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篇1

關(guān)鍵詞：采空區(qū)、墩臺式支撐法、可行性論證

某焦化電聯(lián)產(chǎn)資源綜合利用建設(shè)工程擬建規(guī)模為年產(chǎn)鑄造型焦96萬噸及化、電聯(lián)產(chǎn)工程。

建設(shè)工程的廠房磚混結(jié)構(gòu)采取條形基礎(chǔ)，鋼架結(jié)構(gòu)采用獨立基礎(chǔ)，焦爐等大型建筑采用鋼筋混凝土構(gòu)架式基礎(chǔ)，各擬建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)埋深2.5~7m，基底平均壓力60~250KPa。

1.工程地質(zhì)體特征

按其工程地質(zhì)性質(zhì)，廠區(qū)內(nèi)巖土體可分為如下五種工程地質(zhì)體。

（1）土體

主要為廠區(qū)地表第四系中更新統(tǒng)松散土體，成份為粉質(zhì)粘土、粉土、細砂。厚度一般為4.50～60.00m，平均厚度為26.43m。

（2）強風(fēng)化巖體

屬侏羅系直羅組地層，主要分布于土體之下，新鮮基巖之上。風(fēng)化帶厚度一般在基巖頂面以下9～12m，平均厚度約10m。風(fēng)化巖體質(zhì)量指標RQD一般僅有50.5～53％。其飽和抗壓強度一般8.6MPa，順層抗剪強度0.9～1.2MPa，垂直抗剪強度3.1～11.30MPa。

（3）軟硬互層巖體

屬侏羅系延安組地層，巖性主要為泥巖、砂質(zhì)泥巖、薄層粉砂巖、砂巖，是煤系地層的主要巖組。為典型的層狀結(jié)構(gòu)，產(chǎn)狀近水平。巖石遇水易發(fā)生泥化、崩解、碎裂。水穩(wěn)定性泥巖較差、砂巖較好。該組巖石軟化系數(shù)一般小于0.7，飽和抗壓強度一般17.4～72MPa之間。

（4）堅硬砂巖體

屬侏羅系延安組地層，巖性主要為細中粒砂巖，以泥質(zhì)膠結(jié)為主，少量為鈣質(zhì)膠結(jié)。它們多為煤層間接頂、底板。軟化系數(shù)一般0.67～0.81，在難、易軟化臨界值左右，飽和抗壓強度一般大于32.8MPa。

（5）煤巖

主采煤層，層狀結(jié)構(gòu)，其飽和抗壓強度為6.6～38.2MPa，平均17.9MPa，順層抗剪強度1.2～2.7MPa，垂直抗剪強度3.1MPa。

2.采空區(qū)基本特征

擬建廠區(qū)位于煤礦采空區(qū)正上方，局部位于未開采的煤礦之上。煤礦目前正在開采之中，采空區(qū)體積約500000m3。

該煤礦屬于低瓦斯煤礦，煤層近水平，賦存穩(wěn)定，開采條件極其優(yōu)越。煤層埋深80－196m，平均埋深100m，厚度3.2-3.8m。頂?shù)装鍘r石為軟硬兼互層巖體。

該煤礦硐口位于溝谷中，采用水平巷道機械運輸，房柱式開采。煤礦的運輸主巷道從場地東南角呈東南－西北穿過。巷道寬3~3.5m，高3~4m，巷道維護較好。采房規(guī)格不一，以采四留四――采七留八為主，目前正在開采區(qū)采用采七留八方法開采。采空區(qū)保安煤柱大小不一，主要斷面為4×4m~8×8m。

該煤礦采空區(qū)的面積較大，分布不規(guī)則,但由于該煤礦采用房柱式開采，井下保安煤柱維護較好，所以采空區(qū)目前基本穩(wěn)定。

3.采空區(qū)穩(wěn)定性評價

3.1 特殊地質(zhì)條件、地質(zhì)環(huán)境具有誘發(fā)采空區(qū)發(fā)生塌陷變的可能性

根據(jù)巖土工程勘察報告和地質(zhì)災(zāi)害評估報告，此處無大斷層及構(gòu)造破碎帶，不存在古滑坡體等不良地質(zhì)體。但隨著保安煤柱和采空區(qū)頂板巖體的風(fēng)化和浸水軟化，發(fā)生采空區(qū)塌陷的可能性較大，將直接危及地表工廠的安全。

3.2 煤柱的穩(wěn)定性評價

對于房柱開采的煤礦采空區(qū)，煤柱的穩(wěn)定性是保證其采空區(qū)穩(wěn)定的主要決定因素；煤柱的穩(wěn)定性主要取決于煤柱應(yīng)力和煤柱強度，當煤柱應(yīng)力超過煤柱強度時，煤柱將會失穩(wěn)破壞?？捎冒踩禂?shù)來評判煤柱的穩(wěn)定性，安全系數(shù)一般應(yīng)在1.5~2.0之間。

煤柱支撐的總荷載可按下式計算：

式中：p為煤柱支撐的總荷載；

、 分別為煤柱的長和寬；

、 分別為煤柱兩側(cè)采出的長和寬；

為覆巖平均重力密度；

H為覆巖厚度；

煤柱強度：準確的測定煤柱的強度是很困難的，最好的方法是進行現(xiàn)場測試。在無法進行現(xiàn)場測試時，一般情況下采用煤柱計算公式計算，如歐伯特－德沃/王（Oert-Dvall/Wang）公式、荷蘭德（Holland）公式等，通常多采用歐伯特－德沃/王（Oert-Dvall/Wang）公式。

歐伯特－德沃/王（Oert-Dvall/Wang）公式：式中：為煤柱強度；

現(xiàn)場臨界立方體煤柱單軸抗壓強度；

W，h分別為煤柱的寬度和高度；

經(jīng)過計算可得，最不利狀態(tài)下煤柱的穩(wěn)定在0.93～1.16之間，煤柱的穩(wěn)定系數(shù)未達到1.5～2.0，即場地未達到穩(wěn)定狀態(tài)，需要對采空區(qū)進行處理。

4.治理方案比選

采空區(qū)的治理方案主要可選用的治理方案有墩臺式支撐、注漿充填、煤矸石或礦渣充填三種方案。三種方案優(yōu)缺點分析如下。

4.1墩臺式支撐法

（1）墩臺式支撐法治理原理：在采空區(qū)內(nèi)砌筑漿砌石墩臺，對采空區(qū)頂板提供直接支撐，由漿砌石墩臺、保安煤柱、采空區(qū)頂板共同承受上部巖土體和擬建工程的荷載。

（2）優(yōu)點：

①漿砌石墩臺強度高，直接作用于頂板，治理效果最好，采空區(qū)塌陷得到徹底根治。治理后地表不存在基礎(chǔ)沉降或僅有極小的沉降量，可以滿足擬建工程對基礎(chǔ)沉降量的嚴格要求。

②施工工藝簡單，方便施工，便于操作。

③治理成本低，經(jīng)濟效益高。

（2）缺點：

①漿砌石施工，以人工作業(yè)為主，施工速度較慢。

②僅適用于采空區(qū)未塌陷，或局部塌落的礦井。

4.2注漿法

（1）注漿法治理原理：采用全充填壓力注漿法。采用鉆機造孔，將細粒充填材料與水的混合料漿液用注漿泵在壓力作用下注入地下，使之在采空區(qū)固結(jié)為結(jié)石體，用以支撐上覆巖層。常用充填材料有：細石混凝土；水泥砂漿；水泥、粉煤灰；水泥、粘土，等等。

（2）優(yōu)點：

①施工采用機械化作業(yè)，施工進度快。

②充填材料可因地制宜選取，靈活多樣。

③地表作業(yè)，施工安全方便。

（2）缺點：

①存在一定的沉降量，僅適用于對基礎(chǔ)沉降量要求不嚴的一般建（構(gòu)）筑物和場地。

②治理成本高，經(jīng)濟效益低。

③各種充填材料具有一定的適用特點，應(yīng)用受其應(yīng)用特點和效果限制。細石混凝土適應(yīng)面較廣；砂漿適用于已經(jīng)塌陷和較小的采空區(qū)；水泥、粉煤灰適用于一般建（構(gòu)）筑物和場地；水泥、粘土適用于的裂縫封堵和一般的地下空穴。

4.3固體充填法

（1）固體充填支撐法治理原理：因地制宜選用固體渣料，采用機械運輸采空區(qū)充填，利用其自重和機械壓實。充填體直接支撐頂板，承擔(dān)煤柱和頂板的剩余應(yīng)力，以控制頂板和覆巖變形和塌陷，以保證采空區(qū)上方場地及建筑物的安全。

（2）優(yōu)點：

①成本最低，經(jīng)濟效益高。

②充填材料為廢棄物，治理采空區(qū)同時對周邊環(huán)境得到有效整治，經(jīng)濟環(huán)保。

（3）缺點：

①充填體上部的壓實施工困難，壓實度控制難度較大。

②治理效果較差，有一定的沉降量，適用于上部建筑物對基礎(chǔ)沉降要求寬松的工程。

4.4方案比選

治理方案直接工程費經(jīng)濟分析對照表

通過上述三方面的對比，墩臺支撐治理方案最佳。通過治理可滿足擬建工廠對基礎(chǔ)和沉降量的要求，也能保證礦山的正常生產(chǎn)，同時，治理費用也最為經(jīng)濟。也達到了治理工程“安全可靠”“便于施工”“經(jīng)濟合理”的目的。

5.結(jié)論

通過對采空區(qū)多種治理方案優(yōu)缺點和治理費用的比選，認為墩臺式支撐治理方案，安全可靠、方便施工、經(jīng)濟合理，是本治理工程的最佳方案。

參考文獻

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[2] 楊位光 地基及基礎(chǔ) 中國建筑工業(yè)出版社 1998

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篇2

關(guān)鍵詞：土建施工；現(xiàn)場管理；優(yōu)化策略；現(xiàn)狀

一、前言

建筑施工過程中，土建施工的現(xiàn)場管理至關(guān)重要，它影響了建筑工程的質(zhì)量水平，它還與企業(yè)的經(jīng)濟效益、公眾形象緊密相關(guān)。建筑公司的經(jīng)營管理水平是否優(yōu)良在施工現(xiàn)場管理中直接體現(xiàn)，因此建筑公司要加大對施工現(xiàn)場的管理，增強企業(yè)的綜合實力，利于建筑企業(yè)在建筑領(lǐng)域中取得競爭優(yōu)勢。

二、土建施工現(xiàn)場管理目前存在的問題

1、施工過程中產(chǎn)生的質(zhì)量問題

施工量巨大的土建施工工程，其現(xiàn)場管理也極其復(fù)雜，但施工的質(zhì)量問題仍然是施工工程最重要的部分。高質(zhì)量的施工工程，確保了施工管理、施工安全的優(yōu)化，同時有效維護周圍環(huán)境。施工材料需要嚴格遵循協(xié)商的規(guī)定，確保高規(guī)格的施工材料和質(zhì)量，保障建筑材料的數(shù)量，尋找有信譽的材料供應(yīng)商。同時，整理好施工材料并將材料分類歸置，有利于提高施工現(xiàn)場的工作效率。土建施工過程中，現(xiàn)場的施工專業(yè)人員，需要嚴格按照設(shè)計圖紙的設(shè)計要求，嚴把施工質(zhì)量關(guān)，確保施工的精準度。在現(xiàn)今的土建施工過程中，存在很多的施工質(zhì)量問題，建筑鋼筋材料、混泥土、水泥的質(zhì)量未達標，施工材料歸置不當，施工數(shù)據(jù)要求不嚴謹，施工人員工作態(tài)度不專業(yè)，施工材料供貨商不守信用等等問題，降低了現(xiàn)場管理的水平。

2、施工安全問題

土建施工的過程，施工單位和房產(chǎn)公司更加注重工程所需投資的成本和工程效率，而忽略了施工工程中所出現(xiàn)的安全問題。施工安全包括了施工的工作人員自身的生命安全和財產(chǎn)安全，而建筑公司為了節(jié)約成本出現(xiàn)偷工減料，極大程度的增加了土建施工現(xiàn)場的危險，最嚴重的情況是安全隱患造成施工安全事故，足見安全問題的重要性。施工現(xiàn)場需要做好安全措施，避免危險事件的發(fā)生。

3、施工過程中造成的污染

土建施工過程中，會運用到多種建筑材料，而有些建筑材料所含的化學(xué)成分，會對周圍環(huán)境產(chǎn)生污染。施工所產(chǎn)生的煙塵、建筑垃圾，建筑設(shè)備在施工的過程中產(chǎn)生的大分貝音量，造成的噪音污染，對周圍的居民造成了生活不便。施工材料的分類與保存也非常重要，如若處理不當會影響環(huán)境。

三、優(yōu)化土建施工現(xiàn)場管理目標

優(yōu)化土建施工現(xiàn)場管理，必須要嚴格規(guī)定土建施工現(xiàn)場的管理部分，才能夠保障現(xiàn)場管理的有效性和高水準。土建施工現(xiàn)場管理的優(yōu)化可以通過建筑材料的運輸流通管理、施工方案管理、施工作業(yè)管理等多方面進行有效優(yōu)化整合。通過優(yōu)化土建施工現(xiàn)場管理，達到以下幾點管理目標：

（1）減少施工現(xiàn)場的建筑材料浪費現(xiàn)象，合理的進行現(xiàn)場施工作業(yè)，保障施工建筑的高質(zhì)量，提高建筑企業(yè)了施工單位的經(jīng)濟效益。

（2）優(yōu)化配置施工現(xiàn)場的人力資源管理，通過培訓(xùn)和積攢經(jīng)驗，提高施工人員以及建筑設(shè)計的相關(guān)工作人員的思想文化素質(zhì)和施工作業(yè)能力。

（3）協(xié)調(diào)現(xiàn)場施工人員的作業(yè)能力，綜合現(xiàn)場情況，控制施工的經(jīng)濟投入，用最小的投資爭取最大的收益。

（4）加強建筑施工的基礎(chǔ)工作，協(xié)調(diào)好施工現(xiàn)場各部門的配合，標準化施工現(xiàn)場的管理，做到文明施工作業(yè)，確保施工現(xiàn)場的安全。

四、優(yōu)化土建施工現(xiàn)場管理的策略

1、注重施工人員的安全以及專業(yè)技能

現(xiàn)場施工作業(yè)的工作人員，他們的專業(yè)技能和安全意識都有待提高。施工人員需要了解施工現(xiàn)場的規(guī)章制度和條例規(guī)范，具備有良好的專業(yè)技能、責(zé)任感以及管理能力，才能有效地進行的現(xiàn)場施工作業(yè)。

2、科學(xué)的編制施工方案

有效的施工方案為建筑施工過程提供清晰的建筑設(shè)計思路，才能夠進行正確的施工指導(dǎo)和管理。詳細的施工方案需要仔細的編制，詳細的方案包括了建筑施工所需的建筑材料、特殊的建筑技能、施工工期的長短、工程安排以及施工過程采用的主要技術(shù)等等。施工前，各部門的相關(guān)工作人員一起編制相應(yīng)的施工方案，根據(jù)建筑工程的實際情況，制定最優(yōu)的施工方案，確定施工設(shè)計和施工作業(yè)方，確保方案的有效實施。

3、完善建筑單位、企業(yè)的管理機構(gòu)

土建施工現(xiàn)場管理是繁雜、瑣碎、系統(tǒng)的工作，它涉及的范圍包括了建筑工程的質(zhì)量問題、施工安全問題、部門工作人員的分工問題、方案的編輯問題、施工方案的實施問題以及建筑材料的選擇與數(shù)量問題等等，需要一個完善且有組織性的管理機構(gòu)進行有序管理，足見完善建筑單位、企業(yè)的管理機構(gòu)的重要性和迫切性。建筑單位、企業(yè)需要制定相應(yīng)的管理方案，明確各部門工作人員的工作內(nèi)容，編制詳盡的分工合作方案，確保土建施工現(xiàn)場管理的有效實施。

