加值，爭(zhēng)取在輸出商品的同時(shí)，也大量輸出服務(wù)。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展為國(guó)際貨物貿(mào)易的發(fā)展提供了必不可少的外部支持，而且國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中也時(shí)常伴隨著國(guó)際貨物貿(mào)易，尤其是那些帶有商品屬性的服務(wù)中我國(guó)要逐步開發(fā)作為中間投入品的生產(chǎn)者服務(wù)，包括生產(chǎn)上游階段的市場(chǎng)預(yù)測(cè)投資可行性研究、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)資本籌集等服務(wù)；中游階段的質(zhì)量控制、設(shè)備維護(hù)等服務(wù)；下游階段的會(huì)展、廣告、分銷、運(yùn)輸?shù)确?wù)以及貫穿生產(chǎn)全過程的金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、數(shù)據(jù)處理、通訊、管理、培訓(xùn)、咨詢、法律、公共關(guān)系等服務(wù)，通過這一系列服務(wù)，提升貨物貿(mào)易的質(zhì)量和含金量，進(jìn)而帶動(dòng)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易和國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)。

(四)加強(qiáng)立法工作，完善服務(wù)貿(mào)易法律體系

目前我國(guó)服務(wù)貿(mào)易法律體系存在著覆蓋面窄、內(nèi)容不規(guī)范、法律法規(guī)相互沖突等問題。為此，應(yīng)逐步完善服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的基本法律，加強(qiáng)對(duì)GATT、GATS、WTO等有關(guān)條款的研究，盡快建立健全既符合本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，又不違背國(guó)際規(guī)則的法律制度。同時(shí)，應(yīng)充分利用WTO有關(guān)條款和“灰色區(qū)域”，通過國(guó)內(nèi)立法的形式確定下來，在減輕國(guó)外服務(wù)產(chǎn)業(yè)沖擊的情況下，加快國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

(五)加快人才的培養(yǎng)

目前我國(guó)服務(wù)貿(mào)易人才奇缺，尤其缺乏新興服務(wù)業(yè)和知識(shí)型服務(wù)業(yè)的外向型復(fù)合人才。為此，需要高度重視并迅速培養(yǎng)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易所需的各層次和各部門的專業(yè)人才，可以通過制定人力資本培養(yǎng)計(jì)劃，有步驟地開發(fā)；通過某些服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外開放，引進(jìn)人才和技術(shù)；同時(shí)，大專院校也應(yīng)調(diào)整相關(guān)的專業(yè)設(shè)置，為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展不斷輸入新生力量。

篇6

一、有關(guān)概念

服務(wù)貿(mào)易是指服務(wù)產(chǎn)品作為商品進(jìn)行交易，以滿足消費(fèi)者需求的經(jīng)濟(jì)行為。服務(wù)貿(mào)易按其發(fā)生的方式的不同可以分為三種基本類型：提供要素的服務(wù)貿(mào)易，人員和商品移動(dòng)引起的服務(wù)貿(mào)易，還有物化服務(wù)的貿(mào)易。所以國(guó)際服務(wù)貿(mào)易就是指跨越國(guó)界進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易的商業(yè)行為。學(xué)術(shù)界關(guān)于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的狹義定義是：當(dāng)一國(guó)(地區(qū))的勞動(dòng)力向另一國(guó)(地區(qū))的消費(fèi)者(法人或自然人)提供服務(wù)時(shí)，并相應(yīng)獲得外匯收入的全過程，便構(gòu)成服務(wù)的出口；相對(duì)于服務(wù)的出口，一國(guó)(地區(qū))消費(fèi)者購買他國(guó)(地區(qū))勞動(dòng)力提供服務(wù)的過程，形成服務(wù)的進(jìn)口。

根據(jù)1994年4月在摩洛哥正式簽署生效的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GAST)中，對(duì)服務(wù)貿(mào)易的范圍和定義的規(guī)定，確認(rèn)下列四種服務(wù)貿(mào)易提供方式中的任何一種都屬于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的范疇。第一。過境支付，指從一成員境內(nèi)向任何其他成員提供服務(wù)。強(qiáng)調(diào)買賣雙方在地理上的界限，跨越國(guó)境和邊界的只是服務(wù)本身；第二，境外消費(fèi)。指在一成員境內(nèi)向任何其他成員的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)，特點(diǎn)在于消費(fèi)者到境外去享用服務(wù)提供者提供的服務(wù)；第三，商業(yè)存在，指一成員的服務(wù)者在任何其他成員境內(nèi)通過商業(yè)存在提供服務(wù)，要求服務(wù)的提供者和消費(fèi)者在同一成員的領(lǐng)土內(nèi)，此為四種服務(wù)提供方式中最為重要的方式；第四，自然人流動(dòng)。指一成員的提供者在任何其他成員境內(nèi)通過自然人存在提供的服務(wù)。但與商業(yè)存在不同的是，服務(wù)提供者沒有在消費(fèi)者所在國(guó)的領(lǐng)土內(nèi)設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)。世貿(mào)組織根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定。將服務(wù)貿(mào)易分為11大類，如商業(yè)服務(wù)、通訊服務(wù)、建筑及有關(guān)工程服務(wù)等。

二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀分析

改革開放以來，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)額不斷增加，領(lǐng)域不斷拓展。其中，服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)——第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新部門不斷涌現(xiàn)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演著越來越重要的角色，為我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易面向世界發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，而且隨著開放步伐的加快，形成了由東向西、由南向北的多層次、全方位的開放格局。以上可以概括為我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易取得的成績(jī)，但是我們還是在發(fā)展的過程中遇到不少棘手的問題。

1、規(guī)模較小，長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)。雖然我國(guó)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，并在進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)速度超過了貨物貿(mào)易的增長(zhǎng)速度，但是無論在“質(zhì)”或者“量”上都很難與發(fā)達(dá)國(guó)家匹敵。2006年，我國(guó)的進(jìn)出口總額為17606.9億美元，貿(mào)易進(jìn)出口均排名世界第三名，貿(mào)易順蘭為1774.8億美元，世界排名第一，而服務(wù)貿(mào)易仍然是逆差89.1億美元。可以推測(cè)。一旦貨物貿(mào)易出現(xiàn)逆差，那么肯定會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)的國(guó)際收支平衡。實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展迫在眉睫。

2、結(jié)構(gòu)不合理。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)部門主要集中在旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)領(lǐng)域。其出口占中國(guó)服務(wù)出口的一半以上，而金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還很低。這種現(xiàn)象肯定會(huì)制約我國(guó)今后的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易向技術(shù)、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變。

3、勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)連漸減少。我國(guó)勞動(dòng)力資源非常豐富，由此制定了加快勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略。但是我國(guó)的勞動(dòng)力“比較優(yōu)勢(shì)”還有待探討。因?yàn)樵诂F(xiàn)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)體現(xiàn)在勞動(dòng)者自身的素質(zhì)水平和高新技術(shù)的應(yīng)用能力上。服務(wù)業(yè)是智力密集型行業(yè)。對(duì)從業(yè)人員的要求較高，否則就難以提供有高附加值的服務(wù)。根據(jù)我國(guó)第五次人口普查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，從事金融保險(xiǎn)業(yè)人員具有研究生學(xué)歷的高層次人才不足1％。因此，我國(guó)如果不加快人力資源的開發(fā)，鼓勵(lì)創(chuàng)新型知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)就會(huì)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的浪潮中逐漸喪失。

4、國(guó)內(nèi)立法、管理滯后。服務(wù)貿(mào)易壁壘除了傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘以外，新型的貿(mào)易壁壘如制度性壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘等成為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的主要壁壘。我國(guó)先后頒布了《對(duì)外貿(mào)易法》、《海商法》、《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《廣告法》等一系列涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律法規(guī)，但是在實(shí)際運(yùn)用過程中，這些法律法規(guī)較抽象，可操作性較差，一些條文與國(guó)際規(guī)定不太吻合。并且，針對(duì)外國(guó)對(duì)我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易設(shè)置壁壘、實(shí)行歧視性待遇等現(xiàn)象。法律中未有相關(guān)保護(hù)措施可尋，這無疑會(huì)使我國(guó)企業(yè)的利益受損。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的立法確實(shí)存在著較大差距，未形成完整體系，甚至不少領(lǐng)域至今仍是空白。

同樣，我國(guó)現(xiàn)行服務(wù)貿(mào)易管理體制也存在著很多缺陷，比如行業(yè)壟斷、責(zé)權(quán)不明等。

三、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)

