導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇四級(jí)評(píng)分細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：高中化學(xué) 課堂評(píng)價(jià) 專業(yè)性 學(xué)生發(fā)展

1、案例背景

實(shí)施新課程以來(lái)，筆者所在學(xué)校每學(xué)期都圍繞一個(gè)主題來(lái)開(kāi)展校本教研。本期主題是：核心問(wèn)題教學(xué)中的課堂教師評(píng)價(jià)研究。核心問(wèn)題教學(xué)模式包含四個(gè)環(huán)節(jié)：提出核心問(wèn)題――解決問(wèn)題――反思提升――運(yùn)用反饋。核心問(wèn)題教學(xué)模式的目標(biāo)是促進(jìn)學(xué)生的深度體驗(yàn)和發(fā)展。本期的主要目的是通過(guò)研究課堂中教師對(duì)學(xué)生的語(yǔ)言評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)生的影響，以發(fā)現(xiàn)：怎樣的教師評(píng)價(jià)才能夠使學(xué)生積極投身于核心問(wèn)題的探究過(guò)程，從而促進(jìn)學(xué)生的深度體驗(yàn)和發(fā)展？

2、案例簡(jiǎn)述

公開(kāi)課由A老師承擔(dān)，課題是高中化學(xué)選修四第三章第三節(jié)《鹽類的水解（第一課時(shí)）》，所設(shè)計(jì)的核心問(wèn)題是：測(cè)定鹽溶液的酸堿性，探究鹽溶液呈現(xiàn)不同酸堿性的原因。在教學(xué)過(guò)程中有三個(gè)片段值得我們思考：

片段1：在解決問(wèn)題環(huán)節(jié)，學(xué)生甲上講臺(tái)分析鹽溶液呈現(xiàn)不同酸堿性的原因：

學(xué)生甲說(shuō)：“我們組選擇了堿性和酸性的溶液進(jìn)行分析。我們首先分析了鹽的組成，發(fā)現(xiàn)鹽的組成與其酸堿性相關(guān)。強(qiáng)堿強(qiáng)酸鹽顯中性，強(qiáng)堿弱酸鹽顯堿性，強(qiáng)酸弱堿鹽顯酸性。以氯化銨溶液為例，在它的溶液中有四種離子，NH4+、Cl-、OH-和H+，其中NH4+和水電離產(chǎn)生的OH-結(jié)合生成了NH3?H2O，促進(jìn)了水的電離?！?/p>

A老師評(píng)價(jià)到：“甲說(shuō)得很好！在他的分析中，我看到了化學(xué)基本方法――分類法的使用；化學(xué)基本觀念――微粒觀的建構(gòu)；化學(xué)學(xué)科觀點(diǎn)――結(jié)構(gòu)決定性質(zhì)的體現(xiàn)。非常精彩！”

全體學(xué)生鼓掌！學(xué)生甲很興奮地走下講臺(tái)！同時(shí)又有兩個(gè)同學(xué)舉手踴躍發(fā)言！

片段2：在交流討論環(huán)節(jié)，學(xué)生乙上講臺(tái)展示本組同學(xué)討論的結(jié)果時(shí)：

學(xué)生乙說(shuō)到：“我們組選擇了醋酸鈉溶液來(lái)分析。因?yàn)镃H3COO-是弱離子，它就可以跟水電離出的H+結(jié)合生成弱電解質(zhì)CH3COOH，導(dǎo)致OH-和H+的濃度就不同，所以就呈現(xiàn)堿性。”

該學(xué)生說(shuō)到此處的時(shí)候，A老師打斷她的發(fā)言，問(wèn)到：“那么在這個(gè)溶液，OH-的濃度變了沒(méi)有？”

學(xué)生乙：“沒(méi)有變?！?/p>

A老師：“真的嗎？請(qǐng)大家?guī)退胍幌?！?/p>

沒(méi)等全班學(xué)生思考，A老師就面向全體學(xué)生說(shuō)到：“OH-的濃度肯定變化了！因?yàn)樗碾婋x被破壞了，這就是我們平衡移動(dòng)思想的體現(xiàn)！”

接下來(lái)，A老師就自行總結(jié)和分析了為什么醋酸鈉溶液顯堿性，將學(xué)生乙晾在了一旁。

片段3：在歸納提升的環(huán)節(jié)：

A老師問(wèn)道：“誰(shuí)來(lái)歸納一下，什么叫做鹽類的水解？”

學(xué)生沒(méi)有反應(yīng)。

A老師接著又說(shuō)：“找一個(gè)歸納能力強(qiáng)一點(diǎn)的學(xué)生?！?/p>

學(xué)生依然沒(méi)有反應(yīng)。

A老師接著又說(shuō)：“有沒(méi)有自愿的，沒(méi)有就語(yǔ)文課代表？”

學(xué)生依然沒(méi)有反應(yīng)。

停頓了一下，A老師又啟發(fā)學(xué)生：“沒(méi)有關(guān)系，大膽一點(diǎn)嘛，你把鹽和水的這種相互作用說(shuō)清楚，就是鹽類水解的定義！大膽一點(diǎn)，或者全班可以一起說(shuō)？什么是鹽類的水解？鹽和水的什么作用？怎么作用的？剛才已經(jīng)分析得很清楚了！”

最后在A老師反復(fù)啟發(fā)后有一個(gè)學(xué)生舉手回答，然后歸納出了鹽類的水解的定義。

3、分析與思考

從片段1中可以看出，學(xué)生在解決問(wèn)題環(huán)節(jié)積極主動(dòng)，“大膽發(fā)言”，是因?yàn)橛欣蠋焷?lái)自專業(yè)層面的正向積極評(píng)價(jià)。而在片段2的交流討論環(huán)節(jié)中已經(jīng)把“鹽溶液呈現(xiàn)不同酸堿性的原因”分析得非常清楚了，但是在片段3歸納提升時(shí)“鹽類水解的定義”明明就是“話到嘴邊、呼之欲出”的，為什么卻沒(méi)有學(xué)生踴躍表達(dá)出來(lái)呢？是什么讓學(xué)生“膽子不夠大呢？”。我想跟學(xué)生當(dāng)時(shí)思維的斷點(diǎn)不無(wú)關(guān)系。在片段2中學(xué)生乙表達(dá)時(shí)A老師插話打斷學(xué)生，對(duì)學(xué)生乙的一些分析思路進(jìn)行了點(diǎn)撥和評(píng)價(jià)?？雌饋?lái)對(duì)學(xué)生后續(xù)的表達(dá)沒(méi)有影響，但是這個(gè)“打斷”，是老師對(duì)學(xué)生思維的強(qiáng)勢(shì)阻斷，是老師單方面搶奪學(xué)生的話語(yǔ)權(quán)，是老師對(duì)學(xué)生不信任的表現(xiàn)！這就直接導(dǎo)致了在片段3中學(xué)生不能夠積極主動(dòng)踴躍發(fā)言。這就是教師在課堂上對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)給學(xué)生帶來(lái)的影響！

那么怎樣的教師評(píng)價(jià)才能夠使學(xué)生積極投身于核心問(wèn)題的探究過(guò)程，從而促進(jìn)學(xué)生的深度體驗(yàn)和發(fā)展？

第一：教師評(píng)價(jià)角度的專業(yè)性

教師在課堂上對(duì)學(xué)生進(jìn)行的評(píng)價(jià)，其實(shí)是一種描述性的評(píng)價(jià)。對(duì)于高中孩子而言，已經(jīng)具備了一定的學(xué)科知識(shí)基礎(chǔ)和方法基礎(chǔ)。如果在描述性評(píng)價(jià)中，僅僅對(duì)學(xué)生給予“回答得好或者不好”的評(píng)價(jià)，對(duì)學(xué)生的激勵(lì)顯得很膚淺，并不能促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展。我們不僅要告訴學(xué)生“回答得好”，更關(guān)鍵的是要讓學(xué)生知道“好在哪里？”，而這個(gè)“好在哪里”，就是以學(xué)科視角來(lái)衡量，它包括學(xué)科的眼光、學(xué)科的觀點(diǎn)觀念、學(xué)科的思想方法、學(xué)科的素養(yǎng)。

因?yàn)樵诮虒W(xué)設(shè)計(jì)中對(duì)評(píng)價(jià)的預(yù)設(shè)很充分，所以A老師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)不是淺表性的、膚淺的評(píng)價(jià)，而是真正進(jìn)入到化學(xué)學(xué)科素養(yǎng)方面層面，如化學(xué)的眼光、化學(xué)的思想方法、重要的化學(xué)學(xué)科觀點(diǎn)。這種學(xué)科專業(yè)性的評(píng)價(jià)是對(duì)學(xué)生在學(xué)科層面的贊賞，是對(duì)學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)的肯定，是一種正向的的引導(dǎo)和激勵(lì)！不僅激勵(lì)學(xué)生現(xiàn)在學(xué)習(xí)化學(xué)的熱情，有可能還會(huì)促使學(xué)生將來(lái)終生從事化學(xué)相關(guān)專業(yè)的工作！”

第二：教師評(píng)價(jià)切入點(diǎn)選擇的專業(yè)性

課堂中學(xué)生在表達(dá)自己的看法，老師該選擇什么時(shí)候?qū)W(xué)生的活動(dòng)予以評(píng)價(jià)呢？在課堂中，老師和學(xué)生的關(guān)系不應(yīng)該定義為評(píng)價(jià)和被評(píng)價(jià)的關(guān)系，而應(yīng)該是一種觀察、傾聽(tīng)和表達(dá)、分享的關(guān)系。大家圍繞一個(gè)共同的核心問(wèn)題展開(kāi)思想之旅，分享期間所遇到的問(wèn)題。而老師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)，要建立在全面的觀察與傾聽(tīng)的基礎(chǔ)上。因此，我們要給學(xué)生足夠的時(shí)間以完全表達(dá)，既要看到他們探究獲得的正確結(jié)果，更要看到他們?cè)谶@個(gè)過(guò)程中所遇到的困難和疑惑。特別是要給時(shí)間，讓他們展示出困難和疑惑、甚至是錯(cuò)誤。而在此基礎(chǔ)上我們對(duì)學(xué)生的全面評(píng)價(jià)，才是促進(jìn)學(xué)生深度體驗(yàn)的途徑！

而這個(gè)過(guò)程，就是對(duì)教師選擇評(píng)價(jià)切入點(diǎn)的專業(yè)性的高要求！這個(gè)過(guò)程，老師要能擱置自己的思維定勢(shì)，盡量減少主觀的結(jié)論和判斷，允許和鼓勵(lì)學(xué)生充分完整的表達(dá)！這個(gè)過(guò)程，既是對(duì)學(xué)生的尊重和接納，也是教師自身的調(diào)整和控制。做好了這個(gè)過(guò)程，學(xué)生才能深度參與課堂。

第三：教師評(píng)價(jià)語(yǔ)言的專業(yè)性

教師在課堂說(shuō)的話，有一些看似不是評(píng)價(jià)的語(yǔ)言，在學(xué)生那里也可能產(chǎn)生影響。如A老師在課堂上說(shuō)“膽子大一點(diǎn)嘛”，這在學(xué)生看來(lái)，就是老師在指責(zé)他們膽子不夠大。老師說(shuō)找“一個(gè)歸納能力強(qiáng)點(diǎn)的學(xué)生”，那么那些自認(rèn)為歸納能力弱的同學(xué)自然都不敢表達(dá)。

因此，教師要盡可能使用專業(yè)化的語(yǔ)言，以欣賞的視角鼓勵(lì)和贊美學(xué)生，這樣才能使學(xué)生享受課堂、從而進(jìn)一步促進(jìn)其發(fā)展。

總之，如果教師在課堂都能選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)、以專業(yè)的眼光、欣賞的視角對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)，勢(shì)必可以促進(jìn)學(xué)生的深度體驗(yàn)和全面發(fā)展！

參考文獻(xiàn)：

[1]錢力恒.論對(duì)初中化學(xué)展評(píng)教學(xué)模式的幾點(diǎn)嘗試與探索[J].文理導(dǎo)航， 2013（8）

[2]岳曉東，龔放.創(chuàng)新思維的形成與創(chuàng)新人才的培養(yǎng)[J].教育研究，1999（10）

篇2

〔中圖分類號(hào)〕 G637〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕 A

〔文章編號(hào)〕 1004―0463（2012）08―0022―01

隨著素質(zhì)教育的深入與新課程改革的推進(jìn)，學(xué)校的教學(xué)越來(lái)越注重對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)?，F(xiàn)在的初中生自主、平等意識(shí)強(qiáng)，特別希望得到別人的尊重、理解，對(duì)人生和社會(huì)也有了一些自己的理性的見(jiàn)解和主張，同時(shí)，絕大部分學(xué)生有著展示自己才華的愿望，有著為集體和他人服務(wù)的心理需求。綜上所述，學(xué)校在對(duì)初中生的管理中完全可以實(shí)行自主管理的方法。

一、創(chuàng)建科學(xué)合理的學(xué)生自主管理機(jī)制

（一）制訂具體細(xì)則，指導(dǎo)學(xué)生管理

學(xué)生自主管理必須要有相應(yīng)的管理制度和管理依據(jù)，即要制定具體、客觀、可操作性強(qiáng)的學(xué)生日常管理評(píng)比細(xì)則，讓學(xué)生知道自主管理要管什么、怎么管。細(xì)則的內(nèi)容應(yīng)包括學(xué)習(xí)、安全、紀(jì)律、衛(wèi)生、兩操、儀表、集會(huì)等各個(gè)方面，對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)比時(shí)可采用等級(jí)評(píng)分（優(yōu)、良、差三等）與量化評(píng)分相結(jié)合的方式。

（二）及時(shí)反饋信息，引導(dǎo)班級(jí)自律

信息反饋要有針對(duì)性、及時(shí)性和連續(xù)性。信息反饋分為三部分：第一部分是原始數(shù)據(jù)反饋。它是學(xué)生會(huì)檢查員當(dāng)天進(jìn)行各項(xiàng)常規(guī)檢查時(shí)所記錄下來(lái)的等級(jí)與評(píng)分，是可以具體到時(shí)間、人物、事件的客觀憑證。第二部分是將一周內(nèi)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)整理后的量化數(shù)據(jù)反饋。它是將檢查所得的原始數(shù)據(jù)按類別、違紀(jì)輕重等進(jìn)行數(shù)據(jù)量化分析后，最終以積分的形式予以公布的信息反饋。第三部分是將一月的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、排序，評(píng)出優(yōu)勝班級(jí)，并發(fā)放流動(dòng)紅旗。信息反饋有利于班干部、班主任了解班級(jí)中存在的問(wèn)題，從而及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。

（三）充分發(fā)揚(yáng)民主，鼓勵(lì)學(xué)生自主管理

自主管理提倡并要求每位學(xué)生都參與其中。第一，從活動(dòng)的組織策劃到集體綜合管理，全部由學(xué)生自己來(lái)完成。每位學(xué)生可以根據(jù)自己的特長(zhǎng)或才能，參加其中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)。第二，參與某個(gè)項(xiàng)目管理的學(xué)生同時(shí)也處于其他同學(xué)的監(jiān)督之下。第三，堅(jiān)持公布每日各項(xiàng)常規(guī)評(píng)比結(jié)果，保證檢查結(jié)果的公平、公正。

二、確立具體有效的學(xué)生自主管理模式

創(chuàng)建了學(xué)生自主管理機(jī)制，還必須確立具體有效的學(xué)生自主管理模式，才能保證學(xué)生自主管理取得實(shí)效。在實(shí)踐中，我校確立了以下的管理模式：

（一）實(shí)行民主選舉，建立管理機(jī)構(gòu)

建立健全管理機(jī)構(gòu)是學(xué)生自主管理的組織保證。管理機(jī)構(gòu)的成員應(yīng)由學(xué)生推薦或競(jìng)選產(chǎn)生，充分體現(xiàn)全體學(xué)生的意愿。學(xué)生會(huì)下設(shè)紀(jì)律、衛(wèi)生、學(xué)習(xí)、文體四個(gè)職能部門，每天組織檢查員依據(jù)學(xué)生日常管理評(píng)比細(xì)則開(kāi)展自主管理，同時(shí)組成專項(xiàng)檢查小組、年級(jí)檢查小組、樓層檢查小組等管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行縱向、橫向交錯(cuò)管理，形成一個(gè)層層管、層層抓的有效管理體制。

（二）推行“四三”模式，開(kāi)展自主管理

1. “四”指政教處、學(xué)生會(huì)、班委會(huì)、班內(nèi)小組四級(jí)管理平臺(tái)。政教處管理并指導(dǎo)學(xué)生會(huì)工作。初中生還不能很好地處理學(xué)習(xí)與活動(dòng)之間的關(guān)系，因此需要政教處的老師對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)；學(xué)生會(huì)的紀(jì)律、衛(wèi)生、學(xué)習(xí)、文體四個(gè)職能部門對(duì)學(xué)校各班學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、紀(jì)律、禮儀及校園環(huán)境等進(jìn)行管理、檢查、評(píng)價(jià)；班委會(huì)經(jīng)全體學(xué)生民主選舉產(chǎn)生后，班主任要大膽放權(quán)，使班委會(huì)、團(tuán)支部成員充分發(fā)揮工作積極性，真正成為班主任的得力助手；班內(nèi)小組是班級(jí)管理的基層單位，也是管理內(nèi)容最具體的單位，小組長(zhǎng)要負(fù)責(zé)作業(yè)收發(fā)、衛(wèi)生打掃、任務(wù)布置、量化評(píng)價(jià)等各項(xiàng)具體工作。

篇3

    第二條  深圳市建設(shè)行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱市主管部門）負(fù)責(zé)市計(jì)劃立項(xiàng)建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作。對(duì)專業(yè)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)工作，由市相關(guān)行業(yè)行政管理部門協(xié)助市主管部門進(jìn)行管理。

    區(qū)建設(shè)行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)主管部門）在市主管部門指導(dǎo)下負(fù)責(zé)區(qū)計(jì)劃立項(xiàng)建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作。

    特區(qū)法規(guī)、特區(qū)規(guī)章授權(quán)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行行政管理的單位，在市主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作。

