導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為進(jìn)一步推進(jìn)本市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化管理，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的日常監(jiān)督管理工作，維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易秩序，明確相關(guān)職能部門的監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦單位的管理責(zé)任、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，保證食用農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)安全，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是指由開(kāi)辦者提供固定場(chǎng)所、設(shè)施，有若干經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行集中和公開(kāi)交易農(nóng)副產(chǎn)品，并經(jīng)工商行政管理部門登記注冊(cè)的交易市場(chǎng)。

本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者，是指依照《廣東省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》設(shè)立從事農(nóng)副產(chǎn)品交易的商品交易市場(chǎng)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和村（居）民委員會(huì)等主體。

本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，是指在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶。

第三條本市范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理適用本辦法。

第四條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行屬地管理。各鎮(zhèn)街人民政府履行對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃、培育和發(fā)展的職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)文明創(chuàng)建、食品安全、動(dòng)物防疫、消防安全、建筑安全和重大疾病防控等工作開(kāi)展檢查和考核評(píng)比。牽頭組織對(duì)不依法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行整治、關(guān)閉、取締和拆遷。

經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、建設(shè)、消防、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、稅務(wù)、物價(jià)、城監(jiān)、動(dòng)物防疫等部門根據(jù)各自職責(zé)，依法協(xié)同做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

第五條市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃作為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的重要組成部分納入城市總體規(guī)劃。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)市關(guān)于開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和本管理辦法的要求，制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)、管理的實(shí)施方案并組織落實(shí)。

第二章市場(chǎng)開(kāi)辦者

第六條開(kāi)辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃的要求；

（二）具備與開(kāi)辦市場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)的固定場(chǎng)地、設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)和專職管理人員；

（三）具有與開(kāi)辦市場(chǎng)的規(guī)模相應(yīng)的資金；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第七條開(kāi)辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理市場(chǎng)登記注冊(cè)手續(xù)。領(lǐng)取商品交易市場(chǎng)登記證后市場(chǎng)方可開(kāi)業(yè)。

第八條市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任，建立健全市場(chǎng)食品準(zhǔn)入制度，杜絕各類不安全食品上市：

（一）應(yīng)當(dāng)與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者簽訂食品質(zhì)量安全保證書（協(xié)議），訂立食品質(zhì)量保證及對(duì)不合格食品的退市、召回、退貨等條款；

（二）應(yīng)當(dāng)督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)索證索票制度，建立食品經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，記錄進(jìn)貨渠道；

（三）應(yīng)當(dāng)建立健全食品質(zhì)量查驗(yàn)登記制度。市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)每天派專人檢查場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的重要食品進(jìn)貨憑證，審核重要食品供應(yīng)商的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況；

（四）應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范的市場(chǎng)食品準(zhǔn)入檔案柜，建立食品安全質(zhì)量檔案；

（五）應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置獨(dú)立的蔬菜檢測(cè)室，配置檢測(cè)設(shè)備和人員，每天對(duì)場(chǎng)內(nèi)銷售的蔬菜和水果進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測(cè)，并做好檢測(cè)記錄，或與有資質(zhì)的質(zhì)量檢驗(yàn)中心簽訂定期送檢協(xié)議，也可將檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)引入市場(chǎng)；

（六）應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)畜產(chǎn)品、禽鳥(niǎo)及其產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合格證明和法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢測(cè)合格方可銷售的其他農(nóng)副產(chǎn)品的檢測(cè)證明，對(duì)未取得檢疫合格證明或檢測(cè)不合格的，禁止入場(chǎng)交易；

（七）應(yīng)當(dāng)建立、健全公示制度。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)入口處等顯著位置設(shè)置宣傳欄和公示欄，向消費(fèi)者公示與交易相關(guān)的基本事項(xiàng)和重大事項(xiàng)。

公示內(nèi)容包括：場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的證照情況、市場(chǎng)管理制度（含市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理制度）、消費(fèi)者投訴電話、農(nóng)副產(chǎn)品的抽檢結(jié)果、不合格商品退市情況、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者違法違章記錄等。

（八）應(yīng)當(dāng)建立健全不合格食品退出制度。市場(chǎng)管理人員每天都應(yīng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)所經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不合格食品應(yīng)立即要求經(jīng)營(yíng)戶停止銷售，或監(jiān)督其銷毀，做退市處理。

（九）應(yīng)當(dāng)建立健全市場(chǎng)食品購(gòu)銷掛鉤制度。市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)積極以協(xié)議方式與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生豬屠宰場(chǎng)、食品質(zhì)量合格的生產(chǎn)企業(yè)、加工單位和管理規(guī)范的批發(fā)市場(chǎng)、大型批發(fā)商建立購(gòu)銷掛鉤關(guān)系，明確供貨主體和供貨產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，建立優(yōu)質(zhì)食品進(jìn)入市場(chǎng)的快速通道，保障上市食品的安全。

第九條市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)安全第一責(zé)任人職責(zé)，按要求做好消防、建筑等安全工作：

（一）制定市場(chǎng)消防管理制度和人員崗位責(zé)任制并認(rèn)真落實(shí)，配置專職人員負(fù)責(zé)消防工作，消防檢查到位，有記錄。管理人員必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，持證上崗；

（二）配備齊全的消防設(shè)施，器材，并保持完好有效；

（三）每個(gè)固定鋪位應(yīng)當(dāng)配置滅火器；

（四）市場(chǎng)內(nèi)禁止商住不分、使用明火作業(yè)、存放易燃物品、電線亂拉亂接、燒香拜佛等造成消防隱患的行為；

（五）市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查市場(chǎng)建筑物狀況，及時(shí)消除建筑安全隱患；

（六）市場(chǎng)開(kāi)辦單位應(yīng)嚴(yán)格消防管理，嚴(yán)禁違章搭建占用防火間距，堵塞消防通道或者損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材。

第十條市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)建立健全市場(chǎng)管理組織制度，承擔(dān)對(duì)其所辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造和日常管理工作：

（一）市場(chǎng)開(kāi)辦單位應(yīng)當(dāng)保證場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的主體合法性，領(lǐng)取證照經(jīng)營(yíng)，與入場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者簽訂場(chǎng)地租賃和經(jīng)營(yíng)管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；

（二）市場(chǎng)開(kāi)辦單位應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營(yíng)者檔案，記載市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者基本情況、信用狀況等。專業(yè)或批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)實(shí)行計(jì)算機(jī)管理；

（三）應(yīng)在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立消費(fèi)者投訴服務(wù)站，落實(shí)專人受理消費(fèi)者投訴。消費(fèi)者投訴站應(yīng)當(dāng)設(shè)有公平秤、意見(jiàn)箱和監(jiān)督電話，公平秤須經(jīng)市法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)強(qiáng)制檢定合格。

要求并督促檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者配備和使用與其經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)市法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)強(qiáng)制檢定合格的計(jì)量器具；也可以統(tǒng)一配置經(jīng)強(qiáng)制檢定合格的計(jì)量器具，提供給經(jīng)營(yíng)者使用。

配合市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，做好市場(chǎng)定量包裝商品、零售商品等商品的計(jì)量監(jiān)督管理工作；

（四）應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，配備負(fù)責(zé)維護(hù)市場(chǎng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備檢修、治安管理、消防安全、建筑安全和信息宣傳等方面的管理人員；建立市場(chǎng)管理人員工作責(zé)任制，市場(chǎng)管理人員定期接受培訓(xùn)和考核，并佩戴統(tǒng)一證件上崗；

（五）劃行歸市，設(shè)置規(guī)格統(tǒng)一、美觀、醒目的經(jīng)營(yíng)區(qū)域標(biāo)志牌及明確的市場(chǎng)導(dǎo)購(gòu)圖；

（六）維護(hù)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔有序。督促家禽及肉品經(jīng)營(yíng)戶實(shí)施每天清潔消毒制度，對(duì)鮮活家禽存放銷售區(qū)實(shí)施每月清空家禽停業(yè)消毒制度。有完善的清潔制度、配備專職保潔人員，定期進(jìn)行清潔消毒，并有記錄；場(chǎng)內(nèi)地面應(yīng)做到硬化、平整、清潔，及時(shí)清除場(chǎng)內(nèi)的污水、垃圾和其他廢棄物；保持市場(chǎng)通道暢通，無(wú)占道違章經(jīng)營(yíng)、亂擺賣、亂搭建、亂張貼；配備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的停車場(chǎng)，保證門前、場(chǎng)內(nèi)車輛停放整齊；承擔(dān)市場(chǎng)責(zé)任區(qū)內(nèi)的“門前三包”責(zé)任；

（七）保持三鳥(niǎo)檔口排水排污通暢，禁止人畜混居；應(yīng)修建專門的活家禽宰殺加工室,實(shí)行封閉式宰殺；銷售、屠宰人員防護(hù)措施到位；

（八）家禽及肉品經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施每天清潔消毒制度，其中鮮活家禽經(jīng)營(yíng)戶營(yíng)業(yè)時(shí)要落實(shí)安全防護(hù)措施、穿戴口罩手套等防護(hù)品上崗作業(yè)，禁止人與家禽混合居住。在市場(chǎng)開(kāi)辦者組織下實(shí)施每月清空家禽休市消毒制度；

（九）市場(chǎng)內(nèi)熟食檔應(yīng)設(shè)置預(yù)進(jìn)間和售賣間，生熟食品分開(kāi)，從業(yè)人員有《健康證》，有防蠅、防鼠、防塵設(shè)施；

（十）應(yīng)當(dāng)修建公用衛(wèi)生間，并保持整潔明亮；

（十一）應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家政策調(diào)控規(guī)定的需要調(diào)整相關(guān)責(zé)任。

第三章市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者

第十一條除農(nóng)民銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品外，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者必須向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照；需要辦理其他經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)懸掛相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證件。

第十二條市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行市場(chǎng)食品準(zhǔn)入制度，履行食品安全責(zé)任：

（一）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)實(shí)行索證索票制度，建立進(jìn)貨臺(tái)帳，記錄進(jìn)貨渠道。

經(jīng)營(yíng)者與初次交易的供貨單位交易時(shí)，應(yīng)索取證明供貨企業(yè)和生產(chǎn)加工者主體資格合法的證明文件，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、衛(wèi)生許可證等法律法規(guī)規(guī)定的證明文件。

經(jīng)營(yíng)者在購(gòu)進(jìn)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)按批次向供貨單位或生產(chǎn)加工者索取食品質(zhì)量合格的票證。其中牲畜活禽及其肉類應(yīng)提供動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格或畜產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明；糧食及其制品、奶制品、豆制品、飲料、酒類應(yīng)提供檢驗(yàn)合格證明和進(jìn)貨票據(jù)；其他類產(chǎn)品參照上述執(zhí)行；

（二）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向消費(fèi)者出具信譽(yù)卡或市場(chǎng)銷售專用憑證，明示經(jīng)營(yíng)者名稱、具體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或攤位號(hào)、聯(lián)系電話等；

（三）市場(chǎng)銷售的肉類及肉類制品須從政府批準(zhǔn)設(shè)立的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)貨，未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)的肉類食品不得上市，肉品經(jīng)營(yíng)者必須在攤檔明顯位置張掛肉品的檢疫和檢驗(yàn)合格證明；

（四）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得銷售違禁野生動(dòng)、植物和水產(chǎn)品；

（五）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得銷售國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)以及國(guó)家明令禁止銷售的商品；

（六）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得銷售使用不符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范保鮮劑、防腐劑、添加劑的生熟食品；

（七）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得銷售腐爛變質(zhì)食品。禁止在市場(chǎng)內(nèi)銷售不明死因的河水產(chǎn)品、腐爛去皮瓜果；

（八）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得露天制作直接入口食品。經(jīng)營(yíng)直接入口食品及熟食制品的，要具備防塵、防蠅設(shè)施和冷藏器具、消毒設(shè)施。

第十三條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

（一）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)協(xié)議書的約定，在指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，服從管理，遵守市場(chǎng)各項(xiàng)規(guī)章制度；

（二）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中應(yīng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德，嚴(yán)禁欺行霸市、哄抬物價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣；

（三）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)商品實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)市法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)強(qiáng)制檢定合格的計(jì)量器具，不得使用不合格的計(jì)量器具以及人為破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度或者偽造數(shù)據(jù)；

（四）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得銷售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)、使用虛假產(chǎn)地、假冒其他企業(yè)名稱或代號(hào)、偽造或冒用優(yōu)質(zhì)商品、認(rèn)證產(chǎn)品、許可證標(biāo)志及危及人身安全和身體健康等的假冒偽劣商品；

（五）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告對(duì)銷售的商品作引人誤解的虛假表示，不得貶低其它市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)；

（六）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)消防安全，不應(yīng)商住混用，嚴(yán)禁搭建住人夾層，不應(yīng)使用可燃材料搭建其他夾層；

（七）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)履行的其他職責(zé)。

第四章市場(chǎng)監(jiān)督管理

第十四條經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)組織制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，組織制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的行業(yè)規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)組織建設(shè)、開(kāi)展行業(yè)交流和指導(dǎo)行業(yè)自律，履行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)生豬及其肉品采購(gòu)、定點(diǎn)屠宰、食鹽、酒類監(jiān)管等職責(zé)。

第*條工商行政管理部門依法對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行登記注冊(cè)，審查確認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的主體資格，履行對(duì)其交易行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處交易活動(dòng)中的違法行為，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序等職責(zé)。

第*條農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，依照有關(guān)規(guī)定適時(shí)公布監(jiān)督抽查結(jié)果，履行對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)豬肉瘦肉精檢測(cè)、三鳥(niǎo)檢驗(yàn)檢疫、蔬菜、水果農(nóng)藥殘留檢測(cè)等職責(zé)。