1、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易高速發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的發(fā)展，各國(guó)政府對(duì)服務(wù)貿(mào)易的限制逐步放寬，企業(yè)和個(gè)人對(duì)服務(wù)的需求更加強(qiáng)烈。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入高速發(fā)展期。據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計(jì)，1990-2000年間國(guó)際服務(wù)貿(mào)易額年均增長(zhǎng)率為7％，高于同期世界貨物貿(mào)易6％的增長(zhǎng)率。新的服務(wù)部門不斷涌現(xiàn)，越來越多的勞動(dòng)者從實(shí)物生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移到服務(wù)生產(chǎn)部門。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展具體表現(xiàn)在內(nèi)容越來越豐富和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。

從國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)容上看，隨著全球科技產(chǎn)業(yè)化浪潮的推進(jìn)，一些新興的服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，進(jìn)入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。倒如金融、保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)處理、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)等。它們的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于傳統(tǒng)項(xiàng)目的服務(wù)貿(mào)易。

從國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的結(jié)構(gòu)上看，正是由于這些新興服務(wù)業(yè)的興起，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。一直占世界服務(wù)貿(mào)易額60％左右的傳統(tǒng)服務(wù)部門(如運(yùn)輸、旅游等)在發(fā)展中呈下降

趨勢(shì)。而興起的服務(wù)部門(如通訊、保險(xiǎn)、金融等)所占比重不斷上升。因此，貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化正是體現(xiàn)在，世界服務(wù)貿(mào)易的部門結(jié)構(gòu)已經(jīng)從以自然經(jīng)濟(jì)或勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，逐步轉(zhuǎn)向以資本密集型和知識(shí)技術(shù)密集型的服務(wù)行業(yè)。

2、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中呈現(xiàn)出的不平衡性。在地區(qū)分布上，服務(wù)貿(mào)易大國(guó)基本為發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易還很不發(fā)達(dá)，與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距，由此造成發(fā)展的地區(qū)分布不平衡。2007年，全球十大服務(wù)貿(mào)易出口國(guó)，依次是美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本、法國(guó)、西班牙、中國(guó)、意大利、荷蘭、愛爾蘭；十大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口國(guó)，依次是美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、日本、法國(guó)、中國(guó)、意大利、西班牙、愛爾蘭和荷蘭。這些國(guó)家主要集中分布在西歐和北美。長(zhǎng)期以來。發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中一直占據(jù)主導(dǎo)地位。對(duì)發(fā)展中國(guó)家存在高額順差。不能忽視的是發(fā)達(dá)國(guó)家有逐步向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移服務(wù)的趨勢(shì)，這樣使發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中所占比重不斷上升，尤其進(jìn)入20世紀(jì)90年代，發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易出口增長(zhǎng)明顯加快。資料表明，1990-1998年，發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易出口年均增長(zhǎng)12％，高于發(fā)達(dá)國(guó)家年均增速1倍以上。其中東亞國(guó)家在發(fā)展中國(guó)家中發(fā)展最為迅速，中國(guó)、中國(guó)香港和韓國(guó)都已經(jīng)進(jìn)入2004年全球服務(wù)貿(mào)易出口的前20名。

國(guó)際服務(wù)貿(mào)易在行業(yè)分布上也較不平衡，金額較大的貿(mào)易項(xiàng)目有旅游、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、金融和電信等。

另外，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面的不平衡表現(xiàn)為，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)產(chǎn)品主要是勞動(dòng)密集型的。而發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家與地區(qū)出口的則主要是知識(shí)、技術(shù)和資本密集型的服務(wù)產(chǎn)品。發(fā)達(dá)國(guó)家不斷把高污染、高耗能的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本較低的發(fā)展中國(guó)家。同時(shí)，只讓發(fā)展中國(guó)家從事最低附加值的加工制造環(huán)節(jié)，自己卻依托人力資本牢牢把控高附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

3、貿(mào)易壁壘的日趨隱蔽化。1994年GATS的誕生，第一次為服務(wù)貿(mào)易自由化提供了體制上的安排與保障，各成員方加快了服務(wù)貿(mào)易的自由化進(jìn)程。1997年WTO相繼達(dá)成《全球基礎(chǔ)電信協(xié)定》、《信息技術(shù)協(xié)定》、《開放全球金融服務(wù)市場(chǎng)協(xié)定》三項(xiàng)協(xié)議，再一次顯示了勢(shì)不可擋的自由化趨勢(shì)。服務(wù)自由化趨勢(shì)遍及各個(gè)服務(wù)行業(yè)，于是，為了保護(hù)本國(guó)的服務(wù)業(yè)，各國(guó)紛紛采取非關(guān)稅壁壘措施。鑒于服務(wù)貿(mào)易不易征收關(guān)稅等特點(diǎn)。各國(guó)政府一般通過制定不利于外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的標(biāo)準(zhǔn)制度對(duì)外國(guó)服務(wù)提供者的進(jìn)入和在境內(nèi)從事服務(wù)活動(dòng)設(shè)置障礙；或者政府對(duì)本國(guó)服務(wù)的出口采取隱蔽性補(bǔ)貼、減免稅等。目的在于使本國(guó)的服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上處于有利的地位。

4、突出的知識(shí)密集化趨勢(shì)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高新技術(shù)的發(fā)展廣泛應(yīng)用到服務(wù)產(chǎn)業(yè)。改變了服務(wù)的不可儲(chǔ)存性、無形性、生產(chǎn)與消費(fèi)的不可分離性的局限。銀行、醫(yī)療等原需要直接接觸的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)在均可采用遠(yuǎn)距離信息傳遞的方式。借助于通信衛(wèi)星和國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易大大拓寬了其外延；知識(shí)和技術(shù)為服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)造了新的貿(mào)易機(jī)會(huì)，需要大量服務(wù)投入的新行業(yè)不斷涌現(xiàn)。

“知識(shí)就是力量”，人力資本是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和規(guī)模的重要因素。人力資本既可以造成各國(guó)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的絕對(duì)差異或相對(duì)差異，又可以造成生產(chǎn)要素比例的差別，形成不同的資源配置。

四、發(fā)展我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的建議

1、加大對(duì)服務(wù)業(yè)投資，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口。我國(guó)的服務(wù)業(yè)整體出口規(guī)模較小，水平較低。首先，必須增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際服務(wù)出口市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。加大投資在于添置服務(wù)業(yè)發(fā)展所必需的各種基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施以及配套設(shè)施。其次，大力發(fā)展旅游業(yè)、勞務(wù)輸出、飲食業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，揚(yáng)長(zhǎng)避短也是明智之舉。

2、優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。我國(guó)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要集中在旅游和運(yùn)輸上，大概要占到服務(wù)貿(mào)易總額的56％以上。與此相比，在金融、保險(xiǎn)、通訊等新興的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)在我國(guó)所占比重不足8％。這說明我國(guó)在新型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)上，技術(shù)和知識(shí)的發(fā)展有待加強(qiáng)。第一。我們可以用現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)知識(shí)運(yùn)用于傳統(tǒng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)改造交通運(yùn)輸、餐飲等瓶頸行業(yè)，不斷提高技術(shù)水平和運(yùn)營(yíng)效率。第二，積極開拓技術(shù)型、知識(shí)型服務(wù)業(yè)，建立健全服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新機(jī)制，加速服務(wù)貿(mào)易向資本密集型、技術(shù)密集型和知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變。

篇7

FDI政策的典型特征本部分首先對(duì)不同于西方的，如類似中國(guó)這樣的實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義國(guó)家的政權(quán)體制及經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行描述，以便分析政府角色、行為和政策制定的意圖、過程和結(jié)果。然后，對(duì)比貨物貿(mào)易保護(hù)措施及其影響，概括服務(wù)貿(mào)易中的特殊模式———服務(wù)業(yè)FDI（商業(yè)存在）保護(hù)政策及影響的特征，以便為理論模型構(gòu)造一個(gè)更符合現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

