導(dǎo)語：如何才能寫好一篇?dú)埣差A(yù)防工作，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、到2015年全市實(shí)現(xiàn)殘疾兒童人人享有康復(fù)服務(wù)；

2、高危兒、出生缺陷兒、殘疾傾向兒篩查率≥80%；

3、高危兒、殘疾傾向兒、殘疾兒管理率100%；

4、各種資料數(shù)據(jù)上報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確率100%。

二、實(shí)施措施

（一）明確職責(zé)

1、市婦幼保健院：負(fù)責(zé)全市高危兒篩查、出生缺陷監(jiān)測、殘疾傾向兒早期干預(yù)和殘疾兒康復(fù)的實(shí)施工作。

（1）成立業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)組織，每月召開一次網(wǎng)絡(luò)成員例會(huì)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)成員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并利用例會(huì)收集有關(guān)工作數(shù)據(jù)和資料。

（2）對(duì)網(wǎng)絡(luò)成員單位上報(bào)的高危兒分別在出生后42天、3個(gè)月、6個(gè)月、9個(gè)月、12個(gè)月、18個(gè)月、24個(gè)月進(jìn)行追訪和干預(yù)。

（3）對(duì)各網(wǎng)絡(luò)成員單位上報(bào)的和追訪出的殘疾傾向兒與殘疾兒進(jìn)行早期干預(yù)和康復(fù)治療。

（4）定期向市衛(wèi)生局匯報(bào)全市高危兒篩查、出生缺陷監(jiān)測、殘疾傾向兒干預(yù)和殘疾兒康復(fù)等工作開展情況，并協(xié)助衛(wèi)生局做好質(zhì)控工作。

2、市直接產(chǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)做好本單位出生的高危兒篩查、出生缺陷監(jiān)測登記上報(bào)工作。建立出生高危新生兒、出生缺陷兒篩查、登記、報(bào)告制度，要把新生兒出生缺陷監(jiān)測和高危兒評(píng)價(jià)納入產(chǎn)科工作常規(guī)并由專人負(fù)責(zé)，對(duì)篩查出的高危新生兒、出生缺陷兒及時(shí)進(jìn)行登記、填卡，定期上報(bào)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦圍產(chǎn)期保健和兒童保健工作。建立出生高危新生兒、出生缺陷兒、殘疾傾向兒和殘疾兒篩查、登記、報(bào)告制度，要把新生兒出生缺陷監(jiān)測和高危兒評(píng)價(jià)納入產(chǎn)科工作常規(guī)，把殘疾傾向兒和殘疾兒童篩查納入兒童保健工作常規(guī)并由專人負(fù)責(zé)，對(duì)篩查出的高危新生兒、出生缺陷兒、殘疾傾向兒和殘疾兒及時(shí)進(jìn)行登記、填卡，定期上報(bào)。減少和預(yù)防我市出生缺陷兒和殘疾兒童發(fā)生。

（三）、開展培訓(xùn)

1、培訓(xùn)對(duì)象:市直各接產(chǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)婦產(chǎn)科醫(yī)師或助產(chǎn)師、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和街道辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心婦產(chǎn)科醫(yī)生、兒保醫(yī)生。

2、培訓(xùn)內(nèi)容：

（1）殘疾傾向兒童的界定

（2）5項(xiàng)簡易篩查法

（3）殘疾兒童的界定

（4）出生缺陷的界定

（5）信息資料收集與上報(bào)

三、督導(dǎo)評(píng)價(jià)

1、督導(dǎo)評(píng)價(jià)內(nèi)容

（1）相關(guān)技術(shù)掌握情況

（2）相關(guān)資料的完整性

（3）高危兒、出生缺陷兒、殘疾傾向兒和殘疾兒漏報(bào)率

（4）高危新生兒的回訪率

（5）殘疾傾向兒干預(yù)和殘疾兒康復(fù)效果

篇2

2、西洋參可以降低血糖、調(diào)節(jié)胰島素分泌、促進(jìn)糖代謝和脂肪代謝，對(duì)治療糖尿病有一定輔助作用。

3、西洋參中的皂甙可以有效增強(qiáng)中樞神經(jīng)，達(dá)到靜心凝神、消除疲勞、增強(qiáng)記憶力等作用，可適用于失眠、煩躁、記憶力衰退及老年癡呆等癥狀。

4、長服西洋參可以降低血液凝固性、抑制血小板凝聚、抗動(dòng)脈粥樣硬化并促進(jìn)紅血球生長, 增加血色素。

5、蒸服法。將西洋參用小火烘干，研成細(xì)末，每次取5克，用1個(gè)雞蛋拌入，蒸熟后服用。

篇3

[論文摘要]近年來，各地檢察機(jī)關(guān)立足查辦與預(yù)防職務(wù)犯罪職能，積極參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，但實(shí)踐中檢察機(jī)關(guān)對(duì)參與活動(dòng)沒有作出統(tǒng)一規(guī)定。文章通過闡述檢察機(jī)關(guān)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的概念和特點(diǎn)入手，分析參與工作的必要性和可行性，厘清當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)防控中存在的問題，提出檢察機(jī)關(guān)可探索建立全方位、多層次的立體參與模式的設(shè)想。

[論文關(guān)鍵詞]檢察機(jī)關(guān)；廉政風(fēng)險(xiǎn)防控；問題；模式設(shè)想

檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，近年來積極參與到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，取得了良好的成績。但另一方面，檢察機(jī)關(guān)在實(shí)踐中缺乏對(duì)參與基礎(chǔ)、時(shí)間、方式等內(nèi)容的規(guī)定，參與活動(dòng)尚屬實(shí)踐階段。筆者針對(duì)檢察機(jī)關(guān)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)務(wù)中的一些問題進(jìn)行思索，淺析如下。

一、檢察機(jī)關(guān)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的概念與特點(diǎn)

檢察機(jī)關(guān)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是指檢察機(jī)關(guān)基于法律監(jiān)督職權(quán)，以較少和限制職務(wù)犯罪的發(fā)生為目的，以提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作效能為任務(wù)而采取的各種預(yù)防性措施和行為。檢察機(jī)關(guān)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是一項(xiàng)立足檢察職能即法律監(jiān)督職能的職權(quán)活動(dòng)，是新時(shí)期下拓展法律監(jiān)督范圍、創(chuàng)新監(jiān)督途徑、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的有益探索和有效實(shí)踐。

相對(duì)于社會(huì)其他部門、單位參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作而言，檢察機(jī)關(guān)的協(xié)助、參與工作，具有自身的特點(diǎn)和規(guī)律：（1）職權(quán)性。檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作是其一項(xiàng)法定職責(zé)，是履行法律監(jiān)督職能的一種方式，不能推諉、放棄，更不能轉(zhuǎn)讓。參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是檢察機(jī)關(guān)立足自身優(yōu)勢，協(xié)助提升職權(quán)單位風(fēng)險(xiǎn)查找準(zhǔn)確性、防控措施實(shí)效性而開展的預(yù)防職務(wù)犯罪行為，是行使預(yù)防職能，履行法律監(jiān)督職責(zé)的具體體現(xiàn)。（2）建議性。檢察機(jī)關(guān)對(duì)職權(quán)單位提出的關(guān)于改進(jìn)、完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的措施、意見及建議僅是一種指導(dǎo)性的建議，職權(quán)單位有權(quán)自主決定是否予以采納、實(shí)施。因此，檢察機(jī)關(guān)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作具有建議性、咨詢性和指導(dǎo)性，不具有對(duì)職權(quán)單位在行政管理、業(yè)務(wù)監(jiān)督自主經(jīng)營等實(shí)體內(nèi)容的干預(yù)權(quán)和處分權(quán)。（3）綜合性與多樣性。職務(wù)犯罪預(yù)防是一項(xiàng)長期而浩大的系統(tǒng)性工程，不可能通過單一的或簡單的幾種方法就達(dá)到理想效果，因此必須遵循預(yù)防職務(wù)犯罪普適規(guī)律，針對(duì)不同情況，運(yùn)用檢察建議、預(yù)防講座、預(yù)防咨詢等多種工作形式，通過筑牢思想防線、健全規(guī)章制度、強(qiáng)化管理監(jiān)督等途徑方法，全面提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的水平。（4）互動(dòng)性。啟動(dòng)檢察機(jī)關(guān)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的前提是職權(quán)單位的邀請(qǐng)，參與工作的開展與推動(dòng)需要職權(quán)單位有關(guān)部門、人員的配合，如實(shí)反映業(yè)務(wù)內(nèi)容、流程、監(jiān)督措施，及時(shí)交流風(fēng)險(xiǎn)防控工作中存在的問題與困惑，使檢察機(jī)關(guān)的協(xié)助工作質(zhì)量更高、效果更好；檢察機(jī)關(guān)利用查辦案件的優(yōu)勢，時(shí)時(shí)掌握最新案件動(dòng)態(tài)，及時(shí)向相關(guān)單位提示新發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)、最新防控對(duì)策等內(nèi)容，通過暢通的聯(lián)系制度最終實(shí)現(xiàn)雙贏。

二、當(dāng)前廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作存在的問題

（一）少數(shù)干部未能充分認(rèn)識(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的深遠(yuǎn)意義

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)施與推進(jìn)，得到了絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)可和支持，工作成效逐漸顯現(xiàn)，但仍有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作開展的重要性認(rèn)識(shí)不足、重視程度不夠、行動(dòng)遲緩，為職務(wù)違法犯罪行為的發(fā)生埋下了隱患。

