導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利工程勘察設(shè)計(jì)規(guī)范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：水利工程 項(xiàng)目建設(shè) 重要問題

水利工程一般具有投資規(guī)模大、施工周期長、質(zhì)量要求高等特點(diǎn)，受自然和社會(huì)條件制約，在水利工程施工過程中，影響質(zhì)量的主要因素有材料、機(jī)械、方法、管理等。水利工程基本建設(shè)最根本的著眼點(diǎn)是興利除害，造福社會(huì)，保障社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其建設(shè)質(zhì)量關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，這就要求切實(shí)把工程質(zhì)量當(dāng)作首要任務(wù)來抓，要依法照章進(jìn)行規(guī)范化、法制化、科學(xué)化質(zhì)量控制與管理。

一、水利水電工程建設(shè)中存在的重要問題

1.設(shè)計(jì)水平有待提高，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。設(shè)計(jì)人員水平有待提高，設(shè)計(jì)因素考慮不周，結(jié)構(gòu)布局不合理，設(shè)計(jì)深度不夠，方案比較不充分。由于時(shí)間緊迫，前期工作準(zhǔn)備不充分，工程倉促上馬，設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，圖紙粗糙，設(shè)計(jì)人員不熟悉規(guī)范，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2.項(xiàng)目法人行為有待規(guī)范。當(dāng)前，水利水電工程建筑市場(chǎng)秩序及項(xiàng)目法人尚不規(guī)范，就項(xiàng)目法人方面講：1）招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致低資質(zhì)，無資質(zhì)設(shè)計(jì)，施工，監(jiān)理隊(duì)伍參與勤務(wù)員建設(shè)。2）行政干預(yù)，違反建設(shè)程序，任意壓縮合理工期，影響工程質(zhì)量。3）資金落實(shí)不就位，地方財(cái)政資金配套跟不上，資金運(yùn)作有問題，壓價(jià)，甚至要求承包方先墊資，隨意拖欠工程款，造成盲目施工壓縮質(zhì)量成本和質(zhì)量投入。政府批建撥付資金沒有全部投入在工程項(xiàng)目的建設(shè)之中。4）質(zhì)量意識(shí)薄弱，管理松懈，項(xiàng)目法人責(zé)任制不夠落實(shí)。

3.施工不按規(guī)范，出現(xiàn)“豆腐渣”工程。1）工程多次轉(zhuǎn)分包，層層剝皮收管理費(fèi)，資金流失，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使偷工減料，漿砌石體不密實(shí)出現(xiàn)蜂窩，干砌石體出現(xiàn)空洞，外觀好看，里面虛假不堅(jiān)實(shí)，粗制濫造很難避免。2）無牌無證無資質(zhì)及農(nóng)村施工隊(duì)伍涌入建筑市場(chǎng)，施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，技術(shù)水平，經(jīng)驗(yàn)不足，致使施工不按規(guī)范，質(zhì)量控制手段落后，管理粗放，質(zhì)量體系不健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)格。

4.環(huán)境因素。環(huán)境條件是指對(duì)工程質(zhì)量特性起重要作用的環(huán)境因素，如工程地質(zhì)，水文，氣象等工程技術(shù)環(huán)境，施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)面，勞動(dòng)設(shè)施，光線和通訊條件等作業(yè)環(huán)境，以及與各方關(guān)系等人文環(huán)境等。

5.材料因素。水利工程材料泛指構(gòu)成工程實(shí)體的各類建筑材料、構(gòu)配件、半成品等，各類工程材料是工程建設(shè)的物理?xiàng)l件，因而材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。工程材料選用是否合理，產(chǎn)品是否合格，材質(zhì)是否經(jīng)過檢驗(yàn)，保管使用是否得當(dāng)?shù)?，都將直接影響建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)剛度，強(qiáng)度和耐久性，影響工程的使用功能，使用壽命，外表及觀感，材料不合格，嚴(yán)格時(shí)還將危及整個(gè)工程的安全，造成重大質(zhì)量安全事故。

6.機(jī)械、設(shè)備因素。施工機(jī)械、設(shè)備田野實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)工程進(jìn)度，質(zhì)量均有直接影響，機(jī)械、設(shè)備的選用對(duì)工程類型、施工條件、施工方案、機(jī)械設(shè)備性能等諸多因素的綜合反映，是實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備合理裝備，配套使用的重要工作，是實(shí)現(xiàn)工程高質(zhì)量、高效益的重要途徑。

7.監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范，監(jiān)理工作不到位。監(jiān)理隊(duì)伍少，人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員無證上崗，工作責(zé)任心不強(qiáng)，監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范，監(jiān)理單位存在“一條龍”“、同體監(jiān)理”“、自行監(jiān)理”現(xiàn)象。

二、解決水利工程建設(shè)中有關(guān)問題的措施

1.加強(qiáng)前期工作，嚴(yán)格基本建設(shè)程序。1）加強(qiáng)前期勘測(cè)質(zhì)量控制管理，前期勘測(cè)質(zhì)量控制管理是工程建設(shè)質(zhì)量的首要問題，面對(duì)當(dāng)今空前的水利建設(shè)投資規(guī)模和前期工作相對(duì)滯后的實(shí)際狀況，要切實(shí)組織動(dòng)員勘測(cè)設(shè)計(jì)技術(shù)力量與前期費(fèi)用投入力度，嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)范加快前期規(guī)劃，勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，要引入設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)格設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理，嚴(yán)禁超越資質(zhì)等級(jí)設(shè)計(jì)，杜絕借賣圖章圖簽等違紀(jì)設(shè)計(jì)行為，要嚴(yán)格設(shè)計(jì)審批程序，根據(jù)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模與等級(jí)，按照水建（1998）479號(hào)文件中關(guān)于大中型水利樞紐，堤防等防洪工程設(shè)計(jì)技術(shù)審查的有關(guān)規(guī)定組織各階段設(shè)計(jì)工作審查、審批。2）嚴(yán)格基本建設(shè)程序。水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目，較其它項(xiàng)目的建設(shè)有其特殊的復(fù)雜性，工程失事后危害性極為慘重，因此國家對(duì)水利水電工程基本建設(shè)專門制定了一整套嚴(yán)格建設(shè)程序，具體包括流域規(guī)劃、項(xiàng)目建議書，可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、投產(chǎn)準(zhǔn)備與試行、竣工驗(yàn)收、建后評(píng)比等九個(gè)基本建設(shè)階段，水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照以上基建成程序，做好項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施前的勘測(cè)設(shè)計(jì)審查審批工作。

