導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇財(cái)務(wù)調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、目前國(guó)稅財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問題

一是財(cái)務(wù)管理工作找不到落腳點(diǎn)，被機(jī)關(guān)事務(wù)管理邊緣化。由于經(jīng)費(fèi)審批部門對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的規(guī)定不甚了解，加之財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督活動(dòng)相對(duì)滯后，行政管理過(guò)程中違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的問題時(shí)有發(fā)生,財(cái)務(wù)部門內(nèi)部各崗位之間缺乏適時(shí)溝通，呈多張皮的格局：管出納的，不問資產(chǎn)管理和政府采購(gòu)，管理資產(chǎn)的，不管政府采購(gòu)的規(guī)定，管政府采購(gòu)的，又不掌握大宗支出情況，各類財(cái)務(wù)管理活動(dòng)之間缺乏紐帶和橋梁，形不成有機(jī)的整體，財(cái)務(wù)管理往往是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，缺乏主動(dòng)權(quán)，管理質(zhì)量始終難以迅速提高。

二是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不嚴(yán)密，支付復(fù)核名存實(shí)亡。按照財(cái)政部《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范---貨幣資金（試行）》規(guī)定：?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)按照規(guī)定的支付申請(qǐng)、支付審批、支付復(fù)核、辦理支付程序辦理貨幣資金支付業(yè)務(wù)。在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，經(jīng)過(guò)審批后無(wú)條件地辦理支付，已經(jīng)成為絕大部分單位和人員的思維定式和習(xí)慣做法，財(cái)務(wù)部門或財(cái)務(wù)人員一旦提出異議，會(huì)認(rèn)為違背常理，勢(shì)必招致非議。

三是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不合理，懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、能協(xié)調(diào)的通才不多，會(huì)計(jì)信息失真，隨意或者錯(cuò)誤使用核算科目、自行調(diào)賬等問題也時(shí)有發(fā)生。

二、財(cái)務(wù)管理應(yīng)以對(duì)支付復(fù)核為基點(diǎn)，促進(jìn)其他各項(xiàng)工作的全面發(fā)展

隨著國(guó)庫(kù)集中支付改革、定員定額改革在國(guó)稅系統(tǒng)的逐步推行，國(guó)稅系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)走上科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化管理的快車道。如何擺脫財(cái)務(wù)管理邊緣化的窘境，應(yīng)當(dāng)從建立和完善符合現(xiàn)代管理要求的內(nèi)部控制制度入手，通過(guò)加強(qiáng)日常收支活動(dòng)事中的審查監(jiān)督，將財(cái)務(wù)管理的相關(guān)問題，有效解決在貨幣資金兌付前。具體講就是做好支付復(fù)核環(huán)節(jié)的“三個(gè)強(qiáng)化”。

（一）強(qiáng)化支付復(fù)核崗位職責(zé)。必須遵循財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)在要求和一般規(guī)律，建立和完善支付申請(qǐng)、支付審批、支付復(fù)核和辦理支付貨幣資金支付的內(nèi)部控制制度，特別是要強(qiáng)化支付復(fù)核環(huán)節(jié)的審查監(jiān)督：由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人或指定的專人承擔(dān)支付復(fù)核職責(zé)，對(duì)經(jīng)過(guò)審批的貨幣資金支付申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核，并賦予支付復(fù)核崗位是否付款的最終裁定權(quán)，復(fù)核無(wú)誤并簽字后，交由出納人員辦理支付手續(xù)，未經(jīng)復(fù)核簽字的，出納人員拒絕支付。對(duì)不符合財(cái)務(wù)制度要求的支出業(yè)務(wù)，要求經(jīng)辦人改正、補(bǔ)充，對(duì)改正、補(bǔ)充后仍不符合的，有權(quán)拒絕受理。

（二）強(qiáng)化貨幣資金支付的流程控制。根據(jù)會(huì)計(jì)控制原理，設(shè)計(jì)《貨幣資金支付申請(qǐng)及原始憑證粘貼單》，在“支出事項(xiàng)要素欄”設(shè)定：事由、金額、科目名稱（會(huì)計(jì)核算科目）和政府采購(gòu)情況等；在貨幣資金支付流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)設(shè)定：報(bào)銷人、部門負(fù)責(zé)人、審核人、審批人、用款渠道（零余額賬戶還是實(shí)有資金賬戶）、支付復(fù)核等。以格式化的審批單據(jù)作為對(duì)貨幣資金支付進(jìn)行流程控制的鏈條，將完整反映財(cái)務(wù)支出活動(dòng)必需的支出要素和申請(qǐng)、審批、復(fù)核、出納、核算等環(huán)節(jié)串連起來(lái)，融為一體，提高支付復(fù)核的程序性、必要性和可操作性。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理諸事項(xiàng)的全面審查。支付復(fù)核崗位除了按常規(guī)復(fù)核貨幣資金支付申請(qǐng)的批準(zhǔn)范圍、權(quán)限、程序是否正確，手續(xù)及相關(guān)單證是否齊備，金額計(jì)算是否正確，支付方式、支付單位是否妥當(dāng)外。針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作涉及部門（崗位）、環(huán)節(jié)多、內(nèi)部控制難的特點(diǎn)，堅(jiān)持寓財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)具體工作于貨幣資金支付復(fù)核之中，增加五個(gè)方面財(cái)務(wù)事項(xiàng)的審查。

首先是強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)督。審核人員應(yīng)對(duì)照年度支出預(yù)算，增加審核大額支出項(xiàng)目是否確立沒有預(yù)算不能開支的觀念，有無(wú)納入年度預(yù)算，對(duì)于沒有預(yù)算的支出事項(xiàng)不予報(bào)銷，如是特殊情況需要變動(dòng)時(shí)，一般通過(guò)調(diào)整預(yù)算，報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行，從而增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性，確保預(yù)算安排的各項(xiàng)資金落實(shí)及合理使用。

二是強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督。對(duì)未按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu)或擅自采購(gòu)發(fā)生的支出不予報(bào)銷。對(duì)已實(shí)施政府采購(gòu)的支出，及時(shí)與本部門負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的人員銜接，審查其是否向財(cái)務(wù)部門報(bào)送政府采購(gòu)計(jì)劃，是否執(zhí)行總局、省局集中采購(gòu)目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)和和管理權(quán)限，歸檔的政府采購(gòu)資料是否齊備。復(fù)核人員根據(jù)經(jīng)辦單位提供的資料，確認(rèn)是否為政府采購(gòu)，出納人員據(jù)此按照國(guó)庫(kù)集中支付改革有關(guān)支票填制要求，填寫支付令代碼，辦理付款。

三是強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)增加等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，維護(hù)固定資產(chǎn)的安全和完整。對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置支出，重點(diǎn)審查是否編制購(gòu)置計(jì)劃，列入當(dāng)年預(yù)算，有關(guān)部門在購(gòu)置資產(chǎn)前，是否填制《固定資產(chǎn)增加審批表》，履行報(bào)批手續(xù)，購(gòu)入后，管理部門是否填制《固定資產(chǎn)驗(yàn)收單》并登記入資產(chǎn)賬，復(fù)核人員根據(jù)經(jīng)辦人提供的表、單，分別確認(rèn)“辦公設(shè)備購(gòu)置支出、交通工具購(gòu)置支出、信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建支出或其他資本性支出”，由會(huì)計(jì)人員據(jù)以記賬。

四是強(qiáng)化對(duì)資金支出渠道的調(diào)度。在《貨幣資金支付申請(qǐng)及原始憑證粘貼單》的“用款渠道”欄目中，由復(fù)核人根據(jù)支出的科目名稱、中央財(cái)政零余額賬戶用款額度的使用進(jìn)度，確定支出在中財(cái)撥款或“其他收入”中列支，從而達(dá)到優(yōu)化中央財(cái)政撥款的支出結(jié)構(gòu)的目的，保證中央財(cái)政下?lián)艿捻?xiàng)目經(jīng)費(fèi)用好、用足。

篇2

一、人員配備

**鎮(zhèn)財(cái)政所現(xiàn)有工作人員*名，其中所長(zhǎng)一名，會(huì)計(jì)一名，出納一名，村財(cái)管理員一名，所有人員均已按文件要求時(shí)限到崗，目前各項(xiàng)業(yè)務(wù)正常開展。

二、辦公場(chǎng)所及辦公用品配備

**鎮(zhèn)財(cái)政所現(xiàn)有辦公場(chǎng)所*間共計(jì)約**平方米。其中辦公室兼檔案室兩間**平米，宿舍*間*平米，村財(cái)專用檔案室*間**平米。辦公電腦*部，針式打印機(jī)*臺(tái)，一體機(jī)*臺(tái)，辦公桌椅*套，檔案柜*組。

三、檔案資料及財(cái)務(wù)賬務(wù)移交

按照縣財(cái)政局統(tǒng)一安排，**鎮(zhèn)政府及村級(jí)賬務(wù)財(cái)務(wù)資料已于2021年1月21日在縣財(cái)政局和**鎮(zhèn)人民政府的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下完成交接，資料齊全，程序規(guī)范。

四、規(guī)章制度建立

根據(jù)上級(jí)主管部門安排，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，**鎮(zhèn)財(cái)政所先后制定了一系列內(nèi)部管理制度。包括財(cái)務(wù)管理辦法、財(cái)政所工作職能、崗位設(shè)置及各崗位工作職責(zé)、財(cái)政所考勤制度、工作守則、業(yè)務(wù)審批流程與規(guī)范等，并嚴(yán)格按照各項(xiàng)制度的規(guī)定落實(shí)日常管理。

五、日常業(yè)務(wù)開展

村財(cái)方面，嚴(yán)格按照規(guī)定審核、審批村級(jí)報(bào)賬資料與程序，各類審批合格報(bào)賬資料均已支付完成；按時(shí)發(fā)放村級(jí)現(xiàn)任干部及卸任干部工資，截止目前，干部工資已發(fā)放至2021年3月。

鎮(zhèn)財(cái)方面，日常業(yè)務(wù)正常開展，各類支出嚴(yán)格按照財(cái)政所財(cái)務(wù)管理辦法規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行審批，及時(shí)為干部辦理工資發(fā)放、公積金、醫(yī)保、統(tǒng)籌等代扣代繳工作，及時(shí)合規(guī)審批支付各類工程項(xiàng)目款及日常開支等，目前各項(xiàng)工作正常開展，穩(wěn)步推進(jìn)。

六、存在問題

鑒于財(cái)務(wù)工作體系龐大、內(nèi)容復(fù)雜，從入門到精通需要較長(zhǎng)時(shí)間，且財(cái)政所所有干部均為新任干部，業(yè)務(wù)不精，工作上放不開手腳，導(dǎo)致各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展緩慢，部分支出兌付不及時(shí)，影響了后續(xù)工作的開展。

七、今后的工作打算。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，除了理論學(xué)習(xí)之外，更重要是加強(qiáng)本職業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極主動(dòng)的向老同志請(qǐng)教學(xué)習(xí)，向工作開展較好的其他財(cái)政所學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)自身不足，努力提升業(yè)務(wù)能力，盡快適應(yīng)崗位要求，推動(dòng)財(cái)政所各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。

篇3

近年來(lái)，我縣中小企業(yè)雖然發(fā)展較快，但因其生產(chǎn)規(guī)模小、資金和技術(shù)構(gòu)成較低、受傳統(tǒng)體制和外部宏觀經(jīng)濟(jì)等因素影響，使得中小企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面存在著不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

⒈融資困難，周轉(zhuǎn)資金嚴(yán)重不足

資金是企業(yè)生存和發(fā)展不可或缺的資源，但融資難、擔(dān)保難仍是制約當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展最突出的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年我縣申請(qǐng)貸款的中小企業(yè)資金缺口高達(dá)4.6億元，多數(shù)企業(yè)反映資金嚴(yán)重短缺，而融資又異常困難。究其原因，中小企業(yè)自身存在負(fù)債過(guò)多、融資成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，其信用等級(jí)低、資信相對(duì)較差。從銀行角度來(lái)說(shuō)，商業(yè)銀行普遍推行“信貸終身負(fù)責(zé)制”，使銀行信貸人員在投放貸款時(shí)十分謹(jǐn)慎?；鶎咏鹑跈C(jī)構(gòu)授權(quán)、授信制度不適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的要求，對(duì)中小企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)逐漸萎縮。中小企業(yè)普遍規(guī)模小，小額放貸成本高，難以對(duì)銀行形成吸引力，銀行的大部分貸款青睞大客戶，導(dǎo)致中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)非常困難。此外，國(guó)家的優(yōu)惠政策向中小企業(yè)傾斜少，也是中小企業(yè)融資難的重要原因。

⒉財(cái)務(wù)控制薄弱，缺乏科學(xué)性

當(dāng)前，我縣中小企業(yè)普遍存在財(cái)務(wù)控制薄弱的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)現(xiàn)金管理不嚴(yán)，導(dǎo)致資金閑置或不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，能嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度的企業(yè)只有1276家，僅占被調(diào)查企業(yè)的38%。不少企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)金越多越好，大量現(xiàn)金未參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn)，造成現(xiàn)金閑置浪費(fèi)。還有些企業(yè)的資金使用缺乏計(jì)劃安排，過(guò)量購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)，無(wú)法應(yīng)付經(jīng)營(yíng)急需的資金，使財(cái)務(wù)陷入困境；二是應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，資金回收困難。多數(shù)企業(yè)沒有建立嚴(yán)格的賒銷制度，缺乏對(duì)客戶進(jìn)行有效的資信調(diào)查和信用評(píng)價(jià)，更缺乏有力的催收措施，大量應(yīng)收賬款不能兌現(xiàn)或形成呆賬，流動(dòng)資金緊張，生產(chǎn)舉步維艱；三是存貨控制薄弱，造成資金呆滯。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中缺乏深入的縣場(chǎng)調(diào)查，盲目生產(chǎn)，生產(chǎn)出的產(chǎn)品沒縣場(chǎng)，存貨積壓，占用大量資金，輕者影響資金運(yùn)營(yíng)能力，重者完全中斷資金鏈，形成資金呆滯，周轉(zhuǎn)失靈，直至停產(chǎn)；四是缺乏對(duì)收入、成本、利潤(rùn)的分析，平時(shí)只關(guān)注現(xiàn)金流，一旦資金鏈出現(xiàn)問題，無(wú)法挽救。

