導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇公路工程風(fēng)險(xiǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1客觀環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。第一，客觀自然環(huán)境。自然環(huán)境對(duì)公路工程施工成本有著較大的影響，尤其是在一些自然災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地區(qū)，不僅加大施工難度，增加施工成本風(fēng)險(xiǎn)，而且影響到工程的進(jìn)度。因此，對(duì)于施工方而言，需要充分了解施工地區(qū)周圍的物質(zhì)環(huán)境對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)的影響，逐一排查地區(qū)環(huán)境存在的風(fēng)險(xiǎn)，將這一風(fēng)險(xiǎn)的影響降至最小化。第二，客觀社會(huì)環(huán)境?？陀^社會(huì)環(huán)境對(duì)公路工程施工成本有著重要影響，主要包括人們的價(jià)值觀、行為方式、道德信仰、社會(huì)制度和結(jié)構(gòu)等等，這些因素是在工廠施工過(guò)程中不容忽視的，與公路工程施工成本風(fēng)險(xiǎn)息息相關(guān)，如在某地施工自然離不開(kāi)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的參與，是否擁有充足且技術(shù)嫻熟的人力資源的保障是一個(gè)需要考慮的重要因素。

1.2業(yè)主和承包商的風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主和承包商都對(duì)公路工程施工成本造成一定的風(fēng)險(xiǎn)，都是不容忽視的外在因素。尤其是業(yè)主的資質(zhì)信譽(yù)。業(yè)主的資質(zhì)信譽(yù)無(wú)論對(duì)于承包商還是整個(gè)公路工程而言都是非常重要的，尤其是業(yè)主能否按時(shí)足額支付工程進(jìn)度款和竣工后的所有欠款，這直接影響著施工方在施工過(guò)程中的資金保障和施工積極性，一旦在施工過(guò)程中出現(xiàn)業(yè)主對(duì)施工方資金鏈條斷裂的情況，必然會(huì)暫緩工程進(jìn)度，拖延工程工期，增加工程成本，甚至導(dǎo)致工程癱瘓。

2、公路工程項(xiàng)目施工階段成本風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的步驟

2.1收集相關(guān)信息。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不是憑空想象而來(lái)，需要對(duì)施工過(guò)程中的所有信息進(jìn)行搜集，包括整個(gè)施工項(xiàng)目的信息、工程施工的主客觀環(huán)境、業(yè)主和施工方的相關(guān)信息，若不充分了解這些信息就不可能對(duì)工程成本風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別。同時(shí)，在搜集信息時(shí)不僅要保障信息的全面，還要保證信息的準(zhǔn)確性和可信度，為正確識(shí)別成本風(fēng)險(xiǎn)提供保障。

2.2評(píng)估成本風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)。評(píng)估成本風(fēng)險(xiǎn)的形勢(shì)包括識(shí)別目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略、項(xiàng)目的大致目標(biāo)、項(xiàng)目資源狀況、項(xiàng)目所處的各種環(huán)境、項(xiàng)目和環(huán)境的不確定因素和項(xiàng)目實(shí)施的前提以及假設(shè)。評(píng)估成本風(fēng)險(xiǎn)的形勢(shì)是成本風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的重要且不可或缺的部分，通過(guò)對(duì)成本風(fēng)險(xiǎn)形式的評(píng)估，可以使項(xiàng)目管理方從多角度多方審查工程項(xiàng)目的計(jì)劃，認(rèn)真分析項(xiàng)目的形勢(shì)，認(rèn)清它原來(lái)在假設(shè)、前提中隱藏的風(fēng)險(xiǎn)，去掉主觀期望，認(rèn)識(shí)目前的項(xiàng)目能力。

2.3準(zhǔn)確把握風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行正確歸類。在搜集相關(guān)信息和對(duì)成本風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)進(jìn)行評(píng)估后，客觀準(zhǔn)確確認(rèn)成本風(fēng)險(xiǎn)因素是否存在，若存在準(zhǔn)確劃分風(fēng)險(xiǎn)類型。分析風(fēng)險(xiǎn)因素存在的原因和可能引發(fā)工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)的大小，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決存在的風(fēng)險(xiǎn)。

3、公路工程項(xiàng)目施工階段成本風(fēng)險(xiǎn)的控制策略

3.1自留風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)自留主要包括主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)自留和被動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)自留。一些企業(yè)在采取合理措施后，做好充足準(zhǔn)備工作，企業(yè)一旦出現(xiàn)成本風(fēng)險(xiǎn)因素能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并采取準(zhǔn)確合理的應(yīng)對(duì)措施排除，這種情況就是典型的主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)自留。而另一種企業(yè)，在工程施工前缺乏科學(xué)合理的研究考證，準(zhǔn)備不充足，成本風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，加上在施工管理上的混亂，自然在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的時(shí)候不能采取有效措施，為此，只能被動(dòng)地將風(fēng)險(xiǎn)自留。

3.2轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。一些企業(yè)有著很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，盡可能的采取一切措施將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，最大限度的降低自己承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的最基本的方式是對(duì)施工項(xiàng)目的投保，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，可以獲得保險(xiǎn)公司的賠償，最大限度的降低了自身的損失，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司。

3.3規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在公路工程施工的過(guò)程中施工方有些風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的或者發(fā)生的概率極高，而且在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估分析后發(fā)現(xiàn)，這種風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，將給自身造成不可挽回的重大損失，為了將損失降低到最小化，施工方只能放棄現(xiàn)有方案，采取其他更加科學(xué)合理的方案，這種措施可能會(huì)給施工方帶來(lái)一定的損失，但是可以規(guī)避最大風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，承擔(dān)最小的風(fēng)險(xiǎn)。

3.4損失控制。損失控制分為風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前的控制和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的控制即損失預(yù)防和損失減少。主要是采取積極的措施將減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率或者制止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，盡可能的將損失控制在最小限度。損失控制應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)科學(xué)合理的論證，采取最合理的措施，防止二次損失的發(fā)生，甚至更加嚴(yán)重的損失發(fā)生。

4、公路工程項(xiàng)目施工階段成本風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別方法

4.1層次分析法。就是將定性和定量相結(jié)合的、系統(tǒng)化、層次化的分析方法。它通過(guò)將這個(gè)項(xiàng)目分解成若干工作包，對(duì)各個(gè)工作包逐個(gè)分析解決，同時(shí)，參考專家評(píng)判結(jié)果，最后再進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析。

4.2SWOT分析法。是一種基于外部環(huán)境和自身情況的分析方法。這一方法重在比較，尤其是要針對(duì)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況比較，此外，做好與行業(yè)評(píng)價(jià)水平的比較。SWOT分析法是一個(gè)長(zhǎng)期積累的過(guò)程，因此，要對(duì)項(xiàng)目有一個(gè)準(zhǔn)確詳細(xì)的了解，在了解項(xiàng)目事實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的分析比較。

4.3故障樹(shù)分析法。此種方法是一種定量的歸納方法，實(shí)質(zhì)是在圖表上將較為復(fù)雜的各種關(guān)系用邏輯推理的演繹方法。通過(guò)概率的分析，推測(cè)哪件事件可能發(fā)生，針對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)因素，采取科學(xué)合理方法主動(dòng)控制不利因素的發(fā)展。除此，還有頭腦風(fēng)暴法、敏感性分析法和幕景分析法等等方法，采取何種方法，我們應(yīng)具體問(wèn)題具體分析，采取最科學(xué)合理的方法對(duì)公路工程項(xiàng)目施工階段成本風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別。

5、結(jié)語(yǔ)

篇2

合同風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)重點(diǎn)分析這些有風(fēng)險(xiǎn)的條款。承包合同的風(fēng)險(xiǎn)主要有：合同中有明顯規(guī)定承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。例如,合同中明顯規(guī)定了工程變更在5%的合同金額內(nèi)時(shí)，承包商不會(huì)得到任何補(bǔ)償，如果在工程量的5%范圍內(nèi)增加工程變更,則會(huì)給承包商帶來(lái)直接風(fēng)險(xiǎn)。再有就是合同中的雙方債權(quán)關(guān)系表述不清楚所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。如果出現(xiàn)這樣的合同,則很可能會(huì)導(dǎo)致在合同的執(zhí)行過(guò)程中雙方發(fā)生分歧,最終的損失由承包商承擔(dān)。比如,合同中沒(méi)有明確規(guī)定業(yè)主對(duì)承包商拖欠工程款的管理辦法,以及對(duì)一些具體出現(xiàn)的事情不做具體規(guī)定,而是采用協(xié)商解決等這樣的表述。承包商應(yīng)特別注意這些風(fēng)險(xiǎn)條款，避免由此帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。再有就是業(yè)主為轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)所單方面提出的責(zé)權(quán)利不平衡的合同條款。如果合同中出現(xiàn)“業(yè)主對(duì)由于第三方干擾造成的工程拖延不負(fù)責(zé)任”等這樣的規(guī)定,實(shí)際上就是把自己的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了承包商。

2承包商的風(fēng)險(xiǎn)管理

對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行分析的主要內(nèi)容是投標(biāo)人須知。對(duì)此分析后，可以掌握工程項(xiàng)目的情況、招標(biāo)過(guò)程中的各項(xiàng)要求，從而做出相應(yīng)的安排。而且通過(guò)分析投標(biāo)人須知，也可以使承包商了解到相應(yīng)的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，并結(jié)合承包商的具體情況，以及當(dāng)前公路工程的形式，來(lái)決定是否投標(biāo)。技術(shù)文件分析。即對(duì)工程的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)進(jìn)行會(huì)審，并復(fù)核具體工程量，從而掌握到準(zhǔn)確的工程范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，安排勞動(dòng)力，做好各種材料、構(gòu)件的供應(yīng)采購(gòu)計(jì)劃。合同文本分析的主要內(nèi)容是合同協(xié)議書(shū)和合同條件。合同文本的最基本要求是內(nèi)容完整、定義清楚、平等互利。對(duì)合同文本進(jìn)行分析，一般從下面著手：合法性分析主要是判斷當(dāng)事人主體資格是否合法，發(fā)包人是否具有發(fā)包工程，以及簽訂合同的能力；工程項(xiàng)目是否滿足招投標(biāo)的條件；承包合同的內(nèi)容是否依據(jù)法律的規(guī)定進(jìn)行制定。完備性分析是分析承包合同是否具有完備性，主要包括相關(guān)的合同文件是否齊全和合同條款是否齊全、完整。然后對(duì)合同條款的權(quán)債利是否平等進(jìn)行分析。合同中的權(quán)力與利益必須分配公平。合同雙方的責(zé)任與權(quán)力存在著制約的關(guān)系。一方的合法權(quán)力必須是另一方的義務(wù)。如果一方享受一項(xiàng)利益，那么另一方必須存在一種責(zé)任。

3工程擔(dān)保

工程擔(dān)保是目前防范風(fēng)險(xiǎn)的最基本、最有效的手段。招標(biāo)人必須分階段實(shí)施工程擔(dān)保，一般分為以下幾個(gè)階段：招投標(biāo)階段的投標(biāo)擔(dān)保；工程實(shí)施初期的預(yù)付款擔(dān)保；合同執(zhí)行過(guò)程中履約擔(dān)保；工程保修期的保修擔(dān)保。為了解決拖欠工程款問(wèn)題，政府設(shè)立了業(yè)主支付擔(dān)保，從而保證了工程項(xiàng)目中施工企業(yè)的權(quán)益。因此，在招投標(biāo)階段，必須精心制定這些屬于工程承包合同的從屬合同的內(nèi)容。

