導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水電行業(yè)現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：發(fā)電行業(yè)；稅收現(xiàn)狀；優(yōu)化路徑

1引言

稅收作國家重要的財政來源，其一直受到社會各界的廣泛關(guān)注。從宏觀層次來看，較高的稅收盡管能夠給國家財政帶來更多的收益，能夠?qū)Ω嗟幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行投資，提升教育醫(yī)療質(zhì)量的同時，也會對企業(yè)創(chuàng)造剩余價值的積極性造成打擊；而較低的稅收雖然能有效刺激企業(yè)的發(fā)展，推動經(jīng)濟的前進，但是難以滿足政府提供社會服務(wù)支出的需求。從微觀層次來看，行業(yè)稅收水平的合理性間接體現(xiàn)出行業(yè)發(fā)展的潛力以及未來方向。近年來，我國發(fā)電行業(yè)我國發(fā)電行業(yè)取得了突飛猛進的發(fā)展，從發(fā)電量等指標來看也是領(lǐng)先世界水平，發(fā)電技術(shù)也是取得巨大成果。但局部地區(qū)發(fā)電裝機容量過剩，今年煤價大幅上漲導(dǎo)致燃煤發(fā)電企業(yè)虧損面擴大。因此，發(fā)電行業(yè)稅收現(xiàn)狀以及相關(guān)優(yōu)化路徑的研究是十分有必要的，可以為其持續(xù)發(fā)展提供強有力的保障。

2發(fā)電行業(yè)及其稅收現(xiàn)狀

2.1發(fā)電行業(yè)現(xiàn)狀

近年我國發(fā)電行業(yè)處速發(fā)展時期，火力發(fā)電的相關(guān)技術(shù)與設(shè)備在近年都獲得了較大的進步，百萬千瓦超臨界燃煤機組正逐步普及，不僅使得其經(jīng)濟效益明顯提升，同時其清潔高效環(huán)保等有目共睹。發(fā)電行業(yè)的未來正逐漸向新能源、高參數(shù)、大容量和更加環(huán)保節(jié)能的方向邁近。而且發(fā)電技術(shù)的進步為行業(yè)升級帶來了巨大的動力。燃煤發(fā)電行業(yè)嚴格按照國家政策要求以及標準購置環(huán)保設(shè)備，其正在擺脫之前高污染、高排放的形象。其在行業(yè)進步的同時，其電源類型也逐漸多樣化，為工業(yè)用電與日常生活用電提供了更多方式的保障。但目前許多燃煤發(fā)電企業(yè)持續(xù)保持虧損狀態(tài)，同時煤炭供需情況正在逐漸向電力行業(yè)不利的方向發(fā)展，其價格有較大幅度上漲，使得火力發(fā)電為主的發(fā)電企業(yè)盈利能力逐漸降低，稅基規(guī)?？s減。

2.2發(fā)電行業(yè)稅收現(xiàn)狀

發(fā)電行業(yè)其自身具備投資數(shù)額龐大、建設(shè)周期長、稅種多的特征，納稅額度高同時納稅持續(xù)時間長。當大型電站機組完成試運行后正式投產(chǎn)發(fā)電，建設(shè)期固定資產(chǎn)進項稅抵扣的效果開始顯現(xiàn)，但投產(chǎn)初期折舊成本和財務(wù)費用負擔重，因此發(fā)電行業(yè)增值稅及企業(yè)所得稅都將逐步進入稅收的高峰時期?？紤]與其增值稅相關(guān)的城建稅、教育費附加等的相關(guān)稅收收入，其納稅規(guī)模以及占比將會更高。

3發(fā)電行業(yè)稅收存在弊端

3.1稅收優(yōu)惠形式單調(diào)且難以落實

稅收優(yōu)惠形式單調(diào)指發(fā)電行業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策主要是為了適應(yīng)西部開發(fā)政策，依照《國務(wù)院關(guān)于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》規(guī)定，針對在西部地區(qū)新建立交通、電力、水利、郵電等企業(yè)，國家規(guī)定為鼓勵類項目，能夠享受到以下優(yōu)惠政策，如內(nèi)資企業(yè)自開始運營時，前兩年免征企業(yè)所得稅；后三年征收企業(yè)所得稅減半，即所謂的“兩免三減半”政策。從中可以看出，發(fā)電行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策十分單調(diào)，能夠供發(fā)電企業(yè)操作的稅務(wù)籌劃空間十分有限。另外，投產(chǎn)運營開始的數(shù)年，折舊財務(wù)費用負擔重，實現(xiàn)盈利較難，無法享受“兩免三減半”優(yōu)惠。另外由于稅收優(yōu)惠執(zhí)行標準沒有統(tǒng)一，各地稅務(wù)機關(guān)在落實西部開發(fā)稅收優(yōu)惠時，對電力行業(yè)是否屬于鼓勵類行業(yè)存在的一定的討論，而且各地稅收優(yōu)惠流程不統(tǒng)一，及其客觀上形成發(fā)電企業(yè)稅收不公。

3.2動力煤和電力定價體系對稅基的負面影響

2017年煤炭價格大幅上漲，對發(fā)電行業(yè)經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量產(chǎn)生較大負面影響。由于目前沒有相對統(tǒng)一的上網(wǎng)電價，許多地區(qū)或者是城鄉(xiāng)之間的用電價格差異普遍存在，存在著發(fā)電環(huán)節(jié)電廠銷售價格低、中間或者是最終消費用戶的電價高昂的畸形電價結(jié)構(gòu)，因地方政府有降低地方企業(yè)用電成本，電網(wǎng)企業(yè)有降低購電成本的動機，發(fā)電企業(yè)生存空間受到上游和下游雙方的擠壓，使得發(fā)電企業(yè)增值稅計稅收入和所得稅計稅基礎(chǔ)受到政策影響較大，不利于行業(yè)持續(xù)發(fā)展和稅基的相對穩(wěn)定。

3.3發(fā)電行業(yè)追求節(jié)稅，風險意識有待提高

企業(yè)稅收籌劃是必不可少的管理環(huán)節(jié)，稅收籌劃通常以節(jié)稅為目標，但是發(fā)電企業(yè)如果過分地追求節(jié)稅，就會極大地增加籌劃的風險，反而會對為發(fā)電企業(yè)帶來更大的損失。目前，許多發(fā)電企業(yè)都存在該問題，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)的納稅風險將會大大增加。發(fā)電企業(yè)為了通過節(jié)約稅收成本獲得更大的利潤空間，從而使得發(fā)電企業(yè)可能忽略了過于追求節(jié)稅而帶來的風險，諸如稅務(wù)籌劃人員為了達到節(jié)稅的目的，由于對稅收法規(guī)理解的偏差，或由業(yè)績評價等利益驅(qū)動采取一些違反稅收法規(guī)的方式，使企業(yè)暴露在違反稅收法規(guī)和面臨稅收處罰的風險之下。

4發(fā)電行業(yè)稅收問題優(yōu)化路徑

4.1加深稅收優(yōu)惠形式的完善

（1）改革稅收優(yōu)惠形式。由于發(fā)電行業(yè)關(guān)乎國計民生，為承擔社會責任背負較為沉重的負擔，我國目前電力能源結(jié)構(gòu)中火電占比約70%，火電企業(yè)的燃料采購價格市場化，但上網(wǎng)電價受政策的不利影響較大，嚴重擠壓利潤空間和持續(xù)發(fā)展能力，因此發(fā)電行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策研究十分必要。發(fā)電行業(yè)具有投資規(guī)模龐大、建設(shè)運營周期長、分布區(qū)域廣闊、涉稅鏈條長等特性，其稅收優(yōu)惠形式必須要多樣化才能夠滿足其稅收籌劃的需要。當下的稅收優(yōu)惠方式集中在直接減免或者是所得稅減免，企業(yè)不能夠獲得持續(xù)性的實際優(yōu)惠。因此在稅收優(yōu)惠方式的選擇上，應(yīng)該將稅收支撐發(fā)展的關(guān)鍵由直接減免稅等直接型優(yōu)惠向加速折舊政策、稅收抵免方式等間接型優(yōu)惠轉(zhuǎn)變，使得發(fā)電行業(yè)的稅收優(yōu)惠能夠更加具有持續(xù)性。另外，對于“兩免三減半”政策建議改為從首次產(chǎn)生企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額年份算起，使西部更多電源項目享受稅收優(yōu)惠，促使政策更好的落地。（2）健全稅收優(yōu)惠機制。從上文分析可知，我國稅收優(yōu)惠要匯聚在生產(chǎn)與研發(fā)階段，但是投資在建階段、消費階段都還缺乏相關(guān)政策的健全。從國際慣例來看，稅收政策不僅要大力支持新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)，同時又要積極促進新能源技術(shù)的商業(yè)化運用于推廣，這就表明需要政府在重視新能源電力的生產(chǎn)提供優(yōu)惠的政策環(huán)境，同時更加要重視對電力的消費與使用等綜合方面的政策激勵。所以，發(fā)電行業(yè)的稅收優(yōu)惠機制應(yīng)當覆蓋發(fā)電行業(yè)各個環(huán)節(jié)，從整體上推動發(fā)電行業(yè)稅收優(yōu)惠制度的完善，同時以此為基礎(chǔ)降低發(fā)電行業(yè)稅收負擔的壓力。（3）運用多樣化稅收優(yōu)惠政策。目前針對發(fā)電行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策主要在增值稅與企業(yè)所得稅兩個方面，但是發(fā)電行業(yè)的固定資產(chǎn)進項稅額抵扣以及巨額的固定資產(chǎn)投資等導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)前期很難有高額的稅收回報與利潤回報，稅收優(yōu)惠的作用就被閑置了，稅收優(yōu)惠應(yīng)更多的致力于發(fā)電行業(yè)的生產(chǎn)與研發(fā)環(huán)節(jié)。通過稅收優(yōu)惠鼓勵企業(yè)購置減排設(shè)備、研發(fā)降低煤耗水耗等節(jié)能設(shè)備和工藝，此舉才能夠更加進一步的鼓勵清潔電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時進一步結(jié)合土地使用稅等多稅種，形成多環(huán)節(jié)、多層次、多樣化的稅收優(yōu)惠機制。

4.2構(gòu)建以發(fā)展清潔能源為導(dǎo)向的稅收機制

在運用稅收優(yōu)惠政策促進新能源研究、開發(fā)、生產(chǎn)以及消費的同時，應(yīng)該重視抑制傳統(tǒng)能源的消費需求。筆者建議通過征收能源稅與碳稅，引導(dǎo)企業(yè)與個人節(jié)約資源與提升能源使用效率，將其所征收的稅收投入到補貼新能源技術(shù)的研究與開發(fā)，從而鼓勵低碳環(huán)保能源的開發(fā)。同時對資源加以綜合利用、循環(huán)利用以及對環(huán)保高效的各中發(fā)電項目進行大力的鼓勵與稅收優(yōu)惠，同時降低水電、風電、太陽能電等清潔電力稅負引導(dǎo)其投資與生產(chǎn)，逐漸地完善稅收機制，加大力度構(gòu)建以發(fā)展清潔能源為導(dǎo)向的稅收機制。

4.3改革電力定價機制維持稅基穩(wěn)定

改革電力定價機制需要國家根據(jù)各地區(qū)的發(fā)電成本、發(fā)電稅金、發(fā)電利潤等進行定價，同時要充分考慮到其所運用的技術(shù)，是風電、水電還是太陽能電等清潔能源發(fā)電，需要綜合考慮。對于競價上網(wǎng)電價，政府要加強動力煤價格和上網(wǎng)電價的監(jiān)管，防止電價的無序競爭，維持發(fā)電行業(yè)稅收相對穩(wěn)定。

4.4發(fā)電企業(yè)加強稅務(wù)籌劃建設(shè)，合理降低稅負

發(fā)電企業(yè)應(yīng)該重視對稅務(wù)籌劃的建設(shè)，通過構(gòu)建稅務(wù)籌劃部門來完善對其的管理以及運作。同時需要招聘專業(yè)的發(fā)電行業(yè)的稅務(wù)籌劃人才，只有熟悉發(fā)電行業(yè)以及稅務(wù)籌劃的復(fù)合型人才才能夠滿足稅務(wù)籌劃的需要。此舉就能夠使得發(fā)電企業(yè)進行科學的稅務(wù)籌劃，符合規(guī)定的降低發(fā)電企業(yè)稅負，不會過于追求節(jié)稅。

5結(jié)語

發(fā)電行業(yè)作為國家基礎(chǔ)設(shè)施中的重要環(huán)節(jié)，其稅收制度必定要利于其發(fā)展才能夠吸引到更多的投資，只有更多的投資才能夠促進發(fā)電行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，從而達到調(diào)整電源結(jié)構(gòu)、形成良性循環(huán)目的。而發(fā)電企業(yè)自身同樣要重視稅務(wù)籌劃問題，充分的利用國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，形成符合發(fā)電行業(yè)的稅收籌劃管理制度。希望本文的建議能夠?qū)Πl(fā)電行業(yè)的稅收優(yōu)化有所幫助。

參考文獻

[1]李蕾,李夢雪.電力行業(yè)稅收現(xiàn)狀、問題與對策——以云南省為例[J].稅收經(jīng)濟研究,2015（3）.

