導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金使用和績效情況核查的通知》（農(nóng)函[2020]47號）文件要求，我辦組織開展了2013至2019年度“廁所革命”項(xiàng)目資金績效評價(jià)。現(xiàn)將自評情況報(bào)告如下：

一、項(xiàng)目實(shí)施情況

2013至2019年，***共實(shí)施建設(shè)了1386個(gè)省級新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)，共涉及省級財(cái)政資金2.079億元。省級新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)屬于民生基礎(chǔ)設(shè)施改善項(xiàng)目，是以項(xiàng)目屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項(xiàng)目建設(shè)主體和實(shí)施主體，以省、市、縣三級財(cái)政專項(xiàng)資金，項(xiàng)目集成資金，村民投資投勞，企業(yè)和社會捐贈等作為項(xiàng)目資金來源的建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)主要用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。項(xiàng)目主要內(nèi)容包括以“三拆三清”（拆違建房、危舊房、圍墻；清垃圾、 塘溝、廢棄物）環(huán)境綜合整治和“七改三網(wǎng)”（改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝，完善電力、廣電、電信網(wǎng)絡(luò)）公共基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的村莊整治建設(shè)等。

二、項(xiàng)目管理情況

為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，于2006年就成立由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任第一副組長、縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的***新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時(shí)進(jìn)行了人員調(diào)整，現(xiàn)在已和***農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組整合為***新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負(fù)責(zé)開展新農(nóng)村建設(shè)工作，并由專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由專門科室承擔(dān)各項(xiàng)職責(zé)。對照省市縣要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）都成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)工作。各新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)都成立了村民理事會，負(fù)責(zé)落實(shí)村點(diǎn)新農(nóng)村整治建設(shè)任務(wù)。通過建立自上而下的工作組織，保障了新農(nóng)村建設(shè)的有序開展。

選好點(diǎn)是做好新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，為此，我辦按照省市要求，結(jié)合我縣實(shí)際，每年專門制定下發(fā)了《全縣新農(nóng)村建設(shè)工作方案》，從選點(diǎn)規(guī)模、選點(diǎn)原則、報(bào)點(diǎn)要求、建設(shè)內(nèi)容、推進(jìn)時(shí)序、竣工驗(yàn)收等方面對全縣年度省級新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)的選點(diǎn)報(bào)點(diǎn)和組織實(shí)施等工作進(jìn)行了明確。為督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，我辦通過全面督促檢查與重點(diǎn)跟蹤督促相結(jié)合的方式，每年共開展新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)督查4次，年底還組織開展了一次全縣范圍的考評驗(yàn)收，有效保障了全縣新農(nóng)村點(diǎn)整治任務(wù)的順利完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）結(jié)合各自實(shí)際，分別制定了新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施方案和操作細(xì)則，組織開展督查考核，保障了新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)施。

三、資金使用情況

***共實(shí)施建設(shè)了1386個(gè)省級新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)，總財(cái)政資金投入達(dá)4.158億元，其中省財(cái)政資金2.079億元，市財(cái)政資金8316萬元，縣本級財(cái)政資金1.2474萬元。省市縣三級財(cái)政預(yù)算新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)資金到位率100%，實(shí)際支出省級財(cái)政資金2.079億元，，預(yù)算支出比率達(dá)100%。

為有效規(guī)范我縣新農(nóng)村建設(shè)資金的撥付和使用，確保專項(xiàng)資金發(fā)揮效益，我辦嚴(yán)格按照《新農(nóng)村建設(shè)資金管理辦法》的規(guī)定，制作并填寫了《新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)項(xiàng)目資金預(yù)算表》，下發(fā)了《***新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政資金下?lián)苤贫取?，確保專項(xiàng)資金不截留、不套用，不擠占、不挪用和不虛列支出等情況。并嚴(yán)格按照文件要求進(jìn)行實(shí)施，切實(shí)防范和杜絕資金分配、撥付和使用過程中出現(xiàn)違規(guī)問題。***新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金在本級預(yù)算批復(fù)后六十天內(nèi)撥付至縣級新農(nóng)村建設(shè)專賬，通過縣級財(cái)政國庫支付系統(tǒng)支付。新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的撥付采取“以獎代補(bǔ)”的方式進(jìn)行，實(shí)行分批下?lián)苤?，原則上按資金總額3：5：2的比例分三次下?lián)堋σ褑有罗r(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的村點(diǎn)（中心村點(diǎn)需提供項(xiàng)目中標(biāo)通知和施工合同），經(jīng)村點(diǎn)申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處、管委會）新農(nóng)辦審核，報(bào)縣新農(nóng)辦、財(cái)政局核實(shí)后，撥付總補(bǔ)助資金的30％用于項(xiàng)目啟動；在建設(shè)項(xiàng)目完成70％時(shí)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處、管委會）新農(nóng)辦審核，報(bào)縣新農(nóng)辦、財(cái)政局核實(shí)后，再撥付50%的“以獎代補(bǔ)”資金；余下的20%部分，待整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目完成并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處、管委會）新農(nóng)辦、經(jīng)管站（或財(cái)政所）檢查驗(yàn)收合格后，報(bào)經(jīng)縣新農(nóng)辦、財(cái)政局核實(shí)后，于程序核實(shí)結(jié)束2個(gè)月以內(nèi)撥付到位

四、驗(yàn)收考評情況

根據(jù)歷年《新農(nóng)村建設(shè)方案》安排，縣新農(nóng)辦要求14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照方案要求組織施工建設(shè)，在每年11月底完成全部建設(shè)任務(wù)，12月初先后開展村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級驗(yàn)收，縣新農(nóng)辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收結(jié)果到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行隨機(jī)抽查，對施工質(zhì)量、工程量不達(dá)標(biāo)的立即下達(dá)整改令，要求施工單位限期整改到位，最后根據(jù)第三方評審金額足額撥付資金新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)資金。同時(shí)不斷加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的考核，將考核結(jié)果納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核和全縣重點(diǎn)工作定期交賬考核機(jī)制，以考促進(jìn)，以評促優(yōu)，促使全縣新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目取得全面進(jìn)步。

篇2

這次會議的主要任務(wù)是：圍繞省級新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理使用情況，認(rèn)真總結(jié)五年來取得的成績，安排部署2011年項(xiàng)目申報(bào)工作，對今后加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理提出意見。

1.正確評價(jià)五年來新農(nóng)村專項(xiàng)資金投入的積極作用

黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)。五年來，省委、省政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，先后制定了《吉林省2006~2020年社會主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施綱要（草案）》，成立了省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，設(shè)立了省級新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，2006年專項(xiàng)資金1億元，2007年增加到2億元，過去五年累計(jì)投入省級專項(xiàng)資金9億元，重點(diǎn)支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，突出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善兩個(gè)重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)了農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化和黨的建設(shè)，全面提高了農(nóng)村精神文明、物質(zhì)文明、生態(tài)文明、政治文明建設(shè)水平，農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村社會發(fā)展取得了長足進(jìn)步。概括五年來省級專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目建設(shè)所發(fā)揮的重要作用，集中體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一是帶動了各級財(cái)政投入，形成了省市縣鄉(xiāng)四級財(cái)政共聚財(cái)力和共同支持新農(nóng)村建設(shè)的大好局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年時(shí)間市（州）和長白山工委會投入新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金1.46億元，縣（市、區(qū)）投入達(dá)到10.77億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入達(dá)到4.09億元，加上省級投入，各級財(cái)政投入總計(jì)達(dá)到25.32億元。其中，省級財(cái)政投入占35.5%，市（州）級財(cái)政投入占5.8%，縣級財(cái)政投入占42.5%，鄉(xiāng)級財(cái)政投入占16.2%。到目前，全省有近1/3的市（州）、1/2的縣（市、區(qū)）、3/4的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有新農(nóng)村建設(shè)的專項(xiàng)資金投入，有力地推動了新農(nóng)村建設(shè)。

二是有效捆綁了各類資金項(xiàng)目和集聚了社會各方面力量，專項(xiàng)資金示范引導(dǎo)和輻射帶動效應(yīng)十分明顯。在省專項(xiàng)資金引導(dǎo)支持下，按照資金項(xiàng)目投入渠道不改、使用方向不變的原則，進(jìn)一步整合和打捆使用農(nóng)村泥草房、道路交通、安全飲水、電網(wǎng)改造、商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)、市場流通、清潔能源、科技推廣、廣播電視、文化體育、農(nóng)家書屋、信息網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)教育、扶貧開發(fā)、畜禽養(yǎng)殖、綠化美化、環(huán)境整治、社區(qū)建設(shè)、興邊富民、水庫移民等項(xiàng)目資金，集中投向新農(nóng)村建設(shè)，形成合力。在整合項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，在全省進(jìn)一步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會主動參與的新農(nóng)村建設(shè)有效推進(jìn)機(jī)制，有效整合各級領(lǐng)導(dǎo)、部門單位、大專院校力量，創(chuàng)新建立了村企共建、軍民共建、部門幫建、社會捐建、干部回鄉(xiāng)援建的新農(nóng)村建設(shè)有效方式。同時(shí)，積極調(diào)動發(fā)揮了鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民投入的主體作用，形成綜合性、多元化投入格局。五年來，全省新農(nóng)村建設(shè)總投入達(dá)到227.06億元，其中整合各類項(xiàng)目投入46.43億元，占20.4%；各級各部門單位幫扶投入14.74億元，占6.5%；發(fā)動社會能人和有關(guān)團(tuán)體、企業(yè)捐助投入3.9億元，占1.7%；鄉(xiāng)村集體投入51.55億元，占22.7%；農(nóng)民自主投入94.12億元，占41.5%。省級專項(xiàng)資金輻射帶動效應(yīng)達(dá)到1∶25.23，起到了“四兩撥千斤”和杠桿撬動作用。

三是有力地支持了項(xiàng)目建設(shè)，推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村民生改善和村屯改造。對新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼是省級專項(xiàng)投入的重點(diǎn)。五年來，省級專項(xiàng)資金支持了試點(diǎn)階段“百鎮(zhèn)千村”和深入實(shí)施階段1000個(gè)示范村建設(shè)，支持建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1538個(gè)，支持建設(shè)農(nóng)村社會事業(yè)項(xiàng)目609個(gè)，支持建設(shè)農(nóng)村環(huán)境改造項(xiàng)目437個(gè)，支持建設(shè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)424個(gè)，支持改造農(nóng)村泥草房50110戶，支持建設(shè)大型秸稈氣化站13個(gè)。省級專項(xiàng)資金投入促進(jìn)形成了新的農(nóng)村投入機(jī)制，構(gòu)建了城市資源要素向農(nóng)村流動的渠道，推動了基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公益事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，實(shí)現(xiàn)了市帶縣、城幫鄉(xiāng)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。在全省共同努力下，有6類項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)了快速推進(jìn)的大好局面：第一類是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，全省新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展“一村一品”專業(yè)村屯4205個(gè)，工業(yè)集中區(qū)72個(gè)，各類專業(yè)合作社978個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)立村230個(gè)，市場活村75個(gè)，人才強(qiáng)村36個(gè)，旅游興村58個(gè)，城鎮(zhèn)帶村63個(gè)，第二類是在農(nóng)村道路建設(shè)上，全省1000個(gè)示范村，累計(jì)修水泥路11132公里，柏油路47公里，巷道鋪磚466公里，修邊溝12513公里，實(shí)現(xiàn)了村村通，屯屯通和戶戶通達(dá)到70%以上，第三類是在農(nóng)村房屋改造上，新建磚瓦房16.4萬戶，改造舊磚瓦房15.4萬戶，新建和改造面積2449萬平方米，戶均面積達(dá)到80平方米，重點(diǎn)推廣了新式農(nóng)居和暖房子，農(nóng)民居住條件得到了改善，第四類是在農(nóng)村環(huán)境整治上，改圍墻8.3萬延長米，修鐵大門21.6萬個(gè)，建公共廁所14443個(gè)，建室內(nèi)水沖廁所32151個(gè)，建戶外衛(wèi)生廁所33.9萬個(gè)，建垃圾站18180個(gè)，建垃圾填埋點(diǎn)15117個(gè)，栽樹15098萬株，安裝路燈50547盞，第五類是在辦公健身活動場所上，新建和改造村部2240個(gè)、衛(wèi)生所2342個(gè)、農(nóng)民夜校1213個(gè)，建鄉(xiāng)村文化站599個(gè)、村圖書室2150個(gè)，建文體健身廣場1093個(gè)，安裝體育健身器材4600套，第六類是在便民服務(wù)上，新建農(nóng)村超市3056個(gè)、幼兒園746個(gè)、網(wǎng)吧293個(gè)、洗浴點(diǎn)602個(gè)、老人托養(yǎng)所161個(gè)。通過新農(nóng)村建設(shè)，全省打造了一大批產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境整潔、院落整齊、設(shè)施完備、美化綠化的魅力村莊。