    第三條  施工招標(biāo)，以公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)為主。符合下列條件的，可采用議標(biāo)方式：

    （一）保密工程、科學(xué)試驗(yàn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程；

    （二）外國(guó)政府、個(gè)人、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)及港澳臺(tái)同胞贈(zèng)款建設(shè)，且又明確要求采取議標(biāo)方式的工程；

    （三）施工現(xiàn)場(chǎng)與在建工程難以分開(kāi)的工程；

    （四）技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)或受工程條件限制的工程。

    第四條  議標(biāo)，是指由招標(biāo)組織者與兩個(gè)以上（含兩個(gè)）投標(biāo)人就工程承發(fā)包條件進(jìn)行協(xié)商，擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種招標(biāo)方式。

    第五條  市、區(qū)、鎮(zhèn)各級(jí)政府投資、行政事業(yè)單位自籌資金投資、國(guó)有企業(yè)投資、集體經(jīng)濟(jì)組織投資以及國(guó)有企業(yè)或集體經(jīng)濟(jì)組織控股的股份制企業(yè)投資300萬(wàn)元以上或建筑面積達(dá)三千平方米的工程項(xiàng)目，都必須按本實(shí)施細(xì)則組織施工招標(biāo)、投標(biāo)，但搶險(xiǎn)救災(zāi)、科研試驗(yàn)、保密等特殊工程項(xiàng)目的施工，經(jīng)區(qū)以上人民政府確認(rèn)可不實(shí)行施工招標(biāo)投標(biāo)的除外。

    第六條  有施工資質(zhì)的施工企業(yè)可自行建設(shè)符合其資質(zhì)要求的屬于《條例》第五條規(guī)定范圍的自有或控股工程項(xiàng)目。

    第七條  外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商控股的股份制企業(yè)以及個(gè)人投資的工程是否實(shí)行施工招標(biāo)投標(biāo)，由業(yè)主自行決定。

    第八條  施工招標(biāo)，應(yīng)在本市注冊(cè)的施工企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行。需向國(guó)外公開(kāi)招標(biāo)或要求邀請(qǐng)未在本市注冊(cè)的施工企業(yè)參加施工招標(biāo)投標(biāo)的，業(yè)主應(yīng)向市主管部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織施工招標(biāo)。

    第九條  未在深圳市注冊(cè)的施工企業(yè)參加施工招標(biāo)投標(biāo)，主要適用于下列工程：

    （一）外國(guó)政府和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款、贈(zèng)款或個(gè)人贈(zèng)款建設(shè)，且要求市外或國(guó)外招標(biāo)的工程項(xiàng)目；

    （二）本市注冊(cè)的施工企業(yè)難以承建的工程項(xiàng)目。

    第十條  招標(biāo)組織者申請(qǐng)施工招標(biāo)，應(yīng)向主管部門提交下列資料，主管部門應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出審批意見(jiàn)。

    （一）施工招標(biāo)申請(qǐng)書；

    （二）招標(biāo)文件；

    （三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

    （四）工程項(xiàng)目的計(jì)劃批文；

    （五）與工程規(guī)模相適應(yīng)的資信證明以及建設(shè)資金到位情況證明；

    （六）屬于專業(yè)建設(shè)工程的，相關(guān)行業(yè)行政管理部門的審核意見(jiàn)；

    （七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。

    第十一條  施工招標(biāo)申請(qǐng)書主要應(yīng)包括以下內(nèi)容：

    （一）招標(biāo)單位的性質(zhì)及招標(biāo)組織者的情況；

    （二）招標(biāo)工程具備的條件和性質(zhì)；

    （三）擬采用的招標(biāo)方式；

    （四）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求。

    第十二條  招標(biāo)人不得與任何投標(biāo)人相互勾結(jié)，妨礙其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)；投標(biāo)人不得串通投標(biāo)，故意抬高標(biāo)價(jià)損害招標(biāo)人的合法權(quán)益。

    第十三條  投標(biāo)書應(yīng)以招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容編制。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件或設(shè)計(jì)圖紙有疑問(wèn)的，應(yīng)在投標(biāo)截止日10日前，以正式函件向招標(biāo)組織者詢問(wèn)。招標(biāo)組織者應(yīng)在接到詢問(wèn)函之日起5日內(nèi)以書面形式答復(fù)詢問(wèn)的投標(biāo)人。遲延答復(fù)的，投標(biāo)截止日期應(yīng)按遲延天數(shù)相應(yīng)向后順延并書面通知其他投標(biāo)人。

    第十四條  建設(shè)工程實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，招標(biāo)組織者負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作。招標(biāo)組織者應(yīng)在招標(biāo)前組成招標(biāo)機(jī)構(gòu)并于開(kāi)標(biāo)前召開(kāi)開(kāi)標(biāo)預(yù)備會(huì)。開(kāi)標(biāo)預(yù)備會(huì)審定標(biāo)底，提出評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，審查施工企業(yè)提交的施工組織設(shè)計(jì)。審定標(biāo)底的方式由招標(biāo)機(jī)構(gòu)自行確定。

    第十五條  招標(biāo)機(jī)構(gòu)，一般為五至九人，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的人員必須是單數(shù)。

    招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由業(yè)主法定代表人或其委托人擔(dān)任。成員組成必須與招標(biāo)工程的規(guī)模和技術(shù)難易程度相適應(yīng)，包括必要的工程技術(shù)、標(biāo)底編審人員。

    第十六條  有下列情形之一的，不得成為招標(biāo)機(jī)構(gòu)成員：

    （一）是投標(biāo)人的法定代表人；

    （二）是投標(biāo)人的法定代表人的近親屬；

    （三）與投標(biāo)人有利害關(guān)系；

    （四）與投標(biāo)人有其他利害關(guān)系，可能影響公正招標(biāo)投標(biāo)的。

    第十七條  《條例》第十四條所稱的市政府指定的標(biāo)價(jià)審查單位為市建設(shè)工程造價(jià)管理站和各區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理站。專業(yè)建設(shè)工程的標(biāo)價(jià)審查單位，需指定其他單位為標(biāo)價(jià)審查單位的，由市主管部門和市相關(guān)行業(yè)行政管理部門協(xié)商確定，協(xié)商不成的，報(bào)市政府指定。

    第十八條  采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式的工程，招標(biāo)組織者應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)主持召開(kāi)招標(biāo)會(huì)議和開(kāi)標(biāo)會(huì)議。會(huì)議參加者為招標(biāo)機(jī)構(gòu)成員和各投標(biāo)人的法定代表人或其委托人。變更開(kāi)標(biāo)日期、地點(diǎn)，應(yīng)提前三天通知投標(biāo)人和有關(guān)單位。但變更后的開(kāi)標(biāo)日期不得超過(guò)《條例》第三十六條規(guī)定的時(shí)限。

    第十九條  招標(biāo)機(jī)構(gòu)以審定的標(biāo)底為準(zhǔn)，明確投標(biāo)報(bào)價(jià)有效范圍的，超過(guò)有效范圍的報(bào)價(jià)，為無(wú)效報(bào)價(jià)，不能參加評(píng)標(biāo)。當(dāng)所有投標(biāo)報(bào)價(jià)均不在有效范圍時(shí)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即封存投標(biāo)資料，停止評(píng)標(biāo)，重新組織招標(biāo)。

    第二十條  根據(jù)《條例》第四十條規(guī)定的定標(biāo)原則和工程的具體情況，招標(biāo)機(jī)構(gòu)可選用分段評(píng)標(biāo)法、合理低價(jià)中標(biāo)法和評(píng)審法及其他評(píng)標(biāo)方法。

    第二十一條  分段評(píng)標(biāo)法，適用于一般工程。其具體方法為：

    （一）評(píng)審施工組織設(shè)計(jì)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)隱去投標(biāo)人名稱的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)論分合格和不合格兩種。不合格者不能參加下一階段的評(píng)審。

    （二）確認(rèn)有效報(bào)價(jià)的投標(biāo)人。招標(biāo)機(jī)構(gòu)公布施工組織設(shè)計(jì)合格的投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，并根據(jù)確定的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)范圍確定有效報(bào)價(jià)的投標(biāo)人。

    （三）確認(rèn)中標(biāo)人。組織有效報(bào)價(jià)的投標(biāo)人進(jìn)行抽簽，中簽人即為中標(biāo)人。

    第二十二條  合理低價(jià)中標(biāo)法，是指招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人資信情況和低報(bào)價(jià)所采取的措施進(jìn)行嚴(yán)格審查，在保證工程質(zhì)量和合理工期和附加條件的基礎(chǔ)上，以合理低報(bào)價(jià)者為中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)方法。

    招標(biāo)機(jī)構(gòu)采用前款方式評(píng)標(biāo)，不是以有效標(biāo)中最低報(bào)價(jià)確定中標(biāo)人的，必須向投標(biāo)人說(shuō)明其合理的評(píng)標(biāo)依據(jù)。

    此方法可適用于土石方、道路、裝修及其他工程。

    第二十三條  評(píng)審法，適用于規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜的工程。其具體方法為：招標(biāo)機(jī)構(gòu)在全面了解各投標(biāo)人投標(biāo)書內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對(duì)工程造價(jià)、工期、質(zhì)量、施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施、主要材料消耗量、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行分析研究比較或評(píng)分，擇優(yōu)確定中標(biāo)人。

    采用評(píng)分方式的，具體評(píng)分細(xì)則為：

    （一）工程造價(jià)25分。以審定的標(biāo)底為依據(jù)，投標(biāo)報(bào)價(jià)在最佳范圍內(nèi)可得滿分，超過(guò)最佳浮動(dòng)范圍每向上或向下浮動(dòng)1％扣2.5分；

    最佳報(bào)價(jià)范圍由招標(biāo)機(jī)構(gòu)在開(kāi)標(biāo)預(yù)備會(huì)上確定。

    （二）工期10分。滿足招標(biāo)書工期要求的，可得滿分，超過(guò)者不得分。

    （三）工程質(zhì)量20分。滿足業(yè)主招標(biāo)文件質(zhì)量要求的可得5分；余下15分，根據(jù)投標(biāo)人投標(biāo)前兩年工程質(zhì)量?jī)?yōu)良率、施工質(zhì)量事故發(fā)生率評(píng)分。具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)確定。

    （四）施工安全10分。以投標(biāo)人投標(biāo)前兩年的施工安全狀況打分。發(fā)生一次重大施工安全事故扣2分；施工安全年度檢查不合格的扣5分。

    （五）施工組織設(shè)計(jì)25分。下述內(nèi)容每缺一項(xiàng)扣2分；六項(xiàng)齊全，但深度不夠，視施工方案的具體深度扣分?？偪鄯植坏贸^(guò)10分。

    1、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和組織管理機(jī)構(gòu)情況；

    2、施工技術(shù)措施及其圖表說(shuō)明（包括采用新技術(shù)，新工藝、新材料）；

    3、施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖；

    4、施工總進(jìn)度；

    5、施工機(jī)械狀況說(shuō)明及一覽表；

    6、工程質(zhì)量、施工安全保證措施。

    （六）企業(yè)信譽(yù)10分。招標(biāo)組織者組織招標(biāo)機(jī)構(gòu)成員對(duì)投標(biāo)人以往的施工情況進(jìn)行綜合考察，根據(jù)投標(biāo)人前兩年的施工文明程度、合同履行情況等進(jìn)行打分。

    采用打分方式確定中標(biāo)人的，投標(biāo)人得分最高者為中標(biāo)人。

    第二十四條  采用議標(biāo)方式招標(biāo)的，招標(biāo)組織者應(yīng)成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)。由招標(biāo)機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人協(xié)商，確定中標(biāo)人及工程承發(fā)包條件。

    第二十五條  定標(biāo)以后，招標(biāo)組織者應(yīng)填報(bào)建設(shè)工程評(píng)標(biāo)定標(biāo)書，并經(jīng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)成員會(huì)簽后報(bào)主管部門備案；屬專業(yè)建設(shè)工程的，還應(yīng)報(bào)市相關(guān)行業(yè)行政管理部門備案。對(duì)于違背《條例》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，不符合評(píng)標(biāo)原則產(chǎn)生的定標(biāo)結(jié)果，主管部門有權(quán)否決，責(zé)令重新組織招標(biāo)。

    第二十六條  中標(biāo)人一經(jīng)確定，不得更改。中標(biāo)人在接到中標(biāo)通知書后，應(yīng)在條例第四十三條規(guī)定的期限內(nèi)以招標(biāo)文件、定標(biāo)內(nèi)容為依據(jù)與業(yè)主簽訂工程承包合同。

    工程承包合同簽訂后十五日內(nèi)應(yīng)報(bào)主管部門備案，屬專業(yè)建設(shè)工程承包合同的，還應(yīng)報(bào)市相關(guān)行業(yè)行政管理部門備案。

    第二十七條  未在深圳注冊(cè)的施工企業(yè)中標(biāo)后， 應(yīng)持市主管部門同意參加施工招標(biāo)投標(biāo)的批文、中標(biāo)通知書、工程承包合同、施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書、以及企業(yè)所在地主管部門出具的外出施工介紹信等到市主管部門辦理單項(xiàng)注冊(cè)手續(xù)。

    境外施工企業(yè)中標(biāo)后，應(yīng)憑市主管部門同意參加施工招標(biāo)投標(biāo)的批文、中標(biāo)通知書、工程承包合同、所在國(guó)或地區(qū)的注冊(cè)證書以及在特區(qū)注冊(cè)的銀行出具的工程履約保函等到市主管部門辦理單項(xiàng)注冊(cè)手續(xù)。

    第二十八條  定標(biāo)后，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)組織者提供的實(shí)物量與工程實(shí)際不符影響工程標(biāo)價(jià)的，合同價(jià)可在定標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上作相應(yīng)的調(diào)整。但其單價(jià)不得調(diào)整。

    第二十九條  一級(jí)資質(zhì)的施工企業(yè)可按專業(yè)工程或分部分項(xiàng)工程的原則對(duì)承包的工程進(jìn)行分包。

    二級(jí)資質(zhì)的施工企業(yè)對(duì)承包的工程可對(duì)專業(yè)工程及部分分部分項(xiàng)工程進(jìn)行分包，但必須自行完成總承包額50％以上的工程，且主體工程或主要分部分項(xiàng)工程必須自行完成。

    三、四級(jí)資質(zhì)及非等級(jí)施工企業(yè)承包的工程必須自行完成。

    第三十條  施工企業(yè)進(jìn)行工程分包，應(yīng)符合以下條件：

    （一）在投標(biāo)書或工程承包合同中明確分包計(jì)劃；

    （二）派出項(xiàng)目經(jīng)理、施工、技術(shù)、質(zhì)量、安全、財(cái)務(wù)、預(yù)算等人員組成與總包工程規(guī)模及技術(shù)難易程度相適應(yīng)的項(xiàng)目管理班子對(duì)工程進(jìn)行直接管理；

    （三）負(fù)責(zé)分包工程的質(zhì)量、工期、財(cái)務(wù)控制，以及主要材料設(shè)備供應(yīng)、大型施工機(jī)具的提供；

    （四）分包企業(yè)必須是在我市注冊(cè)登記的施工企業(yè)。國(guó)家對(duì)分包工程有資質(zhì)要求的，分包企業(yè)必須符合資質(zhì)要求。

    第三十一條  下列行為屬于工程轉(zhuǎn)包行為：

    （一）未經(jīng)業(yè)主同意擅自分包工程的；

    （二）將總包工程全部分包給同一家施工企業(yè)的，但50萬(wàn)元以下的小型零星工程除外；

    （三）二級(jí)資質(zhì)的施工企業(yè)自行完成工程承包額低于50％或者主體工程、主要的分部分項(xiàng)工程不是自行完成的；

    （四）總包企業(yè)對(duì)分包工程不派出項(xiàng)目管理班子或者其技術(shù)管理人員數(shù)量明顯低于正常水平的；

    （五）三、四級(jí)資質(zhì)及非等級(jí)施工企業(yè)將承包工程進(jìn)行分包的；

    （六）低等級(jí)施工企業(yè)掛靠高等級(jí)施工企業(yè)、無(wú)資質(zhì)的施工企業(yè)掛靠有資質(zhì)的施工企業(yè)承接工程的。

    轉(zhuǎn)包工程行為，應(yīng)按《條例》第四十九條給予行政處罰。

    第三十二條  承接單位工程的施工企業(yè)有電訊、變配電、煤氣、玻璃幕墻、高級(jí)裝修及室外給排水等專業(yè)工程承建資格的，業(yè)主不得對(duì)上述專業(yè)工程另行招標(biāo)。單位工程的承包企業(yè)無(wú)上述專業(yè)工程承建資格，業(yè)主將專業(yè)工程另行招標(biāo)的，專業(yè)工程的承包人應(yīng)向單位工程的承包人支付工程造價(jià)3％配合費(fèi)；

    專業(yè)工程另行招標(biāo)的，業(yè)主應(yīng)按本條例規(guī)定組織施工招標(biāo)投標(biāo)并辦理報(bào)建手續(xù)。

    第三十三條  禁止任何行業(yè)以行業(yè)專業(yè)為理由，強(qiáng)行承接分項(xiàng)工程。

    第三十四條  違反本實(shí)施細(xì)則第三十三條規(guī)定，以行業(yè)專業(yè)為理由強(qiáng)行承接分項(xiàng)工程的，由主管部門處以承接分項(xiàng)工程造價(jià)百分之二至百分之三的罰款。

