導(dǎo)語：如何才能寫好一篇四級評分細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：高中化學(xué) 課堂評價 專業(yè)性 學(xué)生發(fā)展

1、案例背景

實施新課程以來，筆者所在學(xué)校每學(xué)期都圍繞一個主題來開展校本教研。本期主題是：核心問題教學(xué)中的課堂教師評價研究。核心問題教學(xué)模式包含四個環(huán)節(jié)：提出核心問題――解決問題――反思提升――運用反饋。核心問題教學(xué)模式的目標(biāo)是促進學(xué)生的深度體驗和發(fā)展。本期的主要目的是通過研究課堂中教師對學(xué)生的語言評價對學(xué)生的影響，以發(fā)現(xiàn)：怎樣的教師評價才能夠使學(xué)生積極投身于核心問題的探究過程，從而促進學(xué)生的深度體驗和發(fā)展？

2、案例簡述

公開課由A老師承擔(dān)，課題是高中化學(xué)選修四第三章第三節(jié)《鹽類的水解（第一課時）》，所設(shè)計的核心問題是：測定鹽溶液的酸堿性，探究鹽溶液呈現(xiàn)不同酸堿性的原因。在教學(xué)過程中有三個片段值得我們思考：

片段1：在解決問題環(huán)節(jié)，學(xué)生甲上講臺分析鹽溶液呈現(xiàn)不同酸堿性的原因：

學(xué)生甲說：“我們組選擇了堿性和酸性的溶液進行分析。我們首先分析了鹽的組成，發(fā)現(xiàn)鹽的組成與其酸堿性相關(guān)。強堿強酸鹽顯中性，強堿弱酸鹽顯堿性，強酸弱堿鹽顯酸性。以氯化銨溶液為例，在它的溶液中有四種離子，NH4+、Cl-、OH-和H+，其中NH4+和水電離產(chǎn)生的OH-結(jié)合生成了NH3?H2O，促進了水的電離?！?/p>

A老師評價到：“甲說得很好！在他的分析中，我看到了化學(xué)基本方法――分類法的使用；化學(xué)基本觀念――微粒觀的建構(gòu)；化學(xué)學(xué)科觀點――結(jié)構(gòu)決定性質(zhì)的體現(xiàn)。非常精彩！”

全體學(xué)生鼓掌！學(xué)生甲很興奮地走下講臺！同時又有兩個同學(xué)舉手踴躍發(fā)言！

片段2：在交流討論環(huán)節(jié)，學(xué)生乙上講臺展示本組同學(xué)討論的結(jié)果時：

學(xué)生乙說到：“我們組選擇了醋酸鈉溶液來分析。因為CH3COO-是弱離子，它就可以跟水電離出的H+結(jié)合生成弱電解質(zhì)CH3COOH，導(dǎo)致OH-和H+的濃度就不同，所以就呈現(xiàn)堿性?！?/p>

該學(xué)生說到此處的時候，A老師打斷她的發(fā)言，問到：“那么在這個溶液，OH-的濃度變了沒有？”

學(xué)生乙：“沒有變?！?/p>

A老師：“真的嗎？請大家?guī)退胍幌?！?/p>

沒等全班學(xué)生思考，A老師就面向全體學(xué)生說到：“OH-的濃度肯定變化了！因為水的電離被破壞了，這就是我們平衡移動思想的體現(xiàn)！”

接下來，A老師就自行總結(jié)和分析了為什么醋酸鈉溶液顯堿性，將學(xué)生乙晾在了一旁。

片段3：在歸納提升的環(huán)節(jié)：

A老師問道：“誰來歸納一下，什么叫做鹽類的水解？”

學(xué)生沒有反應(yīng)。

A老師接著又說：“找一個歸納能力強一點的學(xué)生?！?/p>

學(xué)生依然沒有反應(yīng)。

A老師接著又說：“有沒有自愿的，沒有就語文課代表？”

學(xué)生依然沒有反應(yīng)。

停頓了一下，A老師又啟發(fā)學(xué)生：“沒有關(guān)系，大膽一點嘛，你把鹽和水的這種相互作用說清楚，就是鹽類水解的定義！大膽一點，或者全班可以一起說？什么是鹽類的水解？鹽和水的什么作用？怎么作用的？剛才已經(jīng)分析得很清楚了！”

最后在A老師反復(fù)啟發(fā)后有一個學(xué)生舉手回答，然后歸納出了鹽類的水解的定義。

3、分析與思考

從片段1中可以看出，學(xué)生在解決問題環(huán)節(jié)積極主動，“大膽發(fā)言”，是因為有老師來自專業(yè)層面的正向積極評價。而在片段2的交流討論環(huán)節(jié)中已經(jīng)把“鹽溶液呈現(xiàn)不同酸堿性的原因”分析得非常清楚了，但是在片段3歸納提升時“鹽類水解的定義”明明就是“話到嘴邊、呼之欲出”的，為什么卻沒有學(xué)生踴躍表達出來呢？是什么讓學(xué)生“膽子不夠大呢？”。我想跟學(xué)生當(dāng)時思維的斷點不無關(guān)系。在片段2中學(xué)生乙表達時A老師插話打斷學(xué)生，對學(xué)生乙的一些分析思路進行了點撥和評價?？雌饋韺W(xué)生后續(xù)的表達沒有影響，但是這個“打斷”，是老師對學(xué)生思維的強勢阻斷，是老師單方面搶奪學(xué)生的話語權(quán)，是老師對學(xué)生不信任的表現(xiàn)！這就直接導(dǎo)致了在片段3中學(xué)生不能夠積極主動踴躍發(fā)言。這就是教師在課堂上對學(xué)生的評價給學(xué)生帶來的影響！

那么怎樣的教師評價才能夠使學(xué)生積極投身于核心問題的探究過程，從而促進學(xué)生的深度體驗和發(fā)展？

第一：教師評價角度的專業(yè)性

教師在課堂上對學(xué)生進行的評價，其實是一種描述性的評價。對于高中孩子而言，已經(jīng)具備了一定的學(xué)科知識基礎(chǔ)和方法基礎(chǔ)。如果在描述性評價中，僅僅對學(xué)生給予“回答得好或者不好”的評價，對學(xué)生的激勵顯得很膚淺，并不能促進學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展。我們不僅要告訴學(xué)生“回答得好”，更關(guān)鍵的是要讓學(xué)生知道“好在哪里？”，而這個“好在哪里”，就是以學(xué)科視角來衡量，它包括學(xué)科的眼光、學(xué)科的觀點觀念、學(xué)科的思想方法、學(xué)科的素養(yǎng)。

因為在教學(xué)設(shè)計中對評價的預(yù)設(shè)很充分，所以A老師對學(xué)生的評價不是淺表性的、膚淺的評價，而是真正進入到化學(xué)學(xué)科素養(yǎng)方面層面，如化學(xué)的眼光、化學(xué)的思想方法、重要的化學(xué)學(xué)科觀點。這種學(xué)科專業(yè)性的評價是對學(xué)生在學(xué)科層面的贊賞，是對學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)的肯定，是一種正向的的引導(dǎo)和激勵！不僅激勵學(xué)生現(xiàn)在學(xué)習(xí)化學(xué)的熱情，有可能還會促使學(xué)生將來終生從事化學(xué)相關(guān)專業(yè)的工作！”

