導語：如何才能寫好一篇檔案管理創(chuàng)新建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 檔案管理 創(chuàng)新 實踐

中圖分類號：R197.3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）06（a）-0246-01

醫(yī)院檔案管理全面、真實地反映醫(yī)院的重要工作和重要的事件，在不同的發(fā)展階段記載醫(yī)院的發(fā)展歷程，是醫(yī)院發(fā)展的歷史見證。醫(yī)院檔案管理工作的作用非常重要。醫(yī)院管理機構(gòu)檔案的建立是在工作或項目中相關(guān)的記錄為以后工作提供基礎(chǔ)的檔案，醫(yī)院所涉及的文件范圍很廣，除了醫(yī)院醫(yī)生、員工信息，關(guān)于技術(shù)和設備更換記錄和病人的條件的調(diào)整以及出入院情況，等等。因此，醫(yī)院檔案管理工作的探討對于醫(yī)療事業(yè)具有積極的促進作用。

1 新時期醫(yī)院檔案管理特點

1.1 電子病歷替代紙質(zhì)病歷

電子醫(yī)療記錄已經(jīng)成為主流，在各級醫(yī)院檔案管理中應用達到了普遍化，在新時期電子醫(yī)療記錄以及醫(yī)院信息化發(fā)展象征著新事物的應用。電子病歷的研究和應用始于1980年，國際社會對于電子醫(yī)療記錄成立于1992年，標志著電子病歷的發(fā)展更加的專業(yè)化。在國際上，電子醫(yī)療記錄有關(guān)病人信息采集、存儲、傳輸和利用。目前國內(nèi)市級以上醫(yī)院基本實現(xiàn)電子醫(yī)療記錄。

1.2 檔案保密是工作基礎(chǔ)

建立各種各樣的全文數(shù)據(jù)庫和多媒體數(shù)據(jù)庫，對管理權(quán)限進行加密，保證數(shù)據(jù)機密性，對數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，資源共享，實現(xiàn)檔案信息資源的數(shù)字化和網(wǎng)絡化，使檔案管理實現(xiàn)現(xiàn)代化水平。提高工作效率，改變傳統(tǒng)的手工歸檔、人工檢索管理等傳統(tǒng)方法，例如，使用電腦起草、修改，自動生成檔案，醫(yī)院的行政工作文檔處理和傳輸過程，實現(xiàn)實時在線歸檔的電子文件，確保安全的電子文件傳輸，對電子文件、電子檔案有效管理。

1.3 檔案管理的服務意識加強

充分利用電子檔案資源，轉(zhuǎn)化過去重實踐輕管理服務，堅持檔案管理和檔案服務同等地位，使檔案資源的利用達到最大化，拓展服務領(lǐng)域，多層次、多角度的公共服務。從被動到達主動的服務模式，主動服務意識，樹立服務提前，對檔案工作深入調(diào)查研究，了解需求方向，構(gòu)建以人為本的，每個人都是平等的高質(zhì)量和高效的服務平臺，充分發(fā)揮檔案的信息資源和服務的醫(yī)院檔案管理工作。

2 新形勢下醫(yī)院檔案管理的創(chuàng)新與實踐

2.1 管理理念與管理制度的創(chuàng)新

醫(yī)院檔案管理存在“重管輕用”的問題，制度不靈活，具有“等，靠，要”的傳統(tǒng)管理模式，大大降低了檔案管理有效工作。科學技術(shù)在不斷發(fā)展，在檔案管理增加電子盤和縮微膠片的使用和普及，需要改變檔案管理的傳統(tǒng)觀念與方法，利用多種方式來管理工作。在管理過程中，要繼續(xù)建立和完善檔案管理，在人力資源管理上，提高檔案管理工作的活力，建立有效的績效評價機制。創(chuàng)新激勵機制來激勵員工的創(chuàng)造性，創(chuàng)造一個健康的工作環(huán)境。

此外，應該建立一套切實可行的、有效的，規(guī)范化、制度化的規(guī)則文件管理，減少檔案管理的隨意性，確保標準化和統(tǒng)一化。在制定檔案管理規(guī)定時，應根據(jù)醫(yī)院發(fā)展的實際情況，以及醫(yī)院未來發(fā)展的科學評價，用發(fā)展的眼光來指導醫(yī)院檔案管理，科學的調(diào)整與修改的規(guī)則和條例。在文件管理中，可以簡化檔案管理備案制度，積極實施數(shù)字化管理，電子文件管理標準化，及時總結(jié)并綜合醫(yī)院檔案信息，提高檔案管理的效率。

2.2 檔案管理的服務特色與手段創(chuàng)新

檔案管理是醫(yī)院管理工作中的一個重要部分，是服務于醫(yī)院的中心，在實施文件管理創(chuàng)新的情況下應突出其管理服務的優(yōu)勢。檔案管理是信息全面、真實的記錄，需要密切配合，在醫(yī)院各部門之間起著相互協(xié)調(diào)的作用。因此，不能閉門造車，而應積極接觸，與各部門溝通，應努力在信息服務方面轉(zhuǎn)變被動服務現(xiàn)象，共享信息。在知識經(jīng)濟時代，信息的迅速傳播，檔案管理工作應適應醫(yī)院信息化的發(fā)展需要，建立檔案機構(gòu)的網(wǎng)絡系統(tǒng)，擴大服務的范圍和層次，通過各種渠道，如檔案編研，咨詢服務，方案研討等工作，為醫(yī)院提供必要的信息，實現(xiàn)醫(yī)院檔案管理信息的共享。此外，現(xiàn)代科學技術(shù)的應用，還可以提高檔案管理的效率，確保檔案管理的質(zhì)量。檔案管理工作可以通過計算機電子化手段完成信息實時更新和保護。在文件管理、文件管理軟件來完成文件結(jié)構(gòu)、編目、整合、利用等內(nèi)容，建立檔案數(shù)據(jù)庫，通過掃描輸入將全部檔案信息統(tǒng)一管理，檔案和文件的醫(yī)院醫(yī)務人員找到供應整個狀況。醫(yī)院信息資源包括書籍、文件、聲音和圖像輸入電腦系統(tǒng)，醫(yī)院局域網(wǎng)（LAN）完成醫(yī)院檔案信息的共享。

2.3 增強檔案管理人員的創(chuàng)新意識，提高管理人員的素質(zhì)

檔案管理工作中，檔案管理人員的素質(zhì)和效率具有較大的影響力。目前，該專業(yè)的檔案管理人員技術(shù)性不強，許多醫(yī)院沒有專職檔案員，不了解檔案管理具體工作。人事檔案管理質(zhì)量參差不齊，文化水平，理論水平，服務水平差異較大，文件管理人員知識結(jié)構(gòu)不合理。

醫(yī)院檔案管理，文件管理人員的綜合素質(zhì)應該認真對待，加強管理人員的培訓和教育，以提高醫(yī)院管理水平。檔案管理是專業(yè)性很強的管理和服務工作，高質(zhì)量管理人員才可以勝任。加強醫(yī)院檔案信息、檔案管理人員的素質(zhì)，首先應該改變以前的工作方法和工作原理，合理高效利用現(xiàn)代科學技術(shù)，拓展工作思路，積極創(chuàng)新，適應醫(yī)院長遠快速發(fā)展的需要。

