導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇工程風(fēng)險(xiǎn)防控措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)管理；組織結(jié)構(gòu)；防控措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

近年來(lái)我國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量日益增加，大量項(xiàng)目的建設(shè)極大地加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，同時(shí)也促進(jìn)了我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，合理地對(duì)水利工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防控是當(dāng)前水利管理人員亟待解決的難題。從而充分發(fā)揮出工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

1水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理

1.1水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵與特點(diǎn)

水利工程風(fēng)險(xiǎn)主要包括人為性風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)等。根據(jù)本文分析的內(nèi)容看，除不可抗外力風(fēng)險(xiǎn)外，主要包括：

（1）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。在水利工程建設(shè)前、中、后期，由于合同管理、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)計(jì)算、投資概算等個(gè)人或組織技術(shù)環(huán)節(jié)疏漏或失誤所造成的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）人為性風(fēng)險(xiǎn)。利用市場(chǎng)差價(jià)、擅改發(fā)票，多算工程量、偽造交易單據(jù)、貪污受賄等所造成的質(zhì)量行為。

1.2水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理及其重要意義

首先，有利于減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率。利用風(fēng)險(xiǎn)管理理論，在水利工程建設(shè)中，可采取依靠觀察、調(diào)研、實(shí)地勘測(cè)、采訪或參考有關(guān)資料、咨詢(xún)專(zhuān)家、廣納建議、咨詢(xún)有關(guān)法規(guī)、召開(kāi)研討會(huì)等方法，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，制定出面對(duì)既發(fā)、未知因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控之道。

其次，工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是管理的一個(gè)過(guò)程。在風(fēng)險(xiǎn)管理中，我們應(yīng)用管理科學(xué)技術(shù)，采用定性與定量相結(jié)合的方式，科學(xué)地估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大小，找出主要的風(fēng)險(xiǎn)源，并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的可能影響，以便以此為依據(jù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的對(duì)策。

最后，工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理利于節(jié)約項(xiàng)目成本。在科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防控行為中，可減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，降低風(fēng)險(xiǎn)水平，節(jié)約項(xiàng)目成本，提高工作效能。

2水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的困境與影響因素分析

2.1風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的缺失

一是水利行業(yè)在政策引導(dǎo)方面風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)缺失。根據(jù)本地市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)對(duì)專(zhuān)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)缺乏專(zhuān)業(yè)研究和重視；二是對(duì)于水利工程的風(fēng)險(xiǎn)度以及工程進(jìn)度等工作的核定過(guò)多依賴(lài)評(píng)級(jí)結(jié)果，對(duì)資金的運(yùn)用概算缺乏科學(xué)手段予以審計(jì)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的判斷、預(yù)警也難以及時(shí)、到位，監(jiān)督職能發(fā)揮不足。

2.2組織結(jié)構(gòu)的不完善

基于水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的角度，項(xiàng)目法人來(lái)源、審計(jì)工作非客觀性、日常考評(píng)的權(quán)威性流失、信息屏蔽時(shí)有發(fā)生，這一切都會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

（1）項(xiàng)目法人由內(nèi)部產(chǎn)生

從項(xiàng)目法人尤其是公益型水利公司的項(xiàng)目法人的產(chǎn)生程序來(lái)看，項(xiàng)目法人產(chǎn)生具有很大的非市場(chǎng)因素，它是行政領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)主持建立的國(guó)家獨(dú)資公司予以產(chǎn)生，其競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的范圍僅限定在體制內(nèi)而非面向整個(gè)社會(huì)。

（2）內(nèi)部審計(jì)的非獨(dú)立性

獨(dú)立性是指內(nèi)部審計(jì)人員獨(dú)立于他們所審查的活動(dòng)之外，是內(nèi)部審計(jì)工作的必要條件。目前，公益型水利建設(shè)項(xiàng)目法人比較普遍的組織形式是由綜合部門(mén)、計(jì)劃合同部門(mén)、工程建設(shè)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)組成。在這種組織結(jié)構(gòu)中，缺少了一個(gè)獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)。

（3）信息共享與整合程度低

目前，在公益型水利建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)與管理中，信息管理方面主要的問(wèn)題是橫向信息不能有效整合和共享，不利于資金控制，自然會(huì)產(chǎn)生投資風(fēng)險(xiǎn)。

2.3概算制度的僵化

首先，概算制度的僵化會(huì)增加工程的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。一方面，若嚴(yán)格遵守概算，就有可能導(dǎo)致承包方偷工減料，壓縮成本，有可能誘發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)；如果不加以控制，客觀上就有可能鼓勵(lì)承包方肆意揮霍，鑄就成本浪費(fèi)和尋租的風(fēng)險(xiǎn)。

其次，概算制度的僵化會(huì)設(shè)置尋租機(jī)會(huì)。如上所述，概算制度成了一種僵化的制度安排：作為水利管理及執(zhí)行主體難于處理的一條剛性規(guī)定；同時(shí)有的施工主體會(huì)利用制度僵化的現(xiàn)實(shí)創(chuàng)造尋租機(jī)會(huì)。

2.4抵御風(fēng)險(xiǎn)必要技能的缺失

（1）合同風(fēng)險(xiǎn)。合同是阻止他人侵犯，保護(hù)己方利益的法律依據(jù)。一般說(shuō)來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)常常位于合同款項(xiàng)和合同管理。

（2）承包商風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)代工程規(guī)模大，功能要求高，新技術(shù)、新工藝層出不窮，所有這些對(duì)工程管理提出了更高的要求。

（3）市場(chǎng)誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)。為了達(dá)到不支付或少支付工程款的目的，在合同簽訂期百般干擾、合同執(zhí)行期間要求苛刻、故意刁難承包商，濫用權(quán)力，實(shí)行罰款或有意拖欠工程款是一種常見(jiàn)的缺乏誠(chéng)信的不良市場(chǎng)行為。

（4）投資風(fēng)險(xiǎn)。常見(jiàn)的表現(xiàn)形式為：業(yè)主的經(jīng)濟(jì)情況變化無(wú)力支付工程款，使工程被迫終止：不可抗拒的外力導(dǎo)致投資回饋難以落實(shí)；物價(jià)因素和貨幣風(fēng)險(xiǎn)所引起的困境在承包工程中經(jīng)常出現(xiàn)。

3完善水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控的對(duì)策

3.1增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

在水利工程領(lǐng)域，首先，管理者要有風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，要改變?cè)瓉?lái)注重上級(jí)要求和關(guān)系協(xié)調(diào)而淡化風(fēng)險(xiǎn)管理的觀念。其次，應(yīng)把水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理作為項(xiàng)目管理的一種常態(tài)，進(jìn)而把風(fēng)險(xiǎn)管理塑造為一種常態(tài)文化。在水利工程風(fēng)險(xiǎn)管理框架構(gòu)建的過(guò)程中，注重全局，強(qiáng)調(diào)整個(gè)流程，即關(guān)注全面的風(fēng)險(xiǎn)管理范圍、完整的風(fēng)險(xiǎn)管理體系、全程的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程、全員的風(fēng)險(xiǎn)管理文化”。

3.2完善風(fēng)險(xiǎn)管理組織結(jié)構(gòu)

（1）由市場(chǎng)選擇項(xiàng)目法人。現(xiàn)在很多地方水利工程項(xiàng)目法人選擇采用的往往是非市場(chǎng)行為，具體說(shuō)即項(xiàng)目法人在水利系統(tǒng)內(nèi)部是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，系統(tǒng)之外的單位極難有資格競(jìng)標(biāo)。從這一點(diǎn)可以看出，項(xiàng)目法人選擇實(shí)際上是內(nèi)部產(chǎn)生，而在系統(tǒng)內(nèi)部，基本上運(yùn)行的是一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，即競(jìng)標(biāo)是一種有限的市場(chǎng)行為。這種內(nèi)部產(chǎn)生項(xiàng)目法人的非市場(chǎng)行為實(shí)際上是一種壟斷行為。

（2）內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性

為保障內(nèi)審的獨(dú)立性，理應(yīng)從制度設(shè)計(jì)上予以完善。首先，內(nèi)審人員的地位問(wèn)題。只向最高管理層負(fù)責(zé)，使他們脫離利益相關(guān)者，以公開(kāi)公正地展開(kāi)工作；其次，組織內(nèi)部理應(yīng)以正式溝通的手段向所有公司的人員宣布內(nèi)審人員的任命，逐步走向內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化之路。

（3）信息共享

在水利工程部門(mén)，用制度形式保證信息標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，以落實(shí)信息公開(kāi)、提高信息資源利用率，避免在信息采集、存貯和管理上重復(fù)浪費(fèi)，使不同層次、不同部門(mén)信息系統(tǒng)間理應(yīng)做到信息和信息產(chǎn)品的交流與共用，以便更加合理地達(dá)到資源配置，節(jié)約社會(huì)成本，創(chuàng)造更多的財(cái)富之目的。

3.3科學(xué)應(yīng)對(duì)超概算問(wèn)題

對(duì)于該領(lǐng)域的問(wèn)題，需從設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人員選擇上入手，注重概算編制，積極推行限額設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督管理，只有把整個(gè)流程上的工作做到位，落實(shí)好，概算的編制才會(huì)最科學(xué)，從而最大限度地消減該種風(fēng)險(xiǎn)。

（1）初步設(shè)計(jì)概算。在設(shè)計(jì)人員的選擇上，理應(yīng)選擇具有一定施工經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)人員；或在設(shè)計(jì)初稿交付之前，從實(shí)踐的角度提出一些可行性建議；其次，強(qiáng)化技術(shù)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)加管理，并且對(duì)不科學(xué)設(shè)計(jì)的技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)問(wèn)責(zé)，并統(tǒng)一懲戒標(biāo)準(zhǔn)，從源頭抓起。

（2）設(shè)計(jì)概算編制。概算編制的質(zhì)量問(wèn)題，主要是針對(duì)編制依據(jù)，編制深度、編制內(nèi)容三點(diǎn)主要問(wèn)題落實(shí)質(zhì)量管理，以便防患于未然。

（3）積極推行限額設(shè)計(jì)。此制度要求設(shè)計(jì)人員必須熟悉建筑材料預(yù)算價(jià)格，樹(shù)立強(qiáng)烈的工程造價(jià)控制意識(shí)，導(dǎo)致的返工費(fèi)由設(shè)計(jì)單位自負(fù)，這種制度設(shè)計(jì)以剛性的規(guī)定要求責(zé)任到崗、責(zé)任到人。

（4）加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督管理。為控制概算，一要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制；二要貫徹執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理制度；三要健全設(shè)計(jì)變更審批制度；四要嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的施工組織，保證工程質(zhì)量、控制均衡進(jìn)度、節(jié)約建設(shè)投資。

3.4加強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的各種技能培訓(xùn)

（1）合同風(fēng)險(xiǎn)管理。在水利建設(shè)的合同條款中，首先要注意合同內(nèi)容規(guī)定。項(xiàng)目的管理者必須具有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，一定要從風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的角度研究合同的每一個(gè)條款，對(duì)項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素有全面深刻的了解，稍有不慎，風(fēng)險(xiǎn)將給項(xiàng)目帶來(lái)巨大損失。

