導(dǎo)語：如何才能寫好一篇裝修工程招標(biāo)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】建筑裝飾裝修；工程招標(biāo)；工程投標(biāo)；問題分析哈

近年來，裝飾裝修的市場需求在不斷的上漲，裝飾裝修企業(yè)也在迅速的急增。和一些土建類的工程對比就會發(fā)現(xiàn),建筑裝飾裝修工程的特點是土建工程所不具備的,它的材料種類不僅較多而且工藝性較強(qiáng)，在施工的時候方法很多并且靈活，沒有必須要遵從的某一原則,要根據(jù)現(xiàn)場實際情況而定。另外它還具有較強(qiáng)的藝術(shù)效果。裝飾工程的招投標(biāo)管理工作已經(jīng)成為了一個重要內(nèi)容，在以后的建筑裝飾裝修工程招投標(biāo)的工作當(dāng)中需要不斷的規(guī)范和加強(qiáng)。

1.設(shè)計單位不得參加施工投標(biāo)

在之前的裝飾裝修工程招投標(biāo)的案例當(dāng)中我們發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)的時候必須秉承設(shè)計中標(biāo)單位絕對不允許加入施工投標(biāo)的規(guī)則。無論是理論上來講還是實踐上，裝飾裝修工程招標(biāo)與設(shè)計招標(biāo)具有很大的區(qū)別，和一般的施工招標(biāo)也不盡相同。在某種程度上，設(shè)計與施工相分離的招標(biāo)方法會導(dǎo)致施工方不能夠充分理解設(shè)計方案而產(chǎn)生一些誤差，但這個問題是可以通過雙方的交流以及相互的溝通來解決的。但是如果同意了設(shè)計中標(biāo)單位參加施工投標(biāo)，就會出現(xiàn)無法解決的不公平競爭問題。設(shè)計中標(biāo)單位對設(shè)計方案十分的熟悉和了解，對招標(biāo)單位對工程的使用要求和所要達(dá)到的預(yù)期效果也有一定的了解。設(shè)計方對工程施工過程中將要進(jìn)行的設(shè)計變更以及材料變更的地方十分的熟悉，所以在施工投標(biāo)的時候可以利用這一優(yōu)點，并且還可以有目的性地把需要改變的地方采取超低報價策略，進(jìn)一步的降低了總報價，從而在競標(biāo)當(dāng)中占有優(yōu)勢而獲得最后的中標(biāo)。

2.裝飾工程招標(biāo)建議采用綜合單價報價法

考核建設(shè)項目投資成效好壞的一項重要指標(biāo)是該工程的工程造價，其中投標(biāo)報價又是評標(biāo)定標(biāo)的一個核心。我們在前文中也已經(jīng)提到過，裝飾工程招標(biāo)和通常的土建施工招標(biāo)不盡相同?，F(xiàn)在裝飾行業(yè)、裝飾材料市場不斷的擴(kuò)大，同時新技術(shù)以及新材料也在不斷的出現(xiàn)和發(fā)展。不同區(qū)域以及不同級別的企業(yè)人工費以及一些其他費用也是各不相同的。另外，按照目前的工程預(yù)算定額來投標(biāo)報價的話，其定額和費率僅僅反映整個社會該行業(yè)的平均勞動生產(chǎn)力水平，并不能完全的表現(xiàn)出某一個施工企業(yè)的生產(chǎn)以及競爭能力。這樣的招投標(biāo)運作，從某種程度上來講就是一種數(shù)字的表現(xiàn)，而且還是一些不合實際的數(shù)據(jù)。在這里我們只能看到的是哪一個投標(biāo)單位定額用得好，而對投標(biāo)單位的綜合素質(zhì)、管理水平、資金實力、信譽(yù)等問題均無法表現(xiàn)。并且根據(jù)這樣的招投標(biāo)的規(guī)范情況，企業(yè)不可能成立自己的企業(yè)定額，就算可能成立了自己的企業(yè)定額也不會輕易的使用。為了和相關(guān)的國際規(guī)范以及慣例相接軌，綜合單價報價法是較為合適的選擇。這種方法簡單來講就是根據(jù)招標(biāo)文件要求以及現(xiàn)行工程預(yù)算定額中的工程量計算規(guī)則，把工程量算出，列出清單，在這個基礎(chǔ)上各投標(biāo)單位按照每一個企業(yè)自己的實力、經(jīng)驗包括掌握的市場材料機(jī)械價格，直接計算費用，同時還要充分的考慮到企業(yè)的管理費、利潤、稅金、保險費等一些綜合性的費用，最后決定綜合報價。這種報價方式不僅可以表現(xiàn)出各個施工企業(yè)的綜合實力，也展現(xiàn)出了真正的公平競爭。

3.評標(biāo)過程中存在問題較多

3.1專家隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

評標(biāo)專家隊伍是確保評標(biāo)公正公平的核心所在。就現(xiàn)在的情況而言，很多評標(biāo)專家的選擇都不太符合要求也不太合理。一般來講，每一個地區(qū)的評標(biāo)委員們在無特殊的情況下，基本上都是固定的，并且會參加每一次評標(biāo)。然而，這樣的評標(biāo)專家隊伍有著許多不合理的地方以及缺陷。首先，我們并不能確保每一個評標(biāo)委員的道德底線，因此也不能保證不會發(fā)生權(quán)錢交易事件。其次，每一個評標(biāo)委員都會有自己的喜好以及傾向性，這樣子又會使得評標(biāo)工作客觀公正性不夠，從而進(jìn)一步導(dǎo)致了評標(biāo)工作質(zhì)量大大下降。

3.2評標(biāo)辦法不夠科學(xué)

標(biāo)書評定工作的目的在于確定出最為合理且最具實力的施工企業(yè)來執(zhí)行工程項目的施工任務(wù)，并在這一環(huán)節(jié)的工作當(dāng)中要體現(xiàn)出招投標(biāo)公平公正的特點。另外，標(biāo)書的評定工作相對比較復(fù)雜，講究技術(shù)性以及政策性，必須嚴(yán)格的對待。

3.3評標(biāo)透明度不高

也許是因為專家隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)以及評標(biāo)辦法不夠科學(xué)導(dǎo)致了裝飾工程在招投標(biāo)過程中評標(biāo)透明度不高。這個問題的處理方法目前已經(jīng)有了初步的雛形，個別地區(qū)早已經(jīng)開始了試點，比如通過高科技工程招投標(biāo)的自動化監(jiān)控體系，來保障建筑工程招投標(biāo)工作的公平公正并順利展開，用“機(jī)治”代替“人治”。

3.4加大監(jiān)督力度遏制腐敗行為

建筑裝飾裝修行業(yè)在我國的起步較晚，發(fā)展也只有十多年，因此很多招標(biāo)或招標(biāo)單位在這方面的專業(yè)人才不足。另外我國的招投標(biāo)法制暫時也不完善，包括相關(guān)的體制以及機(jī)制都不完整，腐敗問題時有發(fā)生。

4.結(jié)論

目前，我國的裝飾裝修行業(yè)還處于發(fā)展的初級階段，相信隨著時代的發(fā)展以及相關(guān)制度的不斷健全與完善，建筑裝飾招投標(biāo)工作也將更加規(guī)范，從而進(jìn)一步促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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由于建筑裝飾裝修工程是建筑材料、建筑技術(shù)與藝術(shù)的結(jié)合體，所以，建筑裝飾裝修工程大多采用設(shè)計施工總承包的方式進(jìn)行承包，因而其投標(biāo)報價的變化幅度大，投標(biāo)階段估價比較困難。

我國建筑裝飾裝修工程企業(yè)大多存在投標(biāo)報價決策機(jī)制不完善、企業(yè)定額及定額管理制度不健全、管理人員綜合素質(zhì)低、工程造價信息管理系統(tǒng)及管理制度有待完善等問題，就具體項目來說，工期成本和質(zhì)量成本還沒有一套完善的定量計算方法可供使用。這些問題使得建筑裝飾裝修工程的投標(biāo)報價不能反映企業(yè)的實際水平和管理者的真實意愿，因而給工程項目投標(biāo)帶來了失標(biāo)的風(fēng)險或虧損的風(fēng)險。

為解決上述問題，建筑裝飾裝修工程企業(yè)應(yīng)全方位提高全體管理人員的綜合素質(zhì)，建立健全企業(yè)定額及企業(yè)定額管理制度，建立健全全員造價管理的分工責(zé)任制度，建立和完善造價信息管理制度；建立和完善投標(biāo)報價的決策機(jī)制；建立科學(xué)的工期成本及質(zhì)量成本的定量計算方法。

關(guān)鍵詞：建筑裝飾裝修工程，投標(biāo)報價，決策機(jī)制，定額管理

1 緒論

與其它所有施工企業(yè)一樣，建筑裝飾施工企業(yè)的生存與發(fā)展靠的是施工項目，靠承包施工項目獲得利潤，使得施工企業(yè)得以生存和發(fā)展，沒有施工項目，建筑裝飾施工企業(yè)就不可能有生存的條件，不可能獲得發(fā)展的機(jī)會。在中國目前的環(huán)境下，絕大多數(shù)施工項目的獲得依靠投標(biāo)競爭，由于建筑裝飾裝修工程施工行業(yè)的技術(shù)和服務(wù)逐漸趨于同質(zhì)化，所以投標(biāo)競爭的關(guān)鍵是價格的競爭。從獲得工程承包權(quán)這一點來看，在不違反法律法規(guī)規(guī)定的前提下，希望價格越低越好，因為這樣能以較低的價格吸引招標(biāo)人，更容易從招標(biāo)人手中獲得工程承包權(quán)，但是，如果以過低的投標(biāo)價格獲得工程承包權(quán)，則有可能造成施工項目的虧損。對于一家建筑裝飾施工企業(yè)來說，太多施工項目長時間的虧損將導(dǎo)致企業(yè)的虧損，進(jìn)而無法生存，更難提發(fā)展了。由此可以看出建筑裝飾裝修工程項目的投標(biāo)報價在建筑裝飾施工項目的承包乃至建筑裝飾施工企業(yè)的經(jīng)營管理中的重要性。

如何合理確定建筑裝飾施工項目的投標(biāo)報價，以保證既能在投標(biāo)過程中中標(biāo)獲得工程承包權(quán)，又能從工程承包過程中獲得利潤，是很多造價專家以及工程項目管理專家研究的課題。

張麗在文獻(xiàn)一[1]中，論述了建筑裝飾裝修工程投標(biāo)報價的一般策略，但是，沒有結(jié)合建筑裝飾裝修工程的特點，提出具體的報價方法，而且，我國工程計價的方法已經(jīng)由定額計價法改為清單計價法，原有的策略已經(jīng)不能適用于現(xiàn)行計價方法。

王義舉在文獻(xiàn)二[2]中，分析了建筑裝飾裝修工程項目的組價與投標(biāo)報價策略問題，但是，該文只是就建筑裝飾裝修工程一般性的價格組成發(fā)表了看法，投標(biāo)報價的策略只限于計價過程中的技巧。

實際上，建筑裝飾裝修工程投標(biāo)報價的問題不只存在于投標(biāo)報價過程中以及報價文件上，它與一個項目的管理機(jī)構(gòu)、管理方式、管理制度等都有關(guān)系，甚至與一個建筑裝飾裝修工程企業(yè)的管理水平相關(guān)。本文試圖分別從一個企業(yè)、一個項目管理機(jī)構(gòu)出發(fā)，全方位研究建筑裝飾裝修工程項目投標(biāo)報價問題；從全員管理的角度去研究如何在投標(biāo)報價過程中發(fā)揮全體人員的作用，以便能在報價過程中準(zhǔn)確的預(yù)計項目的成本，防范各種各樣的風(fēng)險，以具有競爭力的價格獲得工程承包權(quán)，又能從工程承包過程中獲得最大的利潤。

本文將結(jié)合本人的工作實際開展研究，將把本人在工作中參加各種各樣的建筑裝飾裝修工程投標(biāo)中積累的經(jīng)驗以及失敗的教訓(xùn)，反映到本文之中，以便他人能從中受到啟發(fā)。

2建筑裝飾裝修工程投標(biāo)報價概述

2.1 建筑裝飾裝修工程及其施工的特點

建筑裝飾裝修工程作為建筑工程中的一個分部工程，在整個建筑工程中占有很重要的地位，建筑裝飾裝修工程的設(shè)計和施工均具有它自身的特點，因此，在我國建筑裝飾裝修工程才作為一個獨立的行業(yè)從建筑工程中分離出來，由專業(yè)的裝飾裝修工程承包企業(yè)去完成。

本人認(rèn)為，建筑裝飾裝修工程及其施工具有如下特點。

1、建筑裝飾裝修工程是建筑材料、建筑技術(shù)與藝術(shù)的結(jié)合體。我們常說建筑是凝固的藝術(shù)，這藝術(shù)的表現(xiàn)不在建筑工程里面的鋼筋和水泥，不在地基與基礎(chǔ)等受力結(jié)構(gòu)，而在于能給人們帶來強(qiáng)烈的視覺享受的建筑裝飾，雖然建筑裝飾裝修工程只屬于建筑工程的一個部分，雖然工程的主體結(jié)構(gòu)造型也給人們帶來美的感受，但是建筑材料的質(zhì)感、裝飾藝術(shù)的表現(xiàn)卻能使得建筑帶來讓人賞心悅目的美感。

2、設(shè)計質(zhì)量是影響建筑裝飾裝修工程質(zhì)量的重要因素。建筑裝飾除了滿足一般使用要求以外，要求能給人們帶了美的享受，即要求建筑裝飾具有外在的、形式上的美，這些僅僅依靠施工過程是難以實現(xiàn)的，而是需要設(shè)計人員進(jìn)行的創(chuàng)造才能實現(xiàn)。

3、建筑裝飾裝修工程施工受其它專業(yè)工程施工的影響大。建筑裝飾裝修工程施工是在主體結(jié)構(gòu)施工完畢的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，需要與電氣、照明、通訊、空調(diào)、電梯等安裝工程相互配合，因而各專業(yè)工程施工之間的協(xié)調(diào)要求比較高，各施工單位之間的配合要求嚴(yán)格。另外，主體結(jié)構(gòu)及上述設(shè)備安裝工程的施工質(zhì)量將影響建筑裝飾裝修工程施工的質(zhì)量，主體結(jié)構(gòu)和設(shè)備安裝工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量將對建筑裝飾裝修工程的施工進(jìn)度產(chǎn)生影響。

2.2建筑裝飾裝修工程投標(biāo)報價的特點

與土建工程相比較，建筑裝飾裝修工程具有工藝復(fù)雜、材料品種繁多、施工方法靈活多變、藝術(shù)效果強(qiáng)烈等特點。正是由于這些特點而決定了建筑裝飾裝修的招投標(biāo)工作與土建工程的招投標(biāo)工作不盡相同的事實。然而，目前各地在招投標(biāo)過程中，往往把建筑裝飾裝修工程的招投標(biāo)與土建招投標(biāo)完全或基本等同起來，連招標(biāo)書及施工合同也使用同一版本。下面從行業(yè)管理的角度談?wù)劷ㄖb飾裝修工程招投標(biāo)工作中的幾個特點。

1、建筑裝飾裝修工程造價變化幅度大。同樣的建筑裝飾裝修工程，如果所使用的材料不同，其質(zhì)量可能差別很大，因而材料價格差別也可能很大；另外，對建筑裝飾裝修工程施工質(zhì)量要求不同，所消耗的勞動量（工日）可能相差很大，當(dāng)施工質(zhì)量要求很高時，則需要技術(shù)精湛的技術(shù)工人完成工程施工，這需要付出更高的人工費，從而增加工程的成本，其工程價格也會很高。相反，如果只是滿足一般的裝飾要求，則可以采用價格低廉的材料，用簡單的工序完成施工，勞動量消耗比較少，其成本和價格也都可能比較低。