4投標(biāo)擔(dān)保

投標(biāo)擔(dān)保具體方式可由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定，一般有銀行保函、擔(dān)保公司擔(dān)保書(shū)、投標(biāo)保證金等幾種方式。如果使用投標(biāo)保證金方式，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同5個(gè)工作日內(nèi)，向所有參與投標(biāo)的投標(biāo)人退回投標(biāo)保證金；除不可抗拒因素外，當(dāng)投標(biāo)人出現(xiàn)以下幾種情況或者行為時(shí)，保證金將不予退回：在招標(biāo)人規(guī)定的有效投標(biāo)期內(nèi)，投標(biāo)人撤銷或修改其投標(biāo)文件；由于無(wú)正當(dāng)?shù)睦碛?，中?biāo)人在收到中標(biāo)通知書(shū)后，拒絕簽合同協(xié)議書(shū)或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保。對(duì)于實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)的，可與第二標(biāo)投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行差額補(bǔ)償；除不可抗拒因素外，招標(biāo)人不與中標(biāo)人簽訂工程合同的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)保證金的兩倍返還中標(biāo)人。

5預(yù)付款擔(dān)保

預(yù)付款擔(dān)保是為了防止出現(xiàn)承包人由于某些原因不能按照合同內(nèi)容完成相應(yīng)的工程項(xiàng)目而采取的一種擔(dān)保措施。比如，由于承包人經(jīng)營(yíng)不善或者在過(guò)程中挪用預(yù)付款等原因。預(yù)付款擔(dān)保的有效時(shí)間為發(fā)包人支付預(yù)付款之日至發(fā)包人向承包人收回全部工程預(yù)付款，擔(dān)保額可根據(jù)預(yù)付款扣回情況而遞減。

6承包商履約擔(dān)保

篇3

1.招投標(biāo)引起的風(fēng)險(xiǎn)

1.1招標(biāo)提供的公路工程量清單與施工圖紙不符我國(guó)現(xiàn)已實(shí)行的《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中明確規(guī)定；“由于公路工程量清單提供的公路工程數(shù)量有誤或是因設(shè)計(jì)變更所引起的公路工程量的變化，若是在合同約定范圍之內(nèi)的，按原有的綜合單價(jià)執(zhí)行。”在我國(guó)目前的公路工程建設(shè)行業(yè)里，業(yè)主經(jīng)常會(huì)為了加快公路工程項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度而在公路工程設(shè)計(jì)的初步階段就開(kāi)始對(duì)公路工程進(jìn)行招標(biāo)，因?yàn)樵O(shè)計(jì)初期的圖紙深度不夠，施工企業(yè)自行編制的綜合單價(jià)往往不可能包含施工圖紙中的全部?jī)?nèi)容，因而就容易出現(xiàn)在公路工程開(kāi)工后進(jìn)行施工時(shí)，才發(fā)現(xiàn)完善后的施工圖紙與初設(shè)圖紙相比，無(wú)論是在數(shù)量還是在內(nèi)容上都有著比較大的差異。盡管這些設(shè)計(jì)變更并不屬于一類變更，但卻很容易超過(guò)綜合投標(biāo)單價(jià)的10%。而建設(shè)方往往為了轉(zhuǎn)移自身的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)在已簽署的合同中約定：“超過(guò)《公路工程量清單》的項(xiàng)目、數(shù)量和因此增加的公路工程費(fèi)用，有承包人自行承擔(dān)?！?/p>

1.2招標(biāo)過(guò)程中公路工程量清單出現(xiàn)漏項(xiàng)

建設(shè)方在采用初設(shè)概算限額招投標(biāo)時(shí)，往往會(huì)發(fā)生由于設(shè)計(jì)深度不夠，圖紙不夠詳盡，施工企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)也須要自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的情況。

1.3公路工程量清單的項(xiàng)目與計(jì)量規(guī)則不配套

此種風(fēng)險(xiǎn)分為兩種：第一，由于清單的項(xiàng)以及其內(nèi)容不符合采用的計(jì)量規(guī)則，所產(chǎn)生的投標(biāo)報(bào)價(jià)理解偏差；第二，由于建設(shè)方在招標(biāo)文件中對(duì)計(jì)量規(guī)則和相關(guān)技術(shù)規(guī)范并未明確提出，而造成施工企業(yè)根據(jù)招標(biāo)圖計(jì)算所產(chǎn)生的偏差。

1.4投標(biāo)性施組造成的風(fēng)險(xiǎn)

投標(biāo)施組是指：施工企業(yè)在投標(biāo)階段所編制的施工組織設(shè)計(jì)。投標(biāo)施組所造成的風(fēng)險(xiǎn)主要分為兩種情況，第一，施工企業(yè)為了中標(biāo)而不突破招標(biāo)指導(dǎo)性施組，從而造成虧損；第二，施工企業(yè)對(duì)投標(biāo)性施組的重視程度不夠，在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，往往會(huì)為了中標(biāo)而對(duì)投標(biāo)施組中的施工方案進(jìn)行成本的壓縮，從而造成在中標(biāo)后才發(fā)現(xiàn)其投標(biāo)施組并不具備可行性與實(shí)際意義，從而造成企業(yè)的虧損。

1.5低價(jià)競(jìng)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)建筑行業(yè)在進(jìn)行招投標(biāo)過(guò)程中常常會(huì)發(fā)生不合理的低價(jià)競(jìng)標(biāo)事件。其主要原因有兩點(diǎn)，第一，由于施工企業(yè)過(guò)多，從而造成市場(chǎng)甲乙兩方的比例失調(diào)，很多施工企業(yè)為了避免設(shè)備閑置和人員窩工，不得不壓低投標(biāo)價(jià)格以爭(zhēng)取中標(biāo)；第二，業(yè)主本身為了追求經(jīng)濟(jì)效益，從而對(duì)中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行壓縮，甚至動(dòng)用政府部門進(jìn)行干預(yù)，使得在招投標(biāo)過(guò)程中喪失了公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。

2.公路工程經(jīng)濟(jì)管理體制不完善

公路工程定額按照主編部門可以對(duì)其管理權(quán)限進(jìn)行全國(guó)性、地區(qū)性、行業(yè)性、企業(yè)性、補(bǔ)充性等類別的定額劃分，地方性的省定額由省定額站頒發(fā)執(zhí)行，市政公路工程由政府進(jìn)行投資，故由政府頒發(fā)執(zhí)行此項(xiàng)定額，不同的部門進(jìn)行公路工程定額的頒發(fā)必然會(huì)導(dǎo)致不同的要求產(chǎn)生，對(duì)于定額的執(zhí)行也常常會(huì)遇見(jiàn)這類問(wèn)題，定額單位不能進(jìn)行執(zhí)行抉擇，相關(guān)主管單位也難以解決。

3.公路工程項(xiàng)目的施工管理風(fēng)險(xiǎn)

公路工程項(xiàng)目的施工階段屬于一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)較為集中的階段，其風(fēng)險(xiǎn)主要可以分為以下幾類。

3.1施工方案選擇的風(fēng)險(xiǎn)

因公路工程建設(shè)項(xiàng)目很容易受到外部環(huán)境的影響，如氣候、資金、水文地質(zhì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、征地拆遷等的變化，所以施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際條件選擇合適的施工方案，降低施工風(fēng)險(xiǎn)。

3.2工期以及安全質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)

由于建設(shè)方要求的工期緊張，增大了施工企業(yè)的投入；或是在施工過(guò)程中，施工作業(yè)人員沒(méi)有遵守施工、技術(shù)和安全規(guī)范而導(dǎo)致了公路工程的安全質(zhì)量事故；或是由于征地拆遷等原因耽誤了工期等等，這些原因都會(huì)給施工企業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

3.3施工企業(yè)在進(jìn)行勞務(wù)分包時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)

施工作業(yè)人員多為勞務(wù)分包形式，這是對(duì)公路工程項(xiàng)目進(jìn)行施工建設(shè)的基礎(chǔ)。但目前我國(guó)公路工程建設(shè)中依舊存在著勞務(wù)分包的施工作業(yè)人員素質(zhì)水平比較低的現(xiàn)象，施工安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，施工技術(shù)水平不到位等，很容易給公路工程項(xiàng)目帶來(lái)安全、質(zhì)量隱患，從而給施工企業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

3.4材料、機(jī)械采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)

施工企業(yè)在進(jìn)行材料的采購(gòu)時(shí)，往往會(huì)因?yàn)槭┕ぶ芷陂L(zhǎng)、材料用量大、市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)等原因而增加施工成本。施工企業(yè)在進(jìn)行施工機(jī)械的設(shè)備配置時(shí)，需要租賃許多大型的公路工程機(jī)械設(shè)備，但在施工過(guò)程中，因?yàn)槎喾N原因而導(dǎo)致的局部機(jī)械停滯待工，對(duì)機(jī)械的調(diào)配使用不當(dāng)造成機(jī)械利用率不高等，都會(huì)讓施工企業(yè)蒙受一定的經(jīng)濟(jì)損失。

二、公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施

1.對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、規(guī)避和轉(zhuǎn)移

相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)工作人員應(yīng)當(dāng)盡可能的對(duì)各種公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的判斷，然后再將這些判斷運(yùn)用到公路工程項(xiàng)目的各個(gè)實(shí)施階段進(jìn)行綜合考慮和分析，根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行排序，運(yùn)用專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，對(duì)其進(jìn)行綜合控制。

2.加強(qiáng)合同的管理

在合同形成時(shí)，要對(duì)建筑物資材料的詢報(bào)價(jià)、招評(píng)表等過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)，防止因合同漏洞所造成的損失。在合同簽訂時(shí)，簽訂雙方應(yīng)保證平等的關(guān)系，確保雙方是在對(duì)合同條款的一致協(xié)商下簽訂的。施工企業(yè)在簽訂合同后，若發(fā)現(xiàn)合同中的條款有與實(shí)際施工情況不符的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出，強(qiáng)化施工企業(yè)的索賠意識(shí)，將經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

3.加強(qiáng)施工質(zhì)量的控制

在施工過(guò)程中施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，使公路工程質(zhì)量能達(dá)到建設(shè)方的要求。首先要對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，不達(dá)到國(guó)家規(guī)范要求的公路工程建造材料一律不予采用。其次對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員，必須嚴(yán)加監(jiān)督，做好各道施工工序的細(xì)節(jié)問(wèn)題，確保公路工程質(zhì)量。