（二）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作開展進(jìn)度不一當(dāng)前，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作雖已在各地推進(jìn)，但由于職能分工不同，各單位在職權(quán)內(nèi)容、組織機(jī)構(gòu)及人員數(shù)量方面存在較大差別，造成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的推動(dòng)難度不盡相同，進(jìn)而影響工作的推進(jìn)。從整體上看，一方面國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作推進(jìn)好于行政執(zhí)法與行政管理單位，呈現(xiàn)出防控制度建設(shè)成熟度較高的特點(diǎn)；另一方面，同類型單位的推進(jìn)速度不盡相同，如同為行政執(zhí)法單位，有單位已完成制度試點(diǎn)、全面推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)防控制度“回頭看”及“深度回頭看”四個(gè)階段的工作，而極少數(shù)單位的工作仍處于初級(jí)階段，只完成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的第一輪查找，且現(xiàn)有防控措施簡單、效果不理想。

（三）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找方式不科學(xué)，未能覆蓋各層次公職人員

部分單位在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找方式上存在誤區(qū)，具體表現(xiàn)在：第一，以職務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)查找風(fēng)險(xiǎn)，如以“科長”、“處長”等領(lǐng)導(dǎo)職位為基本查找單元，忽視、遺漏基層一線工作人員的職務(wù)權(quán)力，未能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面清查與識(shí)別；第二，部分單位存在“重視專職崗位職權(quán)，遺漏管理工作領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)”的情況。

（四）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定待完善，欠缺科學(xué)、合理的指標(biāo)體系

實(shí)踐中，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分工作主要存在以下兩方面的問題。第一，部分職權(quán)單位尚未深刻認(rèn)識(shí)到“劃定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)”工作意義，出現(xiàn)了廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)識(shí)不完整的現(xiàn)象，導(dǎo)致無法有效識(shí)別等級(jí)，喪失了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定工作的功能。第二，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，綜合評(píng)定體系不健全，如有的單位單純地以職務(wù)級(jí)別高低為依據(jù)，統(tǒng)一地將黨組成員廉政風(fēng)險(xiǎn)劃分為一級(jí)；基層職員廉政風(fēng)險(xiǎn)全部歸為三級(jí)。

（五）風(fēng)險(xiǎn)防控措施過于籠統(tǒng)，未能達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)防范的預(yù)期效果

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度的核心價(jià)值在于采用有效策略防控風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，從而有效遏制、杜絕腐敗現(xiàn)象，因此，行之有效的防控措施是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作能否真正發(fā)揮作用的關(guān)鍵。實(shí)踐中，部分單位對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找工作較為成熟，但在對(duì)應(yīng)的防控措施方面則規(guī)定的較為籠統(tǒng)，欠缺針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)的防控對(duì)策，工作整體水平有待提升。

（六）風(fēng)險(xiǎn)防控工作常態(tài)管理機(jī)制尚待完善

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控這項(xiàng)創(chuàng)新工作的研究不夠深入，尚未厘清廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，未能實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)，出現(xiàn)了各自發(fā)展的“兩張皮”現(xiàn)象。此外，部分單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作內(nèi)化于單位常態(tài)管理機(jī)制的切入點(diǎn)較少、程度不深、效果不理想。

三、檢察機(jī)關(guān)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的模式設(shè)想

（一）協(xié)助強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，共同營造良好工作氛圍

1.充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門的宣傳教育優(yōu)勢，將“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作”專題作為宣傳教育常態(tài)內(nèi)容，加深各單位對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的認(rèn)知度，引發(fā)對(duì)機(jī)制效用的認(rèn)同感，自覺增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及廣大干部對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的主動(dòng)性和積極性。

2.通過協(xié)助建立“防控工作臺(tái)賬”制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控后續(xù)跟蹤工作的效能。定期到職權(quán)單位對(duì)防控工作進(jìn)行整合分析，協(xié)助職權(quán)單位及時(shí)總結(jié)工作成效，使從業(yè)人員在自身使用廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作后切身感受到該制度的優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作由“被動(dòng)實(shí)施”到“主動(dòng)推進(jìn)”的轉(zhuǎn)變。

3.在檢察機(jī)關(guān)自辦刊物《預(yù)防?？分性鲈O(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作專欄，及時(shí)報(bào)道轄區(qū)內(nèi)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的最新進(jìn)展，介紹外省市工作的成熟經(jīng)驗(yàn)、轄區(qū)單位典型做法及創(chuàng)新工作，最大限度宣傳工作成果，提升工作整體影響。

（二）發(fā)揮法律監(jiān)督職能，協(xié)助完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系

1.協(xié)助職權(quán)單位樹立正確理念，正視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作的雙贏發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)在參與過程中，要注重運(yùn)用與職權(quán)單位業(yè)務(wù)相似、相通的成功實(shí)例進(jìn)行講解和啟發(fā)，使職權(quán)單位能夠從更深的層次上認(rèn)識(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作及業(yè)務(wù)權(quán)力相生相伴的關(guān)系，啟發(fā)企業(yè)充分發(fā)揮制度在規(guī)范專業(yè)管理及防控廉政風(fēng)險(xiǎn)方面的雙重作用，推動(dòng)兩者的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)工作同步發(fā)展。

2.充分發(fā)揮查辦職務(wù)犯罪典型個(gè)案的功能作用，制發(fā)《風(fēng)險(xiǎn)防控檢察建議》。針對(duì)查辦案件過程中發(fā)現(xiàn)的制度不健全、管理存漏洞等問題，及時(shí)制發(fā)檢察建議，提示高危風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及合理可行的防控措施，協(xié)助發(fā)案單位實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。此外，發(fā)揮個(gè)案以點(diǎn)帶面的示范作用，以典型個(gè)案帶動(dòng)行業(yè)治理，利用檢察機(jī)關(guān)的辦案優(yōu)勢和專業(yè)特長，積極提供預(yù)防咨詢服務(wù)，逐步提升行業(yè)防控工作水平和效能。

3.注重收集輿情信息，制發(fā)《廉政高危風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書》，提升風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的綜合效能。檢察機(jī)關(guān)通過匯總控告申訴部門收到的高頻舉報(bào)線索、社會(huì)輿論及社會(huì)熱點(diǎn)問題，及時(shí)向相關(guān)部門制發(fā)《廉政高危風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書》，提示風(fēng)險(xiǎn)并提出防控對(duì)策建議，此外，該預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)通知書還可作為職權(quán)單位及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理及防控措施同步完善的重要依據(jù)。

篇4

方法 采用定性研究的方法對(duì)20個(gè)小組參與的艾滋病項(xiàng)目活動(dòng)情況進(jìn)行調(diào)查,從不同的角度了解項(xiàng)目執(zhí)行和小組成長情況,關(guān)注小組與當(dāng)?shù)赝泄軝C(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào)關(guān)系。

結(jié)果 小組絕大部分順利完成項(xiàng)目活動(dòng),技術(shù)支持與督導(dǎo)相結(jié)合的方式受歡迎,大部分小組與托管機(jī)構(gòu)建立了良好的關(guān)系。發(fā)現(xiàn)的問題:小組存在能力不足,經(jīng)費(fèi)使用有"白條"現(xiàn)象;項(xiàng)目從國家層面到地方進(jìn)行督導(dǎo),督導(dǎo)成本大,地方政府對(duì)外來人員介入較為敏感,感染者存在暴露風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)費(fèi)托管機(jī)構(gòu)沒有統(tǒng)一的操作規(guī)范等。

結(jié)論 由國家項(xiàng)目辦制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),讓地方承擔(dān)現(xiàn)場督導(dǎo)與技術(shù)支持的模式更為適合于基層社區(qū)小組開展的草根項(xiàng)目。

[關(guān)鍵詞] 艾滋病;基層社區(qū)小組;現(xiàn)場督導(dǎo)

[中圖分類號(hào)] R593.32[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1672-4208(2009)15-0007-02

基層社區(qū)小組參與艾滋病控制工作是全球基金第三輪艾滋病項(xiàng)目的一個(gè)重要內(nèi)容,也是全球基金和國際社會(huì)的一個(gè)關(guān)注點(diǎn)[1\]。我國艾滋病防治工作體系中,民間組織有著不可替代的作用[2\]。目前參與艾滋病防治工作的基層社區(qū)小組較為活躍,他們絕大部分組織成員是普通的農(nóng)民,同時(shí)也是感染者,涉足艾滋病防治工作,在某些地區(qū)還是個(gè)較為敏感問題,當(dāng)?shù)卣畬?duì)他們聚集開展活動(dòng)有一定的顧慮。

全球基金第三輪中國艾滋病項(xiàng)目國家項(xiàng)目辦支持了20個(gè)草根項(xiàng)目,分別分布于河南、河北、山西、山東、安徽、湖北六省的感染者較多的自然村。針對(duì)基層社區(qū)小組參與工作熱情高,但能力有限的實(shí)際情況,另由清華大學(xué)NGO研究所和中國性病艾滋病防治協(xié)會(huì)承擔(dān)一個(gè)“草根NGO活動(dòng)跟蹤和技術(shù)支持”的支持項(xiàng)目,專為該20個(gè)草根項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)和技術(shù)支持。筆者資料來源于對(duì)該20個(gè)草根項(xiàng)目的兩次現(xiàn)場督導(dǎo)和技術(shù)支持,目的是通過現(xiàn)場督導(dǎo)和技術(shù)支持幫助小組順利地完成項(xiàng)目,探討更為適宜基層社區(qū)小組參與艾滋病防治工作的現(xiàn)場督導(dǎo)模式。

1 對(duì)象與方法

1.1 調(diào)查對(duì)象 研究對(duì)象為20個(gè)基層社區(qū)小組參與的草根項(xiàng)目的項(xiàng)目執(zhí)行負(fù)責(zé)人或執(zhí)行人員、托管機(jī)構(gòu)知情人、項(xiàng)目活動(dòng)點(diǎn)的社區(qū)干部。