第十七條公安消防部門對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)防火安全負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任，對(duì)新建、擴(kuò)建、改建及室內(nèi)裝修的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，依照國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行審核和驗(yàn)收，履行對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收而擅自開(kāi)業(yè)的市場(chǎng)依法進(jìn)行監(jiān)督和查處等職責(zé)。

第十八條規(guī)劃建設(shè)部門對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃發(fā)展以及建筑工程質(zhì)量負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任，對(duì)新建、擴(kuò)建、改建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，依照國(guó)家有關(guān)建筑技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行審核和竣工驗(yàn)收，履行對(duì)未經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收而擅自開(kāi)業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和查處等職責(zé)；

第十九條公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的治安管理，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者建立安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全保衛(wèi)措施，履行依法查處市場(chǎng)上欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻礙執(zhí)法、抗法等違法犯罪行為的職責(zé)。

第二十條城市監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市容環(huán)境的監(jiān)督管理，履行對(duì)市場(chǎng)擺賣秩序、車輛停放、亂張貼等監(jiān)管職責(zé)。

第二十一條衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，履行查處有害、有毒及危害消費(fèi)者身體健康的農(nóng)副產(chǎn)品交易行為，市場(chǎng)防疫、清潔消毒、衛(wèi)生保潔等監(jiān)管職責(zé)。

第二十二條動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)禽畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者履行禽畜產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合格證明的查驗(yàn)義務(wù)和定期清潔消毒措施義務(wù)。

第二十三條市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的計(jì)量器具、商品量和計(jì)量行為的監(jiān)督管理，依法查處短斤缺兩行為，確保公平交易。

篇2

    城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管不力的主要原因

    1、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管理念存在誤區(qū)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不僅是城市居民購(gòu)買生活必需品的重要場(chǎng)所,而且還是農(nóng)副產(chǎn)品銷售的重要渠道,在搞活流通、推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。然而,城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視,認(rèn)為城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位出租市場(chǎng)資產(chǎn)并獲取租賃收益,應(yīng)按市場(chǎng)方式運(yùn)作。少數(shù)政府職能部門與政府官員甚至認(rèn)為城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已收取了市場(chǎng)設(shè)施租賃費(fèi),足以維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn),無(wú)需財(cái)政投入。事實(shí)上,城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)屬于低收益甚至虧損經(jīng)營(yíng)的公益事業(yè)。同時(shí),農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是各種農(nóng)產(chǎn)品、副食品、水產(chǎn)品等商品集中交易的場(chǎng)所,由于經(jīng)營(yíng)主體復(fù)雜多樣,尤其是文化程度、法律意識(shí)、文明意識(shí)等普遍偏低,對(duì)食品安全問(wèn)題未引起足夠的重視,對(duì)監(jiān)管部門的監(jiān)管存在躲避和應(yīng)付的心理,使得城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管人員的監(jiān)管壓力大,存在畏難情緒[3]。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商品來(lái)源復(fù)雜、銷售快捷、銷路多樣等客觀原因使得工商部門事前介入和事后監(jiān)管的難度增加。而工商部門在監(jiān)管干部人手方面的缺乏,加之其他監(jiān)管任務(wù)重,不利于強(qiáng)勢(shì)的執(zhí)法合力形成。2、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管財(cái)政投入相對(duì)不足工商行政體制改革前,城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)主要由工商部門自建或與集體、個(gè)體聯(lián)建,資金來(lái)源主要是銀行貸款、集資或個(gè)人入股等,維修改造資金由工商部門自籌。工商體制改革后,2000年至2008年城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)及維修改造主要由各級(jí)市場(chǎng)服務(wù)中心自籌解決,除了相關(guān)政策支持外,財(cái)政投入較少,由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)中心收益低、包袱重,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維修和改造的資金投入嚴(yán)重不足,甚至連工作人員工資和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)都無(wú)法保證,導(dǎo)致市場(chǎng)破爛不堪。2008年,五十年一遇的冰雪災(zāi)害造成許多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)大棚倒塌,傷亡和損失巨大。由于各級(jí)市場(chǎng)服務(wù)中心無(wú)能為力,引起各級(jí)政府的高度重視,指派專家組深入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)毀損設(shè)施進(jìn)行確認(rèn)、定損,并由財(cái)政部門撥付專款對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維修改造,以盡快恢復(fù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。自冰災(zāi)之后,各級(jí)政府雖然每年拿出一定的財(cái)政資金用于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造,但因市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重缺乏,仍是杯水車薪。由于財(cái)政投入的相對(duì)不足,市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)能力投入,以營(yíng)利為目的的企業(yè)不愿投入,導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展與城市建設(shè)的發(fā)展不同步、不協(xié)調(diào)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)滯后于城市建設(shè),不利于城市整體發(fā)展。3、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)行力弱近年來(lái),城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)方面的監(jiān)管制度出臺(tái)相對(duì)較多,如《市場(chǎng)衛(wèi)生管理制度》、《市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶管理制度》、《市場(chǎng)治安管理制度》、《市場(chǎng)消防安全管理制度》、《食品安全管理制度》、《市場(chǎng)秩序管理制度》等,但落實(shí)效果不太明顯。筆者認(rèn)為主要原因在于城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管方面人才奇缺,制度落實(shí)難度較大。據(jù)調(diào)查,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍存在監(jiān)管人員不足的問(wèn)題,且不重視對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管員的管理培訓(xùn)和繼續(xù)教育。同時(shí)監(jiān)管人員的獨(dú)立性不強(qiáng),家族式管理問(wèn)題突出,絕大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管人員與市場(chǎng)開(kāi)辦者都有些沾親帶故的關(guān)系[4]。在人才培訓(xùn)方面,難以進(jìn)行公平公正的權(quán)利制衡機(jī)制。因此,即使地方政府熱衷于制定各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管制度,這些制度大多也只能寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上,不能有效地執(zhí)行,導(dǎo)致城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管效果不佳。4、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)不完善目前有關(guān)我國(guó)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管的法律法規(guī)主要是沿用1983年國(guó)務(wù)院頒布的《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》以及各地方政府相應(yīng)制定的《城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的快速發(fā)展,這些制度早已不能適應(yīng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際需求,應(yīng)盡快建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)。1996年,國(guó)家工商局頒布《商品交易市場(chǎng)登記管理辦法》,提出對(duì)有形商品市場(chǎng)進(jìn)行市場(chǎng)登記、辦理《市場(chǎng)登記證》等要求。但由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理立法層面的缺失,城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和主體地位模糊,《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)登記證》與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員的營(yíng)業(yè)執(zhí)照不符,直接導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦單位職責(zé)不清、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者與進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者之間的法律關(guān)系不明確,從而使工商部門無(wú)法開(kāi)展具有針對(duì)性的監(jiān)管措施并落實(shí)開(kāi)辦方的違法責(zé)任,大大削弱了監(jiān)管力度。

    強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管的對(duì)策

篇3

一、縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀

市場(chǎng)：是由5個(gè)村民小組和鎮(zhèn)政府6家入股的股份有限責(zé)任公司，占地面積70畝，有190個(gè)攤位，管理人員10人（綜合管理人員4人、門衛(wèi)2人、收費(fèi)員4人），主要經(jīng)營(yíng)土雜、肉類、蔬菜、糧食、飲食等。

市場(chǎng)、商城：是鎮(zhèn)祭祀堂村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè)，有198個(gè)攤位，現(xiàn)有管理人員6人（綜合管理人員3人、協(xié)管員3人），主要經(jīng)營(yíng)水果、飲食、木具、百貨等。

綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：屬于國(guó)有企業(yè)，有140個(gè)攤位，現(xiàn)有管理人員7人（綜合管理人員3人、門衛(wèi)2人、協(xié)管員2人），主要經(jīng)營(yíng)土雜、肉類、蔬菜、飲食等。

木材和大牲畜交易市場(chǎng)：是由城關(guān)社區(qū)第五村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè)，已承包給私人管理，主要經(jīng)營(yíng)小豬、木材、大牲畜等。

廢舊物品回收市場(chǎng)：是由兩戶個(gè)體戶投資建設(shè)和租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的個(gè)體企業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)廢舊金屬。

二、調(diào)研的方式

調(diào)研組采取找市場(chǎng)開(kāi)辦方負(fù)責(zé)人個(gè)別交談，召開(kāi)座談會(huì)、走訪個(gè)體戶等方式，共找市場(chǎng)負(fù)責(zé)人交談6人，市場(chǎng)管理人員20人，召集市場(chǎng)管理人員和市場(chǎng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人座談5次23人，走訪個(gè)體戶（含食品、水果、肉類、蔬菜、雜糧等）48戶55人，個(gè)體商販（含牲畜、燃料）20人，菜農(nóng)11人涉及市場(chǎng)的村民小組干部8人、協(xié)助市場(chǎng)管理的工商干部3人。

三、經(jīng)驗(yàn)和做法

一是市場(chǎng)管理人員配備到位。每個(gè)市場(chǎng)都有專人管理和維護(hù)市場(chǎng)秩序，市場(chǎng)、市場(chǎng)、綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理人員（含門衛(wèi)）不少于6人。

二是市場(chǎng)管理制度健全規(guī)范。建立了市場(chǎng)管理與治安聯(lián)防措施相配套的管理制度。綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、市場(chǎng)、市場(chǎng)建有各項(xiàng)制度12個(gè)，每個(gè)制度裝框掛在辦公室墻上，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人。

三是市場(chǎng)管理人員采取多種形式維護(hù)市場(chǎng)秩序。首先與個(gè)體工商戶簽訂攤位租賃合同時(shí)，規(guī)定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶必須尊章守紀(jì)、依法經(jīng)營(yíng)。如綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)違反市場(chǎng)管理規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)多次教育不改的采取出板報(bào)通報(bào)，戴紅袖套執(zhí)勤一個(gè)小時(shí)等措施，使違規(guī)經(jīng)營(yíng)者懂得管理市場(chǎng)的難度，警示其他人引以為戒，促進(jìn)了市場(chǎng)秩序的好轉(zhuǎn)。違規(guī)人員經(jīng)調(diào)研組走訪，都能接受這樣的處罰。其次加強(qiáng)巡查及時(shí)排除隱患。每個(gè)市場(chǎng)除聘請(qǐng)門衛(wèi)（保安）人員維護(hù)市場(chǎng)秩序外，市場(chǎng)管理人員經(jīng)常在市場(chǎng)巡查，發(fā)現(xiàn)不安全隱患和不穩(wěn)定因素及時(shí)進(jìn)行處置。因此，多年來(lái)縣城市場(chǎng)內(nèi)未發(fā)生影響較大的治安案件和刑事案件。

四是防范意識(shí)普遍增強(qiáng)。由于年開(kāi)展了聯(lián)攤聯(lián)防活動(dòng)，攤位經(jīng)營(yíng)者之間的相互協(xié)作較好，重大節(jié)日共同出錢聘請(qǐng)人員看守市場(chǎng)貨物，發(fā)現(xiàn)有違法、犯罪行為的人和事，都能主動(dòng)制止和撥打110報(bào)警。

四、存在的問(wèn)題

一是市場(chǎng)個(gè)體戶反映：目前在崗的市場(chǎng)管理人員，多數(shù)是村民小組干部，有的文化較低，短期思想行為嚴(yán)重，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，未能對(duì)管理好市場(chǎng)進(jìn)行合理安排，隨意變動(dòng)個(gè)體戶攤位，群眾找不著買。

二是市場(chǎng)管理員和個(gè)體戶反映：市場(chǎng)管理的各職能部門，執(zhí)法力度不夠。街道亂擺、亂放得不到有效治理，導(dǎo)致市場(chǎng)內(nèi)生意難做。由此引發(fā)部分個(gè)體戶也跟隨著到街面亂擺攤設(shè)點(diǎn)，市場(chǎng)內(nèi)秩序混亂。

四是市場(chǎng)負(fù)責(zé)人和管理人員認(rèn)為：政府對(duì)市場(chǎng)管理不規(guī)范，布局較散，市場(chǎng)內(nèi)不活躍，缺泛竟?fàn)幜?。如市?chǎng)和市場(chǎng)，趕街的人少，推位空的較多，市場(chǎng)蕭條。大牲畜市場(chǎng)存在農(nóng)戶承包，相關(guān)部門管理脫節(jié)，導(dǎo)致牛馬交易不進(jìn)市場(chǎng)，在環(huán)城公路兩邊交易，阻礙交通，影響市容。

五是個(gè)體戶反映：市場(chǎng)管理的規(guī)章制度執(zhí)行不力，防范措施不到位。市場(chǎng)內(nèi)和市場(chǎng)門口機(jī)動(dòng)車亂停，部份個(gè)體戶占道經(jīng)營(yíng)、亂擺、亂放，嚴(yán)重阻塞市場(chǎng)通行。市場(chǎng)未建立有效的防范措施，個(gè)體戶的財(cái)物時(shí)常被盜。

六是市場(chǎng)負(fù)責(zé)人和管理人反映：由于開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的收益分配不當(dāng)，村民小組的收益少，存在群眾上訪隱患。

五、意見(jiàn)和建議

一是政府要合理規(guī)劃市場(chǎng)，方便群眾。要減少市場(chǎng)布局，將街面占道經(jīng)營(yíng)和燃料市場(chǎng)、祭杞堂村與菜園村交界處的大米交易點(diǎn)進(jìn)入市場(chǎng)和市。并固定市場(chǎng)交易的種類，讓群眾找得著買賣。