4.加強(qiáng)施工安全的控制

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1目前我國(guó)公路工程管理的現(xiàn)狀

1.1公路工程管理原則。1.1.1以人為本。就公路工程本身而言，最終目的就是為了服務(wù)人們。因此，在公路工程的施工管理中，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)遵守本工程的制度和規(guī)范，按照工作流程來(lái)辦理各項(xiàng)事務(wù)，保證工程質(zhì)量，為人們提供質(zhì)量?jī)?yōu)良的公路工程。1.1.2預(yù)防為主。在公路工程的管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做好各方面的預(yù)防工作，事先制定出完善的制度，預(yù)防施工中出現(xiàn)各種紕漏。如果在管理過(guò)程中不重視預(yù)防工作，不做好事前控制，很有可能在施工過(guò)程中出現(xiàn)不規(guī)范施工、質(zhì)量控制效果差、施工人員懈怠等現(xiàn)象，對(duì)于公路工程將形成較大的影響，從而損害施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，增加經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，預(yù)防是公路工程管理中非常重要的。1.1.3質(zhì)量第一。在公路工程管理中，質(zhì)量永遠(yuǎn)都是不能夠忽視的重點(diǎn)。公路工程同人們的生活關(guān)系密切，如果忽視了質(zhì)量問(wèn)題，不僅會(huì)為施工單位帶來(lái)?yè)p失，還會(huì)嚴(yán)重影響到人們的利益。只有重視質(zhì)量，才能夠?yàn)槿藗兲峁┝己玫氖褂皿w驗(yàn)。1.2公路工程建設(shè)招投標(biāo)階段存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。公路工程建設(shè)招投標(biāo)階段存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是施工圖紙與工程量清單存在不相符合的問(wèn)題、二是計(jì)量規(guī)格和工程量清單項(xiàng)目之間存在不匹配現(xiàn)象、三是投標(biāo)施組導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。首先，施工圖紙和工程量清單不符合的問(wèn)題主要是由于我國(guó)公路工程建設(shè)為了保證施工進(jìn)度，通常都會(huì)在工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行招標(biāo)工作。由于初期實(shí)際的圖紙缺乏一定的深度，因此在后期的施工中，施工圖紙的內(nèi)容往往都會(huì)和初期設(shè)計(jì)的圖紙存在較大的差異。此外，部分建設(shè)單位為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)在合同中增設(shè)一些規(guī)定，使得這種變更造成的綜合標(biāo)單價(jià)格增加由施工單位承擔(dān)，從而對(duì)施工單位造成了一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。其次，針對(duì)計(jì)量規(guī)格和工程量清單項(xiàng)目不匹配問(wèn)題，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是由于施工單位應(yīng)用的計(jì)量規(guī)格和清單內(nèi)容和項(xiàng)目之間存在差異；二是由于招標(biāo)文件中沒(méi)有對(duì)計(jì)量規(guī)則和技術(shù)規(guī)范給出明確的指示，企業(yè)只得自行制定計(jì)量規(guī)則。最后，在投標(biāo)施組問(wèn)題上，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是為了更好地中標(biāo)，施工單位對(duì)招標(biāo)指導(dǎo)性施組不會(huì)作出較大突破，從而造成了一定的虧損；二是施工單位對(duì)投標(biāo)施組的重視程度不高，在招標(biāo)過(guò)程中存在一定的壓縮成本的行為。1.3公路工程項(xiàng)目施工階段存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。公路工程項(xiàng)目施工階段存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在施工方案的選擇、安全施工及工期、以及勞務(wù)分包等方面[1]。在施工方案的選擇上，主要是由于公路工程項(xiàng)目施工受環(huán)境的影響較大，因此在施工前必須要進(jìn)行實(shí)地勘察，從而保證公路工程建設(shè)的環(huán)境條件，有利于降低公路工程項(xiàng)目的施工風(fēng)險(xiǎn)；在安全施工及工期方面，主要是由于施工過(guò)程中出現(xiàn)安全事故或者是工期延長(zhǎng)都會(huì)對(duì)施工單位造成一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；最后在勞務(wù)分包方面，主要是由于施工隊(duì)伍整體素質(zhì)較低，缺乏一定的安全施工、規(guī)范施工意識(shí)，同時(shí)在大部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域都缺乏一定的專業(yè)能力，從而為整個(gè)公路工程項(xiàng)目施工都帶來(lái)了一定的安全隱患和施工質(zhì)量問(wèn)題，加重了施工單位面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2有效控制我國(guó)公路工程管理經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的改進(jìn)措施

2.1充分發(fā)揮工程合同的作用。在建筑單位中標(biāo)以后，需簽訂有效的公路工程合同。在合同的簽訂過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)復(fù)核詢報(bào)價(jià)、招評(píng)表等，切實(shí)做好對(duì)相關(guān)報(bào)表和資料的監(jiān)督管理工作。認(rèn)真檢查資料和報(bào)表，有利于從公路工程合同中找出漏洞和不足，從而最大限度地避免這個(gè)板塊引發(fā)的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，簽訂公路工程合同應(yīng)當(dāng)在平等一致的前提下進(jìn)行，合同內(nèi)容中的各項(xiàng)條款都需雙方協(xié)商，達(dá)成一致后方可確定。假如工程施工開(kāi)始后，施工單位發(fā)覺(jué)合同相關(guān)條款不合理，可以向建筑單位及時(shí)闡明，增強(qiáng)索賠方面的意識(shí)[2]。通過(guò)對(duì)公路工程合同的有效管理，充分發(fā)揮合同的相關(guān)作用，能夠有效地降低公路工程管理的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。2.2高度重視施工安全。在公路工程中，施工安全是最重要的內(nèi)容之一。在工程施工中，只有保障施工人員和質(zhì)量方面的安全，才能夠使公路工程獲得有力的保障。對(duì)于施工安全而言，通常需要包含兩個(gè)方面的內(nèi)容。首先，在公路工程開(kāi)展施工的實(shí)際過(guò)程中，不管是管理人員還是施工人員，都應(yīng)當(dāng)具備很好的安全意識(shí)，這能夠有效降低施工過(guò)程中的失誤率，從而避免不必要的安全事故。其次，在具體的施工操作中，操作人員是否遵守了相關(guān)規(guī)范和制度，有沒(méi)有違規(guī)和違法操作，這都是施工安全的重要內(nèi)容[3]。在施工單位方面，必須制定出合理有效的檢查制度，并落到實(shí)處，確保施工中的每個(gè)環(huán)節(jié)都受到制度的約束和監(jiān)督，施工安全問(wèn)題和事故才會(huì)避免，從而保證公路工程的順利進(jìn)行，使施工人員方面的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)得到最大限度地降低。2.3嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量。在公路工程中，施工質(zhì)量同施工安全一樣，都是工程最重要的部分。只有公路工程的施工質(zhì)量得到有力的保證，才能夠使工程價(jià)值得到充分體現(xiàn)，施工單位也才能良好地運(yùn)行。這就要求在公路工程的實(shí)際施工過(guò)程中，建立起完善的監(jiān)管制度，依靠制度來(lái)指導(dǎo)施工行為。具體來(lái)說(shuō)，施工單位應(yīng)該對(duì)公路工程項(xiàng)目施工的各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格的控制，并依據(jù)相應(yīng)的施工規(guī)范，確保施工人員的施工行為。此外，通過(guò)建立健全的責(zé)任制度，還有利于施工人員落實(shí)自身的職能職責(zé)，從而提高公路工程項(xiàng)目施工質(zhì)量。

3結(jié)語(yǔ)

我國(guó)公路工程建設(shè)面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是公路建設(shè)工程招標(biāo)階段存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、二是公路工程項(xiàng)目施工中存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。兩個(gè)方面存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)都較為復(fù)雜，因此在實(shí)際的處理過(guò)程中，必須要結(jié)合實(shí)際的情況，從而制定出適宜的解決措施。只有解決了這兩階段的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)的公路工程管理質(zhì)量才能夠得到質(zhì)的飛躍，從而充分提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

作者:白銀仔 單位:太原路橋建設(shè)有限公司

參考文獻(xiàn)：

[1]楊繼國(guó).公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)及防范措施研究[J].經(jīng)濟(jì)管理（文摘版），2016（8）：94.

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關(guān)鍵詞：公路工程建設(shè);BT模式;操作方法;風(fēng)險(xiǎn)

1.BT模式概念

所謂的BT模式，其是由建設(shè)（Build）與轉(zhuǎn)讓（ransfer）兩組詞組合的縮寫(xiě)，意為在政府的合同約定之下，利用協(xié)議或者是商討的方式，對(duì)企業(yè)法人的投資進(jìn)行選擇，在一定的時(shí)間范圍之內(nèi)，企業(yè)法人對(duì)項(xiàng)目的投資與建設(shè)負(fù)有責(zé)任，在建設(shè)期滿之后，政府會(huì)按照等價(jià)有償?shù)姆绞剑詤f(xié)議收購(gòu)的方式向企業(yè)法人收購(gòu)的一種商業(yè)活動(dòng)。在BT模式中，政府通過(guò)對(duì)民間資金進(jìn)行動(dòng)員，從而將一些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)承包給企業(yè)法人，屬于向工程總承包過(guò)渡的一種建設(shè)模式。在BT模式中，與其他模式之間最大的區(qū)別是BT模式包括了建設(shè)者、投資者以及管理者。在其他模式中，工程的投資者、管理者以及施工的承包者是互相分離的，他們只需要履行自己的責(zé)任就好。在政府對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行收購(gòu)之前，中標(biāo)人組建的項(xiàng)目公司依然有項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)，在項(xiàng)目建設(shè)完成之后，公司可以根據(jù)相關(guān)合同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓，在轉(zhuǎn)讓之后，產(chǎn)權(quán)才屬于政府。在BT模式中，工程項(xiàng)目的施工者、投資者都是項(xiàng)目公司的組成人員。同時(shí)工程項(xiàng)目所涵蓋的內(nèi)容是比較廣泛的，所以就對(duì)BT項(xiàng)目工作的要求更高，其綜合能力要足以應(yīng)對(duì)工程建設(shè)中的各種問(wèn)題。在工程的融資過(guò)程中，工程項(xiàng)目管理費(fèi)、融資費(fèi)用以及施工利潤(rùn)等，共同組成了BT實(shí)施者的投資回報(bào)。

2.公路工程建設(shè)BT項(xiàng)目的操作方法

2.1確定投資者

當(dāng)前，在我國(guó)的BT項(xiàng)目中，投資者多是以招投標(biāo)的方式來(lái)進(jìn)行選擇的。在公路工程項(xiàng)目中，其屬于BT項(xiàng)目招標(biāo)范圍之內(nèi)容，但是BT項(xiàng)目的投資行為更多一些，選擇投資者與對(duì)施工單位的選擇時(shí)有區(qū)別存在的，在當(dāng)前還沒(méi)有統(tǒng)一的招標(biāo)范圍來(lái)進(jìn)行借鑒。如果單純的采用招投標(biāo)方式的話，對(duì)于投資者的要求就顯得過(guò)于剛性，在對(duì)邊界條件進(jìn)行確定的時(shí)候其變通彈性不足。所以，在筆者看來(lái)，公路工程BT模式是一項(xiàng)具有公益性的工程，與人民群眾的利益是直接相關(guān)的，所以在對(duì)投資人進(jìn)行選擇的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)要遵循招投標(biāo)的公平、公開(kāi)以及公正的原則，還需要在必要的程序當(dāng)中加以具有靈活選擇性的機(jī)制，比如在中標(biāo)候選人確定之后將談判力度加大，從而對(duì)招標(biāo)過(guò)程中沒(méi)有固定下來(lái)的邊界問(wèn)題利用談判的方式將其確定下來(lái)。