⒊管理模式僵化，管理觀念陳舊

中小企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者同時(shí)就是經(jīng)營(yíng)者，表現(xiàn)出企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)管理者思想落后，管理能力差，僅憑經(jīng)驗(yàn)和感覺管理，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理理論方法的認(rèn)識(shí)和研究，更缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念，經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)與個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)互相占用的情況，使其職責(zé)不分，越權(quán)行事，財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)監(jiān)控不到位，會(huì)計(jì)信息失真，財(cái)務(wù)管理失去了在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。

⒋財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣中小企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)總體偏低，本次共調(diào)查會(huì)計(jì)人員17*人，近三年接受2次以上培訓(xùn)的僅占32.6%，具有大專及以上學(xué)歷的僅占36.4%，持證（會(huì)計(jì)證、會(huì)計(jì)電算化證）上崗會(huì)計(jì)人員僅占被調(diào)查人數(shù)的37.8%，專職會(huì)計(jì)只有60.2%。由于財(cái)務(wù)人員長(zhǎng)期不接受培訓(xùn)，文化層次普遍偏低，理財(cái)觀念滯后、理財(cái)知識(shí)欠缺、理財(cái)方法落后。

此外，企業(yè)財(cái)務(wù)管理問題還表現(xiàn)在有些企業(yè)財(cái)務(wù)檔案管理水平低。在所調(diào)查的企業(yè)中，財(cái)務(wù)檔案立卷歸檔管理較好的790家，僅占23.5%，多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)檔案管理不達(dá)標(biāo)，有的小企業(yè)的財(cái)務(wù)檔案像堆廢紙一樣存放，財(cái)務(wù)資料極容易丟失，進(jìn)而影響相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的繼續(xù)開展和經(jīng)濟(jì)糾紛的順利解決。

二、全縣中小企業(yè)基本情況

我縣企業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大，整體素質(zhì)明顯提高，已形成了化工、食品加工、特種玻璃及電光源、機(jī)械設(shè)備制造、紡織、林紙及林板、冶金建材、電力等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年底全縣中小企業(yè)完成增加值149.5億元，營(yíng)業(yè)收入超千萬(wàn)元的中小企業(yè)達(dá)431家，超億元的企業(yè)達(dá)51家。截至今年6月底，中小企業(yè)總數(shù)已達(dá)8922家，完成增加值68.8億元,占全縣經(jīng)濟(jì)總量的34.4%，吸納城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員2.2萬(wàn)人,成為安置下崗職工的主渠道。

本次調(diào)查采用發(fā)放《*省中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀調(diào)查問卷》和深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查兩種方式，共調(diào)查企業(yè)3358家，占全縣企業(yè)總數(shù)的37.6%。

三、解決中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理問題的主要措施

隨著改革的深化和縣場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，縣場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理問題將顯得更加突出，財(cái)務(wù)管理的工作任務(wù)將更加艱巨，必須采取得力措施認(rèn)真加以解決。

⒈加強(qiáng)企業(yè)管理，提高管理水平

一是提高認(rèn)識(shí)，要真正認(rèn)識(shí)到管好、用好、控制好資金不單是企業(yè)財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，而是關(guān)系到企業(yè)的各個(gè)部門、各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，把強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理尤其是資金管理貫徹落實(shí)到企業(yè)內(nèi)部的各環(huán)節(jié)、各個(gè)職能部門。二是提高資金使用效率，要充分預(yù)測(cè)到資金回收和支付的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)資金運(yùn)用和來(lái)源的有效結(jié)合、流動(dòng)資金和固定資金的合理分配，使資金的使用達(dá)到最佳效果。三是積極融通資金，要樹立現(xiàn)代融資意識(shí)，根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)選擇適當(dāng)?shù)娜谫Y方式。

⒉加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高全員管理素質(zhì)

根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)要求，對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和政治思想教育，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，特別要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律教育，增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的監(jiān)督意識(shí)，認(rèn)真履行好會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的職責(zé)。同時(shí)注重財(cái)會(huì)人員知識(shí)的更新，要根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)核算方法不斷更新的實(shí)際，自覺把各種自動(dòng)化程序引入到企業(yè)會(huì)計(jì)管理中。

⒊科學(xué)投資決策，降低投資風(fēng)險(xiǎn)

自有資金不足加之籌資困難，決定了中小企業(yè)在投資時(shí)必須慎之又慎，把投資風(fēng)險(xiǎn)降到最低。中小企業(yè)投資要以對(duì)內(nèi)投資為主，重點(diǎn)應(yīng)投在以下三個(gè)方面：一是對(duì)新產(chǎn)品試制投資，不斷有適銷對(duì)路的新產(chǎn)品上縣，使企業(yè)在縣場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終處于不敗之地；二是對(duì)技術(shù)設(shè)備更新改造投資，使企業(yè)的設(shè)備始終處于一種具有競(jìng)爭(zhēng)力的狀態(tài)，永葆前進(jìn)的動(dòng)力；三是對(duì)人力資源尤其是在管理型人才和技術(shù)型人才的投資，一方面可以采用招聘的方式引進(jìn)人才，一方面通過(guò)對(duì)內(nèi)部現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，提高技能和素質(zhì)，不斷更新知識(shí)、更新觀念、更新技術(shù)，以適應(yīng)日益激烈的縣場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

⒋關(guān)注政策環(huán)境變化，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

要密切關(guān)注政策環(huán)境的變化，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控，在新的縣場(chǎng)環(huán)境中求生存、謀發(fā)展，隨時(shí)了解縣場(chǎng)變化，密切關(guān)注縣場(chǎng)上的現(xiàn)有產(chǎn)品和消費(fèi)動(dòng)向，以中小企業(yè)良好的服務(wù)、靈活的機(jī)制、快捷的應(yīng)變能力，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改變生產(chǎn)方向，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，滿足消費(fèi)者的需求，鞏固和穩(wěn)定擴(kuò)張縣場(chǎng)占有率，不斷擴(kuò)大中小企業(yè)的生存空間。

四、建議

⒈進(jìn)一步完善有利于中小企業(yè)融資的優(yōu)惠政策。20*年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》無(wú)疑改善了中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，極大地促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展，但配套的法律法規(guī)尚未完善，一些如利率管制等對(duì)中小企業(yè)貸款不利的政策仍在實(shí)行，應(yīng)盡快完善有關(guān)融資的優(yōu)惠政策。

⒉加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)步伐。目前中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)已全面啟動(dòng)，并取得了重要進(jìn)展，但仍需加快步伐，進(jìn)一步規(guī)范和完善，注意信用擔(dān)保和建立其它社會(huì)化服務(wù)體系結(jié)合起來(lái)，為中小企業(yè)融資提供形式多樣的服務(wù)。

⒊定期開展法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，政府有關(guān)部門要根據(jù)各自的職能有針對(duì)性地開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、會(huì)計(jì)人員、管理人員的短期培訓(xùn)，幫助其提高政策、業(yè)務(wù)、理論水平。

篇4

一、小企業(yè)的特點(diǎn)及小企業(yè)貸款的現(xiàn)狀

在任何形態(tài)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)中，小企業(yè)都占據(jù)著非常重要的地位，在西方國(guó)家小企業(yè)被稱為“沉默的巨人”，小企業(yè)不僅在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)大企業(yè)，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的影響也日顯突出。小企業(yè)在促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、方便群眾生活、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，但小企業(yè)也存在長(zhǎng)不大、壽命短等問題。小企業(yè)普遍具有如下自身特點(diǎn)：

一是經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)方式靈活，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)應(yīng)變能力。與大中型企業(yè)相比，小企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，職工人數(shù)少，資產(chǎn)總額不大，依靠其靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和創(chuàng)新能力可選擇適合自己的戰(zhàn)略，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)應(yīng)變能力。

二是起步較晚，總體實(shí)力不強(qiáng)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱。我國(guó)小企業(yè)大多起步較晚，資本實(shí)力不強(qiáng)，小企業(yè)往往產(chǎn)品或業(yè)務(wù)較為單一，在市場(chǎng)上占有份額相對(duì)較小，不占統(tǒng)治地位，其業(yè)務(wù)流程相對(duì)簡(jiǎn)單，在發(fā)展中面臨著管理、技術(shù)和市場(chǎng)的種種不確定風(fēng)險(xiǎn)較大，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱，經(jīng)營(yíng)失敗的可能性較大。

三是經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)制度不健全，管理水平不高。小企業(yè)的業(yè)主和管理人員普遍素質(zhì)不高，沒有經(jīng)過(guò)科學(xué)化管理培訓(xùn)，管理不夠規(guī)范，缺乏制度化、規(guī)范化和程序化，缺乏健全的財(cái)務(wù)核算制度，無(wú)專職會(huì)計(jì)人員，為節(jié)約成本，所聘用的代賬會(huì)計(jì)往往一兼多家，報(bào)表信息數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象較為嚴(yán)重，給金融機(jī)構(gòu)的信貸決策帶來(lái)障礙。

四是組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，組織制度缺失，人才匱乏。大部分小企業(yè)組織形式停留在比較原始的非公司制形式，表面上是公司而實(shí)質(zhì)上屬夫妻、家族作坊式的經(jīng)營(yíng)，小企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理模式較簡(jiǎn)單，決策的民主化程度較低，受個(gè)人影響較大，重經(jīng)營(yíng)成本核算，因人設(shè)崗，體制不全，忽視人才隊(duì)伍建設(shè)，沒有從人力“資源”的角度，吸引和管理人才。

五是只顧眼前，忽視未來(lái)，缺少對(duì)企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略構(gòu)想。目前，國(guó)內(nèi)很多小企業(yè)都重短期利益，大多只是考慮眼前賺不賺錢，很多創(chuàng)始人在創(chuàng)立企業(yè)的時(shí)候，并沒有認(rèn)真思考過(guò)企業(yè)的未來(lái)，缺少對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想。多數(shù)小企業(yè)在完成了原始積累，迅速地崛起之時(shí)，卻停了下來(lái)，不斷地上演著“創(chuàng)立、崛起、衰敗”的三步曲。據(jù)相關(guān)報(bào)道，目前全國(guó)私營(yíng)企業(yè)的平均壽命只有7.02歲，其中，約有70%的企業(yè)在第一個(gè)5年內(nèi)倒閉，在剩余的企業(yè)中，又有70%的企業(yè)在第二個(gè)5年內(nèi)倒閉。

當(dāng)前，農(nóng)村信用社對(duì)小企業(yè)貸款的狀況：

一是小企業(yè)融資難、貸款難的問題有所緩解。為解決小企業(yè)融資難、貸款難問題，在銀監(jiān)會(huì)指導(dǎo)意見和多項(xiàng)機(jī)制的推動(dòng)下，金融機(jī)構(gòu)對(duì)扶持小企業(yè)發(fā)展都相應(yīng)作出了戰(zhàn)略性調(diào)整，通過(guò)多方努力，當(dāng)前小企業(yè)貸款難的問題初步得到緩解，資料表明，目前，農(nóng)村信用社的小企業(yè)貸款規(guī)模增速達(dá)1.02倍，部分發(fā)達(dá)地區(qū)小企業(yè)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社的主要信貸服務(wù)對(duì)象。

二是信息不對(duì)稱導(dǎo)致“逆向選擇”。由于對(duì)小企業(yè)借款的真實(shí)情況難以全面掌握，小企業(yè)提供的財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)資料、資產(chǎn)負(fù)債等相關(guān)信息失真，造成小企業(yè)和信用社之間的信息不夠?qū)ΨQ，這種信息不對(duì)稱和企業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)的存在，往往給信用社的貸款決策造成“逆向選擇”，形成事實(shí)上好的企業(yè)而得不到最優(yōu)的貸款扶持，影響其快速成長(zhǎng)壯大，相反差的企業(yè)能得到信貸扶持，造成金融機(jī)構(gòu)對(duì)小企業(yè)“慎貸”、“懼貸”， 最終將會(huì)導(dǎo)致信貸市場(chǎng)不同程度地萎縮。

三是小企業(yè)違約成本較低，逃廢債現(xiàn)象仍然存在。少數(shù)地區(qū)沒有建立起良好的金融生態(tài)環(huán)境，相應(yīng)的小企業(yè)違約長(zhǎng)效制約機(jī)制尚未建立，部分小企業(yè)信用觀念和法制觀念淡薄，惡意逃廢銀行債務(wù)，而目前的征信體系還不完備，失信行為沒有得到應(yīng)有懲戒，金融機(jī)構(gòu)勝訴后案件執(zhí)行難的問題未得到根本解決，在一定程度上打擊了金融機(jī)構(gòu)對(duì)小企業(yè)放貸的積極性。

四是小企業(yè)融資擔(dān)保難的問題突出，影響信用社對(duì)小企業(yè)的貸款支持。小企業(yè)擔(dān)保難主要體現(xiàn)在兩方面：一是抵押難。部分企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所多為租賃，無(wú)資產(chǎn)抵押，有的企業(yè)可供抵押的資產(chǎn)變現(xiàn)能力弱。二是保證擔(dān)保難。大企業(yè)一般不愿為小企業(yè)提供擔(dān)保，小企業(yè)自身?yè)?dān)保能都相對(duì)較弱，另一方面目前的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，大多規(guī)模較小，運(yùn)作不夠規(guī)范。保證措施的不完善，直接制約小企業(yè)的貸款投放。

二、當(dāng)前小企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)成果與其財(cái)務(wù)目標(biāo)相偏離的狀況。企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是由于多種因素的作用，使企業(yè)不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期財(cái)務(wù)收益，從而產(chǎn)生損失的可能性。包括企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中的融資風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、資金收回風(fēng)險(xiǎn)和收益分配風(fēng)險(xiǎn)等，從而使企業(yè)負(fù)債經(jīng)營(yíng)時(shí)面臨的到期無(wú)法還本付息的財(cái)務(wù)危機(jī)及資不抵債的破產(chǎn)危機(jī)。

