導(dǎo)語：如何才能寫好一篇土壤污染治理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“巫溪人家”為你整理了這篇2020年度《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施情況自查報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2020年度《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施情況自查報(bào)告

一、概述

為深入推進(jìn)2020年土壤污染防治工作，切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善全縣土壤環(huán)境質(zhì)量，安化縣委縣政府高度重視，根據(jù)國務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《湖南省土壤污染防治工作方案》、《益陽市土壤污染防治工作方案》、《益陽市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》和《資江流域益陽段銻污染整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》等方案要求扎實(shí)開展土壤污染防治工作，取得了顯著成效。根據(jù)2020年度土壤污染防治工作自查如下：

二、土壤污染防治目標(biāo)完成情況

（一）受污染耕地安全利用率

根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)湖南省2020年受污染耕地安全利用工作方案的通知》（湘農(nóng)聯(lián)〔2020〕24號(hào)）和《益陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局益陽市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)益陽市2020年受污染耕地安全利用工作方案的通知》（益農(nóng)聯(lián)〔2020〕2號(hào)）文件要求，我縣認(rèn)真開展了受污染耕地安全利用工作，并按要求完成了治理目標(biāo)任務(wù)。

（二）污染地塊安全利用率

我縣暫無污染建設(shè)用地地塊，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈2020年污染地塊安全利用率核算方法〉的通知》（環(huán)辦土壤〔2020〕28號(hào)）文件精神核算方法，我縣污染地塊安全利用率視為100%

三、土壤污染防治重點(diǎn)工作完成情況

（一）土壤污染狀況詳查

根據(jù)《全國土壤污染狀況詳查總體方案》要求，我縣開展了農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染狀況詳查。

一是農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)湖南省2019年耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作方案》要求，我縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作已由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳進(jìn)行了統(tǒng)一部署安排，已經(jīng)形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地土壤質(zhì)量類別分布圖、耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分評(píng)價(jià)單元信息匯總表和耕地土壤環(huán)境治理類別劃分評(píng)價(jià)點(diǎn)位信息表等相關(guān)成果。

二是重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于安全有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查確保如期完成目標(biāo)任務(wù)的通知》（環(huán)辦土壤函〔2020〕77號(hào)）文件要求，我縣根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳的工作布置和進(jìn)度安排，配合信息采集單位將轄區(qū)內(nèi)已采集的基礎(chǔ)信息反饋給企業(yè)做進(jìn)一步復(fù)核確認(rèn),特別是對(duì)無主關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊的信息復(fù)核確認(rèn)。對(duì)企業(yè)信息填報(bào)不準(zhǔn)確的地塊，收集提交相關(guān)佐證材料。已完成了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)信息采集和風(fēng)險(xiǎn)篩查工作。

（二）源頭預(yù)防

1.涉重金屬行業(yè)污染防控。

一是開展了全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于開展涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全口徑清查的通知》要求，我單位多次組織相關(guān)人員對(duì)清單內(nèi)企業(yè)進(jìn)行核實(shí)，最終核實(shí)我縣涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全口徑清查內(nèi)企業(yè)8家。

二是開展了涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的排查整治。

根據(jù)涉鎘等污染源整治清單，按照“一源一檔、邊查邊治、以治為主”原則，對(duì)列入整治清單中污染源逐一制定管控、治理方案并組織實(shí)施。我縣涉鎘污染源整治清單中有11家涉鎘企業(yè)，已全部制定了污染源整治方案，建立了整治清單及動(dòng)態(tài)更新制度，每季度按時(shí)上報(bào)進(jìn)展情況。目前已全部完成整治任務(wù)。

三是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大涉重企業(yè)治污與清潔生產(chǎn)改造力度，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放與偷排漏排，規(guī)范企業(yè)無組織排放與物料、固體廢物堆場堆存，穩(wěn)步推進(jìn)重金屬減排工作。全年未發(fā)生涉重金屬重大及以上突發(fā)環(huán)境事件。

2.工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治

加強(qiáng)工業(yè)固體廢物違法違規(guī)轉(zhuǎn)移監(jiān)管和打擊力度，防控工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作實(shí)施方案，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管單位工業(yè)固體廢物堆存場所全面防控、不留死角，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加大督查頻次和力度。開展我縣危險(xiǎn)廢物大調(diào)查大排查專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題建立了問題清單，督促企業(yè)立行立改并跟蹤檢查，指導(dǎo)企業(yè)建立管理檔案，防控工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”對(duì)環(huán)境產(chǎn)生新的影響。

3.化肥農(nóng)藥使用量零增長

2020年我縣化肥使用實(shí)物總量60441.11噸，比2019年減少1358.63噸，畝平減少0.72公斤，減少折純總量434.9噸，畝平減少0.23公斤，減幅2.21%；全縣計(jì)劃推廣測土配方施肥技術(shù)面積174萬畝，實(shí)際完成178.06萬畝，完成計(jì)劃任務(wù)的102.3%，主要農(nóng)作物應(yīng)用面積達(dá)到95%以上；經(jīng)水稻、玉米試驗(yàn)比對(duì)，肥料平均利用率達(dá)40%以上；同時(shí)，通過茶葉有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)項(xiàng)目與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園化肥減量增效項(xiàng)目的實(shí)施，輻射帶動(dòng)全縣推廣有機(jī)肥施用量52.46萬噸，茶葉有機(jī)肥替代化肥項(xiàng)目區(qū)有機(jī)肥用量較去年提高了21.03%。

2020年我縣農(nóng)藥商品折百用量總計(jì)138.32噸，較去年144.94噸減少了4.57%。其中國家禁用農(nóng)藥使用量為0，限制型農(nóng)藥使用量5.6噸，占全年農(nóng)藥使用的4.04%，較去年下降了14.37%。殺蟲殺螨劑39.36噸，占全年農(nóng)藥使用量的28.44%，較去年下降了3.28%，其中有機(jī)磷類殺蟲劑減少了15.22%。殺菌類農(nóng)藥全年使用34.17噸，占全年農(nóng)藥使用量的24.77%，比去年減少了0.29%。各類除草劑今年總用量64.06噸，占全年農(nóng)藥使用量的46.32%，較去年下降了7.52%。

4.廢棄農(nóng)膜回收利用

今年，我縣農(nóng)膜總使用量為417.26噸，總回收量為340.43噸，回收率81.59%。其中，地膜使用量134.04噸，回收量110.48噸，回收率為82.42%；棚膜使用量283.22噸，回收量229.95噸，回收率81.19%，主要回收方式為網(wǎng)點(diǎn)回收和農(nóng)民自行回收。經(jīng)調(diào)查，目前全縣農(nóng)膜回收企業(yè)0個(gè)，回收網(wǎng)點(diǎn)34個(gè)。全縣主要農(nóng)膜銷售主體81個(gè)，2019年共銷售67.22噸，2020年全縣銷售主體共銷售79.84噸，同比增加18.77%；主要農(nóng)膜使用主體131個(gè)，2019年購買使用197.87噸，2020年購買使用345.46噸（其中外地購買265.62噸），同比增加74.59%。

5.非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治

我縣堅(jiān)持“減量化、資源化、無害化”原則，在全縣大力開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作，努力解決城鎮(zhèn)垃圾“上山下鄉(xiāng)”問題。2018年縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聘請(qǐng)第三方技術(shù)公司制定了安化縣農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治方案，組織對(duì)清塘鋪鎮(zhèn)（袁桃社區(qū)、清塘鋪社區(qū)）、梅城鎮(zhèn)、仙溪鎮(zhèn)、大福鎮(zhèn)、龍?zhí)拎l(xiāng)、羊角塘鎮(zhèn)、滔溪鎮(zhèn)、小淹鎮(zhèn)、柘溪鎮(zhèn)、古樓鄉(xiāng)、長塘鎮(zhèn)等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12處非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)逐一進(jìn)行實(shí)地勘察，按照非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)的位置、主要成分、規(guī)模以及垃圾治理成本分類制定了整治計(jì)劃，明確了責(zé)任人員、整改要求和整改時(shí)限，因地制宜對(duì)不同地域的垃圾堆放點(diǎn)采取了挖轉(zhuǎn)運(yùn)、原地封場、覆土綠化三種技術(shù)整治，同時(shí)做好排水溝、擋土墻修建和防滲處理，恢復(fù)地表生態(tài)。2019年12處非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)已全部按照整治方案整治完成，并組織環(huán)保等部門完成了聯(lián)合驗(yàn)收。2020年無整治任務(wù)。

（三）農(nóng)用地分類管理

1.耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定

按照《關(guān)于進(jìn)一步做好受污染耕地安全利用工作的通知》和《評(píng)估考核規(guī)定》要求，對(duì)照說明是否完成全省類別劃分，并按照《省級(jí)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果報(bào)送規(guī)范》（農(nóng)辦科〔2020〕11號(hào)），成果報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和生態(tài)環(huán)境部。

2.受污染耕地安全利用和治理修復(fù)

一是加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，我縣洞庭湖流域化肥農(nóng)藥農(nóng)業(yè)廢棄物污染整治EPC項(xiàng)目分化肥農(nóng)藥減量增效工程、地表徑流污染治理工程、農(nóng)業(yè)廢棄物無害化和資源化工程、畜禽養(yǎng)殖污染整治工程、其他工程五個(gè)部分。該項(xiàng)目總投資1000萬元，涉及柳坪村、巖坡新村和楊林社區(qū)3個(gè)行政村，區(qū)域總面積63.2平方千米，居民人口12122人，生豬養(yǎng)殖規(guī)模4900頭，雞、鴨養(yǎng)殖規(guī)模47000羽，耕地11500畝。截至2020年12月3日，地表徑流污染治理工程部分已完成柳坪村和巖坡新村單戶四格凈化池系統(tǒng)基坑開挖200套，成品化糞池88套和玻璃鋼水池200套已進(jìn)場，生態(tài)塘改造完成6個(gè)，株溪河道改造已完成530米透水磚鋪貼及綠化帶土壤回填；農(nóng)業(yè)廢棄物無害化和資源化工程部分已完成農(nóng)業(yè)投入品廢棄物收集池32座、田間堆漚池15座，有機(jī)肥加工車間施工地完成土地平整；畜禽養(yǎng)殖污染治理工程部分已完成儲(chǔ)糞棚16個(gè)，格柵池10個(gè)，厭氧池16個(gè)。二是認(rèn)真開展受污染耕地入戶調(diào)查,土壤詳查嚴(yán)格管控區(qū)調(diào)查,安全利用區(qū)調(diào)查；三是穩(wěn)步推進(jìn)安全利用區(qū)治理,超額完成上級(jí)下達(dá)治理任務(wù)。

（四）建設(shè)用地準(zhǔn)入管理

1.疑似污染地塊名單建立

根據(jù)《土十條》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》及有關(guān)要求，建立了安化縣污染地塊土壤環(huán)境管理信息平臺(tái)并與上級(jí)部門聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)上傳至全國污染地塊信息系統(tǒng)并動(dòng)態(tài)更新。完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)同級(jí)自然資源和規(guī)劃、住建部門“全國污染地塊信息管理系統(tǒng)”賬號(hào)的分配，并已建立土壤污染防治信息共享機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。經(jīng)核查，我縣暫無受污染建設(shè)用地地塊。

2.污染地塊名錄建立

根據(jù)《土十條》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》及有關(guān)要求，按時(shí)填報(bào)和更新了污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)，同時(shí)在市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)上公布污染地塊名錄及開發(fā)利用的負(fù)面清單。經(jīng)核查，我縣暫無受污染建設(shè)用地地塊。

3.暫不開發(fā)利用污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控

根據(jù)《土十條》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》以及有關(guān)要求，我縣暫無受污染建設(shè)用地地塊，無相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控任務(wù)。

（五）試點(diǎn)示范

1.土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)

土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目是安化縣清塘鋪廖家坪廢棄尾礦重金屬污染防治（一期）項(xiàng)目，該地塊為林業(yè)用地，項(xiàng)目2017年獲得中央土壤污染防治專項(xiàng)資金2100萬元，2018年年底完工，治理成效明顯。

安化縣清塘鋪廖家坪廢棄尾礦重金屬污染防治（一期）項(xiàng)目是益陽市爭取的第一個(gè)土壤污染防治項(xiàng)目，具有一定的代表性，因此，益陽市將其作為一個(gè)標(biāo)桿型工程，嚴(yán)格按照實(shí)施方案的要求開展施工。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為三項(xiàng)，一是對(duì)清塘鋪廖家坪廢棄尾礦內(nèi)的36800m3廢棄廢渣及渣土混合物進(jìn)行無害化處理，統(tǒng)一運(yùn)至新建Ⅰ類固體廢物安全填埋場，進(jìn)行安全填埋，并對(duì)填埋場進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)；二是對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)6840 m3污染土壤清運(yùn)至Ⅰ類固體廢物安全填埋場，并對(duì)該區(qū)域約3969m2進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)；三是建設(shè)庫容約44661m3Ⅰ類固體廢物安全填埋場，用于填埋穩(wěn)定化處理后的廢渣、渣土混合物及污染土壤，最后再進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