3 結(jié)語

總之，醫(yī)院檔案管理是一項乏味的工作，但如果你能注意合理運用信息化，可以在模式、思想觀念、管理模式、服務模式上，不斷地創(chuàng)新和改進質(zhì)量管理團隊，那么檔案管理工作是非常有意義的，只有一個鏈接來把握好，檔案管理工作可以更好的促進各部門之間的密切合作，促進醫(yī)院的繁榮發(fā)展。

在新形勢下，醫(yī)院檔案管理工作要創(chuàng)新管理理念和管理系統(tǒng)，以先進的管理理念參與到檔案管理工作中來，以檔案管理科學和完善的管理體系，規(guī)范信息化管理的檔案工作。做好新時代的檔案信息工作還要創(chuàng)新服務功能和管理功能，在檔案管理工作，以現(xiàn)代科學技術(shù)來提高文件管理的效率。

參考文獻

[1] 王小菁.醫(yī)院檔案管理工作中存在的問題和改革思路[J].中國現(xiàn)代醫(yī)生，2012（28）.

篇2

關(guān)鍵詞：信息化；科技檔案；管理

科技檔案管理在一定程度上可以提高科技管理的能力，由于當前世界正處于檔案管理的應用階段，所以對其管理的技術(shù)有更多的需求，并提出了更高的要求。在使用信息化管理方式的基礎(chǔ)上，有利于提高檔案資源的優(yōu)化配置效率，節(jié)約管理的成本和費用，滿足社會發(fā)展的需求等。

1 科技檔案管理的現(xiàn)狀分析

由于當前正處于社會變革新時期，要求建立知識型經(jīng)濟新社會，科技檔案體系的建立健全和完善是時展的必然趨勢，而且相關(guān)管理部門也對此引起了高度的關(guān)注。但是，在很多方面仍需要再進行改進。但深入分析研究，一些組織的科技檔案管理水平還較為落后，很多檔案管理部門仍然沒有突破傳統(tǒng)管理體系的束縛限制，受到社會快速發(fā)展變遷的影響，很多方式和制度難以適應現(xiàn)代化社會，致使其無法正常的投入使用，這就不利于提高檔案管理的效率，使檔案管理工作y以正常進行，而且降低了信息傳播的速度，逐漸的跟人們的需求背道而馳，不符合社會實際發(fā)展需要。

對于科技類檔案的在整理及管理上，需要注意下列幾方面問題：首先，在現(xiàn)代化的檔案管理是不斷進步，相關(guān)軟件、硬件都運用在了檔案管理上，在這個知識更迭交替迅速的年代，科技檔案相關(guān)的歸檔及分類管理的工作量極具增加，原有的傳統(tǒng)模式，過于落后守舊，在時代進步中，應摒棄原來陳舊的科技檔案管理形式方法。其次，目前由于科技管理針對科研工作的內(nèi)容較多且繁雜，眾多的科研工作的任務時間周期較長并分為不同的階段，在不同的環(huán)節(jié)中又涉及到項目的遞交申請、開展實踐、驗收查看等多個階段。原有的傳統(tǒng)模式已經(jīng)不適應目前的科技檔案管理工作任務，因此要求必須采用完備的科技檔案管理方式方法，避免檔案管理的混亂及效率低下的問題。另外，由于一套完備的科技檔案內(nèi)容記錄了科學研究的整個科研流程順序內(nèi)容，在科研中又運用了信息化方式來參與研究，其中包括大量的設計圖紙、工程圖片、數(shù)據(jù)記載及視頻錄像等等，這些新的模式都給科技檔案管理提出了新的要求，目前的檔案管理工作與此還存在很大的差距，在檔案管理中缺乏管理人才、缺少設備配置、缺少相關(guān)信息數(shù)據(jù)資源、缺少資金投入等等問題，要求必須要提高科技檔案管理的專業(yè)化水平。

2 信息化時代背景下的我國科技檔案管理建議

（一）采用現(xiàn)代化的形式來進行科技檔案的目錄，編排，立卷等任務

在科技檔案管理中需要具備目錄的自動編排及檢索功能，這是現(xiàn)代信息化管理檔案的手段之一，自動編排目錄是將檔案管理的內(nèi)容全部收集整理后，信息運行自動編成檔案的目錄，并在不同的檢索要求下來編制相應的條款目錄，其中有整個卷宗目錄、分類建立案卷目錄、小節(jié)目錄等等，在對作者及題目編制過程能迅速的發(fā)揮出現(xiàn)代化科學技術(shù)處理信息數(shù)據(jù)的優(yōu)勢。自動檢索功能可實現(xiàn)通過檔案的關(guān)鍵詞及標題、檔案號等詞語快速的反應并及時找到查詢目標，得出查詢結(jié)果，這種方法相對于人工檢索更加的快速、便捷、高效、有利于提高其準確率與精細程度。能最大限度地滿足利用者實際需求。通過電腦自動生成立卷，是電腦利用科技信息管理，把具有相關(guān)數(shù)據(jù)的內(nèi)容文件進行分類整理，綜合分析并重新整理成卷宗，并對每本的卷宗進行統(tǒng)一的編排并分類，有效的提高立卷的高效與速度。

（二）采用現(xiàn)代化的形式來自動進行科技檔案實現(xiàn)借閱、統(tǒng)計等任務

科技檔案中的查驗及分析、總結(jié)、統(tǒng)計及歸納任務十分的瑣碎，通過采用現(xiàn)代化的信息方式來可以實現(xiàn)自動借閱過程及分析相關(guān)數(shù)據(jù)信息的任務，在科技檔案的工作中，能夠進行自動管理的包括登記、挑選、得出結(jié)果、歸檔、數(shù)據(jù)分析總結(jié)、查驗等等，采用現(xiàn)代化的管理借閱手段可以提高工作的效能。在實現(xiàn)科技和借閱管理的方面主要涉及以下內(nèi)容：是否可借、借閱人的資格權(quán)屬、借閱的登記內(nèi)容、借閱的退還等等處理。采用此信息技術(shù)還可以對檔案的相關(guān)資料自動整理編輯，在實現(xiàn)提供檔案內(nèi)容的檢索外還可以對檔案之中內(nèi)容進行編輯及進行排版的任務。此外，還要在檔案管理中注重檔案環(huán)境的自動控制，例如可利用電腦程序?qū)n案柜及架子進行自動的管理與應用，運用檔案登記的相關(guān)信息數(shù)據(jù)編制檔案柜內(nèi)的具體派位管理，根據(jù)數(shù)據(jù)的具體內(nèi)容，實現(xiàn)檔案架及柜子的自動管理工作，可以實現(xiàn)科學合理的分配資料位置并提升資料的管理利用率，自動的預警檔案管理環(huán)境中的濕度、溫度、防火及防盜等功能。