（2）幫助承包商規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。首先，“承包商要采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理的措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大的工程派遣最得力的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員、合同管理人員”其次，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大的合同，承包商可以提高報(bào)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)附加費(fèi)；采取一些報(bào)價(jià)策略降低或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)談判，完善合同條文，雙方合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。第三，工程保險(xiǎn)是業(yè)主和承包商轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的一種重要手段。在開(kāi)始水利工程之前，必須要落實(shí)工程保險(xiǎn)。

（3）以法律合同防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)中誠(chéng)信缺失所造成的一系列風(fēng)險(xiǎn)只有用制度的力量才可以防控。首先，針對(duì)具體風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)過(guò)獨(dú)立性強(qiáng)的中介予以制定合同，對(duì)有可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的方面予以法律界定和風(fēng)險(xiǎn)防范；其次，針對(duì)具體的業(yè)主、監(jiān)理、承包商等主體責(zé)任予以列舉式合同編制，從而為風(fēng)險(xiǎn)制定防范性制度保障。

（4）防范投資風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在增強(qiáng)項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)管理理念的普及和宣傳，有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展水利工程項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，把檢查結(jié)果作為考核評(píng)優(yōu)的依據(jù)；建立完善以項(xiàng)目法人制為核心建立完善的招標(biāo)承包制、合同管理制和工程監(jiān)理制，完善防控機(jī)制讓各方各盡其責(zé)。

4結(jié)論

風(fēng)險(xiǎn)管理水平是確保水利工程項(xiàng)目順利開(kāi)展和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。目前，我國(guó)水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理仍存在許多問(wèn)題，影響到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)開(kāi)展抵御風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)等相關(guān)活動(dòng)，并不斷完善項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理組織結(jié)構(gòu)，以此提高水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

參考文獻(xiàn)

篇2

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)；防控措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）11-00-02

建設(shè)工程合同明確了業(yè)主和承包商雙方的權(quán)利和義務(wù)，約束雙方在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的行為。而隨著工程規(guī)模的擴(kuò)大，工程的周期變長(zhǎng)，材料消耗變多，施工會(huì)受到各種不確定性因素的影響，這也加大了合同管理的難度。為了提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，降低合同管理風(fēng)險(xiǎn)，必須采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)防范措施。

一、加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理的意義

一個(gè)建設(shè)工程中會(huì)涉及到多個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，這些經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公平競(jìng)爭(zhēng)。合同是聯(lián)系各方經(jīng)濟(jì)主體的重要紐帶，做好合同風(fēng)險(xiǎn)管理，可以有效保證各方經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)益。

當(dāng)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及到的經(jīng)濟(jì)主體多時(shí)，各方經(jīng)濟(jì)主體就極容易發(fā)生矛盾糾紛，而合同則對(duì)各方的行為具有一定的約束力，所以說(shuō)，良好的合同管理可以化解糾紛，促進(jìn)建設(shè)工程的順利進(jìn)行。

加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理可以保障各方經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)益。在一個(gè)大型建設(shè)項(xiàng)目中，各方經(jīng)濟(jì)主體都承受著一定的風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)上的一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)都有可能帶來(lái)投資的失敗。因此，做好合同風(fēng)險(xiǎn)管理，可以有效預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，保障各方經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)益。

二、合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)

1.承包商資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。在簽訂合同時(shí)，承包商必須出示有關(guān)證件，證明其具有施工企業(yè)的資質(zhì)，證明其有能力承包某工程項(xiàng)目，這樣才能具有承包的資質(zhì)，否則的話(huà)就會(huì)帶來(lái)一系列的法律糾紛。比如說(shuō)：如果承包商不具有施工企業(yè)的資質(zhì)，只有工人的資質(zhì)，為了獲取該建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)其他具有施工企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)與業(yè)主簽訂合同然后再轉(zhuǎn)包，這樣就會(huì)給該工程項(xiàng)目帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)，可能帶來(lái)嚴(yán)重的法律糾紛現(xiàn)象。

從法律的角度來(lái)說(shuō)，承包商的資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)就是說(shuō)在建設(shè)工程項(xiàng)目中有可能出現(xiàn)不合格的合同主體。不合格合同主體的出現(xiàn)，不利于工程項(xiàng)目的順利施工，工程進(jìn)度、工程質(zhì)量難以得到保證。而且，也不利于各方當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)。

2.合同文本風(fēng)險(xiǎn)。為了促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)和建筑業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定出了建設(shè)工程施工的合同文本。在合同文本中，明確規(guī)定了業(yè)主與承包商的權(quán)利與義務(wù)，明確規(guī)定了雙方所應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。但是，在實(shí)際建設(shè)工程中，許多企業(yè)為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，逃避責(zé)任，沒(méi)有完全按照合同文本的有關(guān)規(guī)定來(lái)簽訂合同，在合同中，有許多表述不清晰、模棱兩可的地方，或者說(shuō)是有些文字的表述有歧義，有多種理解，容易引起人們的誤解，這樣在實(shí)際施工中就有可能帶來(lái)矛盾糾紛，帶來(lái)合同職責(zé)履行的問(wèn)題。所以說(shuō)，合同文本必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制，在文字的表述上講究咬文嚼字，任何一丁點(diǎn)的內(nèi)容都要規(guī)定得詳盡具體，不能引發(fā)歧義。

再比如說(shuō)：在合同的商討簽訂過(guò)程中，由于市場(chǎng)上的施工企業(yè)眾多，業(yè)主有時(shí)為了提高經(jīng)濟(jì)效益，降低自身投資風(fēng)險(xiǎn)，往往會(huì)對(duì)承包商提出諸多不合理要求，在合同的制定中只提承包商要履行的責(zé)任，卻不提承包商享有的權(quán)利，不提有關(guān)索賠內(nèi)容。承包商一旦簽訂這種不平等合同，那么就會(huì)給自身帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。招投標(biāo)制度在我國(guó)已日漸成熟，國(guó)家也已通過(guò)立法的形式確定了招投標(biāo)的地位，明確規(guī)定在建設(shè)合同的簽訂中必須通過(guò)招投標(biāo)的方式進(jìn)行。尤其是在規(guī)模大、周期長(zhǎng)的建設(shè)工程項(xiàng)目中，必須通過(guò)招投標(biāo)的方式進(jìn)行合同的簽訂，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。而招投標(biāo)涉及到的內(nèi)容非常多，出現(xiàn)一點(diǎn)差錯(cuò)都不利于企業(yè)的健康發(fā)展。比如說(shuō)：招標(biāo)文件中存在漏洞，那么就會(huì)給合同的簽訂、施工階段帶來(lái)一定的麻煩。由于法律還沒(méi)有明確規(guī)定招投標(biāo)的工作流程，需要企業(yè)去摸索，這樣就會(huì)給合同管理帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。

三、合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防控措施

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，而企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得一席生存之地，必須做好每一個(gè)工程項(xiàng)目，而合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心。做好合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防控有利于降低整個(gè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

1.加強(qiáng)對(duì)承包商資質(zhì)的管理。為了避免出現(xiàn)不合格主體的現(xiàn)象，必須加強(qiáng)承包商資質(zhì)的管理。根據(jù)工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)選擇有資質(zhì)的承包商，杜絕惡意壓價(jià)。同時(shí)，為了避免承包商的轉(zhuǎn)包，必須在合同中明確規(guī)定禁止轉(zhuǎn)包，規(guī)定哪些項(xiàng)目必須由承包商來(lái)完成，比如說(shuō)：規(guī)定建筑的主體結(jié)構(gòu)必須由承包商完成。再規(guī)定其他的一些項(xiàng)目可以分包。在實(shí)際的施工過(guò)程中，業(yè)主和工商部門(mén)人員要對(duì)承包商的行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，嚴(yán)肅處理承包商的違法行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也有效保證建設(shè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

2.積極探索工程招投標(biāo)的工作流程和細(xì)節(jié)。雖然已經(jīng)確定了招投標(biāo)制度的地位，但是，卻還沒(méi)有明確規(guī)定招投標(biāo)的方法和形式。所以說(shuō)，在開(kāi)展招投標(biāo)工作時(shí)，必須考慮到業(yè)主和承包商雙方的利益，建立招投標(biāo)的原則。企業(yè)要根據(jù)以往招投標(biāo)工作的經(jīng)驗(yàn)和工程項(xiàng)目的特點(diǎn)積極探索出招投標(biāo)的工作流程和細(xì)節(jié)內(nèi)容，加強(qiáng)招投標(biāo)管理工作。

3.推行計(jì)量清單計(jì)價(jià)模式。實(shí)行計(jì)量清單計(jì)價(jià)模式可以有效保證工程質(zhì)量，可以有效做好造價(jià)控制，保障業(yè)主與承包商雙方的權(quán)益，有利于建設(shè)工程的合同管理。建設(shè)單位應(yīng)盡快研究出與合同管理相配套的計(jì)價(jià)方法，降低合同管理風(fēng)險(xiǎn)。

4.制定合理的合同示范文本。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，許多建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)主體會(huì)出現(xiàn)跨國(guó)界的現(xiàn)象，于是在合同管理上也要與國(guó)際接軌，努力協(xié)調(diào)各方的利益。制定出合理的合同示范文本，使合同的簽訂和內(nèi)容符合法律規(guī)范，可以避免出現(xiàn)合同糾紛現(xiàn)象。而且，制定出合同示范文本有利于明確規(guī)定各方經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，提高合同的實(shí)用性和可操作性，提高合同的質(zhì)量，避免出現(xiàn)錯(cuò)漏或歧義現(xiàn)象。

5.加強(qiáng)合同管理的法律意識(shí)，減少糾紛。業(yè)主與承包商在簽訂合同時(shí)，必須有高度的法律意識(shí)，對(duì)合同的條款進(jìn)行反復(fù)推敲，反復(fù)琢磨文字的表述，確定文字表述明確、清晰。實(shí)踐證明，許多合同糾紛的產(chǎn)生都是因?yàn)檫`約責(zé)任的不清楚。因此，雙方當(dāng)事人要重點(diǎn)分析違約責(zé)任和違約條件。承包商要尤其注意合同的合法性，保證自己的權(quán)利和義務(wù)，提高合同的嚴(yán)密性。盡量減少或杜絕糾紛的產(chǎn)生。

6.建立全方位的合同管理網(wǎng)絡(luò)。隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，合同管理的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平提高了，合同管理的內(nèi)容延伸到企業(yè)的各個(gè)層次和角落中。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同管理的內(nèi)容建立全方位的合同管理網(wǎng)絡(luò)，有效促進(jìn)合同的全面履行。建立合同管理制度，監(jiān)督合同簽訂和履行情況，審查合同的合法性，總結(jié)合同管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在企業(yè)內(nèi)部建立專(zhuān)門(mén)的合同管理部門(mén)，并根據(jù)合同管理的內(nèi)容形成一套嚴(yán)密的崗位制。以法律顧問(wèn)為核心，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的帶領(lǐng)下開(kāi)展各個(gè)環(huán)節(jié)的合同管理工作。同時(shí)，合同管理還要積極配合國(guó)家工商部門(mén)的監(jiān)督。