二是市場(chǎng)管理的職能部門要建立維護(hù)市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況，建立市場(chǎng)管理員獎(jiǎng)懲制度、市場(chǎng)門衛(wèi)獎(jiǎng)懲制度等相應(yīng)的市場(chǎng)治安防范制度。并加大執(zhí)法力度，徹底整治市場(chǎng)秩序，根治市場(chǎng)內(nèi)混亂的現(xiàn)象。同時(shí)，在市場(chǎng)內(nèi)分片負(fù)責(zé)、隨時(shí)有人管理，鞏固整治成果。

三是要加強(qiáng)市場(chǎng)管理人員培訓(xùn)，提高管理人員的管理能力和素質(zhì)?，F(xiàn)在市場(chǎng)管理人員未經(jīng)培訓(xùn)，缺泛管理市場(chǎng)的能力和經(jīng)驗(yàn)。因此，加強(qiáng)市場(chǎng)管理人員的培訓(xùn)勢(shì)在必行。

篇4

在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)、工商等職能部門的指導(dǎo)下，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)按照《東莞市食品安全樣板市場(chǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合本市場(chǎng)的實(shí)際情況，抓好了市場(chǎng)硬件升級(jí)改造，建立了市場(chǎng)管理制度和規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，創(chuàng)建工作取得一定成效，得到了市民的好評(píng)。

一、基本情況

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)位于鎮(zhèn)村，于重建至今，是一個(gè)以經(jīng)營(yíng)糧油副食、蔬菜、肉類、三鳥(niǎo)、水產(chǎn)及農(nóng)副產(chǎn)品等為主的綜合性集貿(mào)市場(chǎng)，市場(chǎng)面積有多平方米，目前，經(jīng)升級(jí)改造后擁有攤檔位60多個(gè)，商鋪9間。

二、主要做法

（一）完善硬件設(shè)施建設(shè)

市場(chǎng)硬件是保障食品安全的基本條件，只有加強(qiáng)硬件改造，切實(shí)解決市場(chǎng)臟、亂、差問(wèn)題，才能提升市場(chǎng)規(guī)模檔次，給消費(fèi)者營(yíng)造一個(gè)整潔和諧的消費(fèi)環(huán)境。

一方面是疏通和改造市場(chǎng)內(nèi)排水設(shè)施。全面對(duì)市場(chǎng)原有的排水系統(tǒng)進(jìn)行清淤疏導(dǎo)，同時(shí)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，采用不同的形式對(duì)市場(chǎng)的排水設(shè)施進(jìn)行改造，對(duì)水產(chǎn)、蔬菜區(qū)明顯帶有水的行業(yè)采用檔內(nèi)外、明暗排相結(jié)合的方式，其他經(jīng)營(yíng)類區(qū)域采用暗排為主，明排輔助的方式，務(wù)求有效地清除地面積水。

另一方面是改造各區(qū)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施。按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)設(shè)施進(jìn)行改造。

1、豬肉區(qū)改造：在豬肉銷售區(qū)，設(shè)置定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的資料、公示欄，每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶檔位上設(shè)置檢驗(yàn)檢疫合格證明公示牌，統(tǒng)一鋪設(shè)豬肉擺賣臺(tái)板，做到統(tǒng)一模式，統(tǒng)一規(guī)格。

2、熟食檔改造：設(shè)立預(yù)進(jìn)間和售賣間，熟食檔在原來(lái)基礎(chǔ)上升高加寬，確?？諝饬魍ǎA(yù)進(jìn)間內(nèi)配備洗手、消毒設(shè)備，售賣間起到防蠅、防蚊、防塵、防蟲(chóng)等作用。

3、禽鳥(niǎo)檔改造：實(shí)行銷售和屠宰分離，每個(gè)禽鳥(niǎo)檔均設(shè)獨(dú)立的屠宰間，禽鳥(niǎo)籠全部采用不銹鋼材料制造，禽鳥(niǎo)糞便實(shí)施暗排。在每個(gè)禽鳥(niǎo)檔設(shè)置了檢驗(yàn)檢疫合格證明公示牌和配置相關(guān)安全防護(hù)用具和消毒藥水。

4、蔬菜檢測(cè)室改造：設(shè)立獨(dú)立的蔬菜檢測(cè)室，配置完整的快速果蔬殘農(nóng)檢測(cè)設(shè)備，檢測(cè)制度上墻公示。

5、公示設(shè)施的改造：在市場(chǎng)的顯眼位置設(shè)置果蔬檢測(cè)結(jié)果公示欄，不合格食品退市公示欄和違法違章公示欄，在市場(chǎng)主通道設(shè)置了電子顯示屏，在市場(chǎng)流通領(lǐng)域設(shè)置了商品檢測(cè)信息公示欄和營(yíng)業(yè)執(zhí)照亮照公示欄，同時(shí)，每個(gè)經(jīng)營(yíng)者檔位正面，公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、健康證、檢驗(yàn)檢疫證等證件。

6、檔案設(shè)施改造：市場(chǎng)設(shè)置了專門的資料室，對(duì)市場(chǎng)食品準(zhǔn)入檔案設(shè)有專柜，對(duì)臺(tái)帳、票據(jù)資料進(jìn)行統(tǒng)一登記管理。

（二）健全和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理

健全管理制度是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化的核心，落實(shí)制度是創(chuàng)建樣板市場(chǎng)的關(guān)鍵，因此，村把健全和落實(shí)管理制度作為創(chuàng)建樣板市場(chǎng)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，突出抓緊抓好。

1、建立健全管理架構(gòu)。市場(chǎng)實(shí)行經(jīng)理、場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，下設(shè)專職管理人員，包括日常食品監(jiān)管廵查、果蔬農(nóng)藥殘留檢測(cè)、證照管理、票證臺(tái)帳檔案管理、衛(wèi)生擺賣秩序管理、安全管理和投訴處理等。

2、合理進(jìn)行人員分工。由一名專職人員負(fù)責(zé)票證臺(tái)帳檔案管理、日常食品監(jiān)管廵查、蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)結(jié)果公示；由一名專職人員負(fù)責(zé)證照管理和投訴處理，市場(chǎng)管理和保潔員負(fù)責(zé)衛(wèi)生擺賣秩序管理、安全管理，此外，完善市場(chǎng)管理制度，全天24小時(shí)廵邏上班管理，實(shí)行分區(qū)管理責(zé)任制，明確每個(gè)市場(chǎng)管理員的職責(zé)，提高市場(chǎng)管理員的工作職效，以此保證市場(chǎng)管理的質(zhì)量和衛(wèi)生質(zhì)量。

3、落實(shí)食品準(zhǔn)入措施。市場(chǎng)與經(jīng)營(yíng)者簽訂了食品質(zhì)量協(xié)議書和承諾書，經(jīng)營(yíng)者與食品公司簽訂定點(diǎn)屠宰加工協(xié)議書，同時(shí)，督促經(jīng)營(yíng)者辦理相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，做到持證持照經(jīng)營(yíng)。

4、加大廵查力度，確保商品來(lái)源正確。我們每天對(duì)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)和做好購(gòu)銷臺(tái)帳記錄，收取進(jìn)貨憑證，供貨商的合法證照和質(zhì)量證明，保證食品來(lái)源合法和可追溯性，對(duì)不合格商品及時(shí)進(jìn)行退市處理，并在公示欄進(jìn)行公示。

篇5

一、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境存在的諸多問(wèn)題

(一)場(chǎng)內(nèi)人員行為缺乏城市公共商業(yè)空間內(nèi)的文明規(guī)范

一是市民買菜沿襲路邊交易習(xí)慣。有的習(xí)慣將菜葉扔在地上；有的邊走邊摘菜，菜葉、豆殼扔了一路；有的光膀子、隨地吐痰、抽煙、亂扔煙頭，不把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)當(dāng)作城市現(xiàn)代商業(yè)空間。

二是場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者還有路邊攤位經(jīng)營(yíng)意識(shí)。為了擴(kuò)大銷售額提高利潤(rùn)，有的攤主喜歡突破攤位空間限制，溢攤、出攤經(jīng)營(yíng)；有的為圖方便，在攤位周邊亂扔蔬菜廢棄皮殼，垃圾遍地；有的超越攤位條件開(kāi)展批發(fā)業(yè)務(wù)，尤其在早市，有的甚至將經(jīng)營(yíng)攤位拓展到市場(chǎng)外和街道上。

(二)市場(chǎng)主辦方的利益取向?qū)е鹿芾硭沙?/p>

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦者，一般不直接參與市場(chǎng)日常管理，只是根據(jù)攤位情況核算總租金，采取承包轉(zhuǎn)包方式分派給日常管理人，并將日常管理費(fèi)用壓到很低水平，由于日常管理人手不夠，難以維護(hù)秩序和場(chǎng)內(nèi)保潔，市場(chǎng)只能維持低水平運(yùn)作狀態(tài)。同時(shí)日常管理人員為了增收，場(chǎng)內(nèi)私搭亂擺，增加臨時(shí)攤位，加劇了市場(chǎng)內(nèi)部的擁擠混亂。

(三)政府行政主導(dǎo)的市場(chǎng)管理模式效率不高

第一，政府任務(wù)指派與職能分工不_致，致使管理效果短暫。隨著國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，以及國(guó)家三定方案的落實(shí)，過(guò)去由工商部門一家統(tǒng)管的職能相繼劃分到相關(guān)職能部門，如農(nóng)殘、家禽防疫，生豬屠宰、收費(fèi)監(jiān)管就分別由農(nóng)林部門、商務(wù)部門、物價(jià)部門監(jiān)督和管理。但對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)秩序和環(huán)境衛(wèi)生的管理職責(zé)，一直由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的定位問(wèn)題而存在分歧，長(zhǎng)期以來(lái)，職能分工讓位于上級(jí)分工，常常出現(xiàn)指定負(fù)責(zé)的部門沒(méi)有依法查處的權(quán)限，有查處權(quán)限的未被指定管理任務(wù)，使得許多行為難以徹底性糾正，只能是暫時(shí)性的，管一下改一下。

第二，條線部門超越行業(yè)主管部門，牽頭負(fù)責(zé)聯(lián)合管理難以落實(shí)。為了實(shí)現(xiàn)某一管理目標(biāo)，需要多部門共同配合，地方政府指定其中一個(gè)具有一定行政資源的部門，如行業(yè)規(guī)劃?rùn)?quán)、政策制定權(quán)、資金扶持權(quán)等，來(lái)牽頭負(fù)責(zé)情況匯總、居間協(xié)調(diào)、信息交流、共同行動(dòng)。目前，地方政府仍然沿襲過(guò)去農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理模式，越過(guò)商務(wù)部門職能指定工商部門作為牽頭部門顯然不合適，一是從工商部門職能看，它主要負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管，是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理中的一小部分；二是作為條線部門在市級(jí)以下政府中，工商部門不屬于政府所轄部門，很難協(xié)調(diào)政府所屬的塊塊部門和下一級(jí)政府組織。

第三，過(guò)多地依賴行政手段而缺乏經(jīng)濟(jì)手段。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中屬于事務(wù)管理方面的問(wèn)題，應(yīng)由相關(guān)的管理制度或機(jī)制來(lái)約束?，F(xiàn)在的管理中，依照內(nèi)部約定實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁的手段嚴(yán)重欠缺，即便有所規(guī)定，也很難有效執(zhí)行，市場(chǎng)管理工作主要依賴政府部門的檢查執(zhí)法來(lái)推動(dòng)，通過(guò)外在的他律實(shí)施監(jiān)管，不勝其累。

(四)政府對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的公共服務(wù)供給不足

第一，政府管理目標(biāo)要求提升而公共投入?yún)s沒(méi)有跟上。主辦方為了盈利，盡量減少管理費(fèi)支出，場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生保潔、場(chǎng)外車輛停放方面政府也沒(méi)有補(bǔ)充投入，致使政府管理目標(biāo)沒(méi)有轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)自身的管理目標(biāo)，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境差的現(xiàn)象比較普遍。

第二，環(huán)衛(wèi)部門公共服務(wù)的長(zhǎng)期缺失。環(huán)衛(wèi)部門每天固定時(shí)間在固定地點(diǎn)按次序收集垃圾，對(duì)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)這樣生產(chǎn)垃圾的大戶，并沒(méi)有安排特殊的收集方式。在早晚上菜高峰期間。經(jīng)常由于垃圾清運(yùn)不及時(shí)，影響場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)秩序。

第三，農(nóng)產(chǎn)品交易準(zhǔn)入制度不完善。從消費(fèi)安全角度看，農(nóng)產(chǎn)品交易場(chǎng)所必須具有設(shè)備檢測(cè)和內(nèi)部質(zhì)量把控條件。由于缺少準(zhǔn)入制度，一些規(guī)模很小的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以及散落在城市里的個(gè)體蔬菜店、活禽店、肉店，還有那些開(kāi)著卡車、挑著擔(dān)子到處兜賣的流動(dòng)攤販，如果任其發(fā)展，農(nóng)殘、注水肉、瘦肉精、病死豬肉、禽類防疫、水產(chǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中添加致癌物、水發(fā)產(chǎn)品致癌問(wèn)題等安全隱患很難消除，而且會(huì)降低市場(chǎng)方提高管理水平的積極性，還會(huì)浪費(fèi)大量的行政監(jiān)管資源。目前，行政監(jiān)管部門面臨著諸多尷尬，一方面，無(wú)法依法責(zé)令場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)小店整改和停業(yè)；另一方面，由于怕影響市民日常生活，對(duì)不具備條件也不整改的市場(chǎng)，不敢強(qiáng)行關(guān)閉。