篇4

構(gòu)建廣東高校圖書館績(jī)效管理指標(biāo)體系需通過(guò)以下幾個(gè)階段：首先，借鑒國(guó)內(nèi)外的圖書館績(jī)效管理指標(biāo)體系。目前，現(xiàn)存的圖書館績(jī)效管理指標(biāo)體系中有很多指標(biāo)的設(shè)置已經(jīng)不符合現(xiàn)代圖書館的發(fā)展需要，因此，要根據(jù)廣東高校圖書館的實(shí)際情況合理設(shè)置。其次，調(diào)查研究和系統(tǒng)分析階段。構(gòu)建績(jī)效管理指標(biāo)體系首先要做好信息、數(shù)據(jù)的收集和分析，選擇一些有代表性的圖書館進(jìn)行實(shí)際調(diào)查，對(duì)圖書館各部室及各崗位的相關(guān)因素進(jìn)行系統(tǒng)分析，獲取一年或半年的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，這樣在正式確定考核指標(biāo)時(shí)就有了參照和標(biāo)桿。再次，績(jī)效規(guī)劃與溝通，設(shè)計(jì)方案并討論修改。根據(jù)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)體系原則，首先擬定高校圖書館的整體發(fā)展策略與目標(biāo)，然后往下一級(jí)層層分解，建立“圖書館部室館員個(gè)人”的目標(biāo)體系。在考核者與被考核者充分溝通的基礎(chǔ)上，制定一套詳細(xì)的考核指標(biāo)，再由相關(guān)專家根據(jù)高校圖書館的實(shí)際情況修改設(shè)計(jì)方案，最后形成一套由圖書館、部室、館員三部分組成的績(jī)效管理指標(biāo)體系。最后，放之實(shí)踐，進(jìn)而補(bǔ)充完善。選擇不同層次、類型的圖書館進(jìn)行試點(diǎn)評(píng)估，把績(jī)效考核指標(biāo)體系放之實(shí)踐，用實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)績(jī)效考核指標(biāo)體系的科學(xué)性與實(shí)用性，然后根據(jù)試用結(jié)果進(jìn)一步修改論證、補(bǔ)充完善，從而形成符合廣東實(shí)際的績(jī)效管理指標(biāo)體系。

2績(jī)效考核指標(biāo)的設(shè)置

根據(jù)績(jī)效管理指標(biāo)體系構(gòu)建的原則，設(shè)置圖書館、部（室）、館員個(gè)人三部分績(jī)效指標(biāo)體系，然后運(yùn)用層次分析法設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，分配合理的權(quán)重。

2.1圖書館績(jī)效指標(biāo)的設(shè)置

廣東高校圖書館的績(jī)效管理指標(biāo)體系以國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)指標(biāo)體系為參考，根據(jù)本館實(shí)際情況選擇適合本館的指標(biāo)級(jí)別及參數(shù)?？?jī)效管理指標(biāo)體系的構(gòu)建需要根據(jù)廣東高校圖書館的實(shí)情，并權(quán)衡各種考核體系的利弊來(lái)設(shè)置和選擇指標(biāo)。權(quán)重是指在評(píng)價(jià)過(guò)程中對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象的同級(jí)指標(biāo)按重要程度進(jìn)行定量分配，表示各評(píng)價(jià)因子在總體評(píng)價(jià)中按作用的大小來(lái)區(qū)分。總分值通常設(shè)為10分，各項(xiàng)指標(biāo)的具體分值是總分值乘以其權(quán)重值，詳見(jiàn)表1所示。

2.2部室績(jī)效指標(biāo)的設(shè)置

高校圖書館的部室績(jī)效的考核以團(tuán)隊(duì)工作任務(wù)的完成情況為主，部室績(jī)效以團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和部室團(tuán)隊(duì)完成工作任務(wù)量為主要考核目標(biāo)。高校圖書館部室績(jī)效指標(biāo)的設(shè)置情況如表2所示。

2.3館員績(jī)效指標(biāo)設(shè)置

高校圖書館規(guī)章制度、崗位細(xì)則較為具體、完善，評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)可以設(shè)計(jì)得較為詳細(xì)，可選擇三級(jí)甚至四級(jí)考核指標(biāo)。館員的績(jī)效指標(biāo)比較具體，而且高校圖書館擁有一批研究型學(xué)者和專業(yè)技術(shù)人才，所以高校圖書館是研究型和學(xué)術(shù)型的圖書館，其績(jī)效指標(biāo)應(yīng)權(quán)重于館員的業(yè)務(wù)能力和科研能力的提高。高校圖書館館員績(jī)效指標(biāo)設(shè)置參照表3的示例。

2.4附加考核獎(jiǎng)懲指標(biāo)設(shè)置

高校圖書館的附加考核獎(jiǎng)懲指標(biāo)附在績(jī)效指標(biāo)體系的最后部分，是對(duì)館內(nèi)所有規(guī)章制度、管理細(xì)則未盡事宜的補(bǔ)充，當(dāng)對(duì)館員的工作管理情況在規(guī)章制度和管理細(xì)則中獎(jiǎng)懲沒(méi)有具體的體現(xiàn)時(shí)，應(yīng)按照附加考核獎(jiǎng)懲指標(biāo)執(zhí)行加減分值，并且在考核周期的時(shí)間內(nèi)累計(jì)，不封頂，最后在考核的總評(píng)表內(nèi)匯總。例如，及時(shí)有效地處理讀者的意見(jiàn)和建議加1分，工作態(tài)度熱情被讀者表?yè)P(yáng)加1分，獲得各種獎(jiǎng)勵(lì)加1－3分，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的任務(wù)加1分等等；而遲到、早退扣1分，曠工扣3分，錯(cuò)借錯(cuò)還扣1分，與讀者爭(zhēng)執(zhí)扣1－5分等等。

3結(jié)束語(yǔ)

篇5

關(guān)鍵詞 教師培訓(xùn) 質(zhì)量評(píng)價(jià) 依據(jù) 模式探討 運(yùn)行與反思

福建教育學(xué)院以教師培訓(xùn)為主業(yè)，培訓(xùn)對(duì)象是基礎(chǔ)教育階段各級(jí)各類學(xué)校的校長(zhǎng)和教師，進(jìn)行培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)模式的研究，目的是引導(dǎo)培訓(xùn)項(xiàng)目組和培訓(xùn)教師按照既定思路、操作規(guī)則、方法和步驟規(guī)范培訓(xùn)工作，使培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施既具有一定理論深度，又能緊密貼近教學(xué)一線實(shí)際，精細(xì)把握學(xué)員需求，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

一、研究培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)模式的意義

1.培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)模式的涵義

評(píng)價(jià)模式主要指培訓(xùn)管理者依據(jù)某種評(píng)價(jià)模式理論、評(píng)價(jià)思想或者特定的評(píng)價(jià)目標(biāo)，選取一種或幾種評(píng)價(jià)方式方法建立起來(lái)的相對(duì)穩(wěn)定相對(duì)完整的評(píng)價(jià)體系。培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)模式是一種小的評(píng)價(jià)模型，它涵蓋著一定的思想取向和結(jié)構(gòu)，并表現(xiàn)為一定的操作規(guī)則、方法和步驟，對(duì)整個(gè)中小學(xué)教師培訓(xùn)的訓(xùn)前、訓(xùn)中和訓(xùn)后的活動(dòng)做出規(guī)范和說(shuō)明。

2.研究培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)模式的意義

構(gòu)建培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)模式有利于引導(dǎo)培訓(xùn)工作者按照既定思路、操作規(guī)則、方法和步驟，快速設(shè)計(jì)出一個(gè)優(yōu)良的培訓(xùn)方案，達(dá)到事半功倍的效果。根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（閩政文[2008]344號(hào)）精神，福建教育學(xué)院作為中小學(xué)教師省級(jí)培訓(xùn)主要基地，承擔(dān)著中小學(xué)教師、中小學(xué)校長(zhǎng)的培訓(xùn)任務(wù)，同時(shí)還是中小學(xué)教師繼續(xù)教育的政策研究咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心。培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)模式能指導(dǎo)培訓(xùn)管理者和教師規(guī)范培訓(xùn)工作，使培訓(xùn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照評(píng)價(jià)模式思路，認(rèn)真設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案，實(shí)施培訓(xùn)教學(xué)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

二、構(gòu)建培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)模式的理論依據(jù)

1.CIPP模式

美國(guó)教育評(píng)價(jià)先驅(qū)拉爾夫?泰勒是行為目標(biāo)模式的創(chuàng)始人，其模式把目標(biāo)――評(píng)價(jià)活動(dòng)實(shí)施――評(píng)價(jià)作為一個(gè)封閉的循環(huán)圈，注重對(duì)預(yù)期效果的評(píng)價(jià)。斯塔佛爾比姆（Stufflebeam）認(rèn)為，評(píng)價(jià)不再局限于目標(biāo)的達(dá)到度評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)不是為了證明，而是為了改進(jìn)。斯塔佛爾比姆及其同事于20世紀(jì)60年代末70年代初提出CIPP模式，基本框架是背景評(píng)價(jià)（context）、輸入評(píng)價(jià)（Input）、過(guò)程評(píng)價(jià)（process）和成果評(píng)價(jià)（product）。CIPP是這四種評(píng)價(jià)英文名稱的第一個(gè)字母組成的縮略語(yǔ)。本世紀(jì)初，斯塔佛爾比姆對(duì)四步驟的CIPP模式作了補(bǔ)充和完善，把成果評(píng)價(jià)分解為影響評(píng)價(jià)（impact）、成效評(píng)價(jià)（effectiveness）、可持續(xù)性評(píng)價(jià)（sustainability）和可應(yīng)用性評(píng)價(jià)（transportability）四個(gè)階段，由此構(gòu)成了七個(gè)步驟的評(píng)價(jià)模式。

2.柯氏四級(jí)培訓(xùn)評(píng)估模式

柯氏四級(jí)培訓(xùn)評(píng)價(jià)模式是由威斯康星大學(xué)教授柯克帕特里克（Donald.L.Kirkpatrick）于1959年提出來(lái)的，該模型的評(píng)估內(nèi)容限定在四個(gè)層次上的產(chǎn)出，即“反應(yīng)評(píng)估”“學(xué)習(xí)評(píng)估”“行為評(píng)估”和“成果評(píng)估”。第一層是反應(yīng)層，即一級(jí)評(píng)估，是指學(xué)員對(duì)項(xiàng)目的主觀感受，如對(duì)培訓(xùn)的課程、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)師授課情況的看法和滿意度，評(píng)估通常采用調(diào)查問(wèn)卷的形式。第二層是學(xué)習(xí)層，即二級(jí)評(píng)估，是測(cè)量學(xué)員從培訓(xùn)中學(xué)到的理論知識(shí)、教學(xué)技能、教育技術(shù)等方面的獲得程度。該層次的評(píng)估采用書面測(cè)試、操作測(cè)試、等級(jí)情景模擬測(cè)試等方法評(píng)估。第三層是行為層，即三級(jí)評(píng)估，是指學(xué)員在日常工作中是否自覺(jué)運(yùn)用了培訓(xùn)所學(xué)到的知識(shí)和技能，使教育教學(xué)行為發(fā)生變化。評(píng)估主要依靠上下級(jí)、同事等對(duì)學(xué)員的行為改變進(jìn)行。第四層是成果層，即四級(jí)評(píng)估，是指培訓(xùn)后學(xué)員在工作業(yè)績(jī)上的提高程度，計(jì)算培訓(xùn)創(chuàng)出的效益。柯克帕特里克四層次評(píng)價(jià)模型中，前兩個(gè)層次主要是對(duì)培訓(xùn)的過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)，后兩個(gè)層次主要是對(duì)培訓(xùn)的結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

三、培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)模式結(jié)構(gòu)要素

1.培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)主體

（1）參訓(xùn)學(xué)員

參訓(xùn)學(xué)員對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量的評(píng)價(jià)有兩種方法：一是由培訓(xùn)管理處設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷，采用李克特（Likert）五點(diǎn)量表，讓學(xué)員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)匿名投票，統(tǒng)計(jì)換算學(xué)員整體滿意度；二是由培訓(xùn)管理處隨機(jī)抽取10%的學(xué)員，召開(kāi)座談會(huì)或者個(gè)別訪談，征求參訓(xùn)學(xué)員對(duì)培訓(xùn)的意見(jiàn)和建議。

（2）培訓(xùn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為評(píng)價(jià)主體時(shí)主要針對(duì)各研修部承擔(dān)的學(xué)科培訓(xùn)項(xiàng)目中學(xué)員培訓(xùn)的需求調(diào)研、培訓(xùn)方案、培訓(xùn)課程（包括理論與實(shí)踐課程設(shè)計(jì)）、課時(shí)安排、師資選配、教學(xué)方法選擇等進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。

（3）學(xué)院培訓(xùn)管理處

學(xué)院培訓(xùn)管理處作為評(píng)價(jià)主體時(shí)，主要依據(jù)教育部和福建省教育廳有關(guān)培訓(xùn)文件精神的貫徹落實(shí)情況，對(duì)各個(gè)研修部的培訓(xùn)項(xiàng)目的方案及實(shí)施進(jìn)行評(píng)價(jià)，撰寫年度評(píng)價(jià)報(bào)告。對(duì)學(xué)院培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行橫向比較，排列等級(jí)。

（4）有關(guān)專家教授

有關(guān)專家是指由培訓(xùn)管理處聘請(qǐng)的校內(nèi)外高校專家、名校長(zhǎng)、各學(xué)科特級(jí)教師、名師，以及培訓(xùn)教學(xué)委員會(huì)成員，以第三方的身份組成培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)專家組，對(duì)項(xiàng)目整體實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（5）學(xué)員所在學(xué)校

參訓(xùn)學(xué)員所在單位根據(jù)參訓(xùn)學(xué)員在參訓(xùn)前和參訓(xùn)后在教學(xué)崗位上的表現(xiàn)、變化和所取得的成績(jī)進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，主要由培訓(xùn)管理處進(jìn)行學(xué)校參訓(xùn)教師的抽樣調(diào)查，通過(guò)所任教班級(jí)學(xué)生問(wèn)卷，或者與學(xué)校有關(guān)部門的電話訪談完成評(píng)價(jià)工作。

2.培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)對(duì)象

中小學(xué)教師培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)對(duì)象從培訓(xùn)項(xiàng)目來(lái)源劃分，一是國(guó)家委托福建教育學(xué)院培訓(xùn)的項(xiàng)目，簡(jiǎn)稱“國(guó)培項(xiàng)目”；二是福建省教育廳每年下達(dá)學(xué)院的中小學(xué)校長(zhǎng)、中小學(xué)教師的所有培訓(xùn)項(xiàng)目；三是省內(nèi)外教育部門委托的所有培訓(xùn)項(xiàng)目。

3.培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)依據(jù)

構(gòu)建培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)模式的主要依據(jù)是教育部頒發(fā)的《中小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《教育部關(guān)于深化中小學(xué)教師培訓(xùn)模式改革全面提升培訓(xùn)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《“國(guó)培計(jì)劃”課程標(biāo)準(zhǔn)》、《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》、《福建省中小學(xué)教師省級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法（試行）》等文件精神，以及學(xué)院制定的《中小學(xué)教師培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)方案》和實(shí)施細(xì)則。

4.培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度

在培訓(xùn)中福建教育學(xué)院建立了8項(xiàng)制度以保障培訓(xùn)質(zhì)量：教師培訓(xùn)能力認(rèn)定制度、培訓(xùn)項(xiàng)目招投標(biāo)制度、培訓(xùn)需求調(diào)研分析制度、培訓(xùn)方案論證制度、學(xué)員滿意度測(cè)評(píng)制度、訓(xùn)后跟蹤指導(dǎo)制度、項(xiàng)目質(zhì)量分析制度和學(xué)科年度培訓(xùn)總結(jié)報(bào)告制度。為使8項(xiàng)制度有效落實(shí)，學(xué)院每年進(jìn)行優(yōu)秀培訓(xùn)項(xiàng)目和負(fù)責(zé)人評(píng)選，并在全院予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

5.培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)內(nèi)容

培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為7個(gè)一級(jí)指標(biāo)，20個(gè)二級(jí)指標(biāo)。7個(gè)一級(jí)指標(biāo)為：培訓(xùn)需求，包括需求調(diào)研分析和調(diào)研報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)；培訓(xùn)方案，包括培訓(xùn)主題、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)方法和課時(shí)安排的評(píng)價(jià)；培訓(xùn)師資，包括師資配置和專業(yè)水平的評(píng)價(jià)；培訓(xùn)教學(xué)，包括課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、教學(xué)方法和學(xué)習(xí)指導(dǎo)的評(píng)價(jià)；培訓(xùn)管理，包括教學(xué)管理、學(xué)員管理和經(jīng)費(fèi)管理的評(píng)價(jià)；培訓(xùn)效果，包括學(xué)員滿意程度和培訓(xùn)成果評(píng)價(jià)；培訓(xùn)服務(wù)，包括學(xué)習(xí)服務(wù)和食宿服務(wù)評(píng)價(jià)。一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)有權(quán)重分值，在二級(jí)指標(biāo)后面的末級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，操作性很強(qiáng)。

6.培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)反饋

培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)反饋包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是各研修部培訓(xùn)項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、第三方專家教授評(píng)價(jià)報(bào)告、學(xué)員對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量的滿意度評(píng)價(jià)報(bào)告、培訓(xùn)管理處培訓(xùn)質(zhì)量年度報(bào)告。二是培訓(xùn)質(zhì)量考核等級(jí)評(píng)價(jià)，包括各個(gè)研修部承擔(dān)的學(xué)科培訓(xùn)項(xiàng)目的培訓(xùn)教學(xué)等級(jí)評(píng)價(jià)、培訓(xùn)教師等級(jí)評(píng)價(jià)、培訓(xùn)組織管理等級(jí)評(píng)價(jià)、培訓(xùn)服務(wù)保障等級(jí)評(píng)價(jià)。每次培訓(xùn)后要召開(kāi)學(xué)院培訓(xùn)質(zhì)量分析會(huì)，肯定成績(jī)，分析問(wèn)題，提出下一輪培訓(xùn)質(zhì)量目標(biāo)和改進(jìn)建議。

四、中小學(xué)教師培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)模式

1.培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)模式流程

評(píng)價(jià)主體：培訓(xùn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（自我評(píng)價(jià)）――第三方專家組（再評(píng)價(jià)）――參訓(xùn)學(xué)員（評(píng)價(jià)教師授課質(zhì)量）――學(xué)院培訓(xùn)管理處（綜合評(píng)價(jià)）。

