導語：如何才能寫好一篇檔案管理創(chuàng)新建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：醫(yī)院 檔案管理 創(chuàng)新 實踐

中圖分類號：R197.3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）06（a）-0246-01

醫(yī)院檔案管理全面、真實地反映醫(yī)院的重要工作和重要的事件，在不同的發(fā)展階段記載醫(yī)院的發(fā)展歷程，是醫(yī)院發(fā)展的歷史見證。醫(yī)院檔案管理工作的作用非常重要。醫(yī)院管理機構檔案的建立是在工作或項目中相關的記錄為以后工作提供基礎的檔案，醫(yī)院所涉及的文件范圍很廣，除了醫(yī)院醫(yī)生、員工信息，關于技術和設備更換記錄和病人的條件的調整以及出入院情況，等等。因此，醫(yī)院檔案管理工作的探討對于醫(yī)療事業(yè)具有積極的促進作用。

1 新時期醫(yī)院檔案管理特點

1.1 電子病歷替代紙質病歷

電子醫(yī)療記錄已經成為主流，在各級醫(yī)院檔案管理中應用達到了普遍化，在新時期電子醫(yī)療記錄以及醫(yī)院信息化發(fā)展象征著新事物的應用。電子病歷的研究和應用始于1980年，國際社會對于電子醫(yī)療記錄成立于1992年，標志著電子病歷的發(fā)展更加的專業(yè)化。在國際上，電子醫(yī)療記錄有關病人信息采集、存儲、傳輸和利用。目前國內市級以上醫(yī)院基本實現電子醫(yī)療記錄。

1.2 檔案保密是工作基礎

建立各種各樣的全文數據庫和多媒體數據庫，對管理權限進行加密，保證數據機密性，對數據統(tǒng)一管理，資源共享，實現檔案信息資源的數字化和網絡化，使檔案管理實現現代化水平。提高工作效率，改變傳統(tǒng)的手工歸檔、人工檢索管理等傳統(tǒng)方法，例如，使用電腦起草、修改，自動生成檔案，醫(yī)院的行政工作文檔處理和傳輸過程，實現實時在線歸檔的電子文件，確保安全的電子文件傳輸，對電子文件、電子檔案有效管理。

1.3 檔案管理的服務意識加強

充分利用電子檔案資源，轉化過去重實踐輕管理服務，堅持檔案管理和檔案服務同等地位，使檔案資源的利用達到最大化，拓展服務領域，多層次、多角度的公共服務。從被動到達主動的服務模式，主動服務意識，樹立服務提前，對檔案工作深入調查研究，了解需求方向，構建以人為本的，每個人都是平等的高質量和高效的服務平臺，充分發(fā)揮檔案的信息資源和服務的醫(yī)院檔案管理工作。

2 新形勢下醫(yī)院檔案管理的創(chuàng)新與實踐

2.1 管理理念與管理制度的創(chuàng)新

醫(yī)院檔案管理存在“重管輕用”的問題，制度不靈活，具有“等，靠，要”的傳統(tǒng)管理模式，大大降低了檔案管理有效工作?？茖W技術在不斷發(fā)展，在檔案管理增加電子盤和縮微膠片的使用和普及，需要改變檔案管理的傳統(tǒng)觀念與方法，利用多種方式來管理工作。在管理過程中，要繼續(xù)建立和完善檔案管理，在人力資源管理上，提高檔案管理工作的活力，建立有效的績效評價機制。創(chuàng)新激勵機制來激勵員工的創(chuàng)造性，創(chuàng)造一個健康的工作環(huán)境。

此外，應該建立一套切實可行的、有效的，規(guī)范化、制度化的規(guī)則文件管理，減少檔案管理的隨意性，確保標準化和統(tǒng)一化。在制定檔案管理規(guī)定時，應根據醫(yī)院發(fā)展的實際情況，以及醫(yī)院未來發(fā)展的科學評價，用發(fā)展的眼光來指導醫(yī)院檔案管理，科學的調整與修改的規(guī)則和條例。在文件管理中，可以簡化檔案管理備案制度，積極實施數字化管理，電子文件管理標準化，及時總結并綜合醫(yī)院檔案信息，提高檔案管理的效率。

2.2 檔案管理的服務特色與手段創(chuàng)新

檔案管理是醫(yī)院管理工作中的一個重要部分，是服務于醫(yī)院的中心，在實施文件管理創(chuàng)新的情況下應突出其管理服務的優(yōu)勢。檔案管理是信息全面、真實的記錄，需要密切配合，在醫(yī)院各部門之間起著相互協調的作用。因此，不能閉門造車，而應積極接觸，與各部門溝通，應努力在信息服務方面轉變被動服務現象，共享信息。在知識經濟時代，信息的迅速傳播，檔案管理工作應適應醫(yī)院信息化的發(fā)展需要，建立檔案機構的網絡系統(tǒng)，擴大服務的范圍和層次，通過各種渠道，如檔案編研，咨詢服務，方案研討等工作，為醫(yī)院提供必要的信息，實現醫(yī)院檔案管理信息的共享。此外，現代科學技術的應用，還可以提高檔案管理的效率，確保檔案管理的質量。檔案管理工作可以通過計算機電子化手段完成信息實時更新和保護。在文件管理、文件管理軟件來完成文件結構、編目、整合、利用等內容，建立檔案數據庫，通過掃描輸入將全部檔案信息統(tǒng)一管理，檔案和文件的醫(yī)院醫(yī)務人員找到供應整個狀況。醫(yī)院信息資源包括書籍、文件、聲音和圖像輸入電腦系統(tǒng)，醫(yī)院局域網（LAN）完成醫(yī)院檔案信息的共享。

2.3 增強檔案管理人員的創(chuàng)新意識，提高管理人員的素質

檔案管理工作中，檔案管理人員的素質和效率具有較大的影響力。目前，該專業(yè)的檔案管理人員技術性不強，許多醫(yī)院沒有專職檔案員，不了解檔案管理具體工作。人事檔案管理質量參差不齊，文化水平，理論水平，服務水平差異較大，文件管理人員知識結構不合理。

醫(yī)院檔案管理，文件管理人員的綜合素質應該認真對待，加強管理人員的培訓和教育，以提高醫(yī)院管理水平。檔案管理是專業(yè)性很強的管理和服務工作，高質量管理人員才可以勝任。加強醫(yī)院檔案信息、檔案管理人員的素質，首先應該改變以前的工作方法和工作原理，合理高效利用現代科學技術，拓展工作思路，積極創(chuàng)新，適應醫(yī)院長遠快速發(fā)展的需要。