（一）政權(quán)體制及經(jīng)濟(jì)秩序的界定德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦爾特•歐根（2001）認(rèn)為，國(guó)家政體和經(jīng)濟(jì)秩序是相互依賴的。如果忽視對(duì)國(guó)家政體或政權(quán)體制、相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)秩序以及政府角色、行為的界定和區(qū)別，而直接引入理論模型，其解釋力會(huì)受到影響。盛斌（2002）按照對(duì)政府的角色和行為的假設(shè)，將其劃分為“仁慈的政府”、“自利的政府”和“民主的政府”?！叭蚀鹊恼庇捎诓皇苓x票的影響，在謀求社會(huì)利益最大化時(shí)不受個(gè)別利益集團(tuán)的左右，可以獨(dú)立地根據(jù)目標(biāo)函數(shù)最大化原則選擇貿(mào)易政策?！白岳恼睂⒄醋饕粋€(gè)較為特殊的團(tuán)體，追求自身利益最大化，其中包括尋求政治穩(wěn)定、選舉概率的最大化或者個(gè)人在政治“收入”上的最大化?！懊裰鞯恼本C合考慮自身利益和社會(huì)福利，既要追求個(gè)人利益的最大化，但由于受到民主制度、規(guī)則和程序的約束，又須最大程度考慮整個(gè)社會(huì)福利，以反映普通選民的意愿。瓦爾特•歐根認(rèn)為存在三種對(duì)應(yīng)不同政權(quán)體制的經(jīng)濟(jì)秩序：一是集中管理經(jīng)濟(jì)（社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)），或中央集權(quán)型，即中央政府擁有最大經(jīng)濟(jì)政策決定權(quán)，但不排除私有制；二是集團(tuán)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，或權(quán)力集團(tuán)性，即自由市場(chǎng)造成團(tuán)體成為主要的價(jià)格參與者，他們擁有市場(chǎng)權(quán)力，進(jìn)而逐漸擁有政治權(quán)力；三是完全競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，或個(gè)體市場(chǎng)型，即完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和相對(duì)平等的價(jià)格參與者。如西方工業(yè)國(guó)家的發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)秩序已演變成為“集團(tuán)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)”（沈建平，2008）。若按照上述界定，PFS模型中的政府對(duì)應(yīng)“民主的政府”，其經(jīng)濟(jì)秩序類似于“集團(tuán)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)”。與之不同的是，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義國(guó)家，政府角色、經(jīng)濟(jì)秩序更符合“仁慈的政府”和“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，其政權(quán)體制表現(xiàn)出集權(quán)式特征，中央政府具有最后的經(jīng)濟(jì)政策決定權(quán)。盡管在政策制定時(shí)考慮其他利益集團(tuán)和社會(huì)福利，但政府不受選票或選民的影響，不存在也不允許政治捐獻(xiàn)這樣的院外活動(dòng)機(jī)制，利益集團(tuán)與利益集團(tuán)之間、利益集團(tuán)與政府間的博弈通常不成為政策的決定因素。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，雖然鼓勵(lì)私有制和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但政府通過國(guó)有企業(yè)來掌握一國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈和維護(hù)國(guó)家安全④，這一特點(diǎn)在敏感的服務(wù)行業(yè)（如電力、通信、運(yùn)輸、金融等）尤為典型。國(guó)有企業(yè)是一個(gè)國(guó)家的中央政府或地方政府投資或參與控制的企業(yè)，其行為在很大程度上關(guān)乎政府的意志和利益，因而是一個(gè)非常重要而獨(dú)特的利益集團(tuán)。由此伸義，“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)濟(jì)秩序可能在某些產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域存在不同程度的、有時(shí)甚或較濃重的行政干預(yù)及壟斷色彩，這一色彩通過政府較為重視國(guó)有企業(yè)的利益而得以體現(xiàn)。但與此同時(shí)，如果過于重視國(guó)有企業(yè)，不僅影響消費(fèi)者利益，且長(zhǎng)期而言不利于該產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。因此，政府需要在各種目標(biāo)中尋求政策均衡。此外，這種特殊的秩序格局會(huì)扭曲市場(chǎng)價(jià)格，該市場(chǎng)并不符合PFS基準(zhǔn)模型的“完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)”的前提假設(shè)。

（二）服務(wù)業(yè)FDI保護(hù)與貨物貿(mào)易保護(hù)的區(qū)別及其影響由于服務(wù)和貨物的性質(zhì)不同，服務(wù)業(yè)FDI的保護(hù)政策及其影響與貨物貿(mào)易存在著較大差別。首先，由于貨物的有形性，貿(mào)易保護(hù)通常采用關(guān)稅或配額等非關(guān)稅措施，要么政府獲得關(guān)稅收入，要么不同群體根據(jù)配額形式獲得配額租金，而關(guān)稅收入和配額租金都可能影響政府目標(biāo)函數(shù)的設(shè)定。基于服務(wù)的無形性，政府通常對(duì)服務(wù)業(yè)FDI采取歧視性限制措施（大多為非關(guān)稅壁壘）和國(guó)內(nèi)規(guī)制⑤，如參股比例限制、經(jīng)營(yíng)范圍和地域要求、資格與資質(zhì)要求、行政管理的復(fù)雜度及透明度等更為隱蔽和復(fù)雜的服務(wù)貿(mào)易壁壘，來限制服務(wù)業(yè)FDI的流入。在以往的研究中，歧視性非關(guān)稅壁壘可以通過關(guān)稅等值方法來近似刻畫保護(hù)程度，但政府無法獲得關(guān)稅收入，所以不直接影響政府目標(biāo)函數(shù)的設(shè)定。其次，相比于貨物貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易的定義及內(nèi)涵更加復(fù)雜，限制政策所造成的影響也有所不同。按照GATS對(duì)服務(wù)貿(mào)易的界定，服務(wù)貿(mào)易包括跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在（服務(wù)業(yè)FDI）和自然人流動(dòng)。貨物領(lǐng)域中，貿(mào)易和投資是相對(duì)獨(dú)立的行為，外國(guó)生產(chǎn)者可以通過FDI來規(guī)避貿(mào)易壁壘，根據(jù)自身生產(chǎn)率狀況與利潤(rùn)率大小選擇出口或FDI方式提供貨物。而服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中的貿(mào)易和投資按照GATS的界定是互補(bǔ)的，服務(wù)業(yè)FDI或商業(yè)存在作為服務(wù)貿(mào)易中的一種模式，受貿(mào)易限制措施影響，與其他服務(wù)貿(mào)易模式有著較為復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系或交互影響。毋庸置疑的是，如果服務(wù)業(yè)FDI面臨非常嚴(yán)格的限制措施，則無法以投資形式進(jìn)入東道國(guó)市場(chǎng)，其結(jié)果是不進(jìn)入或以其他服務(wù)貿(mào)易模式進(jìn)入。最后，經(jīng)驗(yàn)證明無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，一國(guó)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)往往存在甚于貨物貿(mào)易領(lǐng)域的壟斷性。且同貨物相比，服務(wù)具有很強(qiáng)的產(chǎn)品差異性。因而，服務(wù)市場(chǎng)往往表現(xiàn)為壟斷競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)構(gòu)特征，傳統(tǒng)貨物貿(mào)易理論中基于“完全競(jìng)爭(zhēng)”市場(chǎng)結(jié)構(gòu)建立的理論模型，不能簡(jiǎn)單地應(yīng)用于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。

二、模型構(gòu)建

由于典型特征的存在，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義國(guó)家在制定服務(wù)業(yè)FDI政策時(shí)與PFS模型有著相當(dāng)大的差別。本模型在Branstetter＆Feenstra（2002）的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)展，基于壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的假設(shè)前提，運(yùn)用FDI進(jìn)入的觀測(cè)結(jié)果作為衡量貿(mào)易政策的工具（FDI進(jìn)入的程度反映政策偏好），探討服務(wù)業(yè)FDI政策中的政府行為、決策過程和影響因素，進(jìn)而揭示政府對(duì)各利益集團(tuán)的重視程度，以增加模型對(duì)現(xiàn)實(shí)的解釋作用。假設(shè)小國(guó)情形，該國(guó)對(duì)服務(wù)的供給和需求不影響世界價(jià)格。本國(guó)不受選票影響，不存在政治捐獻(xiàn)行為，經(jīng)濟(jì)秩序類似于“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，中央政府擁有最終的經(jīng)濟(jì)政策決定權(quán)。此外，服務(wù)業(yè)FDI政策包括歧視性限制措施（關(guān)稅等值）和國(guó)內(nèi)規(guī)制（利潤(rùn)稅）。

（一）消費(fèi)者假設(shè)一國(guó)由具有相同偏好的消費(fèi)者組成，消費(fèi)基準(zhǔn)商品x0和一系列差異服務(wù)的集合商品x，消費(fèi)者偏好形式為擬線性偏好。