4、加強土建施工現(xiàn)場安全管理

很多的土建施工現(xiàn)場出現(xiàn)了很多的安全問題，安全隱患不容忽視，為確保施工作業(yè)人員的人身安全，施工單位以及企業(yè)需要認真做好安全措施。進入現(xiàn)場施工的工作人員需要具備相應(yīng)的安全技能，減少技術(shù)操作失誤。建筑施工單位和企業(yè)需要完善安全管理，工程中出現(xiàn)的安全隱患，需要進行及時的整改，以增強工作人員人身安全的保障。

五、結(jié)束語

土建施工現(xiàn)場管理是一項繁雜的工作，但它是土建施工的核心部分。高水平的管理機制，是土建現(xiàn)場施工作業(yè)的保障。但目前土建施工現(xiàn)場出現(xiàn)了較多的問題，施工單位和企業(yè)針對這些問題采取相應(yīng)措施，完善好施工單位和企業(yè)的管理機構(gòu)，編制有效的施工方案，明確好各個單位的工作內(nèi)容，有序地落實施工工程，從而提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。

參考文獻

篇3

一、整合檔案資源，完善檔案接收長效機制

我區(qū)下設(shè)許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級檔案室，部分區(qū)直單位也設(shè)立了單獨的檔案室。從各類檔案室依法接收檔案進館是豐富館藏的主渠道，尤其是豐富民生檔案館藏的主來源。例如婚姻檔案、城建檔案、房產(chǎn)檔案等和老百姓息息相關(guān)的民生檔案，應(yīng)該通過專業(yè)力量科學(xué)優(yōu)化整合到國家綜合檔案館來，建立一個類別齊全，可以提供老百姓一站式查詢的檔案館。與民生相關(guān)的檔案都能在檔案館中查到，這就給我區(qū)群眾提供了一個快捷有效的服務(wù)。民生檔案涉及老百姓生活的各個方面，我們必須通過積極指導(dǎo)建立健全民生檔案管理的制度，調(diào)整檔案收集范圍，確保民生檔案齊全完整。同時，我們需要完善檔案接收的長效機制，首先必須加強對各單位檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，從源頭上抓好檔案資源建設(shè)，制定并及時更新檔案的接收計劃，有效構(gòu)建檔案接收工作的長效機制。為保證檔案及時進館，對有些無力自行整理的單位，檔案局將進行技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助其完成檔案整理任務(wù)。各單位不僅要將應(yīng)移交的文書檔案及時移交檔案館，而且將需要保存的照片、錄音磁帶等實物檔案也應(yīng)一并移交，由檔案館對這些實物檔案進行整理并數(shù)字化，便于查閱和利用。

二、開展村級建檔，促進新農(nóng)村建設(shè)

目前，新農(nóng)村建設(shè)工作正全面開展，三農(nóng)問題越來越多的出現(xiàn)在人民視線中。檔案工作作為新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，在服務(wù)三農(nóng)的方面發(fā)揮著重要作用。在我區(qū)檔案部門中，社區(qū)和各行政村的檔案工作相對薄弱，村級檔案管理還存在著許多不完善的地方，不利于檔案信息的開發(fā)和利用，目前村級建檔存在的著幾個問題：一是相當一部分村級領(lǐng)導(dǎo)檔案意識淡薄，沒有重視檔案工作，致使檔案工作在人員、設(shè)備、經(jīng)費等方面得不到落實和保證。二是檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，所立的案卷質(zhì)量較差，沒有將檔案綜合歸類，只是簡單的用盒子裝一下。但是我們必須增強服務(wù)意識，提升服務(wù)質(zhì)量，讓檔案工作貼近農(nóng)村，貼近社區(qū)，貼近基層。我們要大力開展村級建檔工作，制定了村級和社區(qū)建檔工作實施方案，對村級和社區(qū)建檔工作進行了具體安排部署，積極指導(dǎo)和幫助村級建檔工作。另外，還需加強對村級、社區(qū)檔案員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平，又推動村級、社區(qū)的建檔工作。

三、指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)建檔，搭起為企業(yè)服務(wù)的橋梁

近幾年來，我區(qū)工業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，進區(qū)企業(yè)不斷增加。為了完整保存工業(yè)園區(qū)發(fā)展歷史，建立和規(guī)范工業(yè)園區(qū)檔案工作，充分發(fā)揮檔案資源在園區(qū)建設(shè)和管理中的作用，我們要開展工業(yè)園區(qū)建檔工作。工業(yè)園區(qū)建檔不僅可以方便園區(qū)管委會自身的管理工作，還可以給予各企業(yè)極大的便利。在園區(qū)檔案規(guī)范化過程中，同時還可指導(dǎo)企業(yè)如何建立和完善自身企業(yè)檔案工作，使之規(guī)范化和系統(tǒng)化，為企業(yè)和機關(guān)之間搭建起服務(wù)的橋梁，讓雙方都從檔案規(guī)范管理中得到便利。

四、進一步完善婚姻、社保、醫(yī)保和低保等民生檔案，提高服務(wù)質(zhì)量。

篇4

在這個互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)極速爆發(fā)，幾乎所有相關(guān)創(chuàng)業(yè)者都在迫不及待開疆擴地、搶占山頭的時代，這群年輕的屋牛人卻按部就班的慢步前行。而另一方面，經(jīng)歷過2014年醞釀后的互聯(lián)網(wǎng)家裝進入融資潮，風(fēng)投、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、傳統(tǒng)裝修公司紛紛入局，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)家裝平臺多達200家，僅2015年上半年獲得融資的就有22家之多。

隨著玩家越來越多，互聯(lián)網(wǎng)家裝市場的競爭亦愈來愈激烈，而在這樣的關(guān)口，屋牛卻仍選擇做一只慢行的“耕?！?。作為投資方的紅杉資本卻也不急不躁的讓這只“慢?！本忈t(yī)發(fā)展，在慢的背后，屋牛聯(lián)合創(chuàng)始人兼CEO錢晟磊的思考和邏輯到底是什么？

生于綠城

也許你不熟悉屋牛，但你對綠城肯定不陌生。

屋牛電子商務(wù)有限公司成立于2014年，是網(wǎng)筑集團全資子公司，而網(wǎng)筑集團的前身為綠城集團的全資子公司綠城電商。2015年年初，紅杉資本領(lǐng)投的6000萬美元促使綠城電商裂變?yōu)榫W(wǎng)筑集團。

據(jù)了解，網(wǎng)筑集團下轄三個于公司，分e是定位在家裝服務(wù)的屋牛電商、給開發(fā)商提供建材等供應(yīng)鏈服務(wù)的綠城電商和做供應(yīng)鏈金融管理服務(wù)的仟金頂。

“屋牛是網(wǎng)筑集團下面的一塊業(yè)務(wù)，因為我們那時候已經(jīng)有這個設(shè)想，即將來網(wǎng)筑集團下面會有B2B的業(yè)務(wù)，會有B2C的業(yè)務(wù)。B2B就是綠城電商，給房產(chǎn)開發(fā)商提供整套建材供應(yīng)鏈管理服務(wù)這樣的業(yè)務(wù)。B2C就是家裝眼務(wù)平臺屋牛?！奔t杉資本合伙人劉星告訴記者。

據(jù)錢晟磊透露，目前綠城只是網(wǎng)筑集團的小股東，三位創(chuàng)始人（錢晟磊、宓建棟、賴偉央）掌握著網(wǎng)筑集團的控股權(quán)。

值得注意的是，盡管已經(jīng)從綠城獨立出來，但屋牛與綠城依然關(guān)系緊密。

網(wǎng)筑集團的三個合伙人均來自于早前的綠城電商，彼時綠城集團的掌舵者宋衛(wèi)平找到同鄉(xiāng)宓建棟，兩人在深夜商討對電商的種種設(shè)想。此后，綠城電商成立，定位在B2B領(lǐng)域，以集中采購平臺的身份來取代層級眾多的經(jīng)銷商，同時把交易過程透明化。在這個時期，錢晟磊和出身綠城供應(yīng)鏈系統(tǒng)的賴偉央都加入綠城電商擔(dān)任要職。

綠城電商成立的第一年，八成以上的營收來自綠城集團。而綠城電商裂變成的網(wǎng)筑集團目前的重要客戶之一仍然是綠城集團，且其提供的供應(yīng)鏈服務(wù)也是綠城血統(tǒng)。

在談及屋牛進軍家裝領(lǐng)域供應(yīng)鏈服務(wù)時，錢晟磊告訴記者，“建材供應(yīng)鏈不是一朝一夕能夠達成的，而這條供應(yīng)鏈是經(jīng)過綠城集團千錘百煉做了五年之后，形成的一個高品質(zhì)的供應(yīng)鏈。我們屋牛在網(wǎng)筑集團算一個小弟，有前面打下比較好的基礎(chǔ)能夠拿來用，這是非常重要的優(yōu)勢?！?/p>

“實際上這是一個供應(yīng)鏈非常長，深度非常深，對施工的落地性要求非常高的行業(yè)。今天綠城集團的伙伴一直在說，怎么把這十幾年來綠城精裝修經(jīng)驗運用到家裝行業(yè)中去，這不是簡簡單單一個文檔和精裝修標準能夠落實實施的。”

屋牛模式

目前，屋牛的目標客戶定位是講究生活品質(zhì)的中高瑞客戶群體，主要是c端客戶。

“屋牛電商并非一家家裝公司，而是一個連接客戶與家裝產(chǎn)業(yè)鏈各方合作伙伴的平臺。我們致力于優(yōu)化整個行業(yè)利益結(jié)構(gòu)，從而形成多方共贏的優(yōu)質(zhì)生態(tài)圈。”錢晟磊告訴記者。

據(jù)了解，目前，屋牛把整個家裝眼務(wù)的過程分成了四大模塊，即客戶入口、服務(wù)實施、供應(yīng)鏈和后期維護。“我們打造客戶入口重構(gòu)了家裝的消費場景，提供全屋的解決方案，實現(xiàn)了自助化、規(guī)范化、透明化的報價，消除了業(yè)內(nèi)的潛規(guī)。”錢晟磊介紹道。業(yè)主可以通過屋牛的平臺，一站式的完成設(shè)計、材料選型和報價清單的輸出。

“我們的選擇是要做一個家裝服務(wù)平臺，我們要讓更多的家裝公司成為我們的客戶，或者說我們把它看成合作伙伴，我們要讓他們?nèi)シ?wù)業(yè)主。為什么要這樣做，因為用時髦的話說，你可以理解為眾包，你可以理解為把眼務(wù)工作眾包給這些家裝公司?！奔t杉資本合伙人劉星告訴記者。

“這是一個值得關(guān)注的領(lǐng)域，很多創(chuàng)業(yè)者都感覺到用戶的痛點和存在的問題，所以需要去解決。這么多創(chuàng)業(yè)公司，屋牛有屋牛的想法和理念。我希望它成為中國千家萬戶一個航母級的新品牌。如果硬要比較網(wǎng)筑的模式，會和誰比較，我說只能扣阿里。但是我們能不能做到，我們不希望現(xiàn)在過多渲染這些東西，最后是不是能夠被市場所接受，在市場當中勝出，我覺得還是圍繞錢說的，你是不是為用戶創(chuàng)造價值，是不是真的提高效率，你說的透明化，獨具匠心，是不是真能得以體現(xiàn)。如果真做到

在服務(wù)實施階段，錢晟磊告訴記者：“屋牛并不是一家家裝公司，而是協(xié)同我們的家裝公司一起來完成最后的落地服務(wù)。”屋牛給合作伙伴提供嚴格的設(shè)計施工標準、培訓(xùn)認證、過程管控，同時客戶可以通過在移動端的“裝修樂”移動應(yīng)用實現(xiàn)在線視頻監(jiān)控，施工進程查詢，工程節(jié)點的驗收等等相關(guān)服務(wù)。

“我們對家裝公司是有一定的選擇，“牛匠堂”是我們教研合一的一個部門，我們所做的研發(fā)一直把工序做相應(yīng)優(yōu)化，工序優(yōu)化之后家裝效率就能提升，同樣的時間，單位產(chǎn)值就會增加。第二，家裝公司花費最大的一筆費用就是拓客，現(xiàn)在通過屋牛的平臺幫它找到了客源，因為我們屋牛有更大的客戶入口，有更大的流量。通過客戶的獲取，另外通過流量幫助他們把效率做相應(yīng)的提升。同時，由于家裝公司使用了我們?nèi)莓a(chǎn)品，我們有工斗系統(tǒng)，原來他做一套方案要兩天四天，現(xiàn)在28分鐘就可以解決，實際亡大大減少了他和客戶的溝通成本。”

在供應(yīng)鏈板塊，屋牛借助于網(wǎng)筑集團的供應(yīng)鏈支撐體系，整合了綠城集團精裝集采的成果。同時配合屋牛自建的倉儲物流體系，以控制整個供應(yīng)鏈系統(tǒng)的及時印可靠。

這一模式獲得了資本方的認可。了，沒有理由不成功。”

慢動作

2015年被稱為是互聯(lián)網(wǎng)家裝元年，眾多“互聯(lián)網(wǎng)家裝”企業(yè)借著互聯(lián)網(wǎng)+的東風(fēng)而生。在市場規(guī)模漸起的當下，許多銜著資本金鑰匙的企業(yè)聲勢浩蕩，而這時的屋牛卻并沒有陜速的跑馬圈地占領(lǐng)市場。

區(qū)別于其他互聯(lián)網(wǎng)家裝企業(yè)在全國范圍內(nèi)的急速擴張，目前屋牛電商專注于杭州和江浙市場的業(yè)務(wù)開拓，這不僅因為其品牌基因中的浙商背景，更重要的是，錢晟磊認為只有通過區(qū)域深耕，以杭州為中心，輻射周邊，實現(xiàn)由點及面的市場拓展，才能實現(xiàn)屋牛品質(zhì)，而不是將品牌失信和品質(zhì)失控淪為急速擴張下所謂試錯的代價。畢竟，互聯(lián)網(wǎng)家裝無論再怎么通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)去革新傳統(tǒng)家裝行業(yè)，其冗長復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈始終是行業(yè)立足之本，只有靜下心來慢工出細活，將品質(zhì)和服務(wù)提升上去，才能夯實互聯(lián)網(wǎng)家裝行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，才能去談復(fù)制和試錯。

“屋牛更像一頭慢牛，我們需要慢慢把服務(wù)做深，從而在業(yè)界樹立良好的口碑。因為我們不認為這個行業(yè)一定是有先發(fā)陜速跑的優(yōu)勢，它不像團購，因為它的服務(wù)很重。當你前面的客戶遇到口碑問題的時候，這種打擊是毀滅性的?！卞X晟磊告訴記者，“如果跑得太陜，如果我們內(nèi)功不夠扎實的話，相當于埋下N多個地雷。這些爆出來的時候，并不是說靠媒體朋友們洗洗白，這是做不到的。因為互聯(lián)網(wǎng)口碑傳播，已經(jīng)沒有辦法做到這些東西了?！?/p>

篇5

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照《*縣開展第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》(武學(xué)組〔2009〕4號)和《關(guān)于認真做好第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實階段的有關(guān)工作的通知》(武學(xué)辦〔2009〕17號)的文件要求，緊密結(jié)合我局實際，對梳理出的影響和制約*地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題以及群眾反映強烈的重點問題進行全面分析和歸類，深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，逐條制定整改措施。對具備條件解決的問題立即著手解決，對暫不具備條件解決的問題，積極創(chuàng)造條件，明確時限，分步實施，有效解決，確保深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得成效。

二、需要整改落實的問題

通過廣泛征求意見，開展調(diào)研、召開座談會等多種形式的活動，我們對照有關(guān)要求，查找和梳理了工作中存在的不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的突出問題，主要集中在五個方面：