2.精心勘察設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量?？辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量決定工程質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。1）設(shè)計(jì)人員必須到現(xiàn)場(chǎng)踏勤，加強(qiáng)編制勘察綱要，原始資料收集和成果資料審核等環(huán)節(jié)的管理，對(duì)所提供的工程地質(zhì)、水文、洪水位、地基處理等資料的質(zhì)量負(fù)責(zé)。做好設(shè)計(jì)方案比較，圖紙會(huì)審。2）設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格依據(jù)批準(zhǔn)的可行性報(bào)告，按照國家規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范，規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)人員要做到精心設(shè)計(jì)。敢于創(chuàng)新、不要照搬照套，防止不合理的設(shè)計(jì)返工，造成工程的損失。3）遵守《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條件》，依法進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，嚴(yán)格貫徹和實(shí)施《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》及水利工程部分條款。將設(shè)計(jì)單位推向市場(chǎng)，靠競(jìng)爭(zhēng)、信譽(yù)求發(fā)展，提高設(shè)計(jì)資質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。

3.要大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新工法，以不斷提高工藝技術(shù)水平，保證工程質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)和工效的提高，采用先進(jìn)合理的工藝，技術(shù)，依據(jù)規(guī)范的工法和作業(yè)指導(dǎo)書施工。

三、結(jié)束語

水利水電工程是國家基礎(chǔ)設(shè)施工程，投入大、公益性強(qiáng)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要作用。工程質(zhì)量狀況不僅關(guān)系到國家建設(shè)資金的有效使用，關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)，社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，更是國家經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、管理水平的體現(xiàn)，因此，加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保證水利水電工程質(zhì)量，創(chuàng)更多優(yōu)質(zhì)工程，任重道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn):

[1]楊仕耀.水利水電項(xiàng)目施工質(zhì)量管理[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2011,(03).

[2]宋四紅.水利水電工程灌漿施工技術(shù)與質(zhì)量控制[J].科技資訊,2010,(31).

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關(guān)鍵詞：水利工程造價(jià)；概預(yù)算編制；體會(huì)

水利工程概、預(yù)算的編制是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅而細(xì)致的工作，是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是決定工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的綜合文件，是基本建設(shè)管理工作中的依據(jù)，為了確保概、預(yù)算文件的編制質(zhì)量，本人淺談一下在概、預(yù)算編制過程的體會(huì)：

1.了解工程概況。從事各階段概預(yù)算編制工作的人員要熟悉上一階段的設(shè)計(jì)文件和本階段的設(shè)計(jì)工作，從而了解工程規(guī)模、地形地質(zhì)、主要建筑物的結(jié)構(gòu)形式和技術(shù)數(shù)據(jù)，以及工程興建地點(diǎn)、海拔高程、對(duì)外交通條件、工程布置形式、施工組織設(shè)計(jì)、主要工程內(nèi)容等等。這樣有助于造價(jià)員合理確定工程的規(guī)模和編制出有效工程造價(jià)文件。

2.必須采用國家規(guī)定編制原則及依據(jù)。工程造價(jià)人員必須遵循國家、水利部和地方主管部門頒布的有關(guān)法令、法規(guī)制度和規(guī)程，水利部頒布的水總[2002]116號(hào)文頒發(fā)的《水利建筑工程概算定額》、《水利建筑工程預(yù)算定額》、《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》、水建管[1999]523號(hào)文頒發(fā)的《水利水電設(shè)備安裝工程概算定額》、《水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》、水總[2005]389號(hào)文補(bǔ)充定額，以及當(dāng)?shù)卣吐毮軝C(jī)構(gòu)的補(bǔ)充規(guī)定和相關(guān)文件。

3.正確采用工程量?，F(xiàn)工程量雖然是由設(shè)計(jì)人員提供并根據(jù)《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》SL328-2005，但造價(jià)員也要熟悉設(shè)計(jì)圖紙要認(rèn)真核對(duì)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)表格，要復(fù)核工程量的計(jì)量單位如：工程特性一覽表、工程量匯總表等。要注意工程量的計(jì)量單位計(jì)算規(guī)則應(yīng)與定額的計(jì)量單位一致。如道路工程定額單位為m2，而設(shè)計(jì)人員給出的是m3，伸縮縫定額單位為m2而設(shè)計(jì)人員給出的是m3，有些雖然工程量與定額單位相統(tǒng)一，但存在一定的換算關(guān)系，如土石方松實(shí)系數(shù)。其計(jì)量單位分別為自然方、松方和實(shí)方編制單價(jià)時(shí)，宜按設(shè)計(jì)提供的干密度、空隙率等有關(guān)資料進(jìn)行換算。該系數(shù)能否正確運(yùn)用將極大影響工程造價(jià)。另外原定額砼澆筑中含有模板用量，而現(xiàn)行定額將模板制作、安拆定額單獨(dú)計(jì)列，不包含在砼澆筑定額中，設(shè)計(jì)人員提供工程量時(shí)容易漏掉此項(xiàng)，當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙上的工程細(xì)目數(shù)量不能滿足概、預(yù)算編制要求時(shí)，還需做必要的計(jì)算或補(bǔ)充，若有不明確或遺漏的部分應(yīng)另行調(diào)查，以保證概、預(yù)算的準(zhǔn)確和合理。