項(xiàng)目的成功實(shí)施，在當(dāng)?shù)厝〉昧肆己玫纳鷳B(tài)環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。一是項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)與改善；二是重金屬消減量顯著；三是示范作用重大。不但可以有效改善我縣土壤、水體中重金屬各項(xiàng)指標(biāo)，大幅提高全縣環(huán)境安全保障水平，進(jìn)一步消除或減輕污染對(duì)居民身體健康的危害，提高群眾生活質(zhì)量，而且能及時(shí)化解由于環(huán)境問題引發(fā)的社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)和保障群眾權(quán)益。通過重金屬污染防治的廣泛宣傳，不斷提高人民群眾生態(tài)環(huán)境意識(shí)，將有力推進(jìn)全縣的生態(tài)文明建設(shè)工作。

2.土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)

安化不涉及。

3.鼓勵(lì)地方創(chuàng)新和先行先試

為切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善全縣土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省土壤污染防治工作方案〉的通知》（湘政發(fā)〔2017〕4號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《安化縣土壤污染防治工作方案》，并于2018年1月7日頒布實(shí)施。該方案明確了以縣政府為責(zé)任主體，各縣直單位按照責(zé)任分工對(duì)土壤污染防治的各個(gè)領(lǐng)域分工負(fù)責(zé)。

二是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，加大執(zhí)法力度。重點(diǎn)監(jiān)測土壤中鎘、銻、汞、砷、鉛、鉻等重金屬污染物，重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉等行業(yè)。

三是縣委、縣政府高度重視遺留石煤礦環(huán)境污染問題治理，2017年12月15日由安化縣人民政府下達(dá)關(guān)閉6家礦山的決定，根據(jù)《益陽市石煤礦山關(guān)閉治理工作方案》（益辦〔2019〕4號(hào)）要求，2019年4月12日，益陽市自然資源和規(guī)劃局對(duì)其采礦許可證依法予以公告注銷。2018年6家石煤礦關(guān)閉企業(yè)開始場地調(diào)查報(bào)告編制、實(shí)施方案編制，并通過了場地調(diào)查報(bào)告評(píng)審、實(shí)施方案評(píng)審、環(huán)評(píng)批復(fù)、發(fā)改立項(xiàng)批復(fù)、掛網(wǎng)招標(biāo)、中標(biāo)公示、施工圖設(shè)計(jì)、圖審、工程概預(yù)算、財(cái)評(píng)。施工單位進(jìn)場后按治理工作方案按步推進(jìn)，按時(shí)按質(zhì)量均完成整治工作，于10月22日通過了縣相關(guān)部門組織的工程驗(yàn)收,11月2日均通過了市級(jí)相關(guān)單位和專家的項(xiàng)目管控驗(yàn)收。

（六）落實(shí)各方責(zé)任及公眾參與

1.部門協(xié)調(diào)配合《安化縣土壤污染防治工作方案》，明確了目標(biāo)和工作職責(zé)，壓實(shí)了責(zé)任。建立了全縣土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決重大問題，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)做好土壤污染防治工作。形成了“政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的土壤污染防治體系。2.環(huán)境信息公開

根據(jù)《土十條》等有關(guān)要求，區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)自行監(jiān)測并將結(jié)果向社會(huì)公開、委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)各土壤污染治理與修復(fù)效果評(píng)估并向社會(huì)公開，湖南安化渣滓溪礦業(yè)有限公司等15家企業(yè)在全國污染源監(jiān)測信息管理與共享平臺(tái)公布了企業(yè)基本信息和監(jiān)測方案。

3.宣傳教育

為改善土壤環(huán)境質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、建設(shè)良好人居環(huán)境、宣傳土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí)，特邀湖南省環(huán)保廳宣講團(tuán)來對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了土壤污染防治宣貫培訓(xùn)，同時(shí)訂購了土壤污染防治宣貫資料，通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)來領(lǐng)取并發(fā)送到村上組織村民學(xué)習(xí)。我分局組織編制宣傳手冊，印發(fā)至各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，并在高速路口、重要交通要到樹立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳牌，宣傳土壤污染防治的治理意義。此外，區(qū)環(huán)保分局制定了有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，鼓勵(lì)公眾通過“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。

4.土壤污染事件

安化縣全年無因土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)或人居環(huán)境安全事件等情況。

四、地方開展的特色工作、經(jīng)驗(yàn)和主要成效

一是出臺(tái)了《安化縣土壤污染防治工作方案》，明確了目標(biāo)，壓實(shí)了責(zé)任。形成了“政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的土壤污染防治體系。

二是加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入，預(yù)防土壤環(huán)境污染。對(duì)經(jīng)開區(qū)和高明循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，嚴(yán)管環(huán)境污染。確定重點(diǎn)排污企業(yè)名單，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管。根據(jù)益陽市2020年重點(diǎn)排污單位名錄里，我縣要求15家重點(diǎn)排污企業(yè)開展土壤與地下水自行監(jiān)測，并接受全社會(huì)的監(jiān)督。同時(shí)加大落后產(chǎn)能淘汰力度，取締一批污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的非法加工小作坊、“散亂污”企業(yè)和集散地。

三是統(tǒng)籌兼顧，綜合施治，開展土壤修復(fù)治理工作。今年扎實(shí)有序的推進(jìn)了土壤污染防治項(xiàng)目實(shí)施，最快有效地確保環(huán)境污染問題得到治理。其中金華銻礦歷史遺留治理項(xiàng)目主體工程已完工，并組織了驗(yàn)收評(píng)審會(huì)；大福鎮(zhèn)木溪村場地污染綜合治理應(yīng)急工程主體工程已完工，正在準(zhǔn)備驗(yàn)收工作；安化縣奎溪鎮(zhèn)木榴村原松溪銻礦廢礦坑環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目和安化縣馬路鎮(zhèn)金正銻冶煉廠遺留場地風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目均已完成了發(fā)改立項(xiàng)、技術(shù)方案編制、招投標(biāo)，工程建設(shè)正在緊鑼密鼓的實(shí)施中。通過治理項(xiàng)目的實(shí)施，有效的控制了污染源，切斷其繼續(xù)污染周邊環(huán)境的途徑，阻止污染地塊擴(kuò)大。

五、存在的主要問題、困難及打算

（一）存在的主要問題：我縣土壤環(huán)境保護(hù)工作由淺入深，由點(diǎn)到面，逐步推開，取得了一定的成績，但仍存在不少突出問題。

1、土壤環(huán)境保護(hù)方面法律法規(guī)的缺失，給土壤環(huán)境保護(hù)工作的開展帶來一定困難。

2、土壤污染防治工作起步晚、宣傳少，還沒有引起各級(jí)政府的足夠重視，各部門之間的職責(zé)劃分也不夠清晰。

3、土壤環(huán)境保護(hù)方面的資金投入不足，土壤環(huán)境保護(hù)工作沒有專項(xiàng)資金來源，市場化投資渠道不夠暢通。

4、相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的缺失使土壤污染修復(fù)工作進(jìn)展緩慢，已經(jīng)開展的一些治理項(xiàng)目也只是在局部地區(qū)和較小范圍進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。

5、隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，土壤污染防治工作顯得十分重要和突出，工作面不斷擴(kuò)寬，土壤環(huán)境監(jiān)管體系不完善，專業(yè)性強(qiáng)，人員配備與工作任務(wù)不相適，未能適應(yīng)全面推進(jìn)土壤污染防治工作要求。

6、治理難度大，治理經(jīng)費(fèi)短缺。

（二）下一階段打算：我局將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)做好土壤環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，確保土壤環(huán)境保護(hù)落到實(shí)處。

1.嚴(yán)格土壤環(huán)境監(jiān)管。以礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)和排放重金屬及持久性有機(jī)污染物的行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管；以肥料、農(nóng)藥、地膜和養(yǎng)殖飼料的生產(chǎn)使用為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程環(huán)境監(jiān)管；以危險(xiǎn)廢物收集、貯運(yùn)和處理處置為重點(diǎn)，嚴(yán)管廢物處理處置活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊隨意傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物的行為，有效控制土壤污染加重趨勢。

2.建立健全工作機(jī)制。將土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理工作納入重要議事日程，各級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理工作負(fù)總責(zé)，明確工作任務(wù)，落實(shí)部門分工，嚴(yán)格目標(biāo)考核；按照“誰污染、誰治理”、“誰損害、誰賠償”的原則，落實(shí)企業(yè)治理土壤污染的主體責(zé)任；加大宣傳力度，接受社會(huì)監(jiān)督，逐步建立政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、公眾參與、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。建立土壤污染責(zé)任終身追究機(jī)制，對(duì)于因違規(guī)審批、違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目等原因造成土壤嚴(yán)重污染的，依法追究責(zé)任。

3.加大土壤治理投入。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、社會(huì)參與” 的原則，拓寬土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理資金渠道，積極推進(jìn)土壤污染治理工作。加大土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理的財(cái)政投入和科技研發(fā)力度。

4.加強(qiáng)土壤污染治理與修復(fù)。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人居環(huán)境安全和飲用水水源地安全為出發(fā)點(diǎn)，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，強(qiáng)化土壤污染治理和修復(fù)。

篇2

今年上半年，市區(qū)優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率為55.2%，排名全省第9。全市國考斷面Ⅰ-Ⅲ類水比例為87.5%，省考斷面Ⅰ-Ⅲ類水比例為75%，較2016年年均水質(zhì)分別提高了25%和15%，均達(dá)到了省下達(dá)的年度目標(biāo)62.5%和60%、無劣Ⅴ類斷面的要求。5個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)Ⅰ-Ⅲ類水比例為100%。

重點(diǎn)工作方面：一是開展“263”專項(xiàng)行動(dòng)。上半年，全市形成減煤能力22.8萬噸，關(guān)停、搬遷化工生產(chǎn)企業(yè)11家，實(shí)施太湖水污染治理48項(xiàng)重點(diǎn)工程，建成生活垃圾分類治理示范小區(qū)12個(gè)、鎮(zhèn)村試點(diǎn)4個(gè)；開展5個(gè)黑臭水體治理；建設(shè)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)55.91公里，新建城鎮(zhèn)污水處理廠1個(gè)；全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場795個(gè)全部關(guān)閉，建設(shè)農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)化示范場1家、省級(jí)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場6家；啟動(dòng)新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園、索普化工基地、丹徒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)3家化工園區(qū)（集中區(qū)）VOCs綜合整治，75家重點(diǎn)企業(yè)完成治理。323家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了應(yīng)急預(yù)案的編制和備案， 9000噸/年危險(xiǎn)廢物焚燒項(xiàng)目建成并投入使用，5萬噸/年重金屬污泥處置項(xiàng)目通過建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收，上半年新增危險(xiǎn)廢物處置能力4.9萬噸，危險(xiǎn)廢物處置能力能夠滿足危險(xiǎn)廢物處置的需求。二是推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)。2017年全市實(shí)施98個(gè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，上半年已完成投資約27.45億元，占年度投資總額的54%。三是強(qiáng)化大氣、水、土壤污染防治。今年全市實(shí)施年度大氣污染防治項(xiàng)目239項(xiàng)，水污染防治項(xiàng)目63項(xiàng)，目前各類項(xiàng)目均在有序推進(jìn)中?！妒型寥牢廴痉乐喂ぷ鞣桨浮芬淹ㄟ^政府常務(wù)會(huì)議審議。同時(shí)對(duì)土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行了空間位置遙感核實(shí)。四是深化重點(diǎn)片區(qū)環(huán)境綜合整治。今年西南片區(qū)整治實(shí)施5大類32項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，諫壁片區(qū)實(shí)施19家企業(yè)29項(xiàng)污染治理任務(wù)，各項(xiàng)工程按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，西南片區(qū)今年關(guān)閉的21家企業(yè)中有18家已關(guān)?；蚝炗嗞P(guān)停協(xié)議。