第二：教師評價切入點選擇的專業(yè)性

課堂中學(xué)生在表達自己的看法，老師該選擇什么時候?qū)W(xué)生的活動予以評價呢？在課堂中，老師和學(xué)生的關(guān)系不應(yīng)該定義為評價和被評價的關(guān)系，而應(yīng)該是一種觀察、傾聽和表達、分享的關(guān)系。大家圍繞一個共同的核心問題展開思想之旅，分享期間所遇到的問題。而老師對學(xué)生的評價，要建立在全面的觀察與傾聽的基礎(chǔ)上。因此，我們要給學(xué)生足夠的時間以完全表達，既要看到他們探究獲得的正確結(jié)果，更要看到他們在這個過程中所遇到的困難和疑惑。特別是要給時間，讓他們展示出困難和疑惑、甚至是錯誤。而在此基礎(chǔ)上我們對學(xué)生的全面評價，才是促進學(xué)生深度體驗的途徑！

而這個過程，就是對教師選擇評價切入點的專業(yè)性的高要求！這個過程，老師要能擱置自己的思維定勢，盡量減少主觀的結(jié)論和判斷，允許和鼓勵學(xué)生充分完整的表達！這個過程，既是對學(xué)生的尊重和接納，也是教師自身的調(diào)整和控制。做好了這個過程，學(xué)生才能深度參與課堂。

第三：教師評價語言的專業(yè)性

教師在課堂說的話，有一些看似不是評價的語言，在學(xué)生那里也可能產(chǎn)生影響。如A老師在課堂上說“膽子大一點嘛”，這在學(xué)生看來，就是老師在指責(zé)他們膽子不夠大。老師說找“一個歸納能力強點的學(xué)生”，那么那些自認(rèn)為歸納能力弱的同學(xué)自然都不敢表達。

因此，教師要盡可能使用專業(yè)化的語言，以欣賞的視角鼓勵和贊美學(xué)生，這樣才能使學(xué)生享受課堂、從而進一步促進其發(fā)展。

總之，如果教師在課堂都能選擇恰當(dāng)?shù)臅r機、以專業(yè)的眼光、欣賞的視角對學(xué)生進行評價，勢必可以促進學(xué)生的深度體驗和全面發(fā)展！

參考文獻：

[1]錢力恒.論對初中化學(xué)展評教學(xué)模式的幾點嘗試與探索[J].文理導(dǎo)航， 2013（8）

[2]岳曉東，龔放.創(chuàng)新思維的形成與創(chuàng)新人才的培養(yǎng)[J].教育研究，1999（10）

篇2

〔中圖分類號〕 G637〔文獻標(biāo)識碼〕 A

〔文章編號〕 1004―0463（2012）08―0022―01

隨著素質(zhì)教育的深入與新課程改革的推進，學(xué)校的教學(xué)越來越注重對學(xué)生能力的培養(yǎng)?，F(xiàn)在的初中生自主、平等意識強，特別希望得到別人的尊重、理解，對人生和社會也有了一些自己的理性的見解和主張，同時，絕大部分學(xué)生有著展示自己才華的愿望，有著為集體和他人服務(wù)的心理需求。綜上所述，學(xué)校在對初中生的管理中完全可以實行自主管理的方法。

一、創(chuàng)建科學(xué)合理的學(xué)生自主管理機制

（一）制訂具體細(xì)則，指導(dǎo)學(xué)生管理

學(xué)生自主管理必須要有相應(yīng)的管理制度和管理依據(jù)，即要制定具體、客觀、可操作性強的學(xué)生日常管理評比細(xì)則，讓學(xué)生知道自主管理要管什么、怎么管。細(xì)則的內(nèi)容應(yīng)包括學(xué)習(xí)、安全、紀(jì)律、衛(wèi)生、兩操、儀表、集會等各個方面，對各項內(nèi)容進行評比時可采用等級評分（優(yōu)、良、差三等）與量化評分相結(jié)合的方式。

（二）及時反饋信息，引導(dǎo)班級自律

信息反饋要有針對性、及時性和連續(xù)性。信息反饋分為三部分：第一部分是原始數(shù)據(jù)反饋。它是學(xué)生會檢查員當(dāng)天進行各項常規(guī)檢查時所記錄下來的等級與評分，是可以具體到時間、人物、事件的客觀憑證。第二部分是將一周內(nèi)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計整理后的量化數(shù)據(jù)反饋。它是將檢查所得的原始數(shù)據(jù)按類別、違紀(jì)輕重等進行數(shù)據(jù)量化分析后，最終以積分的形式予以公布的信息反饋。第三部分是將一月的數(shù)據(jù)進行整理、排序，評出優(yōu)勝班級，并發(fā)放流動紅旗。信息反饋有利于班干部、班主任了解班級中存在的問題，從而及時進行改進。

（三）充分發(fā)揚民主，鼓勵學(xué)生自主管理

自主管理提倡并要求每位學(xué)生都參與其中。第一，從活動的組織策劃到集體綜合管理，全部由學(xué)生自己來完成。每位學(xué)生可以根據(jù)自己的特長或才能，參加其中的一項或幾項實踐活動。第二，參與某個項目管理的學(xué)生同時也處于其他同學(xué)的監(jiān)督之下。第三，堅持公布每日各項常規(guī)評比結(jié)果，保證檢查結(jié)果的公平、公正。

二、確立具體有效的學(xué)生自主管理模式

創(chuàng)建了學(xué)生自主管理機制，還必須確立具體有效的學(xué)生自主管理模式，才能保證學(xué)生自主管理取得實效。在實踐中，我校確立了以下的管理模式：

（一）實行民主選舉，建立管理機構(gòu)

建立健全管理機構(gòu)是學(xué)生自主管理的組織保證。管理機構(gòu)的成員應(yīng)由學(xué)生推薦或競選產(chǎn)生，充分體現(xiàn)全體學(xué)生的意愿。學(xué)生會下設(shè)紀(jì)律、衛(wèi)生、學(xué)習(xí)、文體四個職能部門，每天組織檢查員依據(jù)學(xué)生日常管理評比細(xì)則開展自主管理，同時組成專項檢查小組、年級檢查小組、樓層檢查小組等管理機構(gòu)，實行縱向、橫向交錯管理，形成一個層層管、層層抓的有效管理體制。

（二）推行“四三”模式，開展自主管理

1. “四”指政教處、學(xué)生會、班委會、班內(nèi)小組四級管理平臺。政教處管理并指導(dǎo)學(xué)生會工作。初中生還不能很好地處理學(xué)習(xí)與活動之間的關(guān)系，因此需要政教處的老師對其進行指導(dǎo)；學(xué)生會的紀(jì)律、衛(wèi)生、學(xué)習(xí)、文體四個職能部門對學(xué)校各班學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、紀(jì)律、禮儀及校園環(huán)境等進行管理、檢查、評價；班委會經(jīng)全體學(xué)生民主選舉產(chǎn)生后，班主任要大膽放權(quán)，使班委會、團支部成員充分發(fā)揮工作積極性，真正成為班主任的得力助手；班內(nèi)小組是班級管理的基層單位，也是管理內(nèi)容最具體的單位，小組長要負(fù)責(zé)作業(yè)收發(fā)、衛(wèi)生打掃、任務(wù)布置、量化評價等各項具體工作。

篇3

    第二條  深圳市建設(shè)行政管理部門（以下簡稱市主管部門）負(fù)責(zé)市計劃立項建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作。對專業(yè)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)工作，由市相關(guān)行業(yè)行政管理部門協(xié)助市主管部門進行管理。

    區(qū)建設(shè)行政管理部門（以下簡稱區(qū)主管部門）在市主管部門指導(dǎo)下負(fù)責(zé)區(qū)計劃立項建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作。