（二）企業(yè)假設(shè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)為壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)成本分別為cS、cα，服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司在東道國(guó)的生產(chǎn)成本為cm。根據(jù)關(guān)稅等值方法，假設(shè)服務(wù)業(yè)FDI歧視性壁壘等值為τm。同時(shí)，假設(shè)pf為服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司在母國(guó)生產(chǎn)的服務(wù)價(jià)格和世界價(jià)格。其中F為固定成本。為簡(jiǎn)化模型，假設(shè)πf為跨國(guó)公司在母國(guó)生產(chǎn)且銷售時(shí)的最大化利潤(rùn)?？梢园l(fā)現(xiàn)，λ＝0時(shí)，上式束緊?？鐕?guó)公司進(jìn)入數(shù)量受到利潤(rùn)稅λ和關(guān)稅等值τm的影響，因此跨國(guó)公司數(shù)量可表示為函數(shù)m（λ，τm）?？鐕?guó)公司對(duì)政策變化做出反應(yīng)：當(dāng)（9）式等號(hào)成立時(shí)，有dm／dλ＜0且dm／dτm＜0。則有：命題1：服務(wù)業(yè)FDI的進(jìn)入數(shù)量是服務(wù)業(yè)FDI政策實(shí)施的結(jié)果，該數(shù)量與服務(wù)業(yè)FDI歧視性壁壘（關(guān)稅等值τm和非歧視性管制政策（利潤(rùn)稅λ）成反比，即dm／dλ＜0且dm／dτm＜0。服務(wù)業(yè)FDI歧視性壁壘越高，進(jìn)入越難；利潤(rùn)稅越高，進(jìn)入越少。

（三）要素假設(shè)勞動(dòng)是唯一的生產(chǎn)要素，且單位勞動(dòng)可以生產(chǎn)單位基準(zhǔn)商品，則工資是單位1。假設(shè)跨國(guó)公司要支付的工資溢價(jià)（w－1）＞0，該溢價(jià)可以代表模型中不能體現(xiàn)的跨國(guó)公司帶來的可能收益。該假設(shè)符合現(xiàn)實(shí)，因?yàn)榭鐕?guó)公司相對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)往往傾向于支付較高的工資。

（四）政府為了國(guó)有企業(yè)或自身的利益，政府一方面對(duì)服務(wù)業(yè)FDI設(shè)置歧視性貿(mào)易壁壘τm，以減少跨國(guó)公司對(duì)國(guó)有企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)上的潛在威脅，但政府無法獲得關(guān)稅收入。另一方面，在非歧視性國(guó)內(nèi)規(guī)制上，對(duì)所有在國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)企業(yè)征收利潤(rùn)稅，但需注意的是，國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)全部歸政府所有，其他本國(guó)企業(yè)和跨國(guó)公司繳納利潤(rùn)稅。同時(shí)，政府重視社會(huì)總福利。政府根據(jù)其目標(biāo)函數(shù)原則來選擇最優(yōu)政策。

三、結(jié)論與政策涵義

篇8

中韓自貿(mào)協(xié)定除序言外共22個(gè)章節(jié)，包括初始條款和定義、國(guó)民待遇和貨物市場(chǎng)準(zhǔn)入、原產(chǎn)地規(guī)則和原產(chǎn)地實(shí)施程序、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、貿(mào)易救濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易、金融服務(wù)、電信、自然人移動(dòng)、投資、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境與貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)合作、透明度、機(jī)構(gòu)條款、爭(zhēng)端解決、例外和最終條款。此外，《協(xié)定》還包括貨物貿(mào)易關(guān)稅減讓表、服務(wù)貿(mào)易具體承諾表等18個(gè)附件。

2.中韓自貿(mào)協(xié)定正式簽署后，將于何時(shí)生效？

中韓自貿(mào)協(xié)定正式簽署后，雙方將抓緊履行國(guó)內(nèi)程序，力爭(zhēng)于2015年年底或2016年年初生效。

3.我國(guó)在對(duì)韓貿(mào)易中長(zhǎng)期處于巨額逆差，為什么還要與韓國(guó)商談自貿(mào)協(xié)定？

我國(guó)對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易逆差自1992年建交起就一直存在，這是有著深層次結(jié)構(gòu)性原因的，兩國(guó)商談自貿(mào)協(xié)定的目的也不是為了解決逆差問題。中韓兩國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性，從韓國(guó)進(jìn)口中間產(chǎn)品、零部件和機(jī)器設(shè)備，是我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)所需要的。這些中間產(chǎn)品和零部件在我國(guó)加工成制成品后，除在我國(guó)消費(fèi)和回流韓國(guó)外，很大部分出口到世界各地，擴(kuò)大了兩國(guó)在全球的市場(chǎng)份額。因此，我們應(yīng)該從全球的角度，客觀地看待中韓逆差問題。

4.中韓自貿(mào)區(qū)貨物貿(mào)易總體開放水平是怎樣的？

從總體開放水平看，中韓雙方絕大多數(shù)產(chǎn)品和貿(mào)易將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。經(jīng)過最長(zhǎng)20年過渡期后，中國(guó)91%的產(chǎn)品將對(duì)韓國(guó)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，這些產(chǎn)品覆蓋2012年中國(guó)自韓國(guó)進(jìn)口總額的85%；如再加上部分降稅產(chǎn)品，中方參與降稅的產(chǎn)品將達(dá)到92%，覆蓋中國(guó)自韓國(guó)進(jìn)口總額的91%。同時(shí)，韓國(guó)92%的產(chǎn)品將對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，這些產(chǎn)品覆蓋2012年韓國(guó)自中國(guó)進(jìn)口總額的91%；如再加上部分降稅和關(guān)稅配額等產(chǎn)品，韓方參與降稅的產(chǎn)品將達(dá)到93%，覆蓋韓國(guó)自中國(guó)進(jìn)口總額的95%。

5.根據(jù)中韓自貿(mào)協(xié)定達(dá)成的安排，雙方零關(guān)稅產(chǎn)品稅目將達(dá)到90%以上，請(qǐng)問中韓雙方其余不到10%、沒有實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的是什么產(chǎn)品？

中韓兩國(guó)都各有一些高度敏感產(chǎn)品。經(jīng)過反復(fù)深入磋商，雙方最終在確保利益大體平衡的原則下，妥善解決了高度敏感產(chǎn)品問題。從雙方降稅安排看，中方的高度敏感產(chǎn)品主要是汽車、機(jī)械、化工、鋼鐵、電子等制造業(yè)領(lǐng)域的一些中高端產(chǎn)品，韓方的高度敏感產(chǎn)品主要集中在農(nóng)水、紡織、汽車等領(lǐng)域。

6.中韓自貿(mào)區(qū)貨物貿(mào)易降稅過渡期是如何安排的？

中韓雙方大多數(shù)零關(guān)稅產(chǎn)品將在10年內(nèi)取消關(guān)稅。中國(guó)71%的產(chǎn)品將在10年內(nèi)取消關(guān)稅，覆蓋中國(guó)自韓國(guó)進(jìn)口總額的66%；韓國(guó)79%的產(chǎn)品將在10年內(nèi)取消關(guān)稅，覆蓋韓國(guó)自中國(guó)進(jìn)口總額的77%。此外，中韓雙方部分降稅產(chǎn)品基本均在5年內(nèi)完成協(xié)定規(guī)定的降稅，關(guān)稅配額產(chǎn)品的配額內(nèi)稅率將在協(xié)定生效后立即降為零。

7.在貨物貿(mào)易方面，中韓自貿(mào)協(xié)定的實(shí)施將為中國(guó)消費(fèi)者帶來哪些好處？

對(duì)中國(guó)消費(fèi)者來說，一些家電產(chǎn)品、日用化工品、韓國(guó)特色食品、服裝、鞋帽等赴韓旅游購物或韓國(guó)代購的熱門產(chǎn)品將更加便宜。在家電產(chǎn)品方面，電冰箱、電飯鍋、電炒鍋、電烤箱、電磁爐、微波爐以及一些按摩儀、美容儀等將在10年內(nèi)取消目前15%的關(guān)稅。在日用化工品方面，牙膏等口腔清潔用品將在10年內(nèi)取消目前10%的關(guān)稅，洗發(fā)沐浴產(chǎn)品和護(hù)膚品也將在5年內(nèi)部分降稅20%～35%左右。在韓國(guó)特色食品方面，海苔的關(guān)稅將在10～20年內(nèi)從目前的15%降為零，泡菜目前25%的關(guān)稅將在20年內(nèi)取消，此外，鱈魚、凍蟹等近90%的水產(chǎn)品將在10年內(nèi)逐步取消關(guān)稅。在服裝、鞋帽方面，許多產(chǎn)品的關(guān)稅將在10～20年內(nèi)從目前的約15%降為零。