二、下半年重點(diǎn)舉措

1、協(xié)同各地各部門開展好“263”專項(xiàng)行動(dòng)。一是堅(jiān)決削減煤炭消費(fèi)總量。加快推進(jìn)電力、造紙、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)減煤工作，“一企一策”制定減煤計(jì)劃、研究落實(shí)減煤舉措，確保全面完成今年減煤100萬噸以上的任務(wù)目標(biāo)任務(wù)。二是堅(jiān)決淘汰化工落后產(chǎn)能。按照“關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級(jí)一批、重組一批”的要求，開展化工企業(yè)專項(xiàng)整治，推動(dòng)空間集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生產(chǎn)集約，確保2018年底前全面完成關(guān)停任務(wù)，其中，2017年底前要完成50%。三是堅(jiān)決落實(shí)精準(zhǔn)治污措施。組織實(shí)施太湖流域水污染防治8大類48項(xiàng)年度重點(diǎn)工程，確保完成省政府下達(dá)的2017年度太湖水污染治理目標(biāo)責(zé)任書。生活垃圾治理突出分類管理，促進(jìn)減量化、資源化利用，年內(nèi)建成28個(gè)垃圾分類投放設(shè)施試點(diǎn)小區(qū)。黑臭水體治理突出控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)并舉，年內(nèi)完成總長度40%的整治。畜禽養(yǎng)殖污染治理突出抓好禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的管理，揮發(fā)性有機(jī)物污染治理突出抓好工業(yè)源、移動(dòng)源、生活源治理，年內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年削減10%以上。環(huán)境隱患治理突出長江保護(hù)和治理，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，確保重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)入庫率達(dá)50%以上。四是堅(jiān)決提升生態(tài)環(huán)保質(zhì)效。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。對(duì)媒體曝光的、群眾反映強(qiáng)烈的一些突出問題，市“263”辦公室督促有關(guān)部門專題研究、抓緊解決，給群眾一個(gè)滿意的結(jié)果。

2、扎實(shí)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。治氣上，大力推進(jìn)PM2.5和臭氧濃度的“雙控雙減”。實(shí)施8大類239項(xiàng)年度大氣治理工程，實(shí)現(xiàn)大型燃煤機(jī)組超低排放改造全覆蓋，在所有化工園區(qū)開展廢氣泄漏檢測與修復(fù)，加強(qiáng)石化、化工、電子等重點(diǎn)行業(yè)有機(jī)物廢棄物治理，多措并舉削減揮發(fā)性有機(jī)物排放總量。在治水上，鞏固Ⅲ類，增加Ⅱ類，集中力量消滅劣Ⅴ類。深化“河長制 ”“斷面長制”的監(jiān)管模式，實(shí)施8大類63項(xiàng)水污染治理工程，會(huì)同有關(guān)部門系統(tǒng)推進(jìn)黑臭水體整治，積極推進(jìn)控源截污、雨污分流、管網(wǎng)改造，加快構(gòu)建水循環(huán)體系，力爭消滅劣Ⅴ類水體。在治土上，認(rèn)真實(shí)施市土壤污染防治工作方案，積極開展土壤污染狀況詳查，有序推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。

3、打造亮點(diǎn)，不斷提升生態(tài)保護(hù)水平。力推生態(tài)環(huán)境類項(xiàng)目建設(shè)。通過掛圖作戰(zhàn)、每月調(diào)度、定期督查等方式，確保98個(gè)生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。諫壁片區(qū)督促企業(yè)加快廢氣整治進(jìn)度，確保完成29項(xiàng)企業(yè)污染治理項(xiàng)目。西南片區(qū)加快5大類32項(xiàng)重點(diǎn)整治任務(wù)的推進(jìn)，確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目、山體和宕口生態(tài)修復(fù)、水系治理、落后產(chǎn)能企業(yè)關(guān)閉等任務(wù)全面完成。

篇3

當(dāng)前耕地土壤重金屬污染現(xiàn)狀和特征

綜合多部門調(diào)查結(jié)果判斷，目前我國重金屬污染耕地面積約1.8～2.7億畝，主要分布在我國南方湘、贛、鄂、川、桂、粵等省區(qū)，污染區(qū)域主要為工礦企業(yè)周邊農(nóng)區(qū)、污水灌區(qū)、大中城市郊區(qū)和南方酸性水稻土區(qū)等。土壤重金屬污染具有以下特征：首先，土壤重金屬污染具有隱蔽性和滯后性，一般是看不見摸不著的。因此，很多人都會(huì)問土壤污染到底是不是?。勘热缯f重金屬鎘污染，都看不到鎘，無法讓地方政府和老百姓感覺到有害。除非有表觀現(xiàn)象，或者有繼發(fā)性的毒害事件，才會(huì)引起人們對(duì)土壤污染的關(guān)注。其次，土壤污染呈現(xiàn)的危害一般是潛伏和間接的。我在湖南做了一個(gè)案例，試圖找到土壤污染與人體健康間的關(guān)系。在一個(gè)信息隔絕的小村子里，土壤受到了污染，但這個(gè)地方的水是干凈的，老百姓吃的蔬菜也是干凈的。通過連續(xù)三年的觀察，沒有發(fā)現(xiàn)兩者的必然聯(lián)系。后來查找了國際上很多相關(guān)研究，確實(shí)發(fā)現(xiàn)土壤污染對(duì)人體健康沒有直接的關(guān)系。再次，土壤中的重金屬具有積累性和地域性。我國大面積的土壤重金屬污染已經(jīng)有了報(bào)道，包括我們自己也做了研究，多半與水系有關(guān)，具有一定的流域性，如發(fā)生在湘江流域、西江流域的土壤污染。最后，土壤重金屬污染具有不可逆性和難以修復(fù)的特點(diǎn)。耕地土壤重金屬污染為什么非常復(fù)雜？一是污染來源非常復(fù)雜，灌溉水、大氣沉降、農(nóng)業(yè)投入品都會(huì)影響耕地土壤中的重金屬含量。二是農(nóng)業(yè)的種類繁多，有水田、旱地，有的種小麥、有的種菜。因?yàn)榉N類繁多，所以目標(biāo)值比較多樣化，這就導(dǎo)致修復(fù)非常復(fù)雜。三是在耕地污染治理方面，部門管理割裂。由于重金屬污染影響的目標(biāo)非常多樣，不同部門的關(guān)注點(diǎn)不同，與耕地有關(guān)的有農(nóng)業(yè)部、糧食局、質(zhì)量監(jiān)督局，還有環(huán)保部、水利部、國土部等，這種部門割裂導(dǎo)致了土壤治理的復(fù)雜性。

國際修復(fù)的經(jīng)驗(yàn)

國際上，美國和日本這些國家對(duì)于土壤污染的認(rèn)識(shí)至少比中國早二三十年。美國1935年開始有土壤保護(hù)法，1978年因拉弗河（Love Canal）污染事件促使了超級(jí)基金法案的誕生，開始對(duì)污染場地治理和管理。目前，國際上關(guān)于土壤修復(fù)的經(jīng)驗(yàn)非常多，已經(jīng)有了比較完整的技術(shù)體系。按照位置變化，有原位、異位、原地、異地處理；按操作來講有物理、化學(xué)、生物、綜合方法。具體的技術(shù)體系有挖掘、填埋等一系列技術(shù)方法。但是這些技術(shù)的發(fā)展基本上以物理化學(xué)為基礎(chǔ)，大部分是不適合治理耕地污染的。在為數(shù)不多的案例中，日本“痛痛病”發(fā)源地污染土壤花了30～40億來治理，采用的是客土法；臺(tái)灣的這種案例采取的方法是翻耕稀釋法，也就是大家俗稱的深耕改土。

同時(shí)，我也檢索了國內(nèi)外相關(guān)的科技文章，2005年到2010年之間大部分都是生物修復(fù)、植物修復(fù)、鈍化修復(fù)。2010年以后，技術(shù)開始多樣化。但是，1600多篇文獻(xiàn)中大概有一半是針對(duì)污染場地的，一半是針對(duì)耕地的。治理污染場地的方法比較多樣化，但治理污染耕地技術(shù)就比較簡單，多半是固化/穩(wěn)定化。SCI檢索的大部分文章都是停留在機(jī)理研究。在耕地研究方面，中國的研究非常多，國際上基本上沒有。

國內(nèi)修復(fù)技術(shù)進(jìn)展

中國真正關(guān)注土壤污染應(yīng)該是在“十二五”期間，2006～2008年大家開始關(guān)注土壤污染，大規(guī)模研究也是在“十二五”后期。有幾件較有影響的事情，其中有2000年啟動(dòng)的“863”項(xiàng)目，和2014年啟動(dòng)的湖南“長株潭”試點(diǎn)。

“十五”期間的一個(gè)“863”項(xiàng)目中有關(guān)重金屬污染修復(fù)技術(shù)，主要是開展超富集植物的篩選，國家大約投入1000萬元來進(jìn)行技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)?！笆晃濉逼陂g，國家投入相對(duì)改變了，在礦山修復(fù)、石油污染修復(fù)、多環(huán)芳烴污染農(nóng)田修復(fù)方面，大概投入了2000萬元。之后，國家環(huán)保部在“十一五”末期開展工業(yè)場地修復(fù)，這個(gè)階段農(nóng)田修復(fù)反而被忽略了?！笆濉蹦┢诘摹伴L株潭”試點(diǎn)和“十三五”的重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)，對(duì)耕地污染的治理越來越重視，投入更多。目前內(nèi)常用的技術(shù)體系主要有如下5種：

一是原位鈍化技術(shù)。通過吸附、耦合、沉淀、氧化還原反應(yīng)，把重金屬變成不活潑的，減少植物對(duì)重金屬的吸收。該技術(shù)主要產(chǎn)品就是鈍化材料，現(xiàn)在已經(jīng)開發(fā)得非常多。從原來非常簡單的含磷物質(zhì)，到現(xiàn)在的納米材料等，還包括各種新型材料，這是我國目前研究的熱點(diǎn)。

二是植物阻隔技術(shù)。就是種植低吸收品種，一種是通過常規(guī)的篩選方法，一種是通過選育方法，這種技術(shù)是非常有效的，能夠大幅度降低重金屬在農(nóng)產(chǎn)品中的累積。例如，低吸收的水稻品種和常規(guī)的水稻品種的鎘吸收量相差一倍；不同的蔬菜品種，鎘的累積有很大的差別。

三是超富集植物提取技術(shù)。這是我國發(fā)展最早的、在世界上最有話語權(quán)的技術(shù)，就是在污染區(qū)種超富集植物。所謂超富集植物，就是植物地上部污染物的積累量大于根部的積累量。最早提出超富集植物的是一位國外科學(xué)家，國內(nèi)最早研究超富集植物的是南京大學(xué)馬奇英教授和中科院地理科學(xué)與資源研究所陳同斌研究員，他們發(fā)現(xiàn)了蜈蚣草。目前，有很多團(tuán)隊(duì)比如南土所、浙江大學(xué)在做超富集植物提取的相關(guān)研究，很有成效。

四是種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)田，也就是說在重金屬污染的田地，種植不具備超富集植物能力的經(jīng)濟(jì)作物，切斷重金屬往植物轉(zhuǎn)運(yùn)。很多人考慮能源植物、經(jīng)濟(jì)作物、中草藥等，但最關(guān)鍵的，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整要形成新興的產(chǎn)業(yè)。

五是農(nóng)藝調(diào)控措施。我推薦這種方法，這是目前很多區(qū)域做示范時(shí)采用的方法。這種方法比較簡單，比方針對(duì)鎘，長期淹水就能夠降低鎘，通過施磷肥能夠明顯降低植物中砷的吸收，通過調(diào)整PH值也能夠改變。

湖南重金屬污染治理案例

2013年爆發(fā)的鎘大米事件，嚴(yán)重影響了水稻生產(chǎn)和銷售，造成不良影響，使“重金屬污染問題”成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。2014年農(nóng)財(cái)兩部實(shí)施了“湖南重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)”工作，近期我所作為委托方對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行第三方評(píng)估。湖南試點(diǎn)工作涉及耕地面積廣、財(cái)政經(jīng)費(fèi)大、人口數(shù)量多，也是目前世界上規(guī)模最大的一個(gè)耕地污染治理工程。

耕地修復(fù)的總體原則就是“因地制宜、政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、收益不減”，主要修復(fù)技術(shù)就包括剛才講到的5項(xiàng)技術(shù)。針對(duì)湖南重金屬污染耕地，相關(guān)部門提出了“分區(qū)分類”治理方案，以農(nóng)藝措施為主，實(shí)現(xiàn)“邊修復(fù)邊生產(chǎn)”。

湖南試點(diǎn)工作取得了不錯(cuò)的成效。就種植結(jié)構(gòu)調(diào)整措施而言，從經(jīng)濟(jì)效益方面來說，我們發(fā)現(xiàn)不同替代作物的凈收益差距還是很大的，其中蛋白桑的效益最好，其既可作為飼料，也可以作為蔬菜食用。從成本分析來看，人工成本投入是最大的，其次是物料成本和農(nóng)機(jī)成本。