四是強(qiáng)力推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)將新農(nóng)村建設(shè)納入到科學(xué)化和法制化的軌道上來。規(guī)劃是建設(shè)的前提。加大規(guī)劃編制的資金支持，是啟動規(guī)劃、做好規(guī)劃的重要保證。五年來，全省新農(nóng)村建設(shè)始終堅(jiān)持和把握規(guī)劃先行的原則，累計(jì)投入規(guī)劃編制資金5500萬元，其中投入省級專項(xiàng)資金2220萬元，地方配套3280萬元。開展并完成了全省696個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、9306個(gè)行政村、38539個(gè)自然屯和364個(gè)國有農(nóng)場自然概況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、規(guī)劃布局等11個(gè)方面數(shù)據(jù)普查，支持完成了28個(gè)縣（市、區(qū)）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和1361個(gè)試點(diǎn)（推進(jìn)、示范）村、51個(gè)省級試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)的一體化建設(shè)。

五是支持啟動了多層次、大規(guī)模培訓(xùn)，提高了各級干部新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐能力和工作信心。五年來，在省專項(xiàng)資金的支持下，先后舉辦了地廳級領(lǐng)導(dǎo)干部新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班，組織了全省60個(gè)縣（市、區(qū)）縣委書記和縣（市、區(qū)）長到中央黨校參加新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)，省新農(nóng)村辦和省委組織部聯(lián)合對全省624個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行了新農(nóng)村建設(shè)知識培訓(xùn)。從2009年開始，由省紀(jì)檢委、省委組織部、省農(nóng)委和省民政廳共同組織實(shí)施了萬名村干部培訓(xùn)工程，利用5年時(shí)間，對1萬名村黨支部書記、村委會主任和選聘高校畢業(yè)生（選調(diào)生）進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，實(shí)施兩年已完成培訓(xùn)任務(wù)4000名。省里還組織3期90人的韓國新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班，組織5期近200人到長三角、珠三角考察新農(nóng)村建設(shè)活動。

總之，五年來，全省新農(nóng)村建設(shè)取得的成績是巨大的，這一成績的取得與省和各級加大專項(xiàng)資金的投入是分不開的，充分體現(xiàn)了省委省政府和各級黨委政府對新農(nóng)村建設(shè)的高度重視和有力支持。專項(xiàng)資金的設(shè)立已經(jīng)成為凝聚各級各方面力量，合力建設(shè)新農(nóng)村的原動力和活化劑。并在工作實(shí)踐中，不斷積極探索，不斷改革創(chuàng)新，不斷完善規(guī)范，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。一是突出重點(diǎn)，切實(shí)解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最急迫、受益最直接的問題。扭住關(guān)鍵，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，牢牢抓住發(fā)展生產(chǎn)和改善民生兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，加大投入，強(qiáng)化扶持力度，加快建設(shè)步伐，這是建設(shè)新農(nóng)村的基本前提。只有這樣，才能抓綱帶目、綱舉目張，才能以最少的投入獲得最大的效果，才能加快農(nóng)村面貌的改變。二是尊重民愿，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民自主決策、自主管理、自主建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。在新農(nóng)村建設(shè)中，堅(jiān)持還權(quán)于民，建什么、怎么建都由農(nóng)民自主決策，不包辦代替，不行政命令，不搞暗箱操作，實(shí)行公開公示，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督，這是搞好新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)專項(xiàng)資金規(guī)范管理和安全使用的有效辦法和重要保障。三是激勵約束，注重發(fā)揮專項(xiàng)資金的示范引導(dǎo)和輻射帶動作用。主要是充分體現(xiàn)專項(xiàng)資金的補(bǔ)、引領(lǐng)性和帶動性，對于項(xiàng)目捆綁多、自主投入大、干的效果好的，堅(jiān)持多補(bǔ)助、多獎勵，調(diào)動積極性；對于具有創(chuàng)新的、方向性強(qiáng)、起點(diǎn)高的項(xiàng)目，比如建設(shè)大型秸稈氣化站這類項(xiàng)目等，給于重點(diǎn)傾斜和大力支持；對于那些無所作為、工作推進(jìn)慢、建設(shè)效果不明顯的，適當(dāng)削減支持規(guī)模。四是立制規(guī)范，把各項(xiàng)制度建設(shè)貫穿于專項(xiàng)資金使用管理和項(xiàng)目建設(shè)的全過程。注重項(xiàng)目審批程序，堅(jiān)持村申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市和省逐級審核審定的辦法；建立健全項(xiàng)目申報(bào)公示制、建設(shè)合同制、工程招標(biāo)制、法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制、資金使用報(bào)賬制等，嚴(yán)格履行各種手續(xù)；加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用檢查，每年春秋各集中檢查一次，既檢查項(xiàng)目，又檢查資金，確保項(xiàng)目建設(shè)扎扎實(shí)實(shí)，資金使用管理安全規(guī)范。五是協(xié)調(diào)配合，努力做到部門之間工作銜接有序、上下工作擰成一股繩。多年來，與省財(cái)政、省發(fā)改部門工作協(xié)調(diào)順暢，保障了專項(xiàng)資金的規(guī)模和及時(shí)審批下?lián)?；加?qiáng)了與市（州）、縣（市、區(qū)）和村鎮(zhèn)工作的有序銜接，確保了項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)性、可行性，保證了專項(xiàng)資金使用的安全，有效地發(fā)揮了專項(xiàng)資金的支持作用?？梢哉f，這些工作經(jīng)驗(yàn)是上下共同努力、共同實(shí)踐的結(jié)果，要倍加珍惜，積極運(yùn)用，以利工作，切實(shí)把今后的專項(xiàng)資金使用管理和項(xiàng)目建設(shè)做的更加扎實(shí)、更富有成效。

2.全力做好今年專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目的申報(bào)工作

2011年是全省新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施“千村示范、萬村提升”工程第二年。按照省委、省政府關(guān)于深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，省里繼續(xù)安排2億元專項(xiàng)資金，主要用于1000個(gè)示范村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助。前段時(shí)間，經(jīng)過與省財(cái)政廳溝通協(xié)調(diào)，省農(nóng)委黨組研究確定，省新農(nóng)村辦公室和省財(cái)政廳共同制定了《吉林省2011年社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)指南》，以吉農(nóng)綜字[2011]56號文件下發(fā)到各地組織實(shí)施。2011年項(xiàng)目申報(bào)工作與歷年比較，基本上是一致的，但也面臨著新的形勢和新的情況：一是時(shí)間緊。按照計(jì)劃，在2月底前完成了新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)指南下發(fā)工作，3月15日前完成項(xiàng)目申報(bào)，3月31日前完成項(xiàng)目考核，4月15日前完成項(xiàng)目調(diào)整，4月30日前審定項(xiàng)目上報(bào)省專項(xiàng)資金委員會，爭取5月份第一次例會審核通過，6月底前將資金撥付到市、縣。從整個(gè)工作步驟和時(shí)間安排上看，可以說是步步緊逼、環(huán)環(huán)緊扣，時(shí)效性很強(qiáng)，要按時(shí)保質(zhì)保量完成各階段工作任務(wù)。二是任務(wù)重。1000個(gè)示范村項(xiàng)目申報(bào)和審核審定工作，無論是從示范村數(shù)量來說，還是從工作環(huán)節(jié)來講，都存在著點(diǎn)多面廣、程序多項(xiàng)目多、數(shù)據(jù)量大工作量大、檢查任務(wù)重和復(fù)核任務(wù)重的特點(diǎn)，需要我們上下共同努力、合力攻堅(jiān)，在較短時(shí)間內(nèi)完成艱巨的工作任務(wù)。三是責(zé)任大。項(xiàng)目建設(shè)不僅僅是新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，直接關(guān)系到示范村建設(shè)水平，而且也關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到項(xiàng)目資金的后續(xù)管理和使用是否科學(xué)和規(guī)范。因此，必須高度重視項(xiàng)目申報(bào)工作，確保項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量，工作上要細(xì)上加細(xì)，做到申報(bào)無紕漏、無遺落，一次申報(bào)、一次成功。四是關(guān)注程度高。盡管新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金支持的規(guī)模不是很大，但是各級黨委政府、有關(guān)部門和各級新農(nóng)村辦公室以及各個(gè)示范村對此非常重視，不僅關(guān)注能批多少資金，還關(guān)注今年干什么項(xiàng)目，我們一定要引導(dǎo)好，把好事辦好，切實(shí)讓各個(gè)方面和各個(gè)層級滿意高興。

根據(jù)2011年面臨的新形勢，按照省農(nóng)委、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)指南文件精神要求，今年專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)工作，要在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步明確和落實(shí)。

（一）申報(bào)范圍、補(bǔ)助原則和支持重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)范圍主要是被省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的1000個(gè)示范村。補(bǔ)助原則主要有5條：上限控制，對示范村上報(bào)的項(xiàng)目補(bǔ)助資金實(shí)行上限控制，并根據(jù)示范村大小、建設(shè)成效和原有條件等情況，適當(dāng)確定補(bǔ)助額度；重點(diǎn)支持，主要是支持基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目；相對集中，申報(bào)項(xiàng)目要具備一定規(guī)模，避免出現(xiàn)項(xiàng)目投資過小、數(shù)量過多。每個(gè)村申報(bào)項(xiàng)目1個(gè)，最多不超過2個(gè)，排好順序；尊重民意，按照基層和農(nóng)民群眾意見和要求確定建設(shè)項(xiàng)目；獎優(yōu)罰懶，對于地方投入大、鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民主動投入、新農(nóng)村建設(shè)成效突出的，給予適當(dāng)傾斜。相反，則適當(dāng)削減支持規(guī)模。