4.基礎(chǔ)單價(jià)的編制?；A(chǔ)單價(jià)是編制工程單價(jià)時(shí)計(jì)算人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)所必需的最基本的價(jià)格資料。是編制工程概予、算的最重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。很多造價(jià)員往往忽略基礎(chǔ)資料的重要性。要做好現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查工作，要了解當(dāng)?shù)夭牧希ǖ膬r(jià)格、材料的來源、運(yùn)輸?shù)穆窂健⑦\(yùn)距附近的情況、土石的來源棄土點(diǎn)的距離；施工用電是電網(wǎng)還是自備電源供電。除了運(yùn)用電話、網(wǎng)上等快捷工具詢價(jià)外，有條件的話要深入實(shí)地調(diào)查材料來源、施工技術(shù)、工程所在地區(qū)有關(guān)規(guī)定及工程具體特點(diǎn)等編制人工預(yù)算單價(jià)、材料預(yù)算價(jià)格、施工用用風(fēng)、水、電、風(fēng)預(yù)算價(jià)格、施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、砂石料單價(jià)及混凝土料單價(jià)，作為計(jì)算建筑安裝工程單價(jià)的基本依據(jù)。在編制過程中，必須堅(jiān)持事實(shí)求是的原則，按工程所在地編制的價(jià)格水平計(jì)算，認(rèn)真、慎重地計(jì)算、確定基礎(chǔ)單價(jià)。

5.工程單價(jià)的編制。工程單價(jià)是編制水利水電工程建筑安裝工程投資的基礎(chǔ)，它直接影響工程總投資的準(zhǔn)確程度。進(jìn)行工程單價(jià)分析時(shí)，應(yīng)與施工組織設(shè)計(jì)相結(jié)合。采用不同的施工工藝、施工機(jī)械，會(huì)計(jì)算出不同的單價(jià)，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)的分析比較，以起到優(yōu)化設(shè)計(jì)的作用，節(jié)約了投資。在工程單價(jià)分析套用定額時(shí)還應(yīng)注意三個(gè)方面的問題；一是定額的專業(yè)專用。水利水電工程除水工建筑物和水利水電設(shè)備外，一般還有房屋建筑、公路、輸電線路、通信線路等永久性設(shè)施。水工建筑物和水利水電設(shè)備安裝應(yīng)采用水利、電力主管部門頒布的定額，其他永久性工程應(yīng)分別采用所屬主管部門頒發(fā)的定額。二是工程定額與費(fèi)用定額配套使用。在計(jì)算各類永久性設(shè)施工程投資時(shí)，采用的工程定額應(yīng)執(zhí)行專業(yè)專用的原則外，其他費(fèi)用定額也應(yīng)遵照專業(yè)專用的原則，與工程定額相適應(yīng)。三是吃透定額的有關(guān)規(guī)定。由于各系統(tǒng)之間的標(biāo)準(zhǔn)、習(xí)慣有差異，故使用定額前應(yīng)先閱讀總說明和有關(guān)章節(jié)說明、工作內(nèi)容、適用范圍。切忌按自己的習(xí)慣“想當(dāng)然”。

6.工程定額的選用。使用現(xiàn)行定額時(shí)，必須熟悉定額的總說明、章節(jié)說明及定額表附注，如果設(shè)計(jì)的要求、工作內(nèi)容及工程項(xiàng)目、完全與相應(yīng)定額的工程項(xiàng)目符合，則可直接套用定額。如現(xiàn)行中沒有的工程項(xiàng)目，可編制補(bǔ)充定額。對(duì)于非水利水電專業(yè)工程，按照專業(yè)專用的原則，執(zhí)行有關(guān)專業(yè)部頒發(fā)的相應(yīng)定額，如果定額參數(shù)（建筑物尺寸、運(yùn)距等）介于概算定額兩子目時(shí)，可用插入法調(diào)整定額，若采用了新技術(shù)、新方法使設(shè)計(jì)施工內(nèi)容與定額工作內(nèi)容不符，可做出補(bǔ)充定額（經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后）套用。

7.獨(dú)立費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)的編制。對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目來說，在編制概算階段，除建筑安裝工程概算價(jià)格以外，還需要按照國家規(guī)定計(jì)算出與工程建設(shè)有關(guān)而不宜列入建筑安裝工程價(jià)格的各項(xiàng)費(fèi)用（稱為獨(dú)立費(fèi)用）和必要的預(yù)備費(fèi)用。下面說一下主要的一些獨(dú)立費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：工程管理費(fèi)—農(nóng)財(cái)發(fā)[2003]38號(hào)關(guān)于基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定（財(cái)建（2002）394號(hào)文；工程勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)—國家發(fā)改委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)文關(guān)于《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知；工程招標(biāo)費(fèi)—國家發(fā)展與改革委員會(huì)計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)文《關(guān)于招標(biāo)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定；工程監(jiān)理費(fèi)—國家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知（發(fā)改委價(jià)格[2007]670）號(hào)文；預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)。計(jì)算方法：根據(jù)工程規(guī)模、施工年限和地質(zhì)條件等不同情況，按工程一至五部分投資合計(jì)的百分率計(jì)算。項(xiàng)目建議書階段基本預(yù)備費(fèi)率到15%～18%；可行性研究投資估算基本預(yù)備費(fèi)率取10%～12%階段；初步設(shè)計(jì)階段為5%～8%。價(jià)差預(yù)備費(fèi)主要為解決在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，因人工工資、材料和設(shè)備價(jià)格上漲以及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而增加的投資。因施工年限較短一般不計(jì)取此項(xiàng)。