評(píng)價(jià)對(duì)象：國(guó)培項(xiàng)目――省培項(xiàng)目――委培項(xiàng)目。

培訓(xùn)評(píng)價(jià)內(nèi)容：訓(xùn)前決策――培訓(xùn)過(guò)程――培訓(xùn)管理――培訓(xùn)效果――培訓(xùn)服務(wù)。

培訓(xùn)質(zhì)量分析反饋：培訓(xùn)項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告――學(xué)員滿意度測(cè)評(píng)――第三方專家組評(píng)價(jià)報(bào)告――學(xué)院培訓(xùn)管理處質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告――學(xué)院培訓(xùn)質(zhì)量考核等級(jí)報(bào)告。

2.培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)內(nèi)容與方法模式

（1）培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)內(nèi)容

第一，訓(xùn)前決策，包括需求調(diào)研、需求分析、調(diào)研報(bào)告和師資選配；第二，培訓(xùn)過(guò)程，包括課程教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、教學(xué)方法和學(xué)習(xí)指導(dǎo)；第三，培訓(xùn)管理，包括教學(xué)管理、學(xué)員管理和經(jīng)費(fèi)管理；第四，培訓(xùn)效果，包括學(xué)員滿意度和學(xué)員學(xué)習(xí)成果；第五，培訓(xùn)服務(wù)，包括學(xué)習(xí)服務(wù)和食宿服務(wù)。

（2）培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法

培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法包括：?jiǎn)柧矸?、訪談法、量表法、統(tǒng)計(jì)法和比較法。

（3）培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果的分析與處理

形成培訓(xùn)質(zhì)量綜合判斷（自然描述和等第評(píng)定）；分析培訓(xùn)質(zhì)量問(wèn)題（召開(kāi)培訓(xùn)質(zhì)量分析研討會(huì)）；評(píng)價(jià)活動(dòng)的再評(píng)價(jià)（評(píng)價(jià)方案的再評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的再評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)對(duì)象接受程度）；培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)信息反饋改進(jìn)（報(bào)告學(xué)院主管部門，向培訓(xùn)項(xiàng)目組報(bào)告，在學(xué)院內(nèi)部公開(kāi)）。

五、培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)運(yùn)作與反思

1.培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)運(yùn)作概況

（1）國(guó)培項(xiàng)目概況

以2015年為例，福建教育學(xué)院通過(guò)競(jìng)標(biāo)先后獲得教育部“國(guó)培計(jì)劃”培訓(xùn)項(xiàng)目26個(gè)，其中，跨省競(jìng)標(biāo)中西部國(guó)培項(xiàng)目18個(gè)，中標(biāo)項(xiàng)目覆蓋吉林、內(nèi)蒙古、河北、河南、山西、湖南、貴州、寧夏、甘肅、新疆、等中西部省份，涉及中小學(xué)的10個(gè)學(xué)科。2016年4月教育部教師工作司公布2015年“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果，福建教育學(xué)院被抽查的4個(gè)國(guó)培項(xiàng)目，分別名列第1名、第3名、第5名、第9名。小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目在17所院校（機(jī)構(gòu)）中排名第3位，在所有承辦農(nóng)村校長(zhǎng)助力工程項(xiàng)目的38所院校（機(jī)構(gòu)）中總分排名第3位。

（2）省培項(xiàng)目概況

以2015年計(jì)劃內(nèi)省培項(xiàng)目為例，回收4146份學(xué)員問(wèn)卷，回收率81.3%。被調(diào)查的學(xué)員覆蓋高中15門學(xué)科51個(gè)班，其中，高級(jí)教師占44.4%，一級(jí)教師占55.6%，學(xué)員的匿名投票平均得分為（滿分5分）：把握培訓(xùn)需求4.71分，培訓(xùn)主題確定4.74分，培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)置4.71分，培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)4.65分，培訓(xùn)方式方法4.67分，學(xué)員學(xué)習(xí)指導(dǎo)4.61分，培訓(xùn)資源獲取4.71分，研修收獲與成果4.66分，培訓(xùn)管理與服務(wù)4.72分，培訓(xùn)效果總評(píng)4.70分。結(jié)果表明參訓(xùn)學(xué)員對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量滿意度較高。

2.培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)的反思

（1）培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)內(nèi)緊外松

以2015年為例，福建教育學(xué)院承擔(dān)的培訓(xùn)項(xiàng)目總?cè)藬?shù)達(dá)到30302人，其中集中培訓(xùn)11979人、遠(yuǎn)程培訓(xùn)18323人。目前培訓(xùn)管理處只能側(cè)重對(duì)計(jì)劃內(nèi)的省培項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)，暫時(shí)無(wú)法顧及到委托培訓(xùn)和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，這有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（2）學(xué)科培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量不均衡

以高中15個(gè)學(xué)科參訓(xùn)學(xué)員匿名問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)為例，在把握培訓(xùn)需求上，平均分之上有8個(gè)學(xué)科，平均分之下有7個(gè)學(xué)科；在培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)上，平均分之上7個(gè)學(xué)科，平均分之下8個(gè)學(xué)科；在研修收獲與成果上，平均分之上有7個(gè)學(xué)科，平均分之下有8個(gè)學(xué)科。從五級(jí)評(píng)分量表的評(píng)分來(lái)看，評(píng)分差距拉得不夠開(kāi)，需要修改量表，拉開(kāi)得分距離。

（3）培訓(xùn)項(xiàng)目組訓(xùn)前決策問(wèn)題較多

從隨機(jī)抽查15個(gè)學(xué)科培訓(xùn)項(xiàng)目組的39份培訓(xùn)方案來(lái)看，寫得較好的方案占35%、寫得一般的占31%、寫得較差的占34%。培訓(xùn)需求調(diào)研不夠深入，需求分析不到位，就會(huì)造成培訓(xùn)主題確定、課程設(shè)計(jì)和師資選配的一系列問(wèn)題，難以滿足社會(huì)和學(xué)員需求。

參考文獻(xiàn)

[1] 余新.教師培訓(xùn)師專業(yè)修煉[M].北京：教育科學(xué)出版社，2012.

[2] 趙德成，梁永正.教師培訓(xùn)需求分析[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2012.

篇6

一、指導(dǎo)思想

樹(shù)立“健康第一”的思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)《學(xué)校體育工作條例》，以提高學(xué)生綜合素質(zhì)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，確保體育教學(xué)課時(shí)，發(fā)展校園足球項(xiàng)目，認(rèn)真組織實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康檢測(cè)，積極開(kāi)展教科研工作，深化教學(xué)改革，深入推進(jìn)新課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，大力加強(qiáng)校園體育文化建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

努力構(gòu)建與我校實(shí)際相適應(yīng)的體育工作體系，構(gòu)建班級(jí)相互銜接、課堂教學(xué)和課外活動(dòng)相互配合、學(xué)校教育和社會(huì)教育相融通的體育課程體系，使學(xué)生身心得到全面和諧發(fā)展。

三、具體措施

（一）加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)，提高團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，職業(yè)道德修養(yǎng)，工作敬業(yè)精神，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，通過(guò)學(xué)習(xí)、交流，不斷提高我校體育教師的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行課時(shí)計(jì)劃，確保正常教學(xué)秩序。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家教育課程管理計(jì)劃，按要求開(kāi)齊上足體育課，充分發(fā)揮體育課堂的主陣地作用。1—2年級(jí)體育課每周4節(jié)，3—6年級(jí)每周3節(jié)，各校不以任何理由擠占、挪用體育課時(shí)間，保證學(xué)生每天校內(nèi)一小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間，確保陽(yáng)光體育鍛煉的實(shí)施。

（三）嚴(yán)抓體育課堂教學(xué)工作，切實(shí)提高體育課堂教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)備課管理，體育教師要全面深入地研究把握教材，根據(jù)《課程標(biāo)準(zhǔn)》和學(xué)生的實(shí)際情況，認(rèn)真?zhèn)湔n，教案的書寫要符合要求。根據(jù)總課時(shí)數(shù)、學(xué)習(xí)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和學(xué)生的實(shí)際水平制定合理的學(xué)期教學(xué)計(jì)劃、單元教學(xué)計(jì)劃和課時(shí)計(jì)劃，并積極做好體育檔案的整理和管理工作。

（四）上好每一堂課，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量。要用新課程的理念指導(dǎo)體育教學(xué)，以教師為主導(dǎo)，以學(xué)生為主體，注重對(duì)學(xué)生的個(gè)性、創(chuàng)造性和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。使學(xué)生在學(xué)習(xí)中學(xué)會(huì)求知，學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)共處，學(xué)會(huì)發(fā)展，更好地貫徹“健康第一”的指導(dǎo)思想，推進(jìn)課程改革的不斷深入。

（五）切實(shí)推進(jìn)校園足球的開(kāi)展與實(shí)施。繼續(xù)完善競(jìng)賽體系，力爭(zhēng)在校園足球四級(jí)聯(lián)賽中取得好成績(jī)。堅(jiān)持每周每班1節(jié)足球課，充分利用體育課和大課間時(shí)間引導(dǎo)學(xué)生廣泛參與，扎實(shí)開(kāi)展校園足球，逐步形成校園足球傳統(tǒng)活動(dòng)。在推進(jìn)過(guò)程中，大膽探索，持之以恒，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新工作模式，不斷提升學(xué)生綜合素質(zhì)。具體按照《碧城鎮(zhèn)小學(xué)2019—2020學(xué)年校園足球?qū)嵤┓桨浮愤M(jìn)行。

（六）根據(jù)國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試和上報(bào)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依據(jù)學(xué)校在校學(xué)生測(cè)試情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)學(xué)生體測(cè)數(shù)據(jù)，上報(bào)的檢測(cè)數(shù)據(jù)（紙質(zhì)和電子）經(jīng)過(guò)完小校長(zhǎng)、測(cè)試人員認(rèn)真審核，數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。如果存在虛報(bào)、瞞報(bào)行為，完小校長(zhǎng)、測(cè)試人員承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

（七）為認(rèn)真貫徹《學(xué)校體育工作條例》，對(duì)年度體育工作關(guān)鍵指標(biāo)認(rèn)真進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，擬定整改提高方案，形成年度報(bào)告。

（八）抓好兩操一活動(dòng)，使之堅(jiān)持經(jīng)?；?。加強(qiáng)隊(duì)列隊(duì)形、廣播體操的教學(xué)，并要求動(dòng)作達(dá)到規(guī)范，通過(guò)開(kāi)展評(píng)比活動(dòng)，達(dá)到以效促質(zhì)，使兩操一活動(dòng)的開(kāi)展達(dá)到具體要求，并逐漸提高。本學(xué)年的課間跑操納入完小目標(biāo)管理考核，具體按照《碧城鎮(zhèn)小學(xué)2019—2020學(xué)年課間跑操評(píng)分辦法及細(xì)則》組織實(shí)施。

（九）加大體育教學(xué)檢查力度，完善教學(xué)測(cè)評(píng)制度。進(jìn)一步完善教學(xué)檢查制度，嚴(yán)格規(guī)范教學(xué)行為，不定期進(jìn)行教學(xué)檢查，督促教師提出要求和建議。根據(jù)《碧城鎮(zhèn)小學(xué)學(xué)年學(xué)業(yè)水平測(cè)試實(shí)施方案》的相關(guān)要求對(duì)專職體育教師做好測(cè)評(píng)工作。

（十）加強(qiáng)體育教師的培訓(xùn)工作，采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)與校本培訓(xùn)相結(jié)合的方式，各盡其責(zé)，團(tuán)結(jié)合作，不斷地提高訓(xùn)練的質(zhì)量，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮體育教師的積極性，展示出自己的工作能力和訓(xùn)練潛力及能量。

（十一）積極開(kāi)展學(xué)校素質(zhì)教育推進(jìn)活動(dòng)，正確處理好普及與提高的關(guān)系。組織好完小學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、“希望杯”“青苗杯”校園足球聯(lián)賽、第五屆校園足球節(jié)等活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，促進(jìn)學(xué)生身心健康地成長(zhǎng)和發(fā)展，增進(jìn)友誼，增強(qiáng)凝聚力，使全體師生樹(shù)立終身體育的思想，養(yǎng)成自覺(jué)鍛煉身體的良好習(xí)慣，并做好信息上報(bào)工作。

（十二）加強(qiáng)體育教學(xué)設(shè)施的投資和建設(shè)。對(duì)部分體育器材進(jìn)行增加和更新，使體育器材更好的服務(wù)于體育教學(xué)和體育鍛煉。

（十三）重視體育課安全問(wèn)題。體育教師要有強(qiáng)烈的責(zé)任心去關(guān)愛(ài)學(xué)生，上課前應(yīng)認(rèn)真檢查場(chǎng)地器械是否牢固安全，在課堂中，應(yīng)仔細(xì)觀察學(xué)生的活動(dòng)情況，在教學(xué)中加強(qiáng)學(xué)生的安全教育，以免發(fā)生意想不到的傷害事故。

篇7

第二條本細(xì)則所稱農(nóng)村公路，是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃并按照國(guó)家和省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第三條本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。在本市行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理的責(zé)任單位及從事勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本細(xì)則。

第四條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、分級(jí)負(fù)責(zé)、保障投入、建養(yǎng)并重、安全暢通的原則。

第五條市政府將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，確保農(nóng)村公路完好暢通。

第二章工作機(jī)制及職責(zé)

第六條市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）需設(shè)立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作；市交通運(yùn)輸主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的交通管理機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定職責(zé)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護(hù)工作。

第七條市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督、管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況；建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作；組織受災(zāi)農(nóng)村公路的搶修；負(fù)責(zé)縣道的大修、中修、小修工程和日常養(yǎng)護(hù)工作；組織農(nóng)村公路大修、中修工程驗(yàn)收；監(jiān)督、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好鄉(xiāng)道、村道的大修、中修、小修工程和日常管理養(yǎng)護(hù)工作；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理工作。

第八條市交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同財(cái)政部門編制、上報(bào)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，經(jīng)市人民政府同意并報(bào)濟(jì)寧市交通運(yùn)輸主管部門備案后組織實(shí)施；村道大中修養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）編制，經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門審核并報(bào)市人民政府同意后組織實(shí)施。

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的大修、中修、小修工程和日常養(yǎng)護(hù)工作；協(xié)助市交通運(yùn)輸主管部門做好農(nóng)村公路路政管理工作。

第十條村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好本村村道的日常養(yǎng)護(hù)工作，協(xié)助市交通運(yùn)輸主管部門做好農(nóng)村公路路政管理工作。

第三章管理養(yǎng)護(hù)

第十一條本細(xì)則所稱農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，是指按照公路技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，為保持農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施處于完好狀態(tài)而進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)巡查、路況檢查、決策評(píng)定、內(nèi)業(yè)資料管理和經(jīng)常性保養(yǎng)維護(hù)、災(zāi)害性損壞的預(yù)防和修復(fù)，以及為提高質(zhì)量和服務(wù)水平而進(jìn)行的大修、中修等作業(yè)活動(dòng)。

第十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)做到路面完好整潔、橫坡適度、行車舒適；路肩整潔、路基邊坡穩(wěn)定、邊溝排水暢通；橋涵構(gòu)造物完好；標(biāo)志、標(biāo)線及附屬設(shè)施齊全，綠化協(xié)調(diào)美觀。

第十三條市交通運(yùn)輸主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)參照交通運(yùn)輸部有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)巡查、路況檢查、評(píng)價(jià)決策、內(nèi)業(yè)資料管理等規(guī)章制度，做到農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。

第十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，包括小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程。

本細(xì)則所稱農(nóng)村公路小修保養(yǎng)，是指對(duì)農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性、預(yù)防性維護(hù)保養(yǎng)，修復(fù)其輕微損壞部分，使之常年處于完好技術(shù)狀態(tài)。

本細(xì)則所稱農(nóng)村公路中修工程，是指對(duì)農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施的一般性磨損和局部損壞進(jìn)行定期修復(fù)、加固，恢復(fù)其原有技術(shù)狀態(tài)的小型工程。

本細(xì)則所稱農(nóng)村公路大修工程，是指對(duì)農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施已達(dá)到其設(shè)計(jì)使用年限或遇人為及自然災(zāi)害而發(fā)生的嚴(yán)重?fù)p毀進(jìn)行應(yīng)急性、預(yù)防性和周期性的綜合治理和修復(fù)，恢復(fù)其原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，或在原有技術(shù)等級(jí)范圍內(nèi)進(jìn)行局部改建或增建，提高公路通行能力的工程項(xiàng)目。

第十五條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)可采取以下方式：

（一）專業(yè)化隊(duì)伍養(yǎng)護(hù)；

（二）群眾分段承包養(yǎng)護(hù)；

（三）專業(yè)化隊(duì)伍與群眾分段承包養(yǎng)護(hù)相結(jié)合；

（四）其他養(yǎng)護(hù)方式。

鼓勵(lì)面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)選定具備資格條件的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)單位，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。

第十六條對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)必須配足人員，并不得低于以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）一級(jí)公路每1.5公里1人；

（二）二級(jí)公路每2公里1人；

（三）三級(jí)公路每3公里1人；

（四）四級(jí)公路每4公里1人。

養(yǎng)路員標(biāo)準(zhǔn)條件如下：

（一）身體健康，年齡控制在50周歲（婦女45周歲）以下；

（二）具有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感；

（三）品德端正，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)；

（四）優(yōu)先選用長(zhǎng)期在家務(wù)農(nóng)人員；

（五）養(yǎng)路員應(yīng)進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并掛牌上崗。

第十七條農(nóng)村公路大修、中修養(yǎng)護(hù)工程，應(yīng)當(dāng)履行建設(shè)程序，按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)并通過(guò)招標(biāo)或者其他競(jìng)爭(zhēng)方式，擇優(yōu)選擇專業(yè)化施工單位。

農(nóng)村公路大修、中修養(yǎng)護(hù)工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程監(jiān)理制度和質(zhì)量保修制度，保修期限不少于1年。