二、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品具有多重管理屬性

(一)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公共性與準(zhǔn)公共產(chǎn)品定位

首先，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)期融貫于百姓生活之中，所提供的服務(wù)具有公共性。

第一，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能可替代性弱。對(duì)于居民生活十分重要。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為居民提供日常食品需求，滿足居民的一日三餐；交易的農(nóng)產(chǎn)品新鮮、方便和價(jià)格便宜深受居民認(rèn)可。即便現(xiàn)在城市里已經(jīng)擁有眾多綜合性超市。還有一些專業(yè)性生鮮超市或是蔬菜連鎖店，但農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)依然是農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌流程中最便捷、最經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)。

第二，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)選址基本上由歷史沿襲，居民對(duì)此有很強(qiáng)的認(rèn)同依賴。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施基本都在居民密集區(qū)。所用場(chǎng)地大致可分為四種類型：一是國(guó)有房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司或政府興建；二是政府規(guī)劃由開(kāi)發(fā)商享受優(yōu)惠而興建的配套設(shè)施；三是由鎮(zhèn)街一級(jí)政府或大型企業(yè)出借閑置土地民資興建；四是原有大棚市場(chǎng)改造為室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，政府給予資金扶持。雖然現(xiàn)在大都實(shí)行了民營(yíng)化，但其為居民生活配套服務(wù)的性質(zhì)沒(méi)有改變。

第三，農(nóng)產(chǎn)品集中交易有利于貨源和質(zhì)量的把控，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市民餐桌之前的重要安全關(guān)卡。農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)工藝流程，質(zhì)量問(wèn)題隨時(shí)都有可能在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、流通等環(huán)節(jié)出現(xiàn)，這就需要有對(duì)貨源正當(dāng)性進(jìn)行審核、對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全性進(jìn)行檢測(cè)的第三方管理機(jī)制，采取農(nóng)產(chǎn)品集中交易模式、實(shí)現(xiàn)集中質(zhì)量安全把控顯得尤為重要。

第四，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)盈利模式主要是靠獲取租金，基本上屬于微利性經(jīng)營(yíng)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式主要是市場(chǎng)主辦者通過(guò)投資興建或上繳一定的土地房產(chǎn)租借費(fèi)或承包費(fèi)獲取經(jīng)營(yíng)權(quán)，以收取經(jīng)營(yíng)戶攤位費(fèi)獲取收入，攤位費(fèi)再通過(guò)經(jīng)營(yíng)戶成本最終傳導(dǎo)到菜價(jià)上，形成租借鏈、成本鏈。從某種程度上講，露天、大棚或設(shè)施越簡(jiǎn)陋的市場(chǎng)，蔬菜價(jià)格較低，人氣反而較旺。

第五。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)集聚了眾多經(jīng)營(yíng)戶，交易方式具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)。

準(zhǔn)公共產(chǎn)品，是指具有有限的非競(jìng)爭(zhēng)性或有限的非排他性的公共產(chǎn)品，它介于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間，如教育、政府興建的公園、公路等都屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有非排他性和一定程度的競(jìng)爭(zhēng)性。對(duì)于獲得同一農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)承租攤位的經(jīng)營(yíng)者來(lái)

說(shuō)，當(dāng)甲從事食品經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，并不會(huì)排斥乙賣菜。就是說(shuō)。甲在使用農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的同時(shí)，不排斥乙的使用，也不排斥乙獲得利益。但是，場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)營(yíng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)是顯然的。與超市、連鎖經(jīng)營(yíng)者不同，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)集合了眾多的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，他們的進(jìn)貨渠道大多來(lái)自于同一集散地，進(jìn)貨價(jià)格幾近一致，利潤(rùn)率極其透明，其銷售價(jià)格平均要比綜合性超市低。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)具有公益性、微利性、替代性弱等特征，可以將此定性為準(zhǔn)公共產(chǎn)品。對(duì)于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給，在理論上應(yīng)采取政府和市場(chǎng)共同分擔(dān)的原則。以此定位，來(lái)研究農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和管理問(wèn)題，才能尋找到較佳的管理思路。

(二)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理具有多層次性和多重屬性

一是從政府的角度來(lái)看，要管理好兩個(gè)層次的主體：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的主辦方和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)他們的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與社會(huì)影響依法分別實(shí)施行政管理。二是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的主辦方對(duì)于市場(chǎng)活動(dòng)的日常管理，主要通過(guò)制定規(guī)章制度和工作安排實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的維護(hù)，協(xié)助政府相關(guān)部門引導(dǎo)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。三是市場(chǎng)管理人員對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)人員和入場(chǎng)消費(fèi)的購(gòu)買人實(shí)施具體管理。其市場(chǎng)內(nèi)交易活動(dòng)和場(chǎng)內(nèi)行為都要遵守秩序。

不同層次和方式的管理，具有不同的性質(zhì)。

第一，行政執(zhí)法。政府相關(guān)部門依照各自職能對(duì)市場(chǎng)中蔬菜農(nóng)殘、家禽與肉類檢疫、農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源等，以及經(jīng)營(yíng)戶的交易行為的合法合規(guī)性實(shí)施行政監(jiān)管，并依法對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶和市場(chǎng)主辦方的違法行為實(shí)施查處，維護(hù)市場(chǎng)法制，維護(hù)居民消費(fèi)權(quán)益和生命健康。

第二，契約管理。政府通過(guò)行政合同規(guī)范市場(chǎng)舉辦者的行為。政府依法規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)時(shí)，市場(chǎng)舉辦方應(yīng)有文明規(guī)范經(jīng)營(yíng)的承諾，由此形成與政府的合約：經(jīng)營(yíng)戶在入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)向市場(chǎng)主辦方簽訂文明規(guī)范經(jīng)營(yíng)承諾，相互形成契約；市場(chǎng)主辦方向入場(chǎng)購(gòu)買者提出文明倡議和宣傳，與廣大消費(fèi)者達(dá)成共識(shí)。

第三，自律管理。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)協(xié)會(huì)可以受政府的委托對(duì)所屬各會(huì)員農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的文明經(jīng)營(yíng)進(jìn)行檢查、評(píng)比，并對(duì)履行承諾情況進(jìn)行評(píng)估，提出獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰建議；政府管理部門將檢查、評(píng)估結(jié)果作為政策扶持的依據(jù)。同樣，市場(chǎng)主辦方將場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶組織起來(lái)進(jìn)行評(píng)比考核，并將誠(chéng)信攤位張榜公布，引導(dǎo)市民到誠(chéng)信攤位消費(fèi)，從而形成有效的激勵(lì)機(jī)制和自律機(jī)制。

三、建立自律、契約、執(zhí)法相銜接的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理架構(gòu)

政府對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)管理，具有宏觀性、行政性、依法性、外部性、非自主性的特點(diǎn)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的日常運(yùn)行和文明建設(shè)，主要還是要靠市場(chǎng)自身的管理。為此，需要把政府管理、市場(chǎng)管理與行業(yè)自律結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建以自律管理為基礎(chǔ)、以契約管理為紐帶、以執(zhí)法管理為保障的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理架構(gòu)。

(一)建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合管理的政府職能協(xié)調(diào)機(jī)制

首先，明確主管部門職責(zé)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理職責(zé)歸于具有相關(guān)行業(yè)管理職能的部門承擔(dān)，主要負(fù)責(zé)制訂整個(gè)地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的布局規(guī)劃，制訂農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范等規(guī)劃，提供農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行的制度，協(xié)調(diào)政府對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理。

其次，劃分和協(xié)調(diào)各職能部門行政執(zhí)法的管轄范疇。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的文明規(guī)范建設(shè)，涉及工商、商貿(mào)、城管、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、農(nóng)林等多家職能部門，應(yīng)先明確各自職能邊界，再建立各部門合作管理的機(jī)制，實(shí)行有效監(jiān)管。

(二)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有序進(jìn)入和退出制度建設(shè)

首先，要建立農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入經(jīng)營(yíng)和入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)制度。一是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)必須具備對(duì)入場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品貨源管理機(jī)制和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)備這兩項(xiàng)基礎(chǔ)條件，方可對(duì)外經(jīng)營(yíng)。二是對(duì)小規(guī)模的獨(dú)立門店實(shí)施行政許可。

其次，加強(qiáng)對(duì)攤位收費(fèi)權(quán)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督，提供相關(guān)的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范不同檔次市場(chǎng)的收費(fèi)，提升規(guī)范經(jīng)營(yíng)的水平；對(duì)不按規(guī)定的、屢不改正的市場(chǎng)主辦者暫停或收回收費(fèi)權(quán)，使得政府不因?qū)κ袌?chǎng)主辦的處罰累及百姓日常的購(gòu)菜權(quán)，引發(fā)。

(三)構(gòu)建由政府、市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)者組成的規(guī)范經(jīng)營(yíng)責(zé)任鏈

首先，明確相關(guān)單位的責(zé)任，并通過(guò)契約的形式固定下來(lái)。申辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)時(shí)，需要對(duì)場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外環(huán)境和衛(wèi)生、攤位擺放秩序、買賣秩序、文明宣傳等事項(xiàng)作出責(zé)任承諾；場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶提出入場(chǎng)申請(qǐng)時(shí)，也要簽訂相應(yīng)的責(zé)任承諾。

其次，建立與承諾相對(duì)應(yīng)的保證金制度。市場(chǎng)向政府指定部門或委托管理單位，繳納文明經(jīng)營(yíng)保證金；經(jīng)營(yíng)戶向市場(chǎng)交納合法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)保證金。政府指定部門或委托農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)協(xié)會(huì)對(duì)各市場(chǎng)進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)達(dá)到目標(biāo)要求的，由政府兌現(xiàn)增加人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼或相關(guān)建設(shè)改造資金補(bǔ)貼：達(dá)不到目標(biāo)要求的，動(dòng)用保證金加以整改。

(四)充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)組織自律管理的作用

第一，政府要對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)指導(dǎo)。一方面，主管部門制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)文明建設(shè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提出總體的管理要求，為發(fā)展中介服務(wù)組織提供良好的制度依據(jù)；另一方面，職能部門參與行業(yè)管理的制度設(shè)計(jì)，做好政府管理與行業(yè)自律的銜接。

第二。按照市場(chǎng)自治組織的要求建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)保持自己的獨(dú)立性、自律性、公正性，需要按照市場(chǎng)化原則完善內(nèi)部機(jī)制，注重協(xié)會(huì)的微觀制度建設(shè)，建立健全責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的管理體制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和財(cái)務(wù)控制。完善行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，建立行之有效的規(guī)則和監(jiān)管。

第三，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)章程實(shí)行行業(yè)自我管理的作用。行業(yè)規(guī)章約束行業(yè)的從業(yè)人員，要把行業(yè)章程與每個(gè)市場(chǎng)主辦方的經(jīng)營(yíng)管理直接掛鉤，與市場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)戶直接掛鉤，更好地運(yùn)用行業(yè)規(guī)范和經(jīng)濟(jì)責(zé)任調(diào)節(jié)經(jīng)營(yíng)者的行為。

第四，加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，不斷提高業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)從業(yè)人員的法制教育和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)其法制觀念和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)其服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，端正服務(wù)態(tài)度，改變目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從業(yè)人員素質(zhì)偏低，管理較弱的狀況。

四、政府提供有效的扶持與服務(wù)

(一)政府提供必要的建設(shè)扶持資金，完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的硬件設(shè)施

根據(jù)城市規(guī)劃和政府工作計(jì)劃，對(duì)興建及改造升級(jí)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，給予一定項(xiàng)目的一次性扶持資金，為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范有序經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造基本條件。為每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配備農(nóng)殘檢測(cè)設(shè)備，并提供一定的日常運(yùn)作費(fèi)用，確保這些設(shè)備的正常運(yùn)行，以便把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

(二)政府提供或購(gòu)買部分公共服務(wù)，激發(fā)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資者提升管理水平的積極性

一種方式是由政府通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇物業(yè)公司，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的內(nèi)部衛(wèi)生保潔，門前保潔和車輛停放秩序維護(hù)，費(fèi)用由政府提供一定比例，其余由農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)繳付，這樣可以確保市場(chǎng)有比較合理的保潔和維持公共秩序的人力；另一種方式是政府直接按農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)保潔、維持秩序人力標(biāo)準(zhǔn)，給予農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一定比例人力薪資的補(bǔ)貼，人員配備由農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)負(fù)責(zé)，政府按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核后發(fā)放，并可配套一定的處罰措施。相對(duì)而言，前一種方式，容易出現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶和購(gòu)買人不配合的情形；后一種更具約束力。

篇6

我市場(chǎng)自開(kāi)展市級(jí)“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)單位”創(chuàng)建以來(lái)，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，廣泛宣傳、深入發(fā)動(dòng)，不斷完善市場(chǎng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生管理制度，強(qiáng)化市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理，全力以赴開(kāi)展工作。在全體干部職工的共同努力下，X農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的衛(wèi)生、秩序持續(xù)改觀，衛(wèi)生管理工作實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