就財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而言，具體說(shuō)來(lái)，表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）高負(fù)債的融資風(fēng)險(xiǎn)。小企業(yè)的起步資金大多較少，固定資產(chǎn)投入后，流動(dòng)資金往往靠向親朋好友東借西挪、民間借貸或向金融機(jī)構(gòu)貸款，形成事實(shí)上的高負(fù)債經(jīng)營(yíng)，企業(yè)一旦因市場(chǎng)變化或經(jīng)營(yíng)不良，極易形成對(duì)負(fù)債的本息難以償還，而農(nóng)村信用社在對(duì)小企業(yè)的調(diào)查中很難弄清其真實(shí)的融資狀況，造成融資風(fēng)險(xiǎn)。

（二）資產(chǎn)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。小企業(yè)的特性決定著其經(jīng)營(yíng)管理的局限性，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠合理，易形成資產(chǎn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。由于資金量少，大部份投資都用于固定資產(chǎn)，一般來(lái)說(shuō)，小企業(yè)資產(chǎn)的公允價(jià)值不高，可變現(xiàn)的能力就不強(qiáng)，因剛進(jìn)入市場(chǎng)易形成較多的應(yīng)收帳款，如果銷售不暢或雖然銷售狀況良好但貨款回收不力，依然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)現(xiàn)金流的不暢或中斷，造成還款困難。

（三）財(cái)務(wù)成果的不確定風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，無(wú)

論是股東價(jià)值最大化，還是企業(yè)價(jià)值最大化，盈利是企業(yè)的硬道理，而企業(yè)通過(guò)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)完成原始積累需要一個(gè)過(guò)程，而企業(yè)最初的財(cái)務(wù)成果由于受多種因素的影響，往往難以真正實(shí)現(xiàn)，只有擴(kuò)大再生產(chǎn)，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的不斷增值，才能提高企業(yè)債務(wù)償還能力，部分企業(yè)在這一過(guò)程未完成之前就已經(jīng)倒下了。

（四）信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，會(huì)計(jì)信息不真實(shí)，提供給信用社的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料難以反映企業(yè)真實(shí)的資產(chǎn)負(fù)債及經(jīng)營(yíng)狀況，是小企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大的集中表現(xiàn)。

（五）資信度不高的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)能力和獲利能力不大，各種風(fēng)險(xiǎn)抵御能力較差，少數(shù)企業(yè)信用觀念差，還款意愿不強(qiáng)，甚至惡意逃廢債。

三、小企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因

1、企業(yè)主的經(jīng)營(yíng)理念、風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)是小企業(yè)形成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的根本原因。觀念決定行動(dòng)，經(jīng)營(yíng)思想主要體現(xiàn)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和管理態(tài)度，大部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者都傾向于高負(fù)債、快發(fā)展管理方式，在內(nèi)外部環(huán)境較好的情況下，它能給企業(yè)帶來(lái)高收益，一旦內(nèi)外部環(huán)境惡化，則很容易使企業(yè)陷入困境，形成高風(fēng)險(xiǎn)。

2、舉債規(guī)模過(guò)大或負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理是形成企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要原因。企業(yè)的債務(wù)比例過(guò)高、舉債規(guī)模過(guò)大易導(dǎo)致企業(yè)背上沉重的本息費(fèi)用負(fù)擔(dān)，給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)帶來(lái)壓力，導(dǎo)致小企業(yè)處于頻繁的債務(wù)借還困境中。負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理給企業(yè)造成資金上的困難，大多用短期借款來(lái)滿足長(zhǎng)期的資金需求，無(wú)法償還到期債務(wù)，從而使企業(yè)陷入財(cái)務(wù)困境之中。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況較差的情況下還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)資不抵債，面臨破產(chǎn)清算的危險(xiǎn)。

3、資產(chǎn)流動(dòng)性弱，現(xiàn)多流量不足是形成企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)原因。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中必須保證有足夠的現(xiàn)金流以維持正常經(jīng)營(yíng)和償還到期的債務(wù)及利息，如果企業(yè)的資金流動(dòng)狀況較差或變現(xiàn)能力不強(qiáng)而無(wú)法保證支付需求，甚至出現(xiàn)資金中斷，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)由潛在的變成現(xiàn)實(shí)的，從而使企業(yè)陷入財(cái)務(wù)危機(jī)，最終導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)的失敗。

4、財(cái)務(wù)決策失誤，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善是企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的最直接原因。由于企業(yè)財(cái)務(wù)決策缺乏科學(xué)性，財(cái)務(wù)決策失誤導(dǎo)致企業(yè)投資收益低于企業(yè)的成本，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善，業(yè)績(jī)不明顯，甚至出現(xiàn)虧損，使得企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況惡化，直接威脅到企業(yè)到期債務(wù)的償還。

5、財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)信息失真，財(cái)務(wù)專職人才匱乏，素質(zhì)偏低，是給小企業(yè)貸款帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的又一財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四、小企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與對(duì)策

（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)業(yè)主或管理者的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性加大，也給農(nóng)村信用社的小企業(yè)貸款的償還帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，小企業(yè)業(yè)主或管理者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，企業(yè)要想在日益激烈的市場(chǎng)上中立于不敗之地，必須增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，注重財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分析與防范，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的積極性，讓他們參與到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中去，并享有充分的發(fā)言權(quán)，對(duì)他們提出的關(guān)于改善經(jīng)營(yíng)管理的意見應(yīng)給予充分的重視，提高財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的敏感性、判斷力、綜合分析能力和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，農(nóng)村信用社在向小企業(yè)貸款的過(guò)程中要主動(dòng)幫助企業(yè)主樹立風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，積極為企業(yè)提供信息服務(wù)和管理上的建議，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)決策和經(jīng)營(yíng)管理水平。

（二）健全和完善組織結(jié)構(gòu)控制。小企業(yè)要發(fā)展?fàn)畲?，想走的遠(yuǎn)，就必須按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，健全組織管理體系，做到有所為，有所不為。推行產(chǎn)權(quán)多元化，增加企業(yè)融資渠道，吸收更多股東參與決策，使董事會(huì)成員能力互補(bǔ)，決策科學(xué)，減少失誤，從根本上改變由投資者個(gè)人或家族組成。要改變既當(dāng)業(yè)主，又當(dāng)總經(jīng)理，還負(fù)責(zé)監(jiān)督工作的傳統(tǒng)管理模式。健全合理的組織結(jié)構(gòu)，一是由主要投資者組成董事會(huì)，決策企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)；二是全部投資者組成股東大會(huì)，設(shè)立監(jiān)事會(huì)，監(jiān)督審議企業(yè)重大決策；三是企業(yè)部門經(jīng)理實(shí)行公開招聘，錄用具有管理技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人員對(duì)本企業(yè)實(shí)施全面管理。按照權(quán)職分工明確、相互制衡、協(xié)調(diào)運(yùn)作的公司治理架進(jìn)行運(yùn)作。

（三）強(qiáng)化資金流量管理，保持良好的財(cái)務(wù)狀況。資金是企業(yè)的血液，保持穩(wěn)定的現(xiàn)金流是企業(yè)賴以生存和健康發(fā)展的基礎(chǔ)。在融資管理方面：企業(yè)要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)之間的合作，充分利用資本市場(chǎng)及金融工具等多條途徑籌集企業(yè)經(jīng)營(yíng)所需的資金，同時(shí)努力降低資產(chǎn)負(fù)債比率，增加經(jīng)營(yíng)中自有資金的比重。在流動(dòng)資金管理方面：一是加大應(yīng)收款催收力度，縮短應(yīng)收賬款的回收期，落實(shí)回款責(zé)任，減少壞賬損失；二是合理降低存貨，加快存貨的周轉(zhuǎn)；三是加強(qiáng)流動(dòng)資金貸款管理，實(shí)行流動(dòng)資金貸款指標(biāo)考核；四是加強(qiáng)信用管理，合理確定客戶的信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)的信用意識(shí)；五是建立合理的收益分配制度；五是增加透明度，主動(dòng)接受信用社等金融機(jī)構(gòu)的檢查監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，提升財(cái)務(wù)管理水平，提高農(nóng)村信用社對(duì)小企業(yè)貸款的信心。由于受規(guī)模、財(cái)力、人力等限制，小企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)劃分容易產(chǎn)生交叉重疊現(xiàn)象，應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的需要，從經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性、規(guī)范性出發(fā)，強(qiáng)化小企業(yè)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)分析決策的科學(xué)性，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)對(duì)企業(yè)的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況分析，實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村信用社對(duì)小企業(yè)的貸款信心。促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理，加快企業(yè)發(fā)展。對(duì)運(yùn)行不規(guī)范的家族制企業(yè)，引導(dǎo)其建立規(guī)范的內(nèi)部管理制度和財(cái)務(wù)制度，使之成為先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)，通過(guò)加大自主創(chuàng)新等措施，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力和盈利能力，降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)。

篇5

一、物資人才隊(duì)伍及工作現(xiàn)狀

材料科現(xiàn)有人員五名，其中科長(zhǎng)1人、材料員2人、管庫(kù)工2人，平均年齡48歲。目前材料科承擔(dān)三條線路等八個(gè)車間及三個(gè)公司的日常生產(chǎn)所需材料的采購(gòu)供應(yīng)和配送工作，其中房建維修設(shè)備換算總量為200萬(wàn)h㎡,給水設(shè)備換算總量為2400公里。2012年共完成物資采購(gòu)任務(wù)萬(wàn)元，2013年1至7月己完成物資采購(gòu)任務(wù)萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的37%。

二、物資采購(gòu)管理中存在的問題

1、物資人才隊(duì)伍不能適應(yīng)物資采購(gòu)管理工作的需要。一是人手不夠，現(xiàn)有材料科五名人員難以承擔(dān)當(dāng)前繁重復(fù)雜的物資采購(gòu)和物資配送工作。二是材料科人員平均年齡48歲，已經(jīng)處于老化階段，需要配備年輕人員，才能適應(yīng)物資采購(gòu)管理發(fā)展的需要。

2、配送滯后現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于存在點(diǎn)多線多及加上零星采購(gòu)等諸多問題，給材料科物資采購(gòu)工作帶來(lái)很大困難，造成物資配送滯后現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了段生產(chǎn)工作的正常進(jìn)行。

3、物資采購(gòu)計(jì)劃分散不及時(shí)。由于物資采購(gòu)計(jì)劃分散不及時(shí)，使得材料科不能提前做好物資采購(gòu)的準(zhǔn)備工作，常常是臨時(shí)抱佛腳，降低了物資采購(gòu)和物資配送的效率和質(zhì)量。

三、解決存在問題的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)材料科力量。要針對(duì)材料科人員少、年齡老化的實(shí)際情況，適當(dāng)加強(qiáng)材料科的力量，建議把材料科人員編制從5人增加到7人，增加人員要年輕，以確保材料科能夠按照段的要求，全面做好物資采購(gòu)管理工作。

篇6

鄂州市人才隊(duì)伍調(diào)研報(bào)告

一、我市人才工作的基本情況

近年來(lái),市委、市政府高度重視人才工作，采取一系列有效措施，切實(shí)加強(qiáng)了人才隊(duì)伍建設(shè)，形成了強(qiáng)有力的人才工作機(jī)制、人才成長(zhǎng)機(jī)制和人才使用機(jī)制。

（一）人才總量不斷增加,結(jié)構(gòu)趨于合理

截至20__年底，全市人才資源總量為11.64萬(wàn)人，占全市人口總量的10.87％。其中黨政人才0.45萬(wàn)人，專業(yè)技術(shù)人才5.2萬(wàn)人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才1.05萬(wàn)人，技能人才2.74萬(wàn)人，農(nóng)村實(shí)用人才2.2萬(wàn)人，分別占總數(shù)的3.86%、44.67%、9.02%、23.54%和18.90%。在人才結(jié)構(gòu)上進(jìn)一步趨于合理，在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，研究生980人，占2.2％，大學(xué)23651人，占23.5％，大專68234人，占58.3％。 在專業(yè)技術(shù)人才中，高、中、初級(jí)所占比例分別為4.7%、38.1%和57.2%。

（二）完善多種引才渠道，引才力度明顯加大

一是搭建高校畢業(yè)生就業(yè)平臺(tái)。以加快市場(chǎng)對(duì)接、人才對(duì)接為前提，建立充滿活力、分類分層、公平公開、統(tǒng)一有序的人才招聘體系。近兩年，組織全市企事業(yè)單位參加各類人才招聘會(huì)10余場(chǎng)次，現(xiàn)場(chǎng)洽談6900余人。其中鄂州大學(xué)、市教育局、中心醫(yī)院等單位組團(tuán)參加上海、長(zhǎng)沙人才招聘會(huì)，共引進(jìn)博士、碩士生12名，副高級(jí)以上職稱8人。

二是搭建人才供求信息平臺(tái)。建立鄂州人事人才網(wǎng)，新增人才招聘、人才求職、網(wǎng)上招聘等欄目，并與城市圈及省內(nèi)其他城市人才網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)鏈接，信息共享。人才需求信息及各類入庫(kù)求職者達(dá)1萬(wàn)余人，入庫(kù)招聘單位近百家。

三是推進(jìn)校企聯(lián)姻，實(shí)現(xiàn)人才項(xiàng)目對(duì)接。依托“一主三新十特百新社區(qū)”的城市空間架構(gòu)布局和鄂豐、鄂重博士后產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢(shì)，大力開展與高校、科研院所項(xiàng)目合作。常年聘請(qǐng)百名專家教授在產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展科技項(xiàng)目攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣應(yīng)用。梁子湖綠色食品開發(fā)有限公司引進(jìn)湖北工業(yè)大學(xué)姚曉玲教授專利研發(fā)胡柚茶、胡柚飲料，年轉(zhuǎn)化胡柚6000噸，產(chǎn)值9000萬(wàn)、利潤(rùn)1千萬(wàn)，消除了廣大柚農(nóng)的后顧之憂，實(shí)現(xiàn)了科技成果轉(zhuǎn)化與企業(yè)雙贏。

（三）轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴芾矸绞剑貌艡C(jī)制日趨靈活

逐步深化了人事制度改革，全面實(shí)行了“凡進(jìn)必考”的進(jìn)人機(jī)制。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)積極推行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，干部交流輪崗，初步建立了充滿生機(jī)和活力的選人用人機(jī)制，如葛店開發(fā)區(qū)對(duì)局級(jí)干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和考核聘任制，對(duì)科級(jí)干部實(shí)行雙向選擇、全員聘任和待崗制，有力促進(jìn)人才干事創(chuàng)業(yè)氛圍的形成。事業(yè)單位進(jìn)行了人事制度改革，實(shí)行公開招聘和評(píng)聘分開，創(chuàng)新收入分配辦法，建立績(jī)效工資機(jī)制，激發(fā)了人才的積極性和創(chuàng)造性。