對(duì)于湖南試點(diǎn)工作情況，我們進(jìn)行了大面積的訪談和問卷調(diào)查，訪談對(duì)象包括農(nóng)民、種植大戶、合作社等，發(fā)現(xiàn)目前試點(diǎn)工作還面臨著一系列的問題：最關(guān)鍵問題是治理資金；技術(shù)落實(shí)不到位，導(dǎo)致整個(gè)試點(diǎn)面臨著很大壓力；社會(huì)力量，包括企業(yè)、合作社，總體上參與程度不夠；修復(fù)方案設(shè)計(jì)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。

篇4

關(guān)鍵詞：土壤質(zhì)量； 對(duì)策； 錦州

中圖分類號(hào)：

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2017）6-0073-02

1 錦州市自然概況

錦州位于遼寧省西南部，“遼西走廊”東端，是連接中國華北和東北兩大區(qū)域的交通樞紐，總面積1.03萬km2，海岸線124 km，地形概貌大體是“三山一水三分田，二分道路一莊園”，呈東南低、西北高地勢。

2 錦州市土壤質(zhì)量現(xiàn)狀

“十二五”期間，錦州市共監(jiān)測12個(gè)區(qū)域，66個(gè)點(diǎn)位。用單項(xiàng)污染指數(shù)評(píng)價(jià)66個(gè)點(diǎn)位的超標(biāo)情況，超標(biāo)項(xiàng)目有鎘、汞、鎳、六六六和苯并芘。通過“十二五”期間土壤的例行監(jiān)測錦州市土壤主要污染為鎘和汞，鎘污染最重。處于中度污染和重度污染的點(diǎn)位均分布在禽畜養(yǎng)殖場周邊，土壤中的鎘在部分程度上取決于區(qū)域地理狀況，錦州市不同區(qū)域均有不同程度的鎘污染。 11月30日，錦州市政府正式印發(fā)《錦州市土壤污染防治工作方案》。

3 土壤污染現(xiàn)狀分析

3.1 土壤農(nóng)藥污染

根據(jù)全國土壤污染狀況調(diào)查初步統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，我國人均耕地面積只有世界人均30%左右，化肥使用量占全球使用量的40%。在人均耕地有限的情況下，為了提高產(chǎn)量，增加收入，農(nóng)戶大量使用化肥和農(nóng)藥。不合理使用農(nóng)藥化肥最終導(dǎo)致了農(nóng)副產(chǎn)品危機(jī)。農(nóng)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)一旦出現(xiàn)問題，將動(dòng)搖社會(huì)的根本。過量施用化肥會(huì)造成土壤污染，減少土壤中的害蟲天敵及微生物，使土壤酸化、鹽類聚集。農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留會(huì)污染水源，使地表水富營養(yǎng)化等。

3.2 土壤重金屬污染

造成污染的幾大污染源：農(nóng)藥、化肥、重金屬。在這三類污染源中，農(nóng)藥和化肥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的，存在著使用不當(dāng)?shù)膯栴}，然而重金屬帶來的危害也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)藥和化肥所帶來的危害[1 ]。重金屬污染問題近年來愈演愈烈。隨著規(guī)?；B(yǎng)殖的發(fā)展，添加了重金屬元素的飼料添加劑被廣泛使用，同時(shí)很多鋅、鉻等重金屬在動(dòng)物體內(nèi)代謝不充分，導(dǎo)致動(dòng)物糞便中重金屬超標(biāo)，農(nóng)家肥的廣泛施用導(dǎo)致農(nóng)田中重金屬的超標(biāo)。

4 土壤污染防治對(duì)策建議

4.1 完善防治的法律法規(guī)

土壤污染，雖是一種“看不見的污染”，但與每個(gè)人的健康緊密相連。要實(shí)現(xiàn)土壤污染的徹底根治，必須堅(jiān)持法治。我國土壤污染防治尚處于起步階段，從而導(dǎo)致在立法層面和實(shí)踐環(huán)節(jié)存在許多缺陷。鑒于此，當(dāng)前最為需要的就是讓土壤污染防治工作實(shí)現(xiàn)有法可依，不要讓法律在此出現(xiàn)缺位現(xiàn)象。因此，就要在完善法律體系的過程中，細(xì)化土壤保護(hù)范圍，形成有效的預(yù)防和治理機(jī)制，探索建立一整套的行政管理機(jī)制，并嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

4.2 加強(qiáng)環(huán)保部門的工作效能和公信力

土壤污染問題與每一位公民的健康息息相關(guān)，它會(huì)對(duì)人體造成直接或間接危害。政府部門應(yīng)該更加重視土壤污染信息的公開。同時(shí)土壤監(jiān)測技術(shù)有待提高，應(yīng)提高技術(shù)，更新設(shè)備，建立完善的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系。

4.3 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管控

農(nóng)戶大量使用化肥和農(nóng)藥[2]，使土壤遭到嚴(yán)重破壞，針對(duì)中國農(nóng)村耕地土壤污染特別嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品不能出口、不能吃的狀況，應(yīng)重點(diǎn)了解地方落實(shí)環(huán)境保護(hù)，黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究等情況，應(yīng)摒棄現(xiàn)行的高農(nóng)藥、高化肥、高殘留、高污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力發(fā)展推廣保護(hù)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)資源持續(xù)利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)[3 ]。一方面提高農(nóng)民收入，另一方面改善土壤質(zhì)量。土壤治理和大氣、水的治理不同。土壤污染往往具有累積性、難可逆性。精耕細(xì)作的模式過度透支農(nóng)地肥力，導(dǎo)致土地有機(jī)質(zhì)下降、耕地堿化趨勢明顯。對(duì)此，政府應(yīng)當(dāng)在戶籍、新增就業(yè)崗位等方面為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城市非農(nóng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造便利條件，進(jìn)一步推進(jìn)城市化水平，吸納農(nóng)村富余的勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)一步減少，人均耕作的耕地?cái)?shù)量提高，鼓勵(lì)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，通過集約化經(jīng)營，加強(qiáng)管理、合理施肥與輪作，提高生產(chǎn)效率，順勢提高糧食生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)土壤污染的特殊性，不對(duì)所有的被污染土壤進(jìn)行治理。而是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，按照風(fēng)險(xiǎn)高低排序，擇重優(yōu)先處理[4]。

4.5 全民參與防治土壤污染

完善公眾參與制度，賦予社會(huì)公民監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)，調(diào)動(dòng)民眾環(huán)境治理的熱情動(dòng)力，發(fā)揮民眾對(duì)環(huán)境治理的輿論O督作用，從而督促土壤污染防治工作的有序、規(guī)范開展。不做旁觀者，要做參與者，使防治土壤污染成為全民的自覺行為。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧小云. 農(nóng)業(yè)面源污染防治法律制度研究[D].青島： 中國海洋大學(xué)， 2002.

[2]劉云喜.中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型條件下的農(nóng)民就地城市化問題研究[D].北京：中央民族大學(xué)，2012.

篇5

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的和歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，堅(jiān)決打好“1+1+10”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持“四減四增”，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的科學(xué)性、有效性，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

（二）主要目標(biāo)。到2020年底，全街道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，各類工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，突出環(huán)境問題基本解決，生態(tài)保護(hù)紅線全面落地，重要生態(tài)系統(tǒng)得到保護(hù)和修復(fù)。

具體指標(biāo)：到2020年底，全街道細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）平均濃度分別控制到64微克/立方米、104微克/立方米，空氣質(zhì)量良好率提高到60%及以上；全面消除劣V類水體；二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NO2）平均濃度達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求且持續(xù)改善；臭氧（O3）濃度較去年有明顯改善；完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染詳查，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，建立污染地塊清單；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低52％，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量不高于2015年指標(biāo)。

二、工作任務(wù)

（一）堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

嚴(yán)格落實(shí)國家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，按照市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃要求，以PM2.5濃度明顯下降、重污染天氣明顯減少、大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善、人民群眾的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)、綜合施策，推動(dòng)全街道環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

1.加強(qiáng)工業(yè)污染治理。做好第二輪中央環(huán)保督察和生態(tài)環(huán)境部“2+26”城市大氣污染強(qiáng)化督察工作。持續(xù)大力度整治“散亂污”企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決保證清理整治到位，避免死灰復(fù)燃現(xiàn)象發(fā)生。加大對(duì)全街道企業(yè)巡查力度，聘用第三方專業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展環(huán)保隱患排查，形成問題清單，逐項(xiàng)銷號(hào)整改，督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任。做好家居產(chǎn)業(yè)集群規(guī)范整治，引導(dǎo)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)和噴漆中心，督促企業(yè)提升工藝技術(shù)、裝備水平，完善環(huán)保設(shè)施，做大做強(qiáng)鋁質(zhì)家居產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，通過強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)管、積極引導(dǎo)，建園區(qū)、搭平臺(tái)，疏堵結(jié)合的方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推動(dòng)家居產(chǎn)業(yè)科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展。按照上級(jí)要求引導(dǎo)企業(yè)做好排污許可證申報(bào)工作和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)預(yù)審工作。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同控制，有效遏制臭氧濃度上升趨勢。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物主要排污口安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。加快實(shí)施非電行業(yè)超低排放改造，推動(dòng)燃?xì)忮仩t、燃?xì)夤I(yè)爐窯實(shí)施低氮改造或尾氣脫硝治理。（環(huán)保所、各管理區(qū)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

2.嚴(yán)格控制燃煤污染。實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，確保完成上級(jí)下達(dá)的“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)。因地制宜實(shí)施清潔取暖，按照宜熱則熱(集中供熱、地?zé)?、宜電則電、宜氣則氣的原則有序推進(jìn)清潔取暖；2020年采暖季前，在確保能源供應(yīng)的前提下，基本完成生活和冬季取暖燃煤替代，生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)一律不得出現(xiàn)燃煤爐；對(duì)暫不具備清潔能源替代條件的村，積極推廣潔凈煤和環(huán)保爐具，加強(qiáng)煤質(zhì)管理，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售。大力推廣煤炭清潔利用技術(shù)，提高煤炭集中利用水平。（環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、市場監(jiān)管所、供電站等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

3.強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。按照市打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)要求，統(tǒng)籌開展車、油、路協(xié)同治理和非移動(dòng)機(jī)械污染防治。加快淘汰高排放、老舊柴油貨車，鼓勵(lì)淘汰老舊工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械。加快推進(jìn)車用柴油、普通柴油并軌。嚴(yán)厲打擊制售不合格油品行為，集中力量整治黑加油站點(diǎn)。逐步推進(jìn)非道路機(jī)械排放檢驗(yàn)和環(huán)保標(biāo)識(shí)管理，劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)，全面加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染管控。（環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、公路站、交通安全辦、派出所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

4.深化揚(yáng)塵污染整治。嚴(yán)格街道面源污染防控，加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、秸稈禁燒、各類垃圾焚燒等煙塵污染的監(jiān)督執(zhí)法。提升施工揚(yáng)塵防治水平，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”（施工工地周邊100%圍擋；物料堆放100%覆蓋；出入車輛100%沖洗；施工現(xiàn)場地面100%硬化；拆遷工地100%濕法作業(yè)；渣土車輛100%密閉運(yùn)輸），各類工地全面落實(shí)揚(yáng)塵控制措施，職能部門建立管理清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管控。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵污染治理，提高道路機(jī)掃、沖洗率。（環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、城管大隊(duì)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

5.積極應(yīng)對(duì)重污染天氣。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控，完善重污染過程應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)組織修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；組織制定錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控方案；涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)貨車運(yùn)輸企業(yè)制定并落實(shí)重污染天氣錯(cuò)峰運(yùn)輸方案。加強(qiáng)企業(yè)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)要求監(jiān)督檢查力度，督導(dǎo)企業(yè)按清單要求停產(chǎn)限產(chǎn)并完善相關(guān)支撐材料。（環(huán)保所、各管理區(qū)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

（二）深入推進(jìn)碧水行動(dòng)

深入實(shí)施國家水污染防治行動(dòng)計(jì)劃和市系列實(shí)施方案，全面實(shí)行“河長制”“湖長制”，污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，保好水、治污水、除臭水。

1.打好水源地水質(zhì)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)?？茖W(xué)劃定集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，加快設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志和隔離防護(hù)設(shè)施。深化工業(yè)污染防治，嚴(yán)格氮、磷、硫酸鹽排放控制。加強(qiáng)飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)防范，全面提升環(huán)境應(yīng)急管理與處置能力。（環(huán)保所、各管理區(qū)、水利站、村建辦、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

2.打好黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。將黑臭水體作為河長、湖長工作的重要內(nèi)容。加強(qiáng)入河排污口整治力度，規(guī)范入河排污口監(jiān)督管理。強(qiáng)化河道底泥污染安全治理，深入開展河道生態(tài)修復(fù)，多渠道、多方式消除農(nóng)村黑臭水體。（環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、水利站、城管大隊(duì)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

