導(dǎo)語：如何才能寫好一篇防范電信詐騙建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、案件經(jīng)過

某日下午4點(diǎn)左右，臨近下班，客戶應(yīng)女士神色慌張，急急忙忙地跑到慈溪農(nóng)商行勝山支行新區(qū)分理處1號(hào)柜臺(tái)，要求柜員將我行卡內(nèi)的16萬元全部匯入位于北京的一個(gè)賬戶。筆者見客戶慌張匯款又是大額，還時(shí)不時(shí)的接聽電話，便提高了警惕，再三詢問資金用途，是否認(rèn)識(shí)對(duì)方，提醒其不要給陌生人匯錢，注意防范電信詐騙。應(yīng)女士表示收款人是其姑姑，在北京做生意急需用錢，今天一定要將16萬匯到其賬號(hào)上。筆者見客戶堅(jiān)持要匯款，便建議客戶向其姑姑確認(rèn)一下賬號(hào)是否正確，乘應(yīng)女士打電話的間隙，通過查其言，觀其色，發(fā)覺越來越不對(duì)勁，便希望與其姑姑通話確定一下收款方的細(xì)節(jié)，以確保匯款無誤，應(yīng)女士拒絕了這一要求，再次強(qiáng)烈要求馬上進(jìn)行匯款，如匯不到，就要進(jìn)行投訴。筆者再次提醒其注意防范電信詐騙，并說明一旦錢匯出就追不回來了，應(yīng)女士好像查覺到了什么，打著電話離開了營(yíng)業(yè)場(chǎng)。半小時(shí)后應(yīng)女士敲開了剛關(guān)的營(yíng)業(yè)大門，表示其遇到了電信詐騙，就在二個(gè)小時(shí)前，她已不幸通過郵政銀行將另一張卡里的2萬元匯了出去。應(yīng)女士告訴銀行工作人員其個(gè)人信息被冒充公安的詐騙電話說的一清二楚，使得她非常相信對(duì)方，對(duì)方讓其將錢匯入安全賬戶以免被扣劃，這才有了上述被騙的一幕。最后應(yīng)女士選擇了報(bào)警，同時(shí)她十分感謝銀行工作人員的多次提醒，讓其避免了更大的損失。

二、案件分析

現(xiàn)如今，各類電信詐騙案件頻發(fā)，詐騙手段多樣，在信息爆炸的時(shí)代，個(gè)人信息也被泄露無疑。在上述案件中，不法分子充分利用受害者泄露的個(gè)人信息進(jìn)行詐騙，讓其信以為真。筆者的及時(shí)提醒和制止，成功堵截了一起電信詐騙，不僅使客戶避免了更進(jìn)一步的損失，也進(jìn)一步維護(hù)了和美銀行的聲譽(yù)和形象。

三、預(yù)防措施

（一）充分認(rèn)識(shí)。首先，銀行作為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，儲(chǔ)戶的資金安全涉及銀行的聲譽(yù)問題，銀行工作人員應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)防范電信詐騙犯罪的重要意義。近來不法分子利用個(gè)人信息泄露，借助電話、網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)行詐騙犯罪案件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，詐騙手法不斷翻新，給銀行客戶資金安全造成較大危害，銀行網(wǎng)點(diǎn)對(duì)當(dāng)前案件防范應(yīng)有充分認(rèn)識(shí)，明白防范電信詐騙犯罪的重要意義。

（二）加大宣傳。要積極向客戶進(jìn)行宣傳，解釋銀行基本業(yè)務(wù)的常識(shí)、電信詐騙犯罪的特點(diǎn)，通過柜員宣傳引導(dǎo)，張貼提示標(biāo)語，大堂溫馨提示等方式告誡客戶不要輕信各類陌生電信。提醒客戶保護(hù)好自已的銀行卡及密碼、身份信息，天上不會(huì)掉陷餅，從源頭上防止詐騙事件發(fā)生。

篇2

關(guān)鍵詞：電信詐騙；偵查；難點(diǎn)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：D917文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16738268（2013）01003306

一、當(dāng)前重慶市電信詐騙發(fā)案基本情況

（一）總體態(tài)勢(shì)

2010年12月21日至2011年3月20日，全市共立電信詐騙案1　887起，同比上升41.56%，涉案總金額達(dá)23　038　112元。其中，立網(wǎng)絡(luò)詐騙案916起，同比上升102.21%；立電話詐騙案792起，同比上升20.18%；立短信詐騙案179起，同比下降19.00%。2月21日至3月20日，全市立電信詐騙案件959起，占全部詐騙案件的60.24%，發(fā)案數(shù)量同比上升91.38%，環(huán)比上升204.91%。（二）案件高發(fā)地區(qū)

2010年以來，電信詐騙案發(fā)案地主要集中于主城九區(qū)，其中沙坪壩區(qū)（206起）、渝中區(qū)（180起）、渝北區(qū)（154起）、江北區(qū)（148起）、南岸區(qū)（117起）、九龍坡區(qū)（113起）是持續(xù)高發(fā)地區(qū)，萬州（80起）、永川（70起）、合川（53起）等地的發(fā)案情況也較為突出。

（三）受害人特征

1.上述電信詐騙案件的受害人總數(shù)為1　887人，其中男性918人，女性969人。性別結(jié)構(gòu)特征不明顯，男性和女性被侵害的幾率基本相當(dāng)。

2.受害人年齡段高度集中于18至48歲，數(shù)量占總?cè)藬?shù)的85%以上。

3.犯罪后果與被害人的心理弱點(diǎn)高度相關(guān)，大部分受害人均存在疏于考察、盲目輕信或貪圖小利等一種或多種心理弱點(diǎn)。（四）主要作案手法

2010年以來，肆虐于重慶市的電信詐騙手法主要有以下幾種。

1.冒充國(guó)家機(jī)關(guān)（法院、檢察院、公安、市政、衛(wèi)生、文化、稅務(wù)、煤監(jiān)等）工作人員，編造事實(shí)，以電話或短信方式設(shè)連環(huán)局行騙。如：九龍坡區(qū)一起涉案金額高達(dá)58.9萬元的電話詐騙案，就是犯罪嫌疑人冒充昆明市檢察院檢察長(zhǎng)、公安局警官以及銀行科長(zhǎng)，以撥打電話方式，對(duì)受害人進(jìn)行詐騙。又如：忠縣的田某在接到“忠縣武警中隊(duì)”預(yù)訂26個(gè)帳篷和32套門的電話后，按照對(duì)方要求，先向“指定帳篷供貨商”的郵政賬戶匯入“預(yù)訂款”1.2萬元，后又將2.8萬元“回扣”通過POS機(jī)分兩次轉(zhuǎn)賬至對(duì)方農(nóng)業(yè)銀行賬戶，后發(fā)現(xiàn)被騙。

2.捏造諸如購(gòu)車退稅、購(gòu)房退稅、購(gòu)摩托車返補(bǔ)貼、返還學(xué)費(fèi)等事由，利用受害人貪利心理實(shí)施詐騙。如：2011年2月24日，南岸區(qū)的尹某接到“車管所工作人員”電話，稱其購(gòu)買汽車可以退稅6　975元，尹信以為真，以銀行轉(zhuǎn)賬方式被騙13.9萬元。2011年1月26日，開縣的譚某也因輕信“重慶市財(cái)政局工作人員”返還其子女學(xué)費(fèi)的電話，以銀行轉(zhuǎn)賬方式被騙4.7萬元。

3.通過互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信，散布商品購(gòu)銷、小額信貸、辦理證照、中獎(jiǎng)兌獎(jiǎng)等虛假信息，利用受害人疏于考察、輕信他人的心理進(jìn)行詐騙。如：渝中區(qū)的何某因急于出國(guó)留學(xué)，輕信互聯(lián)網(wǎng)上的中介信息，主動(dòng)撥打“博助教育機(jī)構(gòu)”的聯(lián)系電話，被對(duì)方以手續(xù)費(fèi)、保證金名義，以銀行轉(zhuǎn)賬方式騙去30.85萬元。

4.通過手機(jī)通話、手機(jī)短信和騰訊QQ，冒充受害人親戚、朋友、同事和戰(zhàn)友等，謊稱做生意、患病、罹難等急需資金，對(duì)受害人進(jìn)行情感綁架，從而實(shí)施詐騙。如：2011年3月15日，九龍坡區(qū)的陳某接到電話，對(duì)方自稱是其朋友“林明清”，要借款53萬元用于資金周轉(zhuǎn)，陳隨即向?qū)Ψ街付ㄙ~戶匯款53萬元。之后，陳向林明清核實(shí)借錢一事時(shí)，才知受騙。

5.通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志等媒體，交友、征婚或求子等虛假信息，誘人上當(dāng)受騙。如：南岸區(qū)的仲某在報(bào)紙上看到一則廣告，稱以優(yōu)厚報(bào)酬尋一健康男性為伴生育小孩，隨即與對(duì)方電話聯(lián)系，被告知酬謝費(fèi)為50萬元，但要自行預(yù)付稅費(fèi)，仲按對(duì)方指定方式，在銀行分4次共匯出3.55萬元，事后發(fā)現(xiàn)被騙。二、當(dāng)前電信詐騙案件的主要特點(diǎn)

電信詐騙是犯罪集團(tuán)（團(tuán)伙）將傳統(tǒng)詐騙手法模板化，以現(xiàn)代通訊（固定電話、移動(dòng)電話和互聯(lián)網(wǎng)等）和各種傳媒為載體，充分利用電信業(yè)、金融業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目和監(jiān)管漏洞，遠(yuǎn)距離、跨區(qū)域（甚至跨國(guó)、跨境）實(shí)施的非接觸式詐騙犯罪［1］。綜合重慶市和各地公安機(jī)關(guān)“打防管控”的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)電信詐騙案件的主要特點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾方面。

（一）作案手法翻新速度快

其一，詐騙方式高度模板化且模板品種繁多。犯罪分子充分利用普通群眾的貪利、怕事等心理，精心編制各種標(biāo)準(zhǔn)化的詐騙模板，從傳統(tǒng)的婚介職介、中獎(jiǎng)信息、電話欠費(fèi)、冒名頂替、辦理證照，到緊貼時(shí)事的補(bǔ)貼退稅、投資理財(cái)，甚至賬號(hào)涉案（洗錢、販毒、涉黑）、賑災(zāi)募捐等，花樣繁多、層出不窮。

其二，從詐騙所依托的通訊技術(shù)來看，充分利用成本較為低廉的網(wǎng)絡(luò)電話技術(shù)、短信群發(fā)技術(shù)、QQ通訊技術(shù)等，從而形成了犯罪的智能化和規(guī)?；?，使得詐騙可以在極短時(shí)間內(nèi)地毯式地展開，侵害面極廣，所以造成的損失面也很廣。

其三，犯罪分子還巧妙利用金融業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目，如U盾、數(shù)字證書、電子口令卡等現(xiàn)代網(wǎng)銀技術(shù)，以及方便快捷的ATM機(jī)存取款、轉(zhuǎn)賬、匯款服務(wù)，從而能在極短時(shí)間內(nèi)，組織多人同步完成贓款分解、資金轉(zhuǎn)移或現(xiàn)金提取，迅速轉(zhuǎn)移犯罪所得，令金融部門和公安機(jī)關(guān)防不勝防。

其四，還應(yīng)當(dāng)注意到，由于電信詐騙的屢禁不止，造成了內(nèi)地不法人員抄襲和模仿跨國(guó)電信詐騙團(tuán)伙的犯罪手段和方法，與跨國(guó)電信詐騙團(tuán)伙狼狽為奸、里應(yīng)外合，從而極大地助長(zhǎng)了電信詐騙犯罪的本土化和猖獗泛濫，加劇了電信詐騙的危害性程度。2010年3月14日，重慶市公安局警務(wù)情報(bào)信息中心會(huì)同巫山縣公安局在湖北破獲的一個(gè)電信詐騙案，便是湖北籍犯罪人員效仿境外詐騙集團(tuán)犯罪手法，冒充重慶市巫山、銅梁“煤監(jiān)局長(zhǎng)”向當(dāng)?shù)孛旱V業(yè)主批量發(fā)送“索賄”短信實(shí)施詐騙，雖技術(shù)含量較低，但犯罪分子也頻頻得手，這一案例證明了電信詐騙確實(shí)存在本土化和普及化的不良趨勢(shì)。

（二）詐騙流程的標(biāo)準(zhǔn)化、模板化

目前看來，電信詐騙中電話詐騙的標(biāo)準(zhǔn)化和模板化程度最為明顯。電話詐騙通行的作案流程一般包含四個(gè)步驟：“遍地撒網(wǎng)”、“請(qǐng)君入甕”、“環(huán)環(huán)相扣”、“遠(yuǎn)走高飛”。

第一步，“遍地撒網(wǎng)”。在境外（當(dāng)前主要是泰國(guó)、越南、馬來西亞、印尼等國(guó)家和臺(tái)灣地區(qū)）的詐騙犯罪團(tuán)伙，通過架設(shè)在不同國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器上的VoIP電話軟件，對(duì)中國(guó)大陸任意地區(qū)的電話號(hào)碼進(jìn)行批量呼叫。因犯罪團(tuán)伙使用了“透?jìng)鬈浖睂?duì)通訊數(shù)據(jù)進(jìn)行人為操縱，使得受害人的來電號(hào)碼顯示為詐騙團(tuán)伙設(shè)定的任意號(hào)碼，如通訊部門特服號(hào)碼、銀行部門特服號(hào)碼、政府部門公開電話等，從而降低受害人的警惕性。

第二步，“請(qǐng)君入甕”。若受害人接聽來電，VoIP網(wǎng)絡(luò)電話系統(tǒng)則先會(huì)自動(dòng)播放語音，受害人往往按照語音提示，按鍵轉(zhuǎn)入所謂的“人工服務(wù)”，此時(shí)，詐騙團(tuán)伙中的“接線員”浮出水面，按照預(yù)先設(shè)計(jì)的角色、對(duì)話內(nèi)容和方式，向受害人展開騙局。

第三步，“環(huán)環(huán)相套”。詐騙團(tuán)伙往往有若干名“接線員”，依據(jù)詐騙模板分別扮演不同的角色，通過VoIP電話軟件的語音通話轉(zhuǎn)接功能，冒用法院、公安局、檢察院、電信局、郵局等各種部門工作人員的身份，輪番上陣、緊密配合，充分牽制受害人的思路，使得受害人基本沒有時(shí)間分辨真?zhèn)?。?dāng)受害人確已陷入騙局、深信不疑之后，最后一名“接線員”即告知受害人，若需證明自己清白并保護(hù)自身合法財(cái)產(chǎn)，受害人就必須立即將其全部資金“暫時(shí)”匯入政府部門設(shè)立的“專用保護(hù)性賬號(hào)”中。