(一)受宏觀經(jīng)濟和政策性減收因素影響，今年地稅系統(tǒng)面臨的收入形勢較為嚴峻，沒有達到時間過半，任務(wù)過半的預(yù)期目標。

(二)在嚴格執(zhí)法與優(yōu)化納稅服務(wù)的關(guān)系上，還不能做到準確把握和處理，還需進一步強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范稅收執(zhí)法，完善納稅服務(wù)，推進依法治稅。

(三)在圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展，積極貫徹落實好相關(guān)稅收政策，實現(xiàn)“科學(xué)化、精細化管理”方面還存在差距。

(四)在堅持以人為本，進一步加強干部隊伍建設(shè)方面離科學(xué)發(fā)展的要求還有差距。一是存在服務(wù)基層，服務(wù)納稅人意識淡薄，業(yè)務(wù)水平不高，作風(fēng)不實的問題;二是存在干部職務(wù)晉升難，向外交流渠道不暢，成長渠道較窄的問題。

(五)在規(guī)范內(nèi)部行政管理，提高公信力、執(zhí)行力方面還有待改進，在重大決策，評先評優(yōu)及涉及干部、群眾切身利益方面，應(yīng)多聽取廣大職工的意見、建議，力求公正、客觀、民主。

三、整改落實目標

通過整改，切實解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，群眾反映強烈、涉及群眾切身利益方面的問題，解決好阻礙地稅發(fā)展的問題;鞏固和擴大我局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀取得的成果，進一步提高我局實踐科學(xué)發(fā)展觀的能力，使全局思想更加解放，作風(fēng)更加務(wù)實，制度更加完善，措施更加得力;自覺運用發(fā)展的理念、創(chuàng)新的思維，增強工作的主動性、針對性、前瞻性和科學(xué)性，開創(chuàng)*地稅事業(yè)新局面。實現(xiàn)五個方面的目標：

一是努力完成各項稅費收入任務(wù)，確保收入隨著經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定較快增長，充分發(fā)揮稅收籌集財政資金、調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的職能作用，經(jīng)濟服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。

二是推進依法治稅，提高稅收科學(xué)化、精細化、專業(yè)化管理水平，努力構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。

三是加快信息化建設(shè)，走科技強稅之路，減輕納稅人負擔(dān)，降低稅收成本。

四是干部隊伍建設(shè)，全面提升地稅系統(tǒng)的行政效能。

五是大力推行稅收執(zhí)法責(zé)任制和行政問責(zé)、陽光政府“八項制度”，深入開展“六好”創(chuàng)建活動，全面加強基層建設(shè)，實現(xiàn)基層與機關(guān)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、整改措施、責(zé)任及時限

(一)受宏觀經(jīng)濟和政策性減收因素影響，今年地稅系統(tǒng)面臨的收入形勢較為嚴峻，沒有達到時間過半，任務(wù)過半的預(yù)期目標，需要進一步加強組織收入，加強稅收收入預(yù)測和分析。

整改措施：

認真執(zhí)行稅費分析工作制度，每個月召開一次收入預(yù)測分析會，加強稅費源管理和稅費收入預(yù)測，增強組織收入工作的主動性和預(yù)見性。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*局長

涉及部門：計會股、規(guī)費股、征管股、五個分局

具體責(zé)任人：*、*、*、*、*、*、*、*

落實時限：2009年12月31日

2.加強稅費征管力度。重點抓好建筑業(yè)、銷售不動產(chǎn)、交通運輸業(yè)稅收征管，抓好納稅評估和納稅等級評定工作，不斷強化對各個稅(費)種的征管，防止稅款流失，大力清繳欠稅(費)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*副局長、趙明副局長

涉及部門：征管股、規(guī)費股、五個分局

具體責(zé)任人：*、*、*、*、*、*、*

落實時限：2009年12月31日

3.大力整頓和規(guī)范地方稅收秩序。繼續(xù)深入開展行業(yè)性稅收專項檢查和區(qū)域性稅收專項整治，強化部門協(xié)作配合，繼續(xù)開展打擊制、售、用假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治行動，認真做好案件協(xié)查工作。抓好稅收違法舉報案件的登記、受理、查處、轉(zhuǎn)辦、反饋和獎勵工作，維護社會協(xié)稅、護稅機制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*局長

涉及部門：稽查局

具體責(zé)任人：李文輝

落實時限：2009年12月31日

(二)在嚴格執(zhí)法與優(yōu)化納稅服務(wù)的關(guān)系上，還不能做到準確把握和處理，執(zhí)法隨意性不同程度存在，還需進一步強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范稅收執(zhí)法，完善納稅服務(wù)，推進依法治稅。

整改措施：

1.深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，在職責(zé)明確、標準統(tǒng)一、考核全面的基礎(chǔ)上，進一步加強過錯追究，總結(jié)執(zhí)法檢查的實踐經(jīng)驗，規(guī)范檢查的組織、范圍、程序，強化檢查效果。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙明副局長

涉及部門：法規(guī)股

具體責(zé)任人：*

落實時限：長期

2.進一步優(yōu)化完善納稅服務(wù)管理制度和辦法，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，積極探索多元化納稅申報和繳款方式。切實為納稅人提供快捷、文明、高效的服務(wù)，進一步提高納稅服務(wù)水平。精簡和規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)部各項工作和考核程序，進一步減輕基層負擔(dān)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙明副局長

涉及部門：征管股、五個分局

具體責(zé)任人：*、*、*、*、*、*

落實時限：長期

(三)在圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展，貫徹落實好相關(guān)稅收政策，及時深入開展稅收宣傳，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用方面還存在差距。

整改措施：

1.認真貫徹落實新的營業(yè)稅暫行條例及我省調(diào)整營業(yè)稅起征點的稅收政策，促進全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展。堅決貫徹落實省委、省政府出臺的穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展等稅收政策，促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。牢固樹立不及時落實稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅的觀念，認真落實好近年來出臺的西部大開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境、下崗再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*副局長

涉及部門：稅政股、五個分局

具體責(zé)任人：楊利學(xué)、*、*、*、*、*

落實時限：長期

2.按照貼近稅收中心工作、貼近社會熱點、貼近納稅人的原則，創(chuàng)新稅收宣傳方式，借助廣播、電視、報刊等社會媒體，依托《云南地稅》內(nèi)部刊物，結(jié)合政府信息公開工作，*地稅網(wǎng)頁、政務(wù)信息查詢系統(tǒng)、96128熱線等宣傳媒介，以稅收法律法規(guī)和政策宣傳為重點，加強社會主義稅收取之于民、用之于民的宣傳、讓納稅人充分了解稅收法規(guī)，熟悉辦稅程序，明確納稅義務(wù)，實現(xiàn)依法征稅和誠信納稅的良性互動，推進建立和諧稅收征納關(guān)系。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*副局長、趙明副局長

涉及部門：稅政股、征管股、辦公室、五個分局

具體責(zé)任人：楊利學(xué)、*、*、*、*、*、*、*

落實時限：長期

(四)在堅持以人為本，進一步加強干部隊伍建設(shè)方面離科學(xué)發(fā)展的要求還有差距。一是存在服務(wù)基層，服務(wù)納稅人意識淡薄，業(yè)務(wù)水平不高，作風(fēng)不實的問題;二是存在干部職務(wù)晉升難，向外交流渠道不暢，成長渠道較窄的問題。

整改措施：

1.對照《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及其配套法規(guī)，以健全干部選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督和激勵保障機制為著力點，完善干部人事工作制度和全面加強干部隊伍建設(shè)的有關(guān)政策措施。積極爭取縣委、人大、政府、政協(xié)的支持，加強與各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，擴大地稅系統(tǒng)內(nèi)外干部交流渠道;加大對優(yōu)秀年輕干部的教育培養(yǎng)力度，積極推薦更多符合條件的干部參與各級黨委組織的領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔，大力向地方黨委、政府輸送地稅干部。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*局長

涉及部門：人教股

具體責(zé)任人：龍雨

落實時限：長期

2.在繼續(xù)強化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督，加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，認真解決干部隊伍在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。認真總結(jié)民主評議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的綜合性措施和辦法，保證作風(fēng)建設(shè)的長期性、規(guī)范性和實效性。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*紀檢組長

涉及部門：監(jiān)察室

具體責(zé)任人：*

落實時限：長期

(五)在規(guī)范內(nèi)部行政管理，提高公信力、執(zhí)行力方面還有待改進，單位銷售的房產(chǎn)未及時辦理相關(guān)過戶手續(xù)，久拖未結(jié)。在重大決策，評先評優(yōu)方面，應(yīng)多聽取廣大職工的意見、建議，力求公正、客觀、民主。

整改措施：

1.規(guī)范機關(guān)政務(wù)工作，提高行政管理效能。進一步加強機關(guān)各部門工作的整合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，加大工作督查督辦力度，建立健全各項規(guī)章制度，凡屬制定重大的特別是涉及干部職工或納稅人切身利益的措施和制度時，要廣泛聽取群眾意見。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙明副局長

涉及部門：辦公室、法規(guī)股、監(jiān)察室

具體責(zé)任人：*、*、*

落實時限：長期

2.由*局長親自牽頭，出面協(xié)調(diào)國土資源局和城建局等相關(guān)單位，盡快辦理已出售房產(chǎn)的相關(guān)過戶手續(xù)的。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*副局長

涉及股室：辦公室

具體責(zé)任人：*

落實時限：2009年12月31日

五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化整改落實階段的各項保障措施

整改落實階段工作要求高，任務(wù)重，干部關(guān)心，群眾關(guān)注。我們要進一步精心組織，加大力度，確保整改落實階段各項工作取得實效。

第一，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要加強工作的聯(lián)系協(xié)調(diào)和督促落實，嚴格把關(guān)，促進整改落實工作有序推進。全體干部要全力以赴，形成層層負責(zé)的有力組織體系，確保整改落實的工作取得新成效。

篇6

【關(guān)鍵詞】 礦區(qū)服務(wù); 財務(wù)管理; 收支平衡; 保本運行

礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)因油而生、因油而興。從艱苦創(chuàng)業(yè)階段到蓬勃發(fā)展時期,直至目前深化改革進程中,礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)作為“后勤部”,發(fā)揮了基礎(chǔ)保障作用。中國石油天然氣集團公司從2005年開始進行基地后勤業(yè)務(wù)的專項核算,2006年在部分單位進行礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)改革試點,并取得成功。為適應(yīng)建設(shè)綜合性國際能源公司的需要,加快建立具有中國石油特色的礦區(qū)服務(wù)新型管理體制和運行機制,切實提高礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)保障企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)職工生活、維護礦區(qū)穩(wěn)定的能力,2007年在集團公司范圍內(nèi)全面實施礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)改革,將礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)作為重要的板塊進行統(tǒng)一集中和專業(yè)化管理。正是借此改革契機,大慶油田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部于2007年9月正式揭牌成立。

一、大慶礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)基本情況

礦區(qū)涵蓋大慶地區(qū)14個職工生活基地,住宅小區(qū)133個,職工住宅4 751棟,總?cè)丝诩s60萬。行業(yè)跨及物業(yè)與公用事業(yè)、社會公益性事業(yè)、離退休管理及醫(yī)療衛(wèi)生三大板塊,業(yè)務(wù)范圍涉及物業(yè)服務(wù)、民用水、電、暖、道路養(yǎng)護、文化體育服務(wù),托幼服務(wù)、公共交通、社區(qū)社保、離退休管理及醫(yī)療服務(wù)等多項業(yè)務(wù)。

二、礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)財務(wù)管理的特點

礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)改革本著“三分開”原則(即分開運行、分開核算、分開考核),其中分開核算是構(gòu)建礦區(qū)服務(wù)新型管理體制的重要內(nèi)容之一,可以真實反映礦區(qū)業(yè)務(wù)板塊信息,有利于集團公司科學(xué)決策、統(tǒng)籌部署;可以明晰責(zé)任,確保礦區(qū)投入足額到位;可以清晰反映其他業(yè)務(wù)板塊經(jīng)營情況,進一步提高專業(yè)化管理水平。

礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)明確了收支平衡、保本運行的原則,對礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)的會計核算、預(yù)算管理、資金管理和運行費用分擔(dān)等作出了具體規(guī)定。

(一)會計核算實現(xiàn)集中核算

礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)所屬單位全部納入一套賬管理,從礦區(qū)計劃財務(wù)部到各集團和專業(yè)公司的每一個核算單元都作為一個獨立的責(zé)任中心存在于一套核算系統(tǒng)中。

為保證會計一級集中核算后財務(wù)信息口徑的一致性,規(guī)范信息系統(tǒng)的標準設(shè)置,提高系統(tǒng)運行效率,基于中油財務(wù)管理信息系統(tǒng)(簡稱FMIS7.0),根據(jù)會計一級集中核算業(yè)務(wù)流程和各單位經(jīng)營管理的需要,制訂了會計一級集中核算標準化方案,形成了標準化手冊,建立標準化體系,實現(xiàn)報表、會計科目以及各項輔助核算的統(tǒng)一規(guī)范管理,在滿足礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)財務(wù)管理及信息披露要求的同時,會計信息傳遞速度較快,透明度較高。

針對礦區(qū)系統(tǒng)內(nèi)部本部及下屬各分、子公司間存在的上級撥款、利潤及折舊上交、內(nèi)部產(chǎn)品(勞務(wù))互供等交易類型,增加“匯總抵銷”、“合并抵銷”責(zé)任中心,專門用于處理發(fā)生的各種內(nèi)部交易事項,實現(xiàn)賬內(nèi)抵銷,避免內(nèi)部交易造成的收入、成本虛增及內(nèi)部材料、資產(chǎn)相互調(diào)撥造成報表數(shù)據(jù)不實,并減少了報表編制過程中抵銷工作量,保證各會計實體賬表的一致性。

同時礦區(qū)所屬各單位在嚴格執(zhí)行統(tǒng)一制定的標準化方案的同時,在允許的范圍內(nèi),可以根據(jù)各單位自身財務(wù)管理的需要建立個性化的輔助核算,使礦區(qū)業(yè)務(wù)核算在具備規(guī)范性同時,更具靈活性和操作性。

(二)預(yù)算管理方面引入分擔(dān)基數(shù)機制

礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)承擔(dān)著部分企業(yè)辦社會的職能,提供的各項服務(wù)達不到自給自足,虧損部分需要集團公司與各駐礦單位共同分擔(dān)。因此在預(yù)算管理方面引入分擔(dān)基數(shù)的機制,即礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)發(fā)生的成本減去社會化收入的剩余部分,由集團公司及駐礦單位按照受益人數(shù)進行分攤,確定各承擔(dān)的分擔(dān)基數(shù),礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)收取各單位的分擔(dān)基數(shù)后,達到收支平衡,保本運行。集團公司在審定礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)年度預(yù)算時,在上一年批復(fù)分擔(dān)基數(shù)的基礎(chǔ)上,僅考慮工資上漲及固定資產(chǎn)折舊的增加,其他生產(chǎn)要素價格上漲因素由礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)自行消化。礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)根據(jù)現(xiàn)有標準成本及管理現(xiàn)狀,將預(yù)算層層分解落實,與所屬單位簽訂經(jīng)營考核責(zé)任狀,對預(yù)算執(zhí)行情況進行嚴格考核。