7.做好合同以及相關(guān)文件的收集整理工作。做好合同及相關(guān)文件的收集整理工作能有效保證合同全面履行。合同管理人員要及時(shí)收集整理合同文本、相關(guān)資料文件，并將資料整理歸檔。當(dāng)發(fā)生矛盾時(shí)，這些資料就可以作為原始證明，是有效解決糾紛現(xiàn)象的法律武器。尤其是在大型建設(shè)項(xiàng)目中，工程周期長(zhǎng)、涉及人員多，在不同建設(shè)階段會(huì)產(chǎn)生大量不同的資料，許多矛盾的協(xié)調(diào)、問(wèn)題的解決都要依靠這些資料來(lái)解決。因此，合同管理者必須重視資料的收集、整理、歸檔工作，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)提高合同管理的信息化水平，提高工作效率，全面跟蹤合同的履行情況，保證工程建設(shè)的順利發(fā)展。

8.提高合同管理人員的素質(zhì)。高素質(zhì)的合同管理人員可以提高合同管理水平，可以減少法律糾紛，可以降低合同風(fēng)險(xiǎn)。因此，企業(yè)要開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)教育活動(dòng)，不斷提高合同管理人員的素質(zhì)。

四、結(jié)束語(yǔ)

合同管理已經(jīng)成為建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的核心內(nèi)容，企業(yè)必須正確認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，認(rèn)識(shí)到合同管理的風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施提高合同管理的質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

關(guān)鍵詞：住房公積金 貸款流程 優(yōu)化措施 風(fēng)險(xiǎn)控制

我國(guó)創(chuàng)設(shè)住房公積金的主要目的就是為了維護(hù)廣大職工積極的合法權(quán)益，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的住房建設(shè)，從整體上提高城鎮(zhèn)居民的居住水平，增加職工住房消費(fèi)的能力。近些年來(lái)，隨著我國(guó)住房公積金政策的大力普及以及房地產(chǎn)市場(chǎng)的高速提升，住房公積金的貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大，現(xiàn)行的住房公積金貸款流程存在著許多方面的問(wèn)題，如公積金中心沒(méi)有設(shè)置貸款網(wǎng)點(diǎn)；貸款辦理的周期長(zhǎng)而復(fù)雜；使用率低下，沉淀的資金數(shù)量比較大；審批貸款的環(huán)節(jié)多，管理運(yùn)作方式相對(duì)單一以及中介機(jī)構(gòu)的介入使得公積金貸款缺乏一個(gè)統(tǒng)一的管理等。要合理有效解決這些問(wèn)題就要對(duì)現(xiàn)行的住房公積金貸款流程進(jìn)行一個(gè)優(yōu)化與整合。

一、住房公積金貸款流程的優(yōu)化措施

（一）增加對(duì)低收入群體改善住房狀況的支持力度

首先是要向廣大低收入者傾斜住房公積金歸集政策?？梢砸勒账诘貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及房?jī)r(jià)情況等設(shè)定一個(gè)每月公積金繳存的最低額度。其次，要適當(dāng)把貸款條件放寬，合理提高貸款的限額。要依照不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、人民的生活水平以及房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展變化狀況，設(shè)定比較合理的貸款限額并進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。在可以控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，適當(dāng)把貸款條件放寬，讓大多數(shù)人特別是那些低收入者享受到公積金貸款政策的優(yōu)惠。最后是要實(shí)行優(yōu)惠的住房公積金貸款利率。對(duì)于那些購(gòu)買(mǎi)自住、低總價(jià)以及小戶(hù)型的低收入家庭，要提供比較優(yōu)惠的貸款利率來(lái)支持，讓公積金貸款更加有效的支持低收入者改善自身的住房條件。

（二）加強(qiáng)住房公積金制度的宣傳

要積極加強(qiáng)住房公積金制度的宣傳力度，為住房公積金制度的完善與發(fā)展創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的輿論氛圍，從而打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。住房公積金管理機(jī)構(gòu)要對(duì)公積金的積極作用以及政策優(yōu)勢(shì)進(jìn)行大力宣傳，采用多種宣傳手段，對(duì)住房公積金貸款的相關(guān)政策與辦理程序做一個(gè)全面介紹，努力讓住房公積金制度深入人心，人盡皆知，家喻戶(hù)曉。同時(shí)，要積極培養(yǎng)廣大職工的維權(quán)意識(shí)，提升繳存住房公積金的積極性，讓普通居民可以充分運(yùn)用住房公積金優(yōu)勢(shì)來(lái)貸款買(mǎi)房。

（三）整合貸款業(yè)務(wù)流程

要依照市場(chǎng)以及客戶(hù)需求的變化，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)以及確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有的住房公積金貸款業(yè)務(wù)流程進(jìn)行科學(xué)梳理、優(yōu)化與整合。要科學(xué)對(duì)貸款辦理程序進(jìn)行簡(jiǎn)化，從整體上提高辦事效率，有效縮短貸款辦理的時(shí)間，方便人民群眾。要建立一個(gè)公積金中心與承辦銀行聯(lián)合辦公制度，實(shí)行一條龍服務(wù)，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，提高貸款效率；適時(shí)降低住房公積金貸款的擔(dān)保、評(píng)估、保險(xiǎn)、公正以及抵押登記各種費(fèi)用等。

（四）增加業(yè)務(wù)培訓(xùn)

針對(duì)當(dāng)前辦理公積金貸款的銀行工作人員對(duì)政策掌握不夠熟練的狀況，要積極組織受托銀行相關(guān)工作人員進(jìn)行住房公積金貸款政策以及業(yè)務(wù)知識(shí)的合理培訓(xùn)，要及時(shí)糾正在工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。要不定期對(duì)受托銀行的委托貸款工作進(jìn)行檢查與指導(dǎo)，對(duì)受托銀行委貸業(yè)務(wù)實(shí)行一個(gè)規(guī)范化的管理。

（五）創(chuàng)新公積金貸款服務(wù)方式

首先要積極引入住房公積金貸款業(yè)務(wù)承辦銀行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提升貸款的受理面，使業(yè)務(wù)加快發(fā)展，切實(shí)改善廣大居民的居住水平，特別是解決城鎮(zhèn)中那些低收入職工的住房問(wèn)題。其次，要開(kāi)發(fā)住房公積金貸款新品種。依照職工住房消費(fèi)的需求以及房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化，在保證資金安全的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究與出臺(tái)多樣化和個(gè)性化的公積金貸款新品種，讓公積金貸款既實(shí)惠又好用。最后，要推行靈活方便的還款方式。如積極推行自由的還款方式，也就是借款人在不低于最低還款額度的情況下可以自由選擇每月還款的額度；要實(shí)行公積金逐月提取還貸，并且可以自動(dòng)由公積金賬戶(hù)劃轉(zhuǎn)至貸款賬戶(hù)中，從根本上減輕還貸負(fù)擔(dān)；在貸款本息到期的時(shí)候，借款人可以?xún)?yōu)先選用自己的公積金賬戶(hù)余額直接抵還其公積金貸款本息，不足的部分可以另加補(bǔ)繳。

二、住房公積金貸款流程的風(fēng)險(xiǎn)控制

目前，雖然許多中介機(jī)構(gòu)已經(jīng)介入到了公積金貸款業(yè)務(wù)當(dāng)中，然而由于缺乏一個(gè)合理的監(jiān)督管理，導(dǎo)致陷入無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)中，服務(wù)的質(zhì)量也日益低下，對(duì)公信力造成了巨大損害。中心直接對(duì)公積金貸款進(jìn)行了審批，將貸款收件以及貸款送件等這些前期的工作讓中介機(jī)構(gòu)去辦理，這樣做雖然省去了許多環(huán)節(jié)，但套貸以及騙貸的風(fēng)險(xiǎn)就隨之而來(lái)。這種措施的實(shí)施有很大可能讓一些所謂的“黑中介”滲入其中，與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商串通好來(lái)辦理虛假按揭。那怎樣才能對(duì)現(xiàn)行的住房公積金貸款流程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制呢？

（一）對(duì)委托的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格篩選

要對(duì)那些中介機(jī)構(gòu)的信譽(yù)、服務(wù)水平、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力以及資產(chǎn)狀況進(jìn)行一個(gè)綜合評(píng)估與考量，要選擇那些信譽(yù)好、服務(wù)高、資產(chǎn)充足以及承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)來(lái)代辦貸款收件業(yè)務(wù)，這樣做不但可以提高中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，而且還可以有效降低套貸與騙貸的風(fēng)險(xiǎn)。即使在貸款過(guò)程中出現(xiàn)了所謂的“假按揭”，這些資產(chǎn)比較充足的中介機(jī)構(gòu)也有很強(qiáng)的能力來(lái)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）對(duì)中介結(jié)構(gòu)加強(qiáng)日常監(jiān)督

在住房公積金安全運(yùn)行的過(guò)程中，誠(chéng)信是最主要的保障。要讓中介機(jī)構(gòu)的每一項(xiàng)服務(wù)都能沿著科學(xué)有序的軌道進(jìn)行，就必須對(duì)其加以規(guī)范與引導(dǎo)，將中介機(jī)構(gòu)納入到科學(xué)有效的監(jiān)督管理體系當(dāng)中，確保中介機(jī)構(gòu)在辦理住房公積金貸款業(yè)務(wù)時(shí)能夠講究誠(chéng)信。中心要加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常的監(jiān)督與檢查，如發(fā)現(xiàn)有違背誠(chéng)信的行為，可以終止或者取消資格。中心要積極與相關(guān)律師事務(wù)所以及房地產(chǎn)中介公司協(xié)調(diào)好關(guān)系，建立一個(gè)聯(lián)合監(jiān)督以及檢查機(jī)制。

（三）提高公貸申請(qǐng)材料的證明力

對(duì)于公貸申請(qǐng)的材料來(lái)說(shuō)，各個(gè)銀行有著不同的申請(qǐng)方式，申請(qǐng)的材料也不相統(tǒng)一，這樣不但降低了貸款效率，而且比較容易造假。在申請(qǐng)公貸材料的時(shí)候，中心要讓申請(qǐng)人提供有證明力的材料，如單位開(kāi)的收入證明和收入的流水證明，要嚴(yán)格對(duì)身份證的真實(shí)性進(jìn)行審查，要積極建立一個(gè)相關(guān)談話(huà)制度，以確定不屬于借證以及偽證的虛假交易。

（四）增強(qiáng)金錢(qián)擔(dān)保和人保措施

金錢(qián)擔(dān)保以及人保是有效維護(hù)交易安全的重要手段。其中保證金以及保證單位就是增強(qiáng)金錢(qián)擔(dān)保以及人保措施的重要方式，也是對(duì)中介機(jī)構(gòu)能否承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力的考核。通常情況下，實(shí)力較高和誠(chéng)信較好的中介結(jié)構(gòu)都能繳納一定的保證金或提供保證單位。在出現(xiàn)“假按揭”的情況下，中心可以用這些保證金來(lái)償還貸款，或者要求保證單位承擔(dān)貸款連帶責(zé)任。同時(shí)，對(duì)于保證金額要注重對(duì)那些套貸和騙貸的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，保證單位要有一定相應(yīng)的代償能力。