1.2 調(diào)查方法

1.2.1 個(gè)人深入訪談 采用定性研究方法中的個(gè)人深入訪談方法。訪談?dòng)墒苓^專門培訓(xùn)的專業(yè)人員來完成,訪談地點(diǎn)設(shè)在相對(duì)獨(dú)立的場所進(jìn)行,按事先準(zhǔn)備好的訪談提綱一對(duì)一訪談,每次訪談前在征得調(diào)查對(duì)象口頭同意后開始,每次訪談約50分鐘。

1.2.2 小組座談 參與式的座談,由調(diào)查人員做主持人,事先準(zhǔn)備好的座談提綱,提綱為半結(jié)構(gòu)式。

1.2.3 查看項(xiàng)目相關(guān)記錄文件 對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)的相關(guān)記錄文件和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行查看,并對(duì)存在問題進(jìn)行現(xiàn)場及時(shí)糾正。

1.3 調(diào)查內(nèi)容 了解小組項(xiàng)目執(zhí)行情況、與托管機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào)關(guān)系、對(duì)督導(dǎo)與技術(shù)支持的反饋、項(xiàng)目執(zhí)行過程中存在的問題。

1.4 資料處理 訪談結(jié)束立即將原始記錄進(jìn)行整理,據(jù)定性研究的方法,反復(fù)閱讀原始記錄,以不同問題分組,歸納各種觀點(diǎn)或看法,找出主要觀點(diǎn)和次要觀點(diǎn),并進(jìn)行分析討論。

2 結(jié)果

2.1 調(diào)查對(duì)象情況 本次訪談了48人,其中小組負(fù)責(zé)人20人(17人為感染者),托管機(jī)構(gòu)知情人22人,社區(qū)干部7人。

2.2 項(xiàng)目執(zhí)行情況 督導(dǎo)顯示,20個(gè)項(xiàng)目除三個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度沒跟上和一個(gè)項(xiàng)目未報(bào)批國家項(xiàng)目辦和督導(dǎo)單位而對(duì)計(jì)劃稍有調(diào)整外,其余的項(xiàng)目基本按計(jì)劃開展項(xiàng)目活動(dòng),相關(guān)記錄資料也較完整,經(jīng)費(fèi)使用絕大多數(shù)按預(yù)算進(jìn)行。

2.3 督導(dǎo)與技術(shù)支持的反饋 在督導(dǎo)的同時(shí),與技術(shù)支持相結(jié)合,針對(duì)大部分基層小組是初次參與項(xiàng)目工作,經(jīng)驗(yàn)不足,且文化程度較低的情況,對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行、相關(guān)項(xiàng)目文件的書寫、活動(dòng)的記錄等進(jìn)行“手把手”的指導(dǎo)。訪談中發(fā)現(xiàn)(20/20)小組普遍反映這樣“手把手”的現(xiàn)場指導(dǎo),對(duì)他們幫助很大。把督導(dǎo)工作定位于旨在幫助小組完成項(xiàng)目,鼓勵(lì)為主。例如:對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)記錄不全的地方,不會(huì)采用責(zé)備的語氣,而是用商量的口吻,教他們?nèi)绾斡涗洸攀禽^為規(guī)范。一方面督導(dǎo)方能心平氣和地提出意見和建議,另一方面被督導(dǎo)方易對(duì)督導(dǎo)方產(chǎn)生認(rèn)同感,樂于接受督導(dǎo)專家的指導(dǎo),最終達(dá)到既能將項(xiàng)目做好,又能提高小組能力的目的。(20/20)小組普遍反映這是一種平等、民主的督導(dǎo)方式,可以幫助他們提高能力。

2.4 小組與托管機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào)關(guān)系 項(xiàng)目執(zhí)行之初,大部分托管機(jī)構(gòu)有一定的擔(dān)心,對(duì)小組開展活動(dòng)不放心,認(rèn)為會(huì)由此帶來一些不穩(wěn)定的因素,但隨著活動(dòng)的開展及相互間不斷的交流,同時(shí)有的小組還幫助當(dāng)?shù)卣{(diào)解感染者與相關(guān)部門的一些糾紛,事實(shí)證明小組是在配合政府開展工作。因此大部分小組與當(dāng)?shù)赝泄軝C(jī)構(gòu)建立了良好的關(guān)系,當(dāng)?shù)卣畯牟焕斫獾秸J(rèn)可,到最后給予大力支持。但也有極個(gè)別項(xiàng)目點(diǎn),小組進(jìn)行了項(xiàng)目活動(dòng)以外的維權(quán)活動(dòng),讓地方政府對(duì)他們有了負(fù)面印象。

2.5 督導(dǎo)、技術(shù)支持及經(jīng)費(fèi)管理的可及性

2.5.1 技術(shù)支持 項(xiàng)目執(zhí)行過程中,大部分小組文化程度較低,一些檔案文件的記錄與書寫有一定的困難,能力不足問題較為突出。部分小組反映獲取技術(shù)支持較為困難,地方相關(guān)機(jī)構(gòu)又沒有提供的義務(wù),從國家獲取相關(guān)信息因沒有網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)條件而受到限制,這給工作帶來了不便。

2.5.2 現(xiàn)場督導(dǎo) 基于艾滋病問題的復(fù)雜性與特殊性,在局部地區(qū)政府對(duì)感染者參與艾滋病相關(guān)工作還相當(dāng)敏感,如有外來組織的介入,他們擔(dān)心會(huì)給當(dāng)?shù)貛碡?fù)面的影響。因此,當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機(jī)構(gòu)相當(dāng)謹(jǐn)慎。另外,督導(dǎo)人員對(duì)當(dāng)?shù)貋碚f,是外來人員,會(huì)引起當(dāng)?shù)乩习傩盏淖⒁?村民對(duì)此有一定的好奇和猜測,給感染者的暴露帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目分布于六個(gè)項(xiàng)目省,極為分散,且均在最基層的鄉(xiāng)村開展活動(dòng),地處偏遠(yuǎn),交通極為不便。另外,項(xiàng)目執(zhí)行人員大部分為農(nóng)民,白天要忙于農(nóng)活,督導(dǎo)工作還得考慮到農(nóng)閑時(shí)間,無形中加大了督導(dǎo)的人力、物力、時(shí)間成本。

2.5.3 財(cái)務(wù)管理 因?yàn)榇蠖鄶?shù)小組(18/20)沒有注冊(cè),項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)需要托管。作為財(cái)務(wù)托管部門,其責(zé)任與義務(wù)不明確,托管到什么程度,如何托管,各地操作不一。極少部分(2/20)托管機(jī)構(gòu)過多參與項(xiàng)目活動(dòng),從項(xiàng)目的申請(qǐng)和執(zhí)行所有的活動(dòng)均一手操辦,小組的參與性極低,缺乏自主性,脫離了項(xiàng)目的初衷?！鞍讞l”現(xiàn)象存在,項(xiàng)目活動(dòng)中發(fā)生的費(fèi)用,常常是額度相當(dāng)小,無法索取正式發(fā)票,給項(xiàng)目執(zhí)行方和財(cái)務(wù)托管方在財(cái)務(wù)管理方面帶來了困難,涉及項(xiàng)目資金的安全問題。托管機(jī)構(gòu)沒有提取一定的管理經(jīng)費(fèi),對(duì)托管過程中發(fā)生的一定費(fèi)用無法支出,影響了其工作的積極性;有的托管機(jī)構(gòu)只是承擔(dān)報(bào)賬工作,對(duì)所開展的項(xiàng)目活動(dòng)缺乏了解,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的具體使用難以監(jiān)督。同時(shí)極個(gè)別地區(qū)對(duì)督導(dǎo)工作配合不夠,有故意避開督導(dǎo)人員現(xiàn)象,使得財(cái)務(wù)督導(dǎo)遇到了一定的阻力。

2.6 督導(dǎo)與技術(shù)支持的正面影響

2.6.1 宣傳國家艾滋病相關(guān)政策和全球基金項(xiàng)目 在了解項(xiàng)目活動(dòng)開展情況的同時(shí)也了解目標(biāo)人群對(duì)國家艾滋病相關(guān)政策的理解情況,發(fā)現(xiàn)部分感染者對(duì)國家艾滋病相關(guān)政策有一定的誤解,認(rèn)為每個(gè)地區(qū)政府應(yīng)給予同樣的救助,督導(dǎo)人員進(jìn)行了及時(shí)的糾正。目標(biāo)人群小組座談中,針對(duì)大多數(shù)感染者對(duì)項(xiàng)目資金來源未知的情況,進(jìn)行了耐心細(xì)致的解釋,讓他們對(duì)全球基金有了一定的了解,知道開展活動(dòng)的資金來源于全球基金,而不是當(dāng)?shù)卣l(fā)放的救助款,避免由此而引發(fā)感染者到當(dāng)?shù)卣饕戎畹氖录l(fā)生。

2.6.2 兼顧政府與小組的利益, 協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系 作為小組,更多關(guān)注的是感染者本身的利益,希望有外界的幫助;而政府部門,更多考慮的是社會(huì)的穩(wěn)定,站在更全面更高的角度來關(guān)注小組的項(xiàng)目活動(dòng),他們擔(dān)心外來人員的介入,會(huì)引起當(dāng)?shù)氐牟环€(wěn)定,對(duì)外來人員或組織有一定的戒備心里,由此,雙方理解的角度不同可能會(huì)引發(fā)一些沖突。督導(dǎo)過程中針對(duì)感染者提出的一些敏感問題,給予及時(shí)的疏導(dǎo),告訴他們問題的解決要據(jù)當(dāng)前現(xiàn)有的相關(guān)政策和實(shí)際情況來進(jìn)行,讓感染者逐步形成理智地與政府溝通的意識(shí)。督導(dǎo)的同時(shí)也幫助了小組建立與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機(jī)構(gòu)信任關(guān)系。本著就地開展活動(dòng)的原則,項(xiàng)目活動(dòng)一定要與當(dāng)?shù)氐陌滩》乐喂ぷ飨嘟Y(jié)合。而小組參與艾滋病防治活動(dòng),對(duì)地方來說是個(gè)新生事物,當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)他們工作情況及產(chǎn)生的結(jié)果無法預(yù)測,存在過多負(fù)面影響的擔(dān)心。項(xiàng)目督導(dǎo)人員的到來,將民間組織工作的理念傳遞到相關(guān)部門,給了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機(jī)構(gòu)了解民間組織工作的一個(gè)好機(jī)會(huì),由此部分機(jī)構(gòu)開始對(duì)小組工作有了一定的關(guān)注。