X農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)位于X市X廣場(chǎng)，總建筑面積X萬(wàn)多平方米，內(nèi)設(shè)X多個(gè)經(jīng)營(yíng)攤位，經(jīng)營(yíng)蔬菜、水果、水產(chǎn)品、豬肉、豆類食品、熟食品、調(diào)味食品、干菜干果等農(nóng)副產(chǎn)品和日用小商品。擁有地下停車場(chǎng)X多平方米。X農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日客流量保持在X萬(wàn)人次左右，高峰時(shí)段可達(dá)到X萬(wàn)人次左右，現(xiàn)已成為X市內(nèi)規(guī)模最大，品種最全，環(huán)境最優(yōu)，管理最嚴(yán)的菜籃子零售終端窗口和平價(jià)市場(chǎng)，是X人民“菜籃子”消費(fèi)的首選?，F(xiàn)將我們今年愛(ài)衛(wèi)創(chuàng)建工作匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)到位。年初，針對(duì)市級(jí)“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)單位”創(chuàng)建任務(wù)，市場(chǎng)管理層及時(shí)向X集團(tuán)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，明確責(zé)任，夯實(shí)任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)了創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)。自我市場(chǎng)創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái)，我市場(chǎng)堅(jiān)持把這項(xiàng)工作作為一件頭等大事來(lái)抓。

一是在第一時(shí)間召開(kāi)專門的領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議和干部職工動(dòng)員大會(huì)，調(diào)整了愛(ài)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是研究制訂了切實(shí)可行的工作計(jì)劃。先后制定了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、除四害和健康教育工作計(jì)劃，做到有部署有落實(shí)有考核，確保創(chuàng)建工作有序開(kāi)展，穩(wěn)步進(jìn)行。三是實(shí)施定期衛(wèi)生大掃除制度，全體干部職工參與市場(chǎng)衛(wèi)生大掃除。四是提高市場(chǎng)衛(wèi)生保潔員的工資待遇，確保全日保潔質(zhì)量，做到在營(yíng)業(yè)時(shí)段內(nèi)不存留明顯連片垃圾。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各項(xiàng)制度的相繼出臺(tái)，為創(chuàng)建工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人力保障。

二、著力推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是創(chuàng)建工作的治本措施。今年以來(lái)，市場(chǎng)十分重視環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，以市場(chǎng)攤位、垃圾堆放點(diǎn)為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展市場(chǎng)內(nèi)大環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，徹底清理室內(nèi)、外環(huán)境衛(wèi)生，清除暴露垃圾，清除各類積水，填平洼地，疏通下水道，有效控制和減少了四害孳生棲息場(chǎng)所。

我們?cè)谌粘７泵Φ墓ぷ髦幸?jiàn)縫插針地開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，我們充分利用管理人員晨會(huì)、經(jīng)營(yíng)戶例會(huì)等部署階段性的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)。為提升市場(chǎng)環(huán)境，我們開(kāi)展了“凈化、亮化、美化”市場(chǎng)環(huán)境活動(dòng)；X月底，在經(jīng)營(yíng)戶中開(kāi)展了“優(yōu)勝柜組衛(wèi)生動(dòng)員保證會(huì)”，引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶配合市場(chǎng)管理層做好市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生工作。

在全國(guó)全國(guó)第X個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月和我省第X個(gè)健康教育宣傳月期間，在X月下旬的全國(guó)文明城市指數(shù)測(cè)評(píng)期間，借衛(wèi)生創(chuàng)建的X，扎實(shí)徹底地開(kāi)展衛(wèi)生死角清理整治行動(dòng)。清理衛(wèi)生死角X個(gè)，清運(yùn)垃圾X.X噸，清除雜草、積水環(huán)境X處，取得了預(yù)期效果和良好的社會(huì)效益。

三、開(kāi)展季節(jié)性消殺活動(dòng)，有效降低四害密度。對(duì)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，除四害工作是重中之重，特別是德國(guó)小蟑螂，層出不窮，殺不勝殺。我們與專業(yè)消殺公司“聯(lián)眾”開(kāi)展常年合作，除四害外包。今年以來(lái)，根據(jù)四害季節(jié)孳生規(guī)律和生態(tài)習(xí)性，有組織、有針對(duì)性地開(kāi)展季節(jié)性集中消殺活動(dòng)。

在集中開(kāi)展滅鼠、滅蠅、滅蚊、滅蟑螂等活動(dòng)中，對(duì)重點(diǎn)單位的重點(diǎn)部位如門窗、儲(chǔ)藏室、下水道、空調(diào)過(guò)墻孔、排風(fēng)口及糧食、垃圾堆放處等，按照統(tǒng)一的要求建立了防范設(shè)施，有效控制四害密度和病媒生物傳播疾病。今年以來(lái)，新增毒餌點(diǎn)個(gè)。我們還配合市疾控開(kāi)展了四害密度檢測(cè)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，投放鼠藥X公斤，各重點(diǎn)單位投放粘鼠板X張，滅蟑螂藥X公斤，敵敵畏X公斤。

篇7

根據(jù)臺(tái)市委辦〔20*〕40號(hào)文件的要求，我區(qū)中心菜場(chǎng)、話月巷菜場(chǎng)、墨池路菜場(chǎng)、下包菜場(chǎng)、石曲菜場(chǎng)、上馬菜場(chǎng)、*菜場(chǎng)、趙王菜場(chǎng)、洋張菜場(chǎng)列入20*年農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)整治工作。這次改造整治的基本內(nèi)容為：改造市場(chǎng)硬件設(shè)施，完善市場(chǎng)配套功能；商品分類劃行，攤位擺放整齊，清理攤外攤，無(wú)占道經(jīng)營(yíng)，車輛停放整齊；市場(chǎng)保潔到位，配足衛(wèi)生保潔人員，保持地面、墻面、攤位清潔；食品衛(wèi)生監(jiān)管到位，食品經(jīng)營(yíng)生熟分開(kāi)，家禽攤點(diǎn)隔離經(jīng)營(yíng)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極配合，抓好落實(shí)。

石曲菜場(chǎng)改造整治。由路南街道牽頭負(fù)責(zé)，衛(wèi)生、貿(mào)易與糧食、工商等部門積極配合。要按規(guī)范要求整治家禽活殺和熟食攤點(diǎn)，規(guī)范其他攤位；增加保潔人員，加強(qiáng)場(chǎng)內(nèi)外衛(wèi)生清掃；清理占道經(jīng)營(yíng)、亂停車行為；建立完善市場(chǎng)管理制度并做好落實(shí)；要與國(guó)土資源、水利與海洋漁業(yè)、規(guī)劃等部門積極溝通，形成市場(chǎng)用地處理意見(jiàn)，由所在街道打報(bào)告提交區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議審議，爭(zhēng)取辦理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)登記及報(bào)批手續(xù)。

上馬菜場(chǎng)改造整治。對(duì)市場(chǎng)攤位進(jìn)行改造，完善市場(chǎng)通風(fēng)、保潔等基本設(shè)施；設(shè)立農(nóng)殘檢測(cè)室，做好農(nóng)副產(chǎn)品定性檢測(cè)工作；按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)整治家禽活殺和熟食攤點(diǎn)；加強(qiáng)日常管理，配足保潔人員；加強(qiáng)場(chǎng)外管理，清理占道經(jīng)營(yíng)和亂停車行為。路南街道在工商部門的指導(dǎo)幫助下，會(huì)同市場(chǎng)業(yè)主制訂具體整改方案。

*菜場(chǎng)改造整治。重點(diǎn)解決停車、衛(wèi)生保潔、經(jīng)營(yíng)秩序三大問(wèn)題，設(shè)立農(nóng)殘檢測(cè)室。路北街道在工商部門的指導(dǎo)幫助下，會(huì)同市場(chǎng)業(yè)主制訂具體整改方案。

洋張菜場(chǎng)改造整治。路北街道與洋張村抓緊論證，確定該地塊功能的調(diào)整意見(jiàn)，并抓緊取締現(xiàn)市場(chǎng)。

趙王菜場(chǎng)改造整治。新市場(chǎng)已動(dòng)工建設(shè)，建成后要按照有關(guān)要求，加強(qiáng)日常管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，同時(shí)取締原有非法市場(chǎng)。

下包菜場(chǎng)改造整治。由路橋街道和工商部門一起幫助市場(chǎng)做好引導(dǎo)工作，向超市化方向發(fā)展，抓緊實(shí)施改造。

墨池路菜場(chǎng)改造整治。嚴(yán)禁家禽、熟食制品在場(chǎng)內(nèi)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求經(jīng)營(yíng)銷售；取締道路兩側(cè)的路邊攤點(diǎn)，引導(dǎo)其進(jìn)入室內(nèi)經(jīng)營(yíng)。由路橋街道牽頭制定整治方案，城管、交警、衛(wèi)生、工商等部門積極配合做好整治工作。

話月巷菜場(chǎng)改造整治。話月巷菜場(chǎng)由工商部門會(huì)同市場(chǎng)業(yè)主制定具體整治方案。市場(chǎng)周邊整治由路橋街道牽頭，城管、工商等部門積極配合，要集中一段時(shí)間開(kāi)展場(chǎng)外環(huán)境整治工作，重點(diǎn)解決市場(chǎng)周邊占道經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重及違章搭建臨時(shí)棚問(wèn)題，將在外占道經(jīng)營(yíng)的攤點(diǎn)引入場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)日常管理和衛(wèi)生保潔工作。

磨石橋東側(cè)馬路市場(chǎng)整治。由城管部門牽頭，交警、路橋街道等單位一起從實(shí)際出發(fā)，按照要求制訂切實(shí)可行的整治方案并抓緊組織實(shí)施。

二、關(guān)于去年已驗(yàn)收農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整治提升工作

去年，我區(qū)按照“一場(chǎng)一策”的方式，加大資金投入，以硬件改造為突破口，基本完成路橋蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、水果批發(fā)市場(chǎng)和*、*、*等7個(gè)已批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升工作，各市場(chǎng)對(duì)地面、排水排污、線路、攤位等設(shè)施進(jìn)行較全面的改造，取得了較好的效果。今年，要按照“四到位”原則，即制度落實(shí)到位、市場(chǎng)保潔到位、交易秩序管理到位和食品衛(wèi)生監(jiān)管到位，特別是要健全副食品、肉類、家禽等監(jiān)管臺(tái)賬及索證索票，切實(shí)抓好市場(chǎng)日常管理工作；中心菜場(chǎng)和磨石橋菜場(chǎng)今年要抓緊實(shí)施必要的硬件改造提升工作。這項(xiàng)工作由工商部門牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門和所在街道予以配合。其中：

中心菜場(chǎng)改造整治。繼續(xù)加強(qiáng)硬件設(shè)施改造，重點(diǎn)做好場(chǎng)內(nèi)排水設(shè)施和地面的改造，切實(shí)解決通道積水、地面易滑等問(wèn)題。加強(qiáng)市場(chǎng)管理，健全副食品、肉類、家禽等監(jiān)管臺(tái)賬及索證索票，加強(qiáng)衛(wèi)生保潔，清理占道經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序；地下室劃出空間給經(jīng)營(yíng)大戶堆放雜物，制止攤位內(nèi)堆積雜物。工商部門要會(huì)同市場(chǎng)業(yè)主于5月底制訂具體整改方案，并抓緊實(shí)施。

磨石橋菜場(chǎng)改造整治。要繼續(xù)加大投入，按照農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)改造提升的標(biāo)準(zhǔn)要求，提升市場(chǎng)硬件檔次，解決好部分設(shè)施破損、貨架零亂、排污管堵塞等問(wèn)題。適當(dāng)增強(qiáng)內(nèi)部管理人員，做好市場(chǎng)日常衛(wèi)生保潔，清理衛(wèi)生死角和場(chǎng)內(nèi)雜物，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)戶亂停車、亂拉電線、使用電器及攤內(nèi)燒煤爐現(xiàn)象。健全副食品、肉類、家禽等監(jiān)管臺(tái)賬及索證索票。要加強(qiáng)引導(dǎo)，積極做好經(jīng)營(yíng)戶的思想工作。市場(chǎng)業(yè)主要于5月底制訂具體整改方案，工商部門和路橋街道一起做好該市場(chǎng)改造整治的指導(dǎo)幫助工作。

三、有關(guān)要求

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造整治難度大，工作任務(wù)重。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加大工作力度，采取有效措施，加快實(shí)施市場(chǎng)改造提升和整治工作，確保我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)到有關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治工作是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的重要組成部分。各有關(guān)街道和職能部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治作為為民辦實(shí)事的重要工作來(lái)抓，納入“菜籃子”放心工程的主要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，確保這次農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治工作順利實(shí)施。

篇8

一、加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益

各單位要結(jié)合實(shí)際，一是按照《市工商局2012紅盾護(hù)農(nóng)嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣農(nóng)資專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》規(guī)定的時(shí)間、節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，全年要以肥料、種子、農(nóng)藥為重點(diǎn)，選擇在春耕、夏播、秋種等關(guān)鍵時(shí)節(jié)，開(kāi)展2次以上農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治；二是按照《市流通領(lǐng)域農(nóng)資經(jīng)營(yíng)監(jiān)管責(zé)任規(guī)范》要求，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)巡查，根據(jù)農(nóng)資市場(chǎng)季節(jié)性的特點(diǎn)，合理調(diào)整農(nóng)資市場(chǎng)巡查頻率，農(nóng)忙季節(jié)每周一次，平時(shí)每月一次，通過(guò)巡查，指導(dǎo)建立購(gòu)銷臺(tái)帳和索證索票制度，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)行為；三是加強(qiáng)流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量檢測(cè)工作，今年市、縣局必須各完成2次農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢，并抓好對(duì)抽檢結(jié)果的運(yùn)用；四是加大案件查處力度，有農(nóng)資案件查處任務(wù)的單位，要努力完成案件查處任務(wù)，并保證質(zhì)量，為下半年參加省局農(nóng)資案件互審會(huì)做好準(zhǔn)備；五是積極鼓勵(lì)引導(dǎo)和推廣農(nóng)資商品統(tǒng)一配送、銷售與農(nóng)資技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，確保廣大農(nóng)民群眾用上放心農(nóng)資；六是抓好“農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范店”的培育工作。