第四步，“遠(yuǎn)走高飛”。一旦受害人將錢匯入“專用保護(hù)性賬號(hào)”中，詐騙團(tuán)伙便立即通過網(wǎng)上銀行對(duì)資金進(jìn)行拆解，化整為零；同時(shí)組織人員同步在境內(nèi)外的銀行網(wǎng)點(diǎn)和ATM機(jī)上取現(xiàn)，然后，迅即通過地下錢莊，或重新通過銀行等方式，將資金再匯總到詐騙團(tuán)伙名下。待受害人醒悟并取得相關(guān)部門支持時(shí)，其資金已經(jīng)基本消失殆盡。

（三）集團(tuán)作案，組織嚴(yán)密，職業(yè)化水平較高

電信詐騙呈現(xiàn)典型的集團(tuán)化和職業(yè)化特征。團(tuán)伙成員之間按照公司化運(yùn)作，分工明確，相互之間一對(duì)一聯(lián)系，互不交叉，甚至互不謀面。一般有五個(gè)層次的人員：

一是境外核心人員。多為臺(tái)灣籍等境外人員，此類人員負(fù)責(zé)：編制詐騙模板；準(zhǔn)備作案所需的器材設(shè)備、銀行卡和場(chǎng)所等；通過各種常規(guī)渠道，從內(nèi)地物色、招募“接線員”團(tuán)伙成員，并將“接線員”帶到詐騙場(chǎng)所培訓(xùn)和管理。

二是技術(shù)支撐人員。一般由核心人員從網(wǎng)絡(luò)論壇臨時(shí)招募，或經(jīng)“圈內(nèi)”人員介紹加入。他們負(fù)責(zé)通過互聯(lián)網(wǎng)，遠(yuǎn)程為詐騙團(tuán)伙安裝并維護(hù)VoIP電話軟件和“透?jìng)鬈浖?，并保證詐騙團(tuán)伙的電話能順利接入內(nèi)地的電話網(wǎng)絡(luò)。

三是專業(yè)拆賬人員。在核心人員指揮下，將全部贓款拆分――若在境內(nèi)取款，則拆解為單筆2萬元以下；若在境外取款，則拆解為單筆1萬元以下――轉(zhuǎn)入若干張銀行卡里，以確保能在一天內(nèi)轉(zhuǎn)移全部贓款。

四是取款人員，也稱為“車手”、“取款負(fù)責(zé)人”。車手一般事先潛入各地待命，拆賬完成接到取款指令后，迅速持銀行卡去銀行網(wǎng)點(diǎn)、ATM機(jī)取錢，最后再將贓款存入詐騙團(tuán)伙指定的賬戶。從目前了解到的情況來看：每名車手均持多張銀行卡，分散到幾個(gè)城市；多名車手組成一個(gè)“車手組”，聽命于一個(gè)小頭目；小頭目則負(fù)責(zé)從核心人員處接收銀行卡和取款指令，再將銀行卡分發(fā)到每個(gè)車手，并向車手發(fā)送具體的取款、存款指令。每個(gè)“車手組”可能承攬多個(gè)詐騙團(tuán)伙的取款、存款業(yè)務(wù)。

五是關(guān)聯(lián)作案人員。大量的不以團(tuán)伙成員真實(shí)身份注冊(cè)、與犯罪團(tuán)伙毫無身份關(guān)聯(lián)的銀行卡是詐騙成功的保障，也是每個(gè)電信詐騙團(tuán)伙必備的犯罪工具。電信詐騙團(tuán)伙這一“剛性需求”，近年來逐漸催生了專門提供銀行卡的“公司”，這些“公司”通過各種合法或非法渠道獲得大量銀行卡，通過地下渠道販賣給詐騙團(tuán)伙［2］。三、電信詐騙的偵查瓶頸

從2010年公安部牽頭偵辦“10?11”、“8?10”、“11?30”、“12?8”等系列電信詐騙案，以及各地歷年來偵辦同類案件的經(jīng)驗(yàn)來看，偵辦電信詐騙案件往往同時(shí)面臨五難：取證難、抓捕難、定性難、追贓難、打擊難，因此，造成目前打擊工作的實(shí)際狀況是高成本、低產(chǎn)出、重復(fù)勞動(dòng)甚至徒勞無功［3］。

（一）VoIP電話呼叫的落地反查取證工作難以深入

解剖已破獲案件可以發(fā)現(xiàn)，電信詐騙所使用的VoIP語音呼叫技術(shù)，一般架設(shè)于境外互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器上，犯罪分子發(fā)起呼叫后，其語音數(shù)據(jù)包通過電信運(yùn)營(yíng)商提供的線路，“透?jìng)鳌保绰涞卣Z音網(wǎng)關(guān)）入PSTN電話網(wǎng)（public　switched　telephone　network，即我們?nèi)粘Ｊ褂玫碾娫捑W(wǎng)，聲音以模擬信號(hào)傳輸）。經(jīng)“透?jìng)鳌焙螅芎θ说膩黼娞?hào)碼雖然顯示為諸如銀行特服、公安局辦公電話等電話號(hào)碼，但實(shí)際上是由犯罪分子手動(dòng)設(shè)置而成；為了增加破獲的難度，詐騙團(tuán)伙往往通過多層服務(wù)來設(shè)置偵查障礙；同時(shí)因互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器和落地語音網(wǎng)關(guān)的不確定性和隱蔽性，以目前的技術(shù)，很難通過來電查詢對(duì)VoIP通話進(jìn)行逆向追蹤。

（二）警銀缺乏深度合作

電信詐騙案中，銀行卡是實(shí)現(xiàn)犯罪目的的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從目前的情況來看，銀行部門的部分管理規(guī)定和運(yùn)營(yíng)模式容易被犯罪分子利用，有助于電信詐騙犯罪的滋長(zhǎng)，也成為公安機(jī)關(guān)快速打擊的掣肘。

1.犯罪分子批量開立銀行卡、網(wǎng)上快速拆賬、ATM取現(xiàn)暢通無阻

部分地區(qū)的銀行對(duì)借記卡的管理，大都不如對(duì)信用卡的管理一樣審查嚴(yán)格、發(fā)放謹(jǐn)慎，這就造成了借記卡的批量開戶問題，犯罪分子持一張身份證就可以到銀行開立幾百個(gè)借記卡賬戶，或者是持一批他人身份證大批量開立借記卡。銀行部門按照國(guó)家銀監(jiān)局、公安部等部門的要求，對(duì)銀行卡設(shè)置了單日取款2萬元的上限，但是，對(duì)持有網(wǎng)銀U盾的客戶則沒有設(shè)置單日轉(zhuǎn)賬限額。因此，犯罪分子只要持有網(wǎng)銀U盾和足夠多的銀行卡，再多的贓款也能在短時(shí)間內(nèi)分拆至銀行卡，再?gòu)谋椴既珖?guó)各地的ATM機(jī)上取現(xiàn)。

同時(shí)，還需注意到的是，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，各大商業(yè)銀行都加快了“國(guó)際化戰(zhàn)略”的步伐，陸續(xù)設(shè)立了海外分支機(jī)構(gòu)，令人擔(dān)憂的是，如果犯罪組織也開始利用這些境外銀行網(wǎng)點(diǎn)辦卡、取現(xiàn)，那么警方極可能連“車手”等犯罪團(tuán)伙低端成員也很難查證和捕獲。

2.部分銀行管理規(guī)定制約了公安機(jī)關(guān)的快速反應(yīng)

偵辦電信詐騙案件，出手迅速是關(guān)鍵。但目前，銀行管理規(guī)定中，主要有三方面因素制約了公安機(jī)關(guān)的快速反應(yīng)。其一，金融部門現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，限制異地司法查詢、凍結(jié)；其二，電子銀行信息的司法查詢，需到發(fā)卡銀行所歸屬的地市級(jí)分行電子銀行數(shù)據(jù)中心，且查詢結(jié)果不能實(shí)現(xiàn)即到即得；其三，各家銀行基本不向公安機(jī)關(guān)開放其本行銀行卡活動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)；在各類銀行卡的活動(dòng)數(shù)據(jù)中，公安機(jī)關(guān)僅能通過中國(guó)銀聯(lián)公司獲取銀聯(lián)卡的跨行活動(dòng)數(shù)據(jù)，此數(shù)據(jù)的運(yùn)用，仍然需要到開戶銀行或交易發(fā)生銀行落地查證。

（三）取證繁瑣、定性困難、證據(jù)鏈條易缺失

我國(guó)現(xiàn)行法律中沒有專門規(guī)定電信詐騙罪，加之電信詐騙面對(duì)的是不特定區(qū)域和不特定對(duì)象，犯罪行為、犯罪工具和犯罪結(jié)果等交織在一起，給偵查、抓捕、取證、定性都帶來重重障礙，如：公安部牽頭偵辦的“11?30”案件，因所在國(guó)司法體系原因，專案組經(jīng)多方斡旋，突破重重困難，才將臺(tái)灣籍犯罪嫌疑人從菲律賓押送回國(guó)。真正的詐騙核心人員往往位于境外，而目前抓獲的均為一些犯罪團(tuán)伙的底層人員，這些底層人員一般會(huì)以《刑法》第312條掩飾、隱瞞犯罪所得和犯罪所得收益罪之規(guī)定報(bào)捕；如果證據(jù)仍不足的，為打擊和震懾犯罪，還會(huì)選擇報(bào)批勞動(dòng)教養(yǎng)。但是，一旦涉及外國(guó)人時(shí)，就不能適用勞動(dòng)教養(yǎng)，只能釋放。偵辦案件往往是投入大、產(chǎn)出小，形成了對(duì)偵查資源的極大牽制。四、打擊電信詐騙犯罪的措施

從2010年開始，重慶市公安機(jī)關(guān)先后投入了大量的警力、物力，成立了多個(gè)專案組進(jìn)行偵辦，共破獲電信詐騙案717起，其中，破年內(nèi)案件15起，破案率僅為0.61%。雖然成功打掉了幾個(gè)犯罪團(tuán)伙，但投入了大量的人力、物力和財(cái)力，打擊到的境外核心人員也少之又少。與國(guó)內(nèi)外電信詐騙團(tuán)伙橫行肆虐、大批不法人員蠢蠢欲動(dòng)相比，我們?nèi)〉玫膽?zhàn)果只能算是冰山一角。因此，警方既要深入研究，科學(xué)部署，加強(qiáng)對(duì)電信詐騙犯罪的打擊實(shí)效，更要強(qiáng)化犯罪預(yù)防，策動(dòng)相關(guān)社會(huì)力量，合力筑牢、完善全社會(huì)共同參與的全方位、立體化防控機(jī)制［4］。

（一）探索打擊電信詐騙的新方法和新機(jī)制

1.建立專業(yè)偵查隊(duì)伍，或改進(jìn)偵查方法，有效應(yīng)對(duì)高發(fā)態(tài)勢(shì)。電信詐騙的職業(yè)化趨勢(shì)十分明顯，建議成立專業(yè)偵查隊(duì)伍以針鋒相對(duì)，最大限度地實(shí)現(xiàn)警方的快速反應(yīng)和專業(yè)化程度；同時(shí)，或可參照禁毒等專業(yè)警種的工作方法，視情設(shè)置“偵查圈套”，適度運(yùn)用誘惑偵查手段，通過偵查經(jīng)營(yíng)來切實(shí)提高打擊實(shí)效。公安部自2009年6月12日起，部署開展了為期四個(gè)多月的聲勢(shì)浩大的全國(guó)范圍內(nèi)打擊電信詐騙犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，取得了良好的效果。僅僅兩個(gè)半月時(shí)間，至2009年8月31日，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共打掉電信詐騙犯罪團(tuán)伙277個(gè)，抓獲電信詐騙犯罪嫌疑人1　469人，　破獲電信詐騙犯罪案件4　836起，追回被騙資金1　900萬余元［5］。

2.落實(shí)“落地偵查”協(xié)作機(jī)制。按照公安部提出的設(shè)想，盡快搭建全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立跨區(qū)域協(xié)作共享和快速聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離網(wǎng)上串并案，同時(shí)落實(shí)各涉案地偵查、抓捕和取證工作，以集約化作戰(zhàn)來應(yīng)對(duì)電信詐騙的多發(fā)、普發(fā)態(tài)勢(shì)，避免各自為戰(zhàn)、重復(fù)勞動(dòng)。

（二）尋求銀行、電信行業(yè)的最大支持，堵塞可資犯罪利用的漏洞

銀行服務(wù)和現(xiàn)代通信服務(wù)，是電信詐騙高度依賴的“兩個(gè)支點(diǎn)”，對(duì)該兩個(gè)支點(diǎn)任選其一進(jìn)行打擊，即可斬?cái)嗥滟Y金鏈或技術(shù)鏈，扼殺電信詐騙。因此，警方與銀行、電信兩大行業(yè)的深度合作是打擊電信詐騙的治本之策。其具體操作可從以下幾個(gè)方面入手。

1.簡(jiǎn)化銀行查詢、凍結(jié)等審批手續(xù)，建立快速反應(yīng)機(jī)制。如我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)已經(jīng)建立起“165反詐騙咨詢熱線”，受害人一旦受騙，可以在第一時(shí)間通過165熱線報(bào)警并通知銀行對(duì)涉案賬戶進(jìn)行凍結(jié)，極大地減少了受害人的損失。

2.搭建制度化、常態(tài)化溝通機(jī)制或平臺(tái)，合力打擊非法營(yíng)運(yùn)的VoIP服務(wù)器、販賣銀行卡、非法營(yíng)運(yùn)短信群發(fā)、違規(guī)租用通信線路等違法犯罪行為，剪除電信詐騙犯罪的周圍支撐。

3.加強(qiáng)技術(shù)領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化合力管控。如建立基于“黑名單”的電話語音控制系統(tǒng)。一是公安部門將掌握的詐騙分子使用的電話號(hào)碼提供給電信部門，制成“黑名單”，存入電信部門提示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)。一旦發(fā)現(xiàn)有與數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)相同的號(hào)碼撥打居民用戶電話，等電話接聽完畢后，這個(gè)系統(tǒng)馬上會(huì)自動(dòng)撥打提示電話過去，提醒居民與警方聯(lián)系核實(shí)。二是該系統(tǒng)自動(dòng)檢測(cè)到某一時(shí)間段同一個(gè)電話集中撥打批量用戶時(shí)，就將該可疑電話號(hào)碼記錄下來，儲(chǔ)存在系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，并隨即向被撥打的電話用戶發(fā)出語音提示。例如，江蘇常州警方與電信部門聯(lián)合開發(fā)的一套“防電話詐騙語音提示系統(tǒng)”，即可自動(dòng)向被“黑名單”撥打過的電話用戶進(jìn)行語音提示：“剛才您接聽到的電話，如涉及電話欠費(fèi)、銀行卡消費(fèi)轉(zhuǎn)賬等情況，可能是詐騙，請(qǐng)撥打常州市報(bào)警電話110或電信10000號(hào)進(jìn)行咨詢?！弊栽撓到y(tǒng)啟用以來，平均每月成功攔截詐騙電話近20　000個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了以技術(shù)手段從源頭上阻截詐騙電話。