    特區(qū)法規(guī)、特區(qū)規(guī)章授權(quán)對建設(shè)工程進行行政管理的單位，在市主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作。

    第三條  施工招標(biāo)，以公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)為主。符合下列條件的，可采用議標(biāo)方式：

    （一）保密工程、科學(xué)試驗、搶險救災(zāi)工程；

    （二）外國政府、個人、國際金融機構(gòu)及港澳臺同胞贈款建設(shè)，且又明確要求采取議標(biāo)方式的工程；

    （三）施工現(xiàn)場與在建工程難以分開的工程；

    （四）技術(shù)性、專業(yè)性較強或受工程條件限制的工程。

    第四條  議標(biāo)，是指由招標(biāo)組織者與兩個以上（含兩個）投標(biāo)人就工程承發(fā)包條件進行協(xié)商，擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種招標(biāo)方式。

    第五條  市、區(qū)、鎮(zhèn)各級政府投資、行政事業(yè)單位自籌資金投資、國有企業(yè)投資、集體經(jīng)濟組織投資以及國有企業(yè)或集體經(jīng)濟組織控股的股份制企業(yè)投資300萬元以上或建筑面積達三千平方米的工程項目，都必須按本實施細(xì)則組織施工招標(biāo)、投標(biāo)，但搶險救災(zāi)、科研試驗、保密等特殊工程項目的施工，經(jīng)區(qū)以上人民政府確認(rèn)可不實行施工招標(biāo)投標(biāo)的除外。

    第六條  有施工資質(zhì)的施工企業(yè)可自行建設(shè)符合其資質(zhì)要求的屬于《條例》第五條規(guī)定范圍的自有或控股工程項目。

    第七條  外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、外商控股的股份制企業(yè)以及個人投資的工程是否實行施工招標(biāo)投標(biāo)，由業(yè)主自行決定。

    第八條  施工招標(biāo)，應(yīng)在本市注冊的施工企業(yè)范圍內(nèi)進行。需向國外公開招標(biāo)或要求邀請未在本市注冊的施工企業(yè)參加施工招標(biāo)投標(biāo)的，業(yè)主應(yīng)向市主管部門提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織施工招標(biāo)。

    第九條  未在深圳市注冊的施工企業(yè)參加施工招標(biāo)投標(biāo)，主要適用于下列工程：

    （一）外國政府和國際金融機構(gòu)貸款、贈款或個人贈款建設(shè)，且要求市外或國外招標(biāo)的工程項目；

    （二）本市注冊的施工企業(yè)難以承建的工程項目。

    第十條  招標(biāo)組織者申請施工招標(biāo)，應(yīng)向主管部門提交下列資料，主管部門應(yīng)在接到申請之日起15日內(nèi)作出審批意見。

    （一）施工招標(biāo)申請書；

    （二）招標(biāo)文件；

    （三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

    （四）工程項目的計劃批文；

    （五）與工程規(guī)模相適應(yīng)的資信證明以及建設(shè)資金到位情況證明；

    （六）屬于專業(yè)建設(shè)工程的，相關(guān)行業(yè)行政管理部門的審核意見；

    （七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。

    第十一條  施工招標(biāo)申請書主要應(yīng)包括以下內(nèi)容：

    （一）招標(biāo)單位的性質(zhì)及招標(biāo)組織者的情況；

    （二）招標(biāo)工程具備的條件和性質(zhì)；

    （三）擬采用的招標(biāo)方式；

    （四）對投標(biāo)人的資質(zhì)要求。

    第十二條  招標(biāo)人不得與任何投標(biāo)人相互勾結(jié)，妨礙其他投標(biāo)人的公平競爭；投標(biāo)人不得串通投標(biāo)，故意抬高標(biāo)價損害招標(biāo)人的合法權(quán)益。

    第十三條  投標(biāo)書應(yīng)以招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容編制。投標(biāo)人對招標(biāo)文件或設(shè)計圖紙有疑問的，應(yīng)在投標(biāo)截止日10日前，以正式函件向招標(biāo)組織者詢問。招標(biāo)組織者應(yīng)在接到詢問函之日起5日內(nèi)以書面形式答復(fù)詢問的投標(biāo)人。遲延答復(fù)的，投標(biāo)截止日期應(yīng)按遲延天數(shù)相應(yīng)向后順延并書面通知其他投標(biāo)人。

    第十四條  建設(shè)工程實行項目法人責(zé)任制，招標(biāo)組織者負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作。招標(biāo)組織者應(yīng)在招標(biāo)前組成招標(biāo)機構(gòu)并于開標(biāo)前召開開標(biāo)預(yù)備會。開標(biāo)預(yù)備會審定標(biāo)底，提出評標(biāo)、定標(biāo)辦法，審查施工企業(yè)提交的施工組織設(shè)計。審定標(biāo)底的方式由招標(biāo)機構(gòu)自行確定。

    第十五條  招標(biāo)機構(gòu)，一般為五至九人，招標(biāo)機構(gòu)的人員必須是單數(shù)。

    招標(biāo)機構(gòu)負(fù)責(zé)人由業(yè)主法定代表人或其委托人擔(dān)任。成員組成必須與招標(biāo)工程的規(guī)模和技術(shù)難易程度相適應(yīng)，包括必要的工程技術(shù)、標(biāo)底編審人員。

    第十六條  有下列情形之一的，不得成為招標(biāo)機構(gòu)成員：

    （一）是投標(biāo)人的法定代表人；

    （二）是投標(biāo)人的法定代表人的近親屬；

    （三）與投標(biāo)人有利害關(guān)系；

    （四）與投標(biāo)人有其他利害關(guān)系，可能影響公正招標(biāo)投標(biāo)的。

    第十七條  《條例》第十四條所稱的市政府指定的標(biāo)價審查單位為市建設(shè)工程造價管理站和各區(qū)建設(shè)工程造價管理站。專業(yè)建設(shè)工程的標(biāo)價審查單位，需指定其他單位為標(biāo)價審查單位的，由市主管部門和市相關(guān)行業(yè)行政管理部門協(xié)商確定，協(xié)商不成的，報市政府指定。

    第十八條  采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式的工程，招標(biāo)組織者應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點主持召開招標(biāo)會議和開標(biāo)會議。會議參加者為招標(biāo)機構(gòu)成員和各投標(biāo)人的法定代表人或其委托人。變更開標(biāo)日期、地點，應(yīng)提前三天通知投標(biāo)人和有關(guān)單位。但變更后的開標(biāo)日期不得超過《條例》第三十六條規(guī)定的時限。

    第十九條  招標(biāo)機構(gòu)以審定的標(biāo)底為準(zhǔn)，明確投標(biāo)報價有效范圍的，超過有效范圍的報價，為無效報價，不能參加評標(biāo)。當(dāng)所有投標(biāo)報價均不在有效范圍時，招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)立即封存投標(biāo)資料，停止評標(biāo)，重新組織招標(biāo)。

    第二十條  根據(jù)《條例》第四十條規(guī)定的定標(biāo)原則和工程的具體情況，招標(biāo)機構(gòu)可選用分段評標(biāo)法、合理低價中標(biāo)法和評審法及其他評標(biāo)方法。

    第二十一條  分段評標(biāo)法，適用于一般工程。其具體方法為：

    （一）評審施工組織設(shè)計。招標(biāo)機構(gòu)對隱去投標(biāo)人名稱的施工組織設(shè)計進行評審，評審結(jié)論分合格和不合格兩種。不合格者不能參加下一階段的評審。