二、積極穩(wěn)妥地做好商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作

重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作：一是督促市場(chǎng)主辦單位按市場(chǎng)信用分類監(jiān)管“十二項(xiàng)制度、五項(xiàng)記錄和四個(gè)檔案”進(jìn)行市場(chǎng)日常管理，積極推進(jìn)各類商品交易市場(chǎng)規(guī)范化進(jìn)程；二是按照發(fā)展A類、提高B類、促進(jìn)C類、轉(zhuǎn)化D類的原則，組織人員深入商品交易市場(chǎng)開(kāi)展行政指導(dǎo)，通過(guò)通報(bào)情況，指出問(wèn)題，聽(tīng)取意見(jiàn)，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者加強(qiáng)市場(chǎng)管理，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，推動(dòng)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作發(fā)展；三是認(rèn)真落實(shí)總局《關(guān)于建立商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，按照《市商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作實(shí)施方案》，加強(qiáng)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)，建立健全市市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善數(shù)據(jù)的采集和認(rèn)定，全面完成全市45個(gè)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息錄入和信用認(rèn)定工作。

三、探索網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)監(jiān)管方法，落實(shí)監(jiān)管措施

按照“兩促進(jìn)、兩維護(hù)”的指導(dǎo)思想和原則開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管工作。（1）加大培訓(xùn)和宣傳力度。對(duì)內(nèi)要加大培訓(xùn)力度，提升內(nèi)部監(jiān)管人員的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；對(duì)外要做好宣傳工作，對(duì)網(wǎng)商、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)商加強(qiáng)宣傳和調(diào)研，促進(jìn)行業(yè)自律，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。（2）完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫(kù)。各單位要因地制宜，將懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人才調(diào)整充實(shí)到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作崗位，并發(fā)揮他們的長(zhǎng)處，積極建立和完善轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)尚未采集的企業(yè)網(wǎng)站要盡快采集形成數(shù)據(jù)，對(duì)已采集的要進(jìn)行清理篩選確認(rèn)，確保數(shù)據(jù)庫(kù)真實(shí)、準(zhǔn)確。（3）加強(qiáng)行政指導(dǎo)，規(guī)范網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)行為。各單位要采取“規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體工商登記及亮照經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)廣告宣傳規(guī)范用語(yǔ)，指導(dǎo)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度”等措施，督促網(wǎng)站自律和履行經(jīng)營(yíng)者的法律義務(wù)，努力構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)規(guī)范、網(wǎng)站自律、社會(huì)評(píng)價(jià)“四位一體相結(jié)合”的監(jiān)管體系。（4）以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為依托和手段，實(shí)現(xiàn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”。省局將建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，此平臺(tái)建成后，各單位要充分利用這個(gè)平臺(tái)，建立網(wǎng)上巡查制度，加強(qiáng)巡查和實(shí)地核查力度，主動(dòng)實(shí)施監(jiān)管。（5）加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)案件的查處。各單位要組織力量嘗試查處網(wǎng)絡(luò)商品交易違法案件，完成市局下達(dá)的網(wǎng)絡(luò)案件查處任務(wù)。（6）認(rèn)真受理網(wǎng)絡(luò)交易投訴，做到“投訴有門，追債有主”。

四、扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)雙創(chuàng)和肉類市場(chǎng)監(jiān)管工作

（一）扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)雙創(chuàng)工作。按照“工商牽頭、屬地管理、聯(lián)合執(zhí)法、業(yè)主負(fù)責(zé)”的管理原則，今年的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)雙創(chuàng)將重點(diǎn)做好以下五項(xiàng)工作：一是召開(kāi)“市場(chǎng)雙創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨再動(dòng)員大會(huì)”，總結(jié)創(chuàng)衛(wèi)經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)創(chuàng)衛(wèi)情況，部署新一輪市場(chǎng)雙創(chuàng)任務(wù)，推進(jìn)市場(chǎng)雙創(chuàng)工作向縱深發(fā)展；二是繼續(xù)按照《市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理考核獎(jiǎng)懲暫行辦法》規(guī)定，加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)雙創(chuàng)督查考核力度，改進(jìn)“五個(gè)一”督查考核方式，將平時(shí)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的督查考核獎(jiǎng)懲與屬地工商分局、工商所掛鉤，以調(diào)動(dòng)工商干部參與創(chuàng)建的熱情；三是爭(zhēng)取盡快出臺(tái)“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理暫行辦法”和“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理服務(wù)規(guī)范”，進(jìn)一步明確市場(chǎng)主辦單位和各相關(guān)單位、部門職責(zé)，以強(qiáng)化對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的日常管理，同時(shí)，將繼續(xù)采取1:1以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，督促各有條件的市場(chǎng)配足或配齊蔬菜周轉(zhuǎn)箱和醬菜銷售柜，促進(jìn)市場(chǎng)升級(jí)達(dá)標(biāo)；四是督促市場(chǎng)主辦單位認(rèn)真落實(shí)“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理制度”，對(duì)尚未建立市場(chǎng)創(chuàng)建保證金和履約保證金制度的市場(chǎng)，各分局、工商所要督促其盡快建立，對(duì)已建立但不夠健全的，要組織人員幫助完善，全力推進(jìn)衛(wèi)生自治；五是認(rèn)真抓好2012年度“誠(chéng)信市場(chǎng)和文明集市”和“文明（誠(chéng)信）經(jīng)營(yíng)戶”評(píng)選命名工作。

（二）扎實(shí)開(kāi)展肉類市場(chǎng)監(jiān)管工作。一要認(rèn)真貫徹省局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)豬肉市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知》精神，建立肉食品準(zhǔn)入、豬肉經(jīng)營(yíng)掛牌公示、不合格豬肉退市、消費(fèi)者投訴受理等四項(xiàng)制度。加強(qiáng)對(duì)豬肉經(jīng)營(yíng)者主體的監(jiān)管，根據(jù)省局規(guī)定，今后，凡從事豬肉經(jīng)營(yíng)的，必須擁有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或固定攤位，并辦理工商登記等相關(guān)手續(xù)，持照經(jīng)營(yíng)。縣局和市局的郊區(qū)、獅子山區(qū)分局要把工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，但也不能忽視對(duì)城區(qū)豬肉經(jīng)營(yíng)者主體資格的監(jiān)管；二要加強(qiáng)對(duì)豬肉市場(chǎng)索證索票工作的檢查落實(shí)，重點(diǎn)抓好對(duì)零散豬肉經(jīng)營(yíng)戶（特別是農(nóng)村豬肉經(jīng)營(yíng)戶）索證索票的檢查，督促其建立臺(tái)賬，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格豬肉進(jìn)入流通環(huán)節(jié)銷售；三要加大案件查處力度，嚴(yán)厲查處豬肉經(jīng)營(yíng)戶銷售無(wú)檢驗(yàn)檢疫合格證明豬肉、含“瘦肉精”豬肉等不合格豬肉的違法行為；四要加強(qiáng)行政指導(dǎo)、宣傳教育、部門協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)，確保監(jiān)管到位、執(zhí)法到位，認(rèn)真落實(shí)豬肉監(jiān)管四項(xiàng)制度，確保人民群眾吃上“放心肉”。

9月份，市局將對(duì)豬肉經(jīng)營(yíng)戶持照經(jīng)營(yíng)、四項(xiàng)制度落實(shí)和案件等情況組織一次督查，并進(jìn)行通報(bào)。

五、切實(shí)加強(qiáng)汽車市場(chǎng)監(jiān)管工作

一是要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體，認(rèn)真做好品牌汽車銷售企業(yè)的核查工作；二是要加大案件查處力度，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳、一證多處開(kāi)店、未經(jīng)備案擅自銷售品牌汽車等違法行為；三是要根據(jù)《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》等規(guī)定和要求，進(jìn)一步完善監(jiān)管制度和指導(dǎo)企業(yè)建立自律制度，加大巡查力度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位，確保各項(xiàng)制度的落實(shí)，逐步確立經(jīng)營(yíng)者是消費(fèi)維權(quán)的第一責(zé)任人理念，使汽車銷售行業(yè)的消費(fèi)維權(quán)工作逐步走上制度化、規(guī)范化的道路；四是要按照《二手車流通管理辦法》等規(guī)定，繼續(xù)規(guī)范二手車交易市場(chǎng)，對(duì)已成立的二手車交易市場(chǎng)、二手車經(jīng)銷企業(yè)不符合場(chǎng)地、布局條件的，要加強(qiáng)行政指導(dǎo)，逐步規(guī)范；四是要積極開(kāi)展“4S示范店”評(píng)選活動(dòng)。

六、全面推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作

第一，進(jìn)一步完善網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，解決目前網(wǎng)格化系統(tǒng)存在的問(wèn)題和不足，積極拓展網(wǎng)格化監(jiān)管功能，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管市場(chǎng)巡查信息錄入全覆蓋。第二，要積極運(yùn)用網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管，及時(shí)錄入市場(chǎng)巡查等監(jiān)管信息。網(wǎng)格責(zé)任人對(duì)自己網(wǎng)格責(zé)任區(qū)的市場(chǎng)主體進(jìn)行巡查，并及時(shí)錄入信息，確保市場(chǎng)巡查的及時(shí)性、真實(shí)性。第三，完善市場(chǎng)巡查工作督查與考評(píng)制度，以明晰職責(zé)，責(zé)任到人為重點(diǎn)，推進(jìn)網(wǎng)格化市場(chǎng)監(jiān)管督查機(jī)制，解決巡而不查、查而不糾等問(wèn)題。第四，充分發(fā)揮工商移動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng)作用，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)巡查電子錄入代替紙質(zhì)錄入，有效提高市場(chǎng)管理水平和效能。

七、培育和發(fā)展各類經(jīng)紀(jì)人工作

一是建立完善經(jīng)紀(jì)人注冊(cè)登記制度，積極引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人注冊(cè)登記。各單位要按照年度目標(biāo)任務(wù)要求，切實(shí)完成經(jīng)紀(jì)人發(fā)展指標(biāo)，特別是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展任務(wù)；二是建立經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)機(jī)制。各單位要根據(jù)需要積極組織開(kāi)展經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，力爭(zhēng)使今年新發(fā)展的經(jīng)紀(jì)人持證持照率達(dá)到90%以上；三是建立和完善經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員備案工作。對(duì)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員的備案行為、明示行為、經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)行為等加強(qiáng)巡查，并將巡查情況記錄備案；四是建立健全經(jīng)紀(jì)人及經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員的檔案。積極引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)資格合法化、人員隊(duì)伍組織化、經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)范化、經(jīng)紀(jì)活動(dòng)經(jīng)常化。

篇9

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是一個(gè)與千家萬(wàn)戶的生活息息相關(guān)、不可或缺的購(gòu)物場(chǎng)所,同時(shí)是農(nóng)副產(chǎn)品流通的重要載體，它是與我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾的消費(fèi)習(xí)慣、不同層次消費(fèi)階層等客觀實(shí)際相適應(yīng)的一種流通業(yè)態(tài)。近年來(lái)，XX市通過(guò)規(guī)劃新建、招商引資、積極培育，初步建立了以城區(qū)批發(fā)市場(chǎng)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以農(nóng)加超為補(bǔ)充的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。但就目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r看，仍然不容樂(lè)觀。因而，如何對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行有效的改造，并努力提升其品位，是一個(gè)值得關(guān)注的課題。現(xiàn)就XX市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升問(wèn)題進(jìn)行思考，提出下列對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的重要意義和下一步改造提升的建議。

一、XX市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀

自1999年5月被確立為杭州地區(qū)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)試點(diǎn)以來(lái)，XX市按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，立足臨安實(shí)際，堅(jiān)持以積極務(wù)實(shí)的態(tài)度辦好現(xiàn)有市場(chǎng)，以市場(chǎng)園區(qū)的模式建設(shè)好新辦市場(chǎng)，以超前發(fā)展的眼光規(guī)劃好未來(lái)市場(chǎng)，通過(guò)完善市場(chǎng)機(jī)制、培育市場(chǎng)主體、規(guī)范市場(chǎng)秩序，不斷健全農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，加快了農(nóng)村商品流通發(fā)展。XX市食用農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)初步形成了多種經(jīng)濟(jì)形式、多種經(jīng)營(yíng)方式共存發(fā)展的流通格局，其中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是XX市老百姓日常食品消費(fèi)的主要業(yè)態(tài)。

截止20**年底，全市26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)30個(gè)，其中經(jīng)工商注冊(cè)登記的15個(gè)，城區(qū)就占了7個(gè)。全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總占地面積約為10萬(wàn)平方米，總營(yíng)業(yè)面積約為5.5萬(wàn)平方米，服務(wù)人口50余萬(wàn)人，多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)半徑處于800米至1500米之間。20**年，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總成交額達(dá)到11.18億元，其中市場(chǎng)年成交額超1000萬(wàn)元的有7家，上5000萬(wàn)元的有4家，超億元的有5家，分別是臨安天工商廈、浙皖農(nóng)貿(mào)城、臨安於潛集貿(mào)市場(chǎng)、青云竹筍市場(chǎng)、於潛城北竹筍市場(chǎng)。