在企事業(yè)單位建立了戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、雙向選擇、能進(jìn)能出的柔性人才流動(dòng)機(jī)制。近幾年來(lái)，鄂州通過(guò)多種形式“柔性”引進(jìn)全國(guó)各地各類人才4000多人次。如引進(jìn)的國(guó)際計(jì)算機(jī)視覺及圖像科學(xué)領(lǐng)域最高榮譽(yù)“馬爾獎(jiǎng)”獲得者、美國(guó)加州大學(xué)終身教授朱松純博士，成立了湖北蓮花山計(jì)算機(jī)視覺與信息科學(xué)研究院，成功申報(bào)了5個(gè)國(guó)家863項(xiàng)目，10多個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，成為國(guó)內(nèi)外最具吸引力、最有活力的計(jì)算機(jī)科研人才聚集地之一。又如引進(jìn)到葛店開發(fā)區(qū)的武大有機(jī)硅股份公司的廖勁總經(jīng)理，將公司從6年前年產(chǎn)值不足200萬(wàn)發(fā)展到現(xiàn)在年產(chǎn)值過(guò)億元，并獲得省科技廳重大專項(xiàng)資金500萬(wàn)元。

（四）建立靈活多樣的培養(yǎng)機(jī)制，育才效果日益凸顯

在專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)上，以高層次人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，注重提高其科技創(chuàng)新能力。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)上，以培訓(xùn)服務(wù)為重點(diǎn)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。組建中小企業(yè)人才培訓(xùn)服務(wù)中心，培訓(xùn)了100多家企業(yè)的廠長(zhǎng)經(jīng)理。在技能人才隊(duì)伍建設(shè)上，以培訓(xùn)基地建設(shè)和激勵(lì)機(jī)制為重點(diǎn)。大力推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展民辦職業(yè)教育，申報(bào)開辦了兩所民辦技校，審批開辦21家職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；近兩年累計(jì)投入1645萬(wàn)元用于農(nóng)村人才資源培養(yǎng)開發(fā)，著力實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、“溫暖工程”，集中舉辦培訓(xùn)班755次，培訓(xùn)31260人（次）；組織專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)803場(chǎng)（次）。

（五）建立有利于人才發(fā)展環(huán)境，留才措施不斷完善

一是積極落實(shí)各項(xiàng)人才政策。針對(duì)我市近幾年來(lái)制定的關(guān)于加快實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見》、《鄂州市柔性人才管理辦法》、《鄂州市引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才試行辦法》等關(guān)于人才工作的規(guī)范性文件的落實(shí)力度加大。如在科研經(jīng)費(fèi)、專家休假、專家津貼、人才發(fā)放住房補(bǔ)貼等方面對(duì)人才進(jìn)行了政策性落實(shí)，形成了人才工作的政策氛圍。

二是搭建人才發(fā)揮作用的平臺(tái)。建立國(guó)家級(jí)cad應(yīng)用工程示范企業(yè)2家、中國(guó)博士后產(chǎn)業(yè)基地2家、國(guó)家級(jí)生產(chǎn)基地4個(gè)、省級(jí)星火科技示范企業(yè)4家、省級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心1家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心1家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心8家、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范基地2家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)64家、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心30家，積極為優(yōu)秀人才搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，每年引進(jìn)或柔性引進(jìn)100多名副高以上人才。

三是營(yíng)造尊重人才的氛圍。通過(guò)組織開展十大突出貢獻(xiàn)專家、十大杰出鄉(xiāng)土人才、“名醫(yī)名師”評(píng)選、十大杰出青年評(píng)選等各類優(yōu)秀人才評(píng)選活動(dòng)，對(duì)為全市科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的高層次人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)了各類人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二、存在問題及原因分析

經(jīng)過(guò)幾年的努力，我市人才工作已呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，與實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、建設(shè)“(文秘站:)兩區(qū)兩市”宏偉目標(biāo)的要求相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍有一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）人才總量相對(duì)不足。全市各類人才總量占人口的密度為10.87%，高于全省6.2% 的人才密度，省內(nèi)僅低于武漢市12.5%的人才密度，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)18%的人才密度差距較大。總體上說(shuō)，我市仍處于人才短缺階段。一是高層次人才短缺。專業(yè)技術(shù)人才中，高級(jí)職稱僅占4.7％，遠(yuǎn)低于武漢市16.46％的水平。二是高學(xué)歷人才短缺。大學(xué)學(xué)歷以上人才 人，占人才總量的 %，僅有研究生 人。三是拔尖人才短缺。全市有成果、有建樹的拔尖人才較少，特別缺乏高新技術(shù)和創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的領(lǐng)頭人。全市國(guó)突、國(guó)貼、省突、省貼專家僅68人（其中退休、退養(yǎng)的已達(dá)36人）。從1999年到20__年，全省共評(píng)選表彰科技進(jìn)步獎(jiǎng)近3000項(xiàng)，我市僅獲得28項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)2項(xiàng)（與市外單位合作），二等獎(jiǎng)2項(xiàng)，三等獎(jiǎng)及中小企業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)24項(xiàng)。四是專業(yè)人才相對(duì)短缺。如教師總量較大，但全市生物、地理等專業(yè)教師極度緊缺。

(二)人才結(jié)構(gòu)與布局不盡合理。從區(qū)域分布來(lái)看，人才主要集中在城區(qū)，占 %。從行業(yè)分布來(lái)看，行政事業(yè)單位集中了中專以上學(xué)歷人才資源的61.8%，工業(yè)行業(yè)人才數(shù)量只占全部人才資源的14.63%。從年齡結(jié)構(gòu)上看，人才年齡老化、青黃不接的現(xiàn)象比較突出。有的黨政機(jī)關(guān)沒有40歲以下的工作人員，沒有50歲以下的科長(zhǎng)。全市9282在編任課教師中，30歲以下的僅1691人，占18％；50歲以上的有2786余人，占30％。

(三)人才培養(yǎng)能力不強(qiáng)。我市只有1所?？茖W(xué)校，每年畢業(yè)生 人，留在鄂州就業(yè)的只占 %。近三年來(lái)，我市考入各類高校的本科生高達(dá) 人，但到鄂州工作的本科生僅 人，占輸送出去的 ％。各級(jí)部門和單位，尤其是企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)的資金投入力度不夠充足，在人才使用上急功近利的傾向比較突出，人才終身教育的觀念比較淡薄。

(四) 人才的作用尚未得到充分發(fā)揮。一是高才低用，資源浪費(fèi)。一些單位進(jìn)人時(shí)唯求高層次，使用時(shí)卻學(xué)非所用，許多高層次人才被引進(jìn)到單位后，并不被重用，沒能安排適當(dāng)職務(wù)和崗位，不能把所學(xué)、所長(zhǎng)在工作中有效發(fā)揮。二是專業(yè)不對(duì)口，學(xué)非所用。許多人才進(jìn)入單位后所學(xué)與所做未能有機(jī)結(jié)合，學(xué)非所用。

(五)人才難引進(jìn)、易流失的現(xiàn)象比較突出。一是人才“入口”小。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行編制管理后，一些機(jī)關(guān)、事業(yè)單位長(zhǎng)期得不到年輕人員補(bǔ)充。二是高層次人才和緊缺人才引進(jìn)難的問題依然存在。如我市連續(xù)幾年物色、招聘城市規(guī)劃、金融人才等，但效果都不夠理想。三是人才難留住，易流失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄂州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的民營(yíng)企業(yè)員工的年流失率在25%左右，流失的人才大部分是企業(yè)管理和技術(shù)方面的的中堅(jiān)力量。葛店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)同樣也面臨人才流失的尷尬，以湖北浩信藥業(yè)有限公司為例，該公司每年招聘近30個(gè)大學(xué)畢業(yè)生，但最后能留下來(lái)只有2、3個(gè)，人才流失率高達(dá)95%。

引起上述問題的因素是多方面的，既有大氣候的關(guān)系，又有小環(huán)境的影響；既有客觀原因，也有主觀原因。歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

一是認(rèn)識(shí)不夠。我市大部分機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，對(duì)人才的認(rèn)識(shí)不足，沒有真正樹立“人才投入是效益最大的投入”這一觀念，往往側(cè)重于考慮投入的成本，而忽視人才的知識(shí)和能力提升后所產(chǎn)生的效益。

二是待遇偏低。我市人才的薪酬水平普遍較低，目前在我市企業(yè)就業(yè)的大學(xué)本科畢業(yè)生，月平均工資在 元左右，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的大學(xué)本科畢業(yè)生在 元左右，而全國(guó)大學(xué)生工資水平一般在1000—4000元之間，我市接近最低水平。相當(dāng)多的企業(yè)沒有或很少有獎(jiǎng)金，人才的收入與業(yè)績(jī)掛不起鉤來(lái)，大大降低了人才的工作積極性。

三是聚才環(huán)境不優(yōu)。我市規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、成長(zhǎng)快的企業(yè)很少，大多為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)工藝相對(duì)落后，科技含量不高，經(jīng)濟(jì)總量偏小，高層次人才發(fā)揮作用的平臺(tái)狹窄，吸納和集聚高層次人才的能力不強(qiáng)。各級(jí)政府和部門很少注重交流場(chǎng)所的建設(shè),一些學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、專家論壇等也大多面向政府部門，專業(yè)人才的參與率并不高，缺少好的學(xué)術(shù)交 流渠道。城市品位尚待提高，城市功能不夠完善，娛樂場(chǎng)所較少，生活配套設(shè)施不夠齊全，不能滿足各類人才的多種需要。

四是體制機(jī)制不完善。市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來(lái)，組織部門參謀服務(wù)、宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)還沒有充分發(fā)揮；人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位還沒有切實(shí)履行好工作職責(zé)，甚至部分成員單位對(duì)人才工作認(rèn)識(shí)不清，對(duì)人才工作的政策措施研究不夠。

三、對(duì)策及建議

（一）創(chuàng)新舉措，大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

一是制定引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的優(yōu)惠政策。盡快設(shè)立市人才資源開發(fā)專項(xiàng)資金。據(jù)我們調(diào)查，宜昌市設(shè)立了500萬(wàn)元的人才開發(fā)專項(xiàng)資金，荊門市每年撥款100萬(wàn)元作為人才發(fā)展基金，黃岡市設(shè)立每年200萬(wàn)元的市長(zhǎng)人才資源開發(fā)資金，襄樊市設(shè)立了每年200萬(wàn)元人才開發(fā)專項(xiàng)資金，恩施州設(shè)立每年100萬(wàn)元人才資源開發(fā)資金。而我市未正式設(shè)立人才資源開發(fā)專項(xiàng)資金，市財(cái)政每年安排人才工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元。

對(duì)落戶我市創(chuàng)辦科技型企業(yè)、產(chǎn)品符合我市重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有較大市場(chǎng)潛力和預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)領(lǐng)軍人才以及引進(jìn)的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和掌握關(guān)鍵技術(shù)的高層次研發(fā)專家等高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，市級(jí)人才開發(fā)專項(xiàng)資金加大對(duì)他們的研發(fā)資助力度，并給予與本地房?jī)r(jià)相適應(yīng)的住房補(bǔ)貼或異地安家費(fèi)等。

二是加大柔性引才力度。鼓勵(lì)企事業(yè)單位面向武漢城市圈彈性引才引智，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聚才、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)、高新技術(shù)項(xiàng)目合作開發(fā)、課題委托等方式，采取兼職、技術(shù)咨詢、擔(dān)任顧問或“星期天工程師（教授）”等形式，自主引用緊缺必需的高層次人才。對(duì)企業(yè)申報(bào)的智力項(xiàng)目需求，由市人才辦協(xié)同相關(guān)單位牽線搭橋，支持企業(yè)與圈內(nèi)高校、科研院所開展項(xiàng)目合作共建。對(duì)用人單位引進(jìn)使用每年能來(lái)鄂州工作一個(gè)月以上的高層次特殊人才，報(bào)經(jīng)市委人才辦審核認(rèn)定，市人才專項(xiàng)資金給予特別津貼。對(duì)人才引進(jìn)工作突出的企事業(yè)單位，政府實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

三是建立人才引進(jìn)快捷機(jī)制。成立由相關(guān)部門組成的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)審定年度引才計(jì)劃，組織實(shí)施征集引才需求、對(duì)接、申報(bào)推薦、審核資助等活動(dòng)，為人才提供“一站式”服務(wù)。另外，根據(jù)重點(diǎn)人才引進(jìn)計(jì)劃，每年拿出一定數(shù)量的專門編制，專門用于事業(yè)單位領(lǐng)軍人才的引進(jìn)。

（二）突出重點(diǎn)，實(shí)施領(lǐng)軍人才專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃

針對(duì)我市領(lǐng)軍人才匱乏的現(xiàn)狀，未來(lái)3-5年重點(diǎn)推進(jìn)“215”拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃（即培養(yǎng)選拔20名省級(jí)以上中青年高級(jí)專家，100名左右市級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，500名左右的優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)骨干）和“151”企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)計(jì)劃（即努力培養(yǎng)造就10名以上省級(jí)品牌企業(yè)家、50名以上市內(nèi)知名企業(yè)家、100名以上復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才），重點(diǎn)培養(yǎng)一批以領(lǐng)軍人才為核心的人才團(tuán)隊(duì)，造就一支具有風(fēng)險(xiǎn)決策能力、創(chuàng)新管理能力的企業(yè)家隊(duì)伍。

一是選定對(duì)象重點(diǎn)培養(yǎng)。主要面向高新技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域，由骨干企業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等推薦，選拔一批創(chuàng)（領(lǐng)）辦科技型企業(yè)，擁有自主創(chuàng)新的科技成果，經(jīng)營(yíng)情況良好，依法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)法人或高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員；具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力，在我市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有自主創(chuàng)新的科技成果或掌握相關(guān)核心技術(shù)的企業(yè)技術(shù)骨干或負(fù)責(zé)人；以技術(shù)入股形式參與創(chuàng)辦科技型企業(yè)、積極推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的高校、科研單位科技人員。經(jīng)市委人才辦會(huì)同相關(guān)部門評(píng)審認(rèn)定后，作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象登記掌握，實(shí)行跟蹤培養(yǎng)。