8.工程單價(jià)的階段系數(shù)。水利水電工程造價(jià)包括投資估算、設(shè)計(jì)概算及施工圖預(yù)算。根據(jù)編制階段的設(shè)計(jì)深度，要乘以相應(yīng)的階段系數(shù)?？尚行匝芯侩A段編制投資估算應(yīng)采用投資估算指標(biāo)；如采用概算定額要擴(kuò)大10%的系數(shù)，即無估算指標(biāo)又無概算定額時(shí)，當(dāng)使用預(yù)算定額或補(bǔ)充定額時(shí)應(yīng)乘以13%的擴(kuò)大系數(shù)。設(shè)計(jì)概算是初步設(shè)計(jì)文件中重要組成部分。是建設(shè)項(xiàng)目全部費(fèi)用的最高限額文件，編制此階段概算時(shí)采用概算定額；如采用預(yù)算定額一般采用的擴(kuò)大系數(shù)為1.03。施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算就采用預(yù)算定額。三階段系數(shù)要準(zhǔn)確，否則會(huì)影響整個(gè)工程的投資的正確性。

由水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了其概預(yù)算的編制方法與一般建筑工程的概預(yù)算編制方法是有所不同的。因此要求工程造價(jià)人員要熟悉設(shè)計(jì)內(nèi)容，了解建設(shè)條件，掌握基礎(chǔ)資料，正確引用規(guī)定的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和材料及設(shè)備價(jià)格，嚴(yán)格執(zhí)行國家的方針、政策和有關(guān)制度，符合水利工程設(shè)計(jì)規(guī)范和施工技術(shù)規(guī)范，才能編制出高質(zhì)量的概、預(yù)算文件。才能為建設(shè)項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。

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篇3

第一條為提高堤防工程建設(shè)的管理水平，加快工程建設(shè)進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，根據(jù)水利工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱堤防工程是指江、河、湖、海各種堤防的堤身加固、堤基處理和堤頂公路、照明工程以及各種涵、閘、橋等穿堤、跨堤建筑工程。

第三條本辦法適用于新建、續(xù)建、擴(kuò)建和加固建設(shè)的1、2級(jí)堤防工程和3、4級(jí)重點(diǎn)堤防工程，其它堤防工程可參照?qǐng)?zhí)行。

第四條堤防工程建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃與分級(jí)管理相結(jié)合的管理體制。水利部、流域機(jī)構(gòu)和省（自治區(qū)、直轄市）按照建設(shè)項(xiàng)目的事權(quán)劃分進(jìn)行分級(jí)管理。

第五條項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)承包制、建設(shè)監(jiān)理制；工程質(zhì)量接受水行政主管部門質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

第六條堤防工程建設(shè)要認(rèn)真貫徹“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的建設(shè)方針，在嚴(yán)格控制工程質(zhì)量的前提下加快進(jìn)度，降低造價(jià)，確保工程安全。

第七條建設(shè)各方必須依據(jù)國家和水利部頒發(fā)的有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章以及堤防工程的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程建設(shè)。

第二章建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的組建與職責(zé)

第八條要按照?qǐng)?bào)批的整體建設(shè)項(xiàng)目明確建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任主體，組建項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人根據(jù)工程需要應(yīng)設(shè)立具體實(shí)施工程建設(shè)管理的建設(shè)單位。

第九條項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）必須遵守國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)章，正確處理建設(shè)各方之間的關(guān)系，通過加強(qiáng)管理，達(dá)到保證質(zhì)量、保證工期、節(jié)約投資、提高效益的目的。

第十條項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)對(duì)所承擔(dān)工程建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)，保證按經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容完成建設(shè)任務(wù)。

第十一條在初步設(shè)計(jì)審查前應(yīng)明確項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）的管理模式和主要負(fù)責(zé)人。

第十二條項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）的組織機(jī)構(gòu)和人員配備應(yīng)與所承擔(dān)工程的規(guī)模、重要性和技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)。

第十三條項(xiàng)目法人的組成應(yīng)具備下列條件：

（一）有健全的職能機(jī)構(gòu)和專職管理人員，一般應(yīng)有計(jì)劃、合同、財(cái)務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量、安全等管理機(jī)構(gòu)，并建立完善的規(guī)章制度。

（二）有固定的、專業(yè)齊全的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理人員。具有專業(yè)職稱的人員不少于全員人數(shù)的50％，其中有高級(jí)職稱的人員不少于有專業(yè)職稱人數(shù)的5％，有中級(jí)職稱的人員不少于有專業(yè)職稱人數(shù)的40％。

（三）項(xiàng)目法人應(yīng)由懂業(yè)務(wù)、善管理、踏實(shí)肯干、團(tuán)結(jié)協(xié)作的人員組成，成員中要有足夠的專職人員常住施工現(xiàn)場(chǎng)指揮工程建設(shè)。

（四）單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織過中型以上水利工程的建設(shè)，有較豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，作風(fēng)正派、深入實(shí)際，能帶領(lǐng)全體人員完成工程建設(shè)任務(wù)。

（五）技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加過中型以上水利工程建設(shè)，有豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，能獨(dú)立處理工程建設(shè)中的技術(shù)問題，并已取得高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。