2.6.3 營造民間組織的社會(huì)支持環(huán)境 小組經(jīng)費(fèi)托管機(jī)構(gòu)基本上是當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目辦、疾病預(yù)防控制中心或衛(wèi)生局,大部分小組在未參與項(xiàng)目工作前極少與這些部門有接觸,甚至有的還不知這些部門的具體地址。在項(xiàng)目的申請(qǐng)與執(zhí)行過程中,小組成員開始與這些部門有了不同程度的接觸,部分地區(qū),小組還要與當(dāng)?shù)匦姓C(jī)構(gòu)如鄉(xiāng)政府等有交流。督導(dǎo)過程中,督導(dǎo)人員對(duì)托管機(jī)構(gòu)知情人進(jìn)行了訪談,通過訪談了解具體情況,對(duì)存在的溝通協(xié)調(diào)上的問題及時(shí)給予當(dāng)事人反饋,并現(xiàn)場解決,增進(jìn)了雙方彼此間的合作與信任,為項(xiàng)目活動(dòng)的開展提供了更好的政策環(huán)境。小組在防治艾滋病工作中作用大,工作效率高,成本低,他們有一定的水平,但缺乏參與的空間和機(jī)會(huì),地方相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)給他們提供更為寬松的環(huán)境,讓其充分發(fā)揮優(yōu)勢,更好地開展相關(guān)工作。

3 建議

3.1 提倡平等、民主的現(xiàn)場督導(dǎo)方式 督導(dǎo)工作定位旨在幫助小組完成項(xiàng)目,鼓勵(lì)為主,采用民主、平等的方式開展督導(dǎo),督導(dǎo)工作完成的同時(shí)小組的能力也得到了相應(yīng)的提高,有雙贏作用。

3.2 現(xiàn)場督導(dǎo)與技術(shù)支持相結(jié)合 作為草根項(xiàng)目的督導(dǎo),原則上應(yīng)以幫助其提高能力,促進(jìn)小組的成長為主。在督導(dǎo)的同時(shí),與技術(shù)支持相結(jié)合,針對(duì)大部分民間組織參與項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)不足,且文化程度較低的情況,針對(duì)具體操作進(jìn)行“手把手”的指導(dǎo),解決了存在問題的同時(shí)又進(jìn)行了規(guī)范。同時(shí)關(guān)注資金使用的安全性問題,項(xiàng)目中經(jīng)費(fèi)使用發(fā)生的“白條”問題是普遍存在的問題,督導(dǎo)過程中結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w財(cái)務(wù)管理規(guī)定和項(xiàng)目執(zhí)行方的實(shí)際困難幫助協(xié)商解決,因此在督導(dǎo)現(xiàn)場既了解項(xiàng)目活動(dòng)開展的情況,又解決了項(xiàng)目執(zhí)行過程的技術(shù)操作問題。

3.3 建立地方督導(dǎo)機(jī)制,國家統(tǒng)一規(guī)范,宏觀管理 草根項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)多為較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村,且項(xiàng)目執(zhí)行人員要忙于農(nóng)活,督導(dǎo)時(shí)間要靈活安排,國家督導(dǎo)人員下到現(xiàn)場進(jìn)行督導(dǎo)不切實(shí)際,人力、物力、時(shí)間大大增加;另外還由于艾滋病的特殊性,外來人員給感染者的暴露帶來了一定的危險(xiǎn),因此將督導(dǎo)相關(guān)工作由地方承擔(dān),對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn),并與地方相關(guān)項(xiàng)目督導(dǎo)相結(jié)合,在節(jié)省資源的同時(shí),也可以解除地方政府的擔(dān)心與敏感,還考慮到了感染者暴露問題,更是降低了督導(dǎo)成本,也確保了督導(dǎo)隊(duì)伍的穩(wěn)定和督導(dǎo)工作的順利進(jìn)行,更符合社區(qū)基層小組就地開展活動(dòng)的原則。

參考文獻(xiàn):

篇5

近年來，市衛(wèi)生局按照市委、市政府統(tǒng)一安排部署，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)《殘疾人保障法》，取得了一些成效，現(xiàn)簡要匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

市衛(wèi)生局很重視殘疾人保障工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題會(huì)議研究如何在衛(wèi)生系統(tǒng)貫徹落實(shí)《殘疾人保障法》，并明確一名副局長分管此項(xiàng)工作。為切實(shí)做好好衛(wèi)生系統(tǒng)殘疾人保障工作，衛(wèi)生局成立了由分管局長任組長、局機(jī)關(guān)有關(guān)科室及各醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人為成員的殘疾人保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)的殘疾人保障工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，局醫(yī)政科長兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期召開碰頭會(huì)，協(xié)調(diào)解決各項(xiàng)殘疾人保障措施的落實(shí)。同時(shí)，衛(wèi)生局要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位認(rèn)真組織好《殘疾人保障法》學(xué)習(xí)、討論和宣傳，把學(xué)習(xí)《殘疾人保障法》納入“四五”普法內(nèi)容，要求各單位站在全面建設(shè)和諧社會(huì)、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，切實(shí)落實(shí)好殘疾人保障措施。版權(quán)所有

二、切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)殘疾人保障措施

（一）完善各項(xiàng)預(yù)防保健措施，避免各類病殘現(xiàn)象出現(xiàn)

市衛(wèi)生局認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，不斷督促市衛(wèi)生防疫站、市婦幼保健院、市皮膚病防治站等單位，結(jié)合各自職能，落實(shí)好各項(xiàng)預(yù)防保健措施，預(yù)防各類殘疾現(xiàn)象發(fā)生。市衛(wèi)生防疫站，在抓好各類疫苗接種工作同時(shí)，加大工作力度，保證“脊灰”糖丸100％接種率，避免“嬰兒癱”出現(xiàn)。市婦幼保健院，狠抓婚前醫(yī)學(xué)保健和孕產(chǎn)婦保健，在育齡夫妻和孕產(chǎn)婦中間大力普及生育知識(shí)，提高優(yōu)育優(yōu)生率。自2002年以來，婦幼保健院在全市城鄉(xiāng)開展了新生兒聽力篩查和遺傳性疾病篩查，并保證篩查率在95％以上。對(duì)個(gè)別聽力異常和患有先天性疾病的患兒及早發(fā)現(xiàn)、及早治療，避免了各類殘疾現(xiàn)象的發(fā)生。今年，在市政府統(tǒng)一安排下，將進(jìn)行免費(fèi)婚檢，此舉將進(jìn)一步推進(jìn)我市預(yù)防保健工作的開展，提高我市優(yōu)生優(yōu)育率和人口素質(zhì)。市皮膚病防治站，作為我市麻風(fēng)病專職救治機(jī)構(gòu)，每年進(jìn)行麻風(fēng)病現(xiàn)癥病人和愈后病人普查，及早發(fā)現(xiàn)麻風(fēng)病人并給予及時(shí)治療和干預(yù)，防治病人向病殘發(fā)展。受到了病人及其家屬的衷心感謝。

（二）加大投入，完善設(shè)施，為殘疾人就醫(yī)提供方便

市衛(wèi)生局重視社會(huì)弱勢群體權(quán)益保障，要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位在各方面為殘疾人提供方便。各醫(yī)療衛(wèi)生單位按照衛(wèi)生局和市殘聯(lián)等部門的要求，不斷加大投入，完善設(shè)施，為殘疾人提供方便。一是在門診、病房等顯要位置張貼、懸掛殘疾人優(yōu)先的提示，并在掛號(hào)、繳費(fèi)、檢查等各環(huán)節(jié)優(yōu)先照顧殘疾人。有的醫(yī)院在門診等處安排專人，幫助老弱病殘人員掛號(hào)、繳費(fèi)、檢查等。市人民醫(yī)院購置了電動(dòng)車，安排專人，免費(fèi)照顧、運(yùn)送行動(dòng)不便的病患。同時(shí)，在公用通道、衛(wèi)生間建設(shè)、病房安排等方面，都設(shè)置了殘疾人專用通道和馬桶。市中醫(yī)院等單位，還為殘疾人減免醫(yī)藥費(fèi)用。

（三）認(rèn)真落實(shí)殘疾人救助政策

篇6

2012年國家公務(wù)員考試申論范文材料：全面發(fā)展殘疾人事業(yè)

殘疾人事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展殘疾人事業(yè)是各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任，也是全社會(huì)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃、納入本系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，將殘疾人工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排、重點(diǎn)扶持。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與支持殘疾人事業(yè)，培育關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚。要按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織和隊(duì)伍建設(shè)，支持殘聯(lián)參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。各級(jí)殘聯(lián)要秉持“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，全心全意為殘疾人服務(wù)，把溫暖、快樂和方便送到殘疾人心中。

我國是擁有13億多人口的發(fā)展中大國，仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。殘疾人數(shù)量多、困難程度大，殘疾人事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的局面尚未根本改變，殘疾人總體狀況與全社會(huì)平均水平差距較大的局面尚未根本改變，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和人口結(jié)構(gòu)變化，殘疾人工作又面臨很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。殘疾人事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，必須作出長期艱苦的努力。