[2]許蒙.我國電力行業(yè)稅收負擔問題研究[D].東北財經(jīng)大學,2012.

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關(guān)鍵詞：商業(yè)物業(yè)管理；水電費；解決路徑

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，對商業(yè)物業(yè)管理的要求也有了進一步提高，但商業(yè)物業(yè)管理屬于蓬勃發(fā)展的行業(yè)，再加上政府對物業(yè)的法規(guī)上缺少有力的保護和明確的規(guī)范，商戶又無法理解物業(yè)真正的含義，因此往往認為物業(yè)是解決處理一些服務(wù)問題的，這樣容易造成了商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的收支不平衡，進而直接影響了整體的服務(wù)質(zhì)量，最終容易使商鋪管理出現(xiàn)混亂不堪的現(xiàn)象［1］。商業(yè)物業(yè)也被稱為投資性物業(yè)，是指通過經(jīng)營可以獲取可以持續(xù)升值的物業(yè)，這類物業(yè)又可大致分為自持和非自持，商戶大多數(shù)是以投資經(jīng)營為目的，對于水電費業(yè)務(wù)，容易與其利益產(chǎn)生矛盾，使得商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的水電費業(yè)務(wù)造成了嚴重阻礙。

一、商業(yè)物業(yè)管理中水電費的現(xiàn)狀

商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)向商戶收取水電費，同時還需要執(zhí)行發(fā)改部門的價格標準，同時不能夠違反物業(yè)服務(wù)合同約定或者法律、法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定［2］。目前有很多商戶的水電費都是由商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)售，商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)綜合考慮項目經(jīng)營情況，以及公區(qū)損耗，制定一個價格，就可能會增加商戶的成本負擔，增加響商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與商戶之間的不和諧因素。

二、商業(yè)物業(yè)水電費的存在問題

（一）水電費處理不當

目前有太多的商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在收取水電費時，沒有嚴格根據(jù)相關(guān)規(guī)定來進行，使得商戶與商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的矛盾激化，繼而影響了正常的水電費業(yè)務(wù)。目前大部分商業(yè)物業(yè)企業(yè)水電費轉(zhuǎn)售，電費按照9%繳納增值稅，水費可選擇簡易計稅方法以3%的征收率計算繳納增值稅，但需要咨詢所在稅務(wù)局是否需要備案，有些商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在水電費轉(zhuǎn)售過程中，不開具發(fā)票，無繳納稅款，相應(yīng)成本做沖減處理，可能存在稅務(wù)風險。相較于供水供電公司，商戶認為商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與商戶間不是消費關(guān)系，因此在實際進展過程中，使得很多商戶不認同這一行為，往往不愿意配合向商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)繳水電費。再加上部分商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的不規(guī)范操作，更多的商戶會將這一行為理解為不合理收費，造成商業(yè)物業(yè)管理中收取水電費非常的困難。再加上伴隨社會的不斷進步，越來越多的供水供電公司為減少自身的經(jīng)營成本，包括人力、物力、財力以及時間成本，會通過把收取水電費的權(quán)利轉(zhuǎn)移對商戶負責的商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，但由于商戶在繳水電費方面的意識在不斷增強，對于這種行為更加的不認同，使得更容易造成雙方間的沖突。

（二）供水管理存在問題

供水公司總表到分表，但是部分管道施工質(zhì)量原因，發(fā)生總表到分表該段管道漏水，這其中供水管網(wǎng)的滴漏損耗也一并轉(zhuǎn)交給商戶承擔，使得水費偏高，商戶往往也更加不愿意以這樣的形式繳費，使得商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在收取費用時，會遭遇很多商戶不配合的現(xiàn)象。

（三）對不繳水電費的業(yè)主應(yīng)對不當

一些商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在收水電費，由于商戶不愿意繳費或直接拒繳，商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)直接采取了斷水斷電的手段，對商戶經(jīng)營造成了直接的影響，從而對于商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的收水電費的行為進一步產(chǎn)生反感，最終對這項工作造成了極大影響。［4］

（四）清潔綠化水費違規(guī)

部分商鋪、公區(qū)在進行清潔綠化作業(yè)時，其產(chǎn)生的水費、電費不包含在物業(yè)費中，而是單獨提出作為水電費另收，這一違規(guī)行為增加了各商戶的在水電費上的份額，而公攤的水、電屬于物業(yè)服務(wù)的內(nèi)容，該部分費用的額外收取無形中增加了商戶的經(jīng)營成本，因此商戶也不會配合進行正常繳費［5］。

（五）對偷水偷電監(jiān)管不到位

個別商戶存在偷水、偷電等行為，尤其是偷水行為，很難進行監(jiān)管，并且也缺乏懲處的法律法規(guī)，再加上商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管無力，想著供水公司抄取總表結(jié)算水費，自身的利益不會受到損害，因此針對偷水的行為不作出回應(yīng)，導(dǎo)致這部分的費用會由所有商戶均攤，商戶因商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管不到位，自己平白無故多出了那部分的費用，自然不會配合收水電費工作。

三、商業(yè)物業(yè)管理中水電費的解決路徑

商業(yè)物業(yè)企業(yè)或自持或銷售，因此水電費結(jié)算戶會由之前的開發(fā)商變更為商業(yè)物業(yè)實際管理方，也就是由商業(yè)物業(yè)企業(yè)從供電局、水來水公司購買，然后轉(zhuǎn)售給商戶。隨著國家政策明確，以及物權(quán)法的出臺，商戶維權(quán)意識的強化，為減少商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在收水電費時與商戶產(chǎn)生沖突，需制定科學的管理制度以及合理的價格標準，以正確的方法來展開這項業(yè)務(wù)［6］。而一旦商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在收水電費時，沒有處理好與商戶之間的關(guān)系，不僅會導(dǎo)致收水電費的受到影響，嚴重時會激化商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和商戶間的矛盾，因此需要通過制定一系列的解決路徑來避免發(fā)生這一情況。

（一）制定物業(yè)服務(wù)企業(yè)的權(quán)利維護政策

隨著商業(yè)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，需要政府為其制定相應(yīng)的權(quán)利維護政策指引，來規(guī)范商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)水電費的轉(zhuǎn)售工作。商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)售水電費是未來的必然趨勢，對于社會而言也有著積極的意義，通過邀請政府相關(guān)部門以及行業(yè)協(xié)會，結(jié)合當前的環(huán)境，指導(dǎo)商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)水電費的轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，避免在該過程中，遇到部分拒不配合的商戶，能夠有相關(guān)政策規(guī)定作為支撐，為轉(zhuǎn)售水電費工作的順利開展提供最基礎(chǔ)的保障。

（二）站在商戶的角度考慮問題

商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在水電費轉(zhuǎn)售時，站在商戶的角度考慮問題，通過提高自身運營管理水平，使自身商業(yè)物業(yè)更有特色，更有客流來獲取到商戶的支持，使商戶在商業(yè)物業(yè)中獲得既得利益，從而積極主動的配合這項工作，這樣有助于幫助商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與商戶打好關(guān)系，同時減少矛盾、糾紛等事件的發(fā)生。

（三）說明產(chǎn)生轉(zhuǎn)售水電費的原因

商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過為商戶詳細說明轉(zhuǎn)售水電費的原因，將收費價格標準進行公告，增加商戶對收費構(gòu)成的透明度，同時也讓其了解合理規(guī)范的轉(zhuǎn)售水電費操作不會對商戶正常經(jīng)營造成影響，從而減少沖突問題，實現(xiàn)雙贏效果。

（四）借鑒行業(yè)標桿商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)

商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在開展轉(zhuǎn)售水電費工作時，通過借鑒行業(yè)標桿商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，結(jié)合自身商業(yè)物業(yè)的實際狀況進行取長補短，強化在處理沖突時的應(yīng)對措施，同時組織物業(yè)服務(wù)人員去行業(yè)標桿商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)學習，通過不斷的交流，有利于發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，推動行業(yè)快速、健康發(fā)展，促進物業(yè)服務(wù)行業(yè)的改革創(chuàng)新。

（五）加強日常管理

商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)除了在轉(zhuǎn)售水電費以外，在日常的物業(yè)服務(wù)中，提高自身的物業(yè)營運水平，提高管理質(zhì)量，將商戶的利益擺在首位，采用新技術(shù)、新方法，發(fā)揮資本、互聯(lián)網(wǎng)、物業(yè)管理各自優(yōu)勢，依靠科技進步提高物業(yè)管理和服務(wù)水平，提供多元化的物業(yè)服務(wù)。同時轉(zhuǎn)售水電費過程中，嚴格按照國家政策制定轉(zhuǎn)售價格，規(guī)范財務(wù)核算，及時開具發(fā)票，繳納稅款，通過運營提高商業(yè)物業(yè)的附加值，平價轉(zhuǎn)售水電費，通過提高商業(yè)物業(yè)管理費彌補相應(yīng)的水電費損耗成本，由后付費改為預(yù)付費，改造智能化水電費系統(tǒng)，提高商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在業(yè)主心目中的地位，從而更有助于其在開展代收水電費工作時得到商戶的配合支持。

四、結(jié)語

商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)近年來的發(fā)展受到眾多因素，正在迅速的發(fā)展，促使商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的深化技術(shù)革新，對于水電費方面，若操作不當，不僅會激發(fā)與商戶間的矛盾，也會使得水電費工作受到干擾，為避免出現(xiàn)這一現(xiàn)象，需通過制定商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的權(quán)利維護政策，站在商戶的角度考慮問題、說明產(chǎn)生轉(zhuǎn)售水電費的原因、借鑒行業(yè)標桿商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理理念、方法、加強日常管理等的方式，來不斷提升自身的營運管理水平，從而為水電費工作的正常開展提供保障。

參考文獻

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［3］徐禮芳.淺析利用商業(yè)管理模式提升物業(yè)公司應(yīng)收賬款的管理效益——以XB物業(yè)A子公司為例［J］.中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2020（12）.

［4］韓露.商業(yè)物業(yè)企業(yè)智慧財務(wù)建設(shè)思考［J］.經(jīng)貿(mào)實踐，2019（18）.

［5］謝保生.淺析商業(yè)地產(chǎn)物業(yè)管理現(xiàn)狀及發(fā)展對策［J］.現(xiàn)代物業(yè)（中旬刊），2018（1）.

