導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)村道路工程合同，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

時(shí)間如梭，轉(zhuǎn)眼間又跨過(guò)了一個(gè)年度之坎，回首望2018年，市政建設(shè)部在新區(qū)管委會(huì)和集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我部嚴(yán)格按照新要求，適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)。切實(shí)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，緊密圍繞“兩線三片”重點(diǎn)項(xiàng)目和區(qū)政府、管委會(huì)年初項(xiàng)目計(jì)劃開(kāi)展工作，按照“精心、精細(xì)、精品”的管理理念，發(fā)揚(yáng)“吃苦耐勞，敢打硬仗，開(kāi)拓進(jìn)取，努力奮進(jìn)”的工作作風(fēng)，切實(shí)履行集團(tuán)公司城市市政建設(shè)的職責(zé)，截止2018年12月市政建設(shè)部共接受建設(shè)和其它任務(wù)約133項(xiàng)，其中包括“兩線三片”和年初計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目31個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目19個(gè)，新增項(xiàng)目28個(gè)，其它任務(wù)55?，F(xiàn)將2018年各項(xiàng)目實(shí)施情況和2019年部門(mén)工作思路如下：

一、2018年項(xiàng)目實(shí)施情況

（一）18年各項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況

1、項(xiàng)目完成情況

截止2018年12月底市政建設(shè)部先后完成了，涪陵新區(qū)銅鼓湖公園景觀工程、玉珠大道K0+000+K0+950段道路、涪陵新區(qū)環(huán)城西路三期道路工程（學(xué)府路三期）、重慶市涪陵新城區(qū)中央商務(wù)區(qū)排水管網(wǎng)工程、涪陵區(qū)李渡生態(tài)工業(yè)楊雀嶺至鶴鳳灘碼頭連接道路工程、蘭馨一路南段道路工程、東部工業(yè)污水引入大耍壩污水處理廠、運(yùn)盛標(biāo)準(zhǔn)化廠房北側(cè)邊坡治理工程、2018年春季新區(qū)道路行道樹(shù)及附屬工程、高巖口二三級(jí)污水管網(wǎng)完善工程等，包括城建和市政園林公司實(shí)施共計(jì)約37個(gè)項(xiàng)目。市政部所屬區(qū)委區(qū)府“兩線三片”項(xiàng)目，除了玉屏公園項(xiàng)目因方案調(diào)整、站前大道二期因征拆滯后而影響進(jìn)度外，其它項(xiàng)目按目標(biāo)完成。

2、全力推進(jìn)的項(xiàng)目

正全力推進(jìn)，涪陵新城區(qū)玉屏、雙龍片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程、玉屏公園項(xiàng)目、涪陵新城區(qū)淶灘河庫(kù)岸整治工程、涪陵區(qū)龍?zhí)逗又攸c(diǎn)河段綜合整治工程、涪陵新城區(qū)污水管網(wǎng)完善工程、涪陵新城區(qū)鶴鳳大道二期道路工程、玉珠大道（K0+525-K1+290.602段）、太賢支路B段道路工程、蘭馨路三四段、金銀老場(chǎng)鎮(zhèn)二三級(jí)污水管網(wǎng)完善工程、重慶市涪陵區(qū)李渡生活垃圾處置場(chǎng)封場(chǎng)工程等約13個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)工作。

3、新開(kāi)工的項(xiàng)目

新開(kāi)工，站前大道二期、李渡生態(tài)工業(yè)園回龍路道路（A、B段）工程A段K0+000~K1+460、四好農(nóng)村路（通組公路）工程、重慶市涪陵區(qū)李渡生活垃圾處置場(chǎng)封場(chǎng)工程等5個(gè)項(xiàng)目工程。

（二）三峽后續(xù)項(xiàng)目工作完成情況

三峽后續(xù)項(xiàng)目工作情況：（1）完成涪陵新城區(qū)玉屏、雙龍片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程取得補(bǔ)助資金2000萬(wàn)元；盤(pán)龍路1878萬(wàn)元；鶴鳳大道二期道路工程3395萬(wàn)元。(2)涪陵區(qū)新城區(qū)妙音路二期道路工程、涪陵區(qū)新城區(qū)兩桂片區(qū)市政道路工程等2個(gè)項(xiàng)目擬納入2020年三峽后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，目前已完成立項(xiàng)、方案、環(huán)保、水保、地災(zāi)、用地等批復(fù)，可研報(bào)告已報(bào)發(fā)改委，待進(jìn)行審批。(3)配合管委會(huì)完成其它三項(xiàng)后續(xù)項(xiàng)目工作申報(bào)。

（三）項(xiàng)目前期工作推進(jìn)情況

前期工作方面，涪陵區(qū)新城區(qū)妙音路二期道路工程和涪陵區(qū)新城區(qū)兩桂片區(qū)市政道路工程已完成方案批復(fù)，近期將取得可研批復(fù)。涪陵新城區(qū)北環(huán)東路道路工程已完成項(xiàng)目建議書(shū)、可研、方案設(shè)計(jì)編制工作，但未取得批復(fù)，現(xiàn)規(guī)劃局要求本項(xiàng)目暫緩。集繡大道道路工程，由于規(guī)模調(diào)整，并增加了下穿通道及上跨橋、綜合管廊，但由于綜合管廊斷面未確定，目前項(xiàng)目暫緩。太白大道北延伸段，已完成立項(xiàng)、方案批復(fù)正在進(jìn)行可研編制，已報(bào)區(qū)政府EPC實(shí)施方案未通過(guò)，現(xiàn)根據(jù)管委會(huì)工作安排擬先行啟動(dòng)道路土石方工程部分，確保年底出形象。平繡路根據(jù)管委會(huì)近期工作安排，項(xiàng)目已啟動(dòng)相關(guān)設(shè)計(jì)工作。前大道一期、太乙大道二期海綿城市建設(shè)工程已完成立項(xiàng)批復(fù)，方案設(shè)計(jì)修改多次，評(píng)審多次，后管委會(huì)要求暫緩，并把本項(xiàng)目交給了管委會(huì)規(guī)建部，由他們聯(lián)系綠地集團(tuán)統(tǒng)一打造。涪陵新城區(qū)淶灘河片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程、倪致路、兩桂湖濕地公園、玉屏片區(qū)市政道路工程等項(xiàng)目待管委會(huì)規(guī)建部完成方案后，根據(jù)工作任務(wù)啟動(dòng)相關(guān)工作。

目前已基本完成前期工作，根據(jù)管委會(huì)工作安排可啟動(dòng)項(xiàng)目，涪陵工業(yè)園區(qū)聚龍大道西段道路工程、鶴聚盤(pán)滴（大鵝片區(qū)）場(chǎng)平工程、天華照明場(chǎng)平及邊坡、大唐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園雨水管涵工程、賢白支路K1+223.222至K1+425.289段等約12個(gè)項(xiàng)目工程。

（四）項(xiàng)目合同簽訂

合同簽訂方面,我部嚴(yán)格根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》等條例和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同簽訂和管理。截止目前完成了247份合同簽訂，正在審簽合同9份，正在擬定起草合同13份，預(yù)計(jì)全年可完成269份合同簽訂。

（五）加強(qiáng)項(xiàng)目安全質(zhì)量管理、中央環(huán)保督察、文明衛(wèi)生城市建設(shè)及民工工資管理

到目前，市政部實(shí)施的項(xiàng)目中，未出現(xiàn)過(guò)質(zhì)量、安全事故，工程及過(guò)程質(zhì)量驗(yàn)收合格，滿足設(shè)計(jì)要求。在工程結(jié)算方面配合相關(guān)部門(mén)順利完成項(xiàng)目結(jié)算申報(bào)，未出現(xiàn)民工工資拖欠事件發(fā)生。

完成了中央環(huán)保督察及文明衛(wèi)生城市建設(shè)項(xiàng)目。

（六）項(xiàng)目管理方面

項(xiàng)目管理方面，嚴(yán)格按照“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”（三控制：質(zhì)量、進(jìn)度、投資；三管理：安全、合同、信息；一協(xié)調(diào)：工程項(xiàng)目參與各方組織協(xié)調(diào)工作）的要求，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保在安全管理、進(jìn)度控制、質(zhì)量管理、投資控制等上一臺(tái)階。嚴(yán)格執(zhí)行施工合同，以合同為依據(jù)，加強(qiáng)項(xiàng)目投資管理，降低建設(shè)成本，提高資金使用效率。質(zhì)量管理：在工程建設(shè)中，嚴(yán)格按照建設(shè)工程施工規(guī)范，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行管理，確保了工程建設(shè)質(zhì)量，工程質(zhì)量合格率100%。加強(qiáng)安全管理：強(qiáng)化安全教育，一崗雙責(zé)。與施工單位簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)施工單位日周月安全檢查進(jìn)行嚴(yán)格考核，現(xiàn)場(chǎng)安全隱患及時(shí)整改，形成影像資料存檔。進(jìn)度審核：審核施工單位報(bào)送的施工計(jì)劃，并定期進(jìn)行考核，檢查落實(shí)情況，找出偏差，及時(shí)采取糾偏措施，確保進(jìn)度計(jì)劃與計(jì)劃目標(biāo)一致。投資控制：嚴(yán)控投資，設(shè)計(jì)資料必須可實(shí)施性，對(duì)方案合理性充分論證，從源頭控制投資，工程計(jì)量，現(xiàn)場(chǎng)簽證必須嚴(yán)格依據(jù)合同要求并結(jié)合實(shí)事求是的原則，保證工程計(jì)量的準(zhǔn)確無(wú)誤，實(shí)現(xiàn)有效控制工程投資的目的。

二、2018年度項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問(wèn)題

1、主觀方面，上下溝通不暢，因績(jī)效考核之因部分員工責(zé)任心不夠，缺乏積極性，工作效率有待提高，影響項(xiàng)目推進(jìn)。

2、客觀方面，一是項(xiàng)目報(bào)批方案、初設(shè)審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)；二是征地拆遷影響，沒(méi)有土地批文，拆遷難度大，不徹底；三是建設(shè)手續(xù)辦理困難。

3、歷史遺留問(wèn)題，較多15年前實(shí)施項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中未辦理用地許可證、水保、地災(zāi)、環(huán)評(píng)、地勘、概算批復(fù)?，F(xiàn)在我部重新進(jìn)行補(bǔ)辦，相關(guān)審批部門(mén)均以項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間時(shí)效為由不再辦理相關(guān)批復(fù)，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中無(wú)法辦理施工許可、安檢、質(zhì)檢手續(xù)和各項(xiàng)專項(xiàng)驗(yàn)收。

4、項(xiàng)目竣工驗(yàn)問(wèn)題：我部實(shí)施大部分市政項(xiàng)目在施工圖設(shè)計(jì)階段均按整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，但在由于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中根據(jù)建設(shè)任務(wù)調(diào)整和使用功能要求取消了部分分部分項(xiàng)工程（如邊坡、路燈、行道樹(shù)等附屬工程），導(dǎo)致大部分項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行竣工驗(yàn)收和專項(xiàng)驗(yàn)收，項(xiàng)目竣工備案、移交、轉(zhuǎn)固困難。我部多次書(shū)面報(bào)告、請(qǐng)示管委會(huì)，但協(xié)調(diào)未果。

三、2019年項(xiàng)目工作思路

2019年在新區(qū)管委會(huì)和集團(tuán)公司正確領(lǐng)導(dǎo)下我部將更加團(tuán)結(jié)公司各部門(mén)，始終圍繞新區(qū)“兩線三片”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，以及19年集團(tuán)公司目標(biāo)，牢牢把握服務(wù)大局的理念，扎實(shí)開(kāi)展新區(qū)各項(xiàng)建設(shè)管理工作，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“吃苦耐勞，敢打硬仗，開(kāi)拓進(jìn)取，努力奮進(jìn)”的工作作風(fēng)，努力完成明年的各項(xiàng)工作目標(biāo)。

四、2019年工作改進(jìn)措施

2018年我部在各項(xiàng)工作開(kāi)展中還存在一些不足，現(xiàn)將19年擬改進(jìn)提升計(jì)劃如下：

（一）加強(qiáng)部門(mén)內(nèi)部管理

1、進(jìn)一步明確崗位職責(zé)

理順管理流程，讓部門(mén)每個(gè)員工知道應(yīng)該做啥事，如何去做。進(jìn)一步探索項(xiàng)目負(fù)責(zé)制的管理辦法。

2、加強(qiáng)部門(mén)考核

制定了績(jī)效考核辦法，對(duì)公司按人頭平均發(fā)放的績(jī)效獎(jiǎng)，在部門(mén)內(nèi)部，按項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目個(gè)數(shù)的多少，工作積極性、工作成效等因素進(jìn)行考核，獎(jiǎng)勤罰懶，不吃大鍋飯，提高部門(mén)人員項(xiàng)目工作的積極性。

3、加強(qiáng)計(jì)劃管理

編制了重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃與旬工作計(jì)劃，并要求每個(gè)部門(mén)員工編制周計(jì)劃與工作總結(jié)。突出重點(diǎn)，進(jìn)攻難點(diǎn)，完成集團(tuán)公司下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)

通過(guò)開(kāi)部門(mén)會(huì)議、自學(xué)、員工之間的相互交流、外地參觀學(xué)習(xí)、外部知識(shí)培訓(xùn)等多種途徑和方式，提高每個(gè)員工的專業(yè)素質(zhì)，開(kāi)闊員工視野，提升員工綜合水平，并將學(xué)到的知識(shí)用于工程項(xiàng)目管理。

5、加快竣工項(xiàng)目資料準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收，成熟一個(gè)竣工驗(yàn)收一個(gè)。項(xiàng)目重點(diǎn)上，先三峽后續(xù)項(xiàng)目，時(shí)序上先15年以后的項(xiàng)目。采取各種措施，力爭(zhēng)年前將已經(jīng)運(yùn)行的道路工程移交給市政管理中心（或市政園林公司），至少要引起管委會(huì)及馬辦高度重視，政策上有個(gè)界定。

（二）加強(qiáng)設(shè)計(jì)、咨詢?cè)靸r(jià)、監(jiān)理、施工等單位的監(jiān)督管理

結(jié)合住建部《工程質(zhì)量治理現(xiàn)年行動(dòng)方案》、《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》、《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》等法規(guī)及文件精神，完善項(xiàng)目施工單位考核辦法。探索目前體制下的監(jiān)理、設(shè)計(jì)、造價(jià)等第三方單位監(jiān)督管理辦法。

（三）實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目考核，提高項(xiàng)目管理人員的積極性

基于建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法，實(shí)施以建設(shè)項(xiàng)目為主體的考核辦法應(yīng)該盡快實(shí)施，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，以提高項(xiàng)目管理人員的積極性，工作責(zé)任心，確保項(xiàng)目的質(zhì)量安全。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程管理

項(xiàng)目前期工作與施工過(guò)程同抓共管，齊頭并進(jìn)，項(xiàng)目整體推進(jìn)有力。通過(guò)開(kāi)專業(yè)例會(huì)、部門(mén)會(huì)議，組織項(xiàng)目報(bào)建人員、設(shè)計(jì)人員，造價(jià)人員、項(xiàng)目管理人員以項(xiàng)目為中心，按程序一項(xiàng)一項(xiàng)梳理，四控一管，環(huán)環(huán)相扣，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)計(jì)劃。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的安全監(jiān)管與環(huán)境保護(hù)管理

新安全法及新環(huán)保法的實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化和加強(qiáng)了項(xiàng)目管理主體單位責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的安全監(jiān)管與環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，是項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)廉政建設(shè)工作

廉政建設(shè)工作應(yīng)常抓不懈，通過(guò)宣傳學(xué)習(xí)廉潔制度，實(shí)施一崗雙責(zé)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，筑好防線，守住底線。

2018年度工作總結(jié)及2019工作思路

時(shí)間如梭，轉(zhuǎn)眼間又跨過(guò)了一個(gè)年度之坎，回首望2018年，市政建設(shè)部在新區(qū)管委會(huì)和集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我部嚴(yán)格按照新要求，適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)。切實(shí)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，緊密圍繞“兩線三片”重點(diǎn)項(xiàng)目和區(qū)政府、管委會(huì)年初項(xiàng)目計(jì)劃開(kāi)展工作，按照“精心、精細(xì)、精品”的管理理念，發(fā)揚(yáng)“吃苦耐勞，敢打硬仗，開(kāi)拓進(jìn)取，努力奮進(jìn)”的工作作風(fēng)，切實(shí)履行集團(tuán)公司城市市政建設(shè)的職責(zé)，截止2018年12月市政建設(shè)部共接受建設(shè)和其它任務(wù)約133項(xiàng)，其中包括“兩線三片”和年初計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目31個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目19個(gè)，新增項(xiàng)目28個(gè)，其它任務(wù)55?，F(xiàn)將2018年各項(xiàng)目實(shí)施情況和2019年部門(mén)工作思路如下：

一、2018年項(xiàng)目實(shí)施情況

（一）18年各項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況

1、項(xiàng)目完成情況

截止2018年12月底市政建設(shè)部先后完成了，涪陵新區(qū)銅鼓湖公園景觀工程、玉珠大道K0+000+K0+950段道路、涪陵新區(qū)環(huán)城西路三期道路工程（學(xué)府路三期）、重慶市涪陵新城區(qū)中央商務(wù)區(qū)排水管網(wǎng)工程、涪陵區(qū)李渡生態(tài)工業(yè)楊雀嶺至鶴鳳灘碼頭連接道路工程、蘭馨一路南段道路工程、東部工業(yè)污水引入大耍壩污水處理廠、運(yùn)盛標(biāo)準(zhǔn)化廠房北側(cè)邊坡治理工程、2018年春季新區(qū)道路行道樹(shù)及附屬工程、高巖口二三級(jí)污水管網(wǎng)完善工程等，包括城建和市政園林公司實(shí)施共計(jì)約37個(gè)項(xiàng)目。市政部所屬區(qū)委區(qū)府“兩線三片”項(xiàng)目，除了玉屏公園項(xiàng)目因方案調(diào)整、站前大道二期因征拆滯后而影響進(jìn)度外，其它項(xiàng)目按目標(biāo)完成。