（三）加強培育科技檔案管理的信息化人才

在科技檔案的信息化管理中必須注重檔案管理的高效能人才，因此，科技檔案管理工作中必須不斷的提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)。

擁有信息化的人才，才能有效的采用信息化手段來管理科技檔案管理工作，逐步的推進科技化管理的方向。因此，在科技檔案信息化管理的不斷發(fā)展中必須重視信息化的人才建設。以現(xiàn)代化的管理人才為載體，逐步的提升科技檔案管理價值與效率。因此，我們必須的加強信息管理人才的培訓教育，實現(xiàn)科技檔案管理工作持續(xù)有效的展開。另外，檔案管理上級部門要注重提升檔案管理人員的業(yè)務能力，鼓勵參加培訓與自我提升學習的方式方法，使得檔案管理人才進一步的提高個人素質(zhì)并完善專業(yè)檔案知識。

3 結(jié)束語

在信息技術(shù)飛速發(fā)展的背景下，在科技檔案管理領(lǐng)域，基于信息化的應用將越來越廣泛，因此科技檔案管理部門需要采取有效措施，加大投入，確?？萍紮n案信息資源的完整、安全和有效開發(fā)利用，有效推進的建立科技檔案管理的現(xiàn)代化進程。

參考文獻

[1]邸家琴. 信息化背景下高校檔案館信息服務策略研究[D].黑龍江大學，2010.

[2]張靜怡. 信息化背景下供電企業(yè)檔案管理改革研究[D].云南大學，2013.

[3]張斌，徐擁軍. 我國科技檔案管理體制機制建設的政策建議[J]. 檔案學研究，2016，03：25-34.

[4]鄭婉玲，劉鵬. 新時期地質(zhì)科技檔案管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展[J]. 中國管理信息化，2011，16：81.

[5]李衛(wèi)東. 新形勢下科技檔案管理模式創(chuàng)新研究[J]. 中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2014，01：45-46.

篇3

1 新時期機關(guān)事業(yè)單位檔案管理的重要性

（1）有助于加快全面建設小康社會

當前是社會處于信息化速度和經(jīng)濟快速發(fā)展的時期，經(jīng)濟市場也產(chǎn)生了重大的變革。信息量存儲問題成為新時期檔案管理的新的挑戰(zhàn)，檔案管理如何在政治、經(jīng)濟、文化等信息交融的環(huán)境下進行也是新時期檔案管理面對的重要挑戰(zhàn)。此外，機關(guān)事業(yè)單位作為采取國家財政撥款的社會組織，新時期機關(guān)事業(yè)單位的創(chuàng)新思路和方法對于加快全面建設小康社會，處理政治、經(jīng)濟、文化等信息交融環(huán)境下的資源充分利用問題具有重要的作用，在保障資源充分利用的同時，提升資源的利用效率，從而更好的為政府職能和公眾服務。

（2）有助于深化落實“四個全面”

社會的發(fā)展離不開檔案管理的不斷完善，這是因為我國當前處于全面建設小康社會的時期，“四個全面”通過嚴肅黨風、黨紀等方式對于廉政建黨具有重要的作用，同時也是全面建設小康社會的重要方針。檔案管理在新時期也具有較廣的應用空間，檔案管理有助于有效避免檔案丟失、信息失真的現(xiàn)象，對于全面建設小康社會，推動社會發(fā)展具有重要的作用。因此，新時期機關(guān)事業(yè)單位的檔案管理有助于深化落實“四個全面”。

2 新時期機關(guān)事業(yè)單位檔案管理的現(xiàn)狀

筆者結(jié)合單位檔案管理現(xiàn)狀，并查閱相關(guān)資料，認為新時期機關(guān)事業(yè)單位的檔案管理中還存在以下問題：

（1）缺乏思想上的重視

機關(guān)事業(yè)單位以政府職能和公眾服務為目標，與一般企業(yè)相比具有較大不同，機關(guān)事業(yè)單位作為國家的一個特殊部門，對于全面建設小康社會具有重要的作用。機關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導和工作人員往往比較重視工作的效率，缺乏從思想上重視檔案管理工作。這就導致一旦出現(xiàn)需要調(diào)用檔案的時候，容易出現(xiàn)手忙腳亂、檔案丟失或者不齊全的現(xiàn)象，在很大程度上影響了工作效率。還有部分機關(guān)事業(yè)單位為了應付考核而參加過檔案達標升級工作的評定，但是這些都是被動的，機關(guān)事業(yè)單位相關(guān)人員仍然缺乏從思想上重視檔案管理工作[2]。

（2）檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不高

以前機關(guān)事業(yè)單位缺乏專職的檔案管理工作，隨著機關(guān)事業(yè)單位檔案管理重視度的提升，專職的檔案管理人員已經(jīng)出現(xiàn)在較多機關(guān)事業(yè)單位中，進一步完善了機關(guān)事業(yè)單位的檔案管理效率。但是隨著時間的推移，機關(guān)事業(yè)單位的檔案管理呈現(xiàn)出新的問題，檔案管理人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓就進行檔案管理工作，導致這些新手檔案管理人員在管理過程中出現(xiàn)交接工作不到位、檔案歸類、整理不到位等狀態(tài)，容易進一步造成檔案丟失或者不全的現(xiàn)象產(chǎn)生，進而降低了檔案管理效率。

（3）硬件設施跟不上

隨著社會的發(fā)展，機關(guān)事業(yè)單位仍然是搶手崗位，機關(guān)事業(yè)單位的人數(shù)不斷增加，這就為新時期機關(guān)事業(yè)單位的檔案管理提出了新的挑戰(zhàn)。但是機關(guān)事業(yè)單位基于基礎(chǔ)設施配備不完善導致檔案出現(xiàn)發(fā)霉或者損壞等現(xiàn)象，進一步加劇了機關(guān)事業(yè)單位檔案管理的難度。此外，還要一些機關(guān)事業(yè)單位在檔案室的擺放等過程中存在不規(guī)范的行為，這就導致機關(guān)事業(yè)單位的檔案室存在安全隱患，不利于檔案管理工作的順利進行。甚至有些單位還將一些雜物擺放進檔案室，進一步加劇了檔案室安全事故出現(xiàn)的概率。

3 新時期機關(guān)事業(yè)單位檔案管理工作中問題存在的原因

基于新時期機關(guān)事業(yè)單位檔案管理工作中出現(xiàn)的問題，結(jié)合單位實際情況，筆者進行分析，認為新時期機關(guān)事業(yè)單位的檔案管理中問題存在的原因包括以下幾點：

（1）領(lǐng)導干部意識淡薄

單位領(lǐng)導干部作為單位建設的重要核心，往往存在對檔案管理意識淡薄的問題，導致下面員工在檔案管理中也存在應付了事，沒有采取措施對檔案的歸檔、整理等工作，導致檔案丟失等現(xiàn)象廣泛出現(xiàn)，不利于機關(guān)事業(yè)單位的長期發(fā)展。單位領(lǐng)導沒有將檔案管理納入單位日常檢查范疇，導致檔案管理人員對于檔案管理工作不重視，不利于檔案管理工作的順利進行。