篇3

關(guān)鍵詞：水電建筑 企業(yè) 戰(zhàn)略管理

企業(yè)戰(zhàn)略管理是企業(yè)為了在激烈的市場競爭中求得生存和發(fā)展、實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標所制定的一系列策略，在一定程度上體現(xiàn)出企業(yè)在市場環(huán)境中的狀態(tài)。近年來，我國水電建筑施工企業(yè)取得了顯著發(fā)展，然而在當前激烈的市場競爭中，很多水電施工企業(yè)缺乏健全的戰(zhàn)略管理，制約了企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。本文就對水電建筑施工企業(yè)的戰(zhàn)略管理進行了探討。

一、水電建筑施工企業(yè)現(xiàn)狀

近年來，隨著水電建筑施工行業(yè)的快速發(fā)展，對于促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)逐步發(fā)展成為社會生產(chǎn)力中的一支不可或缺的力量。水電建筑施工企業(yè)在建筑行業(yè)中居于基礎(chǔ)地位，不僅穩(wěn)定了經(jīng)濟，還有效地解決了城鎮(zhèn)人口的就業(yè)問題。從總體上來分析，我國水電施工企業(yè)取得了顯著發(fā)展，但是企業(yè)不能夠持續(xù)經(jīng)營是當前很多企業(yè)面臨的難題。根據(jù)有關(guān)資料表明，我國有約24%的中小企業(yè)的壽命不足2年，有約60%的企業(yè)壽命不足5年；在美國的《紐約》雜志中也曾經(jīng)對企業(yè)的生命周期進行過調(diào)查和研究，得出。造成企業(yè)破產(chǎn)的原因是多樣的，包括企業(yè)未建立規(guī)范的會計核算、經(jīng)營管理不善等。據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查表明，產(chǎn)生企業(yè)破產(chǎn)這一現(xiàn)象的重要原因就是企業(yè)缺乏健全的戰(zhàn)略管理，從而制約了企業(yè)的健康且持續(xù)地發(fā)展。

總而言之，企業(yè)戰(zhàn)略管理對企業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用，它決定了企業(yè)在市場環(huán)境中的地位和生存狀態(tài)，尤其是對于那些嚴格遵守現(xiàn)代企業(yè)管理制度建立起來的大型公司制企業(yè)，只有制定出明確的企業(yè)戰(zhàn)略，才能夠規(guī)范企業(yè)的正常運作以及促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展。然而當前我國水電建筑施工企業(yè)戰(zhàn)略管理嚴重不足，發(fā)展過程中也存在很多不足，比如說經(jīng)營管理不完善、技術(shù)水平較低、戰(zhàn)略管理缺位、經(jīng)濟效益較低等，這些因素都阻礙了水電建筑施工企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

二、水電建筑施工企業(yè)戰(zhàn)略管理的必要性

如今，在我國的宏觀調(diào)控政策下，導(dǎo)致很多企業(yè)出現(xiàn)了不充分建設(shè)和中小水電建筑項目下馬，約占水電建筑企業(yè)總數(shù)的90%。由于這些企業(yè)資金不足、管理不善、規(guī)模較小等，在市場環(huán)境中面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。隨著世界經(jīng)濟全球化趨勢日益發(fā)展，行業(yè)貿(mào)易壁壘不斷降低，國內(nèi)外市場逐步融合，國內(nèi)市場呈現(xiàn)出國際化發(fā)展趨勢，外國企業(yè)憑借著自身資金、技術(shù)、管理和人才等優(yōu)勢，搶占我國國內(nèi)市場，特別是建筑工程承包市場。所以，水電建筑施工企業(yè)面臨著國內(nèi)外市場的雙重壓力。由于水電施工企業(yè)自身的不足，所從事的工作多屬于工程項目中基礎(chǔ)性工作，建筑施工企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展對于促進我國建筑業(yè)具有重要的意義。此外，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，伴隨而來的競爭也日益激烈，但是當前很多水電建筑施工企業(yè)危機意識較薄弱，未考慮到企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標，經(jīng)營管理理念也不能夠與時代同步，在市場中處于被動的地位。水電建筑施工企業(yè)要想從根本上解決這一現(xiàn)狀，就需要實施企業(yè)戰(zhàn)略管理，這樣才能夠不斷提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，從而增強企業(yè)的優(yōu)勢。

在新經(jīng)濟形勢下，市場環(huán)境發(fā)生了很大變化，從而企業(yè)面臨的市場環(huán)境也復(fù)雜多變，然而在這樣的現(xiàn)狀下，很多水電施工企業(yè)缺乏戰(zhàn)略管理，從而使得企業(yè)在經(jīng)營管理、技術(shù)革新方面不能夠滿足發(fā)展需求。因此，水電建筑施工企業(yè)要想具備自身的核心競爭力，強化企業(yè)的戰(zhàn)略管理是很重要的。

三、水電建筑施工企業(yè)戰(zhàn)略管理實施

（一）水電建筑施工企業(yè)戰(zhàn)略分析

一般而言，進行戰(zhàn)略分析的目的就是評價影響企業(yè)當前和未來的關(guān)鍵因素。通常戰(zhàn)略是指：一、確定企業(yè)的經(jīng)營理念。企業(yè)的經(jīng)營理念是企業(yè)戰(zhàn)略管理制定的基礎(chǔ)，同時也是企業(yè)制定戰(zhàn)略管理的出發(fā)點；二、外部環(huán)境分析。企業(yè)進行戰(zhàn)略分析了解當前所處的市場環(huán)境是很有必要的，這樣才能夠分析出企業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)；三、企業(yè)自身條件。正確認識自身的優(yōu)勢以及在市場上所處的地位對企業(yè)來講也是很重要的。一般而言，對企業(yè)自身條件的分析可以從水電建筑企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境和水電施工企業(yè)競爭者兩個方面來分析。

從戰(zhàn)略態(tài)勢分析，企業(yè)戰(zhàn)略包括發(fā)展型戰(zhàn)略、穩(wěn)定型戰(zhàn)略和緊縮型戰(zhàn)略。其中發(fā)展型戰(zhàn)略又可劃分為集中經(jīng)營戰(zhàn)略、多元化戰(zhàn)略、一體化戰(zhàn)略、戰(zhàn)略聯(lián)盟戰(zhàn)略等；緊縮型戰(zhàn)略又可劃分為放棄型戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變型戰(zhàn)略和破產(chǎn)清算戰(zhàn)略等。

（二）水電建筑企業(yè)戰(zhàn)略決策

制定戰(zhàn)略是實施戰(zhàn)略管理的核心，水電建筑施工企業(yè)在自身發(fā)展狀況不佳的情況下，應(yīng)用采取積極的戰(zhàn)略措施來改變自身被動的地位。通常適合企業(yè)的戰(zhàn)略方案有：

1、品牌戰(zhàn)略。品牌作為企業(yè)的一項無形資產(chǎn)，逐步成為企業(yè)核心競爭力的一部分。在技術(shù)、市場日漸飽和的情況下，企業(yè)之間的競爭逐步進入了品牌競爭時代。品牌是企業(yè)在長期的經(jīng)營活動中形成的被社會各界認可的項目，因此，品牌具備很強的影響力和感召力。水電建筑施工企業(yè)要時刻將“質(zhì)量就是生命”這一理念作為自己的使命，時刻將施工質(zhì)量放在首位。水電建筑施工企業(yè)為了樹立自身良好的信譽和形象，就應(yīng)該樹立質(zhì)量意識，把質(zhì)量經(jīng)營作為企業(yè)戰(zhàn)略管理的關(guān)鍵，倘若遇到工程質(zhì)量和經(jīng)濟效益相互沖突的情況時，要樹立起長遠利益，不能夠為眼前短暫的經(jīng)濟效益誘惑；

2、專業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略。當前，中小水電建筑施工企業(yè)普遍存在的一個問題就是點多面廣，經(jīng)營較分散。市場環(huán)境是不斷變化的，企業(yè)要改變固有的經(jīng)營管理理念，實施靈活的經(jīng)營方式，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，逐步向著專業(yè)化和規(guī)?；较虬l(fā)展，優(yōu)化資源組合，從而獲得最大的經(jīng)濟效益。同時要打造出具有自身特色的主導(dǎo)產(chǎn)品，即使是勞務(wù)分包，也應(yīng)該接受專業(yè)的培訓(xùn)，從而逐步形成自身的競爭優(yōu)勢，在激烈的市場競爭中求得生存和發(fā)展；

3、差異化戰(zhàn)略?！安町惢瘧?zhàn)略”也被稱為“特色取勝戰(zhàn)略”，它的關(guān)鍵是憑借施工經(jīng)營特色取勝。也就是說企業(yè)通過創(chuàng)立具有自身特色的產(chǎn)品和服務(wù)，憑借在市場中獨一無二的地位得到消費者的信賴和支持，幫助企業(yè)在這個行業(yè)中占據(jù)有利的市場地位，從而盡量避免外界的沖突，改變企業(yè)在市場中被動的地位這樣就可以保持企業(yè)在經(jīng)營過程中的主導(dǎo)地位；

4、聯(lián)合戰(zhàn)略。由于當前很多水電建筑施工企業(yè)的規(guī)模較小，經(jīng)濟實力有限，僅僅憑借自身的能力在市場中占據(jù)地位是很困難的。所以，水電施工企業(yè)與同行業(yè)其他企業(yè)采取戰(zhàn)略聯(lián)盟措施促進自身實力提高的有效途徑。一般而言，采取戰(zhàn)略聯(lián)盟政策多是與其他企業(yè)共同開展多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，促進社會化分工和專業(yè)化生產(chǎn)，這樣不僅降低了企業(yè)的經(jīng)營風險，提高了生產(chǎn)質(zhì)量，還提高了企業(yè)在市場上的競爭力。同時我們要明確，對于不同的企業(yè)需要不同的經(jīng)營戰(zhàn)略，企業(yè)在制定經(jīng)營戰(zhàn)略的時候要正確認識自身所處的位置以及具體發(fā)展狀況是很重要的。

（三）水電建筑施工企業(yè)戰(zhàn)略的實施和控制

水電建筑施工企業(yè)要結(jié)合自身的實際狀況制定出適合自身發(fā)展的戰(zhàn)略管理和控制體系，為促進戰(zhàn)略的實施，可以從以下兩點入手：1、加大戰(zhàn)略執(zhí)行力度?？茖W的戰(zhàn)略是需要正確的執(zhí)行才能發(fā)揮作用。水電建筑施工企業(yè)不僅要注重企業(yè)戰(zhàn)略的制定，加大戰(zhàn)略執(zhí)行力度也是很有必要的；2、要時刻將創(chuàng)新戰(zhàn)略融入到戰(zhàn)略制定和實施環(huán)節(jié)中。眾所周知，戰(zhàn)略管理對水電建筑施工企業(yè)的長期發(fā)展發(fā)揮著重要的作用，要想適應(yīng)不斷變化的市場環(huán)境，就需要企業(yè)進行創(chuàng)新，這樣才能夠不斷地超越自我。水電建筑施工企業(yè)要加強對經(jīng)營理念和企業(yè)的創(chuàng)新，建立起能夠滿足現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展要求的組織架構(gòu)，健全決策機制，重視企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，為提高企業(yè)整體技術(shù)管理水平而不斷努力。

總而言之，企業(yè)戰(zhàn)略管理是水電建筑施工企業(yè)自身發(fā)展的需求，在一定程度上決定企業(yè)的發(fā)展命脈。因此，水電施工企業(yè)要立足于市場中，就應(yīng)該加強企業(yè)戰(zhàn)略管理，牢固樹立戰(zhàn)略管理意識，注重戰(zhàn)略管理的分析和總結(jié)，不斷革新經(jīng)營理念，統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建起具有自身特色的戰(zhàn)略管理模式，認真做好企業(yè)戰(zhàn)略的制定、戰(zhàn)略的實施，這樣才能夠不斷地提高自身的優(yōu)勢，幫助企業(yè)在激烈的市場競爭中不斷強大。

參考文獻：

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篇4

關(guān)鍵詞：水電站、移民安置規(guī)劃設(shè)計、指標、生產(chǎn)生活水平預(yù)測、評價

1 引言

根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第471號），移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當主要包括“農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式以及移民生活水平評價和搬遷后生活水平預(yù)測”等內(nèi)容，水利水電的行業(yè)標準也明確在建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)包括移民生產(chǎn)生活水平預(yù)測評價章節(jié)內(nèi)容。

農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平評價包括現(xiàn)狀評價和預(yù)評價兩個層次。農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平現(xiàn)狀評價是指對農(nóng)村移民現(xiàn)狀的生產(chǎn)狀況、生活水平進行定性和定量的分析評價；農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平預(yù)評價是指在進行農(nóng)村移民生產(chǎn)安置和搬遷安置規(guī)劃后，通過客觀分析和預(yù)測，度量農(nóng)村移民在安置后的生產(chǎn)、生活水平指標變化情況，預(yù)測移民生產(chǎn)、生活水平恢復(fù)與提高程度，主要反映整個規(guī)劃的效果以及能否讓移民達到和超過原有的生產(chǎn)生活水平。

2 評價程序

根據(jù)農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平評價工作的復(fù)雜性和重要性，確定評價的程序為：