(三)資金管理方面實現(xiàn)資金收支兩條線

為保證礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)資金安全,提高資金運行效率,對資金實行收支兩條線模式的集中管理。嚴格通過收入和支出賬戶分別辦理資金收入和支出業(yè)務(wù)。其中:事業(yè)部設(shè)立收入總賬戶為零存款賬戶,每日營業(yè)終了,各礦區(qū)所屬單位的收入分賬戶資金全部上劃到事業(yè)部收入總賬戶,收入總賬戶上劃集團公司礦區(qū)服務(wù)總賬戶;事業(yè)部設(shè)立的支出總賬戶為限額透支賬戶,實行零余額、支付限額控制,日間透支、日終清算的管理辦法。各礦區(qū)所屬單位在協(xié)辦行設(shè)立支出分賬戶,由各單位管理,用于辦理本單位非委托付款項目資金支出業(yè)務(wù)。該賬戶按預(yù)算撥款模式管理,各單位預(yù)先上報資金用款計劃,事業(yè)部根據(jù)資金計劃按周撥付資金。事業(yè)部對各單位支出分賬戶每周五資金余額實行限額管理,各單位支出分賬戶余額限額最高不超過10萬元。支出分賬戶余額超過規(guī)定限額時,承辦銀行將超限額部分上劃至事業(yè)部收入總賬戶。通過這些舉措,有效控制了資金風(fēng)險。

三、礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)財務(wù)運行中存在的問題

(一)定價偏低、社會化收入不到位

物業(yè)及供暖行業(yè)關(guān)聯(lián)交易價格是在1999年根據(jù)當時的物價水平制定的,并在2000年開始執(zhí)行。這些年來隨著生產(chǎn)要素價格上漲、職工工資水平提高、服務(wù)標準不斷提高,成本壓力日益增加,但是服務(wù)價格一直未做調(diào)整,虧損嚴重。

由于礦區(qū)服務(wù)涉及的區(qū)域點多面廣,服務(wù)對象結(jié)構(gòu)復(fù)雜,給收費工作帶來很大的難度,居民水電氣暖費用等社會化收入的收費率較低,有的只有60%。

(二)成本壓力日益加大

因為礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)承擔(dān)著部分社會公益及維護社會穩(wěn)定的職能,不能完全追求經(jīng)濟效益。在提高服務(wù)質(zhì)量的同時,對成本控制提出了較高要求,但受各種因素影響,礦區(qū)服務(wù)成本降低空間小。以物業(yè)集團采暖成本構(gòu)成為例:

大慶地區(qū)地處高寒地帶,年供熱期長達6個月。小區(qū)布局服從地下石油開采的需要,樓區(qū)分散且難形成規(guī)模,供熱半徑大,熱損增加。部分小區(qū)規(guī)模小,大馬拉小車,單位固定成本高;偏遠地區(qū)空室率高,收支不配比;供暖管線長,末端達標供暖熱耗大,要使末端達到政府規(guī)定的最低標準18度,初始段需達到24、25度。經(jīng)測算,室溫每提升1度,僅燃料成本就增加近2 000萬元。

人工成本也在逐年提高。物業(yè)服務(wù)存在一定程度的冗員,另外由于承擔(dān)穩(wěn)定責(zé)任,每年都按照上級部門要求新安置有償解除勞動合同人員再就業(yè),增加了大量人工成本。職工工資水平逐年上漲,相應(yīng)附加費也隨之水漲船高。

原材料及動力價格上漲幅度較大。近年來,煤炭、渣油等燃料價格持續(xù)上漲,2007年下半年起水價格由3.95元/噸漲到5.65元/噸,僅采暖一項年耗水量達到1 300萬噸左右,成本上升2 210萬元;電價格由0.4892元/千瓦時漲到0.5673元/千瓦時,按年耗15 000萬千瓦時計算,成本增加1 185萬元。

(三)礦區(qū)單位對存在的困難普遍認識不足

一是降低成本的途徑和方法比較單一。二是部分單位對成本管理的各個環(huán)節(jié)不夠重視。事前沒有明確的成本目標,各項標準及定額修改不及時;事中存在管理粗放;事后對于成本與預(yù)算的差異,沒有做出更深入的分析。三是部分單位在成本管理方面主動性和創(chuàng)新性還不夠。等靠要的思想比較嚴重,對工作缺乏整體的統(tǒng)一規(guī)劃,發(fā)展信心也不足,存在著得過且過的思想。

(四)預(yù)算編制依據(jù)不充分

在預(yù)算編制過程中,主要還是依據(jù)上年的決算情況,零基預(yù)算應(yīng)用不夠深入,預(yù)算編制的科學(xué)性有待于進一步加強。

(五)會計核算不完善

對于同一業(yè)務(wù),由于會計人員對會計政策及核算辦法的理解判斷不同,處理的方法也不盡相同。礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)非整建制單位財務(wù)人員更換比較頻繁,相應(yīng)業(yè)務(wù)銜接不是很順暢。

(六)資金運轉(zhuǎn)效率不高

主要是為駐礦單位提供后勤保障服務(wù),收入多為關(guān)聯(lián)交易,結(jié)算不及時,資金流入集中,周轉(zhuǎn)不暢。對于各單位特殊情況下的計劃外用款只能通過上報緊急用款申請表層層上報審批,在時間上存在一定滯后性,給生產(chǎn)及管理帶來不便。對于因付款方延誤出現(xiàn)的款項未及時劃走等情況,極易出現(xiàn)銀行賬戶超限款項被上收,造成支票空頭等情況,且再次申請時還需重新上報資金計劃,加大了工作量。

四、改進措施

(一)加強會計政策研究,規(guī)范會計核算

加強對會計準則的學(xué)習(xí),在制定會計政策時,要做出詳細的解釋。出現(xiàn)新業(yè)務(wù)時,盡快確定核算辦法,統(tǒng)一會計處理。對現(xiàn)有的會計政策和核算辦法進行細化,制定會計核算手冊,詳細規(guī)范每一類業(yè)務(wù)的處理方法,明確核算時使用的會計科目,確保會計信息口徑一致。充分發(fā)揮集中核算的監(jiān)督優(yōu)勢,定期或不定期對賬務(wù)系統(tǒng)進行查詢,及時掌握會計信息處理情況,將核算差異或疑義反饋給核算單位,做好信息溝通,確保信息對稱。

(二)完善收費計量設(shè)施,提高社會化收入

在礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)大力推廣應(yīng)用遠程抄表技術(shù),實施水電氣遠程抄表集中監(jiān)控技術(shù)改造項目。加大社會化收費工作力度,通過采取各種手段,進一步提高收費率,做到應(yīng)收盡收。同時還要積極研究如何利用現(xiàn)有資源,擴大延伸服務(wù),增加社會化收入。

(三)建立標準成本管理體系,提升預(yù)算管理水平

標準成本是經(jīng)過詳細調(diào)查分析和技術(shù)測定而制定的,用以評價實際成本和衡量工作效率的一種目標成本,建立標準成本管理制度對企業(yè)提高經(jīng)營管理水平有著重要意義?；诘V區(qū)服務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)類型復(fù)雜多樣的特點,需要在多個領(lǐng)域建立標準成本體系。如物業(yè)服務(wù)及供暖服務(wù)行業(yè),原有成本消耗定額,但是在改革過程中部分業(yè)務(wù)進行了整合,定額消耗也發(fā)生了變化。因此,需要在原有基礎(chǔ)上,結(jié)合業(yè)務(wù)整合后的管理現(xiàn)狀及技術(shù)水平的提升,對成本定額進行修訂,使之保持先進性。在醫(yī)療服務(wù)行業(yè),建立以臨床路徑為基礎(chǔ)的標準成本體系,針對患者住院治療的全過程制定成本定額,形成患者從住院到出院的一個閉環(huán)系統(tǒng)的標準成本。在客運服務(wù)行業(yè),按照營運車輛類型建立以營運里程為計量單位的標準成本體系。在離退休服務(wù)行業(yè),以離退休人員為計量單位,建立標準成本體系。在管理性質(zhì)單位,建立管理性支出開支標準,進而形成一套涉及各個行業(yè)的礦區(qū)服務(wù)標準成本體系,為預(yù)算編制提供充分依據(jù)。

(四)提高資金運營效率

執(zhí)行關(guān)聯(lián)交易封閉結(jié)算,在中油財務(wù)公司開立封閉結(jié)算專用賬戶,指定專人負責(zé)關(guān)聯(lián)交易封閉結(jié)算簽認工作及資料傳遞等事項,確保關(guān)聯(lián)交易資金及時結(jié)算。加強資金計劃管理,做好資金計劃與財務(wù)預(yù)算銜接,結(jié)合礦區(qū)服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營實際科學(xué)編制資金計劃,提高計劃執(zhí)行符合率。建立健全資金內(nèi)控管理制度。加大銀行賬戶與貨幣資金管理力度,強化表外資金及網(wǎng)上銀行監(jiān)管。

(五)合理安排基本建設(shè)投資,加強企業(yè)節(jié)能降耗措施

針對大量基礎(chǔ)設(shè)施需完善但投資有限的問題,應(yīng)本著因地制宜、量力而行的原則安排投資,對于涉及安全環(huán)保、節(jié)能減排的項目要盡力籌措資金。大力推廣供熱系統(tǒng)的平衡節(jié)能技術(shù)、燃煤鍋爐中的分層給煤技術(shù)、鍋爐動力系統(tǒng)的變頻技術(shù)等,進一步優(yōu)化礦區(qū)能源供應(yīng),實現(xiàn)節(jié)約用能,減少能源浪費,在增收節(jié)支、成本控制上有新突破。

(六)開展成本分析,加大成本控制力度

開展全面深入的成本分析,在不斷提高服務(wù)標準、保本運行的前提下,科學(xué)劃分可控成本與不可控成本,努力把無效或低效成本消除在成本產(chǎn)生的源頭,花大力氣從研究控制可控成本著手,對礦區(qū)運行成本實施科學(xué)、有效的管理措施。

(七)合理進行納稅籌劃

篇7

內(nèi)容摘要：本文以甘肅蘭州為例，探討了交通發(fā)展中的土地利用策略和軌道建設(shè)對房地產(chǎn)開發(fā)的影響，指出軌道交通既適宜蘭州的特殊地形，又符合城市的總體規(guī)劃；既方便于居民的出行，更有利于城市空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)多中心城市布局和可持續(xù)發(fā)展目標，同時也是解決蘭州城市交通問題切實可行的有效途徑。

關(guān)鍵詞：軌道交通 房地產(chǎn)開發(fā) 影響 布局

蘭州市建設(shè)軌道交通的可行性分析

蘭州市快速軌道交通建設(shè)項目已正式啟動，計劃分三期實施，從2009年起進入前期準備階段。軌道交通是一項龐大的系統(tǒng)工程，準備用四年時間完成第一條線路開工前的科研報告、編制及上報審批工作，于2011年正式興建。

按照國家審批城市快速軌道交通建設(shè)項目的條件，當?shù)胤截斦话泐A(yù)算收入在100億元以上，國民生產(chǎn)總值達到1000億元以上，城區(qū)人口在300萬人以上，規(guī)劃線路的客流規(guī)模達到單向高峰小時3萬人以上，即可發(fā)展地鐵交通。同樣的幾個硬指標，分別達到60億元以上、600億元以上、150萬人以上和1萬人，即可發(fā)展輕軌交通。

蘭州市2007年GDP為730億元，城區(qū)人口約330萬，其中非農(nóng)業(yè)人口約190萬，據(jù)有關(guān)部門預(yù)計測算，2010年蘭州市的國民生產(chǎn)總值約1000億元，地方財政一般性預(yù)算收入達到53億元，這就具備了建設(shè)軌道交通的前提條件。

蘭州市規(guī)劃市區(qū)40多公里，南北寬2-18公里，地面交通十分緊張，在市區(qū)蜂腰路段，每天有超過20萬人次的總出行量和16萬人次的公交出行量通過。而城市道路容量的限制，使得單純通過增加公共汽車數(shù)量或常規(guī)公交線路來解決城市客運交通問題的難度越來越大，在一些重點交通地段，現(xiàn)有常規(guī)公交已達到承載極限。

蘭州是狹長的帶狀城市，主運量集中在東西方向，一旦在東西走向的主干道上布設(shè)一條軌道線，可連接市區(qū)大部分公交樞紐和客流集散中心，服務(wù)客流多、營運效率高，可以從根本上改變東西線交通擁堵問題。因此，蘭州要想適應(yīng)城市建設(shè)和發(fā)展的步伐，盡快啟動軌道交通建設(shè)，不僅可行，而且必要。

軌道交通是一項規(guī)?？涨暗幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，需要投入巨額資金，蘭州市準備通過設(shè)立股份公司、發(fā)行建設(shè)債券、儲備沿線土地置換貸款、征收軌道交通建設(shè)基金、招商引資等多種渠道和方式運作平衡資金，解決建設(shè)投資問題。

軌道交通是城市現(xiàn)代化的大運量快速有軌客運交通系統(tǒng)工程，是城市交通作用最大的直達客運體系骨干。目前，世界各城市的軌道交通包括地下隧道、地面、高架線路等不同結(jié)構(gòu)方式，一般在市區(qū)為地下隧道，在郊區(qū)則采用地面或高架方式，隨著城市的發(fā)展，地面線路也可能逐步轉(zhuǎn)入地下。根據(jù)蘭州河谷帶狀的特殊自然地形地貌特征以及城市大孔性土質(zhì)容易塌方、地下水位高的現(xiàn)狀，結(jié)合主要客流集散區(qū)的路網(wǎng)流量預(yù)測分析，多構(gòu)想幾種虛設(shè)的輕軌線，進行方案比選，通過定性分析提出幾個預(yù)選方案，形成蘭州的快速軌道建網(wǎng)思路，合理科學(xué)地規(guī)劃好蘭州市軌道交通系統(tǒng)，待條件允許時分階段實施。

軌道交通和房地產(chǎn)開發(fā)的必然聯(lián)系

軌道交通修建與土地資源綜合開發(fā)有機的結(jié)合，這是實現(xiàn)城市公共交通運營商業(yè)化的關(guān)鍵，也是城市交通建設(shè)籌資的有效途徑。城市路網(wǎng)與土地資源利用始終是緊密相關(guān)的，因此要以軌道交通建設(shè)為契機，統(tǒng)一規(guī)劃、整合開發(fā)，建立公共交通導(dǎo)向的城市土地利用形態(tài)，經(jīng)營好城市土地資產(chǎn)，為城市交通籌集建設(shè)資金，促進公交建設(shè)與運營的主體多元化與運作商業(yè)化，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。

一直以來，大多數(shù)家庭都習(xí)慣于“就近原則”安排自己的工作與生活，活動范圍往往固定在以居住點為圓心，車程為半徑的特定圈子內(nèi)，或多或少限定了人們的生活方式。隨著軌道交通的投入運營，人們的消費以及置業(yè)理念將逐步改變，人們的生活半徑將會持續(xù)擴大，居住空間也將得到相應(yīng)延伸。長期以來形成的市中心的擁擠環(huán)境，始終影響和困擾著居民的生活，軌道交通建成之后，人們?yōu)榱颂岣呱钯|(zhì)量，開始考慮選擇空氣、環(huán)境更好，更適于居住的近郊地方。軌道交通的誕生不僅僅是一場交通革命，是解決城市交通擁堵的治本之路，是城市可持續(xù)發(fā)展的必然需要，更是對改善城市結(jié)構(gòu)、完善城市功能、提升城市知名度不可或缺的戰(zhàn)略因素。

城市交通的發(fā)展是房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展最有利的支持，對房地產(chǎn)項目價值增長的作用是顯而易見的。從目前大部分城市和國家城市軌道建設(shè)的效果來看，四通發(fā)達的城市軌道交通，帶動了整個城市經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是房地產(chǎn)開發(fā)，可以講軌道鋪設(shè)到哪里，房地產(chǎn)開發(fā)必定緊隨其后，快速衍生發(fā)展。