（三）加大宣傳力度，增強(qiáng)人民群眾被害免疫力

多管齊下，充分發(fā)動(dòng)各級(jí)各類宣傳媒體，對(duì)各階層人民群眾實(shí)現(xiàn)全方位的覆蓋，開展電信詐騙預(yù)警宣傳，增強(qiáng)人民群眾自身的防范意識(shí)。

1.依靠電視、電影、廣播、報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)媒體，以滾動(dòng)、連載、專題、專欄等形式，宣傳典型案例，剖析犯罪手法特點(diǎn)，犯罪動(dòng)向，保證宣傳的寬度和廣度。

2.充分利用網(wǎng)絡(luò)、短信等現(xiàn)代通訊技術(shù)，策動(dòng)電信、移動(dòng)、聯(lián)通等運(yùn)營(yíng)商，以群發(fā)手機(jī)短信、群撥語音提示、群發(fā)警示網(wǎng)頁等方式，加強(qiáng)宣傳的密度。

3.警方應(yīng)當(dāng)以“陽光警務(wù)查詢監(jiān)督系統(tǒng)”建設(shè)工作為載體，加強(qiáng)電信詐騙犯罪的專題宣傳；同時(shí)，適時(shí)開展防范電信詐騙宣傳日活動(dòng)，主動(dòng)深入社區(qū)、街區(qū)和機(jī)關(guān)單位，采用派發(fā)宣傳單、組織觀看宣傳視頻、展示繳獲的贓物等直觀的方式，面對(duì)面地接受群眾的咨詢，向群眾介紹防范電話詐騙犯罪的知識(shí)，增加宣傳的強(qiáng)度。

4.筑牢柜面警示防線，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性，警方在銀監(jiān)部門和銀行網(wǎng)點(diǎn)的配合下，對(duì)全市銀行的柜面員工開展防范電信詐騙犯罪的專題培訓(xùn)，使每名員工都熟知電信詐騙，從而引導(dǎo)他們?cè)谌粘９ぷ髦?，發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)提醒有可能受騙的匯款人員，或是及時(shí)將人員和資金的異動(dòng)情況報(bào)告公安機(jī)關(guān)，盡可能及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件苗頭，防止被騙后果的發(fā)生。

5.警方也可開通報(bào)警服務(wù)專線，幫助群眾提高分辨騙局的能力、熟知電信詐騙的犯罪動(dòng)態(tài)、增強(qiáng)自我防范的意識(shí)，如哈爾濱市公安局開通的“96345”預(yù)防電信詐騙專線咨詢服務(wù)報(bào)警電話，在預(yù)防和打擊電信詐騙中均取得了良好的社會(huì)效果。參考文獻(xiàn)：

［1］南京市公安局.電信詐騙犯罪的現(xiàn)狀及對(duì)策思考［J］.中國(guó)刑事警察，2009（5）：2931．

［2］莊華.我國(guó)電信詐騙犯罪的特點(diǎn)與偵查策略思考［J］.北京人民警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（4）：8083.

［3］劉繼敏.信息社會(huì)電信詐騙犯罪分析及打防措施建議［J］.公安研究，2011（6）：1822.

篇3

伍佳佳，2012年2月考入湖北日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)荊楚網(wǎng)，分配到總編室工作，2015 年調(diào)入新成立的頻道編輯部，任部門副主任至今，兼任湖北日?qǐng)?bào)新媒體集團(tuán)第三支部組織委員。截至目前，“拆二代辦養(yǎng)老院”等新聞作品在全國(guó)獲得較大影響。先后獲得湖北新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)（集體），湖北網(wǎng)絡(luò)宣傳好作品獎(jiǎng)，湖北日?qǐng)?bào)傳媒年度好新聞二等獎(jiǎng)、月度好新聞獎(jiǎng)，荊楚網(wǎng)好稿獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)等多項(xiàng)；2014年獲得湖北日?qǐng)?bào)新媒體集團(tuán)最佳新銳獎(jiǎng)、2015年獲得湖北日?qǐng)?bào)新媒體集團(tuán)明星人物獎(jiǎng)、湖北日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)“先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。

[摘要]隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，個(gè)人信息在多平臺(tái)交互使用中，形成了一種不可逆的累積過程。個(gè)人信息泄露，導(dǎo)致關(guān)聯(lián)危機(jī)發(fā)生，而電信詐騙就是最為嚴(yán)重的一類。打擊電信詐騙，一直被認(rèn)為是公安機(jī)關(guān)的使命，然而，在愈打愈烈的情況下，有必要跳出傳統(tǒng)的邏輯分析框架，重新厘清電信詐騙與信息安全之間的邏輯關(guān)系，轉(zhuǎn)變單一主體破解難題的狹隘空間，構(gòu)建多元主體參與的社會(huì)化治理模式，從而形成“安全為人民，安全靠人民”的良性社會(huì)生態(tài)。

[關(guān)鍵詞]電信詐騙 社會(huì)化治理 信息安全 全民參與

據(jù)新華社報(bào)道，2015年全國(guó)公安機(jī)關(guān)共立電信詐騙案件59萬起，同比上升32.5%，造成經(jīng)濟(jì)損失222億元。2016年1月至7月，全國(guó)共立電信詐騙案件35.5萬起，同比上升36.4%，造成損失114.2億元。電信網(wǎng)詐騙已成為危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的“毒瘤”。如何根除電信詐騙這一社會(huì)“頑疾”，成為當(dāng)前一道亟待解決的社會(huì)難題。

一、電信詐騙的社會(huì)化治理：一種有效的治理模式

社會(huì)本質(zhì)上是一個(gè)開放演進(jìn)、具有耦合作用和適應(yīng)性的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在這個(gè)龐雜的系統(tǒng)內(nèi)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都需要及時(shí)予以疏導(dǎo)、縫合。在傳統(tǒng)的觀念里，社會(huì)治理政府主導(dǎo)是主流。但隨著社會(huì)的快速發(fā)展，一些錯(cuò)綜復(fù)雜的問題不斷涌現(xiàn)，單靠線性管理模式很難快速給出有效應(yīng)對(duì)方案。因此，有必要引入新的治理模式。

1.電信詐騙的特殊性決定了其治理模式的多元。

電信詐騙是不法分子通過非法手段，盜用個(gè)人信息，騙取錢財(cái)。其借助的是電信、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，在實(shí)名制還未全面普及的情況下，其手段還具有較強(qiáng)的隱蔽性。它有別于普通的詐騙，普通詐騙的受害方與施害方是可視或者可識(shí)別的。電信詐騙既關(guān)涉電信企業(yè)，又與銀行有一定的黏度，受害人一旦報(bào)案，又牽涉到公安機(jī)關(guān)。假若受害人身份特殊，譬如學(xué)生，又牽涉了教育部門。因此，電信詐騙是一種關(guān)乎全民的社會(huì)化結(jié)構(gòu)關(guān)系。這種關(guān)系決定了其參與主體的多元化。

2.多主體合作是治理電信詐騙的最佳選擇。

多主體合作共治是當(dāng)代公共治理理論中較為核心的機(jī)制建構(gòu)與制度設(shè)計(jì)。具體就電信詐騙而言，其問題的復(fù)雜性，使得單一行動(dòng)或者決策失效。電信詐騙與當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)緊密相連，需要專門的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段、偵查辦法、防騙宣傳、輿論監(jiān)督等共同作用。而關(guān)聯(lián)主體的廣泛參與，有利于快速補(bǔ)位，使得失序的社會(huì)關(guān)系逐漸回歸本位。

多主體合作需要價(jià)值觀的引導(dǎo)與重塑，需要構(gòu)建利益趨同的參與機(jī)制，需要共享治理成果。電信詐騙作為全社會(huì)識(shí)別度較高的問題，亟需整合社會(huì)資源，多主體互動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序良好。

二、電信詐騙社會(huì)化治理的體系構(gòu)建

合作協(xié)商治理是現(xiàn)代社會(huì)治理最主要的特征之一，是治理主體由政府 “本位”向多元轉(zhuǎn)化。電信詐騙作為社會(huì)治理中的特定問題，除國(guó)家和政府外，還應(yīng)吸納社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、社會(huì)群體等力量共同參與。這種新型的社會(huì)聯(lián)動(dòng)關(guān)系，需要一套完整的體系將其統(tǒng)一。構(gòu)建這樣的內(nèi)容體系，至少需要符合三大要素。

1.全民參與：培育多元化的治理主體。

《2016中國(guó)網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告》顯示，54%的網(wǎng)民認(rèn)為個(gè)人信息泄露情況嚴(yán)重，84%的網(wǎng)民曾親身感受到因個(gè)人信息泄露帶來的不良影響。根據(jù)這份民意調(diào)查，不難看出，民眾對(duì)于信息安全的關(guān)注度空前，個(gè)人信息保護(hù)刻不容緩。而2016國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周主題為“網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”，也旨在呼吁全民參與網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。

除了民眾參與，政府相關(guān)部門也應(yīng)積極參與。早在2015年6月，國(guó)務(wù)院建立由公安部牽頭，包括、工業(yè)和信息化部、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院等23個(gè)部門和單位參與的國(guó)務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。這一多部門參與的形式，高效，且能形成驚人威懾力。

此外，媒體也應(yīng)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。將電信詐騙作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的報(bào)道工程來建設(shè)。遇到重大電信詐騙案件，要做好議程設(shè)置，通過多媒體手段，進(jìn)行有針對(duì)性的傳播。再者，與電信詐騙相關(guān)的企業(yè)，因業(yè)務(wù)原因，天然掌握用戶信息，更應(yīng)積極參與到保護(hù)個(gè)人信息的行列中來。

2.成果共享：治理電信詐騙的終極目標(biāo)。

任何治理體系的構(gòu)建，落腳點(diǎn)不僅僅是解決問題，還在于在解決問題的過程中，形成的一系列成果要全民共享，切忌人為制造壁壘。否則，會(huì)損害到因共同的目標(biāo)形成的利益聯(lián)盟。利益共享的更高層級(jí)是服務(wù)增效。具體就治理電信詐騙而言，無論是政府部門，電信企業(yè)，銀行等，在協(xié)助解決問題的同時(shí)，要提高服務(wù)水準(zhǔn)，提升技術(shù)安全級(jí)別。以民生為向度的服務(wù)供給，是實(shí)現(xiàn)各自利益最大化的最好路徑。

譬如銀監(jiān)會(huì)與公安部研究制定的《電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪案件凍結(jié)資金返還若干規(guī)定》，就明確要求公安機(jī)關(guān)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)已查明的凍結(jié)資金及時(shí)返還受害群眾，同時(shí)要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理返還應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，不得，收取任何費(fèi)用，這就是典型的成果共享。

三、電信詐騙社會(huì)化治理的實(shí)踐推進(jìn)

電信詐騙是社會(huì)“頑疾”，治理起來必然是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。社會(huì)化治理體系的構(gòu)建，最終還是要通過實(shí)踐去推進(jìn)。除了理論上行之有效的體系構(gòu)建之外，還需要從技術(shù)、管理、立法和輿論監(jiān)督等多個(gè)具體層面著手。

1.技術(shù)引領(lǐng)：大數(shù)據(jù)、實(shí)名認(rèn)證等實(shí)時(shí)反饋。

電信詐騙寄生于移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，那么，回歸到技術(shù)本身，能否通過更為先進(jìn)的技術(shù)來阻斷已經(jīng)出現(xiàn)的問題？實(shí)際上，很多監(jiān)管難題都是依托技術(shù)進(jìn)步才找到了解決之道。治理電信詐騙，離不開以信息化治理為基礎(chǔ)的技術(shù)支撐。

譬如，據(jù)廣州日?qǐng)?bào)報(bào)道，中國(guó)移動(dòng)內(nèi)蒙古有限公司研發(fā)了“詐騙電話預(yù)警系統(tǒng)”，當(dāng)用戶接聽或撥打疑似涉騙號(hào)碼時(shí)，用戶的手機(jī)屏幕就會(huì)同步顯示該號(hào)碼已被標(biāo)記為詐騙電話，提醒用戶謹(jǐn)慎接聽。這種利用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段從側(cè)面打擊電信詐騙，見效快、成本低、效率高。

再者，電信、銀行等，要加快推進(jìn)實(shí)名認(rèn)證。進(jìn)一步完善身份信息和證件核驗(yàn)技術(shù)手段。同時(shí)通過人臉識(shí)別技術(shù)，深化實(shí)名認(rèn)證，讓多重驗(yàn)證聚力，確保個(gè)人信息安全。實(shí)名制只是準(zhǔn)入，之后還需要企業(yè)引入并匿名技術(shù)、數(shù)據(jù)泄露保護(hù)模型技術(shù)，此外，還需要不斷升級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，防止黑客攻擊。

2.法律保障：個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法規(guī)無縫銜接。

我國(guó)目前還沒有《個(gè)人信息保護(hù)法》，因此，有必要針對(duì)電信詐騙，構(gòu)建立法、執(zhí)法、司法三位一體的法律框架體系。建議根據(jù)我國(guó)國(guó)情，盡早推出《個(gè)人信息保護(hù)條例》，明確個(gè)人信息的保護(hù)類別，保護(hù)措施等。設(shè)置專門行政機(jī)關(guān)來保護(hù)個(gè)人信息，賦予其行政處罰權(quán)。同時(shí)，將個(gè)人信息侵權(quán)案件納入各級(jí)人民法院民事受案范圍，并制定配套的民事賠償制度等。立法、執(zhí)法、司法無縫銜接，才能確保與電信詐騙相關(guān)的違法行為，有法可依，違法必究。

3.輿論監(jiān)督：媒體作為與公眾參與合力推動(dòng)。

電信詐騙的社會(huì)化治理，還需要引入媒體和社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制。媒體作為輿論監(jiān)督的主體之一，理應(yīng)時(shí)刻以民生為本。電信詐騙作為危害社會(huì)的毒瘤，媒體作為社會(huì)的“眼睛”，要敢于對(duì)于個(gè)別政府部門不作為，電信企業(yè)、銀行等不作為，予以曝光，督促其積極作為，共同給力，解決民生頑疾。

媒體可以利用自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，就電信詐騙中的熱點(diǎn)，做好議程設(shè)置。此外，可以設(shè)計(jì)專門的防騙APP，開辟專門的通道，收集線索。還可以開辟舉報(bào)平臺(tái)，政風(fēng)行風(fēng)熱線，鼓勵(lì)公眾參與。在傳播方式上，可以采取分類傳播，定向傳播，譬如，可以與高校合作，社區(qū)合作，制定針對(duì)特定人群的防騙報(bào)道、防騙常識(shí)等。還可以及時(shí)引導(dǎo)輿論，避免因個(gè)別案例而引起的不必要的恐慌。