第十四條建設(shè)單位的組成一般應(yīng)具備下列條件：

（一）有較健全的組織機(jī)構(gòu)和專職的管理人員，一般應(yīng)有計(jì)財(cái)、技術(shù)、質(zhì)量、安全等管理機(jī)構(gòu)，并建立必要的規(guī)章制度。

（二）有固定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理人員，具有專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于全員人數(shù)的40％，其中有中級(jí)以上技術(shù)職稱的人員不少于有專業(yè)技術(shù)職稱人員總數(shù)的30％；1、2級(jí)堤防工程專業(yè)技術(shù)人員比例應(yīng)適當(dāng)增加。

（三）單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加過中型水利工程的建設(shè)，有較豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和較高的組織協(xié)調(diào)能力，作風(fēng)正派、深入實(shí)際，能帶領(lǐng)全體人員完成工程建設(shè)任務(wù)。

（四）技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加過中型水利工程的建設(shè)，有較豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)，能夠處理工程建設(shè)中的技術(shù)問題，并已取得了中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱；1、2級(jí)堤防工程建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備高級(jí)以上技術(shù)職稱。

第十五條項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）的組建原則：

（一）以中央投資為主建設(shè)的流域內(nèi)干堤和省際河道堤防工程由流域機(jī)構(gòu)與所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門共同組建。

（二）以地方投資為主建設(shè)的堤防工程由地方各級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)組建。

第十六條項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）的主要職責(zé)：

（一）按照國家建設(shè)資金管理的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)落實(shí)工程建設(shè)資金，制訂年度資金計(jì)劃

和施工計(jì)劃，用好、管好國家投資，嚴(yán)格控制工程概算。

（二）按照水利工程建設(shè)管理程序組織工程建設(shè)，在上級(jí)主管部門下達(dá)開工令后，充分

依靠工程所在地縣級(jí)人民政府辦理征地、拆遷和移民事宜，負(fù)責(zé)工程建設(shè)外部關(guān)系的協(xié)調(diào)，為工程建設(shè)提供良好的工作環(huán)境和外部條件。

（三）嚴(yán)格按照已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)（或施工圖設(shè)計(jì)）所規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和

要求組織工程建設(shè)，實(shí)行目標(biāo)管理，保證工程質(zhì)量。

（四）負(fù)責(zé)組織建設(shè)監(jiān)理和工程施工的招標(biāo)工作，負(fù)責(zé)審查設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的資質(zhì)。

（五）負(fù)責(zé)與建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包單位簽訂建設(shè)監(jiān)理和工程施工承包合同，履行合同有關(guān)權(quán)責(zé)和義務(wù)。

（六）負(fù)責(zé)在工程開工前與水利部或工程所在省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)研究確定對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行政府質(zhì)量監(jiān)督的程序和辦法，并簽署有關(guān)協(xié)議。

（七）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的有關(guān)問題。

（八）提交申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并負(fù)責(zé)組織工程預(yù)驗(yàn)收。

（九）負(fù)責(zé)編制上報(bào)工程建設(shè)情況、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等報(bào)表工作。

第十七條項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）及主要負(fù)責(zé)人要保持相對(duì)穩(wěn)定，并有計(jì)劃的開展業(yè)務(wù)

培訓(xùn)，使管理人員熟悉并掌握工程建設(shè)管理法規(guī)、規(guī)章和各種規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)工程建設(shè)需要。

第十八條項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)人離職前要接受審計(jì)，人事部門將其業(yè)績記入檔

案，作為今后考核干部的依據(jù)。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)人不管在職或已離任都必須對(duì)其在任期間管理的工程質(zhì)量、資金使用情況負(fù)責(zé)。

第三章設(shè)計(jì)審批

第十九條堤防工程設(shè)計(jì)審批權(quán)限：

（一）由中央?yún)⑴c投資的堤防工程：

11、2級(jí)堤防工程項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)由水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院（簡(jiǎn)稱水規(guī)總院，下同）負(fù)責(zé)審查，由部審核后報(bào)國家計(jì)委審批。

23、4級(jí)堤防工程項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告由流域機(jī)構(gòu)組織審查，報(bào)部審批，初步設(shè)計(jì)報(bào)告由省級(jí)水行政主管部門組織審查，報(bào)流域機(jī)構(gòu)審批。

（二）地方投資的堤防工程項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)由省級(jí)水行政主管部門依據(jù)流域規(guī)劃組織審查，報(bào)送流域機(jī)構(gòu)提出審核意見，按基建程序辦理報(bào)批手續(xù)。

（三）凡由部直屬委（院）承擔(dān)的堤防工程設(shè)計(jì)，由水規(guī)總院負(fù)責(zé)審查，報(bào)部審批。原水建管（*）479號(hào)文與此文不一致的，以此文為準(zhǔn)。

第四章資質(zhì)管理

第二十條承擔(dān)堤防工程的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位具備的資質(zhì)條件要符合本章中有關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)禁無證和超越資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理任務(wù)。

第二十一條堤防工程等級(jí)按照《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50286——98）劃分，各種穿堤、跨堤建筑物等級(jí)按照有關(guān)建筑物標(biāo)準(zhǔn)劃分。

第二十二條水利設(shè)計(jì)單位承擔(dān)設(shè)計(jì)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)按《堤防工程勘察設(shè)計(jì)資格分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充規(guī)定》（水建管［*］541號(hào)）執(zhí)行。

第二十三條水利施工單位承擔(dān)施工的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)按《水利水電施工企業(yè)承包堤防工程資質(zhì)等級(jí)暫行規(guī)定》（水建管［*］541號(hào)）執(zhí)行。