房地產(chǎn)項目的熱銷跟輕軌的關(guān)系不是完全的，但是其存在卻是絕對的有利因素，城市經(jīng)濟的發(fā)展與快速、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)是密不可分的。隨著軌道的修建，可以預(yù)測蘭州的房地產(chǎn)市場定將加快形成新的格局，并隨著軌道布線向外延伸，尤其是軌道站點的土地通過聯(lián)合開發(fā)重構(gòu)，必然會促使周圍商圈和文化娛樂設(shè)施建設(shè)，促進地鐵物業(yè)的快速配套完善，形成城市新的房地產(chǎn)開發(fā)熱度區(qū)域，提高城市土地的綜合利用效率，實現(xiàn)城市功能布局的進一步均衡發(fā)展。

軌道建設(shè)引發(fā)的城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整和多中心模式

城市空間發(fā)展模式主要有點軸開發(fā)、梯度轉(zhuǎn)移和網(wǎng)絡(luò)開發(fā)等模式。實踐證明點軸開發(fā)模式能使經(jīng)濟集聚效果得到更加充分的發(fā)揮，實現(xiàn)地區(qū)之間、板塊之間的專業(yè)分工與協(xié)作，形成有機聯(lián)系的地域經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)，提高社會整體經(jīng)濟效益，在點軸開發(fā)的基礎(chǔ)上，形成從節(jié)點到整體的綜合開發(fā)體系，建立多層次、多目標、多功能的增長開發(fā)系統(tǒng)。而軌道交通的開通投入運行正是實現(xiàn)由“點”連“軸”及“面”，聯(lián)“點”成“帶” 結(jié)“網(wǎng)”不可缺少的主要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)點、軸、面最佳連接和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進城市綜合經(jīng)濟形成和發(fā)展的因素。

目前中國絕大多數(shù)城市始終遵循單中心的發(fā)展方向，城市空間結(jié)構(gòu)相對比較集中，由于城市中心區(qū)功能過度聚集，導(dǎo)致市區(qū)環(huán)境污染、交通擁擠、住房緊張等問題日益嚴重，交通狀況和生態(tài)環(huán)境惡化，交通等市政建設(shè)跟不上城市擴張的速度，郊區(qū)的混亂和污染與日俱增。如果城市功能仍維持高度集中，城市中心區(qū)域超負荷狀況越來越成為城市健康有序發(fā)展的障礙。

蘭州城市總體規(guī)劃中明確提出了實施“東擴西進、南升北拓”戰(zhàn)略，跳出峽谷局限，按照市區(qū)行政分區(qū)分級設(shè)置城市公共活動中心，建設(shè)蘭州城市副中心，構(gòu)建未來城市發(fā)展新空間的設(shè)想。新一輪規(guī)劃明確提出了拓展城市發(fā)展空間，構(gòu)建以城市中心，非城市中心相結(jié)合，形成既獨立，又有分工的多元互動的多中心發(fā)展體系。新的規(guī)劃體系中，各中心板塊有著向縱深發(fā)展明確的定位和產(chǎn)業(yè)配套，板塊內(nèi)住宅、商務(wù)、商業(yè)等其它配套設(shè)施，為板塊類經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)。下一步如能結(jié)合軌道站點的選址和公共交通、出租車等運行方式連網(wǎng)，以及樞紐站點停車系統(tǒng)等因素的合理配置，必將通過輕軌交通促使東西城區(qū)連接呼應(yīng)，徹底改變交通擁堵的現(xiàn)狀，提升城市綜合服務(wù)功能，加速城市化進程。

按照長遠的規(guī)劃發(fā)展要求，房地產(chǎn)開發(fā)逐漸向周邊和近郊擴展，近幾年隨著新城區(qū)的建設(shè)和居住環(huán)境的改善，安寧地區(qū)黃河兩岸區(qū)域的住宅逐漸放量，住宅品質(zhì)定位也日趨高端。但由于目前相關(guān)配套設(shè)施的欠缺和交通問題，很大程度上制約了其發(fā)展。從蘭州軌道規(guī)劃線路分析，首先受益的主要是城四區(qū)，隨著快速軌道建設(shè)的開工，交通不便的問題將迎刃而解。同時，西站板塊、黃河南北兩岸沿線以及安寧新城板塊也因交通問題的解決將成為新的居住熱點區(qū)域，會再現(xiàn)新一輪的房地產(chǎn)開發(fā)。

城郊的項目雖然位置稍偏但套型和環(huán)境完善，再加上輕軌作為配套交通部分，產(chǎn)品將會有很大的吸引力。遠郊的居住環(huán)境更親近于自然，同類品質(zhì)的住宅，郊區(qū)價格相對要低，性價比更高。輕軌的建成，將大大縮小與市區(qū)的空間和時間差距，吸引購房人群的置業(yè)意向，將成為大多數(shù)購房者首選目標，隨著目標客戶群體的范圍擴大，鄰近輕軌的郊區(qū)住宅將會得到更多市民的青睞。

輕軌建設(shè)加速改變房地產(chǎn)開發(fā)格局

軌道建設(shè)引發(fā)的城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整是顯而易見的，同時也對房地產(chǎn)的拓展提供了相當?shù)目臻g及諸多的有利因素。房地產(chǎn)的不動產(chǎn)特性，決定其買賣不同于其他產(chǎn)品，具有十分明顯的區(qū)域性。因此，房地產(chǎn)市場的變化，主要受所在城市區(qū)域內(nèi)部相關(guān)因素的制約，這是長期以來人們習(xí)慣的對房地產(chǎn)市場的考量方式和思維定勢。當軌道建設(shè)項目正式啟動后，市民隨著交通出行的便利，必將調(diào)轉(zhuǎn)思維角度，重新審視未來房地產(chǎn)的發(fā)展變化，進一步調(diào)整自己的居住理念，這一切都將促使房地產(chǎn)開發(fā)格局加速改變。

輕軌具有容量大、安全方便、快捷準時的特點，當其建成投入運營之后，城區(qū)之間的聯(lián)系必將更加快捷方便，也更為頻繁緊密。構(gòu)建這樣的快速交通，對于房地產(chǎn)來說，無疑是拆去了城市的區(qū)域樊籬，未來房地產(chǎn)客戶的外延將會相當廣泛，也對房產(chǎn)開發(fā)的理念是一次全面解構(gòu)和重塑觀念的深刻嬗變。在區(qū)域經(jīng)濟合作的共同理想中，在城市群落加速融合的過程中，房地產(chǎn)的地域性將逐步消減，房地產(chǎn)再不是以城市中心為營地的狹小區(qū)域概念，跨區(qū)域、遠郊化的房地產(chǎn)開發(fā)新模式將越來越成為現(xiàn)實。

當房地產(chǎn)打破城市區(qū)域界限的時候，人們的土地標準和價值觀隨之改變，今天不被看好的城市邊遠地塊，日后很有可能成為黃金寶地。目前蘭州的土地級差標準主要依據(jù)離城市中心區(qū)的距離和城市配套設(shè)施來區(qū)分，在城市交通尚不發(fā)達的今天，這種劃分標準是可以理解的。然而，當城市快速軌道建成的時候，發(fā)達的市內(nèi)交通網(wǎng)一旦與快速軌道對接，人們的時空概念就會發(fā)生根本的變化，到時蘭州的土地劃分標準一定是以交通和景觀兩大因素構(gòu)成。

目前地段還是大多數(shù)人投資置業(yè)的首要法則，但地段本身的概念卻在不斷刷新。業(yè)內(nèi)認為，由于軌道交通便捷、可達性高，隨著軌道交通的開通，中心區(qū)的概念逐漸被打破，地段概念將大大淡化。現(xiàn)在，除了價格外，普通購房者置業(yè)最關(guān)注的無非是這樣幾點：交通是否便捷，配套是否完善，環(huán)境是否優(yōu)美，生活設(shè)施是否齊全。隨著出行方式的改變，沿河地帶和新區(qū)板塊區(qū)域，由于完善、配套的規(guī)劃和優(yōu)美的人居環(huán)境，越來越受到置業(yè)者的重視，此類地區(qū)樓市必將成為城市新的開發(fā)熱點，進入快速發(fā)展階段。

輕軌建設(shè)加速改變房地產(chǎn)開發(fā)格局，也對房地產(chǎn)開發(fā)帶來新的機遇。在新一輪的開發(fā)建設(shè)中要客觀、合理資源優(yōu)化配置，注意避免急功近利，既要充分利用輕軌交通的優(yōu)勢，更要發(fā)揮市郊項目的環(huán)境優(yōu)勢，合理增加園林綠化設(shè)計，注重產(chǎn)品品質(zhì)和項目整體規(guī)劃，才能挖掘交通優(yōu)勢的價值，發(fā)揮其最大效益。

綜上，隨著區(qū)域之間的資源整合交流越來越頻繁，區(qū)域分工的趨勢日益凸顯，單級中心的生產(chǎn)模式、商務(wù)模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時代城市經(jīng)濟發(fā)展的要求。軌道交通的形成不僅促使城市結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時將引發(fā)多中心模式，加速改變房地產(chǎn)開發(fā)格局。目前城市經(jīng)濟秩序正在謀求區(qū)域內(nèi)資源最優(yōu)化整合，以充分合理的調(diào)配分享城市社會資源，實現(xiàn)更高效的經(jīng)濟發(fā)展。軌道建設(shè)必將密切區(qū)域間的聯(lián)系，帶動沿線的土地開發(fā)，增加城市土地的有效供給，實現(xiàn)以土地開發(fā)培育客運客源，以密集人流發(fā)展多元化經(jīng)營，形成集公共交通樞紐、住宅、商業(yè)、餐飲和娛樂為一體的繁華街區(qū)，通過主業(yè)帶動其他兼業(yè)，實現(xiàn)全方位發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)高效率的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

參考文獻：

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4.張鴻雁.城市形象與城市文化資本論[M].東南大學(xué)出版社，2006

篇8

[關(guān)鍵詞]社區(qū)綜合服務(wù) 集成平臺 網(wǎng)格化管理 流程再造

[分類號]TP311.52

社區(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)集成平臺是在現(xiàn)有社區(qū)大格局不變的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前街道、社區(qū)管理工作、社區(qū)服務(wù)工作等實際情況，將不同街道、社區(qū)、住戶按照地域?qū)傩詣澐秩舾蓚€單元網(wǎng)格，使其數(shù)字化，形成多維信息平臺。整個平臺分為內(nèi)部平臺和外部平臺，內(nèi)部平臺為街道、社區(qū)協(xié)同辦公和事物網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，主要由街道事務(wù)管理系統(tǒng)、社區(qū)事務(wù)管理系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)三個子系統(tǒng)集成；外部平臺是由社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)站集群平臺構(gòu)成，每個子系統(tǒng)又細分成功能更細小的子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)都以網(wǎng)格化的方式整合社區(qū)資源，提升社區(qū)服務(wù)，最終實現(xiàn)社區(qū)管理科學(xué)化、數(shù)字化、精細化和長效化。

1　社區(qū)服務(wù)信息化平臺的設(shè)計思路和目標

1.1　實現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理和精細化服務(wù)

社區(qū)網(wǎng)格化管理實質(zhì)是管理者將滿足服務(wù)對象的需求作為具體的任務(wù)，建立統(tǒng)一的調(diào)度管理機制，借助跨部門的管理規(guī)則和業(yè)務(wù)流程，運用現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐，構(gòu)筑資源共享與工作協(xié)同的運作模式，使管理者突破傳統(tǒng)方式和手段的局限，實現(xiàn)流程順暢，提高綜合管理和服務(wù)的效能。把網(wǎng)格運用到社區(qū)建設(shè)中，它被賦予了多重新的含義：①實現(xiàn)全覆蓋。在街道、居委會等大格局不變的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一劃分網(wǎng)格單元，明確管理對象，界定管理幅度，對社區(qū)實現(xiàn)屬地化為特征的全方位覆蓋。②強化整合力。把各類資源在網(wǎng)格單元內(nèi)進行有效整合，優(yōu)化配置，實現(xiàn)資源最大限度的節(jié)約。③數(shù)字化管理。由各單元構(gòu)成網(wǎng)格，結(jié)構(gòu)清晰，功能相近，信息搜集及時，便于實行信息化基礎(chǔ)上的數(shù)字管理，體現(xiàn)管理成本優(yōu)勢和長效管理優(yōu)勢。④快捷反應(yīng)機制。網(wǎng)格本身具有相互連接、彼此聯(lián)動的特點，從而為資源的縱向、橫向移動創(chuàng)造有利條件，便于調(diào)控力量的有效、集中投放，容易做出快速反應(yīng)的處置。因此。社區(qū)網(wǎng)格化管理可以作為表達和概括新一輪社區(qū)發(fā)展本質(zhì)特點的核心概念和主導(dǎo)理念。

社區(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)集成平臺基本做法是，把按照街道－社區(qū)－小區(qū)－樓棟－住戶的形式劃分成若干網(wǎng)格。以網(wǎng)格為單位進行社會管理和服務(wù)，將每一網(wǎng)格中所有居民的住房、就業(yè)、計生、優(yōu)撫救助、黨建、醫(yī)療、教育等信息資料輸入計算機管理系統(tǒng)，實行信息化管理。通過網(wǎng)格內(nèi)管理服務(wù)，達到全街道居民社會管理和服務(wù)的100％覆蓋，如每戶、每個角落、流動人口等。系統(tǒng)涵蓋街道和社區(qū)事務(wù)管理的全部內(nèi)容，實現(xiàn)了街道、社區(qū)、轄區(qū)單位日常辦公的全面信息化管理。街道和社區(qū)工作人員共用系統(tǒng)，按照工作分工不同，分配不同的權(quán)限。居民通過該平臺進行相關(guān)業(yè)務(wù)辦理的申請，街道和社區(qū)工作人員負責(zé)進行審核并辦理，街道領(lǐng)導(dǎo)亦可隨時掌握和監(jiān)督街道和社區(qū)的各項工作，真正實現(xiàn)“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)工作從無序化轉(zhuǎn)為規(guī)范化、從粗放化轉(zhuǎn)為精細化、從被動化變?yōu)橹鲃踊?/p>

1.2 支持“一站式”協(xié)同服務(wù)流程再造

針對目前的工作實際，結(jié)合信息化建沒的需求，管理平臺的建設(shè)過程中需要對街道、社區(qū)工作業(yè)務(wù)流程進行優(yōu)化、再造等操作，規(guī)范辦事程序、簡化辦事流程，使之能適應(yīng)信息化建設(shè)的需求，特別是涉及多機構(gòu)處理的事情，更要進行相關(guān)的業(yè)務(wù)流程重組，讓所有的工作在一個管理平臺內(nèi)處理完成，讓居民真正體會到“一站式”服務(wù)的便捷、高效、快速。在進行管理平臺的設(shè)計開發(fā)當中，各級領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、開發(fā)人員、社區(qū)居民都應(yīng)參與進來，要“解放思想、實事求是”的開發(fā)管理平臺，對需要進行流程重組、該改造的地方一律進行重組、改造，絕不能因為工作人員暫時性的不適應(yīng)和不方便而沿用原有的工作流程，從而簡單的把工作模式照搬到計算機網(wǎng)絡(luò)上來處理。

社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)站平臺的有效運行必須依靠健全的后臺支持系統(tǒng)，即實體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，其中，街道辦事處及其各個職能分中心是這個網(wǎng)絡(luò)中不可或缺的成員。社區(qū)服務(wù)信息系統(tǒng)與街道辦事處及其各職能分中心的關(guān)系如圖1所示：

1.3 開通在線服務(wù)，提升社區(qū)服務(wù)水平

管理平臺實行的是24小時在線管理。管理平臺下的每一個子系統(tǒng)都是7 x24小時運行，社區(qū)居民、工作人員可以隨時登錄平臺進行相應(yīng)的商務(wù)、辦公等管理服務(wù)處理，社區(qū)可以通過平臺開展在線答疑、社區(qū)論壇、生活資汛、呼叫服務(wù)中心等在線的服務(wù)。當出現(xiàn)需要救助的情況時，居民可以在網(wǎng)上救助信息，同時可以通過電活向呼叫服務(wù)中心求助，一旦救助信息，管理平臺通過計算、分析、網(wǎng)格化定位，可以立即查明救助信息發(fā)出點并在整個社區(qū)網(wǎng)站公布顯示，讓救援者立即趕赴現(xiàn)場，也提示救助信息發(fā)出點附近居民進行救助，讓社區(qū)工作人員、社區(qū)居民都參與到社區(qū)服務(wù)工作中來，從而提高社區(qū)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。