3 結語

總之，醫(yī)院檔案管理是一項乏味的工作，但如果你能注意合理運用信息化，可以在模式、思想觀念、管理模式、服務模式上，不斷地創(chuàng)新和改進質量管理團隊，那么檔案管理工作是非常有意義的，只有一個鏈接來把握好，檔案管理工作可以更好的促進各部門之間的密切合作，促進醫(yī)院的繁榮發(fā)展。

在新形勢下，醫(yī)院檔案管理工作要創(chuàng)新管理理念和管理系統(tǒng)，以先進的管理理念參與到檔案管理工作中來，以檔案管理科學和完善的管理體系，規(guī)范信息化管理的檔案工作。做好新時代的檔案信息工作還要創(chuàng)新服務功能和管理功能，在檔案管理工作，以現代科學技術來提高文件管理的效率。

參考文獻

[1] 王小菁.醫(yī)院檔案管理工作中存在的問題和改革思路[J].中國現代醫(yī)生，2012（28）.

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關鍵詞：信息化；科技檔案；管理

科技檔案管理在一定程度上可以提高科技管理的能力，由于當前世界正處于檔案管理的應用階段，所以對其管理的技術有更多的需求，并提出了更高的要求。在使用信息化管理方式的基礎上，有利于提高檔案資源的優(yōu)化配置效率，節(jié)約管理的成本和費用，滿足社會發(fā)展的需求等。

1 科技檔案管理的現狀分析

由于當前正處于社會變革新時期，要求建立知識型經濟新社會，科技檔案體系的建立健全和完善是時展的必然趨勢，而且相關管理部門也對此引起了高度的關注。但是，在很多方面仍需要再進行改進。但深入分析研究，一些組織的科技檔案管理水平還較為落后，很多檔案管理部門仍然沒有突破傳統(tǒng)管理體系的束縛限制，受到社會快速發(fā)展變遷的影響，很多方式和制度難以適應現代化社會，致使其無法正常的投入使用，這就不利于提高檔案管理的效率，使檔案管理工作y以正常進行，而且降低了信息傳播的速度，逐漸的跟人們的需求背道而馳，不符合社會實際發(fā)展需要。

對于科技類檔案的在整理及管理上，需要注意下列幾方面問題：首先，在現代化的檔案管理是不斷進步，相關軟件、硬件都運用在了檔案管理上，在這個知識更迭交替迅速的年代，科技檔案相關的歸檔及分類管理的工作量極具增加，原有的傳統(tǒng)模式，過于落后守舊，在時代進步中，應摒棄原來陳舊的科技檔案管理形式方法。其次，目前由于科技管理針對科研工作的內容較多且繁雜，眾多的科研工作的任務時間周期較長并分為不同的階段，在不同的環(huán)節(jié)中又涉及到項目的遞交申請、開展實踐、驗收查看等多個階段。原有的傳統(tǒng)模式已經不適應目前的科技檔案管理工作任務，因此要求必須采用完備的科技檔案管理方式方法，避免檔案管理的混亂及效率低下的問題。另外，由于一套完備的科技檔案內容記錄了科學研究的整個科研流程順序內容，在科研中又運用了信息化方式來參與研究，其中包括大量的設計圖紙、工程圖片、數據記載及視頻錄像等等，這些新的模式都給科技檔案管理提出了新的要求，目前的檔案管理工作與此還存在很大的差距，在檔案管理中缺乏管理人才、缺少設備配置、缺少相關信息數據資源、缺少資金投入等等問題，要求必須要提高科技檔案管理的專業(yè)化水平。

2 信息化時代背景下的我國科技檔案管理建議

（一）采用現代化的形式來進行科技檔案的目錄，編排，立卷等任務

在科技檔案管理中需要具備目錄的自動編排及檢索功能，這是現代信息化管理檔案的手段之一，自動編排目錄是將檔案管理的內容全部收集整理后，信息運行自動編成檔案的目錄，并在不同的檢索要求下來編制相應的條款目錄，其中有整個卷宗目錄、分類建立案卷目錄、小節(jié)目錄等等，在對作者及題目編制過程能迅速的發(fā)揮出現代化科學技術處理信息數據的優(yōu)勢。自動檢索功能可實現通過檔案的關鍵詞及標題、檔案號等詞語快速的反應并及時找到查詢目標，得出查詢結果，這種方法相對于人工檢索更加的快速、便捷、高效、有利于提高其準確率與精細程度。能最大限度地滿足利用者實際需求。通過電腦自動生成立卷，是電腦利用科技信息管理，把具有相關數據的內容文件進行分類整理，綜合分析并重新整理成卷宗，并對每本的卷宗進行統(tǒng)一的編排并分類，有效的提高立卷的高效與速度。

（二）采用現代化的形式來自動進行科技檔案實現借閱、統(tǒng)計等任務

科技檔案中的查驗及分析、總結、統(tǒng)計及歸納任務十分的瑣碎，通過采用現代化的信息方式來可以實現自動借閱過程及分析相關數據信息的任務，在科技檔案的工作中，能夠進行自動管理的包括登記、挑選、得出結果、歸檔、數據分析總結、查驗等等，采用現代化的管理借閱手段可以提高工作的效能。在實現科技和借閱管理的方面主要涉及以下內容：是否可借、借閱人的資格權屬、借閱的登記內容、借閱的退還等等處理。采用此信息技術還可以對檔案的相關資料自動整理編輯，在實現提供檔案內容的檢索外還可以對檔案之中內容進行編輯及進行排版的任務。此外，還要在檔案管理中注重檔案環(huán)境的自動控制，例如可利用電腦程序對檔案柜及架子進行自動的管理與應用，運用檔案登記的相關信息數據編制檔案柜內的具體派位管理，根據數據的具體內容，實現檔案架及柜子的自動管理工作，可以實現科學合理的分配資料位置并提升資料的管理利用率，自動的預警檔案管理環(huán)境中的濕度、溫度、防火及防盜等功能。

（三）加強培育科技檔案管理的信息化人才

在科技檔案的信息化管理中必須注重檔案管理的高效能人才，因此，科技檔案管理工作中必須不斷的提高檔案管理人員的綜合素質。

擁有信息化的人才，才能有效的采用信息化手段來管理科技檔案管理工作，逐步的推進科技化管理的方向。因此，在科技檔案信息化管理的不斷發(fā)展中必須重視信息化的人才建設。以現代化的管理人才為載體，逐步的提升科技檔案管理價值與效率。因此，我們必須的加強信息管理人才的培訓教育，實現科技檔案管理工作持續(xù)有效的展開。另外，檔案管理上級部門要注重提升檔案管理人員的業(yè)務能力，鼓勵參加培訓與自我提升學習的方式方法，使得檔案管理人才進一步的提高個人素質并完善專業(yè)檔案知識。

3 結束語

在信息技術飛速發(fā)展的背景下，在科技檔案管理領域，基于信息化的應用將越來越廣泛，因此科技檔案管理部門需要采取有效措施，加大投入，確?？萍紮n案信息資源的完整、安全和有效開發(fā)利用，有效推進的建立科技檔案管理的現代化進程。

參考文獻

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[2]張靜怡. 信息化背景下供電企業(yè)檔案管理改革研究[D].云南大學，2013.