1）確定指標體系，即在廣泛深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，構(gòu)建農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平評價的指標體系。

2）確定指標權(quán)重，即采用層次分析法等多種方法確定各指標的權(quán)重。

3）確定評價標準，即通過對建設(shè)征地區(qū)和移民安置區(qū)農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活水平的分析，確定各項指標的評價標準。

4）指標分值的確定，即在確定各項指標標準值的基礎(chǔ)上，利用采集、輸入?yún)^(qū)域范圍的信息資料，選用一定的無量綱化公式求出各指標的分值。

5）農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平評價總值的確定，即先利用線性加權(quán)法分別求出生產(chǎn)水平評價值和生活水平評價值，再利用加權(quán)連乘法求出農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平評價總值，形成最終移民生產(chǎn)、生活水平現(xiàn)狀評價和預(yù)評價成果。

3 評價指標體系

3.1 指標體系

移民生產(chǎn)、生活水平是一個多因素和多準則的復(fù)雜系統(tǒng)，各個因素所反應(yīng)的角度不同，對生活水平的重要性和影響程度也不同。根據(jù)水電站建設(shè)征地移民的實際情況，依據(jù)系統(tǒng)科學性、可獲取性、易量化性、易操作性以及廣泛性等原則，確定農(nóng)村移民生產(chǎn)水平的評價指標為人均耕（園）地占有量、耕作半徑、人均糧食擁有量以及人均純收入等一系列指標；農(nóng)村移民生活評價指標選取人均建設(shè)用地規(guī)模、人均年用電量、人均用水規(guī)模和人均房屋面積等一系列指標。具體見下表1。

表1水電站農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平綜合評價體系

3.2 指標權(quán)重

根據(jù)制定的評價指標體系，將整個評價分為三層，第一層目標層，為生產(chǎn)和生活總水平；第二層項目層，分為生產(chǎn)水平和生活水平兩個項目；第三層指標層，由具體的評價指標組成。

農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平評價所選擇的指標的重要性程度和關(guān)鍵性不同，須分別確定不同層次評價指標在綜合評價中的權(quán)重，即各個指標在指標總體中的重要程度。指標權(quán)重值大小和指標對農(nóng)村移民的生產(chǎn)、生活水平的影響率的大小成正比，各因素權(quán)重值在0－1（0％－100％）之間變化，各因素的權(quán)重值之和等于1（或100％）。

根據(jù)實際情況，采用特爾斐法、層次分析法和主成分分析法等多種方法綜合確定水電站農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平評價指標的權(quán)重值。具體見下表2。

表2水電站農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平綜合評價指標權(quán)重值

4 評價標準

在對水電站建設(shè)征地移民生產(chǎn)、生活現(xiàn)狀水平進行充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，結(jié)合建設(shè)征地和移民安置涉及的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，按照相關(guān)法律、規(guī)程規(guī)范和行業(yè)標準的要求，并與分析確定的農(nóng)村移民安置標準相協(xié)調(diào)，確定水電站建設(shè)征地農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平的合適評價標準。具體見下表3。

表3 水電站農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平綜合評價標準

5 生產(chǎn)生活水平現(xiàn)狀評價

5.1 現(xiàn)狀分析

通過對水電站建設(shè)征地區(qū)和移民安置區(qū)的土地資源和社會經(jīng)濟社會現(xiàn)狀的分析，以及對體現(xiàn)移民的生產(chǎn)、生活水平的其他因素進行的調(diào)查分析，確定了水電站農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平各項評價指標的現(xiàn)狀分析值。

表4 水電站農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平各指標的現(xiàn)狀實際值

5.2 指標評價值

根據(jù)各指標的現(xiàn)狀實際值與確定的評價標準，采用規(guī)則化轉(zhuǎn)變法將實際值轉(zhuǎn)化為0－1之間的評價分值。具體公式如下：

正指標：F＝C/S；逆指標：F＝1-（C/S）

其中，F(xiàn)表示指標評價分值，C表示指標實際值，S表示指標標準值。具體指標的現(xiàn)狀實際值見下表5。

表5水電站農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平各指標的評價分值表

根據(jù)水電站建設(shè)征地涉及區(qū)域的評價指標的評價分值，以及各指標的權(quán)重值，采用綜合指數(shù)法，分析計算建設(shè)征地區(qū)和移民安置區(qū)的農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平的現(xiàn)狀評價總值。經(jīng)計算，水電站建設(shè)涉及區(qū)域農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平現(xiàn)狀總評價值為0.78。由此可見，水電站建設(shè)征地涉及的農(nóng)村移民的生產(chǎn)、生活水平處于一般的水平。

6 生產(chǎn)生活水平預(yù)評價

6.1 分析預(yù)測

1）移民生產(chǎn)水平預(yù)測根據(jù)水電站的生產(chǎn)安置規(guī)劃目標、糧食水平、收入水平進行預(yù)測。

2）移民生活水平預(yù)測包括用地規(guī)模、生活用電、生活用水的預(yù)測。

移民搬遷后移民生產(chǎn)、生活水平綜合預(yù)測指標詳見下表6。

表6 水電站農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平各指標的分析預(yù)測值

6.2 指標評價值

根據(jù)各指標的現(xiàn)狀實際值與確定的評價標準，采用規(guī)則化轉(zhuǎn)變法將實際值轉(zhuǎn)化為0－1之間的評價分值。具體公式如下：

正指標：F＝C/S；逆指標：F＝1-（C/S）

其中，F(xiàn)表示指標評價分值，C表示指標實際值，S表示指標標準值。預(yù)測分值詳見表7。

表7 水電站農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平各指標的預(yù)測分值表

根據(jù)水電站農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平評價指標的預(yù)評價分值，以及各指標的權(quán)重值，采用綜合指數(shù)法，分析計算農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平的預(yù)評價總值。

7 結(jié)論

篇5

當前，水電工程建設(shè)高峰期暫時已過，行業(yè)進入了“后水電時代”。在新的發(fā)展階段，各大設(shè)計院面臨的市場競爭和發(fā)展壓力空前巨大，如何正確應(yīng)對新的市場環(huán)境是擺在每一位水電工作者面前的重大問題。工程造價專業(yè)在我國水電事業(yè)發(fā)展過程中一直具有重要的地位。本文立足于我國當前水電市場的新變化，適時的提出水電設(shè)計院工程造價專業(yè)新的發(fā)展方向及理念，以供參考。

【關(guān)鍵詞】

工程造價；后水電

1“后水電時代”背景

從20世紀90年代初，三峽、二灘等巨型水電工程開工建設(shè)起，我國水電行業(yè)便進入了高速發(fā)展期，新技術(shù)應(yīng)用、新管理模式不斷涌現(xiàn)，加快了我國水電建設(shè)的步伐，為國家基礎(chǔ)建設(shè)、能源建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的支持和保障。隨著國內(nèi)主要水系（如金沙江、瀾滄江、怒江等）水電資源快速開發(fā)，西南大部分地區(qū)水電資源的經(jīng)濟可開發(fā)性正在逐漸減小。我國已逐步放開電價市場，水電工程投資的高低對上網(wǎng)電價起著決定性的作用，直接影響到水電開發(fā)的動力?，F(xiàn)階段，水電電價同其他形式的電力能源（如火力發(fā)電、風能、太陽能、光伏光熱能等）價格相比無明顯優(yōu)勢，以大渡河、瀾滄江上游水電站為例，電站發(fā)電成本達0.45元/kWh，如果將電力送至華東或廣東地區(qū)，其落地電價可達0.6元/kWh，遠高于當?shù)鼗痣娚暇W(wǎng)價格，水電工程基本不具備建設(shè)條件[1]。當前，我國處于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，現(xiàn)階段對電力能源的需求在下降；社會各方圍繞水電工程建設(shè)的利與弊均有著各自的態(tài)度。因此，水電工程參建各方（如業(yè)主、設(shè)計院、施工單位等）面臨著的社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、政策環(huán)境比之前任何時期都要復(fù)雜，水電設(shè)計院面臨著更大的發(fā)展壓力。

2造價專業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題

面對傳統(tǒng)市場急劇萎縮的現(xiàn)狀，水電設(shè)計院如何能夠“穩(wěn)市場、保增長”就成為了當務(wù)之急，本文從水電市場發(fā)展趨勢和新業(yè)務(wù)拓展需要兩個方面來分析造價專業(yè)面臨的現(xiàn)實壓力。

2.1傳統(tǒng)業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢變化

大型水電站建設(shè)往往存在實際投資超過概算投資的情況，尤其在電價市場自由放開的當下，對業(yè)主的建設(shè)信心會產(chǎn)生不利影響。面對這種情況，部分水電企業(yè)積極推進國內(nèi)水電項目領(lǐng)域內(nèi)的總承包業(yè)務(wù)，如中國水利水電第七工程局與華東勘測設(shè)計研究院組成聯(lián)營體中標楊房溝水電站設(shè)計施工總承包合同，這是繼魯布革水電站之后我國水電建設(shè)領(lǐng)域的又一次重大改革實踐，是國內(nèi)水電項目總承包業(yè)務(wù)的先例，為新常態(tài)下水電市場轉(zhuǎn)型升級提供了新的發(fā)展思路。水電工程由于具有建設(shè)周期長、技術(shù)難度大、現(xiàn)場條件復(fù)雜等特點，如果企業(yè)采用總承包模式承攬項目，自身就要承擔較高的風險，其中，費用風險是最為突出的風險，造價專業(yè)在測算總承包投資額的過程中面臨著極大的業(yè)務(wù)壓力。

2.2新業(yè)務(wù)拓展要求

目前，各大水電設(shè)計院除積極開拓國際市場外，還在大力拓展國內(nèi)市政、地鐵、景觀工程、城市管廊、海綿城市等業(yè)務(wù)，但由于新進入的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，其專業(yè)性和行業(yè)性極強，市場本身已經(jīng)充分競爭，水電設(shè)計院要想完全立足尚需要一定的過程。在編制投資報告前，造價專業(yè)首先就要了解、熟悉相關(guān)行業(yè)的編制規(guī)定、定額具體內(nèi)容；如果參與項目投標，還需要了解當前市場情況，制定相應(yīng)的報價策略。由此可見，無論企業(yè)內(nèi)部還是市場外部都對造價專業(yè)的技術(shù)實力和業(yè)務(wù)背景提出了更高的要求。

2.3造價專業(yè)發(fā)展方向探討

面對當前市場變化和企業(yè)發(fā)展對造價專業(yè)提出的新要求，從業(yè)人員有必要思考專業(yè)發(fā)展方向，筆者囿于工作所見提出以下拙見，期望有所啟發(fā)。

2.3.1利用現(xiàn)代化技術(shù)，整理已建水電工程資料，對待建工程提出合理預(yù)測

當前，水電業(yè)主為了早日搶占市場份額，對設(shè)計報告的質(zhì)量和完成報告的時間長度提出了更高的要求，甚至部分國外水電工程前期資料較少無法滿足勘測設(shè)計的要求。在這種情況下，傳統(tǒng)的設(shè)計模式已經(jīng)無法滿足當前的生產(chǎn)需要，有必要運用現(xiàn)代化技術(shù)手段（如云技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等），及時積累并對工程資料（如價格信息、工程量、合同價等）進行分析、整理，建立水電工程數(shù)據(jù)庫，作為企業(yè)核心商業(yè)秘密進行保存；利用水電工程數(shù)據(jù)庫的資料為新規(guī)劃、設(shè)計的水電項目提供技術(shù)支持和數(shù)據(jù)參考。通過將工程勘測設(shè)計成果、施工建設(shè)情況、費用投資效果放在現(xiàn)代數(shù)據(jù)平臺進行展示，既能夠向業(yè)主直觀展示設(shè)計院的業(yè)務(wù)實力和工程資料積累情況，贏得業(yè)主的信賴；又能夠為設(shè)計院開展總承包業(yè)務(wù)提供一定的工程數(shù)據(jù)。通過建立水電工程數(shù)據(jù)庫，可以將個人的經(jīng)驗總結(jié)上升為企業(yè)的核心競爭力，為各階段工程投資提供佐證。