主材價是裝飾裝修工程招投標(biāo)中的關(guān)鍵因素。裝飾裝修工程的主材成千上萬，而裝飾裝修材料在裝飾裝修工程部份中所占比例已高達(dá)60%-70%。例如：就地毯這種最常見的室內(nèi)裝飾材料價來說最便宜的國產(chǎn)地毯不到30元/m2，高檔的國產(chǎn)地毯價可超過300元/m2以上。由此可見，即使在注明國產(chǎn)還是進(jìn)口地毯的情況下，其主材價上下幅度可達(dá)10倍乃至更高。其實，在我們的招投標(biāo)過程中，如果由于未規(guī)定主材的樣板或主材的產(chǎn)地、廠家、規(guī)格、型號，當(dāng)主材價上下幅度一倍時就能使整個招投標(biāo)工作無法作出正確的判斷，有時甚至作出錯誤的定標(biāo)結(jié)論。例如：某辦公大樓的裝飾裝修工程，其樓地面面積為1000m2，全部樓地面鋪地毯（標(biāo)書與圖紙未提及對地毯的具體要求），共有甲乙丙3家裝飾公司的報價分別為75萬元、80萬元、85萬元，而甲乙丙3家裝飾公司所報樓地面鋪地毯這一項的綜合單價分別為300元/m2、200元/m2、100元/m2，將上述兩項合計后，甲乙丙3家裝飾公司所報的價目分別為105萬元、100萬元及95萬元。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招投標(biāo)法》）規(guī)定：“中標(biāo)價經(jīng)審核的投標(biāo)價格最低，但投標(biāo)價格低于成本除外?！币簿褪呛侠淼蛢r為中標(biāo)價。從上述情況看，丙裝飾公司總報價最低（95萬元），但是，除去地毯項目以外，其報價卻最高，因為丙裝飾公司所選擇的地毯的主材價是最低的（約55元/m2），而甲裝飾公司盡管除地毯項目以外的報價最低，但是由于其選用了較高檔的地毯（主材料價約220元/m2）來報價，所以最終報價則變成最高報價了。

盡管丙裝飾公司報價的利潤率最高，但是，在大部分情況下，像丙裝飾公司這樣的投標(biāo)單位會成為中標(biāo)單位，出現(xiàn)這樣結(jié)果的原因有以下幾方面：

（1）限于開工時間緊迫，很多情況下招標(biāo)單位要當(dāng)場開標(biāo)、當(dāng)場定標(biāo)，這樣只能通過投標(biāo)單位的總報價、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)資質(zhì)等級等表面現(xiàn)象來定標(biāo)，而此時投標(biāo)的報價無疑是最重要的決定因素；

（2）工程招標(biāo)單位或招標(biāo)單位受缺乏專業(yè)人員的影響，使他們無法對投標(biāo)單位所有報價內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核比較，這樣就只能根據(jù)投標(biāo)單位的總價高低來決定中標(biāo)單位。

2、正確認(rèn)識工程實物量招投標(biāo)的問題。

工程實物量招投標(biāo)法是指甲方提供工程實物量的招投標(biāo)方式。采用這種方式時，投標(biāo)單位不必計算工程量，可直接根據(jù)甲方（或招標(biāo)機(jī)構(gòu)）提供的工程量清單進(jìn)行計算報價就可以了，這種方法確實使投標(biāo)報價具有相對的可比性，給評標(biāo)工作帶來方便。

我們知道土建工程不管是多層結(jié)構(gòu)，還是高層結(jié)構(gòu)，也不論是住宅工程，寫字樓、廠房還是倉庫，其主要工程項目幾乎多是由混凝土澆筑、模板制安、鋼筋制安、墻體砌筑、土石方挖運、門窗制安、防水防腐、隔熱保溫、油漆、腳手架搭拆、墻體、樓地面砂漿找平及塊料面層鑲貼等項目組成的，其工程量計算法非常適合于土建工程的招標(biāo)工作。然而，對于裝飾裝修工程的招投標(biāo)而言，實物工作量招投標(biāo)法適用就應(yīng)另當(dāng)別論。

建筑裝飾裝修工程由于具有工藝造型復(fù)雜、藝術(shù)效果強(qiáng)烈等特點，用現(xiàn)有的各種工程量計算規(guī)則衡量其報價顯得既不合理，又不完善。因此，實物工程量招投標(biāo)法在此類工程中的運用顯出了局限性。例如：對于藝術(shù)造型來說，習(xí)慣上把門及門套分成兩項計算，還可以把門及門套分成幾個甚至十多個分項來計算。如招標(biāo)單位或招標(biāo)單位在編制工程量清單時，只列出了門的數(shù)量（按樘或按平方米），而忽略了“門套”二字，那么，有的投標(biāo)單位很可能只計門扇價，而未包括門套及門鎖等五金配件，這樣反而使招投標(biāo)工作失去了可比性及公正性。類似的情況很多，又如墻面，很多情況下石材按施工工藝要求切成45度斜邊，有的還要磨成半圓邊等形狀，而工程招標(biāo)單位或工程招標(biāo)單位提供的工程量清單，并未提及石材車邊及磨邊的情況，這樣投標(biāo)單位在報價時可能把車邊、磨邊的價格考慮在石材內(nèi)，也可能只考慮石材本身的價格。類似這樣的例子還可以舉出很多。

3、建筑裝飾裝修工程大多采用設(shè)計與施工總承包。由于建筑裝飾裝修工程藝術(shù)性的特點，大多數(shù)業(yè)主招標(biāo)看中的是裝飾工程設(shè)計的質(zhì)量，而承包單位也不愿意讓自己的藝術(shù)成果拱手送給他人，因此，無論是建設(shè)單位還是承包單位都有實行設(shè)計與施工總承包的欲望。因此，在我國，大多數(shù)建筑裝飾裝修工程都采用這一承包方式。這一承包方式為投標(biāo)人的成本控制和價格的計算帶來了很大的方便，但是，給招標(biāo)人的工程造價確定乃至項目的投資確定帶來了很大的困難。

4、招投標(biāo)階段估價困難。由于建筑裝飾裝修工程使用的材料種類多，材料價格變化幅度大，材料價格占工程總價格的比重大，特別是目前我國通貨膨脹高居不下的環(huán)境下，要準(zhǔn)確估計材料價格相當(dāng)困難。這就需要造價人員及其他項目管理人員有強(qiáng)烈的風(fēng)險意識和風(fēng)險管理能力，準(zhǔn)確的預(yù)計這一風(fēng)險，在報價過程中，采取必要的、合適的風(fēng)險應(yīng)對措施。

從建設(shè)單位來看，這是一種風(fēng)險，因為投標(biāo)人對不可預(yù)見的價格風(fēng)險，必然采取相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施，其中包括在投標(biāo)報價中計入一部分風(fēng)險費用[5]，通貨膨脹率越高，計入的風(fēng)險費用越多，工程造價也就越高，建設(shè)單位的工程項目投資將會隨之增加。由于建筑裝飾裝修工程采用設(shè)計與施工總承包的方式，評標(biāo)時就要確定中標(biāo)人，即設(shè)計和施工單位的承包人，確定了承包人以后再由承包人計算工程造價，確定合同價，這樣一來，中標(biāo)人可能報出相對較高的價格，而建設(shè)單位可能不得不接受。

2.3 建筑裝飾裝修工程投標(biāo)報價的程序

由于建筑裝飾裝修工程承包一般采用設(shè)計施工總承包方式，因此，招標(biāo)人在招標(biāo)時沒有工程設(shè)計文件，也就不可能編制工程量清單，因此，大多數(shù)建筑裝飾施工企業(yè)投標(biāo)報價時，只進(jìn)行裝飾工程方案設(shè)計，在設(shè)計方案得到招標(biāo)人認(rèn)可以后，在完成施工圖設(shè)計的基礎(chǔ)上，再由造價人員根據(jù)施工圖及各地的預(yù)算定額或企業(yè)定額，參考市場價格編制工程造價文件，企業(yè)負(fù)責(zé)人或項目負(fù)責(zé)人在造價文件的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，確定投標(biāo)報價。這一投標(biāo)報價是工程設(shè)計與工程施工承包的總價。

當(dāng)然，實際工程招標(biāo)的價格確定不一定那么簡單，如果采用設(shè)計施工總承包方式，在確定了優(yōu)勝方案，即確定了中標(biāo)人以后，工程承包價格不可能是由投標(biāo)人單方面確定，否則，建設(shè)單位將完全受制于投標(biāo)人，在設(shè)計方案確定以后，投標(biāo)人對工程施工報價以后，雙方會有一個討價還價的過程，及合同談判的過程，這個過程可能比較漫長，也可能比較艱難。因為價格談判艱難，某種程度下受制于投標(biāo)人（實際上是中標(biāo)人），所以有的建設(shè)單位不愿意采用這種設(shè)計與施工總承包的方式，招標(biāo)時不進(jìn)行設(shè)計與施工任務(wù)一起招標(biāo)，而是先進(jìn)行設(shè)計方案的競賽[4]，設(shè)計方案優(yōu)勝者可以得到一筆設(shè)計費，招標(biāo)人拿這個方案另找設(shè)計單位設(shè)計，再然后進(jìn)行施工招標(biāo)，這樣就可以成功避開上述風(fēng)險。

3建筑裝飾裝修工程投標(biāo)報價中存在的問題及其原因分析

上一章介紹了我國建筑裝飾裝修工程報價的一般程序，但是，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中將會對投標(biāo)報價做出一系列規(guī)定，以便將工程造價降低到盡可能低的程度，并盡可能回避其可能遇到的風(fēng)險，因此，投標(biāo)報價過程也是招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的一個博弈的過程，雙方都在盡量將各種風(fēng)險推給對方。投標(biāo)報價的過程往往時間很短，作為承包人，建筑裝飾裝修工程施工企業(yè)在投標(biāo)報價過程中，在激烈的競爭條件下，要獲得工程承包權(quán)又要回避各種風(fēng)險，就需要有一套合理的而且嚴(yán)格的制度，要有一套科學(xué)的實用的管理方法。

但是在我國，建筑裝飾裝修工程施工企業(yè)在投標(biāo)報價過程中還存在著各種各樣的問題，主要表現(xiàn)在如下幾個方面。

3.1投標(biāo)報價決策機(jī)制有待建立

我國施工企業(yè)采用項目管理法的時間不長，對工程項目管理的認(rèn)識還存在很多的誤差和誤解。例如，在項目經(jīng)理責(zé)任制方面，很多企業(yè)以承包的方式進(jìn)行項目管理，即以包代管的方式將項目交給項目經(jīng)理，公司不干預(yù)項目的管理，這一管理方式推卸了企業(yè)的管理責(zé)任，是不妥的。

在建筑裝飾裝修工程的投標(biāo)報價方面，也存在這類的問題。企業(yè)或項目管理機(jī)構(gòu)往往把投標(biāo)報價工作交給造價人員（造價工程師或者造價員），他們認(rèn)為這是造價人員的工作，理應(yīng)由他們自始至終全部完成。但是，一般情況下造價人員只能根據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則計算出工程量，按照定額（地區(qū)定額或企業(yè)定額）確定單價，然后匯總計算出總的價格，素質(zhì)高的造價工程師可能會根據(jù)市場的變化對價格進(jìn)行一定限度的調(diào)整，也可能根據(jù)招標(biāo)人的要求提出一些投標(biāo)報價的建議，但是，最終報價的高低、具體價格的多少，都需要項目負(fù)責(zé)人或者企業(yè)負(fù)責(zé)人做出決策進(jìn)行最后的確定（具體由誰決策應(yīng)由企業(yè)的項目管理制度確定），更為重要的是，投標(biāo)報價中的利潤率是造價人員不敢斗膽確定的，只能由最高負(fù)責(zé)人做出決策。

但是，我國的建筑裝飾裝修工程企業(yè)大多沒有這種決策的制度和機(jī)制，投標(biāo)報價由造價人員確定，該決策的時候造價人員不知找誰決策，以致造價的確定久拖不決，最終的報價可能是匆匆決定，要么造成報價不合理，要么造成投標(biāo)報價的時機(jī)延誤。

3.2定額管理制度有待完善

前面說到，造價人員的主要工作是計算工程量和按定額計價，我國的定額管理制度一直以來是由政府主導(dǎo)的，也就是一直采用的是定額計價法，而定額都是由政府相關(guān)造價管理部門主導(dǎo)編制制定和管理的。

直到2003年，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》頒布并實施，才改變了實行幾十年的計價方法和計價體系。按照工程量清單計價方法的原則，招標(biāo)人在工程招標(biāo)時應(yīng)提供詳細(xì)的工程量清單，投標(biāo)人按照工程量清單填報單價，匯總算出總價，雖然建筑裝飾裝修工程的招標(biāo)由于采用設(shè)計施工總承包方式，招標(biāo)人不能提供工程量清單，但是，造價人員確定造價時還是采用工程量清單計價法，還是需要工程定額，這個時候的定額應(yīng)該是企業(yè)定額，因為只有企業(yè)定額才能真正反映本企業(yè)的成本管理水平、造價管理水平、項目管理水平，但是，我國建筑裝飾裝修工程企業(yè)大多以中小企業(yè)為主，沒有能力編制、制定和完善的管理定額，更沒有這種管理的意識。

由于沒有企業(yè)定額，造價人員只能參照地區(qū)定額計價，而地區(qū)定額反映的是一個地區(qū)的平均消耗水平，不能正確反映本企業(yè)的消耗水平，顯然這種報價是不合理的，進(jìn)而導(dǎo)致投標(biāo)報價在眾投標(biāo)人中沒有競爭力。

3.3管理人員素質(zhì)有待提高

由于企業(yè)定額的缺失或不完善，造價管理人員的能力和經(jīng)驗顯得非常重要，例如，一個有經(jīng)驗的造價人員，如果參與過多個項目的投標(biāo)報價，或者收集了若干個項目的造價、成本管理、索賠管理資料，那么，這些資料都可以為他在新的項目投標(biāo)報價時提供依據(jù)，他的投標(biāo)報價就能更為準(zhǔn)確的反映本企業(yè)的實際管理能力。

另外，除造價管理人員以外，其他管理人員的素質(zhì)對工程項目的合理報價也會有較大的影響，例如，投標(biāo)管理人員對招標(biāo)人意圖和要求的理解能力、與招標(biāo)人的溝通能力，對獲得正確的招標(biāo)信息，做出正確的投標(biāo)報價決策都有重大影響，某一個人或者某一件事情上的失誤，都可能導(dǎo)致報價的不合理，最終導(dǎo)致投標(biāo)的失敗或者工程項目的嚴(yán)重虧損。

3.4 工期成本和質(zhì)量成本的定量分析方法有待建立

與其它工程招標(biāo)一樣，建筑裝飾裝修工程招標(biāo)時，招標(biāo)人對工程的完工日期將會做出規(guī)定。目前普遍的現(xiàn)象是，建設(shè)單位招標(biāo)之前的準(zhǔn)備工作可以一拖再拖，但是一旦決定了工程要施工，則恨不得要施工單位一夜之間就把工程施工完畢，以這種心態(tài)來確定施工工期往往是不現(xiàn)實的，按照正常的施工程序和方法是難以實現(xiàn)的。但是，目前中國的建筑施工市場完全是一種買方市場，即施工業(yè)務(wù)量少而施工承包單位多，施工承包單位往往被迫接受招標(biāo)人的各種苛刻條件，包括接受無法實現(xiàn)的工期要求。

施工合同中在規(guī)定合同工期的同時，往往規(guī)定了工期獎罰條款，有時候只有處罰條款而沒有獎勵條款，即工期可以提前完成但不容許延期完工，這種情況下，接受了招標(biāo)人苛刻的工期要求，也就承擔(dān)了巨大的工期風(fēng)險，拖延工期就意味著承擔(dān)巨額的罰款。

當(dāng)然，工期罰款可以從工程承包的利潤中予以彌補(bǔ)，或者是承包人通過非常規(guī)的施工手段盡量減少工期拖延。如果采用前一種應(yīng)對方法，則必須對工期拖延的長度做出準(zhǔn)確的、定量的估計，以便準(zhǔn)確預(yù)測被罰金額；如果采用后一種應(yīng)對措施，則需準(zhǔn)確地、定量的估計為趕工而增加的費用，即工期成本。但是，目前的建筑裝飾裝修工程施工企業(yè)很少能準(zhǔn)確對工期成本進(jìn)行定量的分析和計算。

同樣的道理，對工程施工過程中的質(zhì)量問題，例如，使用新材料的建筑裝飾裝修工程，特殊部位、特殊地段、特殊構(gòu)造的建筑裝飾裝修工程，很容易出現(xiàn)質(zhì)量不合格，造成返工重做或者拆除重建，不管是返工重做還是拆除重建，都將造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，即發(fā)生質(zhì)量成本。為了防止上述質(zhì)量問題出現(xiàn)，施工企業(yè)將采取一系列的質(zhì)量保證措施，這些質(zhì)量保證措施也將增加工程費用，即發(fā)生質(zhì)量成本。

對于建設(shè)單位提出的高于一般質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求，投標(biāo)人必須接受，但是在投標(biāo)報價時應(yīng)該考慮質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高帶來的額外成本，這也是質(zhì)量成本。