2、全力推進(jìn)的項(xiàng)目

正全力推進(jìn)，涪陵新城區(qū)玉屏、雙龍片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程、玉屏公園項(xiàng)目、涪陵新城區(qū)淶灘河庫(kù)岸整治工程、涪陵區(qū)龍?zhí)逗又攸c(diǎn)河段綜合整治工程、涪陵新城區(qū)污水管網(wǎng)完善工程、涪陵新城區(qū)鶴鳳大道二期道路工程、玉珠大道（K0+525-K1+290.602段）、太賢支路B段道路工程、蘭馨路三四段、金銀老場(chǎng)鎮(zhèn)二三級(jí)污水管網(wǎng)完善工程、重慶市涪陵區(qū)李渡生活垃圾處置場(chǎng)封場(chǎng)工程等約13個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)工作。

3、新開(kāi)工的項(xiàng)目

新開(kāi)工，站前大道二期、李渡生態(tài)工業(yè)園回龍路道路（A、B段）工程A段K0+000~K1+460、四好農(nóng)村路（通組公路）工程、重慶市涪陵區(qū)李渡生活垃圾處置場(chǎng)封場(chǎng)工程等5個(gè)項(xiàng)目工程。

（二）三峽后續(xù)項(xiàng)目工作完成情況

三峽后續(xù)項(xiàng)目工作情況：（1）完成涪陵新城區(qū)玉屏、雙龍片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程取得補(bǔ)助資金2000萬(wàn)元；盤(pán)龍路1878萬(wàn)元；鶴鳳大道二期道路工程3395萬(wàn)元。(2)涪陵區(qū)新城區(qū)妙音路二期道路工程、涪陵區(qū)新城區(qū)兩桂片區(qū)市政道路工程等2個(gè)項(xiàng)目擬納入2020年三峽后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，目前已完成立項(xiàng)、方案、環(huán)保、水保、地災(zāi)、用地等批復(fù)，可研報(bào)告已報(bào)發(fā)改委，待進(jìn)行審批。(3)配合管委會(huì)完成其它三項(xiàng)后續(xù)項(xiàng)目工作申報(bào)。

（三）項(xiàng)目前期工作推進(jìn)情況

前期工作方面，涪陵區(qū)新城區(qū)妙音路二期道路工程和涪陵區(qū)新城區(qū)兩桂片區(qū)市政道路工程已完成方案批復(fù)，近期將取得可研批復(fù)。涪陵新城區(qū)北環(huán)東路道路工程已完成項(xiàng)目建議書(shū)、可研、方案設(shè)計(jì)編制工作，但未取得批復(fù)，現(xiàn)規(guī)劃局要求本項(xiàng)目暫緩。集繡大道道路工程，由于規(guī)模調(diào)整，并增加了下穿通道及上跨橋、綜合管廊，但由于綜合管廊斷面未確定，目前項(xiàng)目暫緩。太白大道北延伸段，已完成立項(xiàng)、方案批復(fù)正在進(jìn)行可研編制，已報(bào)區(qū)政府EPC實(shí)施方案未通過(guò)，現(xiàn)根據(jù)管委會(huì)工作安排擬先行啟動(dòng)道路土石方工程部分，確保年底出形象。平繡路根據(jù)管委會(huì)近期工作安排，項(xiàng)目已啟動(dòng)相關(guān)設(shè)計(jì)工作。前大道一期、太乙大道二期海綿城市建設(shè)工程已完成立項(xiàng)批復(fù)，方案設(shè)計(jì)修改多次，評(píng)審多次，后管委會(huì)要求暫緩，并把本項(xiàng)目交給了管委會(huì)規(guī)建部，由他們聯(lián)系綠地集團(tuán)統(tǒng)一打造。涪陵新城區(qū)淶灘河片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程、倪致路、兩桂湖濕地公園、玉屏片區(qū)市政道路工程等項(xiàng)目待管委會(huì)規(guī)建部完成方案后，根據(jù)工作任務(wù)啟動(dòng)相關(guān)工作。

目前已基本完成前期工作，根據(jù)管委會(huì)工作安排可啟動(dòng)項(xiàng)目，涪陵工業(yè)園區(qū)聚龍大道西段道路工程、鶴聚盤(pán)滴（大鵝片區(qū)）場(chǎng)平工程、天華照明場(chǎng)平及邊坡、大唐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園雨水管涵工程、賢白支路K1+223.222至K1+425.289段等約12個(gè)項(xiàng)目工程。

（四）項(xiàng)目合同簽訂

合同簽訂方面,我部嚴(yán)格根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》等條例和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同簽訂和管理。截止目前完成了247份合同簽訂，正在審簽合同9份，正在擬定起草合同13份，預(yù)計(jì)全年可完成269份合同簽訂。

（五）加強(qiáng)項(xiàng)目安全質(zhì)量管理、中央環(huán)保督察、文明衛(wèi)生城市建設(shè)及民工工資管理

到目前，市政部實(shí)施的項(xiàng)目中，未出現(xiàn)過(guò)質(zhì)量、安全事故，工程及過(guò)程質(zhì)量驗(yàn)收合格，滿足設(shè)計(jì)要求。在工程結(jié)算方面配合相關(guān)部門(mén)順利完成項(xiàng)目結(jié)算申報(bào)，未出現(xiàn)民工工資拖欠事件發(fā)生。

完成了中央環(huán)保督察及文明衛(wèi)生城市建設(shè)項(xiàng)目。

（六）項(xiàng)目管理方面

項(xiàng)目管理方面，嚴(yán)格按照“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”（三控制：質(zhì)量、進(jìn)度、投資；三管理：安全、合同、信息；一協(xié)調(diào)：工程項(xiàng)目參與各方組織協(xié)調(diào)工作）的要求，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保在安全管理、進(jìn)度控制、質(zhì)量管理、投資控制等上一臺(tái)階。嚴(yán)格執(zhí)行施工合同，以合同為依據(jù)，加強(qiáng)項(xiàng)目投資管理，降低建設(shè)成本，提高資金使用效率。質(zhì)量管理：在工程建設(shè)中，嚴(yán)格按照建設(shè)工程施工規(guī)范，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行管理，確保了工程建設(shè)質(zhì)量，工程質(zhì)量合格率100%。加強(qiáng)安全管理：強(qiáng)化安全教育，一崗雙責(zé)。與施工單位簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)施工單位日周月安全檢查進(jìn)行嚴(yán)格考核，現(xiàn)場(chǎng)安全隱患及時(shí)整改，形成影像資料存檔。進(jìn)度審核：審核施工單位報(bào)送的施工計(jì)劃，并定期進(jìn)行考核，檢查落實(shí)情況，找出偏差，及時(shí)采取糾偏措施，確保進(jìn)度計(jì)劃與計(jì)劃目標(biāo)一致。投資控制：嚴(yán)控投資，設(shè)計(jì)資料必須可實(shí)施性，對(duì)方案合理性充分論證，從源頭控制投資，工程計(jì)量，現(xiàn)場(chǎng)簽證必須嚴(yán)格依據(jù)合同要求并結(jié)合實(shí)事求是的原則，保證工程計(jì)量的準(zhǔn)確無(wú)誤，實(shí)現(xiàn)有效控制工程投資的目的。

二、2018年度項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問(wèn)題

1、主觀方面，上下溝通不暢，因績(jī)效考核之因部分員工責(zé)任心不夠，缺乏積極性，工作效率有待提高，影響項(xiàng)目推進(jìn)。

2、客觀方面，一是項(xiàng)目報(bào)批方案、初設(shè)審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)；二是征地拆遷影響，沒(méi)有土地批文，拆遷難度大，不徹底；三是建設(shè)手續(xù)辦理困難。

3、歷史遺留問(wèn)題，較多15年前實(shí)施項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中未辦理用地許可證、水保、地災(zāi)、環(huán)評(píng)、地勘、概算批復(fù)。現(xiàn)在我部重新進(jìn)行補(bǔ)辦，相關(guān)審批部門(mén)均以項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間時(shí)效為由不再辦理相關(guān)批復(fù)，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中無(wú)法辦理施工許可、安檢、質(zhì)檢手續(xù)和各項(xiàng)專項(xiàng)驗(yàn)收。

4、項(xiàng)目竣工驗(yàn)問(wèn)題：我部實(shí)施大部分市政項(xiàng)目在施工圖設(shè)計(jì)階段均按整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，但在由于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中根據(jù)建設(shè)任務(wù)調(diào)整和使用功能要求取消了部分分部分項(xiàng)工程（如邊坡、路燈、行道樹(shù)等附屬工程），導(dǎo)致大部分項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行竣工驗(yàn)收和專項(xiàng)驗(yàn)收，項(xiàng)目竣工備案、移交、轉(zhuǎn)固困難。我部多次書(shū)面報(bào)告、請(qǐng)示管委會(huì)，但協(xié)調(diào)未果。

三、2019年項(xiàng)目工作思路

2019年在新區(qū)管委會(huì)和集團(tuán)公司正確領(lǐng)導(dǎo)下我部將更加團(tuán)結(jié)公司各部門(mén)，始終圍繞新區(qū)“兩線三片”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，以及19年集團(tuán)公司目標(biāo)，牢牢把握服務(wù)大局的理念，扎實(shí)開(kāi)展新區(qū)各項(xiàng)建設(shè)管理工作，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“吃苦耐勞，敢打硬仗，開(kāi)拓進(jìn)取，努力奮進(jìn)”的工作作風(fēng)，努力完成明年的各項(xiàng)工作目標(biāo)。

四、2019年工作改進(jìn)措施

2018年我部在各項(xiàng)工作開(kāi)展中還存在一些不足，現(xiàn)將19年擬改進(jìn)提升計(jì)劃如下：

（一）加強(qiáng)部門(mén)內(nèi)部管理

1、進(jìn)一步明確崗位職責(zé)

理順管理流程，讓部門(mén)每個(gè)員工知道應(yīng)該做啥事，如何去做。進(jìn)一步探索項(xiàng)目負(fù)責(zé)制的管理辦法。

2、加強(qiáng)部門(mén)考核

制定了績(jī)效考核辦法，對(duì)公司按人頭平均發(fā)放的績(jī)效獎(jiǎng)，在部門(mén)內(nèi)部，按項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目個(gè)數(shù)的多少，工作積極性、工作成效等因素進(jìn)行考核，獎(jiǎng)勤罰懶，不吃大鍋飯，提高部門(mén)人員項(xiàng)目工作的積極性。

3、加強(qiáng)計(jì)劃管理

編制了重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃與旬工作計(jì)劃，并要求每個(gè)部門(mén)員工編制周計(jì)劃與工作總結(jié)。突出重點(diǎn)，進(jìn)攻難點(diǎn)，完成集團(tuán)公司下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)

通過(guò)開(kāi)部門(mén)會(huì)議、自學(xué)、員工之間的相互交流、外地參觀學(xué)習(xí)、外部知識(shí)培訓(xùn)等多種途徑和方式，提高每個(gè)員工的專業(yè)素質(zhì)，開(kāi)闊員工視野，提升員工綜合水平，并將學(xué)到的知識(shí)用于工程項(xiàng)目管理。

5、加快竣工項(xiàng)目資料準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收，成熟一個(gè)竣工驗(yàn)收一個(gè)。項(xiàng)目重點(diǎn)上，先三峽后續(xù)項(xiàng)目，時(shí)序上先15年以后的項(xiàng)目。采取各種措施，力爭(zhēng)年前將已經(jīng)運(yùn)行的道路工程移交給市政管理中心（或市政園林公司），至少要引起管委會(huì)及馬辦高度重視，政策上有個(gè)界定。

（二）加強(qiáng)設(shè)計(jì)、咨詢?cè)靸r(jià)、監(jiān)理、施工等單位的監(jiān)督管理

結(jié)合住建部《工程質(zhì)量治理現(xiàn)年行動(dòng)方案》、《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》、《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》等法規(guī)及文件精神，完善項(xiàng)目施工單位考核辦法。探索目前體制下的監(jiān)理、設(shè)計(jì)、造價(jià)等第三方單位監(jiān)督管理辦法。

（三）實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目考核，提高項(xiàng)目管理人員的積極性

基于建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法，實(shí)施以建設(shè)項(xiàng)目為主體的考核辦法應(yīng)該盡快實(shí)施，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，以提高項(xiàng)目管理人員的積極性，工作責(zé)任心，確保項(xiàng)目的質(zhì)量安全。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程管理

項(xiàng)目前期工作與施工過(guò)程同抓共管，齊頭并進(jìn)，項(xiàng)目整體推進(jìn)有力。通過(guò)開(kāi)專業(yè)例會(huì)、部門(mén)會(huì)議，組織項(xiàng)目報(bào)建人員、設(shè)計(jì)人員，造價(jià)人員、項(xiàng)目管理人員以項(xiàng)目為中心，按程序一項(xiàng)一項(xiàng)梳理，四控一管，環(huán)環(huán)相扣，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)計(jì)劃。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的安全監(jiān)管與環(huán)境保護(hù)管理

新安全法及新環(huán)保法的實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化和加強(qiáng)了項(xiàng)目管理主體單位責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的安全監(jiān)管與環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，是項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村道路；質(zhì)量問(wèn)題；防治措施

中圖分類號(hào)：F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-8500（2012）10-0047-01

近年來(lái)，各界人士都對(duì)加快農(nóng)村道路建設(shè)達(dá)成了共識(shí)，各省提出了適合自身發(fā)展現(xiàn)狀的農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)。在這種大好的發(fā)展機(jī)遇下，各級(jí)地方政府切實(shí)體會(huì)到道路建設(shè)給地方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的益處，也積極地配合各方抓好農(nóng)村道路建設(shè)工作。但由于我國(guó)農(nóng)村道路建設(shè)的質(zhì)量管理尚處于摸索階段，施工質(zhì)量問(wèn)題較多，為提高農(nóng)村道路建設(shè)的質(zhì)量，筆者結(jié)合自身的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)談?wù)剬?duì)農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量管理的一些認(rèn)識(shí)。

一、農(nóng)村道路建設(shè)常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題

1.違章建設(shè)情況嚴(yán)重。農(nóng)村道路嚴(yán)重出現(xiàn)“三邊”工程，手續(xù)不完備便匆匆上馬，違反了國(guó)家對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定。此種情況鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路均普遍存在，而村級(jí)公路尤其突出。

2.配套資金落實(shí)困難。對(duì)于農(nóng)村道路工程建設(shè)的資金，一般是由交通主管部門(mén)劃撥一定的配套資金再加上地方政府自身籌措來(lái)構(gòu)成的。交通主管部門(mén)所劃撥的款項(xiàng)往往都全部計(jì)劃用于道路的路面硬化，而道路建設(shè)工程是一個(gè)系統(tǒng)的工程，這些資金顯然是不夠完成整個(gè)道路建設(shè)工程的，但由于各地反政府的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差異較大，對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的區(qū)域其自籌資金困難較大，往往造成較大的資金缺口，資金落實(shí)困難是影響道路建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題的一個(gè)重要原因。

3.管養(yǎng)機(jī)制不完善。農(nóng)村道路建成后，未列養(yǎng)的公路失養(yǎng)嚴(yán)重，路況特別容易出現(xiàn)病害。既給國(guó)家造成損失，又給人民群眾帶來(lái)不便，有的雖然按照《公路法》規(guī)定實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，可村道沒(méi)有明確具體管養(yǎng)單位。有的縣鄉(xiāng)公路延伸公路建好了，入冊(cè)手續(xù)也辦了，但因未列入省廳補(bǔ)貼公路里程，市、縣部門(mén)沒(méi)有養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，也是造成各種病害的原因之一。

4.水泥砼路面存在的主要問(wèn)題。施工質(zhì)量差，砼拌和不均勻，振搗不實(shí)，產(chǎn)生蜂窩，埋下病害隱患。水泥砼路面板厚達(dá)不到設(shè)計(jì)厚度，水泥砼標(biāo)號(hào)低，調(diào)查發(fā)現(xiàn)水泥路面中間部分明顯比兩邊薄，未能達(dá)到設(shè)計(jì)厚度要求，由于上述問(wèn)題的存在，造成一些砼路面出現(xiàn)縱、橫、斜交叉裂縫，甚至斷裂、破碎、沉陷的嚴(yán)重病害，病害較輕的也出現(xiàn)露滑、錯(cuò)臺(tái)、網(wǎng)裂、脫皮等現(xiàn)象。

5.農(nóng)村道路路基存在主要問(wèn)題。由于農(nóng)村道路建設(shè)工程往往存在較大的資金缺口，在道路施工過(guò)程中，容易出現(xiàn)施工不規(guī)范。還有對(duì)于農(nóng)村道路拓寬工程中，沒(méi)有按照規(guī)范嚴(yán)格處理新舊路基的沉降差問(wèn)題。新路基填筑時(shí)較為粗糙，與舊的路基接茬處應(yīng)該挖掘成臺(tái)階狀的被省略，容易導(dǎo)致路面受到車輛荷載作用時(shí)的造成不均勻沉降而被拉裂。此外，還會(huì)有當(dāng)路面與路基同寬時(shí)排水設(shè)施被省略而使得雨水天氣時(shí)，道路被水浸泡，影響道路使用壽命。

二、產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題的主要原因

1.質(zhì)量意識(shí)淡薄。某些農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人對(duì)于道路質(zhì)量的管理意識(shí)淡薄，操作不規(guī)范，不按照相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目程序辦理，未經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)審批即開(kāi)工建設(shè)，容易造成成本控制不當(dāng)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低導(dǎo)致農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量不符要求。

2.技術(shù)力量缺乏。農(nóng)村道路建設(shè)涉及面廣，但主管部門(mén)技術(shù)人員少，無(wú)法正常給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)，造成建設(shè)單位鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村不懂得公路建設(shè)的基本程序、施工組織和業(yè)務(wù)管理，不懂工程技術(shù)的要求，因而難以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也無(wú)法進(jìn)行糾正處理。

3.施工單位不規(guī)范。農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目的施工單位往往不具有公路施工資質(zhì)，而是由某些建筑包工頭以較低的價(jià)格承包下來(lái)，但設(shè)備不齊全，施工人員技術(shù)力量不夠，而很難保證農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量達(dá)到相關(guān)的要求。

4.低價(jià)中標(biāo)。由于合同價(jià)偏低，某些施工單位則趁此偷工減料，常以減少水泥、石料用量和在路中間加厚松散墊層減少砼路面層厚度，從而減少材料成本的投入等手段謀取利潤(rùn)，因此，出現(xiàn)水泥路面標(biāo)號(hào)不夠，或砼路面兩邊厚而中間薄的質(zhì)量問(wèn)題。