2.2組建項(xiàng)目公司

在BT項(xiàng)目公司中，其負(fù)責(zé)以及承擔(dān)的事務(wù)主要有以下一些方面：(1)和項(xiàng)目發(fā)起人進(jìn)行投資建設(shè)合同的簽訂，在合同中對(duì)建設(shè)期內(nèi)每一方的義務(wù)和權(quán)利進(jìn)行明確。(2)和項(xiàng)目發(fā)起人之間進(jìn)行回購(gòu)協(xié)議的簽訂。(3)委托設(shè)計(jì)，一般情況下是與項(xiàng)目發(fā)起人一起參與。(4)和項(xiàng)目發(fā)起人一起，采用公開(kāi)招標(biāo)的方式，對(duì)工程監(jiān)理單位進(jìn)行確定。(5)采用招投標(biāo)的方式，對(duì)項(xiàng)目的施工單位進(jìn)行確定。(6)對(duì)項(xiàng)目資本金以外的建設(shè)資金進(jìn)行籌措。(7)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)管理。(8)接受項(xiàng)目發(fā)起人和項(xiàng)目所在地方政府建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督。

2.3建設(shè)管理

首先，在項(xiàng)目進(jìn)行施工之前，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目公司利用招標(biāo)的方式對(duì)施工進(jìn)行招投標(biāo)，對(duì)總承包單位以及分包施工單位進(jìn)行合理的確定，并且將相關(guān)的施工承包合同進(jìn)行簽訂。其次。對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行組建并成立，從而實(shí)施項(xiàng)目的施工。

2.4竣工移交工程項(xiàng)目在施工完成之后，向項(xiàng)目發(fā)起人提交“工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)”，項(xiàng)目發(fā)起人咋接收到申請(qǐng)之后，應(yīng)當(dāng)在合同約定的時(shí)間之內(nèi)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)的驗(yàn)收；投資者應(yīng)當(dāng)依據(jù)所簽訂的回購(gòu)協(xié)議與項(xiàng)目發(fā)起人進(jìn)行協(xié)議或者是證書(shū)的一角，從而使得項(xiàng)目能夠進(jìn)入回購(gòu)期與保質(zhì)期。

3.BT模式的風(fēng)險(xiǎn)及防范

在公路工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，BT模式是一種比較新穎的融資模式，其優(yōu)點(diǎn)有許多，但是在我國(guó)當(dāng)前的工程中，其操作依然還不是很成熟，缺乏完備的法律制度規(guī)范，在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中會(huì)有很大的風(fēng)險(xiǎn)存在。在公路工程BT項(xiàng)目中，常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源有社會(huì)、政治、技術(shù)、質(zhì)量以及自然等各個(gè)方面的因素，其中風(fēng)險(xiǎn)較大的為政府是否可以按照合同規(guī)定將債務(wù)進(jìn)行償還，如果金融機(jī)構(gòu)盲目相信政府的償還能力，沒(méi)有提前做好調(diào)查的話，就會(huì)使得建設(shè)資金出現(xiàn)不能回收的情況。在BT模式中，政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)約定好的價(jià)格，向投資方支付一定的融資費(fèi)用，但是需要雙方經(jīng)過(guò)認(rèn)真的協(xié)商之后，才能對(duì)價(jià)格進(jìn)行合理的確定。所以，要想有效的對(duì)BT模式中的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)加以規(guī)避，就需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行明確，對(duì)投資范圍進(jìn)行準(zhǔn)確的概算，在工程的驗(yàn)收以及到審計(jì)過(guò)程中，都需要對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行行使。但是，在目前的應(yīng)用中，我國(guó)的相關(guān)法律還不完善，所以這方面的保障也會(huì)比較缺乏。所以，對(duì)于政府部門來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)將BT機(jī)制進(jìn)行不斷的完善，將風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制加以落實(shí)，對(duì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行強(qiáng)化，明確風(fēng)險(xiǎn)存在的種類。此外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)施工過(guò)程中的技術(shù)、人員以及資金等做好全方位的監(jiān)督與管理，落實(shí)責(zé)任，將風(fēng)險(xiǎn)防范工作落實(shí)到位。

綜上所述，在我國(guó)的公路工程建設(shè)中，運(yùn)用BT模式具有很大的優(yōu)點(diǎn)。但是，BT模式仍然存在著不完善的地方，所以，就需要對(duì)BT模式進(jìn)行深入的了解，對(duì)工程施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防備，落實(shí)控制措施，從而促進(jìn)BT模式的運(yùn)用。

作者:劉玉星 單位:山東省濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)縣公路管理局

參考文獻(xiàn)：

[1]談若明，王昆，夏克非，張中福.BT項(xiàng)目管理、代建項(xiàng)目管理案例分析與建議[J].建設(shè)監(jiān)理，2016，02:55-57.

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關(guān)鍵詞：公路施工項(xiàng)目;風(fēng)險(xiǎn)管理;原因機(jī)制;措施

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）027-000-01

公路作為我國(guó)綜合交通體系中數(shù)量最多的一項(xiàng)，其施工、設(shè)計(jì)、應(yīng)用、維護(hù)都成為民眾關(guān)心的環(huán)節(jié)。當(dāng)前我國(guó)公路項(xiàng)目施工漸漸從城市走向郊區(qū)、從平地走向丘陵等，其分布地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況和自然狀況嚴(yán)重影響著施工進(jìn)程和質(zhì)量。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理成為解決此問(wèn)題的重要手段之一。

一、公路施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)

公路施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理指的是在施工過(guò)程中盡可能的進(jìn)行各個(gè)環(huán)節(jié)因素的分解，實(shí)現(xiàn)各個(gè)項(xiàng)目的成本控制和安全保障。要求各個(gè)主體人員可以加入到管理控制活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理。公路施工項(xiàng)目的獨(dú)特性要求其風(fēng)險(xiǎn)管理具有一定的特殊性，需要選擇特定的方式來(lái)進(jìn)行優(yōu)化改革。

首先，由于公路施工項(xiàng)目具有較大的流動(dòng)性，致使項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的組成因素較為復(fù)雜。一方面是由于公路施工項(xiàng)目是貫穿全國(guó)各地的，要求經(jīng)過(guò)多個(gè)省份和地勢(shì)環(huán)境，不同的地區(qū)和環(huán)境下施工面臨的挑戰(zhàn)不同，如在西南地區(qū)，公路施工中要求考慮到材料的運(yùn)輸和管理，以及混凝土等的維護(hù)等，這就要求風(fēng)險(xiǎn)管理注意對(duì)施工工期的控制管理;另一方面流動(dòng)性較強(qiáng)的施工項(xiàng)目相對(duì)的會(huì)面臨更多的突發(fā)狀況，如極端天氣的出現(xiàn)、施工習(xí)慣的差異等等，這些因素也使風(fēng)險(xiǎn)管理具有全局性特點(diǎn)。

其次，公路施工項(xiàng)目具有長(zhǎng)期性，由于施工風(fēng)險(xiǎn)具有潛伏期，現(xiàn)在不重要的舉措也許會(huì)對(duì)將來(lái)的施工造成巨大的挑戰(zhàn)。這一特點(diǎn)一方面給風(fēng)險(xiǎn)管理帶來(lái)便利，即能夠在項(xiàng)目尚未投入使用的時(shí)候掌握到施工問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)管理;另一方面，一旦未能在損失造成之前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制管理，其造成的結(jié)果也是巨大的難以挽回的。

總之，風(fēng)險(xiǎn)控制管理具有自身發(fā)展的特點(diǎn)，在遇到不同的施工項(xiàng)目的影響，其管理機(jī)制等都會(huì)產(chǎn)生較大的變異。如公路施工項(xiàng)目和土木工程施工項(xiàng)目比較，前者流動(dòng)性較強(qiáng)、后者設(shè)計(jì)性較強(qiáng)。

二、當(dāng)前形勢(shì)下公路施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的問(wèn)題

主觀因素和客觀因素導(dǎo)致公路施工項(xiàng)目出現(xiàn)的問(wèn)題較多，隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)于交通基礎(chǔ)設(shè)施要求的顯著提升，使當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)管理呈現(xiàn)出以下問(wèn)題：

（一）公路施工項(xiàng)目缺少全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理

公路施工項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目管理主要涉及到多個(gè)層次和方面中的管理。要求展開(kāi)工期風(fēng)險(xiǎn)管理、費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)管理、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理和信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理。這些項(xiàng)目從工程的投招標(biāo)、設(shè)計(jì)、竣工審核等各個(gè)方面中都有所涉及。只有實(shí)現(xiàn)這些因素的風(fēng)險(xiǎn)管理才能實(shí)現(xiàn)全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理，提高管理的全面性。而事實(shí)上，公路施工中缺少個(gè)別因素的風(fēng)險(xiǎn)管理。如信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理，即在施工前期對(duì)于沿線的居民的補(bǔ)償承諾和施工承諾要求嚴(yán)格執(zhí)行，減少糾紛，并要求不大幅度破壞當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^，只有履行相關(guān)的承諾，才能使公路施工的服務(wù)職能突出，減少阻礙，提高公路施工項(xiàng)目的質(zhì)量和效率。

（二）公路施工項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)管理具有不科學(xué)性

系統(tǒng)化的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理要求涉及到建立合適的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方式、建立風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型等。對(duì)于公路施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理要求能夠才用不同的評(píng)價(jià)方式和評(píng)價(jià)因素展開(kāi)評(píng)價(jià)。這是由于公路施工項(xiàng)目的地區(qū)跨度大、涉及因素多等要求的。而事實(shí)上，當(dāng)前展開(kāi)公路施工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理往往是應(yīng)用同一評(píng)價(jià)方式，使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)失去效力;而且未能根據(jù)施工項(xiàng)目的變化來(lái)設(shè)計(jì)新的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型等，使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型得出的結(jié)果失去真實(shí)性。

總之，對(duì)于公路施工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展，不僅要求能夠尊重所有施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的共性還要求能夠發(fā)揮其獨(dú)特性，提高管理的質(zhì)量。

三、優(yōu)化公路施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的措施

優(yōu)化公路施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的措施要求從兩個(gè)方面入手：

（一）提高公路施工人員風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)性

公路施工項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)管理所面臨著的問(wèn)題大多數(shù)是由相關(guān)人員專業(yè)技能不足所導(dǎo)致。因而提高從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)管理技能要求從學(xué)校培養(yǎng)中入手，提高學(xué)生的理論知識(shí)，并要求同展開(kāi)項(xiàng)目學(xué)習(xí)，使學(xué)生具有較高水平的風(fēng)險(xiǎn)管理理論和實(shí)踐知識(shí);其次要求能夠?qū)δ昙o(jì)較大的公路項(xiàng)目監(jiān)理人員展開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的全面認(rèn)識(shí)和掌握。通過(guò)此渠道，才能提高全過(guò)程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)性，得到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的。

（二）設(shè)計(jì)具有共適性和獨(dú)特性的風(fēng)險(xiǎn)管理體制和模型

風(fēng)險(xiǎn)管理是依托于現(xiàn)代信息技術(shù)和理論基礎(chǔ)存在的。因而實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)水平也是解決當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題的關(guān)鍵方式之一。設(shè)計(jì)出具有共適性的風(fēng)險(xiǎn)管理體系和模型要求使系統(tǒng)能夠具有動(dòng)態(tài)變化因子，如將環(huán)境因素設(shè)置為變量，其他的如工人的操作能力等設(shè)置為常量，保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型能夠?qū)Σ煌貐^(qū)不同施工環(huán)境下的風(fēng)險(xiǎn)因子進(jìn)行有效的分析應(yīng)用。應(yīng)用一套具有高度適用性的評(píng)價(jià)制度和模型能夠給其他施工項(xiàng)目提供參考經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也能夠尊重本項(xiàng)目的特殊性發(fā)展，對(duì)于公路項(xiàng)目施工中的風(fēng)險(xiǎn)管理具有重要的意義。