治理電信詐騙還需要在實(shí)踐中摸索，社會(huì)問題通過社會(huì)化治理模式，必然會(huì)得到有效解決。只是在這個(gè)尋求解決過程中，需要多方主體參與，達(dá)成共識(shí)。

注釋：

[1]謝宗曉、林潤(rùn)輝、王興起：《用戶參與對(duì)信息安全管理有效性的影響――多重中介方法》，《管理科學(xué)》2013年3期

[2]林元慶：《電子商務(wù)環(huán)境下客戶信息安全問題研究》，《現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)》2016年4期

[3]王菲菲：《公民意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督――兼論網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督影響力》，《新聞前哨》2010年1期

[4]章海寧：《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)通訊中信息安全的保障研究》，《電腦知識(shí)與技術(shù)》2016年13期

[5]葛磊：《電信詐騙罪立法問題研究》，《河北法學(xué)》2012年2期

[6]謝連觶骸兜縲耪┢的防控體系研究》，《法制與社會(huì)》2011年14期

【網(wǎng)友熱議】

高霞：徐玉玉事件側(cè)面凸顯公民個(gè)人信息保護(hù)方面還存在漏洞。該事件之所以能成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，一方面在于其準(zhǔn)大學(xué)生的特殊身份，另一方面則是作為貧困家庭，其生命的隕落，引起廣泛的同情。希望悲劇不再重演，所有與之相關(guān)的部門能夠從這一事件中看到切實(shí)的社會(huì)管理、公民教育、福利供給的問題，并采取有效綜合措施，不斷加以完善。

李歡：電信詐騙、騷擾、推銷是信息時(shí)代的切膚之痛，相信每個(gè)人或多或少都有類似的經(jīng)歷，只是有的人警惕性強(qiáng)，置之不理，而有的人因?yàn)槭韬?，上?dāng)受騙。徐玉玉事件，讓更多的人關(guān)注到信息安全，越來越多的網(wǎng)民通過社交平臺(tái)痛陳遭遇，要求徹查電信詐騙，肅清通訊環(huán)境，這對(duì)于信息安全相關(guān)措施、政策法規(guī)的出臺(tái)是一個(gè)很大的觸動(dòng)。

楊虹磊：電話詐騙案發(fā)生后，一些專家總是提醒人們要提高警惕，注意防范。誠(chéng)然，個(gè)人防范固然重要，但如果本可以從源頭上就堵住電信詐騙，問題就能從根源上得到解決。因此，單純的呼吁人們提高警惕來應(yīng)付日益多變的各類詐騙，這無疑是社會(huì)的一種悲哀，也會(huì)進(jìn)一步稀釋社會(huì)信任度。所以，面對(duì)屢禁不絕，越來越猖獗的電話詐騙案，需要制定法律，來進(jìn)行更細(xì)致的指導(dǎo)和規(guī)約。

李克偉：如果說加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)立法，提高人們警惕心和識(shí)騙防騙能力，形成長(zhǎng)效機(jī)制，可讓電話騷擾、電信詐騙無機(jī)可乘，那杜絕提供平臺(tái)載體，斬?cái)嘁栏接陔娦牌脚_(tái)的各種灰色“利益鏈條”，避免電話騷擾詐騙恣意橫行，更是當(dāng)務(wù)之急、重中之重。唯有建章立制，依法確立電信企業(yè)兜底責(zé)任，對(duì)電話騷擾詐騙造成的消費(fèi)者損害，進(jìn)行違約賠償或者連帶責(zé)任先行賠付，甚至依法進(jìn)行刑事追責(zé)，才能真正起到震懾促動(dòng)效應(yīng)，倒逼電信企業(yè)提升自律、服務(wù)和質(zhì)量意識(shí)，堵住電信運(yùn)營(yíng)管理“漏洞”，進(jìn)而有效防范電信騷擾詐騙愈演愈烈，有效保障人們的正常通訊權(quán)利，維護(hù)好健康安全有序的通信消費(fèi)環(huán)境。

景純：徐玉玉事件雖然是發(fā)生在山東省，但是湖北的媒體也應(yīng)該緊跟熱點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際，采訪本地受騙者案例，再找專家給予指導(dǎo)，或者通過深度報(bào)道做調(diào)查和對(duì)策，或者通過微信、微博、專版等形式介紹防騙知識(shí)。紙媒可以宣傳一些網(wǎng)絡(luò)安全典型，做防騙知識(shí)小貼士等；網(wǎng)媒可以通過訪談、漫畫、動(dòng)畫、H5等形式提醒大眾提高安全意識(shí)。如果可行的話，也可以開發(fā)防騙APP。

篇4

  疫情最新消息：江蘇新增確診病例19例！

  2月15日0—24時(shí)，新增本土病例46例（江蘇19例，其中蘇州市18例、南通市1例；遼寧15例，均在葫蘆島市；內(nèi)蒙古7例，其中呼倫貝爾市5例、呼和浩特市2例；廣東3例，均在深圳市；廣西2例，均在百色市）。無新增死亡病例。無新增疑似病例。

  下面是疫情防控居家小貼士：

  一、防疫第一，配合管理

  小朋友們，在家嚴(yán)格按照屬地、社區(qū)防疫要求，配合工作。遵守多通風(fēng)，勤洗手的原則，保持個(gè)人和居家的清潔衛(wèi)生。不外出、不聚集、不扎堆，安心居家學(xué)習(xí)。保持作息規(guī)律，保證睡眠時(shí)間，合理膳食均衡營(yíng)養(yǎng)，增強(qiáng)自己的免疫力和抗病毒能力。

  二、親子互動(dòng)，增進(jìn)感情

  居家學(xué)習(xí)的間隙，可適當(dāng)增加親子活動(dòng)時(shí)間，提高親子互動(dòng)質(zhì)量。孩子們普遍喜歡游戲，建議家長(zhǎng)多與孩子做一些肢體互動(dòng)類的游戲，在嬉笑、出汗的過程中，避免孩子產(chǎn)生焦慮情緒。同時(shí)，也可以適當(dāng)增加聽音樂、閱讀的親子活動(dòng)，讓孩子形成平和理性的情緒狀態(tài)。

  三、制定計(jì)劃，有序?qū)W習(xí)

  同學(xué)們，居家生活要有一份計(jì)劃，有目標(biāo)就有導(dǎo)向，有行動(dòng)才能讓居家生活和學(xué)習(xí)充實(shí)起來。馬上行動(dòng)，和爸爸媽媽一起做簡(jiǎn)單的規(guī)劃：1.學(xué)習(xí)還是主旋律，每天設(shè)置固定的學(xué)習(xí)時(shí)間，讓大腦保持思考、學(xué)習(xí)的狀態(tài)；2.勞動(dòng)也不能少，幫爸爸媽媽完成力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，鍛煉身體又充實(shí)生活。3.適當(dāng)放松，可以聽聽音樂，做做自己喜歡的事，調(diào)節(jié)情緒愉悅身心。

  四、加強(qiáng)鍛煉，健身悅心

  適當(dāng)?shù)倪\(yùn)動(dòng)不僅可以幫你消除疲勞，提高大腦中的血氧含量，并且能夠促進(jìn)大腦活動(dòng)，既健身又悅心。在家可以開展室內(nèi)鍛煉活動(dòng)，保持良好身體狀態(tài)。每天堅(jiān)持1小時(shí)左右的室內(nèi)運(yùn)動(dòng)，如進(jìn)行墊上俯臥撐、仰臥起坐、平板支撐，還可以跳健身操、轉(zhuǎn)呼啦圈、踢毽子等。有條件的家庭可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽敉忮憻?，如小區(qū)里慢跑、散步等。

  五、手機(jī)管理，注意防詐

  學(xué)生居家線上學(xué)習(xí)期間，需要家長(zhǎng)教育孩子正確使用手機(jī)、電腦，對(duì)防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙進(jìn)行教育提醒，手機(jī)密碼以及銀行卡密碼不要輕易透露給孩子。

         以下幾類電信網(wǎng)絡(luò)詐騙請(qǐng)學(xué)生和家長(zhǎng)高度重視：

         1.游戲賬號(hào)、皮膚、裝備虛假交易詐騙。

         2.刷單返利詐騙、冒充熟人詐騙。

         3.虛假購(gòu)物詐騙、虛假中獎(jiǎng)詐騙。

篇5

網(wǎng)絡(luò)支付欺詐事件的特征和表現(xiàn)形式

目前來講，電信欺詐、釣魚欺詐和網(wǎng)站信息泄漏是目前三種主要的網(wǎng)絡(luò)支付詐騙類型，其主要特征為：

電信欺詐

一般是詐騙分子冒充國(guó)家執(zhí)法人員或發(fā)放貸款人員，通過電信渠道編造各種理由誘騙客戶開通網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行，誘騙客戶泄漏其合法的登陸網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行相關(guān)認(rèn)證信息，盜劃客戶賬戶資金，客戶接到詐騙分子的相關(guān)電話后并未向相關(guān)部門求證，而匆忙按照犯罪分子的要求操作，泄露自己的身份證件號(hào)碼、賬號(hào)密碼、電子銀行渠道登陸認(rèn)證信息等。

釣魚網(wǎng)站

通過“釣魚網(wǎng)站”盜取客戶身份證件號(hào)碼、賬戶信息、賬戶密碼、客戶手機(jī)號(hào)碼、電子銀行渠道登陸密碼等客戶私密信息，通過支付方式盜取客戶信息，或盜取客戶信息后致電客戶以退款為由，讓客戶繳納退款定金，通過QQ發(fā)送“鏈接”給客戶，客戶點(diǎn)擊鏈接操作遭到資金被詐騙。

網(wǎng)站信息泄漏

部分招聘類、會(huì)員類門戶網(wǎng)站要求用戶實(shí)名認(rèn)證，大量收集用戶的身份信息，但對(duì)所搜集用戶信息的安全保護(hù)卻并不到位。犯罪嫌疑人盜取客戶注冊(cè)信息，包括姓名、身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)碼、所攻破網(wǎng)站登錄密碼、電子郵箱等信息。再通過軟件篩選有用信息，通過軟件多次嘗試錄入的方式獲得賬戶密碼、支付密碼、電子郵箱密碼、手機(jī)服務(wù)密碼等，獲取客戶賬號(hào)相關(guān)信息。

網(wǎng)絡(luò)支付欺詐風(fēng)險(xiǎn)的防范要點(diǎn)

全行要加強(qiáng)客戶的安全教育工作，提升了客戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)的安全應(yīng)用。

1.提醒客戶妥善保管賬戶介質(zhì)、身份證件、安全產(chǎn)品等重要物品，不要將上述物品轉(zhuǎn)交他人，包括銀行工作人員保管或使用，不要泄露銀行密碼、證件號(hào)碼、銀行卡號(hào)、電子銀行渠道登陸密碼、手機(jī)密碼等重要信息。

2.提醒客戶防止無抵押貸款、驗(yàn)資等各種名義的詐騙手段等；牢記銀行網(wǎng)站，不瀏覽不良網(wǎng)站或下載來源不明軟件。

3.不要在公共場(chǎng)所（如網(wǎng)吧、圖書館等）使用網(wǎng)上銀行，以防止這些計(jì)算機(jī)可能裝有惡意的監(jiān)測(cè)程序，或被他人窺視。不要點(diǎn)擊陌生人發(fā)送的郵件和“鏈接”以防止使用的計(jì)算機(jī)中木馬病毒或受到詐騙。

4.提醒客戶謹(jǐn)慎在相關(guān)網(wǎng)站注冊(cè)留存?zhèn)€人實(shí)名制相關(guān)信息包括姓名、身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)、電子郵箱等。

5、定期下載安裝最新的操作系統(tǒng)和瀏覽器安全程序或補(bǔ)??；安裝防火墻及防病毒軟件，并定期殺毒；每次操作后要清除瀏覽器里的歷史紀(jì)錄。

6.提醒客戶不要設(shè)置簡(jiǎn)單的、有規(guī)律的、容易猜測(cè)的賬戶密碼、網(wǎng)站會(huì)員、郵箱認(rèn)證登陸、手機(jī)服務(wù)密碼（移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商方面設(shè)置的）或電子銀行渠道服務(wù)密碼。

7.提醒客戶簽約電子銀行渠道時(shí)必須簽約或登記本人的手機(jī)號(hào)碼，當(dāng)本人手機(jī)遺失或轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)及時(shí)注銷電子銀行服務(wù)，當(dāng)本人手機(jī)號(hào)碼更新后，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系銀行更新。

從銀行內(nèi)部操作層面來講，要更好的做好客戶服務(wù)工作，避免客戶賬戶資金遭受網(wǎng)絡(luò)支付欺詐，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作。

1.嚴(yán)把開戶、簽約關(guān)。一是客戶辦理開戶時(shí)，嚴(yán)格實(shí)名制開戶制度，嚴(yán)格聯(lián)網(wǎng)核查手續(xù)，確保開戶資料的真實(shí)有效；二是客戶辦理個(gè)網(wǎng)上銀行簽約時(shí)，必須堅(jiān)持客戶本人申請(qǐng)、本人簽字、本人領(lǐng)取網(wǎng)銀盾、本人手機(jī)號(hào)碼；必須堅(jiān)持身份證件聯(lián)網(wǎng)核查、身份證件和本人進(jìn)行核對(duì)是否相符。

2.風(fēng)險(xiǎn)提示要到位?？蛻粼谵k理開戶、簽約時(shí)，柜員或大堂經(jīng)理要對(duì)客戶進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示：身份證件、銀行卡、網(wǎng)銀盾等安全工具屬個(gè)人重要物品，切勿交由他人保管；且勿將銀行卡賬號(hào)、密碼、身份信息、網(wǎng)上銀行登錄信息等重要信息告知他人或在有關(guān)網(wǎng)站加入會(huì)員時(shí)登記泄漏，以免產(chǎn)生資金風(fēng)險(xiǎn)；特別是在客戶追加賬戶時(shí)，務(wù)必要提示客戶已簽約電子銀行這一事實(shí)，待客戶確認(rèn)無誤后再為其繼續(xù)辦理，否則一定要中止電子銀行簽約。

3.在辦理電子銀行簽約業(yè)務(wù)時(shí)，需留心觀察客戶異常行為，

當(dāng)發(fā)現(xiàn)上述情況時(shí)，務(wù)必要耐心詢問客戶辦理電子銀行服務(wù)簽約目的，確認(rèn)后再辦理，否則不予辦理，嚴(yán)防詐騙事件。