對上述質(zhì)量成本，很少有建筑裝飾施工企業(yè)能采用系統(tǒng)的準(zhǔn)確的方法進(jìn)行準(zhǔn)確的、定量的分析和計算。

3.5 全員造價管理體系有待建立

正如前述，建筑裝飾裝修工程投標(biāo)報價不只是造價人員的事情，還需要項目的最高負(fù)責(zé)人或者企業(yè)的負(fù)責(zé)人做出決策，除此以外，合理的項目投標(biāo)報價，特別是復(fù)雜項目、大型項目的投標(biāo)報價，還需要全體項目管理人員甚至是企業(yè)各個部門的共同努力才能實現(xiàn)，即應(yīng)該實行全員造價管理。例如，質(zhì)量管理部門或質(zhì)量管理人員應(yīng)該對質(zhì)量保證的風(fēng)險做出評估，以便確定質(zhì)量成本；安全管理部門或安全管理人員應(yīng)對安全風(fēng)險做出評估，以便正確估計安全措施費用等等。

3.6造價信息管理有待完善

我國的造價管理信息一直由政府主導(dǎo)，現(xiàn)在有行業(yè)協(xié)會定期各個時期的造價信息，因此，施工企業(yè)包括建筑裝飾裝修工程企業(yè)習(xí)慣于等待或被動接受政府或行業(yè)協(xié)會的信息，而沒有建立自己的信息庫，更不可能建立自己的信息管理系統(tǒng)。待到要投標(biāo)報價時，沒有自己的造價信息，往往延誤投標(biāo)報價的時機(jī)，或者采用各地行業(yè)協(xié)會的造價參數(shù)和指標(biāo)，這樣一來，報價不能反映本企業(yè)的真實水平，因而存在投標(biāo)失敗或者中標(biāo)以后虧損的風(fēng)險。

4建筑裝飾裝修工程投標(biāo)報價措施研究

某種程度上來說，建筑裝飾裝修工程投標(biāo)報價的質(zhì)量決定了工程投標(biāo)能否中標(biāo)，以及中標(biāo)以后能否通過項目的實施盈利和盈利的多少，就投標(biāo)人來說，首先希望能夠通過投標(biāo)報價而中標(biāo)，獲得工程承包權(quán)；其次是通過工程項目的承包獲得利潤，獲得利潤是目的，投標(biāo)報價只是手段，手段是否有效，決定了目的能否實現(xiàn)，目標(biāo)能否達(dá)到。因此，建筑裝飾裝修工程企業(yè)應(yīng)有有效的投標(biāo)報價措施和手段，以確保上述目的能夠?qū)崿F(xiàn)。為此，筆者根據(jù)自己在工作實踐中的經(jīng)驗和體會，提出以下措施供同行探討。

4.1建立完善的造價管理制度

現(xiàn)代企業(yè)的管理不能靠某一個人來進(jìn)行管理，而應(yīng)靠整個管理系統(tǒng)，即管理機(jī)構(gòu)的能力，要實現(xiàn)由人的管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硐到y(tǒng)的管理，這就需要建立一套有效的制度，與投標(biāo)報價相關(guān)的制度就是造價管理制度。

4.1.1建立完善的企業(yè)定額管理制度

企業(yè)定額是用來反映企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平的標(biāo)準(zhǔn)[6]，它反映的是一個分項工程或者一道工序的消耗水平，當(dāng)企業(yè)采用現(xiàn)代的科學(xué)的管理手段，應(yīng)用科學(xué)的管理方法進(jìn)行企業(yè)的管理和項目的管理，在工程設(shè)計和工程施工過程中應(yīng)用先進(jìn)的設(shè)計和施工技術(shù)，施工人員的技術(shù)水平得到了較大的提高，那么在工程項目的實施過程中，將會表現(xiàn)為消耗水平的降低，企業(yè)定額就應(yīng)該及時反映這一降低了的消耗水平，為工程項目的投標(biāo)報價提供依據(jù)。

由以上分析可見，一家企業(yè)某一個計價項目的消耗水平是變化的，隨企業(yè)的管理水平、技術(shù)水平和工人的技術(shù)素質(zhì)的提高而降低。因此，要建立完善的企業(yè)定額制度，首先是要建立專職的定額管理機(jī)構(gòu)和管理人員負(fù)責(zé)定額管理工作；其次是確定并建立企業(yè)的定額體系；再次是要由定額管理機(jī)構(gòu)用科學(xué)的方法準(zhǔn)確的測定各計價項目的消耗水平，從而制定企業(yè)的定額。此外，要定期修訂企業(yè)的定額，以便及時反映企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平。

4.1.2建立完善的全員造價管理分工責(zé)任制度

如前所述，造價的管理乃至投標(biāo)報價的管理不是某一個人或者一個部門的事情，需要項目管理機(jī)構(gòu)的全體人員，乃至企業(yè)的各個部門共同配合共同努力去完成，為此，建筑裝飾裝修工程企業(yè)應(yīng)該建立全員造價管理的分工制度，確定企業(yè)各個部門在造價管理工作中的職責(zé)和權(quán)力，確定各個部門、各個工作崗位在工程項目投標(biāo)報價過程中的工作和職責(zé)。

4.1.3建立完善的造價信息管理制度

準(zhǔn)確的及時的造價信息是建筑裝飾裝修工程投標(biāo)過程中及時報價和準(zhǔn)確報價的重要保證，為此，建筑裝飾裝修工程企業(yè)應(yīng)建立完善的造價信息管理制度。建筑裝飾裝修工程企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)的信息管理系統(tǒng)，其中包含造價信息管理系統(tǒng)，由于建筑裝飾裝修工程企業(yè)多數(shù)為中小型建筑業(yè)企業(yè)，企業(yè)規(guī)模小，要建立以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理的信息管理系統(tǒng)成本太高，維護(hù)困難，所以不太現(xiàn)實。

就工程造價信息管理系統(tǒng)來說，以計算機(jī)作為存儲和處理工具，手工操作為主的信息管理系統(tǒng)一樣可以有效的管理各種信息，重要的是應(yīng)建立有效的制度和管理程序。在造價信息管理制度中，應(yīng)規(guī)定每個部門、每個崗位應(yīng)收集的造價信息，應(yīng)規(guī)定造價信息管理的部門和崗位，規(guī)定信息的使用與修改規(guī)則等等。

就建筑裝飾裝修工程企業(yè)來說，應(yīng)該收集保存的造價信息，除了及時的材料價格信息、工程定額等以外，應(yīng)特別重視本企業(yè)已完成的工程項目信息的收集和保存，每完成一個項目之后，項目負(fù)責(zé)人以及項目的造價（或成本）管理人員，應(yīng)將該項目的投標(biāo)報價資料、實際發(fā)生的成本資料、工程結(jié)算資料等進(jìn)行綜合匯總，并對該項目實施過程中發(fā)生的重要事件進(jìn)行分析，提出改進(jìn)措施，以供將來承包同類型工程時使用。只有這樣，造價管理水平以及項目管理水平才能得以有效的提高。

4.2建立完善的投標(biāo)報價決策機(jī)制

首先，建筑裝飾裝修工程企業(yè)應(yīng)以制度的形式規(guī)定投標(biāo)報價的決策者，即規(guī)定由哪個部門或者哪一個崗位來做出決策；其次，要確定投標(biāo)報價的決策程序和決策的方法，制作準(zhǔn)確有效的決策流程圖，以便相關(guān)人員能及時提交決策，決策者科學(xué)地做出決策。

就一個項目的投標(biāo)報價決策來說，重要的是做好決策的分工，一般來說，投標(biāo)報價的決策主要涉及到市場經(jīng)營部門、技術(shù)管理部門和造價管理部門。

得到建筑裝飾裝修工程招標(biāo)的信息以后，市場經(jīng)營部門就應(yīng)對招標(biāo)人及潛在的投標(biāo)人進(jìn)行調(diào)查了解，分析競爭對手的優(yōu)勢劣勢，提出投標(biāo)策略的建議，以供決策者做出正確的決策。

在得到招標(biāo)文件以后，技術(shù)管理部門應(yīng)該對招標(biāo)項目的技術(shù)特點進(jìn)行分析研究，以確定技術(shù)難度以及項目實施過程中的技術(shù)風(fēng)險、成本風(fēng)險，對此編寫技術(shù)分析報告，提交給造價管理人員和投標(biāo)決策者，以便合理確定投標(biāo)報價，正確確定投標(biāo)策略。

造價管理人員的主要職責(zé)是按照現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及企業(yè)的定額計算投標(biāo)項目的價格，同時對市場變化比較大的材料價格提出價格風(fēng)險；對招標(biāo)人提出的各種投標(biāo)條件進(jìn)行分析，盡可能定量地確定其對成本及價格的影響程度。

以上各部門的意見匯總以后，決策部門或決策人員即可根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營方針及目標(biāo)，對項目的投標(biāo)報價做出原則性的決策，例如報高價還是報低價，是否計算利潤以及利潤率的高低。造價人員根據(jù)決策人員通過決策確定的原則，對投標(biāo)項目的價格進(jìn)行調(diào)整。

4.3建立工期成本及質(zhì)量成本的定量計算方法

目前，投標(biāo)前施工工期的確定都是由投標(biāo)技術(shù)人員粗略進(jìn)行估計，然后在編制施工組織設(shè)計或者施工方案時去落實，工期確定的精確度低，工程實施前誰也說不清最短工期是多少，因此，工期的控制往往是不精細(xì)的，這樣，投標(biāo)時要準(zhǔn)確確定工期能否實現(xiàn)，或者準(zhǔn)確地確定工期將拖延多少是不太可能的。

為合理確定工期成本，就必須能準(zhǔn)確確定工程施工的工期，而要準(zhǔn)確確定施工工期，首先應(yīng)制定企業(yè)的工期定額，根據(jù)企業(yè)的工期定額準(zhǔn)確的計算出工程施工的工期[7]。

目前絕大多數(shù)施工企業(yè)，包括建筑裝飾裝修工程企業(yè)基本上都沒有自己的工期定額，而要對工程項目進(jìn)行精細(xì)化的管理，就必須有準(zhǔn)確的定量化的標(biāo)準(zhǔn)，工期定額就是標(biāo)準(zhǔn)之一。

有了工期定額，還只能確定工程施工項目的準(zhǔn)確工期，所謂準(zhǔn)確的工期，是在合理利用資源節(jié)約成本的前提下的合理工期。如果招標(biāo)人要求的工期小于該合理工期，就需要采取一系列趕工措施，以確保合同工期的實現(xiàn)，趕工即意味著成本的增加。

至于趕工將增加多少成本，也需要有相應(yīng)的計算方法和定量的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)進(jìn)行計算。

對于質(zhì)量成本問題，建筑裝飾裝修工程企業(yè)應(yīng)該針對不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)確定相應(yīng)的材料消耗、人工消耗和機(jī)械臺班消耗指標(biāo)，以便定量確定不同質(zhì)量等級下的成本，從而準(zhǔn)確確定不同質(zhì)量等級下工程的投標(biāo)報價。此外，對質(zhì)量要求嚴(yán)苛的工程項目，在現(xiàn)有技術(shù)力量、現(xiàn)有技術(shù)工人的條件下，質(zhì)量不合格的風(fēng)險將大增，這也將造成質(zhì)量成本的增加，投標(biāo)報價不得不考慮，這一風(fēng)險的大小需要根據(jù)已經(jīng)完成的工程項目進(jìn)行統(tǒng)計分析以后確定。

4.4全方位提高全體管理人員素質(zhì)

1、企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)對造價管理團(tuán)隊建設(shè)負(fù)責(zé)，培育團(tuán)隊精神，定期評估團(tuán)隊運作績效，有效發(fā)揮和調(diào)動各成員的工作積極性和責(zé)任感[9]。并通過表彰獎勵、學(xué)習(xí)交流等多種方式和諧團(tuán)隊氛圍，統(tǒng)一團(tuán)隊思想，營造集體觀念，處理管理沖突，提高運作績效[8]。

2、在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，材料價格（特別是質(zhì)量要求懸殊的裝飾裝修材料及價格浮動大的鋼筋水泥等原材料）、人工工資在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差異水平，都直接影響著每一個投標(biāo)人的報價。相關(guān)造價管理部門為應(yīng)對這一變化，定期按季度發(fā)行信息指導(dǎo)價，不定期在相關(guān)網(wǎng)站上價格變化信息，作為信息的接受者和執(zhí)行者，更需要及時更新自己的信息庫，通過繼續(xù)教育、經(jīng)常瀏覽相關(guān)網(wǎng)站來吐陳納新，從而提高造價人員的工作水平。

3、在投標(biāo)報價階段，根據(jù)各項目特點確立投標(biāo)報價的指導(dǎo)思想[10]。該指導(dǎo)思想的建立應(yīng)視工程特點而確定，應(yīng)該是投標(biāo)報價經(jīng)驗的一種積累，即使先前的投標(biāo)是失敗的。對每一個參與投標(biāo)的工程建立檔案，詳細(xì)記錄其招標(biāo)控制價、本公司報價、其它公司報價、本公司排名及中標(biāo)價等信息，為日后有可比性及參考性的工程投標(biāo)積累參考經(jīng)驗，同時為投標(biāo)決策提供依據(jù)。這就要求全體管理人員的配合與協(xié)作，同步管理與學(xué)習(xí)提高。

結(jié) 論

由于建筑裝飾裝修工程企業(yè)存在管理人員素質(zhì)參差不齊、投標(biāo)報價決策機(jī)制不健全，而且缺乏能反映企業(yè)技術(shù)水平和管理水平的企業(yè)定額，工期成本與質(zhì)量成本沒有切實可行的定量計算方法可以使用等問題，所以，在建筑裝飾裝修工程項目的投標(biāo)報價中存在報價不合理，其結(jié)果要么是不能中標(biāo)，要么是中標(biāo)以后造成嚴(yán)重的虧損，無論哪一種結(jié)果都是一般建筑裝飾裝修工程企業(yè)所不能承受的。

為此，建筑裝飾裝修工程企業(yè)應(yīng)從如下幾個方面采取措施，以便提高整個企業(yè)的素質(zhì)，如提高建筑裝飾裝修工程項目投標(biāo)報價的水平。

第一，應(yīng)建立完善的造價管理制度，包括完善企業(yè)定額及定額管理制度，完善企業(yè)的全員造價管理分工責(zé)任制度，完善企業(yè)的造價信息管理制度。

第二，應(yīng)建立企業(yè)以及項目管理機(jī)構(gòu)的投標(biāo)報價決策機(jī)制，明確投標(biāo)報價決策的責(zé)任主體和決策程序。

第三，建立工程成本和質(zhì)量成本的定量分析方法。

第四，應(yīng)全面提高全體管理

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【關(guān)鍵詞】裝飾裝修；工程造價；控制

隨著人民群眾生活水平的不斷提高，人們對建筑工程的藝術(shù)性、美感及其功能性要求也越來越高。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，房屋建筑裝飾裝修工程特別是公共娛樂場所基本上每過三年就會重新裝飾裝修一次。近些年來由于材料和工藝的不斷推陳出新，往往使得裝飾裝修工程的造價控制無從下手，往往是錢花費了不少，卻未能達(dá)到理想的裝飾裝修效果。

一、設(shè)置投資目標(biāo)，加強(qiáng)市場調(diào)研，把好預(yù)算關(guān)

裝飾裝修工程的整體目標(biāo)是安全、舒適、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、美觀，業(yè)主應(yīng)在裝飾裝修工程預(yù)備階段對市場進(jìn)行綜合考察，把握裝飾裝修動態(tài)和潮流，調(diào)查參考類似裝飾裝修工程的市場價格，在確保安全、舒適、環(huán)保、美觀的基礎(chǔ)上，擬定項目投資預(yù)算，作為工程造價控制的總體目標(biāo)。并且，隨著裝飾裝修工程的開始在初步設(shè)計階段編制概預(yù)算，在施工圖設(shè)計和工程實施前編制施工圖，據(jù)此作為造價控制的第一依據(jù)。裝飾裝修工程的材料費用約占總造價的三分之二，裝飾裝修材料是工程質(zhì)量的重要保證，也是能否完美體現(xiàn)設(shè)計意圖的關(guān)鍵所在。業(yè)主應(yīng)指派專人對市場進(jìn)行詳細(xì)考察，對施工單位所提供材料的質(zhì)量、價格、品牌、規(guī)格、顏色等進(jìn)行驗收同意后方可投入使用。對裝飾效果影響較大的材料，一定要事先擺樣或進(jìn)行樣品間裝飾，這樣可避免大面積施工后，效果不理想而返工而造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