促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的途徑：把加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)、將為殘疾人基本生活提供穩(wěn)定的制度性保障放在各項(xiàng)任務(wù)的首位，強(qiáng)化殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、貧困殘疾人生活津貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和輔助器具適配補(bǔ)貼等制度安排，逐步擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利，提高殘疾人社會(huì)保障水平;明確殘疾人基本公共服務(wù)的范圍和發(fā)展思路，大幅度增加殘疾人基本公共服務(wù)的投入，加強(qiáng)對(duì)重度殘疾人、農(nóng)村殘疾人和殘疾兒童的保障與服務(wù);加強(qiáng)做好殘疾預(yù)防工作，提出實(shí)施殘疾人預(yù)防的工作措施。實(shí)施一批重點(diǎn)預(yù)防工程，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展;形成有利于殘疾人社會(huì)保障體系與服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制放在重要的位置，對(duì)進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)政策法規(guī)，加強(qiáng)殘疾人組織、人才隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成穩(wěn)定增長的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制等提出要求;明確政府、政府殘疾人工作委員會(huì)和各有關(guān)部門在規(guī)劃實(shí)施中的責(zé)任，制定主要約束性指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測和績效評(píng)估。

篇7

（一） 提高認(rèn)識(shí)與擴(kuò)大宣傳。

提高社會(huì)對(duì)殘疾人及其權(quán)利、需要、潛能和貢獻(xiàn)的認(rèn)識(shí)，是開展殘疾人工作的前提。首先是術(shù)語的界定。作為國際組織的決議，應(yīng)就術(shù)語方面在國際社會(huì)達(dá)成一致，確保規(guī)范。因此，相關(guān)決議都涉及到了對(duì)術(shù)語的規(guī)范與界定。例如“缺陷”、“殘疾”、“障礙”、“殘疾人”、“殘疾預(yù)防”、“康復(fù)”、“歧視”、“機(jī)會(huì)均等”等術(shù)語。從時(shí)間上來看，對(duì)術(shù)語的界定有一個(gè)逐步走向科學(xué)，符合實(shí)際的時(shí)代特點(diǎn)。使用何種術(shù)語也體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)社會(huì)對(duì)待殘疾人的態(tài)度。例如，在二十世紀(jì)七十年代以前的決議中，我們還能偶爾看見“殘廢”一詞，這是由于受當(dāng)時(shí)社會(huì)文明水平和醫(yī)療科學(xué)水平的限制，人們對(duì)殘疾人的潛能認(rèn)識(shí)不足。到二十世紀(jì)九十年代以后，無數(shù)的殘疾人和健全人一樣參與社會(huì)生活，同樣為社會(huì)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，其社會(huì)獨(dú)立性更是得到了充分的體現(xiàn)，“殘廢”一詞也就被社會(huì)淘汰了。再以對(duì)“障礙”的界定為例。在1982年的《關(guān)于殘疾人的世界行動(dòng)綱領(lǐng)》中，障礙是“指一個(gè)人，由于缺陷或殘疾，而處于某種不利地位，以致限制或阻礙該人發(fā)揮按其年齡、性別、社會(huì)與文化等因素應(yīng)能發(fā)揮的正常作用?！倍?993年的《殘疾人機(jī)會(huì)均等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》中，障礙即“機(jī)會(huì)的喪失或受到限制，無法與其他人在同等基礎(chǔ)上參與社會(huì)生活。它指的是患某種殘疾的人與環(huán)境的沖突?！痹谶@里，使用此詞的目的是著重強(qiáng)調(diào)環(huán)境中和社會(huì)上許多有組織活動(dòng)諸如信息、交流和教育中的缺欠，使殘疾人無法在平等基礎(chǔ)上進(jìn)行參與。這表明人們對(duì)殘疾問題及所用術(shù)語深化了認(rèn)識(shí)，拓寬了理解，確認(rèn)有必要既看到個(gè)人需要，同時(shí)還看到社會(huì)環(huán)境的缺乏。此外，正如我們所看到的，“殘疾人”等概念的界定也在不斷地豐富和完善，更切合實(shí)際。實(shí)際上，這一系列關(guān)于殘疾人的決議的相繼出臺(tái)和不斷完善，本來就是人們對(duì)殘疾人的認(rèn)識(shí)不斷深入和提高的結(jié)果。

針對(duì)必須切實(shí)做好殘疾人工作，改變對(duì)殘疾人的消極態(tài)度的問題，許多決議都提出要發(fā)起和支持關(guān)于殘疾人和殘疾人政策的宣傳和公眾教育運(yùn)動(dòng)，盡量使方案能接觸到有關(guān)人士和一般群眾，促使傳播媒介從積極方面描述殘疾人；在公共教育方案的所有方面均能反映充分參與和平等的原則，鼓勵(lì)企業(yè)在其活動(dòng)各個(gè)方面都考慮到殘疾人問題，發(fā)起和促進(jìn)旨在提高殘疾人自身權(quán)利和潛能的方法的方案。同時(shí)，還應(yīng)該把提高認(rèn)識(shí)作為對(duì)所有兒童進(jìn)行教育的一個(gè)重要內(nèi)容和專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容的一個(gè)組成部分。

（二） 殘疾預(yù)防與康復(fù)訓(xùn)練。

各國應(yīng)努力創(chuàng)造條件，開辦由多學(xué)科專業(yè)人員對(duì)生理缺陷加以早期診斷、評(píng)估和治療的方案，并確保殘疾人的充分參與；確保對(duì)醫(yī)務(wù)人員、護(hù)理人員、殘疾人及其家屬、特教教師，以及社區(qū)工作者等相關(guān)人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，確保對(duì)殘疾人特別是幼兒和兒童，如同其他社會(huì)成員一樣，在同一系統(tǒng)內(nèi)向他們提供同樣水平的醫(yī)療護(hù)理，確保殘疾人獲得他們所需的任何治療和藥品，以維持或改善他們的功能水平。

為減少缺陷和殘疾的出現(xiàn)，應(yīng)采取措施及早發(fā)現(xiàn)缺陷的癥狀，立即進(jìn)行治療和補(bǔ)救。這樣就可以預(yù)防殘疾，或者至少大為減輕殘疾的程度，而且往往可以避免造成持久性殘疾。因?yàn)槿藗冊(cè)絹碓角宄卣J(rèn)識(shí)到，實(shí)行預(yù)防缺陷和保證缺陷不致發(fā)展成為更為嚴(yán)重的殘疾的方案，要比以后不得不照料殘疾人，使社會(huì)付出的代價(jià)小得多。根據(jù)世界衛(wèi)生組織1980年在日內(nèi)瓦確定的《國際缺陷、殘疾和障礙分類有關(guān)疾病后果的分類手冊(cè)》，預(yù)防可包括許多類別的行動(dòng)，諸如初級(jí)保健，產(chǎn)前產(chǎn)后的幼兒保健，營養(yǎng)學(xué)教育，傳染病免疫運(yùn)動(dòng)，防治地方病的措施、安全條例，在不同環(huán)境中防止發(fā)生事故的方案，包括改造工作場所以防止職業(yè)疾病和殘疾，預(yù)防由于環(huán)境污染或武裝沖突而造成殘疾。為促進(jìn)這些工作的全面切實(shí)開展，1981年11月12日，出臺(tái)了《關(guān)于殘疾預(yù)防的里茲堡宣言》。

各國應(yīng)考慮到殘疾人實(shí)際需要并符合充分參與及平等原則，為所有類別的殘疾人制定國家康復(fù)方案，以消除或減輕缺陷的致殘惡果，包括提供必要的社會(huì)、營養(yǎng)、保健和職業(yè)方面的服務(wù)，使殘疾人的機(jī)能能夠達(dá)到最佳狀態(tài)?？祻?fù)服務(wù)發(fā)展的趨勢是由主要通過專門機(jī)構(gòu)提供到更加強(qiáng)調(diào)把各種服務(wù)歸并到一般公共設(shè)施中去，專門康復(fù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)相結(jié)合，并加強(qiáng)對(duì)殘疾人及其家屬的指導(dǎo)和培訓(xùn)。采用更適合國情的當(dāng)?shù)厣a(chǎn)方法來設(shè)計(jì)更簡單便宜的器械。在一切康復(fù)過程中，更強(qiáng)調(diào)殘疾人所具有能力的一面，尊重他們的人格和尊嚴(yán)。在《保護(hù)精神病患者和改善精神保健的原則》、《關(guān)于青年政策和方案的里斯本宣言》和《發(fā)展權(quán)利宣言》中，也分別對(duì)精神病患者、殘疾青年和殘疾兒童的康復(fù)作了相應(yīng)的規(guī)定。

（三） 工作協(xié)調(diào)與支助服務(wù)。

工作協(xié)調(diào)包括國際行動(dòng)、國家行動(dòng)以及社區(qū)行動(dòng)等各個(gè)方面內(nèi)部及相互間的協(xié)調(diào)與合作。各國應(yīng)積極參加涉及殘疾人問題的國際合作，比如開展經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作等，包括對(duì)發(fā)展中國家的地域間援助，以及地域性的和雙邊的援助。無論是工業(yè)化國家還是發(fā)展中國家，均有責(zé)任開展合作和采取措施，改善發(fā)展中國家殘疾人的生活條件。對(duì)跨部門、多學(xué)科的殘疾人事務(wù)，應(yīng)在總體范圍內(nèi)處理。每個(gè)社會(huì)的綜合規(guī)則和行政結(jié)構(gòu)中都應(yīng)包括并建立長久設(shè)立的、有能力協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作的國家委員會(huì)。各國確保將殘疾人問題包括在各種有關(guān)的決策和國家計(jì)劃之內(nèi)，并鼓勵(lì)和支持各區(qū)域和地方采取行動(dòng)，讓殘疾人組織參與決定涉及殘疾人的計(jì)劃和方案或影響其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位的所有決策過程。確認(rèn)殘疾人組織在國家、區(qū)域和地方各級(jí)均擁有代表殘疾人的權(quán)利，承認(rèn)其在殘疾人事務(wù)決策中的咨詢作用。各國應(yīng)特別優(yōu)先考慮向地方提供信息資料、培訓(xùn)和資金，應(yīng)做出安排以鼓勵(lì)和促進(jìn)地方社區(qū)相互間的合作以及信息經(jīng)驗(yàn)的交流，發(fā)動(dòng)地方政府機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織及相關(guān)人士等積極參加并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