外部欺詐事件客戶投訴的處理

面對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件和客戶投訴、質(zhì)詢時(shí)，務(wù)必保持冷靜，按首問責(zé)任制要求及時(shí)受理客戶問題。一是要給客戶展現(xiàn)出銀行“負(fù)責(zé)任的形象和積極的態(tài)度”，盡可能使客戶的激動(dòng)情緒得到平復(fù)，不能給客戶造成拖延、搪塞、消極推諉的印象，從而使客戶轉(zhuǎn)而尋求通過媒體擴(kuò)大影響、要挾銀行的想法；二是要詳細(xì)了解事發(fā)經(jīng)過，從開戶、簽約到客戶交易行為做詳細(xì)的了解（如通過核心系統(tǒng)核查賬戶明細(xì)及交易流水等），對(duì)問題做出準(zhǔn)確的分析判斷，找出客戶問題資金損失發(fā)生的原因。

遇突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件和客戶投訴，耐心做好客戶安撫工作，第一時(shí)間協(xié)助客戶與商戶聯(lián)系，讓商戶進(jìn)行及時(shí)處理，以保全客戶資金，盡力爭(zhēng)取客戶的理解，切勿激怒客戶，避免事態(tài)升級(jí)；同時(shí)，建議客戶立即報(bào)案，并盡快查明原因，根據(jù)銀行相關(guān)規(guī)定，做出對(duì)應(yīng)的處理意見，同時(shí)要與客戶保持緊密的溝通和聯(lián)系，及時(shí)向客戶通報(bào)進(jìn)展情況，盡可能得到客戶認(rèn)可。

對(duì)于客戶在核心系統(tǒng)的交易明細(xì)為卡單交易的支付投訴，以及電子銀行后臺(tái)系統(tǒng)通過客戶號(hào)或客戶賬號(hào)核查無賬戶明細(xì)和交易流水的支付交易，多為銀聯(lián)認(rèn)證支付或第三方認(rèn)證支付，要及時(shí)與銀行卡管理部門聯(lián)系處理，及時(shí)協(xié)查；對(duì)于電子銀行后臺(tái)系統(tǒng)通過客戶號(hào)或客戶賬號(hào)核查有賬戶明細(xì)及交易流水的支付，要及時(shí)與電子銀行業(yè)務(wù)管理部門聯(lián)系，以便及時(shí)協(xié)助核查。

加強(qiáng)對(duì)明顯異常的支付交易在系統(tǒng)上監(jiān)控和控制，成立網(wǎng)絡(luò)支付欺詐研發(fā)小組，對(duì)網(wǎng)絡(luò)支付欺詐事件特征進(jìn)行研究，建立網(wǎng)絡(luò)支付（包括購(gòu)物支付、轉(zhuǎn)賬支付、繳費(fèi)支付等）反欺詐系統(tǒng)，從網(wǎng)絡(luò)支付用戶行為分析的角度出發(fā)，以用戶交易習(xí)慣作為風(fēng)險(xiǎn)分析的重要依據(jù)，著力解決用戶應(yīng)用過程中的安全隱患，對(duì)明顯異常的支付交易進(jìn)行監(jiān)控、預(yù)警，甚至交易掛起。

篇6

“配合辦案”是圈套

路芳是一名資深的財(cái)務(wù)人員，工作多年，一直兢兢業(yè)業(yè)，年終考核時(shí)常被評(píng)為優(yōu)秀員工，后被單位提拔為結(jié)算中心主任。家庭美滿、事業(yè)有成，路芳在朋友圈中是經(jīng)常被人點(diǎn)贊的幸福女人。然而，美好的生活卻因?yàn)榻勇犃艘粋€(gè)神秘電話發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

2016年3月30日下午，路芳的辦公桌上響起了電話鈴聲?！澳闶锹贩紗?？”對(duì)方是名男子?！拔沂锹贩?，請(qǐng)問您是？”路芳思忖著是哪位領(lǐng)導(dǎo)。

“我是反貪局的李陽檢察官，正在查處一起大案要案，需要你密切配合?！薄斑@，我要先向領(lǐng)導(dǎo)……”路芳話還沒有說完，對(duì)方立即打斷：“不可以，現(xiàn)在偵查還處于絕密階段，如果泄露消息，我們將以干擾執(zhí)法辦案追究你的刑事責(zé)任?！币宦犑聭B(tài)如此嚴(yán)重，路芳不敢再提向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的事。

“那需要我怎么配合？”路芳小心翼翼地問?！昂芎?jiǎn)單，你只需按照我們的指示，對(duì)你掌管的賬戶進(jìn)行清查。”接著，對(duì)方給了路芳一個(gè)網(wǎng)址，指示其登錄“最高人民檢察院”網(wǎng)站。路芳在上面看到了“電子協(xié)助調(diào)查令”，事后查明該網(wǎng)站為虛假網(wǎng)站，然而路芳看了這些，對(duì)配合辦案的要求深信不疑。

根據(jù)“李陽”的要求，配合調(diào)查任務(wù)必須由她一個(gè)人秘密執(zhí)行。而單位有7個(gè)銀行賬戶，路芳只保管其中3個(gè)U盾、口令牌，另外4個(gè)U盾和口令牌則由晁計(jì)保管，路芳無權(quán)使用。為了完成“任務(wù)”，晁會(huì)計(jì)下班離開后，路芳打開保險(xiǎn)柜，取出全部U盾和口令牌。然后她撥通“李陽”的電話，根據(jù)對(duì)方的指示操作電腦，以配合“查詢”。

晚上7時(shí)許，已饑腸轆轆的路芳認(rèn)為自己配合國(guó)家機(jī)關(guān)做了一件大事，心里充滿了成就感。

巨額資金被轉(zhuǎn)走

第二天上午9點(diǎn)多，晁會(huì)計(jì)因月底填報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表，在核對(duì)自己保管的銀行賬戶存款時(shí)，發(fā)現(xiàn)資金少了許多。她懷疑自己弄錯(cuò)了，再次在網(wǎng)上查詢，發(fā)現(xiàn)資金在30日被轉(zhuǎn)賬到異地。

晁會(huì)計(jì)心生疑惑：“路主任，昨天您動(dòng)過我這邊的資金嗎？”路芳十分詫異，她想起配合辦案清查賬戶的事，趕緊在自己的電腦上把賬戶都查了一遍，個(gè)別賬戶顯示余額為零。路芳大喊道：“糟了，上當(dāng)受騙了！”接著，她從結(jié)算中心奔了出去。

晁會(huì)計(jì)見勢(shì)不妙，趕緊向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)聞?dòng)嵹s來后，立即安排人手緊急核對(duì)，發(fā)現(xiàn)下屬7個(gè)單位累計(jì)有600多萬元被轉(zhuǎn)走。他們判斷，是路芳里應(yīng)外合，卷走資金。

上午10時(shí)許，公安經(jīng)偵大隊(duì)接到報(bào)案稱，路芳卷走巨款潛逃。當(dāng)天下午，經(jīng)偵大隊(duì)在網(wǎng)上查出路芳用身份證在南通市的一家賓館登記，于是立即出警將其帶走。

通過對(duì)路芳所使用的電腦進(jìn)行技術(shù)分析，警方獲知，30日晚上6時(shí)以后，犯罪分子通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程操控，從該單位下屬的7個(gè)銀行賬戶轉(zhuǎn)走款項(xiàng)600多萬元。

到底是路芳與犯罪分子內(nèi)外勾結(jié)共同作案，還是因路芳受騙上當(dāng)，導(dǎo)致巨額資金被轉(zhuǎn)走？路芳工作的單位一時(shí)議論紛紛。有人提出疑問：“作為結(jié)算中心的主任，具有多年的財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，怎么會(huì)連起碼的防范心理都不具備呢？”這也是偵查的重點(diǎn)。

案件移送檢察機(jī)關(guān)后，經(jīng)進(jìn)一步偵查發(fā)現(xiàn)，30日下午，路芳確實(shí)進(jìn)行過遠(yuǎn)程通話，但來電是經(jīng)過篡改的號(hào)碼。而路芳到案后，經(jīng)數(shù)次審訊，均供述是相信了騙子所說的“配合辦案”的要求。結(jié)合路芳的一貫工作表現(xiàn)，其供述可信。

失職犯罪被判刑

2016年6月，南通市崇川區(qū)人民檢察院以路芳罪，向法院提起公訴。

7月12日，法院作出一審判決，路芳犯國(guó)有事業(yè)單位人員罪，判處有期徒刑4年，并責(zé)令其退賠人民幣600多萬元，發(fā)還被害單位。

一審判決后，原公訴機(jī)關(guān)提出抗訴，被告人路芳提出上訴。

檢察機(jī)關(guān)抗訴意見認(rèn)為，被告人路芳并非電信詐騙的共犯，原判決適用《中華人民共和國(guó)刑法》第六十四條，即責(zé)令被告人退賠被害單位全部損失，適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)予以撤銷。

路芳提出上訴。其辯護(hù)人辯護(hù)稱，首先，路芳因受到電信詐騙，誤以為“配合辦案機(jī)關(guān)調(diào)查”而將單位財(cái)務(wù)賬戶、密碼、口令牌告知詐騙分子，致使被害單位遭受損失，其主觀惡性較小，可酌情從輕處罰。其次，路芳被警方找到時(shí)，偵查機(jī)關(guān)尚未對(duì)其作為犯罪嫌疑人立案?jìng)刹?。在此情況下，路芳如實(shí)交代全部犯罪事實(shí)，應(yīng)以自首論。第三，一審判決責(zé)令路芳退賠被害單位全部損失應(yīng)予以撤銷。辯護(hù)人建議二審依法改判，并對(duì)路芳適用緩刑。

南通市中級(jí)人民法院認(rèn)定的路芳犯罪事實(shí)與檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定事實(shí)和一審查明的事實(shí)一致。該院審理認(rèn)為：

第一，路芳?xì)w案不屬于自首。路芳具有重大犯罪嫌疑，偵查機(jī)關(guān)通過偵查，從本地的一家賓館將其帶至辦案機(jī)關(guān)。本案系被害單位報(bào)案而案發(fā)，路芳并未主動(dòng)投案，不符合自首的構(gòu)成要件。故“歸案屬自首”的辯護(hù)意見不能成立，法院不予采納。

第二，原判決路芳退賠被害單位損失應(yīng)予以糾正。經(jīng)查，路芳主觀上并無非法占有被害單位財(cái)物的故意，客觀上亦無非法占有被害單位財(cái)物的行為，尚無證據(jù)證明路芳系電信詐騙的共犯，原判責(zé)令路芳退賠被害單位人民幣600多萬元，應(yīng)予以糾正。

10月26日，南通市中級(jí)人民法院作出判決，路芳犯國(guó)有事業(yè)單位人員失職罪，判處有期徒刑3年6個(gè)月。

對(duì)于路芳為何從國(guó)有事業(yè)單位人員罪，改判為國(guó)有事業(yè)單位人員失職罪，本案審判長(zhǎng)陳廣宇予以了法律釋明。

篇7

一，堅(jiān)定工作信念，把社區(qū)工作做細(xì)做實(shí)：

由于我分管的三個(gè)社區(qū)（北炮、六號(hào)院、XX家園社區(qū)）均屬于駐區(qū)機(jī)制，因此決定民警的工作就是圍繞社區(qū)開展一些切和利益的工作來開展工作，堅(jiān)持每周三下午的警務(wù)工作站值班接待工作，定點(diǎn)為社區(qū)群眾解答和處理問題，每周抽出不少于兩個(gè)工作日的時(shí)間下沉到社區(qū)，到群眾家里走訪，發(fā)現(xiàn)問題了解群眾所反映的情況，力所能及地直接的解決。制度的堅(jiān)持得到群眾的信任認(rèn)可，每到周三接待日，都有群眾來到警務(wù)室，進(jìn)行戶籍或其他事項(xiàng)的咨詢，為他們解答相關(guān)事宜，工作的耐心細(xì)致，建立了融洽的關(guān)系，有的與我建立了“微信”好友，在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行交流，目前有30余人與我建立微信好友，為深入開展宣傳拓寬了思路。駐區(qū)民警是聯(lián)接政府和群眾的紐帶，當(dāng)你把群眾的事兒放在心上，群眾才會(huì)把你的事放在心上。在社區(qū)工作中，堅(jiān)持走到邊，看到位，沉到底，把群眾反映的問題記在心里，并及時(shí)給予回復(fù)。特別是群眾上戶口或辦理其它政審等業(yè)務(wù)，需要我出具證明時(shí)，考略同志們工作忙或不方便，只要是政策范圍，都是近最大努力，不讓群眾多跑路。

二、做好安全防范，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)疏導(dǎo)解決。

提高群眾的防范意識(shí)，筑牢轄區(qū)的安全防線，根據(jù)環(huán)境的治安問題動(dòng)態(tài)，第一時(shí)間通過宣傳途徑做好預(yù)防，比如針對(duì)電信詐騙案件的不斷出現(xiàn)，發(fā)放宣傳資料，利用社區(qū)電子大屏幕進(jìn)行提示宣傳，同時(shí)還對(duì)社區(qū)內(nèi)的學(xué)校學(xué)生開展“防詐騙”宣傳教育課，在紅旗村郵電所門前社站點(diǎn)進(jìn)行宣傳發(fā)放宣傳資料，多年的電信詐騙案件在不斷翻新侵?jǐn)_著群眾，由于宣傳的不斷深入，群眾對(duì)此事的防范意識(shí)在不斷提升，已有了應(yīng)對(duì)措施和防范技能。

同時(shí)針對(duì)消防隱患存在于不同的角落，危急社區(qū)群眾的安危，能及時(shí)配合社區(qū)物業(yè)部門，開展隱患的整治與排除，力爭(zhēng)把隱患消減到最低點(diǎn)。年初配合XX家園物業(yè)部，開展為期一周的社區(qū)居民樓亂堆亂放廢棄易燃雜物的清理，減輕了消防隱患的潛在威脅，得到社區(qū)群眾的認(rèn)同，使大家過上一個(gè)安穩(wěn)的新春佳節(jié)。

三、加強(qiáng)物技防建設(shè)，提高安全感滿意度

居民小區(qū)物技防建設(shè)在不斷走上正軌化道路，群眾已認(rèn)識(shí)到它的重要性，對(duì)這項(xiàng)小區(qū)硬性設(shè)施建設(shè)群眾很是關(guān)注。在我們下社區(qū)入戶工作中，一些熱心群眾經(jīng)常為我們反映小區(qū)內(nèi)監(jiān)控設(shè)施、樓門對(duì)講門禁，存在的問題及一些好的建議，可見群眾對(duì)社區(qū)安全的關(guān)注度。我們把這些意見及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)到相關(guān)部門，我們社區(qū)中的單位、物業(yè)都很重視，從去年“爭(zhēng)創(chuàng)文明城區(qū)”工作以來，相繼在我們的社區(qū)及主要道路上，增加了許多監(jiān)控探頭設(shè)施，有些進(jìn)行了更新和調(diào)控，從某種程度上解決了一些實(shí)際問題，有些群眾曾經(jīng)找到過我講：謝謝你們的關(guān)注，解決了我們的實(shí)際安全問題。其實(shí)工作能夠得到落實(shí)，群眾安全感得到提升，主要是相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，沒有你們的的決斷和財(cái)力的支持這項(xiàng)工作就無從談起，這里我們也發(fā)自內(nèi)心的感激，謝謝你們對(duì)我社區(qū)安全工作的支持與協(xié)助，沒有你們的相助，社區(qū)安全就無從談起。