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1 新時期機關事業(yè)單位檔案管理的重要性

（1）有助于加快全面建設小康社會

當前是社會處于信息化速度和經濟快速發(fā)展的時期，經濟市場也產生了重大的變革。信息量存儲問題成為新時期檔案管理的新的挑戰(zhàn)，檔案管理如何在政治、經濟、文化等信息交融的環(huán)境下進行也是新時期檔案管理面對的重要挑戰(zhàn)。此外，機關事業(yè)單位作為采取國家財政撥款的社會組織，新時期機關事業(yè)單位的創(chuàng)新思路和方法對于加快全面建設小康社會，處理政治、經濟、文化等信息交融環(huán)境下的資源充分利用問題具有重要的作用，在保障資源充分利用的同時，提升資源的利用效率，從而更好的為政府職能和公眾服務。

（2）有助于深化落實“四個全面”

社會的發(fā)展離不開檔案管理的不斷完善，這是因為我國當前處于全面建設小康社會的時期，“四個全面”通過嚴肅黨風、黨紀等方式對于廉政建黨具有重要的作用，同時也是全面建設小康社會的重要方針。檔案管理在新時期也具有較廣的應用空間，檔案管理有助于有效避免檔案丟失、信息失真的現象，對于全面建設小康社會，推動社會發(fā)展具有重要的作用。因此，新時期機關事業(yè)單位的檔案管理有助于深化落實“四個全面”。

2 新時期機關事業(yè)單位檔案管理的現狀

筆者結合單位檔案管理現狀，并查閱相關資料，認為新時期機關事業(yè)單位的檔案管理中還存在以下問題：

（1）缺乏思想上的重視

機關事業(yè)單位以政府職能和公眾服務為目標，與一般企業(yè)相比具有較大不同，機關事業(yè)單位作為國家的一個特殊部門，對于全面建設小康社會具有重要的作用。機關事業(yè)單位領導和工作人員往往比較重視工作的效率，缺乏從思想上重視檔案管理工作。這就導致一旦出現需要調用檔案的時候，容易出現手忙腳亂、檔案丟失或者不齊全的現象，在很大程度上影響了工作效率。還有部分機關事業(yè)單位為了應付考核而參加過檔案達標升級工作的評定，但是這些都是被動的，機關事業(yè)單位相關人員仍然缺乏從思想上重視檔案管理工作[2]。

（2）檔案管理人員專業(yè)素質不高

以前機關事業(yè)單位缺乏專職的檔案管理工作，隨著機關事業(yè)單位檔案管理重視度的提升，專職的檔案管理人員已經出現在較多機關事業(yè)單位中，進一步完善了機關事業(yè)單位的檔案管理效率。但是隨著時間的推移，機關事業(yè)單位的檔案管理呈現出新的問題，檔案管理人員沒有經過專業(yè)的培訓就進行檔案管理工作，導致這些新手檔案管理人員在管理過程中出現交接工作不到位、檔案歸類、整理不到位等狀態(tài)，容易進一步造成檔案丟失或者不全的現象產生，進而降低了檔案管理效率。

（3）硬件設施跟不上

隨著社會的發(fā)展，機關事業(yè)單位仍然是搶手崗位，機關事業(yè)單位的人數不斷增加，這就為新時期機關事業(yè)單位的檔案管理提出了新的挑戰(zhàn)。但是機關事業(yè)單位基于基礎設施配備不完善導致檔案出現發(fā)霉或者損壞等現象，進一步加劇了機關事業(yè)單位檔案管理的難度。此外，還要一些機關事業(yè)單位在檔案室的擺放等過程中存在不規(guī)范的行為，這就導致機關事業(yè)單位的檔案室存在安全隱患，不利于檔案管理工作的順利進行。甚至有些單位還將一些雜物擺放進檔案室，進一步加劇了檔案室安全事故出現的概率。

3 新時期機關事業(yè)單位檔案管理工作中問題存在的原因

基于新時期機關事業(yè)單位檔案管理工作中出現的問題，結合單位實際情況，筆者進行分析，認為新時期機關事業(yè)單位的檔案管理中問題存在的原因包括以下幾點：

（1）領導干部意識淡薄

單位領導干部作為單位建設的重要核心，往往存在對檔案管理意識淡薄的問題，導致下面員工在檔案管理中也存在應付了事，沒有采取措施對檔案的歸檔、整理等工作，導致檔案丟失等現象廣泛出現，不利于機關事業(yè)單位的長期發(fā)展。單位領導沒有將檔案管理納入單位日常檢查范疇，導致檔案管理人員對于檔案管理工作不重視，不利于檔案管理工作的順利進行。

（2）檔案管理人員專業(yè)性不強

基于機關事業(yè)單位領導沒有將檔案管理考核納入日?？己说姆懂牐鶎訖n案管理人員的對檔案管理工作從心理上不重視，沒有以嚴謹的工作態(tài)度去對待檔案管理工作，沒有對檔案管理工作的方法等進行進一步的創(chuàng)新，導致檔案管理在信息化時展的今天與時代出現脫節(jié)現象，不利于檔案管理工作的進一步發(fā)展。此外，檔案管理人員沒有采取措施更新和完善自身檔案管理工作，在平凡的崗位上發(fā)揮自己的光和熱。

（3）監(jiān)管力度不夠

檔案室管理人員往往因為缺乏單位的監(jiān)督，導致檔案管理人員在檔案管理中出現怠慢等各種問題。歸根究底是因為機關事業(yè)單位的監(jiān)督管理機制不健全，沒有將檔案管理檢查與檔案管理人員的工資掛鉤，導致檔案管理人員沒有從心理上將檔案管理工作放到首位。