為改變殘疾人在社會(huì)生活中的不利地位，殘疾人在享有與其他公民平等的權(quán)利和同等的機(jī)會(huì)的同時(shí)，應(yīng)通過輔助方法、優(yōu)惠政策和保護(hù)措施，給殘疾人特別的扶助，以彌補(bǔ)殘疾帶來的不利影響，保障其平等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。聯(lián)合國一系列決議重申，會(huì)員國要通過各種措施扶持殘疾人，必須制定特別方針，保障殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。各國在財(cái)政上有責(zé)任承擔(dān)為殘疾人創(chuàng)造平等機(jī)會(huì)的國家方案和措施。包括提供輔器材，以幫助他們提高日常生活方面的獨(dú)立能力和行使他們的權(quán)利的能力。應(yīng)支持特別為重度殘疾和多重殘疾者發(fā)展和提供個(gè)人服務(wù)方案和傳譯服務(wù)，并盡量使殘疾人對(duì)方案提供的方式起決定作用。《發(fā)展權(quán)利宣言》中聲明，締約國確認(rèn)殘疾兒童有接受特別照顧的權(quán)利，應(yīng)鼓勵(lì)并確保在現(xiàn)有資源范圍內(nèi)，依據(jù)申請(qǐng)，斟酌兒童的情況和照料人的情況，對(duì)其提供援助，本著國際合作的精神，在預(yù)防保健以及殘疾兒童的醫(yī)療、心理治療和功能治療領(lǐng)域促進(jìn)交流適當(dāng)資料，以提高其能力和技術(shù)，并擴(kuò)大其經(jīng)驗(yàn)，特別考慮發(fā)展中國家的需要。同時(shí)，各國應(yīng)承擔(dān)收集和散播有關(guān)殘疾人生活狀況信息的最終責(zé)任，并促進(jìn)對(duì)各個(gè)方面，包括對(duì)影響殘疾人生活的障礙等各個(gè)方面的綜合研究。

（四） 法律保障與監(jiān)督評(píng)價(jià)。

各國有責(zé)任為實(shí)現(xiàn)殘疾人充分參與和實(shí)現(xiàn)平等目標(biāo)的措施建立法律基礎(chǔ)，涉及公民權(quán)利與義務(wù)的國家立法應(yīng)列為有殘疾人的權(quán)利和義務(wù)，可在一般立法或?qū)ｉT立法中列入。需要采取立法行動(dòng)來消除影響到殘疾人生活的不利條件，包括騷擾和侵害。各國在起草國家人權(quán)立法時(shí)，應(yīng)特別注意避免對(duì)殘疾人行使公民的各種權(quán)利和自由產(chǎn)生不利影響，應(yīng)注意殘疾人受教育、工作、獲得社會(huì)保障等具體權(quán)利及免受不人道或有辱人格的行動(dòng)，必須消除對(duì)殘疾人的任何歧視性規(guī)定。國家立法對(duì)違反不歧視原則的情況應(yīng)規(guī)定適當(dāng)?shù)闹撇?，各國考慮建立正式法律投訴機(jī)制以保護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。

應(yīng)當(dāng)定期對(duì)有關(guān)殘疾人的狀況在國際范圍內(nèi)進(jìn)行全球性評(píng)估。在國家一級(jí)對(duì)各種方案做出評(píng)價(jià)，并建立基準(zhǔn)來衡量進(jìn)展情況。根據(jù)評(píng)估結(jié)果和世界經(jīng)濟(jì)及社會(huì)形勢的發(fā)展，定期修訂方案，監(jiān)測機(jī)制應(yīng)承認(rèn)個(gè)別國家現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化特點(diǎn)，提出咨詢意見，并在國與國之間交換經(jīng)驗(yàn)和資料。

四、發(fā)展趨勢

篇8

從總體上看，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，必須堅(jiān)持以“殘疾人為本”，強(qiáng)化服務(wù)殘疾人的宗旨意識(shí)；必須堅(jiān)持文化引領(lǐng)，培養(yǎng)殘疾人自強(qiáng)互助能力；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，探索為殘疾人服務(wù)的模式和手段；必須堅(jiān)持加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，不斷完善服務(wù)殘疾人的體制機(jī)制。只有這樣才能打造出能解決殘疾人困難、滿足殘疾人需求、完善具有特色的殘疾人服務(wù)體系。

從細(xì)節(jié)上看，針對(duì)殘疾人的服務(wù)需求，為殘疾人服務(wù)應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面入手。

要以先進(jìn)文化為引領(lǐng)，唱響“殘疾人之歌”。把每年一次的助殘日文藝演出定名為《殘疾人之歌》，打造成集殘疾人文藝表演、技能展演、成果展示、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)捐助的綜合文體平臺(tái)。在有條件的街道，成立殘疾人文體藝術(shù)和體育團(tuán)體，打造街道級(jí)文體娛樂平臺(tái)。充分利用社區(qū)和社會(huì)文體設(shè)施與各種資源，搭建好貼近殘疾人及其家庭的社區(qū)文化娛樂平臺(tái)。

殘疾人是特別困難的群體，需要把黨和政府的溫暖及時(shí)送到殘疾人當(dāng)中。要在做好兩節(jié)期間走訪慰問的基礎(chǔ)上，組織開展針對(duì)全年重大節(jié)日、重點(diǎn)幫扶對(duì)象、特殊困難殘疾人的“送溫暖”活動(dòng)?；顒?dòng)形式將從單一的領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、看望走訪、發(fā)放慰問品，改進(jìn)為摸清困難、對(duì)應(yīng)需求、走訪慰問、解困幫扶（特事特辦）和居家服務(wù)為一體的人性化、常態(tài)化、實(shí)效化的特色“暖心工程”。

完善康復(fù)服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)殘疾人康復(fù)和殘疾預(yù)防工作。一方面要建立起“以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、殘疾人家庭為依托”的基本康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮專業(yè)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)作用，利用民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)作為補(bǔ)充，開展對(duì)特定殘疾人群體、特別是殘疾兒童的專業(yè)化康復(fù)服務(wù)。另一方面，要和衛(wèi)生局疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)一起，開展面向全地區(qū)的殘疾預(yù)防工作。

將適應(yīng)隨班、隨園就讀的殘疾兒童就近送入普通幼兒園或?qū)W校。將培智學(xué)校建設(shè)成為特教學(xué)校并加以特別扶持以便接受不能進(jìn)入普校學(xué)習(xí)的殘疾兒童。組織專業(yè)教師送教上門，為無法入校的適齡兒童開展“送教上門”服務(wù)。

繼續(xù)擴(kuò)大殘疾人就業(yè)面，大力扶持集中安置殘疾人就業(yè)的福利企業(yè)，積極推進(jìn)社會(huì)單位按比例安置殘疾人；利用公益性崗位優(yōu)先安排符合條件的殘疾人就業(yè)；加大個(gè)體就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度，創(chuàng)新就業(yè)模式。進(jìn)一步加大對(duì)殘疾人的職業(yè)康復(fù)、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。形成從殘疾人康復(fù)、培訓(xùn)、薦業(yè)、維權(quán)到就業(yè)服務(wù)的“一條龍”服務(wù)體系。

繼續(xù)貫徹《殘疾人保障法》等促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，重視殘疾人工作，把接待變?yōu)椤懊艿慕K點(diǎn)，服務(wù)的起點(diǎn)”。通過接待，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)和建議相關(guān)部門予以妥善解決，將矛盾化解在基層。

以“辦證禮包”的形式將殘聯(lián)職責(zé)、服務(wù)手冊(cè)、法律條文等物品配發(fā)給辦證殘疾人；深入開展無障礙推動(dòng)日活動(dòng)，落實(shí)政府辦實(shí)事工程，確保殘疾人家庭無障礙改造“有一戶改造一戶”，使殘疾人更好的參與社會(huì)，融入社會(huì)。

殘疾人是社會(huì)中最困難的群體之一，要使殘疾人人人享有基本公共服務(wù)，要提高殘疾人參與社會(huì)生活的能力，我們就必須強(qiáng)化服務(wù)殘疾人的宗旨意識(shí)，不斷改革創(chuàng)新，搶抓發(fā)展機(jī)遇，只有這樣才能使殘疾人服務(wù)體系得以健康、持續(xù)、高效發(fā)展。

篇9

一、努力完成殘疾人康復(fù)任務(wù)、促進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”

（一）視力殘疾人康復(fù)工作。抓好“視覺第一中國行”項(xiàng)目實(shí)施，現(xiàn)篩選患者186名，已開展低視力配助視器5件，培訓(xùn)家長1名。

（二）聽力語言康復(fù)。發(fā)放助聽器10臺(tái)，專項(xiàng)救助貧困聾兒1名，7歲以下聾兒送往遵義市殘聯(lián)康復(fù)中心聾兒語訓(xùn)班3名。