四、搞好實(shí)有人口普查，為政府部門提供可靠數(shù)據(jù)的支撐。

城市建設(shè)速度加快，給群眾帶來良好的生活環(huán)境空間，隨之也帶來人員的大流動(dòng)，原來的居住模式受其它因素的影響發(fā)生巨變，購(gòu)房、建房、調(diào)房、租房、上學(xué)、就業(yè)等情況，導(dǎo)致原來的戶籍人口居住穩(wěn)定性發(fā)生巨變，人戶分離現(xiàn)象更加普遍，加之流動(dòng)人口租住、購(gòu)房等情況的出現(xiàn)，原有的管理模式已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的情況。今年四月中旬，我們開展了實(shí)有人口普查工作，這項(xiàng)工作到現(xiàn)在歷時(shí)已三個(gè)多月（現(xiàn)在還在進(jìn)行中），得到社區(qū)相關(guān)部門的大力支持，由于工作要求民警最大化的入戶群眾家中，加之轄區(qū)的特殊性，開展起來的確有一定的難度，我們發(fā)揮不同渠道的的力量，放棄休息利用晚上的時(shí)間登門入戶，期間遇到許多困難，比如：不開門、不提供信息數(shù)據(jù)、不反應(yīng)真是信息等等，我們耐心解答得到群眾的諒解和信任，最大的獲取人員的信息與數(shù)據(jù)，由于遇到這些阻力，推進(jìn)進(jìn)度遲緩，我為此受到單位領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)。經(jīng)過后期的追趕，到目前大范圍工作基本完成，因前期的工作置后受到影響。但是數(shù)據(jù)的登記是真實(shí)可信、有效地。

五、認(rèn)真摸排，為“兩大安?！弊龊娩亯|。

實(shí)有人口工作的進(jìn)行，為我們兩大安保工作，獲取到許多寶貴的資料，為我們下一步更好地開展兩大安保工作，得到了具佳的良好鋪墊。通過走訪入戶，群眾的反映，對(duì)原來不知情、不掌握的情況，有了一些直觀的感觸，一些潛在的問題隱患得到進(jìn)一步了解。這次“兩大安保”工作，整體標(biāo)準(zhǔn)要求很高，分局要求必須全力以赴，動(dòng)員發(fā)動(dòng)各級(jí)力量保證社會(huì)面的穩(wěn)定，前不久我們?cè)诮Y(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，相繼開展了一些有針對(duì)的工作，特別是在人、地、物、組織等方面已有所側(cè)重，發(fā)現(xiàn)了一些問題，有的問題正在逐步進(jìn)行分化和解決，有的正在嚴(yán)格規(guī)劃進(jìn)程中，選擇目標(biāo)進(jìn)行針對(duì)的工作。

同志們！下半年，“兩大安?！惫ぷ鞯却覀儯瑸閷?shí)現(xiàn)“兩大安?！惫ぷ鳎话l(fā)生重大責(zé)任事故為目標(biāo)。深入開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，最大限度預(yù)防和減少社區(qū)內(nèi)各類案事件的發(fā)生，全力實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的良好氛圍，我們相信在各級(jí)部門和社區(qū)居委會(huì)和全體居民的大力支持配合下，必將創(chuàng)造出優(yōu)異的戰(zhàn)績(jī)！

篇8

論文摘要：中國(guó)社會(huì)信用體系的生成和發(fā)展是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物。在這一背景下，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的電信產(chǎn)業(yè)信用體系還沒有完全建立起來。失信懲戒機(jī)制尚未形成，經(jīng)濟(jì)主體的信用意識(shí)也處于較低的水平，當(dāng)前信用缺失問題已成為妨礙中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的“瓶頸”，如何順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的步伐，構(gòu)建合理有效的失信懲戒機(jī)制，逐步建立電信業(yè)信用體系對(duì)中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。

一、中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)的失信問題及原因分析

（一）當(dāng)前中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)失信行為的表現(xiàn)

1.企業(yè)信用缺失。（1）企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范。惡性“價(jià)格戰(zhàn)”愈演愈烈：擅自改變資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)具有同等交易條件的用戶或其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視；散布漲價(jià)或者降價(jià)信息，擾亂市場(chǎng)秩序；訂立價(jià)格聯(lián)盟，損害其他經(jīng)營(yíng)者或電信用戶的合法權(quán)益。（2）企業(yè)之間信用無保障。互聯(lián)互通中，個(gè)別主導(dǎo)電信經(jīng)營(yíng)者出于“保住用戶陣地、維護(hù)自身利益”的狹隘意識(shí)，在與新興電信企業(yè)網(wǎng)間互聯(lián)時(shí)不是按照誠(chéng)實(shí)信用原則全面履行互聯(lián)協(xié)議的約定，而是以各種借口拖延網(wǎng)間業(yè)務(wù)開放，人為設(shè)障，降低互通率和互通質(zhì)量，損害了互聯(lián)他方及電信用戶的利益[1]。（3）企業(yè)自覺履約率低。近年來，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭只蛐袠I(yè)協(xié)會(huì)的倡導(dǎo)下，行業(yè)自律公約或自律協(xié)約簽了不少，但實(shí)際執(zhí)行的效果卻不盡如人意[1]。個(gè)別企業(yè)言行不一，背棄協(xié)約條款規(guī)定，有的甚至擅自撕毀協(xié)議，在經(jīng)營(yíng)中仍我行我素，繼續(xù)違規(guī)，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂。

2.個(gè)人信用缺失。電信企業(yè)的欺詐行為使用戶、投資人蒙受了重大的損失。同樣，電信公司也由于各種用戶欺詐行為，如盜打電話、拖欠拒交話費(fèi)、偽造身份注冊(cè)及網(wǎng)上商業(yè)詐騙等，蒙受巨額損失。（1）用戶的電信欠費(fèi)和惡意欠費(fèi)行為普遍存在，致使一些惡意欠費(fèi)者在不同運(yùn)營(yíng)公司消費(fèi)而得不到追究。特別是取消入網(wǎng)費(fèi)以后，惡意欠費(fèi)的欺詐行為更加難以防范，已經(jīng)使電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)呆賬比例增加、企業(yè)利潤(rùn)不實(shí)、資產(chǎn)流失嚴(yán)重。（2）欺詐手段越來越多樣化。少數(shù)電信用戶或盜用他人電子密碼通過電信網(wǎng)絡(luò)侵害合法用戶的利益，或偽造身份證注冊(cè)和上網(wǎng)或盜打公用電話，或偽造電信卡使用業(yè)務(wù)，手段多樣化。

3.政府信用缺失。政府信用是社會(huì)信用的關(guān)鍵，起示范作用。電信改革已經(jīng)走過十年的艱辛歷程，圍繞提高電信行業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和為公眾提供優(yōu)質(zhì)的電信服務(wù)兩大主題，進(jìn)行了一系列大刀闊斧式的重組改革，但市場(chǎng)績(jī)效并沒有取得基于有效競(jìng)爭(zhēng)的良性結(jié)果。政府在市場(chǎng)進(jìn)入、互聯(lián)互通、電信資費(fèi)、普遍服務(wù)等諸多方面的表現(xiàn)令廣大消費(fèi)者失望：壟斷定價(jià)、限制競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)低質(zhì)量、“不聯(lián)不通”，嚴(yán)重?fù)p害了公眾的利益。

（二）電信產(chǎn)業(yè)信用缺失的深層次原因

1.失信懲戒機(jī)制尚未建立，失信者沒有付出相應(yīng)的代價(jià)。建立健全合理的失信懲戒機(jī)制，是規(guī)范信用交易的有效途徑，是建立現(xiàn)代社會(huì)信用體系的基本保障。中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)存在大量失信行為，一個(gè)主要原因是國(guó)家信息管理體系不健全，缺乏有效的失信懲罰機(jī)制，失信違規(guī)成本小。在立法方面，《民法通則》、《合同法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中雖然都有誠(chéng)實(shí)守信的法律原則，《刑法》中也有對(duì)詐騙等犯罪行為處以刑罰的規(guī)定，但這些仍不足以對(duì)社會(huì)的各種失信行為形成強(qiáng)有力的法律規(guī)范和約束，誠(chéng)守信用的立法明顯滯后[2]。

2.電信產(chǎn)業(yè)信用體系不健全不完善，缺乏整體性和協(xié)調(diào)性。社會(huì)信用體系是一種社會(huì)機(jī)制，它通過對(duì)失信行為的社會(huì)聯(lián)防和適當(dāng)懲戒，有效保護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常秩序。建立社會(huì)信用體系需要綜合抓好信用道德文化、信用法律環(huán)境、市場(chǎng)培育和中介服務(wù)、政府監(jiān)管及行業(yè)自律、技術(shù)支撐體系等多個(gè)環(huán)節(jié)，全面考慮制度安排、組織形式、運(yùn)作方式和技術(shù)手段等許多方面，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。在社會(huì)信用體系不健全的情況下，市場(chǎng)行為主體信息不對(duì)稱以及由此而形成的不完全契約，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中信用缺失的主要根源。

3.市場(chǎng)信用意識(shí)淡薄，企業(yè)內(nèi)部普遍缺乏基本的信用管理制度。由于當(dāng)前電信企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)尚未健全，產(chǎn)權(quán)制度不明晰，國(guó)家代替企業(yè)成為社會(huì)信用的主體，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)直接面對(duì)市場(chǎng)成為自主經(jīng)營(yíng)主體，而由于產(chǎn)權(quán)邊界不清，企業(yè)無須對(duì)自己的行為承擔(dān)責(zé)任，就很難使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體自覺講信用，一大批企業(yè)會(huì)“搭便車”，坐收失信之利，卻不用付出任何（失信）成本。因此出現(xiàn)了電信市場(chǎng)諸多誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象[2]。

二、構(gòu)建中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)失信懲戒機(jī)制的必要性

（一）構(gòu)建失信懲戒機(jī)制是加快建立信用體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)失信懲戒機(jī)制是社會(huì)信用體系建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是社會(huì)信用體系發(fā)揮其功能和作用的重要保障。目前，電信產(chǎn)業(yè)乃至其他領(lǐng)域之所以會(huì)出現(xiàn)大量的經(jīng)濟(jì)失信行為，關(guān)鍵在于長(zhǎng)期以來缺少社會(huì)信用體系的核心部件——失信懲戒機(jī)制，這使得市場(chǎng)中信用主體的失信行為幾乎不受成本約束，造成信用市場(chǎng)中的虛假信息普遍存在。

（二）構(gòu)建失信懲戒機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。信用經(jīng)濟(jì)不是僅靠道德的軟約束就可以形成的，還需要社會(huì)制度的硬約束。中國(guó)自20世紀(jì)經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來，經(jīng)濟(jì)主體逐漸多元化。與之伴隨的就是原有的社會(huì)規(guī)范基本喪失殆盡，社會(huì)各經(jīng)濟(jì)主體利益邊界模糊，市場(chǎng)范圍擴(kuò)大的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于社會(huì)約束與制度建設(shè)的速度。這種不協(xié)調(diào)發(fā)展，使得那些不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和承擔(dān)責(zé)任條件的市場(chǎng)主體大量存在，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序[3]。

三、構(gòu)建電信產(chǎn)業(yè)失信懲戒機(jī)制的總體思路和運(yùn)作機(jī)理

（一）失信懲戒的內(nèi)涵

失信懲戒就是對(duì)通過一系列措施、手段和辦法，對(duì)失信行為能夠及時(shí)、適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行懲戒，造成對(duì)失信行為人的經(jīng)濟(jì)、道德或者其他約束，使其付出高昂的失信成本，把失信行為人的個(gè)別失信轉(zhuǎn)化為對(duì)全社會(huì)的失信，并對(duì)其未來的預(yù)期形成巨大的威懾力和社會(huì)影響力，這是失信懲戒機(jī)制的內(nèi)在含義。

（二）構(gòu)建失信懲戒機(jī)制的總體思路

失信懲戒機(jī)制是社會(huì)信用體系最重要的制度安排之一。失信懲戒機(jī)制實(shí)質(zhì)上就是一系列的正式和非正式的制度安排。它包括基于信用記錄，通過生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買和使用信用產(chǎn)品對(duì)失信行為進(jìn)行的市場(chǎng)性懲戒，通過法律、法規(guī)對(duì)失信行為的司法性和行政監(jiān)管性懲戒以及對(duì)失信行為人的社會(huì)性和行業(yè)性懲戒。其運(yùn)行機(jī)理在于以信用記錄的形式對(duì)失信者的失信行為予以準(zhǔn)確的記錄、保存和標(biāo)識(shí)，并將其置于全社會(huì)的監(jiān)督控制之下，通過市場(chǎng)、行政監(jiān)管、法律、行業(yè)自律及社會(huì)道德等綜合懲戒機(jī)制給予失信者及時(shí)適當(dāng)?shù)膽徒?，使失信者付出高昂的交易成本，把失信行為人的個(gè)別失信轉(zhuǎn)化為對(duì)全社會(huì)的失信，使失信者一處失信，處處受制約。

（三）中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)失信懲戒機(jī)制的運(yùn)作機(jī)理

1.通過生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、使用信用產(chǎn)品形成的市場(chǎng)性懲戒機(jī)制，對(duì)信用記錄好的企業(yè)和個(gè)人，給予優(yōu)惠和便利；對(duì)信用記錄不好的企業(yè)和個(gè)人，拒絕進(jìn)行交易，讓其遭受種種不便。

2.通過綜合利用市場(chǎng)性懲戒和社會(huì)性懲戒機(jī)制，記錄和公示有嚴(yán)重失信行為的個(gè)人和組織，通過信息的廣泛傳播，使對(duì)交易對(duì)方的失信轉(zhuǎn)化為對(duì)全社會(huì)的失信，讓失信者一處失信，處處受制約，并形成對(duì)失信行為的威懾力量。

3.通過行政性監(jiān)管性懲戒機(jī)制對(duì)失信行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償或行政處罰，使之在財(cái)產(chǎn)、人身自由、資格準(zhǔn)入等方面付出代價(jià)，同時(shí)，政府部門之間信息共享，形成監(jiān)管合力，減少重復(fù)建設(shè)。

4.通過行業(yè)性懲戒機(jī)制的建立，加強(qiáng)行業(yè)自律，對(duì)政府委托下對(duì)失信行為人進(jìn)行行業(yè)資格準(zhǔn)入的限制，甚至責(zé)令退出行業(yè)，使之在行業(yè)內(nèi)難以立足。通過自律、互律和他律的約束機(jī)制，提高行業(yè)信用水平。