二是拓寬渠道針對(duì)性培養(yǎng)。由市委人才辦牽頭，相關(guān)部門配合，整合培訓(xùn)資源，對(duì)確定的跟蹤培養(yǎng)對(duì)象，采取組織學(xué)習(xí)考察，到國(guó)內(nèi)外知名院校、科研機(jī)構(gòu)和知名企業(yè)參加各種專題培訓(xùn)和專業(yè)研修，開設(shè)專題講座，以及開展職業(yè)經(jīng)理人資格認(rèn)證和培訓(xùn)等途徑，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。設(shè)立領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇，定期組織開展交流與合作。

三是突出資助引導(dǎo)性培養(yǎng)。每?jī)赡陱呐囵B(yǎng)對(duì)象中開展一次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)評(píng)選表彰和資助，市人才開發(fā)專項(xiàng)資金另對(duì)其中起骨干作用的帶頭人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行資助。并對(duì)培養(yǎng)對(duì)象新產(chǎn)品開發(fā)、參加科技交流與合作等進(jìn)行資助。

在突出抓好重點(diǎn)人才培養(yǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步加大黨政機(jī)關(guān)中青年人才培養(yǎng)力度，有針對(duì)性地進(jìn)行素質(zhì)提升專項(xiàng)培訓(xùn)。加大職業(yè)教育基地建設(shè)力度，積極推進(jìn)企業(yè)與相關(guān)職業(yè)院校的對(duì)接，加大高技能人才培養(yǎng)力度。

（三）健全激勵(lì)措施，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出

一是對(duì)突出人才實(shí)行重獎(jiǎng)激勵(lì)。定期從緊缺人才中評(píng)選出業(yè)績(jī)突出、貢獻(xiàn)重大的突出人才，并使之制度化。如鄂州市突出貢獻(xiàn)人才，由市政府給予每人不少于10萬(wàn)元的重獎(jiǎng)，激勵(lì)人才干事創(chuàng)業(yè)。定期組織各類人才能力競(jìng)賽（技能比武）、表彰命名等活動(dòng)，選拔掌握和命名表彰各類優(yōu)秀人才，對(duì)其別突出的，政府每年給予一定的特殊津貼。鼓勵(lì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的在職人才以技術(shù)入股，參與創(chuàng)辦科技型企業(yè)。對(duì)參與創(chuàng)辦科技型企業(yè)和轉(zhuǎn)化科技成果現(xiàn)在職在崗人才，可保留原單位身份、崗位3年，過(guò)渡期后，若回原單位可競(jìng)爭(zhēng)上崗。同時(shí)，加大各類人才典型的宣傳力度，使全社會(huì)逐步認(rèn)同人才的創(chuàng)造價(jià)值。

篇7

由于財(cái)政干部隊(duì)伍的整體水平?jīng)Q定著財(cái)政部門的管理水平和職能的發(fā)揮。財(cái)政干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求適不適應(yīng)，也對(duì)基層建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。剖析我鎮(zhèn)財(cái)政過(guò)去由于人員構(gòu)成比較復(fù)雜，造成整體素質(zhì)參差不齊，繼而在工作中也出現(xiàn)了一系列問題。主要問題是：

專業(yè)人員不夠多、整體素質(zhì)不夠高、業(yè)務(wù)技能不夠精通、服務(wù)不夠周到、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、工作效率偏低；隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)制度和機(jī)制不夠健全，干部職工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮。必須大力加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高財(cái)政隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

在新形勢(shì)下，為了更好的加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展，深化財(cái)政改革，造就一支素質(zhì)更高、能力更強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍，勢(shì)在必行。必須一如既往地重視財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)定不移、持之以恒地抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善選人、用人機(jī)制。樹立正確的用人導(dǎo)向，唯才是舉，才盡其用，營(yíng)造有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素的干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。我鎮(zhèn)相繼在上世紀(jì)九十年代初期進(jìn)行了一次調(diào)整，增加了財(cái)政?？飘厴I(yè)有專業(yè)能力的2名年輕干部，剔除了一名年齡偏大，學(xué)歷較低人員；本世紀(jì)XX年又進(jìn)行了一次大的調(diào)整，增加了更高學(xué)歷的專業(yè)人才充盈財(cái)政隊(duì)伍。從而演變成現(xiàn)在這支高學(xué)歷，高水平的財(cái)政5人隊(duì)伍。我鎮(zhèn)財(cái)政用人的標(biāo)準(zhǔn)是：用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，建立人才輩出的選拔機(jī)制；用人不疑，大膽放手，不求全責(zé)備，創(chuàng)造良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境；從嚴(yán)要求，規(guī)范約束，放手不撒手，不斷完善干部管理機(jī)制。一句話，就是要選準(zhǔn)、用好、嚴(yán)管，讓財(cái)政干部在干事創(chuàng)業(yè)中加快成長(zhǎng)。從而在工作中確實(shí)發(fā)揮好財(cái)政干部十種能力；即政治鑒別能力、抵御腐朽能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、科學(xué)決策能力、依法行政能力、行政管理能力、統(tǒng)攬全局能力、服務(wù)社會(huì)能力、調(diào)查研究能力、創(chuàng)新學(xué)習(xí)能力。

一級(jí)政府機(jī)關(guān)的工作人員，一言一行都代表著黨和政府的形象。近年來(lái)由于各種農(nóng)補(bǔ)政策的相繼出臺(tái)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作推到了老百姓面前。因此，財(cái)政干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)事關(guān)民心向背，事關(guān)黨和政府與人民群眾的關(guān)系。讓人民滿意是我們財(cái)政干部永恒的追求。這也是我們當(dāng)前面臨的主要問題。解決這個(gè)問題只有加強(qiáng)政治思想教育，增強(qiáng)執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅(jiān)定性，牢固樹立為人民掌好權(quán)、用好權(quán)的觀念，遵守道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立良好形象。把工作的著力點(diǎn)放在思考、研究和解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題上，放在為基層、為群眾辦實(shí)事上。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)職能。確實(shí)從政治理論素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)素質(zhì)、法律法規(guī)素質(zhì)上全面提高。

另外我鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)不夠合理。一般專業(yè)人才多，高層次的人才少，特別是復(fù)合型、有一定研究政策能力的人才更少；專業(yè)技術(shù)人才職稱普遍較低，專業(yè)涵蓋范圍不寬，部分人才奇缺，沒有按合理比例搭配。是人才隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊。業(yè)務(wù)尖子比較少，多數(shù)人僅僅是適應(yīng)職位，部分人的業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能達(dá)到工作要求。

篇8

在當(dāng)?shù)乜梢云鸬绞痉稁?dòng)作用，其知識(shí)或技術(shù)得到群眾認(rèn)可的專業(yè)型、帶動(dòng)型的勞動(dòng)者。包括農(nóng)村衛(wèi)生員、科技推廣員、生產(chǎn)能手、經(jīng)營(yíng)能人、能工巧匠等。農(nóng)業(yè)人才興，則農(nóng)業(yè)農(nóng)村興。人才興農(nóng)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)期性的工作，尤其是農(nóng)村實(shí)用人才與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收有著必然的、密切的聯(lián)系，是建設(shè)社會(huì)主義重要力量，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)于三農(nóng)，根植在三農(nóng)工作的第一線，是學(xué)習(xí)、應(yīng)用、傳播先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的重要力量。近期，我們對(duì)我縣的農(nóng)村實(shí)用人才情況進(jìn)行了調(diào)查，并進(jìn)行分析與研究。

一、我縣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的現(xiàn)狀

xxxx縣轄23 個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、499 個(gè)村(居)，總?cè)丝?5萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口52.7 萬(wàn)，全縣總面積582550公頃，其中林地400萬(wàn)畝、草場(chǎng)300萬(wàn)畝、水面30萬(wàn)畝。近年來(lái)，xxxx縣大力實(shí)施科技興農(nóng)、人才興農(nóng)戰(zhàn)略，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)抓工人，大力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才，取得了良好成效。目前全縣農(nóng)村實(shí)用人才已達(dá)8956 人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.4 % ，且以此為紐帶組成的專業(yè)協(xié)會(huì)、合作組織等為主體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的帶動(dòng)力量越來(lái)越大，成為引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

1、農(nóng)村實(shí)用人才的總量。全縣共有農(nóng)村實(shí)用人才8956人，其中種植業(yè)3150人，養(yǎng)殖業(yè)2330人，加工業(yè)450人，機(jī)械業(yè)424人，能工巧匠2060人，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人542人。

2、行業(yè)分布情況。農(nóng)村實(shí)用人才主要集中第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)約占75%，第三產(chǎn)業(yè)約占24%，第二產(chǎn)業(yè)占1%。第一產(chǎn)業(yè)主要在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)主要是能工巧匠、農(nóng)機(jī)服務(wù)、商品流通3個(gè)行業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)主要是有資金有技術(shù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工。種植業(yè)實(shí)用人才主要分布在水稻種植、茶葉生產(chǎn)、柑橘生產(chǎn)、油茶種植、中藥材種植、蔬菜種植、小水果等行業(yè);養(yǎng)殖業(yè)實(shí)用人才主要分布在水產(chǎn)養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、蛋雞養(yǎng)殖、山羊養(yǎng)殖、桑蠶養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖等行業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)用人才主要分布在農(nóng)村建筑、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)村商品流通等行業(yè)。

3、技術(shù)結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)。在農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中，生產(chǎn)能手的比例最大，生產(chǎn)型人才占實(shí)用人才總?cè)藬?shù)的57%;其次為經(jīng)營(yíng)型人才分別占實(shí)用人才總?cè)藬?shù)的16%;技能帶動(dòng)型人才(能工巧匠)，占實(shí)用人才總?cè)藬?shù)的17%;社會(huì)服務(wù)型人才占實(shí)用人才總?cè)藬?shù)的10%。

4、農(nóng)村實(shí)用人才的年齡年齡結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)。從年齡結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村實(shí)用人才36～50歲年齡段人最多，35歲以下的具有一技之長(zhǎng)的實(shí)用人才比較少分別為17.4%、13.8%、10%，呈現(xiàn)出中年化的特點(diǎn)。

二、我縣對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才工作的開展

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門配合形成了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的大合力。首先，建立和健全了工作機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。20xx年3月，我縣就成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，20個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)民素質(zhì)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了辦公室。由農(nóng)民素質(zhì)教育辦公室具體負(fù)責(zé)全縣的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作。23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備專人負(fù)責(zé)。村里還設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)學(xué)員的組織聯(lián)絡(luò)工作。其次是出臺(tái)了一系列政策性文件，先后印發(fā)了《關(guān)于提高農(nóng)民素質(zhì)推動(dòng)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)的行動(dòng)計(jì)劃》(沅政辦發(fā)[20xx]5號(hào))和《xxxx縣九大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)實(shí)施意見》(沅素辦發(fā)[20xx]2號(hào))，明確提出整合各類教育培訓(xùn)資源，綜合運(yùn)用各種教育培訓(xùn)手段，全面提高農(nóng)民思想道德、科技文化、民主法制三個(gè)方面的素質(zhì)。逐步增強(qiáng)農(nóng)民科技致富、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、自主發(fā)展三種能力。畜牧、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、庫(kù)管局、茶葉辦等部門在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真組織農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，進(jìn)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)?？萍肌⒖茀f(xié)、文化、司法、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門認(rèn)真引導(dǎo)農(nóng)民，開展多種形式的文化、法律、科技教育，加大了科普宣傳和法律知識(shí)普及力度。組織、人事、宣傳、計(jì)劃、財(cái)政等部門給予政策支持。全縣上下形成了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的社會(huì)合力。

(二)依托基地，搞好示范建立了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的主場(chǎng)地。近年來(lái)，縣直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以建立培訓(xùn)示范基地為切入點(diǎn)，通過(guò)依托基地，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，效果明顯。20xx年以來(lái)，在全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同建立了超級(jí)稻、水產(chǎn)、茶葉、桑蠶、生豬、水果、蔬菜、油茶等產(chǎn)業(yè)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)示范基地，通過(guò)基地共舉辦了各類培訓(xùn)162期，培訓(xùn)人員5000余人，培育各類農(nóng)村實(shí)用人才385人?？h農(nóng)業(yè)局20xx年在全縣建立優(yōu)質(zhì)稻基地35萬(wàn)畝?？h茶葉辦在官莊、北溶、太常等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了萬(wàn)畝的茶葉示范基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以基地為依托開展產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)。如涼水井鎮(zhèn)近年來(lái)建立了蛋雞養(yǎng)殖、蔬菜、禮品西瓜基地，通過(guò)這種基地 培訓(xùn)的農(nóng)民教育培訓(xùn)模式，農(nóng)民歡迎，效果好。今年來(lái)，全縣通過(guò)依托示范基地，舉辦各類培訓(xùn)班200余期，培訓(xùn)農(nóng)民11000余人次。培育了農(nóng)村實(shí)用人才600多人。示范基地已成為我縣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的主場(chǎng)地。

(三)組織農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)間人員的交流學(xué)習(xí)。近年來(lái)，各級(jí)政府部門，積極組織農(nóng)民專業(yè)合作社，加大招商引資力度，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，保證質(zhì)量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。通過(guò)協(xié)會(huì)形式，增加相關(guān)行業(yè)人員間的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。社員有專門的管理組織，經(jīng)常組織各種學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，邀請(qǐng)省農(nóng)科院及農(nóng)業(yè)高校的專家教授來(lái)傳授種植和防病知識(shí)，并與科研單位組織合作了科研生產(chǎn)基地。通過(guò)合作社，使農(nóng)民不但增加了收入，也學(xué)到了實(shí)用農(nóng)技知識(shí)。截止20xx年12月底，xxxx縣經(jīng)工商注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社共有27家，入社農(nóng)戶4800戶，注冊(cè)資金552萬(wàn)元，聯(lián)接基地29500畝。20xx年，縣輝煌林木開發(fā)專業(yè)合作社被確定為省級(jí)示范性合作社，陳家灘水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、肖家橋水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、博亞中草藥種植專業(yè)合作社等3家合作社被確定為市級(jí)示范合作社。