1.4 數(shù)據(jù)分散采集、集中存放，平臺比對、授權(quán)共享

管理平臺采取數(shù)據(jù)分散采集、集中存放。平臺比對、授權(quán)共享。目前，街道、社區(qū)的管理工作基本是各部門各自為政，大多數(shù)部門工作仍然停留在手動化，個別部門的工作實現(xiàn)了計算機化、資料數(shù)據(jù)的電子化，但是各單位所采用軟件五花八門，信息系統(tǒng)缺乏或根本無法互連互通，信息資源難以開發(fā)利用，數(shù)據(jù)錄入等工作不斷機械地重復(fù)。該管理平臺通過整合集隊伍、劃分責(zé)任網(wǎng)格、整合采集表、利用共享平臺進行數(shù)據(jù)比對、授權(quán)共享，打破丫信息產(chǎn)生、使用、分析的條塊分割，明確了采集、共享、使用、分析的層級責(zé)任，通過整合采集，讓政務(wù)服務(wù)變被動為主動，在數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上完成內(nèi)部協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了統(tǒng)一服務(wù)。

1.5 統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范及信息技術(shù)標準與準則

管理平臺在進行信息化建設(shè)和數(shù)據(jù)采集時，采用國際、國家、行業(yè)等地方通常的標準及規(guī)范。主要體現(xiàn)在建設(shè)過程當中所遇到的數(shù)據(jù)采集規(guī)范、代碼規(guī)范、數(shù)據(jù)元規(guī)范、數(shù)據(jù)格式規(guī)范、數(shù)據(jù)交換規(guī)范、系統(tǒng)接入規(guī)范等。通過這些規(guī)范化的處理，社區(qū)信息化建沒遵守了相關(guān)的信息技術(shù)標準與準則，規(guī)范了社區(qū)工作的業(yè)務(wù)處理。

1.6 科學(xué)部署、配置簡便、操作便捷

社區(qū)網(wǎng)格化管理綜合服務(wù)平臺是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)綜合服務(wù)的數(shù)據(jù)交換與共享。整個平臺對數(shù)據(jù)和應(yīng)用進行集中化地部署。各級用戶通過已有的計算機網(wǎng)絡(luò)和計算機來訪問社區(qū)管理平臺，各社區(qū)無須配置服務(wù)器和應(yīng)用系統(tǒng)。社區(qū)管理乎臺按照統(tǒng)一標準進行建設(shè)，集中維護，基于B／S方式進行管理，客戶端沒有特殊要求，無須安裝額外的客戶端軟件。

2　街道／社區(qū)服務(wù)信息化綜合平臺架構(gòu)

2.1　信息化平臺軟件架構(gòu)體系

管理平臺是在互聯(lián)網(wǎng)上構(gòu)建一個統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，在平臺上存儲、處理組織辦公的相關(guān)信息；采用.Net和Web技術(shù)，基于組件模型和關(guān)系型數(shù)據(jù)庫構(gòu)建，通過Internet公網(wǎng)VPN技術(shù)和撥號訪問方式，實現(xiàn)各地的信息接人和處理，通過標準數(shù)據(jù)接口技術(shù)與其他系統(tǒng)互聯(lián)，通過工作流管理系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合及信息的交換與交流。平臺分為瀏覽器、Web服務(wù)器、App應(yīng)用服務(wù)器，數(shù)據(jù)庫四層架構(gòu)。瀏覽器部署在客戶端，通過Internet同服務(wù)器交互，其余三層部署在服務(wù)器上，其中Web服務(wù)器負責(zé)接收瀏覽器提交的Http請求。

管理平臺軟件體系架構(gòu)分為四個子系統(tǒng)，即街道事務(wù)管理子系統(tǒng)、社區(qū)事務(wù)管理子系統(tǒng)、辦公自動化子系統(tǒng)和社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)站子系統(tǒng)。其中街道事務(wù)管理子系統(tǒng)、社區(qū)事務(wù)管理子系統(tǒng)、辦公自動化子系統(tǒng)為街道／社區(qū)工作人員進行辦公、業(yè)務(wù)處理等相關(guān)事務(wù)處理的系統(tǒng)，屬于“對內(nèi)”系統(tǒng)；社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)站子系統(tǒng)主要為社區(qū)居民以及外界人員服務(wù)，如街道／社區(qū)信息、社區(qū)BBS、社區(qū)商務(wù)等，屬于“對外”系統(tǒng)。整個平臺分為五個層次，即基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)層、基礎(chǔ)軟件層、應(yīng)用軟件層，用戶層，各層之間嚴格遵守“高內(nèi)聚、低耦合”原則，同時嚴格按照街道現(xiàn)行辦(所)、社區(qū)的劃分和職責(zé)，設(shè)立了黨政工作子系統(tǒng)、計生工作子系統(tǒng)、綜治工作子系統(tǒng)、經(jīng)濟工作子系統(tǒng)、社區(qū)事務(wù)子系統(tǒng)等15個子系統(tǒng)。各子系統(tǒng)之間互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享。平臺軟件架構(gòu)體系見圖2。

2.2 信息化平臺物理架構(gòu)體系

管理乎臺物理架構(gòu)體系中所有網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備集中配置在信息中心機房內(nèi)，以千兆以太網(wǎng)交換機為骨干設(shè)備，中心通過和交換機連接的路由器以及撥號服務(wù)器經(jīng)數(shù)據(jù)交換網(wǎng)和公共電話網(wǎng)同其他網(wǎng)絡(luò)互連，整個網(wǎng)絡(luò)呈星型拓撲結(jié)構(gòu)。各個街道辦事處、社區(qū)及區(qū)政府各科局的局域網(wǎng)通過光纖專線接人至區(qū)信息中心，居民和社區(qū)單位則通過撥號方式接人區(qū)信息中心網(wǎng)絡(luò)，各辦事處之間通過劃分VLAN的方式進行隔離。

3 街道／社區(qū)服務(wù)信息化綜合平臺開發(fā)原則及功能設(shè)計

3.1 街道、社區(qū)服務(wù)信息化綜合平臺開發(fā)原則　3.1.1 基本原則 管理平臺在設(shè)計上應(yīng)按照國家關(guān)于構(gòu)建和諧社會的要求，以省、市、區(qū)政府關(guān)于社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理信息化的總體要求為指導(dǎo)，以理順社區(qū)關(guān)系、推動文明祥和的新型社區(qū)構(gòu)建為目標，以社區(qū)服務(wù)和社區(qū)工作組織體系建設(shè)為保障，以構(gòu)建社區(qū)管理協(xié)同工作信息化平臺為手段，提高社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)的總體水平。同時應(yīng)充分考慮到長遠發(fā)展的需求，在實施上應(yīng)根據(jù)實際需要及投資金額，分期配置、分期實施、逐步擴展，保證系統(tǒng)的完整性和用戶的投資，平臺設(shè)計應(yīng)遵循的原則有：①實用性、易用性原則；②高可靠性、高安全性原則；③成熟和先進性原則；④規(guī)范性原則；⑤開放性原則；⑥可擴充和擴展化原則；⑦最優(yōu)響應(yīng)時間原則；⑧經(jīng)濟性原則。

3.1.2 內(nèi)容設(shè)計原則 在進行管理平臺內(nèi)容設(shè)計時，應(yīng)突出“以人為本、資源共享、管理創(chuàng)新”的理念，通過歸納、梳理與基層社區(qū)日常管理相關(guān)的辦公事務(wù)，將涉及基層社會治安、社區(qū)勞動保障、文化建設(shè)、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫、社區(qū)組織、社區(qū)財務(wù)、社區(qū)黨建等日常事務(wù)10余大類多個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項建庫分類存儲，實現(xiàn)社區(qū)日常管理系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化，減輕基層社區(qū)工作人員的重復(fù)工作量和勞動強度，同時能夠根據(jù)權(quán)限設(shè)置調(diào)用公安、民政、計生、環(huán)保、教育、房產(chǎn)等部門的社區(qū)業(yè)務(wù)管理信息，定期生成固定報表和統(tǒng)計分析報表，形成實時、在線、共享的新、準、實的數(shù)據(jù)信息，供各級領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計分析和決策使用。

3.1.3 安全設(shè)計原則 街道、社區(qū)信息化綜合管理平臺是內(nèi)外系統(tǒng)的綜合集成，其中內(nèi)部系統(tǒng)設(shè)計到電子政務(wù)部分，與上級的各條塊行政管理部門相連同，而外部系統(tǒng)是完全對外開放，因此內(nèi)外系統(tǒng)集成時的安全性就顯得尤為重要。

從計算機安全學(xué)的觀點分層進行分析，計算機網(wǎng)絡(luò)的安全包括以下幾個方面：①物理層的安全，即主機及路由器等網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備物理上的安全；②網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的安全，即整個網(wǎng)絡(luò)不應(yīng)該由于局部的故障而導(dǎo)致癱瘓；③網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)的安全；④網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，包括信息傳輸?shù)陌踩?，具體包括網(wǎng)絡(luò)的物理安全問題、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)安全、操作系統(tǒng)的安全、應(yīng)用層安全、信息源安全及用戶安全等。

3.2 街道／社區(qū)服務(wù)信息化綜合平臺服務(wù)容及功能設(shè)計

社區(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)集成平臺是運用信息資源規(guī)劃(Information Resource Planning，IRP)原理實現(xiàn)社區(qū)信息資源共享，實現(xiàn)社區(qū)政務(wù)、服務(wù)、管理、商務(wù)等信息系統(tǒng)的協(xié)同，及社區(qū)居民“一站式”服務(wù)。具體通過職能域界定、業(yè)務(wù)梳理、構(gòu)建用戶視圖、建立系統(tǒng)功能模型和系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)模型等來實現(xiàn)社區(qū)黨政工作系統(tǒng)、計生工作系統(tǒng)、綜治工作系統(tǒng)、經(jīng)濟工作系統(tǒng)、社區(qū)事務(wù)系統(tǒng)、綜合服務(wù)網(wǎng)站集群及社區(qū)商務(wù)系統(tǒng)等10余個系統(tǒng)之間信息資源及系統(tǒng)集成。

由于街道／社區(qū)工作類別多、范圍廣、內(nèi)容繁瑣等特點，在綜合平臺的內(nèi)容及功能設(shè)計中，盡量涵蓋街道、社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容，利用全域U／C矩陣方法劃分子系統(tǒng)。服務(wù)內(nèi)容包含居民家庭、社區(qū)民政、社區(qū)訓(xùn)，生、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)經(jīng)濟、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)黨工團建設(shè)、駐社區(qū)單位、民間團體、社區(qū)辦公自動化、內(nèi)務(wù)管理、社區(qū)電子地圖等街道社區(qū)工作的方方面面。綜合服務(wù)網(wǎng)站集群系統(tǒng)的服務(wù)內(nèi)容主要包含有電子商務(wù)、在線服務(wù)及呼叫中心、社區(qū)交流、生活資訊、志愿者服務(wù)等在線服務(wù)內(nèi)容。

全域系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)模型(全域U／C矩陣)是整個規(guī)劃范圍內(nèi)所有子系統(tǒng)和主題數(shù)據(jù)庫之間的關(guān)系；子系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)模型(子系統(tǒng)U／C矩陣)是子系統(tǒng)內(nèi)所有功能程序模塊與基本表之間的關(guān)系。將系統(tǒng)功能模型與數(shù)據(jù)模型結(jié)合起來，通過構(gòu)造U／C矩陣，來明確整個系統(tǒng)及其各子系統(tǒng)之間的關(guān)系，并明確劃分出各子系統(tǒng)邊界”，如表1所示：

在平臺設(shè)計當中，首先以街道一社區(qū)一小區(qū)一樓棟一住戶形式分層分級劃分為若：卜個獨立的網(wǎng)格，并形成社區(qū)電子地圖。通過電子地圖上的每一個網(wǎng)格實現(xiàn)對街道轄設(shè)的各社區(qū)、社區(qū)樓棟、樓棟住戶統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一的樹形目錄菜單管理，各級有嚴格的歸屬管理，如住戶歸屬樓棟，樓棟歸屬社區(qū)，社區(qū)歸屬街道，將社區(qū)內(nèi)的每一件物、每一個人都納入管理范疇，真正實現(xiàn)網(wǎng)格化管理和精細化服務(wù)。如對每個人住房、計生、醫(yī)療、教育等動態(tài)信息進行精細化管理，能有效支持社區(qū)老年人、殘疾人和呼叫中心等精細化服務(wù)。街道一社區(qū)一小區(qū)一住戶網(wǎng)格劃分如圖4所示：

平臺中的樓棟網(wǎng)格劃分后界面見圖5。整個信息化平臺具有數(shù)據(jù)采集功能、數(shù)據(jù)交換功能、服務(wù)功能、分層分級權(quán)限控制管理功能、瀏覽查詢功能、統(tǒng)計分析

功能及后臺管理等基本功能。各級用戶只要填寫相應(yīng)的賬號、密碼及管理權(quán)限就可以快速地登錄管理平臺，無需安裝額外的軟件和設(shè)備，社區(qū)工作者能夠應(yīng)用自如：①數(shù)據(jù)采集功能，使社區(qū)及時、準確采集、錄入、更新、上傳社區(qū)基礎(chǔ)信息，使社區(qū)日常管理、相關(guān)報表、申報業(yè)務(wù)等工作實現(xiàn)計算機處理和網(wǎng)絡(luò)辦公；②數(shù)據(jù)交換功能，為政府相關(guān)部門之間、部門與社區(qū)、社區(qū)之間架起信息傳輸?shù)臉蛄海軌驖M足所有部門的工作需求；③服務(wù)功能，以市或區(qū)為單位建立數(shù)據(jù)庫，對數(shù)據(jù)進行集中分析處理，為政府相關(guān)部門和社區(qū)提供基礎(chǔ)信息的統(tǒng)計、分析等服務(wù)，為各部門提供詳實可靠的決策依據(jù)；④平臺設(shè)計實現(xiàn)內(nèi)部應(yīng)用的分層分級權(quán)限控制管理，由社區(qū)到各街道到居委會居民小組逐級派發(fā)權(quán)限，上級部門可以看到所有下級部門采集的社區(qū)管理信息，下級用戶只能查看修改自己登記的社區(qū)信息，居委會為主要的信息采集點，由街道通過區(qū)鎮(zhèn)中心對這些采集點進行統(tǒng)一的權(quán)限管理。街道辦可以看到整個轄區(qū)內(nèi)所有上報的社區(qū)管理信息。

管理平臺數(shù)據(jù)采集方便、簡潔、準確、快速，為管理平臺的良好運行提供了基礎(chǔ)條件。整個數(shù)據(jù)采集分為現(xiàn)場采集和網(wǎng)絡(luò)采集，其中以網(wǎng)絡(luò)采集為主?，F(xiàn)場采集，即社區(qū)人員(網(wǎng)格管理員)定期到社區(qū)、居民當中進行實地的調(diào)查、記錄或與居民面對面交談并填寫相應(yīng)的信息資料；網(wǎng)絡(luò)采集，即由街道按照上級部門的要求制定相應(yīng)的規(guī)范表格于管理平臺，居民再登錄該管理平臺自主地填寫個人、家庭基本信息以及需采集的相關(guān)信息并提交至社區(qū)居委會，然后由社區(qū)居委會進行審核再提交至街道一級的信息化主管部門””。