8.韓方在制造業(yè)領(lǐng)域的開放程度如何？

韓方大部分制造業(yè)領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)實(shí)現(xiàn)了相當(dāng)程度的開放。總體上，韓國(guó)97%的工業(yè)品都將對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，覆蓋自我國(guó)進(jìn)口總額的94%。按照世貿(mào)組織WTO分類，除紡織服裝領(lǐng)域零關(guān)稅稅目和進(jìn)口額比例分別為88%和61%外，韓方其他制造業(yè)領(lǐng)域零關(guān)稅比例均達(dá)到相當(dāng)高的水平。例如，電子電氣設(shè)備產(chǎn)品將全部實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅；99%的金屬制品將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，覆蓋自我國(guó)進(jìn)口額的99%；99.6%的化學(xué)化工品將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，覆蓋自我國(guó)進(jìn)口額的98%；99.2%的機(jī)械設(shè)備產(chǎn)品將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，覆蓋自我國(guó)進(jìn)口額的96%；91%的交通運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)品將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，覆蓋自我國(guó)進(jìn)口額的96%。

9.對(duì)于我國(guó)企業(yè)向韓國(guó)出口的商品，應(yīng)達(dá)到何種標(biāo)準(zhǔn)才能獲得原產(chǎn)地資格，從而享受相應(yīng)的優(yōu)惠關(guān)稅稅率？

在協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則章節(jié)中，對(duì)原產(chǎn)貨物的判定標(biāo)準(zhǔn)做出具體規(guī)定。原產(chǎn)貨物主要包括三大類：第一類是在一方完全獲得的貨物；第二類是全部使用原產(chǎn)材料生產(chǎn)的貨物；第三類是使用進(jìn)口非原產(chǎn)材料在一方經(jīng)過實(shí)質(zhì)性加工的貨物。對(duì)于第三類情況，產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則清單對(duì)全稅則所有5205個(gè)6位子目（2012版HS）逐一制定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施程序方面，協(xié)定對(duì)原產(chǎn)地證書申領(lǐng)和簽發(fā)、進(jìn)口申報(bào)、原產(chǎn)地核查等均作出詳細(xì)規(guī)定，企業(yè)可按照協(xié)定中的具體要求進(jìn)行申領(lǐng)。

10.中韓自貿(mào)協(xié)定生效后，雙方企業(yè)在履行通關(guān)手續(xù)時(shí)可以得到哪些便利？

篇9

論文摘要：當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)中一個(gè)引人注目的現(xiàn)象就是服務(wù)貿(mào)易的高速發(fā)展。在我國(guó)加入WTO后，逐步開放服務(wù)業(yè)的過程中，既取得了一定的成就，也遇到了一系列問題。文章通過對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)的分析，進(jìn)而提出了對(duì)我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易今后發(fā)展的建議。

長(zhǎng)期以來。國(guó)際貿(mào)易中都是以貨物貿(mào)易占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)的地位。但自從1971年OECD組織在東京回合的報(bào)告中首次提出服務(wù)貿(mào)易的概念，隨后作為多哈發(fā)展議程的重要議題，1994年達(dá)成的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供的初始性的政策框架看來，服務(wù)貿(mào)易正在世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮著越來越重要的作用。事實(shí)也表明，近年來國(guó)際服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易額(包括服務(wù)出口和服務(wù)進(jìn)口)從1980年的762.8億美元上升到2004年的4222億美元(按當(dāng)年價(jià))。年均遞增7.4％，高于貨物貿(mào)易同期6.5％的增長(zhǎng)速度。相應(yīng)地服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易(包括服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易)比重從1980年的15.7％上升到2004年的18.5％，服務(wù)貿(mào)易額接近物品貿(mào)易額的1／4。

一、有關(guān)概念

服務(wù)貿(mào)易是指服務(wù)產(chǎn)品作為商品進(jìn)行交易，以滿足消費(fèi)者需求的經(jīng)濟(jì)行為。服務(wù)貿(mào)易按其發(fā)生的方式的不同可以分為三種基本類型：提供要素的服務(wù)貿(mào)易，人員和商品移動(dòng)引起的服務(wù)貿(mào)易，還有物化服務(wù)的貿(mào)易。所以國(guó)際服務(wù)貿(mào)易就是指跨越國(guó)界進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易的商業(yè)行為。學(xué)術(shù)界關(guān)于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的狹義定義是：當(dāng)一國(guó)(地區(qū))的勞動(dòng)力向另一國(guó)(地區(qū))的消費(fèi)者(法人或自然人)提供服務(wù)時(shí)，并相應(yīng)獲得外匯收入的全過程，便構(gòu)成服務(wù)的出口；相對(duì)于服務(wù)的出口，一國(guó)(地區(qū))消費(fèi)者購買他國(guó)(地區(qū))勞動(dòng)力提供服務(wù)的過程，形成服務(wù)的進(jìn)口。

根據(jù)1994年4月在摩洛哥正式簽署生效的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GAST)中，對(duì)服務(wù)貿(mào)易的范圍和定義的規(guī)定，確認(rèn)下列四種服務(wù)貿(mào)易提供方式中的任何一種都屬于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的范疇。第一。過境支付，指從一成員境內(nèi)向任何其他成員提供服務(wù)。強(qiáng)調(diào)買賣雙方在地理上的界限，跨越國(guó)境和邊界的只是服務(wù)本身；第二，境外消費(fèi)。指在一成員境內(nèi)向任何其他成員的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)，特點(diǎn)在于消費(fèi)者到境外去享用服務(wù)提供者提供的服務(wù)；第三，商業(yè)存在，指一成員的服務(wù)者在任何其他成員境內(nèi)通過商業(yè)存在提供服務(wù)，要求服務(wù)的提供者和消費(fèi)者在同一成員的領(lǐng)土內(nèi)，此為四種服務(wù)提供方式中最為重要的方式；第四，自然人流動(dòng)。指一成員的提供者在任何其他成員境內(nèi)通過自然人存在提供的服務(wù)。但與商業(yè)存在不同的是，服務(wù)提供者沒有在消費(fèi)者所在國(guó)的領(lǐng)土內(nèi)設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)。世貿(mào)組織根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定。將服務(wù)貿(mào)易分為11大類，如商業(yè)服務(wù)、通訊服務(wù)、建筑及有關(guān)工程服務(wù)等。

二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀分析

改革開放以來，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)額不斷增加，領(lǐng)域不斷拓展。其中，服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)——第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新部門不斷涌現(xiàn)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演著越來越重要的角色，為我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易面向世界發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，而且隨著開放步伐的加快，形成了由東向西、由南向北的多層次、全方位的開放格局。以上可以概括為我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易取得的成績(jī)，但是我們還是在發(fā)展的過程中遇到不少棘手的問題。

1、規(guī)模較小，長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)。雖然我國(guó)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，并在進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)速度超過了貨物貿(mào)易的增長(zhǎng)速度，但是無論在“質(zhì)”或者“量”上都很難與發(fā)達(dá)國(guó)家匹敵。2006年，我國(guó)的進(jìn)出口總額為17606.9億美元，貿(mào)易進(jìn)出口均排名世界第三名，貿(mào)易順蘭為1774.8億美元，世界排名第一，而服務(wù)貿(mào)易仍然是逆差89.1億美元。可以推測(cè)。一旦貨物貿(mào)易出現(xiàn)逆差，那么肯定會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)的國(guó)際收支平衡。實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展迫在眉睫。

2、結(jié)構(gòu)不合理。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)部門主要集中在旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)領(lǐng)域。其出口占中國(guó)服務(wù)出口的一半以上，而金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還很低。這種現(xiàn)象肯定會(huì)制約我國(guó)今后的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易向技術(shù)、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變。