5.失信懲戒機(jī)制的根本目的是提高信用水平和創(chuàng)造信用環(huán)境，因此要及時(shí)接受被失信懲戒機(jī)制處罰者的投訴和申辯，糾正記錄錯(cuò)誤和幫助失信者修復(fù)信用，從而從根本上改善信用環(huán)境。

四、政策建議

（一）推進(jìn)電信產(chǎn)業(yè)信用體系建設(shè)，為失信懲戒創(chuàng)造前提條件

失信懲戒機(jī)制是社會(huì)信用體系中最為重要、最為核心的組成部分。失信懲戒機(jī)制的建立和運(yùn)行要以健全的社會(huì)信用體系為前提條件，因此，必須加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，盡早建立起政府推動(dòng)、以信用服務(wù)業(yè)為主體、以法律法規(guī)為保障、以企業(yè)信用管理為基礎(chǔ)、以行業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶的、能夠如實(shí)反映市場(chǎng)交易者信用狀況和應(yīng)對(duì)措施的完善的社會(huì)信用體系。

（二）加快信用立法，為失信懲戒提供法律保障

失信懲戒機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提條件是有完善的信用法律法規(guī)作為基本保障。要盡快推進(jìn)《電信法》的出臺(tái)，同時(shí)制定失信懲戒的法律法規(guī)，明確在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，失信的法律邊界是什么，失信到什么程度將給予何種程度和形式的制裁，明確失信行為的懲戒內(nèi)容，失信懲戒的實(shí)施主體及其責(zé)任。

（三）加強(qiáng)電信企業(yè)信用制度建設(shè)，為失信懲戒創(chuàng)造基礎(chǔ)條件

企業(yè)信用是社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)，培育良好的企業(yè)信用品牌，防止因授信不當(dāng)以及因客戶違約而發(fā)生信用風(fēng)險(xiǎn)，是構(gòu)建失信懲戒機(jī)制的基本目標(biāo)。鑒于電信企業(yè)在信用管理上比較薄弱，沒有形成防范信用風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，所以應(yīng)該加強(qiáng)電信企業(yè)信用制度建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)盡快建立法人治理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)把現(xiàn)代信用理論和方法引入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理之中。

（四）推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，為失信懲戒提供客觀環(huán)境

行業(yè)協(xié)會(huì)和其他社會(huì)中間體是行業(yè)性懲戒的實(shí)施者，在失信懲戒機(jī)制中扮演著重要角色。行業(yè)協(xié)會(huì)按規(guī)定承擔(dān)行業(yè)性失信懲戒功能，制定行業(yè)規(guī)章制度，記錄、披露所屬企業(yè)信用行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自我約束，改善業(yè)內(nèi)的信用狀況。政府應(yīng)當(dāng)在法規(guī)建設(shè)、業(yè)務(wù)環(huán)境和人員安排等方面支持信用行業(yè)協(xié)會(huì)，使協(xié)會(huì)得到培育發(fā)展，同時(shí)又要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保行業(yè)協(xié)會(huì)能夠誠(chéng)信守法、規(guī)范運(yùn)作。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙興源，吳燁.信用缺失已成為電信業(yè)做大做強(qiáng)的“瓶頸”[EB/OL]..

篇9

關(guān)鍵詞：高中生 理財(cái) 現(xiàn)狀 建議

一、理財(cái)?shù)暮x和意義

（一）含義

理財(cái)是個(gè)人為了實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)的最優(yōu)化配置和實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)創(chuàng)收的有效途徑而制定、安排、實(shí)施和管理的一個(gè)各方面總體協(xié)調(diào)的財(cái)務(wù)計(jì)劃的過程。高中生理財(cái)是為了有效的管理和使用自己的零花錢，讓錢發(fā)揮最大價(jià)值的活動(dòng)。

（二）意義

高中階段是學(xué)習(xí)理財(cái)?shù)狞S金時(shí)間，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)金融基本常識(shí)，掌握理財(cái)基本技能，有助于培養(yǎng)良好的理財(cái)習(xí)慣，樹立正確的理財(cái)觀念。學(xué)會(huì)理財(cái)是每個(gè)人必備的素質(zhì)能力，也是一種生存能力。作為高中生的我們即將要離開父母，獨(dú)自到外地求學(xué)，學(xué)會(huì)管理自己的錢財(cái)有助于我們獨(dú)立生活，也為以后步入社會(huì)積累知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

二、高中生理財(cái)?shù)默F(xiàn)狀分析

（一）普遍缺乏理財(cái)?shù)挠^念

一直以來，在高中階段的學(xué)生面臨著高考升學(xué)考試的壓力，學(xué)校的教育主要以提高學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)橹?，沒有開設(shè)理財(cái)方面的課程來傳授理財(cái)知識(shí)，缺乏對(duì)學(xué)生進(jìn)行理財(cái)觀念和技能的培養(yǎng)。同時(shí)，家長(zhǎng)也希望孩子把時(shí)間精力放在學(xué)習(xí)上，不注重培養(yǎng)孩子的理財(cái)意識(shí)，因此造成了許多高中生很少有理財(cái)觀念和意識(shí)，大部分學(xué)生都沒有記賬的習(xí)慣，不了解自己資金的收入和支出，更不會(huì)制定理財(cái)計(jì)劃。

（二）理財(cái)資金少，來源單一

高中學(xué)生主要以學(xué)習(xí)為主，缺少工作經(jīng)歷，尚不具備依靠自己掙錢的時(shí)間和能力，所以收入來源主要來自父母平時(shí)給的零花錢和獎(jiǎng)學(xué)金，還有就是春節(jié)期間親朋好友給的壓歲錢。這些資金收入并不多，所以可用來理財(cái)?shù)馁Y金有限。

（三）缺少理財(cái)知識(shí)，理財(cái)經(jīng)驗(yàn)不足

由于缺少學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，很多高中生對(duì)理財(cái)知識(shí)積累不多，甚至有部分學(xué)生誤認(rèn)為理財(cái)就是買股票基金，或者誤以為理財(cái)就是節(jié)約省錢。高中生普遍存在對(duì)理財(cái)產(chǎn)品不熟悉的問題，因此導(dǎo)致大部分高中生理財(cái)?shù)姆绞蕉急容^單一，主要選擇將錢存放到銀行來進(jìn)行儲(chǔ)蓄理財(cái)。此外，由于高中生可自由支配的資金量比較少，許多學(xué)生認(rèn)為沒有必要理財(cái)或者不愿理財(cái)，因此也就缺少了投資理財(cái)?shù)膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

三、對(duì)高中生進(jìn)行理財(cái)?shù)慕ㄗh

（一）主動(dòng)培養(yǎng)自己的理財(cái)習(xí)慣。

首先，高中生要主動(dòng)去提高自己的理財(cái)意識(shí)，養(yǎng)成良好的理財(cái)習(xí)慣。日常學(xué)習(xí)生活中要學(xué)會(huì)管理和使用自己的零花錢和壓歲錢，養(yǎng)成財(cái)務(wù)記賬等理財(cái)習(xí)慣，清晰地記錄和了解自己的資金來源和使用情況。根據(jù)自己的消費(fèi)習(xí)慣，合理做好資金使用預(yù)算，發(fā)現(xiàn)不合理消費(fèi)時(shí)，及時(shí)合理分配自己的支出項(xiàng)目，讓自己的資金發(fā)揮最大的價(jià)值。其次，高中生可以嘗試選擇適合自己的理財(cái)產(chǎn)品?？梢愿鶕?jù)自己的資金情況，將閑余資金存在銀行，或者存放到余額寶等互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)產(chǎn)品，也可以在家長(zhǎng)的幫助下，購(gòu)買風(fēng)險(xiǎn)較低的基金。在理財(cái)實(shí)踐中逐步培養(yǎng)理財(cái)習(xí)慣，學(xué)會(huì)合理規(guī)劃自己的資金。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)理財(cái)知識(shí)與方法，提高理財(cái)能力。

高中生可以在課外時(shí)間，首先可以通過網(wǎng)絡(luò)瀏覽財(cái)經(jīng)新聞，金融資訊來增長(zhǎng)財(cái)經(jīng)知識(shí)，其次也可以通過電視關(guān)注《財(cái)經(jīng)天下》等財(cái)經(jīng)節(jié)目，或者到學(xué)校圖書館借閱金融理財(cái)書籍儲(chǔ)備理論知識(shí)，最后還可以到閱覽室閱讀《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》、《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》等報(bào)刊雜志。在寒暑假或周末積極參加金融理財(cái)相關(guān)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。例如到銀行去辦理銀行卡，咨詢銀行儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)，了解信用卡等信貸產(chǎn)品，向銀行工作人員咨詢銀行理財(cái)產(chǎn)品等。最后還可以向父母或者親戚等長(zhǎng)輩請(qǐng)教學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)金融常識(shí)和理財(cái)方式等知識(shí)，提高自己的理財(cái)能力。

（三）理財(cái)要注意防范金融風(fēng)險(xiǎn)

高中學(xué)生通常都缺少社會(huì)閱歷，理財(cái)經(jīng)驗(yàn)不足，且容易聽信他人。因此高中生也成為了金融詐騙團(tuán)伙實(shí)施金融詐騙的重點(diǎn)對(duì)象之一。所以高中生在銀行進(jìn)行辦理儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)或者轉(zhuǎn)賬過程中要特別注意保管好自己的銀行卡和密碼，不要聽信陌生人的話，更不要隨意轉(zhuǎn)賬到陌生人的賬戶。在使用網(wǎng)上銀行和支付寶等網(wǎng)上支付工具的時(shí)候，要注意網(wǎng)絡(luò)金融詐騙，有意識(shí)的防范網(wǎng)絡(luò)病毒。最后還需要防范電信金融詐騙，接聽到陌生電話時(shí)候需要保持清醒的頭腦，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

四、結(jié)束語

現(xiàn)階段高中生在金融理財(cái)方面存在著意識(shí)薄弱，理財(cái)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不足等問題，而理財(cái)又是高中生綜合素質(zhì)能力的組成重要部分，學(xué)會(huì)如何理財(cái)，積累基本經(jīng)濟(jì)金融常識(shí)，掌握基本的理財(cái)技能對(duì)高中生意義重大，因此，建議高中生要提高理財(cái)意識(shí)，積極學(xué)習(xí)理財(cái)知識(shí)，合理地對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行理財(cái)。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬榛.試論個(gè)人投資理財(cái)?shù)姆绞胶图记裳芯縖J].財(cái)經(jīng)界，2012（09）

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Abstract： Based on the current situation of information bombing in network environment in China， this paper analyzes the influencing factors of information bombing based on questionnaire and statistical analysis. The research and analysis is carried out from the age of users， the conditions of Internet access， the vigilance of privacy protection， the source of information， thinking and other aspects， and explores the corresponding strategies and recommendations.

關(guān)鍵詞： 信息轟炸；問卷調(diào)查；影響

Key words： information bombing；questionnaire survey；influence

中圖分類號(hào)：TP315 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）22-0178-03

0 引言

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息和手機(jī)短信等業(yè)務(wù)受到了廣泛的追捧，但也帶來了大量的垃圾信息，包括非法的、不健康的不良信息和真假難辨的商業(yè)廣告等，已經(jīng)形成了一種包圍的轟炸之勢(shì)，給社會(huì)和公眾生活帶來了危害。如今，除了通過手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送垃圾信息，更多是通過一種群發(fā)器進(jìn)行垃圾信息的群發(fā)，形成一種讓人避之不及的轟炸之勢(shì)。如何治理、規(guī)范、減少垃圾短信息已成為政府和電信與網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的重要課題。本文試圖通過分析網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息轟炸的現(xiàn)狀與風(fēng)險(xiǎn)隱患，在受眾人群調(diào)查的基礎(chǔ)上分析其影響因素，試圖提出一些相應(yīng)的策略建議。

1 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息轟炸的現(xiàn)狀及其嚴(yán)重性

1.1 社交平臺(tái)與垃圾信息現(xiàn)狀

本文對(duì)信息轟炸的界定：是指惡意群發(fā)的不良、不法的消息或者在網(wǎng)絡(luò)上通過某種群發(fā)性質(zhì)的軟件與發(fā)出的不良、不法的消息。

1.1.1 搜索引擎的彈跳廣告窗

網(wǎng)絡(luò)用戶在各大社交平臺(tái)瀏覽信息時(shí)往往會(huì)遭受垃圾信息的轟炸，比如：在百度搜索引擎搜索時(shí)會(huì)跳出自動(dòng)彈出的廣告，在瀏覽一些網(wǎng)站信息時(shí)，周邊會(huì)不停的彈出各種小廣告；在通過導(dǎo)航網(wǎng)頁瀏覽軍事新聞的時(shí)候，一般在右下角會(huì)彈出各種廣告，點(diǎn)擊進(jìn)入具體的軍事新聞頁面時(shí)，會(huì)有更多的廣告彈跳出來，嚴(yán)重影響了我們正常的瀏覽網(wǎng)頁。

1.1.2 貼吧、論壇、社區(qū)的垃圾私信

各大貼吧、論壇、社區(qū)等越來越受人們的喜愛，網(wǎng)民有什么問題一般會(huì)在貼吧、論壇或者社區(qū)里面發(fā)帖詢問。之前受歡迎的天涯論壇，現(xiàn)在受歡迎的百度貼吧，人人網(wǎng)，各種圈等，比如現(xiàn)在你有減肥圈、護(hù)膚圈等社區(qū)的賬號(hào)，那么你的賬號(hào)里面每天都會(huì)收到各種私信，其中兼職、招、減肥產(chǎn)品、護(hù)膚產(chǎn)品、絲襪等為主的廣告比較多。以其中的百度貼吧為例，賬號(hào)里面經(jīng)常接受到一連串的垃圾私信，有兼職，學(xué)英語，各種講座，減肥藥，面膜，等。這些垃圾廣告已經(jīng)形成了一種轟炸之勢(shì)，給我們的普通生活帶來了很多的困擾。

1.1.3 微博的私信推廣

在人們已經(jīng)無法離開網(wǎng)絡(luò)的時(shí)代里，微博也是一個(gè)重要的社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，其中以新浪微博為主，現(xiàn)在的用戶已經(jīng)養(yǎng)成了一種習(xí)慣，吃飯、睡覺、逛街、做事之前都要拍張照片發(fā)到微博，微博這樣高的人氣也給一些不良分子帶來了可乘之機(jī)。他們利用微博傳播一些不良信息，甚至是違法信息，以廣告信息最為突出，私信里面的兼職信息、網(wǎng)絡(luò)賺錢的方法、時(shí)時(shí)彩能賺錢等不良信息給人們的日常生活帶來了很大的麻煩，有些人甚至相信網(wǎng)絡(luò)上的時(shí)時(shí)彩能賺錢而被騙取大量現(xiàn)金。