街道、社區(qū)服務(wù)信息化綜合平成后，街道、社區(qū)服務(wù)是以高效、快捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供，特別是街道、社區(qū)的事務(wù)服務(wù)，如準生證、婚育證、獨生子女證等事務(wù)的辦理由社區(qū)居民通過網(wǎng)絡(luò)提交申請，社區(qū)工作人員直接在網(wǎng)絡(luò)辦理核實、審批、發(fā)放等，由原來的“單據(jù)流”變成“信息流”，從而提高街道、社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量。同樣，街道、社區(qū)的辦事效率得到了提高，工作人員擺脫了先前沒日沒夜地、重復(fù)地數(shù)據(jù)采集、錄入，只需在系統(tǒng)初始化時完成一次基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的采集、錄入即可，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建完成后，街道、社區(qū)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)所需要的數(shù)據(jù)都從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中調(diào)用并形成相應(yīng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，從而達到數(shù)據(jù)高度共享。信息采集主要是人工采集和網(wǎng)絡(luò)采集，數(shù)據(jù)更新則由相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)完成。平臺的數(shù)據(jù)信息采集

社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)站平臺(或稱社區(qū)門戶網(wǎng)站、社區(qū)網(wǎng)站群)詳細調(diào)研社區(qū)及社區(qū)居民需求，貼近居民實際生活需要，周密策劃社區(qū)網(wǎng)站建設(shè)需求分析和技術(shù)方案，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)，避免了重復(fù)投資。克服了社區(qū)人才短缺的瓶頸，建設(shè)一個以省(市)社區(qū)門戶網(wǎng)主站為核心，每個社區(qū)子網(wǎng)站為一個相對獨立的子站，形成一個內(nèi)容既相互獨立，又相互滲透的網(wǎng)站群。社區(qū)子網(wǎng)站與社區(qū)子網(wǎng)站之間互動交流，信息共享。社區(qū)集群網(wǎng)將網(wǎng)上社區(qū)與現(xiàn)實社區(qū)完全重合，圍繞社區(qū)政務(wù)服務(wù)、社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)、社區(qū)電子商務(wù)服務(wù)、社區(qū)生活服務(wù)、社區(qū)志愿者服務(wù)等方面建立一個社區(qū)居民與居民之間、居民與商家之間、社區(qū)與社區(qū)之間的溝通、交流平臺。如社區(qū)政務(wù)公共服務(wù)，提供戶籍遷入、計劃生育、綜合治理、社區(qū)黨建、社區(qū)就業(yè)、社區(qū)保障、社區(qū)救助、社區(qū)商業(yè)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文教、社區(qū)安全、社區(qū)環(huán)境綜合等服務(wù)。利用社區(qū)門戶網(wǎng)平臺，社區(qū)居民可通過網(wǎng)絡(luò)平臺隨時與社區(qū)工作人員交流互動，傳達民情民意，并對社區(qū)工作人員的工作態(tài)度、工作效率、工作能力等在網(wǎng)上進行公開點評，讓居民、居民性的社區(qū)組織以主體姿態(tài)，以自助、自治的方式組織起來，參與社區(qū)管理，參與社區(qū)矛盾的解決，關(guān)懷弱勢群體，培養(yǎng)社區(qū)歸屬感。

篇9

關(guān)鍵詞：旅游房地產(chǎn)；商業(yè)銀行；戰(zhàn)略管理

中圖分類號：F832.41 文獻標識碼：A 文章編號:1003－9031(2011)01－0038－05DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2011.01.09

一、構(gòu)建海南省旅游房地產(chǎn)特色銀行的可行性分析

（一）構(gòu)建海南省旅游房地產(chǎn)特色銀行的理論基礎(chǔ)

構(gòu)建旅游房地產(chǎn)特色銀行屬于商業(yè)銀行戰(zhàn)略管理的范疇。商業(yè)銀行戰(zhàn)略管理是商業(yè)銀行關(guān)于自身在未來不確定性環(huán)境中為實現(xiàn)既定總體發(fā)展目標而進行的一系列決策和活動[1]。具體地說，就是商業(yè)銀行對經(jīng)濟發(fā)展趨勢進行預(yù)測，規(guī)劃銀行經(jīng)營目標，構(gòu)建相應(yīng)的內(nèi)部體系，對各類金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品等進行優(yōu)化排序和資源配置，并不斷調(diào)整和修正，以達到預(yù)期目標[2]。商業(yè)銀行戰(zhàn)略管理是根據(jù)銀行經(jīng)營環(huán)境變化制定戰(zhàn)略、實施戰(zhàn)略，并根據(jù)結(jié)果評價和反饋來調(diào)整、制定戰(zhàn)略的動態(tài)過程。構(gòu)建旅游房地產(chǎn)特色銀行的經(jīng)營戰(zhàn)略，就是基于商業(yè)銀行戰(zhàn)略管理理論，在海南國際旅游島建設(shè)的大背景下，通過對海南省銀行業(yè)自身經(jīng)營和發(fā)展所面臨的戰(zhàn)略環(huán)境進行分析、評價，并預(yù)測這些環(huán)境的未來發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上形成的。

（二）構(gòu)建海南省旅游房地產(chǎn)特色銀行的環(huán)境分析

海南省構(gòu)建旅游房地產(chǎn)特色銀行具有堅實的產(chǎn)業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.海南省具有發(fā)展旅游房地產(chǎn)的資源稟賦。海南省擁有全國唯一的熱帶海岸帶，海岸線長達1528公里，其中具備旅游房地產(chǎn)開發(fā)條件的海岸線約占50%～60%，被稱為“國寶級”的海岸線。海南省具有目前國內(nèi)最佳的綜合生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境。據(jù)近4年海南省環(huán)境狀況監(jiān)測表明，海南省的環(huán)境質(zhì)量特別是環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)保持全國一流水平，負離子含量超出世界衛(wèi)生組織規(guī)定的空氣清新標準的幾十倍。

2.海南省具有發(fā)展旅游房地產(chǎn)的政策優(yōu)勢。自2000年以來，海南省已先后編制實施了《海南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《海南省土地利用總體規(guī)劃》、《海南省旅游總體規(guī)劃》、《海南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化總體規(guī)劃》等政策法規(guī)，并抓緊編制《海南省旅游房地產(chǎn)發(fā)展總體規(guī)劃》。在這一系列省域重要規(guī)劃中，均突出島嶼空間特色，為推進房地產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。特別是2010年相繼的《關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》、《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》等重大文件，不僅將海南國際旅游島建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，更把房地產(chǎn)業(yè)定位為海南國際旅游島的支柱產(chǎn)業(yè)之一，提出了要保持海南省房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，積極引導(dǎo)和發(fā)展與旅游業(yè)相適應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)，為海南省發(fā)展旅游房地產(chǎn)業(yè)提供了堅實的政策保障。

3.海南省具有發(fā)展旅游房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。自2004年以來，海南省不斷加快旅游“硬件”發(fā)展，目前已擁有星級酒店238家，A級以上景區(qū)30個，旅行社數(shù)量已由158家發(fā)展到196家，導(dǎo)游人數(shù)達到了9800人①。擴建了?？谑忻捞m機場和三亞市鳳凰機場兩個國際機場，開通國內(nèi)、國際定期航線156條和多條包機航線，投資建設(shè)東環(huán)快速鐵路，建成31個萬噸級深水碼頭，逐步構(gòu)建起方便快捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)。同時，與旅游房地產(chǎn)配套的醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、商業(yè)餐飲、休閑娛樂等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)也不斷加快。旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施的完善刺激了旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，2004―2009年，海南省每年接待游客人數(shù)年均增長9.91%，其中外國游客數(shù)量年均增長31.81%；旅游總收入年均增長13.78%，其中外匯收入年均增長36.60%。2010年僅上半年已累計接待過夜游客1323.62萬人次，其中累計接待港澳臺及外國旅游者34.25萬人次；全省旅游收入累計實現(xiàn)138.91億元①。

4.海南省具有發(fā)展旅游房地產(chǎn)的廣闊前景。一是投資增速加快。2005―2009年，海南省房地產(chǎn)開發(fā)投資復(fù)合增長率達41.98%。2010年1―6月，海南省完成房地產(chǎn)開發(fā)投資205.33億元，同比增長78.9%，高出全國增長水平40.8個百分點，其中80%直接用于旅游房地產(chǎn)及相關(guān)項目的投資。二是銷售需求持續(xù)旺盛。2005―2009年，海南省商品住房銷售面積年均增長22.43％。2010年1―6月，海南省商品房銷售面積482.28萬平方米，同比增長121.7%。三是發(fā)展前景看好。據(jù)海南省房地產(chǎn)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2003年以來，海南度假型居住地產(chǎn)銷售以年均33.53%的幅度快速增長，并預(yù)計在未來一段時間內(nèi)繼續(xù)保持較高的增速。在酒店方面，據(jù)《海南省旅游總體規(guī)劃》預(yù)測，到2020年海南省旅游住宿酒店客房需求量約為11.1～13.2萬間。也就是說，在未來12年時間內(nèi)，海南省需要新建旅游住宿酒店客房大約7～9萬間，據(jù)此估計，海南省平均每年需興建40～50家酒店。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)分析，到2020年海南省每年預(yù)計接待境內(nèi)外高爾夫游客約625～650萬人次。而目前海南省只有26家高爾夫球場，按照業(yè)內(nèi)標準，一個18洞球場每年的接待極限是9.24萬人次，遠遠不能滿足不斷增長的境內(nèi)外市場需求。因此，到2020年海南需要擁有70家高爾夫球場，這與海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳所作的“未來15年內(nèi)全省新增30～40個高爾夫球場”的預(yù)測大體一致②。

二、構(gòu)建海南省旅游房地產(chǎn)特色銀行的總體思路

旅游地產(chǎn)特色銀行是指以旅游房地產(chǎn)業(yè)務(wù)為主要經(jīng)營特色，擁有分工明確、層次互補的專業(yè)化營銷體系，以及符合特色經(jīng)營需要的人力資源管理、績效管理、資源配置、風(fēng)險控制等配套機制，具備較強的專業(yè)化服務(wù)能力和市場競爭能力，能夠形成旅游房地產(chǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)模效應(yīng)和集合效應(yīng)的商業(yè)銀行。大力發(fā)展旅游房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)，構(gòu)建旅游房地產(chǎn)特色銀行，是立足于海南省資源環(huán)境特點和經(jīng)濟發(fā)展趨勢所做的思考，符合海南省銀行業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化商業(yè)銀行的戰(zhàn)略需要。

首先，商業(yè)銀行從戰(zhàn)略管理的角度構(gòu)建旅游房地產(chǎn)特色經(jīng)營體系要有明確的戰(zhàn)略定位。根據(jù)本文的構(gòu)想，其戰(zhàn)略定位應(yīng)該是以海南省旅游資源為依托，以國際旅游島建設(shè)為契機，以實現(xiàn)資產(chǎn)、負債、中間業(yè)務(wù)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為目標，建立和完善營銷體系，強化市場營銷，實施客戶分類管理，提高銀行市場競爭力，構(gòu)建旅游地產(chǎn)特色銀行。

其次，要從區(qū)域發(fā)展、客戶選擇、產(chǎn)品策略方面明確旅游房地產(chǎn)特色經(jīng)營體系的市場定位。在區(qū)域發(fā)展上，采取點、線、面相結(jié)合，以點帶線、以線帶面的方式，實現(xiàn)城區(qū)和縣域的協(xié)調(diào)發(fā)展。即以海口市和三亞市為龍頭，帶動瓊海市、文昌市、陵水縣等東部縣域的發(fā)展，并根據(jù)市場發(fā)展趨勢，向澄邁縣、保亭縣、瓊中縣等中西部縣域延伸，進而覆蓋全省具備旅游資源的區(qū)域。在客戶選擇上，按照“大中選強，小中擇優(yōu)”的原則，充實和優(yōu)化以全國百強、境內(nèi)外上市公司等大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其直接或間接控股的子公司為主體，以具有一定開發(fā)經(jīng)驗和資金實力的優(yōu)質(zhì)成長型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為補充的客戶結(jié)構(gòu)。同時，根據(jù)海南省行政區(qū)劃省直管市縣的特點，通過客戶名單制管理和動態(tài)調(diào)整機制，加快建立省、市（縣）二級優(yōu)質(zhì)客戶群。在產(chǎn)品發(fā)展策略上，房地產(chǎn)開發(fā)貸款重點支持以旅游、休閑資源為賣點的優(yōu)質(zhì)住宅、高端酒店、大型商業(yè)綜合體、生態(tài)社區(qū)、高爾夫球場、游艇碼頭等項目；經(jīng)營性物業(yè)抵押貸款鎖定由品牌管理公司經(jīng)營的高檔酒店、大型商業(yè)綜合體、高端旅游項目；個人住房貸款重點支持黨政機關(guān)、事業(yè)單位員工和高收入優(yōu)勢行業(yè)員工，私營企業(yè)主等資信狀況較為理想的客戶。同時要建立產(chǎn)品聯(lián)動機制，發(fā)揮旅游房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)的輻射效應(yīng)，實現(xiàn)從資產(chǎn)業(yè)務(wù)單一營銷向資產(chǎn)業(yè)務(wù)、負債業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)綜合營銷和多產(chǎn)品組合營銷的轉(zhuǎn)變。

三、構(gòu)建旅游房地產(chǎn)特色銀行的策略選擇

（一）組織體系發(fā)展策略

在省分行一級組建房地產(chǎn)金融服務(wù)中心。房地產(chǎn)金融服務(wù)中心下設(shè)住房金融部、商用物業(yè)部、旅游地產(chǎn)部和綜合服務(wù)部。住房金融部主要司職住宅及以住宅為主的生態(tài)社區(qū)等項目的營銷及管理；商用物業(yè)部主要司職酒店、商場、寫字樓等商用型項目的營銷及管理；旅游地產(chǎn)部主要司職旅游項目、高爾夫球場、游艇碼頭及旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的營銷及管理；綜合服務(wù)部主要為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資銀行等綜合性金融服務(wù)，以及負責(zé)服務(wù)中心的綜合管理工作。

在經(jīng)營行層面，根據(jù)各分支行的房地產(chǎn)信貸規(guī)模、管理水平、人員素質(zhì)和區(qū)域資源等因素，按照單點支行的組織模式，打造以旅游房地產(chǎn)類貸款為主要信貸資產(chǎn)，以房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營性物業(yè)抵押和個人住房貸款為拳頭產(chǎn)品，擁有分工明確的營銷團隊和一定數(shù)量的房貸客戶群體，具備較強的專業(yè)化服務(wù)能力和市場競爭能力，能夠形成經(jīng)營規(guī)模效應(yīng)和集合效應(yīng)的旅游房地產(chǎn)信貸專業(yè)營銷行。專業(yè)營銷行下轄一個營業(yè)部，組織負責(zé)業(yè)務(wù)清算和基礎(chǔ)運營。專業(yè)營銷行是建立旅游房地產(chǎn)信貸專業(yè)化營銷體系的重要支撐，也是構(gòu)建旅游房地產(chǎn)特色銀行的基礎(chǔ)單元。打造專業(yè)營銷行，應(yīng)注重市場化運作，在城區(qū)，重點考察業(yè)務(wù)規(guī)模、管理水平是否與專業(yè)化要求相適應(yīng)；在縣域，注重結(jié)合區(qū)域資源和人員素質(zhì)進行統(tǒng)籌考量，使之成為推動旅游房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的有力結(jié)點。同時，將其他經(jīng)營行按所轄區(qū)域劃分為城區(qū)經(jīng)營行和縣域經(jīng)營行，在資源分配、經(jīng)營考核方面根據(jù)區(qū)域特征給予差異化管理。