3.打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)振興，以農(nóng)村垃圾處理、污水處理、村容村貌提升為重點(diǎn)，做好農(nóng)村生活污水排查整治工作，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。（環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、農(nóng)業(yè)辦、林業(yè)站、城管大隊(duì)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

（三）扎實(shí)開展凈土行動(dòng)

以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，深入落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

1.加快土壤污染管控和修復(fù)。以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，全面開展土壤污染狀況詳查。按照上級(jí)要求逐步開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查。以耕地為重點(diǎn)，劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，分別采取不同管理措施。嚴(yán)格管控重度污染耕地，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。適時(shí)開展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。實(shí)施耕地土壤環(huán)境治理保護(hù)重大工程，開展重點(diǎn)地區(qū)涉重金屬行業(yè)排查和整治。建立建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估制度，分用途明確管理措施，建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入，對(duì)暫不開發(fā)的污染地塊實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控，防止污染擴(kuò)散。建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，列入名錄且未完成治理修復(fù)的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)等用地。嚴(yán)格土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)拆除各類設(shè)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)管控。（環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、農(nóng)業(yè)辦、林業(yè)站、城管大隊(duì)、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

2.加快推進(jìn)垃圾分類處理。打好垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展生活垃圾焚燒發(fā)電綜合治理，推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化處置。推進(jìn)農(nóng)村垃圾就地分類、資源化、無害化處置。（環(huán)衛(wèi)所、各管理區(qū)、農(nóng)業(yè)辦、城管大隊(duì)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

3.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管。對(duì)以危險(xiǎn)廢物為原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力建設(shè)，建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置等全過程監(jiān)管體系。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，開展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)行危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理分級(jí)評(píng)估。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪行為。（環(huán)保所、各管理區(qū)、派出所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

推進(jìn)醫(yī)療廢物城鄉(xiāng)一體化處置，建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，2020年年底，力爭實(shí)現(xiàn)各級(jí)、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物全部納入集中處置。（環(huán)保所、衛(wèi)生院等參與）

4.打好進(jìn)口固體廢物專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展打擊進(jìn)口固體廢物專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化進(jìn)口廢物加工利用監(jiān)管。堅(jiān)決杜絕新增進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)和列入禁止進(jìn)口的固體廢物進(jìn)入我街道。（環(huán)保所、各管理區(qū)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

（四）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，提升各類生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，筑牢生態(tài)安全屏障。

1.劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。按照應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃的原則，將生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護(hù)紅線。按照上級(jí)部署，制定實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法、保護(hù)修復(fù)方案?，F(xiàn)有的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目按照上級(jí)環(huán)保督察要求，按期有序退出。（環(huán)保所、各管理區(qū)、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

2.打好自然保護(hù)區(qū)等相關(guān)問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，實(shí)施森林生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、退耕還林還果、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、城鄉(xiāng)綠化美化生態(tài)建設(shè)工程。妥善解決歷史遺留礦山問題，有效提高歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率。（環(huán)保所、各管理區(qū)、林業(yè)站、水利站、農(nóng)業(yè)辦、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

3.統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。深入實(shí)施山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，開展國土綠化行動(dòng)，推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)。推進(jìn)水土流失、荒漠化綜合治理。推動(dòng)耕地森林河流湖泊休養(yǎng)生息。（環(huán)保所、各管理區(qū)、林業(yè)站、安監(jiān)站、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。強(qiáng)化街道黨工委、辦事處主體責(zé)任，為生態(tài)環(huán)保工作提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。各有關(guān)部門既要各司其職又要密切配合。牽頭部門要做好工作的指導(dǎo)、調(diào)度和協(xié)調(diào)，對(duì)未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求完成任務(wù)的進(jìn)行督導(dǎo)，配合部門要對(duì)照職責(zé)，明確任務(wù)分工和要求，及時(shí)提供相關(guān)資料、數(shù)據(jù)。（街道黨工委、辦事處負(fù)責(zé)落實(shí)）

篇6

關(guān)鍵詞：土壤環(huán)境學(xué)；土地資源管理；教學(xué)內(nèi)容改革

作者簡介：趙中秋（1975-），女，河南周口人，中國地質(zhì)大學(xué)（北京）土地科學(xué)技術(shù)學(xué)院，副教授；曹銀貴（1982-），男，湖南常德人，中國地質(zhì)大學(xué)（北京）土地科學(xué)技術(shù)學(xué)院，講師。（北京 100083）

基金項(xiàng)目：本文系教育部高等學(xué)校土地資源管理專業(yè)國家級(jí)特色專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：TS11214）的研究成果。

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）26-0079-03

中國地質(zhì)大學(xué)（北京）土地資源管理專業(yè)經(jīng)過多年的摸索和改革創(chuàng)新，培養(yǎng)目標(biāo)定位為以土地資源的合理利用與管理為目標(biāo)，以“3S”技術(shù)與工程技術(shù)為手段，以土地資源的開發(fā)利用、整理復(fù)墾、保護(hù)管理為研究核心，理論與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，培養(yǎng)具備管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及資源學(xué)的基本理論，掌握土地管理方面的基本知識(shí)，具有計(jì)算機(jī)、測繪等基本技能，能在國土、城建、房地產(chǎn)以及相關(guān)領(lǐng)域從事土地管理、土地估價(jià)、土地規(guī)劃、房地產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)等工作的中高級(jí)專門人才。[1]該專業(yè)分別于2008 年、2009年被評(píng)為北京市和國家級(jí)特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)。專業(yè)依托學(xué)校地學(xué)、工程技術(shù)和信息技術(shù)的學(xué)科優(yōu)勢，強(qiáng)化了具有明顯工程特色的“土地整理復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)”、“土地資源評(píng)價(jià)與利用規(guī)劃”、“土地集約利用技術(shù)與工程”的學(xué)生能力的培養(yǎng)。[2] 2009 年，學(xué)校為落實(shí)《教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》和《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》文件精神，啟動(dòng)新一輪本科培養(yǎng)方案的修訂工作。土地資源管理專業(yè)以此為契機(jī)，從優(yōu)化課程設(shè)置、加強(qiáng)教材建設(shè)、突出實(shí)踐教學(xué)等方面進(jìn)一步完善課程體系，建立了“通識(shí)基礎(chǔ)課 + 學(xué)科基礎(chǔ)課 + 專業(yè)基礎(chǔ)課 + 專業(yè)主干課 + 實(shí)踐必修課 +公共選修課”循序漸進(jìn)式課程和實(shí)踐教學(xué)體系。專業(yè)基礎(chǔ)課增加了土壤環(huán)境學(xué)、土地生態(tài)學(xué)、土壤地理學(xué)等環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)背景的課程。

土壤環(huán)境學(xué)是一門環(huán)境科學(xué)與土壤科學(xué)之間的邊緣交叉學(xué)科，是在20世紀(jì)60年代隨著環(huán)境科學(xué)的興起逐漸發(fā)展起來的，著重于研究土壤污染的發(fā)生與防治，包括污染物的形成、遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染治理和土壤修復(fù)方法等等，以及土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)等方面，是環(huán)境科學(xué)和環(huán)境工程專業(yè)的一門重要的專業(yè)基礎(chǔ)課程。[3，4]中國地質(zhì)大學(xué)（北京）（以下簡稱“我?！保╅_設(shè)該課程的授課對(duì)象是土地資源管理專業(yè)大學(xué)二年級(jí)學(xué)生，筆者在教學(xué)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的土壤環(huán)境學(xué)教材知識(shí)結(jié)構(gòu)對(duì)土地資源管理專業(yè)并不太適用，為使“土壤環(huán)境學(xué)”符合土地資源管理專業(yè)的需要，更好地滿足土地資源管理人才培養(yǎng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)需求，必須對(duì)現(xiàn)有“土壤環(huán)境學(xué)”課程教學(xué)內(nèi)容體系進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。

一、“土壤環(huán)境學(xué)”教學(xué)特點(diǎn)

1.內(nèi)容多

現(xiàn)有“土壤環(huán)境學(xué)”內(nèi)容體系主要由三大部分組成：土壤基礎(chǔ)知識(shí)、土壤污染、土壤污染防治與修復(fù)。第一部分包括土壤的形成、組成、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)（物理、化學(xué)性質(zhì)），是學(xué)習(xí)后面內(nèi)容的理論基礎(chǔ)知識(shí)，對(duì)沒有土壤學(xué)背景的學(xué)生來說，這部分課時(shí)量需要較大；第二部分土壤污染包括土壤環(huán)境背景值、土壤環(huán)境容量、土壤污染的主要污染來源與分類、特點(diǎn)、土壤污染動(dòng)力學(xué)過程（遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律）、土壤污染監(jiān)測與評(píng)價(jià)等內(nèi)容；第三部分土壤污染的防治與修復(fù)包括土壤污染修復(fù)概述、土壤重金屬污染修復(fù)技術(shù)、有機(jī)污染修復(fù)技術(shù)、放射性污染修復(fù)技術(shù)及其案例分析等內(nèi)容。從以上內(nèi)容可以看出，教學(xué)內(nèi)容非常多，而該課程安排學(xué)時(shí)量為32學(xué)時(shí)。

2.知識(shí)面窄

從上一節(jié)“土壤環(huán)境學(xué)”主要教學(xué)內(nèi)容可以看出，整個(gè)內(nèi)容體系除了前面的基礎(chǔ)理論知識(shí)部分外，其他內(nèi)容主要涉及土壤污染的發(fā)生、遷移轉(zhuǎn)化、防治與修復(fù)等，也就是說土壤污染與修復(fù)是該課程的主題內(nèi)容。從土壤環(huán)境學(xué)的環(huán)境科學(xué)發(fā)展背景來看這一知識(shí)結(jié)構(gòu)體系是不難理解的，土壤環(huán)境學(xué)是隨著環(huán)境科學(xué)興起而發(fā)展起來的，并作為環(huán)境科學(xué)的一門分支學(xué)科，成為環(huán)境科學(xué)專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課程。[3，4]因此，目前大多數(shù)的土壤環(huán)境學(xué)教材主要是面向環(huán)境科學(xué)專業(yè)并以上述內(nèi)容為主體知識(shí)結(jié)構(gòu)。除了土壤學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)外，教學(xué)更側(cè)重于講授土壤污染的發(fā)生和防治，包括污染物的形成、遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染治理和土壤修復(fù)方法等。[4]

從土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)角度來看，當(dāng)前的“土壤環(huán)境學(xué)”教學(xué)內(nèi)容顯然知識(shí)面太窄。此外，隨著環(huán)境科學(xué)向著重視生態(tài)環(huán)境研究方向發(fā)展的趨勢，土壤環(huán)境學(xué)研究的內(nèi)容也在不斷豐富與擴(kuò)展，土壤生態(tài)環(huán)境與生態(tài)保護(hù)研究也同樣受到重視，并獲得重要進(jìn)展，例如土壤環(huán)境退化研究，包括土壤沙化、水土流失、鹽漬化、酸化以及土地的非農(nóng)業(yè)侵占等。土壤環(huán)境學(xué)應(yīng)成為融合土壤環(huán)境學(xué)基礎(chǔ)理論，土壤污染與防治，土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)，環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、規(guī)劃和管理為一體的較為完善的學(xué)科體系。[5]曲向榮[5]對(duì)土壤環(huán)境學(xué)內(nèi)容體系試圖做了些調(diào)整嘗試，將土壤污染與修復(fù)的內(nèi)容進(jìn)行了適當(dāng)壓縮，增加了一章關(guān)于土壤生態(tài)保護(hù)與土壤退化防治（包括沙化、水土流失、鹽漬化、酸化等）的內(nèi)容。

3.實(shí)踐性強(qiáng)

“試驗(yàn)實(shí)踐”是“土壤環(huán)境學(xué)”的重要教學(xué)目標(biāo)之一，學(xué)生在掌握土壤環(huán)境學(xué)基礎(chǔ)理論的同時(shí)，還必須動(dòng)手進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作，如土壤及其植物樣品的野外采集及制樣，土壤理化性質(zhì)室內(nèi)分析試驗(yàn)，土壤中常見污染物的調(diào)查、分析及污染評(píng)價(jià)，土壤修復(fù)技術(shù)操作觀摩等。其教學(xué)不能僅僅是傳授基礎(chǔ)土壤學(xué)知識(shí)，更重要的是培養(yǎng)學(xué)生利用土壤環(huán)境學(xué)知識(shí)與方法來發(fā)現(xiàn)和解決治理土壤環(huán)境問題。因此，土壤環(huán)境學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科。

二、“土壤環(huán)境學(xué)”教學(xué)內(nèi)容體系重構(gòu)