二、XX市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)存在的問(wèn)題

XX市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品流通，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，方便人民生活方面，發(fā)揮了積極的作用。然而，XX市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在農(nóng)村商品流通環(huán)節(jié)上扮演重要角色的同時(shí)，也還存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，規(guī)劃布局建設(shè)不盡合理。一方面是部分地方農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)缺少，建設(shè)簡(jiǎn)陋，容量不足，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，難以滿足農(nóng)民需求，也適應(yīng)不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；另一方面是在建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)時(shí)不考慮實(shí)際，求大求新，重復(fù)建設(shè)，結(jié)果有場(chǎng)無(wú)市，市場(chǎng)建設(shè)效益低下，導(dǎo)致資源財(cái)富的嚴(yán)重浪費(fèi)。此外，有的小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃布局，加之對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)不夠重視，致使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃布局建設(shè)普遍存在不合理的現(xiàn)象。XX市很多初具規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是群眾自發(fā)形成的，未經(jīng)工商部門注冊(cè)登記，缺少政府的引導(dǎo)和規(guī)劃，往往沿交通干線布局，以街為市線狀發(fā)展，既影響了鎮(zhèn)容街貌，阻礙了交通，也不利于市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。

2、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)資金短缺，建市場(chǎng)的優(yōu)惠措施不到位。這是影響當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后的一個(gè)主要原因。農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)資金需要量較大，這對(duì)于財(cái)政狀況普遍緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)說(shuō)是不小的負(fù)擔(dān)。因此，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然認(rèn)識(shí)到了市場(chǎng)建設(shè)的重要性，卻力不從心，拿不出錢來(lái)建市場(chǎng)，甚至于建設(shè)市場(chǎng)的一些優(yōu)惠措施也不能到位。

3、有特色的專業(yè)市場(chǎng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不多，輻射能力較弱。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，特色、專業(yè)化是提高競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的主要手段，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)需要特色，需要專業(yè)化。這有利于推動(dòng)農(nóng)村的專業(yè)化生產(chǎn)、商品化經(jīng)營(yíng)，深化農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)的分工，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但目前，XX市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍為綜合性的低層次的農(nóng)副產(chǎn)品和日雜市場(chǎng)，市場(chǎng)建設(shè)大眾化，而有鮮明地方特色的專業(yè)化市場(chǎng)卻不多，輻射能力較弱。這就導(dǎo)致了市場(chǎng)的建設(shè)難以對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起到顯著的帶動(dòng)和引導(dǎo)作用。

4、對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理不夠到位，臟、亂、差現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一是市場(chǎng)業(yè)主對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施如何無(wú)所謂，只要市場(chǎng)有人來(lái)，能產(chǎn)生效益就可以了，沒(méi)必要掏腰包來(lái)改善基礎(chǔ)設(shè)施。二是經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)參差不齊，時(shí)不時(shí)會(huì)發(fā)生短斤缺兩、以次充好、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)行為缺乏正確的認(rèn)識(shí)。三是保潔不到位。有的市場(chǎng)業(yè)主為了節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本，減少開(kāi)支，減少保潔人員，造成市場(chǎng)垃圾隨意堆放，衛(wèi)生狀況極差。四是存在無(wú)序性的流動(dòng)經(jīng)營(yíng)人員。這些經(jīng)營(yíng)者隨意性強(qiáng)，往往今天到這個(gè)市場(chǎng)亂設(shè)攤，明天又去那個(gè)弄堂亂吆喝，今天賣蔬菜，明天賣魚(yú)貨，打一槍換一個(gè)地方，逃費(fèi)又逃稅。五是存在搶生意拉客的現(xiàn)象。表現(xiàn)在個(gè)別經(jīng)營(yíng)戶為了一筆生意采取各種手段，讓顧客購(gòu)買其商品，同行之間經(jīng)常會(huì)發(fā)生口角，爭(zhēng)吵不休甚至打架斗毆，導(dǎo)致市場(chǎng)交易秩序混亂。六是管理人員和制度不到位。認(rèn)為市場(chǎng)內(nèi)不出大事就沒(méi)關(guān)系，管理制度不夠健全，對(duì)亂占道、亂設(shè)攤?cè)鄙儆行У墓芾砗徒逃?，致使有的市?chǎng)攤位成了倉(cāng)庫(kù)，貨物堆放過(guò)多，又不夠整齊，車輛任意停放，影響市場(chǎng)的總體經(jīng)營(yíng)環(huán)境。七是市場(chǎng)環(huán)境不夠完善。多數(shù)市場(chǎng)的情況不容樂(lè)觀：自行車、三輪車、機(jī)動(dòng)車隨意停放的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。有的市場(chǎng)無(wú)證攤販較多，管理難度較大。

上述問(wèn)題的存在，導(dǎo)致XX市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后，品位檔次不高，功能不夠完善，既影響農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不利于統(tǒng)一的社會(huì)主義市場(chǎng)體系的建立，從而也就有損于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升已經(jīng)是一分非常緊迫和現(xiàn)實(shí)的任務(wù)。

三、改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的重要意義

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是一個(gè)地區(qū)的窗口形象，它與其它商品市場(chǎng)一樣作為生產(chǎn)者與經(jīng)銷商乃至最終消費(fèi)者之間的紐帶，作為城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”商品供應(yīng)的主要場(chǎng)所和農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道，與人民群眾生活質(zhì)量密切相關(guān)。它不僅具有一定的社會(huì)性，而且還具有很強(qiáng)的公益性，與其他商業(yè)設(shè)施的功能相比，其社會(huì)價(jià)值取向更能體現(xiàn)政府形象。搞好城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，不但可提高一個(gè)城市的品位，而且可增強(qiáng)市域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?，提升?jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平，對(duì)促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)將起到積極作用，是商貿(mào)服務(wù)業(yè)為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)，暢通農(nóng)副產(chǎn)品供求信息，擴(kuò)大農(nóng)副長(zhǎng)品銷售渠道，滿足人們消費(fèi)需求的重要手段，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，解決再就業(yè)的有效途徑。

20**年，XX市保持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速平穩(wěn)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入347億元，同比增長(zhǎng)28.6%；農(nóng)民人均收入7263元，同比增長(zhǎng)10%。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到165.04萬(wàn)畝，總產(chǎn)值達(dá)到18.82億元。“十五”以來(lái)，XX市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較快，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到55家，其中20**年新培育農(nóng)業(yè)企業(yè)38家，省級(jí)骨干龍頭企業(yè)6家，超億元企業(yè)4家，建成省市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)15個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地14個(gè)。全市農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展，總數(shù)已達(dá)63個(gè)，共有會(huì)員4582戶，帶動(dòng)農(nóng)戶35761戶，年代銷農(nóng)產(chǎn)品25603噸，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍不斷壯大，竹筍、山核桃營(yíng)銷大戶已達(dá)2700余人，年銷售產(chǎn)值11.6億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市蔬菜種植面積6648公頃，年產(chǎn)蔬菜122624噸；瓜果746公頃，年產(chǎn)瓜果18964噸；年產(chǎn)食用菌194

噸；擁有茶園總面積4016公頃，年產(chǎn)茶葉1964噸，桑園面積2864公頃，產(chǎn)繭3712噸；年產(chǎn)山核桃7010噸；筍干（含鮮筍）17018噸，其中鮮筍外銷1900萬(wàn)噸，產(chǎn)值5.6億元；白果248噸。XX市日趨擴(kuò)大的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工規(guī)模，迫切需要建立以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主的農(nóng)副產(chǎn)品流通渠道。同時(shí)，XX市農(nóng)民占全市總?cè)丝诘?0％以上，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民的收入和積余購(gòu)買力、消費(fèi)需求正在不斷增長(zhǎng)，消費(fèi)觀念正在不斷更新，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件不斷改善，而且人們有到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消費(fèi)的傳統(tǒng)習(xí)慣。因此，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)無(wú)論是從深度上還是從廣度上，發(fā)展?jié)摿Χ际蔷薮蟮?，它的改造提升?duì)于農(nóng)村的發(fā)展有著非常重要的意義。

1、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異消除和農(nóng)民收入提高的必然途徑。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升有利于改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)和方便農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，并促使他們根據(jù)市場(chǎng)供需的變化趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快規(guī)模經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)現(xiàn)商品化、專業(yè)化、社會(huì)化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

2、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升有利于小城鎮(zhèn)的發(fā)展。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升與小城鎮(zhèn)發(fā)展密不可分。一方面，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升應(yīng)該依托于小城鎮(zhèn)。因?yàn)樾〕擎?zhèn)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、交通的中心，是人流、商品流、信息流的主要集散地，而且，它能夠提供農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展所必須依托的配套基礎(chǔ)設(shè)施，有利于減少市場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)投資，降低交易成本；另一方面，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升能夠促進(jìn)人流、商品流、信息流向小城鎮(zhèn)的更大集聚，從而帶動(dòng)其相關(guān)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和提升，提高人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

3、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升有利于農(nóng)村人口素質(zhì)的提高。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最根本的決定因素是人。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后一個(gè)很重要的原因就是農(nóng)村人口素質(zhì)相對(duì)較低，比較保守，商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)較差。通過(guò)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升，提高管理者和經(jīng)營(yíng)者的整體素質(zhì)，引入先進(jìn)的管理、經(jīng)營(yíng)理念，激發(fā)和提高他們的商品意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，開(kāi)闊他們的眼界，逐步提高他們自身的素質(zhì)，培養(yǎng)出一批農(nóng)村能人，并以他們的示范效應(yīng)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升有利于保障農(nóng)村食品安全。XX市現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“臟、亂、差”現(xiàn)象普遍存在，這對(duì)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)安全和食品安全產(chǎn)生了極大的隱患。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升，改善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，建立健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，提高經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)方便群眾日常生活，保障群眾食品安全，提高群眾的生活質(zhì)量，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

四、對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的幾點(diǎn)建議

1、轉(zhuǎn)變觀念，完善政策。過(guò)去，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代里，人們?cè)谥厣a(chǎn)輕流通的觀念影響下，沒(méi)有把商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展擺在一個(gè)重要位置，從而對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)也不可能引起足夠重視。因此，當(dāng)前我們首先要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)地位、作用及其改造提升的重要意義，真正把農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和培育擺在重要位置。其次，要進(jìn)一步完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的扶持政策，采取科學(xué)合理的措施，并實(shí)行必要的考核制度，把政策措施落到實(shí)處，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的步伐。

2、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是小城鎮(zhèn)地域結(jié)構(gòu)中很重要的一部分?？茖W(xué)合理地規(guī)劃好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不但有利于其自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也有利于小城鎮(zhèn)的快速有序發(fā)展。因此，要發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，科學(xué)規(guī)劃與合理布局至關(guān)重要。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃應(yīng)綜合考慮區(qū)位、交通、地形地勢(shì)等多方面的因素，符合小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、功能分區(qū)和道路建設(shè)的要求。市場(chǎng)建設(shè)要在滿足使用功能和投資許可的基礎(chǔ)上，以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、布局合理、功能齊全、式樣新的要求，完善硬件設(shè)施，加快交易手段的現(xiàn)代化，盡可能地提高市場(chǎng)建設(shè)的檔次。同時(shí)，要認(rèn)真研究農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升應(yīng)具備的條件，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的規(guī)劃引導(dǎo)，結(jié)合小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)行合理布局，不能盲目改造。各地應(yīng)根據(jù)其自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)水平、商業(yè)傳統(tǒng)、交通通訊條件和周圍市場(chǎng)分布情況等因素綜合考慮，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，注重大中小結(jié)合，中心與地方市場(chǎng)配合，批發(fā)與零售市場(chǎng)結(jié)合，綜合性與專業(yè)化市場(chǎng)結(jié)合，合理規(guī)劃和布局農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

3、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成特色。注重有特色的專業(yè)化市場(chǎng)的建設(shè)，專業(yè)化市場(chǎng)對(duì)于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義十分重大。但是，它的建設(shè)決不能脫離其區(qū)域基礎(chǔ)而盲目建設(shè)。因?yàn)槠渚哂休^高的要求：需要較廣闊的腹地、較高的門檻購(gòu)買力、較佳的區(qū)位和相對(duì)較完備的基礎(chǔ)設(shè)施條件。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的過(guò)程中，應(yīng)慎重考慮，在經(jīng)過(guò)綜合比較和優(yōu)選的基礎(chǔ)上，注意發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有步驟、謹(jǐn)慎地改造特色鮮明的專業(yè)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。同時(shí)，在市場(chǎng)建筑的設(shè)計(jì)上既要先進(jìn)又要富有地方特色，滿足經(jīng)商居住多方面的需要，并講究建筑的風(fēng)格、造型、色彩，體觀時(shí)代風(fēng)貌，把良好的文化環(huán)境融入市場(chǎng)當(dāng)中。

4、尋求合作，多方融資。面對(duì)目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升資金困難的難題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要調(diào)動(dòng)各方面投資農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的積極性，增加市場(chǎng)建設(shè)資金來(lái)源的渠道。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)不可能單單依靠政府，更多的要依靠社會(huì)各界的力量，要多方面、多渠道、多層次籌集資金。目前，在城鄉(xiāng)居民的手中游資較多，人們又有很強(qiáng)的投資沖動(dòng)，但苦于沒(méi)有投資的門路。因此，應(yīng)該制定優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)個(gè)人、集體、國(guó)家、外商多方投資于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)。同時(shí)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造應(yīng)該與小城鎮(zhèn)的改造、土地功能的置換結(jié)合起來(lái)，將新市場(chǎng)的建設(shè)與老市場(chǎng)的改造結(jié)合起來(lái)。這樣既有利于籌集市場(chǎng)建設(shè)所需的資金，促進(jìn)小城鎮(zhèn)的合理發(fā)展，又能為人們經(jīng)商置業(yè)提供機(jī)會(huì)。