1.1.4 朋友圈的轟炸

現(xiàn)在的微信朋友圈很是受歡迎。人們從最初的QQ轉(zhuǎn)戰(zhàn)微信，微信的語音、紅包、朋友圈等獨(dú)特方便的功能吸引了大量粉絲，微信是僅次于QQ的中國(guó)排名第二的應(yīng)用，自2014年底官方數(shù)據(jù)稱使用微信的人數(shù)達(dá)到了6.49億人?？梢娖渲匾c受歡迎的程度，然而自微信的流行之后，微商逐漸崛起，從最初的朋友代購(gòu)發(fā)展到了處處是微商，你在任何地方只要稍微不留神留下了你的微信號(hào)，就有大量的人加你，其中一大部分是微商，這些微商從最初的偶爾代購(gòu)變成了專職代購(gòu)，每天刷屏，整個(gè)朋友圈都是商品秀、秀，是一N洗腦式的營(yíng)銷，這些轟炸式的刷屏已然成了為生活中的垃圾信息，給我們的生活帶來了諸多不便。

1.1.5 垃圾短信和垃圾電話

最后一種是我們最常見的交流方式：手機(jī)短信和手機(jī)電話?，F(xiàn)在一般的手機(jī)經(jīng)常收到垃圾短信，用戶的隱私早就被以各種形式出售，每天也會(huì)收到很多其他的垃圾信息，包括各種網(wǎng)站的促銷活動(dòng)等，諸如推銷保險(xiǎn)、投資商鋪、詐騙電話等騷擾信息。給用戶的正常生活帶來了極大的影響，部分用戶就是被帶鏈接的信息所騙而損失巨大。

1.2 我國(guó)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息垃圾的嚴(yán)重性

據(jù)分析可以看出，在網(wǎng)絡(luò)等社交平臺(tái)的發(fā)展的同時(shí)，也讓很多不良、不法分子有機(jī)可乘，通過網(wǎng)絡(luò)侵犯他人的事例日益增多，引發(fā)了一系列的信息安全問題，包括：惡意轟炸、不良信息、人肉搜索、侵犯隱私等。此外，個(gè)人信息的外泄也造成了垃圾信息和惡意電話泛濫成災(zāi)。另外，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物越來越流行，信息泄露也越來越嚴(yán)重，經(jīng)常接到詐騙電話，又如：您的訂單付款失敗，需要給您退款等。此類垃圾消息在互聯(lián)網(wǎng)中惡意傳播，造成了很大的惡意的不良影響：一是垃圾消息影響了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；二是對(duì)個(gè)人隱私的侵犯；三是對(duì)用戶、社會(huì)組織、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)造成惡劣影響。

據(jù)IDC評(píng)述網(wǎng)調(diào)查顯示，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心展示了我國(guó)垃圾消息與不良短信息發(fā)送情況。據(jù)報(bào)告顯示，發(fā)送垃圾郵件的IP地址主要集中在湖北、北京和廣東等地區(qū)，而被舉報(bào)的垃圾短信IP地址大多數(shù)來自廣東和北京。

垃圾信息中，涉嫌欺詐類占據(jù)了主要位置，高達(dá)26.46%的比例，緊隨其后的是零售業(yè)推銷，達(dá)18.64%；后面是房地產(chǎn)推銷占據(jù)17.65%，這三種占據(jù)了垃圾信息中的很大一部分比例。剩下的垃圾信息涉及違法出售票據(jù)和證件，教育培訓(xùn)類，電信業(yè)務(wù)宣傳，金融保險(xiǎn)推銷，非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。這些都給人們的日常及隱私帶來了很大的隱患。

2 基于信息轟炸受眾群的問卷調(diào)查及因素分析

2.1 問卷的設(shè)計(jì)

針對(duì)現(xiàn)有的垃圾信息及各類平臺(tái)的信息轟炸，試圖通過對(duì)受調(diào)查人群的的問題的實(shí)際調(diào)研，探索出相應(yīng)的影響因素及策略。在問卷的設(shè)計(jì)上，本研究從五大因素進(jìn)行問題的延伸設(shè)計(jì)了26道具體的問題。具體的問卷設(shè)計(jì)內(nèi)容、理由及目的如下：

第一大類為樣本的基本信息因素，從受調(diào)查人群的年齡、性別、收入等進(jìn)行問題的設(shè)計(jì)，試圖了解其與接收垃圾信息的關(guān)系；

第二大類為上網(wǎng)條件因素，設(shè)計(jì)受調(diào)查人群使用的上網(wǎng)設(shè)備及系統(tǒng)等問題，試圖挖掘硬件系統(tǒng)對(duì)垃圾信息的影響；

第三大類為上警惕性因素，對(duì)信息轟炸的警惕性及危機(jī)意識(shí)方面進(jìn)行問題設(shè)置，分析受轟炸人群的間接受害率；

第四大類為來源渠道因素，試圖從信息的來源渠道進(jìn)行分析，試圖探索政府或行業(yè)的信息轟炸特征，為策略分析提供依據(jù)；

第五大類為樣本的思維策略因素，看看是否會(huì)有意識(shí)的主動(dòng)防范，比如過濾或監(jiān)控類的軟件使用頻率及效果等，試圖從技術(shù)上來分析信息轟炸的規(guī)避策略。

2.2 問卷統(tǒng)計(jì)與因素分析

本研究組織了線上線下的問卷隨機(jī)發(fā)放約500份，回收有效問卷約440份，針對(duì)信息轟炸的具體因素，進(jìn)行了詳細(xì)的問卷統(tǒng)計(jì)分析。

①樣本因素分析。

參加調(diào)查問卷的人群中15-25歲的占據(jù)參與調(diào)查的主要人群，比例多達(dá)73.96%，也就是俗稱的90后占據(jù)主要人群，25-35的占13.54%，位居第二，由此，主力人群還是偏向于年輕一代。

②上網(wǎng)條件因素分析。

據(jù)調(diào)查普通人所使用的手機(jī)系統(tǒng)主要是安卓系統(tǒng)，比例高達(dá)61.98%，排名第二的是蘋果系統(tǒng)，占32.18%，而使用其他類型的系統(tǒng)則很少。這類智能手機(jī)，是可以設(shè)置黑名單或者利用安全軟件攔截垃圾信息的。此外調(diào)查表明93.75%的人是經(jīng)常上網(wǎng)，只有6.25%的人不經(jīng)常上網(wǎng)，說明人們的日常生活離不開網(wǎng)絡(luò)，獲取信息的渠道很大一部分也是來自網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)有91.15%的人擁有智能手機(jī)，有75%的人擁有手提電腦，31.77%的人擁有平板電腦，29.17%的人擁有臺(tái)式電腦，而只有6.77%的人擁有老年機(jī)，由此，在如此普及的上網(wǎng)環(huán)境下，必然會(huì)受到垃圾信息的影響。

③警惕性因素分析。

調(diào)查顯示，只有34.9%的人對(duì)信息轟炸很了解，而53.65%的人都只是聽說過，具體的并不了解，甚至有11.46%的人沒聽說過。此外，調(diào)查得出有57.81%的人收到垃圾信息時(shí)感到很困擾，有38.54%的人感覺無所謂是否收到垃圾信息，還有9%的人對(duì)于垃圾信息并不感到困擾。因此，群眾對(duì)于垃圾信息的轟炸警惕性普遍較低，并沒有明顯的危機(jī)意識(shí)。

④來源渠道因素分析。

群眾了解信息的渠道主要有，微信占77.6%，QQ占71.88，隨之排在第三、四、五、六名的分別是，微博占65.63%，電視占42.71%，貼吧、論壇、社區(qū)占41.67%，搜索引擎占40.1%。有57.81%的人經(jīng)常收到垃圾信息或者垃圾電話，有40.63%的人偶爾收到，只有1.56%的人從未收到過任何過。有89.58%的人所收到的垃圾信息來自于手機(jī)短信，60.94%的人從電子郵件中收到的垃圾信息，41.67%的人收到的垃圾信息來自于搜索引擎的自動(dòng)推廣。此外有41.15%的人表明收到的垃圾信息來自于QQ，37.5%的人垃圾信息的轟炸來自于朋友圈，35.94%的人表明來自微博彈跳窗，20.8%的來自于貼吧、論壇、各大社區(qū)等。

⑤樣本思維策略因素分析。

有59.9%的人選擇拉黑發(fā)垃圾信息的號(hào)碼或者ID，位居第一，當(dāng)然，這一辦法也是最簡(jiǎn)單的一種解決方法。還有49.48%的人選擇運(yùn)用一些安全軟件來自動(dòng)屏蔽垃圾信息，例如360安全衛(wèi)士，金山衛(wèi)士，QQ管家等。甚至還有40.1%人不管它，對(duì)收到垃圾信息感到無所謂，只有9.38%的人選擇向有關(guān)部門舉報(bào)，由此可見，人們保護(hù)自己隱私的意識(shí)還是比較淡薄的。

但與此同時(shí)人們?cè)诿媾R垃圾信息的轟炸時(shí)，72.4%的人認(rèn)為政府部門應(yīng)該加強(qiáng)立法，保護(hù)公民的隱私權(quán)，同時(shí)加大對(duì)不良、不法分子的懲治力度；有69.27%的人認(rèn)為相關(guān)行業(yè)及負(fù)責(zé)部門應(yīng)該加強(qiáng)自身監(jiān)管與約束；65.1%的人認(rèn)為有必要開發(fā)一種相關(guān)的監(jiān)控、過濾系統(tǒng)，從過程中攔截垃圾信息；最后只有57.81%的人認(rèn)為要提高自我的隱私權(quán)保護(hù)意識(shí)。

3 信息轟炸防范的策略建議

3.1 加宣傳教育――提高防范意識(shí)

在現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)用戶幾乎沒有什么隱私可言，自己的手機(jī)號(hào)或者其他信息隨時(shí)會(huì)被其他人泄露，包括各大運(yùn)營(yíng)商，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，網(wǎng)上求職，或者報(bào)考的一些機(jī)構(gòu)等都有可能泄露你的隱私信息。根據(jù)前面的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行的樣本因素分析、警惕性因素和樣本思維因素分析可以得出，現(xiàn)在智能時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的主力軍是年輕一代，但這一群體在保護(hù)自身及家人隱私方面的警惕性很低。因此，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)宣傳教育，提高公民的隱私保護(hù)意識(shí)，個(gè)人盡量不要泄露關(guān)于自己或家人的重要信息，以免帶來不必要的麻煩。

3.2 行業(yè)自身的約束――禁止泄露客戶信息

由來源渠道因素分析和上網(wǎng)條件因素分析得出，很多用戶收到的垃圾信息都是來自各大網(wǎng)站、各大社交平臺(tái)和三大運(yùn)營(yíng)商。對(duì)此，各大互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站應(yīng)該加強(qiáng)自身約束，保護(hù)好用戶的個(gè)人信息。

①網(wǎng)站加強(qiáng)巡視與監(jiān)管。加強(qiáng)網(wǎng)站監(jiān)管和巡視是個(gè)較好的解決方式，例如在各大貼吧、論壇、社區(qū)加強(qiáng)巡視，制定發(fā)帖或者私信的規(guī)則，禁止發(fā)一些不良的垃圾廣告等，對(duì)于網(wǎng)站搜索引擎自動(dòng)彈跳出的廣告，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管、整頓，對(duì)QQ、微信朋友圈等，禁止刷屏形式的廣告推銷等。

②通信運(yùn)營(yíng)商加強(qiáng)監(jiān)控與管理。以電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商為主，這三家在提供各種服務(wù)的同時(shí)也應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)控與管理，手機(jī)號(hào)碼嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)控，一般運(yùn)營(yíng)商都會(huì)有整體的監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)于一些用戶投訴的推銷號(hào)碼或者詐騙號(hào)碼應(yīng)該立即給予調(diào)查處理。

③開通舉報(bào)系統(tǒng)。在面對(duì)如此頻繁的信息轟炸的同時(shí)，各大運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該統(tǒng)一開通相關(guān)的舉報(bào)系統(tǒng)，并且可以以群發(fā)短信的方式告訴人們舉報(bào)的方式和電話，通過多種渠道宣傳舉報(bào)系統(tǒng)，幫助用戶養(yǎng)成一種遇到不良信息就垃圾舉報(bào)的好習(xí)慣。

3.3 政府部門的管理――加強(qiáng)立法與懲戒

從樣本思維因素分析和來源渠道因素分析得出，只靠個(gè)人和相關(guān)行業(yè)的努力效果是微乎其微的，沒有相關(guān)的法律用以約束不法分子。對(duì)此，政府部分應(yīng)該加強(qiáng)立法，對(duì)不法分子和不法企業(yè)加大打擊力度。對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行凈化，保證互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下個(gè)人信息的安全。

①完善相關(guān)行業(yè)立法。在行政立法方面，我國(guó)之前已經(jīng)公布的《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，明確指出把全面增強(qiáng)國(guó)家信息安全保障體系建設(shè)列為將來15年信息發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。目前，我國(guó)在計(jì)算機(jī)犯罪方面，刑法已經(jīng)列入了部分的內(nèi)容，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的具體內(nèi)容應(yīng)更加具體化。

②加大對(duì)不法分子的懲罰力度。在對(duì)不法分子的懲治力度方面，可以借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，如英國(guó)規(guī)定的用戶的個(gè)人信息在被商業(yè)性質(zhì)的公司使用時(shí)，必須得到使用用戶本人的同意，否則屬于違法行為。日本的“關(guān)于特別商務(wù)交易的法律”和“特定Email法”。若手機(jī)消息已被用戶排斥，則不允許第二次發(fā)出?！稓W盟隱私與電子通信指令》規(guī)定，沒有經(jīng)過用戶事先允許的禁止在歐盟范圍內(nèi)向用戶發(fā)送具有利益性質(zhì)的的Email。這些都是對(duì)不法分子嚴(yán)格懲治的有力依據(jù)。

3.4 過濾系統(tǒng)的監(jiān)控――從源頭上杜絕

從垃圾信息來源渠道分析可知，垃圾信息大都來自于網(wǎng)絡(luò)與手機(jī)，目前防火墻的攔截系統(tǒng)應(yīng)用較廣泛，在此基礎(chǔ)上，可由此相關(guān)部門可以開發(fā)過濾系統(tǒng)，若是在發(fā)送過程中過濾系統(tǒng)識(shí)別到信息中包含垃圾敏感詞則自動(dòng)攔截。

關(guān)于過濾系統(tǒng)，負(fù)責(zé)的廠家應(yīng)該加強(qiáng)在VPN及相關(guān)方面的研究開發(fā)。盡最大的可能把用戶經(jīng)常遇見的安全問題對(duì)策方法放到到一臺(tái)設(shè)備之中，包括VPN、防火墻、殺毒、防垃圾Email、內(nèi)容過濾等。也可以采用各種各樣過濾手段，包括關(guān)鍵字、黑白名單、指紋識(shí)別、反向偵測(cè)SMTP服務(wù)器等，提高垃圾郵件的識(shí)別率，預(yù)防垃圾郵件的猖獗。

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