（三）肢體殘疾人康復(fù)?？h殘疾人康復(fù)訓(xùn)練中心每周二.五開放，已對(duì)3名肢體成人和1名肢體殘疾兒童進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。 推薦文檔：科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)心得

（四）智力殘疾人康復(fù)。對(duì)3名智力殘疾兒童開展康復(fù)訓(xùn)練和3名家長進(jìn)行康復(fù)培訓(xùn)。

（五）殘疾人輔助器具供應(yīng)服務(wù)。已發(fā)放輪椅車25輛，拐杖30付。

（六）社區(qū)康復(fù)與服務(wù)。認(rèn)真抓了天臺(tái)社區(qū)、北街社區(qū)、南街社區(qū)等3個(gè)社區(qū)康復(fù)工作示范點(diǎn)，力爭年底完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。

（七）抓好殘疾人預(yù)防。利用開展“第十八次全國助殘日”、“愛耳日”、“愛眼日”等活動(dòng)，宣傳殘疾預(yù)防知識(shí)，減少殘疾發(fā)生。

二、加大殘疾人勞動(dòng)就業(yè)力度 （二）認(rèn)真貫徹《xx省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法修正案》和黔府辦發(fā)（2006）50號(hào)《xx省殘疾人就業(yè)保障金征收管理暫行辦法》，積極開展依法征收，確保完成征收殘疾人就業(yè)保障金100萬元。

（三）為了認(rèn)真貫徹黔殘聯(lián)（2005）169號(hào)“省殘聯(lián)《xx省盲人保健按摩行業(yè)管理辦法》”，已選送xx*、xx二兩位盲人到遵義鑫會(huì)盲人按摩學(xué)校培訓(xùn)就業(yè)。

三、農(nóng)村殘疾人扶貧工作逐步推進(jìn)

（一）做好災(zāi)后重建統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)縣委、政府的安排部署和遵市殘通[2008]20號(hào)文件《關(guān)于切實(shí)做好災(zāi)后重建工作與發(fā)展的緊急通知》的要求，對(duì)今年元月發(fā)生的50年罕見的雪凝災(zāi)害，進(jìn)行了橫到邊、縱到底，深入村、組、戶全面統(tǒng)計(jì)，摸清情況，為200戶殘疾人贈(zèng)送了油和米，為其排憂解難，重建家園。

（二）認(rèn)真做好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作。

結(jié)合災(zāi)后重建工作，認(rèn)真實(shí)施好“殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目”，共投入資金24.8萬元，對(duì)全縣62戶農(nóng)村貧困殘疾人進(jìn)行災(zāi)后危房改造。

篇10

水是生命之源，也是財(cái)富之源。發(fā)展民生水利，是時(shí)代的要求，更是群眾的期盼。今天，自治區(qū)黨委、政府在隆重舉行全區(qū)民生水利項(xiàng)目建設(shè)開工儀式，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府對(duì)民生水利事業(yè)的高度重視和殷切期望，這也是對(duì)工作的關(guān)心和支持，更是鼓勵(lì)和鞭策，必將有力地推動(dòng)在沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中爭先進(jìn)位，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。我們將以這次開工儀式為契機(jī)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和吳忠市委、政府關(guān)于發(fā)展民生水利的決策部署，切實(shí)把加強(qiáng)民生水利建設(shè)與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合起來，在民生水利事業(yè)中創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀，努力在管水、用水、節(jié)水上下功夫，讓有限的水資源更多、更好地造福于民，服務(wù)于沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

一是發(fā)展工程水利，恪盡安民之責(zé)。緊緊圍繞黃河金岸建設(shè)，大力實(shí)施濱河大道水域和滯洪區(qū)治理、山洪溝治理、河道治理及城市防洪綜合治理等一批骨干工程，不斷提升防洪減災(zāi)能力，確保重點(diǎn)河段、重點(diǎn)水庫、重點(diǎn)交通干線的防洪安全，筑牢人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全屏障。

二是發(fā)展資源水利，落實(shí)富民之舉。立足產(chǎn)業(yè)富民，切實(shí)把民生水利建設(shè)與打造沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)“三帶一洼地”緊密結(jié)合起來，從資源的角度研究水利，從全局的角度建設(shè)水利，從可持續(xù)利用的角度經(jīng)營水利。依托節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)定不移地走節(jié)水興工的路子，大力實(shí)施中水回用、引水進(jìn)城入園，提高水循環(huán)利用率，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施灌區(qū)砌護(hù)配套改造，提高水資源利用系數(shù)，著力解決好灌水難、排水難等制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，推動(dòng)“一優(yōu)三高”農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。深入挖掘黃河水韻城市內(nèi)涵，合理開發(fā)利用親水平臺(tái)，打造以河流水系為依托的旅游新景觀，整體提升黃河大峽谷旅游區(qū)的品位和檔次。

三是發(fā)展民生水利，踐行惠民之諾。立足人民群眾最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生水利需求，把發(fā)展民生水利作為水利工作的發(fā)展理念、價(jià)值取向、實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)追求，更加注重農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利基本建設(shè)等民生水利工程的建設(shè)，全面推進(jìn)民生水利的新發(fā)展。堅(jiān)持把民生水利建設(shè)與生態(tài)移民工程緊密結(jié)合起來，大力實(shí)施移民安置點(diǎn)飲水安全工程，滿足移民生產(chǎn)生活用水需求。大力實(shí)施水源地保護(hù)工程，有效遏制重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)湖泊水體質(zhì)量變化趨勢，確保人民群眾飲水安全，力爭“十二五”期間農(nóng)村自來水普及率達(dá)到100%。

四是發(fā)展生態(tài)水利，辦好利民之事。立足人與自然的和諧相處，切實(shí)把民生水利建設(shè)與打造環(huán)境友好型社會(huì)緊密結(jié)合起來，依托黃河金岸建設(shè)和城市東區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施沿黃濕地保護(hù)項(xiàng)目和城區(qū)重點(diǎn)湖泊整治工程，不斷完善城市水系，拓展水域面積，增強(qiáng)水文化底蘊(yùn)。充分利用黃河濕地公園、庫區(qū)鳥島等現(xiàn)有濕地景觀要素、歷史文化資源，建設(shè)濕地生態(tài)景觀，最大限度地保持濕地生態(tài)的完整性，全力打造集生態(tài)保護(hù)、環(huán)境和諧、都市休閑為一體的城市景觀園，著力構(gòu)建宜居宜業(yè)的人居環(huán)境。

總之，我們將以這次開工儀式為新的起點(diǎn)，有信心、有決心在自治區(qū)黨委、政府和吳忠市委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)水利廳等有關(guān)部門的大力支持下，搶抓沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的新機(jī)遇，不斷開拓興水惠民的新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)民生水利的新突破，滿足人民群眾的新期待，傾力打造全區(qū)民生水利建設(shè)示范點(diǎn)，為全區(qū)民生水利事業(yè)的又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大為了進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人工作，充分發(fā)揮人民政府殘疾人工作委員會(huì)成員單位的職能作用，現(xiàn)將市人民政府殘疾人工作委員會(huì)成員單位工作任務(wù)及職責(zé)明確如下：

一、市政府辦公室

綜合協(xié)調(diào)上級(jí)殘聯(lián)及國際國內(nèi)有關(guān)殘疾人事務(wù)在我市的重要活動(dòng)；負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門，各司其職，密切配合，支持殘聯(lián)做好殘疾人工作；擬定、修改、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)我市殘疾人事業(yè)地方性法規(guī)、規(guī)定、辦法、規(guī)劃、方案、文件等，及時(shí)向全市公布?xì)埣踩耸聵I(yè)發(fā)展和工作目標(biāo)完成情況。

二、市殘聯(lián)

溝通政府、社會(huì)與殘疾人之間的聯(lián)系；充分發(fā)揮殘聯(lián)“代表、服務(wù)、管理”職能，發(fā)展和管理殘疾人事業(yè)；代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，聽取殘疾人意見，反映殘疾人需求，為殘疾人服務(wù)；團(tuán)結(jié)教育殘疾人遵守法律法規(guī)，履行應(yīng)盡的義務(wù)，發(fā)揚(yáng)樂觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量；弘揚(yáng)人道主義，宣傳殘疾人事業(yè)，動(dòng)員社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人；開展殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、文化、體育、社會(huì)環(huán)境用品用具供應(yīng)、殘疾預(yù)防和社會(huì)服務(wù)工作，舉辦各類活動(dòng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)為殘疾人服務(wù)，扶助殘疾人平等參與社會(huì)生活；調(diào)查掌握研究殘疾人和殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，向政府決策提供建議；協(xié)助政府制定和實(shí)施殘疾人政策、規(guī)定、發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；承擔(dān)市殘疾人工作委員會(huì)的日常工作；指導(dǎo)和管理殘疾人群眾組織；采取社會(huì)化工作方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，推進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

三、市委宣傳部

指導(dǎo)全市殘疾人新聞宣傳工作，組織協(xié)調(diào)新聞、文化等部門認(rèn)真做好殘疾人事業(yè)宣傳工作；大力宣傳殘疾人自強(qiáng)不息精神，倡導(dǎo)扶殘助殘社會(huì)風(fēng)尚；弘揚(yáng)人道主義精神，開展扶殘助殘活動(dòng)，并把宣傳殘疾人事業(yè)和扶殘助殘活動(dòng)納入全市精神文明建設(shè)規(guī)劃；充分發(fā)揮宣傳輿論導(dǎo)向作用，營造有益于殘疾人事業(yè)發(fā)展和文明進(jìn)步的社會(huì)氛圍。