第十八條大修、中修工程項(xiàng)目完工后，應(yīng)及時(shí)整理項(xiàng)目檔案資料，做到資料歸檔齊全、規(guī)范并按照有關(guān)規(guī)定組織交工、竣工驗(yàn)收；二級(jí)以上農(nóng)村公路和大橋的大修工程，交工、竣工驗(yàn)收應(yīng)分別進(jìn)行，其他大修、中修工程的交工、竣工驗(yàn)收可合并進(jìn)行。

第十九條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志，養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服。

縣道、鄉(xiāng)道因養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要中斷交通的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置繞行標(biāo)志，并通過(guò)公安機(jī)關(guān)交通管理部門提前向社會(huì)公告。村道因養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要中斷交通的，應(yīng)當(dāng)告知沿線單位和村民。

第二十條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)用地、砂石料存放場(chǎng)地以及因養(yǎng)護(hù)需要挖砂、采石、取土、取水的，市交通運(yùn)輸主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)統(tǒng)籌解決，并依法辦理相關(guān)手續(xù)，保證養(yǎng)護(hù)需要。

第二十一條市交通運(yùn)輸主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村公路綠化規(guī)劃，組織農(nóng)村公路沿線的單位和個(gè)人實(shí)施公路綠化。

農(nóng)村公路用地上的樹(shù)木不得擅自砍伐，確需更新砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門同意后，依法辦理審批手續(xù)，并完成更新補(bǔ)種任務(wù)。公路綠化嚴(yán)格統(tǒng)一規(guī)劃，公路兩側(cè)至少各一行，株距3米，要因路制宜進(jìn)行綠化，培植位置要求距路面外緣以外水平距離不少于1.5米。綠化里程應(yīng)占宜綠化里程90%以上。

第二十二條對(duì)由于自然災(zāi)害破壞的農(nóng)村公路、橋涵等設(shè)施，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)及時(shí)組織搶修。

第四章路政管理

第二十三條本細(xì)則所稱農(nóng)村公路路政管理，是指市交通運(yùn)輸主管部門為維護(hù)公路管理者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，實(shí)施保護(hù)農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地及農(nóng)村公路附屬設(shè)施（以下統(tǒng)稱路產(chǎn)）的行政管理。

第二十四條市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備必要數(shù)量的路政管理人員和相應(yīng)管理裝備，依法制止、查處本行政區(qū)域內(nèi)損壞、破壞、侵占農(nóng)村公路路產(chǎn)的行為。

第二十五條農(nóng)村公路兩側(cè)自公路邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣以外，按照縣道不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米、村道不少于3米的標(biāo)準(zhǔn)劃定公路建筑控制區(qū)。

除農(nóng)村公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，禁止在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物；需要在建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)。

第二十六條任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自占用、挖掘農(nóng)村公路。

第二十七條在農(nóng)村公路上禁止下列行為：

（一）擺攤設(shè)點(diǎn)、設(shè)置集貿(mào)市場(chǎng)；

（二）堆放物料及設(shè)置其他障礙物；

（三）挖溝引水、漫路灌溉；

（四）堆糞漚肥、傾倒垃圾及撒漏污物；

（五）按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以禁止的其他行為。

第二十八條農(nóng)村公路路政管理涉及的行政許可、行政處罰，按照《省農(nóng)村公路條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條農(nóng)村公路路政管理人員在執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)持證上崗、著裝整齊、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)。

第五章資金籌措與管理

第三十條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措與管理應(yīng)遵循政府投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?、強(qiáng)化監(jiān)管的原則，建立公共財(cái)政用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的穩(wěn)定資金渠道。

第三十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的來(lái)源和使用：

（一）國(guó)家、省、濟(jì)寧市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，用于補(bǔ)助農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大修、中修工程；

（二）市人民政府用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的補(bǔ)助資金，縣道每年每公里不低于7000元，鄉(xiāng)道每年每公里不低于3500元，村道每年每公里不低于1000元，并納入市財(cái)政預(yù)算，主要用于小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護(hù)；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照鄉(xiāng)道、村道每年每公里不低于500元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金，納入鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)；

（四）鼓勵(lì)利用冠名權(quán)、綠化經(jīng)營(yíng)權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、路邊資源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式籌集社會(huì)資金；

（五）受益企事業(yè)單位和個(gè)人捐助等其他渠道籌集的資金，全部用于農(nóng)村公路大、中修養(yǎng)護(hù)工程；

（六）通過(guò)村莊的村道，其村內(nèi)部分，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，村民委員會(huì)在遵循村民自愿、量力而行的原則下，可以采取“一事一議”籌資籌勞等方式籌集村道養(yǎng)護(hù)資金。

第三十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的補(bǔ)助資金實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政分級(jí)管理制度。市交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)年度養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃編制資金使用計(jì)劃，財(cái)政部門根據(jù)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度適時(shí)撥付。

第三十三條財(cái)政、審計(jì)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)督、管理，確保養(yǎng)護(hù)資金專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?、專項(xiàng)核算，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人截留、擠占和挪用。

第六章考核與獎(jiǎng)懲

第三十四條市人民政府將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度工作考核目標(biāo)。

第三十五條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)檢查考核實(shí)行千分制，主要內(nèi)容包括養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)情況，養(yǎng)護(hù)資金到位和使用情況，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量情況，大修、中修工程管理，路政管理和內(nèi)業(yè)資料歸檔管理情況等。檢查考核的具體標(biāo)準(zhǔn)由市交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同市財(cái)政部門另行制定。

第三十六條農(nóng)村公路檢查考核采取日常檢查和定期檢查相結(jié)合的方式，市交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同市財(cái)政部門每季度檢查一次農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，考評(píng)分為日常檢查、半年初評(píng)和全年總評(píng)。

第三十七條市人民政府對(duì)在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作中作出顯著成績(jī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政在養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金中列支，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式撥付，存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金專戶，專項(xiàng)用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。

第三十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）有下列情形之一的，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會(huì)同市財(cái)政部門扣減其下一年度農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃，不安排下一年度省列農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大修、中修計(jì)劃和扣減下一年度農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和小修補(bǔ)助資金：

（一）考核等級(jí)不合格的；

（二）未建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)的；

（三）未按照本細(xì)則規(guī)定配足農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)人員的；

（四）出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量和安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）；

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）財(cái)政未列支必要的養(yǎng)護(hù)資金或先撥后抽、虛撥實(shí)抽、挪用截留養(yǎng)護(hù)資金的。

篇8

正學(xué)生的不足上，這就要求教師必須充分了解學(xué)生，了解學(xué)生已有的知識(shí)水平、能力狀況及其存在問(wèn)題

。通常情況下，歷史和其它學(xué)科一樣，大多通過(guò)測(cè)試成績(jī)這樣一個(gè)量化數(shù)據(jù)來(lái)分析。也就是說(shuō)，復(fù)習(xí)課

中常用評(píng)價(jià)手段，特別是量化評(píng)價(jià)手段來(lái)了解學(xué)生在備考過(guò)程中已然及其與應(yīng)然之間的差距。然而，這

種量化評(píng)價(jià)雖然能夠反映學(xué)生的現(xiàn)有水平，但不能準(zhǔn)確揭示學(xué)生特別是在主觀題中所呈現(xiàn)出的知識(shí)缺陷

或思維缺陷，后續(xù)復(fù)習(xí)也就難以采取針對(duì)學(xué)生思維缺陷的訓(xùn)練措施。比如，我們?cè)诹炕u(píng)價(jià)方式下能夠

發(fā)現(xiàn)學(xué)生材料解析題得分不高，但學(xué)生在進(jìn)行材料解析過(guò)程中思維問(wèn)題到底出現(xiàn)在哪里，這種評(píng)價(jià)方式

難以回答。所以筆者在教學(xué)實(shí)際中嘗試用一種質(zhì)性評(píng)價(jià)方法--SOLO分類評(píng)價(jià)法來(lái)診治學(xué)生在復(fù)習(xí)過(guò)程中

的思維問(wèn)題，進(jìn)而采取針對(duì)學(xué)生思維問(wèn)題的訓(xùn)練措施。

一、 SOLO分類評(píng)價(jià)法與高三歷史復(fù)習(xí)

SOLO分類評(píng)價(jià)法是由比格斯教授首倡，是一種以等級(jí)描述為基本特征的質(zhì)性評(píng)價(jià)方法。人在學(xué)習(xí)新知識(shí)

過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的思維階段是可以觀察到的，因此稱為"可觀察的學(xué)習(xí)成果結(jié)構(gòu)（SOLO Structure of

the Observed Learning Outcome）"。他們認(rèn)為，學(xué)習(xí)結(jié)果的復(fù)雜性主要包括兩個(gè)方面：一是量的方面

，即學(xué)習(xí)要點(diǎn)的數(shù)量；二是質(zhì)的方面，即如何建構(gòu)學(xué)習(xí)要點(diǎn)。也就是說(shuō)，學(xué)生在具體知識(shí)的學(xué)習(xí)過(guò)程中

，都要經(jīng)歷一個(gè)從量變到質(zhì)變的過(guò)程，每發(fā)生一次躍變，學(xué)生在對(duì)于這一種知識(shí)的認(rèn)知就進(jìn)入更高一級(jí)

的階段，可以根據(jù)學(xué)生在回答問(wèn)題時(shí)的表現(xiàn)來(lái)判斷他所處的思維發(fā)展階段，進(jìn)而給予合理的評(píng)分。這個(gè)

理論是對(duì)學(xué)生的每個(gè)反應(yīng)進(jìn)行分類。根據(jù)這兩方面的要求，比格斯把學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果分為五個(gè)層次，各

個(gè)層次及其表現(xiàn)如下：

前結(jié)構(gòu)層次。學(xué)生基本上無(wú)法理解問(wèn)題和解決問(wèn)題，或者被材料中的無(wú)關(guān)內(nèi)容誤導(dǎo)，回答問(wèn)題邏輯混亂

，或同義反復(fù)。

單點(diǎn)結(jié)構(gòu)層次。學(xué)生在回答問(wèn)題時(shí)，只能涉及單一的要點(diǎn)，找到一個(gè)解決問(wèn)題的線索就立即跳到結(jié)論上

去。

多點(diǎn)結(jié)構(gòu)層次。學(xué)生在回答問(wèn)題時(shí)，能聯(lián)系多個(gè)孤立要點(diǎn)，但這些要點(diǎn)是相互孤立的，彼此之間并無(wú)關(guān)

聯(lián)，未形成相關(guān)問(wèn)題的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)。

關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)層次。學(xué)生在回答問(wèn)題時(shí)，能夠聯(lián)系問(wèn)題的多個(gè)要點(diǎn)，并能將這多個(gè)要點(diǎn)聯(lián)系起來(lái)，整合成一

個(gè)連貫一致的整體，說(shuō)明學(xué)生真正理解了這個(gè)問(wèn)題。

拓展抽象結(jié)構(gòu)層次。學(xué)生在回答問(wèn)題時(shí)，能夠進(jìn)行抽象概括，從理論的高度分析問(wèn)題，而且能夠深化問(wèn)

題，使問(wèn)題本身的意義得到拓展。

由此可見(jiàn)：SOLO分類評(píng)價(jià)法的五個(gè)層次分別代表了學(xué)生對(duì)于某項(xiàng)具體知識(shí)的掌握水平，從學(xué)生對(duì)某個(gè)問(wèn)

題的回答中，教師可以參照上述標(biāo)準(zhǔn)就學(xué)生對(duì)該項(xiàng)知識(shí)內(nèi)容的掌握情況做出判斷。因此，這種評(píng)價(jià)方式

可以幫助教師進(jìn)行教學(xué)診斷，同時(shí)，也可以向?qū)W生提供有效的學(xué)習(xí)反饋，所以SOLO分類評(píng)價(jià)法可以用于

形成性的學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)。另一方面，如果將上述五個(gè)層次賦予不同的等級(jí)分?jǐn)?shù)，那么學(xué)生對(duì)問(wèn)題回答的

質(zhì)量就可以被量化，量化的分?jǐn)?shù)又可以作為學(xué)生學(xué)習(xí)要點(diǎn)掌握情況和思維發(fā)展階段的評(píng)價(jià)依據(jù)，考試的

評(píng)分細(xì)則可由此而來(lái)。

solo評(píng)價(jià)法的主要特征都體現(xiàn)在其評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)上，也就是通常所說(shuō)的"參考答案"。solo評(píng)價(jià)法即考查了

學(xué)生掌握的基本歷史事件等知識(shí)，又展現(xiàn)了學(xué)生多種思維能力，同時(shí)還體現(xiàn)了對(duì)歷史學(xué)習(xí)方法的運(yùn)用（

史論結(jié)合、組織和交流）。充分體現(xiàn)了知識(shí)與技能、過(guò)程與方法的三維目標(biāo)。因此，將它運(yùn)用于高考中

確實(shí)具有一定的合理性。

上海市教育考試院在高考?xì)v史評(píng)價(jià)會(huì)上提供的數(shù)據(jù)顯示：該題目的平均分為 3．85，標(biāo)準(zhǔn)差為 1，

難度為 0．43，區(qū)分度為 0．32，達(dá)到和低于第三層次的人數(shù)所占比例為 99．9％。由此可以

看出，學(xué)生的歷史思維能力狀況是不能令人滿意的。

這個(gè)理論應(yīng)用在高三歷史復(fù)習(xí)備考中，可以用來(lái)對(duì)學(xué)生的解題特別是解答主觀題進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，可以用

來(lái)準(zhǔn)確診斷學(xué)生對(duì)知識(shí)點(diǎn)的掌握程度以及所達(dá)到的解題能力水平。將診治結(jié)果及時(shí)反饋給學(xué)生，能讓學(xué)

生準(zhǔn)確了解自己的問(wèn)題。教學(xué)中老師也能針對(duì)學(xué)生現(xiàn)有層級(jí)水平來(lái)采取逐級(jí)提高的訓(xùn)練措施，循序漸進(jìn)

地進(jìn)行有效訓(xùn)練，最終有效增進(jìn)教與學(xué)、講與練的針對(duì)性，進(jìn)而提高復(fù)習(xí)效率，從提高學(xué)生思維水平的

角度來(lái)提高學(xué)生的學(xué)習(xí)水平。從我們平時(shí)的教學(xué)中反映出的情況看，我們的學(xué)生多數(shù)處在前四個(gè)層次，

只有極少數(shù)可以達(dá)到第五個(gè)層次。這種質(zhì)性評(píng)價(jià)方法也使我們認(rèn)識(shí)到歷史復(fù)習(xí)課的教學(xué)要盡可能多地訓(xùn)

練學(xué)生的思維尤其是抽象結(jié)構(gòu)思維以幫助學(xué)生達(dá)到理論的高度去分析問(wèn)題與解決問(wèn)題。

二、提高學(xué)生思維能力的策略

策略之一：課堂教學(xué)模式實(shí)現(xiàn)從內(nèi)容中心到任務(wù)中心，即從記憶中心到思維中心的轉(zhuǎn)變。內(nèi)容中心模式

的教學(xué)主要是教師以教材為中心進(jìn)行講解，試圖通過(guò)講解來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的能力。這種教學(xué)模式導(dǎo)致學(xué)生的

學(xué)習(xí)方式則是在課堂上把老師所說(shuō)的記下來(lái)，然后在考試前復(fù)習(xí)課堂筆記和教材，最后在考試時(shí)把答案

寫到試卷上。這種模式下的學(xué)習(xí)僅僅是對(duì)歷史知識(shí)的復(fù)制，必然會(huì)導(dǎo)致歷史思維能力培養(yǎng)的缺失，從而

與新課程理念和學(xué)生的全面發(fā)展背道而馳。任務(wù)中心模式的教學(xué)主張教師并不是首先思考自己應(yīng)該教什

么，而是學(xué)生需要學(xué)什么，需要達(dá)到何種思維要求。他往往在課前向?qū)W生布置他們需要達(dá)到的一定思維

品質(zhì)的任務(wù)，讓學(xué)生圍繞這一任務(wù)進(jìn)行學(xué)習(xí)。在這一模式中，學(xué)習(xí)范圍并沒(méi)有消失，基本的事實(shí)、概念

和步驟依然很重要，教學(xué)的手段仍然是授課，課本也要布置閱讀，然而它是以學(xué)生的作業(yè)（即任務(wù)）為

起點(diǎn)的，課堂上的講授是用來(lái)幫助學(xué)生思考的〔5〕（p．26）。學(xué)生必須在課堂上認(rèn)真學(xué)習(xí)，利用

課堂上教師教授的內(nèi)容來(lái)完成教師課前布置的任務(wù)。這里，"任務(wù)"中蘊(yùn)涵的思維品質(zhì)的確定至關(guān)重要，

它應(yīng)該既符合教師的教學(xué)目標(biāo)，又符合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律和發(fā)展需要。教師可以根據(jù)SOLO分類理論關(guān)

于思維結(jié)構(gòu)五個(gè)層次的劃分，首先確定學(xué)生的已有思維水平，然后在此基礎(chǔ)之上確定教學(xué)目標(biāo)的思維水

平，從而使 SOLO分類成為幫助我們?cè)谡n堂教學(xué)中確定教學(xué)"任務(wù)"的一種實(shí)用工具。

策略之二：因材施教，針對(duì)學(xué)生現(xiàn)有思維層級(jí)設(shè)置訓(xùn)練目標(biāo)。就我們的學(xué)生答題現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，大多處于第

二、三、四級(jí)，很少能達(dá)到第五級(jí)。那么我們的復(fù)習(xí)就必須有針對(duì)性，針對(duì)每個(gè)學(xué)生現(xiàn)有狀況，明確其

提高要求。在復(fù)習(xí)備考過(guò)程中，我們要及時(shí)地對(duì)學(xué)生作業(yè)和檢測(cè)卷進(jìn)行深入的分析，明確學(xué)生的思維所

處的真實(shí)層級(jí)，合理地設(shè)置其提高步驟。按照SOLO評(píng)價(jià)法，讓學(xué)生在有效的復(fù)習(xí)指導(dǎo)與訓(xùn)練中，循序漸