二、倡導(dǎo)資金限額管理，把好設(shè)計關(guān)

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，設(shè)計費用只占工程費用的百分之三以下，而正是這低于百分之三的費用對工程造價的影響可以達(dá)到百分之八十甚至更高。由此可見，業(yè)主構(gòu)想的呈現(xiàn)和最終投資額確定是在設(shè)計階段。因此，業(yè)主應(yīng)選擇有裝飾裝修設(shè)計資質(zhì)且經(jīng)驗豐富的設(shè)計單位，在滿足裝飾功能的基礎(chǔ)上正確運用限額設(shè)計和價值工程的方法，處理好功能、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。首先，業(yè)主應(yīng)與設(shè)計單位充分溝通裝飾意圖，使設(shè)計人員所畫即業(yè)主所想。設(shè)計單位所提供的施工圖應(yīng)標(biāo)出細(xì)部做法和節(jié)點詳圖，即使是一個點、一條線，也不能漏畫。例如某企業(yè)進(jìn)行大理石窗臺板裝飾裝修工程，因為施工圖紙少畫一條線，業(yè)主認(rèn)為應(yīng)該設(shè)置擋水板，而施工單位認(rèn)為圖紙沒有標(biāo)出，并就此向業(yè)主提出追加投資7.62萬元；另一企業(yè)因為木門裝飾圖紙同樣少畫一條線，業(yè)主認(rèn)為應(yīng)該采用拼板而施工單位認(rèn)為圖紙沒有標(biāo)明，因此造成返工，并被要求追加投資5.23萬元。其次，業(yè)主應(yīng)在設(shè)計階段就聘請有經(jīng)驗的監(jiān)理單位或造價咨詢公司進(jìn)行造價控制，對已完成的圖紙及時編制施工圖預(yù)算，讓設(shè)計人員以經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為綱，不斷優(yōu)化設(shè)計，最終達(dá)到安全、舒適、美觀、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)五位一體。第三，實行資金限額管理，可以促使設(shè)計單位改善管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高設(shè)計水平，真正實現(xiàn)低投入高回報。將整個工程按設(shè)施部位或功能的不同，分為若干單元，設(shè)計人員根據(jù)規(guī)定的限額進(jìn)行方案篩選與設(shè)計，這種限額設(shè)計能有效地控制整個工程的造價。為使限額設(shè)計達(dá)到預(yù)期目的，應(yīng)該確保參與設(shè)計人員必須是有經(jīng)驗、懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計師，其設(shè)計的成果必須是實用的、先進(jìn)的，并且造價合理。技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計思想保守，是導(dǎo)致設(shè)計成果經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn)的原因。例如我市某公司的組裝大樓工程采取了設(shè)計招標(biāo)，在招標(biāo)文件中規(guī)定了造價的限額，并明確了超出限額的責(zé)任，取得了很好的控制效果，設(shè)計人員打破了保守設(shè)計的思想，進(jìn)行認(rèn)真的計算，僅鋼筋一項就比定額規(guī)定的鋼筋少50噸，造價也控制在限額之內(nèi)。

三、不留索賠空間，把好招標(biāo)關(guān)

目前，有些地市的招標(biāo)機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件時，只是照搬照套以往類似工程的格式化文件，而沒有深入研究針對既定工程的特點。招標(biāo)文件應(yīng)從以下幾方面作出詳細(xì)規(guī)定：

1．施工單位應(yīng)該具有相應(yīng)的資質(zhì)、有豐富的履歷或相關(guān)工程的獲獎經(jīng)歷，尤其要明確對項目負(fù)責(zé)人的要求，并規(guī)定該項目負(fù)責(zé)人駐施工現(xiàn)場的時間不得少于一定時限，否則視為違約。

2．詳細(xì)規(guī)定投標(biāo)報價方式和編制依據(jù)、變更方式、決算方式、付款方式、驗收方式、保修方式等。

3．詳細(xì)列出主要材料的數(shù)量、規(guī)格、品牌、型號，對用圖紙或文字難以描述的材料可以把樣品作為招標(biāo)文件附件，并要求投標(biāo)單位注明價格，對暫時無法確定的材料投標(biāo)時可用暫定價代替，待確定后予以變更，并且招標(biāo)文件中應(yīng)說明，允許業(yè)主保留更換部分材料的權(quán)利。

4．對一些藝術(shù)性較強(qiáng)或施工工藝較復(fù)雜的項目，可參照工程量清單計價規(guī)范，在工期和質(zhì)量都得到保證和滿足的前提下按項報價，招標(biāo)方的目的就是選擇投標(biāo)報價最低或者評標(biāo)價最低的投標(biāo)人。因此，價格的競爭作為招投標(biāo)工作的核心內(nèi)容無疑成為雙方關(guān)注的焦點。一是工程項目招標(biāo)文件的編制，應(yīng)該做到內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、完整、準(zhǔn)確，所提招標(biāo)條件應(yīng)公平合理，符合有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)文件既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)，又是招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽定承發(fā)包合同的基礎(chǔ)。該文件提出的各項要求，對工程招標(biāo)乃至承發(fā)包雙方都具有約束力。二是要編制好標(biāo)底，工程標(biāo)底要保證質(zhì)量，把工程標(biāo)底控制在合理造價的下限，反復(fù)審查造價水平的合理性。三是中標(biāo)后合同條款的簽定應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、工期合理。工程承包合同是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)，應(yīng)明確建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價、材料供應(yīng)責(zé)任、撥款結(jié)算、交工驗收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容。要對合同全部內(nèi)容仔細(xì)閱讀和審查，保證合同內(nèi)容的完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性和周密性，保證合同內(nèi)容符合法律法規(guī)要求。要重視承包方有關(guān)義務(wù)的條款和支付、質(zhì)量、工期、變更索賠等條款，盡量減少由于甲乙雙方責(zé)任不清發(fā)生日后扯皮的現(xiàn)象。如我市某工程，由機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件，當(dāng)時為了降低造價，要求乙方按四類工程報價，而工程概況和實際該工程為二類工程，由于沒有認(rèn)真審核招標(biāo)文件，合同也沒有明確規(guī)定，到竣工結(jié)算時，發(fā)生扯皮現(xiàn)象，最后不得不折中解決，使工程造價上升了5％左右，這種損失完全是可以避免的。

四、妥善處理變更，把好資料關(guān)

裝飾裝修工程工藝復(fù)雜、子目繁多、市場發(fā)育不成熟等特性，決定了裝飾裝修工程設(shè)計變更、工程簽證等較多，加上目前大多數(shù)招標(biāo)項目都傾向于合理低價中標(biāo)，就必然導(dǎo)致施工單位采取低價中標(biāo)高價索賠的投標(biāo)策略，工程變更的管理就成為裝飾裝修工程施工過程控制的一項重要工作。首先，對于不管是業(yè)主、監(jiān)理還是施工單位提出的方案變更都應(yīng)及時編制變更預(yù)算，與原方案作橫向比較，進(jìn)行價值分析，合理的方可同意變更；其次，施工中需要辦理工程簽證的，應(yīng)要求施工單位在上報工程簽證單的同時，必須附相關(guān)預(yù)算，經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師審核后予以辦理，并需隨時匯總變更對投資的影響，而不偏離投資目標(biāo)；最后，施工相關(guān)各方應(yīng)相互配合及時辦理好隱蔽工程驗收記錄、詢價記錄等過程資料，項目管理者應(yīng)定期對這些資料進(jìn)行檢查，從而避免因工期較長、人員變動等原因造成資料無法真實反映工程情況，影響工程造價的最終核定。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]李國慶．建設(shè)項目工程造價有效控制之探討[J]．科技傳播．2010（22）

[2]謝麗珊．裝飾工程造價預(yù)算與控制措施[J]．中國高新技術(shù)企業(yè)．2010（6）

篇4

關(guān)鍵詞：超限高層建筑實施階段 工程招標(biāo)施工方案優(yōu)化技術(shù)系統(tǒng)變更 投資控制影響中圖分類號：[TU208.3]文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

超限高層建筑工程的實施階段投資控制是建設(shè)項目投資控制中一個重要環(huán)節(jié)，盡管該階段對工程總投資的影響不像決策階段對工程投資的影響程度那么大，但該階段投資控制與工程的順利實施關(guān)系密切，所以做好實施階段的投資控制對工程的建設(shè)目標(biāo)的全面實現(xiàn)具有重要意義。

1. 招標(biāo)管理

招標(biāo)工作一定要根據(jù)業(yè)主項目管理中采用的承包模式確定招標(biāo)項目的劃分原則。根據(jù)目前國內(nèi)的普遍情況，超限高層建筑項目一般業(yè)主自行管理項目，而承包模式則采用非型CM（Construction Management）承包模式下與業(yè)主指定專業(yè)分包相結(jié)合的形式。在這種承包模式下，招標(biāo)主要分為建筑安裝和重大設(shè)備兩大部分。而建筑工程中主體工程、基礎(chǔ)工程一般由CM承包單位直接實施，CM承包單位在鋼結(jié)構(gòu)和勁性混凝土結(jié)構(gòu)施工中優(yōu)勢明顯，一方面CM承包單位在施工管理、大型設(shè)備投入以及鋼結(jié)構(gòu)的安裝及混凝土結(jié)構(gòu)施工技術(shù)優(yōu)勢明顯，便于進(jìn)行此方面的價格競爭；而深基坑支護(hù)及地基加固工程、鋼結(jié)構(gòu)制作工程、幕墻工程，精裝修工程等帶有深化設(shè)計工作的專業(yè)工程，則分別招標(biāo)，最后納入CM承包單位管理范圍內(nèi)。一方面深基坑支護(hù)工程、地基加固工程、幕墻工程、精裝修工程、鋼結(jié)構(gòu)制作工程在國內(nèi)建筑市場中已經(jīng)形成非常成熟的細(xì)分市場，無論是深化設(shè)計的能力，還是材料、勞動等方面的資源優(yōu)勢都比CM承包單位明顯，如幕墻工程、鋼結(jié)構(gòu)制作工程等都基本實現(xiàn)了大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)鏈的科學(xué)管理，在這樣的細(xì)分市場中對該部分工程公開招標(biāo)，非常有利于價格的充分競爭，業(yè)主單位可以直接獲得招標(biāo)效益。另一方面，避免了CM承包單位在自己沒有這方面優(yōu)勢的情況下，再進(jìn)行分包，從而直接抬高此部分的造價，導(dǎo)致投資增加。

做好工程、設(shè)備招標(biāo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或參數(shù)的確定確認(rèn)。這主要表現(xiàn)在三個方面，大型工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或參數(shù)直接影響工程的運營質(zhì)量，而且容易產(chǎn)生工程投資的增加。如幕墻工程中對鋁型材的要求不一樣，高精級和超精級；銫鉀防火玻璃和加絲防火玻璃等價格差別很大等。電梯設(shè)備中隨行電纜、電機(jī)、電器元件的技術(shù)要求直接會導(dǎo)致標(biāo)的物價格的急劇攀升等。二是要準(zhǔn)確計算出設(shè)備的整體運營負(fù)荷，才能確定風(fēng)、水、電等大型設(shè)備的選型，主要是電梯、發(fā)電機(jī)組、冷凍機(jī)組、風(fēng)機(jī)盤管、低壓變配電設(shè)備、VRV系統(tǒng)、弱電設(shè)備、消防報警等主輔設(shè)備的能力要相互匹配。三是設(shè)備選用的國產(chǎn)化程度。進(jìn)口設(shè)備雖然性能相對穩(wěn)定，技術(shù)成熟，但其產(chǎn)品價格及后期的零配件的購置價格，也都相當(dāng)不菲，切忌盲目追求先進(jìn)和高檔而不顧工程實際，大量采用進(jìn)口產(chǎn)品，進(jìn)而導(dǎo)致設(shè)備工程投資難以有效控制。

把握好招標(biāo)時機(jī)。一是把握好各個分部工程之間相互銜接，相互交叉，這主要是專業(yè)分包切入主體施工的時間點。如幕墻的招標(biāo)工作必須在基礎(chǔ)工程完成前完成，否則給上部結(jié)構(gòu)施工的預(yù)留預(yù)埋帶來影響，或延誤工期造成工程索賠，或是后補(bǔ)埋件，費工價高，技術(shù)上也會有一定的風(fēng)險。電梯工程、冷水機(jī)組、鍋爐房設(shè)備、發(fā)電機(jī)組、變配電等重要設(shè)備必須在二次結(jié)構(gòu)施工前完成招標(biāo)確定好型號和尺寸，這不僅牽涉到總分包之間的配合和預(yù)埋工作，而且往往產(chǎn)生很多拆改變更費用，甚至牽涉到設(shè)備型號的變更等，另一方面，如果這些專業(yè)工程招標(biāo)工作如果滯后，影響安裝工期，加長了單機(jī)和聯(lián)動試車周期，從而影響總體建設(shè)工期，加大建設(shè)期利息等固定投資，甚至還可能影響項目的現(xiàn)金流。二是在市場原材料行情波動較大的情況下，根據(jù)市場上大宗商品的期貨價格走勢，確定招標(biāo)采購時機(jī)。如有色金屬（銅，鋁等）價格處于上升或下降通道時，就要適當(dāng)提前或推遲設(shè)備招標(biāo)，就會系統(tǒng)性的規(guī)避因原材料的漲價而導(dǎo)致工程投資的增加。

2.施工方案優(yōu)化管理。

超限高層建筑項目地點都在城市的商業(yè)繁華區(qū)，工程方案地下一般是深基坑箱型基礎(chǔ)，地上是鋼結(jié)構(gòu)或型鋼混凝土外框—核心筒結(jié)構(gòu)。這樣的工程結(jié)構(gòu)施工起來非常復(fù)雜，一方面要確保結(jié)構(gòu)自身的質(zhì)量，另一方面，減少或消除對周邊建筑物或構(gòu)筑物的影響，尤其是毗鄰地鐵等重要的公共設(shè)施。地下結(jié)構(gòu)選擇施工方案時，應(yīng)重點考慮地質(zhì)條件、對臨近建、構(gòu)筑物影響程度等，一般會在順做和逆做兩大類方案中進(jìn)行比較，逆做施工的工程成本一般會超出順做施工的30%，但會節(jié)約一定的工期，基坑施工相對安全。順做施工相對逆做施工對周邊構(gòu)建筑影響大，要消除這些風(fēng)險，就要采取相應(yīng)的措施，費用自然也會提高。

超限高層高超限建筑的上部結(jié)構(gòu)方案，一旦采用鋼結(jié)構(gòu)框筒結(jié)構(gòu)或勁性混凝土框筒結(jié)構(gòu)等類型的工程方案，垂直運輸和操作平臺往往是核心筒施工重點考慮的要素，如混凝土結(jié)構(gòu)或勁性混凝土結(jié)構(gòu)核心筒一般采用大型的爬（模）架施工，解決混凝土施工的模板和人員操作問題；自爬式大型塔吊一般解決鋼結(jié)構(gòu)或其它材料的垂直運輸問題。這兩項大型設(shè)備的選型和布置方案同樣對投資控制影響較大。一方面大型設(shè)備要滿足生產(chǎn)的需要，如果塔吊選擇的起重力矩小，可能就滿足不了進(jìn)度的需要，如果塔吊選擇的起重力矩偏大，就會產(chǎn)生浪費，加大該項費用。另一方面還要保證設(shè)備運行的安全，為消除施工中大量不確定因素帶來的項目風(fēng)險，為降低或控制施工風(fēng)險，就要認(rèn)真分析不確定因素，使保證措施的投入取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。

3.技術(shù)系統(tǒng)的變更管理

施工過程中技術(shù)系統(tǒng)變更控制的核心是變更的必要性論證。一般情況下，大型項目的技術(shù)系統(tǒng)的變更控制要經(jīng)過兩個大的步驟，首先是工程變更的技術(shù)確認(rèn)，技術(shù)確認(rèn)主要從修改的功能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高等方面的可行性及各專業(yè)之間相互影響，重大變更要召開技術(shù)專題論證會，進(jìn)行多因素分析等。其次是變更的經(jīng)濟(jì)技術(shù)綜合分析，經(jīng)濟(jì)技術(shù)綜合分析牽涉到多部門的綜合分析，如建筑布局的調(diào)整就可能與原設(shè)計消防疏散、分區(qū)等相沖突。再如管線水平方向的移動，甚至?xí)绊懙綇?qiáng)電設(shè)備的布置或后期裝修方案的調(diào)整等。