三、加強(qiáng)對(duì)公積金管理人員的廉政教育

在心術(shù)不正的人眼里，再好的制度和監(jiān)督也形同虛設(shè)。因此，在進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和措施的同時(shí)，對(duì)公積金管理人員加強(qiáng)廉政教育就顯得尤為重要。

一要嚴(yán)格簽訂崗位廉潔從政承諾書(shū)，建立全員崗位責(zé)任制，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任細(xì)化分解到每個(gè)管理部、每個(gè)工作崗位、每個(gè)工作人員。

二要多層次、多方位、多形式地對(duì)公積金管理人員進(jìn)行廉政教育，促使每一個(gè)人都能?chē)?yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，自覺(jué)接受監(jiān)督。

三要建立廉政獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。雖說(shuō)高薪不一定能養(yǎng)廉，但必要的廉政考核，對(duì)進(jìn)一步提高公積金管理人員的責(zé)任心還是具有極大作用的。

結(jié)語(yǔ)：

我國(guó)建立住房公積金的根本目的就是滿(mǎn)足廣大住房公積金的繳納者對(duì)其房屋的需求，而能夠有效的執(zhí)行住房公積金的執(zhí)行制度，擴(kuò)大住房公積金的覆蓋面積，確保低收入人群的合理利益，對(duì)整個(gè)社會(huì)的健康以及和諧的發(fā)展都有著舉足輕重的作用。住房公積金牽涉到千家萬(wàn)戶(hù)，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，住房公積金貸款流程的優(yōu)化與風(fēng)險(xiǎn)控制任重而道遠(yuǎn)，因此每一個(gè)住房公積金管理者必須時(shí)刻注意對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制及優(yōu)化，使住房公積金貸款流程朝著一個(gè)健康、穩(wěn)定、安全、高效地方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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在對(duì)軌道交通建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)整體形勢(shì)進(jìn)行長(zhǎng)期調(diào)查和科學(xué)研判的基礎(chǔ)上，某軌道交通建設(shè)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“某公司”）創(chuàng)造性地提出了建立“廉政風(fēng)險(xiǎn)雙向防控機(jī)制”的制度構(gòu)想，著力于整合參建各方監(jiān)督力量，共同從源頭上對(duì)不廉潔問(wèn)題進(jìn)行治理，取得了顯著成效。

一、“廉政風(fēng)險(xiǎn)雙向防控機(jī)制”建設(shè)的具體實(shí)踐

在開(kāi)展具體廉政工作過(guò)程中，某公司與規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)、設(shè)備安裝、咨詢(xún)等各參建合同單位共同簽署了聯(lián)防聯(lián)控工作備忘錄，制定了廉政風(fēng)險(xiǎn)雙向防控實(shí)施方案，并抽調(diào)專(zhuān)人成立專(zhuān)項(xiàng)工作組。通過(guò)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、建立信息溝通交流制度和紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作機(jī)制等方式，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作面拓展延伸至合同各方內(nèi)部及各施工標(biāo)段的參建單位及參建人員，聯(lián)合開(kāi)展制度建設(shè)、監(jiān)督懲處和宣傳教育工作，進(jìn)而構(gòu)建了全程覆蓋的廉政責(zé)任體系網(wǎng)絡(luò)。參建各方“互相監(jiān)督、互相交流、互相促進(jìn)”，從源頭上共同防范和治理工程廉政風(fēng)險(xiǎn)。在具體做法上：

（一）共同排查風(fēng)險(xiǎn)并制定雙向管理制度。一是針對(duì)地鐵工程建設(shè)3大環(huán)節(jié)和60項(xiàng)工作流程，與參建單位共同排查梳理出437個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)逐一制定了四級(jí)615項(xiàng)防控措施，明確了責(zé)任主體及責(zé)任人，匯編成《軌道交通建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部防控手冊(cè)》，全體參建人員人手一冊(cè)，作為工作指引；二是聯(lián)合參建單位開(kāi)展了工程管理隱患排查，針對(duì)“施工單位勞務(wù)隊(duì)伍引進(jìn)和管理、大宗物資材料采購(gòu)和使用、機(jī)械設(shè)備購(gòu)置和租賃、驗(yàn)工計(jì)價(jià)和工程款支付、變更設(shè)計(jì)和清算索賠、征地拆遷和臨時(shí)用地”等風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)環(huán)節(jié)提出了60多項(xiàng)防范建議和解決對(duì)策，并針對(duì)性建立了雙向監(jiān)督機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制；三是全面推行了“抽簽定標(biāo)法”，對(duì)于常規(guī)土建、安裝及設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目一律在資格審查后采取抽簽方式確定中標(biāo)人，從源頭上防范了“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”、“陪標(biāo)”及操縱評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等違法違紀(jì)行為，壓縮了權(quán)力“尋租”空間。

（二）聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)督防范工作。一是聯(lián)合參建單位建立健全了基層監(jiān)督渠道，在軌道交通建設(shè)施工工地設(shè)立了“監(jiān)督服務(wù)之窗”展板，接受群眾的投訴舉報(bào)，將各種矛盾盡力消除在萌芽狀態(tài)，2010年以來(lái)接訪111件，已辦結(jié)102件，涉及金額約2300萬(wàn)元，涉及民工500多人，辦結(jié)率達(dá)92%。做到了“軌道交通建設(shè)到哪里，監(jiān)督服務(wù)就延伸到哪里”；二是聯(lián)合參建單位針對(duì)工程變更及工程管理問(wèn)題開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，針對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵流程開(kāi)展效能督察，實(shí)時(shí)跟蹤工程變更及造價(jià)變動(dòng)情況，強(qiáng)化了工程建設(shè)廉政全程監(jiān)督和實(shí)時(shí)監(jiān)督；三是與參建單位協(xié)作開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作，根據(jù)舉報(bào)線(xiàn)索及時(shí)查處參建單位及管理人員的違法違紀(jì)行為，消除了違法違紀(jì)問(wèn)題的滋生土壤。

（三）聯(lián)合開(kāi)展預(yù)防性警示教育。利用聯(lián)防聯(lián)控的整合優(yōu)勢(shì)，將教育面覆蓋到了100多家參建單位和200多個(gè)施工場(chǎng)所，將教育對(duì)象延伸到了重點(diǎn)骨干參建人員。一是聯(lián)合參建單位在施工現(xiàn)場(chǎng)組織廉政主題現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)會(huì)和法紀(jì)教育講座，邀請(qǐng)法院及檢察院有關(guān)辦案人員剖析地鐵工程領(lǐng)域個(gè)別違紀(jì)案例，把政教育課程安排到地鐵參建單位和廣大建設(shè)者身邊；二是聯(lián)合參建單位開(kāi)展了以“法院庭審旁聽(tīng)”和參觀監(jiān)獄為主要內(nèi)容的警示教育活動(dòng)，將“廉政課堂”搬至法院庭審現(xiàn)場(chǎng)與監(jiān)獄里面，增強(qiáng)教育的真實(shí)性、震撼性和感染力；三是聯(lián)合參建單位深入開(kāi)展了廉政文化“五進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)地鐵列車(chē)和站點(diǎn)、地鐵報(bào)紙和宣傳欄、地鐵工地、辦公場(chǎng)所及電梯間等），多種形式提高廉政教育影響力和滲透力。

實(shí)踐證明，某公司從制度安排、教育形式、合同約束、程序管控和監(jiān)督懲處等多方面聯(lián)合參建單位創(chuàng)立的“廉政風(fēng)險(xiǎn)雙向防控”工作機(jī)制，既整合了參建各方監(jiān)督力量共同防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，又有效提升了工程管理效率，加快了工程進(jìn)度。廉政監(jiān)督的廣度和深度得以極大地拓展，使得工程建設(shè)的管理行為始終處于可控狀態(tài)。但在實(shí)際推行過(guò)程中，還存在一些需要健全和完善的地方。例如，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施與實(shí)際業(yè)務(wù)脫節(jié)，可操作性不強(qiáng)，貫徹落實(shí)不到位、約束力和監(jiān)督力的作用不明顯。此外，由于“廉政風(fēng)險(xiǎn)雙向防控”屬于各方參建單位紀(jì)委的自發(fā)行為，并不在合同約定范圍內(nèi)，缺乏有效的監(jiān)督懲處機(jī)制，個(gè)別參建單位存在擺架子走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，在監(jiān)控環(huán)節(jié)上流于形式。

二、完善“廉政風(fēng)險(xiǎn)雙向防控機(jī)制”的理性思考

“廉政風(fēng)險(xiǎn)雙向防控機(jī)制”是反腐倡廉新形勢(shì)下懲防體系建設(shè)的制度創(chuàng)新和有益探索。但是，要使這項(xiàng)制度具有鮮活的生命力并發(fā)揮實(shí)效，還需要進(jìn)一步改進(jìn)和不斷地完善。

（一）將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。要基于與各參建單位簽署的經(jīng)濟(jì)合同和相關(guān)協(xié)議，建立“廉政風(fēng)險(xiǎn)雙向防控機(jī)制”。全面排查業(yè)務(wù)管理各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并針對(duì)性制定雙向防控管理制度和防控措施，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”；要將“教育引導(dǎo)、制度約束、監(jiān)督制約”全面融入業(yè)務(wù)管理全過(guò)程，通過(guò)采取增加工程建設(shè)管理行為的透明度、暢通基層監(jiān)督渠道、建立參建各方監(jiān)督信息定期通報(bào)制度、聯(lián)合查處有關(guān)違規(guī)違紀(jì)行為等措施，促進(jìn)提高工作效率、規(guī)范管理行為，進(jìn)而體現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“源自于業(yè)務(wù)、服務(wù)于業(yè)務(wù)”的積極效應(yīng)。

篇5

北京國(guó)宇祥工程咨詢(xún)公司認(rèn)為國(guó)家已從戰(zhàn)略層面上肯定了智慧城市在利用新一代信息技術(shù)、提高社會(huì)管理和城市運(yùn)行水平中的積極作用，并成為國(guó)家鼓勵(lì)支持信息化發(fā)展的新方向，也為智慧城市的健康發(fā)展提供了明確的指導(dǎo)方針。

一、總 論

(一)項(xiàng)目背景

1、項(xiàng)目名稱(chēng)

2、建設(shè)單位概況

3、可行性研究報(bào)告編制依據(jù)

4、可行性研究報(bào)告編制單位

(二)項(xiàng)目實(shí)施的背景及必要性

1、實(shí)施背景

2、實(shí)施必要性

(三)項(xiàng)目概況

1、擬建項(xiàng)目

2、建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)

3、主要建設(shè)條件

4、項(xiàng)目總投資及效益情況

5、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

(四)主要問(wèn)題說(shuō)明

1、項(xiàng)目資金來(lái)源問(wèn)題

2、項(xiàng)目技術(shù)設(shè)備問(wèn)題

3、項(xiàng)目供電供水保障問(wèn)題

二、市場(chǎng)預(yù)測(cè)