4 新時期機關事業(yè)單位檔案管理的創(chuàng)新建議

（1）增強檔案管理人員的素質

檔案管理人員素質在機關事業(yè)單位的檔案管理者工作中處于重點，因此，在機關事業(yè)單位檔案創(chuàng)新管理中，應以增強檔案管理人員的素質為切入點，通過開展有效的人才選拔機制、形成良性競爭以及定期加強培訓的方式增強檔案管理人員素質，為檔案管理創(chuàng)新提供新思路。其中，有效的人才選拔機制有助于從源頭上提升檔案管理人員素質，良性競爭范圍的形成有助于提升管理人員的工作熱情和效率，定期培訓則有助于增強檔案管理人員的素質水平以及適應時代的能力。

（2）建立健全的檔案管理機制

檔案管理機制在機關事業(yè)單位的檔案管理人員工作效率的提升中具有重要的作用，是深入開展檔案管理工作的核心。建立健全的檔案管理機制依賴于對新時期法律等相關制度的了解，能夠從多數員工的角度出發(fā)，在保障員工利益的同時，保障工作順利完成。人性化理念是檔案管理過程中重要的指導原則，有助于提升檔案管理人員的管理意識，從思想上重視檔案管理的保密性，從而保障檔案管理工作的效率的提升。此外，健全的安全管理制度也是新時期檔案管理工作的重點，有助于有效避免黑客攻擊等現象，保障檔案的保密性。

（3）不斷更新管理理念

管理理念在事業(yè)單位檔案管理中起著重要的作用，有助于提升管理人員的管理意識。這就要求檔案管理工作中應以國內外先進的管理理念為依據，提升單位領導對檔案管理工作的重?程度，不斷進行檔案管理工作宣傳，保障檔案管理人員檔案管理理念的提升。此外，單位還可以通過工資獎勵或懲罰等方式提升員工的工作熱情，進而保障檔案管理工作的高效運行。

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(一)圍繞城市發(fā)展戰(zhàn)略，咬住一個目標

----爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。圍繞建設“經濟重鎮(zhèn)、旅游都市、特色瓷都”發(fā)展戰(zhàn)略，在推進新型城鎮(zhèn)化建設，鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果的基礎上，持續(xù)改善我市的人居環(huán)境，積極爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。通過開展創(chuàng)建活動，進一步實現人與自然、經濟與社會協調發(fā)展；全面提升城市綠化規(guī)劃、建設和管理水平，建立布局合理、結構穩(wěn)定、功能高效、特色鮮明的城市園林綠化系統(tǒng)；進一步強化城市空間安排與自然山水的協調性，城市空間與陶瓷歷史文脈的連續(xù)性，打造城在山中、水在城里的獨特城市風貌。

（二）創(chuàng)新建設管理理念，突出二個重點

----建設領域邁向低碳時代。低碳城市建設是城市發(fā)展的新概念，同時也是未來城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，因此我們在圍繞建設低碳城市時應立足以下方面：一是鼓勵在建筑中大量應用可再生能源，建設節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的環(huán)保型建筑；二是促進既有建筑綠色化改造，充分利用城市綠化來達到增加碳匯、吸附污染物、減少熱島效應、為建筑和行人遮陽等節(jié)能減排的效果；三是推行綠色城市基礎設施，在供水、照明、公交、污水和垃圾處理諸方面采用節(jié)能減排新技術。

----老城區(qū)排水主干管道改造。爭取國家資源型城市轉型資金支持，全力實施老城區(qū)排水主干管道改造。主要針對城區(qū)主干下水道即劉家弄大溝實施改造，全長2200米，北起蓮花塘，南至戴家弄沿河，中間穿越勝利路、撫州弄、十八橋、中華南路、劉家弄等城市中心區(qū)域，擔負著舊城區(qū)3平方公里的20萬居民及商店、學校、工廠的主要排水任務，日排放污水達2萬立方米，修復完善劉家弄大溝主下水道，不但解決了市民的生產和生活排水問題，并促進城市基礎設施完善。

（三）加強干部隊伍建設，堅持四個著力

----著力加強黨風廉政建設。堅決落實黨風廉政建設責任制，完善企事業(yè)單位財務管理，加強對工程建設、重點項目和市政公用行業(yè)，以及其它建設領域行政行為、社會服務等監(jiān)督管理，嚴肅查處違法違規(guī)違紀行為。

----著力推進建設系統(tǒng)精神文明建設。積極開展精神文明建設和政風、行風建設各項創(chuàng)建活動；堅持評選表彰“十佳建設者”和“合理化建議”，充分發(fā)揮建設系統(tǒng)先進集體、先進人物、模范窗口的示范帶動作用，營造敬業(yè)愛崗、進取創(chuàng)新的導向和氛圍。同時，積極籌辦建設系統(tǒng)首屆職工運動會。

----著力實施建設系統(tǒng)干部隊伍大規(guī)模、正規(guī)化培訓。針對建設系統(tǒng)涉及面廣，干群素質參差不齊的實情，合理利用系統(tǒng)內部資源優(yōu)勢，加強各項培訓工作實施力度，制定有針對性、操作性的培訓計劃，推進建設系統(tǒng)干群隊伍整體行政服務水平的提升。

----著力轉變作風提高工作效能。進一步解放思想，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，扎實開展“創(chuàng)業(yè)服務年”活動，推進工作創(chuàng)新和管理創(chuàng)新；狠抓工作落實，推行績效考核，倡導求真務實，真抓實干。完善激勵機制，在干部使用、收入分配和評先薦模各方面體現業(yè)績和效能。

（四）規(guī)范建筑市場秩序，強化六個措施：

----積極開展工程建設領域突出問題專項治理。針對項目決策和審批；項目招標、投標；項目實施過程；工程項目監(jiān)管等工作中出現的突出問題進行專項治理。

----落實建口監(jiān)管聯席會決議。形成合力，聯動執(zhí)法，對聯席會確定事項嚴格督察落實，切實做到信息溝通及時，辦事工作效率提升。

----加強行業(yè)管理工作。加強企業(yè)資質和個人執(zhí)業(yè)資格管理；嚴格施工許可、竣工驗收備案和工程造價監(jiān)管，依法照章收繳規(guī)費；同時實施外來建筑企業(yè)登記制，強化行業(yè)誠信管理體系。