2011年省社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目共10類，分別是：一是農(nóng)村道路建設(shè)。包括村道、屯道、巷道的水泥路、油路、鋪磚建設(shè)。二是橋涵建設(shè)。三是自來水工程建設(shè)。包括水源、泵房、管線鋪設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是排水排污工程建設(shè)。包括路邊排水溝、屯內(nèi)小河流兩岸整治。五是清潔能源建設(shè)。興建集中供氣的大型秸稈氣化站。省支持最高額度不超過70萬元，不足部分由縣（市、區(qū)）財(cái)政和村集體、農(nóng)民自行籌措。六是休閑文化廣場。包括場地整治、設(shè)施配備、宣傳欄建設(shè)等。七是垃圾處理場點(diǎn)建設(shè)。包括垃圾堆放場所、垃圾處理場、垃圾轉(zhuǎn)動車等。八是有線電視建設(shè)。接入有線電視網(wǎng)絡(luò)或建設(shè)衛(wèi)星接收裝置。九是農(nóng)戶圍墻、大門改造。支持示范村改造農(nóng)戶圍墻，統(tǒng)一格式，美觀實(shí)用。十是太陽能路燈。這10類項(xiàng)目是省里綜合考慮全省情況確定的，既照顧了建設(shè)好的地區(qū)，又考慮了發(fā)展相對滯后的地區(qū)。項(xiàng)目申報(bào)不得超出這個(gè)范圍。對于省里沒有支持的項(xiàng)目，各地可通過本級專項(xiàng)資金、鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民自籌資金、社會幫扶資金予以扶持。

（二）申報(bào)程序及時(shí)間要求。申報(bào)程序基本是與往年一致。各示范村要按照規(guī)劃建設(shè)的要求，提出本年度具體建設(shè)項(xiàng)目，編制《吉林省社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)書》，經(jīng)市（州）、縣兩級農(nóng)業(yè)局（社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、財(cái)政局簽屬意見后，報(bào)社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省財(cái)政廳。按照早申報(bào)、早批復(fù)、早實(shí)施的要求，省里已將《項(xiàng)目申報(bào)管理指南》通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。要求各地在3月15日前將申報(bào)項(xiàng)目上報(bào)到省里，逾期視為自動放棄。省里還要對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考查、集中審核、專家論證，上報(bào)省專項(xiàng)資金審核委員會審批。這樣，2011年的項(xiàng)目申報(bào)審批和資金撥付工作最晚不遲于6月底前完成。因?yàn)?，省專?xiàng)資金管理委員會規(guī)定，2011年同2010年一樣，凡是6月底前沒有下?lián)軐ｍ?xiàng)資金的，每逾期1個(gè)月削減10%，并在第二年預(yù)算安排時(shí)扣減。11月份起不再下達(dá)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。這次會議結(jié)束后，大家就要立即著手組織抓好本地項(xiàng)目申報(bào)工作，尤其是部分縣（市、區(qū)）示范村數(shù)量較多，市縣兩級要加快項(xiàng)目審核進(jìn)度，在哪個(gè)層級、哪個(gè)部門出現(xiàn)貽誤時(shí)間，影響省里項(xiàng)目批復(fù)，責(zé)任自負(fù)。

（三）項(xiàng)目核查。為確保新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金投入落到實(shí)處、取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化，省里要對各地的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。3月15日以后，省新農(nóng)村建設(shè)辦公室將會同財(cái)政部門組成9個(gè)組，對全省1000個(gè)示范村項(xiàng)目申報(bào)工作進(jìn)行實(shí)地考核，對所有示范村2010年項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查，主要是查閱賬目，對2011年申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行逐村現(xiàn)場對接，根據(jù)實(shí)地與可能確定建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)對部分示范村項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場考核和檢查。要堅(jiān)決杜絕和防止利用申報(bào)項(xiàng)目爭取資金，償還歷史積累的債務(wù)。發(fā)現(xiàn)哪個(gè)地方出現(xiàn)這類問題，不僅要追繳今年的專項(xiàng)資金，以后也不再支持安排。

（四）專項(xiàng)資金分配辦法。在申請補(bǔ)助額度上要注意兩個(gè)問題：一個(gè)是申請額度要實(shí)事求是。一般來說，每個(gè)村申報(bào)資金規(guī)模在20萬元左右，工作開展好的村可以多報(bào)一些。另一個(gè)是注意項(xiàng)目捆綁。省專項(xiàng)資金委員會規(guī)定“專項(xiàng)資金的使用要相對集中，不撒‘芝麻鹽’，單個(gè)項(xiàng)目在40萬元以下的原則上不再安排”，這是硬性要求。各縣（市、區(qū)）要繼續(xù)按照2010年的做法，以縣（市、區(qū)）為單位進(jìn)行捆綁立項(xiàng)，以申報(bào)指南的10類項(xiàng)目進(jìn)行捆綁整合，如，道路建設(shè)項(xiàng)目就是將各個(gè)示范村申報(bào)的道路建設(shè)項(xiàng)目捆綁為一個(gè)以縣（市）為單位的項(xiàng)目，一般一類項(xiàng)目申報(bào)示范村個(gè)數(shù)要在3個(gè)村以上，申報(bào)補(bǔ)助資金超過50萬元。各（縣、市）在申報(bào)時(shí)一定注意，沒有達(dá)到這個(gè)規(guī)模就協(xié)調(diào)各村進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整。

（五）需把握好幾個(gè)關(guān)鍵問題。一是堅(jiān)持以規(guī)劃為指導(dǎo)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。做好規(guī)劃是搞好新農(nóng)村建設(shè)的首要前提。特別是這1000個(gè)示范村，要進(jìn)行連續(xù)三年的投入建設(shè)，必須要制定科學(xué)建設(shè)指導(dǎo)規(guī)劃。去年，在省里的要求和督促下，各地、各示范村都對這項(xiàng)工作高度重視，一些縣（市、區(qū)）在財(cái)政十分困難的情況，本級拿出很大一塊資金，推進(jìn)省級示范村規(guī)劃編制工作。到目前已有近70%示范村規(guī)劃編制任務(wù)已經(jīng)完成。2011年還沒有完成的，要抓緊完成，避免盲目建設(shè)和無序建設(shè)。在項(xiàng)目核查中，是否是按照規(guī)劃進(jìn)行申報(bào)將作為考核的一項(xiàng)內(nèi)容。二是突出環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。農(nóng)村環(huán)境整治工作是新農(nóng)村“千村示范、萬村提升”工程的一個(gè)重要方面，直接影響到我省新農(nóng)村建設(shè)的整體面貌。經(jīng)過省里積極協(xié)調(diào)，農(nóng)戶的院墻、大門建設(shè)和安裝太陽能路燈納入了2011年省里支持項(xiàng)目，這是一個(gè)突破。同時(shí)，市縣兩級也要把環(huán)境整治作為主要投入方向，建立起解決農(nóng)村“臟、亂、差”問題的長效機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，完善檢查監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。三是建立多元化投資機(jī)制。要創(chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場機(jī)制的作用，建立引導(dǎo)、鼓勵各種社會力量投入的有效機(jī)制。充分利用2011年農(nóng)村“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)全面鋪開的有利時(shí)機(jī)，把省里專項(xiàng)資金支持和積極爭取其它政策支持與廣大農(nóng)民群眾投工投勞有機(jī)結(jié)合起來，通過以獎代補(bǔ)、項(xiàng)目補(bǔ)助、以物抵資等方式，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞。省級專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目立項(xiàng)和批復(fù)會充分考慮對其它方面投入帶動情況，凡是有其它投入的就優(yōu)先立項(xiàng)，凡是其它投入較大的就給予多一些的支持。幾年來，省里一直督促市、縣兩級要設(shè)立本級新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金。實(shí)踐看，凡是設(shè)立的，工作就主動，工作成果就大，就能形成多渠道投入、各方面力量積極參與、基層干部群眾積極響應(yīng)、社會廣泛關(guān)注支持的良好氛圍。這次會議后，還沒有設(shè)立專項(xiàng)資金的市（州）、縣（市、區(qū)）還要繼續(xù)積極爭取，這不僅是我們做好工作的要求，也是強(qiáng)化單位職能、樹立部門形象的重要方面。四是切實(shí)尊重農(nóng)民群眾建設(shè)意愿。項(xiàng)目申報(bào)要堅(jiān)持和貫徹因地制宜的原則，抓住影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的關(guān)鍵問題，從群眾要求最迫切的建設(shè)項(xiàng)目入手，重點(diǎn)解決好農(nóng)民群眾最為關(guān)心的路、水、氣、文化生活等方面的基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要堅(jiān)持民主程序，項(xiàng)目申報(bào)要進(jìn)行民主決策，申報(bào)項(xiàng)目要在村里公示7天。五是做好大型秸稈氣化站項(xiàng)目申報(bào)。2011年繼續(xù)以試點(diǎn)性質(zhì)安排一部分秸稈氣化站建設(shè)項(xiàng)目，總體考慮數(shù)量控制在15個(gè)以內(nèi)，力求做到當(dāng)年投入、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年運(yùn)營。由于秸稈氣化項(xiàng)目投入較大，省里只解決項(xiàng)目投入的一半多一些，所以要求申報(bào)興建大型秸稈氣化站的示范村要有較強(qiáng)的資金籌措能力，所在的縣（市、區(qū)）財(cái)政投入要達(dá)到30萬元以上。同時(shí)考慮項(xiàng)目長久運(yùn)營，在項(xiàng)目檢查中，凡是申報(bào)大型秸稈氣化站的，省里將對村班子組織能力、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、農(nóng)民自籌能力和縣級財(cái)政匹配資金情況也要進(jìn)行考核。對于不具備條件或條件不成熟的，不得申報(bào)秸稈氣化站項(xiàng)目。

3.切實(shí)抓好省級專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理

近幾年，從全省新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理情況看，各縣（市、區(qū)）都能夠按照專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，統(tǒng)籌安排，科學(xué)使用，專項(xiàng)資金管理工作日趨規(guī)范和完善。但個(gè)別縣（市、區(qū)）仍然存在著緩撥、滯撥、串項(xiàng)使用等傾向性問題，如果不引起重視、切實(shí)加強(qiáng)管理，就可能出現(xiàn)更加嚴(yán)重的違規(guī)、違紀(jì)問題。所以，我們要從切實(shí)保障專項(xiàng)資金安全使用出發(fā)，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的使用管理。

（一）嚴(yán)格按照批復(fù)項(xiàng)目使用專項(xiàng)資金。按照專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，省級社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，主要用于1000個(gè)省級示范村的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助。補(bǔ)助范圍嚴(yán)格按照當(dāng)年省里批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目使用，不得截留、挪用、串項(xiàng)使用。要嚴(yán)格按照規(guī)定的用途及補(bǔ)助的額度使用，嚴(yán)禁用于補(bǔ)充工作經(jīng)費(fèi)、發(fā)放獎金等，杜絕套取國家補(bǔ)助資金等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的發(fā)生。

（二）及時(shí)撥付和使用省級專項(xiàng)。按照省財(cái)政廳和省農(nóng)委聯(lián)合印發(fā)的《吉林省社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（吉財(cái)鄉(xiāng)指［2008］797號）文件的規(guī)定，各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門在接到省財(cái)政廳指標(biāo)文件后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目資金撥付到建設(shè)單位，并通知當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）。各地要嚴(yán)格按照這一要求，及時(shí)拔付專項(xiàng)資金，不準(zhǔn)緩撥和滯撥，務(wù)必將專項(xiàng)補(bǔ)助資金在規(guī)定時(shí)限兌現(xiàn)到村，用到項(xiàng)目建設(shè)上。各級社會主義新農(nóng)村建設(shè)辦公室要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門對資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查。特別是市所轄的區(qū)，資金必須及時(shí)由市撥付到區(qū)，由區(qū)撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。發(fā)現(xiàn)緩撥和滯撥的，省里要給予通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的，建議省財(cái)政部門收回資金，另行安排。