總之.提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)和模型設(shè)計(jì)的高水準(zhǔn)，要求創(chuàng)新信息技術(shù)水平，完善對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)知。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，風(fēng)險(xiǎn)管理是在新技術(shù)、新理論下有機(jī)結(jié)合發(fā)展下的管理手段，其對(duì)于公路施工項(xiàng)目中的施工過(guò)程具有規(guī)避作用，對(duì)于后期發(fā)生的事故具有良好的應(yīng)對(duì)機(jī)制。主要是由于風(fēng)險(xiǎn)管理?yè)碛幸惶坠こ添?xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，能夠有效做好風(fēng)險(xiǎn)因素分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)防范。對(duì)于公路施工項(xiàng)目而言，其所在地區(qū)的流動(dòng)性、不平衡性、不穩(wěn)定性都要求能夠從施工的前期準(zhǔn)備、中間施工、后期竣工審查等三方面展開(kāi)質(zhì)量管理監(jiān)控，主要是采取提高施工人員風(fēng)險(xiǎn)管理理念為基礎(chǔ)，制定良好的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，并且能夠設(shè)計(jì)一系列的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。以達(dá)到提高公路施工項(xiàng)目質(zhì)量和效率的目的。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：公路工程 工程造價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)管理 造價(jià)管理

中圖分類號(hào)：U415.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）02（b）-0000-00

1 公路工程造價(jià)全風(fēng)險(xiǎn)管理的原理

從造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制程序上來(lái)看，首先需要根據(jù)公路工程項(xiàng)目的各方面信息，確定造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制的目標(biāo)，然后根據(jù)總體目標(biāo)狀況，選擇在本工程工程項(xiàng)目中，最為實(shí)際的最佳方案，使該最佳方案與施工中造價(jià)控制各種處理手段形成最佳組合。從造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制的方案來(lái)看，方案的選擇是根據(jù)以控風(fēng)險(xiǎn)而來(lái)的，方案的設(shè)計(jì)目的是消除引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件的因素。公路工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的前處理主要處理方法有風(fēng)險(xiǎn)遏制、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，而在造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的后處理階段，主要處理方法有風(fēng)險(xiǎn)容忍、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急、風(fēng)險(xiǎn)消減和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。

2 造價(jià)全風(fēng)險(xiǎn)管理控制的方案設(shè)計(jì)

（1）造價(jià)全風(fēng)險(xiǎn)控制的控制分類劃分

公路工程項(xiàng)目的層次化和復(fù)雜化導(dǎo)致造價(jià)全風(fēng)險(xiǎn)的劃分標(biāo)準(zhǔn)存在多樣化，這種多樣化與工程施工的長(zhǎng)工期、涉及范圍廣有很大關(guān)系。通常來(lái)說(shuō)，在造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別階段，對(duì)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的劃分依據(jù)是其對(duì)造價(jià)的影響特點(diǎn)，在造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的度量階段，對(duì)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的劃分標(biāo)準(zhǔn)為度量特性。對(duì)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)劃分的目的是針對(duì)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的類型制定針對(duì)性的管理和控制方案。

（2）不同風(fēng)險(xiǎn)的控制設(shè)計(jì)

從造價(jià)管理理論和風(fēng)險(xiǎn)控制管理理論來(lái)看，公路工程項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的控制設(shè)計(jì)以及各種控制方案的配合，需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的不同類型進(jìn)行針對(duì)性的設(shè)計(jì)，不同風(fēng)險(xiǎn)選擇不同的控制管理方案組合。在不同施工階段，造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)類型不同，主要有傳遞性風(fēng)險(xiǎn)和階段性風(fēng)險(xiǎn)兩種，對(duì)這兩種風(fēng)險(xiǎn)的控制，在整個(gè)公路工程施工過(guò)程中是全過(guò)程的、動(dòng)態(tài)的。

3 公路工程階段性造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的控制

（1）正確定位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一個(gè)公路工程項(xiàng)目的施工時(shí)系統(tǒng)性的，其造價(jià)管理也應(yīng)該是系統(tǒng)性的，這就需要在工程建設(shè)的初期就要正確定位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)定位的因素是多樣化、復(fù)雜化的，不僅需要分析項(xiàng)目在路網(wǎng)中的功能與作用，以及項(xiàng)目所處的地理環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，還要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。首先需要公路工程的整體上有個(gè)整體性的定位，然后才可以在整體定位的大框架下形成階段性定位。擬定的建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與其使用功能應(yīng)當(dāng)相適應(yīng)，避免過(guò)高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致實(shí)際施工無(wú)法進(jìn)行。

（2）估算、概算、預(yù)算的編制

在進(jìn)行各種編制之前，必須確保編制依據(jù)的選取合法和時(shí)效，并且與實(shí)際工程狀況相適應(yīng)。估算的編制需要合理的運(yùn)用估算指標(biāo)，并結(jié)合指標(biāo)范圍和市場(chǎng)行情，準(zhǔn)確定位人工、施工材料的價(jià)格，人工與材料價(jià)格的控制需要是動(dòng)態(tài)的，保證其與國(guó)家相關(guān)政策和市場(chǎng)因素相適應(yīng)。概算與預(yù)算的編制可尊徐工程量計(jì)算的原則，正確采摘工程數(shù)量。工程數(shù)量包括設(shè)計(jì)圖表中的工程數(shù)量和設(shè)計(jì)文件中缺少或未列的工程量。另外對(duì)概算和預(yù)算的編制還要真確套用定額，科學(xué)取定和計(jì)算材料價(jià)格，做好造價(jià)分析。

（3）加強(qiáng)占地拆遷費(fèi)用控制

對(duì)于公路工程項(xiàng)目所占用的拆遷地需要準(zhǔn)確劃分其土地類別，在準(zhǔn)確的土地類型上計(jì)算征地費(fèi)用。對(duì)土地類型的認(rèn)定，可借助工程所在國(guó)土部門的“土地現(xiàn)狀變更圖”資料，并且可請(qǐng)當(dāng)?shù)貒?guó)土局配合進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，進(jìn)而編制準(zhǔn)確的公路征地或用地表。此外，如果工期較緊的建設(shè)施工項(xiàng)目，為保證工期和征地拆遷工作的順利進(jìn)行，可由業(yè)主與地方土地管理部門簽訂征地拆遷包干費(fèi)用協(xié)議，由地方土地管理部門完成拆遷工作。

（4）招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

首先，正確確定招標(biāo)方式和標(biāo)段數(shù)量，招標(biāo)的方式一般可選擇最為常用的邀請(qǐng)招標(biāo)形式，雖然降低了競(jìng)爭(zhēng)性，但提高了效率，從而減少了招標(biāo)成本。標(biāo)段數(shù)量的設(shè)定方面，盡量不要使標(biāo)段太小，這樣一方面不利于施工單位間的協(xié)調(diào)，另一方面不利用土方的縱向調(diào)配。招標(biāo)單位需要對(duì)投標(biāo)單位的各種信息進(jìn)行嚴(yán)格的資格預(yù)審，并根據(jù)投標(biāo)單位的資信、能力、經(jīng)驗(yàn)、施工力量、人工等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)分和排名，最終確定施工單位。最后在簽訂合同方面，盡量使用合同示范文本，加強(qiáng)合同管理意識(shí)。

（5）加強(qiáng)竣工決算審查

竣工決算審查是工程造價(jià)控制的最后環(huán)節(jié)，需要對(duì)工程量的計(jì)算、材料價(jià)差和施工費(fèi)用的變化等進(jìn)行全面的審查。工程量的審查包括設(shè)計(jì)圖紙、工程變更的工程量與所報(bào)工程量的一致性，是否存在重復(fù)計(jì)算的工程量，工程量的計(jì)算是否按定額規(guī)定的分部分項(xiàng)計(jì)算規(guī)則計(jì)算。設(shè)計(jì)變更的審查包括設(shè)計(jì)變更內(nèi)容的合規(guī)性，設(shè)計(jì)變更的費(fèi)用是否已經(jīng)包含在合同造價(jià)中，手續(xù)是否齊全，內(nèi)容是否清晰，材料是否齊全等。

4 公路工程傳遞性造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的控制

（1）強(qiáng)化設(shè)計(jì)管理

基本建設(shè)程序從“工可研”到“初步設(shè)計(jì)”到“施工圖”，每個(gè)步驟和階段都必須要進(jìn)過(guò)嚴(yán)格的逐級(jí)審批，這樣從估算到預(yù)算都能得到有效控制。對(duì)公路工程的設(shè)計(jì)階段進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化選擇，積極推行“限額設(shè)計(jì)”制度，充分保證工程造價(jià)的整體核算是建立在技術(shù)手段和經(jīng)濟(jì)理論的綜合基礎(chǔ)之上的。另外，對(duì)施工圖紙的審查和設(shè)計(jì)變更的管理要嚴(yán)格控制，減少因設(shè)計(jì)變更而造成的工程損失。

（2）控制工程量變更

在進(jìn)行工程量核算時(shí)，嚴(yán)格依據(jù)工程量清單對(duì)承包人進(jìn)行計(jì)量和支付。首先加強(qiáng)工程變更的計(jì)價(jià)管理，嚴(yán)格區(qū)分計(jì)價(jià)變更和不計(jì)價(jià)變更。其次加強(qiáng)工程變更的計(jì)量管理，按變更圖紙的內(nèi)容和合同約定的條件進(jìn)行計(jì)算，采用分級(jí)審批和相互監(jiān)督的審查原則，保證審查的客觀性。

（3）控制材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

在整個(gè)公路工程施工過(guò)程中，施工材料的費(fèi)用幾乎占到總費(fèi)用的三分之二以上，因此材料的性價(jià)比對(duì)工程造價(jià)的影響很大。首先加強(qiáng)材料的價(jià)格管理，嚴(yán)格確保材料價(jià)格的真實(shí)可靠性；其次正確進(jìn)行材料供應(yīng)的選擇；再次，深化材料市場(chǎng)改革，建立材料招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；最后，開(kāi)展公路工程造價(jià)指數(shù)的編制。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：高速公路；工程建設(shè)項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)管理研究

Abstract: the engineering construction is a moment with risks and uncertainties, especially the highway engineering construction, its risk and uncertainty compared to other projects speaking more to larger. The highway engineering construction projects investment huge, but the more big quantity, construction period is longer, more vulnerable to external many irresistible factors, so the risk of accidents is relatively a few bigger. How well the highway engineering project risk management work is a need for life and property, that is an urgent attention must always things. To strengthen highway construction project risk management characteristics, methods and measures of the research, project construction of the moment to risk management, maintain good people's life and property security.