(四)創(chuàng)新手段，拓寬渠道開辟了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的新途徑。通過(guò)把課堂搬到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，既為農(nóng)村解決了辦學(xué)缺師資無(wú)教材的狀況，也為農(nóng)民學(xué)習(xí)提供了方便，廣大農(nóng)民可以不離崗，不離鄉(xiāng)，就地就近參加學(xué)習(xí)，較好地解決了工學(xué)矛盾。一是建立了農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)，內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加實(shí)用新技術(shù)、農(nóng)業(yè)致富信息和技能、農(nóng)村政策和法規(guī)等。通過(guò)現(xiàn)代媒體來(lái)開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育工作。二是開展培訓(xùn)進(jìn)村，科技入戶。為了加大農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)力度，縣農(nóng)民素質(zhì)教育辦在村設(shè)立了教學(xué)站，采取長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相合、推廣新技術(shù)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合、專題講座與排憂解難相結(jié)合、專家走下去與把農(nóng)民請(qǐng)上來(lái)相結(jié)合等形式，積極開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育。農(nóng)口其他部門也根據(jù)農(nóng)時(shí)廣泛開展了送科技等下鄉(xiāng)活動(dòng)。如縣農(nóng)民素質(zhì)教育辦每年要編印5萬(wàn)份的《農(nóng)業(yè)科技》資料，送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各農(nóng)戶手中。據(jù)統(tǒng)計(jì)今年上半年，全縣開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)達(dá)210場(chǎng)次，送技術(shù)資料25萬(wàn)份，接待農(nóng)民咨詢2萬(wàn)人次。

(五)健全機(jī)制，加大投入確保了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的開展。為確保農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育工作的開展。我們建立健全了培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，將農(nóng)民教育和培訓(xùn)工作實(shí)行了目標(biāo)管理，納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容。近年來(lái)，雖然我縣的財(cái)政狀況相當(dāng)緊張，但農(nóng)民素質(zhì)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予了一定的保障，設(shè)立了農(nóng)民素質(zhì)教育專項(xiàng)資金，用于農(nóng)民素質(zhì)教育的音像教材、師資培訓(xùn)、多媒體教育宣傳辦點(diǎn)。同時(shí)，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都納入財(cái)政預(yù)算，增加了投入。同時(shí)，千方百計(jì)積極動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資農(nóng)民素質(zhì)教育，開辟籌資渠道。

三、當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍存在的主要問題

1、人才總量不足，整體素質(zhì)不高。我縣是貧困的農(nóng)業(yè)大縣，又是移民大縣，廣大農(nóng)村處在山區(qū)，自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施較差，勞動(dòng)力受教育程度較低，人才素質(zhì)不高，總量不大。據(jù)有關(guān)部門抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我縣大約有農(nóng)村實(shí)用人才8956萬(wàn)人，只占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的1.4%。就拿xxxx茶葉方面的人才來(lái)講，研究員僅1人，高級(jí)農(nóng)藝師4人，農(nóng)藝師3人，有經(jīng)驗(yàn)的茶農(nóng)近80多人，對(duì)于我們一個(gè)有著7萬(wàn)畝茶園的茶葉大縣來(lái)講，是非常少的。人才嚴(yán)重不足，大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才沒有受過(guò)系統(tǒng)全面的教育，知識(shí)面比較窄，視野不夠開闊，技術(shù)水平較低，與現(xiàn)今建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的要求還有不少的差距。

2、農(nóng)村實(shí)用人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)。在我縣農(nóng)村中，越是發(fā)展較快村或地處城郊、鄉(xiāng)郊，人才較多，素質(zhì)也相對(duì)較高，示范帶動(dòng)作用越強(qiáng);反之，人才資源越是不足，發(fā)揮作用越少。一是專業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。大部分實(shí)用人才仍停留在種植、養(yǎng)殖這種生產(chǎn)周期較長(zhǎng)、獲益較慢、風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè)上發(fā)展，而對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益需求的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、營(yíng)銷、物流等方面涉及較少。尤其開拓型的經(jīng)營(yíng)管理人才極其短缺，面向流通、服務(wù)的人才較少。還有就是從事文化工作的實(shí)用人才更少，急需培育。二是農(nóng)村人才浪費(fèi)現(xiàn)象也比較突出。不少農(nóng)村實(shí)用人才，因?yàn)橘Y金、思路等原有，還找不到施展才華的舞臺(tái)，有的甚至技術(shù)、能力處在半閑置狀態(tài)或干脆外出打工。三是年齡結(jié)構(gòu)不優(yōu)，青年農(nóng)村實(shí)用人才比例少。女性人才嚴(yán)重缺乏。四是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不優(yōu)。農(nóng)村實(shí)用人才中96%以上為高中以下文化程度，沒有受過(guò)系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)教育。

3、農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)經(jīng)費(fèi)不足。

一是投入資金不足。就我縣而言，盡管縣財(cái)政在運(yùn)轉(zhuǎn)艱難的情況下，將農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，有效地促進(jìn)了農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作，但仍不能完全滿足工作需要。特別是在農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)方面，所需教材資料、實(shí)踐操作現(xiàn)場(chǎng)、教師授課補(bǔ)助、參觀學(xué)習(xí)資金均難以落實(shí)，直接影響農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)的順利進(jìn)展，影響實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用和普及。

二是農(nóng)村實(shí)用人才自身發(fā)展資金不足。由于大部分人員生長(zhǎng)在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，再加上沒有相應(yīng)的資金扶助，許多有理想、有技術(shù)、有文化的實(shí)用人才，往往因缺少創(chuàng)業(yè)資金而不能依靠專業(yè)特長(zhǎng)發(fā)家致富，從而使一部分實(shí)用人才英雄無(wú)用武之地，想率先致富、帶領(lǐng)群眾共同致富卻心有余而力不足。

三是農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)資金利用不合理。由于多頭培訓(xùn)、為了完成量的培訓(xùn)、培訓(xùn)針對(duì)性差、忽視受訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)和意愿等原因，致使培訓(xùn)資金用了，效果不佳。

4、農(nóng)村實(shí)用人才的后續(xù)管理未跟上。人才是事業(yè)成敗的關(guān)鍵，新農(nóng)村建設(shè)離不開農(nóng)村實(shí)用人才作用的發(fā)揮。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人才的缺乏，致使農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、水利、農(nóng)廣校、文化站等從事農(nóng)村使用人才培養(yǎng)和管理的機(jī)構(gòu)逐漸退化，甚至名存實(shí)亡。相關(guān)人員從事其他工作，且年齡偏大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員面臨青黃不接。致使對(duì)農(nóng)村使用人才的后續(xù)管理工作難以跟上，也致使他們的示范帶動(dòng)作用發(fā)揮不全面。

這些問題的原因是多方面的，分析起來(lái)主要有如下幾個(gè)方面：

一是農(nóng)業(yè)收益的辛苦，效益低下，是問題產(chǎn)生的根本。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，導(dǎo)致實(shí)用人才流失。針對(duì)三農(nóng)的優(yōu)惠和扶持政策隨時(shí)年年提高增加，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)資價(jià)格上漲迅猛，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過(guò)重，加之農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷，造成農(nóng)業(yè)效益低下，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性不高，不少農(nóng)民寧愿出租或丟荒棄耕，也不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn);從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)較大，致使不少農(nóng)村實(shí)用人才轉(zhuǎn)移從事其他行業(yè)，造成人才流失。

二是政府職責(zé)不清，體制不順。農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)管理部門多，卻沒有一個(gè)部門是真正的責(zé)任主體，造成多頭管理或者管理不順。各部門對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)和管理缺乏規(guī)范、可續(xù)、系統(tǒng)的規(guī)劃。培訓(xùn)資源多主體，招生混亂，資源利用率低。缺乏系統(tǒng)的管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，難以發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才示范帶動(dòng)作用的積極性。人員資金不足，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒有設(shè)置相對(duì)應(yīng)的下屬部門，使權(quán)力難以下放，對(duì)農(nóng)村的實(shí)用人才管理難度大。而且相關(guān)的技術(shù)推廣站或者機(jī)關(guān)單位缺乏相對(duì)應(yīng)的專業(yè)人才，甚至有些技術(shù)站都沒專業(yè)對(duì)口的專業(yè)人才，外行管理內(nèi)行，人浮于事，農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)及管理工作難以開展。

三是農(nóng)村青年流失嚴(yán)重，實(shí)用人才后繼乏人。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，不少農(nóng)村青年不滿足于農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式，離開農(nóng)村到城市謀求發(fā)展，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本上是年齡較大、文化素質(zhì)較低、能力較弱的人，這些人受自身?xiàng)l件的局限，難于成長(zhǎng)為實(shí)用人才，而那些靠經(jīng)驗(yàn)積累成長(zhǎng)起來(lái)的農(nóng)村實(shí)用人才年齡逐漸老化，造成農(nóng)村實(shí)用人才后繼乏人。

四是受意識(shí)及能力的局限，制約了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的推廣。一方面，農(nóng)村實(shí)用人才的技術(shù)技能是主要靠自己摸爬滾打歷練出來(lái)的，由于受小農(nóng)意識(shí)的影響，一般不愿輕易把過(guò)硬的技術(shù)傳授別人。另一方面，農(nóng)村實(shí)用人才大多沒有接受過(guò)系統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)教育，都是些經(jīng)驗(yàn)型的人才，往往知其然不知其所以然，缺乏總結(jié)提升，理論指導(dǎo)性不強(qiáng)，限制了他們技術(shù)的交流傳授。

四、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策及建議

農(nóng)村的發(fā)展要緊緊依靠農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中的主體地位和作用，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)尤為重要，他們?cè)谵r(nóng)村發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用更是意義重大。農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與科技融合的直接實(shí)踐者，是實(shí)施科技興農(nóng)的帶頭人。因此，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍建設(shè)，就必須在管理、培養(yǎng)、激勵(lì)等各個(gè)方面下功夫。

1、認(rèn)真制定有關(guān)優(yōu)惠政策，加快農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍發(fā)展步伐 。一是建立農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)資料庫(kù)，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行詳細(xì)登記、造冊(cè)，進(jìn)一步強(qiáng)化教育培訓(xùn)，尤其是要突出抓好農(nóng)村教育改革，大力開展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育;二是對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年滿30年的土專家、田秀才和養(yǎng)殖行家里手應(yīng)適當(dāng)給于照顧，比如：通過(guò)采取發(fā)放一定數(shù)額養(yǎng)老金或者養(yǎng)老保險(xiǎn)等方式，適當(dāng)給于照顧，從而更好地發(fā)揮他們的一技之長(zhǎng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮貢獻(xiàn)力量;三是引導(dǎo)農(nóng)村待業(yè)青年學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，要不斷通過(guò)保送培訓(xùn)、出資培訓(xùn)等方式，盡快解決好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍青黃不接的現(xiàn)象。

2、加大資金投入，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供智力支持 。一是加大農(nóng)村科普示范園建設(shè)，充分發(fā)揮科普示范園輻射、帶動(dòng)作用，真正把科普示范園打造成為農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)習(xí)科技、掌握本領(lǐng)、交流技術(shù)、提高水平的理想之園;二是為充分調(diào)動(dòng)實(shí)用人才的積極性，應(yīng)積極鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從土地使用、資金信貸、農(nóng)用新產(chǎn)品設(shè)施、設(shè)備、項(xiàng)目引進(jìn)等方面給予幫扶，增強(qiáng)信心，認(rèn)真解決好發(fā)展后顧之憂，并更好地影響和帶動(dòng)廣大群眾共同致富;三是通過(guò)大戶輻射的方式推廣技術(shù)成果。就是選用部分輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益高、政治素質(zhì)過(guò)硬的大戶作為專業(yè)示范戶，適當(dāng)給予經(jīng)費(fèi)投入，并把新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品交給專業(yè)戶、示范戶，由他們先搞起來(lái)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民看到用新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品帶來(lái)的利益，就會(huì)自發(fā)地跟著用起來(lái)，一項(xiàng)新的技術(shù)或新的品種就得以推廣，一項(xiàng)新的產(chǎn)業(yè)就可以形成;四是不斷創(chuàng)新對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的考核辦法，實(shí)行年終綜合評(píng)比，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)大、技術(shù)過(guò)硬、影響較大、科技成果突出的農(nóng)村人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，要通過(guò)采取綜合評(píng)比的措施，不斷加大獎(jiǎng)勵(lì)金額投入，從而激勵(lì)更多的農(nóng)村實(shí)用人才為農(nóng)村發(fā)展提供智力支持。五是每年還選送一批技術(shù)員到高?？蒲袉挝粚W(xué)習(xí)培訓(xùn)，以提高其專業(yè)技術(shù)水平，使其更好的為農(nóng)村基層服務(wù)。加大政策上的引導(dǎo)和扶持，各項(xiàng)政策盡量向農(nóng)村傾斜。建立農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)示范基地，培養(yǎng)雙帶農(nóng)村黨員，樹立一批農(nóng)村實(shí)用人才典型。大力引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展企業(yè) 協(xié)會(huì)(合作社) 基地 農(nóng)戶的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。如山地開發(fā)大戶劉輝牽頭成立的全縣首個(gè)林木開發(fā)專業(yè)合作社xxxx縣輝煌林木開發(fā)專業(yè)合作社，養(yǎng)殖大戶張國(guó)輝領(lǐng)頭創(chuàng)辦的xxxx縣幸福生態(tài)土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社，通過(guò)這些能人在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，為入會(huì)農(nóng)戶提供良種、技術(shù)、信息或產(chǎn)品銷售服務(wù)，將分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民結(jié)成利益共同體，降低了農(nóng)民獨(dú)闖市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

3、抓好示范點(diǎn)的建設(shè)，突出典型示范帶頭作用。致力于抓好示范點(diǎn)的建設(shè)，堅(jiān)持樹典型、抓示范。通過(guò)建立一大批黨員典型示范戶，引導(dǎo)帶動(dòng)群眾參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)發(fā)揮黨員示范戶的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的建設(shè)。農(nóng)村實(shí)用人才在發(fā)展生產(chǎn)、帶動(dòng)群眾致富方面發(fā)揮的作用。