2.3.2多渠道豐富、完善現(xiàn)有水電定額內(nèi)容

在現(xiàn)階段，水電工程勘測設(shè)計業(yè)務(wù)依然是部分大型水電設(shè)計院主要利潤的來源。但隨著水電工程建設(shè)難度加大、業(yè)主對工程設(shè)計理念提高、對工程功能要求增多、施工手段日新月異、新結(jié)構(gòu)新材料層出不窮，現(xiàn)有水電定額的內(nèi)容已經(jīng)無法完全滿足設(shè)計的需要，從業(yè)人員要多渠道尋找編制依據(jù)，確保投資編制的準確性。例如，可以根據(jù)設(shè)計報告中所提的設(shè)備數(shù)量、參數(shù)和施工布置，經(jīng)過理論分析和計算后求得單位工程量所需的人、材、機耗量，再與實際施工情況進行匹配反算，求得較為合理的定額耗量；參考其他行業(yè)應(yīng)用較為成熟的現(xiàn)成定額，并結(jié)合水電工程施工特點進行相應(yīng)調(diào)整；參照類似定額進行推算；在施工現(xiàn)場跟蹤施工工序，測算施工工效，對已有定額進行調(diào)整；對先進的施工手段和施工設(shè)備要有意識的進行資料收集，提前做好技術(shù)儲備。通過上述方法，增補現(xiàn)有水電定額內(nèi)容，為單價編制提供有力的依據(jù)。

2.3.3造價從業(yè)人員既要具備專業(yè)能力，更要具備國際視野

隨著全球化進程的加快，造價專業(yè)在國際工程中的重要性日益凸顯，對從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求日益提高。從業(yè)人員首先要改變“僅懂本專業(yè)知識和外語就能勝任國際項目要求”的傳統(tǒng)認識，筆者在參與某國際項目設(shè)計過程中發(fā)現(xiàn)投資測算難度和所涉及的知識面遠超想象，如工程所在國官方公布的人工工資水平、建筑材料價格、運輸報價等信息和當?shù)毓緢髢r有很大的差異；工程所在國稅收的計取方式、退稅要求等，與我國相關(guān)稅收體系存在較大差異；工程中涉及的對投資影響顯著的施工工藝和施工方法，在我國相關(guān)建筑定額中無對應(yīng)內(nèi)容；工程投資各項費用的組成和建筑工程單價組成與我國造價體系有很大不同。由此可見，企業(yè)如果想成功開拓國際市場并能贏得一定利潤，首先就要控制好費用風險，其次，在充分考慮其他各種風險。因此，從業(yè)人員要與時俱進，不僅要掌握相當程度的經(jīng)濟、金融、物流、財務(wù)、法律等知識，更要學習國際慣例、了解他國工程規(guī)范和造價體系，時時收集、吸收國外新的施工工藝、施工方法等知識，全面提高個人的綜合業(yè)務(wù)能力，以國際視野來看待國際項目。

2.3.4拓展造價咨詢業(yè)務(wù)范圍，提升價值鏈服務(wù)

水電工程建設(shè)的飛速發(fā)展為造價專業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，但隨著水電工程建設(shè)發(fā)展勢頭的減緩，造價專業(yè)同樣面臨著傳統(tǒng)市場的萎縮。面對此種情況，有必要針對服務(wù)對象和潛在市場進行細分、定位，從而尋找業(yè)務(wù)突破點、拓展業(yè)務(wù)增長點。例如，由于水電工程建設(shè)的專業(yè)性和復(fù)雜性，一般的機構(gòu)難以勝任水電工程的招標工作，設(shè)計院造價部門可以通過獲得招標資質(zhì)的方式來逐漸拓展此方面的業(yè)務(wù)；還可以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，參與招標控制價編制、調(diào)價因子權(quán)重測算、執(zhí)行概算編制、變更索賠處理、竣工決算等[2]，擴大現(xiàn)有主要業(yè)務(wù)范圍，提高自身的業(yè)務(wù)能力。通過專業(yè)自身業(yè)務(wù)范圍拓展、業(yè)務(wù)鏈延伸，既保證了自身專業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，又擴大了在行業(yè)內(nèi)的影響力，最終全面提高了市場競爭力。同時，造價人員工程經(jīng)驗的積累，為企業(yè)相關(guān)總承包業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了人力資源儲備，對企業(yè)的長期發(fā)展也是極為有利的。

2.3.5立足傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，積極向其他新專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展

在今后一段時期，水電設(shè)計院涉足地鐵、鐵路、港口碼頭、市政、污水處理、城市景觀、城市管廊、海綿城市等市場是必然趨勢，在這個過程中會面臨很多意想不到的困難。造價從業(yè)人員首先要有緊迫感和危機感，要能意識到向其他行業(yè)發(fā)展是企業(yè)生存和轉(zhuǎn)型的必然選擇。在從事新領(lǐng)域的業(yè)務(wù)時，要克服定額體系不同帶來的不利影響，逐步熟悉、學習、掌握其他行業(yè)定額編制思路和費用計列要求；也要積極學習、儲備新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)知識，對工程設(shè)計形成有效且全面的理解，以便計算出合理的投資。在這個過程中，從業(yè)人員不僅要不斷提高個人學習能力和效率，更要想法設(shè)法追趕新業(yè)務(wù)領(lǐng)域造價從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力，為本企業(yè)發(fā)展提供可靠的技術(shù)支持。

3結(jié)語

水電設(shè)計院面對“后水電時代”國內(nèi)傳統(tǒng)市場業(yè)務(wù)量萎縮和新業(yè)務(wù)市場（包括國際市場）競爭充分的現(xiàn)狀，提高對造價專業(yè)業(yè)務(wù)能力的要求是必然和必須的，這既為造價專業(yè)的技術(shù)實力提出了更高的期望，同時也為造價專業(yè)創(chuàng)造了更廣闊的發(fā)展空間。從業(yè)人員只能從自身找辦法、尋出路，迎難而上，服務(wù)企業(yè)發(fā)展大局，為企業(yè)提供技術(shù)支撐、為業(yè)主提供技術(shù)支持，維護企業(yè)和業(yè)主的利益，從而實現(xiàn)企業(yè)與業(yè)主長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，進而促進造價專業(yè)自身的全面發(fā)展，提升造價專業(yè)的價值所在。

作者：吳仁達 李佳 單位：中國電建集團成都勘測設(shè)計研究院有限公司

參考文獻

篇6

關(guān)鍵詞：水電管理部門、新時期、思想政治教育、基層

中圖分類號：G648 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）05（c）-0000-00

一、簡析新時期基層水電管理部門的現(xiàn)狀

步入二十一世紀以來，我國水電工程行業(yè)進入了一個嶄新的階段。但是，由于大多數(shù)基層水電管理部門，他們所采取的管理模式依舊還是較為傳統(tǒng)的單一式的管理模式，再加上管理制度以及條例的不完善，以及管理人員綜合素質(zhì)的低下，使得其水電管理的效率，一直停滯不前，無法實現(xiàn)新的突破，進而給我國經(jīng)濟水平的提升，造成了較為嚴重的困難。雖然，在“十二五”規(guī)劃當中，我國已經(jīng)把水電工程行業(yè)的發(fā)展，囊括到了“社會經(jīng)濟發(fā)展影響因素”的范疇當中，并將其作為了改善我國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的重要指標。但是，由于基層水電管理部門的規(guī)模較小，不具備較高的集中度，且其也不受到國家的高度重視，所以，在落實社會責任以及履行管理義務(wù)等方面，依舊還存在著較多的不足之處，且大部門管理部門的紀律還依舊處于一片混亂的狀態(tài)之中。如此一來，不僅降低了基層水電管理部門的工作效率以及質(zhì)量，還給我國社會經(jīng)濟的整體發(fā)展，帶來了較大的局限性。因此，在現(xiàn)當代社會中，面對新時期帶給我們的強大沖擊，面對新時期帶來的有利條件，我們就應(yīng)當加強對基層水電管理部門進行思想政治教育的力度，以加快“和諧水電工程”的前進腳步，為我國能源的節(jié)約與環(huán)境的保護，提供主要依據(jù)。

二、探析如何落實基層水電管理部門的思想政治教育工作

（一）創(chuàng)新教育模式

以針對性為主，結(jié)合當?shù)厮姽こ绦袠I(yè)以及經(jīng)濟市場的發(fā)展要求，對現(xiàn)行的教育模式進行不斷的改革與創(chuàng)新，并把思想政治的核心內(nèi)容貫穿到教育工作的每一個環(huán)節(jié)當中，同時還應(yīng)當針對已經(jīng)存在著的或者是即將要發(fā)生的問題，對它們作出客觀性的、準確的分析，然后再依照分析得出的結(jié)果，采取有效的措施，對其進行有效的解決。其次，還應(yīng)當站在不同的角度上去進行思考與探索，以挖掘出能夠推動思想政治教育工作實現(xiàn)不斷創(chuàng)新的方式，并將符合時展要求的新內(nèi)容，及時納入到思想政治教育的范疇當中去，以提高基層水電管理部門思想政治教育的成果。

（二）開展教育活動

以周或者是月為單位，組織部門全體工作人員，進行一次思想政治教育活動，而活動的內(nèi)容，則可以限定在黨的幾屆會議、科學發(fā)展觀以及黨會精神這幾個方面上，讓管理人員能夠從中學習到我國的幾個重大戰(zhàn)略思想，同時了解到水電工程在現(xiàn)當代社會中所處的地位及其在經(jīng)濟發(fā)展中所起到的基本作用。

另一方面，積極開展“社會榮辱觀”的教育活動，大力推崇黨國的優(yōu)良傳統(tǒng)，讓每一位工作人員都能夠培養(yǎng)起“艱苦奮斗”、“無私奉獻”以及“知榮明恥”等方面的意識也是極其重要的。與此同時，也可開設(shè)“創(chuàng)先爭優(yōu)”的活動，讓每位工作人員都能積極參與進來，并讓他們在活動中，激發(fā)出對本職工作的興趣，進而讓他們能夠以最好的心態(tài)以及最飽滿的精神，去執(zhí)行工作中的每一個命令。

（三）增設(shè)文體活動，創(chuàng)造良好的工作氛圍

不論從事哪一種行業(yè)，工作氛圍都是極其重要的，且其也與部門的文化建設(shè)有著較為緊密的聯(lián)系。因此，為了盡可能的提高工作人員的工作熱情，同時也為了增強部門的總體凝聚力，我們還應(yīng)當注重文體活動，譬如：把“活動促進健康發(fā)展，促進人員團結(jié)，以及促進工作效率”作為活動理念，開設(shè)多種多樣的文體活動，如，羽毛球、釣魚、籃球、象棋、足球、劃船以及乒乓球等活動，以豐富每一位職員的業(yè)余生活，讓他們能夠體會到水電管理工作的“人性化”。同時，在新時期的引導(dǎo)之下，開展表彰大會，對工作中表現(xiàn)較為突出的職工以及優(yōu)秀職工進行適當?shù)谋頁P，以全面弘揚我國“愛崗敬業(yè)”、“勤奮好學”以及“開拓創(chuàng)新”等方面的優(yōu)良傳統(tǒng)，并激勵職工更加努力的投入到本職工作當中。

（四）側(cè)重人才培養(yǎng)，肅清團隊紀律

現(xiàn)當代社會中，基層水電管理部門所需的不僅僅只有管理人才，同時還包括黨政人才、水電技能型人才以及專業(yè)技術(shù)型人才。因此，在人才的培養(yǎng)方面，我們應(yīng)當加強對這四種人才進行挖掘與培養(yǎng)的力度，并對團隊的年齡層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)作出合理的優(yōu)化，再把能力建設(shè)作為核心，借助不同的渠道，對水電專業(yè)技術(shù)型人才進行高效培養(yǎng)，以建立起一支能夠和水電工程建設(shè)相契合的具備高技能與高素質(zhì)的水電管理團隊，確保我國有關(guān)部門提出的“十二五”規(guī)劃，能夠順利執(zhí)行。

（五）提高領(lǐng)導(dǎo)的責任意識

領(lǐng)導(dǎo)是職工、責任及義務(wù)的紐帶，他在分布工作內(nèi)容、協(xié)調(diào)職工關(guān)系、監(jiān)管工作執(zhí)行情況以及保障職工利益等方面，都起著至關(guān)重要的作用。所以，思想政治教育的基本要求，則是：領(lǐng)導(dǎo)必須要具備較高的責任意識，且這種責任意識還應(yīng)當包括兩個方面，其中之一為“物質(zhì)文明建設(shè)”方面的責任意識，而另一個則是“精神文明建設(shè)”方面的責任意識。因此，在實際的工作當中，領(lǐng)導(dǎo)就應(yīng)當偏重于思想政治的教育工作，并在此基礎(chǔ)之上，全面落實三個方面的工作內(nèi)容，即：1）協(xié)調(diào)職工的工作內(nèi)容，做到“人人有事做，人人有責盡”；2）改進并完善現(xiàn)行的部門規(guī)章制度，使其盡可能的符合國家相關(guān)要求以及水電工程的建設(shè)標準；3）合理制定工作計劃，提高人才的利用效率。

三、結(jié)束語

綜上所述，思想政治教育工作是一大難題，但它同時也是促進我國經(jīng)濟實現(xiàn)進一步發(fā)展的強大推動力。所以，我們應(yīng)當在平時的工作中，將思想政治教育落實到方方面面，以在最大限度之內(nèi)提高我國基層水電管理部門的綜合素質(zhì)，讓其能夠在新時期中，為我國水電工程行業(yè)作出更大的貢獻。

參考文獻：

[1]焦阜強.水利水電施工機械設(shè)備管理探索[D].中國地質(zhì)大學（武漢），2011.