(一)項(xiàng)目市場(chǎng)分析

1、智慧城市簡(jiǎn)介

2、國(guó)外智慧城市建設(shè)

3、國(guó)內(nèi)智慧城市建設(shè)

(二)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)

(三)主要競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)分析

(四)營(yíng)銷(xiāo)策略

1、服務(wù)策略

2、技術(shù)領(lǐng)先策略

3、客戶(hù)定位策略

三、項(xiàng)目架構(gòu)方案及商業(yè)模式

(一)項(xiàng)目總體架構(gòu)方案

(二)重點(diǎn)領(lǐng)域架構(gòu)方案

1、數(shù)據(jù)中心

2、公共信息平臺(tái)

3、智慧應(yīng)急

4、智慧交通

5、智慧城管

6、智慧醫(yī)療

7、智慧養(yǎng)老

8、智慧農(nóng)業(yè)

9、智慧排水防澇

(三)項(xiàng)目B2B、B2C、O2O相結(jié)合的商業(yè)模式

四、場(chǎng)址選擇

(一)場(chǎng)址所在位置現(xiàn)狀

1、地點(diǎn)與地理位置

2、場(chǎng)址土地權(quán)屬類(lèi)別及占地面積

3、土地利用現(xiàn)狀

(二)場(chǎng)址建設(shè)條件

五、技術(shù)方案、設(shè)備方案、裝修方案

(一)技術(shù)方案

1、數(shù)據(jù)中心

2、公共信息平臺(tái)

3、智慧應(yīng)急

4、智慧交通

5、智慧城管

6、智慧醫(yī)療

7、智慧養(yǎng)老

8、智慧農(nóng)業(yè)

9、智慧排水防澇

(二)技術(shù)要求

1、數(shù)據(jù)中心

2、公共信息平臺(tái)

3、智慧應(yīng)急

4、智慧交通

5、智慧城管

6、智慧醫(yī)療

7、智慧養(yǎng)老

8、智慧農(nóng)業(yè)

9、智慧排水防澇

(三)設(shè)備方案

1、設(shè)備及軟件選配原則

2、設(shè)備選型表

3、軟件選型表

(四)數(shù)據(jù)中心裝修方案

1、編制依據(jù)

2、裝修要求

3、裝修工程量及造價(jià)

六、主要原材料、燃料供應(yīng)

(一)主要原料材料供應(yīng)

(二)燃料及動(dòng)力供應(yīng)

(三)主要原材料、燃料及動(dòng)力價(jià)格

(四)主要原材料、燃料年需要量表

七、場(chǎng)地使用、公用輔助工程

(一)場(chǎng)地布置

(二)公共輔助工程

1、供水工程

2、供電工程

3、通信系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案

4、通風(fēng)采暖工程

5、防雷設(shè)計(jì)

6、防塵設(shè)計(jì)

7、接地系統(tǒng)

8、安防系統(tǒng)

9、消防系統(tǒng)

八、節(jié)能措施

(一)節(jié)能措施

1、節(jié)能規(guī)范

2、設(shè)計(jì)原則

3、節(jié)能方案

(二)能耗指標(biāo)分析

1、用能標(biāo)準(zhǔn)與能耗計(jì)算方法

2、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析

九、節(jié)水措施

(一)節(jié)水措施

(二)水耗指標(biāo)分析

十、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

(一)場(chǎng)址環(huán)境條件

(二)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響

1、項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響

2、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境的影響

(三)環(huán)境保護(hù)措施方案

1、設(shè)計(jì)依據(jù)

2、環(huán)保措施

(四)環(huán)境保護(hù)投資

(五)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

十一、勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防

(一)勞動(dòng)安全與職業(yè)衛(wèi)生

1、設(shè)計(jì)依據(jù)

2、設(shè)計(jì)執(zhí)行的主要標(biāo)準(zhǔn)

3、設(shè)計(jì)內(nèi)容及原則

4、職業(yè)安全

5、職業(yè)衛(wèi)生

6、輔助衛(wèi)生用室

7、職業(yè)安全衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

(二)消防

1、設(shè)計(jì)依據(jù)

2、總平面布置

3、建筑部分

4、電氣部分

5、給排水部分

十二、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置

(一)組織機(jī)構(gòu)

1、項(xiàng)目法人組建方案

2、管理機(jī)構(gòu)組織方案

(二)人力資源配置

1、工作班次

2、項(xiàng)目勞動(dòng)定員

3、職工工資福利

4、員工來(lái)源及招聘方案

5、員工培訓(xùn)

十三、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

(一)建設(shè)工期

(二)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

(三)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

十四、招標(biāo)方案

(一)編制招標(biāo)計(jì)劃的依據(jù)

(二)招標(biāo)內(nèi)容

十五、投資估算

(一)投資估算依據(jù)

(二)建設(shè)投資估算

1、建筑工程費(fèi)

2、安裝工程費(fèi)

3、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)

4、軟件購(gòu)置及開(kāi)發(fā)費(fèi)

5、期間費(fèi)

(三)鋪底流動(dòng)資金估算

(四)項(xiàng)目總投資

(五)投資使用計(jì)劃

十六、融資方案

(一)資本金籌措

(二)融資方案分析

十七、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

(一)計(jì)算依據(jù)及相關(guān)說(shuō)明

1、項(xiàng)目測(cè)算參考依據(jù)

2、項(xiàng)目測(cè)算基本設(shè)定

(二)銷(xiāo)售收入、銷(xiāo)售稅金及附加和增值稅估算

1、銷(xiāo)售收入

2、銷(xiāo)售稅金及附加費(fèi)用

(三)總成本費(fèi)用估算

1、直接成本

2、工資及福利費(fèi)用

3、折舊及攤銷(xiāo)

4、修理費(fèi)

5、其它費(fèi)用

6、總成本費(fèi)用

(四)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表

1、項(xiàng)目損益及利潤(rùn)分配表

2、項(xiàng)目財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表

(五)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)

1、投資利潤(rùn)率，投資利稅率

2、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期

(六)不確定性分析

1、敏感性分析

2、盈虧平衡分析

(七)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論

十八、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益

(一)經(jīng)濟(jì)效益

(二)社會(huì)效益

十九、風(fēng)險(xiǎn)分析

(一)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別

1、規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)

2、組織機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

3、人才體系風(fēng)險(xiǎn)

4、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

5、資金風(fēng)險(xiǎn)

6、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)

7、運(yùn)營(yíng)模式風(fēng)險(xiǎn)

8、信息安全風(fēng)險(xiǎn)

9、支撐環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

(二)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控措施

1、規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)防控措施

2、組織風(fēng)險(xiǎn)防控措施

3、人才體系風(fēng)險(xiǎn)防控措施

4、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防控措施

5、資金風(fēng)險(xiǎn)防控措施

6、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控措施

7、運(yùn)營(yíng)模式風(fēng)險(xiǎn)防控措施

8、信息安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施

9、支撐環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施

二十、結(jié)論與建議

(一)結(jié)論

(二)建議

附 表：

1、附表1 項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置費(fèi)估算表

2、附表2 項(xiàng)目軟件購(gòu)置費(fèi)估算表

3、附表3 流動(dòng)資金估算表

4、附表4 項(xiàng)目總投資估算表

5、附表5 項(xiàng)目總投資使用計(jì)劃表

6、附表6 項(xiàng)目銷(xiāo)售稅金及附加費(fèi)用

7、附表7 項(xiàng)目攤銷(xiāo)估算表

8、附表8 項(xiàng)目折舊估算表

9、附表9 項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算表

篇6

我們今天在這里召開(kāi)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作動(dòng)員會(huì)，目的就是進(jìn)一步深化對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的認(rèn)識(shí)，對(duì)我局全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作進(jìn)行部署和動(dòng)員。等會(huì)兒，范組長(zhǎng)還將就如何開(kāi)展此項(xiàng)工作作安排，請(qǐng)同志們深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的必要性和重要意義

開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作是在反腐倡廉建設(shè)面臨新形勢(shì)和新任務(wù)的背景下，用發(fā)展的思路和改革的辦法，在實(shí)踐中逐步探索出來(lái)預(yù)防腐敗的新途徑、新方法；是深入貫徹落實(shí)關(guān)于“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”要求的具體體現(xiàn)，對(duì)于在新形勢(shì)下更好的保護(hù)黨員干部健康成長(zhǎng)，保證單位科學(xué)發(fā)展具有極其重要的意義。

（一）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，是深化反腐倡廉工作的創(chuàng)新舉措。

廉政風(fēng)險(xiǎn)，通俗地講，就是查找出黨員干部日常工作、生活中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地制定防控措施，建立起反腐倡廉建設(shè)與行政業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制，在權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。因此，我們要從以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)廉政建設(shè)的角度來(lái)認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，要從建立科學(xué)嚴(yán)密的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系的需要來(lái)看待這項(xiàng)工作。

（二）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的切實(shí)需要。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，將現(xiàn)代管理理念應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)踐，以防控廉政風(fēng)險(xiǎn)為核心，對(duì)防控工作實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理，以形成預(yù)防腐敗工作的長(zhǎng)效機(jī)制，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防腐敗的新途徑、新方法。因此，我們一定要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合我局工作實(shí)際，采取切實(shí)可行的措施，全力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。

（三）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，是進(jìn)一步做好水務(wù)工作的強(qiáng)力保證。

水務(wù)工作的行政執(zhí)法、工程建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)行、財(cái)務(wù)管理等不得有任何一閃失。僅僅災(zāi)后恢復(fù)重建這一項(xiàng)工作，我們就涉及到水庫(kù)、水利、水產(chǎn)、堤防、人飲、水土保持、防洪預(yù)警、水資源監(jiān)測(cè)等方面的項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資3億多元。工程涉及面廣，項(xiàng)目多，建設(shè)期長(zhǎng)，項(xiàng)目總資金過(guò)億，在外部環(huán)境日益復(fù)雜的形勢(shì)下，要做好這些工作，要求我們具備清醒的頭腦。只有做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，才有利于推進(jìn)水務(wù)工作的順利開(kāi)展。

二、結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作

第一，要全面排查“廉政風(fēng)險(xiǎn)”，做到廉政風(fēng)險(xiǎn)“找得準(zhǔn)”。

“找不到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)才是最大的風(fēng)險(xiǎn)”，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不出來(lái)，或者找不準(zhǔn)、找不全，建立防控機(jī)制就沒(méi)有針對(duì)性。因此，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作一定要細(xì)致，要采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等方法，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)查找不準(zhǔn)、查不全，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估不到位的，要責(zé)令重新查找和評(píng)估，直到審定過(guò)關(guān)為止。

第二，要著力構(gòu)建“三道防線(xiàn)”，做到廉政風(fēng)險(xiǎn)“防得住”。

各股室、局屬單位要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，對(duì)查找出來(lái)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，明確防控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€(xiàn)、以制度為面的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，從而達(dá)到化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，有效預(yù)防腐敗，避免苗頭性、傾向性問(wèn)題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為的目的。