3、勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)連漸減少。我國(guó)勞動(dòng)力資源非常豐富，由此制定了加快勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略。但是我國(guó)的勞動(dòng)力“比較優(yōu)勢(shì)”還有待探討。因?yàn)樵诂F(xiàn)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)體現(xiàn)在勞動(dòng)者自身的素質(zhì)水平和高新技術(shù)的應(yīng)用能力上。服務(wù)業(yè)是智力密集型行業(yè)。對(duì)從業(yè)人員的要求較高，否則就難以提供有高附加值的服務(wù)。根據(jù)我國(guó)第五次人口普查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，從事金融保險(xiǎn)業(yè)人員具有研究生學(xué)歷的高層次人才不足1％。因此，我國(guó)如果不加快人力資源的開發(fā)，鼓勵(lì)創(chuàng)新型知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)就會(huì)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的浪潮中逐漸喪失。

4、國(guó)內(nèi)立法、管理滯后。服務(wù)貿(mào)易壁壘除了傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘以外，新型的貿(mào)易壁壘如制度性壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘等成為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的主要壁壘。我國(guó)先后頒布了《對(duì)外貿(mào)易法》、《海商法》、《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《廣告法》等一系列涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律法規(guī)，但是在實(shí)際運(yùn)用過程中，這些法律法規(guī)較抽象，可操作性較差，一些條文與國(guó)際規(guī)定不太吻合。并且，針對(duì)外國(guó)對(duì)我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易設(shè)置壁壘、實(shí)行歧視性待遇等現(xiàn)象。法律中未有相關(guān)保護(hù)措施可尋，這無疑會(huì)使我國(guó)企業(yè)的利益受損。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的立法確實(shí)存在著較大差距，未形成完整體系，甚至不少領(lǐng)域至今仍是空白。

同樣，我國(guó)現(xiàn)行服務(wù)貿(mào)易管理體制也存在著很多缺陷，比如行業(yè)壟斷、責(zé)權(quán)不明等。

三、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)

1、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易高速發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的發(fā)展，各國(guó)政府對(duì)服務(wù)貿(mào)易的限制逐步放寬，企業(yè)和個(gè)人對(duì)服務(wù)的需求更加強(qiáng)烈。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入高速發(fā)展期。據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計(jì)，1990-2000年間國(guó)際服務(wù)貿(mào)易額年均增長(zhǎng)率為7％，高于同期世界貨物貿(mào)易6％的增長(zhǎng)率。新的服務(wù)部門不斷涌現(xiàn)，越來越多的勞動(dòng)者從實(shí)物生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移到服務(wù)生產(chǎn)部門。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展具體表現(xiàn)在內(nèi)容越來越豐富和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。

從國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)容上看，隨著全球科技產(chǎn)業(yè)化浪潮的推進(jìn)，一些新興的服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，進(jìn)入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。倒如金融、保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)處理、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)等。它們的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于傳統(tǒng)項(xiàng)目的服務(wù)貿(mào)易。

從國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的結(jié)構(gòu)上看，正是由于這些新興服務(wù)業(yè)的興起，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。一直占世界服務(wù)貿(mào)易額60％左右的傳統(tǒng)服務(wù)部門(如運(yùn)輸、旅游等)在發(fā)展中呈下降

趨勢(shì)。而興起的服務(wù)部門(如通訊、保險(xiǎn)、金融等)所占比重不斷上升。因此，貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化正是體現(xiàn)在，世界服務(wù)貿(mào)易的部門結(jié)構(gòu)已經(jīng)從以自然經(jīng)濟(jì)或勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，逐步轉(zhuǎn)向以資本密集型和知識(shí)技術(shù)密集型的服務(wù)行業(yè)。

2、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中呈現(xiàn)出的不平衡性。在地區(qū)分布上，服務(wù)貿(mào)易大國(guó)基本為發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易還很不發(fā)達(dá)，與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距，由此造成發(fā)展的地區(qū)分布不平衡。2007年，全球十大服務(wù)貿(mào)易出口國(guó)，依次是美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本、法國(guó)、西班牙、中國(guó)、意大利、荷蘭、愛爾蘭；十大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口國(guó)，依次是美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、日本、法國(guó)、中國(guó)、意大利、西班牙、愛爾蘭和荷蘭。這些國(guó)家主要集中分布在西歐和北美。長(zhǎng)期以來。發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中一直占據(jù)主導(dǎo)地位。對(duì)發(fā)展中國(guó)家存在高額順差。不能忽視的是發(fā)達(dá)國(guó)家有逐步向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移服務(wù)的趨勢(shì)，這樣使發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中所占比重不斷上升，尤其進(jìn)入20世紀(jì)90年代，發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易出口增長(zhǎng)明顯加快。資料表明，1990-1998年，發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易出口年均增長(zhǎng)12％，高于發(fā)達(dá)國(guó)家年均增速1倍以上。其中東亞國(guó)家在發(fā)展中國(guó)家中發(fā)展最為迅速，中國(guó)、中國(guó)香港和韓國(guó)都已經(jīng)進(jìn)入2004年全球服務(wù)貿(mào)易出口的前20名。

國(guó)際服務(wù)貿(mào)易在行業(yè)分布上也較不平衡，金額較大的貿(mào)易項(xiàng)目有旅游、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、金融和電信等。

另外，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面的不平衡表現(xiàn)為，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)產(chǎn)品主要是勞動(dòng)密集型的。而發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家與地區(qū)出口的則主要是知識(shí)、技術(shù)和資本密集型的服務(wù)產(chǎn)品。發(fā)達(dá)國(guó)家不斷把高污染、高耗能的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本較低的發(fā)展中國(guó)家。同時(shí)，只讓發(fā)展中國(guó)家從事最低附加值的加工制造環(huán)節(jié)，自己卻依托人力資本牢牢把控高附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

3、貿(mào)易壁壘的日趨隱蔽化。1994年GATS的誕生，第一次為服務(wù)貿(mào)易自由化提供了體制上的安排與保障，各成員方加快了服務(wù)貿(mào)易的自由化進(jìn)程。1997年WTO相繼達(dá)成《全球基礎(chǔ)電信協(xié)定》、《信息技術(shù)協(xié)定》、《開放全球金融服務(wù)市場(chǎng)協(xié)定》三項(xiàng)協(xié)議，再一次顯示了勢(shì)不可擋的自由化趨勢(shì)。服務(wù)自由化趨勢(shì)遍及各個(gè)服務(wù)行業(yè)，于是，為了保護(hù)本國(guó)的服務(wù)業(yè)，各國(guó)紛紛采取非關(guān)稅壁壘措施。鑒于服務(wù)貿(mào)易不易征收關(guān)稅等特點(diǎn)。各國(guó)政府一般通過制定不利于外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的標(biāo)準(zhǔn)制度對(duì)外國(guó)服務(wù)提供者的進(jìn)入和在境內(nèi)從事服務(wù)活動(dòng)設(shè)置障礙；或者政府對(duì)本國(guó)服務(wù)的出口采取隱蔽性補(bǔ)貼、減免稅等。目的在于使本國(guó)的服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上處于有利的地位。

4、突出的知識(shí)密集化趨勢(shì)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高新技術(shù)的發(fā)展廣泛應(yīng)用到服務(wù)產(chǎn)業(yè)。改變了服務(wù)的不可儲(chǔ)存性、無形性、生產(chǎn)與消費(fèi)的不可分離性的局限。銀行、醫(yī)療等原需要直接接觸的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)在均可采用遠(yuǎn)距離信息傳遞的方式。借助于通信衛(wèi)星和國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易大大拓寬了其外延；知識(shí)和技術(shù)為服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)造了新的貿(mào)易機(jī)會(huì)，需要大量服務(wù)投入的新行業(yè)不斷涌現(xiàn)。

“知識(shí)就是力量”，人力資本是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和規(guī)模的重要因素。人力資本既可以造成各國(guó)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的絕對(duì)差異或相對(duì)差異，又可以造成生產(chǎn)要素比例的差別，形成不同的資源配置。超級(jí)秘書網(wǎng)

四、發(fā)展我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的建議

1、加大對(duì)服務(wù)業(yè)投資，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口。我國(guó)的服務(wù)業(yè)整體出口規(guī)模較小，水平較低。首先，必須增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際服務(wù)出口市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。加大投資在于添置服務(wù)業(yè)發(fā)展所必需的各種基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施以及配套設(shè)施。其次，大力發(fā)展旅游業(yè)、勞務(wù)輸出、飲食業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，揚(yáng)長(zhǎng)避短也是明智之舉。