（三）建立嚴(yán)格的使用管理制度。一是堅(jiān)持實(shí)行報(bào)賬制度。省級社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ茫垂こ踢M(jìn)度撥付資金，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）實(shí)行報(bào)賬制，嚴(yán)格防止白條入賬。二是嚴(yán)格履行項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)程序和手續(xù)。主要是建立健全工程招投標(biāo)、項(xiàng)目合同、工程監(jiān)理、法人負(fù)責(zé)、竣工驗(yàn)收等相關(guān)制度，嚴(yán)格程序，完備手續(xù)，經(jīng)得起檢查和審查。三是及時(shí)公開。項(xiàng)目建設(shè)要充分尊重群眾意見，專項(xiàng)資金和項(xiàng)目建設(shè)每一個(gè)環(huán)節(jié)都要及時(shí)向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)透明度，不準(zhǔn)暗箱操作。四是建檔立卷。對于開展各類基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況，都要及時(shí)備存相關(guān)的文件、資料和圖片?？h（市、區(qū)）和各村都要建立相關(guān)檔案，以備查詢和檢查。

（四）加強(qiáng)存在問題的整改。從前段時(shí)間省里對專項(xiàng)資金使用管理調(diào)度的情況看，絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）專項(xiàng)資金使用管理工作是嚴(yán)肅規(guī)范的，專項(xiàng)資金也最大限度地發(fā)揮了效能，有力地推動了當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)工作的開展。但也存在著有的地方資金掛帳、項(xiàng)目無法實(shí)施問題。對于過去擅自串項(xiàng)的要妥善處理，抓緊解決。對于去年和今后批復(fù)的項(xiàng)目，無論是因?yàn)?zāi)還是其他原因，省里要求一律不準(zhǔn)串項(xiàng)。各地要堅(jiān)決杜絕這類問題，哪個(gè)地方再出現(xiàn)這樣問題，就取消哪個(gè)示范村資格，同時(shí)對縣（市、區(qū)）級新農(nóng)村建設(shè)辦公室提出批評，并取消年終省級先進(jìn)的資格。

篇3

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先我代表鎮(zhèn)黨委、政府歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)來我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作。今年上半年，我鎮(zhèn)在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹縣委九屆九次全委（擴(kuò)大）會議精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定這一核心目標(biāo)，狠抓了一個(gè)“實(shí)”字，突出一個(gè)“干”字，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族干部群眾克服困難，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓各種發(fā)展機(jī)遇，在抓好大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，將二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置，不斷加大招商引資和項(xiàng)目工作力度，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。下面我就半年來我鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及項(xiàng)目、招商引資和新農(nóng)村建設(shè)工作開展情況作簡要匯：

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及招商引資和項(xiàng)目工作情況

截至6月底，全鎮(zhèn)共有私營企業(yè)17家，個(gè)體企業(yè)(包括個(gè)體工商戶)605家，從業(yè)人員達(dá)1982人，現(xiàn)有固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上的企業(yè)8家，固定資產(chǎn)投資在500萬元以上的企業(yè)4家。

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成及企業(yè)運(yùn)行情況

1-6月份，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3736萬元，完成年計(jì)劃的46.7%，實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入8496萬元，完成年計(jì)劃的35.4%，實(shí)現(xiàn)增加值490萬元，完成年計(jì)劃的21.7%，實(shí)現(xiàn)利潤546萬元，完成年計(jì)劃的42%，上繳稅金258萬元，完成年計(jì)劃的38%，與去年同期相比分別增加了6.5%、8%、5%、6.8%和7.2%。

從全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況來看，整體運(yùn)行良好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與去年同期相比，保持了較高的經(jīng)濟(jì)增長率，原創(chuàng)：呈現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。各企業(yè)除季節(jié)性生產(chǎn)的企業(yè)外，都能按照市場準(zhǔn)則合法經(jīng)營，文明辦企業(yè)，企業(yè)在抓好質(zhì)量的同時(shí)，加大技術(shù)改造投入。新華紙業(yè)、錦華包裝、隆盛油脂等企業(yè)在不同程度上進(jìn)行了設(shè)備更新和廠房改造，提升了企業(yè)的市場競爭能力。

2、招商引資工作開展情況

今年我鎮(zhèn)采取企業(yè)招商、項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、網(wǎng)絡(luò)招商等措施，不斷拓寬招商引資渠道，把引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目作為招商引資的主攻方向，依托園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，力爭完成招商引資任務(wù)。截至目前，我鎮(zhèn)已動工項(xiàng)目3個(gè)，合同投資金額6500萬元，到位資金1550萬元，正在洽談的項(xiàng)目5個(gè)，共涉及投資金額1.6億元。

（一）已動工項(xiàng)目：1、天呈番茄制品有限責(zé)任公司投資3500萬元新增加的日處理500噸番茄生產(chǎn)線和年產(chǎn)1000噸番茄調(diào)味品生產(chǎn)線。目前到位資金1000萬元，預(yù)計(jì)月可開工投入生產(chǎn)。2、江蘇南通第二糧油機(jī)械廠投資1000萬元新增的日處理30噸的色拉油生產(chǎn)線和脫絨生產(chǎn)線項(xiàng)目。目前到位資金200萬元，預(yù)計(jì)月可開工投入生產(chǎn)。3、新疆萬福投資公司總投資2000萬元的瀝青生產(chǎn)項(xiàng)目，已到位資金330萬元，目前土地手續(xù)已辦理完畢，廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施已開工建設(shè)。

（二）正在洽談的項(xiàng)目：1、投資5000萬元的年產(chǎn)5000噸棉漿粕生產(chǎn)項(xiàng)目，由河北保定投資商投資建設(shè)，目前正在采購設(shè)備，在6月中下旬動工。2、投資1000萬元的牛羊肉分割和冷庫建設(shè)項(xiàng)目。3、投資4000萬元的可降解農(nóng)膜和淀粉生產(chǎn)項(xiàng)目。4、投資5000萬元的玻璃纖維隔板生產(chǎn)項(xiàng)目。5、投資1000萬元的農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)項(xiàng)目。

3、項(xiàng)目工作運(yùn)行情況

我鎮(zhèn)在認(rèn)真總結(jié)過去在項(xiàng)目工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，牢固樹立“爭項(xiàng)目、跑項(xiàng)目、搶項(xiàng)目、促發(fā)展”的觀念，積極主動地抓好項(xiàng)目工作，成立了專門的項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了項(xiàng)目辦公室，健全了項(xiàng)目跟蹤負(fù)責(zé)制，對每個(gè)有投資意向的項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤，直到項(xiàng)目落地生根，從而形成全鎮(zhèn)上下?lián)屍错?xiàng)目的工作格局。

上半年，我鎮(zhèn)已落實(shí)國債投資項(xiàng)目4個(gè)，總投資867萬元，其中國債投資678萬元，主要一是xx村1600畝的深埋式滴灌項(xiàng)目；二是寧州戶村萬畝末級渠系建設(shè)項(xiàng)目；三是鄉(xiāng)村文化站建設(shè)項(xiàng)目；四是xx村萬畝中低改項(xiàng)目。正在申報(bào)的項(xiàng)目有4個(gè)：一是東灘村萬畝土地整理項(xiàng)目已上報(bào)國土資源部，申請國家投資1051萬元，項(xiàng)目8月份能落實(shí)下來；二是天呈番茄調(diào)味品生產(chǎn)線技改項(xiàng)目已報(bào)自治區(qū)經(jīng)貿(mào)廳；三是良種場、xx村、寧州戶村2000畝地表加壓滴灌項(xiàng)目；四是小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)項(xiàng)目。

在此基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)還進(jìn)一步加強(qiáng)了對國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向的研究，注重加強(qiáng)與縣發(fā)計(jì)委等有關(guān)部門和區(qū)、州有關(guān)部門的交流與溝通，多渠道多層次從上級部門獲取項(xiàng)目信息，拓寬項(xiàng)目信息來源，增加項(xiàng)目數(shù)量。

二、農(nóng)牧民進(jìn)新農(nóng)村工作開展情況

按照“三季繁花、四季有景、色彩變化多樣”的生態(tài)鎮(zhèn)的要求，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，制定了《xx鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》（初稿），對38個(gè)居民點(diǎn)全部進(jìn)行測量，按照因村制宜，分階段實(shí)施、分層次推進(jìn)的原則，針對各村（場）的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和基礎(chǔ)，確定了以x場、x場、x村的園林生態(tài)村型，xx鎮(zhèn)村民族風(fēng)情型和xx、x村、xx村、x村村莊改造型的總體規(guī)劃要求，制定了示范、普及和過渡三類標(biāo)準(zhǔn)，按試點(diǎn)、全面建設(shè)和重點(diǎn)提高三步實(shí)施，力爭在2008年全面完成我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

利用召開黨政班子聯(lián)系會、各村（場）黨支部書記、村委會主任培訓(xùn)班等各類會議，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，調(diào)動了農(nóng)牧民群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性。組織1000多名村（場）“兩委”主要成員、村民理財(cái)小組成員，黨員、村民代表實(shí)地參觀瑪納斯縣、大豐鎮(zhèn)、五工臺鎮(zhèn)和園戶村鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，讓他們實(shí)地感受了改水改廁、人畜分離和整治“六亂”帶來的好處，實(shí)現(xiàn)了“要我建”向“我要建”的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在，村民投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情高漲，積極相應(yīng)鎮(zhèn)黨委、政府的號召，積極行動起來參與新農(nóng)村建設(shè)。一些原來沒有列入新農(nóng)村建設(shè)的村（場）也紛紛要求提前建設(shè)，如：xx鎮(zhèn)村、東灘村主動要求政府幫助和指導(dǎo)該村的新農(nóng)村建設(shè)。

針對新農(nóng)村建設(shè)投入的、村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱的實(shí)際，我鎮(zhèn)采取“三個(gè)一點(diǎn)”投入模式，即：項(xiàng)目支持一點(diǎn)、集體出一點(diǎn)、農(nóng)民拿一點(diǎn)。認(rèn)真研究新農(nóng)村建設(shè)投資導(dǎo)向，重點(diǎn)在鄉(xiāng)村道路建設(shè)、改水改廁、沼氣池、中低產(chǎn)田改造和土地整理等方面加強(qiáng)項(xiàng)目工作，積極爭取項(xiàng)目資金，全面加強(qiáng)我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件。目前，共儲備項(xiàng)目26項(xiàng)，上報(bào)項(xiàng)目8項(xiàng)，其中，鄉(xiāng)村道路在建35公里，擬建7.7公里，爭取列入明年項(xiàng)目計(jì)劃60公里，這些道路預(yù)計(jì)投入資金1900萬元，國家配套資金950萬元，自籌資金950萬元。同時(shí)，積極引導(dǎo)各村（場）挖掘自身優(yōu)勢，把“兩工”、機(jī)動地公開招標(biāo)、機(jī)井公開租賃、發(fā)包和拍賣等壯大村集體經(jīng)濟(jì)的政策用足、用好，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)大的資金支持。

截止目前，共投入221萬元，組織義務(wù)工0.7萬個(gè)，建設(shè)道路35公里,改廁70戶,新建沼氣池34個(gè),垃圾池28個(gè),組織全鎮(zhèn)性衛(wèi)生大掃除5次,種植各類高檔苗木4000余棵,新建抗震安居房66幢,修磚圍墻6100米,初步實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半目標(biāo),一定程度改善了各村場的村容環(huán)境,提高了農(nóng)民群眾的生活水平和生存質(zhì)量,營造了文明的鄉(xiāng)風(fēng)，創(chuàng)建了和諧的農(nóng)村社會。