篇9

一、農(nóng)村實(shí)用人才基本情況

近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，達(dá)浪坎鄉(xiāng)認(rèn)真圍繞新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)際，以促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為根本目的，堅(jiān)持農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才與科技示范戶培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，逐步培養(yǎng)出一批“土專家、田秀才”。目前，全鄉(xiāng)共有土地耕種面積達(dá)5萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口13880人，實(shí)有涉農(nóng)“土專家、田秀才”約120余人。這批“土專家、田秀才”立足于我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，長(zhǎng)時(shí)間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)，不僅積累了大量的寶貴經(jīng)驗(yàn)，而且他們還能積極開展“傳、幫、帶、教、管”，尤其是在棉花、葡萄和西甜瓜種植等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中比較有權(quán)威性，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。但從我鄉(xiāng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作的實(shí)際來(lái)看，當(dāng)前隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷呈現(xiàn)多元化需求，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢(shì)在必行，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式被徹底改變，原有的“土專家、田秀才”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要，甚至有的“土專家、田秀才”對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路認(rèn)識(shí)不清，固執(zhí)己見，墨守陳規(guī)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大潮中不但發(fā)揮不了重要的作用，甚至還阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，并起到了反作用。同時(shí)，我們鄉(xiāng)還存在著實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)不夠健全，主要表現(xiàn)為實(shí)用人才數(shù)量較少，他們大多數(shù)人缺乏技能理論基礎(chǔ)常識(shí)，且年齡較大，中間力量嚴(yán)重不足等多種因素并存。凡在設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域涉及到技術(shù)指導(dǎo)、大棚管理和溫室種植等方面，目前我鄉(xiāng)主要還是依靠山東技術(shù)員和鄉(xiāng)農(nóng)科技術(shù)人員，鄉(xiāng)、村實(shí)用人才作用發(fā)揮不明顯。

二、存在的主要問題及其原因

（一）存在的問題

一是農(nóng)村實(shí)用人才總量不足。全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才很少，他們是致富帶頭人或種田好把手，也是傳統(tǒng)技術(shù)，跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，也要加強(qiáng)繼續(xù)教育，而拔尖人才、科技致富領(lǐng)頭人才的數(shù)量就更少。

二是農(nóng)村實(shí)用人才分布不均衡。我鄉(xiāng)農(nóng)村實(shí)用型人才，分布面很廣，普通農(nóng)民多，多為分散型作業(yè)。比如：水好、地好的村實(shí)用技術(shù)人才就相應(yīng)集中，農(nóng)民收入普遍較高，而條件較差的村就少、散。

三是農(nóng)村實(shí)用人才文化層次低。我鄉(xiāng)具有初中以下文化程度的人員占農(nóng)村實(shí)用人才整體隊(duì)伍的90%以上，而大專人員、高、中級(jí)職稱人員少之又少，沒有扎實(shí)的文化知識(shí)，加之視野狹窄，很難適應(yīng)新形勢(shì)下新農(nóng)村的效益型、集約型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在達(dá)浪坎鄉(xiāng)才剛起步，原有的農(nóng)村實(shí)用人才都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的實(shí)用人才，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)知之甚少，即無(wú)書本知識(shí)，也缺乏實(shí)際實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

四是農(nóng)村實(shí)用人才人才外流嚴(yán)重。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，目前，絕大多數(shù)學(xué)農(nóng)的大中專生畢業(yè)后不回農(nóng)村，他們大多都想到外地發(fā)展，即使是農(nóng)村出來(lái)的也很少愿意再回到農(nóng)村發(fā)展。

（二）原因分析

1、農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮有待加強(qiáng)。由于農(nóng)村實(shí)用人才觀念落后，普遍存有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，等、靠、要思想，影響著實(shí)用人才整體作用的發(fā)揮。部分實(shí)用人才在參加結(jié)對(duì)幫扶致富、領(lǐng)富帶富方面積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，幫扶中也僅局限在“親幫親”上，真正起作用的實(shí)用人才還只是占少數(shù)，農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用不夠普遍。

2、受農(nóng)村科技普及和推廣環(huán)境的制約，農(nóng)村實(shí)用人才的整體素質(zhì)和水平還顯得較低。農(nóng)村實(shí)用人才的專長(zhǎng)和技能大多是在后天的勞動(dòng)實(shí)踐中學(xué)習(xí)或摸索出來(lái)的。一方面帶有鄉(xiāng)土氣息，另一方面受客觀條件制約：一是想學(xué)學(xué)不到。主要表現(xiàn)為培訓(xùn)場(chǎng)所不好固定、時(shí)間不好固定、參加人員不好固定、學(xué)習(xí)教材不好選定，廣大農(nóng)牧民自覺參學(xué)意識(shí)不夠。即便是想學(xué)，也學(xué)不到什么。二是沒有學(xué)習(xí)教材、資料，一般情況下都是農(nóng)民迫切需要哪方面知識(shí)，才會(huì)有針對(duì)性地去準(zhǔn)備哪方面的資料，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)找不到或找不全資料的現(xiàn)象；而系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的教材卻十分缺乏。三是培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)功能不全，對(duì)有關(guān)涉及到農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)產(chǎn)品推廣使用、特色種植和特色養(yǎng)殖等方面的信息了解不夠全面。四是無(wú)導(dǎo)師進(jìn)行專門培訓(xùn)。雖然我鄉(xiāng)每年都在大力開展“科技之冬”活動(dòng)，但由于農(nóng)民知識(shí)水平普遍偏低，一些技術(shù)含量較高的科研項(xiàng)目很難得到推廣、實(shí)施，更無(wú)專門的導(dǎo)師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，導(dǎo)致一些農(nóng)民對(duì)科技含量高的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展存在抵觸心里。五是無(wú)示范基地。理論的東西對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)學(xué)習(xí)起來(lái)有難度，但實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，真正引導(dǎo)農(nóng)民走出去或者在本鄉(xiāng)參觀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的條件尚不具備，由于接觸不了實(shí)物和零距離觀察，大多數(shù)農(nóng)民仍然存在著看熱鬧的多、腳踏實(shí)地愿意去干的少。

3、受傳統(tǒng)的管理體制局限，農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)步伐十分緩慢。目前，我鄉(xiāng)具備一定農(nóng)業(yè)知識(shí)的年輕人很少，即便有學(xué)農(nóng)的畢業(yè)后也選擇留在了大城市；而現(xiàn)有的農(nóng)村實(shí)用人才在發(fā)展新農(nóng)業(yè)方面，也只是嘗試著去干，示范推廣作用不夠。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要有，一是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)、評(píng)定職稱等不健全；二是部門服務(wù)不配套。個(gè)別單位和部門不是及時(shí)、準(zhǔn)確地去幫助農(nóng)民解決資金投入、財(cái)產(chǎn)安全等問題，而是一味追求和強(qiáng)調(diào)部門利益最大化，忽視了農(nóng)村實(shí)用人才的地位和作用，致使他們生產(chǎn)、生活陷入困境；三是受經(jīng)濟(jì)條件的制約，農(nóng)村實(shí)用人才的待遇和優(yōu)惠政策落實(shí)不夠。目前，針對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)方面的政策還比較少，培養(yǎng)、利用農(nóng)村實(shí)用人才的相關(guān)配套政策也不健全，難以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要；四是資金扶持不夠，經(jīng)費(fèi)投入不夠，影響和制約了農(nóng)村實(shí)用人才在發(fā)展新型農(nóng)業(yè)方面的積極性。

三、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

實(shí)用型人才隊(duì)伍是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)力量。農(nóng)村實(shí)用人才熟悉本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是社會(huì)主義和諧新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，是實(shí)施科技興農(nóng)的帶頭人。因此，要加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍建設(shè)，就必須在管理、培養(yǎng)、激勵(lì)上下功夫。

（一）認(rèn)真制定有關(guān)優(yōu)惠政策，加快農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍發(fā)展步伐

發(fā)展農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，上級(jí)有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策，只有通過(guò)不折不扣地落實(shí)政策，才能更好地為農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍發(fā)揮才干提供舞臺(tái)。一是認(rèn)真制定農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人員開展職稱評(píng)定政策，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才職稱評(píng)定條件適當(dāng)給于放寬，并有針對(duì)性地安排農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才到村委會(huì)工作，鼓勵(lì)有一技之長(zhǎng)的村委書記、主任參加職稱評(píng)定；二是認(rèn)真建立農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)資料庫(kù)，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行詳細(xì)登記、造冊(cè)，進(jìn)一步強(qiáng)化教育培訓(xùn)，尤其是要突出抓好農(nóng)村教育改革，大力開展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育；三是對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年滿30年的“土專家、田秀才”和養(yǎng)殖行家里手應(yīng)適當(dāng)給于照顧，比如：通過(guò)采取發(fā)放一定數(shù)額養(yǎng)老金或者養(yǎng)老保險(xiǎn)等方式，適當(dāng)給于照顧，從而更好地發(fā)揮他們的一技之長(zhǎng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮貢獻(xiàn)力量；四是引導(dǎo)農(nóng)村待業(yè)青年學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，要不斷通過(guò)保送培訓(xùn)、出資培訓(xùn)等方式，盡快解決好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍青黃不接的現(xiàn)象；五是要認(rèn)真解決農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)教師待遇，認(rèn)真解決好教師生活、住房、戶口、子女教育、醫(yī)療和工資等問題；六是要采取“走出去、引進(jìn)來(lái)”的辦法，組織農(nóng)村實(shí)用技術(shù)任務(wù)外出學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步加快農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)步伐。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入力度，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供智力支持

一是認(rèn)真規(guī)劃農(nóng)村科普示范園建設(shè)，要加強(qiáng)示范園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，做到通水、通電、通路；要充分發(fā)揮科普示范園輻射、帶動(dòng)作用，真正把科普示范園打造成為農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)習(xí)科技、掌握本領(lǐng)、交流技術(shù)、提高水平的理想之園；二是為充分調(diào)動(dòng)實(shí)用人才的積極性，應(yīng)積極鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從土地使用、資金信貸、農(nóng)用新產(chǎn)品設(shè)施、設(shè)備、項(xiàng)目引進(jìn)等方面給于幫扶，增強(qiáng)信心，認(rèn)真解決好發(fā)展后顧之憂，并更好地影響和帶動(dòng)廣大群眾共同致富；三是要通過(guò)大戶輻射的方式推廣技術(shù)成果。就是選用部分輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益高、政治素質(zhì)過(guò)硬的大戶作為專業(yè)示范戶，適當(dāng)給于經(jīng)費(fèi)投入，并把新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品交給專業(yè)戶、示范戶，由他們先搞起來(lái)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民看到用新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品帶來(lái)的利益，就會(huì)自發(fā)地跟著用起來(lái)，一項(xiàng)新的技術(shù)或新的品種就得以推廣，一項(xiàng)新的產(chǎn)業(yè)就可以形成；四是不斷創(chuàng)新對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的考核辦法，實(shí)行年終綜合評(píng)比，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)大、技術(shù)過(guò)硬、影響較大、科技成果突出的農(nóng)村人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，要通過(guò)采取綜合評(píng)比的措施，不斷加大獎(jiǎng)勵(lì)金額投入，從而激勵(lì)更多的農(nóng)村實(shí)用人才為農(nóng)村發(fā)展提供智力支持。

（三）強(qiáng)化宣傳，努力營(yíng)造農(nóng)村實(shí)用人才大環(huán)境建設(shè)工作

一是強(qiáng)化宣傳。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊等媒體大力宣傳農(nóng)村人才開發(fā)的意義和成果，不斷擴(kuò)大影響，使人們意識(shí)到農(nóng)村實(shí)用人才能帶動(dòng)廣大農(nóng)民科技素質(zhì)的提高，能帶動(dòng)實(shí)用技術(shù)成果的廣泛推廣，能帶動(dòng)更多的農(nóng)民走向富裕，從而提高人們對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的思想認(rèn)識(shí)；二是發(fā)揮典型的示范作用。要充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的輻射帶動(dòng)作用，在推廣典型經(jīng)驗(yàn)上狠下功夫。要善于及時(shí)捕捉輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益高的“土專家”、“田秀才”的典型事例，專門召開實(shí)用人才開發(fā)工作典型經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，邀請(qǐng)“土專家”、“田秀才”現(xiàn)身說(shuō)法，介紹他們的典型事例及其取得的經(jīng)濟(jì)效益；通過(guò)這些工作，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性，以科技促致富；三是通過(guò)采取多種形式、多種渠道的宣傳，使廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)是整體性人才資源開發(fā)的重要組成部分，是加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。

篇10

人才資源是第一資源，衛(wèi)生行業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)，衛(wèi)生人才資源直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和社會(huì)文明程度。隨著__市建設(shè)“健康__”戰(zhàn)略部署的深入推進(jìn)，衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)越來(lái)越受到廣大人民群眾的關(guān)注，圍繞人才培養(yǎng)、吸引和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，我局對(duì)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了深入的調(diào)研和思考，積極推進(jìn)我區(qū)“人才興醫(yī)、人才強(qiáng)衛(wèi)”戰(zhàn)略，加大人才隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)和壯大一支技術(shù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，為保障全區(qū)人民群眾身體健康，為建設(shè)“健康__”提供強(qiáng)大的人才和智力保障。

一、我區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

我區(qū)是一個(gè)老工業(yè)區(qū)，現(xiàn)行區(qū)劃歷史不長(zhǎng)，部分區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從無(wú)到有，衛(wèi)生資源幾經(jīng)整合或重組，人員組成十分復(fù)雜。截止20__年底，全區(qū)有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)211個(gè)，擁有床位數(shù)1338張，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員1732人，其中：衛(wèi)生技術(shù)人員1537人，擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師596人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師158人，注冊(cè)護(hù)士544人，藥劑人員150人，檢驗(yàn)人員55人。區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生單位中，3個(gè)衛(wèi)生單位經(jīng)區(qū)編委核定事業(yè)編制49名，實(shí)有48人，轄區(qū)每萬(wàn)人擁有衛(wèi)生監(jiān)督員、疾控人員、婦幼保健人員分別為0.5人，0.7人，0.4人，排名__主城區(qū)最后。3個(gè)區(qū)屬醫(yī)療單位共有正式在職職工266人。其中：專業(yè)技術(shù)人員227人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師75人，注冊(cè)護(hù)士60人；從職稱分類上看，具有高級(jí)職稱18人，中級(jí)職稱59人，初級(jí)職稱145人，分別占專技人才總數(shù)的7.93%、25.99%、63.88%；從學(xué)歷層次看，具有本科及以上學(xué)歷46人，?？茖W(xué)歷122人，中專及以下學(xué)歷59人，分別占專技人才總數(shù)的 20.26%、53.74 %、 25.99%；從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下69人， 35至45歲98人， 45歲以上60人，分別占專技人才總數(shù)的30.40%、43.17%、26.43%。區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)有內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、中醫(yī)科、康復(fù)科、腫瘤科等重點(diǎn)學(xué)科，現(xiàn)有重點(diǎn)學(xué)科帶頭人9人；緊缺的專技人才涉及內(nèi)科、外科、全科、骨科、五宮科、兒科、婦產(chǎn)科、中醫(yī)、針炙理療、醫(yī)學(xué)影像等；年退休人員4-8人，年需補(bǔ)充工作人員10以上。