第二十四條水利監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理工作的資質(zhì)條件：

（一）甲級(jí)監(jiān)理單位可承擔(dān)各級(jí)堤防工程的監(jiān)理。

（二）乙級(jí)監(jiān)理單位可承擔(dān)2級(jí)（含2級(jí)）以下堤防工程的監(jiān)理。

（三）丙級(jí)監(jiān)理單位可承擔(dān)4級(jí)（含4級(jí)）以下堤防工程的監(jiān)理。

第五章招標(biāo)投標(biāo)管理

第二十五條1、2級(jí)堤防工程和以中央投資為主的3、4級(jí)堤防工程應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)，以地方投資為主的堤防工程應(yīng)積極創(chuàng)造條件實(shí)行公開招標(biāo)；實(shí)行公開招標(biāo)的工程，以中央投資為主的應(yīng)在全國水利系統(tǒng)報(bào)刊和工程所在地省級(jí)報(bào)刊上招標(biāo)公告，以地方投資為主的工程在當(dāng)?shù)貓?bào)刊招標(biāo)公告；實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的工程，由招標(biāo)單位向不少于5家符合資質(zhì)條件的施工單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；以中央投資為主建設(shè)的堤防工程，根據(jù)規(guī)模大小，邀請(qǐng)外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的施工單位不得少于3家，以地方投資為主建設(shè)的堤防工程，應(yīng)當(dāng)允許外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的施工單位參加投標(biāo)，不得實(shí)行地方保護(hù)。

第二十六條在招標(biāo)投標(biāo)中，要嚴(yán)格限制采用邀請(qǐng)議標(biāo)。采用邀請(qǐng)議標(biāo)的，以中央投資

為主建設(shè)的堤防工程必須報(bào)經(jīng)所在流域機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，流域機(jī)構(gòu)所屬工程需報(bào)經(jīng)水利部批準(zhǔn)，以

地方投資為主建設(shè)的堤防工程必須報(bào)經(jīng)省級(jí)水利招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第二十七條實(shí)行邀請(qǐng)議標(biāo)的工程，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）要按照規(guī)定的程序和方法組織進(jìn)行，邀請(qǐng)不得少于3家符合工程建設(shè)要求資質(zhì)的施工單位公開議標(biāo)。議標(biāo)選定的施工單位要報(bào)上級(jí)水利招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)（按第二十六條管理權(quán)限）。流域機(jī)構(gòu)和省級(jí)水利招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要對(duì)議標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第二十八條項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)對(duì)報(bào)名的投標(biāo)單位資質(zhì)條件、財(cái)務(wù)狀況、堤防施工經(jīng)驗(yàn)以及投入項(xiàng)目的實(shí)際資源配備等情況進(jìn)行審查，經(jīng)資格預(yù)審合格后，報(bào)經(jīng)上級(jí)水利招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，方可允許參加投標(biāo)。上級(jí)水利招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在一周內(nèi)給予書面批復(fù)。

第二十九條評(píng)標(biāo)工作由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）或招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)承擔(dān)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、招標(biāo)機(jī)構(gòu)的代表和受聘的專家組成，應(yīng)為7人以上的單數(shù)，其中受聘的專家不得少于2／3。

第三十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法，對(duì)投標(biāo)書及投標(biāo)單位的

業(yè)績、能力、信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和比較，提出評(píng)標(biāo)報(bào)告，并根據(jù)投標(biāo)單位的數(shù)量，推薦1家中標(biāo)單位和1—2家候補(bǔ)中標(biāo)單位。

第三十一條項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告進(jìn)行審查，如無正當(dāng)理由反對(duì)，應(yīng)選定評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)單位，報(bào)上級(jí)水利招標(biāo)投標(biāo)管理部門審批。

第三十二條中標(biāo)單位的審批權(quán)限：

（一）中央投資的1、2級(jí)堤防工程的中標(biāo)單位由水利部委托流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)。

（二）以中央投資為主的3、4級(jí)重點(diǎn)堤防工程的中標(biāo)單位由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)，以地方投資為主的3、4級(jí)其他重點(diǎn)堤防工程的中標(biāo)單位由省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)批準(zhǔn)。

（三）流域機(jī)構(gòu)所屬施工單位在本流域堤防工程中中標(biāo)的，由水利部負(fù)責(zé)批準(zhǔn)。

第三十三條項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)委托具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理單位編制標(biāo)底，標(biāo)底編制應(yīng)按照堤防工程的有關(guān)定額、市場(chǎng)材料價(jià)格、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制，不得隨意壓低工程項(xiàng)目標(biāo)價(jià)。

第三十四條項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）接到上級(jí)水利招標(biāo)投標(biāo)管理部門對(duì)中標(biāo)單位的批準(zhǔn)文件后，應(yīng)按照《水利水電土建工程施工合同條件》的格式和內(nèi)容與中標(biāo)單位簽訂工程施工承包合同。

第三十五條各級(jí)水利招標(biāo)投標(biāo)管理部門要積極會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)堤

防工程的承包活動(dòng)實(shí)施跟蹤管理，依法加大對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定和分包規(guī)定行為的查處力度。

第三十六條招標(biāo)投標(biāo)的組織管理、招標(biāo)單位的權(quán)責(zé)、招標(biāo)程序、投標(biāo)單位的條件和投標(biāo)文件等，按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水政資［*］51號(hào)）執(zhí)行。

第六章建設(shè)監(jiān)理管理

第三十七條堤防工程建設(shè)必須實(shí)行對(duì)施工階段工程質(zhì)量、進(jìn)度和資金使用的全面監(jiān)理。要積極推行設(shè)計(jì)階段監(jiān)理。

第三十八條流域機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門要按照堤防工程建設(shè)的管理權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)堤防工程建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)督、檢查。

第三十九條項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)按照招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)和公平競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇監(jiān)理單位，不得不經(jīng)過招標(biāo)使施工和監(jiān)理單位在同一個(gè)直接主管部門下自成一體封閉運(yùn)行。