“土壤環(huán)境學(xué)”是針對(duì)環(huán)境科學(xué)專業(yè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課程，目前主要的教材有陳懷滿主編的《環(huán)境土壤學(xué)》，王紅旗主編的《土壤環(huán)境學(xué)》（研究生用），張輝主編的《土壤環(huán)境學(xué)》，曲向榮主編的《土壤環(huán)境學(xué)》。這些教材均是針對(duì)環(huán)境科學(xué)專業(yè)而編寫的本科或研究生使用教材，多是以土壤污染與防治為主題內(nèi)容。雖然曲向榮主編的《土壤環(huán)境學(xué)》對(duì)教材內(nèi)容體系試圖做了些調(diào)整嘗試，將土壤污染與修復(fù)的內(nèi)容進(jìn)行了適當(dāng)壓縮，增加了一章關(guān)于土壤生態(tài)保護(hù)與土壤退化防治（包括沙化、水土流失、鹽漬化、酸化等）內(nèi)容，土壤沙化、水土流失、鹽漬化、酸化等諸多土壤環(huán)境問題僅僅是點(diǎn)到即止，篇幅較少。而在土地資源管理專業(yè)體系中土壤環(huán)境學(xué)的主要教學(xué)任務(wù)是使學(xué)生了解和掌握各種土壤環(huán)境問題的形成原因或退化機(jī)理及其調(diào)控與治理方法。為了使其能夠更好地滿足土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)的需求，本文在土壤環(huán)境學(xué)教學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，根據(jù)土地資源管理專業(yè)的知識(shí)結(jié)構(gòu)需求以及該課程與其他課程之間的內(nèi)容聯(lián)系，對(duì)其內(nèi)容體系進(jìn)行了重新組織與優(yōu)化。主要內(nèi)容由土壤學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)、土壤環(huán)境退化與防治、土壤環(huán)境評(píng)價(jià)與管理三大部分組成，具體見圖1。

1.土壤學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)

本部分包括土壤的形成與發(fā)育、土壤的組成、性質(zhì)，是學(xué)習(xí)后面章節(jié)的基礎(chǔ)和前提。按照“系統(tǒng)結(jié)構(gòu)組成決定系統(tǒng)性質(zhì)，系統(tǒng)性質(zhì)決定其功能發(fā)揮”的邏輯思路，該部分內(nèi)容對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握后面章節(jié)的內(nèi)容至關(guān)重要。而本專業(yè)學(xué)生先修課程里有關(guān)土壤學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)方面的課程很少，因此，在32個(gè)總學(xué)時(shí)中，分配1/4左右的學(xué)時(shí)數(shù)講授該部分。其中“土壤的形成與發(fā)育”部分在土壤地理學(xué)中有詳細(xì)介紹，為避免知識(shí)重復(fù)并節(jié)約課時(shí)將本部分內(nèi)容刪掉。土壤組成包括土壤礦物質(zhì)、土壤有機(jī)質(zhì)、土壤生物、土壤水、熱、空氣，其中土壤礦物質(zhì)、有機(jī)質(zhì)與土壤性質(zhì)及后面要講的土壤退化過程有著緊密的聯(lián)系，需作為重點(diǎn)來講；土壤生物部分壓縮，主要講授與土壤性質(zhì)關(guān)系密切的土壤微生物部分，并與土壤有機(jī)質(zhì)合并為一章；土壤水、熱、空氣一章內(nèi)容進(jìn)行壓縮和簡化，保留與土壤退化過程關(guān)系較緊密的主要內(nèi)容。土壤的物理化學(xué)性質(zhì)（物理性質(zhì)：容重、孔隙度、質(zhì)地等；化學(xué)性質(zhì)：酸堿性質(zhì)、膠體化學(xué)性質(zhì)、氧化還原性質(zhì)等）都與土壤退化過程有著密切的聯(lián)系，需詳細(xì)介紹。經(jīng)過如此調(diào)整，可以使學(xué)生更好地掌握和理解各種土壤環(huán)境問題的形成過程或退化原理及治理措施。

2.土壤環(huán)境退化與防治

這部分內(nèi)容將重點(diǎn)擴(kuò)充。主要講授目前存在的主要土壤環(huán)境問題的形成原因或機(jī)理及其治理方法。包括土壤污染與修復(fù)、土壤沙化與治理、水土流失與治理、土壤鹽漬化與治理、土壤酸化與治理，每部分設(shè)置一個(gè)案例。該部分打破了傳統(tǒng)的土壤環(huán)境學(xué)只介紹“土壤污染”這一種土壤退化形式及其治理方法，把土壤污染內(nèi)容壓縮，補(bǔ)充了其他幾種土壤退化形式，大大拓寬了知識(shí)面，更有利于土地綜合整治對(duì)學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)結(jié)構(gòu)的需求。該部分是該課程主體教學(xué)內(nèi)容，安排總學(xué)時(shí)的1/2左右進(jìn)行講授。

3.土壤環(huán)境評(píng)價(jià)與管理

本部分包括土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、土壤環(huán)境質(zhì)量預(yù)測、土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土壤環(huán)境生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及土壤環(huán)境管理。土壤環(huán)境現(xiàn)狀與預(yù)測評(píng)價(jià)依據(jù)評(píng)價(jià)側(cè)重點(diǎn)的不同，可分為側(cè)重土壤環(huán)境污染的土壤污染評(píng)價(jià)和側(cè)重于土壤生態(tài)變化的土壤生態(tài)評(píng)價(jià)以及對(duì)土壤環(huán)境特性和外部條件、土壤污染和生態(tài)在內(nèi)的系統(tǒng)全面的綜合評(píng)價(jià)。[5]通過該部分學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解和掌握土壤環(huán)境評(píng)價(jià)的內(nèi)容與方法，了解和掌握土壤環(huán)境管理的主要手段與措施。

三、實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)

土壤環(huán)境學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，實(shí)踐教學(xué)是土壤環(huán)境學(xué)授課內(nèi)容的重要組成部分。為了加強(qiáng)土壤環(huán)境學(xué)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，在總學(xué)時(shí)只有32個(gè)學(xué)時(shí)的情況下，本課程教學(xué)大綱設(shè)置了8個(gè)學(xué)時(shí)的實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)。為了充分利用有限的實(shí)踐學(xué)時(shí)，本文對(duì)實(shí)踐教學(xué)部分進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)。土壤樣品的野外采集與保存是大多數(shù)“土壤環(huán)境學(xué)”實(shí)踐的必有環(huán)節(jié)，由于本課程授課對(duì)象學(xué)習(xí)的“土壤地理學(xué)”中安排了土樣采集這一環(huán)節(jié)，本課程的實(shí)踐教學(xué)部分直接去掉了這一環(huán)節(jié)。在這有限的8個(gè)學(xué)時(shí)內(nèi)，對(duì)土壤環(huán)境學(xué)的核心實(shí)踐內(nèi)容進(jìn)行實(shí)習(xí)教學(xué)，土壤污染的調(diào)查、評(píng)價(jià)及修復(fù)，即讓學(xué)生利用課堂所學(xué)理論知識(shí)對(duì)土壤中常見污染物進(jìn)行調(diào)查、污染評(píng)價(jià)并根據(jù)具體情況提出合適的修復(fù)或治理對(duì)策，由學(xué)生自由選題，自行設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行綜合性和探究性試驗(yàn)，通過試驗(yàn)掌握土壤中常見污染物的調(diào)查、評(píng)價(jià)方法，了解土壤污染物存在形態(tài)及其影響因素，進(jìn)一步理解和掌握土壤污染修復(fù)技術(shù)及其原理，實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐相結(jié)合，提高學(xué)生實(shí)際解決問題的能力。

四、小結(jié)

當(dāng)前土地退化問題日益嚴(yán)重，生態(tài)功能減弱或喪失，加強(qiáng)土地綜合整治研究工作是解決土地退化問題，恢復(fù)土地各種生態(tài)功能的重要手段。土壤退化是土地退化中最重要、最基礎(chǔ)、具有生態(tài)連鎖效應(yīng)的退化現(xiàn)象，因此，土壤環(huán)境的治理與修復(fù)是土地整治的關(guān)鍵與前提。土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)過程中，加強(qiáng)土壤環(huán)境退化過程或機(jī)理及其防治的專業(yè)理論及實(shí)踐教育具有重要意義。土壤環(huán)境學(xué)是中國地質(zhì)大學(xué)（北京）土地資源管理專業(yè)針對(duì)本科二年級(jí)學(xué)生而設(shè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課，其教學(xué)任務(wù)是通過土壤學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)以及土壤環(huán)境問題的形成及防治理論知識(shí)的傳授，培養(yǎng)學(xué)生利用這些理論知識(shí)與方法來發(fā)現(xiàn)和解決土壤環(huán)境問題，為土地綜合整治與管理奠定專業(yè)技能基礎(chǔ)，從而全面提高土地資源管理專業(yè)學(xué)生的綜合素質(zhì)與綜合能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]付梅臣，袁春，周偉，等.我校土地資源管理專業(yè)本科教育的現(xiàn)狀與教育創(chuàng)新研究[J].中國地質(zhì)教育，2005，（2）：26-29.

[2]周偉，袁春，付梅臣，等.土地資源管理特色專業(yè)建設(shè)的實(shí)踐[J].中國地質(zhì)教育，2012，（2）：38-43.

[3]胡學(xué)玉.環(huán)境工程專業(yè)“環(huán)境土壤學(xué)”課程教學(xué)實(shí)踐[J].長江大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010，（5）：182-183.

篇7

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的緊迫性和重要性

（一）農(nóng)村環(huán)境形勢嚴(yán)峻。高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，經(jīng)過多年努力，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得了較大進(jìn)展。但是，我國農(nóng)村環(huán)境形勢仍然十分嚴(yán)峻，點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織；工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，危及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全；農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全；一些農(nóng)村環(huán)境問題已經(jīng)成為危害農(nóng)民身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的重要因素，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意義重大。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求；是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大任務(wù)；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容；是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然選擇。各地區(qū)、各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，提高對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作擺上更加重要和突出的位置，下更大的氣力，做更大的努力，切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境問題。

二、明確農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（三）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平以及保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全結(jié)合起來，切實(shí)抓好源頭控制、過程管理、廢棄物資源化利用，著力推進(jìn)環(huán)境友好型的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供環(huán)境安全保障。

（四）基本原則。

統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村生產(chǎn)和生活的各個(gè)方面，要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和飲用水水質(zhì)衛(wèi)生安全、農(nóng)村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾治理、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染防治、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治、土壤污染治理、農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)。

因地制宜，分類指導(dǎo)。結(jié)合各地實(shí)際，按照東中西部自然生態(tài)環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，采取不同的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)對(duì)策和措施。

依靠科技，創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)研究、開發(fā)和推廣，充分發(fā)揮科技支撐作用，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境問題的解決。積極創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境管理政策，優(yōu)化整合各類資金，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。

政府主導(dǎo)，公眾參與。發(fā)揮各級(jí)政府主導(dǎo)作用，落實(shí)政府保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的責(zé)任。維護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境教育，建立和完善公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民及社會(huì)力量參與、支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。

（五）主要目標(biāo)。

到20*年，農(nóng)村環(huán)境污染加劇的趨勢有所控制，農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量有所改善；摸清全國土壤污染與農(nóng)業(yè)污染源狀況，農(nóng)業(yè)面源污染防治取得一定進(jìn)展，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率與高效、低毒、低殘留農(nóng)藥使用率提高*%以上，農(nóng)村畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈的資源化利用率以及生活垃圾和污水的處理率均提高10%以上；農(nóng)村改水、改廁工作順利推進(jìn)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到65%，嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境健康危害得到有效控制；農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染和生活污染防治取得初步成效，生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強(qiáng)，公眾環(huán)保意識(shí)提高，農(nóng)民生活與生產(chǎn)環(huán)境有所改善。

到20*年，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況明顯改善，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染加劇的勢頭得到遏制，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力和公眾環(huán)保意識(shí)明顯提高，農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、著力解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題