規(guī)范具有專項設(shè)計工程變更的管理，幕墻工程、鋼結(jié)構(gòu)制作及精裝修工程等這些專業(yè)承包商，他們往往有專項設(shè)計資質(zhì)，如果在招投標(biāo)時出現(xiàn)的漏項或報價失誤，甚至是主觀的不平衡報價，他們就會到后期利用技術(shù)變更的手段，造成是招標(biāo)漏項的假象，總設(shè)計單位更多關(guān)注的是技術(shù)可行性，忽視變更產(chǎn)生的原因，所有的價格風(fēng)險就會轉(zhuǎn)移到建設(shè)單位一方，同樣造成投資的隨意追加。

篇5

基建維修辦公室主要負(fù)責(zé)監(jiān)獄建筑（土建）項目的維修與管理；監(jiān)獄新建、改建、擴(kuò)建建筑項目的招標(biāo)、合同簽訂、項目施工驗收及結(jié)算；遷建工程后續(xù)的竣工資料收集整理、遷建項目規(guī)劃備案、工程質(zhì)保驗收及質(zhì)保金撥付、農(nóng)民工保證金返還、遷建項目后評價自評工作等遷建工程后續(xù)工作事宜。

2014年基建維修辦公室全體同志在監(jiān)獄黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在辦公室領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，在各部門的積極支持和配合下，以“高、新、強(qiáng)、和、優(yōu)、美”為指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，貫徹落實“安全、高效、務(wù)實、擔(dān)當(dāng)”的工作作風(fēng)，充分發(fā)揚(yáng)“愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)互助、吃苦奉獻(xiàn)、爭創(chuàng)一流”的女監(jiān)精神，一年來，安全高效的完成了年初制定的工作目標(biāo)，取得了一定的工作成績，現(xiàn)將2014年度工作總結(jié)和2015年度工作計劃匯報如下：

一、 回顧總結(jié)

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行監(jiān)獄黨委工作部署，強(qiáng)化科室職能管理。一年來，基建維修辦公室做到“一個前提謀規(guī)劃、兩個目標(biāo)促效益、三大措施帶隊伍、四項控制抓管理”，即在保證安全的前提下，嚴(yán)格按照女犯的監(jiān)管使用特點，依據(jù)監(jiān)獄實際需求前瞻性的對工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，明確保障監(jiān)獄建筑設(shè)施的安全正常使用和監(jiān)獄投資效益最大化目標(biāo)，強(qiáng)化精神指引、制度齊全、廉政建設(shè)三項隊伍管理措施，做好基建維修辦公室工作安全、質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制的管理工作。

（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行監(jiān)獄各項規(guī)章制度，保障施工安全?；ㄞk公室嚴(yán)格按照監(jiān)獄各項規(guī)章制度要求，加強(qiáng)對外來施工人員的管理工作，定期對施工人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)監(jiān)獄關(guān)于外來人員在獄內(nèi)施工的各項規(guī)章制度，嚴(yán)格按照規(guī)定要求做到只要有施工的地方就有監(jiān)管人員的視線，保證了外來施工人員在獄內(nèi)的監(jiān)管安全。

（三）發(fā)揚(yáng)女監(jiān)精神，恪盡職守，無私奉獻(xiàn)，做好本職工作。基建維修辦公室共有五名同志，有的同志身體不好；有的同志家中孩子小無人照顧，老人身體不好；有的同志為我單位雙職工，家庭照顧不上?；ňS修維修辦公室不等不靠、用于擔(dān)當(dāng)，克服人員少、任務(wù)多、責(zé)任重的現(xiàn)狀，舍小家、顧大家， 在工作中本著無私奉獻(xiàn)、忘我投入，以積極陽光的心態(tài)，恪盡職守、積極主動的完成了年初制定的工作任務(wù)。

在電梯工程施工過程中，為了更快更好地完成鋼結(jié)構(gòu)井道施工工作，減少獄內(nèi)施工日歷，采取了嚴(yán)格審查施工設(shè)計圖紙，合理優(yōu)化工期，對關(guān)鍵路線的關(guān)鍵工作提前解決，各工序壓差施工等措施，保證施工進(jìn)度。同時積極協(xié)調(diào)獄政等部門辦理了重點時段施工手續(xù)，每名同志加班加點的做好外來人員獄內(nèi)施工質(zhì)量和安全控制，辦公室每名人員每月夜班不少于10個，周六周日輪流到監(jiān)獄進(jìn)行加班，保證每天的施工時間。

（四）工作完成情況總結(jié)

1、新建、改建、擴(kuò)建工程完成情況：

基建維修辦公室按照年初監(jiān)獄制定的亮點工程建設(shè)內(nèi)容和監(jiān)獄實際需求，在充分保證安全的前提上，高起點設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，順利安全的完成了以下工程建設(shè)內(nèi)容：

（1）會見樓電梯設(shè)備采購安裝與電梯井道施工的招

標(biāo)、合同簽訂、施工及驗收結(jié)算事宜。---亮點工程

（2）太陽能配套屋面鋼結(jié)構(gòu)及泵房工程招標(biāo)、合同簽

訂、施工及竣工驗收結(jié)算事宜。---亮點工程

（3）行政區(qū)道路完善工程考察、談判、合同簽訂、施

工及竣工驗收結(jié)算事宜。---重點工作

（4）雷鋒像安裝工程的施工及竣工驗收結(jié)算工作。

（5）會見樓三層設(shè)備科庫房隔斷工程和辦公樓局部房

間布局調(diào)整工程的施工及竣工驗收結(jié)算工作。

（6）指揮中心北側(cè)自行車棚建設(shè)工程招標(biāo)、合同簽訂、

施工及竣工驗收結(jié)算事宜。

（7）獄內(nèi)教學(xué)樓前籃球場建設(shè)工程的合同簽訂、施工

及竣工驗收結(jié)算事宜。

（8）1#習(xí)藝樓東側(cè)板房擴(kuò)建工程和4#習(xí)藝樓東側(cè)生產(chǎn)

板房建設(shè)工程施工及竣工驗收結(jié)算。

（9）指揮中心雨棚完善工程招標(biāo)、合同簽訂、施工及

竣工驗收結(jié)算事宜。

（10）會見樓三層法庭裝飾裝修工程招標(biāo)、合同簽訂、

施工及竣工驗收結(jié)算事宜。

（11）指揮中心三層財務(wù)科裝飾裝修工程施工及竣工驗

收結(jié)算事宜。

（12）辦公樓前綠化帶擴(kuò)建工程施工及竣工驗收結(jié)算。

（13）武警連廊裝飾裝修施工及竣工驗收結(jié)算工作。

（14）行政區(qū)鴿子養(yǎng)殖舍項目和武警養(yǎng)殖場房建設(shè)。

（15）車間連廊井蓋制作安裝及獄內(nèi)井子完善項目。

（16）外管大門二層更衣室改造項、備勤樓屋面加設(shè)

落水管、會見樓一層衛(wèi)生間改造工程及竣工驗收結(jié)算。

（17）罪犯伙房檢測隔離室改造及工具室改造項目施

工及竣工驗收結(jié)算。

（18）集訓(xùn)樓會議室擴(kuò)建工程招標(biāo)、合同簽訂、施工

及竣工驗收結(jié)算事宜；隔音門比價采購安裝項目。

（19）監(jiān)舍樓晾衣間及庫房改造工程招標(biāo)、合同簽訂、

施工及竣工驗收結(jié)算事宜。

（20）1#監(jiān)舍樓三層公共衛(wèi)生間改造工程招標(biāo)、合同

簽訂、施工及竣工驗收結(jié)算事宜。

2、遷建工程后續(xù)工作辦理事宜

（1）、基建維修辦公室協(xié)調(diào)辦理剩余各總包分包單位工程款支付事宜、工程驗收事宜。

（2）基建維修辦公室牽頭聯(lián)合相關(guān)部門共同辦理總包、分包、設(shè)備材料供貨商等工程質(zhì)保驗收及質(zhì)保金撥付事宜?，F(xiàn)已經(jīng)完成總包單位質(zhì)保驗收事宜，4家總包單位質(zhì)保金及總包服務(wù)費已經(jīng)辦理完成。完成20余家分包工程質(zhì)保驗收及質(zhì)保金撥付事宜，完成20多家材料設(shè)備供貨單位質(zhì)保驗收及質(zhì)保金撥付事宜。---重點工作

（3）按照合同要求，協(xié)調(diào)各單位按照質(zhì)保要求對已完工程進(jìn)行質(zhì)保維修。

(4)初步完成遷建工程后評價自評報告，對我獄整體遷建工程項目進(jìn)行自評價，總結(jié)經(jīng)驗提出建議，使評價工作努力達(dá)到省局要求的進(jìn)一步完善監(jiān)獄系統(tǒng)已建工程、改進(jìn)在建項目、指導(dǎo)待建項目的目標(biāo)。---重點工作

（5）辦理工程竣工資料收集整理工作，協(xié)調(diào)高新區(qū)規(guī)劃區(qū)、設(shè)計院、勘察院、濟(jì)南市建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督站完善遷建項目施工圖紙聯(lián)合審查和聯(lián)合審查，辦理工程規(guī)劃備案事宜。---重點工作

（6）辦理農(nóng)民工保證金退還事宜。---重點工作

（7）配合協(xié)調(diào)辦理剩余工程審計工作。

（8）完成省局評選的《監(jiān)獄綜合管溝創(chuàng)新應(yīng)用》、《鈦合金可伸縮會見通道創(chuàng)新應(yīng)用》的科技成果鑒定事宜。

3、監(jiān)獄建筑內(nèi)容管理維修工作

基建維修辦公室承擔(dān)著全監(jiān)獄19個單體建筑及室外道路、廣場等建筑內(nèi)容的管理維修工作。全年完成2000多項維修工作。

二、 工作計劃

展望新的一年，基建維修辦公室在監(jiān)獄黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在辦公室領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)互助、吃苦奉獻(xiàn)、爭創(chuàng)一流”的女監(jiān)精神，以陽光的心態(tài)，積極主動的完成好新的工作任務(wù)，現(xiàn)將2015年度工作計劃匯報如下：

1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)、提高能力。進(jìn)一步強(qiáng)化對黨的會議精神和總書記重要方針政策的學(xué)習(xí)。深化政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治素養(yǎng)。

2、建章立制，規(guī)范管理。為進(jìn)一步完善加強(qiáng)基建維修

服務(wù)，提高工作規(guī)范化管理水平，本著“安全、高效、優(yōu)質(zhì)、節(jié)約”的原則，建立健全工作制度和管理規(guī)定。嚴(yán)格落實定崗、定位、定則管理，形成按制度管理、制度運行、用制度規(guī)范的工作格局，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，完善管理職能，完成好維修管理工作。

篇6

建筑裝修企業(yè)要立足于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下生存，必須時時了解和掌握國內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)、管理發(fā)展動向，不斷推動企業(yè)科技進(jìn)步，提高施工和管理水平。建筑裝修工程分兩個重要階段：工程前期策劃和施工過程控制，本文重在闡述和分析施工各階段過程中可能存在影響工程效果的隱患，強(qiáng)調(diào)在類似電網(wǎng)調(diào)度中心大樓等大型和技術(shù)含量高的精裝修工程施工中，如何加強(qiáng)項目工程前期策劃和過程管理。  【論文關(guān)鍵詞】-：建筑裝修；前期策劃；過程控制

中圖分類號： TU767 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、積極做好裝修工程前期策劃和施工組織準(zhǔn)備，確保工程各項工作如期展開

    電網(wǎng)調(diào)度中心大樓建筑精裝修工程因其特殊性，所涉及的施工工期短、樓層多、功能廣、標(biāo)準(zhǔn)高、專業(yè)性強(qiáng)等諸多復(fù)雜因素，使得實施前期施工策劃顯得格外重要。

1. 施工組織設(shè)計策劃

裝修工程施工組織設(shè)計是對裝修工程全過程合理安排、實施科學(xué)管理的主要手段和措施。通過編制裝修工程施工組織設(shè)計，項目管理部可以全方位分析工程各個階段的具體情況，制定合理的施工方案、進(jìn)度計劃、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。從中預(yù)先掌握人力、材料、機(jī)具的先后使用情況，做出合理的調(diào)配及施工現(xiàn)場的布置方案，編制出切實可行的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)境、成本等保證體系。將設(shè)計與建設(shè)、施工單位有機(jī)地協(xié)調(diào)起來，最終保質(zhì)保量地按期完成裝修工程。

2. 勞動力前期策劃

針對本工程的特殊性，進(jìn)行勞動力有效合理的策劃，是體現(xiàn)工程現(xiàn)代化管理的主要標(biāo)志之一。根據(jù)工程招標(biāo)文件的施工內(nèi)容和總包方要求的工期，以及我方為本工程擬訂的整套施工順序、施工工藝，依據(jù)施工計劃進(jìn)度的合理編制、勞動力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合著手，派遣具有較高管理水平和協(xié)調(diào)能力的現(xiàn)場技管人員和技術(shù)水平熟練、綜合能力強(qiáng)的施工人員。運用各施工階段勞動力動態(tài)曲線及施工高峰值，最大限度地進(jìn)行各工種人員合理搭配，確保施工流程按策劃要求正常運轉(zhuǎn)，避免窩工、待工現(xiàn)象的出現(xiàn)，有計劃地控制現(xiàn)場施工人數(shù)，提高勞動生產(chǎn)率。

 二、施工過程的管理控制

1. 人力資源的控制

人是決定工程成敗的關(guān)鍵。所有工程項目均是通過人創(chuàng)造出來的。只有擁有一支富有創(chuàng)造力的、紀(jì)律嚴(yán)明的項目管理團(tuán)隊和施工隊伍，才能完成一項質(zhì)量優(yōu)良的裝修工程項目。

1.1管理人員素質(zhì)的控制

怎樣才能將項目管理部的技術(shù)和業(yè)務(wù)骨干有機(jī)地捏合成精干管理團(tuán)隊？首先，必須提升項目經(jīng)理的素質(zhì)，通常情況下，項目經(jīng)理的決策會影響整個裝修工程的優(yōu)劣水平，一項錯誤的決定會毀掉整個裝修工程，因此，項目經(jīng)理素質(zhì)的提高，勢在必行。項目管理人員素質(zhì)的提升，具體應(yīng)該從技術(shù)和管理兩方面來入手，加強(qiáng)實踐中的技術(shù)應(yīng)用，再形成相關(guān)理論體系，然后應(yīng)用到實際工程中。隨著新技術(shù)、新工藝、新材料的不斷采用，技術(shù)疑難問題會隨之逐漸出現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)不留尾巴是解決問題的最佳辦法。自己解決不了可以采用派出去、請進(jìn)來的辦法，積累解決問題的經(jīng)驗和能力。其次，項目管理部必須營造出一種榮辱與共的氛圍，職責(zé)分明但不失親和力，讓所有的員工都感到自己是這個項目的大家庭中的一員，并適當(dāng)使用經(jīng)濟(jì)杠桿等手段，充分調(diào)動項目管理人員的積極性和創(chuàng)造性。  1.2施工人員素質(zhì)的控制

裝修工程施工人員素質(zhì)的提高，有利于裝修工程質(zhì)量的提高。因為他們肩負(fù)著實施裝修施工的責(zé)任，是裝修施工中最為重要的參與者和直接接觸人。在整個裝修施工過程中，項目總工程師必須定期或不定期組織開展對施工人員進(jìn)行各類崗位培訓(xùn)，全面增強(qiáng)施工隊伍的集體意識。實踐證明，凡是通過培訓(xùn)過的施工人員，其質(zhì)量、安全意識往往高于不培訓(xùn)的施工人員。其次，對施工單位要獎罰分明，多鼓勵、多辦舉類似立功竟賽等各類生產(chǎn)生活競賽活動，從精神物質(zhì)上雙管齊下培養(yǎng)凝聚力，做到令出必行。一支紀(jì)律嚴(yán)明的施工隊伍,面對工期緊迫，技術(shù)復(fù)雜的裝修工程，只有堅決服從指揮，才能按期保質(zhì)保量完成施工任務(wù)。

2. 綜合管理控制  

2.1進(jìn)度控制

本工程的進(jìn)度控制，是管理體系中的重要組成部分。進(jìn)度控制是中心環(huán)節(jié)，質(zhì)量控制是根本，安全控制是保障，成本控制是關(guān)鍵。不要因為工程工期緊，而一味追求進(jìn)度，片面強(qiáng)調(diào)進(jìn)度則可能造成質(zhì)量和安全隱患，成本也隨之增加。所以，通過日計劃的嚴(yán)密、合理安排來保證周計劃的執(zhí)行；通過周計劃的調(diào)整來保障月計劃的實施。將進(jìn)度控制在整個裝修施工的目標(biāo)中，起到協(xié)調(diào)和帶動其他工作的主導(dǎo)地位。加強(qiáng)進(jìn)度控制必須落實到每一個施工細(xì)節(jié)，使其達(dá)到合同規(guī)定的工期、質(zhì)量、安全及成本目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.2質(zhì)量控制，