第四十條項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）須將評(píng)標(biāo)后選擇的監(jiān)理單位報(bào)上級(jí)水行政主管部門審批。

（一）1、2級(jí)堤防工程的監(jiān)理單位由水利部委托流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)。

（二）以中央投資為主的3、4級(jí)重點(diǎn)堤防工程的監(jiān)理單位由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)，以地方投資為主的3級(jí)和4級(jí)其他重點(diǎn)堤防工程的監(jiān)理單位由省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)批準(zhǔn)。

（三）流域機(jī)構(gòu)所屬監(jiān)理單位在本流域堤防工程中中標(biāo)的，由水利部負(fù)責(zé)批準(zhǔn)。

第四十一條項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）接到上級(jí)水行政主管部門對(duì)監(jiān)理單位的批準(zhǔn)文件后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)合同示范文本的格式和內(nèi)容與監(jiān)理單位簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同；監(jiān)理單位必要的現(xiàn)場(chǎng)辦公、生活、交通、通訊以及工地檢測(cè)試驗(yàn)室等條件的提供方式，應(yīng)在監(jiān)理合同專用條件中明確。

第四十二條嚴(yán)格禁止監(jiān)理單位無資質(zhì)證書和超越資質(zhì)等級(jí)規(guī)定承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。禁止監(jiān)理單位未經(jīng)項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）批準(zhǔn)將監(jiān)理任務(wù)分包。監(jiān)理工程師必須持證上崗，監(jiān)理人員上崗必須經(jīng)過上崗前培訓(xùn)。

第四十三條監(jiān)理單位要根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，向施工現(xiàn)場(chǎng)派駐身體健康、專業(yè)對(duì)口，并具備監(jiān)理資格，能勝任實(shí)際工作的足夠的監(jiān)理人員，監(jiān)理人員必須認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)受監(jiān)理工程實(shí)行全過程的管理和監(jiān)督。

第四十四條監(jiān)理單位要加強(qiáng)監(jiān)理力量及對(duì)堤防工程的檢測(cè)試驗(yàn)力量，提高質(zhì)量控制的科學(xué)性和規(guī)范化水平；監(jiān)理人員不得一人同時(shí)從事2個(gè)（含2個(gè)）以上建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理。工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理必須到位，在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施“旁站式”監(jiān)理。1、2級(jí)堤防工程保證每2公里堤段至少配備一名監(jiān)理員，每10公里至少配備一名監(jiān)理工程師；3、4級(jí)重點(diǎn)堤防工程保證每4公里堤段至少配備一名監(jiān)理員，每20公里至少配備一名監(jiān)理工程師。穿堤、跨堤建筑物和堤防基礎(chǔ)處理工程要配備滿足建設(shè)需要的監(jiān)理人員。

第四十五條監(jiān)理單位要強(qiáng)化施工工序過程控制，上一工序不合格的，不準(zhǔn)進(jìn)行下一工序施工，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量。

第四十六條為保證建設(shè)監(jiān)理單位的工作質(zhì)量，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）不得以任何形式和借口壓減監(jiān)理費(fèi)用，監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，費(fèi)用由工程項(xiàng)目中逐月支付。

第七章建設(shè)程序管理

第四十七條項(xiàng)目法人單位報(bào)建應(yīng)當(dāng)按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法》（水建［*］275號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

（一）水利部負(fù)責(zé)審批以中央投資為主的國家或部屬重點(diǎn)堤防工程或國際河流的1級(jí)堤防工程的報(bào)建申請(qǐng)。

（二）流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批以中央投資為主或國際河流的2級(jí)以下或跨省界的堤防工程的報(bào)建申請(qǐng)，并半年進(jìn)行一次分類、匯總，報(bào)水利部備案。

（三）省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)審批本轄區(qū)內(nèi)以地方投資為主的堤防工程的報(bào)建申請(qǐng)，并半年進(jìn)行一次分類、匯總，報(bào)流域機(jī)構(gòu)和水利部備案。

第四十八條項(xiàng)目法人單位在工程項(xiàng)目已具備《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）》（水建［1995］128號(hào)）第十三條所規(guī)定的條件時(shí)，可向項(xiàng)目審批部門提出主體工程開工申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，方能正式開工。

第四十九條堤防工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行。對(duì)工程的重要指標(biāo)、施工方

案，如有關(guān)防洪標(biāo)準(zhǔn)，建筑物級(jí)別、規(guī)模，基礎(chǔ)處理、防滲、防沖方案等，未經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)，不得作任意修改和變更；嚴(yán)禁搞計(jì)劃外和概（預(yù)）算外的工程建設(shè)。

第八章施工管理

第五十條勘測(cè)設(shè)計(jì)單位要精心設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，按時(shí)提供各類設(shè)計(jì)文件、施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料；一般應(yīng)派有施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表。

第五十一條施工嚴(yán)格禁止轉(zhuǎn)包和層層分包。中標(biāo)的施工單位進(jìn)行部分工程分包，按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工分包管理暫行規(guī)定》（水建管［*］481號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條施工單位必須按照承包合同規(guī)定，派出與所承擔(dān)工程建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的管

理、技術(shù)、施工人員以及施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行施工，并對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全及施工范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)。

第五十三條堤防工程建設(shè)應(yīng)積極采用新技術(shù)、新工藝和新材料，以保證工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期和降低工程造價(jià)。

第五十四條項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立完備的管理制度和有效的監(jiān)

督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理法規(guī)，做到專款專用，降低造價(jià)，充分發(fā)揮工程投資效益。上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金使用的監(jiān)督和檢查，對(duì)擠占、截留、挪用建設(shè)資金等違法違紀(jì)行為從嚴(yán)查處。