----強化建設工程質量安全管理。加強對建筑市場各方主體質量和安全行為監(jiān)管，建立和推動施工安全設施和機械設備的檢測工作，保持建設行業(yè)質量安全平穩(wěn)態(tài)勢。

----推進建設檔案管理。繼續(xù)加強城建檔案業(yè)務建設，實施高科技信息化管理，建設“城建檔案管理信息系統(tǒng)”，并進一步加強檔案技術咨詢服務工作。

----改善辦證大廳建設“窗口”服務。在不斷完善管理制度和內部辦事流程，實現一站式服務的同時，進一步強化“窗口”的效能建設，塑造良好的建設者形象。

（五）實現預期經濟目標，建好八個工程

----實施市垃圾處理場工程建設。盡快落實承建方簽定特許經營協議，盡快開工建設；積極與相關部委爭取政策、資金支持。

----強化市供水管網改造三期工程。盡快著手實施三期所涉及17.2KM供水管網改造;同時維護好污水處理廠運轉。

----推進景東大道工程建設。加快推進景東大道前段南向連同陶陽北路支線，使之與朝陽路（東二路）形成循環(huán)道路。

----加快人民公園周邊改造工程。以維護社會穩(wěn)定為前提，全面推進公園周邊拆遷和安置房的建設工作。

----完成中華北路延伸南段工程。加大力度做好拆遷、安置工作，實現中華北路南段延伸貫通，推動項目步入良性發(fā)展軌道。

----完善三閭廟歷史街區(qū)修復（二期）工程。繼續(xù)保持與國家部委的項目聯系，積極爭取資金支持，盡快開工建設。

----做好諸仙洞風景區(qū)開發(fā)。積極做好此項目的申報工作，同時著手開展招商引資和相關補助申請工作。

----新建城建檔案館。積極籌措資金，按照國家專業(yè)一級館庫初級標準，建成面積約2000M2的城建檔案館。

（六）關注民生構建宜居城市，完善十個方面

----完善城區(qū)道路建設。有計劃、分步驟地將全市人行道及相關960個停車泊位進行修繕；分段實施，整體推進，清掏全市下水道；完成新風路、銀曙路、解放路等9條道路改造；完善瓷都大道南段、市二中站臺附近、曙光路西段等6處路面積水較嚴重地段的大修改造；并完成廣場地下通道建設。

----加強環(huán)衛(wèi)設施建設。加強對全市環(huán)境衛(wèi)生工作的管理、指導和督查，建立健全市容環(huán)境衛(wèi)生綜合監(jiān)督管理機制；探索“政府主導、市場運作”的環(huán)衛(wèi)工作新模式，推行環(huán)衛(wèi)工作社會化管理；完成全市284萬平方米的保潔任務；同時改造一批公廁和垃圾中轉站。

----推進城市亮化覆蓋。在做好全市路燈和景觀燈日常維護和保養(yǎng)的基礎上，做好對玉源路、景德大道、唐英大道等7條道路的路燈安裝，同時重點實施路燈中央控制系統(tǒng)；并大力推廣節(jié)能燈，提高路燈亮燈率和節(jié)能率。

----全力推進村鎮(zhèn)建設。實施好第一批16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個小城鎮(zhèn)建設融資項目建設；做好為縣（市、區(qū)）農村垃圾處理示范建設工作；組織縣（市、區(qū)）開展申報全省人居環(huán)境獎和國家級特色景觀旅游名鎮(zhèn)申報工作；進一步規(guī)范農村建筑市場。

----規(guī)范建設地下管線。認真貫徹實施《市城市地下管線管理辦法》，嚴格按照規(guī)程審批新、改、擴建地下管線工程項目，繼續(xù)開展對城市地下管線的普查工作，并規(guī)范城市地下管線工程檔案的接收、整理、歸檔工作。

----集約利用城市管理資源。充分發(fā)揮數字化城管體系的指揮、監(jiān)督作用，形成工作互動，進一步提高人大建議和政協提案的辦結率和滿意度；城建熱線“12319”積極配合完成省長、市長信箱、熱線以及“12345”政府熱線轉辦、交辦的服務工作。

----夯實園林綠化管理。加強養(yǎng)護工作實施養(yǎng)護管理精品工程，樹立養(yǎng)護精品意識；繼續(xù)做好綠化補栽工作，全力實施城市綠化“一大四小”工程；加緊抓好云門公園改造工作；同時組織力量繪制市綠化現狀圖。

----強化城市橋梁管理。合理安排資源，加強日常管養(yǎng)，對全市14座橋涵進行定期安全排查；狠抓橋梁渡汛工作，確保全市城市橋梁安全、穩(wěn)定通行。

篇5

為了貫徹落實全省流通工作會議精神，進一步摸清我市商貿經濟發(fā)展的現狀，找出存在的主要問題及制約因素，理清工作思路，編制好“十一五”商貿流通業(yè)規(guī)劃，推動流通工作再上新臺階。按照市委、市政府有關領導的要求，我們組成調研組，利用一個月時間，深入到五區(qū)四縣及有關企業(yè)進行調查?，F將調查結果綜述如下。一、全市商貿流通業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢

近年來，我市商貿流通業(yè)堅持從市情和行業(yè)的實際出發(fā)，在確保市場供應的前提下，不斷深化流通體制改革，大力推進流通現代化，努力繁榮城鄉(xiāng)市場，加快流通領域對外開放，市場體系建設初具規(guī)模，新興流通業(yè)態(tài)得到較快發(fā)展。1、消費品市場持續(xù)繁榮、快速增長。近幾年，全市社會消費品零售總額年均增長17.2，增幅連續(xù)三年列全省第一。到20__年底，全市實現社會消費品零售總額130億元，同比增長20.4，商貿業(yè)實現增加值41.2億元，同比增長17.3，占第三產業(yè)增加值的30.1，20__—20__年商貿業(yè)增加值增長了2.5倍，年均增長速度為26。今年前三季度，全市實現社會消費品零售總額122.4億元，增長19.1，增幅高于全省6.3個百分點。全市商貿網點數量已達5.9萬，其中百貨大樓、大商新瑪特、油田商廈等9家零售商場年銷售額超過億元；商業(yè)建筑總面積達300萬平方米左右，全市已有各類城鄉(xiāng)市場121個，其中消費品市場100個，生產資料市場16個，要素市場5個?；拘纬闪松a資料和生活資料并存，期貨市場和現貨市場相結合，批發(fā)市場、零售市場為主體的多層次、多門類的商品市場體系，形成了多種經濟成分、多種市場流通渠道、多種經營方式并存的商品市場格局和遍布城鄉(xiāng)的流通網絡和商業(yè)網點設施，滿足了全市各類層次生活和生產的需要。