進(jìn)地提高思維水平，而不是盲目地要求全班同學(xué)或某個(gè)同學(xué)在一個(gè)階段從前結(jié)構(gòu)水平一次性上升到拓展

抽象結(jié)構(gòu)層。

如要讓學(xué)生由第四級(jí)上升到第五級(jí)，則要求學(xué)生不僅能夠從不同角度采集信息點(diǎn)，而且還要能夠站在較

高的立足點(diǎn)將各信息點(diǎn)聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行綜合分析，最后得出有深度的結(jié)論。通過(guò)縱橫聯(lián)系，全面分析，將

不同角度搜集來(lái)的信息點(diǎn)進(jìn)行整合抽象，結(jié)論便全面而有深度。

策略之三：追求因"誤"而"悟"。教師刻意暴露學(xué)生的"誤"，特寫其"誤"，再進(jìn)行集體診斷，進(jìn)而讓學(xué)生

在教師引領(lǐng)下明確自己"誤"在何處，因何而"誤"，明確自己思維水平所處層級(jí)。再在老師的指導(dǎo)下"悟"

得提高辦法，逐級(jí)完善自己的思維結(jié)構(gòu)。

如何幫助學(xué)生彌補(bǔ)思維的缺陷，則是教師所要做的重點(diǎn)工作。于是，筆者從學(xué)生的解答中選擇出有代表

性的不同層級(jí)的答案，在課堂上呈現(xiàn)給學(xué)生，且逐級(jí)呈現(xiàn)，讓學(xué)生自己在比

較中發(fā)現(xiàn)自己的思維問(wèn)題，在不同層級(jí)的答案比較中感受思維結(jié)構(gòu)的差異，進(jìn)而悟出在解這一類題的過(guò)

程中自己的思維狀態(tài)及所存在的問(wèn)題，接下來(lái)要做的是完善與提升自己的思維結(jié)構(gòu)層次。在解答類似問(wèn)

題時(shí)，不能將思維固著在某一點(diǎn)上，而要學(xué)會(huì)從題意要求來(lái)多角度思考，多角度采點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)

行拓展抽象。

這樣幫助學(xué)生繪制出用所習(xí)得的知識(shí)來(lái)解決某一個(gè)問(wèn)題（也就是考題）的思維線路圖，復(fù)習(xí)過(guò)程便是老

師幫學(xué)生繪出一張張線路圖，學(xué)生沿此圖逐級(jí)提升自己的過(guò)程。這樣的復(fù)習(xí)效果肯定優(yōu)于讓學(xué)生簡(jiǎn)單地

關(guān)注答案的復(fù)習(xí)方式。

總之，在語(yǔ)文歷史復(fù)習(xí)課中引入SOLO結(jié)構(gòu)分類評(píng)價(jià)法，嘗試從學(xué)生的思維結(jié)構(gòu)著手，及時(shí)給學(xué)生反饋其

在解題過(guò)程中所呈現(xiàn)出的知識(shí)水平和能力水平，分析其思維結(jié)構(gòu)所處層級(jí)，幫助學(xué)生尋找出思維中的不

足，進(jìn)而提高復(fù)習(xí)效率，這是將質(zhì)性評(píng)價(jià)與量化評(píng)價(jià)相結(jié)合的嘗試，也是利用有效的評(píng)價(jià)來(lái)提高歷史教

學(xué)效果的探索。

參考文獻(xiàn)

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［2］Biggs，Collis．EvaluatingtheQualityofLearning

篇9

[關(guān)鍵詞]公務(wù)員績(jī)效評(píng)估 工作表現(xiàn)評(píng)核 比較分析 經(jīng)驗(yàn)借鑒

〔中圖分類號(hào)〕D676.59 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕 1000-7326（2007）05-0064-10

公務(wù)員績(jī)效評(píng)估在不同的國(guó)家和地區(qū)有不同的稱謂，德國(guó)稱之為公務(wù)員鑒定，美國(guó)稱之為公務(wù)員功績(jī)考核，日本稱之為工作評(píng)定，澳門則一直沿用了評(píng)核這個(gè)名稱。雖然各國(guó)、各地區(qū)對(duì)公務(wù)員績(jī)效評(píng)估的稱謂有別，但就內(nèi)容和方法來(lái)說(shuō)卻有相似之處，都是明確績(jī)效目標(biāo)、確定績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系和運(yùn)用科學(xué)合理的方法全面綜合地評(píng)估公務(wù)員的工作業(yè)績(jī)，以區(qū)分優(yōu)劣，決定職務(wù)的升降、獎(jiǎng)懲、薪酬待遇和工作崗位調(diào)動(dòng)等。澳門公務(wù)員工作表現(xiàn)評(píng)核制度是經(jīng)公務(wù)員評(píng)核制度改革發(fā)展而來(lái)，是澳門公務(wù)員制度的一項(xiàng)重要的內(nèi)容，是加強(qiáng)公務(wù)員的科學(xué)化管理的有效措施和提高政府工作效率的中心環(huán)節(jié)。澳門公務(wù)員工作表現(xiàn)評(píng)核制度，是根據(jù)《澳門特別行政區(qū)公共行政人員工作表現(xiàn)評(píng)核制度》所確定的評(píng)核目的、原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法等對(duì)公務(wù)員績(jī)效進(jìn)行評(píng)估所確定的制度。

一、澳門公務(wù)員工作表現(xiàn)評(píng)核制度的歷史演進(jìn)

澳門原有政治體制框架下的公務(wù)員制度自20世紀(jì)80年代末以來(lái)，逐步從葡萄牙的殖民體制向本地化過(guò)渡。在此過(guò)程中，澳門政府對(duì)原有的各種職程制度進(jìn)行了全面的檢討和修改，制定了一攬子有關(guān)公務(wù)員的法律性文件，其中包括經(jīng)1989年12月21日第87/89/M號(hào)法令通過(guò)的《澳門公共行政工作人員通則》。該《通則》第161條至173條對(duì)“工作考核”作了規(guī)定，并由第75/85號(hào)批示通過(guò)實(shí)施的細(xì)則?！栋拈T公共行政工作人員通則》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著澳門公共行政工作人員工作評(píng)核制度的正式建立。

澳門公職法律制度所設(shè)定的工作評(píng)核機(jī)制具有類似美國(guó)式“圖表測(cè)度法”之評(píng)核制度和法國(guó)式的考核制度的共同特點(diǎn)。[1] （P115） 其基本做法是，工作評(píng)核采用“等級(jí)評(píng)核卷”的分析評(píng)核方法，先對(duì)被評(píng)核人所從事的工作范圍和擔(dān)任的職務(wù)進(jìn)行描述，并填寫于專用的表格內(nèi)；然后以此為依據(jù)從11個(gè)評(píng)分項(xiàng)目中挑選適合被評(píng)核人的評(píng)分項(xiàng)目；接著由評(píng)核人根據(jù)被評(píng)核人的工作表現(xiàn)對(duì)各個(gè)評(píng)分項(xiàng)目進(jìn)行逐個(gè)打分、加總以及計(jì)算總平均分，評(píng)核分?jǐn)?shù)有相對(duì)的評(píng)語(yǔ)等級(jí)（分別為“優(yōu)、良、平、劣”）；最后由評(píng)核人根據(jù)被評(píng)核人的評(píng)語(yǔ)等級(jí)對(duì)評(píng)核結(jié)果作出總評(píng)語(yǔ)。

澳門公務(wù)員評(píng)核制度作為公務(wù)員管理系統(tǒng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，為客觀評(píng)估公務(wù)員履行職位職責(zé)的情況和對(duì)公務(wù)員進(jìn)行科學(xué)化管理提供了依據(jù)，在提升公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)、提高行政管理效率等方面曾發(fā)揮了重要的作用。

然而，一方面，澳門公務(wù)員評(píng)核制度本身存在著許多不完善的地方，如評(píng)核的指標(biāo)體系設(shè)計(jì)不合理、評(píng)核的方法過(guò)于單一、評(píng)核的人治色彩強(qiáng)烈、評(píng)核的監(jiān)督與制約乏力等。盡管澳門政府從20世紀(jì)80年代開(kāi)始就進(jìn)行了公務(wù)員制度改革，但澳門公務(wù)員評(píng)核制度與公務(wù)員的其他制度，如職程制度、聘任制度、晉升制度、流動(dòng)制度、薪酬福利待遇制度等都由于制度發(fā)展的慣性而繼續(xù)延續(xù)。

另一方面，隨著澳門的回歸以及澳門整個(gè)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面的重大變遷，一直沒(méi)有進(jìn)行根本性改革的公務(wù)員評(píng)核制度也日益暴露出不合時(shí)宜、評(píng)核過(guò)程形式化、不能準(zhǔn)確評(píng)定公務(wù)員的工作表現(xiàn)、評(píng)核結(jié)果泛優(yōu)等一系列問(wèn)題，越來(lái)越凸顯原有公務(wù)員評(píng)核制度的滯后性以及與環(huán)境的不相適應(yīng)性，改革勢(shì)在必行。①

澳門特區(qū)政府也日益認(rèn)識(shí)到舊評(píng)核制度的失效和非科學(xué)性。自2000年起，公務(wù)員評(píng)核制度的改革與完善就成為了澳門特別行政區(qū)財(cái)政年度施政報(bào)告關(guān)注的焦點(diǎn)。經(jīng)過(guò)幾年的努力，具體負(fù)責(zé)評(píng)核制度改革的機(jī)構(gòu)――澳門行政暨公職局加快制定新評(píng)核制度改革方案，并不斷從政府部門內(nèi)部、公務(wù)員團(tuán)體以及公共行政觀察站收集意見(jiàn)，希望制定出來(lái)的新評(píng)核制度方案能切合澳門的實(shí)際情況。2004年8月9日，《澳門特別行政區(qū)公共行政人員工作表現(xiàn)評(píng)核制度》正式公布于公報(bào)上，成為澳門公務(wù)員評(píng)核的新制度依據(jù)。自2005年1月1日始，《澳門特別行政區(qū)公共行政人員工作表現(xiàn)評(píng)核制度》正式生效，澳門特區(qū)各政府部門全面推行新工作表現(xiàn)評(píng)核制度，取代施行了十多年的舊工作評(píng)核制度。② 新評(píng)核制度成為2005年澳門特區(qū)政府的施政重點(diǎn)。

二、澳門公務(wù)員新舊評(píng)核制度的比較分析

澳門現(xiàn)行的公務(wù)員工作表現(xiàn)評(píng)核制度是對(duì)舊的公務(wù)員評(píng)核制度進(jìn)行改革而發(fā)展起來(lái)的，雖然兩者針對(duì)的被評(píng)核的對(duì)象是相同的，但在表現(xiàn)上則存在明顯的差異，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，評(píng)核目的與原則上的差異。舊評(píng)核制度對(duì)評(píng)核的目的和原則都沒(méi)有進(jìn)行明確的界定，導(dǎo)致在執(zhí)行過(guò)程中，往往只是例行公事，為了評(píng)核而評(píng)核。

新評(píng)核制度強(qiáng)調(diào)評(píng)核工作表現(xiàn)的主要目的就是要通過(guò)實(shí)際評(píng)估工作人員的個(gè)人工作表現(xiàn)，進(jìn)而達(dá)到激勵(lì)工作人員、改善工作人員的工作表現(xiàn)、促進(jìn)上下溝通、改善人力資源綜合管理和提倡優(yōu)質(zhì)服務(wù)等目的。

新評(píng)核制度還十分重視評(píng)核原則的建構(gòu)?！豆残姓ぷ魅藛T工作表現(xiàn)評(píng)核原則》第三條明確規(guī)定了評(píng)核制度的一般原則，包括：公正、平等、無(wú)私和適當(dāng)說(shuō)明理由的原則，綜合考慮相關(guān)因素評(píng)核的原則，持續(xù)動(dòng)態(tài)評(píng)核的原則，自我評(píng)核原則，評(píng)核咨詢委員會(huì)介入原則，司法上訴的原則。③

第二，評(píng)核項(xiàng)目劃分和評(píng)核內(nèi)容上的差異。舊評(píng)核制度的評(píng)核項(xiàng)目和內(nèi)容比較籠統(tǒng)，沒(méi)有遵循分類評(píng)核的原理。舊評(píng)核制度的工作評(píng)核把“出任領(lǐng)導(dǎo)及主管官職者”排除在評(píng)核的對(duì)象范圍之外，評(píng)核項(xiàng)目和內(nèi)容并沒(méi)有根據(jù)不同職程人員的工作性質(zhì)和工作特征來(lái)設(shè)計(jì)。11個(gè)評(píng)核項(xiàng)目（見(jiàn)表1）的內(nèi)容并不是對(duì)所有的被評(píng)核人都適用，而是由評(píng)核人（即主管）根據(jù)被評(píng)核人的工作特性、工作績(jī)效以及個(gè)人性格特質(zhì)等在11項(xiàng)內(nèi)容中進(jìn)行挑選。這樣，什么人適用什么評(píng)核項(xiàng)目往往由評(píng)核人主觀決定，具有較大的隨意性。同時(shí)，在界定和選取評(píng)核項(xiàng)目時(shí)，沒(méi)有把評(píng)核項(xiàng)目與被評(píng)核公務(wù)員所在部門的目標(biāo)和使命結(jié)合起來(lái)，由此導(dǎo)致工作評(píng)核與本部門工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之間嚴(yán)重脫節(jié)，產(chǎn)生不公正的問(wèn)題。

新評(píng)核制度改變了舊評(píng)核制度評(píng)核項(xiàng)目和內(nèi)容籠統(tǒng)、違反分類評(píng)核原則的狀況，明晰了評(píng)核項(xiàng)目和內(nèi)容設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了分類評(píng)核的特征。新評(píng)核制度把擔(dān)任主管官職的人員納入了評(píng)核的對(duì)象范圍之內(nèi)，并且把評(píng)核項(xiàng)目分為必要的評(píng)核項(xiàng)目與選擇性評(píng)核項(xiàng)目（見(jiàn)表2）。必要的評(píng)核項(xiàng)目是指適用于所有工作人員的項(xiàng)目，而選擇性評(píng)核項(xiàng)目則是指按照所執(zhí)行職務(wù)的性質(zhì)，可以從中挑選來(lái)進(jìn)行評(píng)核的項(xiàng)目。

新評(píng)核制度還針對(duì)不同職程的特點(diǎn)，分別設(shè)置了不同的評(píng)核項(xiàng)目，不同職程的人員適用不同的評(píng)核項(xiàng)目。新評(píng)核制度實(shí)行了包括主管人員工作表現(xiàn)評(píng)核、技術(shù)員及高級(jí)技術(shù)員工作表現(xiàn)評(píng)核、行政人員及專業(yè)技術(shù)員工作表現(xiàn)評(píng)核、工人及助理員工作表現(xiàn)評(píng)核四類評(píng)核。其中，適用于所有公務(wù)員的評(píng)核項(xiàng)目只有七項(xiàng)，其余的評(píng)核項(xiàng)目則根據(jù)公務(wù)員的不同類型來(lái)加以選擇確定。除共同的評(píng)核項(xiàng)目之外，主管人員的評(píng)核項(xiàng)目還有“主動(dòng)性及自主能力”、“革新及創(chuàng)造力”、“資源管理”、“團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)及管理”、“協(xié)商及決策”、“工作上的使命感”；技術(shù)員與高級(jí)技術(shù)員的評(píng)核項(xiàng)目還有“主動(dòng)性及自主能力”、“革新及創(chuàng)造力”、“團(tuán)隊(duì)工作”（只適用于相關(guān)的職務(wù)）、“與公眾的關(guān)系”（只適用于相關(guān)的職務(wù)）、“資源管理”（只適用于監(jiān)督及監(jiān)察的職務(wù)）；行政人員與專業(yè)技術(shù)員的評(píng)核項(xiàng)目還有“主動(dòng)性及自主能力”、“與公眾的關(guān)系”（只適用于相關(guān)的職務(wù)）、“資源管理”（只適用于監(jiān)督及監(jiān)察的職務(wù)）；工人及助理員的評(píng)核項(xiàng)目還有“與公眾的關(guān)系”（只適用于相關(guān)的職務(wù)）、“資源管理”（只適用于相關(guān)的職務(wù)）。新評(píng)核制度明確了什么職稱的人員適用什么樣的評(píng)核項(xiàng)目，避免了舊評(píng)核制度在選取評(píng)核項(xiàng)目上的主觀隨意性；同時(shí)，還使得公務(wù)員工作表現(xiàn)評(píng)核項(xiàng)目的確定與部門目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和職能行使有機(jī)結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)了公務(wù)員的分類管理，使評(píng)核更加科學(xué)、合理與公正。

第三，評(píng)核項(xiàng)目權(quán)重的差異。舊評(píng)核制度的評(píng)核項(xiàng)目缺乏具體權(quán)重的設(shè)計(jì)，而是采用一般算術(shù)平均法。具體做法是根據(jù)被評(píng)核人的實(shí)際工作情況，選定最多11項(xiàng)的評(píng)分項(xiàng)目，給予每個(gè)項(xiàng)目4分到10分不等的分?jǐn)?shù)，將所有的分?jǐn)?shù)累加，再除以項(xiàng)目的數(shù)目，最后便得出總平均分。每一項(xiàng)內(nèi)容及每一級(jí)分?jǐn)?shù)都有評(píng)分指引，被評(píng)核人每個(gè)項(xiàng)目的分?jǐn)?shù)就是根據(jù)評(píng)分指引得出的。采用一般算術(shù)平均法計(jì)算被評(píng)核人的工作表現(xiàn)評(píng)分，不需要考慮每個(gè)評(píng)核項(xiàng)目的具體權(quán)重，即每個(gè)項(xiàng)目的權(quán)重都是一樣的。例如，按照一般算術(shù)平均法，行政暨公職局公眾服務(wù)暨咨詢中心一個(gè)公關(guān)督導(dǎo)員的總評(píng)分計(jì)算方法，如表3所示。

新評(píng)核制度根據(jù)評(píng)核項(xiàng)目的重要程度設(shè)計(jì)不同的權(quán)重。新評(píng)核制度不再采用算術(shù)平均法來(lái)計(jì)算評(píng)核分?jǐn)?shù)，而是先賦予“工作成效”與“責(zé)任感”兩項(xiàng)評(píng)核項(xiàng)目比其他項(xiàng)目多一倍的權(quán)重，即對(duì)這兩項(xiàng)評(píng)核項(xiàng)目作兩倍評(píng)分計(jì)算，然后再根據(jù)如下公式來(lái)計(jì)算評(píng)核分?jǐn)?shù)：