2、優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。我國(guó)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要集中在旅游和運(yùn)輸上，大概要占到服務(wù)貿(mào)易總額的56％以上。與此相比，在金融、保險(xiǎn)、通訊等新興的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)在我國(guó)所占比重不足8％。這說明我國(guó)在新型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)上，技術(shù)和知識(shí)的發(fā)展有待加強(qiáng)。第一。我們可以用現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)知識(shí)運(yùn)用于傳統(tǒng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)改造交通運(yùn)輸、餐飲等瓶頸行業(yè)，不斷提高技術(shù)水平和運(yùn)營(yíng)效率。第二，積極開拓技術(shù)型、知識(shí)型服務(wù)業(yè)，建立健全服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新機(jī)制，加速服務(wù)貿(mào)易向資本密集型、技術(shù)密集型和知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變。

3、完善國(guó)內(nèi)各項(xiàng)法律法規(guī)。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法工作滯后，服務(wù)貿(mào)易法律體系存在著覆蓋面窄、內(nèi)容不規(guī)范、與國(guó)際慣例相沖突等諸多問題。所以，我國(guó)政府首先應(yīng)該對(duì)已經(jīng)建立起來的有關(guān)法律法規(guī)根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定進(jìn)行全面的審核和修改。使其符合WTO的要求，避免發(fā)生不必要的國(guó)際爭(zhēng)端。其次，對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域尚未制定的法律法規(guī)，應(yīng)該盡快填補(bǔ)這些空白。最后，要增強(qiáng)對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)行業(yè)造成損失事件的預(yù)見性，及早保護(hù)，避免傷害。

篇10

【關(guān)鍵詞】貿(mào)易壁壘 概念 解析

隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，我國(guó)正面臨著來自其他國(guó)家形形的貿(mào)易壁壘，我國(guó)學(xué)者對(duì)我國(guó)面臨的主要貿(mào)易壁壘進(jìn)行了深入分析并提出了相應(yīng)對(duì)策。但是，對(duì)究竟什么是貿(mào)易壁壘這一基本問題，卻鮮有學(xué)者專門研究。這種狀況不利于對(duì)各種貿(mào)易壁壘問題的進(jìn)一步深入研究，給對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查的立法和實(shí)踐也會(huì)帶來一定的困惑。本文從壁壘的概念出發(fā)，在分析相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，談?wù)勛约簩?duì)貿(mào)易壁壘概念的理解，以期拋磚引玉。

一、“壁壘”的早期含義

壁壘一詞來源于軍事戰(zhàn)爭(zhēng)，是作戰(zhàn)用的工事，其目的是用來防御或進(jìn)攻。第一種解釋認(rèn)為壁壘主要是一種防御工事，強(qiáng)調(diào)其防御功能。后一種解釋認(rèn)為壁壘不但可以進(jìn)行防御，還可用來進(jìn)攻，即具有防御和進(jìn)攻雙重功能。這一點(diǎn)對(duì)我們?nèi)胬斫赓Q(mào)易壁壘有一定的啟發(fā)。

二、“貿(mào)易壁壘”的現(xiàn)有解釋

（一）經(jīng)濟(jì)詞典中貿(mào)易壁壘的解釋

雖然我國(guó)對(duì)貿(mào)易壁壘問題研究比較深入，并且人們?cè)诜浅V泛地使用貿(mào)易壁壘這一術(shù)語。但是，在學(xué)術(shù)文獻(xiàn)和教科書中給貿(mào)易壁壘下定義的并不多見。學(xué)者們更多的是針對(duì)某一具體的貿(mào)易壁壘（比如技術(shù)性貿(mào)易壁壘）進(jìn)行分析。

我國(guó)學(xué)者對(duì)貿(mào)易壁壘的認(rèn)識(shí)有一個(gè)過程，在20世紀(jì)80年代以前，由于受意識(shí)形態(tài)的影響，在對(duì)貿(mào)易壁壘下定義時(shí)往往要加上“資本主義”，很顯然，當(dāng)時(shí)認(rèn)為只有資本主義國(guó)家才設(shè)置貿(mào)易壁壘，社會(huì)主義國(guó)家不存在貿(mào)易壁壘。到20世紀(jì)90年代，意識(shí)形態(tài)色彩淡化，去掉了“資本主義”字眼。但仍然認(rèn)為貿(mào)易壁壘僅是針對(duì)商品進(jìn)口的，對(duì)商品出口采取的措施不認(rèn)為是貿(mào)易壁壘。并且認(rèn)為貿(mào)易壁壘僅是針對(duì)商品，沒有體現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易壁壘。直到21世紀(jì)初，定義中才體現(xiàn)出服務(wù)貿(mào)易壁壘。

（二）行政規(guī)章中貿(mào)易壁壘的解釋

為了開展和規(guī)范對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查工作，消除國(guó)外貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的正常發(fā)展，我國(guó)在2002年制定了《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查暫行規(guī)則》，在這一行政規(guī)章中，對(duì)貿(mào)易壁壘做了一個(gè)比較明確具體的定義。2005年商務(wù)部又頒布了《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》，對(duì)這一定義進(jìn)行了修改完善。

根據(jù)2005年《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》的規(guī)定我們可以得出如下結(jié)論：

（1）貿(mào)易壁壘是由政府直接采取的措施或者做法，或者是由企業(yè)、其他組織或個(gè)人采取而政府進(jìn)行支持的措施或者做法。

（2）《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》把貿(mào)易壁壘分為兩種類型，一種是外國(guó)（地區(qū)）政府采取或支持的措施或做法違反該國(guó)（地區(qū)）與我國(guó)共同締結(jié)或者共同參加的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條約或者協(xié)定，或者未能履行與我國(guó)共同締結(jié)或者共同參加的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條約或者協(xié)定規(guī)定的義務(wù)，這類措施或做法無論對(duì)我國(guó)的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)出口是否造成負(fù)面影響，都認(rèn)為是貿(mào)易壁壘；第二種情形是，如果外國(guó)（地區(qū)）政府采取或支持的措施或做法對(duì)我國(guó)的產(chǎn)品或服務(wù)造成了列舉的負(fù)面貿(mào)易影響，則無論是否違反經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定，也認(rèn)為構(gòu)成貿(mào)易壁壘。

《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》中關(guān)于貿(mào)易壁壘的定義，還有如下幾個(gè)問題值得推敲和進(jìn)一步修改完善。

（1）什么是政府支持的？企業(yè)根據(jù)國(guó)家制定的法律行使法律上的權(quán)利的行為是否屬于政府支持？

（2）是否存在單純由外國(guó)行業(yè)或企業(yè)采取的措施（如外國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用等行為），對(duì)我國(guó)的進(jìn)出口產(chǎn)生負(fù)面貿(mào)易影響？如果有，這種措施是否可稱為貿(mào)易壁壘？

（3）是否外國(guó)（地區(qū)）政府采取或者支持的措施或者做法，違反該國(guó)（地區(qū)）與我國(guó)共同締結(jié)或者共同參加的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條約或者協(xié)定，或者未能履行與我國(guó)共同締結(jié)或者共同參加的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條約或者協(xié)定規(guī)定的義務(wù)都會(huì)對(duì)我國(guó)的貿(mào)易造成負(fù)面影響？如果這種措施或做法雖然違反該國(guó)（地區(qū)）與我國(guó)共同締結(jié)或者共同參加的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條約或者協(xié)定，或者未能履行與我國(guó)共同締結(jié)或者共同參加的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條約或者協(xié)定規(guī)定的義務(wù)，但未給我國(guó)的進(jìn)出口造成負(fù)面貿(mào)易影響，甚至促進(jìn)了我國(guó)的進(jìn)出口，這種措施或做法是否也認(rèn)為是貿(mào)易壁壘？即構(gòu)成貿(mào)易壁壘是否應(yīng)當(dāng)是違反協(xié)定的行為和造成負(fù)面影響的統(tǒng)一？

（4）造成負(fù)面貿(mào)易影響的措施如果沒有違反上述條約或協(xié)定，是否構(gòu)成貿(mào)易壁壘？如果認(rèn)為是貿(mào)易壁壘，最后如何進(jìn)行救濟(jì)？

（5）定義中包括了產(chǎn)品和服務(wù)，而沒有包含技術(shù)，也就是說，只有貨物貿(mào)易壁壘和服務(wù)貿(mào)易壁壘，而忽略了技術(shù)貿(mào)易壁壘。

（三）商務(wù)部《國(guó)別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告》中貿(mào)易壁壘的解釋

我國(guó)每年公布的《國(guó)別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）在吸納《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》關(guān)于貿(mào)易壁壘定義的基礎(chǔ)上，又對(duì)貿(mào)易壁壘進(jìn)行了比較詳細(xì)的歸類。