三、存在的問題

（一）招商引資過程中，企業(yè)普遍反映我鎮(zhèn)的土地儲備不足，工業(yè)園區(qū)土地未置換出來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。x和x國道沿線，全部是保護(hù)耕地，僅有的荒地，不是大坑、小坑，就是墳地，再加上鎮(zhèn)財(cái)政資金困難，無力投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致談的項(xiàng)目多，落實(shí)下來的少。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)難度大，既影響了項(xiàng)目開工建設(shè)進(jìn)度，由造成了一些項(xiàng)目的流失。

（三）新農(nóng)村建設(shè)資金投入較大，據(jù)估算，我鎮(zhèn)要籌集資金1000多萬元，才能實(shí)現(xiàn)“村容整潔”的各項(xiàng)要求，鎮(zhèn)財(cái)政和一部分村（場）經(jīng)濟(jì)比較薄弱，實(shí)在無力承擔(dān)這部分建設(shè)資金。

九、下階段工作打算

（一）需要進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作，從目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，我鎮(zhèn)雖完成了縣上下達(dá)的萬元的任務(wù)，原創(chuàng)：但據(jù)力爭完成萬元還有不小的差距，所以我們將抓好已簽約項(xiàng)目的落實(shí)工作，尤其是xx番茄制品有限責(zé)任公司投資3500萬元和xxx第二糧油機(jī)械廠投資1000萬元新增加的兩條生產(chǎn)線，督促其盡快購買機(jī)器和安裝工作。

（二）加大項(xiàng)目爭取力度，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是抓好已爭取到的項(xiàng)目建設(shè)工作。二是抓好xx村末級渠系建設(shè)，天呈番茄調(diào)味品技改等已上報(bào)項(xiàng)目跟蹤落實(shí)工作。確保年內(nèi)實(shí)施建設(shè)。三是緊緊抓住今年國家對農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投入給予政策傾斜的時(shí)機(jī)，準(zhǔn)確把握國債投資動態(tài)，積極上報(bào)番茄基地項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和溫室大棚花卉項(xiàng)目，為項(xiàng)目立項(xiàng)儲備打好基礎(chǔ)，以項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（三）繼續(xù)加大社會主義新農(nóng)村項(xiàng)目儲備及爭取工作，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（鄉(xiāng)村道路、末級渠系等）。抓好林場州級新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)工作，按照“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”的要求，加快苗木展示區(qū)建設(shè)進(jìn)程。

（四）加快鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約的整理、修改、完善工作，引導(dǎo)農(nóng)民自我約束、自我管理。

篇4

農(nóng)村清潔工程是以村寨為建設(shè)單元，以“減量化、再利用、再循環(huán)”的清潔生產(chǎn)理念為指導(dǎo)，通過控制農(nóng)業(yè)面源污染，因地制宜處理農(nóng)村生活污水，推廣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的分類垃圾處理模式，優(yōu)化農(nóng)村生活用能結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村田園清潔、水源清潔、家園清潔、能源清潔的目標(biāo)和農(nóng)村節(jié)能減排，從根本上改變農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)面源污染、資源浪費(fèi)嚴(yán)重等問題，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

近幾年來，國家逐年加大對農(nóng)村清潔工程示范村建設(shè)的投入，通過各級農(nóng)業(yè)部門的共同努力，取得了顯著的成效，為此，對如何切實(shí)抓好農(nóng)村清潔工程示范項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到項(xiàng)目建成后的預(yù)期目標(biāo)和效益，本文對農(nóng)村清潔工程示范項(xiàng)目建設(shè)措施進(jìn)行了相應(yīng)的探討，以期為加快農(nóng)村清潔工程示范項(xiàng)目建設(shè)提供參考。

一、精心選點(diǎn)

示范點(diǎn)要經(jīng)過精心實(shí)地調(diào)研和考察，經(jīng)過實(shí)地調(diào)研和考察后，嚴(yán)格按照農(nóng)村清潔工程示范村寨選點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選點(diǎn)，示范點(diǎn)建設(shè)要與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“一村一品”、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村旅游、新階段實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、農(nóng)村清潔能源建設(shè)特別是沼氣工程整片建設(shè)點(diǎn)相結(jié)合，優(yōu)先選擇在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，農(nóng)民生活相對富裕，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極支持，交通便利、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施較好，農(nóng)民素質(zhì)高且經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，支柱產(chǎn)業(yè)突出，農(nóng)民對農(nóng)村清潔工程認(rèn)識高的村(寨)進(jìn)行試點(diǎn)，這是試點(diǎn)取得成功的基本保證。

二、科學(xué)制定建設(shè)方案

科學(xué)制定建設(shè)方案，要圍繞培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為主題，堅(jiān)持農(nóng)民生態(tài)文明意識提升與硬件設(shè)施建設(shè)一起抓，在廣泛聽取農(nóng)民意見并確保達(dá)到農(nóng)村田園、家園、能源、水源清潔的基礎(chǔ)上，結(jié)合示范點(diǎn)實(shí)際，尊重農(nóng)民意愿，著力解決農(nóng)民最關(guān)心、最迫切的實(shí)際問題，建設(shè)方案把農(nóng)民迫切需要解決的問題與建設(shè)內(nèi)容有機(jī)地結(jié)合起來，綜合配套、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效，不搞強(qiáng)迫命令，強(qiáng)化農(nóng)民主體地位，尊重民意，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)制定建設(shè)方案，使《方案》既有針對性，又有指導(dǎo)性、可行性和可操作性。

三、整合項(xiàng)目資源形成整體合力

實(shí)施農(nóng)村清潔工程是一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)村社會各項(xiàng)事業(yè)的基礎(chǔ)性工程，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，需要發(fā)改、財(cái)政、交通、水利、林業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、國土等部門的緊密配合和通力合作，要吸引社會力量廣泛共同參與，整合相關(guān)項(xiàng)目資源，集中投入使用，形成整體合力，發(fā)揮整體建設(shè)效應(yīng)。

四、加強(qiáng)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)層層落實(shí)責(zé)任

農(nóng)村清潔工程是一項(xiàng)技術(shù)含量高、管理復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為保證農(nóng)村清潔工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，要加強(qiáng)對項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部門要成立農(nóng)村清潔工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目實(shí)施小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門間的工作關(guān)系和經(jīng)費(fèi)落實(shí)，要從能源、土肥、植保、農(nóng)技、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站等抽調(diào)骨干力量組成項(xiàng)目實(shí)施小組，項(xiàng)目實(shí)施小組負(fù)責(zé)組織以及指導(dǎo)農(nóng)村清潔工程的實(shí)施，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相應(yīng)成立項(xiàng)目工作小組，負(fù)責(zé)配合項(xiàng)目實(shí)施小組開展工作。項(xiàng)目自然寨，要通過村民大會推舉負(fù)責(zé)任，敢于說話，辦事公平、公證的黨員、寨老和村民5～7人成立項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)對在項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題和糾紛進(jìn)行協(xié)調(diào)和調(diào)解，做到責(zé)任層層落實(shí)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

五、全面宣傳發(fā)動提高村民自主建設(shè)熱情

農(nóng)村清潔工程沒有廣大農(nóng)民的參與，只是政府號召和投入是不能長久的，只有把農(nóng)民參與建設(shè)的積極性真正的調(diào)動起來，讓農(nóng)民發(fā)揮主體作用，把農(nóng)村清潔工程當(dāng)作自己的事，自已動手，積極配合，全民參與，才能為農(nóng)村清潔工程的成功實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

要充分利用村民大會、播放宣傳片、發(fā)放宣傳資料、張貼橫幅標(biāo)語等形式廣泛普及農(nóng)村清潔工程知識，使示范村(寨)農(nóng)戶全面了解開展農(nóng)村清潔工程建設(shè)的重大意義、具體建設(shè)內(nèi)容、工程實(shí)施效果、國家投入補(bǔ)貼政策、具體要求以及農(nóng)戶自身職責(zé)等，使其家喻戶曉，人人皆知。充分調(diào)動農(nóng)戶自主參與農(nóng)村清潔工程建設(shè)的積極性、主動性，組織開展現(xiàn)場觀摩，參觀學(xué)習(xí)農(nóng)村清潔工程先進(jìn)典型，激發(fā)示范村(寨)村民參與建設(shè)農(nóng)村清潔工程的熱情和自信心，才能發(fā)揮農(nóng)村清潔工程帶來的長期效益。

六、加強(qiáng)工程監(jiān)理確保工程質(zhì)量

要加強(qiáng)對各項(xiàng)工程的技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)理工作，各項(xiàng)工程要嚴(yán)格保質(zhì)保量按圖施工，特別是有機(jī)物發(fā)酵處理池(田間儲糞池)、農(nóng)業(yè)投入品廢棄物收集池、污水排水管網(wǎng)、戶用倒水池、沉砂池(管道檢查井)、格柵池、厭氧池、人工濕地等要進(jìn)行防滲處理，厭氧池要按照戶用沼氣池驗(yàn)收方法進(jìn)行試水和試壓驗(yàn)收，其它須經(jīng)過試水驗(yàn)收，工程合格后，方可投入運(yùn)行，確保工程質(zhì)量。

七、加大技術(shù)培訓(xùn)力度實(shí)現(xiàn)農(nóng)村清潔工程和農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)

加大農(nóng)村清潔清潔工程培訓(xùn)力度，特別是涉及的垃圾分類處理技術(shù)、農(nóng)業(yè)投入品廢棄物收集處理技術(shù)、農(nóng)作物秸稈還田及發(fā)酵處理技術(shù)、配方施肥技術(shù)、沼氣池日常管理及安全使用與“三沼”綜合利用技術(shù)、無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)等實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，引導(dǎo)示范村(寨)村民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，自覺形成衛(wèi)生、文明健康的生產(chǎn)生活習(xí)慣，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明，從根本上解決農(nóng)村臟亂差問題，轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建農(nóng)村和諧社會。

示范村寨生活污水和生活垃圾無害化處理率達(dá)到90％以上，農(nóng)作物秸稈資源化利用率、農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收率達(dá)80％以上，人畜糞便無害化處理和資源化利用率達(dá)100％，農(nóng)民環(huán)保意識明顯提升，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，村容村貌得到顯著改觀，農(nóng)民收入得到顯著提高，達(dá)到　“減量化、再利用、再循環(huán)”的清潔生產(chǎn)理念，實(shí)現(xiàn)庭院美化、廚房亮化、圈廁凈化、道路硬化、田園生產(chǎn)清潔化的目標(biāo)和“農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)”的農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)。

篇5

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；沼氣；問題；建議

中圖分類號 S216.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）12-0261-01

2006年我國大規(guī)模的沼氣國債建設(shè)項(xiàng)目正式啟動，這項(xiàng)工程幾乎遍布了全國廣大農(nóng)村。其規(guī)模之大、分布之廣，而且連年下達(dá)，都是前所未有的。這是一項(xiàng)廣泛開發(fā)生物質(zhì)能源，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活狀況，有效保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村致富奔小康的戰(zhàn)略舉措，給大多數(shù)農(nóng)民家庭帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益。在確認(rèn)項(xiàng)目總體方向的同時(shí)，也應(yīng)該看到一些不可忽視的問題[1]，分析和研究產(chǎn)生問題的原因，尋求解決的辦法，對國家制定農(nóng)村能源發(fā)展戰(zhàn)略和促進(jìn)今后項(xiàng)目更加有效地實(shí)施將具有重要的作用和意義。