最終評(píng)分= [2*項(xiàng)目（一）的評(píng)分]+[2*項(xiàng)目（二）的評(píng)分]+（∑其他評(píng)核項(xiàng)目的評(píng)分）

2+評(píng)核項(xiàng)目數(shù)

新評(píng)核制度還規(guī)定，根據(jù)工作人員所執(zhí)行職務(wù)的性質(zhì)，可以從選擇性評(píng)核項(xiàng)目中選取最多兩項(xiàng)作兩倍評(píng)分計(jì)算。例如，按照新評(píng)核制度的權(quán)重設(shè)計(jì)，就行政暨公職局公眾服務(wù)暨咨詢中心一名公關(guān)督導(dǎo)員而言，“與公眾的關(guān)系”是一個(gè)相對(duì)比較重要的評(píng)核項(xiàng)目，因而可以賦予兩倍的權(quán)重，其總評(píng)分的計(jì)算方法如表4所示。

第四，評(píng)核項(xiàng)目的衡量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)存在差異。舊評(píng)核制度的衡量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)比較抽象、模糊，各個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)之間的區(qū)分度不明顯，可操作性不強(qiáng)。一些詞語(yǔ)的表述比較含糊，如“通常”與“經(jīng)?！钡?。有些衡量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有完全對(duì)應(yīng)于所評(píng)核的項(xiàng)目，具有表述片面化與絕對(duì)化的傾向；有些衡量標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于對(duì)被評(píng)核人內(nèi)在想法和主觀判斷的測(cè)量。如表5所示。

新評(píng)核制度為每一個(gè)評(píng)核項(xiàng)目設(shè)置了具有可操作性的衡量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同職程的人員都制定了相應(yīng)的工作表現(xiàn)評(píng)分指引，評(píng)分指引為每一個(gè)評(píng)核項(xiàng)目都設(shè)置了詳細(xì)的、具有可操作性的衡量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。必須評(píng)核項(xiàng)目的衡量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，如表6所示；可選擇性評(píng)核項(xiàng)目的衡量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，如表7所示。

第五，評(píng)核程序的差異。績(jī)效評(píng)估是一個(gè)由多個(gè)行為環(huán)節(jié)所構(gòu)成的系統(tǒng)過(guò)程，由此形成了績(jī)效評(píng)估的程序。舊評(píng)核制度的程序不完善，特別是忽視了評(píng)核人與被評(píng)核人之間的持續(xù)互動(dòng)，而是靠評(píng)核人與被評(píng)核人雙方的私人關(guān)系直接影響評(píng)核的結(jié)果。評(píng)核人只是將評(píng)核的結(jié)果告訴被評(píng)核人，并沒(méi)有與被評(píng)核人就工作中出現(xiàn)的問(wèn)題以及不足進(jìn)行分析和討論，也沒(méi)有及時(shí)有效地給被評(píng)核人提供工作上的指引、建議或者未來(lái)前進(jìn)的方向，從而使績(jī)效考評(píng)不能發(fā)揮改善工作表現(xiàn)的應(yīng)有作用。

新評(píng)核制度把工作表現(xiàn)的評(píng)核視為一個(gè)持續(xù)不斷的雙向溝通過(guò)程，規(guī)范與完善了評(píng)核程序。首先，強(qiáng)化了根據(jù)被評(píng)核人所屬單位在評(píng)核期間應(yīng)貫徹的目標(biāo)來(lái)制定績(jī)效目標(biāo)與年度工作計(jì)劃，這樣為評(píng)核確立了相對(duì)客觀合理的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，讓被評(píng)核人知道上級(jí)對(duì)自己工作表現(xiàn)的期望值，從而明確了自己工作的方向。其次，強(qiáng)化了評(píng)核人與被評(píng)核人之間的溝通與有效互動(dòng)，注重工作表現(xiàn)的實(shí)施跟進(jìn)與及時(shí)反饋，通過(guò)有效的反饋能增加公務(wù)員對(duì)工作的參與程度。最后，新評(píng)核制度明確了工作表現(xiàn)評(píng)核的基本程序：指定評(píng)核人――評(píng)核人會(huì)議――評(píng)核會(huì)議――自我評(píng)核――評(píng)分――認(rèn)可。①

第六，評(píng)核方法上的差異。舊評(píng)核制度的評(píng)核方法過(guò)于單一，主要表現(xiàn)為：一是只有上司對(duì)下屬的評(píng)核，缺乏自我評(píng)核機(jī)制；只有自上而下的評(píng)核，缺乏自下而上的評(píng)核機(jī)制。這種單向的評(píng)核在某種程度上影響了評(píng)核的客觀性，也無(wú)法對(duì)主管人員形成一種有效的監(jiān)督制約機(jī)制，導(dǎo)致主管人員只著眼于對(duì)上負(fù)責(zé)，不需要對(duì)下負(fù)責(zé)。二是只關(guān)注年度評(píng)核，不注重平時(shí)評(píng)核。這樣，難以為年度評(píng)核提供有力的參考，導(dǎo)致在評(píng)核過(guò)程中常常以被評(píng)核人近期的表現(xiàn)為評(píng)核的依據(jù)，常常出現(xiàn)“近因效應(yīng)”。三是將過(guò)大的評(píng)核權(quán)力賦予評(píng)核主管，缺乏了評(píng)核的制約與監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致評(píng)核的客觀性與合理性只能取決于評(píng)核主管的個(gè)人素質(zhì)，嚴(yán)重影響了評(píng)核的準(zhǔn)確性與客觀性。

新評(píng)核制度建立了多樣化的評(píng)核方法體系，具體包括：首先，自我評(píng)核與上司評(píng)核相結(jié)合。盡管自我評(píng)核的結(jié)果不計(jì)入被評(píng)核人的最終評(píng)分內(nèi)，但通過(guò)被評(píng)核人對(duì)自己工作表現(xiàn)的評(píng)估，評(píng)核人可以比較清楚地了解被評(píng)核人的想法、被評(píng)核人對(duì)自我的評(píng)估、被評(píng)核人的自我評(píng)估與上司擬作的評(píng)估的偏差有多大以及產(chǎn)生這種偏差的原因。其次，自上而下的評(píng)核與自下而上的評(píng)核相結(jié)合?！霸谠u(píng)核程序中，可讓主管屬下的人員藉填寫經(jīng)行政長(zhǎng)官批示核準(zhǔn)的問(wèn)卷對(duì)其主管的工作表現(xiàn)發(fā)表意見(jiàn)?！北M管下屬所填寫的評(píng)估主管的問(wèn)卷是非強(qiáng)制性的，而且問(wèn)卷的結(jié)果不計(jì)入主管的最終評(píng)分內(nèi)，但這種自下而上的評(píng)核機(jī)制無(wú)疑對(duì)主管形成了一種有形或無(wú)形的壓力，因?yàn)橄聦偎顚懙膯?wèn)卷將上交到主管的直屬上司，而上司在對(duì)主管進(jìn)行評(píng)核的時(shí)候會(huì)對(duì)問(wèn)卷的結(jié)果予以特別的考慮。最后，平時(shí)評(píng)核與年度評(píng)核相結(jié)合。新評(píng)核制度較注重評(píng)核過(guò)程的階段性、動(dòng)態(tài)性及完整性。平時(shí)評(píng)核對(duì)于評(píng)核人能夠?qū)崟r(shí)地了解被評(píng)核人的工作進(jìn)展情況、工作過(guò)程中所遇到的問(wèn)題或困難以及被評(píng)核人在工作中需要予以及時(shí)糾正的錯(cuò)誤或問(wèn)題，具有非常重要的意義。

第七，評(píng)核結(jié)果的等級(jí)規(guī)定存在差異。舊評(píng)核制度的評(píng)核結(jié)果的等級(jí)偏少，只有“優(yōu)、良、平、劣”四級(jí)。工作評(píng)核總平均分得分為4分時(shí)，評(píng)語(yǔ)為“劣”；得分為5分至6分時(shí)，評(píng)語(yǔ)為“平”；得分為7分至8分時(shí)，評(píng)語(yǔ)為“良”；得分為9分至10分時(shí)，評(píng)語(yǔ)為“優(yōu)”。如果總平均分存在小數(shù)的話，則僅限于首個(gè)小數(shù)點(diǎn)采用四舍五入的方法。例如，總平均分為8.5分時(shí)，則最后得分為9分，評(píng)語(yǔ)為“優(yōu)”。

新評(píng)核制度增加了評(píng)核結(jié)果的等級(jí)，將原來(lái)的“優(yōu)”、“良”、“平”、“劣”四個(gè)等級(jí)改為五個(gè)等級(jí)，分別為“不滿意”――1分；“不大滿意”――2分；“滿意”――3分；“十分滿意”――4分；“優(yōu)異”――5分。根據(jù)澳門《公共行政工作人員工作表現(xiàn)評(píng)核原則》第八條的規(guī)定，“劣”等同于“不滿意”，“平”等同于“不大滿意”，“良”等同于“滿意”，“優(yōu)”等同于“十分滿意”，并且規(guī)定現(xiàn)行法例對(duì)舊評(píng)核等級(jí)的規(guī)定同樣適用于新評(píng)核等級(jí)。① 新評(píng)核制度增加了一個(gè)等級(jí)――“優(yōu)異”，并且規(guī)定：“‘優(yōu)異’與‘十分滿意’的評(píng)語(yǔ)具有相同的效果，而獲‘優(yōu)異’評(píng)語(yǔ)者尚可獲給予獎(jiǎng)賞”。②

第八，評(píng)核結(jié)果救濟(jì)規(guī)定上的差異。除了司法上訴之外，舊評(píng)核制度雖然也設(shè)置了一個(gè)“聲明異議”的機(jī)制，被評(píng)核人可以通過(guò)該機(jī)制向評(píng)核人提出對(duì)評(píng)核結(jié)果的異議，但由于被評(píng)核人只能向自己的上級(jí)聲明異議，導(dǎo)致該機(jī)制的功能發(fā)揮受到很大的制約，被評(píng)核人也常常有遭遇不公平對(duì)待的感覺(jué)。

新評(píng)核制度明確規(guī)定，如工作人員不同意所獲得的評(píng)核結(jié)果，可由一個(gè)有工作人員代表參與、且能對(duì)評(píng)核發(fā)表參考性意見(jiàn)的獨(dú)立及自主的委員會(huì)介入評(píng)核程序，③ 設(shè)立了具有咨詢性質(zhì)的“評(píng)核咨詢委員會(huì)”。咨詢委員會(huì)在被評(píng)核人對(duì)評(píng)核結(jié)果聲明異議后介入評(píng)核程序，從中扮演獨(dú)立的公正的第三方，提出解決問(wèn)題的建議。咨詢委員會(huì)的設(shè)立以及其對(duì)評(píng)核程序的介入，極大地完善了評(píng)核監(jiān)督機(jī)制和救濟(jì)機(jī)制，它一方面強(qiáng)化了對(duì)評(píng)核人的監(jiān)督，降低了評(píng)核人單憑主觀意志支配評(píng)核結(jié)果的可能性；另一方面，在被評(píng)核人認(rèn)為自己得到不公正的評(píng)核的時(shí)候，咨詢委員會(huì)的介入有助于被評(píng)核人合法權(quán)益得到及時(shí)有效的救濟(jì)和保障，從而避免評(píng)核變相成為一些主管打壓異己、提拔親信的手段。

三、澳門公務(wù)員工作表現(xiàn)評(píng)核制度的進(jìn)一步完善

澳門公務(wù)員工作表現(xiàn)評(píng)核制度將工作目標(biāo)和計(jì)劃更為明確、具體化，使公務(wù)員的個(gè)人目標(biāo)與部門的整體目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。評(píng)核過(guò)程打開(kāi)了評(píng)核主管與被評(píng)核公務(wù)員之間對(duì)話的大門，增強(qiáng)了上下級(jí)之間的溝通與互動(dòng)；強(qiáng)化自下而上與自我評(píng)核等多種評(píng)核方式的結(jié)合，減少了評(píng)核的人治色彩。設(shè)置評(píng)核咨詢委員會(huì)機(jī)制，降低了評(píng)核的主觀性。細(xì)化評(píng)核結(jié)果的績(jī)效等級(jí)，在一定程度上發(fā)揮了評(píng)核的激勵(lì)作用、改變了以往非“優(yōu)”即“良”的狀況。但同時(shí)，澳門公務(wù)員工作表現(xiàn)評(píng)核制度也還存在著進(jìn)一步發(fā)展完善的空間。一是由于沒(méi)有對(duì)不同職務(wù)類型的不同崗位進(jìn)行科學(xué)的職務(wù)分析，沒(méi)有對(duì)每個(gè)崗位的職責(zé)與權(quán)限進(jìn)行明確的界定，導(dǎo)致評(píng)核項(xiàng)目的設(shè)計(jì)并沒(méi)有體現(xiàn)技術(shù)員與高級(jí)技術(shù)員、行政人員與專業(yè)技術(shù)員之間在工作內(nèi)容、工作性質(zhì)、責(zé)任大小、工作難易程度等方面的差別，影響了評(píng)核內(nèi)容的針對(duì)性與可比性，影響了評(píng)核結(jié)果的客觀性、公正性、準(zhǔn)確性與科學(xué)性，評(píng)核結(jié)果難以或不能表征公務(wù)員的實(shí)際工作業(yè)績(jī)；二是每個(gè)崗位的績(jī)效等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)既沒(méi)有對(duì)應(yīng)其應(yīng)達(dá)到的績(jī)效目標(biāo)，也沒(méi)有能夠具體結(jié)合每個(gè)崗位的職務(wù)特征；三是評(píng)核的激勵(lì)功能還沒(méi)有充分發(fā)揮。雖然公務(wù)員工作表現(xiàn)評(píng)核制度細(xì)化了評(píng)核結(jié)果等級(jí)、新設(shè)置了“優(yōu)異”這個(gè)最高等級(jí)，但由于標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置得非常高，④ 導(dǎo)致“優(yōu)異”等級(jí)并沒(méi)有實(shí)際成為所有公務(wù)員努力的目標(biāo)和動(dòng)力。雖然將評(píng)核的結(jié)果與晉升掛鉤，但由于仍然存在著評(píng)核結(jié)果泛優(yōu)化傾向，導(dǎo)致實(shí)際上的評(píng)核結(jié)果對(duì)晉升并沒(méi)有實(shí)在意義。

針對(duì)上述問(wèn)題，要進(jìn)一步完善公務(wù)員工作表現(xiàn)評(píng)核制度，首要的基礎(chǔ)性工作就是要全面、深入地進(jìn)行職務(wù)分析。經(jīng)過(guò)職務(wù)分析，將詳細(xì)研究和規(guī)范每個(gè)崗位的工作職責(zé)、工作任務(wù)、工作難易程度、所需資格條件、績(jī)效目標(biāo)以及績(jī)效等級(jí)上的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，由此形成和編制科學(xué)合理的職務(wù)說(shuō)明書。這樣，職務(wù)說(shuō)明書為公務(wù)員工作表現(xiàn)的評(píng)核提供了依據(jù)和方向。

其次，強(qiáng)化評(píng)核結(jié)果的應(yīng)用，盡快出臺(tái)具體的獎(jiǎng)懲措施，突出工作表現(xiàn)評(píng)核制度的激勵(lì)功能。最后，依據(jù)職程、崗位的不同設(shè)置不同的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，而且根據(jù)每年部門工作規(guī)劃的變化以及被評(píng)核人年度工作計(jì)劃的變化、職務(wù)的變更、資源的充裕程度等因素適時(shí)調(diào)整績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，使績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置充分地體現(xiàn)每個(gè)崗位的工作職責(zé)、工作任務(wù)、工作難易程度以及所需資格條件；對(duì)“優(yōu)異”等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行修改，使其更具有可操作性，改變?cè)摰燃?jí)形同虛設(shè)的狀況。

澳門公務(wù)員工作表現(xiàn)評(píng)核制度的施行，有效地適應(yīng)了澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和體制轉(zhuǎn)型的需要，對(duì)提高澳門特別行政區(qū)政府公務(wù)員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)于促進(jìn)政府公共部門人力資源的科學(xué)化管理，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，為我國(guó)內(nèi)地如何開(kāi)展公務(wù)員績(jī)效評(píng)估，提供了重要的借鑒。

篇10

關(guān)鍵詞：職業(yè)發(fā)展 內(nèi)聚力 知識(shí)型員工

根據(jù)麥可思公司近幾年獨(dú)立調(diào)查，大型國(guó)企是高校畢業(yè)生首選。尤其對(duì)于中國(guó)海油這類國(guó)家大型央企，其對(duì)于高校畢業(yè)生的吸引力更大，同時(shí)受中國(guó)海油和渤海油田良好發(fā)展前景的吸引，優(yōu)秀畢業(yè)生紛至沓來(lái)。根據(jù)近幾年調(diào)查結(jié)果，渤海油田招聘的錄用人數(shù)與投簡(jiǎn)歷人數(shù)比例超過(guò)1：20甚至更高，這給了渤海油田充足的機(jī)會(huì)去選擇適合企業(yè)發(fā)展的人才，近幾年渤海油田研究院錄用人員普遍具有碩士及以上學(xué)位。截至2012年底，渤海油田研究院?jiǎn)T工隊(duì)伍中碩士學(xué)歷及以上達(dá)到78%，具有中級(jí)及以上職稱員工超過(guò)50%。

一、知識(shí)型員工及職業(yè)發(fā)展問(wèn)題

根據(jù)彼得?德魯克、弗朗西斯?赫瑞比和我國(guó)學(xué)者王興成等人對(duì)“知識(shí)型員工”的定義，渤海油田研究院近年招聘的畢業(yè)生均屬于知識(shí)型員工。他們普遍具有高學(xué)歷、高素質(zhì)，同時(shí)也存在知識(shí)型員工的共性，即獨(dú)立性強(qiáng)、成就感強(qiáng)和流動(dòng)性強(qiáng)的個(gè)性特點(diǎn)以及創(chuàng)造性、不確定性和專業(yè)性的職業(yè)特點(diǎn)。根據(jù)員工學(xué)歷和職稱構(gòu)成特征，渤海油田研究院屬于知識(shí)型員工密集企業(yè)（或部門）。