2、商貿業(yè)對經濟發(fā)展的貢獻日益增大。近年來，商貿業(yè)在全市國內生產總值中的比重平均在3.6左右，雖然比重較小，但扣除中省大企業(yè)創(chuàng)造的增加值，商貿業(yè)占地方生產總值比重的13.1左右，占全市第三產業(yè)比重的27左右；全行業(yè)從業(yè)人數達18.5萬人，占第三產業(yè)從業(yè)人員的40，占全市從業(yè)人員的13.4，已經成為吸納社會新就業(yè)和下崗職工再就業(yè)的重要載體，僅林甸縣20__年以來，解決了3700多名下崗職工再就業(yè)；20__年全市商貿業(yè)稅收5.2億元，占全市地方企業(yè)納稅額的40左右，已經成為地方稅收的重要支柱。

3、商品市場的開放程度不斷提高。近年來，隨著我國服務業(yè)逐步開放，__已經成為國際、國內商家搶灘的重點，每年商貿業(yè)新投資額達20多億元。在全市招商引資中，率先引進了麥當勞、肯德基、德克士等包括世界500強在內的國外知名企業(yè)，大商集團、中央商城、黑天鵝、國美電器等國內知名商家也相繼進駐，沃爾瑪、家樂福、蘇寧電器等也都先后到我市考察選址，聯系進駐事宜。國內外商業(yè)集團的紛紛進入，帶來了先進的業(yè)態(tài)形式和管理技術，促進了市場的競爭，也正改變我市商貿流通的格局。

4、商貿企業(yè)的現代化步伐明顯加快。在近10年時間里，商品市場的現代化進程不斷加快，發(fā)達國家探索了幾十年的現代流通組織形式和業(yè)態(tài)方式幾乎全部導入我市商品市場，經營業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，連鎖經營發(fā)展迅速?，F代物流配送方式和相關技術日益受到重視和推廣，社會化物流配送服務的市場規(guī)模不斷擴大。一批現代化、信息化的商業(yè)設施正在建設和應用，商場店鋪設施、條形碼的普及、自動銷售管理系統(tǒng)（POS）的應用、倉儲設施和現代物流配送設施建設都取得了較快發(fā)展。特別是，慶客隆成功加盟國際食品雜貨聯盟（IGA），接受到國際運營上的專業(yè)咨詢服務，分享到IGA80年的零售經驗。大中型零售企業(yè)不同程度的采用了計算機管理，部分連鎖企業(yè)建立了網絡管理系統(tǒng)。中央商城全方位上線ERP系統(tǒng)，在商品購銷、人員管理等方面全過程實現了信息化管理。

5、商貿業(yè)多層面改革向縱深發(fā)展。商貿企業(yè)根據市場競爭的要求，積極探索股份制、租賃、兼并、破產、出售及跨地區(qū)并購等多種形式的改革，對傳統(tǒng)經營模式和運作體制進行改組、改制、改造。市屬177戶國有商業(yè)企業(yè)，全部完成了產權制度改革，組建了大商、昆侖、中央商城三大商業(yè)集團，完成了商貿企業(yè)并軌改革。目前，我市只有中直大企業(yè)所屬的商業(yè)企業(yè)為國有企業(yè)，其余的市屬商業(yè)企業(yè)全部變?yōu)槊裼忻駹I，徹底轉變了經營機制。到20__年末，在全市商業(yè)中，國有及國有控股商業(yè)企業(yè)有29家，占全市商業(yè)法人企業(yè)（3002家）的1，在限額以下2863家商業(yè)法人企業(yè)中，沒有國有及國有控股商業(yè)企業(yè)。通過改革，__商業(yè)企業(yè)體制不斷創(chuàng)新，經營機制逐步搞活，在我省各大知名商企紛紛倒閉、經營不景氣的情況下，不但沒有下滑、虧損，而且實現全行業(yè)盈利。

6、新的流通形式和經營業(yè)態(tài)不斷涌現。慶客隆連鎖超市、昆侖家電、福瑞邦醫(yī)藥、中央紅月亮便利店、燕都餐飲等連鎖店、專業(yè)店、專賣店、便利店等新興業(yè)態(tài)不斷壯大，為市民提供了貨真價廉的商品。目前全市連鎖超市已達102家，便民店308家，專業(yè)店、專賣店413家，新興業(yè)態(tài)店鋪總數已達到1000多家。配送、、租賃、拍賣、典當等經營方式逐步普及，現代物流業(yè)已開始起步，全市已有##家運輸、郵政、倉儲等物流企業(yè)。__石油物資物流園已完成規(guī)劃論證，年內將開工建設，肇源港橋物流園也將完成規(guī)劃論證。電子商務開始試點，目前中央商城正在積極籌建中央紅太陽網,努力探索電子訂貨、遠程交易、網上服務等營銷方式。20__年，全市新興業(yè)態(tài)實現零售額12億元，占社會消費品零售總額的11。

上述成績的取得是來之不易的，是全市商貿流通戰(zhàn)線的干部職工，在機構改革和體制創(chuàng)新的特殊時期，思想穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定，忘我工作取得的。總結起來，__商貿流通業(yè)的快速發(fā)展主要是得益于“三改一開放”，即改革、改組、改造和招商引資。深化改革激發(fā)了企業(yè)的活力，推進改組做大企業(yè)規(guī)模，加快改造做強企業(yè)實力，擴大開放引進了資金、帶來了先進的管理理念和管理模式、也起到了“鯰魚效應”。

二、存在的主要問題和制約因素

在商品市場發(fā)育中，仍存在著一些不容忽視的問題，主要是：

1、對商貿流通業(yè)的認識和重視程度不夠，扶持力度亟待增強。一是發(fā)展環(huán)境不寬松。自建市以來，還沒有出臺過專門支持商貿流通業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，沒有像支持 農業(yè)、工業(yè)那樣支持商貿發(fā)展。就是現在，還有相當一部分人認為，__商業(yè)已經飽和，不用支持。“三亂”現象在個別部門仍然存在，服務意識還不強。受土地、采暖、用電、物業(yè)、市內運輸等費用較高的影響，造成運營成本高，消費品價格相對也較高。如我市商業(yè)網點采暖費、物業(yè)管理費每平方米平均達80多元，電費每度平均1元左右，都高于哈爾濱、齊齊哈爾等同類城市。二是扶持資金不到位。在國內許多城市都設有商貿業(yè)發(fā)展專項資金，如中山市每年拿出1000萬元用于商貿發(fā)展，深圳每年扶持物流業(yè)和連鎖業(yè)資金達1000萬元，而在我市還沒有商貿業(yè)專項資金。三是組織機構不健全。目前，只有林甸縣成立了商務局，內貿機構也只有__*區(qū)和__區(qū)設有專門機構，其他縣區(qū)都沒有專門機構，負責商貿管理人員極少，大部分縣區(qū)只有一人，且人員變換頻繁，商貿發(fā)展無法抓深，管理無法抓實，工作缺少連續(xù)性。