Keywords: highways;Engineering construction projects; Risk management research

中圖分類號(hào)：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、高速公路項(xiàng)目建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管理

20世紀(jì)30年代，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了一種基礎(chǔ)設(shè)施專門用于汽車交通服務(wù)，它的運(yùn)輸承載力比較大，運(yùn)輸速度比較快并且安全性比較高，得到了大家的廣泛青睞，它就是高速公路。高速公路的出現(xiàn)對(duì)于加快物流運(yùn)輸速度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有重要的作用。

當(dāng)前我國(guó)的高速公路建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期。就高速公路建設(shè)項(xiàng)目而言，它具有大型化與復(fù)雜化的特點(diǎn)，其建設(shè)周期比較長(zhǎng)、不確定性比較大，

再加上外部工程承包競(jìng)爭(zhēng)的越來(lái)越激烈，它的建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)是不容小覷的。任何一個(gè)人為因素以及自然因素都可能會(huì)導(dǎo)致工期的延長(zhǎng)、成本的增加，甚至一場(chǎng)臺(tái)風(fēng)一次以外爆炸都有可能導(dǎo)致失敗。所以，高速公路項(xiàng)目建設(shè)極具風(fēng)險(xiǎn)性與不確定性。

既然存在風(fēng)險(xiǎn)，就要想方設(shè)法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)運(yùn)而生。風(fēng)險(xiǎn)管理其實(shí)是一門新興學(xué)科，近年來(lái)人們對(duì)它也越來(lái)越重視，加強(qiáng)了對(duì)其研究與探討。風(fēng)險(xiǎn)管理主要是指通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的不安全性進(jìn)行總體測(cè)評(píng)，發(fā)現(xiàn)其中可能引發(fā)危害性的因素，然后對(duì)其進(jìn)行注意與處理，旨在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，降低損失，實(shí)現(xiàn)投資者與承包商利益的最大化，其實(shí)也在一定程度上維護(hù)了人民的生命與財(cái)產(chǎn)安全。伴隨著社會(huì)的進(jìn)步以及廣大專業(yè)人士對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理這一學(xué)科的研究與探討，在具體的項(xiàng)目管理實(shí)踐中，它所起到的作用已經(jīng)越來(lái)越明顯。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理研究，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平在我國(guó)高速公路工程建設(shè)的發(fā)展過(guò)程中是一件不容忽視的事情。

二、高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

高速公路的建設(shè)過(guò)程主要經(jīng)過(guò)項(xiàng)目決策、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工、竣工驗(yàn)收等六個(gè)階段，其各種風(fēng)險(xiǎn)與不確定性也主要存在于這六個(gè)階段中，我們就來(lái)大體認(rèn)識(shí)一下高速公路工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)以及這些風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)、對(duì)公路建設(shè)造成的影響等。

（一）高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾種：

1、前期項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段。

（1）項(xiàng)目決策方案存在與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相違背的地方。比如，有的高速公路項(xiàng)目建設(shè)可能會(huì)破會(huì)當(dāng)?shù)氐囊徊糠肿匀画h(huán)境，但是假若這個(gè)地方以旅游業(yè)為生或者有著崇尚自然保護(hù)環(huán)境的風(fēng)俗習(xí)慣，那么這個(gè)項(xiàng)目決策方案在后期的執(zhí)行中會(huì)遭受阻攔。

（2）國(guó)家的經(jīng)濟(jì)決策方向以及相關(guān)文件發(fā)生轉(zhuǎn)變，使得既有的決策方案脫離了國(guó)家發(fā)展要求的既有軌道，需要根據(jù)最新方案要求做出重新規(guī)劃的行為，這樣一來(lái)就會(huì)耗費(fèi)大量的人力物力，甚至需要重新動(dòng)工，損失之大不可小覷。

（3）還存在一種情況，那就是外部的政策環(huán)境并沒(méi)有發(fā)生任何變化，設(shè)計(jì)決策人員在工作過(guò)程中是有意要避開(kāi)國(guó)家相關(guān)方面的規(guī)定與要求，使得自己的項(xiàng)目計(jì)劃不能按時(shí)獲得總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃或建筑規(guī)范、法規(guī)要求的批準(zhǔn)。

2、項(xiàng)目施工過(guò)程中。

（1）項(xiàng)目施工過(guò)程中可能會(huì)遇到一些前期沒(méi)有預(yù)料到的不利于工程建設(shè)的特殊地質(zhì)條件，這樣會(huì)給項(xiàng)目施工建設(shè)帶來(lái)技術(shù)困難，會(huì)增加前期預(yù)算，甚至?xí)娱L(zhǎng)工期。

（2）由于高速公路項(xiàng)目建設(shè)周期比較長(zhǎng)，在這個(gè)期間的材料費(fèi)以及勞務(wù)費(fèi)隨時(shí)可能會(huì)發(fā)生變化，如果勞務(wù)費(fèi)價(jià)格上漲，材料費(fèi)價(jià)格上漲，那么工程如果繼續(xù)運(yùn)行就必須加大投資，一方面要與投資方進(jìn)行溝通交流，另一方面還要進(jìn)行重新預(yù)算，這樣就無(wú)形中加大了項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的壓力。

（3）在工程建設(shè)過(guò)程中，天災(zāi)人禍不可避免?，F(xiàn)場(chǎng)操作過(guò)程中稍不注意就會(huì)發(fā)生人員受傷事故，而且高速公路項(xiàng)目建設(shè)必然是戶外項(xiàng)目，比較容易受到地震、泥石流等自然災(zāi)害的影響。

（4）施工過(guò)程中，施工隊(duì)伍不注意把控質(zhì)量，會(huì)導(dǎo)致公路建設(shè)質(zhì)量不過(guò)關(guān)，存在潛在危險(xiǎn)。

3、項(xiàng)目竣工時(shí)。 后期項(xiàng)目完成時(shí)可能會(huì)存在未及時(shí)竣工以及未及時(shí)運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。任何一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)都可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量不過(guò)關(guān)，項(xiàng)目收益受影響，所以及時(shí)做好規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備是一項(xiàng)十分重要的事情。

（二）高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)管理之所以能夠作為一門學(xué)科來(lái)供人們進(jìn)行探究與學(xué)習(xí)，它必然存在一定的規(guī)律，所以我們要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目是伴隨風(fēng)險(xiǎn)而發(fā)展的，這些風(fēng)險(xiǎn)具有一定的特點(diǎn)，我們可以掌握了解，做到知彼知己百戰(zhàn)不殆，防患于未然。

（1）風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)律性。自然環(huán)境是有規(guī)律可循的，項(xiàng)目建設(shè)也是遵循一定的規(guī)律發(fā)展的，所以風(fēng)險(xiǎn)也是有規(guī)律可循的，可有被預(yù)測(cè)探知的。

（2）風(fēng)險(xiǎn)的持久性與階段性。風(fēng)險(xiǎn)會(huì)伴隨工程項(xiàng)目發(fā)展的全過(guò)程，不是發(fā)生完了就沒(méi)有了的，它存在與工程建設(shè)的始終。但是，它跟項(xiàng)目建設(shè)一樣，是分階段的，不同的階段其發(fā)生形式、影響力大小都是不一樣的。

（3）風(fēng)險(xiǎn)的多樣性。不同的發(fā)展階段會(huì)伴隨不同的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式，從總體的風(fēng)險(xiǎn)情況來(lái)看，也是存在著政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)以及自然風(fēng)險(xiǎn)等表現(xiàn)情況的，這些風(fēng)險(xiǎn)之間是有著復(fù)雜聯(lián)系的。

（三）高速公路工程建設(shè)中風(fēng)險(xiǎn)可能造成的影響。

多種多樣的風(fēng)險(xiǎn)必然會(huì)對(duì)高速公路工程建設(shè)產(chǎn)生影響，由于風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生可能會(huì)使得資金運(yùn)營(yíng)短缺，實(shí)際花銷超出前期預(yù)算；可能會(huì)導(dǎo)致工程周期拖延，耗費(fèi)過(guò)多的時(shí)間、人力、物力與財(cái)力；可能會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量不過(guò)關(guān)，存在潛在安全隱患等。其實(shí)，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)不同，所造成的影響也就不同。有時(shí)候一個(gè)工程項(xiàng)目所經(jīng)受的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是用簡(jiǎn)單的一句話就可以詮釋的，往小了說(shuō)可能就是這個(gè)工程項(xiàng)目的失敗，往大了說(shuō)那就是會(huì)損害人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

篇9

關(guān)鍵詞：山區(qū) 高速公路 滑坡 風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類號(hào)：U412文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展, 國(guó)家投入基礎(chǔ)事業(yè)建設(shè)的資金也充裕了。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)投入公路建設(shè)事業(yè)的資金要遠(yuǎn)大于其它行業(yè), 全國(guó)公路網(wǎng)以及地方省市級(jí)公路網(wǎng)已初具規(guī)模, 然而在高速公路的施工中仍然難以避開(kāi)一些滑坡地段, 從而產(chǎn)生不同程度上的滑坡問(wèn)題。

一、山區(qū)高速公路滑坡風(fēng)險(xiǎn)機(jī)理

高速公路滑坡大多數(shù)是在施工過(guò)程中發(fā)生的，超過(guò)50%的滑坡是由工程而引發(fā)的，其中約30%為古滑坡在工程建設(shè)過(guò)程中復(fù)活，約20%是勘察設(shè)計(jì)中已發(fā)現(xiàn)而因路線無(wú)法繞避的滑坡。高速公路沿線滑坡的產(chǎn)生，地質(zhì)構(gòu)造、巖土體性質(zhì)、邊坡結(jié)構(gòu)及地下水是主要因素，地形、氣候、地震等是次要因素，人類工程活動(dòng)是主要的誘發(fā)因素，這些內(nèi)外因以及人類活動(dòng)都可以歸結(jié)為致險(xiǎn)因子。修筑高速公路在開(kāi)挖或填筑路基的過(guò)程中，不管采取什么樣的施工工序和手段，它都不同程度改變了邊坡巖土體的原有形狀和自然平衡，就可能誘發(fā)滑坡。

山區(qū)高速公路滑坡風(fēng)險(xiǎn)事故產(chǎn)生機(jī)理可以簡(jiǎn)單地描述為：由于孕險(xiǎn)環(huán)境的存在，加上致險(xiǎn)因子的誘導(dǎo)，就有可能引發(fā)滑坡風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生，進(jìn)而對(duì)各種承險(xiǎn)體造成潛在的損失。潛在損失的發(fā)生、發(fā)展、變化過(guò)程也就可以認(rèn)為是工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、發(fā)展、變化的過(guò)程。滑坡風(fēng)險(xiǎn)分析就是以分析滑坡發(fā)生頻率以及對(duì)承險(xiǎn)體造成的潛在損失為主體目標(biāo)的研究過(guò)程。對(duì)于高速公路滑坡風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，承險(xiǎn)體主要包括路面系統(tǒng)、隧道工程、橋梁工程、生命線工程、社會(huì)群體、自然環(huán)境、地面建筑物、沿線土地、林木及農(nóng)作物等，不同的承險(xiǎn)體發(fā)生的損失模式也是不同的，可以用圖1 來(lái)表示這一過(guò)程。其中直接損失為經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡損失及工期損失；而社會(huì)影響損失和生態(tài)環(huán)境破壞損失均屬于間接損失。因此，山區(qū)高速公路滑坡風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)主要由致險(xiǎn)因子、承險(xiǎn)體和風(fēng)險(xiǎn)損失三項(xiàng)關(guān)鍵部分構(gòu)成。

二、滑坡風(fēng)險(xiǎn)管理是施工方、業(yè)主、管理人員在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分析的基礎(chǔ)上對(duì)潛在的滑坡風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、辨識(shí)以及分析，并以此為依據(jù)制定安全措施、修復(fù)方案，有效地處置風(fēng)險(xiǎn)?；嘛L(fēng)險(xiǎn)分析及管理理論在滑坡危險(xiǎn)性分區(qū)，單一滑坡風(fēng)險(xiǎn)管理及全局滑坡風(fēng)險(xiǎn)管理中已經(jīng)得到了很好的應(yīng)用。高速公路滑坡風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是在其建設(shè)過(guò)程中，盡可能地減少滑坡災(zāi)害的發(fā)生，確保工程順利開(kāi)展，一旦滑坡發(fā)生，確定合理方案，組織好救災(zāi)搶險(xiǎn)，盡可能減少經(jīng)濟(jì)損失以及人員傷亡。高速公路滑坡風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生與一般的滑坡風(fēng)險(xiǎn)的主要區(qū)別有：