    （二）確認(rèn)有效報價的投標(biāo)人。招標(biāo)機構(gòu)公布施工組織設(shè)計合格的投標(biāo)人的報價，并根據(jù)確定的有效投標(biāo)報價范圍確定有效報價的投標(biāo)人。

    （三）確認(rèn)中標(biāo)人。組織有效報價的投標(biāo)人進行抽簽，中簽人即為中標(biāo)人。

    第二十二條  合理低價中標(biāo)法，是指招標(biāo)機構(gòu)對投標(biāo)人資信情況和低報價所采取的措施進行嚴(yán)格審查，在保證工程質(zhì)量和合理工期和附加條件的基礎(chǔ)上，以合理低報價者為中標(biāo)人的評標(biāo)方法。

    招標(biāo)機構(gòu)采用前款方式評標(biāo)，不是以有效標(biāo)中最低報價確定中標(biāo)人的，必須向投標(biāo)人說明其合理的評標(biāo)依據(jù)。

    此方法可適用于土石方、道路、裝修及其他工程。

    第二十三條  評審法，適用于規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜的工程。其具體方法為：招標(biāo)機構(gòu)在全面了解各投標(biāo)人投標(biāo)書內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對工程造價、工期、質(zhì)量、施工組織設(shè)計、施工技術(shù)措施、主要材料消耗量、企業(yè)信譽等進行分析研究比較或評分，擇優(yōu)確定中標(biāo)人。

    采用評分方式的，具體評分細(xì)則為：

    （一）工程造價25分。以審定的標(biāo)底為依據(jù)，投標(biāo)報價在最佳范圍內(nèi)可得滿分，超過最佳浮動范圍每向上或向下浮動1％扣2.5分；

    最佳報價范圍由招標(biāo)機構(gòu)在開標(biāo)預(yù)備會上確定。

    （二）工期10分。滿足招標(biāo)書工期要求的，可得滿分，超過者不得分。

    （三）工程質(zhì)量20分。滿足業(yè)主招標(biāo)文件質(zhì)量要求的可得5分；余下15分，根據(jù)投標(biāo)人投標(biāo)前兩年工程質(zhì)量優(yōu)良率、施工質(zhì)量事故發(fā)生率評分。具體評分標(biāo)準(zhǔn)由招標(biāo)機構(gòu)確定。

    （四）施工安全10分。以投標(biāo)人投標(biāo)前兩年的施工安全狀況打分。發(fā)生一次重大施工安全事故扣2分；施工安全年度檢查不合格的扣5分。

    （五）施工組織設(shè)計25分。下述內(nèi)容每缺一項扣2分；六項齊全，但深度不夠，視施工方案的具體深度扣分。總扣分不得超過10分。

    1、工程項目負(fù)責(zé)人和組織管理機構(gòu)情況；

    2、施工技術(shù)措施及其圖表說明（包括采用新技術(shù)，新工藝、新材料）；

    3、施工現(xiàn)場平面布置圖；

    4、施工總進度；

    5、施工機械狀況說明及一覽表；

    6、工程質(zhì)量、施工安全保證措施。

    （六）企業(yè)信譽10分。招標(biāo)組織者組織招標(biāo)機構(gòu)成員對投標(biāo)人以往的施工情況進行綜合考察，根據(jù)投標(biāo)人前兩年的施工文明程度、合同履行情況等進行打分。

    采用打分方式確定中標(biāo)人的，投標(biāo)人得分最高者為中標(biāo)人。

    第二十四條  采用議標(biāo)方式招標(biāo)的，招標(biāo)組織者應(yīng)成立招標(biāo)機構(gòu)。由招標(biāo)機構(gòu)與投標(biāo)人協(xié)商，確定中標(biāo)人及工程承發(fā)包條件。

    第二十五條  定標(biāo)以后，招標(biāo)組織者應(yīng)填報建設(shè)工程評標(biāo)定標(biāo)書，并經(jīng)招標(biāo)機構(gòu)成員會簽后報主管部門備案；屬專業(yè)建設(shè)工程的，還應(yīng)報市相關(guān)行業(yè)行政管理部門備案。對于違背《條例》和本實施細(xì)則規(guī)定，不符合評標(biāo)原則產(chǎn)生的定標(biāo)結(jié)果，主管部門有權(quán)否決，責(zé)令重新組織招標(biāo)。

    第二十六條  中標(biāo)人一經(jīng)確定，不得更改。中標(biāo)人在接到中標(biāo)通知書后，應(yīng)在條例第四十三條規(guī)定的期限內(nèi)以招標(biāo)文件、定標(biāo)內(nèi)容為依據(jù)與業(yè)主簽訂工程承包合同。

    工程承包合同簽訂后十五日內(nèi)應(yīng)報主管部門備案，屬專業(yè)建設(shè)工程承包合同的，還應(yīng)報市相關(guān)行業(yè)行政管理部門備案。

    第二十七條  未在深圳注冊的施工企業(yè)中標(biāo)后， 應(yīng)持市主管部門同意參加施工招標(biāo)投標(biāo)的批文、中標(biāo)通知書、工程承包合同、施工企業(yè)資質(zhì)等級證書、以及企業(yè)所在地主管部門出具的外出施工介紹信等到市主管部門辦理單項注冊手續(xù)。

    境外施工企業(yè)中標(biāo)后，應(yīng)憑市主管部門同意參加施工招標(biāo)投標(biāo)的批文、中標(biāo)通知書、工程承包合同、所在國或地區(qū)的注冊證書以及在特區(qū)注冊的銀行出具的工程履約保函等到市主管部門辦理單項注冊手續(xù)。

    第二十八條  定標(biāo)后，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)組織者提供的實物量與工程實際不符影響工程標(biāo)價的，合同價可在定標(biāo)價的基礎(chǔ)上作相應(yīng)的調(diào)整。但其單價不得調(diào)整。

    第二十九條  一級資質(zhì)的施工企業(yè)可按專業(yè)工程或分部分項工程的原則對承包的工程進行分包。

    二級資質(zhì)的施工企業(yè)對承包的工程可對專業(yè)工程及部分分部分項工程進行分包，但必須自行完成總承包額50％以上的工程，且主體工程或主要分部分項工程必須自行完成。

    三、四級資質(zhì)及非等級施工企業(yè)承包的工程必須自行完成。

    第三十條  施工企業(yè)進行工程分包，應(yīng)符合以下條件：

    （一）在投標(biāo)書或工程承包合同中明確分包計劃；

    （二）派出項目經(jīng)理、施工、技術(shù)、質(zhì)量、安全、財務(wù)、預(yù)算等人員組成與總包工程規(guī)模及技術(shù)難易程度相適應(yīng)的項目管理班子對工程進行直接管理；