第三，要認(rèn)真搞好“五個(gè)結(jié)合”，做到廉政風(fēng)險(xiǎn)“抓得實(shí)”。

要把這項(xiàng)工作放到進(jìn)一步推動(dòng)羅江水利事業(yè)又好又快發(fā)展的大局中去謀劃和推進(jìn)。一是要與落實(shí)懲防體系任務(wù)緊密結(jié)合，把它列入懲防體系建設(shè)中預(yù)防腐敗的重要內(nèi)容來(lái)抓；二是要與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制緊密結(jié)合，按照“一崗雙責(zé)”的要求，同布置、同落實(shí)、同檢查、同考核，充分發(fā)揮每個(gè)責(zé)任主體的作用；三是要與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，通過(guò)推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，進(jìn)一步梳理崗位職責(zé)、清理工作流程，完善和優(yōu)化辦事規(guī)則，規(guī)范操作程序，凈化工作環(huán)境，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作再上臺(tái)階；四是要與制度建設(shè)相結(jié)合，要針對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善和健全相應(yīng)的制度，做到用制度管人，用制度管事。五是要與自身建設(shè)緊密結(jié)合，要通過(guò)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的形象。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作取得實(shí)效

推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，要按照全局統(tǒng)一部署，采取有力的措施，創(chuàng)造性地抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的貫徹落實(shí)。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，營(yíng)造氛圍。首先要吃透弄懂廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的基本概念、主要任務(wù)、方法步驟，還要理解掌握質(zhì)量管理的理念和方法，決不能生搬硬套、不懂裝懂，影響工作的開(kāi)展。同時(shí)，全局干部要通過(guò)加學(xué)習(xí)、交流等方式，真正認(rèn)識(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性與現(xiàn)實(shí)危害性，牢固樹(shù)立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在全局形成開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的良好學(xué)習(xí)氛圍。

二要高度重視、明確責(zé)任、狠抓落實(shí)。要把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作作為今年反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，按照規(guī)定的時(shí)間和步驟精心組織實(shí)施。班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，把落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理納入日常工作，在抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的基礎(chǔ)上，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。

三要大膽創(chuàng)新，積極推進(jìn)。在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作推動(dòng)過(guò)程中，要積極開(kāi)動(dòng)腦筋，敢于創(chuàng)新，在制定防控措施、建立預(yù)警機(jī)制、開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)控等方面，凡是有利于發(fā)揮積極作用的思路和辦法都可大膽探索和嘗試，真正使這項(xiàng)新工作能在我們局賦予新的內(nèi)涵，形成新的經(jīng)驗(yàn)，取得好的效果。

篇7

關(guān)鍵詞：工程服務(wù)類(lèi)招標(biāo) 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 風(fēng)險(xiǎn)防控

招標(biāo)采購(gòu)工作紛繁復(fù)雜，從計(jì)劃申報(bào)開(kāi)始，經(jīng)過(guò)采購(gòu)策略制定、招標(biāo)文件編制、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、授標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)，最終與中標(biāo)人簽訂合同，在整個(gè)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)，如果不能及時(shí)規(guī)避，將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的損失?？偛吭凇笆濉蔽镔Y管理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中，明確將風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作為未來(lái)五年專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)，并從健全風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系、完善風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制、完善風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)手段三種途徑推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的開(kāi)展。因此，如何通過(guò)規(guī)范工程服務(wù)類(lèi)招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程，制定風(fēng)險(xiǎn)防范策略，建立風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，健全整個(gè)工程服務(wù)類(lèi)招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，最大程度降低采購(gòu)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然，顯得尤為重要。

一、國(guó)內(nèi)外招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控現(xiàn)狀

（一）國(guó)外研究現(xiàn)狀

西方發(fā)達(dá)國(guó)家早在上世紀(jì)70年代開(kāi)始，就已開(kāi)展招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析和防控研究工作。他們認(rèn)為任何工程都存在不確定性，會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)論約定風(fēng)險(xiǎn)由誰(shuí)承擔(dān)，最后一般都是由建設(shè)單位承受，會(huì)影響企業(yè)投資及效益。因此需對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)并量化。在招標(biāo)前，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，然后對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析量化。目前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控不僅理論研究成熟，而且已初步形成了一套完整的招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，對(duì)控制項(xiàng)目安全、質(zhì)量、工期和造價(jià)起到了很好的作用。

（二）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間較短，項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控體系尚不健全。目前關(guān)于招投標(biāo)問(wèn)題的研究主要集中在現(xiàn)狀和問(wèn)題、招投標(biāo)方式方法和策略以及招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估三個(gè)方面，對(duì)于招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別、控制等方面的研究還比較粗淺，缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的分析和研究。

二、基于流程的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別與評(píng)估

（一）業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

本文采用流程分析法，以業(yè)務(wù)流程為主線(xiàn)，對(duì)涵蓋開(kāi)標(biāo)前、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、授標(biāo)、定標(biāo)、資料歸檔等各環(huán)節(jié)的全流程工程服務(wù)類(lèi)招標(biāo)采購(gòu)整體業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，辨識(shí)各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別路徑如下：

第一步，梳理工程服務(wù)類(lèi)招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)流程（環(huán)節(jié)）。

第二步，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)環(huán)節(jié)，梳理、分析環(huán)節(jié)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)涉及的工作任務(wù)。

第三步，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的任務(wù)內(nèi)容識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，即產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的具體業(yè)務(wù)行為或業(yè)務(wù)行為方式。

在此基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)資深專(zhuān)家，結(jié)合自身實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，采用德?tīng)柗品ǎ瑢?duì)梳理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行頭腦風(fēng)暴。

結(jié)合流程分析法和德?tīng)柗品ǚ治鼋Y(jié)果，共識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)30個(gè)，其中開(kāi)標(biāo)前環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)9個(gè)，開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)6個(gè)，評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)9個(gè)，定標(biāo)及資料歸檔環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)6個(gè)。

（二）業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

為更好地加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)過(guò)程的管控，避免分析人員的主觀因素影響，提高結(jié)果的科學(xué)性和可靠性，文章參考概率風(fēng)險(xiǎn)分析模型，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)值量化理論，意將相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)要素（主要考慮風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，不利結(jié)果以及產(chǎn)生的影響程度等）進(jìn)行量化處理，以各風(fēng)險(xiǎn)要素的乘積來(lái)表示風(fēng)險(xiǎn)，工程服務(wù)類(lèi)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程的整體風(fēng)險(xiǎn)即為各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)值的代數(shù)和。

本文結(jié)合工程服務(wù)類(lèi)招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)損失類(lèi)型劃分為效率風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、輿情風(fēng)險(xiǎn)及信息安全風(fēng)險(xiǎn)，以風(fēng)險(xiǎn)值量化理論為基礎(chǔ)，綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率、風(fēng)險(xiǎn)造成損失以及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對(duì)整個(gè)流程的影響程度三個(gè)因素，設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，具體公式如下：

[R=∑i（fi×di×kj）]

[fi]=發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的頻率；[di]=風(fēng)險(xiǎn)事件造成的損失；[kj]=該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對(duì)業(yè)務(wù)流程鏈的影響程度；[R]衡量的是一定時(shí)間段內(nèi)多個(gè)批次招標(biāo)中形成的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)對(duì)[R]值的分析對(duì)比，針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)制定對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

以開(kāi)標(biāo)前環(huán)節(jié)任務(wù)分配風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)投標(biāo)文件接收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)澄清風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、定標(biāo)及資料歸檔環(huán)節(jié)中標(biāo)異議違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為例，結(jié)合對(duì)歷史資料數(shù)據(jù)的分析和專(zhuān)家綜合打分，各參數(shù)取值及計(jì)算結(jié)果如下表：

以此類(lèi)推，依次計(jì)算出其余二十六個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的R值，從而得出全流程所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。同時(shí)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)影響等級(jí)對(duì)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)作進(jìn)一步的分析評(píng)估，可繪制工程服務(wù)類(lèi)招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)一覽表，明確風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)，為制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施提供參考。

三、風(fēng)險(xiǎn)防控措施研究

針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理中的監(jiān)控焦點(diǎn)，本文重點(diǎn)從制度修訂、技術(shù)完善以及人員培訓(xùn)三方面強(qiáng)化工程服務(wù)類(lèi)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程管控，分析研究如何在采購(gòu)過(guò)程中避免風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的影響。

（一）建立招標(biāo)活動(dòng)責(zé)任落實(shí)制

建立覆蓋招標(biāo)采購(gòu)全業(yè)務(wù)流程的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)制度體系，將風(fēng)險(xiǎn)管理與管控融入集中采購(gòu)流程、制度、職責(zé)等方面，從管理體制上控制風(fēng)險(xiǎn)，使得招標(biāo)全過(guò)程實(shí)現(xiàn)科學(xué)管控、廉潔公正。

1、明確公司與委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)各自法律義務(wù)

嚴(yán)格考核機(jī)構(gòu)，建立連帶的責(zé)任追究機(jī)制，責(zé)任機(jī)構(gòu)建立有效的內(nèi)部控制越權(quán)操作獎(jiǎng)懲辦法，杜絕招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理臨時(shí)交叉替代現(xiàn)象。

2、定期維護(hù)專(zhuān)家?guī)旒芭涮讬C(jī)制

及時(shí)清理、定期維護(hù)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績(jī)核實(shí)或評(píng)估專(zhuān)家、供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督專(zhuān)家、監(jiān)察部監(jiān)督專(zhuān)家、法律專(zhuān)家等專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家?guī)欤晟瓶己?、評(píng)估、獎(jiǎng)懲制度，確保參與活動(dòng)的專(zhuān)家從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取，并及時(shí)通知到人。

3、建立過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制

對(duì)招評(píng)標(biāo)工作中弄虛作假、違規(guī)操作等行為及時(shí)查處，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)；對(duì)監(jiān)督工作中推諉扯皮、慢作為、不作為、亂作為等行為實(shí)行“零容忍”，情節(jié)嚴(yán)重的給予經(jīng)濟(jì)與行政處罰。

（二）推進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)信息化建設(shè)

隨著集中采購(gòu)管理不斷深化，采購(gòu)全流程各環(huán)節(jié)涉及的對(duì)象、數(shù)據(jù)、信息等不斷變更，采購(gòu)過(guò)程管控不足以及業(yè)務(wù)功能模塊的缺陷導(dǎo)致了招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用效率低下，有必要通過(guò)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行定期測(cè)試、改造以完善系統(tǒng)功能，確保信息系統(tǒng)在工程服務(wù)類(lèi)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中的高效應(yīng)用。

1、用例庫(kù)建立

在招投標(biāo)系統(tǒng)測(cè)試中，用例庫(kù)的建立與測(cè)試能夠快速發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中隱藏的問(wèn)題，直接決定著系統(tǒng)測(cè)試的結(jié)果和效率。在用例庫(kù)建設(shè)時(shí)，首先要對(duì)系統(tǒng)需求及業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分析，便于指導(dǎo)用例設(shè)計(jì)；其次，將測(cè)試用例進(jìn)行分類(lèi)，且盡量考慮邊界、異常、性能的情況，便于發(fā)現(xiàn)更多的隱藏問(wèn)題；隨后，建立測(cè)試用例庫(kù)，并進(jìn)行測(cè)試用例的評(píng)審，以確認(rèn)測(cè)試過(guò)程和方法是否正確。