（2）檔案管理人員專業(yè)性不強

基于機關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導沒有將檔案管理考核納入日?？己说姆懂?，基層檔案管理人員的對檔案管理工作從心理上不重視，沒有以嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度去對待檔案管理工作，沒有對檔案管理工作的方法等進行進一步的創(chuàng)新，導致檔案管理在信息化時展的今天與時代出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，不利于檔案管理工作的進一步發(fā)展。此外，檔案管理人員沒有采取措施更新和完善自身檔案管理工作，在平凡的崗位上發(fā)揮自己的光和熱。

（3）監(jiān)管力度不夠

檔案室管理人員往往因為缺乏單位的監(jiān)督，導致檔案管理人員在檔案管理中出現(xiàn)怠慢等各種問題。歸根究底是因為機關(guān)事業(yè)單位的監(jiān)督管理機制不健全，沒有將檔案管理檢查與檔案管理人員的工資掛鉤，導致檔案管理人員沒有從心理上將檔案管理工作放到首位。

4 新時期機關(guān)事業(yè)單位檔案管理的創(chuàng)新建議

（1）增強檔案管理人員的素質(zhì)

檔案管理人員素質(zhì)在機關(guān)事業(yè)單位的檔案管理者工作中處于重點，因此，在機關(guān)事業(yè)單位檔案創(chuàng)新管理中，應以增強檔案管理人員的素質(zhì)為切入點，通過開展有效的人才選拔機制、形成良性競爭以及定期加強培訓的方式增強檔案管理人員素質(zhì)，為檔案管理創(chuàng)新提供新思路。其中，有效的人才選拔機制有助于從源頭上提升檔案管理人員素質(zhì)，良性競爭范圍的形成有助于提升管理人員的工作熱情和效率，定期培訓則有助于增強檔案管理人員的素質(zhì)水平以及適應時代的能力。

（2）建立健全的檔案管理機制

檔案管理機制在機關(guān)事業(yè)單位的檔案管理人員工作效率的提升中具有重要的作用，是深入開展檔案管理工作的核心。建立健全的檔案管理機制依賴于對新時期法律等相關(guān)制度的了解，能夠從多數(shù)員工的角度出發(fā)，在保障員工利益的同時，保障工作順利完成。人性化理念是檔案管理過程中重要的指導原則，有助于提升檔案管理人員的管理意識，從思想上重視檔案管理的保密性，從而保障檔案管理工作的效率的提升。此外，健全的安全管理制度也是新時期檔案管理工作的重點，有助于有效避免黑客攻擊等現(xiàn)象，保障檔案的保密性。

（3）不斷更新管理理念

管理理念在事業(yè)單位檔案管理中起著重要的作用，有助于提升管理人員的管理意識。這就要求檔案管理工作中應以國內(nèi)外先進的管理理念為依據(jù)，提升單位領(lǐng)導對檔案管理工作的重?程度，不斷進行檔案管理工作宣傳，保障檔案管理人員檔案管理理念的提升。此外，單位還可以通過工資獎勵或懲罰等方式提升員工的工作熱情，進而保障檔案管理工作的高效運行。

篇4

(一)圍繞城市發(fā)展戰(zhàn)略，咬住一個目標

----爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。圍繞建設“經(jīng)濟重鎮(zhèn)、旅游都市、特色瓷都”發(fā)展戰(zhàn)略，在推進新型城鎮(zhèn)化建設，鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，持續(xù)改善我市的人居環(huán)境，積極爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。通過開展創(chuàng)建活動，進一步實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展；全面提升城市綠化規(guī)劃、建設和管理水平，建立布局合理、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能高效、特色鮮明的城市園林綠化系統(tǒng)；進一步強化城市空間安排與自然山水的協(xié)調(diào)性，城市空間與陶瓷歷史文脈的連續(xù)性，打造城在山中、水在城里的獨特城市風貌。

（二）創(chuàng)新建設管理理念，突出二個重點

----建設領(lǐng)域邁向低碳時代。低碳城市建設是城市發(fā)展的新概念，同時也是未來城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，因此我們在圍繞建設低碳城市時應立足以下方面：一是鼓勵在建筑中大量應用可再生能源，建設節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的環(huán)保型建筑；二是促進既有建筑綠色化改造，充分利用城市綠化來達到增加碳匯、吸附污染物、減少熱島效應、為建筑和行人遮陽等節(jié)能減排的效果；三是推行綠色城市基礎(chǔ)設施，在供水、照明、公交、污水和垃圾處理諸方面采用節(jié)能減排新技術(shù)。

----老城區(qū)排水主干管道改造。爭取國家資源型城市轉(zhuǎn)型資金支持，全力實施老城區(qū)排水主干管道改造。主要針對城區(qū)主干下水道即劉家弄大溝實施改造，全長2200米，北起蓮花塘，南至戴家弄沿河，中間穿越勝利路、撫州弄、十八橋、中華南路、劉家弄等城市中心區(qū)域，擔負著舊城區(qū)3平方公里的20萬居民及商店、學校、工廠的主要排水任務，日排放污水達2萬立方米，修復完善劉家弄大溝主下水道，不但解決了市民的生產(chǎn)和生活排水問題，并促進城市基礎(chǔ)設施完善。

（三）加強干部隊伍建設，堅持四個著力

----著力加強黨風廉政建設。堅決落實黨風廉政建設責任制，完善企事業(yè)單位財務管理，加強對工程建設、重點項目和市政公用行業(yè)，以及其它建設領(lǐng)域行政行為、社會服務等監(jiān)督管理，嚴肅查處違法違規(guī)違紀行為。

----著力推進建設系統(tǒng)精神文明建設。積極開展精神文明建設和政風、行風建設各項創(chuàng)建活動；堅持評選表彰“十佳建設者”和“合理化建議”，充分發(fā)揮建設系統(tǒng)先進集體、先進人物、模范窗口的示范帶動作用，營造敬業(yè)愛崗、進取創(chuàng)新的導向和氛圍。同時，積極籌辦建設系統(tǒng)首屆職工運動會。

----著力實施建設系統(tǒng)干部隊伍大規(guī)模、正規(guī)化培訓。針對建設系統(tǒng)涉及面廣，干群素質(zhì)參差不齊的實情，合理利用系統(tǒng)內(nèi)部資源優(yōu)勢，加強各項培訓工作實施力度，制定有針對性、操作性的培訓計劃，推進建設系統(tǒng)干群隊伍整體行政服務水平的提升。

----著力轉(zhuǎn)變作風提高工作效能。進一步解放思想，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎實開展“創(chuàng)業(yè)服務年”活動，推進工作創(chuàng)新和管理創(chuàng)新；狠抓工作落實，推行績效考核，倡導求真務實，真抓實干。完善激勵機制，在干部使用、收入分配和評先薦模各方面體現(xiàn)業(yè)績和效能。