    （三）負(fù)責(zé)分包工程的質(zhì)量、工期、財務(wù)控制，以及主要材料設(shè)備供應(yīng)、大型施工機具的提供；

    （四）分包企業(yè)必須是在我市注冊登記的施工企業(yè)。國家對分包工程有資質(zhì)要求的，分包企業(yè)必須符合資質(zhì)要求。

    第三十一條  下列行為屬于工程轉(zhuǎn)包行為：

    （一）未經(jīng)業(yè)主同意擅自分包工程的；

    （二）將總包工程全部分包給同一家施工企業(yè)的，但50萬元以下的小型零星工程除外；

    （三）二級資質(zhì)的施工企業(yè)自行完成工程承包額低于50％或者主體工程、主要的分部分項工程不是自行完成的；

    （四）總包企業(yè)對分包工程不派出項目管理班子或者其技術(shù)管理人員數(shù)量明顯低于正常水平的；

    （五）三、四級資質(zhì)及非等級施工企業(yè)將承包工程進行分包的；

    （六）低等級施工企業(yè)掛靠高等級施工企業(yè)、無資質(zhì)的施工企業(yè)掛靠有資質(zhì)的施工企業(yè)承接工程的。

    轉(zhuǎn)包工程行為，應(yīng)按《條例》第四十九條給予行政處罰。

    第三十二條  承接單位工程的施工企業(yè)有電訊、變配電、煤氣、玻璃幕墻、高級裝修及室外給排水等專業(yè)工程承建資格的，業(yè)主不得對上述專業(yè)工程另行招標(biāo)。單位工程的承包企業(yè)無上述專業(yè)工程承建資格，業(yè)主將專業(yè)工程另行招標(biāo)的，專業(yè)工程的承包人應(yīng)向單位工程的承包人支付工程造價3％配合費；

    專業(yè)工程另行招標(biāo)的，業(yè)主應(yīng)按本條例規(guī)定組織施工招標(biāo)投標(biāo)并辦理報建手續(xù)。

    第三十三條  禁止任何行業(yè)以行業(yè)專業(yè)為理由，強行承接分項工程。

    第三十四條  違反本實施細(xì)則第三十三條規(guī)定，以行業(yè)專業(yè)為理由強行承接分項工程的，由主管部門處以承接分項工程造價百分之二至百分之三的罰款。

篇4

構(gòu)建廣東高校圖書館績效管理指標(biāo)體系需通過以下幾個階段：首先，借鑒國內(nèi)外的圖書館績效管理指標(biāo)體系。目前，現(xiàn)存的圖書館績效管理指標(biāo)體系中有很多指標(biāo)的設(shè)置已經(jīng)不符合現(xiàn)代圖書館的發(fā)展需要，因此，要根據(jù)廣東高校圖書館的實際情況合理設(shè)置。其次，調(diào)查研究和系統(tǒng)分析階段。構(gòu)建績效管理指標(biāo)體系首先要做好信息、數(shù)據(jù)的收集和分析，選擇一些有代表性的圖書館進行實際調(diào)查，對圖書館各部室及各崗位的相關(guān)因素進行系統(tǒng)分析，獲取一年或半年的歷史數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，這樣在正式確定考核指標(biāo)時就有了參照和標(biāo)桿。再次，績效規(guī)劃與溝通，設(shè)計方案并討論修改。根據(jù)關(guān)鍵績效指標(biāo)體系原則，首先擬定高校圖書館的整體發(fā)展策略與目標(biāo)，然后往下一級層層分解，建立“圖書館部室館員個人”的目標(biāo)體系。在考核者與被考核者充分溝通的基礎(chǔ)上，制定一套詳細(xì)的考核指標(biāo)，再由相關(guān)專家根據(jù)高校圖書館的實際情況修改設(shè)計方案，最后形成一套由圖書館、部室、館員三部分組成的績效管理指標(biāo)體系。最后，放之實踐，進而補充完善。選擇不同層次、類型的圖書館進行試點評估，把績效考核指標(biāo)體系放之實踐，用實踐來檢驗績效考核指標(biāo)體系的科學(xué)性與實用性，然后根據(jù)試用結(jié)果進一步修改論證、補充完善，從而形成符合廣東實際的績效管理指標(biāo)體系。

2績效考核指標(biāo)的設(shè)置

根據(jù)績效管理指標(biāo)體系構(gòu)建的原則，設(shè)置圖書館、部（室）、館員個人三部分績效指標(biāo)體系，然后運用層次分析法設(shè)置評價指標(biāo)，分配合理的權(quán)重。

2.1圖書館績效指標(biāo)的設(shè)置

廣東高校圖書館的績效管理指標(biāo)體系以國際和國內(nèi)相關(guān)指標(biāo)體系為參考，根據(jù)本館實際情況選擇適合本館的指標(biāo)級別及參數(shù)?？冃Ч芾碇笜?biāo)體系的構(gòu)建需要根據(jù)廣東高校圖書館的實情，并權(quán)衡各種考核體系的利弊來設(shè)置和選擇指標(biāo)。權(quán)重是指在評價過程中對被評價對象的同級指標(biāo)按重要程度進行定量分配，表示各評價因子在總體評價中按作用的大小來區(qū)分?？偡种低ǔＴO(shè)為10分，各項指標(biāo)的具體分值是總分值乘以其權(quán)重值，詳見表1所示。

2.2部室績效指標(biāo)的設(shè)置

高校圖書館的部室績效的考核以團隊工作任務(wù)的完成情況為主，部室績效以團隊協(xié)作能力和部室團隊完成工作任務(wù)量為主要考核目標(biāo)。高校圖書館部室績效指標(biāo)的設(shè)置情況如表2所示。

2.3館員績效指標(biāo)設(shè)置

高校圖書館規(guī)章制度、崗位細(xì)則較為具體、完善，評分的標(biāo)準(zhǔn)可以設(shè)計得較為詳細(xì)，可選擇三級甚至四級考核指標(biāo)。館員的績效指標(biāo)比較具體，而且高校圖書館擁有一批研究型學(xué)者和專業(yè)技術(shù)人才，所以高校圖書館是研究型和學(xué)術(shù)型的圖書館，其績效指標(biāo)應(yīng)權(quán)重于館員的業(yè)務(wù)能力和科研能力的提高。高校圖書館館員績效指標(biāo)設(shè)置參照表3的示例。

2.4附加考核獎懲指標(biāo)設(shè)置

高校圖書館的附加考核獎懲指標(biāo)附在績效指標(biāo)體系的最后部分，是對館內(nèi)所有規(guī)章制度、管理細(xì)則未盡事宜的補充，當(dāng)對館員的工作管理情況在規(guī)章制度和管理細(xì)則中獎懲沒有具體的體現(xiàn)時，應(yīng)按照附加考核獎懲指標(biāo)執(zhí)行加減分值，并且在考核周期的時間內(nèi)累計，不封頂，最后在考核的總評表內(nèi)匯總。例如，及時有效地處理讀者的意見和建議加1分，工作態(tài)度熱情被讀者表揚加1分，獲得各種獎勵加1－3分，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的任務(wù)加1分等等；而遲到、早退扣1分，曠工扣3分，錯借錯還扣1分，與讀者爭執(zhí)扣1－5分等等。

3結(jié)束語

篇5

關(guān)鍵詞 教師培訓(xùn) 質(zhì)量評價 依據(jù) 模式探討 運行與反思

福建教育學(xué)院以教師培訓(xùn)為主業(yè)，培訓(xùn)對象是基礎(chǔ)教育階段各級各類學(xué)校的校長和教師，進行培訓(xùn)質(zhì)量評價模式的研究，目的是引導(dǎo)培訓(xùn)項目組和培訓(xùn)教師按照既定思路、操作規(guī)則、方法和步驟規(guī)范培訓(xùn)工作，使培訓(xùn)項目實施既具有一定理論深度，又能緊密貼近教學(xué)一線實際，精細(xì)把握學(xué)員需求，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

一、研究培訓(xùn)質(zhì)量評價模式的意義

1.培訓(xùn)質(zhì)量評價模式的涵義

評價模式主要指培訓(xùn)管理者依據(jù)某種評價模式理論、評價思想或者特定的評價目標(biāo)，選取一種或幾種評價方式方法建立起來的相對穩(wěn)定相對完整的評價體系。培訓(xùn)質(zhì)量評價模式是一種小的評價模型，它涵蓋著一定的思想取向和結(jié)構(gòu)，并表現(xiàn)為一定的操作規(guī)則、方法和步驟，對整個中小學(xué)教師培訓(xùn)的訓(xùn)前、訓(xùn)中和訓(xùn)后的活動做出規(guī)范和說明。