在基礎(chǔ)網(wǎng)點層面，重點推進網(wǎng)點經(jīng)營轉(zhuǎn)型，根據(jù)網(wǎng)點服務(wù)功能細分為精品型、理財型、標準型、自助型四種網(wǎng)點類型，實行分類管理、分類建設(shè)，并按“先精品型、再理財型、后標準型”的順序配置相關(guān)資源，積極推進網(wǎng)點從業(yè)務(wù)處理中心、交易中心向營銷中心、利潤中心轉(zhuǎn)變。加強網(wǎng)點客戶經(jīng)理建設(shè)，按比例分別加強精品型、理財型個人信貸客戶經(jīng)理配備，提升網(wǎng)點個人住房金融服務(wù)功能（見圖1）。

（二）資源配置策略

資源配置效率的高低直接決定了商業(yè)銀行的競爭實力和經(jīng)營效益。因此，要以“效率優(yōu)先、兼顧公平、有效激勵、戰(zhàn)略引導(dǎo)”的資源配置原則，構(gòu)建服務(wù)于特色經(jīng)營的集約高效的資源配置機制。

在財務(wù)資源配置方面，應(yīng)堅持“價值創(chuàng)造決定費用使用”的原則，在保證正常經(jīng)營的前提下，使費用資源向旅游房地產(chǎn)金融類產(chǎn)品傾斜，提高費用的投入產(chǎn)出比，推動旅游房地產(chǎn)金融產(chǎn)品盈利能力的提高。要適應(yīng)經(jīng)營轉(zhuǎn)型的需要，科學(xué)規(guī)劃財務(wù)資源分配，積極探索發(fā)展費用與經(jīng)營效益的最佳結(jié)合，提高費用管理的靈活性，對合理的剛性費用要盡可能配置到位，不留缺口；對彈性費用的配置要與經(jīng)營行資源配置預(yù)期效果、經(jīng)營業(yè)績掛鉤，提高資源配置效果。在確保業(yè)務(wù)和利潤計劃實現(xiàn)的前提下，改變工資與非工資費用彼此割裂、相互不可調(diào)劑的政策，允許各經(jīng)營行節(jié)約的非工資費用以一定比例轉(zhuǎn)化為工資。

在固定資產(chǎn)配置方面，關(guān)鍵在于突出配置重點，優(yōu)化配置結(jié)構(gòu)，提高投資效率。改進固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和營業(yè)費用核算與分析系統(tǒng)，加強對成本動因的分析與研究，改數(shù)量基礎(chǔ)（如面積、人數(shù)、平均余額等）為多元基礎(chǔ)（如數(shù)量動因、作業(yè)動因）來分攤間接成本，為成本管理提供更貼近實際、更加準確的數(shù)據(jù)服務(wù)。

（三）人力資源管理策略

按照短期激勵與長期激勵相結(jié)合、精神激勵與物質(zhì)激勵相結(jié)合、有效激勵與嚴格約束相結(jié)合的原則，統(tǒng)一搭建起適應(yīng)旅游房地產(chǎn)特色經(jīng)營需要的集合崗位分類分級體系、薪酬體系、績效管理體系于一體的人力資源管理體系[3]。

1.建立以分類分級為基礎(chǔ)的崗位管理體系。在銀行房地產(chǎn)業(yè)務(wù)條線內(nèi)推廣崗位分類分級管理體系，按照營銷、管理、操作三大序列設(shè)置房地產(chǎn)業(yè)務(wù)崗位。同時，按照分類分級管理的優(yōu)化薪酬分配體系，將員工薪酬分為基本工資、崗位工資和績效工資三個部分。其中，基本工資是工資構(gòu)成中的固定部分，工資額度因人而異，與員工個人的行政職務(wù)或技術(shù)職務(wù)、工齡等掛鉤，體現(xiàn)歷史貢獻和保障職能；崗位工資反映崗位價值總體水平，按照等比的原則進行分配，即同一類別任何兩個相鄰等級崗位的崗位工資之比是一致的；績效工資是工資構(gòu)成中“活”的部分，與員工個人績效和部門績效緊密掛鉤，根據(jù)考核結(jié)果分配。崗位工資和績效工資構(gòu)成崗位目標總收入，相同的崗位等級、完成崗位目標績效，其崗位目標總收入相同。不同等級和類別的崗位，其崗位工資和目標績效工資的結(jié)構(gòu)不同。

2.建立基于能力和業(yè)績的績效管理體系?？冃Ч芾硎乾F(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要組成部分，建立科學(xué)、有效的績效評價體系是績效管理研究的重要任務(wù)。設(shè)計一套科學(xué)的、符合經(jīng)營環(huán)境特征并滿足商業(yè)銀行發(fā)展需要的績效評價體系，是提高商業(yè)銀行核心競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵[4]。構(gòu)建旅游房地產(chǎn)特色銀行，應(yīng)在房地產(chǎn)業(yè)務(wù)條線內(nèi)推廣基于平衡計分卡理念的績效考核體系，根據(jù)平衡記分卡的財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)能力四個維度，把主要經(jīng)營目標、內(nèi)部運作效率、風(fēng)險控制等考核指標分解到各崗位，并根據(jù)績效考核結(jié)果分配績效工資。在考核層面上，部門基于平衡記分卡考核，員工考核則來自于部門的平衡記分卡指標分解和個人能力360度評價。

3.做好各模塊之間的配套工作。人力資源管理體系中，崗位體系是基礎(chǔ)，績效體系是核心，配套機制是保障，為讓各模塊之間相互促進，發(fā)揮合力，可重點把握幾個配套模式：一是在崗位晉升通道搭建完成后，配套崗位后續(xù)管理辦法，將員工崗位晉升與績效考核有效掛鉤，真正發(fā)揮業(yè)績的引導(dǎo)和激勵作用；二是在績效結(jié)果的運用上，要配套運用于勞動合同管理、培訓(xùn)和職業(yè)生涯規(guī)劃等方面，通過績效考核讓員工了解自身的長處和不足，明確前進的方向，著眼于績效的持續(xù)提升；三是配套靈活、操作性強的崗位薪點調(diào)整機制，增強薪點的激勵作用。

（四）風(fēng)險管理策略

就商業(yè)銀行而言，風(fēng)險管理的實質(zhì)就是內(nèi)部控制管理。根據(jù)現(xiàn)代商業(yè)銀行內(nèi)部控制管理理論，商業(yè)銀行內(nèi)部控制是商業(yè)銀行的一種自律行為，是商業(yè)銀行董事會、高級管理層和各級管理人員為完成既定的工作目標和防范風(fēng)險，對內(nèi)部組織及其工作人員從事業(yè)務(wù)活動進行風(fēng)險控制、制度管理和相互制約的方法、措施和程序的總稱[5]。旅游房地產(chǎn)特色銀行風(fēng)險管理體系主要包括風(fēng)險管理組織架構(gòu)、風(fēng)險管理工具和風(fēng)險管理措施，其核心是風(fēng)險管理組織架構(gòu)設(shè)計。

在商業(yè)銀行省級分行內(nèi)部設(shè)立風(fēng)險管理部，主管全轄風(fēng)險與內(nèi)部控制管理工作。具體負責(zé)經(jīng)營中的信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、操作風(fēng)險的識別和評價；風(fēng)險管理工作的運用及指導(dǎo)；組織和監(jiān)督各業(yè)務(wù)條線建立與健全分管業(yè)務(wù)、分管系統(tǒng)的風(fēng)險管理制度及評價標準；檢查各單位對各自業(yè)務(wù)和管理系統(tǒng)進行風(fēng)險控制的情況；組織檢查全行綜合性風(fēng)險制度執(zhí)行情況等。同時，在所轄分支行內(nèi)設(shè)立獨立的風(fēng)險經(jīng)理崗位。風(fēng)險經(jīng)理實行派駐制，由省分行風(fēng)險管理部直接領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)對所在經(jīng)營行的風(fēng)險控制和管理情況進行監(jiān)督，定期對經(jīng)營行風(fēng)險情況進行綜合評價，向所在行提供風(fēng)險咨詢和建議，及時發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)營中的風(fēng)險漏洞并采取補救措施。

旅游房地產(chǎn)特色銀行風(fēng)險管理組織系統(tǒng)還應(yīng)承擔(dān)的職能有：負責(zé)全行房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)營銷和管理的風(fēng)險控制；負責(zé)全行房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)的資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營效益的監(jiān)測和風(fēng)險控制；負責(zé)全行房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略的風(fēng)險評價；負責(zé)全行房地產(chǎn)金融有關(guān)業(yè)務(wù)標準、管理辦法和操作規(guī)程的風(fēng)險控制；負責(zé)全行房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)操作風(fēng)險監(jiān)測和檢查等。

此外，應(yīng)根據(jù)旅游房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險特征，研究制定旅游房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)操作細則、評估要點等，提高業(yè)務(wù)風(fēng)險控制能力。推廣風(fēng)險管理工具應(yīng)用，把風(fēng)險控制機制嵌入旅游房地產(chǎn)業(yè)務(wù)條線中，確保風(fēng)險識別、評價和管理的全程化、智能化和精細化。加強資產(chǎn)減值測試管理，科學(xué)做好房地產(chǎn)資產(chǎn)風(fēng)險分類，有效提高風(fēng)險抵補能力和風(fēng)險覆蓋水平。完善現(xiàn)場與非現(xiàn)場監(jiān)督相結(jié)合的授信執(zhí)行管理模式，推廣分層用信審核機制，建立已批信貸業(yè)務(wù)回訪和后評價制度，提高授信用信作業(yè)的制度化、規(guī)范化、流程化管理水平。加強項目資金的監(jiān)管，全期監(jiān)測項目開發(fā)進度和用款需求，按照“受托支付”、“實貸實付”原則，科學(xué)控制放款節(jié)奏。執(zhí)行抵押品動態(tài)監(jiān)測管理，建立行業(yè)風(fēng)險壓力測試制度，全面加強房地產(chǎn)信貸資產(chǎn)的風(fēng)險排查，并建立有效的風(fēng)險退出機制，切實把控貸款風(fēng)險。

四、構(gòu)建旅游房地產(chǎn)特色銀行的配套機制

（一）業(yè)務(wù)流程優(yōu)化機制

業(yè)務(wù)流程是指商業(yè)銀行金融產(chǎn)品生產(chǎn)過程、操作過程的全部線路和環(huán)節(jié)，即產(chǎn)品從開始接受操作直到最后完工所經(jīng)歷的全部業(yè)務(wù)手續(xù)，包括業(yè)務(wù)流程所涉及到的全部人工工藝、計算機操作工藝、管理工藝、監(jiān)護工藝過程。構(gòu)建旅游房地產(chǎn)特色銀行，可從以下幾個方面對業(yè)務(wù)流程進行優(yōu)化。

1.實行集中作業(yè)。優(yōu)化整合房地產(chǎn)信貸運作流程，推行評級、授信、調(diào)查、評估等集中作業(yè)和一次性方案審批，提高業(yè)務(wù)運作效率。

2.推行雙線運作。對優(yōu)質(zhì)客戶、重點項目推行前后臺平行作業(yè)的方式，后臺部門全程跟蹤項目的調(diào)查評議，提前介入審查環(huán)節(jié)，提高營銷工作效能。

3.建立重點業(yè)務(wù)優(yōu)先辦理制度。對重點項目和優(yōu)良客戶的信貸業(yè)務(wù)，由省分行直接發(fā)起業(yè)務(wù)受理與調(diào)查，縮短決策鏈條，并優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先審查、優(yōu)先審議、及時批復(fù)，增強對重點領(lǐng)域的市場競爭力。

4.建立業(yè)務(wù)限時辦結(jié)制度。根據(jù)旅游房地產(chǎn)金融服務(wù)需求特性，對業(yè)務(wù)辦理時限和質(zhì)量要求進行梳理和界定，制定統(tǒng)一的業(yè)務(wù)辦理規(guī)范準則。并建立業(yè)務(wù)辦理效能考核機制，將業(yè)務(wù)辦理效能納入綜合績效考核辦法中，與績效工資掛鉤，加強對業(yè)務(wù)操作的規(guī)范性和時效性管理。

（二）營銷協(xié)調(diào)和信息交互機制

強化營銷協(xié)調(diào)和信息交互機制，能夠有效提高營銷效能、增強營銷合力，重點是建立和完善一個服務(wù)系統(tǒng)、兩個制度、兩個信息庫。

1.完善房地產(chǎn)客戶服務(wù)體系。結(jié)合房地產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展要求，加強信息平臺、網(wǎng)絡(luò)渠道等的開發(fā)、建設(shè)和利用，使所有現(xiàn)實和潛在客戶及其業(yè)務(wù)需求均納入“網(wǎng)”中，加強信息情報的調(diào)查、研究，理財信息的交流、咨詢。推廣房地產(chǎn)客戶管理系統(tǒng)，完善客戶信息采集功能，推進客戶分層服務(wù)。優(yōu)化以客戶為中心的業(yè)務(wù)操作處理流程，完善全天候、全方位、多品種的面對面、互聯(lián)網(wǎng)、電話等多樣化渠道和一站式服務(wù)模式，為高端的房貸個人客戶提供綠色通道服務(wù)，以滿足客戶在快節(jié)奏環(huán)境下對便利性的要求。

2.建立專業(yè)營銷行行長聯(lián)席會議制度和市場營銷協(xié)調(diào)會議制度。專業(yè)營銷行行長聯(lián)席會議定期召開，無特定議題，主要作用是溝通信息、互通有無，對旅游房地產(chǎn)項目進行統(tǒng)籌分配、分工營銷，避免單兵作戰(zhàn)和內(nèi)部競爭，通過有效協(xié)作增強營銷合力。聯(lián)席會議可視實際情況擴大至省分行前臺部門和其他經(jīng)營行。市場營銷協(xié)調(diào)會議由房地產(chǎn)金融服務(wù)中心發(fā)起和組織，不定期召開，有特定議題，與議題相關(guān)職能部門和經(jīng)營行參加，重點解決房地產(chǎn)業(yè)務(wù)市場營銷工作中的問題和爭端，并為客戶綜合服務(wù)提供全面的政策支持。

3.建立項目儲備庫和房地產(chǎn)價格信息庫。建立項目儲備機制，將尚不具備運作條件的項目、分期滾動開發(fā)的項目、存量客戶的擬建項目納入儲備庫，進行動態(tài)管理，增強業(yè)務(wù)發(fā)展后勁。建立房地產(chǎn)價格信息的記錄機制，定期收集轄內(nèi)各區(qū)域的房產(chǎn)均價、各業(yè)態(tài)均價、代表項目價格等信息，為貸款調(diào)查、項目評估提供充分的歷史數(shù)據(jù)，以提高信貸決策的準確性。

（三）業(yè)務(wù)激勵機制

旅游房地產(chǎn)業(yè)務(wù)營銷以正向激勵為主，實行“五個傾斜”，即資源向業(yè)務(wù)拓展部門傾斜、向存量客戶維護傾斜、向增量業(yè)務(wù)營銷傾斜、向創(chuàng)利業(yè)務(wù)和產(chǎn)品傾斜、向貢獻突出的個人傾斜，使工資分配和費用分配與價值創(chuàng)造和經(jīng)營轉(zhuǎn)型緊密掛鉤。對旅游房地產(chǎn)業(yè)務(wù)制定單項考核指標，納入綜合績效考核評價機制，實施加分獎勵；對新拓展的優(yōu)質(zhì)客戶和重大項目，根據(jù)客戶部門、信貸部門、產(chǎn)品部門、科技部門所承擔(dān)的工作量及貢獻度，給予相應(yīng)的績效工資激勵；對專業(yè)營銷團隊，進行模擬利潤考核，考核結(jié)果與績效工資掛鉤，模擬利潤達規(guī)定標準的，進行現(xiàn)金獎勵。

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①數(shù)據(jù)來源：筆者根據(jù)海南省旅游局公布的有關(guān)數(shù)據(jù)整理得出。