[2]季健康.浙江農(nóng)村水電人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析與對策研究[J].中國水能及電氣化，2011，（8）：23-27.

篇7

[關(guān)鍵詞]水利水電；施工技術(shù)；管理

中圖分類號：TV52 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）21-0191-01

前言

水利水電工程建筑是我國可持續(xù)發(fā)展的一種主要工程建筑行業(yè)，其發(fā)展前景非常光明，對于我國水利水電工程發(fā)展等具有重要意義。在水利水電工程建筑中，要保證水利水電工程的順利建設(shè)就要依靠先進的技術(shù)。這個工程對技術(shù)的要求很高，每一項水利水電工程建筑的順利竣工都必須在良好的技術(shù)保證下才能實現(xiàn)，所以在對工程進行管理時存在很大的技術(shù)難度。因此我們做詳細的分析，針對水利水電工程建設(shè)在施工過程中的技術(shù)的管理工作進行探討，我們從國內(nèi)水利水電工程建筑施工技術(shù)和管理的現(xiàn)狀及問題、對所存在的問題分析研究、針對問題提出相關(guān)建設(shè)性意義或解決方案等方面進行探討，力求為國家水利水電工程建筑的施工技術(shù)和管理行業(yè)提供幫助。

1、我國水利水電工程建筑的施工技術(shù)和管理現(xiàn)狀及問題探討

如果想全面而客觀地了解我國水利水電工程建筑的施工技術(shù)的管理的現(xiàn)狀及問題，對水利水電工程建筑這一行業(yè)本身的了解是必須的，然后再根據(jù)所做的對其施工技術(shù)和管的調(diào)查進行分析。因此本節(jié)就施工技術(shù)和管理兩個方面進行討論。

1.1施工技術(shù)方面

水利水電工程建筑是對技術(shù)要求非常高的，其技術(shù)主要包括預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)、施工導(dǎo)流技術(shù)、土壩防滲加固技術(shù)、外加劑的使用技術(shù)、壩體填筑技術(shù)等技術(shù)方面。每一項技術(shù)都必須是科學有用的，并對相關(guān)人員要求很高。水利水電工程建筑的施工技術(shù)是工程建筑質(zhì)量好壞的重要保證。但是，我們通過調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)我國目前的水利水電工程建筑的施工技術(shù)還有些落后，很多時候無法滿足工程建筑的要求。因此，在一定程度上，施工技術(shù)的落后成為影響水利水電工程建筑行業(yè)發(fā)展的一個重要因素。與此同時，我們在進行深層分析和討論之后還發(fā)現(xiàn)，施工技術(shù)反面還有另一些問題，如施工技術(shù)的運用不靈活、與之相關(guān)的創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用的不夠及時、對傳統(tǒng)技術(shù)依賴性較強等。另外，作為國家基礎(chǔ)工程建筑行業(yè)，其發(fā)展關(guān)乎國家的基礎(chǔ)建設(shè)，這些問題都在不同程度的影響其進一步的發(fā)展。所以重視施工技術(shù)并發(fā)現(xiàn)其問題是比較重要的，這對水利水電工程建筑今后的發(fā)展有很大的指導(dǎo)意義。

1.2管理方面

正如上文所說的，在現(xiàn)代水利水電工程建筑中，人們越來越重視水利水電工程建筑的施工技術(shù)和管理兩者之間的聯(lián)系。如果僅有先進的施工技術(shù)，而缺乏合理有效的管控機制，那施工技術(shù)的先進性就難以體現(xiàn)出來。另一方面，如果沒有施工技術(shù)作為主要對象，那管理又失去意義。我們根據(jù)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，我國水利水電工程建筑的管理是比較混亂的。在管理中的問題主要在管理理念和管理機制兩個方面，這些問題都是制約水利水電工程建筑管理的因素。

2、對水利水電工程建筑的施工技術(shù)和管理之間聯(lián)系的探討

現(xiàn)在的水利水電工程建筑的施工技術(shù)和管理是密不可分的，單純的考慮其中任何一個方面都會影響工程建筑的質(zhì)量和效益。我們需要明確每個技術(shù)環(huán)節(jié)都需要與之相適應(yīng)的管理措施，這樣既保證了施工技術(shù)起到最大作用，也可以使各環(huán)節(jié)之間更好的銜接，還能形成有效合理的管理機制。

2.1預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)的管理

預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)是水利水電工程建筑中一項非常重要的技術(shù)，在保證預(yù)應(yīng)力延伸方面有著獨特的優(yōu)勢。而做好對該項技術(shù)的管理，會直接提升整個水利水電工程建筑的效益，也能有效地減少在預(yù)應(yīng)力延伸方面問題的出現(xiàn)。另外，做好預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)的管理工作，也能保證建筑物的質(zhì)量。

2.2施工導(dǎo)流技術(shù)的管理

施工導(dǎo)流是一項工程建設(shè)的重要的防護工程，因此也決定了施工導(dǎo)流技術(shù)在眾多水利水電工程建筑施工技術(shù)中的地位，因為能否運用好該技術(shù)直接影響水利水電工程建筑的進度和安全。對施工導(dǎo)流技術(shù)進行合理的管理，可以使工程建筑的成本降到最低，并且保證工程建筑的進度和安全，這對追求利益最大化也是很有幫助的。

2.3土壩防滲加固技術(shù)的管理

水利水電工程建筑必然會與水有關(guān)系，因此在施工中土壩防滲加固技術(shù)是非常重要的，這項技術(shù)可以處理壩體的滲透或變形，避免滲漏現(xiàn)象，從而保證整個壩體的安全。加強對土壩防滲加固技術(shù)的管理，可以使該項技術(shù)在水利水電工程建筑施工技術(shù)的整體中最大化地發(fā)揮作用。另一方面，配合施工導(dǎo)流技術(shù)的管理，最大限度的保證水利水電工程建筑的安全。

2.4外加劑使用技術(shù)的管理

在水利水電工程建筑中，離不開相應(yīng)外加劑的使用，因此外加劑的使用技術(shù)也就應(yīng)運而生。其主要包括處理外表、修補、改善色澤、增強強度、抵抗變形等方面，換句話說就是用科學手段對工程建設(shè)本身的完善。對外加劑使用技術(shù)的管理可以使各種外加劑的使用合理化、科學化，從而達到最佳的性能。同時還能有效杜絕使用外加劑時的浪費等現(xiàn)象。

2.5壩體填筑技術(shù)的管理

壩體填筑技術(shù)是一個技術(shù)流程，其中以壩面流水作業(yè)最為關(guān)鍵。在完成這項程序后，要做好與填充料相關(guān)的后續(xù)工作，并制定相關(guān)工序。另外鑒于填筑時能量的流失，我們需要合理安排時間，提高工作效率。由此我們可以發(fā)現(xiàn)，對壩體填筑技術(shù)更需要科學有效的管理，以此保證工程建筑的順利完成。在對壩體填筑技術(shù)管理時，我們要結(jié)合前面環(huán)節(jié)的技術(shù)參數(shù)，力求使水利水電工程建筑的施工技術(shù)和管理之間的統(tǒng)籌更加協(xié)調(diào)。

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關(guān)鍵詞：水電產(chǎn)業(yè)；資源整合；發(fā)展優(yōu)勢

中圖分類號：F29 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2013） 22-0000-01

一、小水電產(chǎn)業(yè)的特點及發(fā)展優(yōu)勢

水電是可再生能源，而通常的大型水電屬于傳統(tǒng)能源，而小水電屬于可再生能源，我國小水電資源分布廣泛，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)和偏遠山區(qū)，適合因地制宜開發(fā)利用，既可以發(fā)展地方經(jīng)濟解決當?shù)厝嗣裼秒娎щy的問題，小水電電站投資小、風險低、效益穩(wěn)，在國家各種優(yōu)惠政策的鼓勵下，全國掀起了一股投資建設(shè)小水電站的熱潮，截至2011年底，我國已建成小水電站45000余座，裝機容量6200多萬千瓦，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益及環(huán)境效益的協(xié)同發(fā)展。2012年，水利部會同國家發(fā)改委印發(fā)了《水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)項目管理辦法》和《小水電代燃料項目管理辦法》，大力規(guī)范推進小水電項目的建設(shè)，確保項目發(fā)揮效益。2013年，水利部印發(fā)的“貫徹落實扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）任務(wù)分工方案實施意見”也明確提出要“加強農(nóng)村小水電建設(shè)實現(xiàn)加快落后地區(qū)的脫貧”。小水電已成為我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施、山區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的重要手段。安徽小水電建設(shè)促進了安徽地方經(jīng)濟的發(fā)展，加快了貧困山區(qū)脫貧致富的步伐切實減輕農(nóng)民負擔，安徽省還對水電農(nóng)網(wǎng)進行了全面改造，改造后的農(nóng)網(wǎng)到戶電價由每千瓦時0.78元下降至每千瓦時0.557元，僅此一項每年就為山區(qū)農(nóng)民減負擔1000多萬元。

二、安徽省小水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問題

安徽省水力資源主要分布在大別山區(qū)、皖南山區(qū)，水力資源理論蘊藏量398萬kW，可開發(fā)量133萬kW，經(jīng)過“七五”、“八五”、“九五”的持續(xù)投入建設(shè)，目前我省先后完成了岳西縣、霍山縣、黃山區(qū)等11個縣農(nóng)村水電初級電氣化縣建設(shè)任務(wù)，超額完成國務(wù)院下達的指標。“十五”期間，國務(wù)院、水利部又批準了霍山縣、寧國市、石臺縣、太湖縣、岳西縣、黃山區(qū)、徽州區(qū)、金寨縣、休寧縣、祁門縣10個水電農(nóng)村電氣化建設(shè)縣。據(jù)2012對我省小水電的統(tǒng)計：我省小水電累計擁有水電裝機840處、裝機容量89.5萬千瓦，水電站及電網(wǎng)固定資產(chǎn)約29億元，其中水電站資產(chǎn)16.6億，電網(wǎng)12.4億元，小水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展有力的地促進了地方經(jīng)濟發(fā)展，加快了貧困山區(qū)縣脫貧致富步伐，取得了顯著的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。同時，我省小水電仍處于發(fā)展建設(shè)的中期，其發(fā)展規(guī)模仍有36.7%的開發(fā)潛力，同時隨著“小水電氣化縣”的流域規(guī)劃、綜合開發(fā)的實施，我省小水電仍將進一步提高合理布局、資源開發(fā)、產(chǎn)能釋放的過程。

目前我省小水電存在的主要的問題：

一是小水電債務(wù)負擔重。小水電屬于一次性投資大，工程投資集中、建設(shè)周期長，但收益時間長、回報穩(wěn)定的特征，由于我省電站配套水庫建設(shè)居多，且電站基本依靠財政資金投入，缺口資金量大，主要為金融借款及企業(yè)借款等資金來彌補，因此我省水電企業(yè)負債率高達80%，小水電整體資產(chǎn)質(zhì)量差、融資難等，由于償債及財務(wù)成本高，造成小水電整體行業(yè)效益普遍低下，水電企業(yè)將化解債務(wù)風險置于企業(yè)發(fā)展的首位。