（六）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)改善。把保障飲用水水質(zhì)作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù)。配合《全國農(nóng)村飲水安全工程“*”規(guī)劃》的實(shí)施，重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源的環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測與管理，根據(jù)農(nóng)村不同的供水方式采取不同的飲用水水源保護(hù)措施。集中飲用水水源地應(yīng)建立水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)監(jiān)測和監(jiān)管，堅(jiān)決依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入保護(hù)區(qū)。要把水源保護(hù)區(qū)與各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，明確保護(hù)目標(biāo)和管理責(zé)任，切實(shí)保障農(nóng)村飲水安全。加強(qiáng)分散供水水源周邊環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測，及時(shí)掌握農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況，防止水源污染事故發(fā)生。制訂飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理。大力加強(qiáng)農(nóng)村地下水資源保護(hù)工作，開展地下水污染調(diào)查和監(jiān)測，開展地下水水功能區(qū)劃，制定保護(hù)規(guī)劃，合理開發(fā)利用地下水資源。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測、評(píng)估，掌握水質(zhì)狀況，采取有效措施，保障農(nóng)村生活飲用水達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（七）大力推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理。因地制宜開展農(nóng)村污水、垃圾污染治理。逐步推進(jìn)縣域污水和垃圾處理設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。有條件的小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施，城市周邊村鎮(zhèn)的污水可納入城市污水收集管網(wǎng)，對(duì)居住比較分散、經(jīng)濟(jì)條件較差村莊的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式進(jìn)行處理。逐步推廣戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理的方式，提高垃圾無害化處理水平。加強(qiáng)糞便的無害化處理，按照國家農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，推廣無害化衛(wèi)生廁所。把農(nóng)村污染治理和廢棄物資源化利用同發(fā)展清潔能源結(jié)合起來，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，綜合利用作物秸稈，推廣“豬-沼-果”、“四位（沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室）一體”等能源生態(tài)模式，推行秸稈機(jī)械化還田、秸稈氣化、秸稈發(fā)電等措施，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。

（八）嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放和污染物排放總量控制制度，防治農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。采取有效措施，防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移、污染嚴(yán)重的企業(yè)向西部和落后農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝、設(shè)備，防止“*”和“*”等企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃。

（九）加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。大力推進(jìn)健康養(yǎng)殖，強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染防治?？茖W(xué)劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)民生活環(huán)境。鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥和無害化畜禽糞便還田等綜合利用方式，重點(diǎn)治理規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場實(shí)行限期治理等措施。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染調(diào)查，根據(jù)水體承載能力，確定水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，控制水庫、湖泊網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的監(jiān)管，禁止在一級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)殖；禁止向庫區(qū)及其支流水體投放化肥和動(dòng)物性飼料。

（十）控制農(nóng)業(yè)面源污染。綜合采取技術(shù)、工程措施，控制農(nóng)業(yè)面源污染。在做好農(nóng)業(yè)污染源普查工作的基礎(chǔ)上，著力提高農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測能力。大力推廣測土配方施肥技術(shù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，在糧食主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)流域要盡快普及。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)。進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化，在高污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)優(yōu)先種植需肥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。推行田間合理灌排，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。

（十一）積極防治農(nóng)村土壤污染。做好全國土壤污染狀況調(diào)查，查清土壤污染現(xiàn)狀，開展污染土壤修復(fù)試點(diǎn)，研究建立適合我國國情的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系。加強(qiáng)對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、污灌區(qū)、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染監(jiān)測和修復(fù)示范。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（十二）加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)。以保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能為重點(diǎn)，營造人與自然和諧的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)、水力、旅游等資源開發(fā)活動(dòng)的監(jiān)管，努力遏制新的人為生態(tài)破壞。重視自然恢復(fù)，保護(hù)天然植被，加強(qiáng)村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)和林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。加快水土保持生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)格控制土地退化和沙化。加強(qiáng)海洋和內(nèi)陸水域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，逐步恢復(fù)農(nóng)村地區(qū)水體的生態(tài)功能。采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)外來有害入侵物種、轉(zhuǎn)基因生物和病原微生物的環(huán)境安全管理，嚴(yán)格控制外來物種在農(nóng)村的引進(jìn)與推廣，保護(hù)農(nóng)村地區(qū)生物多樣性。

四、強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作措施

（十三）完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。抓緊研究、完善有關(guān)土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治等農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的法律制度。按照地域特點(diǎn)，研究制定村鎮(zhèn)污水、垃圾處理及設(shè)施建設(shè)的政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，逐步建立農(nóng)村生活污水和垃圾處理的投入和運(yùn)行機(jī)制。對(duì)北方農(nóng)業(yè)高度集約化地區(qū)、重要飲用水水源地、南水北調(diào)東中線沿線、重要湖泊水域和南方河網(wǎng)地區(qū)等水環(huán)境敏感地區(qū)，制定并頒布污染物排放及治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快制定農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、人體健康危害和突發(fā)污染事故相關(guān)監(jiān)測、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

（十四）建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理制度。各級(jí)政府要把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作納入重要日程，研究部署農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，組織編制和實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃，制訂工作方案，檢查落實(shí)情況，及時(shí)解決問題。各級(jí)環(huán)保、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、衛(wèi)生、水利、國土、林業(yè)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高管理效率，形成工作合力。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化。建立村規(guī)民約，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的自我管理方式，組織村民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，深入開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作。

（十五）加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入。逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。中央集中的排污費(fèi)等專項(xiàng)資金應(yīng)安排一定比例用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。地方各級(jí)政府應(yīng)在本級(jí)預(yù)算中安排一定資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)支持飲用水水源地保護(hù)、水質(zhì)改善和衛(wèi)生監(jiān)測、農(nóng)村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾處理、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、土壤污染治理、有機(jī)食品基地建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境健康危害控制、外來有害入侵物種防控及生態(tài)示范創(chuàng)建的開展。加大對(duì)重要流域和水源地的區(qū)域污染治理的投入力度。加強(qiáng)投入資金的制度安排，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊兩級(jí)投入制度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。

（十六）增強(qiáng)科技支撐作用。在充分整合和利用現(xiàn)有科技資源的基礎(chǔ)上，盡快建立和完善農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系。推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新，大力研究、開發(fā)和推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用以及農(nóng)村健康危害評(píng)價(jià)等方面的環(huán)保實(shí)用技術(shù)。建立農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)制度，加快科研成果轉(zhuǎn)化，通過試點(diǎn)示范、教育培訓(xùn)等方式，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)的應(yīng)用。

篇8

>> 重金屬廢水污染及其治理措施 重金屬廢水污染及其治理技術(shù)研究 淺談重金屬廢水污染及其處理方法 重金屬廢水污染防治技術(shù)研究及分類 重金屬污染治理修復(fù)技術(shù) 突發(fā)性重金屬廢水污染事故處理菌劑的開發(fā) 淺析含重金屬離子的廢水治理技術(shù)的研究進(jìn)展 土壤重金屬污染及其治理方法研究 土壤重金屬污染現(xiàn)狀及其治理進(jìn)展 食品中的重金屬污染及其檢測技術(shù) 重金屬污染的治理 淺析土壤重金屬污染與修復(fù)技術(shù) 淺談重金屬“鎘”的水污染應(yīng)急處理技術(shù) 土壤重金屬污染及其防治 植物修復(fù)技術(shù)治理土壤重金屬污染的機(jī)制研究進(jìn)展及其應(yīng)用前景 重金屬治理方案淺析 淺談電鍍重金屬廢水治理技術(shù)的現(xiàn)狀及展望 淺析土壤污染中重金屬污染修復(fù)技術(shù)的選取 水體重金屬污染危害及治理技術(shù)策略探究 關(guān)于對(duì)土壤重金屬污染及治理技術(shù)的探討 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l###

[6] 陳程，陳明，環(huán)境重金屬污染的危害與修復(fù).業(yè)務(wù)探討：55.

[7] 吳瀛.含重金屬離子廢水治理技術(shù)的研究進(jìn)展[J].科技資訊，2010，（24）：153.

[8] 于曉莉，劉強(qiáng).水體重金屬污染及其對(duì)人體健康影響的研究[J].綠色科技，2011，（10）：123-126.

[9]李寧杰.白腐真菌對(duì)廢水中Pb2+的去除及穩(wěn)定化機(jī)理的研究[D].湖南大學(xué)，2015.

[10] 劉愛明，楊柳.大氣重金屬離子的來源分析和毒性效應(yīng)[J].環(huán)境與健康雜志，2011，28（9）：839-842.

[11] 楊曄，陳英旭，孫振世等.重金屬脅迫下根際效應(yīng)的研究進(jìn)展[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，2001，20（1）：55-58.

[12]陶秀成.環(huán)境化學(xué)[M].北京：高等教育出版社，1999：109―132.

篇9

關(guān)鍵詞：大田縣；礦產(chǎn)資源開發(fā)；環(huán)保建議

1引言

大田縣礦產(chǎn)資源豐富，開發(fā)利用礦產(chǎn)資源是縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和財(cái)政收入的重要支柱。但同時(shí)也給轄區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來沖擊和壓力，給大田生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出了新的挑戰(zhàn)。

2大田礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀

大田縣礦產(chǎn)資源豐富，有“閩中寶庫”之稱?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有煤、鐵等30多種。已探明煤炭儲(chǔ)量2．25億t，預(yù)測全縣蘊(yùn)藏量2．9億t，是全國首批100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一；鐵礦石已探明儲(chǔ)量為5914．7萬t，預(yù)測全縣蘊(yùn)藏量1．5億t，是省內(nèi)五大鐵礦之一；含氧化鈣55％以上的石灰石預(yù)測儲(chǔ)量5億t；瓷土已探明儲(chǔ)量182萬t，預(yù)測總儲(chǔ)量1．5億t［1］。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用是大田縣財(cái)政的主要來源，縣財(cái)政收入80％來自工業(yè)，而工業(yè)80％是資源型的［2］。

3大田縣礦產(chǎn)資源開發(fā)存在的環(huán)境問題及原因分析

3．1生態(tài)治理待強(qiáng)化

大田礦山企業(yè)多為露采礦山，由于缺乏詳細(xì)而全面的規(guī)劃布局，礦產(chǎn)企業(yè)較為分散不能形成連片和上規(guī)模的工業(yè)區(qū)，企業(yè)環(huán)保投資不到位，導(dǎo)致露采礦山開采直接毀壞地表土層和植被，造成的礦區(qū)水土流失、采空區(qū)塌陷、地下水下降等現(xiàn)象比較嚴(yán)重。根據(jù)2011年遙感普查，大田縣水土流失面積達(dá)39．83萬畝，占全縣國土面積的11．95％，其中：礦山水土流失面積3萬畝，占流失總面積的7．53％；強(qiáng)烈流失6．11萬畝，占流失面積的15．35％；極強(qiáng)烈以上流失1．89萬畝，占流失總面積的4．74％［3］。永安煤業(yè)柯坑煤礦、仕坑石灰石礦、龍床石灰石礦因水源問題影響當(dāng)?shù)厝罕娙粘Ｉ睢?012年，大田縣被列為福建省22個(gè)水土流失治理重點(diǎn)縣之一。

3．2土壤污染待修復(fù)

大田縣礦區(qū)的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況整體還是安全穩(wěn)定的，但局部區(qū)域土壤污染狀況不容忽視。根據(jù)環(huán)保部全國土壤現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)，大田縣土壤環(huán)境受到一定程度的重金屬污染，土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位超標(biāo)率為14．29％，位居全省第10、全市第3。土壤重金屬主要超標(biāo)因子是鎘、砷，土壤污染主要分布在礦區(qū)采、選區(qū)域。其中，建設(shè)、太華、均溪等以資源為主要產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊土壤重金屬污染相對(duì)較為嚴(yán)重［4］。3．3礦權(quán)整合待徹底由于歷史遺留原因，有的礦權(quán)整合不夠徹底，礦權(quán)配置出現(xiàn)了區(qū)塊交叉現(xiàn)象，導(dǎo)致資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)權(quán)責(zé)不清，礦山企業(yè)在生態(tài)治理過程中出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，影響了廢水、棄土、棄碴等環(huán)保設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、治理。如銀川礦區(qū)和均溪十八灣硫鐵礦區(qū)，一個(gè)獨(dú)立的開采區(qū)有多個(gè)開采權(quán)人［1］。

3．4科技含量待提升

產(chǎn)業(yè)鏈短，主要以探、采、選為主，有2／3的企業(yè)處于礦產(chǎn)資源的原礦初加工水平。如煤炭資源主要以原煤銷售為主，加工轉(zhuǎn)化率僅為3％，煤矸石等的綜合利用率不高［1］。

3．5環(huán)保意識(shí)待提高

據(jù)2009年調(diào)查，大田礦產(chǎn)企業(yè)勞動(dòng)力平均受教育年限短，小學(xué)以下文化占46．6％，初中文化占40．5％，高中及以上文化程度僅占12．9％［5］。由于礦山企業(yè)從業(yè)人員受教育程度普遍偏低，部分業(yè)主、員工存在“先污染后治理”、“重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)?！钡男睦?，甚至以犧牲環(huán)境為代價(jià)的短期經(jīng)濟(jì)行為仍然不同程度地存在。