2.研究培訓(xùn)質(zhì)量評價模式的意義

構(gòu)建培訓(xùn)質(zhì)量評價模式有利于引導(dǎo)培訓(xùn)工作者按照既定思路、操作規(guī)則、方法和步驟，快速設(shè)計出一個優(yōu)良的培訓(xùn)方案，達到事半功倍的效果。根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進一步加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的意見》（閩政文[2008]344號）精神，福建教育學(xué)院作為中小學(xué)教師省級培訓(xùn)主要基地，承擔(dān)著中小學(xué)教師、中小學(xué)校長的培訓(xùn)任務(wù)，同時還是中小學(xué)教師繼續(xù)教育的政策研究咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心。培訓(xùn)質(zhì)量評價模式能指導(dǎo)培訓(xùn)管理者和教師規(guī)范培訓(xùn)工作，使培訓(xùn)項目負(fù)責(zé)人按照評價模式思路，認(rèn)真設(shè)計培訓(xùn)方案，實施培訓(xùn)教學(xué)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

二、構(gòu)建培訓(xùn)質(zhì)量評價模式的理論依據(jù)

1.CIPP模式

美國教育評價先驅(qū)拉爾夫?泰勒是行為目標(biāo)模式的創(chuàng)始人，其模式把目標(biāo)――評價活動實施――評價作為一個封閉的循環(huán)圈，注重對預(yù)期效果的評價。斯塔佛爾比姆（Stufflebeam）認(rèn)為，評價不再局限于目標(biāo)的達到度評價，評價不是為了證明，而是為了改進。斯塔佛爾比姆及其同事于20世紀(jì)60年代末70年代初提出CIPP模式，基本框架是背景評價（context）、輸入評價（Input）、過程評價（process）和成果評價（product）。CIPP是這四種評價英文名稱的第一個字母組成的縮略語。本世紀(jì)初，斯塔佛爾比姆對四步驟的CIPP模式作了補充和完善，把成果評價分解為影響評價（impact）、成效評價（effectiveness）、可持續(xù)性評價（sustainability）和可應(yīng)用性評價（transportability）四個階段，由此構(gòu)成了七個步驟的評價模式。

2.柯氏四級培訓(xùn)評估模式

柯氏四級培訓(xùn)評價模式是由威斯康星大學(xué)教授柯克帕特里克（Donald.L.Kirkpatrick）于1959年提出來的，該模型的評估內(nèi)容限定在四個層次上的產(chǎn)出，即“反應(yīng)評估”“學(xué)習(xí)評估”“行為評估”和“成果評估”。第一層是反應(yīng)層，即一級評估，是指學(xué)員對項目的主觀感受，如對培訓(xùn)的課程、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)師授課情況的看法和滿意度，評估通常采用調(diào)查問卷的形式。第二層是學(xué)習(xí)層，即二級評估，是測量學(xué)員從培訓(xùn)中學(xué)到的理論知識、教學(xué)技能、教育技術(shù)等方面的獲得程度。該層次的評估采用書面測試、操作測試、等級情景模擬測試等方法評估。第三層是行為層，即三級評估，是指學(xué)員在日常工作中是否自覺運用了培訓(xùn)所學(xué)到的知識和技能，使教育教學(xué)行為發(fā)生變化。評估主要依靠上下級、同事等對學(xué)員的行為改變進行。第四層是成果層，即四級評估，是指培訓(xùn)后學(xué)員在工作業(yè)績上的提高程度，計算培訓(xùn)創(chuàng)出的效益?？驴伺撂乩锟怂膶哟卧u價模型中，前兩個層次主要是對培訓(xùn)的過程進行評價，后兩個層次主要是對培訓(xùn)的結(jié)果進行評價。

三、培訓(xùn)質(zhì)量評價模式結(jié)構(gòu)要素

1.培訓(xùn)質(zhì)量評價主體

（1）參訓(xùn)學(xué)員

參訓(xùn)學(xué)員對培訓(xùn)質(zhì)量的評價有兩種方法：一是由培訓(xùn)管理處設(shè)計網(wǎng)絡(luò)問卷，采用李克特（Likert）五點量表，讓學(xué)員進行網(wǎng)絡(luò)匿名投票，統(tǒng)計換算學(xué)員整體滿意度；二是由培訓(xùn)管理處隨機抽取10%的學(xué)員，召開座談會或者個別訪談，征求參訓(xùn)學(xué)員對培訓(xùn)的意見和建議。

（2）培訓(xùn)項目負(fù)責(zé)人

項目負(fù)責(zé)人作為評價主體時主要針對各研修部承擔(dān)的學(xué)科培訓(xùn)項目中學(xué)員培訓(xùn)的需求調(diào)研、培訓(xùn)方案、培訓(xùn)課程（包括理論與實踐課程設(shè)計）、課時安排、師資選配、教學(xué)方法選擇等進行自我評價。

（3）學(xué)院培訓(xùn)管理處

學(xué)院培訓(xùn)管理處作為評價主體時，主要依據(jù)教育部和福建省教育廳有關(guān)培訓(xùn)文件精神的貫徹落實情況，對各個研修部的培訓(xùn)項目的方案及實施進行評價，撰寫年度評價報告。對學(xué)院培訓(xùn)項目進行橫向比較，排列等級。

（4）有關(guān)專家教授

有關(guān)專家是指由培訓(xùn)管理處聘請的校內(nèi)外高校專家、名校長、各學(xué)科特級教師、名師，以及培訓(xùn)教學(xué)委員會成員，以第三方的身份組成培訓(xùn)質(zhì)量評價專家組，對項目整體實施情況進行評價。

（5）學(xué)員所在學(xué)校

參訓(xùn)學(xué)員所在單位根據(jù)參訓(xùn)學(xué)員在參訓(xùn)前和參訓(xùn)后在教學(xué)崗位上的表現(xiàn)、變化和所取得的成績進行跟蹤評價，主要由培訓(xùn)管理處進行學(xué)校參訓(xùn)教師的抽樣調(diào)查，通過所任教班級學(xué)生問卷，或者與學(xué)校有關(guān)部門的電話訪談完成評價工作。

2.培訓(xùn)質(zhì)量評價對象

中小學(xué)教師培訓(xùn)質(zhì)量評價對象從培訓(xùn)項目來源劃分，一是國家委托福建教育學(xué)院培訓(xùn)的項目，簡稱“國培項目”；二是福建省教育廳每年下達學(xué)院的中小學(xué)校長、中小學(xué)教師的所有培訓(xùn)項目；三是省內(nèi)外教育部門委托的所有培訓(xùn)項目。

3.培訓(xùn)質(zhì)量評價依據(jù)

構(gòu)建培訓(xùn)質(zhì)量評價模式的主要依據(jù)是教育部頒發(fā)的《中小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《教育部關(guān)于深化中小學(xué)教師培訓(xùn)模式改革全面提升培訓(xùn)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》、《“國培計劃”課程標(biāo)準(zhǔn)》、《教育部關(guān)于進一步加強中小學(xué)校長培訓(xùn)工作的意見》、《福建省中小學(xué)教師省級培訓(xùn)項目管理辦法（試行）》等文件精神，以及學(xué)院制定的《中小學(xué)教師培訓(xùn)質(zhì)量評價方案》和實施細(xì)則。