二是小水電電站自動化運營水平低，電能質(zhì)量差，發(fā)電成本高。由于小水電債務(wù)量大、融資能，造成了我省小水電自動化控制系統(tǒng)建設(shè)停滯，全省較多的小水電電站的主要設(shè)備仍以1983-1992年投產(chǎn)的設(shè)備運營，缺乏對水力資源的控制、使用，形成了長期電能質(zhì)量差和影響電網(wǎng)運行的可靠性。

三是小水電人員負擔重，企業(yè)職工收入普遍低于發(fā)電企業(yè)平均工資水平。由于受到自動化率低的因素影響，同時承擔水庫管理及防汛、水利管理等多項職能，小水電行業(yè)形成運行人員多且勞動強度大，水電企業(yè)在償還金融利息及財務(wù)費用后，實際支付職工工資低，同時企業(yè)又需支付大量的職工生活設(shè)施及運行費用，造成水電企業(yè)成本居高不下。

三、發(fā)展我省小水電對策及相關(guān)建議

（一）加快推進我省小水電行業(yè)債務(wù)的處置工作。根據(jù)國家、省政府的布置要求，積極落實國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家發(fā)展和改革委員會、財政部（國資發(fā)法規(guī)[2012]103號）關(guān)于中央級“撥改貸”資金、基本建設(shè)經(jīng)營性基金本息余額轉(zhuǎn)為國家資本金的實施辦法；安徽省發(fā)改委、財政廳（皖發(fā)改投資[2013]609號）省級財政委托貸款轉(zhuǎn)國家資本金的通知，我省小水電應(yīng)積極爭取國家、省級歷年存量資金轉(zhuǎn)為國家資本金，全面降低小水電行業(yè)的整體負債規(guī)模，提高水電企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量。

（二）加強化解金融等債務(wù)工作，進一步提升水電資源效益。建議在省政府層面統(tǒng)籌管理，推進國資委與省水利廳的行業(yè)發(fā)展會商機制，形成對小水電產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)，同時引進省屬大型投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集團，加強合作與引導(dǎo)，可通過收購金融債務(wù)、企業(yè)債務(wù)方式、縣域政府債務(wù)等，加快對全省水電行業(yè)的債務(wù)處置，減輕山區(qū)縣債務(wù)負擔，降低水電企業(yè)長期財務(wù)成本，形成小水電企業(yè)化和企業(yè)股權(quán)多元化結(jié)構(gòu)，釋放水電資源效益。

（三）加快實行小水電標準化建設(shè)，推進小水電企業(yè)化管理。通過對全省小水電企業(yè)的負債處置后，推進對水電發(fā)電、電網(wǎng)維護、水庫管理三項職能的界定與分離，形成職能優(yōu)化和分工及補償機制，加快全省小水電企業(yè)的標準化建設(shè)，推進設(shè)備技改、跟新?lián)Q代、自動化控制等建設(shè)，改造小水電資產(chǎn)、裝備質(zhì)量，健全發(fā)電、供電、電網(wǎng)運行等企業(yè)風險隱患控制，促進屬地經(jīng)濟發(fā)展，提高小水電資源利用率和效能，促進小水電產(chǎn)業(yè)整體良性發(fā)展。

（四）建立水電開發(fā)利用的投融資平臺，推進我省小水電資源的規(guī)模效益。通過對小水電的標準化建設(shè)進程，宜加快建立我省小水電投資開發(fā)及管理平臺的建設(shè)，通過設(shè)立省級產(chǎn)業(yè)基金的杠桿作用，引導(dǎo)小水電資源規(guī)范、有序、全面推進的模式。建議通過引導(dǎo)省大型投資類企業(yè)注資、引進戰(zhàn)略合作、項目開發(fā)合作等方式，推進行業(yè)專業(yè)化企業(yè)的綜合規(guī)劃、資源分布管理、梯次開發(fā)利用、特大型電站建設(shè)能力，通過增量投資加快存量水電資源的整合功能，進一步形成清潔能源開發(fā)、水利資源利用、環(huán)境保護優(yōu)越的可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（五）突出水電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快資源整合效率，形成安徽水電板塊的上市企業(yè)。根據(jù)我省現(xiàn)有水電資源規(guī)模，在完成整體行業(yè)債務(wù)化解后，圍繞“十二五”全省小水電開發(fā)的基礎(chǔ)，進一步提高資源質(zhì)量，依托省屬企業(yè)投融資及資產(chǎn)整合的優(yōu)勢和經(jīng)驗，協(xié)調(diào)屬地政府、行業(yè)主管部門，綜合水電、投資、資產(chǎn)管理、創(chuàng)業(yè)基金等整體資源，形成全省水電產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，組建小水電股份制公司力爭走上市公司的途徑，充分借用資本市場的直接融資功能，為我省水電產(chǎn)業(yè)壯大、配套產(chǎn)業(yè)形成、全省水利資源大開發(fā)，進一步拓寬投資渠道，不斷豐富水力、水電的資源價值。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：小水電站;存在問題;改造

一、水電站存在的問題

根據(jù)對小水電站進行的初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，建于上世紀七、八十年代的小水電站主要存在以下問題：

(1)機組設(shè)備本身存在缺陷。由于當時設(shè)備制造技術(shù)水平所限，加上這些年來企業(yè)對老電站維護投入不足，導(dǎo)致整個機組跑、冒、滲、漏現(xiàn)象嚴重，機組整體故障率高，發(fā)電能力大大下降。

(2)設(shè)備陳舊。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的電站機組已超期年限，電氣設(shè)備老化嚴重，絕緣性差，絕大部分器件已屬淘汰產(chǎn)品，備品備件解決困難，隨時都有可能發(fā)生事故。

(3)機組主要性能參數(shù)與電站實際運行參數(shù)不匹配，水輪機處于非最優(yōu)工況區(qū)運行，導(dǎo)致機組運行效率低、振動及噪音大，而且機組使用壽命也將大大縮短。產(chǎn)生這一問題的主要原因為：

①早期建成的一些小水電站，由于當時客觀條件限制，常常出現(xiàn)“有機找窩”或“有窩找機”現(xiàn)象。

②許多老電站的機組生產(chǎn)于特殊年代，不按電站具體條件而硬性套用定型圖紙，而我國早期編制的水輪機模型轉(zhuǎn)輪型譜中可供各水頭段選用的轉(zhuǎn)輪型號少，不少小水電站只能套用相近轉(zhuǎn)輪。

③電站設(shè)計時由于缺少必要的水文資料，導(dǎo)致電站建成后實際的來水量和水頭與設(shè)計工況不符;或電站由于泥沙淤積，下游水位提高，使得電站的發(fā)電水頭降低，導(dǎo)致機組的運行工況偏離最優(yōu)工況。

(4)電站運行管理技術(shù)、方法落后，監(jiān)控、操作、記錄等均需人工進行，自動化管理程度低。當機組發(fā)生異常、狀態(tài)發(fā)生變化或參數(shù)超限時，難以及時報警，安全可靠性差。值得一提的是，該類電站職工長期在噪音嚴重的機組旁值守，其身心健康必將受到嚴重影響。

(5)電站技術(shù)人員觀念陳舊，信息相對封閉，缺乏培訓(xùn)，許多先進的管理經(jīng)驗和經(jīng)濟實用的新材料、新技術(shù)、新設(shè)備得不到很好的推廣應(yīng)用。

二、小水電站的改造建議

1.對小水電站的現(xiàn)狀進行全面調(diào)查評估。

建議由行業(yè)主管部門(例如市水電局)牽頭，會同行業(yè)主管部門對小水電站進行注冊登記，并組織有關(guān)專家組對電站的設(shè)備狀況(包括檢修及事故停機時間)、技術(shù)水平(機組的先進性和運行管理現(xiàn)代化程度)、能量轉(zhuǎn)換效率和安全隱患等進行全面調(diào)查和評估。在此基礎(chǔ)上編制切實可行的老電站技術(shù)改造規(guī)劃，建議參照水庫大壩評估方法，按電站存在問題的類型和嚴重程度，將全國小水電站分為一、二、三類，對于問題嚴重的三類電站，限期進行技術(shù)改造。

2.制定相關(guān)政策支持小水電站技術(shù)改造。調(diào)查表明，老電站經(jīng)改造后，平均效率能提高15%左右，可更為高效利用水利資源，有利于節(jié)約型社會建設(shè)。同時，老電站技術(shù)改造幾乎不會對生態(tài)環(huán)境造成任何破壞，如果引入“一體化設(shè)計”的新理念，反而會有利于生態(tài)環(huán)境的改善，在水電開發(fā)受生態(tài)環(huán)境制約愈來愈嚴重的今天，其意義更為重大。但目前，經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，老電站技術(shù)改造工作進展較好，而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)老電站技術(shù)改造工作舉步艱難，究其原因主要是政策和觀念問題。建議參照病險水庫除險加固的辦法，由國家出臺相關(guān)政策，如中央財政補助、稅收優(yōu)惠和新電新價政策等，鼓勵投資流向老電站技術(shù)改造。

3.加大監(jiān)督和檢查力度。小水電行業(yè)主管部門應(yīng)對各地老電站技術(shù)改造規(guī)劃、國家相關(guān)政策執(zhí)行情況及國家財政資金使用情況加大監(jiān)督和檢查力度，并會同地方行業(yè)主管部門，組織有關(guān)專家及時對完成技術(shù)改造后電站的運行效果進行評估和驗收。

4.加強人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)。行業(yè)主管部門應(yīng)采用多種形式加強小水電規(guī)劃、設(shè)計、施工和管理人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，切實引導(dǎo)先進的規(guī)劃設(shè)計理念、先進的運行管理方法以及先進實用的新材料、新技術(shù)、新設(shè)備在小水電建設(shè)和管理中的應(yīng)用。

三、改造效益設(shè)想

小水電站實施技術(shù)改造后社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境效益明顯，

(1)顯著的社會效益。小水電站技術(shù)改造工程可大大提高電站運行的安全可靠性，電站噪音明顯降低，職工勞動強度顯著減輕生產(chǎn)條件得到改善，從而更好地保障職工的身心健康和生命安全。

(2)顯著的經(jīng)濟效益。一般情況下，技術(shù)改造后，機組的能量轉(zhuǎn)換效率平均能提高15%左右，對于可實行增容的電站，發(fā)電量的提高幅度可更大。從而不僅使有限的水電資源充分發(fā)揮作用，有益于節(jié)約型社會建設(shè)，而且具有十分明顯的經(jīng)濟效益。

(3)顯著的生態(tài)效益。近年來，水電開發(fā)受生態(tài)環(huán)境因素制約的情況愈來愈嚴重，而老電站技術(shù)改造幾乎對生態(tài)環(huán)境沒有任何破壞，如果引入“一體化設(shè)計”的新理念，反而會有利于生態(tài)環(huán)境的改善。

小水電站面廣量大，技術(shù)改造工作任重而道遠。但只要我們明確目標，認真規(guī)劃、積極推進，小水電站技術(shù)改造這項功在當代、利及后人的工程一定會得以順利完成。

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1.1 扎實調(diào)研，制定標準

溫州市水利局高度重視標準化電站創(chuàng)建工作，通過對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村水電站進行調(diào)研后，起草了《溫州市農(nóng)村水電站標準化創(chuàng)建實施辦法》征求意見稿，下發(fā)到各縣（市、區(qū)）水利局、水電行業(yè)協(xié)會和水電站，廣泛征求意見和建議。召開了專家評審會議，開展了代表電站的試評分工作，期間修改、完善幾易其稿，經(jīng)局長辦公會議通過后，于2012年底制定印發(fā)了《溫州市農(nóng)村水電站標準化創(chuàng)建實施辦法（試行）》，并以年初預(yù)算的形式在水利專項資金中安排標準化創(chuàng)建經(jīng)費，率先在全省范圍內(nèi)推行農(nóng)村水電站標準化創(chuàng)建。