1高速公路為一狹長(zhǎng)的條線狀區(qū)域，延伸可達(dá)數(shù)百里，因此其經(jīng)過(guò)的區(qū)域地質(zhì)條件復(fù)雜，邊坡類型及其巖土性質(zhì)區(qū)別很大；

2 高速公路施工過(guò)程中，參與的人員眾多，一旦發(fā)生滑坡，其造成的人員傷亡巨大，造成的社會(huì)影響更甚。

3人類的施工行為是高速公路滑坡產(chǎn)生的重要外在動(dòng)力，施工中大規(guī)模地破壞山坡地表覆蓋層以及植被，加上路基施工的爆破和機(jī)械振動(dòng)極易誘發(fā)滑坡?；谏絽^(qū)高速公路滑坡風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生本質(zhì)及其特點(diǎn)并結(jié)合前人有關(guān)理論，建立山區(qū)高速公路滑坡風(fēng)險(xiǎn)管理的基本理論體系（見(jiàn)圖2）。

三、滑坡風(fēng)險(xiǎn)頻率分析

滑坡災(zāi)害發(fā)生頻率可由歷史資料統(tǒng)計(jì)和潛在災(zāi)害發(fā)生頻率來(lái)反映。歷史災(zāi)害頻率估計(jì)是基于歷史資料記載的基礎(chǔ)上，調(diào)查已經(jīng)發(fā)生災(zāi)害的活動(dòng)程度。潛在災(zāi)害發(fā)生頻率是指基于充分地質(zhì)勘察基礎(chǔ)上，查明可能發(fā)生的滑坡的形成條件以及其可能的活動(dòng)程度。

高速公路滑坡歷史災(zāi)害頻率估計(jì)可由災(zāi)害發(fā)生的強(qiáng)度或規(guī)模、災(zāi)害頻次來(lái)進(jìn)行分析。這些災(zāi)害的要素決定了滑坡災(zāi)害的發(fā)生次數(shù)、危害范圍以及破壞強(qiáng)度，從而進(jìn)一步影響滑坡災(zāi)害的破壞損失程度。高速公路修建區(qū)域滑坡歷史災(zāi)害頻率的估計(jì)，一般可通過(guò)存檔數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以及航拍圖的比較來(lái)獲得。對(duì)于活動(dòng)頻繁而且又有較長(zhǎng)時(shí)間監(jiān)測(cè)記錄或充分研究資料的滑坡災(zāi)害，可以建立比較系統(tǒng)的災(zāi)害時(shí)間序列，據(jù)此可進(jìn)一步分析不同時(shí)間尺度的災(zāi)害周期性變化規(guī)律，確定不同規(guī)模災(zāi)害事件的發(fā)生頻率或?yàn)?zāi)害活動(dòng)概率。

高速公路滑坡災(zāi)害的形成條件相當(dāng)復(fù)雜，因此在分析其潛在發(fā)生頻率時(shí)，所涉及的內(nèi)容非常廣泛。分析其潛在危險(xiǎn)性時(shí)，詳細(xì)的地質(zhì)勘察是必須的。

基于以上分析，本文提出一種計(jì)算滑坡發(fā)生頻率估計(jì)的方法，首先對(duì)歷史發(fā)生頻率及潛在發(fā)生頻率的估計(jì)（見(jiàn)表1），各影響因子的權(quán)重需根據(jù)實(shí)際情況或者專家調(diào)查法來(lái)獲取?；掳l(fā)生頻率的等級(jí)參照《地鐵及地下工程風(fēng)險(xiǎn)管理指南》獲得（見(jiàn)表2），具體分析滑坡頻率處于哪個(gè)區(qū)間可由模糊綜合評(píng)價(jià)法來(lái)獲得。

四、滑坡風(fēng)險(xiǎn)潛在后果分析

山區(qū)高速公路滑坡承險(xiǎn)體主要包括：路面系統(tǒng)、隧道工程、橋梁工程、生命線工程、社會(huì)群體、自然環(huán)境、地面建筑物、沿線土地、林木及農(nóng)作物等。承險(xiǎn)體易損性是指承險(xiǎn)體遭受滑坡破壞機(jī)會(huì)的多少與發(fā)生損毀的難易程度。滑坡災(zāi)害程度一方面取決于滑坡影響面積及滑坡大小，另一方面取決于承險(xiǎn)體條件。不同承險(xiǎn)體遭受同一強(qiáng)度的滑坡，損失程度可能會(huì)不一樣，同一承險(xiǎn)體遭受不同強(qiáng)度滑坡?lián)p失程度也不一樣，即易損性不同。險(xiǎn)體中路面系統(tǒng)、隧道工程、橋梁工程、生命線工程、自然環(huán)境、地面建筑物、沿線土地、林木及農(nóng)作物均可作為財(cái)產(chǎn)考慮，社會(huì)群體則為人員，因此承險(xiǎn)體的易損性的分析可以從財(cái)產(chǎn)和人員兩大方面來(lái)考慮：

1 財(cái)產(chǎn)。對(duì)財(cái)產(chǎn)易損性影響最大的因素是：涉及到承險(xiǎn)體時(shí)滑坡的體積；承險(xiǎn)體與滑坡的相對(duì)位置；滑動(dòng)位移的大小和相關(guān)滑動(dòng)的位移；滑動(dòng)的速率。

2人員。下列的因素會(huì)影響受到滑坡影響的人員的易損性：滑坡的體積；滑動(dòng)的深度；是否人在戶外，或在車中，或在建筑物中；當(dāng)受到滑坡碎片影響時(shí)，車輛是否有發(fā)生倒塌。

由于高速公路滑坡災(zāi)害承險(xiǎn)體特別繁雜，所以在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中，不可能逐一評(píng)價(jià)它們的易損性，只能將承險(xiǎn)體劃分為若干類型，然后分類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)而獲得各項(xiàng)易損性參數(shù) (見(jiàn)表3、表4)。同上節(jié)頻率分析，各影響因子的權(quán)重需根據(jù)實(shí)際情況或者專家調(diào)查法獲取。

5 滑坡風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與管理

風(fēng)險(xiǎn)矩陣法是最常用且被普遍接受的定性風(fēng)險(xiǎn)分析方法。下面根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)概率等級(jí)和損失后果等級(jí)，建立風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)矩陣。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)矩陣法這一被普遍運(yùn)用和接受的定性風(fēng)險(xiǎn)分析方法，提出定性的山區(qū)高速公路滑坡風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則。不同的風(fēng)險(xiǎn)水平需采用不同的風(fēng)險(xiǎn)管理與控制措施，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣，不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的接受準(zhǔn)則和相應(yīng)的控制對(duì)策如表5 所示。

結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，我國(guó)山區(qū)高速公路建設(shè)里程數(shù)不斷增加。在山區(qū)，高速公路的建設(shè)不可避免地對(duì)山體進(jìn)行填挖，故滑坡事故發(fā)生頻繁，嚴(yán)重影響了高速公路的建設(shè)工期，甚至造成巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在高速公路工程建設(shè)中，由于滑坡災(zāi)害的發(fā)生，工程不能及時(shí)發(fā)揮效益或使用中斷，由此引起的間接損失和社會(huì)影響更大。因此，正確認(rèn)識(shí)山區(qū)高速公路滑坡災(zāi)害的產(chǎn)生機(jī)理，掌握它們的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)其實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)管理，為工程各方制定合理的風(fēng)險(xiǎn)防控策略，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：BOT+EPC；高速公路；風(fēng)險(xiǎn)管理；措施

中圖分類號(hào)：U412.36+6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

我國(guó)EPC工程建設(shè)模式的風(fēng)險(xiǎn)管理研究尚處于起步階段，EPC模式是指由一家承包商或承包商聯(lián)合體對(duì)整個(gè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工直至交付使用進(jìn)行全過(guò)程總承包的方式。EPC總承包商在合同范圍內(nèi)對(duì)工程的質(zhì)量、工期、造價(jià)、安全負(fù)責(zé)。在EPC總承包合同中,承包商需要面對(duì)比傳統(tǒng)承包合同下大得多的風(fēng)險(xiǎn),分析EPC總承包項(xiàng)目下風(fēng)險(xiǎn)的成因、產(chǎn)生過(guò)程及系統(tǒng),采用相應(yīng)策略化解這些風(fēng)險(xiǎn)就成了承包商不得不認(rèn)真思考的問(wèn)題。

一、工程采用的BOT+EPC承包模式

對(duì)于高速公路采用了“BOT+EPC”的運(yùn)作模式（即建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓與工程總承包模式），成立項(xiàng)目公司作為業(yè)主，同時(shí)作為施工設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的總承包方。

在高速公路建設(shè)項(xiàng)目中推行工程總承包模式，讓設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工成為一個(gè)有機(jī)整體，能有效避免三者之間的矛盾，消除三者間彼此脫節(jié)的狀況，有效降低項(xiàng)目成本，縮短建設(shè)工期，保證工程質(zhì)量，也使業(yè)主在管理技術(shù)人員有限的情況下，同時(shí)開(kāi)工建設(shè)多個(gè)項(xiàng)目或建設(shè)大項(xiàng)目成為可能。此外，部分風(fēng)險(xiǎn)與工程承包商進(jìn)行了有機(jī)捆綁，業(yè)主不再承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)了工程承包各方的積極性。

1、BOT模式

BOT是“build－operate－transfer”的縮寫(xiě)，意為“建設(shè)－經(jīng)營(yíng)－轉(zhuǎn)讓”，是企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向社會(huì)提供公共服務(wù)的一種方式。政府部門擁有對(duì)這一基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)督權(quán)、調(diào)控權(quán)，運(yùn)營(yíng)期滿，企業(yè)將該設(shè)施無(wú)償或有償移交給政府部門。BOT投資方式的一個(gè)很顯著的特征就是“權(quán)錢交易”：政府賦予企業(yè)對(duì)某一項(xiàng)目的特許權(quán)，由其全權(quán)負(fù)責(zé)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，政府無(wú)需花錢，通過(guò)轉(zhuǎn)讓權(quán)利獲得一些重大項(xiàng)目的建成并產(chǎn)生極大的的社會(huì)效益，企業(yè)運(yùn)營(yíng)期滿后還可以收回項(xiàng)目。投資者也因?yàn)閾碛幸欢〞r(shí)期的運(yùn)營(yíng)權(quán)而獲得極大的投資機(jī)會(huì)，并相應(yīng)賺取了利潤(rùn)。所以BOT投資方式能使多方獲利，具有較好的投資效果。

2、EPC模式

EPC是指工程項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)(Engineering)、采購(gòu)(Procurement)和施工(Construction)。所謂EPC管理，就是投資方以合同的方式將項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工全部和部分委托給專業(yè)化項(xiàng)目管理公司進(jìn)行管理，將質(zhì)量控制和施工進(jìn)度控制全部和部分委托給監(jiān)理公司進(jìn)行管理的一種項(xiàng)目管理模式，是投資方、監(jiān)理方、和EPC三方共同對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。EPC工程項(xiàng)目管理的先進(jìn)性：