2、缺乏系統(tǒng)、全面的長期規(guī)劃，政府宏觀調控能力不強。多年以來，由于缺乏商業(yè)規(guī)劃的有效引導，我市商業(yè)網點建設基本上處于無序狀態(tài)，造成網點建設隨意性大，重復建設、過度競爭，城市建設與商貿項目開發(fā)常常不能協調一致。據統(tǒng)計，東風新村地區(qū)商業(yè)面積達60多萬平方米，而消費人口達30多萬，平均每人擁有商業(yè)建筑面積2平方米以上，商業(yè)設施已超過市場容量和購買力水平,而鄉(xiāng)村商業(yè)網點明顯不足。

3、市場功能單一，輻射能力較弱。__是典型的生活用品消費型城市，由于產業(yè)結構單一，特別是生活消費品加工制造業(yè)薄弱，可向外輸出的產品少。通過城鄉(xiāng)消費結構抽樣調查測算，95以上的__生活消費品是外地產品，基本上是只流入、不流出；__是生產資料購入型城市，每年有200多億元的生產資料從市外購進；__是市場功能缺位型城市，市場功能單一，還沒有形成輻射功能較強，大進大出的市場流通體系。

4、市場主體規(guī)模偏小，組織化程度低。單體分散經營的流通主體所占比重較高。在全市5.9萬個流通主體中，限額以上的商業(yè)法人企業(yè)只有139戶、只占0.3，獨立經營的個體商戶高達91％，基本屬于傳統(tǒng)經營方式與業(yè)態(tài)，只滿足于初級商品交易。流通現代化總體水平較低。目前新型業(yè)態(tài)發(fā)展雖快但規(guī)模過小，流通領域從設施到管理手段相對落后，流通現代化總體水平還不夠高。

三、發(fā)展思路及總體目標

經過調查研究，我們確定今后一個時期商貿流通業(yè)發(fā)展總的想法是：按照構建__全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地的總體要求，樹立和落實科學發(fā)展觀，立足于擴大內需和拉動城鄉(xiāng)消費，積極推進體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快“一主兩次”市級商貿中心區(qū)建設；以發(fā)展連鎖經營、現代物流、現代批發(fā)為重點，逐步建立起與__市經濟社會發(fā)展和對外開放水平相適應的布局合理、結構優(yōu)化、功能先進、配套完善、競爭有序、便民利民的現代商業(yè)網點體系，努力把__建設成為黑龍江中西部區(qū)域性商貿中心和現代物流中心。

總體目標：通過招商引資、結構調整，引進國內外知名大企業(yè)、大集團，加快商業(yè)設施現代化、運營規(guī)?；?、經營連鎖化、服務功能多樣化的發(fā)展步伐，大力發(fā)展現代流通業(yè)態(tài)，推進商業(yè)流通產業(yè)升級，努力構筑大流通、大市場、大貿易現代流通格局。要逐步建成以3個市級商業(yè)中心為核心，以8個區(qū)域商業(yè)中心、36個社區(qū)商業(yè)中心、10個大型批發(fā)市場、20條特色商業(yè)街為骨干的商業(yè)網絡，把商貿流通業(yè)變?yōu)開_市可持續(xù)發(fā)展的支柱產業(yè)，使__商貿業(yè)成為總量合理、結構優(yōu)化、規(guī)模適度、分布均衡，具有較強的聚集和輻射功能的現代商業(yè)網絡體系。

到20__年，社會消費品零售總額力爭達到320億元，年平均增長15左右；住宿餐飲業(yè)營業(yè)收入達到50億元，年平均增長18左右；商貿業(yè)占GDP的比重提高到6以上。建成2個年銷售額在20億元以上，對周邊市場有一定影響力的大型商貿企業(yè)集團；培育10個功能齊全，聚集和輻射能力強，在全省乃至東北地區(qū)有一定影響的年成交額在10億元以上大型批發(fā)市場；2個年銷售額在20億元、門店在50個以上的大型連鎖企業(yè)集團，連鎖經營的銷售額要占到全市社會消費品零售總額的20左右。

四、下步對策措施

為構建__全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地，實現上述目標，重點做好以下幾項工作：

（一）加強宏觀調控能力，創(chuàng)建寬松發(fā)展環(huán)境。聘請國內行業(yè)知名專家，對《__市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》及《現代物流發(fā)展規(guī)劃》、《連鎖經營發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃進行修改論證，提交市政府常務會討論通過，納入城市開發(fā)建設總體規(guī)劃。根據即將的國務院《商業(yè)網點管理條例》，今后，對新建3000平方米以上的商業(yè)網點，由商務部門組織召開聽證會，進行科學論證，促進商業(yè)網點建設規(guī)劃科學、布局合理。進一步完善、修訂《__市關于加快發(fā)展現代商貿流通業(yè)的若干意見》，落實專項資金，對連鎖經營、現代物流、電子商務、新興業(yè)態(tài)等進行支持。逐步降低物業(yè)、采暖、用電、用水等收費價格，努力創(chuàng)造促進商貿經濟快速發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。協調縣區(qū)設立商務管理機構，提高管理和服務水平。按市場化原則規(guī)范和發(fā)展流通領域的行業(yè)協會、商會等自律性組織，發(fā)揮它們在參與政策制訂、信息交流、專業(yè)培訓等方面的積極作用，促進流通業(yè)行業(yè)自律和經營規(guī)范。