1.2 分步實施，試點先行

2013年初開始，全市積極開展農(nóng)村水電站標準化創(chuàng)建宣傳發(fā)動工作，各地對符合申報要求的電站開展自查、評估工作，確定各電站的創(chuàng)建內(nèi)容和實施計劃，召開項目分析會，選定了文成縣靛青山水電站等6個典型示范創(chuàng)建電站，第一批推廣電站20座，并列入市政府管理改革創(chuàng)新項目。經(jīng)過半年的不懈努力，提出了“全省領(lǐng)先、全國一流”的創(chuàng)建目標，創(chuàng)建工作取得了階段性成果，文成縣靛青山和泰順縣仙居水電站已通過標準化電站驗收，在全員參與創(chuàng)建、制度建設(shè)、安全文化、設(shè)備維護等方面探索出一套可用于推廣的創(chuàng)建經(jīng)驗。

1.3 互看互學，全面推廣

為進一步推進標準化電站創(chuàng)建工作，結(jié)合前階段典型示范電站創(chuàng)建經(jīng)驗，提出了創(chuàng)建安全型、高效型、創(chuàng)新型、和諧型、秀美型的“五型電站”總體要求，為全面開展標準化創(chuàng)建奠定基礎(chǔ)、提升品質(zhì)、指明方向。在文成、永嘉、泰順3個水電大縣召開了項目推進會，并組織縣與縣、電站與電站之間的互看互學活動，對靛青山水電站編制的7個設(shè)備管理制度、27個生產(chǎn)管理制度和22個日常管理制度進行推廣，集中查看了包含201萬字、1142張圖表的23本臺賬。各創(chuàng)建電站在學習對比中不斷完善創(chuàng)建內(nèi)容，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

1.4 行業(yè)自治，注重引導(dǎo)

強化監(jiān)督檢查和服務(wù)指導(dǎo)，充分調(diào)動水電系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員參與標化創(chuàng)建的積極性，發(fā)揮水電行業(yè)自我管理作用，溫州水利局委托市水電行業(yè)協(xié)會開展督查和技術(shù)服務(wù)工作。由協(xié)會從各電站、設(shè)計單位、管理單位抽調(diào)精干力量成立專家組，分批、分片開展標準化創(chuàng)建督查，形成督查負責人和聯(lián)絡(luò)員制度，每月定期開展一次督查活動，針對檢查出的問題及時反饋，并要求限期整改。由于專家組成員大部分為標化創(chuàng)建單位人員，通過對其他電站的督查，不但指出對方存在的不足，同時也把其他電站的先進做法引入到本單位，形成行業(yè)內(nèi)的良性互動。如泰順仙居電站對輔助設(shè)備標示、蒼南橋墩電站標示安全距離等做法在督查活動中被推廣。

1.5 嚴格驗收，注重實效

根據(jù)標準化電站驗收要求，水利局組織了5-7人的驗收考核專家組，對標化創(chuàng)建組織管理、安全管理、運行維護、文明生產(chǎn)等四個方面的49項內(nèi)容進行逐項量化打分，80分以上為合格、90分以上為優(yōu)秀，并給予授牌和一定資金獎勵。在量化打分過程中，對電站人員的安全意識、制度的實際執(zhí)行情況等進行考量，把標準化電站創(chuàng)建后的保持措施、管理長效機制進行評估。考評結(jié)果實行年度考核，重點檢查在標準化創(chuàng)建后各項制度的執(zhí)行情況，各項臺帳是否按要求進行記錄，對復(fù)查結(jié)果進行通報，對達標后工作退步的，要求限期整改，直至取消標化稱號。

2 標準化電站創(chuàng)建的初期成效

目前，溫州市農(nóng)村水電站標準化創(chuàng)建工作已全面開展，在建設(shè)安全型、高效型、創(chuàng)新型、和諧型、秀美型的“五型電站”方面取得了階段性成效。主要表現(xiàn)在以下幾點：

2.1 打造安全型水電站，全面提升安全生產(chǎn)保障能力

通過標準化創(chuàng)建，農(nóng)村水電站大幅增加了安全生產(chǎn)方面的投入，強化了水行政主管部門的監(jiān)管職能和監(jiān)管手段，安全生產(chǎn)更有保障。一是設(shè)備設(shè)施更加可靠。標化創(chuàng)建過程中，電站的設(shè)備性能、運行現(xiàn)狀得到全面排查和維修，對存在安全隱患的廠房、水工建筑物等進行改造，對機電設(shè)備和安全工器具進行消缺處理與更新，進一步加強了設(shè)備設(shè)施的定期安全檢測，設(shè)備完好率達到100%，年檢得分率平均提高20%。二是安全意識更加到位。通過組織管理建設(shè)形成了安全生產(chǎn)與職工福利、職務(wù)晉升相掛鉤的機制，全員參加制度匯編使職工觀念改變、不良作業(yè)習慣減少，在潛移默化中使職工安全意識提高、工作責任感明顯增強，形成良好的安全生產(chǎn)氛圍。三是生產(chǎn)運行更加科學。在標化創(chuàng)建中，細化了運行管理的各個細節(jié)，對電站管理制度進行梳理和重建，更加符合企業(yè)化管理。如文成靛青山水電站制定了管理規(guī)范化、作業(yè)標準化、物品定置化的“三化管理”模式，形成了讓標準成為習慣，讓習慣合乎標準的良性循環(huán)。

2.2 打造高效型水電站，全面提升經(jīng)濟運行增效能力

效益是企業(yè)永恒的追求，標準化電站的每一分投入都是為了獲得資源水利的持續(xù)回報，充分體現(xiàn)了抓安全就是抓效益的核心理念。一是經(jīng)濟效益顯著。通過標化創(chuàng)建，提高了電站運行的可靠性，減少了各類事故發(fā)生率，生產(chǎn)秩序明顯好轉(zhuǎn)，確保良好的安全生產(chǎn)形勢，提供強大的發(fā)展后勁，獲得較大的經(jīng)濟效益。如樂清白水?T電站以標化為契機完成了智能化改造，實現(xiàn)了高效利用水能，提高電能質(zhì)量與可靠性，達到了一次投入持續(xù)回報的經(jīng)濟運行目標。二是社會效益顯著。標準化電站對運行規(guī)程進行修編，制定科學合理的發(fā)供電調(diào)度計劃，進一步提升峰谷比，充分發(fā)揮企業(yè)發(fā)電效益，促進了節(jié)能減排和山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，優(yōu)先保證了農(nóng)民飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水安全，充分發(fā)揮電站水庫的防洪、抗旱作用，更好的服務(wù)三農(nóng)。三是生態(tài)效益顯著。通過標化創(chuàng)建，水利局提出了保證河道生態(tài)流量的要求，促進下游河道水景觀的形成，保證河道生物多樣化；通過廠區(qū)綠化和道路硬化，有效控制了水土流失，使生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

2.3 打造創(chuàng)新型水電站，全面提升規(guī)范管理創(chuàng)新能力

標準化電站在創(chuàng)建過程中，通過互看互學、取長補短，從國家標準、行業(yè)標準出發(fā)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，形成一套符合實際的標準化制度體系，在組織管理、安全管理、運行維護、文明生產(chǎn)等方面有新突破。一是制度更加健全。根據(jù)標準化創(chuàng)建要求，制訂了7個設(shè)備管理制度、27個生產(chǎn)管理制度和22個日常管理制度，按照4個一級項目、16個二級項目、49個三級項目建立了23本臺帳，形成了職責清晰、責任明確、行之有效的水電站運行管理制度體系。二是技術(shù)更加先進。以“兩票三制”為主軸，發(fā)動職工從工作實際出發(fā)，進行制度體系全面梳理，采取對不合時宜的摒棄、內(nèi)容相似的合并、有所欠缺的完善、確實需要的補充的思路，對現(xiàn)有規(guī)章制度、規(guī)程進行創(chuàng)新發(fā)展，保持技術(shù)上的先進性和實用性。三是管理更加規(guī)范。以崗位練兵為平臺，著重培養(yǎng)職工的實際操作和專業(yè)技術(shù)能力，解決“干什么工作、怎么干工作、工作標準是什么”的現(xiàn)實問題，增強判斷和解決日常故障的能力，把標準化、規(guī)范化、程序化工作滲透到每個環(huán)節(jié)。努力做到安全監(jiān)管“全覆蓋、無死角、制度化”，實現(xiàn)安全監(jiān)管覆蓋率達到100%。

2.4 打造和諧型水電站，全面提升和諧社會融合能力

農(nóng)村水電受大環(huán)境影響，存在行業(yè)技術(shù)含量低、人員文化素質(zhì)低、總體經(jīng)濟貢獻低等問題，導(dǎo)致社會地位低下、社會形象丑化，通過標準化電站創(chuàng)建，徹底改變了這種現(xiàn)象。一是完善自身建設(shè)實現(xiàn)文明生產(chǎn)。通過標化創(chuàng)建，營造一個學技術(shù)、促技能的良好氛圍，提高職工的凝聚力、自豪感和歸屬感，實現(xiàn)運行工和安全監(jiān)察員100%持證上崗，全面推進職工學歷教育和職稱評審工作，如樂清水電總站今年就組織了50多人參加大專班學習、泰順仙居水電站中級以上職稱占76%，極大提高職工文化結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能水平。二是提煉水電文化增強社會認同。農(nóng)村水電歷史悠久，老電站基本見證了國家和地方發(fā)展的各個階段，為實現(xiàn)中國夢作出了應(yīng)有的貢獻，但社會認同感不強，以標化創(chuàng)建為契機，深度挖掘和提煉水電文化，樹立了農(nóng)村水電的正面形象。如蒼南橋墩水庫電站建立了水電文化墻，瑞安林溪電站正在建設(shè)的水電文化教育基地，文成靛青水電站編著廠志與拍攝宣傳片等。三是加大宣傳形成良好輿論氛圍。把水電課題調(diào)研、水電文化宣傳作為標準化創(chuàng)建的內(nèi)容，在電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志等媒體加大水電宣傳力度，正確認識、認真對待社會監(jiān)督，使輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督真正起到推動和改進工作的作用，爭取社會各界對農(nóng)村水電的理解、關(guān)心和支持，把農(nóng)村水電所承擔的節(jié)能減排、清潔能源供應(yīng)、助力農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等社會功能展現(xiàn)出來，著力增強促進社會和諧的能力。

2.5 打造秀美型水電站，全面提升美麗鄉(xiāng)村服務(wù)能力

通過標化創(chuàng)建，充分發(fā)揮水電站得天獨厚的環(huán)境優(yōu)勢，把電站與溫州山水融為一體，建設(shè)成有山、有水、有靈氣的花園式電站方面取得顯著成效。一是廠美。創(chuàng)建前后廠容廠貌得到根本性改變，各項基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，設(shè)備得到更新和維護，制度上墻、安全警示標語、各類圖表和標線等色彩亮麗，水電作為清潔能源的特點得到充分體現(xiàn)。二是景美。結(jié)合溫州市開展的“四邊三化”活動，整合項目資金，開展農(nóng)村水電站的潔化、綠化、美化行動，促進水源涵養(yǎng)林建設(shè)，提升林草覆蓋率；蒼南橋墩電站的花園式廠區(qū)和文成靛青山水電站的安全文化園都獨樹一幟，成為景區(qū)的一部分，促進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。三是人美。

通過標準化建設(shè)，電站廠房的噪音、溫度、濕度等進行有效控制，工作環(huán)境舒適度得到提升，職工都配置了統(tǒng)一的工作服，精神面貌煥然一新，實現(xiàn)了勞動者體面勞動的訴求。

3 下一步工作建議

3.1 建立長效機制，把標準化創(chuàng)建成果進行鞏固

標準化電站不能因為創(chuàng)建而創(chuàng)建，要把創(chuàng)建成果在日常工作中得到應(yīng)用，主管部門要繼續(xù)細化標準化電站的年度考核制度，堅持標準化電站的持續(xù)管理，獲得持續(xù)性的綜合效益。

3.2 全面示范推廣，形成縣級標準化實施細則

農(nóng)村水電站標準化創(chuàng)建是安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要措施，示范帶動2000KW以下農(nóng)村水電站標準化建設(shè)，安排專項資金，確保在2015年底前全面完成農(nóng)村水電站達標建設(shè)。