二、我區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)存在的困難

改革開放以來(lái)，特別是__直轄以來(lái)，我區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)得到較快的發(fā)展，啟動(dòng)了__區(qū)20__-20__年衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，尊重專業(yè)知識(shí)，重視專技人才在全區(qū)已形成共識(shí)，全區(qū)人民群眾的健康水平不斷提高。但是，用“健康__”建設(shè)指標(biāo)來(lái)衡量我區(qū)衛(wèi)生人才功能定位，我區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)還存在“五大困難”。

一是人才配置不合理。衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，與__主城核心區(qū)的人才定位不符，與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)?？v觀區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，總的表現(xiàn)為：衛(wèi)生單位嚴(yán)重缺編，醫(yī)療單位人才總量不足，有準(zhǔn)入限制的執(zhí)業(yè)醫(yī)師所占比例太小。從知識(shí)結(jié)構(gòu)上看，高級(jí)職稱人才偏少，高學(xué)歷人才比例不高，缺乏學(xué)課帶頭人，傳統(tǒng)專業(yè)人才比重大，某些特科專業(yè)人才短缺，特別是既懂專業(yè)、又會(huì)管理的復(fù)合型人才尤為緊缺；從人員分布上看：高學(xué)歷、高職稱人才主要集中在城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院高層次人才缺乏，造成人才資源儲(chǔ)備不均，分布失衡。

二是人才素質(zhì)不高。由于歷史原因，我區(qū)經(jīng)歷幾次區(qū)劃調(diào)整，區(qū)屬醫(yī)療資源幾經(jīng)整合，部分整合的人才來(lái)自原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的一些土專家和赤腳醫(yī)生，客觀上造成區(qū)屬醫(yī)療單位人員整體素質(zhì)不高，專業(yè)技術(shù)人才總量不足的現(xiàn)狀。從區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才看，副高、中級(jí)、初級(jí)人才比例為8：26：64，與衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置關(guān)于區(qū)縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)比例12：40：48的定位相比，中高級(jí)人才比例明顯偏低，甚至不及一些區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的結(jié)構(gòu)比例；從學(xué)歷上看，大學(xué)（含以上）、大專、中專（含以下）人才比例為20：54：26，碩士研究生僅2人，無(wú)博士；無(wú)__市有突出貢獻(xiàn)中青年專家，無(wú)享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼人員，無(wú)享受市政府特殊津貼人員，高層次優(yōu)秀人才極度缺乏。

三是進(jìn)人機(jī)制不暢?，F(xiàn)行進(jìn)人機(jī)制主要有“公招”和“人才引進(jìn)”兩種方式。“公招”主要采取招錄公務(wù)員模式，注重綜合素質(zhì)考試而忽視專業(yè)技能考核，用人單位缺乏選人參與權(quán)和用人自，造成用人單位被動(dòng)招人。在“人才引進(jìn)”上，由于我區(qū)引進(jìn)人才門檻較高，要求被引進(jìn)對(duì)象具有副高級(jí)以上職稱或者是博士，在區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，用人環(huán)境不夠理想的情況下，缺乏吸引高層次人才的實(shí)力，人才引進(jìn)困難重重。20__年以來(lái)，衛(wèi)生系統(tǒng)面向社會(huì)“公招”成功率僅為66.7%，一些專業(yè)出現(xiàn)因報(bào)名人員偏少，不夠開考比例而被迫取消“公招”考試；“人才引進(jìn)”上，除衛(wèi)生單位成功引進(jìn)3名副高級(jí)人才外，區(qū)屬醫(yī)療單位引進(jìn)高層次人才成功率為零。公招招不全，用人單位對(duì)公招人員滿意度不高；人才引不進(jìn)，符合引進(jìn)資格條件的人才不愿意來(lái)，用人單位看中的人才引不進(jìn)，導(dǎo)致進(jìn)人機(jī)制不暢。

四是用人機(jī)制不活。受傳統(tǒng)用人體制影響，區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生人才在使用上缺乏有序流動(dòng)，即使有所流動(dòng)，也僅限于個(gè)別技術(shù)崗位之間，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的有計(jì)劃的統(tǒng)籌安排，缺乏應(yīng)有的活力。衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子配備不齊，衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)體系還有待進(jìn)一步完善。衛(wèi)生事業(yè)單位中，存在人員能進(jìn)不能出，職稱能上不能下，待遇能高不能低，這種身份上的“終身制”、職稱上的“鐵交椅”、分配上的“大鍋飯”現(xiàn)象，成為制約衛(wèi)生人才事業(yè)發(fā)展的重要因素。個(gè)別專業(yè)技術(shù)人員受單位經(jīng)濟(jì)效益不好的影響，工作缺乏積極性和主動(dòng)性，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度不好，服務(wù)質(zhì)量不高。

五是人才培養(yǎng)滯后。個(gè)別醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)待人才培養(yǎng)重視不夠，人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)得不到保證，人才培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)性，只重使用，不重培養(yǎng)，致使部分人才出現(xiàn)知識(shí)老化、能力退化，思想僵化、應(yīng)用新知識(shí)、新技能解決問題的能力不足，無(wú)法打造名院、名科、名醫(yī)和品牌醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，難以提升我區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)能力和醫(yī)療救治保障能力。

三、探索我區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的新思路與新對(duì)策

當(dāng)前，我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，衛(wèi)生重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施不

斷改善，人才因素成為影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。隨著人才市場(chǎng)的放開，對(duì)具有高學(xué)歷、高職稱的人才引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，為深入推進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)步伐，促進(jìn)人才隊(duì)伍迅速壯大，我們著力在“培養(yǎng)、引進(jìn)、使用”人才上下功夫，確保衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)健康有序進(jìn)行，確保衛(wèi)生人才可持續(xù)發(fā)展。下面，就加強(qiáng)我區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)提出以下幾點(diǎn)建議。（一）廣辟渠道，培養(yǎng)選拔人才。充分尊重人才個(gè)性，用人所長(zhǎng)、容人所短，努力創(chuàng)造寬松、和諧的人才成長(zhǎng)環(huán)境。一是認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，積極組織專業(yè)人才參加業(yè)務(wù)進(jìn)修，促進(jìn)知識(shí)更新，提升專業(yè)水平。二是鼓勵(lì)醫(yī)療單位專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極參與職稱資格考試和執(zhí)業(yè)資格考試，并給予一定的資金支持，力爭(zhēng)用三至四年時(shí)間，讓80%的專技人員取得執(zhí)業(yè)許可，高、中、初級(jí)職稱比例接近或達(dá)到12：40：48。三是抓好衛(wèi)生管理人才的培養(yǎng)。區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生單位定期開展二級(jí)班子成員競(jìng)爭(zhēng)上崗，交流輪崗；選派一批有培養(yǎng)前途的科級(jí)后備干部到局機(jī)關(guān)上掛鍛煉；積極與市衛(wèi)生局聯(lián)系，爭(zhēng)取選派部分醫(yī)療單位領(lǐng)導(dǎo)到市屬醫(yī)院掛職。努力培養(yǎng)一批有思想、懂業(yè)務(wù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的復(fù)合型衛(wèi)生管理人才。四是實(shí)施__區(qū)高層次衛(wèi)生創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃。定期選派部分醫(yī)德高尚、技術(shù)精湛、科研能力強(qiáng)、具備較高學(xué)術(shù)素質(zhì)的優(yōu)秀中青年衛(wèi)生技術(shù)骨干作為培養(yǎng)對(duì)象，通過(guò)送到“新橋醫(yī)院”、“大坪醫(yī)院”、“西南醫(yī)院”等重點(diǎn)市屬三級(jí)醫(yī)院或著名高等院校對(duì)口進(jìn)修學(xué)習(xí)，給予參加境內(nèi)外培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等方面的支持，促進(jìn)其快速成長(zhǎng)。五是實(shí)施人才發(fā)展工程。把區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生單位優(yōu)秀的“雙高”人才（高學(xué)歷、高職稱）培養(yǎng)成黨員，把“雙高”人員中的黨員培養(yǎng)成醫(yī)療衛(wèi)生科研骨干或?qū)W術(shù)帶頭人，把醫(yī)療衛(wèi)生科研骨干或?qū)W術(shù)帶頭人中的黨員培養(yǎng)成黨的后備干部；樹立重德才、重公認(rèn)、重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向。

（二）合理利用，盤活現(xiàn)有人才。人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)著眼于現(xiàn)有在編在崗的專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和使用上，發(fā)揮好他們的作用。一是建立完善的衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生人才的考核和獎(jiǎng)懲，規(guī)范衛(wèi)生管理人才的推薦測(cè)評(píng)，規(guī)范專業(yè)技術(shù)人才的職稱評(píng)聘、執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)，以及工勤技能人才的職業(yè)資格評(píng)聘等制度。建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的評(píng)價(jià)機(jī)制。二是充分發(fā)揮高層次人才的作用。積極為高層次人才醫(yī)學(xué)科研、攻關(guān)創(chuàng)造條件，給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。積極聽取高層次衛(wèi)生人才的意見和建議，不斷提高衛(wèi)生決策的科學(xué)化、民主化水平。三是配齊配強(qiáng)區(qū)屬衛(wèi)生單位科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取在區(qū)屬醫(yī)療單位試點(diǎn)公推直選一名不占職數(shù)的科研副院長(zhǎng)，負(fù)責(zé)人才隊(duì)伍建設(shè)和科研攻關(guān)，并在職權(quán)和待遇上給予政策傾斜。四是加強(qiáng)人才的合理流動(dòng)。放寬醫(yī)療衛(wèi)生單位人才流動(dòng)限制，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位人才交流與合作，實(shí)現(xiàn)人才的合理流動(dòng)，增強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)干部活力。

（三）增核編制，壯大專技人才。一是適當(dāng)增核衛(wèi)生單位人員編制。建議按轄區(qū)服務(wù)人口的萬(wàn)分之一配備監(jiān)督、疾控和婦幼工作人員編制，使我區(qū)衛(wèi)生人才資源達(dá)到或超過(guò)全市平均水平，有效提升公共衛(wèi)生保障能力。二是大幅提升醫(yī)療單位人員編制。區(qū)第一醫(yī)院遷建后，醫(yī)院業(yè)務(wù)用房將由原來(lái)的3000平方米增加到15000平方米，按500張床位配置，著力打造為區(qū)域醫(yī)療救治中心，建議人員編制由原來(lái)的180名增核為600名；區(qū)第二醫(yī)院將隨著建茄地區(qū)工業(yè)園區(qū)的拓展，打造成二級(jí)甲等綜合醫(yī)院，建議區(qū)第二醫(yī)院人員編制由原來(lái)的90名增核為200名；區(qū)中醫(yī)院與跳磴鎮(zhèn)衛(wèi)生院合并，在跳磴地區(qū)興建區(qū)中西醫(yī)結(jié)合?？漆t(yī)院，建議人員編制由原來(lái)的35名增核為180名。初步形成以公立醫(yī)院為主導(dǎo)，企業(yè)醫(yī)院、社會(huì)辦醫(yī)為補(bǔ)充的新型醫(yī)療服務(wù)體系。

（四）拓寬視野，積極引進(jìn)人才。深入推進(jìn)衛(wèi)生形象工程建設(shè)，加快區(qū)第一人民醫(yī)院遷建、跳磴鎮(zhèn)衛(wèi)生院、區(qū)疾控中心建設(shè)步伐，改善工作環(huán)境，“栽下梧桐樹，引得鳳凰來(lái)”。增強(qiáng)人才吸附能力。一是在高層次人才引進(jìn)上，協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡量簡(jiǎn)化手續(xù)，充分尊重用人單位的自，落實(shí)“用人單位選人，人事部門審查”的進(jìn)人機(jī)制，建立起引進(jìn)中、高級(jí)人才的“綠色通道”。對(duì)一些特科冷門適當(dāng)降低引進(jìn)人才標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)部分具有中級(jí)以上職稱，有培養(yǎng)前途的青年才俊。二是公招專業(yè)技術(shù)人員堅(jiān)持以“人事部門主導(dǎo)，用人單位參與”的公招新模式，特別是醫(yī)療單位要加大醫(yī)院自主擇人的權(quán)限。協(xié)調(diào)有關(guān)部門逐步完善公開招聘醫(yī)療衛(wèi)生人才辦法，使其考試、考核方式和內(nèi)容符合醫(yī)療衛(wèi)生人才專業(yè)性、實(shí)踐性強(qiáng)的實(shí)際。三是按照“側(cè)重高級(jí)，兼顧中級(jí)，嚴(yán)控初級(jí)”的原則，采取公招或引進(jìn)的方式，分步實(shí)施解決緊缺人才、突出拔尖人才的儲(chǔ)備工作，面向一流高校，雙選有學(xué)位的拔尖基礎(chǔ)人才；面向全國(guó)，引進(jìn)中高級(jí)在職實(shí)用人才。四是廣辟才路。引導(dǎo)各單位按照“不求所有、但求所用”的原則，樹立柔性引才引智理念，積極采取講學(xué)、兼職、短期聘用、技術(shù)合作、人才租憑等方式靈活引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀衛(wèi)生人才與智力，建立有利于人才流入的引才機(jī)制。五是繼續(xù)實(shí)施“三名”戰(zhàn)略。積極爭(zhēng)取引進(jìn)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落戶我區(qū)，充分利用其人才資源優(yōu)勢(shì)，培育和壯大名醫(yī)、名科、名院。整合中醫(yī)資源，努力打造我區(qū)中醫(yī)特色?？破放?，做大做強(qiáng)中醫(yī)?？漆t(yī)院，壯大中醫(yī)人才隊(duì)伍。