5.沒(méi)有實(shí)行監(jiān)理制。對(duì)工程施工沒(méi)有實(shí)行監(jiān)理制，工程施工質(zhì)量檢查監(jiān)督不力，造成工程質(zhì)量低劣主要原因之一。

三、農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量管理對(duì)策分析

1.增強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)和質(zhì)量意識(shí)。今后農(nóng)村道路建設(shè)的任務(wù)還很繁重，因此必須樹(shù)立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的思想。當(dāng)前農(nóng)村道路建設(shè)所暴露的問(wèn)題，有建設(shè)單位鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的責(zé)任，也有施工單位的責(zé)任，若不及早糾正，其危害是嚴(yán)重的。

2.加強(qiáng)前期工作管理和規(guī)劃調(diào)整。農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目的審批立項(xiàng)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照公路建設(shè)項(xiàng)目的基本程序進(jìn)行。嚴(yán)格把關(guān)施工圖的設(shè)計(jì)過(guò)程，并按照相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行工程的招投標(biāo)來(lái)確定承包方，在項(xiàng)目實(shí)施階段還應(yīng)該對(duì)工程進(jìn)行施工質(zhì)量的監(jiān)督與各工序的竣工驗(yàn)收工作。道路建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃應(yīng)該符合所在區(qū)域的規(guī)劃方針，并切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，而不得隨意變更，更需要保證規(guī)劃的科學(xué)性與合法性。

3.建議政府制定政策和配套資金，確保實(shí)施。各級(jí)地方政府每年應(yīng)保證一定比例的財(cái)政投入，為農(nóng)村道路建設(shè)發(fā)展起推進(jìn)促進(jìn)作用，并充分管好、用好農(nóng)村道路專項(xiàng)建設(shè)資金，并落實(shí)好配套資金。鼓勵(lì)并利用集資、貸款、籌款等多種形式修建公路。真正搞好民工建勤，制定傾斜投資政策，對(duì)公路建設(shè)的征地、拆遷、取料等給予優(yōu)惠政策。

4.加強(qiáng)施工單位的選定與管理。建議鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村今后修建公路，必須實(shí)行公平、公正的原則進(jìn)行招投標(biāo)，確定施工單位，并由上級(jí)交通公路主管部門(mén)和工程建設(shè)單位共同對(duì)施工單位的資格、資質(zhì)、資歷等情況進(jìn)行審查，符合條件的，才能參與工程招標(biāo)，不執(zhí)行招標(biāo)的項(xiàng)目，上級(jí)主管部門(mén)不給予補(bǔ)助，工程必須實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)理。

5.建立健全農(nóng)村道路建養(yǎng)職責(zé)制度。農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)由于其區(qū)域較為分散，應(yīng)實(shí)行分級(jí)管理的原則，主要有縣級(jí)交通部門(mén)負(fù)責(zé)縣級(jí)公路干線的建管養(yǎng)工作，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)則負(fù)責(zé)其所在區(qū)域內(nèi)的道路的建管養(yǎng)工作，有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照不同的情況組織正常性、流動(dòng)性和季節(jié)性的養(yǎng)護(hù)工作，切實(shí)保障農(nóng)村道路的使用壽命。

四、結(jié)語(yǔ)

本文介紹了農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目的常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題，并分析了其各類成因，根據(jù)筆者的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合相關(guān)的資料，總結(jié)了農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量管理的對(duì)策，為改善農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量提供參考。

篇3

關(guān)鍵詞：市政道路、質(zhì)量控制、措施

1.前言

必須重視和加強(qiáng)市政工程現(xiàn)場(chǎng)施工中的工程質(zhì)量控制，防患于未然，提高市政工程質(zhì)量。

2.市政工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重要性

隨著基建投資項(xiàng)目的不斷增加，使得市政施工企業(yè)也隨之大量發(fā)展。但由于對(duì)施工質(zhì)量未能進(jìn)行有效地控制，重大工程質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生，并出現(xiàn)了一批粗制濫造的“豆腐渣”工程，給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成重大的損失和危害，也給社會(huì)帶來(lái)消極影響。工程質(zhì)量問(wèn)題已成為實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)等重大決策成敗的關(guān)鍵。導(dǎo)致工程質(zhì)量問(wèn)題的原因很多，在施工過(guò)程中，各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著影響質(zhì)量的因素，如施工時(shí)材料的質(zhì)量差異、施工工藝的改變、天氣環(huán)境的變化、施工設(shè)備的磨損等，都會(huì)產(chǎn)生質(zhì)量變異，造成質(zhì)量事故。因而，分析市政工程項(xiàng)目質(zhì)量控制因素，把握市政工程項(xiàng)目質(zhì)量控制方法，對(duì)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量水平極其重要，尤其是城市道路質(zhì)量水平，因?yàn)榈缆肥抢习傩諏?duì)城市生活基本的要求，也是一個(gè)城市發(fā)展的基本標(biāo)志。

3.導(dǎo)致城市路面損壞的原因

3.1城市路面塌陷裂縫

塌陷裂縫是瀝青路面最常見(jiàn)的破壞現(xiàn)象之一，隨著使用年限的增加，不論路面基層是柔性的還是半剛性的，都會(huì)出現(xiàn)塌陷裂縫現(xiàn)象。常見(jiàn)的裂縫有縱向裂縫、橫向裂縫和網(wǎng)狀裂縫幾種。縱向裂縫是沿道路的縱向開(kāi)裂，一般與行車方向基本持平，長(zhǎng)寬不同；沿道路的橫向開(kāi)裂的是橫向裂縫，與道路中心線基本垂直，長(zhǎng)度有的貫穿整個(gè)路段有的貫穿部分路段；網(wǎng)狀裂縫是由一系列多邊形小塊組成網(wǎng)狀開(kāi)裂，裂縫縱橫交錯(cuò)，它的初始形狀的單條、單條的平行縱縫，之后在縱縫間出現(xiàn)橫向和斜向連接縫，形成縫網(wǎng)。還有路面輔助設(shè)施多，有很多雨水井都設(shè)在行車道上，還有不少排水干管及檢查井也設(shè)在行車道上，因此，當(dāng)其井背寬度較小時(shí)，回填夯實(shí)就十分困難，壓實(shí)度檢查也難以進(jìn)行。施工中經(jīng)常發(fā)生的疏忽或監(jiān)控不嚴(yán)，必然使道路產(chǎn)生變形，工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，導(dǎo)致常見(jiàn)的雨水井及檢查井與路面接縫處出現(xiàn)塌落缺陷；造成行車中出現(xiàn)跳車現(xiàn)象，年年返修。

3.2車轍

車轍是在行車荷載重復(fù)作用下，路面產(chǎn)生累計(jì)永久性的帶狀凹槽。在正常情況下，車轍有三種類型：一是由于荷載作用超過(guò)路面各層的強(qiáng)度而產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性車轍；二是瀝青混凝土側(cè)向變形造成的流動(dòng)性車轍；三是由施工中瀝青面層本身的壓密問(wèn)題所造成的車轍。路基的強(qiáng)度和穩(wěn)定性是保證路面強(qiáng)度和穩(wěn)定性的基本條件，破壞的比較嚴(yán)重。

3.3路面不平，水破壞

路面經(jīng)過(guò)碾壓，但凹凸不平部分的峰谷長(zhǎng)度小于碾輪接觸面，即出現(xiàn)疙瘩坑表面。密實(shí)度不好，突起部分密實(shí)度高，低洼部分密實(shí)度差，從而造成路面結(jié)構(gòu)層的密實(shí)度和強(qiáng)度也不均勻。再就經(jīng)過(guò)雨季雨水的滲透以及冬春季節(jié)的雪水水分積聚，使軟土基中會(huì)滲入大量水份，大大降低了結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，支撐不住路面結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致路面變形破壞。

4.市政工程質(zhì)量中存在的問(wèn)題及工程質(zhì)量控制措施

4.1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

現(xiàn)在的市政設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際發(fā)展相比，有的標(biāo)準(zhǔn)滯后，有的標(biāo)準(zhǔn)空缺，這制約了工程質(zhì)量水平的提高，造成先天不足。

4.2市政工程施工圖審查問(wèn)題

現(xiàn)在國(guó)家有建筑施工圖設(shè)計(jì)文件審查辦法，但無(wú)市政工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法，這使市政施工圖審查機(jī)構(gòu)在審查市政施工圖時(shí)有些審查難以操作。其次，許多地市縣施工圖審查機(jī)構(gòu)，無(wú)市政施工圖審查資質(zhì)，無(wú)相應(yīng)資格專業(yè)人員，這就使施工圖審查批準(zhǔn)制度難以得到切實(shí)貫徹，并難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

4.3設(shè)計(jì)問(wèn)題

現(xiàn)在有些市政設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)能力與實(shí)際科技發(fā)展水平相比，還有待于進(jìn)一步提高，有些設(shè)計(jì)人員對(duì)現(xiàn)在國(guó)家新上的項(xiàng)目：如污水處理廠等，設(shè)計(jì)缺乏應(yīng)有的知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)，使得在施工單位按圖施工時(shí)，出現(xiàn)圖紙自相矛盾，各專業(yè)圖紙之間相互打架，設(shè)備無(wú)法安裝，因設(shè)計(jì)不合理造成的經(jīng)濟(jì)損失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4.4建設(shè)單位方面問(wèn)題

市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)（委托）的單位（部門(mén)），有些單位由于自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建設(shè)程序，不執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開(kāi)工多日還沒(méi)有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時(shí)才補(bǔ)辦，時(shí)常出現(xiàn)“三邊工程”；有的政府投資工程為追求所謂“政績(jī)”，一味壓低工期，甚至縮短設(shè)計(jì)周期，這極易導(dǎo)致工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量?jī)?nèi)在品質(zhì)的降低，運(yùn)行后出現(xiàn)大量質(zhì)量問(wèn)題。

解決上述四個(gè)問(wèn)題，要根據(jù)建設(shè)單位辦理市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程質(zhì)量控制登記時(shí)，向工程質(zhì)量控制機(jī)構(gòu)提交的有關(guān)的資料，包括：規(guī)劃許可證；施工、監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū)；施工、監(jiān)理合同及其單位資質(zhì)證書(shū)；施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)；經(jīng)批準(zhǔn)的道路工程施工圖設(shè)計(jì)文件等。核查道路施工建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位的資質(zhì)，檢查勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的資質(zhì)證書(shū)類別和等級(jí)及所規(guī)定的適用業(yè)務(wù)范圍與擬建工程的類型、規(guī)模、地點(diǎn)、行業(yè)特性及要求的勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)是否相符，資質(zhì)證書(shū)所規(guī)定的有效期是否已過(guò)期，其資質(zhì)年檢結(jié)論是否合格。對(duì)參與該工程的項(xiàng)目經(jīng)理及主要技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查其注冊(cè)證書(shū)有效性，級(jí)別是否與該工程相符。對(duì)參與該工程的總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查其注冊(cè)證書(shū)有效性，專業(yè)是否與該工程相配套。

4.5施工單位問(wèn)題

施工單位想方設(shè)法擴(kuò)大變更工程量或虛計(jì)變更工程量。在路基原地質(zhì)達(dá)不到道路承載力要求，需要換填其他材料時(shí)，施工單位往往有意識(shí)地以各種借口擴(kuò)大換填量，橫向上面積增加，縱向上深度加大，實(shí)際變更工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)濟(jì)變更工程量，加大了政府投資。還有一些施工單位采取特別低劣的手法，使可不變更工程成為變更，使變更量小的工程成為變更量大的工程。如個(gè)別施工單位借靠自然條件，將不應(yīng)排入或可繞開(kāi)路基或應(yīng)采取措施排除的雨水、河水、污水等排入、存入或通過(guò)路基段，使得原本符合工程質(zhì)量技術(shù)要求的，經(jīng)過(guò)水的浸泡而不合格，最終導(dǎo)致?lián)Q填材料或拋石擠淤，這樣就加重了工程量。同時(shí)由于積水的存在，給實(shí)測(cè)原地面高程帶來(lái)困難，給施工單位弄虛作假、虛計(jì)工程量創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。從而也影響了道路的工程質(zhì)量。

4.6監(jiān)理單位問(wèn)題

解決該問(wèn)題，要提高監(jiān)理單位的責(zé)任心，施工前技術(shù)交底必須明確、詳盡，防止出現(xiàn)違反規(guī)定的施工工藝和操作規(guī)程的現(xiàn)象發(fā)生。特別對(duì)采用新工藝、新材料的工程，除技術(shù)交底要十分準(zhǔn)確、詳盡外。技術(shù)主管負(fù)責(zé)人必須親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)施工，從技術(shù)上保證工程創(chuàng)優(yōu)。

4.7檢測(cè)單位問(wèn)題

個(gè)別施工企業(yè)的企業(yè)試驗(yàn)室，本著應(yīng)該科學(xué)、公正原則，卻出具了虛假試驗(yàn)報(bào)告。質(zhì)檢部門(mén)的工作重點(diǎn)要放在工序控制上。分部工程質(zhì)量是由分項(xiàng)工程質(zhì)量評(píng)定而來(lái)。而各分項(xiàng)工程又是由各工序組成。所以，搞好單位工程質(zhì)量的核心是工序控制，是創(chuàng)優(yōu)的具體保證。要不斷克服質(zhì)量的薄弱環(huán)節(jié)，以推動(dòng)工程質(zhì)量的提高。

5.結(jié)束語(yǔ)

市政工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制涉及的內(nèi)容較多，遇到的問(wèn)題也是多種多樣的，貫穿于施工階段的全過(guò)程，只有緊緊抓住關(guān)鍵性措施，才能在工作中做到科學(xué)有序，從而有效地控制工程質(zhì)量，避免不必要的質(zhì)量事故發(fā)生，提升市政工程的整體質(zhì)量水平。尤其是在市政道路項(xiàng)目工程施工中，對(duì)一切直接或間接影響工程質(zhì)量特性形成的因素進(jìn)行嚴(yán)格的控制，嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)計(jì)劃和設(shè)計(jì)規(guī)范的相關(guān)流程，提高工程人員技術(shù)及職業(yè)道德，建立健全質(zhì)量管理體系，延長(zhǎng)道路使用壽命，使道路的質(zhì)量問(wèn)題降到最低。

篇4

一、工作目標(biāo)進(jìn)展情況

（一）職能工作進(jìn)展情況

1、規(guī)范建筑市場(chǎng)管理，確保建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展

今年上半年以來(lái)，我局進(jìn)一步整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)，建立公平、透明、有序的建筑市場(chǎng)管理體制；建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督和指導(dǎo)，采取積極措施調(diào)控房地產(chǎn)理性投資，促進(jìn)我縣房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展；進(jìn)一步加大對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照《四川省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審辦法》和《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)管理辦法》對(duì)政府工程實(shí)施招投標(biāo)監(jiān)督，完成建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)27個(gè)；繼續(xù)全面推行施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工許可查驗(yàn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“壓證”施工制度，并結(jié)合“創(chuàng)文明城市”要求，扎實(shí)搞好全縣建筑工地環(huán)境綜合治理工作；受理并完成施工合同備案共計(jì)22件，建設(shè)工程竣工結(jié)算備案14件；完成了造價(jià)員初始注冊(cè)工作，共計(jì)注冊(cè)13人；開(kāi)展建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)率核定工作，共完成費(fèi)率核定項(xiàng)目32個(gè)，按時(shí)按要求完成新津縣建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的報(bào)送工作；順利完成《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》的宣貫工作；交易中心共有153個(gè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易，其中公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目34個(gè)，工程施工類項(xiàng)目招標(biāo)及比選項(xiàng)目64個(gè)，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理項(xiàng)目34個(gè)，網(wǎng)上抽取比選項(xiàng)目65個(gè)，工程施工類項(xiàng)目投資約2.88億元，共節(jié)約資金2480余萬(wàn)元，節(jié)約率達(dá)8.6，實(shí)現(xiàn)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)率100的目標(biāo)。

繼續(xù)做好全縣節(jié)能建筑工作，在全縣范圍內(nèi)實(shí)行了建筑節(jié)能施工圖審查制度和節(jié)能檢查登記制度，使我縣建筑工地使用新型材料率達(dá)到100；加強(qiáng)對(duì)全縣建筑工地噪音治理工作，完成中、高考期間禁噪任務(wù)；發(fā)放農(nóng)民工工資權(quán)益卡和信用信息卡共1300余張。

2、嚴(yán)格工程質(zhì)量安全管理，確保建筑工程質(zhì)量安全

今年是全國(guó)“安全生產(chǎn)年”，為了搞好“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)、推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，我局加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源的監(jiān)管，建立健全工程安全監(jiān)督管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度，實(shí)施安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)大檢查和“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，以創(chuàng)建“安全文明工地”為契機(jī)，整體提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督力度。截至6月18日，我局出動(dòng)人員600多人次、車輛320臺(tái)次，對(duì)全縣57個(gè)建筑工地進(jìn)行監(jiān)督檢查和巡查220次，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生，并對(duì)這些建設(shè)項(xiàng)目的38個(gè)工程師、57個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理、114個(gè)專職安全員實(shí)施壓證管理；下達(dá)《責(zé)令限期整改通知書(shū)》19份，《暫停施工通知書(shū)》8份，《扣分調(diào)查通知書(shū)》2份；上半年，成功創(chuàng)建安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地1個(gè)（山水麗都b標(biāo)段），創(chuàng)省優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程1個(gè)（尚品·境界）。

同時(shí)，按照縣委、縣政府關(guān)于“創(chuàng)?！惫ぷ鞯囊螅訌?qiáng)對(duì)全縣建筑工地管理和揚(yáng)塵治理工作，在項(xiàng)目開(kāi)工前，對(duì)揚(yáng)塵治理措施不到位、不符要求的施工單位不予發(fā)放施工許可證；對(duì)屢次影響周圍居民生活的建筑工地，依照《成都市建筑市場(chǎng)主體不良行為記錄管理實(shí)施細(xì)則》和《成都市施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》給予扣分處理。上半年，新津城市氣化率達(dá)85.93。