（四）規(guī)范建筑市場秩序，強化六個措施：

----積極開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理。針對項目決策和審批；項目招標、投標；項目實施過程；工程項目監(jiān)管等工作中出現(xiàn)的突出問題進行專項治理。

----落實建口監(jiān)管聯(lián)席會決議。形成合力，聯(lián)動執(zhí)法，對聯(lián)席會確定事項嚴格督察落實，切實做到信息溝通及時，辦事工作效率提升。

----加強行業(yè)管理工作。加強企業(yè)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格管理；嚴格施工許可、竣工驗收備案和工程造價監(jiān)管，依法照章收繳規(guī)費；同時實施外來建筑企業(yè)登記制，強化行業(yè)誠信管理體系。

----強化建設工程質(zhì)量安全管理。加強對建筑市場各方主體質(zhì)量和安全行為監(jiān)管，建立和推動施工安全設施和機械設備的檢測工作，保持建設行業(yè)質(zhì)量安全平穩(wěn)態(tài)勢。

----推進建設檔案管理。繼續(xù)加強城建檔案業(yè)務建設，實施高科技信息化管理，建設“城建檔案管理信息系統(tǒng)”，并進一步加強檔案技術(shù)咨詢服務工作。

----改善辦證大廳建設“窗口”服務。在不斷完善管理制度和內(nèi)部辦事流程，實現(xiàn)一站式服務的同時，進一步強化“窗口”的效能建設，塑造良好的建設者形象。

（五）實現(xiàn)預期經(jīng)濟目標，建好八個工程

----實施市垃圾處理場工程建設。盡快落實承建方簽定特許經(jīng)營協(xié)議，盡快開工建設；積極與相關(guān)部委爭取政策、資金支持。

----強化市供水管網(wǎng)改造三期工程。盡快著手實施三期所涉及17.2KM供水管網(wǎng)改造;同時維護好污水處理廠運轉(zhuǎn)。

----推進景東大道工程建設。加快推進景東大道前段南向連同陶陽北路支線，使之與朝陽路（東二路）形成循環(huán)道路。

----加快人民公園周邊改造工程。以維護社會穩(wěn)定為前提，全面推進公園周邊拆遷和安置房的建設工作。

----完成中華北路延伸南段工程。加大力度做好拆遷、安置工作，實現(xiàn)中華北路南段延伸貫通，推動項目步入良性發(fā)展軌道。

----完善三閭廟歷史街區(qū)修復（二期）工程。繼續(xù)保持與國家部委的項目聯(lián)系，積極爭取資金支持，盡快開工建設。

----做好諸仙洞風景區(qū)開發(fā)。積極做好此項目的申報工作，同時著手開展招商引資和相關(guān)補助申請工作。

----新建城建檔案館。積極籌措資金，按照國家專業(yè)一級館庫初級標準，建成面積約2000M2的城建檔案館。

（六）關(guān)注民生構(gòu)建宜居城市，完善十個方面

----完善城區(qū)道路建設。有計劃、分步驟地將全市人行道及相關(guān)960個停車泊位進行修繕；分段實施，整體推進，清掏全市下水道；完成新風路、銀曙路、解放路等9條道路改造；完善瓷都大道南段、市二中站臺附近、曙光路西段等6處路面積水較嚴重地段的大修改造；并完成廣場地下通道建設。

----加強環(huán)衛(wèi)設施建設。加強對全市環(huán)境衛(wèi)生工作的管理、指導和督查，建立健全市容環(huán)境衛(wèi)生綜合監(jiān)督管理機制；探索“政府主導、市場運作”的環(huán)衛(wèi)工作新模式，推行環(huán)衛(wèi)工作社會化管理；完成全市284萬平方米的保潔任務；同時改造一批公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站。

----推進城市亮化覆蓋。在做好全市路燈和景觀燈日常維護和保養(yǎng)的基礎(chǔ)上，做好對玉源路、景德大道、唐英大道等7條道路的路燈安裝，同時重點實施路燈中央控制系統(tǒng)；并大力推廣節(jié)能燈，提高路燈亮燈率和節(jié)能率。

----全力推進村鎮(zhèn)建設。實施好第一批16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個小城鎮(zhèn)建設融資項目建設；做好為縣（市、區(qū)）農(nóng)村垃圾處理示范建設工作；組織縣（市、區(qū)）開展申報全省人居環(huán)境獎和國家級特色景觀旅游名鎮(zhèn)申報工作；進一步規(guī)范農(nóng)村建筑市場。

----規(guī)范建設地下管線。認真貫徹實施《市城市地下管線管理辦法》，嚴格按照規(guī)程審批新、改、擴建地下管線工程項目，繼續(xù)開展對城市地下管線的普查工作，并規(guī)范城市地下管線工程檔案的接收、整理、歸檔工作。

----集約利用城市管理資源。充分發(fā)揮數(shù)字化城管體系的指揮、監(jiān)督作用，形成工作互動，進一步提高人大建議和政協(xié)提案的辦結(jié)率和滿意度；城建熱線“12319”積極配合完成省長、市長信箱、熱線以及“12345”政府熱線轉(zhuǎn)辦、交辦的服務工作。

----夯實園林綠化管理。加強養(yǎng)護工作實施養(yǎng)護管理精品工程，樹立養(yǎng)護精品意識；繼續(xù)做好綠化補栽工作，全力實施城市綠化“一大四小”工程；加緊抓好云門公園改造工作；同時組織力量繪制市綠化現(xiàn)狀圖。

----強化城市橋梁管理。合理安排資源，加強日常管養(yǎng)，對全市14座橋涵進行定期安全排查；狠抓橋梁渡汛工作，確保全市城市橋梁安全、穩(wěn)定通行。

篇5

為了貫徹落實全省流通工作會議精神，進一步摸清我市商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，找出存在的主要問題及制約因素，理清工作思路，編制好“十一五”商貿(mào)流通業(yè)規(guī)劃，推動流通工作再上新臺階。按照市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導的要求，我們組成調(diào)研組，利用一個月時間，深入到五區(qū)四縣及有關(guān)企業(yè)進行調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果綜述如下。一、全市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢

近年來，我市商貿(mào)流通業(yè)堅持從市情和行業(yè)的實際出發(fā)，在確保市場供應的前提下，不斷深化流通體制改革，大力推進流通現(xiàn)代化，努力繁榮城鄉(xiāng)市場，加快流通領(lǐng)域?qū)ν忾_放，市場體系建設初具規(guī)模，新興流通業(yè)態(tài)得到較快發(fā)展。1、消費品市場持續(xù)繁榮、快速增長。近幾年，全市社會消費品零售總額年均增長17.2，增幅連續(xù)三年列全省第一。到20__年底，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額130億元，同比增長20.4，商貿(mào)業(yè)實現(xiàn)增加值41.2億元，同比增長17.3，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的30.1，20__—20__年商貿(mào)業(yè)增加值增長了2.5倍，年均增長速度為26。今年前三季度，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額122.4億元，增長19.1，增幅高于全省6.3個百分點。全市商貿(mào)網(wǎng)點數(shù)量已達5.9萬，其中百貨大樓、大商新瑪特、油田商廈等9家零售商場年銷售額超過億元；商業(yè)建筑總面積達300萬平方米左右，全市已有各類城鄉(xiāng)市場121個，其中消費品市場100個，生產(chǎn)資料市場16個，要素市場5個。基本形成了生產(chǎn)資料和生活資料并存，期貨市場和現(xiàn)貨市場相結(jié)合，批發(fā)市場、零售市場為主體的多層次、多門類的商品市場體系，形成了多種經(jīng)濟成分、多種市場流通渠道、多種經(jīng)營方式并存的商品市場格局和遍布城鄉(xiāng)的流通網(wǎng)絡和商業(yè)網(wǎng)點設施，滿足了全市各類層次生活和生產(chǎn)的需要。