（二）深化流通企業(yè)改革，提高商貿企業(yè)競爭力。按照現代企業(yè)制度改革的要求，支持昆侖商貿公司等29家國有及國有控股企業(yè)進一步深化產權制度改革。鼓勵大型流通企業(yè)通過參股、控股、承包、兼并、收購、特許經營、托管等方式，快速實現規(guī)模擴張。引導企業(yè)完善公司法人治理結構，深化企業(yè)內部人事、勞動、分配制度改革，優(yōu)化業(yè)務流程，不斷提高企業(yè)經營能力。力爭到20__年，培育出2家擁有知名品牌和自主知識產權的大型流通企業(yè)，使其主業(yè)突出、核心競爭能力強、具有一定國際競爭能力。要引導中小流通企業(yè)體制創(chuàng)新，掛大靠強，逐步發(fā)展成為大中型商業(yè)企業(yè)，加大商貿流通業(yè)基礎設施投入力度，積極運用信息技術和現代流通手段、營銷方式及管理經驗，全面提高中小流通企業(yè)現代化水平。

（三）進一步擴大對外開放，實現內外貿一體化發(fā)展。按照“內外統(tǒng)一、檔次升級、多元發(fā)展”的推進思路，支持各類商貿流通企業(yè)發(fā)展，大力開拓外埠市場，特別是國際市場，實施“引進來、走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，提高市場開拓水平和競爭能力。一是積極推進“引進來”發(fā)展戰(zhàn)略。加大商貿招商引資力度，重點引進國際、國內知名大型連鎖企業(yè)、現代物流企業(yè)、現代批發(fā)企業(yè)。加大招商引資資金投入力度，搞好商貿項目前期論證工作，設立項目開發(fā)論證資金，建立健全__商貿流 通項目庫，有針對性地組織招商活動，爭取最大效果。二是大力實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵和引導商貿企業(yè)大力開展對俄及獨聯體國家、中亞等國家和地區(qū)的投資，爭取把更多的__本土產品銷往國際市場，擴大對外流通規(guī)模。著重做好開拓俄羅斯市場工作，充分發(fā)揮在俄羅斯克市__商品展銷中心作用，組織我市服裝、汽配、餐飲、建材等民營商貿企業(yè)赴俄羅斯考察項目，對接洽談，尋求多方面合作。積極為企業(yè)提供國際市場信息、項目合作信息、政策信息等服務，為企業(yè)進軍俄羅斯市場創(chuàng)造條件。

（四）大力推進新興業(yè)態(tài)發(fā)展，加快實現流通現代化。一是進一步提高連鎖經營的規(guī)?；鸵?guī)范化水平。在繼續(xù)鞏固超市、專賣店、專業(yè)店等新型業(yè)態(tài)發(fā)展成果的基礎上，向石化、煙草、電信等行業(yè)及旅游、租賃等多種行業(yè)拓展，提高連鎖經營的總體規(guī)模和水平。以規(guī)范化管理、規(guī)?；洜I和標準化服務為核心，提高連鎖企業(yè)經營管理水平及核心競爭力。加快推進慶客隆、中央商城等大型連鎖企業(yè)向社區(qū)延伸，發(fā)展社區(qū)連鎖，逐步以食品超市、便民超市替代大部分糧店、食雜店。拓展城市連鎖領域，以標準生鮮食品超市和大型綜合超市替代農貿市場。大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點，積極發(fā)展連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)，力爭用五到十年左右的時間，初步形成以縣城為重點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基礎的農村消費品零售網絡。二是塑造多層次的物流配送體系。加強連鎖企業(yè)內部物流配送中心的建設和管理；整合物流資源，培育物流市場，推動“第三方物流”的發(fā)展；重點建成__石油物資物流園區(qū)、__港橋物流園區(qū)、__萬寶石化物流園區(qū)等3個大型物流園區(qū)。三是積極穩(wěn)妥地推進電子商務發(fā)展。做好電子商務發(fā)展的基礎性工作，加快流通企業(yè)信息化建設；開展電子商務應用的試點和示范工程，探索傳統(tǒng)產業(yè)與電子商務相結合的模式，有形市場與電子商務相結合的模式，連鎖經營與電子商務相結合的模式，現代物流與電子商務相結合的模式；營造有利于商業(yè)信息化和電子商務發(fā)展的良好環(huán)境，建立健全網上交易規(guī)則，規(guī)范網上交易秩序。

（五）加快住宿餐飲等服務業(yè)發(fā)展，提高服務質量和經營效益。把加快發(fā)展餐飲服務業(yè)作為擴大就業(yè)、優(yōu)化產業(yè)結構、提高經濟整體效益和促進經濟社會協調發(fā)展的重大舉措，積極創(chuàng)造有利于餐飲服務業(yè)加快發(fā)展的政策和體制環(huán)境，使餐飲服務業(yè)增加值占GDP的比重不斷上升，服務質量明顯改善。加快服務業(yè)市場化、社會化步伐，放開市場準入，促進競爭合作，鼓勵企業(yè)優(yōu)化重組，鼓勵、支持和引導服務業(yè)中非公有制經濟的發(fā)展。在發(fā)展現代服務業(yè)的同時，運用現代經營方式和技術改造傳統(tǒng)服務業(yè)，促進居民服務業(yè)和商務服務業(yè)的改革和發(fā)展。加強對住宿餐飲業(yè)的行業(yè)管理，以推動經濟實惠型連鎖酒店為重點，促進住宿業(yè)的結構調整。強化對餐飲、美容美發(fā)和會展市場的規(guī)范，建立健全服務業(yè)市場信用體系。積極引導和促進洗染、修理、照相、洗印彩擴、印章刻字及家庭服務等行業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展。

（六）引導居民消費，努力擴大城鄉(xiāng)消費需求。積極引導居民消費觀念更新，促進消費結構升級，培育新的消費熱點。一是重點培育和發(fā)展汽車流通市場。以北方汽配城、高新區(qū)汽車園等為依托，多引進集汽車展示、整車銷售、配件經銷和售后服務與維修為一體的4s店。二是加快發(fā)展家電、電子信息和通訊產品消費市場。重點引進國美、蘇寧電器等國內外知名家電、通訊產品專賣店、專業(yè)店，扶持黑天鵝、昆侖家電等繼續(xù)擴大連鎖規(guī)模。三是促進現代建材裝飾和家居用品消費市場的發(fā)展。積極引導新潮建材城、正大方盛、友誼裝飾材料市場等傳統(tǒng)裝飾材料市場向主題購物中心和專業(yè)連鎖超市轉變。四是要充分發(fā)揮先導帶動作用，實行多領域合作。商貿流通企業(yè)要加強與工業(yè)、農業(yè)、旅游、交通等行業(yè)的企業(yè)合作，工商聯手、農商聯手、商旅聯手、商商聯手，共同開拓國內外市場。