為搞好防震減災(zāi)工作，今年1月份我局將成都市防震減災(zāi)局下放的“新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程危害地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)的審核”和“重大建設(shè)工程和可能因地震產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程的地震安全性評(píng)價(jià)于抗震設(shè)防要求的審定”兩個(gè)審批項(xiàng)目納入建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批程序；進(jìn)一步完善防震減災(zāi)助理員、村（社區(qū)）地震安全員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；根據(jù)成震字[]80號(hào)文件要求，經(jīng)過(guò)選擇確定了梨花溪、省水校、大陸水產(chǎn)、草原研究所、地源自來(lái)水廠和普興鎮(zhèn)袁山養(yǎng)殖廠等6個(gè)地震宏觀觀測(cè)點(diǎn)。

3、統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”，指導(dǎo)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

按照市建委安排，我局根據(jù)實(shí)際情況確定上報(bào)了2個(gè)省級(jí)村莊人居環(huán)境示范村——方興鎮(zhèn)方興社區(qū)和興義鎮(zhèn)岷江社區(qū)，并結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，加強(qiáng)對(duì)示范村的指導(dǎo)和服務(wù)；對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)工程和全縣新型社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)責(zé)令整改，并下達(dá)整改通知書(shū)；繼續(xù)開(kāi)展我縣川西林盤(pán)保護(hù)工作，文井鄉(xiāng)和安西鎮(zhèn)已邀請(qǐng)成都市城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院分別編制了田林盤(pán)和岳林盤(pán)整治規(guī)劃，待評(píng)審后實(shí)施；在優(yōu)化調(diào)整《新津縣川西林盤(pán)保護(hù)規(guī)劃》的前提下，將基礎(chǔ)條件較好、林盤(pán)特色鮮明的普興鎮(zhèn)徐林盤(pán)、向家院子、方興鎮(zhèn)鷺島、永商鎮(zhèn)楠木林等8個(gè)林盤(pán)作為第二批試點(diǎn)示范林盤(pán)上報(bào)市建委；我局牽頭聯(lián)合縣統(tǒng)籌辦和縣財(cái)政局向市建委、市統(tǒng)籌委、市財(cái)政局上報(bào)底農(nóng)民集中居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃，并積極與市村鎮(zhèn)處聯(lián)系，爭(zhēng)取資金支持。

4、加大重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)力度，重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)再上臺(tái)階

積極協(xié)助花源鎮(zhèn)、普興鎮(zhèn)制定年度建設(shè)計(jì)劃，對(duì)普興鎮(zhèn)、興義鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)改造和風(fēng)貌改造進(jìn)行指導(dǎo)，并邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)解決建設(shè)中遇到的問(wèn)題，保證重點(diǎn)鎮(zhèn)市級(jí)專項(xiàng)目標(biāo)順利推進(jìn)；經(jīng)過(guò)我局努力爭(zhēng)取，今年5月14日成都市統(tǒng)籌辦成統(tǒng)籌領(lǐng)辦[]4號(hào)文批準(zhǔn)我縣興義鎮(zhèn)為市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)。

此外，完成普興、文井兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工業(yè)園a、b區(qū)的天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)20公里；協(xié)助有關(guān)部門(mén)基本完成花源配氣站管線改造、站場(chǎng)建設(shè)等搬遷工作；cng加氣站投入專項(xiàng)資金20萬(wàn)元，增加一臺(tái)售氣機(jī)，改變了以前車輛排隊(duì)加氣造成的交通堵塞現(xiàn)象。

5、深入開(kāi)展規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)

為強(qiáng)化機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作，今年上半年我局充實(shí)了政務(wù)中心入駐人員；再次全面清理審批服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化流程，修改完善了新的辦事指南，提高了辦事效能，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率100和按時(shí)辦結(jié)率100的雙100目標(biāo)；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，開(kāi)通災(zāi)后重建、重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”；上半年我局政務(wù)中心窗口共辦件50件，其中行政審批許可4件，非行政審批許可46個(gè)；積極配合縣建促辦、國(guó)土局、環(huán)保局、發(fā)改局、規(guī)劃局等部門(mén)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批，組織相關(guān)人員到市上參加并聯(lián)審批工作的推進(jìn)培訓(xùn)，為促進(jìn)并聯(lián)審批向縱深開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。目前，全縣范圍內(nèi)的投資項(xiàng)目均已納入并聯(lián)審批。

（二）重點(diǎn)工作目標(biāo)進(jìn)展情況

1、重點(diǎn)工作目標(biāo)進(jìn)展情況

（1）縣城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)亮化工程已完成初步設(shè)計(jì)方案，目前進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段，將于9月中旬分別進(jìn)場(chǎng)施工（預(yù)計(jì)投資1000萬(wàn)元）。

（2）步行橋改建工程經(jīng)過(guò)前期調(diào)研和考察后，已完成可研報(bào)告，并上報(bào)縣主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。

（3）金三角至悠雅酒店綠化景觀改造（包括“水城之心”景觀打造）已完成設(shè)計(jì)方案，將報(bào)規(guī)委會(huì)審批。

（4）按照4月8日成建委發(fā)[]278號(hào)《成都市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于下達(dá)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治特色景觀街區(qū)目標(biāo)任務(wù)的通知》精神，確定惠豐路（21街區(qū)段）作為特色景觀街打造。目前，已完成設(shè)計(jì)方案的編制，預(yù)計(jì)投資約450萬(wàn)元，計(jì)劃9月份動(dòng)工，12月完工。

（5）縣城區(qū)中小街道改造：

金三角1、2地塊道路工程于5月20日進(jìn)場(chǎng)施工，道路長(zhǎng)約219米，寬12米，目前已完成污水管道的鋪設(shè)，正進(jìn)行雨水管道的埋設(shè)，余下50米路段的拆遷工作正在進(jìn)行。

警察公寓前道路工程于5月27日進(jìn)場(chǎng)施工，道路長(zhǎng)約420米，寬16米，目前正進(jìn)行雨污管網(wǎng)的埋設(shè)。

景上陽(yáng)光側(cè)道路長(zhǎng)約240米，寬16米，該工程已通過(guò)二次比選確定了施工單位，近期將進(jìn)場(chǎng)施工。

瑞園路連接線道路工程的施工圖設(shè)計(jì)和概算編制已完成，預(yù)算情況已報(bào)評(píng)審中心進(jìn)行評(píng)審，由于拆遷工作難度較大，我局將加大與五津鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取早日開(kāi)工。

瑞通路道路貫通工程道路經(jīng)過(guò)前期的努力，已與中石油公司達(dá)成意向性意見(jiàn)，目前，正在協(xié)商拆遷方案，施工圖正在設(shè)計(jì)中，待拆遷工作完成后，即可進(jìn)場(chǎng)施工。

目前，岳巷路道路整治工程和林園路道路整治工程已完成立項(xiàng)工作。

此外，在為民辦實(shí)事和民生工程目標(biāo)工作中：

（1）對(duì)城北家私城入口道路進(jìn)行硬化，該工程于2月14日進(jìn)場(chǎng)施工，3月10日竣工，完成了道路接口混凝土鋪設(shè)560㎡、雨污水管敷設(shè)60米和人行道彩磚鋪設(shè)201㎡。

（2）完成外東街安置房東側(cè)道路建設(shè)，該工程自4月11日進(jìn)場(chǎng)施工，5月25日基本竣工，完成人行道青石磚鋪設(shè)1131㎡、雨污管網(wǎng)、綠化、照明及配套設(shè)施等任務(wù)。

（3）對(duì)瑞云路連接線溝渠進(jìn)行整治，該工程于3月4日進(jìn)場(chǎng)施工，4月12日竣工，完成了人行道彩磚鋪設(shè)767㎡、游道波紋磚鋪設(shè)216㎡、喬木栽植、草坪鋪設(shè)、水生植物栽植、和水溝小橋一座等項(xiàng)目，徹底改變了該溝渠臟、亂、差現(xiàn)象，解決了該區(qū)域上游多年內(nèi)澇的問(wèn)題。

此外，擔(dān)任市興蓉公司在我縣實(shí)施的8個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目業(yè)主，為了將該項(xiàng)工作落到實(shí)處，順利推進(jìn)，我局將8個(gè)項(xiàng)目分解落實(shí)到每個(gè)班子成員，并確定兩名科室人員組成項(xiàng)目組。目前，經(jīng)我局各項(xiàng)目組的努力，8個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)展順利。

二、目標(biāo)運(yùn)行中存在的問(wèn)題

1、按照建設(shè)工程投入規(guī)律，上半年建設(shè)工程項(xiàng)目（包括房地產(chǎn)項(xiàng)目）大多在進(jìn)行報(bào)建和開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作，實(shí)際投入較少，因此，從我局承擔(dān)的固定資產(chǎn)投入任務(wù)看，完成固定資產(chǎn)投入的比例較小。

2、按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治要求，村莊環(huán)境綜合整治、農(nóng)村新型社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等面臨資金缺乏困難。

篇5

關(guān)鍵詞：公路工程；質(zhì)量控制；質(zhì)量保證體系

承德市隆化縣茅荊壩鄉(xiāng)壩底村通村公路是隆化縣當(dāng)?shù)剡B接鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要通道，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人民賴以出行的交通要脈。該條公路由于建設(shè)單位過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)利益，缺乏強(qiáng)烈的責(zé)任心等種種因素，存在比較嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。該路段的質(zhì)量問(wèn)題經(jīng)報(bào)道之后，引起了當(dāng)?shù)卣年P(guān)注，并把存在質(zhì)量問(wèn)題的路段進(jìn)行了返工維修。本文結(jié)合隆化縣土關(guān)鋪鄉(xiāng)南溝門(mén)村通村公路的實(shí)例對(duì)公路工程施工質(zhì)量控制措施進(jìn)行研究。

一、公路工程施工存在的質(zhì)量問(wèn)題

在公路工程施工過(guò)程中，加強(qiáng)質(zhì)量控制是最項(xiàng)目控制任務(wù)之一。公路工程的質(zhì)量是企業(yè)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，關(guān)系到建筑施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)更影響到人們的安全出行。為了加強(qiáng)公路工程施工的質(zhì)量控制，必須先找出存在的問(wèn)題，才能夠有的放矢的進(jìn)行改進(jìn)，采取有效的解決措施，減少和消除公路工程施工安全隱患。

（一） 缺乏完善的道路勘測(cè)質(zhì)量和工程管理體系

目前，我國(guó)的道路勘測(cè)質(zhì)量設(shè)計(jì)存在不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。首先，我國(guó)還處于道路建設(shè)設(shè)計(jì)的初級(jí)階段，其設(shè)計(jì)技術(shù)和水準(zhǔn)還無(wú)法與西方發(fā)達(dá)國(guó)家持平。另外，我國(guó)雖然公路工程項(xiàng)目投入很多，但是道路設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)水平還比較低，較大的道路設(shè)計(jì)量加上設(shè)計(jì)環(huán)境比較差，造成公路勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)不合格的情況，在很大程度上對(duì)公路工程施工質(zhì)量造成了影響。缺乏完善的公路工程管理體系也是我國(guó)公路工程施工質(zhì)量存在問(wèn)題的重要原因之一。進(jìn)行隆化縣該段公路施工的建設(shè)單位沒(méi)有構(gòu)建科學(xué)合理的工程管理體系，沒(méi)有建立科學(xué)的組織機(jī)構(gòu)，缺乏嚴(yán)格的公路施工人員管理體系和制度，缺乏對(duì)與公路施工過(guò)程中有效的質(zhì)量管理和監(jiān)管，因而為該路段的質(zhì)量問(wèn)埋下了安全隱患。

（二） 缺乏合理的建設(shè)單位組織結(jié)構(gòu)和監(jiān)理機(jī)制

進(jìn)行公路工程的施工的單位通常是臨時(shí)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)的，而相應(yīng)的進(jìn)行機(jī)構(gòu)管理的工作人員也存在很大的臨時(shí)性和不專業(yè)性，這樣就給公路工程施工質(zhì)量造成很大的問(wèn)題。組織機(jī)構(gòu)的管理人員并沒(méi)有切實(shí)的深化施工合同管理和施工質(zhì)量管理意識(shí)，公路工程施工的質(zhì)量很難得到保證。另外，隆化縣該段公路在具體的施工過(guò)程中，也缺乏健全有效的監(jiān)理機(jī)制，缺乏有效的獨(dú)立的對(duì)該段公路的質(zhì)量建立組織，不能夠充分的實(shí)現(xiàn)對(duì)該路段公路工程的質(zhì)量監(jiān)理。另外，公路工程的監(jiān)理機(jī)構(gòu)質(zhì)量不一，一些監(jiān)理機(jī)構(gòu)甚至缺乏相關(guān)的公路工程監(jiān)理的資格。此外，一些公路工程的監(jiān)理人員綜合素質(zhì)不高，不能夠很好的開(kāi)展監(jiān)理工作，一些比較優(yōu)秀的監(jiān)理人員可能身兼數(shù)職，無(wú)法進(jìn)行有效的質(zhì)量監(jiān)理。

（三） 工程建設(shè)單位對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的過(guò)分追求

由于對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益的追求是造成公路工程施工質(zhì)量問(wèn)題的常見(jiàn)原因。隆化縣土關(guān)鋪鄉(xiāng)南溝門(mén)村通村公路建設(shè)施工單位為了獲得較高的經(jīng)濟(jì)利益，在實(shí)際的施工過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格按照質(zhì)量要求進(jìn)行施工，偷工減料，將劣質(zhì)材料充當(dāng)優(yōu)質(zhì)的材料。這樣的做法雖然在無(wú)疑會(huì)為公路工程質(zhì)量造成安全隱患，同時(shí)也會(huì)影響到建設(shè)單位自身的利益。

（四） 施工過(guò)程中缺乏合理的組織和質(zhì)量管理

公路工程施工過(guò)程中缺乏合理的組織和質(zhì)量管理，主要表現(xiàn)在以下三方面：其一工程的管理者對(duì)工作質(zhì)量缺乏強(qiáng)烈的意識(shí)，組織工作不當(dāng)；其二，為了獲取更高的經(jīng)濟(jì)利益，施工單位盲目的趕工期，導(dǎo)致公路工程存在質(zhì)量問(wèn)題；其三，工程的施工人員缺乏較高的綜合素質(zhì)，施工技術(shù)水平低下，缺乏強(qiáng)烈的施工質(zhì)量意識(shí)和觀念，在具體的施工過(guò)程中忽視質(zhì)量，導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。

二、公路工程施工的質(zhì)量控制措施

在明確了公路工程施工存在的質(zhì)量問(wèn)題之后，才能夠有針對(duì)性的采取有效的措施進(jìn)行公路工程的質(zhì)量管理，從而保證公路工程的施工質(zhì)量，提高建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和綜合實(shí)力，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（一） 建立健全公路工程質(zhì)量管理方案

在具體的公路工程施工過(guò)程中，建立健全公路工程質(zhì)量管理方案，進(jìn)行有效的質(zhì)量組織設(shè)計(jì)是保證公路工程順利竣工的重要因素。在具體的施工過(guò)程中，只有切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)計(jì)、施工材料、施工機(jī)械設(shè)備、施工準(zhǔn)備工作等進(jìn)行全面有效的質(zhì)量控制，才能夠確實(shí)保證公路工程施工的質(zhì)量。首先，制定科學(xué)的工程施工工序，加強(qiáng)每一道施工工序的質(zhì)量控制，加強(qiáng)對(duì)每一道工序質(zhì)量的監(jiān)管工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。其次，加強(qiáng)對(duì)公路施工工藝的管理，全面深入的了解施工工藝的具體內(nèi)容，并且嚴(yán)格執(zhí)行施工工藝，加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)于發(fā)現(xiàn)違反施工操作規(guī)則的必須立刻制止。最后，加強(qiáng)對(duì)公路工程的質(zhì)量監(jiān)督、加強(qiáng)測(cè)量、實(shí)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)公路工程驗(yàn)收程序中的質(zhì)量檢查和監(jiān)控。

（二） 合理配備施工人員，構(gòu)建科學(xué)的組織機(jī)構(gòu)

進(jìn)行公路工程施工最主要的因素就是施工人員，合理配備施工人員，構(gòu)建科學(xué)合理的組織機(jī)構(gòu)是保證施工質(zhì)量的重要措施。對(duì)公路工程的管理人員、具體的技術(shù)人員、操作人員以及各項(xiàng)服務(wù)人員進(jìn)行合理優(yōu)化配置，設(shè)置完善的組織機(jī)構(gòu)。首先，優(yōu)選項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是公路施工過(guò)程中進(jìn)行質(zhì)量控制的第一責(zé)任人，因而，對(duì)其提出了高要求，不僅需要扎實(shí)的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，還必須有強(qiáng)烈的職業(yè)敬業(yè)精神，具有分析問(wèn)題，解決問(wèn)題的能力，重視生產(chǎn)，重視質(zhì)量，能夠帶領(lǐng)施工人員順利完成施工項(xiàng)目，并且切實(shí)做好質(zhì)量管理工作。其次，質(zhì)檢部門(mén)必須切實(shí)的對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)材料進(jìn)行實(shí)驗(yàn)分析，對(duì)公路施工質(zhì)量進(jìn)行全方位的控制。另外，自檢部門(mén)必須根據(jù)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效地質(zhì)量檢查，制定合理的質(zhì)量管理方案，在每一道工程施工工序中明確質(zhì)量管理職責(zé)，便于個(gè)管理部門(mén)形成合理，抓好生產(chǎn)，抓好質(zhì)量。

（三） 構(gòu)建科學(xué)合理的公路工程質(zhì)量保證體系

構(gòu)建科學(xué)合理的公路工程質(zhì)量保證體系是加強(qiáng)質(zhì)量控制的有效措施。在項(xiàng)目經(jīng)理部門(mén)設(shè)置總工，主要負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)標(biāo)段公路的技術(shù)和質(zhì)量管理工作，并且要進(jìn)行有效的監(jiān)督；在工程部門(mén)設(shè)置相應(yīng)的主任工程師，進(jìn)行有效的質(zhì)量檢驗(yàn)，負(fù)責(zé)技術(shù)管理，在其下分別設(shè)置質(zhì)量檢查、測(cè)量、試驗(yàn)三個(gè)小組，負(fù)責(zé)具體的標(biāo)段質(zhì)量檢查、驗(yàn)收和控制工作。嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制，保證各類人員都切實(shí)執(zhí)行本崗位的職責(zé)，責(zé)任到人，制定科學(xué)合理的質(zhì)量制度和體系，確保質(zhì)量管理制度的貫徹執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理的相關(guān)文件和業(yè)主的相關(guān)要求，形成全方位全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管體系。

（四） 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公路施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理

加強(qiáng)對(duì)公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理是加強(qiáng)工程質(zhì)量控制的最有效措施之一。負(fù)責(zé)質(zhì)量管理的人員必須在公路施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效地督促，要求施工操作人員按照設(shè)計(jì)方案、施工規(guī)范進(jìn)行操作，并且對(duì)一些項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查。例如，對(duì)鋼筋的綁扎長(zhǎng)度以及焊接進(jìn)行檢查，保證其達(dá)到規(guī)范要求，對(duì)混泥土的砂石料以及水的比例進(jìn)行抽查等。質(zhì)量管理人員還必須在現(xiàn)場(chǎng)做好示范工作，深入調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，與施工人員一起研究解決質(zhì)量問(wèn)題的策略。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管要賞罰分明，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制。在現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)造“質(zhì)量第一，安全生產(chǎn)”的氛圍，不斷的完善技術(shù)管理制度，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的隱蔽工程、公路工程建設(shè)的重點(diǎn)部位、施工的關(guān)鍵工序以及較為薄弱的環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督和跟蹤，防止出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。

三、結(jié)論

公路工程的施工階段是進(jìn)行有效的質(zhì)量控制的核心階段，由于公路工程項(xiàng)目受到氣候、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、地形結(jié)構(gòu)等自然環(huán)境影響，存在很大的不穩(wěn)定因素。在施工過(guò)程中，由于一些人員工作的疏忽，缺乏責(zé)任心，并且施工技術(shù)水平低下等因素，給公路工程質(zhì)量造成重大安全隱患，給國(guó)家投資和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成重大的損失。加強(qiáng)公路工程施工質(zhì)量控制與管理是建設(shè)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目管理最為重要的一項(xiàng)內(nèi)容。加強(qiáng)公路工程施工質(zhì)量控制，必須切實(shí)的建立健全公路工程質(zhì)量管理方案，并且嚴(yán)格優(yōu)化配置施工人員，加強(qiáng)施工人員的施工質(zhì)量教育和培訓(xùn)，另外，組建科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)的質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理和監(jiān)督也是加強(qiáng)公路工程施工質(zhì)量的有效措施。

參考文獻(xiàn)：

[1] 任廣勇.淺析高速公路施工質(zhì)量管理[J].中國(guó)科技信息,2010(11).