四、市財(cái)政局

將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，并建立穩(wěn)當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)保障機(jī)制；不斷加大殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入力度使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；及時(shí)撥付各項(xiàng)殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)，代扣財(cái)政撥款單位殘疾人就業(yè)保障金，加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)和殘疾人就業(yè)保障金的監(jiān)督檢查；對(duì)國際國內(nèi)有關(guān)殘疾人事業(yè)發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目，要給予積極支持，安排配套資金。

五、市衛(wèi)生局

檢查和指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)國家和自治區(qū)對(duì)殘疾人的醫(yī)療政策；制定康復(fù)醫(yī)療規(guī)劃并組織實(shí)施；把殘疾人社區(qū)康復(fù)、醫(yī)療康復(fù)納入三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，開展殘疾預(yù)防，宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，提高人口素質(zhì)；協(xié)同有關(guān)部門完成各項(xiàng)殘疾人康復(fù)工作任務(wù)。

六、市民政局

負(fù)責(zé)殘疾人的社會(huì)福利救濟(jì)和指導(dǎo)殘疾人的權(quán)益保障工作；積極扶持和發(fā)展福利企業(yè)，促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)；落實(shí)有關(guān)扶持保護(hù)殘疾人的優(yōu)惠政策，保障貧困殘疾人基本生活，將家庭困難殘疾人納入最低生活保障范圍，給予重點(diǎn)保障；協(xié)助殘聯(lián)抓好各鎮(zhèn)殘疾人組織建設(shè)，把殘疾人工作納入社區(qū)建設(shè)工作范圍；管理并指導(dǎo)殘疾人社團(tuán)；通過各種渠道為殘疾人福利事業(yè)募集資金。

七、市教育體育局

貫徹執(zhí)行《殘疾人教育條例》，保障殘疾人受教育的權(quán)利；將殘疾人教育納入全市教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分類指導(dǎo)；在普通學(xué)校和幼兒園附設(shè)特教班和隨班就讀，提高盲、聾、啞、弱智兒童少年入學(xué)率；發(fā)展殘疾人職業(yè)技術(shù)教育；做好殘疾人成人教育、培訓(xùn)和殘疾考生錄取及掃盲工作，做好扶殘助學(xué)項(xiàng)目實(shí)施工作。大力開展殘疾人群眾性體育活動(dòng)，積極培養(yǎng)選拔殘疾人體育人才；承擔(dān)殘疾人體育競賽項(xiàng)目，指導(dǎo)和參與組織市殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)及組隊(duì)參加各類殘疾人體育活動(dòng)。

八、市人力資源和社會(huì)保障局

協(xié)助有關(guān)部門做好殘疾人按比例就業(yè)工作；指導(dǎo)和支持殘疾職工的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作；組織開展勞動(dòng)監(jiān)察，依法維護(hù)殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利。

九、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

執(zhí)行《城市道路和無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》，推進(jìn)殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)和改造；將《方便殘疾人使用的城市道路建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》列入審批程序；把社區(qū)殘疾人活動(dòng)場所列入住宅建設(shè)配套設(shè)施范圍；指導(dǎo)并參與貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目實(shí)施，在城鄉(xiāng)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房分配中，將貧困殘疾人納入其中，并在樓層等方面優(yōu)先照顧；減免殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)費(fèi)。配合有關(guān)部門制定無障礙設(shè)施實(shí)施辦法，對(duì)公共場所及殘疾人家庭進(jìn)行無障礙建設(shè)和改造；對(duì)從事殘疾人個(gè)體經(jīng)營者，在經(jīng)營場地?cái)偽环矫娼o予照顧。

十、市農(nóng)牧局

支持殘疾人發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色種植，在籌建、技改、擴(kuò)大生產(chǎn)方面提供資金、項(xiàng)目、技術(shù)服務(wù)；為殘疾人提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。執(zhí)行國家扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、支持、指導(dǎo)殘疾人發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)；對(duì)殘疾人種植養(yǎng)殖戶免費(fèi)提供科學(xué)技術(shù)服務(wù)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

十一、市文化旅游廣電局

對(duì)殘疾人事業(yè)和殘疾人重大活動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道；指導(dǎo)和扶持殘疾人事業(yè)題材電視廣播作品的制作，對(duì)殘疾人做宣傳廣告給予特別優(yōu)惠照顧；指導(dǎo)并推動(dòng)電視臺(tái)開辟聾人手語新聞及配有字幕的殘疾人專題欄目；為殘疾人參加公共文化活動(dòng)提供便利，并予以特別扶助，豐富殘疾人文化生活，大力開展殘疾人群眾性文化活動(dòng)。全市各大旅游景點(diǎn)對(duì)殘疾人免收或減收門票，督促各旅游景區(qū)進(jìn)行無障礙改造。

十二、市司法局

將有關(guān)保護(hù)殘疾人合法權(quán)益的法律、法規(guī)納入年度法制宣傳教育計(jì)劃，加強(qiáng)殘疾人法制宣傳教育工作；開展殘疾人法律援助工作；檢查有關(guān)殘疾人事業(yè)法律、法規(guī)的執(zhí)行情況，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

十三、市發(fā)改局

把殘疾人事業(yè)發(fā)展納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，使殘疾人事業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌安排殘疾人事業(yè)基本建設(shè)投資，支持殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

十四、市工業(yè)和商務(wù)局

監(jiān)督檢查企業(yè)安排殘疾人按比例就業(yè)工作，為殘疾人提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)；妥善解決關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)殘疾職工生活福利待遇；對(duì)殘疾人福利性各類經(jīng)濟(jì)組織，在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、物資等方面給予扶持。

十五、市人口和計(jì)劃生育局

宣傳和提倡優(yōu)生優(yōu)育，開展出生缺陷干預(yù)工程，預(yù)防和控制殘疾兒童出生率，提高整體人口素質(zhì)；協(xié)助殘疾人組織和衛(wèi)生部門開展殘疾預(yù)防工作；圍繞殘疾人的生育、節(jié)育、不育，擬定生殖保健服務(wù)規(guī)劃并組織實(shí)施。

十六、市統(tǒng)計(jì)局

指導(dǎo)殘疾人事業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，組織建立殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度；審核審批全市殘疾人統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，殘疾人統(tǒng)計(jì)資料。

十七、市交通局

在城市交通工作中，加大交通運(yùn)輸、城市公共交通的無障礙建設(shè)和改造力度，對(duì)殘疾人的特殊需求給予保障和扶助，落實(shí)國家對(duì)殘疾人乘坐公共交通工具方面的優(yōu)惠政策。

十八、市林業(yè)局

貫徹執(zhí)行國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、扶持、指導(dǎo)殘疾人發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木種植和植樹綠化，免費(fèi)為殘疾人提供果樹栽培技術(shù)和服務(wù)，并在資金、項(xiàng)目、種苗、病蟲害防治等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠扶持。

十九、市公安局

依法查處侵害殘疾人合法權(quán)益的案件，嚴(yán)厲打擊傷害、、虐待殘疾人的不法分子，預(yù)防、制止、懲治殘害殘疾嬰兒和遺棄殘疾人及其針對(duì)殘疾人的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)殘疾人的正當(dāng)權(quán)益；加強(qiáng)對(duì)殘疾人專用車和駕駛?cè)藛T管理；協(xié)同有關(guān)部門做好殘疾人精神病防治及管理工作；制定、組織實(shí)施保障盲人及其它殘疾人道路交通安全的措施。

二十、市就業(yè)局

將殘疾人就業(yè)納入全市就業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，積極開發(fā)適合殘疾人的就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)服務(wù)體系的發(fā)展，提高殘疾人就業(yè)率；協(xié)助和指導(dǎo)市殘聯(lián)開展殘疾人職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和殘疾人就業(yè)服務(wù)工作，增強(qiáng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

二十一、市扶貧辦

將殘疾人扶貧納入全市扶貧計(jì)劃，利用扶貧項(xiàng)目扶持殘疾人發(fā)展生產(chǎn)，逐步解決貧困殘疾人的溫飽問題，實(shí)現(xiàn)殘疾人全面脫貧。

二十二、市總工會(huì)

配合市殘聯(lián)抓好企業(yè)殘疾人隊(duì)伍建設(shè)，依法維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益；動(dòng)員工會(huì)會(huì)員發(fā)揚(yáng)人道主義精神，開展多種形式的幫扶救助殘疾職工活動(dòng)。

二十三、團(tuán)市委

動(dòng)員廣大青年開展青年志愿者助殘、紅領(lǐng)巾助殘活動(dòng)；鼓勵(lì)幫助殘疾青年自強(qiáng)自立、自學(xué)成才；協(xié)助殘聯(lián)做好全國志愿助殘陽光行動(dòng)主題活動(dòng)。

二十四、市婦聯(lián)

依法維護(hù)殘疾婦女、兒童的合法權(quán)益，開展“巾幗建功”、“春蕾計(jì)劃”等扶殘助殘活動(dòng)，促進(jìn)殘疾婦女、兒童素質(zhì)的提高和生活狀況的改善；表彰和宣傳殘疾婦女先進(jìn)典型，提高殘疾婦女社會(huì)地位。

二十五、市工商局

為殘疾人福利企業(yè)和申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營的殘疾人優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；依法維護(hù)殘疾人所辦企業(yè)和個(gè)體工商戶的合法權(quán)益；做好殘疾人就業(yè)工作，提供工商企業(yè)的有關(guān)數(shù)據(jù)，促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)和殘疾人就業(yè)保障金征收工作。

二十六、市國稅局、地稅局

落實(shí)國家對(duì)殘疾人福利企業(yè)單位和城鄉(xiāng)殘疾人個(gè)體勞動(dòng)者的稅收減免及國家關(guān)于企業(yè)捐贈(zèng)支持殘疾人事業(yè)減免稅政策；提供駐青企事業(yè)單位的有關(guān)數(shù)據(jù)，做好殘疾人就業(yè)保障金代征工作。