1 存在的問題

1.1 項(xiàng)目實(shí)施效果不理想，總體發(fā)展極不平衡

目前，有相當(dāng)一部分縣區(qū)不能完成年度項(xiàng)目任務(wù)指標(biāo)，上報(bào)進(jìn)度與實(shí)際完成量不符。據(jù)調(diào)查，有的縣區(qū)到目前只完成不到1/2的數(shù)量。一些縣區(qū)起初上報(bào)修建數(shù)量很多，但是到實(shí)際任務(wù)落實(shí)和具體施工時(shí)既不具備所需的財(cái)政配套資金，又不具備較強(qiáng)的施工技術(shù)條件，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

1.2 沼氣效益發(fā)揮不理想

一是一些農(nóng)戶修建的沼氣池不能完全消化家庭及養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便，農(nóng)村環(huán)境得不到根本改善[2]。二是大部分沼氣池產(chǎn)氣時(shí)間短，在冬季不能使用，沼氣效益較差。

1.3 沼氣服務(wù)工作不到位

很多沼氣池在建成后，大部分施工單位隨即撤出，由于農(nóng)民不了解沼氣池的使用方法，出現(xiàn)問題不能及時(shí)進(jìn)行處理，導(dǎo)致一些沼氣池建后不能合理利用，造成不必要的浪費(fèi)。

2 產(chǎn)生問題的原因

2.1 部分縣區(qū)的財(cái)政配套資金不能及時(shí)到位

以吉林省為例，由于一些縣財(cái)政連開資都難以保證，所以很多縣區(qū)財(cái)政配套經(jīng)費(fèi)遲遲不能撥付。因缺乏縣財(cái)政配套資金的支持，使沼氣建設(shè)項(xiàng)目總體投資經(jīng)費(fèi)不足，使工程進(jìn)度受到嚴(yán)重影響。

2.2 沼氣池的修建方式不理想

雖然圓型沼氣池是最好的池型選擇，但是對施工及使用來說并不是十分有利，增加了施工難度，目前的模具都不十分理想，造成搭建困難，整齊度不好，模具撤離較難。修建一個(gè)沼氣池從挖坑、砌筑、養(yǎng)生到全部完工至少需要10 d時(shí)間，工程進(jìn)度十分緩慢，對于批量性施工十分不利。

2.3 有相當(dāng)一部分施工單位不具備較好的施工資質(zhì)

吉林省內(nèi)過去建造“有機(jī)無機(jī)復(fù)合材料”式沼氣池，還出現(xiàn)了一定數(shù)量的施工專門企業(yè)，但是施工技術(shù)并不成熟。改成混凝土澆筑沼氣池后，具有成型施工經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)伍就更加缺乏[3]。一些盲目組建的施工隊(duì)難以保證施工質(zhì)量。

2.4 小型沼氣池是否適用于北方地區(qū)還有待于考究

目前，大批量修建的戶外8 m3沼氣池，其真正使用只能從每年的5月中旬使用到10月中旬，并且在6月以前和10月以后，農(nóng)戶必須要燒炕以及給住室適當(dāng)取暖，冬季就只能用秸稈或柴草覆蓋防寒。只有極少數(shù)沼氣池能夠得到真正利用并發(fā)揮效益，而且產(chǎn)氣量也極低。一些修建在豬舍、牛舍及溫室內(nèi)的沼氣池使用效果較好，基本能實(shí)現(xiàn)冬季產(chǎn)氣用氣。而戶外沼氣池發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)效益和其他效益都不是十分理想，其有效帶動作用不是很大[4]。

3 建議

3.1 研究開發(fā)適于北方地區(qū)的沼氣池

注重對北方沼氣池池型結(jié)構(gòu)及施工方法的研究，尋求利于施工和批量性生產(chǎn)作業(yè)的較佳途經(jīng)。同時(shí)在建造材料上也應(yīng)當(dāng)做進(jìn)一步探討。目前，國家出臺的沼氣池標(biāo)準(zhǔn)圖集對于南方大部分地區(qū)很適用，但是對于北方寒冷地區(qū)不能完全適用，其中包括建造材料、施工工藝、施工方法等。

3.2 加強(qiáng)施工隊(duì)的建設(shè)

要注重研究組建沼氣標(biāo)準(zhǔn)化施工隊(duì)伍，這一項(xiàng)目應(yīng)該納入到沼氣建設(shè)發(fā)展的重要日程，而且對于沼氣各種池型的研究和開發(fā)都具有十分重要的作用和意義。目前農(nóng)村沼氣施工隊(duì)伍比較雜亂，有相當(dāng)一部分施工隊(duì)伍不具備施工的主體資格，建造的沼氣池質(zhì)量不佳，跑氣、漏氣現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，在當(dāng)?shù)卦斐傻挠绊懞艽蟆?/p>

3.3 制訂補(bǔ)助政策

在制訂補(bǔ)助政策上，要全面兼顧，從養(yǎng)殖農(nóng)戶的實(shí)際需要出發(fā)，從實(shí)際要達(dá)到的改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況、充分發(fā)揮沼氣效益、增加農(nóng)業(yè)有機(jī)投入和保護(hù)生態(tài)環(huán)境出發(fā)，對修建偏大一些的沼氣池按容積給予增加資金補(bǔ)助，以真正達(dá)到糞便無害化處理的目的，也同時(shí)更有效地發(fā)揮沼氣池的綜合效益。

3.4 強(qiáng)化沼氣建設(shè)項(xiàng)目的后期管理

目前，國家在部分項(xiàng)目區(qū)建立沼氣服務(wù)站點(diǎn)，逐步形成沼氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這是一個(gè)兼顧沼氣建設(shè)當(dāng)前和長遠(yuǎn)效益的重要舉措，但配套設(shè)施還缺乏，服務(wù)能力還不夠，有待加強(qiáng)。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 劉德江，邱桃玉，饒曉娟，等.淺談南疆農(nóng)村沼氣建設(shè)存在的問題及對未來發(fā)展的建議[J].中國沼氣，2010，28（4）：53-55.

[2] 孔凡標(biāo)，臧崢崢.推廣農(nóng)村沼氣建設(shè)生態(tài)文明村[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2008（3）：109-110.

篇6

[關(guān)鍵詞]資金監(jiān)管 農(nóng)村公路 公路建設(shè)

一、目前西部農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集狀況

資金的籌集和投入是發(fā)展西部農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵問題。在農(nóng)村公路融資方式上,目前全國普遍采用“國家支持點(diǎn)、地方資助點(diǎn)、社會捐助點(diǎn)、群眾分?jǐn)傸c(diǎn)”的方式。社會各界的積極性通過這種方式被有效的調(diào)動了起來,加速推進(jìn)了農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展。從2003年國家交通部提出讓農(nóng)村鋪上瀝青路的批示后,農(nóng)村公路建設(shè)的支持力度從中央到地方都有了很大的提高。今年交通部車購稅投入與比年相比,又增加了25億以上。從西部農(nóng)村公路的現(xiàn)狀來說,由于地域遼闊,人口相對較少且不集中,地理環(huán)境復(fù)雜,需要修通的公路數(shù)量多,里程長。所以存在很大的資金缺口,國家支持的金額畢竟有限,而地方政府因財(cái)政收入問題,使地方補(bǔ)助往往落不到實(shí)處?！掇r(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》中,交通部規(guī)定不能因?yàn)楣方ㄔO(shè)采取強(qiáng)制手段向農(nóng)民出錢出工,增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。所以群眾集資也只能是“有益的補(bǔ)充”。而社會捐助因?yàn)橛衅潆S機(jī)性與不可控制性的特點(diǎn),不能列為固定的資金來源。由上可知,資金問題是西部農(nóng)村公路建設(shè)的主要問題。

二、西部農(nóng)村公路建設(shè)資金監(jiān)管的必要性

自2003年以來,農(nóng)村公路加大了建設(shè)力度,公路建設(shè)貸款金額越來越高,雖然國家有關(guān)部門沒有具體公布詳盡準(zhǔn)確的貸款統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),但建設(shè)債務(wù)逐年增大是不可否認(rèn)的事實(shí)。因此要加大監(jiān)管力度,高度關(guān)注公路建設(shè)債務(wù)總體水平的變化,將新增的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r結(jié)合起來考量,合理評估中央和地方的財(cái)政承受能力,有效控制農(nóng)村公路建設(shè)中的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

公路建設(shè)周期長,社會影響大,涉及范圍廣,需要監(jiān)管。農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)有深遠(yuǎn)意義的惠民政策,在土地征用與建筑物拆遷等問題上充分尊重當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姟Ｍ瑫r(shí),監(jiān)督建設(shè)資金的流動的合理與合法性,防止不必要的浪費(fèi)。公路建設(shè)項(xiàng)目籌劃要有計(jì)劃性、組織性、應(yīng)對性和可行性,加大盲目建設(shè)的監(jiān)管力度。

三、西部農(nóng)村公路建設(shè)資金的管理和監(jiān)督

西部農(nóng)村相對落后,以前在公路建設(shè)方面投入不大。良好交通對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的促進(jìn)作用,農(nóng)民兄弟越來越迫切走上交通方便的瀝青(水泥)路。但是農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)繁重,涉及的線路長,對資金有很大的需求,目前資金缺口很大。由于在農(nóng)村,建設(shè)的規(guī)模小,項(xiàng)目多而分散,很多處在邊遠(yuǎn)地區(qū),如果不能有效的對農(nóng)村公路建設(shè)資金進(jìn)行監(jiān)管,必將阻礙農(nóng)村公路建設(shè)的步伐,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響。

(一)要對農(nóng)村公路建設(shè)資金進(jìn)行全過程監(jiān)管

在農(nóng)村道路設(shè)計(jì)和建設(shè)中,工程的設(shè)計(jì)方案要充分考慮項(xiàng)目成本問題,本著少占耕地、減少拆遷和科學(xué)控制造價(jià)的原則,避免大填大挖,能夠利用舊路改造的盡量利用,以降低工作量和減少工程造價(jià)。道路設(shè)計(jì)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦?有條件的情況下,建設(shè)項(xiàng)目盡量處理好近期與遠(yuǎn)期、局部與整體的關(guān)系,使整個(gè)公路設(shè)計(jì)既有實(shí)用性,又有前瞻性,為將來的發(fā)展預(yù)留空間,避免農(nóng)村公路建設(shè)以后可能的重復(fù)建設(shè),造成資金浪費(fèi)。編制詳盡的施工計(jì)劃是農(nóng)村路建設(shè)項(xiàng)目施工必不可少的環(huán)節(jié),通過對各項(xiàng)資源合理的配置,使建設(shè)項(xiàng)目保質(zhì)保量按時(shí)完工,以最小的資金消耗換取最大的效益。

(二)農(nóng)村公路建設(shè)資金管理要從全員管理抓起

在農(nóng)村公路建設(shè)中,所有的參與項(xiàng)目的人員,不論管理者還是施工者,只要有活動,就會有成本發(fā)生,所以要把農(nóng)村公路建設(shè)管理資金的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)與管理、使用資金有關(guān)的人。針對項(xiàng)目面廣線多、投資少、技術(shù)水平低的特點(diǎn),努力提高基層技術(shù)管理人員和施工人員的認(rèn)識和技能,讓他們相互協(xié)調(diào),發(fā)揮自己的職業(yè)精神,遵守并執(zhí)行相關(guān)的法規(guī)、制度,把建設(shè)資金管好用好。