4.培訓(xùn)質(zhì)量評價制度

在培訓(xùn)中福建教育學(xué)院建立了8項制度以保障培訓(xùn)質(zhì)量：教師培訓(xùn)能力認(rèn)定制度、培訓(xùn)項目招投標(biāo)制度、培訓(xùn)需求調(diào)研分析制度、培訓(xùn)方案論證制度、學(xué)員滿意度測評制度、訓(xùn)后跟蹤指導(dǎo)制度、項目質(zhì)量分析制度和學(xué)科年度培訓(xùn)總結(jié)報告制度。為使8項制度有效落實，學(xué)院每年進行優(yōu)秀培訓(xùn)項目和負(fù)責(zé)人評選，并在全院予以表彰和獎勵。

5.培訓(xùn)質(zhì)量評價內(nèi)容

培訓(xùn)質(zhì)量評價指標(biāo)體系分為7個一級指標(biāo)，20個二級指標(biāo)。7個一級指標(biāo)為：培訓(xùn)需求，包括需求調(diào)研分析和調(diào)研報告質(zhì)量評價；培訓(xùn)方案，包括培訓(xùn)主題、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)方法和課時安排的評價；培訓(xùn)師資，包括師資配置和專業(yè)水平的評價；培訓(xùn)教學(xué)，包括課堂教學(xué)、實踐教學(xué)、教學(xué)方法和學(xué)習(xí)指導(dǎo)的評價；培訓(xùn)管理，包括教學(xué)管理、學(xué)員管理和經(jīng)費管理的評價；培訓(xùn)效果，包括學(xué)員滿意程度和培訓(xùn)成果評價；培訓(xùn)服務(wù)，包括學(xué)習(xí)服務(wù)和食宿服務(wù)評價。一級指標(biāo)和二級指標(biāo)有權(quán)重分值，在二級指標(biāo)后面的末級評價標(biāo)準(zhǔn)，操作性很強。

6.培訓(xùn)質(zhì)量評價反饋

培訓(xùn)質(zhì)量評價反饋包括兩個方面的內(nèi)容：一是各研修部培訓(xùn)項目總結(jié)報告、第三方專家教授評價報告、學(xué)員對培訓(xùn)質(zhì)量的滿意度評價報告、培訓(xùn)管理處培訓(xùn)質(zhì)量年度報告。二是培訓(xùn)質(zhì)量考核等級評價，包括各個研修部承擔(dān)的學(xué)科培訓(xùn)項目的培訓(xùn)教學(xué)等級評價、培訓(xùn)教師等級評價、培訓(xùn)組織管理等級評價、培訓(xùn)服務(wù)保障等級評價。每次培訓(xùn)后要召開學(xué)院培訓(xùn)質(zhì)量分析會，肯定成績，分析問題，提出下一輪培訓(xùn)質(zhì)量目標(biāo)和改進建議。

四、中小學(xué)教師培訓(xùn)質(zhì)量評價模式

1.培訓(xùn)質(zhì)量評價模式流程

評價主體：培訓(xùn)項目負(fù)責(zé)人（自我評價）――第三方專家組（再評價）――參訓(xùn)學(xué)員（評價教師授課質(zhì)量）――學(xué)院培訓(xùn)管理處（綜合評價）。

評價對象：國培項目――省培項目――委培項目。

培訓(xùn)評價內(nèi)容：訓(xùn)前決策――培訓(xùn)過程――培訓(xùn)管理――培訓(xùn)效果――培訓(xùn)服務(wù)。

培訓(xùn)質(zhì)量分析反饋：培訓(xùn)項目自評報告――學(xué)員滿意度測評――第三方專家組評價報告――學(xué)院培訓(xùn)管理處質(zhì)量評價報告――學(xué)院培訓(xùn)質(zhì)量考核等級報告。

2.培訓(xùn)質(zhì)量評價內(nèi)容與方法模式

（1）培訓(xùn)質(zhì)量評價內(nèi)容

第一，訓(xùn)前決策，包括需求調(diào)研、需求分析、調(diào)研報告和師資選配；第二，培訓(xùn)過程，包括課程教學(xué)、實踐教學(xué)、教學(xué)方法和學(xué)習(xí)指導(dǎo)；第三，培訓(xùn)管理，包括教學(xué)管理、學(xué)員管理和經(jīng)費管理；第四，培訓(xùn)效果，包括學(xué)員滿意度和學(xué)員學(xué)習(xí)成果；第五，培訓(xùn)服務(wù)，包括學(xué)習(xí)服務(wù)和食宿服務(wù)。

（2）培訓(xùn)質(zhì)量評價方法

培訓(xùn)質(zhì)量評價方法包括：問卷法、訪談法、量表法、統(tǒng)計法和比較法。

（3）培訓(xùn)質(zhì)量評價結(jié)果的分析與處理

形成培訓(xùn)質(zhì)量綜合判斷（自然描述和等第評定）；分析培訓(xùn)質(zhì)量問題（召開培訓(xùn)質(zhì)量分析研討會）；評價活動的再評價（評價方案的再評價、評價指標(biāo)體系的再評價、評價對象接受程度）；培訓(xùn)質(zhì)量評價信息反饋改進（報告學(xué)院主管部門，向培訓(xùn)項目組報告，在學(xué)院內(nèi)部公開）。

五、培訓(xùn)質(zhì)量評價運作與反思

1.培訓(xùn)質(zhì)量評價運作概況

（1）國培項目概況

以2015年為例，福建教育學(xué)院通過競標(biāo)先后獲得教育部“國培計劃”培訓(xùn)項目26個，其中，跨省競標(biāo)中西部國培項目18個，中標(biāo)項目覆蓋吉林、內(nèi)蒙古、河北、河南、山西、湖南、貴州、寧夏、甘肅、新疆、等中西部省份，涉及中小學(xué)的10個學(xué)科。2016年4月教育部教師工作司公布2015年“國培計劃”項目評估結(jié)果，福建教育學(xué)院被抽查的4個國培項目，分別名列第1名、第3名、第5名、第9名。小學(xué)校長培訓(xùn)項目在17所院校（機構(gòu)）中排名第3位，在所有承辦農(nóng)村校長助力工程項目的38所院校（機構(gòu)）中總分排名第3位。

（2）省培項目概況

以2015年計劃內(nèi)省培項目為例，回收4146份學(xué)員問卷，回收率81.3%。被調(diào)查的學(xué)員覆蓋高中15門學(xué)科51個班，其中，高級教師占44.4%，一級教師占55.6%，學(xué)員的匿名投票平均得分為（滿分5分）：把握培訓(xùn)需求4.71分，培訓(xùn)主題確定4.74分，培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)置4.71分，培訓(xùn)課程設(shè)計4.65分，培訓(xùn)方式方法4.67分，學(xué)員學(xué)習(xí)指導(dǎo)4.61分，培訓(xùn)資源獲取4.71分，研修收獲與成果4.66分，培訓(xùn)管理與服務(wù)4.72分，培訓(xùn)效果總評4.70分。結(jié)果表明參訓(xùn)學(xué)員對培訓(xùn)質(zhì)量滿意度較高。

2.培訓(xùn)質(zhì)量評價的反思

（1）培訓(xùn)質(zhì)量評價內(nèi)緊外松

以2015年為例，福建教育學(xué)院承擔(dān)的培訓(xùn)項目總?cè)藬?shù)達到30302人，其中集中培訓(xùn)11979人、遠程培訓(xùn)18323人。目前培訓(xùn)管理處只能側(cè)重對計劃內(nèi)的省培項目進行質(zhì)量評價，暫時無法顧及到委托培訓(xùn)和遠程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，這有待進一步加強。