2、動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

招投標(biāo)系統(tǒng)因新增功能或更新需求會(huì)使得已有用例庫(kù)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)階段要求，因此用例庫(kù)必須要按時(shí)進(jìn)行配套更新。在已有用例庫(kù)基礎(chǔ)上，建立用例庫(kù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，及時(shí)更新、豐富系統(tǒng)用例庫(kù)，便于工作人員快速、便捷的進(jìn)行用例管理、變更未付、關(guān)聯(lián)復(fù)用，從而完善系統(tǒng)測(cè)試功能，提升信息系統(tǒng)應(yīng)用效率。

（三）招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)

為了更好地提升風(fēng)控工作水平，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控力度，定期對(duì)業(yè)務(wù)人員組織培訓(xùn)和教育顯得十分重要。結(jié)合工程服務(wù)類(lèi)招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)一覽表，從多個(gè)維度來(lái)分析總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)如何覆蓋且有效解決現(xiàn)有及潛在的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)事件作為實(shí)際案例在培訓(xùn)中加以分析，通過(guò)定期開(kāi)展培訓(xùn)、宣貫，形成長(zhǎng)效的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

四、結(jié)束語(yǔ)

公司每年采購(gòu)規(guī)模巨大，涉及眾多供應(yīng)商的切身利益，公司集中采購(gòu)一直是利益相關(guān)方關(guān)注的焦點(diǎn)、社會(huì)輿論關(guān)注的熱點(diǎn)，和公司廉政建設(shè)的難點(diǎn)，也是政府監(jiān)管及審計(jì)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。隨著集中采購(gòu)集約程度的不斷擴(kuò)大，集中采購(gòu)資金量大、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，涉及部門(mén)及人員廣，風(fēng)險(xiǎn)貫穿于集中采購(gòu)全過(guò)程。因此，必須對(duì)電力企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加以科學(xué)識(shí)別和評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上采取相應(yīng)的防控措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)全過(guò)程的有效管控，為持續(xù)提升物力集約化管理水平提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

通過(guò)了解發(fā)現(xiàn)，鐵路工程項(xiàng)目在招投標(biāo)過(guò)程中和其他項(xiàng)目一樣，容易在招投標(biāo)過(guò)程中存在一定的道德風(fēng)險(xiǎn)，影響招投標(biāo)的公正性和公平性，并對(duì)工程項(xiàng)目的投資和有效開(kāi)展產(chǎn)生不利影響。因此，正確認(rèn)識(shí)招投標(biāo)階段的道德風(fēng)險(xiǎn)是十分必要的。在招投標(biāo)過(guò)程中道德風(fēng)險(xiǎn)最常見(jiàn)，建設(shè)主管部門(mén)、審計(jì)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、中介機(jī)構(gòu)都在參與，很多招標(biāo)人自身沒(méi)有編制招標(biāo)文件的能力，而且不熟悉招標(biāo)流程，而招標(biāo)公司長(zhǎng)期從事招投標(biāo)工作，對(duì)招投標(biāo)程序及編制招標(biāo)文件較為熟悉，因此，招標(biāo)公司的道德風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)存在。在招標(biāo)人一方，不管是私人投資項(xiàng)目還是國(guó)家投資項(xiàng)目，資格預(yù)審環(huán)節(jié)確定入圍投標(biāo)人，都是由招標(biāo)人自行確定。圍標(biāo)的情況在市場(chǎng)上經(jīng)常見(jiàn)到。所以，在整個(gè)招投標(biāo)階段，投標(biāo)人和招標(biāo)人的道德風(fēng)險(xiǎn)是主要風(fēng)險(xiǎn)?；诘赖嘛L(fēng)險(xiǎn)的危害，鐵路工程項(xiàng)目應(yīng)采取具體措施實(shí)現(xiàn)對(duì)道德風(fēng)險(xiǎn)的防控。首先，應(yīng)嚴(yán)肅招投標(biāo)規(guī)范，根據(jù)招投標(biāo)的意外因素，制定具體的應(yīng)對(duì)措施，避免圍標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。其次，要嚴(yán)格對(duì)投標(biāo)人的審查，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人資料的審查和投標(biāo)身份的核實(shí)，從根本上避免招投標(biāo)不公正現(xiàn)象的發(fā)生。比如：對(duì)投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確規(guī)定，再次，要在招投標(biāo)過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)招標(biāo)公司的限制，保證專(zhuān)業(yè)招標(biāo)公司的行為能夠滿(mǎn)足招投標(biāo)規(guī)范要求，提高招投標(biāo)的公正和透明度，確保招投標(biāo)工作取得積極效果。

二、鐵路工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的技術(shù)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)過(guò)對(duì)鐵路工程項(xiàng)目分析后可知，由于鐵路工程項(xiàng)目工程量大、建設(shè)過(guò)程復(fù)雜，對(duì)工程技術(shù)要求較高，如果在招投標(biāo)中所選擇的施工單位技術(shù)力量比較薄弱，將會(huì)對(duì)鐵路工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重影響，進(jìn)而產(chǎn)生一定的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。不能要求一定此外，鐵路工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，主要是指：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是指招標(biāo)人，由于信息掌握的不全面，深化設(shè)計(jì)不到位而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、標(biāo)底都會(huì)對(duì)招標(biāo)的效果和項(xiàng)目的成效產(chǎn)生深淵的影響。除了存在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)之外，鐵路工程項(xiàng)目的建設(shè)周期長(zhǎng)，對(duì)周邊環(huán)境將會(huì)產(chǎn)生一定影響，客觀上存在一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。并且考慮到鐵路工程項(xiàng)目的投資額度較大，在具體的招投標(biāo)過(guò)程中，影響招投標(biāo)的因素較多，其中招投標(biāo)過(guò)程中也存在著政治、經(jīng)濟(jì)、通貨膨脹及自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)。在這些風(fēng)險(xiǎn)面前，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防控，就要從鐵路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)本身入手，通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)流程，嚴(yán)肅招投標(biāo)的各項(xiàng)工作制度，建立健全的招投標(biāo)工作體系，來(lái)達(dá)到提高招投標(biāo)透明度，保證招投標(biāo)整體效果的目的。因此，要想有效預(yù)防鐵路工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的技術(shù)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，就要加深對(duì)招投標(biāo)技術(shù)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的了解，并制定具體的預(yù)防措施，保證招投標(biāo)階段的技術(shù)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

三、鐵路工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的契約風(fēng)險(xiǎn)

考慮到鐵路工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，以及總體投資額較大的特點(diǎn)，在鐵路工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，嚴(yán)肅招投標(biāo)流程，制定科學(xué)的招投標(biāo)文件，細(xì)化招投標(biāo)制度，是防范契約風(fēng)險(xiǎn)和提高招投標(biāo)整體效果的關(guān)鍵措施。為此，應(yīng)對(duì)契約風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)有所了解。所謂契約風(fēng)險(xiǎn)，是指鐵路工程項(xiàng)目的招標(biāo)人或者投標(biāo)人在中標(biāo)之后，沒(méi)有按照合同履行相關(guān)義務(wù)。并且雙方在合同簽訂程序和合同文本內(nèi)容上都存在一定的不足，導(dǎo)致了招投標(biāo)雙方無(wú)法通過(guò)合同相互約束，最終導(dǎo)致了鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題。投標(biāo)人的中標(biāo)者和招標(biāo)人要簽署合同，包括相關(guān)的中標(biāo)通知、投標(biāo)書(shū)及其福建，合同專(zhuān)用條款，這些文件具有優(yōu)先解決的規(guī)定，合同同通用條款、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件，圖紙，工程量清單，工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書(shū)，因此合同的重要性和風(fēng)險(xiǎn)性不言而喻。由此可見(jiàn)，在鐵路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中，明確契約風(fēng)險(xiǎn)，并加深對(duì)契約風(fēng)險(xiǎn)的了解，是防控契約風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。基于這一認(rèn)識(shí)，在招投標(biāo)過(guò)程中，鐵路工程項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，制定具體的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別措施和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中契約風(fēng)險(xiǎn)的防控，提高招投標(biāo)的透明度，提升招投標(biāo)的實(shí)效性，滿(mǎn)足工程建設(shè)需要，為鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)提供有力支持。因此，對(duì)于契約風(fēng)險(xiǎn)的防范，主要應(yīng)從建立制度和嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度入手。

四、結(jié)論

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今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作動(dòng)員大會(huì)，是為了貫徹落實(shí)縣委、縣紀(jì)委廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控試點(diǎn)工作會(huì)議精神。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點(diǎn)，財(cái)政局被列為6個(gè)試點(diǎn)單位之一，充分體現(xiàn)了縣委、縣紀(jì)委對(duì)財(cái)政工作的關(guān)切和重視。作為試點(diǎn)單位，我們要按照統(tǒng)一部署，抓好黨風(fēng)廉政預(yù)警和領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。下面，我就如何抓好這項(xiàng)工作講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的重大意義

（一）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所需。當(dāng)前，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已接近尾聲，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)明確要求就是要突出實(shí)踐特色。從紀(jì)檢監(jiān)察工作的角度來(lái)講，就是要認(rèn)真查找在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問(wèn)題，并加以解決。而廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作就是我們?cè)谝酝ぷ髦写嬖诘囊粋€(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，主要是針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)預(yù)防，超前預(yù)防，推動(dòng)關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗，是科學(xué)發(fā)展觀“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”要求，在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以推進(jìn)此項(xiàng)工作為重點(diǎn)，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，從而真正達(dá)到黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠的目的。

（二）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是反腐倡廉客觀形勢(shì)所急。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，是堅(jiān)持反腐倡廉“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求，是貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年工作規(guī)劃》的重要舉措，是構(gòu)建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作作為“懲防并舉、注重預(yù)防”的具體實(shí)踐，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和主動(dòng)性，有利于減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于為黨員干部營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

（三）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員干部所在。保證干部成長(zhǎng)安全重于泰山。我們財(cái)政干部手中大多數(shù)都有著行政許可、行政審批、財(cái)務(wù)開(kāi)支、物資采購(gòu)等一定的權(quán)力和資源。但同時(shí)這些權(quán)力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗(yàn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作針對(duì)不同單位、不同崗位的不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的個(gè)性和特殊性采取預(yù)防措施，增強(qiáng)了教育、制度、監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性，可以提高黨員干部自覺(jué)接受監(jiān)督，主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，促進(jìn)決策民主、程序公開(kāi)、運(yùn)行規(guī)范，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人，職責(zé)清楚，目標(biāo)明確，便于檢查和考核，防止權(quán)力濫用。在黨員干部出現(xiàn)腐敗苗頭，未構(gòu)成違紀(jì)時(shí)，及時(shí)予以提醒、預(yù)警和處置，促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責(zé)，以免鑄成大錯(cuò)，這也是體現(xiàn)以人為本，關(guān)心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。