(三)進(jìn)一步整頓財(cái)會基礎(chǔ)管理工作,提高公路建設(shè)資金管理水平

農(nóng)村公路建設(shè)的項(xiàng)目分散,數(shù)量又多,資金管理上各種各樣,不同單位的財(cái)務(wù)管理水平差異大,在內(nèi)部管理和控制制度上不夠健全。有些單位的會計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范,使用現(xiàn)金不合現(xiàn)金管理制度規(guī)定,手續(xù)不全,不及時(shí)報(bào)帳和記帳等等。因此農(nóng)村公路建設(shè)資金的管理和使用中上,要嚴(yán)格把關(guān)審批手續(xù),做到支付手續(xù)完整,保證及時(shí)、準(zhǔn)確的賬務(wù)處理。單位要配備經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)務(wù)管理人員,提高會計(jì)基礎(chǔ)工作效能,使農(nóng)村公路建設(shè)資金真實(shí)、準(zhǔn)確的反映具體的使用情況,確定每一分錢都得到合理的利用。

(四)加強(qiáng)財(cái)務(wù)的監(jiān)管制度,確保農(nóng)村公路建設(shè)資金安全

建設(shè)資金使用要合法,成本支出控制要合理,資金安全要有保證,投資的經(jīng)濟(jì)和社會效益要明顯。這些都包含在農(nóng)村公路建設(shè)財(cái)務(wù)監(jiān)督范圍內(nèi)。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目不集中、投資金額小,數(shù)量多,資金管理方式不一,各單位的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)參差不齊,這增加了資金監(jiān)管工作的難度。《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》指出,農(nóng)村公路建設(shè)資金必須?？顚Ｓ?任何單位或個(gè)人不得以任何理由截留、擠占和挪用。交通部相繼出臺的一系列農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)管辦法,更加規(guī)范了公路建設(shè)資金監(jiān)管工作,使監(jiān)管工作制度化,做到有法可依、有章可循。

總之,西部農(nóng)村公路建設(shè)資金管理需要管理、建設(shè)和施工單位分工合作,層層把關(guān)。是一項(xiàng)系統(tǒng)的、全方位、多層次的管理工作。相信在農(nóng)村公路建設(shè)的設(shè)計(jì)人員、管理人員以及施工人員通力協(xié)作下,以及管理和審計(jì)部門的監(jiān)督下,農(nóng)村公路建設(shè)資金一定能用到實(shí)處,發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

參考文獻(xiàn):

[1]張建基.《如何完善新形勢下公路建設(shè)單位財(cái)務(wù)和資金管理土作的思考與建議》[J],交通財(cái)會,2009.10

篇7

【關(guān)鍵詞】丘陵山區(qū)；農(nóng)村建設(shè)；用地；復(fù)墾項(xiàng)目；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類號：F320.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

前言

隨著科技的飛速發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)的不斷騰飛，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會的進(jìn)步一直是人類追求的終極目標(biāo)，而這正要求城市的發(fā)展和農(nóng)村的發(fā)展互相協(xié)調(diào)。但是我國的基本國情是城市發(fā)展非常迅速，而農(nóng)村相對落后。因此，國務(wù)院曾經(jīng)多次指出，在符合規(guī)劃的條件的情況下，農(nóng)村建設(shè)用地的整理與城鎮(zhèn)建設(shè)用地的增加必須與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，并依法抓好農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理決定的要求。因此，就如何做好丘陵山區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目工作顯得至關(guān)重要。結(jié)合近年開展的建設(shè)用地復(fù)墾的實(shí)踐證明，做好丘陵山區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作，不僅能夠有效地利用國土資源，可以改善與促進(jìn)農(nóng)村的環(huán)境建設(shè)，而且可以進(jìn)一步緩解用地緊張的矛盾。

丘陵山區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目的現(xiàn)狀

農(nóng)村閑置的土地作為農(nóng)村寶貴的資源，如何更好地實(shí)現(xiàn)土地資源的合理利用成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵。雖然在全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)的政策下，各地都開始積極探索適合自身城鄉(xiāng)發(fā)展的農(nóng)村土地復(fù)墾模式，更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做貢獻(xiàn)，但是，在土地復(fù)墾過程中出現(xiàn)了許多問題。由于我國的相關(guān)法律政策不完善，沒有建立農(nóng)村土地復(fù)墾效益評價(jià)長效機(jī)制，加上鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)劃滯后與復(fù)墾資金沒有保障等因素的影響，給丘陵山區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目的實(shí)施帶來了許多困難。從總體上來說，目前我們關(guān)于丘陵山區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾的研究還處于初始階段，研究內(nèi)容還不完善與全面，復(fù)墾工程規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的確定與土地的情況還缺乏了解，還需要對復(fù)墾工程規(guī)劃模式進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)致研究。為了更加合理地推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾提供參考，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌更好地開展，我們還必須加大宣傳力度與資金的投入，將復(fù)墾充分與鄉(xiāng)村規(guī)劃銜接起來。

丘陵山區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目建設(shè)措施

我們必須采取以下幾點(diǎn)措施，使丘陵山區(qū)農(nóng)村建設(shè)用復(fù)墾工作變得更加科學(xué)與合理。

明確目標(biāo)和責(zé)任，高度統(tǒng)一思想認(rèn)識

進(jìn)行用地復(fù)墾農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾建設(shè)是一項(xiàng)工作量大、情況復(fù)雜涉及面廣、資金投入多的工作。因此，我們必須高度統(tǒng)一思想認(rèn)識，尤其是要統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級干部的思想。只有充分認(rèn)識農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾的重要性與必要性，引起領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，才能狠抓落實(shí)，落實(shí)每個(gè)工作中去，最終獲得成效。另外，還必須研究建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目的具體政策，進(jìn)行統(tǒng)籌考慮與規(guī)劃，并且嚴(yán)格實(shí)行土地管理制度，落實(shí)建設(shè)用地復(fù)墾的責(zé)任制，進(jìn)行有序復(fù)墾，不僅要考慮到當(dāng)前的狀況，而且要考慮到今后建設(shè)用地保障的需求，實(shí)行有計(jì)劃復(fù)墾。此外，根據(jù)土地管理形勢的變化，對復(fù)墾管理方法及時(shí)做出調(diào)整，并采取多渠道籌資的辦法解決資金問題。

進(jìn)一步加快建設(shè)用地復(fù)墾步伐，促進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)

開展建設(shè)用地復(fù)墾工作的目的就是，促進(jìn)土地的集約利用，從而提高農(nóng)村土地資源利用效率，進(jìn)一步加大廢棄土地的復(fù)墾力度。因此，我們必須調(diào)整城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，制定企業(yè)的用地政策，因地制宜，合理開發(fā)利用土地資源，加強(qiáng)城市規(guī)劃整治是要堅(jiān)持原則。結(jié)合農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)對土地利用的總體規(guī)劃，加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的步伐，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地的整理，實(shí)行項(xiàng)目區(qū)管理制度，使用地布局更加集約與合理。

切實(shí)摸清可復(fù)墾底數(shù)，嚴(yán)格規(guī)范各類資料建設(shè)

建設(shè)用地復(fù)墾是一項(xiàng)技術(shù)要求高、政策性強(qiáng)并與群眾利益關(guān)系密切的系統(tǒng)性工程。根據(jù)工作的實(shí)際情況，摸清丘陵山區(qū)建設(shè)用地可復(fù)墾的底數(shù)，明確的用地性質(zhì)，掌握符合復(fù)墾條件的建設(shè)用地?cái)?shù)量與分布地區(qū)，嚴(yán)格把握復(fù)墾的范圍與標(biāo)準(zhǔn)，做到心中有數(shù)、有序復(fù)墾。此外，必須建立建設(shè)復(fù)墾的信息數(shù)據(jù)庫，根據(jù)丘陵山區(qū)建設(shè)用地復(fù)墾的總面積，統(tǒng)籌考慮，制定好具體規(guī)劃實(shí)施方案，經(jīng)驗(yàn)收合格后的項(xiàng)目，工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)把數(shù)據(jù)資料存入數(shù)據(jù)庫，并規(guī)范各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)表，科學(xué)合理的歸類資料，切實(shí)做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

落實(shí)協(xié)調(diào)工作，積極妥善地處理好各方面的利益關(guān)系

建設(shè)用地復(fù)墾工作通常會涉及到眾多方面的利益。因此，要想做好丘陵山區(qū)建設(shè)用地復(fù)墾工作，并取得較好的效果，必須注意部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，各部門之間一定要按照各自職責(zé)，做好自己份內(nèi)的工作。在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間的協(xié)調(diào)和配合的同時(shí)，對突出的單位和個(gè)人給予精神和經(jīng)濟(jì)的獎勵，并做到責(zé)任落實(shí)與職責(zé)明確。此外，抓好中心村規(guī)劃落實(shí)，落實(shí)好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并切實(shí)做好群眾思想和服務(wù)的工作，確?；鶎拥睦娌皇芮趾?，從而充分調(diào)動各方面的積極性，這些同樣是非常重要的。只有積極穩(wěn)妥地處理好多方面之間的利益關(guān)系，確保群眾的利益不受損失，充分考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的利益，才能落實(shí)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目工作。

強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)提高建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目工作的質(zhì)量

建設(shè)用地復(fù)墾的每個(gè)項(xiàng)目都是一個(gè)工程項(xiàng)目。因此，在具體操作過程中，必須建立統(tǒng)一的項(xiàng)目招投標(biāo)平臺，嚴(yán)格按照招標(biāo)設(shè)定的指標(biāo)進(jìn)行施工建設(shè)，經(jīng)過規(guī)范的招標(biāo)程序，嚴(yán)格把握質(zhì)量驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，保證項(xiàng)目工程的進(jìn)度與質(zhì)量。此外，還要建立良好監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，對實(shí)施的全過程進(jìn)行實(shí)行多層次、全方位的監(jiān)督管理，以提高復(fù)墾質(zhì)量，確保工程建設(shè)的施工安全。

結(jié)束語

綜上所述，做好丘陵山區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目工作具有至關(guān)重要的意義，是農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)非常重要的一部分。這就要求我們明確目標(biāo)和責(zé)任，高度統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步加快建設(shè)用地復(fù)墾步伐，促進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，切實(shí)摸清可復(fù)墾底數(shù)，嚴(yán)格規(guī)范各類資料建設(shè)，落實(shí)協(xié)調(diào)工作，積極妥善地處理好各方面的利益關(guān)系。除此之外，還要強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)提高建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目工作的質(zhì)量，以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌更好地開展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]施炳良.農(nóng)村建設(shè)用地如何復(fù)墾[J].中國土地,2005(9).

[2]魯春陽,文楓.農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)潛力估算[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào),2011(5).