質(zhì)量控制中“質(zhì)量”含義主要有三個方面，即工程質(zhì)量、工序質(zhì)量和施工質(zhì)量。譬如：隨著新技術(shù)、新工藝、新材料的不斷推出和運用的今天，設(shè)計師會更加青睞知名企業(yè)的工廠化產(chǎn)品，其長處在于：大大縮短了施工周期，且質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和綠色環(huán)保；但稍有疏忽也會恰得其反。在本工程“樣板房”圍廊施工中，設(shè)計師采用了大面積組合隔墻系統(tǒng)的裝飾面板，其整體效果確實讓人耳目一新。項目管理部在“三檢”過程中，即自檢、專檢、聯(lián)檢，發(fā)現(xiàn)局部裝飾面板有起拱、變形；水平、垂直縫有大小等現(xiàn)象。本著對業(yè)主負(fù)責(zé)和“四不放過”的原則，項目管理部立即召開質(zhì)量專題分析會，得出的結(jié)論是：承擔(dān)該項目施工的供應(yīng)商雖然在技術(shù)指標(biāo)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)享譽(yù)歐美市場，但聯(lián)營生產(chǎn)廠家在北方，在裝飾面板生產(chǎn)中忽略了北方與南方濕度的偏差，造成熱處理不夠。在安裝中，由于裝飾面板每塊最大面積達(dá)到：2800*1600，與裝飾面板相連接組合扣件又放置過稀，造成局部起拱、邊角不嚴(yán)密等瑕疵的質(zhì)量問題。為此，項目管理部要求供應(yīng)商立即采取有效整改措施，避免類似質(zhì)量事件的發(fā)生，供應(yīng)商也鄭重承諾：無條件的將不合格的產(chǎn)品全部替換掉，保證在其它樓層施工中精益求精。在工程例會上，項目管理部對此舉一反三，通報批評和罰款等措施，避免質(zhì)量通病的產(chǎn)生，從而確保整個工程的質(zhì)量控制，給業(yè)主方交上一份滿意的答卷。 2.3安全、環(huán)境控制 

針對本工程多工種交叉施工的特征，評價裝修工程施工過程中，容易引發(fā)事故、環(huán)境的每個要素的變化，若存在異常和危險，進(jìn)而危及到整個系統(tǒng)的安全、環(huán)境就必須采取有效地控制措施，加以防范。安全、環(huán)境問題無小事，凡涉及到施工人員的切身利益，必須竭盡全力去預(yù)防、控制。結(jié)合本施工現(xiàn)場：安全文明施工的策劃；安全保證體系、應(yīng)急預(yù)案的建立；危害因素、環(huán)境因素的排摸；應(yīng)急預(yù)案的演練等，無疑是對安全、環(huán)境管理控制提供了有力的措施保障。由于二、三十層樓同時施工，對于施工中易發(fā)和多發(fā)的施工用電、消防安全、物體打擊及高空墜落事故，采取積極地預(yù)防措施，在每一個樓層入口處，以廣告牌的形式，張貼“危險源告知牌”和“安全文明施工責(zé)任牌”，明確責(zé)任人，起到警示作用。對于重要危險作業(yè)，加強(qiáng)巡檢和蹲點旁站。在施工高峰期間，加大巡檢、例檢的力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，遏制事故的發(fā)生，為施工人員創(chuàng)造良好的安全工作環(huán)境。

2.4 成本控制

圖紙變更頻繁，容易造成人力、材料等綜合管理成本的上升。在本工程施工中較為突出，裝修工程的成本控制，要貫穿到裝修工程整個實施過程中，項目管理部為此對各項費用的支出進(jìn)行核查和跟蹤，及時取得業(yè)主和設(shè)計單位對設(shè)計變更的簽證，糾正成本的偏差，把各項費用支出控制在計劃成本規(guī)定的范圍內(nèi)，以保證成本計劃的實現(xiàn)。成本控制雖然有一定的隨機(jī)性，在實際操作中，原有的材料品牌和價格有時會隨著圖紙的變更，它們之間的差異會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過控制成本。這就需要經(jīng)常和業(yè)主、設(shè)計單位、投資監(jiān)理進(jìn)行溝通和商務(wù)談判，發(fā)揮國有企業(yè)的信譽(yù)和品牌效應(yīng)，提供貨比三家、市場信息、技術(shù)保障來讓投資監(jiān)理確認(rèn)，調(diào)整確定單價、降低成本。所以說，在裝修各施工節(jié)點上，應(yīng)根據(jù)裝修工程實際情況采用與之相適應(yīng)的控制手段和控制方法，才能確保成本控制的有效性。

篇7

關(guān)鍵詞：開發(fā)；招投標(biāo)；存在形式；程序；問題；措施

Abstract: with the development of economy, real estate development project bidding the meaning of existence is more outstanding, not only can make the enterprise to carry on the fair competition, colleague also can be a very good constraints in the construction of a enterprise in consciousness, so do real estate development project bidding for important by appear.

Keywords: development; Bidding; Existing form; Program; Problem; measures

中圖分類號：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

前言：房地產(chǎn)開發(fā)公司工程招投標(biāo)中存在許多問題，關(guān)于成本的控制，合同管理的風(fēng)險，履約的風(fēng)險，資金的壓力，在建資金的支付風(fēng)險，承包商的信譽(yù)風(fēng)險，低價中標(biāo)可能帶來的隱患，施工圖紙不齊全的缺陷，違章開工的風(fēng)險，指定分包商與總承包商的制約關(guān)系的管理等等，筆者逐一進(jìn)行分析與闡述，力求起到拋磚引玉的作用。

一、 房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標(biāo)的基本形式

房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標(biāo)的模式基本上都必須都采用招標(biāo)的形式，合理低價中標(biāo)。

基本上包括以下幾種確定中標(biāo)單位的方式：

1、公開招標(biāo)，是指三家及以上投標(biāo)單位進(jìn)行招標(biāo)；

2、詢價招標(biāo)，對一些比較特殊的采購（包括金額比較小的零星采購、比較緊急的售樓工程、政府壟斷/技術(shù)壟斷環(huán)境下的采購等），對2家或以投標(biāo)單位進(jìn)行詢價，經(jīng)過簡單比選后確定供應(yīng)商；

3、直接委托招標(biāo)，對一些比較特殊的采購（包括金額比較小的零星采購、比較緊急的售樓工程、壟斷環(huán)境下的采購或沿用前期供應(yīng)商等），直接與某一供應(yīng)商簽訂采購合同或確認(rèn)為認(rèn)價單位的采購模式；

4、戰(zhàn)略招標(biāo)，是指為發(fā)揮房產(chǎn)集團(tuán)規(guī)模化優(yōu)勢，將若干普遍適用于多數(shù)開發(fā)類項目的大宗材料設(shè)備進(jìn)行集團(tuán)同意戰(zhàn)略招標(biāo)的模式；

房地產(chǎn)開發(fā)工程采用招投標(biāo)模式的一般包括：

① 前期工程：包括前期設(shè)計、咨詢、勘察測繪、監(jiān)理等工程，一般采用邀請招標(biāo)，或者詢價方式確定中標(biāo)單位；

② 建筑安裝工程：包括基礎(chǔ)工程、總承包施工工程、精裝修工程、外立面工程、門窗工程、給排水工程、采暖工程、通風(fēng)空調(diào)工程、電梯及裝修工程、強(qiáng)電、弱電、消防、燃?xì)狻⒁咕罢彰鞴こ痰龋?/p>

③ 基礎(chǔ)設(shè)施工程：配電、道路工程、園林景觀及綠化工程、雨污水工程、給水工程、電信工程、數(shù)字電視工程；

④ 配套設(shè)施工程：配套學(xué)校、幼兒園、居委會等工程；

⑤ 物業(yè)前期服務(wù)類工程：物業(yè)服務(wù)單位招標(biāo)等

二、 房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標(biāo)的程序

招標(biāo)程序包括：

1、 招標(biāo)計劃階段：根據(jù)項目經(jīng)營計劃與總進(jìn)度計劃的要求編制采購計劃，

2、 招標(biāo)準(zhǔn)備階段：

（1）、進(jìn)行考察，確定入圍單位，對入圍單位的要求，應(yīng)根據(jù)工程建筑面積或目標(biāo)成本金額的要求來定。一般在已有的合作過的供應(yīng)商里選擇，或者通過考察來增加新的供應(yīng)商。對于供應(yīng)商信息庫現(xiàn)有的合格及優(yōu)秀供應(yīng)商，可不進(jìn)行考察，直接入圍；其他的供應(yīng)商應(yīng)進(jìn)行考察?？疾炜赏ㄟ^書面文件審核、實地考察或二者結(jié)合的方式進(jìn)行。應(yīng)負(fù)責(zé)寫成考察報告。

（2）、確定合同形式、編制招標(biāo)文件。

為了控制招標(biāo)定價的風(fēng)險，在合同形式的選擇上要求：

a、施工圖紙完備且深度足夠的情況下，必須做到總價包干；

b、當(dāng)施工圖紙不完備或深度不夠時，可以采用模擬清單或費率方式招標(biāo)，并應(yīng)盡量對措施費項目進(jìn)行包干；

c、當(dāng)采用費率招標(biāo)時，應(yīng)盡量明確人工費、材料費、機(jī)械費、總包服務(wù)費等的計價方式；

d、當(dāng)采用模擬清單或費率招標(biāo)時，在工程施工圖確定后120日歷天內(nèi)，應(yīng)根據(jù)施工圖和合同約定的計價原則完成組價工作；

招標(biāo)文件通常包含投標(biāo)須知、技術(shù)要求、商務(wù)要求、投標(biāo)格式、工程量清單、招標(biāo)圖紙等相關(guān)資料。必須準(zhǔn)備齊全，前后呼應(yīng)，以減少漏洞。

（3）審批入圍單位，審批招標(biāo)文件

在完成入圍單位的選擇和招標(biāo)文件的編制后，在房產(chǎn)公司項目內(nèi)部，必須對這些資料進(jìn)行詳細(xì)的審核。

3、 招標(biāo)實施階段；

包括發(fā)放招標(biāo)文件、踏勘及答疑、回標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)（技術(shù)標(biāo)評標(biāo)、商務(wù)標(biāo)評標(biāo)）、定標(biāo)、合同簽訂

4、 合同簽訂階段

包括發(fā)放中標(biāo)通知書和合同簽訂兩個階段，一般還會要求中標(biāo)單位提交履約保證書或者保函。

三、 主要存在的問題

房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標(biāo)在整個房地產(chǎn)開發(fā)過程中是一個很重要的一環(huán)，關(guān)乎到整個房產(chǎn)項目是否盈利、能否順利實施，是房產(chǎn)開發(fā)的生命線！

但是同時也是房產(chǎn)開發(fā)過程中比較復(fù)雜、難度較大和風(fēng)險可控要求較大的一環(huán)，要想通過招標(biāo)找到真正合適的合作方談何容易呀，中間過程繁瑣而且復(fù)雜，選好單位的風(fēng)險把控很重要。主要存在的問題有：

1、 招標(biāo)的時間緊

要想順利完成招標(biāo)，找到合適的中標(biāo)單位，必須要有充分的準(zhǔn)備時間和實施時間，時間越充足，可把控的可避免的風(fēng)險會越少，而實際操作中，房產(chǎn)開發(fā)的程序是一環(huán)緊扣一環(huán)，往往設(shè)計圖還沒出齊全，工程就得開工，留給工程招標(biāo)的時間是很緊張的，

2、 成本制約要求很高

開展招投標(biāo)工作的原則目的就是降成本，招標(biāo)的結(jié)果最能體現(xiàn)成績的也就是招標(biāo)金額，經(jīng)常定標(biāo)的原則就是最低價中標(biāo)，合理低價中標(biāo)。給負(fù)責(zé)招標(biāo)的管理部門壓力較大，實施難度較大，成本降低了，質(zhì)量也得跟上去，優(yōu)質(zhì)低價永遠(yuǎn)是最高的要求，但是實施起來卻往往是低價低質(zhì)。

3、 往往不具備整套完善的施工圖

招標(biāo)時間緊，設(shè)計圖紙不夠完善，就需要提前確定總包單位，為了搶工期，搶預(yù)售的節(jié)點時間，往往會用不完善的施工圖甚至是擴(kuò)初設(shè)計圖、甚至是方案設(shè)計體就開始計算工程量，進(jìn)行模擬工程量招標(biāo)工作，這里面隱含的成本控制的風(fēng)險極大，既要覆蓋全面，不要出現(xiàn)大部分的漏項以回避報價的風(fēng)險，又要回避施工圖紙不齊給后期實施帶來的簽證變更的風(fēng)險。

4、 開發(fā)、設(shè)計、招標(biāo)穿行甚至是邊設(shè)計邊施工邊辦理相關(guān)施工前期申請手續(xù)的三邊工程，給招標(biāo)工作帶來諸多的不確定性，嚴(yán)重的影響招標(biāo)工作的質(zhì)量，為以后的實施帶來很多隱患。

四、 如何解決存在的問題---相應(yīng)的對策分析

針對以上的分析，筆者試著進(jìn)行一一的對策研究與探討如下：

1、 給招標(biāo)工作盡量充足的時間，招標(biāo)過程是比較復(fù)雜和繁瑣的，只有做好了充分的準(zhǔn)備工作，實施起來才會有的放矢，保重點，盡量避免風(fēng)險；

2、 對于招標(biāo)入圍單位進(jìn)行充分的考察與調(diào)研，尤其是項目經(jīng)理、施工隊伍要嚴(yán)格考察，不能流于形式；

3、 施工設(shè)計圖紙盡量完備，招標(biāo)前招標(biāo)采購部門要和設(shè)計充分的溝通，；

4、 盡量采用公開招標(biāo)的模式，只有公開招標(biāo)，才能做東啊最大程度的公開公平和公正；

5、 對于施工圖紙完善的工程，盡量采取固定總價的合同方式；

6、 前期工作銜接好，配套的審批手續(xù)抓緊落實，一環(huán)扣一環(huán)，盡量減少內(nèi)耗；

7、 房產(chǎn)公司內(nèi)部的管理要嚴(yán)格，對于評標(biāo)過程要有制度可遵循，內(nèi)部控制要嚴(yán)格，做到公正的評標(biāo)。

五．結(jié)束語

篇8

【關(guān)鍵詞】機(jī)電安裝 工程招標(biāo)管理

中圖分類號：TU85 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

機(jī)電設(shè)備安裝工程招標(biāo)工作就是充分利用招投標(biāo)這種市場競爭機(jī)制充分挖掘機(jī)電設(shè)備供應(yīng)市場和機(jī)電工程安裝施工市場的潛力，建設(shè)工程招投標(biāo)制是我國建筑業(yè)和固定資產(chǎn)投資管理體制改革的主要內(nèi)容之一，也是我國建筑市場走向規(guī)范化，完善化的重要舉措之一。

一、機(jī)電安裝工程施工招標(biāo)的概述

機(jī)電安裝的施工招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項目之前，公開招標(biāo)或邀請投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報價，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動，招投標(biāo)實質(zhì)是一種市場競爭行為，機(jī)電安裝工程的施工招投標(biāo)是以工程設(shè)計、施工，或工程所需的物資、設(shè)備、建筑材料等為對象，在招標(biāo)人和若干個投標(biāo)人之間進(jìn)行的一種最普通、最常見的選擇方式，招標(biāo)人可通過招標(biāo)活動，選擇條件優(yōu)越的承包人，使其力爭用最優(yōu)的技術(shù)、最佳的質(zhì)量、最低的價格和最短的周期完成工程項目任務(wù)。

二、做好機(jī)電安裝工程招標(biāo)工作的措施

機(jī)電安裝工程招標(biāo)范圍一般指：除主體工程和內(nèi)外裝修工程以外的照明、空調(diào)、電氣、消防、垂直運輸設(shè)備、給排水、通訊、信息系統(tǒng)等工程的設(shè)備采購和安裝工程。 機(jī)電安裝工程是建筑工程項目中至關(guān)重要的一部分，建筑機(jī)電安裝工程質(zhì)量的好壞直接影響著建筑質(zhì)量的好壞和使用水平的高低。隨著社會的進(jìn)步，人們生活水平的提高和建筑水平的發(fā)展，對建筑機(jī)電安裝工程的要求也越來越高，建筑機(jī)電安裝工程的主要任務(wù)是為用戶提供安全、高效、經(jīng)濟(jì)、舒適的生活和工作環(huán)境。 做好招標(biāo)工作是完成目標(biāo)的第一步。