2、商貿(mào)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻日益增大。近年來，商貿(mào)業(yè)在全市國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重平均在3.6左右，雖然比重較小，但扣除中省大企業(yè)創(chuàng)造的增加值，商貿(mào)業(yè)占地方生產(chǎn)總值比重的13.1左右，占全市第三產(chǎn)業(yè)比重的27左右；全行業(yè)從業(yè)人數(shù)達18.5萬人，占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的40，占全市從業(yè)人員的13.4，已經(jīng)成為吸納社會新就業(yè)和下崗職工再就業(yè)的重要載體，僅林甸縣20__年以來，解決了3700多名下崗職工再就業(yè)；20__年全市商貿(mào)業(yè)稅收5.2億元，占全市地方企業(yè)納稅額的40左右，已經(jīng)成為地方稅收的重要支柱。

3、商品市場的開放程度不斷提高。近年來，隨著我國服務業(yè)逐步開放，__已經(jīng)成為國際、國內(nèi)商家搶灘的重點，每年商貿(mào)業(yè)新投資額達20多億元。在全市招商引資中，率先引進了麥當勞、肯德基、德克士等包括世界500強在內(nèi)的國外知名企業(yè)，大商集團、中央商城、黑天鵝、國美電器等國內(nèi)知名商家也相繼進駐，沃爾瑪、家樂福、蘇寧電器等也都先后到我市考察選址，聯(lián)系進駐事宜。國內(nèi)外商業(yè)集團的紛紛進入，帶來了先進的業(yè)態(tài)形式和管理技術(shù)，促進了市場的競爭，也正改變我市商貿(mào)流通的格局。

4、商貿(mào)企業(yè)的現(xiàn)代化步伐明顯加快。在近10年時間里，商品市場的現(xiàn)代化進程不斷加快，發(fā)達國家探索了幾十年的現(xiàn)代流通組織形式和業(yè)態(tài)方式幾乎全部導入我市商品市場，經(jīng)營業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，連鎖經(jīng)營發(fā)展迅速?，F(xiàn)代物流配送方式和相關(guān)技術(shù)日益受到重視和推廣，社會化物流配送服務的市場規(guī)模不斷擴大。一批現(xiàn)代化、信息化的商業(yè)設施正在建設和應用，商場店鋪設施、條形碼的普及、自動銷售管理系統(tǒng)（POS）的應用、倉儲設施和現(xiàn)代物流配送設施建設都取得了較快發(fā)展。特別是，慶客隆成功加盟國際食品雜貨聯(lián)盟（IGA），接受到國際運營上的專業(yè)咨詢服務，分享到IGA80年的零售經(jīng)驗。大中型零售企業(yè)不同程度的采用了計算機管理，部分連鎖企業(yè)建立了網(wǎng)絡管理系統(tǒng)。中央商城全方位上線ERP系統(tǒng)，在商品購銷、人員管理等方面全過程實現(xiàn)了信息化管理。

5、商貿(mào)業(yè)多層面改革向縱深發(fā)展。商貿(mào)企業(yè)根據(jù)市場競爭的要求，積極探索股份制、租賃、兼并、破產(chǎn)、出售及跨地區(qū)并購等多種形式的改革，對傳統(tǒng)經(jīng)營模式和運作體制進行改組、改制、改造。市屬177戶國有商業(yè)企業(yè)，全部完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，組建了大商、昆侖、中央商城三大商業(yè)集團，完成了商貿(mào)企業(yè)并軌改革。目前，我市只有中直大企業(yè)所屬的商業(yè)企業(yè)為國有企業(yè)，其余的市屬商業(yè)企業(yè)全部變?yōu)槊裼忻駹I，徹底轉(zhuǎn)變了經(jīng)營機制。到20__年末，在全市商業(yè)中，國有及國有控股商業(yè)企業(yè)有29家，占全市商業(yè)法人企業(yè)（3002家）的1，在限額以下2863家商業(yè)法人企業(yè)中，沒有國有及國有控股商業(yè)企業(yè)。通過改革，__商業(yè)企業(yè)體制不斷創(chuàng)新，經(jīng)營機制逐步搞活，在我省各大知名商企紛紛倒閉、經(jīng)營不景氣的情況下，不但沒有下滑、虧損，而且實現(xiàn)全行業(yè)盈利。

6、新的流通形式和經(jīng)營業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。慶客隆連鎖超市、昆侖家電、福瑞邦醫(yī)藥、中央紅月亮便利店、燕都餐飲等連鎖店、專業(yè)店、專賣店、便利店等新興業(yè)態(tài)不斷壯大，為市民提供了貨真價廉的商品。目前全市連鎖超市已達102家，便民店308家，專業(yè)店、專賣店413家，新興業(yè)態(tài)店鋪總數(shù)已達到1000多家。配送、、租賃、拍賣、典當?shù)冉?jīng)營方式逐步普及，現(xiàn)代物流業(yè)已開始起步，全市已有##家運輸、郵政、倉儲等物流企業(yè)。__石油物資物流園已完成規(guī)劃論證，年內(nèi)將開工建設，肇源港橋物流園也將完成規(guī)劃論證。電子商務開始試點，目前中央商城正在積極籌建中央紅太陽網(wǎng),努力探索電子訂貨、遠程交易、網(wǎng)上服務等營銷方式。20__年，全市新興業(yè)態(tài)實現(xiàn)零售額12億元，占社會消費品零售總額的11。

上述成績的取得是來之不易的，是全市商貿(mào)流通戰(zhàn)線的干部職工，在機構(gòu)改革和體制創(chuàng)新的特殊時期，思想穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定，忘我工作取得的。總結(jié)起來，__商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展主要是得益于“三改一開放”，即改革、改組、改造和招商引資。深化改革激發(fā)了企業(yè)的活力，推進改組做大企業(yè)規(guī)模，加快改造做強企業(yè)實力，擴大開放引進了資金、帶來了先進的管理理念和管理模式、也起到了“鯰魚效應”。