篇8

一、全縣農(nóng)村飲水項(xiàng)目情況

已投入運(yùn)行項(xiàng)目情況：2005年至2012年累計(jì)投入資金2010.84萬元，國家補(bǔ)助1557.78萬元，地方配套453.06萬元，共建成供水站136處，解決50525人農(nóng)村飲水。其中200人以上的集中供水站101處，解決45724人，200人以下的分散供水工程3處，解決4801人。建成的供水站中由鄉(xiāng)政府管理的7處，其余全部由村組負(fù)責(zé)管理?；窘鉀Q農(nóng)村飲水問題。

在建項(xiàng)目情況：我縣2011年編制完成《縣農(nóng)村飲水安全工程“十二五"規(guī)劃》，計(jì)劃總投資2000萬元，其中：中央補(bǔ)助1600萬元，地方配套資金400萬元，規(guī)劃建設(shè)集中供水站17處。我局按照相關(guān)程序委托設(shè)計(jì)單位將規(guī)劃建設(shè)的17處集中供水站，優(yōu)化設(shè)計(jì)為14個(gè)供水站，解決l4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)71472人的飲水不安全問題，總投資2885萬元(中標(biāo)價(jià))，其中中央資金1600萬元。目前，12個(gè)供水站已完成主體工程建設(shè)，現(xiàn)進(jìn)行試水調(diào)試工作。十二五飲水安全項(xiàng)目建成投入使用后，將基本解決全縣農(nóng)村飲水安全問題。

二、農(nóng)村飲水設(shè)施運(yùn)行現(xiàn)狀

根據(jù)供水點(diǎn)多、面廣、規(guī)模小的分布特點(diǎn)，按照產(chǎn)權(quán)歸國家所有的原則，目前，工程項(xiàng)目后期維護(hù)管理基本采取委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組或用水戶協(xié)會管理的模式，由鄉(xiāng)、村、組出資進(jìn)行供水站管理。因此，在項(xiàng)目后期管理中存在以下幾方面問題：

一是群眾自覺參與維護(hù)管理的意思不強(qiáng)。項(xiàng)目區(qū)群眾自古以來飲用自然水，養(yǎng)成了生活飲用水不出錢的習(xí)慣，絕大部分群眾認(rèn)為農(nóng)村集中供水站是公益性工程，應(yīng)由政府負(fù)責(zé)管理運(yùn)行投入，不愿承擔(dān)水費(fèi)。

二是工程建后維護(hù)管理機(jī)制不健全，責(zé)任不夠落實(shí)。一方面已投入使用的供水站無專門管理人員，由鄉(xiāng)上臨時(shí)聘用人員或村組干部兼任進(jìn)行管理。另一方面，水費(fèi)收取困難，致使管理人員工資和設(shè)施簡單日常維護(hù)費(fèi)用得不到落實(shí)，部分設(shè)備不能正常運(yùn)行。再次，上級部門沒有劃撥農(nóng)村供水站維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，我縣也沒有成立縣級維修養(yǎng)護(hù)基金，如遇自然災(zāi)害等突況或者設(shè)備老化需要更換等情況，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，致使不能保證供水和水質(zhì)安全。

三是供水站運(yùn)行安全監(jiān)督能力不強(qiáng)，安全保障難度大。一方面，全縣05年以來已建成136個(gè)供水站，水質(zhì)檢測工作任務(wù)繁重，每年的水質(zhì)測工作由疾控中心負(fù)責(zé)，檢測力量有限，無法達(dá)到農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)檢測要求。別處，由于部分區(qū)域氟超標(biāo)，而改水設(shè)施未有效運(yùn)轉(zhuǎn)或改水后仍超標(biāo)，我縣還有8個(gè)鄉(xiāng)個(gè)別村組飲用水存在氟超標(biāo)問題。

三、建議意見

一是引入公益崗位、志愿服務(wù)、村民自治等方式，完善集中供水管理機(jī)制，加大宣傳教育，樹立節(jié)水型社會意識，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，建立商品水管理機(jī)制。

二是采取政府補(bǔ)助一點(diǎn)，農(nóng)戶自己承擔(dān)一點(diǎn)的辦法，安裝用水戶水表，核定水費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施供水收費(fèi)制度。建立財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，按10元/人.年的標(biāo)準(zhǔn)，由縣財(cái)政補(bǔ)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保障供水站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

三是成立縣級維修養(yǎng)護(hù)基金。從縣級水資源費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、砂石資源費(fèi)等涉及水規(guī)費(fèi)中提??；從土地出讓收益中提取10%用于水利建設(shè)；從城市建設(shè)維護(hù)稅中劃出不少于15%資金用于縣城防洪排澇和水源工程建設(shè)，多渠道補(bǔ)充維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。

篇9

深入貫徹黨的十和十八屆五中全會精神，圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)致富生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的目標(biāo)，繁榮農(nóng)村文化，推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步豐富農(nóng)村群眾的精神文化生活，不斷提升農(nóng)村公共文化服務(wù)水平。

二、實(shí)施內(nèi)容

（一）文化信息共享工程

各行政村結(jié)合農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，整合硬件（會議室、電教室、大屏幕電視機(jī)、投影儀、音響、宣傳櫥窗等）和軟件設(shè)施（網(wǎng)絡(luò)、支部活動、科技培訓(xùn)、媒介宣傳等），因地制宜購置突出社會主義核心價(jià)值觀的歌曲曲藝、影視作品、地方戲曲等文化娛樂類正版光盤，安排專職或兼職人員進(jìn)行設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、管理和使用，保障電視信號和寬帶網(wǎng)絡(luò)暢通。由縣文化信息共享工程支中心指導(dǎo)每村每月開展1-2次視頻節(jié)目播放、科技培訓(xùn)、知識講座、文化宣傳、文化娛樂等多種形式的活動，并保存各類活動的文字、音視頻、圖片資料，建立檔案，裝訂成冊。

（二）農(nóng)村文化活動

堅(jiān)持統(tǒng)籌建設(shè)、合力推進(jìn)的原則，結(jié)合圖書館、文化館、博物（紀(jì)念）館、綜合文化站等公共文化場館免費(fèi)開放，由縣文化館牽頭，整合群眾文化輔導(dǎo)員和文化志愿者力量，重心下移、貼近群眾，加強(qiáng)文藝輔導(dǎo)和培訓(xùn)，挖掘和培訓(xùn)一批鄉(xiāng)村文藝骨干和本土能人。向社會力量購買公共文化服務(wù)，通過政府公開招標(biāo)采購方式，購買專業(yè)劇團(tuán)、民營院團(tuán)的專業(yè)化演出，為每個(gè)行政村送正規(guī)演出1場。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織本地文藝愛好者或文藝骨干編排節(jié)目，引導(dǎo)群眾自我娛樂、自我提升、自秀精彩，充分體現(xiàn)“送文化、種文化、育文化”的文化服務(wù)宗旨，豐富群眾文化生活，提高文化服務(wù)水平。每村自行組織開展的文化活動不少于2場。

（三）農(nóng)家書屋運(yùn)行維護(hù)

包括出版物借閱登記、需求登記、圖書分類、報(bào)刊整理、物品保管、標(biāo)識懸掛、宣傳氛圍、環(huán)境衛(wèi)生等。各行政村結(jié)合其他文化項(xiàng)目，統(tǒng)籌兼顧，安排專職或兼職農(nóng)家書屋管理員，維持日常運(yùn)行，結(jié)合文藝演出、文化信息共享開展讀書活動，確保每周開放時(shí)間不少于5天。農(nóng)家書屋補(bǔ)充更新出版物由省統(tǒng)一采購，安排中標(biāo)單位配送到村，由農(nóng)家書屋管理員分類、整理上架。

（四）農(nóng)村體育活動

各村應(yīng)結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，利用農(nóng)民體育健身工程（籃球場、室內(nèi)外乒乓球桌、健身路徑等）設(shè)施和其他場地，組織開展農(nóng)民喜聞樂見的體育健身活動（項(xiàng)目可任選），全年不少于6場（次），各類活動可以與所在地學(xué)校、企事業(yè)單位聯(lián)合舉辦，也可以與文化活動緊密結(jié)合、資源共享。

三、資金籌措

全縣182個(gè)行政村，國家統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每村10000元，我省提標(biāo)到12000元。其中，文化信息資源共享工程村級服務(wù)點(diǎn)每村每年2000元，農(nóng)村文化活動（“送戲進(jìn)萬村”）每村每年4400元，農(nóng)家書屋出版物更新每村每年2000元，農(nóng)村體育活動每村每年1200元，公益電影放映每村每年2400元。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。完善工作機(jī)構(gòu)，調(diào)整健全以縣政府分管縣長為組長，文化委、財(cái)政局、24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門密切配合的有效機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的相關(guān)問題。

（二）狠抓落實(shí)。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分級負(fù)責(zé)。農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助中的文藝演出由縣負(fù)責(zé)統(tǒng)一購買。文藝演出的現(xiàn)場安全、觀眾組織、百姓參與和農(nóng)家書屋運(yùn)行維護(hù)、農(nóng)村體育活動、文化信息共享工程等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分級負(fù)責(zé)實(shí)施。包括負(fù)責(zé)檔案管理、信息報(bào)送、制度建設(shè)以及運(yùn)營管理養(yǎng)護(hù)等工作?？h文化委負(fù)責(zé)歸口項(xiàng)目實(shí)施中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，匯總上報(bào)各類信息和數(shù)據(jù)?？h級財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排好配套資金和項(xiàng)目資金的撥付與管理。

篇10

生產(chǎn)發(fā)展了。通過“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施，興建了一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善了全縣農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，解決了長期困擾農(nóng)民生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，夯實(shí)了農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。全縣各行政村、自然寨近年所實(shí)施的一大批項(xiàng)目，如通組公路硬化建設(shè)、機(jī)耕道硬化建設(shè)、人行便橋建設(shè)、人飲消防工程建設(shè)等，對各地的生產(chǎn)生活帶來極大便利，得到了廣大人民群眾的一致好評。

生活寬裕了。雷山縣嘗試將“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目資金與其他資金進(jìn)行有效整合，以農(nóng)民自愿為基礎(chǔ)，集中財(cái)力，重點(diǎn)對縣內(nèi)比較典型的民族村寨進(jìn)行包裝打造，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，讓投入的各項(xiàng)資金真正產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，以提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏健Ｄ壳?，全縣已選取大塘鄉(xiāng)掌拗村、西江鎮(zhèn)長烏村、郎德鎮(zhèn)下郎德村、丹江鎮(zhèn)的大固魯村和小固魯村作為該項(xiàng)試點(diǎn)。

鄉(xiāng)風(fēng)文明了?！耙皇乱蛔h”財(cái)政獎補(bǔ)蘆笙場、農(nóng)家書屋等項(xiàng)目的相繼建成投入使用，既豐富了廣大村民的日常生活，也進(jìn)一步鞏固了全縣良好的鄉(xiāng)風(fēng)文明氛圍；垃圾池、果皮箱等項(xiàng)目的建設(shè)，使老百姓一改往日亂丟亂棄的不良現(xiàn)象，主動將垃圾棄物放到垃圾池、果皮箱里，老百姓的自覺性有所提高，鄉(xiāng)風(fēng)文明明顯改善。

村容整潔了。各行政村所實(shí)施的環(huán)境類“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目，主要結(jié)合少數(shù)民族尤其是苗族的建筑風(fēng)格和民俗文化特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建造，使得“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目村的村容村貌不僅整潔美觀，而且不失當(dāng)?shù)靥厣?，其中的休閑長廊、風(fēng)雨橋等項(xiàng)目最具代表性。

管理民主了。從項(xiàng)目的選擇確定，到選址，再到實(shí)施以及建成后的日常管護(hù)，都是由村民自主決定，實(shí)現(xiàn)了大家的事大家議、大家議的事益大家。老百姓不僅有權(quán)提事，而且有權(quán)議事、決事，并且可以全程督事。在這里，老百姓的民利得到了充分發(fā)揮，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動了基層干部與農(nóng)民群眾在村級公益事業(yè)建設(shè)中民主議事、定事、辦事、管事的積極性，民主議事的工作機(jī)制基本形成，加速了全縣的民主化進(jìn)程。