機(jī)電設(shè)備安裝招標(biāo)是工程前期管理中的一項重要工作，業(yè)主若想做好它，應(yīng)重點抓好以下幾個方面的工作。

明確招標(biāo)目標(biāo)。招標(biāo)目標(biāo)應(yīng)與項目的性質(zhì)相適應(yīng)。對于不同性質(zhì)的項目，業(yè)主對機(jī)電安裝工程會有不同的需求特征，對機(jī)電安裝工程的需求特征常見的有以下幾種：第一種，在設(shè)備性能、質(zhì)量滿足使用的基本要求，投資一定的前提下，要求加快工程進(jìn)度；第二種，設(shè)備性能要求最好，且限定工程進(jìn)度的條件下，要求投資最省；第三種，在限定工程進(jìn)度、投資一定的條件下，要求盡量提高設(shè)備的性能及質(zhì)量；第四，設(shè)備性能要求較好的前提下，要求控制投資，及盡量縮短工期。不同性質(zhì)的項目對機(jī)電安裝工程的要求不同，這種不同的要求體現(xiàn)在質(zhì)量、進(jìn)度、投資的優(yōu)先關(guān)系上。細(xì)化到機(jī)電安裝工程具體工作中，就形成了對機(jī)電安裝工程的需求特征。因此要充分研究項目的具體性質(zhì)，明確機(jī)電安裝工程招標(biāo)工作目標(biāo)，通過招標(biāo)使市場中的資源充分服務(wù)于項目本身的需求。

機(jī)電安裝工程的造價構(gòu)成及控制的主要對象。(1)造價控制是機(jī)電安裝工程招標(biāo)的目的之一，要使招標(biāo)活動能收到預(yù)期的造價控制效果，首先必須了解機(jī)電安裝工程的造價構(gòu)成及其控制的主要對象。機(jī)電安裝工程作為建設(shè)工程的一個組成部分，其造價主要由主材費用和安裝費用構(gòu)成，主材費用是用于購買整個工程所用到的主要材料設(shè)備所需的一切費用，安裝費用是工程造價扣除主材費用后的一切費用，其中主材費用約占工程總造價的75％ 。(2)由以上分析可以知道，主材費用占工程總造價的比重大，是造價控制的重點。專業(yè)上，機(jī)電安裝工程可分為電氣安裝工程、管道安裝工程、通風(fēng)空調(diào)安裝工程、消防安裝工程、弱電安裝工程、機(jī)械設(shè)備安裝工程，其組成歸納起來大體都可分為設(shè)備、連接管線及用戶終端配置三大部分、其中設(shè)備部分和終端配置部分控制的重點為設(shè)備的價格，管線部分由于其發(fā)生的工程量較大，且其主材費用和安裝費用所占的比例相差不大，所以，控制的重點除了主材費用以外，安裝費用也是個不可忽略。

招標(biāo)過程

詳細(xì)研究招標(biāo)文件，作好投標(biāo)決策。一般施工單位通過建設(shè)工程招投標(biāo)交易中心后，就可以獲得投標(biāo)的資格了。拿到招標(biāo)文件后，首先要認(rèn)真閱讀文件，全面分析招標(biāo)文件所確定的內(nèi)容，包括工程概況、質(zhì)量和工期要求等。準(zhǔn)確理解報價要求、合同條件、計價規(guī)定、技術(shù)要求、評標(biāo)定標(biāo)規(guī)則。如果因為理解錯誤招標(biāo)文件或者忽略了某部分的內(nèi)容。都有可能導(dǎo)致投標(biāo)的失破。其次，熟悉招標(biāo)文件，亦有利于編制合理的施工方案，制定切實有效地安裝工藝，確定科學(xué)的投標(biāo)策略，投標(biāo)決策是投標(biāo)成功的前提。

做好施工技術(shù)方案。技術(shù)方案是機(jī)電安裝工程保質(zhì)保量完成的必要保證，機(jī)電工程技術(shù)方案是否合理，是對建筑機(jī)電安裝工程質(zhì)量的有效控制。技術(shù)標(biāo)雖特在標(biāo)書中所占的比重不及經(jīng)濟(jì)標(biāo)大，但絲毫不容忽視。在做施工技術(shù)前，首先要考察施工現(xiàn)場。包括工程施工環(huán)境、施工供電供水條件、臨建工程的位置，及現(xiàn)場施工平面布置等。所以做好技術(shù)方案，認(rèn)真細(xì)致地審核技術(shù)方案是招標(biāo)關(guān)鍵工作。

準(zhǔn)確的投標(biāo)報價是中標(biāo)的關(guān)鍵。投標(biāo)總價是定標(biāo)的最重要的依據(jù)，是關(guān)系到投標(biāo)單位是否入圍的關(guān)鍵，因此，準(zhǔn)確的投標(biāo)報價至關(guān)重要。在投標(biāo)過程中，工程造價編制人員對投標(biāo)資料的全面了解、對圖紙的熟悉、準(zhǔn)確地計算工程量、計取相應(yīng)的費用，是投標(biāo)報價的基礎(chǔ)工作。

四、機(jī)電安裝工程的施工招標(biāo)常具備的條件及招標(biāo)方法的選擇

1、機(jī)電安裝工程的施工招標(biāo)所具備的條件通常有以下幾種：（1）工程項目已具備施工設(shè)計圖又具備材料設(shè)備具體型號規(guī)格和品牌；（2）工程項目只具備施工設(shè)計圖和材料設(shè)備具體型號規(guī)格，暫不具備所選定的品牌；（3）工程項目只具備初步設(shè)計圖，材料設(shè)備的具體型號規(guī)格和品牌均未確定。

2、招標(biāo)方法的選擇：（1）工程項目如果具備了第一種招標(biāo)條件，即工程項目已具備施工設(shè)計圖又具備材料設(shè)備具體型號規(guī)格和品牌，項目的材料設(shè)備價格均可通過工程量清單的招標(biāo)方式得到在點上的控制，此時可采用工程量清單報價的方式進(jìn)行招標(biāo)，所謂工程量清單報價方式，是投標(biāo)人對單位工程成本、利潤進(jìn)行分析、統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)的定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等的投入與配置、優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費用和施工技術(shù)措施費用，確定投標(biāo)價的一種做法。（2）工程項目如果具備了第二種招標(biāo)條件，即工程項目只具備施工設(shè)計圖和材料設(shè)備具體型號規(guī)格，暫不具備所選定的品牌，這時仍可采用工程清單方式進(jìn)行招標(biāo)，但由于此時只具備材料設(shè)備具體型號規(guī)格而不具備具體的品牌，而市場上型號相同而品牌的不同的產(chǎn)品，價格存在著較大的差異，所以可能會出現(xiàn)投標(biāo)人按相同型號但按不同品牌進(jìn)行報價的現(xiàn)象，使評標(biāo)工作難以進(jìn)行，甚至?xí)?dǎo)致招標(biāo)失敗，為了避免這種情況的出現(xiàn)，應(yīng)對這部分主材設(shè)備的價格按類別預(yù)先設(shè)定上限價。（3）工程項目如果只具備了第三種招標(biāo)條件，即工程項目只具備初步設(shè)計圖，材料設(shè)備的具體型號規(guī)格和品牌均未確定。此時可采用總價包干報價形式進(jìn)行招標(biāo)，總價包干形式的招標(biāo)方式關(guān)鍵是要讓投標(biāo)人清楚其承包范圍，工程產(chǎn)品的使用功能、工程必須達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和承包人必須履行的所有義務(wù)，招標(biāo)活動可通過招標(biāo)答疑，讓所有投標(biāo)人對招標(biāo)文件中的有關(guān)事項在相同的理解下進(jìn)行公平競爭。這種招標(biāo)方法不僅在造價方面起到在面上的控制作用，并對設(shè)計也起到了一定的控制作用，有效防止了不必要的工程變更，工程造價在面上得到有效控制。

總而言之，建筑工程投標(biāo)時間緊、任務(wù)重，是一項技術(shù)性、綜臺性很強(qiáng)的工作，影響到中標(biāo)還有許多其它的因素，我們只有在招投標(biāo)的過程中不斷地探索，不斷提高投標(biāo)管理水平，才能提高中標(biāo)率，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

[1] 呂基平，李英玉.從機(jī)電安裝角度談施工總承包管理[J]. 安裝. 2010(09)

篇9

關(guān)鍵詞：控制目標(biāo)；成本控制；合同管理；決算審計

中圖分類號：X702 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

房地產(chǎn)在中國乃至世界，都是一個非常熱門的話題，它不僅僅在領(lǐng)域有著重要的意義，還滲透到了每一個老百姓的生活中，許許多多的老百姓還在窮其一生來買一套房子，怪不得老百姓整天嘴里念的是房價。房地產(chǎn)開發(fā)作為一種商業(yè)行為，追求的是利潤，這是天經(jīng)地義的，但是如果能在房價和利潤之間尋求到一個平衡點， 達(dá)到買賣雙方雙贏，控制好房地產(chǎn)的開發(fā)成本就非常有意義。

土地拍賣，作為房地產(chǎn)企業(yè)無法控制，在此不做陳述。

一、設(shè)計階段：

實行限額設(shè)計對防止項目投資失控非常重要，且效果立竿見影，因為限額設(shè)計屬于事前控制措施。投資設(shè)計可分為初步設(shè)計、擴(kuò)大初步設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，這三個階段對投資的影響分別為75～95％、35～75％、5～35％，可見初步設(shè)計對投資的影響非常大。在現(xiàn)階段，建筑設(shè)計普遍存在著技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不夠緊密的問題，實行限額設(shè)計，可以有效改善這個狀況。

根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，在滿足工程建設(shè)規(guī)模、工程質(zhì)量、施工方案的前提下推行限額設(shè)計，應(yīng)從以下幾個方面著手：

1．確定科學(xué)、合理的限額設(shè)計與工程造價控制目標(biāo)。工程項目的投資估算是在可行性研究階段編制的，批準(zhǔn)后即作為初步設(shè)計的投資最高限額。工程概算是以初步設(shè)計為基礎(chǔ)編制的，批準(zhǔn)后即作為施工圖設(shè)計的投資限額目標(biāo)。這是限額設(shè)計“目標(biāo)管理”的原則。對結(jié)構(gòu)性成本如：樁基、梁板柱，在滿足安全的要求下，進(jìn)行合理控制。

結(jié)構(gòu)性成本控制表

序號 項目名稱 降低單位含量 節(jié)約成本

1 標(biāo)準(zhǔn)層鋼筋含量 -1kg/m2 -6元/m2

2 標(biāo)準(zhǔn)層混凝土含量 -0.01m3/m2 -7元/m2

3 窗地比 -0.01m2/m2 -5元/m2

4 地下室層高 -0.1m -5元/m2

5 地下室車位平均面積 -1m2/個 -12.5元/m2

6 地下室鋼筋含量 -1kg/m2 -1.2元/m2

7 硬景面積比例 -1% -0.6元/m2

在以上七項指標(biāo)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益后，單方面積成本減少37.3元/m2，按照開發(fā)量50萬m2小區(qū)計算，則成本降低額為1865萬元。

同時對敏感性項目如：園林景觀工程、門窗工程、外立面裝修工程、大堂裝修工程、智能化工程工程要加大投入，滿足客戶的需求，提高溢價能力。

2.通過對多種設(shè)計方案和投資進(jìn)行反復(fù)論證，選擇技術(shù)上先進(jìn)可靠、經(jīng)濟(jì)上合理的設(shè)計方案，這是實施限額設(shè)計管理的首要前提。但由于可行性研究的深度和廣度受多方面設(shè)計基礎(chǔ)資料的限制，初步設(shè)計時可能出現(xiàn)的一些修改、變動屬于正常現(xiàn)象，由此引起的有關(guān)專業(yè)投資限額變化，在一定范圍內(nèi)是允許的，但必須認(rèn)真進(jìn)行核算和調(diào)整，才能為施工圖設(shè)計設(shè)置科學(xué)、合理的投資控制目標(biāo)。

設(shè)計方案對比案例

方案一 方案二 方案三 方案四 方案五 方案六 方案七

產(chǎn)品構(gòu)成 產(chǎn)品比例構(gòu)成 全部11層小高層 全部18層小高層 11層小高層+聯(lián)排別墅 11層小高層+18層小高層+聯(lián)排別墅 11層小高層+18層小高層 18層小高層+聯(lián)排別墅 18層小高層+電梯洋房+聯(lián)排別墅

總?cè)莘e率 2 2 2 2 2 2 2

財務(wù)指標(biāo)比較 綜合單方成本 2693.6 2773.07 2671.35 2748.1 2773.85 2747.4 2809.38

單方凈利潤 549.82 496.57 597.36 554.5 506.69 548 498.99

項目IRR 30% 28% 32% 30% 29% 30% 28%

通過對以上方案的對比，采用方案三比方案二或方案七，節(jié)約3%的成本，10億項目，節(jié)約3000萬元造價。

3.施工圖設(shè)計必須按批準(zhǔn)的初步設(shè)計確定的范圍、內(nèi)容、設(shè)計原則和概算限額進(jìn)行。由于施工圖設(shè)計階段的設(shè)計條件得到進(jìn)一步深化和完善，因此在施工圖設(shè)計中必須進(jìn)行多種設(shè)計方案和經(jīng)濟(jì)比較，以確保施工圖預(yù)算不突破概算。如遇專業(yè)設(shè)計有重大方案改變，必須先算帳后設(shè)計?？傊?，必須樹立“投資目標(biāo)一經(jīng)確定，就成為該工程的最高限價”的觀念，只有這樣才能實現(xiàn)工程投資限額控制目標(biāo)。

4.層層控制各設(shè)計階段投資控制目標(biāo)。在每個設(shè)計階段，每個專業(yè)人員應(yīng)認(rèn)真應(yīng)用價值工程原理，從功能和成本兩個角度綜合評價，使功能和造價協(xié)調(diào)。按價值=功能/造價的公式做比較，本著功能提高而造價降低；或者功能不變而造價降低；或者在允許幅度內(nèi)適當(dāng)提高造價，從而使功能大大提高；亦或造價不變，功能提高這四個原則，從中優(yōu)選最佳設(shè)計方案。在滿足需要、消耗材料和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上的可比前提下，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和效益評價是實現(xiàn)限額設(shè)計控制目標(biāo)的重要方法。只有這樣，才可能實現(xiàn)限額設(shè)計的投資控制目標(biāo)。

5.密切技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。在工程設(shè)計中不少設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，重技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)，在工程設(shè)計中任意提高安全系數(shù)和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，造成工程的極大浪費；經(jīng)濟(jì)管理人員常常只管算帳，不管技術(shù)，也不從工程造價來控制或約束設(shè)計，從而使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重分離，無法實現(xiàn)限額設(shè)計。為克服上述弊端，項目管理人員要根據(jù)各階段、各專業(yè)適時進(jìn)行價值工程比較，加強(qiáng)督促，并通過經(jīng)濟(jì)手段的約束，保證限額設(shè)計的實現(xiàn)。

二、進(jìn)一步規(guī)范和完善工程招標(biāo)

設(shè)計工作完成后，就要確定建筑工程造價，進(jìn)而進(jìn)入建設(shè)實施階段。2012年建設(shè)部明確提出工程造價管理的思路：通過進(jìn)一步規(guī)范、完善招標(biāo)辦法，走“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的路子。針對現(xiàn)階段的具體情況，筆者提出適用于不同類型工程招標(biāo)的三種方法。

1．按照工程量清單報價方式招標(biāo)

可將投標(biāo)報價分為工程量清單報價表、材料設(shè)備報價清單、法定費用、獨立費用報價清單四個部分。工程量清單是由標(biāo)底編制單位根據(jù)施工圖紙、現(xiàn)行預(yù)算定額子目分項特點及計算規(guī)則，將擬招標(biāo)工程的全部項目和內(nèi)容按工程部位、性質(zhì)等列在清單上，作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位逐項填寫。工程總造價是以上四種報價的匯總，投標(biāo)單位在此基礎(chǔ)上得出最后的總報價。

首先，對工程造價中可變因素波動較大、所占比重也較大的材料市場價格及一些施工措施性費用等方面，引入市場競爭機(jī)制，由企業(yè)自主報價，并通過競爭確定招、投標(biāo)雙方可接受的工程承包價，符合市場經(jīng)濟(jì)的運作規(guī)律。