篇6

【關(guān)鍵詞】公路施工；公路施工組織設(shè)計(jì)；質(zhì)量管理；養(yǎng)護(hù)管理

引言

公路施工組織設(shè)計(jì)是一個(gè)新興的學(xué)習(xí)課目，主要研究在進(jìn)行公路基本建設(shè)時(shí)，將影響公路工程的許多不同關(guān)鍵性因素進(jìn)行科學(xué)合理的匯總，計(jì)劃安排統(tǒng)一，使其合理運(yùn)用發(fā)揮作用。要求具有足夠的勞動(dòng)人員，充分的勞動(dòng)力、勞動(dòng)資料齊全，做到供需一致，資源合理應(yīng)用和根據(jù)需求尋找相對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)對(duì)象，不可隨意混搭，要嚴(yán)格對(duì)照，以上三個(gè)要素對(duì)公路基本建設(shè)至關(guān)重要，是確保公路施工組織設(shè)計(jì)完善的關(guān)鍵，在整個(gè)建設(shè)過(guò)程必須考慮的因素，不可或缺，是完成公路基本建設(shè)的關(guān)鍵所在。在進(jìn)行公路建設(shè)時(shí)，往往會(huì)遇到諸如：很多點(diǎn)、寬廣界面、延長(zhǎng)的線路，沿線涉及到很多農(nóng)林和經(jīng)濟(jì)作物，需要十分復(fù)雜的管線設(shè)施，數(shù)量繁多的工人，技術(shù)難度和公路等級(jí)息息相關(guān)，難度隨等級(jí)增加而逐步呈上升趨勢(shì)，施工難度與當(dāng)?shù)卣呐浜厦芮邢蜿P(guān)等重大問(wèn)題和難題。在公路建設(shè)中，要解決以上問(wèn)題，就要綜合考慮各種因素。從設(shè)計(jì)到施工，再到后期的監(jiān)測(cè)都要錙銖必較。對(duì)于公路基本建設(shè)過(guò)程中的人、材料、機(jī)械、資金等更是要嚴(yán)格把關(guān)。

1、公路施工需要注意哪些問(wèn)題

1.1施工前的技術(shù)準(zhǔn)備道路工程建設(shè)作為一個(gè)工程項(xiàng)目，具有一定的特殊性和復(fù)雜性。在進(jìn)行道路工程的施工時(shí)，施工工藝要求十分復(fù)雜，工藝精致的同時(shí)還要注重美觀性，對(duì)路面、管線、橋涵、綠化帶、護(hù)坡等不同環(huán)節(jié)，要求施工具有獨(dú)特的觀點(diǎn)，具有一定的創(chuàng)意性，避免過(guò)多的重復(fù)以往的工程，對(duì)技術(shù)要求也很高，要求利用最先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)，最先進(jìn)的儀器設(shè)備，技術(shù)工藝精湛，工程達(dá)標(biāo)率高。建設(shè)工程需要品種繁多，并質(zhì)量要求相對(duì)較高的施工材料。在施工中，施工工種不是單一的，種類繁多，施工的不同工種，無(wú)一例外都要具有和整體工程和諧統(tǒng)一，積極配合得能力，以及和其他工種協(xié)調(diào)合作，認(rèn)真完成工作。施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作就像在拍一部紀(jì)錄片，管理者就是負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮的最高指揮官發(fā)揮其重要的作用，就能將電影很好的完工。所以是公路建設(shè)中，現(xiàn)場(chǎng)的管理至關(guān)重要。在公路基本建設(shè)開(kāi)工前，施工人員應(yīng)該做好前期的技術(shù)準(zhǔn)備工作，避免施工中因出現(xiàn)技術(shù)問(wèn)題而影響施工進(jìn)度。

1.2施工資源是施工的基本物質(zhì)保證。對(duì)資源進(jìn)行整合管理，重點(diǎn)在于人力的整體分配，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，只有人心一致，才能使工程進(jìn)一步完善。積極調(diào)動(dòng)人員，才能實(shí)現(xiàn)階段性的施工任務(wù)，從而獲取較大經(jīng)濟(jì)效益?？偷缆饭げ粌H周期長(zhǎng)，動(dòng)態(tài)變化大而且技術(shù)要求很高，同時(shí)工藝十分復(fù)雜。在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目施工時(shí)，人力資源、材料供應(yīng)和機(jī)械調(diào)配等方面時(shí)刻都在流動(dòng)變化。確保各種資源需求平穩(wěn)均衡、順利暢通?，F(xiàn)場(chǎng)的管理者要時(shí)刻依據(jù)施工進(jìn)度情況，科學(xué)合理地制定人力、材料、機(jī)械進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃：特別針對(duì)材料的供應(yīng)問(wèn)題，要預(yù)先有儲(chǔ)備，避免供需不當(dāng)。

1.3公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在許多濫用土地問(wèn)題，任意占用土地的行為隨處可見(jiàn)，缺少嚴(yán)格的系統(tǒng)性管理。在進(jìn)行公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)時(shí)，要竭盡全力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市建設(shè)相適應(yīng)，不能只是盲目的追求很高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、配合極高的指標(biāo)需求?，F(xiàn)如今，盲目新建、擴(kuò)建交通，造成大量的占地，用地；設(shè)計(jì)超前，施工建設(shè)水平跟不上設(shè)計(jì)的要求；在建設(shè)時(shí)，選線不當(dāng)，設(shè)計(jì)等級(jí)過(guò)高，路基超高且兩側(cè)留地過(guò)多等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，嚴(yán)重浪費(fèi)土地資源。以上這些異?，F(xiàn)象，在工程建設(shè)中，十分常見(jiàn)，在進(jìn)行工程項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，要綜合考慮土地、環(huán)境、資金等資源和經(jīng)濟(jì)條件的問(wèn)題，以地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。設(shè)計(jì)時(shí)，首先驗(yàn)證項(xiàng)目是否應(yīng)該建立，杜絕重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)土地資源等問(wèn)題發(fā)生。

1.4公路施工組織中，要求負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的相關(guān)工作人員預(yù)先做好工程施工組織的設(shè)計(jì)工作，繪制完善的工藝流程和制定嚴(yán)格的工期安排。施工時(shí)，要嚴(yán)格遵守建設(shè)方及駐地監(jiān)理的要求，認(rèn)真謹(jǐn)慎的履行施工合同，管理人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，善于運(yùn)用自身卓越的管理技術(shù)，完善每一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)，特別注重施工隊(duì)伍、材料供應(yīng)、環(huán)境及氣候特點(diǎn)。施工組織設(shè)計(jì)工作要求十分謹(jǐn)慎細(xì)致，需要管理者和相關(guān)施工者認(rèn)真對(duì)待，以框架式的設(shè)計(jì)將整體工程的施工情況展示出來(lái)，繪制圖表，將項(xiàng)目按照從大到小，由面及點(diǎn)的順序陳列。

2、公路工程施工管理

2.1保障施工的質(zhì)量，就要嚴(yán)格控制各施工階段。施工單位的各施工階段都要求通過(guò)定期檢查評(píng)比，對(duì)重點(diǎn)突擊的問(wèn)題要做到有的放矢，現(xiàn)場(chǎng)檢查、評(píng)比和交流，質(zhì)監(jiān)部門(mén)以書(shū)面形式將存在的問(wèn)題，施工要點(diǎn)、注意事項(xiàng)等，發(fā)至施工單位，達(dá)到提高工程質(zhì)量的目的。

2.2公路沿線管理、服務(wù)設(shè)施的設(shè)計(jì)一般遵循，建筑地處野外，遠(yuǎn)離市區(qū)，周邊無(wú)擋風(fēng)設(shè)備，設(shè)計(jì)時(shí)，需用考慮冬季保暖的問(wèn)題。特別是東北地區(qū)：房屋盡可能設(shè)計(jì)成朝向面南背北，主房設(shè)計(jì)在南側(cè)，增強(qiáng)采光性；在建筑外墻內(nèi)側(cè)，設(shè)計(jì)苯板保溫層：減少門(mén)窗數(shù)量，縮小開(kāi)口尺寸。盡量不要安裝玻璃的幕墻。公路沿線管理、服務(wù)設(shè)施遠(yuǎn)離市區(qū)，且遠(yuǎn)離城建管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督，施工隊(duì)伍也許會(huì)因此在施工中疏忽，懈怠，使施工質(zhì)量無(wú)法保證。

3、搞好公路養(yǎng)護(hù)管理的相關(guān)建議

3.1路政管理，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)以下三種方式：首先，各級(jí)政府，宣傳媒體，將公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重要意義和相關(guān)政策法規(guī)向人們?nèi)罕娦麄鹘榻B，使人們?nèi)罕娂尤牍佛B(yǎng)護(hù)管理的大環(huán)境。其次，加強(qiáng)部門(mén)執(zhí)法護(hù)路力度，對(duì)于破壞道路，不愛(ài)護(hù)道路等行為進(jìn)行嚴(yán)懲。最后，將公路路政管理的相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)一步完善，聲明路政管理支隊(duì)、路政管理大隊(duì)及路政協(xié)管員的工作職責(zé)和工作內(nèi)容，保障公路路線的順暢。

3.2公路養(yǎng)護(hù)管理，長(zhǎng)效機(jī)制的基本前提統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任。省級(jí)人民政府作為領(lǐng)導(dǎo)主體，負(fù)責(zé)著建立建設(shè)方案、制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、統(tǒng)籌分配養(yǎng)護(hù)資金、嚴(yán)格指導(dǎo)和督查等工作；縣級(jí)人民政府作為直接責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)實(shí)施建設(shè)規(guī)劃、籌集養(yǎng)護(hù)管理資金以及協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和組織沿線群眾的重?fù)?dān)；縣級(jí)交通部門(mén)及公路管理機(jī)構(gòu)組為實(shí)施主體，負(fù)責(zé)著日常養(yǎng)護(hù)管理的具體工作；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為配合主體也有承擔(dān)籌措資金和養(yǎng)護(hù)管理的義務(wù)。

篇7

現(xiàn)將新區(qū)成立以來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況匯報(bào)如下：

一、______新區(qū)基本情況

______新區(qū)于20__年2月份經(jīng)省政府批準(zhǔn)成立，按照省政府《______新區(qū)建設(shè)總體方案》的要求，______新區(qū)的功能定位為“五區(qū)”，即______市“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、老工業(yè)基地振興和資源型城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)、現(xiàn)代化復(fù)合型功能區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)和對(duì)外開(kāi)放示范區(qū)。

______新區(qū)黨工委、管委會(huì)班子于20__年12月組建到位，新區(qū)機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置隨后也逐步到位，下設(shè)六個(gè)副縣級(jí)局辦和兩個(gè)科級(jí)局辦，現(xiàn)有工作人員200人。副縣級(jí)局辦分別為綜合辦公室、組織人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革規(guī)劃局、國(guó)土建設(shè)環(huán)保局、財(cái)政局、招商融資促進(jìn)局，科級(jí)局辦為農(nóng)村工作辦公室和社會(huì)事業(yè)局。為加快推進(jìn)______新區(qū)建設(shè)，市委、市政府成立了新區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于加快______新區(qū)建設(shè)的決定》，明確了新區(qū)的功能定位、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和發(fā)展原則，界定了對(duì)新區(qū)的管理體制和管理權(quán)限。20__年5月完成區(qū)劃調(diào)整，初步規(guī)劃面積177平方公里，轄李萬(wàn)、文苑、文昌3個(gè)街道辦事處，寧郭、陽(yáng)廟2個(gè)鎮(zhèn)和蘇家作鄉(xiāng)，共89個(gè)村，20.75萬(wàn)人（其中農(nóng)村人口13.7萬(wàn)）。

兩年多來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新區(qū)黨工委、管委會(huì)按照“一年打基礎(chǔ)，三年見(jiàn)成效，五年大發(fā)展，奮力走在全省新區(qū)建設(shè)前列”的目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，人民生活水平不斷提高。20__年新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成79.8億元，同比增長(zhǎng)16.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成49.33億元，同比增長(zhǎng)22.8%；規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成199億元，同比增長(zhǎng)40%；規(guī)模以上工業(yè)利稅完成20億元，同比增長(zhǎng)18.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成65.08億元，同比增長(zhǎng)43%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成5.01億元，同比增長(zhǎng)31%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成10.14億元，同比增長(zhǎng)15.7%。今年一季度，新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成20.5億元，同比增長(zhǎng)17%。今年1—4月，新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成77.3億元，同比增長(zhǎng)22.5%；，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成17.5億元，同比增長(zhǎng)23.3%；規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成71.93億元，同比增長(zhǎng)24%；固定資產(chǎn)投資完成25.5億元，同比增長(zhǎng)36.1%，其中工業(yè)投資完成16.4億元，同比增長(zhǎng)99.9%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成1.94億元，同比增長(zhǎng)38.5%。

二、主要工作開(kāi)展情況

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，引領(lǐng)新區(qū)建設(shè)。20__年5月，上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制的《______新區(qū)空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》通過(guò)評(píng)審，該方案以“靈山秀水，五彩______”為主題，為新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)提供了新的戰(zhàn)略思路和啟示。20__年，我們又委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院正式啟動(dòng)了《______新區(qū)總體規(guī)劃方案》編制工作。今年4月11日，組織了《______新區(qū)總體規(guī)劃方案》中期成果匯報(bào)會(huì)。按照規(guī)劃構(gòu)想，未來(lái)的______新區(qū)將從“危機(jī)轉(zhuǎn)型”走向“綜合轉(zhuǎn)型”，重塑______城市價(jià)值的核心戰(zhàn)略，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)中發(fā)揮重要作用。目前我們正與編制單位就具體問(wèn)題進(jìn)一步溝通，計(jì)劃上半年完成規(guī)劃編制，進(jìn)行評(píng)審?？刂菩栽斠?guī)和各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制將隨之啟動(dòng)。

（二）突出項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。20__年,新區(qū)實(shí)施項(xiàng)目129個(gè)，其中有5個(gè)項(xiàng)目被列為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（總投資10.3億元的廈工二期技改擴(kuò)建項(xiàng)目、總投資10億元的廈工配套產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、總投資25億元的標(biāo)準(zhǔn)化廠房園區(qū)項(xiàng)目、總投資25億元的瑞慶發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目、總投資23億元的中國(guó)兵裝大江重工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目），23個(gè)項(xiàng)目被列為市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。今年，新區(qū)共安排169個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資569.7億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資119.3億元，其中，總投資25億元的瑞慶發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目、總投資7億元的______灝通管業(yè)項(xiàng)目、總投資25億元的標(biāo)準(zhǔn)化廠房園區(qū)（大中原精品產(chǎn)業(yè)新城）項(xiàng)目、總投資10億元的光源電力LED產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、總投資23億元的中國(guó)兵裝大江重工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、總投資20.3億元的中國(guó)兵器______光電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、總投資9.2億元的______同仁醫(yī)院康復(fù)養(yǎng)老中心項(xiàng)目等8個(gè)項(xiàng)目被列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，77個(gè)項(xiàng)目被列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，我們堅(jiān)持對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分包、一套班子服務(wù)、一線解決問(wèn)題，要求每個(gè)項(xiàng)目都有分包人員，每個(gè)項(xiàng)目工地都能看到服務(wù)人員的身影。目前，廈工配套產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已經(jīng)竣工投產(chǎn)，______科技總部新城項(xiàng)目一期10棟樓主體已經(jīng)封頂，標(biāo)準(zhǔn)化廠房園區(qū)項(xiàng)目1#廠房主體竣工，中國(guó)兵裝大江重工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目聯(lián)合廠房正在施工。特別是投資25億元的瑞慶發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目一期工程，從20__年2月開(kāi)工建設(shè)，到10月18日發(fā)動(dòng)機(jī)批量下線，僅用時(shí)8個(gè)月，創(chuàng)造了新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的新記錄,也創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)同類項(xiàng)目建設(shè)的最快速度。這些項(xiàng)目的實(shí)施，使新區(qū)裝備制造、光電、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位更加突出，并獲得“河南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”和“河南省特色裝備制造園區(qū)”稱號(hào)。