根據(jù)Barney資源觀，資源和能力是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，尤其是擁有高價(jià)值和不可替代的資源和能力，稱為戰(zhàn)略性資產(chǎn)。毫無(wú)疑問(wèn)，知識(shí)型員工對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)就是戰(zhàn)略性資產(chǎn)，對(duì)于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)成具有不可替代的作用。

知識(shí)型員工的共性決定了他們?cè)诠ぷ髦邢Ｍ懈蟮臎Q策權(quán)力和較大的發(fā)展空間，這使得傳統(tǒng)的職業(yè)管理方式難以適應(yīng)這類員工的發(fā)展和變化，同時(shí)也出現(xiàn)較多問(wèn)題，凸顯在知識(shí)型員工密集企業(yè)尤其是大型國(guó)企員工職業(yè)發(fā)展領(lǐng)域存在以下幾個(gè)問(wèn)題：第一，崗位類型單一，選擇渠道較少。隨著規(guī)模的擴(kuò)大和員工職業(yè)不斷發(fā)展，員工職業(yè)發(fā)展通道單一的弊端逐漸顯露。由于發(fā)展通道單一，很多知識(shí)型員工在30-35歲即進(jìn)入職業(yè)發(fā)展瓶頸期，高級(jí)職稱后難以再有發(fā)展。第二，崗位分級(jí)不夠，激勵(lì)制度缺乏。目前多數(shù)公司尤其國(guó)有企業(yè)，對(duì)管理崗即機(jī)關(guān)人員普遍實(shí)行科員、副科、正科、副處、正處等多級(jí)，而對(duì)于技術(shù)崗僅對(duì)應(yīng)助工、工程師、高工三級(jí)，每個(gè)層級(jí)都有一定年限，但年限內(nèi)薪酬待遇并不發(fā)生任何變化，這使得激勵(lì)制度普遍缺乏。第三，受國(guó)企“官本位”思想影響，行政化傾向突出?！皩W(xué)而優(yōu)則仕”，技術(shù)崗位員工普遍熱衷于進(jìn)入機(jī)關(guān)部門，走行政管理路線。第四，晉升崗位有限，科室內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈。由于每次的崗位晉升多采用差額擇優(yōu)方式，且每次晉升崗位較少，造成同部門或同科室同事之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，互相之間勾心斗角，充滿敵意，輕則影響員工間和諧，重則嚴(yán)重影響團(tuán)隊(duì)或企業(yè)績(jī)效。第五，“大鍋飯”、“齊步走”現(xiàn)象普遍。我國(guó)傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)存在“干好干壞一個(gè)樣，貢獻(xiàn)大小一個(gè)樣，能力高低一個(gè)樣”的平均主義弊病，“只要不犯錯(cuò)，就跟大家齊步走”，把企業(yè)以人為本的公平當(dāng)成“大鍋飯”，也因?yàn)椴糠謫T工工作不積極造成團(tuán)隊(duì)內(nèi)聚力嚴(yán)重下降。

綜合以上多種原因，表明傳統(tǒng)的職業(yè)發(fā)展通道不適應(yīng)知識(shí)型員工職業(yè)發(fā)展需求，一旦處理不當(dāng)可能會(huì)導(dǎo)致員工思想波動(dòng)、隊(duì)伍不穩(wěn)定等多種弊端，影響團(tuán)隊(duì)內(nèi)聚力，從而導(dǎo)致企業(yè)績(jī)效下滑。

二、內(nèi)聚力與職業(yè)發(fā)展

團(tuán)體對(duì)成員的吸引力和凝聚力，在組織心理學(xué)中稱之為內(nèi)聚力。內(nèi)聚力是指團(tuán)隊(duì)成員之間關(guān)系的一種狀態(tài)，表示成員之間相互被吸引的程度，是團(tuán)隊(duì)行為的強(qiáng)預(yù)測(cè)因素。Ensley（2002）、王重鳴（2009）、湯學(xué)?。?010）等都對(duì)內(nèi)聚力與團(tuán)隊(duì)或企業(yè)發(fā)展做了深入研究。Bollen和Hoyle給內(nèi)聚力重新下了定義，其范圍相比以前僅適用于小群體的范圍更廣，指的是群體中某一個(gè)體的屬性，直接反映了個(gè)體與群體之間的關(guān)系。具有內(nèi)聚力的團(tuán)隊(duì)成員會(huì)對(duì)別的成員表現(xiàn)出更深厚的感情、更多的信任和更高的滿意度，會(huì)對(duì)整個(gè)團(tuán)隊(duì)表現(xiàn)出情感性的吸引力。

內(nèi)聚力影響企業(yè)績(jī)效和企業(yè)發(fā)展是多數(shù)學(xué)者一致的觀點(diǎn)。Mullen和Copper通過(guò)49項(xiàng)研究，發(fā)現(xiàn)內(nèi)聚力對(duì)企業(yè)績(jī)效影響非常大 。Keller對(duì)32個(gè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，團(tuán)隊(duì)內(nèi)聚力可以預(yù)測(cè)同期績(jī)效，也可以預(yù)測(cè)一年后團(tuán)隊(duì)發(fā)展。

根據(jù)Barney資源觀的觀點(diǎn)，員工內(nèi)聚力作為一種力量或能力，同樣是企業(yè)的無(wú)形戰(zhàn)略性資產(chǎn)，會(huì)對(duì)企業(yè)的績(jī)效產(chǎn)生強(qiáng)烈的影響。員工內(nèi)聚力強(qiáng)的企業(yè)，員工士氣感和歸屬感必然強(qiáng)，也會(huì)轉(zhuǎn)化成其獨(dú)特的核心競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)知識(shí)型員工管理特點(diǎn)分析，如何有效規(guī)劃知識(shí)型員工職業(yè)發(fā)展，是影響企業(yè)尤其是國(guó)企內(nèi)聚力的重要因素之一。職業(yè)發(fā)展通道順暢，員工內(nèi)聚力將相對(duì)較高，從而提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)由于國(guó)企特有的企業(yè)背景和管理模式，也使得自上而下推行職業(yè)通道改革相對(duì)順利，同時(shí)這也是國(guó)有企業(yè)政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效舉措。

三、渤海油田研究院職業(yè)發(fā)展通道構(gòu)建與內(nèi)聚力實(shí)證

國(guó)內(nèi)部分學(xué)者對(duì)知識(shí)型員工職業(yè)發(fā)展通道與內(nèi)聚力做簡(jiǎn)單分析。基于知識(shí)型員工對(duì)職業(yè)發(fā)展通道的需求及對(duì)企業(yè)內(nèi)聚力的影響關(guān)系，同時(shí)為促進(jìn)渤海油田人力資源的合理開(kāi)發(fā)與利用，完善內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，拓寬專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)發(fā)展空間和晉升通道，近年來(lái)渤海油田對(duì)研究院專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展通道進(jìn)行了重新構(gòu)建。

1.職業(yè)發(fā)展通道構(gòu)建與實(shí)施

按照中國(guó)海油的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，針對(duì)科研技術(shù)的需求情況，結(jié)合渤海油田科研、生產(chǎn)實(shí)際設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)人員崗位序列，確定崗位名稱、崗位等級(jí)和崗位級(jí)別。技術(shù)序列設(shè)置四個(gè)崗位等級(jí)：首席工程師、資深工程師、工程師、助理工程師。

對(duì)資深工程師之上的人員設(shè)置不同的職業(yè)晉升渠道：部分具有優(yōu)秀管理才能的專業(yè)技術(shù)人員可以通過(guò)“資深工程師-首席工程師-油田總師”實(shí)現(xiàn)崗位等級(jí)的晉升；其他的專業(yè)技術(shù)人員可以憑借自己的專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)，通過(guò)“資深工程師-油田級(jí)專家-總公司專家”實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

同時(shí)為保證專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展通道順利實(shí)施，渤海油田進(jìn)一步明確了相關(guān)實(shí)施辦法和量化評(píng)分細(xì)則，并對(duì)特別優(yōu)秀人員破格晉升做了規(guī)定。這保證了崗位晉升的公平、公開(kāi)，去除了員工之間的不信任因素，為增強(qiáng)內(nèi)聚力掃除了一大障礙。

2.職業(yè)發(fā)展通道的保障機(jī)制

（1）培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)

為保障每一位員工享有均等的職業(yè)晉升通道，渤海油田首先在培訓(xùn)與員工開(kāi)發(fā)做足工作。渤海油田研究院采取“分層培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)”的原則，對(duì)不同層級(jí)科技人員采用不同的培訓(xùn)課程，對(duì)優(yōu)秀科技人員創(chuàng)造多種渠道重點(diǎn)開(kāi)發(fā)。近幾年每年組織管理類培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、野外地質(zhì)考察超過(guò)30余項(xiàng)，每年參與培訓(xùn)超過(guò)1200余人次，平均每人兩次以上。

在培訓(xùn)方式上，渤海油田研究院不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式，激發(fā)員工興趣。在培訓(xùn)手段方面，以激發(fā)員工的培訓(xùn)興趣為根本出發(fā)點(diǎn)，改變傳統(tǒng)單一的課堂教學(xué)，通過(guò)邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家進(jìn)行專題講座或現(xiàn)場(chǎng)授課，以及網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)或采用公司外派學(xué)習(xí)培訓(xùn)等豐富培訓(xùn)方式。借鑒國(guó)外的案例教學(xué)法、模塊培訓(xùn)法和討論法等模式，制定藍(lán)色、紅色、綠色管理培訓(xùn)課程體系，并積極做好培訓(xùn)效果評(píng)估。

（2）績(jī)效管理

績(jī)效管理不同于績(jī)效考核，它是一個(gè)管理循環(huán)過(guò)程。渤海油田借鑒國(guó)際其它知名公司績(jī)效管理制度，并在系統(tǒng)梳理公司全員業(yè)績(jī)考核現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，制定研究院?jiǎn)T工績(jī)效考核管理規(guī)定，加強(qiáng)績(jī)效考核與員工職業(yè)發(fā)展掛鉤力度，提升了導(dǎo)向作用。通過(guò)四級(jí)績(jī)效管理制度（即直接上級(jí)-首席工程師-部門經(jīng)理-人力資源部），最終確定員工個(gè)人績(jī)效考核分?jǐn)?shù)。個(gè)人績(jī)效分?jǐn)?shù)排名前15%的員工享有職業(yè)發(fā)展的優(yōu)先。渤海油田績(jī)效管理的最終目標(biāo)是通過(guò)績(jī)效考核推動(dòng)全體員工共同進(jìn)步，是職業(yè)發(fā)展的重要保障機(jī)制之一。

（3）職業(yè)發(fā)展規(guī)則

為保證員工職業(yè)發(fā)展的公平，渤海油田制定了詳實(shí)的職業(yè)發(fā)展規(guī)則。各技術(shù)等級(jí)崗位實(shí)行油田編制管理，由渤海油田人事委員會(huì)按照滿足科研生產(chǎn)需要，堅(jiān)持總量控制、按需設(shè)崗、構(gòu)建梯隊(duì)的原則制定各等級(jí)技術(shù)崗位編制計(jì)劃，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。每年根據(jù)復(fù)合晉升條件科技人員的數(shù)量和公司工作量確定晉升名額，避免了“僧多粥少”、多人競(jìng)聘一個(gè)崗位的弊病。

員工職業(yè)發(fā)展主要根據(jù)各項(xiàng)工作定量評(píng)價(jià)求和排序，排名往前的具備晉升條件。員工定量評(píng)價(jià)總分：

其中V總代表各項(xiàng)指標(biāo)求和得分，Vi代表單項(xiàng)指標(biāo)得分，n代表列入統(tǒng)計(jì)的n個(gè)指標(biāo)，包括工作業(yè)績(jī)、科研成果、科技獎(jiǎng)勵(lì)、人才培養(yǎng)等對(duì)公司和個(gè)人發(fā)展有益的多項(xiàng)工作各自加權(quán)得分，其中每項(xiàng)指標(biāo)都有具體的評(píng)分細(xì)則。通過(guò)公平、公正、公開(kāi)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)確定員工是否具備職業(yè)晉升條件，避免了領(lǐng)導(dǎo)意志決定員工職業(yè)發(fā)展，也避免了暗箱操作和員工之間不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)晉升崗位，同時(shí)也使每一位科技人員有了奮斗目標(biāo)和努力方向。當(dāng)所有員工不用擔(dān)心個(gè)人職業(yè)發(fā)展通道時(shí)，其力量便全部集中于企業(yè)工作目標(biāo)，此時(shí)企業(yè)的績(jī)效隨之變優(yōu)，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力也隨之變強(qiáng)。

3.職業(yè)發(fā)展通道對(duì)企業(yè)績(jī)效的推動(dòng)

2005年至今是中國(guó)海油渤海油田上產(chǎn)3000萬(wàn)噸和“二次跨越”發(fā)展的重要時(shí)期，渤海油田研究院所承擔(dān)的科研任務(wù)也是異常繁重的。自2005年渤海油田上產(chǎn)1500萬(wàn)方后，在5年時(shí)間內(nèi)完成從1500萬(wàn)方到3000萬(wàn)方的跨越，同時(shí)在面臨諸多不利因素情況下連續(xù)穩(wěn)產(chǎn)3000萬(wàn)方，勘探、開(kāi)發(fā)生產(chǎn)研究工作量是巨大的?？碧揭磿r(shí)完成每年儲(chǔ)量替代率，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)要保證每一個(gè)新油田按時(shí)投產(chǎn)、老油田降低遞減率，科研工作量不是簡(jiǎn)單的兩倍，甚至是幾倍工作量。但與工作量數(shù)量級(jí)增長(zhǎng)的同時(shí)，卻面臨著人力資源的嚴(yán)重不足。根據(jù)筆者2012年的工作量統(tǒng)計(jì)，每個(gè)前期勘探目標(biāo)投入人員平均為1.5-2.5人，每個(gè)在生產(chǎn)油氣田的研究人員平均為4.4人，大大低于國(guó)際和國(guó)內(nèi)同類油田公司人力資源投入。這其中，渤海油田研究院知識(shí)型員工職業(yè)發(fā)展通道對(duì)提高企業(yè)績(jī)效起了不可忽視的作用。

通過(guò)知識(shí)型員工職業(yè)發(fā)展通道的重新構(gòu)建，渤海油田研究院培養(yǎng)了一支團(tuán)結(jié)、高效、創(chuàng)新的科技隊(duì)伍。全院專業(yè)技術(shù)人員平均年齡僅有31歲，其中35歲以下青年科技人員占比例達(dá)74%，在很多類似的知識(shí)型員工密集企業(yè)，如此大規(guī)模的青年科技人員密集所造成的必然結(jié)果就是惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成高離職率，但在2011、2012兩年間渤海油田研究院共離職5人，大大低于其他同類企業(yè)。同時(shí)培養(yǎng)出一批行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀青年科技人才。

渤海油田研究院職業(yè)發(fā)展通道的構(gòu)建促進(jìn)了全體員工內(nèi)聚力的增加，使得研究成果不斷涌現(xiàn)，勘探、開(kāi)發(fā)研究成果顯著，為中國(guó)海油“二次跨越”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。渤海油田職業(yè)發(fā)展通道與內(nèi)聚力的實(shí)證證實(shí)，理順職業(yè)發(fā)展通道，為全體科技人員解除個(gè)人職業(yè)發(fā)展后顧之憂，團(tuán)隊(duì)內(nèi)聚力自然不斷提高，團(tuán)隊(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力也就得到最大程度增強(qiáng)。

四、結(jié)論

隨著渤海油田發(fā)展，今后一段時(shí)間將會(huì)有越來(lái)越多的青年科技人員加入，知識(shí)型員工比例將進(jìn)一步增加，但同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)更加激烈。有競(jìng)爭(zhēng)就必然存在不和諧，如何去除不和諧因素，增加團(tuán)隊(duì)內(nèi)聚力，這永遠(yuǎn)是人力資源管理部門的重要研究課題。針對(duì)知識(shí)型員工獨(dú)立性強(qiáng)、成就感強(qiáng)等特點(diǎn)，除了工作環(huán)境和工作內(nèi)容之外，必須讓他們有充分的職業(yè)發(fā)展空間，讓每一位員工都有自己發(fā)展的“快速路”。好比一棵大樹(shù)，無(wú)數(shù)根樹(shù)枝都有自己的生長(zhǎng)方向，但其最終必然歸向樹(shù)干，樹(shù)干就是大樹(shù)的最終內(nèi)聚力方向。而我們也必須不斷摸索適合知識(shí)型員工的個(gè)性和特點(diǎn)，不斷創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓他們安心、靜心，不斷增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)聚力，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而進(jìn)一步提高企業(yè)績(jī)效。

未來(lái)近十年將是中國(guó)海油和渤海油田發(fā)展的關(guān)鍵十年，中國(guó)海油“二次跨越”的目標(biāo)需要越來(lái)越多的知識(shí)型員工加入，共同實(shí)現(xiàn)這個(gè)偉大的“海油夢(mèng)”。但是不可避免的是，隨著越來(lái)越多的“90后”員工進(jìn)入工作崗位，現(xiàn)階段的職業(yè)發(fā)展通道可能不會(huì)滿足其需求，今后知識(shí)型員工對(duì)職業(yè)發(fā)展的需求必將出現(xiàn)新的特點(diǎn)。

同時(shí)，隨著近幾年就業(yè)難度的加大，知識(shí)型員工密集企業(yè)尤其是大型國(guó)企，需要管理者不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，積極為知識(shí)型員工構(gòu)建合理的職業(yè)發(fā)展通道，才能增強(qiáng)其內(nèi)聚力，使企業(yè)戰(zhàn)略性資產(chǎn)不斷升值，企業(yè)績(jī)效不斷增加。

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