《報(bào)告》將貿(mào)易壁壘分為以下14個(gè)類別：（1）關(guān)稅及關(guān)稅管理措施，如關(guān)稅高峰、關(guān)稅配額管理中的不合理做法；（2）進(jìn)口限制，如不合理的進(jìn)口禁令、進(jìn)口許可；（3）通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘，如通關(guān)方面的各種程序、不合理的進(jìn)口稅費(fèi)；（4）對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收歧視性的國(guó)內(nèi)稅費(fèi)；（5）技術(shù)性貿(mào)易壁壘，如對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品適用不合理的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置復(fù)雜的認(rèn)證、認(rèn)可程序；（6）衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，如對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置苛刻且不合理的檢疫標(biāo)準(zhǔn)和檢疫程序；（7）貿(mào)易救濟(jì)措施， 如對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品不公正地實(shí)施反傾銷措施，貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查程序不透明，特別是針對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品濫用所謂“ 非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”方法；（8）政府采購，如政府采購缺乏透明度、違反最惠國(guó)待遇；（9）出口限制措施，如通過本國(guó)國(guó)內(nèi)立法上的治外法權(quán)條款限制或阻礙其他國(guó)家與第三國(guó)的貿(mào)易，或以所謂安全為由實(shí)施不合理的出口管制；（10）補(bǔ)貼，如違反WTO規(guī)則實(shí)施具有刺激出口作用的補(bǔ)貼；（11）服務(wù)貿(mào)易壁壘，如在服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入方面設(shè)置不合理的限制；（12）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，即對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏有效保護(hù)；（13）不合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，即以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為名，對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的進(jìn)口設(shè)置障礙；（14）其他壁壘，即難以歸入以上各類的具有貿(mào)易扭曲效果的措施或做法。

《報(bào)告》的這種列舉可以使我們對(duì)什么是貿(mào)易壁壘有一個(gè)更加具體和清晰的認(rèn)識(shí)。但值得一提的是，《報(bào)告》雖然是在接受《規(guī)則》對(duì)貿(mào)易壁壘的定義的基礎(chǔ)上進(jìn)行的具體列舉，但兩者還是存在一定矛盾。因?yàn)榘凑铡秾?duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》的規(guī)定，只要對(duì)我國(guó)造成規(guī)定的不利貿(mào)易影響，無論是否存在“不合理”“歧視性”“違反WTO規(guī)則”“濫用”“不公正的”等情況，都可以視為貿(mào)易壁壘。根據(jù)《國(guó)別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告》的列舉的情況來看，其貿(mào)易壁壘基本上是“不合理”“歧視性”“違反WTO規(guī)則”“濫用”“不公正的”措施。

三、“貿(mào)易壁壘”新解

在研究不同的問題時(shí)，我們對(duì)貿(mào)易壁壘的含義會(huì)有不同的理解，也會(huì)有不同的概念界定。如在理論研究中對(duì)貿(mào)易壁壘的解釋應(yīng)當(dāng)全面而系統(tǒng)，但在進(jìn)行貿(mào)易壁壘調(diào)查等實(shí)務(wù)工作中又要考慮可操作性?；诖?，我們應(yīng)當(dāng)從廣義、中義和狹義等多個(gè)層次對(duì)貿(mào)易壁壘進(jìn)行解釋，以適應(yīng)不同場(chǎng)合的需要。

廣義的貿(mào)易壁壘是指一國(guó)政府、組織（既包括國(guó)際組織，也包括國(guó)內(nèi)組織，既包括政府間組織，也包括非政府間組織）、企業(yè)或者個(gè)人采取或支持的對(duì)國(guó)際貿(mào)易（包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易）產(chǎn)生阻礙的各種政策或措施。這種政策或措施可能起到保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的作用，也可能用于開辟國(guó)際市場(chǎng)，既可能用來防御，也可能用于進(jìn)攻。這一定義有如下特點(diǎn)：第一，貿(mào)易壁壘設(shè)置主體的多樣性，既包括政府，也包括組織、企業(yè)甚至個(gè)人。第二，貿(mào)易壁壘作用對(duì)象的全面性，既可能針對(duì)貨物貿(mào)易，也可能針對(duì)服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易，這與當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易中服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易迅速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)是相吻合的。第三，這一定義中的政策和措施既可能是合法的，也可能是違法的，既可能是合理的，也可能是不合理的。即只要這種政策或措施對(duì)國(guó)際貿(mào)易自由發(fā)展造成障礙，都構(gòu)成貿(mào)易壁壘。第四，這一定義中的政策或措施既可能是對(duì)進(jìn)口的限制，也可能是對(duì)出口的限制。

中義的貿(mào)易壁壘是指一國(guó)政府、組織（既包括國(guó)際組織，也包括國(guó)內(nèi)組織，既包括政府間組織，也包括非政府間組織）、企業(yè)或者個(gè)人采取或支持的對(duì)其他國(guó)家的貨物、服務(wù)或技術(shù)的進(jìn)口產(chǎn)生阻礙作用的不合理的政策或措施（這里合理與不合理的判斷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以國(guó)際法為標(biāo)準(zhǔn)）。與廣義的定義相比，中義的解釋排除了對(duì)出口的限制措施和合理的貿(mào)易規(guī)制措施，即認(rèn)為貿(mào)易壁壘措施必須是不合理的，合理的政策或措施不認(rèn)為是貿(mào)易壁壘。

狹義的貿(mào)易壁壘是指一國(guó)政府采取或支持的對(duì)其他國(guó)家的貨物、服務(wù)或技術(shù)的進(jìn)口產(chǎn)生阻礙作用的不合理的政策或措施。與中義的觀點(diǎn)相比，狹義的理解將貿(mào)易壁壘的設(shè)置主體限定為政府部門。

基于以上廣義的理解，貿(mào)易壁壘可以從不同的角度做不同的分類：從設(shè)置主體來看，可分為政府設(shè)立的貿(mào)易壁壘、非政府（包括企業(yè)、其他組織和個(gè)人）設(shè)立的貿(mào)易壁壘和混合主體（即各類主體相結(jié)合）設(shè)立的貿(mào)易壁壘；從使用手段來看，可分為關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘；從作用對(duì)象來看，可分為貨物貿(mào)易壁壘、服務(wù)貿(mào)易壁壘和技術(shù)貿(mào)易壁壘（與技術(shù)性貿(mào)易壁壘非同一概念）；從貿(mào)易壁壘是否合理來看，可分為合理的貿(mào)易壁壘和不合理的貿(mào)易壁壘；從其合法性來看，可分為合法貿(mào)易壁壘和非法貿(mào)易壁壘；從其功能來看，可分為防御性貿(mào)易壁壘和進(jìn)攻性貿(mào)易壁壘；從采取的具體措施來看，可分為立法、行政決定、政策以及輿論、做法等各種形式的貿(mào)易壁壘。

貿(mào)易壁壘的功能主要是保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)一國(guó)某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和就業(yè)有重要作用，在一定的期限內(nèi)能增加一國(guó)的福利水平。但是，貿(mào)易壁壘違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，因此，從全球角度來看，貿(mào)易壁壘是對(duì)全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種扭曲，阻礙各種生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，降低生產(chǎn)效率，從而降低世界的整體福利水平。由于貿(mào)易壁壘很容易遭受其他國(guó)家的報(bào)復(fù)，因此，采取貿(mào)易壁壘不僅會(huì)給其他國(guó)家造成利益損失，威脅世界整體福利，最終也會(huì)給本國(guó)利益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成損害。但是，由于各國(guó)政府的主要目標(biāo)之一是追求本國(guó)利益的最大化，在國(guó)家間政治經(jīng)濟(jì)博弈中，由于信息的不全面，難免陷入囚徒困境。因此，雖然世界貿(mào)易組織在為貿(mào)易自由化做著不懈的努力，雖然世界的關(guān)稅水平已降低到相當(dāng)?shù)偷乃?，某些非關(guān)稅壁壘受到的強(qiáng)有力的制約而大大減少，但是，花樣繁多的各種名目的新的非關(guān)稅壁壘如雨后春筍般冒了出來，讓人防不勝防。這些貿(mào)易壁壘的存在和發(fā)展極大的威脅著國(guó)際貿(mào)易的健康發(fā)展，也威脅著國(guó)際貿(mào)易體制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，需要我們深入研究。

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