（三）大力招商引資，激活發(fā)展活力。我們規(guī)劃了廈工工業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園、汽車產(chǎn)業(yè)園、韓國(guó)工業(yè)園、科技總部園、河南理工 大學(xué)科技園和標(biāo)準(zhǔn)化廠房區(qū)等“六園一區(qū)”，重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“六園一區(qū)”開(kāi)展招商引資，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚。20__年，共簽約各類項(xiàng)目117個(gè)，合同總金額268.9億元。主要項(xiàng)目有：投資38億元的威佳汽車城項(xiàng)目、投資11億元的美晶金剛石項(xiàng)目、投資10億元的光源電力LED產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、投資10億元的星通北斗物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，涵蓋工業(yè)、服務(wù)業(yè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。今年1—4月份，我們與中國(guó)新型房屋總公司就新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；與中鐵物資集團(tuán)有限公司就先進(jìn)裝備制造物流園區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行深入溝通和洽談；與修正藥業(yè)集團(tuán)就修正藥業(yè)______產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目達(dá)成合作協(xié)議；與鄭州華晶科技簽訂了總投資50億元的新材料產(chǎn)業(yè)園合作意向。

（四）建設(shè)新型社區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、以村為主、群眾自愿的原則，引進(jìn)了中國(guó)新型房屋集團(tuán)、億祥置業(yè)、金江置業(yè)等一批實(shí)力雄厚的開(kāi)發(fā)商參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。目前仇化莊、蘆堡、翠福園、秦苑、楊莊等5個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)已開(kāi)工建設(shè)。對(duì)整個(gè)新區(qū)的新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行了規(guī)劃，將核心區(qū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的89個(gè)村整合為17個(gè)社區(qū)（其中，核心區(qū)8個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道9個(gè)），目前已全部完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。核心區(qū)8個(gè)社區(qū)計(jì)劃利用5年時(shí)間（20__年-2016年）建成，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道9個(gè)社區(qū)計(jì)劃6年時(shí)間（2013年-2018年）建成。計(jì)劃投資196.8億元，建設(shè)安置住房1210萬(wàn)平方米，可安置人口11.4萬(wàn)人，規(guī)劃集聚人口24.14萬(wàn)人，可節(jié)約建設(shè)用地2.55萬(wàn)畝。

（五）立足功能完善，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。兩年來(lái)，先后完成九洲路、永興路、世紀(jì)路、凱旋路、神州路等多條道路建設(shè)，玉溪路（太極路—文苑路）和山陽(yáng)路、世紀(jì)路和神州路等4個(gè)供熱工程建設(shè)，新增道路里程5.53公里，新增綠化面積11.56萬(wàn)平方米，新增供水、供氣、通信管網(wǎng)16.5公里。開(kāi)工建設(shè)新河變電站，進(jìn)一步完善了新區(qū)的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。今年，我們又依據(jù)新區(qū)規(guī)劃開(kāi)工建設(shè)了中南路、黃河大道、南洋大道等三條新區(qū)主干道路，開(kāi)工建設(shè)了生態(tài)公園、南海路景觀河道、中原路污水管網(wǎng)、熱力中心二期等工程，進(jìn)一步完善城市功能。

（六）創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建和諧氛圍。新區(qū)成立以來(lái)，始終把營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和社會(huì)環(huán)境作為重要工作內(nèi)容，構(gòu)建和諧發(fā)展氛圍。一是創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。在項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)行“四個(gè)一”工作制、領(lǐng)導(dǎo)干部分包項(xiàng)目責(zé)任制、項(xiàng)目問(wèn)題直通車、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)、項(xiàng)目服務(wù)考核獎(jiǎng)懲制和項(xiàng)目手續(xù)辦理公示等制度，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、基層配合的良好氛圍。二是構(gòu)建和諧社會(huì)環(huán)境。在不折不扣落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，實(shí)施了新區(qū)農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)貼、就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)補(bǔ)貼、教育補(bǔ)貼及進(jìn)區(qū)單位聘用轄區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等一系列惠民政策，僅20__年就發(fā)放各類惠農(nóng)惠民資金2.1億元。實(shí)施了______同仁醫(yī)院（______新區(qū)中心醫(yī)院）、北大附中河南分校______校區(qū)等一批社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目，社會(huì)服務(wù)水平不斷提高。北大附中河南分校______校區(qū)項(xiàng)目總投資3.6億元，可容納學(xué)生20__余人，已于20__年秋季開(kāi)始招生。______同仁醫(yī)院按照三級(jí)綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)床位1800張，總投資8億元，其中，一期項(xiàng)目投資4億元，建成一座擁有600張床位的門(mén)診病房綜合樓，已于5月19日舉辦了醫(yī)院落成及大型專家義診活動(dòng)，近期正式開(kāi)業(yè)。這兩個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施將打造______市最優(yōu)質(zhì)的教育醫(yī)療資源，可為區(qū)域居民和外來(lái)客商提供更高水平的教育醫(yī)療服務(wù)。

三、下步工作打算

2013年是新區(qū)實(shí)現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)，三年見(jiàn)成效，五年大發(fā)展”目標(biāo)的關(guān)鍵之年，我們將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)的大好機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、負(fù)重奮進(jìn)，突出“項(xiàng)目建設(shè)、功能完善、民生改善”三項(xiàng)工作重點(diǎn)，努力打造“實(shí)力新區(qū)、開(kāi)放新區(qū)、活力新區(qū)、魅力新區(qū)、幸福新區(qū)”。重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

（一）堅(jiān)定爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)重大戰(zhàn)略和市委十屆六次全會(huì)提出的“凝心聚力、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、爭(zhēng)創(chuàng)一流、綠色發(fā)展”總體要求，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)新區(qū)創(chuàng)新提升年建設(shè)，在各個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展?fàn)幭葕Z冠競(jìng)賽活動(dòng)，做到單項(xiàng)工作爭(zhēng)第一，全面工作創(chuàng)一流。全力以赴抓緊抓好“十大建設(shè)”中涉及新區(qū)的項(xiàng)目；確保高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)，新區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入全省“十快”。

（二）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。今年，新區(qū)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目169個(gè)，其中，續(xù)建項(xiàng)目57個(gè)，總投資266.9億元；新開(kāi)工項(xiàng)目112個(gè)，總投資302.8億元。為發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，我們又從中篩選了光源電力產(chǎn)業(yè)園、北斗物聯(lián)網(wǎng)、兵裝產(chǎn)業(yè)園、美晶金剛石等16個(gè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保完成投資48.24億元。全區(qū)上下將一以貫之地堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力創(chuàng)新項(xiàng)目工作機(jī)制，搶抓機(jī)遇謀劃項(xiàng)目、全力以赴爭(zhēng)取項(xiàng)目、高效服務(wù)推進(jìn)項(xiàng)目，靠項(xiàng)目增強(qiáng)發(fā)展后勁，靠項(xiàng)目積聚發(fā)展實(shí)力，靠項(xiàng)目提升新區(qū)形象。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。要注重對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大開(kāi)放招商，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。認(rèn)真落實(shí)招商引資“1166”工作目標(biāo)，即：全年引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目10個(gè)，5億元以上項(xiàng)目10個(gè)，1億元以上項(xiàng)目66個(gè)，緊緊圍繞“六園一區(qū)”和裝備制造產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅區(qū)、商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，按照“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的思路和產(chǎn)業(yè)招商方向，加大招商力度，創(chuàng)新招商模式，通過(guò)產(chǎn)業(yè)招商、委托招商、以商招商、園區(qū)招商，努力做到引一個(gè)項(xiàng)目、進(jìn)一批 企業(yè)，引一個(gè)企業(yè)、帶一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

（四）全力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以大沙河為發(fā)展軸線，向東拓展、向南推進(jìn)，逐步擴(kuò)大城區(qū)面積。加快建設(shè)南洋大道、黃河大道和神州路、世紀(jì)路等延伸工程，構(gòu)建東西通達(dá)、南北貫穿的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加快實(shí)施新河變電站、濱湖變電站等一批輸變電站和城市中低壓配電網(wǎng)改造工程；改造高新熱電廠，建設(shè)太陽(yáng)能光伏發(fā)電站。加快供熱管網(wǎng)、供氣管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)建設(shè)。配合實(shí)施好大沙河、新河等水系治理工程，建設(shè)碧蓮湖、沁泉園、生態(tài)公園等生態(tài)工程。

（五）繼續(xù)推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)核心區(qū)在建社區(qū)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，把社區(qū)建成精品工程、民心工程、陽(yáng)光工程。加大投入力度，年初安排的社區(qū)建設(shè)扶持資金專項(xiàng)用于社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，撬動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)投資。對(duì)偏遠(yuǎn)村、基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村，探索實(shí)行政府主導(dǎo)模式，由管委會(huì)直接融資建設(shè)。突出抓東小區(qū)和與中新房合作的陽(yáng)廟、蘇家作新市鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道加快社區(qū)建設(shè)步伐，全年至少新開(kāi)工建設(shè)6個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。

四、問(wèn)題及建議

兩年來(lái)，在市委、市政府及相關(guān)職能部門(mén)的高度重視和大力支持下，新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，但隨著新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的不斷深入，一些問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，需要市委、市政府協(xié)調(diào)解決或進(jìn)一步加大支持力度。由于認(rèn)識(shí)問(wèn)題的角度和思維方向的局限，匯報(bào)這些問(wèn)題和建議多是從新區(qū)定位出發(fā)的，不妥的地方請(qǐng)批評(píng)指正。主要有以下幾個(gè)方面：

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)新區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。為加快新區(qū)建設(shè)，新區(qū)成立初期，市委、市政府成立了______新區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，在研究支持政策措施、推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整等涉及新區(qū)建設(shè)的重大問(wèn)題和重大事務(wù)上發(fā)揮了重要作用。懇請(qǐng)市委、市政府繼續(xù)堅(jiān)持并進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，實(shí)行例會(huì)制，定期聽(tīng)取新區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題。

（二）用地問(wèn)題。兩年來(lái)，市國(guó)土部門(mén)對(duì)新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)給予了大力支持，但在土地供應(yīng)方面仍難以滿足新區(qū)項(xiàng)目入駐的需要。主要存在三個(gè)問(wèn)題：

1.土地指標(biāo)問(wèn)題。目前，我們的在談、在建項(xiàng)目，包括汽車發(fā)動(dòng)機(jī)配套產(chǎn)業(yè)園、兵裝配套產(chǎn)業(yè)園、華晶超硬材料產(chǎn)業(yè)園、修正藥業(yè)______產(chǎn)業(yè)園、先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)園、中鐵物資集團(tuán)______物流園、清大工業(yè)園等項(xiàng)目，擬用地面積達(dá)6860畝，建設(shè)用地保障難度很大，希望市政府解決。

2.基本農(nóng)田數(shù)量偏大。新區(qū)范圍內(nèi)基本農(nóng)田面積達(dá)6566.13公頃（折合98492畝），懇請(qǐng)市政府調(diào)出部分基本農(nóng)田，增加新區(qū)建設(shè)用地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

3.供地程序問(wèn)題。目前，新區(qū)建設(shè)用地的公開(kāi)出讓及土地出讓金流轉(zhuǎn)返還的過(guò)程是：國(guó)土分局?jǐn)M定出讓方案市國(guó)土局組織評(píng)估、編制土地出讓方案市國(guó)土局辦公會(huì)研究報(bào)主管市長(zhǎng)審批新區(qū)公共資源交易中心擬定出讓公告報(bào)市國(guó)土局批準(zhǔn)后組織登報(bào),同時(shí)在市國(guó)土局土地交易網(wǎng)上掛牌確定土地受讓方土地受讓方繳納土地出讓金至市國(guó)土局土地專戶土地出讓金轉(zhuǎn)市財(cái)政局新區(qū)財(cái)政向市財(cái)政局申請(qǐng)返還。

目前新區(qū)土地出讓金的審批返還過(guò)程較為繁瑣，資金運(yùn)轉(zhuǎn)短則兩三個(gè)月，長(zhǎng)則半年都轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)，給兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策帶來(lái)很大壓力，且給客商造成對(duì)政府公信力的質(zhì)疑。建議能夠盡快理順關(guān)系，提高資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率，加快招商項(xiàng)目落地。

（三）規(guī)劃問(wèn)題。由于新區(qū)總規(guī)尚在編制，未正式批準(zhǔn)，新區(qū)規(guī)劃手續(xù)辦理面臨三個(gè)方面的問(wèn)題：

1.新區(qū)的功能定位。新區(qū)包含了45平方公里的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)又包含了39.5平方公里的經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，同時(shí)商務(wù)中心區(qū)的一部分也在這個(gè)區(qū)域內(nèi)，這些區(qū)域的功能定位與新區(qū)的功能定位交叉重疊，很難準(zhǔn)確把握。希望市政府能進(jìn)一步明晰新區(qū)的發(fā)展定位，留足工業(yè)發(fā)展空間，加快產(chǎn)城融合步伐。

2.兩河兩岸（新河、大沙河）的規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目擺放問(wèn)題。城市水系建設(shè)是打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展工程、民生工程，新區(qū)將高度重視，密切配合，加快推進(jìn)。但兩河兩岸規(guī)劃控制后，區(qū)域內(nèi)在建和擬建項(xiàng)目面臨規(guī)劃建設(shè)手續(xù)完善的問(wèn)題。建議控制區(qū)域內(nèi)已啟動(dòng)的農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目維持現(xiàn)狀，已確定選址和擬確定選址的社區(qū)及工業(yè)項(xiàng)目也懇請(qǐng)研究批復(fù)。

3.規(guī)劃審批問(wèn)題。按照《決定》要求，新區(qū)“一書(shū)兩證”的審批核發(fā)等規(guī)劃管理應(yīng)由市規(guī)劃部門(mén)委托新區(qū)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)。目前，新區(qū)每個(gè)項(xiàng)目的選址、控規(guī)、平面規(guī)劃及整體效果圖、單體建筑效果圖，不論規(guī)模大小、用地位置均要報(bào)市規(guī)劃管理部門(mén)審查，主要領(lǐng)導(dǎo)同意后再上業(yè)務(wù)會(huì)討論，最后報(bào)主管市長(zhǎng)審批。建議市規(guī)劃委員會(huì)定期專題研究新區(qū)項(xiàng)目審批事宜，提高審批效率，加快項(xiàng)目入駐速度。

（四）新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題。核心區(qū)21個(gè)村按照符合規(guī)劃要求、宜分則分、宜聚則聚的原則，大體上分三種類型：一是已經(jīng)原高新區(qū)批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)的小區(qū)，如仇化莊社區(qū)、翠福園社區(qū)、秦苑社區(qū)。新區(qū)將堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平配套，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。二是在規(guī)劃居住區(qū)內(nèi)的村，如楊莊、南李萬(wàn)、住郭莊。這幾個(gè)村選址位置在城市總體規(guī)劃確定的居住區(qū)范圍內(nèi)，且水電路氣等配套設(shè)施完善，已形成了生活區(qū)。我們將按城中村改造的模式，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，與商住小區(qū)一并開(kāi)發(fā)建設(shè)，把這些小區(qū)建成讓群眾滿意、讓政府放心的精品工程，打造城市建設(shè)亮點(diǎn)。三是尚未集中安置的11個(gè)村分東、西兩個(gè)社區(qū)集中安置。核心區(qū)的社區(qū)建設(shè)，開(kāi)發(fā)條件已較為成熟，均有開(kāi)發(fā)商積極參與，建議市政府統(tǒng)籌考慮，在規(guī)劃建設(shè)方面予以支持。核心區(qū)外的68個(gè)村已經(jīng)規(guī)劃編制為9個(gè)社區(qū)。當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)此期盼已久，也希望規(guī)劃審批能盡快提上日程。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。

1.在建基礎(chǔ)設(shè)施工程資金壓力大。去年，僅道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資就達(dá)到3.27億元。今年，新區(qū)開(kāi)工建設(shè)了世紀(jì)路東延、神州路東延、黃河大道和南洋大道等多條重大道路工程，加上綠化、供水、供電、供氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，至少需投資5.21億元，資金支出壓力很大。

2.擬建基礎(chǔ)設(shè)施工程資金缺口大。今明兩年，新區(qū)計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)的中南路、東苑路、南海路等道路工程，需投資近8億元，資金缺口較大。

3.市管道路建設(shè)需要盡快啟動(dòng)。新區(qū)當(dāng)前處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，亟待拉大城市框架、完善城市功能、提升城市綜合承載力。建議市政府將新區(qū)范圍內(nèi)的市管道路工程列入議事日程，盡快啟動(dòng)實(shí)施。

篇8

根據(jù)縣委、縣政府工作部署，將“一創(chuàng)建、一復(fù)評(píng)”和“舊城改造”列為年度重點(diǎn)工作開(kāi)展會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)，為我縣城市品牌、品質(zhì)更上臺(tái)階打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

將創(chuàng)“國(guó)園”工作當(dāng)作建設(shè)系統(tǒng)的至高榮譽(yù)，全力推進(jìn)“國(guó)家園林縣城”創(chuàng)建成功。一是充分動(dòng)員落實(shí)。按照《__縣創(chuàng)建國(guó)家園林縣城實(shí)施方案》要求，細(xì)化籌備、啟動(dòng)、實(shí)施、初驗(yàn)、迎檢五個(gè)階段責(zé)任分工，穩(wěn)扎穩(wěn)打，做到有序落實(shí)。二是軟、硬件兩手抓。精心完成一、二、三級(jí)臺(tái)帳以及技術(shù)報(bào)告片等資料工作；大力實(shí)施城區(qū)綠化、美化、亮化和潔化工程，通過(guò)整治、改造、提升等，使城市面貌得到較大改觀，各項(xiàng)指標(biāo)均已達(dá)到或超過(guò)創(chuàng)園標(biāo)準(zhǔn)，因工作扎實(shí)、成效顯著，被住建部定為免檢縣城。三是將創(chuàng)衛(wèi)復(fù)評(píng)與創(chuàng)國(guó)園工作緊密結(jié)合。不推諉，敢擔(dān)當(dāng)，切實(shí)承擔(dān)起創(chuàng)衛(wèi)復(fù)評(píng)主力軍作用。根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)評(píng)要求，將日常工作與突擊管理融為一體，開(kāi)展主次街道集中大整治，進(jìn)行城市邊角地帶保潔、綠化突擊，嚴(yán)格督查建筑垃圾清運(yùn)，清理沿街不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為和燈箱廣告，改善和提升了城區(qū)環(huán)境。在住建局通盤(pán)協(xié)調(diào)、精心運(yùn)作、積極推動(dòng)下，年度創(chuàng)建“國(guó)家園林縣城”和“省級(jí)衛(wèi)生城市”復(fù)評(píng)工作圓滿完成。