二、存在的主要問題和制約因素

在商品市場發(fā)育中，仍存在著一些不容忽視的問題，主要是：

1、對商貿(mào)流通業(yè)的認識和重視程度不夠，扶持力度亟待增強。一是發(fā)展環(huán)境不寬松。自建市以來，還沒有出臺過專門支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，沒有像支持 農(nóng)業(yè)、工業(yè)那樣支持商貿(mào)發(fā)展。就是現(xiàn)在，還有相當一部分人認為，__商業(yè)已經(jīng)飽和，不用支持?！叭齺y”現(xiàn)象在個別部門仍然存在，服務意識還不強。受土地、采暖、用電、物業(yè)、市內(nèi)運輸?shù)荣M用較高的影響，造成運營成本高，消費品價格相對也較高。如我市商業(yè)網(wǎng)點采暖費、物業(yè)管理費每平方米平均達80多元，電費每度平均1元左右，都高于哈爾濱、齊齊哈爾等同類城市。二是扶持資金不到位。在國內(nèi)許多城市都設有商貿(mào)業(yè)發(fā)展專項資金，如中山市每年拿出1000萬元用于商貿(mào)發(fā)展，深圳每年扶持物流業(yè)和連鎖業(yè)資金達1000萬元，而在我市還沒有商貿(mào)業(yè)專項資金。三是組織機構(gòu)不健全。目前，只有林甸縣成立了商務局，內(nèi)貿(mào)機構(gòu)也只有__*區(qū)和__區(qū)設有專門機構(gòu)，其他縣區(qū)都沒有專門機構(gòu)，負責商貿(mào)管理人員極少，大部分縣區(qū)只有一人，且人員變換頻繁，商貿(mào)發(fā)展無法抓深，管理無法抓實，工作缺少連續(xù)性。

2、缺乏系統(tǒng)、全面的長期規(guī)劃，政府宏觀調(diào)控能力不強。多年以來，由于缺乏商業(yè)規(guī)劃的有效引導，我市商業(yè)網(wǎng)點建設基本上處于無序狀態(tài)，造成網(wǎng)點建設隨意性大，重復建設、過度競爭，城市建設與商貿(mào)項目開發(fā)常常不能協(xié)調(diào)一致。據(jù)統(tǒng)計，東風新村地區(qū)商業(yè)面積達60多萬平方米，而消費人口達30多萬，平均每人擁有商業(yè)建筑面積2平方米以上，商業(yè)設施已超過市場容量和購買力水平,而鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點明顯不足。

3、市場功能單一，輻射能力較弱。__是典型的生活用品消費型城市，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，特別是生活消費品加工制造業(yè)薄弱，可向外輸出的產(chǎn)品少。通過城鄉(xiāng)消費結(jié)構(gòu)抽樣調(diào)查測算，95以上的__生活消費品是外地產(chǎn)品，基本上是只流入、不流出；__是生產(chǎn)資料購入型城市，每年有200多億元的生產(chǎn)資料從市外購進；__是市場功能缺位型城市，市場功能單一，還沒有形成輻射功能較強，大進大出的市場流通體系。

4、市場主體規(guī)模偏小，組織化程度低。單體分散經(jīng)營的流通主體所占比重較高。在全市5.9萬個流通主體中，限額以上的商業(yè)法人企業(yè)只有139戶、只占0.3，獨立經(jīng)營的個體商戶高達91％，基本屬于傳統(tǒng)經(jīng)營方式與業(yè)態(tài)，只滿足于初級商品交易。流通現(xiàn)代化總體水平較低。目前新型業(yè)態(tài)發(fā)展雖快但規(guī)模過小，流通領(lǐng)域從設施到管理手段相對落后，流通現(xiàn)代化總體水平還不夠高。

三、發(fā)展思路及總體目標

經(jīng)過調(diào)查研究，我們確定今后一個時期商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展總的想法是：按照構(gòu)建__全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地的總體要求，樹立和落實科學發(fā)展觀，立足于擴大內(nèi)需和拉動城鄉(xiāng)消費，積極推進體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快“一主兩次”市級商貿(mào)中心區(qū)建設；以發(fā)展連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代批發(fā)為重點，逐步建立起與__市經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放水平相適應的布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能先進、配套完善、競爭有序、便民利民的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)點體系，努力把__建設成為黑龍江中西部區(qū)域性商貿(mào)中心和現(xiàn)代物流中心。

總體目標：通過招商引資、結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進國內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團，加快商業(yè)設施現(xiàn)代化、運營規(guī)?；?、經(jīng)營連鎖化、服務功能多樣化的發(fā)展步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，推進商業(yè)流通產(chǎn)業(yè)升級，努力構(gòu)筑大流通、大市場、大貿(mào)易現(xiàn)代流通格局。要逐步建成以3個市級商業(yè)中心為核心，以8個區(qū)域商業(yè)中心、36個社區(qū)商業(yè)中心、10個大型批發(fā)市場、20條特色商業(yè)街為骨干的商業(yè)網(wǎng)絡，把商貿(mào)流通業(yè)變?yōu)開_市可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，使__商貿(mào)業(yè)成為總量合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模適度、分布均衡，具有較強的聚集和輻射功能的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡體系。

到20__年，社會消費品零售總額力爭達到320億元，年平均增長15左右；住宿餐飲業(yè)營業(yè)收入達到50億元，年平均增長18左右；商貿(mào)業(yè)占GDP的比重提高到6以上。建成2個年銷售額在20億元以上，對周邊市場有一定影響力的大型商貿(mào)企業(yè)集團；培育10個功能齊全，聚集和輻射能力強，在全省乃至東北地區(qū)有一定影響的年成交額在10億元以上大型批發(fā)市場；2個年銷售額在20億元、門店在50個以上的大型連鎖企業(yè)集團，連鎖經(jīng)營的銷售額要占到全市社會消費品零售總額的20左右。

四、下步對策措施

為構(gòu)建__全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地，實現(xiàn)上述目標，重點做好以下幾項工作：

（一）加強宏觀調(diào)控能力，創(chuàng)建寬松發(fā)展環(huán)境。聘請國內(nèi)行業(yè)知名專家，對《__市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》及《現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》、《連鎖經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃進行修改論證，提交市政府常務會討論通過，納入城市開發(fā)建設總體規(guī)劃。根據(jù)即將的國務院《商業(yè)網(wǎng)點管理條例》，今后，對新建3000平方米以上的商業(yè)網(wǎng)點，由商務部門組織召開聽證會，進行科學論證，促進商業(yè)網(wǎng)點建設規(guī)劃科學、布局合理。進一步完善、修訂《__市關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的若干意見》，落實專項資金，對連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、電子商務、新興業(yè)態(tài)等進行支持。逐步降低物業(yè)、采暖、用電、用水等收費價格，努力創(chuàng)造促進商貿(mào)經(jīng)濟快速發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。協(xié)調(diào)縣區(qū)設立商務管理機構(gòu)，提高管理和服務水平。按市場化原則規(guī)范和發(fā)展流通領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織，發(fā)揮它們在參與政策制訂、信息交流、專業(yè)培訓等方面的積極作用，促進流通業(yè)行業(yè)自律和經(jīng)營規(guī)范。