篇10

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，肯定成績(jī)

過(guò)去的一年，我市立足于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的民生性、公益性、社會(huì)性，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升作為保供應(yīng)、保安全、保民生的重要抓手，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作的各項(xiàng)決策部署，組織領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任體系健全、政策措施到位、財(cái)政保障有力，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升以及文明示范創(chuàng)建工作成效明顯。具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政策推動(dòng)。一是健全組織機(jī)構(gòu)。我市在原先的“市區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)和改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的基礎(chǔ)上，建立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，工商、商務(wù)、發(fā)改、財(cái)政等17個(gè)部門為成員單位的“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，各地也全部建立了工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。二是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作，去年市政府將“城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程”列入為民辦實(shí)事計(jì)劃，并納入市政府對(duì)各縣（市、區(qū)）政府綜合考核內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）政府也高度重視，將這項(xiàng)工作排上重要議事日程或列入為民辦實(shí)事計(jì)劃，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好工作局面。三是出臺(tái)政策意見(jiàn)。在深入調(diào)研農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、存在問(wèn)題和意見(jiàn)建議后，我市先后出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升發(fā)展工作的通知》、《市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》等文件，明確了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、任務(wù)要求、推進(jìn)措施和扶持政策等內(nèi)容，為有序、持續(xù)地推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）真抓實(shí)干，克難攻堅(jiān)。一是“一場(chǎng)一策”，狠

抓試點(diǎn)。去年，我市斗潭菜場(chǎng)等7個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)被列為省文明示范創(chuàng)建單位，在各級(jí)工商部門的指導(dǎo)幫助下，各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)照硬件標(biāo)準(zhǔn)和“地不濕、無(wú)異味、菜安全、價(jià)公道、計(jì)量準(zhǔn)、可休息”的軟件要求，針對(duì)存在的問(wèn)題，分別制訂改造提升方案，明確整改內(nèi)容和要求。7個(gè)市場(chǎng)共投入1900萬(wàn)元并在規(guī)定時(shí)間全面完成了“兩保一穩(wěn)兩化”改造，得到了省考核組的充分肯定。二是對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，狠抓整改。在硬件改造方面，縣城區(qū)中心、城區(qū)、農(nóng)村的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分別按照省三星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和我市農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分類進(jìn)行改造提升。在軟件提升方面，以“價(jià)公示、可追溯、聯(lián)成網(wǎng)”為基本要求，建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信息公示系統(tǒng)，運(yùn)用公示欄、電子信息技術(shù)及時(shí)公布農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、價(jià)格、檢測(cè)結(jié)果等公共服務(wù)信息；建立交易追溯系統(tǒng)，對(duì)上市農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)行全程追溯管理，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的全索證、全備案。三是注重方法，齊抓共管。為保障農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作圓滿完成，領(lǐng)導(dǎo)小組精心組織，專題調(diào)研龍游縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作，要求各級(jí)政府和相關(guān)部門要加大工作力度，抓推進(jìn)、抓政策、抓投入、抓氛圍，確保圓滿完成改造提升任務(wù)；積極開(kāi)展“三看”活動(dòng)，邀請(qǐng)社會(huì)各界代表、新聞媒體代表130余人，對(duì)全市6家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀看、意見(jiàn)座談；并專門組織督查組，對(duì)全市6個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)試點(diǎn)單位改造提升工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，下發(fā)督查通報(bào)單，有力地推動(dòng)了文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建工作。

（三）建章立制，長(zhǎng)效監(jiān)管。一是建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管機(jī)制。建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、索證索票制度，通過(guò)建立市場(chǎng)食品購(gòu)銷臺(tái)賬、不合格食品銷毀臺(tái)賬、電子監(jiān)管平臺(tái)等手段落實(shí)銷售食品的可追溯制度；在各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立檢測(cè)點(diǎn)，配備專職人員，完善市場(chǎng)食品快速檢測(cè)體系。二是強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常監(jiān)管。建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)監(jiān)管制度，指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，通過(guò)信用分類監(jiān)管和公示，激勵(lì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者，懲治失信經(jīng)營(yíng)者，營(yíng)造誠(chéng)信守法的良好經(jīng)營(yíng)氛圍。2011年，全市共有35家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)被評(píng)為A類市場(chǎng)，63家被評(píng)為B類市場(chǎng)。完善檔案管理制度，以市場(chǎng)準(zhǔn)入為抓手，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶建立“一戶一檔”，每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶有獨(dú)立、系統(tǒng)、全面的資料，為“保供應(yīng)、保安全”提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。應(yīng)用駐場(chǎng)式管理模式，各創(chuàng)建市場(chǎng)都設(shè)立工商聯(lián)絡(luò)員，明確主管領(lǐng)導(dǎo)和主抓領(lǐng)導(dǎo)，將工商干部的監(jiān)管前移，推行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，確保市場(chǎng)監(jiān)管橫向到邊，縱向到底，不留死角。三是積極探索工作創(chuàng)新。積極創(chuàng)新市場(chǎng)業(yè)態(tài)，建立產(chǎn)銷合作機(jī)制，支持鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等建立產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制。全市已有10余個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品直銷點(diǎn)，全市超過(guò)20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品基地和50家農(nóng)民專業(yè)合作社的上百種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)直銷，農(nóng)產(chǎn)品流通平均成本降低20%以上，老百姓切實(shí)得實(shí)惠。不斷完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)部分商品價(jià)格信息公示制度。從2009年8月起，工商、物價(jià)部門根據(jù)市場(chǎng)采集價(jià)格的情況，每月3次在晚報(bào)、政務(wù)網(wǎng)站上，定期公布雞鴨魚(yú)肉蛋、生鮮蔬菜等與百姓生活密切相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品商品價(jià)格，讓消費(fèi)者做到“明白”消費(fèi)，受到市主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和社會(huì)各界的廣大好評(píng)。

二、尋找差距，查擺問(wèn)題

經(jīng)過(guò)去年一年的試點(diǎn)，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，7個(gè)試點(diǎn)市場(chǎng)100%通過(guò)了省政府考核驗(yàn)收，其中江山市西市街菜場(chǎng)創(chuàng)建過(guò)程中的做法在全省會(huì)議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。但是，從省政府考核組對(duì)我們的考核意見(jiàn)和最近的實(shí)地調(diào)研來(lái)看，我們還不能太樂(lè)觀，還存在四方面問(wèn)題。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視程度不一。前段時(shí)間，我在參加全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作會(huì)議期間參觀了黃巖城區(qū)、城郊、農(nóng)村的三個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，對(duì)我印象深刻，黃巖經(jīng)驗(yàn)的可貴之處在于領(lǐng)導(dǎo)重視、真抓實(shí)抓。項(xiàng)目都是市委書記、市長(zhǎng)親自協(xié)調(diào)。在改造過(guò)程中，黃巖區(qū)委區(qū)政府將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升作為革命性的民生工程來(lái)對(duì)待，各職能部門思想認(rèn)識(shí)到位，措施有力。當(dāng)前我們尚有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、少數(shù)成員單位還存在認(rèn)識(shí)不到位的現(xiàn)象，認(rèn)為這是工商部門、市場(chǎng)業(yè)主的事情，這點(diǎn)在今后的工作中務(wù)必要引起各地政府的高度重視。

（二）政策扶持力度不一。去年，全市各地都已出臺(tái)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升發(fā)展的政策意見(jiàn)，也都提到了財(cái)政扶持政策和稅費(fèi)優(yōu)惠政策，可是從實(shí)際情況來(lái)看，僅市區(qū)、龍游縣出臺(tái)了具體的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)政策，江山市明確了星級(jí)創(chuàng)建和文明示范創(chuàng)建補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額，其它各地政府都未出臺(tái)相應(yīng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用水、用電及各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，這在一定程度上影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主創(chuàng)建的積極性和主動(dòng)性。

（三）市場(chǎng)管理水平不一。由于市場(chǎng)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)狀況、周邊環(huán)境等多方面因素影響，一些市場(chǎng)的日常衛(wèi)生管理、交易秩序管理、食品安全管理、價(jià)格監(jiān)測(cè)、信用評(píng)價(jià)等一系列長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制還執(zhí)行的不夠到位。個(gè)別市場(chǎng)里有一些熟食鹵味加工店的水池及消毒設(shè)施不規(guī)范，防蠅防塵措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)；檢測(cè)設(shè)備的相對(duì)落后，檢測(cè)項(xiàng)目偏少，檢測(cè)能力有待提高。個(gè)別市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品索證索票制度還不夠完善，可追溯、聯(lián)成網(wǎng)的信息系統(tǒng)建設(shè)需進(jìn)一步推廣落實(shí)。這主要是對(duì)市場(chǎng)軟件水平，差距較大。

（四）督促檢查力度不夠。去年，市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各地7個(gè)文明示范創(chuàng)建的市場(chǎng)進(jìn)行了督查，并在10月份開(kāi)展了人大政協(xié)代表、新聞媒體代表、百姓代表參觀市場(chǎng)，在查找問(wèn)題的同時(shí)也取得了比較好的社會(huì)反響，從年底考核的情況看來(lái)，我們開(kāi)展督查的次數(shù)還是比較少的，這項(xiàng)工作今年需要加強(qiáng)。前幾天，我和領(lǐng)導(dǎo)小組的部分成員以及兩個(gè)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)到航埠和廿里菜場(chǎng)了解改造提升具體情況，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。上述“三個(gè)不一、一個(gè)不夠”的問(wèn)題有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右越鉀Q。

三、堅(jiān)定目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)

省政府的要求是從2011年起，用三年時(shí)間全面完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作。今年是第二年，是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作的關(guān)鍵之年，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。從數(shù)量上來(lái)說(shuō)，去年列入改造提升的市場(chǎng)有4家，今年是14家，是去年的三倍多；去年列入全省創(chuàng)建文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的任務(wù)是7家，今年是13家，接近去年的兩倍；這里面有5、6個(gè)市場(chǎng)是重復(fù)的，也有2個(gè)市場(chǎng)列入了為民辦實(shí)事。從質(zhì)量上來(lái)說(shuō)，去年改造的、創(chuàng)建的市場(chǎng)都是硬件條件比較好、管理水平比較好、地理位置比較好的“三好”市場(chǎng)，而今年要列入改造提升任務(wù)的絕大多數(shù)是中心鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，各方面條件更差一些，經(jīng)營(yíng)素質(zhì)也相對(duì)低一些，民營(yíng)企業(yè)控股多一些，復(fù)雜性程度更高一些，實(shí)施起來(lái)難度更大一些。為此，我們要堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，圍繞今年的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真做好以下四方面工作：

（一）明確職責(zé)，加強(qiáng)配合。為了更好的推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已經(jīng)將各成員單位的職責(zé)進(jìn)行了界定劃分，征求了各成員單位的意見(jiàn)后最終以文件的形式給予了明確，各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工做好自己的工作。在具體推進(jìn)工作的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)小組的各成員單位之間、成員單位與地方政府之間要密切配合，成員單位要將部門的一些法律法規(guī)、政策要求及早地加以梳理，并盡可能多途徑幫助地方政府加以利用。地方政府要總牽頭，確立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的工作思路，經(jīng)常性地對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升情況進(jìn)行了解、檢查、督促、獎(jiǎng)懲。今年，我們對(duì)每個(gè)列入改造提升和文明示范創(chuàng)建的每一個(gè)市場(chǎng)都確定一個(gè)聯(lián)系單位，并將市場(chǎng)年底驗(yàn)收情況和聯(lián)系單位的考核聯(lián)系在一起，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)文件的相關(guān)內(nèi)容，請(qǐng)各地各單位按照文件的要求加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)。

（二）明確重點(diǎn)，及早部署。相對(duì)去年5月24日召開(kāi)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作會(huì)議而言，我們今年的會(huì)議提早了將近2個(gè)月，有的地方甚至年初的第一件事情就是開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研、走訪，所以從時(shí)間上來(lái)說(shuō)，我們今年的時(shí)間相應(yīng)充裕點(diǎn)。去年我們有一個(gè)很好的經(jīng)驗(yàn)，得到了省里的充分肯定，那就是“一場(chǎng)一策”。今年我們要在去年的基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)施，各地的領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)每個(gè)列入計(jì)劃的市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地走訪，對(duì)照省政府考核驗(yàn)收的具體標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)查找問(wèn)題，根據(jù)問(wèn)題制定改造計(jì)劃表，明確改造的重點(diǎn)，等問(wèn)題都解決的時(shí)候，我們的改造也就完成了。這里需要提醒的是，在改造、提升的過(guò)程中，我們要把握好三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是改了硬件更要改軟件。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不是簡(jiǎn)單的外觀裝修、設(shè)備添置，不是形象工程，而是從建設(shè)管理到服務(wù)的全面提升，既要抓硬件，更要重視抓軟件，特別是食品安全方面的軟件建設(shè)，更要引起市場(chǎng)業(yè)主的高度重視。二是改了容易的更要突破困難的。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升按照先易后難的做法可行，但是不等于說(shuō)只改容易的，不解決更難的。所以，不僅要在先易后難上繼續(xù)推進(jìn)，更要在提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性、民生性、功能等體制機(jī)制方面的難題上敢于攻堅(jiān)。三是應(yīng)該政府投入的決不能轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的目的是惠及老百姓，更好地體現(xiàn)民生和公益的屬性。這一點(diǎn)在整個(gè)改造提升過(guò)程中必須把握，不能因?yàn)楦脑焯嵘ぷ鞫黾恿死习傩盏呢?fù)擔(dān)。