4對(duì)策及取得的成效

4．1礦產(chǎn)資源開發(fā)從粗放型逐步向集約型轉(zhuǎn)變

近年來，大田縣采取法律支持、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和政府引導(dǎo)相結(jié)合的辦法，集中整合礦產(chǎn)資源，截至2015年，整合配置礦權(quán)138個(gè)，面積達(dá)190km2［6］。隨著探采區(qū)塊的不斷擴(kuò)大，大田縣礦產(chǎn)企業(yè)利用區(qū)域、資源等優(yōu)勢，加大對(duì)選、冶技術(shù)的科技攻關(guān)力度，就地提高精礦的品位，建設(shè)“海西機(jī)械鑄造重要基地”就地生產(chǎn)鑄件，延伸礦產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。如鑫榮礦業(yè)投資1億元與武漢高等院校合作建設(shè)年可處理50萬t低品位錳礦渣鐵錳分離的項(xiàng)目，年產(chǎn)重型機(jī)械配件10萬t的華倫特重工、年產(chǎn)5萬t鑄件的長鑫船舶配件鑄造等35家機(jī)械鑄造業(yè)先后投產(chǎn)［7］。

4．2礦山水土流失綜合治理初顯成效

2012年以來，福建省委、省政府提出“大田礦山水土流失治理要在全省乃至全國爭創(chuàng)治理樣板”的要求。針對(duì)礦山水土流失嚴(yán)重問題，大田縣委、縣政府通過理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，探索推進(jìn)礦山治理的“五園模式”，對(duì)不同的礦山實(shí)行分類治理，重點(diǎn)抓好貴竹林、山貴崎、十八灣、銀頂格駿原工貿(mào)礦區(qū)、川石礦區(qū)等23個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)，致力將礦山逐步修復(fù)打造成公園、工業(yè)園、物流園、田園、家園。2012～2014年，全縣籌資3．79億元，實(shí)施治理項(xiàng)目128個(gè)水土流失，土壤侵蝕量比治理前減少91％，年減少土壤流失總量4．27萬t［8］。

4．3統(tǒng)籌推進(jìn)礦區(qū)土壤污染防治工作

近年來，大田縣通過開展礦區(qū)土壤污染狀況調(diào)查，有針對(duì)地在建設(shè)、太華、均溪等重金屬污染土壤相對(duì)較為嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展土壤污染修復(fù)示范項(xiàng)目建設(shè)，通過以點(diǎn)帶面，推動(dòng)礦區(qū)土壤環(huán)境保護(hù)工作。

5大田礦產(chǎn)資源開發(fā)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保建議

5．1完善環(huán)境規(guī)劃，把好生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線關(guān)

大田礦產(chǎn)資源開發(fā)要結(jié)合資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度、發(fā)展?jié)摿铜h(huán)境保護(hù)狀況，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線劃定作為依據(jù)，修編礦產(chǎn)資源開發(fā)方案，將礦產(chǎn)資源劃分為優(yōu)先開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類，為項(xiàng)目所處生態(tài)環(huán)境功能區(qū)的功能定位、保護(hù)目標(biāo)、準(zhǔn)入條件、保護(hù)措施等提供環(huán)境準(zhǔn)入依據(jù)。要做好資源整合、鉛鋅業(yè)發(fā)展、煤礦業(yè)發(fā)展、鑄造業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃，依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，并把專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)作為項(xiàng)目審批前置條件。在資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目管理中，要嚴(yán)把環(huán)保關(guān)，凡不符合國家產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策、生態(tài)功能區(qū)劃、發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃、污染物排放總量要求的項(xiàng)目堅(jiān)決“卡死”，一律不批，對(duì)新建項(xiàng)目全過程進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和竣工驗(yàn)收。

5．2注重生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)礦山水土流失治理

按照生態(tài)保護(hù)與生態(tài)修復(fù)并重的思路，大力恢復(fù)礦山植被和治理“青山掛白”，著力探索推行“五園治理”模式，把廢棄礦區(qū)變?yōu)楣珗@、田園、家園、物流園、工業(yè)園，推進(jìn)廢棄礦山復(fù)墾和礦山水土流失綜合治理，打造礦山水土流失治理樣板。

5．3推進(jìn)土壤修復(fù)，改善礦區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量

按《土十條》有關(guān)規(guī)定，把改善礦區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量作為實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要保障，將礦區(qū)土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理工作納入重要議事日程，強(qiáng)化監(jiān)管和修復(fù)措施，開展礦區(qū)土壤污染防治工作，做好土壤污染治理修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)。

5．4推進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型，打造綠色礦業(yè)園區(qū)

探索特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，淘汰落后產(chǎn)能，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)綠色礦業(yè)鏈群。轉(zhuǎn)變資源利用方式，加大礦產(chǎn)資源整合力度，大力支持礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，建立礦產(chǎn)資源粗放開發(fā)企業(yè)的升級(jí)改造和退出機(jī)制；引導(dǎo)縣內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)整合全縣礦產(chǎn)資源，促進(jìn)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高礦產(chǎn)資源利用效率，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集聚，把現(xiàn)有園區(qū)逐步改造成為低消耗、可循環(huán)、少排放、無污染的綠色生態(tài)礦業(yè)園區(qū)。

5．5加大環(huán)保宣傳，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源從業(yè)人員環(huán)保意識(shí)

篇10

【關(guān)鍵詞】循環(huán)農(nóng)業(yè);疊加效應(yīng);環(huán)保功能

循環(huán)農(nóng)業(yè)是我國剛提出不久的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，該模式著力于利用其互補(bǔ)性解決種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)之間的循環(huán)利用，最大限度減少生產(chǎn)成本，同時(shí)減輕種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，從而達(dá)到兩種不同模式的農(nóng)業(yè)形成互為促進(jìn)、和諧發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展方式。

1循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式可分為多種類別，主要分為種植與養(yǎng)殖兩大類別。在循環(huán)農(nóng)業(yè)模式?jīng)]提出來之前，兩種生產(chǎn)模式互為交叉發(fā)展的結(jié)合性并不高，特別是在兩大模式的基礎(chǔ)階段，融合度偏低，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響居高不下。循環(huán)農(nóng)業(yè)，正是基于以上基礎(chǔ)提出與發(fā)展起來的。

2種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響

2.1種植業(yè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響

種植業(yè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，主要表現(xiàn)在以下方面：1）剩余物品對(duì)環(huán)境的影響，如桔桿，每年通過回縮、修剪等遺留的枯枝枯葉；2）施用農(nóng)藥化肥造成的大氣污染與土壤殘留；3）使用地膜等生產(chǎn)材料在土壤中長期殘留造成的污染；4）其他負(fù)面影響。

2.2養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響

養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，主要表現(xiàn)在以下方面：1）養(yǎng)殖排泄物在清理與堆放環(huán)節(jié)產(chǎn)生有害氣體對(duì)環(huán)境的影響；2）養(yǎng)殖過程中污水排放對(duì)自然水體的污染；3）養(yǎng)殖成品在流通環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)境的影響；4）其他生產(chǎn)、生活殘留物品對(duì)環(huán)境的影響；5）其他負(fù)面影響。

3循環(huán)農(nóng)業(yè)的疊加效應(yīng)

3.1成本互減效應(yīng)

3.1.1流通成本互減效應(yīng)

種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)之間，生產(chǎn)過程中的產(chǎn)物可互為利用。如養(yǎng)殖小區(qū)的產(chǎn)物---動(dòng)物排泄物，經(jīng)過大型沼氣池的發(fā)酵，可成為良好的肥料，可以就地使用，減少了物流費(fèi)用。種養(yǎng)一體化的循環(huán)農(nóng)業(yè)，如種植牧草，就地用于養(yǎng)殖業(yè)，一樣可減少物流成本。

3.1.2人力成本互減效應(yīng)

大型沼氣池在生產(chǎn)沼氣的過程中，是集中所有動(dòng)物排泄物進(jìn)行封閉式發(fā)酵，省去了動(dòng)物排泄物搬動(dòng)、堆漚環(huán)節(jié)的人力成本，還有沼液以液體形式運(yùn)送，以管道為運(yùn)送方式還可以省去不少人力成本。

3.1.3肥料與農(nóng)藥成本互減效應(yīng)

種養(yǎng)循環(huán)，通過大型沼氣池等方式做為載體進(jìn)行轉(zhuǎn)換，最終產(chǎn)物--沼液是優(yōu)良的有機(jī)肥料，通過自產(chǎn)自用的方式供應(yīng)可以大幅度減少購買有機(jī)肥成本。有機(jī)肥料充足施放會(huì)全面提高作物的抵抗力，從而達(dá)到減少農(nóng)藥使用量的目的。根據(jù)?？谵k內(nèi)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地統(tǒng)計(jì)，種養(yǎng)循環(huán)，在種植環(huán)節(jié)可減少30%的肥料使用量。

3.2環(huán)境負(fù)面影響互消效應(yīng)

1）通過循環(huán)生產(chǎn)方式，可以減輕養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，通過大型沼氣池堆漚等方式對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的排泄物進(jìn)行發(fā)酵后用于種植業(yè)，可以減輕如下影響：①養(yǎng)殖排泄物在清理與堆放環(huán)節(jié)產(chǎn)生有害氣體對(duì)環(huán)境的影響；②養(yǎng)殖過程中污水排放對(duì)自然水體的污染；③其他生產(chǎn)、生活殘留物品對(duì)環(huán)境的影響。2）通過種養(yǎng)循環(huán)方式發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在種植環(huán)節(jié)，通過減少30%的肥料使用量和減少農(nóng)藥用量，與傳統(tǒng)的種植業(yè)相比，對(duì)環(huán)境的影響更小，更加有利于該產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4循環(huán)農(nóng)業(yè)的環(huán)保功能

近年來，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)加快推進(jìn)，取得了巨大成就，但農(nóng)業(yè)保供給、保收入、保安全、保生態(tài)的壓力越來越大，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重合理利用資源、更加注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境、更加注重推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的歷史新階段，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)意義重大、勢在必行。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不合理，生產(chǎn)主體小生產(chǎn)技能單一，廢棄物資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)不健全，上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊密，資源利用率產(chǎn)出率低，特別是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，只顧眼前利益而忽視長期利益，掠奪性開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，使農(nóng)業(yè)增長的潛力逼近極限，資源環(huán)境壓力已成為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要障礙。如果資源環(huán)境瓶頸約束長期得不到有效緩解，農(nóng)業(yè)生態(tài)狀況長期得不到有效改善，一方面農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)難于轉(zhuǎn)型升級(jí)，甚至?xí)馐軞缧源驌?；另一方面農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化難于實(shí)施，美麗鄉(xiāng)村難于建設(shè)，農(nóng)民增收難于實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)是以生態(tài)、循環(huán)、優(yōu)質(zhì)、高效、持續(xù)為主要特征的農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，是我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的必由之路，同時(shí)更是保證我國農(nóng)業(yè)環(huán)境的重要舉措。

5發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的措施

5.1推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)創(chuàng)建工作

圍繞“一控兩減四基本”目標(biāo)任務(wù)，按照“一項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、一個(gè)推進(jìn)方案、一套支撐政策”的工作思路，全面開展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)整建制推進(jìn)工作，建設(shè)好現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、提升建設(shè)生態(tài)循環(huán)示范主體，牢固樹立誰污染、誰治理和生產(chǎn)者是污染治理第一責(zé)任人的觀念，不斷增強(qiáng)生產(chǎn)者的社會(huì)責(zé)任感。同時(shí)擴(kuò)大宣傳覆蓋面，全方位、多角度、深層次宣傳現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)整建制推進(jìn)工作和農(nóng)業(yè)面源污染治理的重要意義，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、生產(chǎn)觀念，做到家喻戶曉，人人皆知，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)支持、群眾參與的濃厚氛圍。

5.2加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染管理

嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖區(qū)域和污染物排放總量“雙控制”制度，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖總量。嚴(yán)格遵守畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)規(guī)定，嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖場新建聯(lián)合審批制度。切實(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場排泄物資源化利用，推進(jìn)“上山入園”就地消納模式，“三沼”利用率100%。同時(shí)，將畜禽排泄物資源化利用、農(nóng)作物秸桿綜合利用與農(nóng)業(yè)投入品廢棄包裝物回收處置經(jīng)費(fèi)等列入政府財(cái)政扶持政策。

5.3控制種植業(yè)面源污染

推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推廣應(yīng)用測土配方試肥、病蟲害綠色防控技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，推廣病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。同時(shí)，積極推進(jìn)秸桿綜合利用。制定切實(shí)可行的農(nóng)作物秸桿綜合利用實(shí)施方案，積極推廣秸桿肥料化、飼料化、基料化、原料化等綜合利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)秸桿資源化、商品化?？偨Y(jié)和推廣秸桿還田利用等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，各個(gè)地區(qū)要與森林防火機(jī)制相結(jié)合從源頭上堵絕秸桿焚燒。

5.4積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品廢棄包裝物回收處置工作