舊城征收改造工作是我局年度中心工作重要組成部分，我局抓住破解征收安置這一重點(diǎn)工作，迎難而上，細(xì)化責(zé)任，確保相關(guān)工作有序開(kāi)展。

一是扎實(shí)推進(jìn)大南門(mén)“城中村”征收改造后續(xù)工作。認(rèn)真做好已簽協(xié)議的被征收農(nóng)戶補(bǔ)交安置房差額款后續(xù)工作，為被征收農(nóng)戶提供辦理產(chǎn)權(quán)證、契證、土地證以及交房過(guò)程中的質(zhì)量投訴等服務(wù)；完成34套農(nóng)戶選房工作；配套安置小區(qū)__沿家苑二期項(xiàng)目按期完工。二是全面落實(shí)大南門(mén)區(qū)域國(guó)有土地上房屋征收改造工作。落實(shí)人員培訓(xùn)、任務(wù)分解、計(jì)劃制定、上門(mén)詳查等階段性任務(wù)，做好征收前期工作。詳查工作和實(shí)地測(cè)量工作基本完成，共計(jì)完成詳查登記1019戶。三是不斷完善征收改造政策體系。起草《__縣國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》并通過(guò)政府審核公布；擬定完成了《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，促進(jìn)和諧征收。四是城中村、城郊村搬遷改造工作充分。__村、蘭石村兩個(gè)“城中村”前期調(diào)查摸底工作基本完成，起草完成了《__整體搬遷改造方案》和《蘭石村整治改造實(shí)施方案》。老貨場(chǎng)區(qū)塊（東方綜合體項(xiàng)目）老火車站站房、大排檔已全部拆除，超額完成了市下達(dá)的“三改”工作年度目標(biāo)。

以保障性住房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目為著力點(diǎn)，縮小城鄉(xiāng)資源分配差異，使城鄉(xiāng)居民共享一體化成果。

按照上級(jí)部門(mén)的住房保障工作要求，進(jìn)一步加快保障性住房供應(yīng)管理體系建設(shè)，為困難群眾提供基本住房保障。一是各類保障性住房工程全面推進(jìn)。按照我縣“十二五”期間保障性安居工程任務(wù)要求，積極推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施。20__年度按計(jì)劃完成__家苑年度保障性住房竣工和新開(kāi)工任務(wù)46套；并通過(guò)對(duì)陽(yáng)光小區(qū)三期回購(gòu)86套拆遷安置房進(jìn)行改建的方式，保證了年度廉公租住房194套開(kāi)工任務(wù)的落實(shí)；縣學(xué)街家苑根據(jù)縣進(jìn)度安排做好項(xiàng)目前期工作。二是突出保障性住房使用監(jiān)管規(guī)范。加強(qiáng)廉公住房準(zhǔn)入、使用、退出等方面管理，使真正需要幫助的困難群眾受益。20__年度共完成廉租房安置28套（東華陽(yáng)光家苑）；廉租房租賃補(bǔ)貼完成__9戶，其中新增57戶、續(xù)保82戶；全面開(kāi)展廉、公住房使用審查整頓及租金收繳工作，共清查收回保障性住房42套，年度租金收繳率98﹪。三是確保廉、公租住房使用安全。在做好日常檢查的同時(shí)，在臺(tái)風(fēng)、雨雪季節(jié)和重要節(jié)假日期間加強(qiáng)巡查回訪，對(duì)城區(qū)360余套廉、公住房特別是老舊公房安排專人監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改修繕，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

不斷加快城鄉(xiāng)一體化工程建設(shè)，提升供水、污水處理和生活垃圾處理等規(guī)模效益。一是自來(lái)水新增農(nóng)村受益人口持續(xù)增長(zhǎng)。20__年度城市供水運(yùn)行整體狀況良好，二水廠新增3.5萬(wàn)噸/日工程完工并通水運(yùn)行，供水能力得到極大提升，為更多城鄉(xiāng)居民用上優(yōu)質(zhì)安全自來(lái)水儲(chǔ)備了產(chǎn)能。認(rèn)真辦理縣人大《關(guān)于加快城區(qū)供水管網(wǎng)延伸農(nóng)村工程》1號(hào)重點(diǎn)議案，制定完成《城鄉(xiāng)一體化飲用水總體規(guī)范方案》，先后完成后廳、高仙塘等15個(gè)村的供水安裝工程，年度新增自來(lái)水農(nóng)村受益人口達(dá)1.2萬(wàn)人。二是截污減排目標(biāo)確保完成。以污染物減排目標(biāo)為工作核心，嚴(yán)格開(kāi)展污水處理凈化工作，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境，年度處理污水731萬(wàn)噸， COD削減量 1291噸，排放水質(zhì)合格率98%，圓滿完成省下達(dá)減排目標(biāo)任務(wù)。高度重視污水設(shè)施建設(shè)改造工作，污水處理廠二期改擴(kuò)建工程按計(jì)劃實(shí)施中，完成污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)建設(shè)8.1公里。三是生活垃圾處置合理規(guī)范。加快城鄉(xiāng)垃圾處理配套設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)，年度改建、新建城區(qū)和城西2座垃圾中轉(zhuǎn)站；青龍山垃圾填埋場(chǎng)實(shí)施創(chuàng)新管理，做到“兩個(gè)規(guī)范”：一是采用垃圾覆蓋膜環(huán)保措施，有效防止場(chǎng)區(qū)垃圾臭氣和污水外溢；二是及時(shí)噴治撲殺蒼蠅、蚊鼠等四害，按規(guī)范進(jìn)行填埋、壓實(shí)，全年垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。今年青龍山垃圾填埋場(chǎng)還通過(guò)無(wú)害化等級(jí)評(píng)定，成為全省僅有的5個(gè)“一級(jí)填埋場(chǎng)”之一。

20__年我局負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目共有21個(gè)，計(jì)劃總投資2.9億元。依據(jù)縣政府 “六個(gè)一批”文件目標(biāo)任務(wù)，做到積極籌備、狠抓落實(shí)，較好地完成年度工作任務(wù)。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順暢。城西垃圾中轉(zhuǎn)站、21省道至46省道連接線市政配套以及靈山江東岸景觀改造工程基本完工；城南污水處理廠調(diào)節(jié)池工程建成并投入使用。二是道路工程推進(jìn)有力。通過(guò)落實(shí)年度“改造、提升、成型”等項(xiàng)目，城市道路配套與功能設(shè)施得到了進(jìn)一步完善，太平路南側(cè)桿線入地及沿線改造、中立交二期改造、城區(qū)入城口改造等工程基本完工；蘭石區(qū)塊飛云東路、龍洲南路等新區(qū)配套道路工程持續(xù)推進(jìn)，貨場(chǎng)路完工并投入使用。三是前期項(xiàng)目準(zhǔn)備充分。靈山江邊公園、人民廣場(chǎng)改造、學(xué)士路雞鳴段改造、竹海路延伸以及__城市濕地公園等項(xiàng)目方案論證和編制階段。

以建設(shè)和諧宜居生態(tài)家園為目標(biāo)，深入開(kāi)展“兩整

治、兩提升”專項(xiàng)工作，不斷完善城市管理機(jī)制，努力打造“四位一體”的城市綜合管理體系，城市管理、環(huán)境衛(wèi)生、市政綠化管理水平大幅提高。一是開(kāi)展“兩整治”工作。多措并舉，整治違章裝修和主要街道占道經(jīng)營(yíng)，改進(jìn)城市形象面貌：整治違章裝修采用日常巡查和重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合，檢查店面裝修材料亂堆放現(xiàn)象，重點(diǎn)查處偷倒建筑垃圾行為，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度；整治主要街道占道經(jīng)營(yíng)采用集中整治與突擊整改相結(jié)合，全年共糾正太平路、人民路、東華街等主要道路店面亂設(shè)招牌、橫幅和亂曬衣物等行為1800多起，查處占道經(jīng)營(yíng)1100起，拆除違規(guī)簡(jiǎn)易棚87個(gè)，遮陽(yáng)雨棚270處等，有效緩解道路擁堵情況。二是落實(shí)“兩提升”工作。精細(xì)管理，提升城市綠化水平和城市保潔效果，全面優(yōu)化城市市容環(huán)境：綠化提升結(jié)合創(chuàng)“國(guó)園”要求，實(shí)施了永安路、榮昌路、城區(qū)入城口綠化改造以及寶塔路改造等項(xiàng)目；完成龍翔路惠中園周邊綠化景觀配套；榮昌廣場(chǎng)林蔭停車場(chǎng)建設(shè)完工并投入使用，新增停車位150個(gè)；種植、補(bǔ)植色塊苗4萬(wàn)株，年度新增公園綠地6.2公頃。保潔提升按照“管理無(wú)縫隙、保潔全天候、督查全覆蓋”的管理思路，通過(guò)設(shè)置城區(qū)道路保潔公開(kāi)欄、制定路段保潔管理標(biāo)準(zhǔn)、建立三級(jí)督查考核機(jī)制，助推縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理向精細(xì)化發(fā)展。對(duì)城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行更新?lián)Q代，完成城中、福泰隆2座公廁整體改造，主要路段更新垃圾分類箱636只、垃圾房16座、垃圾桶120個(gè)，完善垃圾收集功能，城區(qū)垃圾清運(yùn)率100%。三是制定城管機(jī)制。建立市容管理難點(diǎn)問(wèn)題研討例會(huì)制度，集中力量，精心調(diào)研，擬定完成了《__縣城市市容市貌管理辦法》、《__縣城市戶外廣告管理辦法》等文件。發(fā)揮行業(yè)管理職能，破解建筑業(yè)市場(chǎng)管理難題，進(jìn)一步完善誠(chéng)信體系建設(shè)。深化貫徹落實(shí)各級(jí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，確保房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、有序發(fā)展。

一是嚴(yán)格審核把關(guān)。抓好商品房預(yù)售監(jiān)管工作，規(guī)范登記管理，年度發(fā)放商品房預(yù)售許可證15本,商品房預(yù)售登記合同備案1998件，二手房交易1974件，20__年度我縣房地產(chǎn)交易與價(jià)格總體平穩(wěn)，全年完成房地產(chǎn)投資額達(dá)10.5億元。二是強(qiáng)化物業(yè)管理。指導(dǎo)監(jiān)督各小區(qū)成立業(yè)委會(huì)，開(kāi)展業(yè)委會(huì)選舉，推進(jìn)小區(qū)管理有序自主；物業(yè)維修基金規(guī)范使用，受理遠(yuǎn)洋現(xiàn)代城等9個(gè)小區(qū)專項(xiàng)資金使用申請(qǐng)，其中4個(gè)小區(qū)已竣工驗(yàn)收并結(jié)清款項(xiàng)。三是完善管理制度。按計(jì)劃完成《__縣物業(yè)管理暫行辦法》初稿；根據(jù)《房屋登記辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際情況，按照要求開(kāi)展農(nóng)村集體土地范圍內(nèi)的房屋登記工作。

篇9

關(guān)鍵詞：土地整治；精準(zhǔn)脫貧；基礎(chǔ)設(shè)施：國(guó)土資源；農(nóng)民增收：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

土地整治是中國(guó)重要的政策工具。如何推進(jìn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作，加快貧困戶脫貧步伐，各地國(guó)土部門(mén)要在做好保發(fā)展保紅線保權(quán)益的基礎(chǔ)上，要充分利用好行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，做好土地整治項(xiàng)目與精準(zhǔn)扶貧工作精準(zhǔn)對(duì)接，利用土地整治項(xiàng)目涉農(nóng)投資的平臺(tái)，爭(zhēng)取更多的土地整治項(xiàng)目大力支持精準(zhǔn)扶貧工作。通過(guò)積極申報(bào)土地整理項(xiàng)目，爭(zhēng)取各級(jí)項(xiàng)目資金增加土地整理項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，為實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有力助推精準(zhǔn)扶貧工作。

一、農(nóng)村土地整治作用與現(xiàn)狀

項(xiàng)目有效對(duì)接，光山縣土地整理中心依托土地整治項(xiàng)目為平臺(tái)，支持光山縣精準(zhǔn)扶貧工作。信陽(yáng)市土地整理中心指導(dǎo)下先后選取了光山縣文殊鄉(xiāng)方洼村、趙灣村，馬畈鎮(zhèn)中寨村等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)行政村作為光山縣土地部門(mén)首批精準(zhǔn)扶貧點(diǎn)，以實(shí)施土地整治項(xiàng)目為平臺(tái)，土地整治效益凸顯。實(shí)施土地整治項(xiàng)目72個(gè)，總投資3062.03萬(wàn)元，總規(guī)模1412.79公頃，推動(dòng)扶貧工作的進(jìn)展及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。通過(guò)實(shí)施土地平整、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境等工程建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和交通條件，提高土地利用效率，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，廣開(kāi)脫貧致富門(mén)路。

（一）耕地質(zhì)量及其數(shù)量明顯提升

通過(guò)土地整治，提高土地投入產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入。全縣新項(xiàng)目區(qū)平整田塊72.34公頃，動(dòng)土33.85萬(wàn)立方米，整修坑塘106口，提灌站1座，渠道6065m，管（板）涵程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境等工程建設(shè)98座。整理后的土地，實(shí)現(xiàn)了耕地集中連片和配套農(nóng)業(yè)設(shè)施齊全，為農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式提供了方便，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為落實(shí)占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定報(bào)告顯示，耕地質(zhì)量較整治前提高。

（二）農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到改善

水泥田間路和排水灌溉工程的實(shí)施，使農(nóng)民耕作更加便利，排澇抗旱得到有效保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自實(shí)施土地整治項(xiàng)目以來(lái)，光山縣寨河等兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治項(xiàng)目，吸收投資建設(shè)資金10438.91萬(wàn)元，幫扶農(nóng)村貧困致富。項(xiàng)目區(qū)涉及寨河鎮(zhèn)東林村、羅湖村、謝小寨村、段寨村、杜崗村、陳興寨村，十里鎮(zhèn)姚寨村、代樓村、徐寺村、李堰灣村、吳明村、高大店村、王崗村共13個(gè)行政村，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模5283.12公頃，項(xiàng)目區(qū)計(jì)劃整修坑塘280口，提灌站5座，渠道34736m，農(nóng)門(mén)627座，生產(chǎn)橋53座，涵管1022座，變壓器2座，架設(shè)高壓線406m，田間主道58023m，田間次道152816m，植樹(shù)72792株。通過(guò)村莊整治，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境也得到較大改變。

（三）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)民受益立竿見(jiàn)影

在項(xiàng)目實(shí)施中，當(dāng)?shù)厝罕娕c施工單位從事勞務(wù)合作，農(nóng)民工工資并且受當(dāng)?shù)卣Ｗo(hù)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)民踴躍加入到工程建設(shè)之中，增加了農(nóng)民收入。項(xiàng)目實(shí)施后。由于耕地?cái)?shù)量的增加和耕地質(zhì)量等級(jí)的提高，也為農(nóng)民增收提供了條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣以發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)帶動(dòng)的土地整治面積占全部整治面積的比例達(dá)60%以上。

二、土地整治工作的矛盾與問(wèn)題

從調(diào)研情況看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)村公共服務(wù)供給不足成為制約貧困地區(qū)發(fā)展的主要因素，必須加大農(nóng)村設(shè)施建設(shè)。在項(xiàng)目資金、扶貧產(chǎn)業(yè)、道路規(guī)劃與山坪塘修建的問(wèn)題上，要因地制宜，找到適合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。然而，從近幾年實(shí)施的土地整治項(xiàng)目情況來(lái)看，雖然取得了明顯的成績(jī)，但下列問(wèn)題也不容忽視。

（一）融資渠道不暢，主體發(fā)育不足

十八屆三中全會(huì)召開(kāi)前的金融政策限制用流轉(zhuǎn)的土地及臨時(shí)建筑作為抵押物向銀行貸款，導(dǎo)致部分經(jīng)營(yíng)大戶后續(xù)資金難以保證，持續(xù)發(fā)展受到很大限制。同時(shí)，缺乏扶持措施。政府尚未出臺(tái)具體的獎(jiǎng)勵(lì)幫扶政策，使很多流轉(zhuǎn)大戶在經(jīng)營(yíng)中遇到無(wú)力解決的實(shí)際問(wèn)題而難以為繼。三是保障環(huán)境較差。當(dāng)流轉(zhuǎn)大戶效益好時(shí)，存在一定的干預(yù)流轉(zhuǎn)大戶經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。

（二）土地整治規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用不優(yōu)

從光山縣土地整理調(diào)研情況看，城郊地區(qū)、地勢(shì)平坦、交通便利、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）土地流轉(zhuǎn)速度較快，而山區(qū)丘陵地區(qū)、土地分散貧瘠、農(nóng)田灌溉條件較差的地方耕地流轉(zhuǎn)較慢，大規(guī)模流轉(zhuǎn)僅是剛剛破題，甚至少人問(wèn)津。國(guó)土部門(mén)雖然編制了土地整治專項(xiàng)規(guī)劃，其現(xiàn)實(shí)性和準(zhǔn)確性不能滿足指導(dǎo)項(xiàng)目選址和設(shè)計(jì)的要求，受項(xiàng)目投資主體的制約，規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，所實(shí)施的項(xiàng)目與規(guī)劃項(xiàng)目脫節(jié)。