（二）深化流通企業(yè)改革，提高商貿(mào)企業(yè)競爭力。按照現(xiàn)代企業(yè)制度改革的要求，支持昆侖商貿(mào)公司等29家國有及國有控股企業(yè)進一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革。鼓勵大型流通企業(yè)通過參股、控股、承包、兼并、收購、特許經(jīng)營、托管等方式，快速實現(xiàn)規(guī)模擴張。引導企業(yè)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動、分配制度改革，優(yōu)化業(yè)務流程，不斷提高企業(yè)經(jīng)營能力。力爭到20__年，培育出2家擁有知名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)的大型流通企業(yè)，使其主業(yè)突出、核心競爭能力強、具有一定國際競爭能力。要引導中小流通企業(yè)體制創(chuàng)新，掛大靠強，逐步發(fā)展成為大中型商業(yè)企業(yè)，加大商貿(mào)流通業(yè)基礎(chǔ)設施投入力度，積極運用信息技術(shù)和現(xiàn)代流通手段、營銷方式及管理經(jīng)驗，全面提高中小流通企業(yè)現(xiàn)代化水平。

（三）進一步擴大對外開放，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。按照“內(nèi)外統(tǒng)一、檔次升級、多元發(fā)展”的推進思路，支持各類商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展，大力開拓外埠市場，特別是國際市場，實施“引進來、走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，提高市場開拓水平和競爭能力。一是積極推進“引進來”發(fā)展戰(zhàn)略。加大商貿(mào)招商引資力度，重點引進國際、國內(nèi)知名大型連鎖企業(yè)、現(xiàn)代物流企業(yè)、現(xiàn)代批發(fā)企業(yè)。加大招商引資資金投入力度，搞好商貿(mào)項目前期論證工作，設立項目開發(fā)論證資金，建立健全__商貿(mào)流 通項目庫，有針對性地組織招商活動，爭取最大效果。二是大力實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵和引導商貿(mào)企業(yè)大力開展對俄及獨聯(lián)體國家、中亞等國家和地區(qū)的投資，爭取把更多的__本土產(chǎn)品銷往國際市場，擴大對外流通規(guī)模。著重做好開拓俄羅斯市場工作，充分發(fā)揮在俄羅斯克市__商品展銷中心作用，組織我市服裝、汽配、餐飲、建材等民營商貿(mào)企業(yè)赴俄羅斯考察項目，對接洽談，尋求多方面合作。積極為企業(yè)提供國際市場信息、項目合作信息、政策信息等服務，為企業(yè)進軍俄羅斯市場創(chuàng)造條件。

（四）大力推進新興業(yè)態(tài)發(fā)展，加快實現(xiàn)流通現(xiàn)代化。一是進一步提高連鎖經(jīng)營的規(guī)模化和規(guī)范化水平。在繼續(xù)鞏固超市、專賣店、專業(yè)店等新型業(yè)態(tài)發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，向石化、煙草、電信等行業(yè)及旅游、租賃等多種行業(yè)拓展，提高連鎖經(jīng)營的總體規(guī)模和水平。以規(guī)范化管理、規(guī)?；?jīng)營和標準化服務為核心，提高連鎖企業(yè)經(jīng)營管理水平及核心競爭力。加快推進慶客隆、中央商城等大型連鎖企業(yè)向社區(qū)延伸，發(fā)展社區(qū)連鎖，逐步以食品超市、便民超市替代大部分糧店、食雜店。拓展城市連鎖領(lǐng)域，以標準生鮮食品超市和大型綜合超市替代農(nóng)貿(mào)市場。大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點，積極發(fā)展連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)，力爭用五到十年左右的時間，初步形成以縣城為重點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費品零售網(wǎng)絡。二是塑造多層次的物流配送體系。加強連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送中心的建設和管理；整合物流資源，培育物流市場，推動“第三方物流”的發(fā)展；重點建成__石油物資物流園區(qū)、__港橋物流園區(qū)、__萬寶石化物流園區(qū)等3個大型物流園區(qū)。三是積極穩(wěn)妥地推進電子商務發(fā)展。做好電子商務發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，加快流通企業(yè)信息化建設；開展電子商務應用的試點和示范工程，探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務相結(jié)合的模式，有形市場與電子商務相結(jié)合的模式，連鎖經(jīng)營與電子商務相結(jié)合的模式，現(xiàn)代物流與電子商務相結(jié)合的模式；營造有利于商業(yè)信息化和電子商務發(fā)展的良好環(huán)境，建立健全網(wǎng)上交易規(guī)則，規(guī)范網(wǎng)上交易秩序。

（五）加快住宿餐飲等服務業(yè)發(fā)展，提高服務質(zhì)量和經(jīng)營效益。把加快發(fā)展餐飲服務業(yè)作為擴大就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟整體效益和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，積極創(chuàng)造有利于餐飲服務業(yè)加快發(fā)展的政策和體制環(huán)境，使餐飲服務業(yè)增加值占GDP的比重不斷上升，服務質(zhì)量明顯改善。加快服務業(yè)市場化、社會化步伐，放開市場準入，促進競爭合作，鼓勵企業(yè)優(yōu)化重組，鼓勵、支持和引導服務業(yè)中非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。在發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的同時，運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和技術(shù)改造傳統(tǒng)服務業(yè)，促進居民服務業(yè)和商務服務業(yè)的改革和發(fā)展。加強對住宿餐飲業(yè)的行業(yè)管理，以推動經(jīng)濟實惠型連鎖酒店為重點，促進住宿業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。強化對餐飲、美容美發(fā)和會展市場的規(guī)范，建立健全服務業(yè)市場信用體系。積極引導和促進洗染、修理、照相、洗印彩擴、印章刻字及家庭服務等行業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展。

（六）引導居民消費，努力擴大城鄉(xiāng)消費需求。積極引導居民消費觀念更新，促進消費結(jié)構(gòu)升級，培育新的消費熱點。一是重點培育和發(fā)展汽車流通市場。以北方汽配城、高新區(qū)汽車園等為依托，多引進集汽車展示、整車銷售、配件經(jīng)銷和售后服務與維修為一體的4s店。二是加快發(fā)展家電、電子信息和通訊產(chǎn)品消費市場。重點引進國美、蘇寧電器等國內(nèi)外知名家電、通訊產(chǎn)品專賣店、專業(yè)店，扶持黑天鵝、昆侖家電等繼續(xù)擴大連鎖規(guī)模。三是促進現(xiàn)代建材裝飾和家居用品消費市場的發(fā)展。積極引導新潮建材城、正大方盛、友誼裝飾材料市場等傳統(tǒng)裝飾材料市場向主題購物中心和專業(yè)連鎖超市轉(zhuǎn)變。四是要充分發(fā)揮先導帶動作用，實行多領(lǐng)域合作。商貿(mào)流通企業(yè)要加強與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、交通等行業(yè)的企業(yè)合作，工商聯(lián)手、農(nóng)商聯(lián)手、商旅聯(lián)手、商商聯(lián)手，共同開拓國內(nèi)外市場。