其次，采用工程量清單報價，投標(biāo)者可集中力量進(jìn)行單價分析與施工方案的編寫，避免了各投標(biāo)單位因預(yù)算人員水平差次，素質(zhì)各異而造成同一份施工圖紙所報價的工程量相差甚遠(yuǎn)，不便于評標(biāo)與定標(biāo)，從而也不利于業(yè)主選擇合適的承建商。

再者，采用工程量清單報價，有利于中標(biāo)單位確定后，施工合同單價的確定與簽訂。在工程實施過程中，月、季等結(jié)算依據(jù)可按照工程量清單所列內(nèi)容及分項，以合同單價和有關(guān)合同條款進(jìn)行撥付。出現(xiàn)工程變更或索賠時，也可參照工程量清單中的單價來確定新項目的單價或索賠價格。

2．按照綜合單價方式招標(biāo)

工程承發(fā)包綜合單價結(jié)算方式是現(xiàn)階段建設(shè)工程承發(fā)包價格的一種改革方法，它是一種以施工圖設(shè)計為依據(jù)的最直觀、最簡便的工程承發(fā)包價格計算方式。例如標(biāo)準(zhǔn)化程度高的一般住宅工程，可以實行平方米造價包干辦法。工程承發(fā)包雙方可以迅速計算出各自的承受能力，在投標(biāo)競爭中決定取舍，減少建設(shè)期間煩瑣的工程預(yù)結(jié)算編制和因各種經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生扯皮現(xiàn)象。

但這種方法對于標(biāo)準(zhǔn)化程度差，尤其是設(shè)計變更多、工藝要求復(fù)雜、市場變動大的情況就不適用了。

3．按照市場價招標(biāo)

采用國際慣例，直接按市場價進(jìn)行工程報價編制，如：

（1）模板工程：按混凝土構(gòu)件與模板的接觸面積計量。通用原則未指定具體使用模板構(gòu)件項目，在招（投）標(biāo)工程量清單可以出現(xiàn)單項目（如××基礎(chǔ)模板為一個模板項目）或綜合性項目（××），直接按每平方米模板報價。

（2）混凝土工程：通用原則指單純制作、運輸，搗層模板為一個模板項目的混凝土和養(yǎng)護(hù)的全過程?；旧习礃?gòu)件混凝土凈體積計量（包括樓梯、陽臺、欄模板等）,小量預(yù)制混凝土按個計價。

（3）鋼筋工程：以建安成型的凈重量為計量單位，不考慮鋼筋出廠時規(guī)格差所產(chǎn)生的重量差因素。根據(jù)設(shè)計用量直接報市場價。

對于大型項目，尤其是需要進(jìn)行國際招標(biāo)的項目，可以采用這種方法進(jìn)行招標(biāo)。

三、加強(qiáng)合同管理

業(yè)主通過招標(biāo)確定合同價后，與施工單位按建設(shè)部和國家工商局聯(lián)合編制的建設(shè)工程合同范本簽訂施工合同。如何加強(qiáng)合同管理也是整個工程造價管理的重要一環(huán)。這里尤其要強(qiáng)調(diào)工程預(yù)付款和進(jìn)度款的支付，采取工程預(yù)付款的付款方式往往會給施工單位挪用建設(shè)資金制造契機(jī)，因此筆者建議采用形象進(jìn)度付款方式或按照工程預(yù)算根據(jù)竣工計價付款形式。

四、加強(qiáng)工程決算審計

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第一條為規(guī)范建筑市場秩序，創(chuàng)造公開、公平、公正市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，監(jiān)督工程建設(shè)各方主體的行為，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)施工招標(biāo)投標(biāo)管理細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細(xì)則。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動,實施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理適用本細(xì)則。

第三條本細(xì)則所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。本細(xì)則所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第四條建筑面積在1000平方米或投資額為50萬元以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,必須實行招標(biāo)投標(biāo)；建筑面積在1萬平方米以上或者投資額在300萬元以上建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、監(jiān)理項目，應(yīng)當(dāng)按本細(xì)則實行招標(biāo)投標(biāo)。1000平方米以下或投資額為50萬元以下的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程必須執(zhí)行建設(shè)工程管理程序辦理施工許可證。

第五條市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）是全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督管理的行政主管部門，委托**市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱市招投標(biāo)辦）負(fù)責(zé)全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)日常管理工作。其主要職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)市中心城區(qū)區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)、投標(biāo)的監(jiān)督、管理；招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查；對招標(biāo)申請書、招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、標(biāo)底、評標(biāo)辦法等進(jìn)行備案；受理招標(biāo)投標(biāo)活動中的投訴；違反《招標(biāo)投標(biāo)法》行為的查處。

第六條各縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的招標(biāo)投標(biāo)管理工作。**區(qū)、徽州區(qū)、**風(fēng)景區(qū)管委會可以設(shè)立招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作。各區(qū)縣國有投資或國有資金、控股占主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑面積在2萬平方米或者投資額在1000萬元以上工程、**風(fēng)景區(qū)1萬平方米或投資額在500萬元上應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行公開招標(biāo)。

第七條市監(jiān)察、發(fā)改委、建設(shè)、工商、財政等行政主管部門嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)，各司其職，密切配合，加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督。市發(fā)改委加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，嚴(yán)格對重大建設(shè)項目工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督檢查和工業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法。市建設(shè)行政主管部門依法加強(qiáng)對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動中各種違法活動的監(jiān)督執(zhí)法。市行政監(jiān)察部門加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法活動的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法、違規(guī)行為。

第二章招標(biāo)

第八條工程招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實施，招標(biāo)人不得以不合理條件或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人，實行歧視待遇，不得對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實際要求不符的過高資質(zhì)要求和其他要求。

第九條工程項目實行施工招標(biāo)，必須具備下列條件：

（一）建設(shè)工程項目已經(jīng)報建；

（二）有資質(zhì)單位提供的施工圖紙及技術(shù)資料；

（三）工程建設(shè)資金、設(shè)備的來源已落實；

（四）工程項目已經(jīng)規(guī)劃管理部門審批，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（五）依法取得土地使用權(quán)、拆遷等前期工作已基本完成；

（六）招標(biāo)申請已經(jīng)市招投標(biāo)辦核準(zhǔn)。

第十條工程招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

（一）公開招標(biāo)：

全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。公開招標(biāo)應(yīng)通過省建設(shè)工程招投標(biāo)網(wǎng)及有關(guān)媒體公開發(fā)表招標(biāo)公告,進(jìn)入本地建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招投標(biāo)活動。由業(yè)主單位和本地招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)資格預(yù)審后，確認(rèn)參加投標(biāo)單位，由業(yè)主發(fā)出招標(biāo)通知書。

（二）邀請招標(biāo)：國家發(fā)改委確定的國家重點項目、安徽省政府確定的地方重點項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國家發(fā)改委或省政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。邀請招標(biāo)由招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請三個以具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定法人或組織，投標(biāo)邀請書應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)和數(shù)量、實施地點和時間及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。

第十一條自行組織招標(biāo)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備法人資格；

（二）有與工程項目相適應(yīng)的工程、預(yù)算、財務(wù)管理人員；

（三）有編制招標(biāo)文件和編標(biāo)底的能力；

（四）有組織評標(biāo)、定標(biāo)的能力。不具備上述條件的建設(shè)單位，可委托具備法人資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

第十二條建設(shè)工程招標(biāo)可采用項目的全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等方法。但不得對項目進(jìn)行肢解招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠。

第十三條招標(biāo)工作按下列程序進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位填寫招標(biāo)申請書報市招投標(biāo)辦備案；

（二）建設(shè)單位編制招標(biāo)文件、標(biāo)底和制定評標(biāo)、定標(biāo)方法，并報市招投標(biāo)辦備案；

（三）建設(shè)單位發(fā)出招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請函；5日前報本地招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

（四）市招投標(biāo)辦會同建設(shè)單位對招標(biāo)單位進(jìn)行資格審查；

（五）建設(shè)單位在市建設(shè)工程交易中心召開發(fā)標(biāo)會，向具有投標(biāo)資格的投標(biāo)單位發(fā)送招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等；

（六）建設(shè)單位組織投標(biāo)單位現(xiàn)場踏勘和進(jìn)行招標(biāo)文件答疑；

（七）招標(biāo)文件備案，不合格的不予參加招標(biāo)。

第十四條招標(biāo)應(yīng)遵循下列規(guī)定：

（一）招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，不得擅自變更或增設(shè)附加條件；

（二）在投標(biāo)截止日期前7—15日內(nèi)組織答疑會，答疑會議紀(jì)要經(jīng)招標(biāo)主管部門備案后作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充；

（三）不得私拆標(biāo)函，不得明招暗定或先定后招。

第十五條招標(biāo)可以編制標(biāo)底，作為評標(biāo)的尺度和依據(jù)，一個招標(biāo)工程只能有一個標(biāo)底。鼓勵推行工程量清單報價招標(biāo)和經(jīng)評審后合理低價中標(biāo)。標(biāo)底在招標(biāo)主管部門、市監(jiān)察局或業(yè)主主管紀(jì)檢部門的監(jiān)督下，委托具有編制標(biāo)底資格的咨詢機(jī)構(gòu)編制，標(biāo)底必須密封送到招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案，標(biāo)底的編制、審定至開標(biāo)，所有接觸過標(biāo)底的人員均有保密責(zé)任，不得泄密。泄密者要追究法律責(zé)任。

第十六條標(biāo)底編審應(yīng)遵循下列原則：

（一）標(biāo)底的編審以招標(biāo)工程承包范圍的設(shè)計圖紙招標(biāo)說明書、招標(biāo)答疑會紀(jì)要及書面補(bǔ)充說明等有關(guān)資料為依據(jù)，根據(jù)現(xiàn)執(zhí)行的預(yù)算定額、工期定額及相關(guān)的政策性文件制定。

（二）標(biāo)底的主要內(nèi)容包括工程量、工程價格主要材料的用量。工期天數(shù)以及符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第三章投標(biāo)

第十七條凡持有營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)資質(zhì)等級證書的施工企業(yè)以及已經(jīng)市（區(qū)）縣建設(shè)主管部門備案的外來施工企業(yè)，均可在資質(zhì)等級及營業(yè)執(zhí)照允許的范圍參加投標(biāo)。

第十八條投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供以下材料：

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，資質(zhì)等級證書；

（二）企業(yè)業(yè)績：

（三）施工裝備；

（四）管理水平和項目經(jīng)理證書及項目經(jīng)理業(yè)績。

第十九條投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)書，投標(biāo)書須具備下列基本內(nèi)容：

（一）綜合說明、工程名稱、范圍、報價金額、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和開竣工日期；

（二）工程施工的組織機(jī)構(gòu)和主要人員配備；

（三）對招標(biāo)文件確認(rèn)；

（四）施工組織設(shè)計或施工方案，保證質(zhì)量與安全的主要措施，施工總平面布置以及臨時設(shè)施安排。投標(biāo)書提交招標(biāo)單位后，在投標(biāo)截止日期前，投標(biāo)單位可以正式函件調(diào)整原標(biāo)書中的相應(yīng)部分。

第二十條投標(biāo)單位參加投標(biāo)應(yīng)遵循下列規(guī)定：

（一）對招標(biāo)文件的內(nèi)容有疑問或發(fā)現(xiàn)差錯的，應(yīng)在投標(biāo)截止之日前用書面形式提請招標(biāo)單位解釋；

（二）對招標(biāo)文件中的部分內(nèi)容無法接受的，須在投標(biāo)文件中聲明；

（三）投標(biāo)書應(yīng)于投標(biāo)截止日期之前傳達(dá)招標(biāo)單位，超過投標(biāo)截止日期，招標(biāo)單位不予受理；

（四）投標(biāo)單位中標(biāo)后，工程不得轉(zhuǎn)包、分包和掛靠，發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)包、分包和掛靠的，取消其中標(biāo)資格，業(yè)主有權(quán)選擇中標(biāo)單位。

（五）投標(biāo)單位在領(lǐng)取招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、技術(shù)資料時，須依據(jù)有關(guān)規(guī)定交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金不得超過建筑工程造價的2%，最高不得超過80萬元。

（六）投標(biāo)人不得以低于成本的最低報價竟標(biāo)、不得惡意壓級壓價、不得以他人名義投標(biāo)、不得互相圍標(biāo)、串標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)。

第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第二十一條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。

第二十二條開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

開標(biāo)過程予以記錄，并存檔備查。

第二十三條在開標(biāo)時，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；

（二）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托人印章的；

（三）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

（四）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；

（五）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

（六）技術(shù)函和商務(wù)標(biāo)未分開密封裝袋，技術(shù)標(biāo)含有商務(wù)標(biāo)內(nèi)容的。

第二十四條評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)政府部門確定的專家名冊中確定。確定專家成員在評標(biāo)前采取隨機(jī)抽取的方式。嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，項目管理部門和行政監(jiān)督部門的工作人員，不得作為專家和評標(biāo)委員會成員參與評標(biāo)。

第二十五條建立房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程專家評委庫，專家?guī)鞊碛幸欢〝?shù)量并符合法定資格條件的專家?？蓪嵭性u標(biāo)專家的動態(tài)管理，市建委分期組織專家?guī)烊藛T開展法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對其評標(biāo)能力、廉潔公正等方面綜合評估，及時取消不稱職或者違法違規(guī)人員的評標(biāo)專家資格。建筑工程專家?guī)煸u委庫可與市發(fā)改委的專家?guī)炻?lián)網(wǎng)，實行資源共享。

第二十六條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，并對評標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。

第二十七條評標(biāo)委員會經(jīng)評審認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程,所有投標(biāo)單位的標(biāo)書為廢標(biāo)的，本次招標(biāo)失敗，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第二十八條評標(biāo)可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價或者法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價格、施工組織設(shè)計或者施工方案、投標(biāo)人及項目經(jīng)理業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項要求和評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審和比較。以評分方式進(jìn)行評估的，各種評比獎項不得作為評標(biāo)加分條件或中標(biāo)條件。

第二十九條評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，闡明評標(biāo)委員會對各投標(biāo)文件的評審和比較意見，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法，推薦不超過3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。

第三十條使用國有資金投資或國家融資的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

其他資金來源依法招標(biāo)的項目，在定標(biāo)時參照本定標(biāo)原則執(zhí)行。

第三十一條有下列情形之一的，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)材料：

（一）設(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報價低于標(biāo)底合理幅度的；

（二）不設(shè)標(biāo)底的，投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)報價，有可能低于其企業(yè)成本的。經(jīng)評標(biāo)委員會論證，認(rèn)定該投標(biāo)人的報價低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人。

第三十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后5天內(nèi)確定中標(biāo)人。

第三十三條中標(biāo)單位接到通知書后，應(yīng)在15日內(nèi)與招標(biāo)單位簽訂工程承包合同。任何一方在限期內(nèi)借故不簽訂工程承發(fā)包合同，責(zé)任方應(yīng)依法賠償對方損失。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向工程所在地的建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

書面報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）施工招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括施工招標(biāo)范圍、施工招標(biāo)方式、資格審查、開評標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等。

（二）相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、投標(biāo)報名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告（設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托工程招標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)附工程招標(biāo)委托合同。

第三十四條建設(shè)行政主管部門自收到書面報告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第三十五條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送工程所在地的建設(shè)行政主管部門備案。

中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。

第三十六條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

第五章法律責(zé)任

第三十七條有違反《招標(biāo)投標(biāo)法》行為的，建設(shè)行政主管部門按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定予以處罰。必須進(jìn)行招標(biāo)的項目不招標(biāo)、化整為零或以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

第三十八條招標(biāo)投標(biāo)活動中有《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定中標(biāo)無效情形的，由建設(shè)行政主管部門宣布中標(biāo)無效，責(zé)令重新組織招標(biāo)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第三十九條應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)的，應(yīng)公開招標(biāo)未公開招標(biāo)的，建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，不予頒發(fā)施工許可證。

第四十條招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件而自行招標(biāo)的，建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1萬元以下的罰款。

第四十一條評標(biāo)委員會的組成不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門責(zé)令招標(biāo)人重新組織評標(biāo)委員會。招標(biāo)人拒不改正的，不予頒發(fā)施工許可證。

第四十二條招標(biāo)人未向建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告的，建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正；在未提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告前，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。

第六章附則

第四十三條工程施工專業(yè)分包、勞務(wù)分包采用招標(biāo)方式的，參照本細(xì)則執(zhí)行。

第四十四條涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。

第四十五條本細(xì)則由市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。