（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)文件指導(dǎo)作用不佳

規(guī)劃設(shè)計(jì)文件應(yīng)該是項(xiàng)目實(shí)施的綱領(lǐng)性文件，由于規(guī)劃設(shè)計(jì)單位盲目地追求美觀，沒(méi)有結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，充分考慮當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)條件和農(nóng)戶的生活習(xí)慣，放棄了原有生產(chǎn)路，改變了自然形成的合理布局和田塊的分配方式，不僅影響了農(nóng)戶的出行和引起矛盾糾紛的發(fā)生，而且導(dǎo)致工程變更頻發(fā)。調(diào)查顯示，目前全縣土地流轉(zhuǎn)，多數(shù)是農(nóng)戶之間以口頭形式約定的自發(fā)流轉(zhuǎn)，有流轉(zhuǎn)合同的僅占8.2%，存在引發(fā)矛盾糾紛的隱患。

（四）項(xiàng)目區(qū)群眾參與作用不到住

群眾參與本可以使項(xiàng)目在工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境方面更趨合理，事實(shí)上受項(xiàng)目規(guī)劃周期、測(cè)繪程序倒置、設(shè)計(jì)人員素養(yǎng)等方面的影響，群眾參與度在某種程度上僅為形式和過(guò)場(chǎng)，不僅沒(méi)有走訪座談，連相關(guān)的信息公開(kāi)就沒(méi)有做到位，群眾的真實(shí)意圖根本沒(méi)有體現(xiàn)在設(shè)計(jì)之中。少數(shù)農(nóng)民受小富即安思想的影響，或?qū)φ呃斫獠煌福拇骖檻]不愿簽訂長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)合同。

三、土地整治助推精準(zhǔn)脫貧策略

加快土地流轉(zhuǎn)，助推精準(zhǔn)脫貧。要堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，引導(dǎo)各地依法、規(guī)范、有序推進(jìn)。使得農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出面積逐年增加、流轉(zhuǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大、流轉(zhuǎn)主體日益多元、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加多樣的良好態(tài)勢(shì)。鑒于此，要做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，整合各項(xiàng)政策資金

土地整治助力脫貧的主要形式，圍繞“投資拉動(dòng)脫貧”工作，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村設(shè)施建設(shè)。以農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)，政府部門(mén)要總攬全局，整合發(fā)改、國(guó)土資源、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、交運(yùn)、煙草等部門(mén)的項(xiàng)目資金，各部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的具體情況有所側(cè)重地進(jìn)行總體規(guī)劃，不得片面地追求美觀，切實(shí)滿足項(xiàng)目區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的聚合效應(yīng)，真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目助推精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)。

（二）堅(jiān)持科學(xué)選址，打造搬遷脫貧基地

在實(shí)施土地整治項(xiàng)目過(guò)程中，按照“集中連片、整村整鄉(xiāng)推進(jìn)”的原則，項(xiàng)目選址要與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和村級(jí)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，針對(duì)農(nóng)村宅基地使用粗放、布局散亂的現(xiàn)象和高山孤寡老人留守的現(xiàn)狀，通過(guò)集中規(guī)劃新建居民小區(qū)，將原有房屋拆除進(jìn)行整治，研究制定合理補(bǔ)償政策。針對(duì)拋荒地、荒草地、沒(méi)有發(fā)揮效益的柑橘場(chǎng)、茶場(chǎng)，要集中連片開(kāi)發(fā)，宜果則果，宜葉則葉，宜發(fā)展新型農(nóng)業(yè)則發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，盡可能地對(duì)分散居住和無(wú)發(fā)展動(dòng)力的貧困戶實(shí)施整體搬遷脫貧。要謹(jǐn)防新開(kāi)發(fā)的土地整治項(xiàng)目成為新的拋荒地或低產(chǎn)田，明確耕地保護(hù)責(zé)任，引入市場(chǎng)機(jī)制，認(rèn)真做好土地流轉(zhuǎn)工作。

（三）堅(jiān)持群眾參與，促使各方履職盡責(zé)

土地整治項(xiàng)目最大的受益者是項(xiàng)目區(qū)的群眾?；鶎诱突鶎咏M織要教育引導(dǎo)群眾支持項(xiàng)目推進(jìn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，大家的事情大家齊心辦。同時(shí)要加大項(xiàng)目的監(jiān)督管理力度，讓群眾參與過(guò)程管理，把群眾的意愿體現(xiàn)在設(shè)計(jì)理念之中，確保工程質(zhì)量。從項(xiàng)目的立項(xiàng)選址到竣工驗(yàn)收，必須堅(jiān)持群眾參與，落實(shí)主體責(zé)任，確保項(xiàng)目投資效益。

（四）堅(jiān)持責(zé)任追究，著力建設(shè)滿意工程

在項(xiàng)目實(shí)施中，進(jìn)一步修改完善規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一操作模式，統(tǒng)一考核體系，堅(jiān)持用制度管人管事管權(quán)，讓土地整治的每一個(gè)環(huán)節(jié)都在陽(yáng)光下運(yùn)行。凡是在土地整治項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)任伺違規(guī)違紀(jì)行為，以及因放松監(jiān)管，造成工程質(zhì)量和安全隱患的失職讀職行為，必須堅(jiān)決予以查處，絕不姑息遷就。該處理的處理，該移交的移交，切實(shí)將土地整治項(xiàng)目建設(shè)打造成人民稱心、政府放心、助推脫貧的千秋工程。

篇10

一、主要做法

1、高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)。為把土地整治這一好事辦好，我們成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，國(guó)土、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)等職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目相應(yīng)成立工程建設(shè)指揮部?？h政府還與項(xiàng)目鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與項(xiàng)目村層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核。特別是在項(xiàng)目動(dòng)工前和實(shí)施過(guò)程中，我們始終尊重群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，將項(xiàng)目區(qū)面積、工程概況以及拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容向群眾公開(kāi)，對(duì)土地權(quán)屬調(diào)整依法、公正、公開(kāi)操作，充分利用各類會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳手冊(cè)、新聞媒體和上門(mén)走訪等形式，向群眾宣傳有關(guān)政策，凝聚群眾共識(shí)，在全縣上下形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合、群眾廣泛參與的良好格局。

2、科學(xué)規(guī)劃，注重可行。土地整理是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程。我們?cè)趯W(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合紅安實(shí)際，因地制宜，科學(xué)編制土地整理區(qū)域規(guī)劃。對(duì)荒地開(kāi)發(fā)整理，以小流域?yàn)閱卧?，全面衡量田、水、路、林，確保合理布局；對(duì)低丘崗地改造項(xiàng)目整理，以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)集中”為重點(diǎn)，即農(nóng)民住宅向中心村和小集鎮(zhèn)集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，重新界定村莊、居民點(diǎn)和鄉(xiāng)村界限權(quán)屬，科學(xué)修訂鎮(zhèn)村規(guī)劃；對(duì)高產(chǎn)農(nóng)田土地整理，通過(guò)移土回填、剝離回填等方式，改善耕作層，使“瘦田”變“肥田”，“低產(chǎn)田”變“高產(chǎn)田”；集中整理“荒、廢、閑”項(xiàng)目，重點(diǎn)是挖掘土地的整治潛力。

3、創(chuàng)新模式，陽(yáng)光操作。為保障招投標(biāo)活動(dòng)順利推進(jìn)，縣政府成立了工程項(xiàng)目招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從紀(jì)委、招投標(biāo)辦、國(guó)土等部門(mén)抽調(diào)專人，組成招標(biāo)專班。為減少項(xiàng)目招標(biāo)中的情感因素和人為因素，我們嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)公告制度，由省國(guó)土資源廳搖號(hào)產(chǎn)生的具有招投標(biāo)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)全程，實(shí)行明標(biāo)明投，并且請(qǐng)紀(jì)委、監(jiān)察局、財(cái)政局采購(gòu)辦以及局紀(jì)檢組（監(jiān)察室）全程監(jiān)督，開(kāi)標(biāo)后確立的中標(biāo)單位在網(wǎng)上公告，確保每個(gè)項(xiàng)目招投標(biāo)陽(yáng)光操作。

4、落實(shí)資金，加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)項(xiàng)目資金的使用，我們嚴(yán)格做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算，建立專帳；堅(jiān)持按照規(guī)定范圍開(kāi)支，絕不突破相應(yīng)概定總額；堅(jiān)持法人“一支筆”審批，嚴(yán)把資金管理關(guān)；堅(jiān)持科目資金決算，嚴(yán)格資金審計(jì)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金，嚴(yán)格做到“五個(gè)到位”，即工程預(yù)算到位、施工合同到位、簽字核實(shí)到位、正規(guī)發(fā)票到位、驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬到位。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我們還請(qǐng)審計(jì)部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)“查、對(duì)、核、審”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋整改。同時(shí)，我們還經(jīng)常組織開(kāi)展土地整治集體廉政談話，打好預(yù)防針，念好緊箍咒，有力地保護(hù)了項(xiàng)目建設(shè)資金的安全，全縣沒(méi)有出現(xiàn)因資金問(wèn)題停工事件及違紀(jì)違規(guī)的案件。

5、強(qiáng)化管理，保障質(zhì)量。對(duì)每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，我們采取“一到、二查、三督”的方式，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管?！耙坏健奔幢O(jiān)理人員、技術(shù)人員、協(xié)管人員在每一個(gè)單元單項(xiàng)工程實(shí)施的全過(guò)程，必須有專人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；“二查”即查施工前圖、地是否符合設(shè)計(jì)要求，查進(jìn)場(chǎng)原材料是否符合國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；“三督”即管理人員、聘請(qǐng)人員、當(dāng)?shù)厝罕娊徊姹O(jiān)督，對(duì)不符合規(guī)劃的施工堅(jiān)決停工，對(duì)各標(biāo)段建設(shè)工程嚴(yán)格實(shí)行末位淘汰，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，確保每一個(gè)項(xiàng)目都建成為人民群眾滿意的工程。

二、主要成效

1、增加了耕地面積，保障了用地需求。紅安版圖面積較小，土地資源十分有限，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，用地需求較大。工業(yè)用地、城市建設(shè)用地、交通、水利、電力等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地和農(nóng)民建房用地逐年增加，外加國(guó)家實(shí)行退耕還林、退田還湖政策等，使用地矛盾十分突出。通過(guò)土地整理，增加了耕地面積。彌補(bǔ)了紅安建設(shè)用地指標(biāo)的不足，實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡有余，有效保障了紅安工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的用地需要。

2、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增加。通過(guò)土地整理，將分散零亂、高低不平的地塊合并成形狀規(guī)則、面積適度的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；將淤塞、破損的溝渠、涵閘建成了排灌及時(shí)的灌溉系統(tǒng)；將彎曲無(wú)序、寬窄不一的田間小道建成了便捷的機(jī)耕路；搬遷建筑物，復(fù)墾廢棄地，營(yíng)造防護(hù)林，防止了水土流失，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。整理后所有的水田、98%的旱地能機(jī)電灌溉，所有渠道硬化為“u”形槽，基本上達(dá)到了旱能澆、澇能排、機(jī)械能下田，實(shí)現(xiàn)了田、水、路、林、村的綜合整治。整理后的土地“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連”，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化了農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)，土地利用的效率和集約化水平得到明顯提高（據(jù)國(guó)土部門(mén)統(tǒng)計(jì)，整理后耕地利用程度提高了3%-10%），農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增加，為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)打下了牢固的基礎(chǔ)。

3、農(nóng)民得到了實(shí)惠。一是提高了耕地產(chǎn)出率。經(jīng)過(guò)整理后的耕地，土壤肥力得到提高。據(jù)測(cè)算，項(xiàng)目區(qū)土地整理后，耕地生產(chǎn)能力普遍提高了10%-20%，生產(chǎn)成本降低了5%-15%，增加了農(nóng)民的種植收入。二是農(nóng)民得到了用工收入。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，除專業(yè)技術(shù)人員外，所需的勞動(dòng)力全部就地招工，農(nóng)民通過(guò)參與施工，可以直接獲得勞務(wù)收入。三是改善了農(nóng)村人居環(huán)境。通過(guò)鄉(xiāng)村道路建設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)的每個(gè)自然灣都通了水泥路，解決了村民出門(mén)難、行路難；通過(guò)防護(hù)林建設(shè)，村莊得到了綠化；通過(guò)清淤排漬，改善了村民的衛(wèi)生環(huán)境。   1   同主題文章推薦 >>>

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三、存在的主要問(wèn)題

1、缺乏專項(xiàng)規(guī)劃。土地整理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而龐大的系統(tǒng)工程，搞好此項(xiàng)工作，必須有一個(gè)長(zhǎng)期、全面、科學(xué)的規(guī)劃作指導(dǎo)。

2、土地整理資金在新農(nóng)村建設(shè)中的導(dǎo)向效應(yīng)發(fā)揮不夠。當(dāng)前，中央和省市高度重視新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的投入不斷加大，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、交通、建設(shè)、林業(yè)、文化等部門(mén)涉農(nóng)資金很多，但這些涉農(nóng)資金整合得還不夠，使土地整理的資金導(dǎo)向效應(yīng)沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

3、村莊整理尚待破題。長(zhǎng)期以來(lái)，紅安農(nóng)村建設(shè)缺少規(guī)劃，各種功能區(qū)沒(méi)有區(qū)分，農(nóng)民建房無(wú)序、零星、散亂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廠房用地布局不合理，廢棄房隨處可見(jiàn)，普遍存在“有建設(shè)、無(wú)規(guī)劃；有新房、無(wú)新村”的現(xiàn)象。許多農(nóng)舍總體占地面積相對(duì)較大，實(shí)際利用率低下，而且多是占用最好的耕地，造成農(nóng)村耕地浪費(fèi)。隨著計(jì)劃生育國(guó)策的推行和農(nóng)村人口大量向城市流動(dòng)，許多農(nóng)戶的房子“房間多、住人少；占地多、用處小”，村莊“空心化”現(xiàn)象比較普遍，因此，必須開(kāi)展村莊整理。這是土地節(jié)約集約利用、改善農(nóng)村人居環(huán)境、減少建設(shè)占用耕地、實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)目標(biāo)的根本出路，也是土地整理開(kāi)拓新領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)新突破的必然選擇。

四、幾點(diǎn)建議

1、編制土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃。要在全面掌握紅安建設(shè)用地、農(nóng)用地、未利用地的數(shù)量和分布狀況的基礎(chǔ)上，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，制定出科學(xué)合理的土地開(kāi)發(fā)整理中、長(zhǎng)期規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，做到一次規(guī)劃，分期實(shí)施，逐步到位，以指導(dǎo)和規(guī)范紅安的土地整理工作。

2、充分發(fā)揮土地整理資金的導(dǎo)向效應(yīng)。依托土地整理推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)涉及多部門(mén)、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，而決不僅僅是國(guó)土部門(mén)一家的事。要按照“各炒一盤(pán)菜、共辦一桌席”的思路，整合力量，齊抓共建。要采取“渠道不變、管理不亂、集中投入、各記其功”的辦法，以土地整理項(xiàng)目為平臺(tái)，國(guó)土、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、建設(shè)、文化等部門(mén)密切配合，整合各類支農(nóng)資金，按照規(guī)劃集中投向項(xiàng)目區(qū)，發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)和放大效應(yīng)，提高各類支農(nóng)資金的綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

3、切實(shí)把村莊整理作為土地整理的重要內(nèi)容。在做好土地平整工程、農(nóng)田水利工程、道路工程、防護(hù)林工程四大板塊的同時(shí)，要把村莊整理作為重要內(nèi)容納入土地整理之中，同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村居民用地減少掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目，把遷村騰地、零散居民點(diǎn)歸并、廢棄宅基地和工礦地整理、“一建三改”（建沼氣池、改廚、改廁、改圈）及村莊環(huán)境治理結(jié)合起來(lái)，以科學(xué)化、現(xiàn)代化、實(shí)用化的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃、集中蓋建，配套建設(shè)水、電、氣、路、通訊、文化、休閑、娛樂(lè)等基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民居住向新型社區(qū)集中。這樣既可以增加耕地面積，又可以提高農(nóng)民生活質(zhì)量和鄉(xiāng)村文明程度，還可以直接推動(dòng)中心村和中心鎮(zhèn)建設(shè)。但在開(kāi)展村莊整理時(shí)要防止不切實(shí)際地大拆大建，給農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來(lái)不便，給工程實(shí)施帶來(lái)阻力。

4、把土地整理與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。第一，與農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)相結(jié)合。要使土地整理實(shí)現(xiàn)增效增收，必須與農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)結(jié)合。在土地整理中，要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因地制宜確定整理后土地的用途，圍繞優(yōu)質(zhì)稻、雙低油菜、無(wú)公害蔬菜、苗木花卉等特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從規(guī)劃論證、項(xiàng)目施工到竣工后的使用都注意科學(xué)布局、精心組織，建成一批設(shè)施配套、旱澇保收，環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)業(yè)板塊基地，使整理出的農(nóng)用地能夠適應(yīng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和增加農(nóng)民收入的要求，使土地整理成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。第二，與促進(jìn)農(nóng)民增收相結(jié)合?！巴恋厥秦?cái)富之母”，是不可替代的資源，是一種特殊的生產(chǎn)要素。要通過(guò)土地整理充分挖掘這一生產(chǎn)要素的市場(chǎng)屬性，建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。一是把通過(guò)整理增加的耕地置換為建設(shè)用地，作為村集體財(cái)產(chǎn)，組建市場(chǎng)主體，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。二是條件適宜的地方，在確定農(nóng)民土地承包產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民淡化地權(quán)，強(qiáng)化股權(quán)，組建股份合作社，使農(nóng)民成為土地股東，得到分紅。三是大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把整理后的耕地由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民收取地租，還可以成為企業(yè)聘用的農(nóng)業(yè)工人，獲得工資收入。

5、把土地整理與深化農(nóng)村土地制度改革有機(jī)結(jié)合。整理前后土地的質(zhì)量、數(shù)量發(fā)生變化，利益格局也隨之變化，土地整理不僅要完成各項(xiàng)工程措施，還要進(jìn)行地籍調(diào)查、現(xiàn)狀確認(rèn)、權(quán)屬變更、土地登記等工作。深化農(nóng)村土地制度改革是紅安推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的五項(xiàng)改革之一。要充分利用土地整理之后土地權(quán)屬調(diào)整的機(jī)會(huì)，在充分尊重農(nóng)民意愿和原有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，允許盤(pán)活土地使用權(quán)，建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。要鼓勵(lì)農(nóng)民將承包地向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)，保證土地相對(duì)集中使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、現(xiàn)代化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口從小村落向中心村、從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)集中，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

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