第五十五條各級(jí)主管部門和項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)信息管理工作，指派專人負(fù)責(zé)，按有關(guān)規(guī)定和要求及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、整理工程進(jìn)度、質(zhì)量及投資到位、完成情況等信息，并按時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)送。

第五十六條堤防工程完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收，工程驗(yàn)收要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程驗(yàn)收規(guī)定。堤防工程必須進(jìn)行竣工審計(jì)。

第五十七條竣工驗(yàn)收主持單位，應(yīng)按以下原則確定：

（一）列為國家重點(diǎn)工程的堤防工程由國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)會(huì)同水利部主持驗(yàn)收。

（二）以中央投資為主和管理的堤防工程由水利部或流域機(jī)構(gòu)主持驗(yàn)收。

（三）中央與地方共同出資建設(shè)，地方管理的堤防工程由水利部或流域機(jī)構(gòu)與地方人民政府或省級(jí)水行政主管部門共同主持驗(yàn)收，一般由水利部或流域機(jī)構(gòu)代表擔(dān)任驗(yàn)收委員會(huì)主任委員。

（四）地方出資建設(shè)的堤防工程按事權(quán)劃分由各級(jí)地方人民政府或水行政主管部門主持驗(yàn)收。

各級(jí)堤防工程驗(yàn)收都必須具備完備的竣工驗(yàn)收資料，并建立技術(shù)檔案。

第五十八條建設(shè)各方應(yīng)按照《水利基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理規(guī)定》（水辦［*］275號(hào)）的要求，做好堤防工程檔案資料的整理、匯總和移交等管理工作。

第九章質(zhì)量管理

第五十九條堤防工程建設(shè)的各有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)本單位管理人員的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)的教育，建立和完善保證工程質(zhì)量的管理機(jī)制。

第六十條堤防工程質(zhì)量由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）全面負(fù)責(zé)。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和設(shè)備、材料供應(yīng)等單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。承擔(dān)工程建設(shè)的各單位和個(gè)人均有責(zé)任和義務(wù)向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報(bào)告工程質(zhì)量情況，反映工程質(zhì)量問題。

第六十一條項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位都要加強(qiáng)質(zhì)量管理工作，按水利部《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部第7號(hào)令）及其他有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量保證和檢查體系。應(yīng)有專職機(jī)構(gòu)和專職人員負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作。

第六十二條各級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)堤防工程建設(shè)質(zhì)量的政府監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督總站、分站、中心站和有關(guān)項(xiàng)目站應(yīng)互相配合與協(xié)作。

第六十三條所有堤防工程都要按照《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建［*］339號(hào)）的要求實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，并按本規(guī)定第十六條落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任。

（一）2級(jí)以上（含2級(jí)）堤防工程，一般應(yīng)建立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站或設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督員，按照本條二至五款規(guī)定組織實(shí)施落實(shí)。

（二）列為國家或部屬重點(diǎn)工程的堤防工程質(zhì)量監(jiān)督，由水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站或由其委托的流域機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督分站組織實(shí)施。

（三）國際河流和省界邊際河流堤防工程質(zhì)量監(jiān)督，由流域機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督分站組織實(shí)施。

（四）中央與地方共同出資建設(shè)，由地方管理的堤防工程質(zhì)量監(jiān)督，由流域機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督分站和省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督中心站聯(lián)合組織實(shí)施。

（五）地方出資建設(shè)的堤防工程質(zhì)量監(jiān)督，由省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督中心站組織實(shí)施。

第六十四條進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料和工程設(shè)備必須進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)不合格的不得用于工程建設(shè)。

第六十五條群眾投勞建設(shè)的堤防土方工程，在每3公里范圍內(nèi)至少應(yīng)配備一名施工質(zhì)量檢查人員。主要檢查土料質(zhì)量、攤鋪厚度和碾壓密度是否符合設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第六十六條施工單位或施工人員必須嚴(yán)格按照國家和水利部頒發(fā)的有關(guān)工程質(zhì)量規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理或施工質(zhì)量檢查人員有權(quán)責(zé)令有違章操作及質(zhì)量隱患的工程停工，限期改正、處理后方可復(fù)工。

第六十七條群眾投勞建設(shè)的堤防土方工程的施工質(zhì)量檢查，按初檢、復(fù)檢、終檢程序進(jìn)行。單元工程初檢由承擔(dān)施工的行政鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)，復(fù)檢由現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量檢查人員負(fù)責(zé)，終檢由建設(shè)單位專職質(zhì)量檢查人員負(fù)責(zé)；分部工程和單位工程初檢由現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量檢查人員負(fù)責(zé)，復(fù)檢由建設(shè)單位專職質(zhì)量檢查人員負(fù)責(zé)，終檢由項(xiàng)目法人專職質(zhì)量檢查人員負(fù)責(zé)。

第六十八條對(duì)基礎(chǔ)處理、防滲處理等重要的隱蔽工程以及嚴(yán)重影響防洪安全的險(xiǎn)工險(xiǎn)段的工程質(zhì)量，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要組織有關(guān)單位和專家進(jìn)行聯(lián)合檢查、驗(yàn)收。

第六十九條堤防工程完工后按本規(guī)定五十六條、五十七條進(jìn)行驗(yàn)收。堤防工程建設(shè)中實(shí)行“質(zhì)量一票否決制”，對(duì)施工質(zhì)量不合格的單元工程或分部工程，必須返工或修補(bǔ)直至驗(yàn)收合格。否則，監(jiān)理單位不予計(jì)量和簽證，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）不予支付工程款和驗(yàn)收，施工單位不得離場(chǎng)或進(jìn)行下一工序施工。