（1）能夠最大限度地發(fā)揮工程項(xiàng)目管理各方的優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理的各項(xiàng)目標(biāo)。

（2）有利于把國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到項(xiàng)目中，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

（3）設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工具有更大的靈活性。

（4）可以將投資方從具體事務(wù)中解放出來(lái)，關(guān)注影響項(xiàng)目的重大因數(shù)上來(lái)，確保項(xiàng)目管理的大方向。

（5）EPC項(xiàng)目總承包部其實(shí)是一個(gè)管理團(tuán)隊(duì)，一般從公司的各部門抽調(diào)相關(guān)人員組成項(xiàng)目管理組，以工作組的模式運(yùn)行，在EPC合同執(zhí)行完畢后，工作組也隨之解散。

二、BOT+EPC模式的權(quán)限劃分及風(fēng)險(xiǎn)分析

1、業(yè)主和監(jiān)理人的權(quán)限劃分

工程質(zhì)量方面，業(yè)主要求監(jiān)理人按《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》賦予的全部職責(zé)和權(quán)力對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，在遵循技術(shù)規(guī)范的前提下，業(yè)主保留質(zhì)量問(wèn)題上的一票否決權(quán)。

工程進(jìn)度方面，業(yè)主要求監(jiān)理人按《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》賦予的全部職責(zé)和權(quán)力對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)理，業(yè)主提出處理意見(jiàn)，保留要求承包人和監(jiān)理人因工程進(jìn)度滯后而采取進(jìn)一步措施的權(quán)力。

工程費(fèi)用監(jiān)理方面，監(jiān)理人現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量核實(shí)合同規(guī)定的任何已完工工程的數(shù)量和價(jià)值，審核承包人每期計(jì)量支付證書(shū)，對(duì)不符合合同文件要求的工程項(xiàng)目的施工活動(dòng)，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后，有暫拒支付的權(quán)力。業(yè)主保留計(jì)量支付的終審權(quán)。

合同管理方面，業(yè)主授予總監(jiān)對(duì)工程變更和索賠的方案、數(shù)量、單價(jià)、金額的初審權(quán)，由業(yè)主提出處理意見(jiàn)，保留工程變更和索賠的方案、數(shù)量、單價(jià)、金額的最終審定權(quán)。同時(shí)，監(jiān)理人還具有按《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》進(jìn)行合同管理的職權(quán)。

安全、環(huán)境保護(hù)、文明施工方面，業(yè)主授予監(jiān)理人《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》要求的全部職責(zé)和權(quán)力外，還授予監(jiān)督承包人完成總承包合同中規(guī)定事項(xiàng)的權(quán)力。

如果發(fā)生緊急情況，監(jiān)理人認(rèn)為將造成人員傷亡或危及該工程或臨近的財(cái)產(chǎn)，需立即采取行動(dòng)，監(jiān)理人有權(quán)在未征得業(yè)主的情況下，向承包人處理緊急情況所必須的指令，但監(jiān)理人隨后應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人報(bào)告情況，并與發(fā)包人協(xié)商進(jìn)一步應(yīng)采取的措施。

2、BOT+EPC模式項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)分析

信用風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)方無(wú)力履行承諾或合約；對(duì)方拒絕履行承諾或合約。

核準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)：BOT 計(jì)劃自開(kāi)發(fā)到興建過(guò)程漫長(zhǎng)，如果不能及時(shí)得到批準(zhǔn)，就會(huì)造成工程建設(shè)延誤而導(dǎo)致?lián)p失。

完工風(fēng)險(xiǎn)：建設(shè)成本超支；工期延長(zhǎng)；不能完成建設(shè)工作；完成項(xiàng)目達(dá)不到預(yù)期設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)：如技術(shù)、資源、能源、材料供應(yīng)及品質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理等。

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)格；市場(chǎng)銷售量與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性等。

金融風(fēng)險(xiǎn)：匯率變化；利率變化；通貨膨脹；金融風(fēng)暴造成不景氣；工資率高；融資困難。

環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)：環(huán)保法規(guī)規(guī)定嚴(yán)格；民眾抗?fàn)帯?/p>

不可抗力風(fēng)險(xiǎn)：如戰(zhàn)爭(zhēng)、地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)等引起損失。

政治風(fēng)險(xiǎn)：國(guó)家政策改變；政局不穩(wěn)等。

3、特別要強(qiáng)調(diào)的事，業(yè)主在這個(gè)模式下承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)很大：

（1）在招標(biāo)階段，業(yè)主只能給出項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)、功能要求及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主要對(duì)這些內(nèi)容的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。如果這些地方存在錯(cuò)誤、遺漏和不合理，在工程建設(shè)過(guò)程中業(yè)主指令變更，如提高功能要求、增加關(guān)鍵設(shè)備等，由此引起的投資額增加和工期延長(zhǎng)要由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任。

（2）鑒于E P C 項(xiàng)目投資額高、專業(yè)技術(shù)復(fù)雜、管理難度大的特點(diǎn)，加上業(yè)主要求合同總價(jià)和建設(shè)工期固定，潛在的投標(biāo)人可能采取非常謹(jǐn)慎的態(tài)度，投標(biāo)人的減少很可能使業(yè)主無(wú)法選擇到最合適的承包商。

（3）如果沒(méi)有綜合考慮承包商類似工程的業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)、設(shè)計(jì)采購(gòu)施工能力、投標(biāo)報(bào)價(jià)這些因素，很可能導(dǎo)致業(yè)主錯(cuò)誤地選擇了承包商。如果選擇的承包商不能很好地完成工程項(xiàng)目，業(yè)主不得不在工程建設(shè)過(guò)程中更換承包商，蒙受重大的損失。

三、BOT+EPC模式利弊分析

優(yōu)點(diǎn)：

1、單一責(zé)任制使得工程出現(xiàn)質(zhì)量事故時(shí)責(zé)任明確，容易追究；

2、縮短整個(gè)工程項(xiàng)目的工期，使得工程可以較早投入使用；

3、有助于業(yè)主提前掌握相對(duì)確定的工程總造價(jià)。

難點(diǎn)：

1、由于沒(méi)有完成設(shè)計(jì)就進(jìn)行投標(biāo)，業(yè)主準(zhǔn)確定義項(xiàng)目工作范圍的難度加大，雙方對(duì)項(xiàng)目的工作范圍容易產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)；

2、設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工的一體化以及交叉作業(yè)隊(duì)EPC承包的管理水平提出了更高的要求；

3、EPC總承包商的合同責(zé)任增大。

另外，目前，在我國(guó)，監(jiān)理一直是一個(gè)矛盾的總體。《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》明確指出在中華人民共和國(guó)國(guó)土上的建設(shè)工程（除非常特殊工程如軍事設(shè)施外），包括外資、中外合資、國(guó)外貸款、捐款、贈(zèng)款建設(shè)的工程項(xiàng)目都要接受監(jiān)理，以維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及業(yè)主合法權(quán)益，監(jiān)理公司的印象被打上嚴(yán)重的政府或業(yè)主的烙印。然而，目前我國(guó)監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)還不高，主要是缺乏經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和法律知識(shí)，缺乏對(duì)國(guó)際慣例和FIDIC 條款的掌握，缺乏全方位控制的能力，缺乏真正掌握高技術(shù)的人才。一些監(jiān)理單位由于人才不配套，大多只能運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行質(zhì)量檢查，而不能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和合同手段進(jìn)行全方位、全過(guò)程控制。在遇到一些技術(shù)問(wèn)題時(shí)，大多依賴和遵從設(shè)計(jì)單位的意見(jiàn)，不能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用?？偝邪炭赡軙?huì)權(quán)衡技術(shù)的可行性和經(jīng)濟(jì)成本，“兩害相權(quán)取其輕”，導(dǎo)致技術(shù)的變更比較隨意，而工程監(jiān)理工作的一個(gè)重要依據(jù)是工程圖紙，由此導(dǎo)致監(jiān)理工程師無(wú)所適從。另外，對(duì)于國(guó)際承包商而言，監(jiān)理過(guò)多的參與有可能會(huì)泄漏自身的技術(shù)、組織秘密。因此，承包商受到了監(jiān)理工程師過(guò)多的干擾，監(jiān)理又不能最大化發(fā)揮其真正的作用。

四、高速公路項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法

高速公路的建設(shè)，要保證工程順利如期竣工、保障巨額工程投資順利收回并有合理回報(bào)，必須對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理。具體而言，要抓好風(fēng)險(xiǎn)管理，必須依次做好以下六個(gè)階段的工作：

1、做好風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃

依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目利益相關(guān)者情況、項(xiàng)目復(fù)雜程度、項(xiàng)目組織及個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)等，制定出風(fēng)險(xiǎn)管理的一整套計(jì)劃，主要包括定義項(xiàng)目組及成員風(fēng)險(xiǎn)管理的行動(dòng)方案和方式， 選擇適合的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，確定風(fēng)險(xiǎn)判斷的依據(jù)等，用于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的計(jì)劃和實(shí)踐形式進(jìn)行決策。

2、有效地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別

依據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃、歷史資料、制約因素、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、規(guī)劃及設(shè)計(jì)文件等，利用檢查表、流程圖、頭腦風(fēng)暴法等風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工具，將可能影響項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn)事件識(shí)別出來(lái)，弄清風(fēng)險(xiǎn)事件的名稱、風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源、風(fēng)險(xiǎn)事件的概率估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)損失范圍估計(jì)、預(yù)期發(fā)生的時(shí)間估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)征兆風(fēng)險(xiǎn)種類等，并整理成風(fēng)險(xiǎn)文檔。

3、依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的成果，做好項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)

應(yīng)用管理科學(xué)技術(shù)， 采用定性與定量分析相結(jié)合的方法，逐個(gè)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、可能后果、發(fā)生時(shí)間和影響范圍等進(jìn)行估計(jì)。然后對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行優(yōu)先排序，為下一步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、制定應(yīng)對(duì)措施、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控以及風(fēng)險(xiǎn)總結(jié)提供依據(jù)。

4、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)之間的因果關(guān)系、風(fēng)險(xiǎn)損害的程度、風(fēng)險(xiǎn)相互轉(zhuǎn)化的條件進(jìn)行評(píng)價(jià)，系統(tǒng)分析和權(quán)衡項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的各種因素，綜合評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的整體水平，從而確定出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素和優(yōu)先等級(jí)，制定風(fēng)險(xiǎn)管理策略。

5、制定風(fēng)險(xiǎn)管理措施

通過(guò)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、估計(jì)和評(píng)價(jià)，把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、損失嚴(yán)重程度以及其他因素綜合起來(lái)考慮，就可得出項(xiàng)目發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性及其危害程度，再與公認(rèn)的安全指標(biāo)相比較，就可確定項(xiàng)目的危險(xiǎn)等級(jí)，從而決定應(yīng)采取什么樣的措施來(lái)管理風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、估計(jì)和評(píng)價(jià)，把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、損失嚴(yán)重程度以及其他因素綜合起來(lái)考慮，就可得出項(xiàng)目發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性及其危害程度，再與公認(rèn)的安全指標(biāo)相比較，就可確定項(xiàng)目的危險(xiǎn)等級(jí)，從而決定應(yīng)采取什么樣的措施來(lái)管理風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)