二、深刻理解廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的具體內(nèi)涵

廉政風(fēng)險(xiǎn)：是實(shí)施公共權(quán)力的主體，在行使權(quán)力過(guò)程中，發(fā)生濫用公共權(quán)力或的可能性。

預(yù)警防控：是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)工作中可能發(fā)生的問(wèn)題或已經(jīng)出現(xiàn)的錯(cuò)誤苗頭進(jìn)行主動(dòng)防范和監(jiān)控的一種措施。

風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風(fēng)險(xiǎn)的客觀性揭示了任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的損失性揭示了一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，就會(huì)對(duì)本人有效履行職責(zé)，對(duì)事業(yè)、對(duì)社會(huì)各個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生不良影響。作為國(guó)家公職人員，有責(zé)任、有必要主動(dòng)防范，把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性減到最低。風(fēng)險(xiǎn)的不確定性揭示了風(fēng)險(xiǎn)只是有可能發(fā)生的，并不是必然會(huì)發(fā)生的，是可以通過(guò)建立一套有效的預(yù)防措施，增強(qiáng)自身的自律意識(shí)，去防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，或通過(guò)努力把它降到最低程度。

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控工作的核心任務(wù)就是關(guān)注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”，針對(duì)在思想道德、制度機(jī)制和崗位職責(zé)三個(gè)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，在綜合運(yùn)用現(xiàn)有工作手段的基礎(chǔ)上，通過(guò)前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制、后期處置辦法構(gòu)建了預(yù)防腐敗的“三道防線(xiàn)”。其中，前期預(yù)防措施解決了預(yù)防工作覆蓋面的問(wèn)題，規(guī)范了預(yù)防工作的措施體系；中期監(jiān)控機(jī)制做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；后期處置辦法對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施超前預(yù)警。

三、全面掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的工作程序和重點(diǎn)

（一）工作程序

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作按照制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、修正完善四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。

1、制訂方案。成立局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理目標(biāo)，制訂實(shí)施方案。

2、貫徹執(zhí)行。通過(guò)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度，建立風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，制訂執(zhí)行防范措施。一是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合自身實(shí)際，在從上到下或自下而上清權(quán)明責(zé)的基礎(chǔ)上，查準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是分析廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果。認(rèn)真分析廉政風(fēng)險(xiǎn)存在的原因、根源及可能產(chǎn)生的后果，提高防范措施的針對(duì)性。三是評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。采用定性和定量分析相結(jié)合的方法，評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小和影響程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制訂并執(zhí)行防控措施。明確責(zé)任主體和完成時(shí)限，有針對(duì)性地提出防范措施，著力形成以崗為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€(xiàn)、以制度為面，點(diǎn)、線(xiàn)、面相結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。五是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)和廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析，把握重點(diǎn)，提煉共性，及時(shí)修正防范措施。同時(shí)，逐步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

3、檢查考核。建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核制度，通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估?？己斯ぷ饕c領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行。

4、修正完善。按照年度運(yùn)轉(zhuǎn)，周期循環(huán)的推進(jìn)方式，根據(jù)檢查考核結(jié)果，糾正存在問(wèn)題，完善工作措施，修正完善防控制度等，推動(dòng)工作進(jìn)入新一輪循環(huán)。

（二）工作重點(diǎn)

查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是預(yù)警防控工作的重中之重。這次試點(diǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的對(duì)象包括全局干部職工。

1、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的方法

通過(guò)“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評(píng)、組織審”五步法，從梳理行政管理事項(xiàng)、審批程序、公共服務(wù)程序等業(yè)務(wù)流程方面入手，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)別和程序

（1）廉政風(fēng)險(xiǎn)三大類(lèi)別：思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。

（2）廉政風(fēng)險(xiǎn)查找程序：第一步，針對(duì)個(gè)人崗位查。查找對(duì)象對(duì)照崗位職責(zé)、執(zhí)行制度的實(shí)際，通過(guò)查找風(fēng)險(xiǎn)“五步法”，認(rèn)真查找并分析評(píng)估自身在思想道德、崗位職責(zé)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由各股室、單位負(fù)責(zé)人審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。第二步，針對(duì)各單位職責(zé)查。各股室、單位對(duì)照“三定”方案和業(yè)務(wù)流程，查找體制機(jī)制方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找并分析評(píng)估人、財(cái)、物管理和行政審批、行政執(zhí)法等重要方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。

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3、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)部位

重點(diǎn)圍繞政府采購(gòu)、政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、民生等領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找；突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財(cái)、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找。

4、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的四個(gè)關(guān)鍵步驟

（1）清權(quán)明責(zé)。對(duì)行政管理權(quán)力或業(yè)務(wù)處置權(quán)力進(jìn)行全面清理和確認(rèn)，是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)。通過(guò)梳理行政管理事項(xiàng)和業(yè)務(wù)工作，明確各個(gè)單位和崗位職責(zé)，并依照運(yùn)行程序繪制業(yè)務(wù)流程圖。

（2）找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞崗位權(quán)力、權(quán)力運(yùn)行核心找準(zhǔn)可能出現(xiàn)廉政問(wèn)題的點(diǎn)和環(huán)節(jié)，而不是找工作差距。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一定要在“自己找”的基礎(chǔ)上，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評(píng)、組織審等形式查準(zhǔn)找全。

（3）分析評(píng)估。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀(jì)、違德等方面，進(jìn)行分析評(píng)估并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

（4）制訂措施。針對(duì)已經(jīng)查找確定的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定采取工作措施的力度，有計(jì)劃地研究制訂教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施和相關(guān)工作程序，并統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開(kāi)。

5、把握制訂防范措施的“五強(qiáng)”原則

一是崗位措施對(duì)應(yīng)性要強(qiáng)。對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的崗位措施要體現(xiàn)一崗雙責(zé)的要求，確?！半p安全”，即確保在勤政方面有效履職，廉政方面不出問(wèn)題。

二是防控措施銜接性要強(qiáng)。要避免單位與單位、崗位與崗位、正職與副職之間的防控措施互不銜接，防止出現(xiàn)空白點(diǎn)和斷檔。

三是公示公開(kāi)監(jiān)控性要強(qiáng)。要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)建設(shè)，強(qiáng)化外部對(duì)單位、崗位執(zhí)行職能的監(jiān)督，做到崗位責(zé)任人的自控。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施在局域網(wǎng)進(jìn)行公開(kāi)，提高網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控性，規(guī)范工作程序。

四是制度建設(shè)可操作性要強(qiáng)。制度建設(shè)既要注重制訂，又要注重執(zhí)行；既要注重實(shí)體要求，又要注重程序要求；既要注重廉政建設(shè)的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰；既要注重正面要求，又要注重責(zé)任追究。

五是廉政教育針對(duì)性要強(qiáng)。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制訂防控措施的過(guò)程，也是一個(gè)教育的過(guò)程。要與教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，貫穿單位措施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及制度建設(shè)的全過(guò)程，讓每一個(gè)人都自覺(jué)分析危害，啟發(fā)主觀防范意識(shí)。

四、具體要求

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點(diǎn)，我局作為試點(diǎn)單位之一，各股室（單位）要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制訂和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，確保防控腐敗的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（二）要狠抓落實(shí)。堅(jiān)決克服形式主義，防止走過(guò)場(chǎng)，做到人員、時(shí)間、措施、效果四落實(shí)。

篇10

深入推進(jìn)新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須按照“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，以制約和監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力運(yùn)行為核心，重點(diǎn)做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，這是從源頭上解決國(guó)有企業(yè)腐敗問(wèn)題的基礎(chǔ)性工作，也是從根本上提高企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)水平的重要措施。

一、找準(zhǔn)企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)對(duì)象

做好國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，必須首先找準(zhǔn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)對(duì)象，牢牢把握住關(guān)鍵人物和重要領(lǐng)域。從現(xiàn)實(shí)情況看，國(guó)有企業(yè)運(yùn)行的權(quán)利往往掌握在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者手中，集中在基建、采購(gòu)、銷(xiāo)售和財(cái)務(wù)等部門(mén)，因此，必須把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作為廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)對(duì)象，以工程建設(shè)、物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、招標(biāo)投標(biāo)、侵害職工合法利益等作為廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)內(nèi)容，把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿于黨的建設(shè)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、職工生活等各個(gè)方面，融入企業(yè)管理流程和各種業(yè)務(wù)工作之中，建立起“權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)”的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，形成“制度至上”的企業(yè)管理文化，在領(lǐng)導(dǎo)干部中逐步形成“習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作、習(xí)慣在法制的軌道上用權(quán)”的良好作風(fēng)，使思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)制制度風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解，違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象得到有效遏制。為此，必須做好兩個(gè)方面的工作，一是要結(jié)合防腐倡廉工作的需要，在完善健全制度的基礎(chǔ)上，針對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者職位和部門(mén)分工，科學(xué)繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，以此界定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)利運(yùn)行的主體、條件、程序、權(quán)限和監(jiān)督方式等，明確廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作由誰(shuí)來(lái)辦、怎么辦，使權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、程序化。二是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)和領(lǐng)域的監(jiān)管，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，涉及錢(qián)、財(cái)、物管理的部門(mén)要自覺(jué)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控作為加強(qiáng)預(yù)防體系建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入本單位、本部門(mén)的重要議事日程，認(rèn)真組織落實(shí)。

二、科學(xué)研判企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的重要源點(diǎn)

科學(xué)研究和判定企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)，是從源頭上抑制腐敗和做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。首先要梳理明晰權(quán)責(zé)，按照權(quán)責(zé)一致的要求，全面梳理和明確領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的各類(lèi)職權(quán)，對(duì)依法依規(guī)確定的職權(quán)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，摸清職權(quán)底數(shù)，編制職權(quán)目錄，明確職權(quán)名稱(chēng)、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)等。其次要詳查各類(lèi)廉潔風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)，采取領(lǐng)導(dǎo)者和部門(mén)自己查找、群眾評(píng)議、案例分析和組織審定等廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查方式，收集廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息，組織領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)查找權(quán)力行使、機(jī)制制度和思想道德等方面存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn);要重點(diǎn)查找由于權(quán)力過(guò)于集中、運(yùn)行程序不規(guī)范和自由裁量權(quán)過(guò)大，可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn);要結(jié)合企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和制度建設(shè)需要，深入查找由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機(jī)制不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn);在結(jié)合企業(yè)思想道德建設(shè)要求，深入查找由于理想信念不堅(jiān)定、工作作風(fēng)不扎實(shí)、職業(yè)道德根基不牢固以及外部環(huán)境對(duì)正確行使權(quán)力的影響，可能誘發(fā)行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。再次要科學(xué)評(píng)定廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，根據(jù)權(quán)力的重要程度、違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，對(duì)排查的廉潔風(fēng)險(xiǎn)按照“高”、“中”、“低”三個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，經(jīng)過(guò)研究審定后，對(duì)不同等級(jí)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，作為企業(yè)內(nèi)部動(dòng)態(tài)監(jiān)控的重要依據(jù)。