（2）學(xué)科培訓(xùn)項目質(zhì)量不均衡

以高中15個學(xué)科參訓(xùn)學(xué)員匿名問卷統(tǒng)計為例，在把握培訓(xùn)需求上，平均分之上有8個學(xué)科，平均分之下有7個學(xué)科；在培訓(xùn)課程設(shè)計上，平均分之上7個學(xué)科，平均分之下8個學(xué)科；在研修收獲與成果上，平均分之上有7個學(xué)科，平均分之下有8個學(xué)科。從五級評分量表的評分來看，評分差距拉得不夠開，需要修改量表，拉開得分距離。

（3）培訓(xùn)項目組訓(xùn)前決策問題較多

從隨機抽查15個學(xué)科培訓(xùn)項目組的39份培訓(xùn)方案來看，寫得較好的方案占35%、寫得一般的占31%、寫得較差的占34%。培訓(xùn)需求調(diào)研不夠深入，需求分析不到位，就會造成培訓(xùn)主題確定、課程設(shè)計和師資選配的一系列問題，難以滿足社會和學(xué)員需求。

參考文獻

[1] 余新.教師培訓(xùn)師專業(yè)修煉[M].北京：教育科學(xué)出版社，2012.

[2] 趙德成，梁永正.教師培訓(xùn)需求分析[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2012.

篇6

一、指導(dǎo)思想

樹立“健康第一”的思想，認(rèn)真貫徹落實《學(xué)校體育工作條例》，以提高學(xué)生綜合素質(zhì)為目標(biāo)，切實加強師資隊伍建設(shè)，確保體育教學(xué)課時，發(fā)展校園足球項目，認(rèn)真組織實施學(xué)生體質(zhì)健康檢測，積極開展教科研工作，深化教學(xué)改革，深入推進新課程標(biāo)準(zhǔn)實施，大力加強校園體育文化建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

努力構(gòu)建與我校實際相適應(yīng)的體育工作體系，構(gòu)建班級相互銜接、課堂教學(xué)和課外活動相互配合、學(xué)校教育和社會教育相融通的體育課程體系，使學(xué)生身心得到全面和諧發(fā)展。

三、具體措施

（一）加強體育教師隊伍建設(shè)，提高團隊合作意識，職業(yè)道德修養(yǎng)，工作敬業(yè)精神，增強團隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力，通過學(xué)習(xí)、交流，不斷提高我校體育教師的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行課時計劃，確保正常教學(xué)秩序。嚴(yán)格執(zhí)行國家教育課程管理計劃，按要求開齊上足體育課，充分發(fā)揮體育課堂的主陣地作用。1—2年級體育課每周4節(jié)，3—6年級每周3節(jié)，各校不以任何理由擠占、挪用體育課時間，保證學(xué)生每天校內(nèi)一小時的體育活動時間，確保陽光體育鍛煉的實施。

（三）嚴(yán)抓體育課堂教學(xué)工作，切實提高體育課堂教學(xué)質(zhì)量。加強備課管理，體育教師要全面深入地研究把握教材，根據(jù)《課程標(biāo)準(zhǔn)》和學(xué)生的實際情況，認(rèn)真?zhèn)湔n，教案的書寫要符合要求。根據(jù)總課時數(shù)、學(xué)習(xí)的重點、難點和學(xué)生的實際水平制定合理的學(xué)期教學(xué)計劃、單元教學(xué)計劃和課時計劃，并積極做好體育檔案的整理和管理工作。

（四）上好每一堂課，切實提高教學(xué)質(zhì)量。要用新課程的理念指導(dǎo)體育教學(xué)，以教師為主導(dǎo)，以學(xué)生為主體，注重對學(xué)生的個性、創(chuàng)造性和實踐能力的培養(yǎng)。使學(xué)生在學(xué)習(xí)中學(xué)會求知，學(xué)會做人，學(xué)會共處，學(xué)會發(fā)展，更好地貫徹“健康第一”的指導(dǎo)思想，推進課程改革的不斷深入。

（五）切實推進校園足球的開展與實施。繼續(xù)完善競賽體系，力爭在校園足球四級聯(lián)賽中取得好成績。堅持每周每班1節(jié)足球課，充分利用體育課和大課間時間引導(dǎo)學(xué)生廣泛參與，扎實開展校園足球，逐步形成校園足球傳統(tǒng)活動。在推進過程中，大膽探索，持之以恒，不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新工作模式，不斷提升學(xué)生綜合素質(zhì)。具體按照《碧城鎮(zhèn)小學(xué)2019—2020學(xué)年校園足球?qū)嵤┓桨浮愤M行。

（六）根據(jù)國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試和上報的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依據(jù)學(xué)校在校學(xué)生測試情況統(tǒng)計上報學(xué)生體測數(shù)據(jù)，上報的檢測數(shù)據(jù)（紙質(zhì)和電子）經(jīng)過完小校長、測試人員認(rèn)真審核，數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、有效。如果存在虛報、瞞報行為，完小校長、測試人員承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

（七）為認(rèn)真貫徹《學(xué)校體育工作條例》，對年度體育工作關(guān)鍵指標(biāo)認(rèn)真進行統(tǒng)計分析，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，擬定整改提高方案，形成年度報告。

（八）抓好兩操一活動，使之堅持經(jīng)?；?。加強隊列隊形、廣播體操的教學(xué)，并要求動作達到規(guī)范，通過開展評比活動，達到以效促質(zhì)，使兩操一活動的開展達到具體要求，并逐漸提高。本學(xué)年的課間跑操納入完小目標(biāo)管理考核，具體按照《碧城鎮(zhèn)小學(xué)2019—2020學(xué)年課間跑操評分辦法及細(xì)則》組織實施。

（九）加大體育教學(xué)檢查力度，完善教學(xué)測評制度。進一步完善教學(xué)檢查制度，嚴(yán)格規(guī)范教學(xué)行為，不定期進行教學(xué)檢查，督促教師提出要求和建議。根據(jù)《碧城鎮(zhèn)小學(xué)學(xué)年學(xué)業(yè)水平測試實施方案》的相關(guān)要求對專職體育教師做好測評工作。

（十）加強體育教師的培訓(xùn)工作，采取走出去請進來與校本培訓(xùn)相結(jié)合的方式，各盡其責(zé)，團結(jié)合作，不斷地提高訓(xùn)練的質(zhì)量，充分調(diào)動和發(fā)揮體育教師的積極性，展示出自己的工作能力和訓(xùn)練潛力及能量。

（十一）積極開展學(xué)校素質(zhì)教育推進活動，正確處理好普及與提高的關(guān)系。組織好完小學(xué)生體育運動會、“希望杯”“青苗杯”校園足球聯(lián)賽、第五屆校園足球節(jié)等活動，培養(yǎng)學(xué)生競爭的意識，促進學(xué)生身心健康地成長和發(fā)展，增進友誼，增強凝聚力，使全體師生樹立終身體育的思想，養(yǎng)成自覺鍛煉身體的良好習(xí)慣，并做好信息上報工作。

（十二）加強體育教學(xué)設(shè)施的投資和建設(shè)。對部分體育器材進行增加和更新，使體育器材更好的服務(wù)于體育教學(xué)和體育鍛煉。

（十三）重視體育課安全問題。體育教師要有強烈的責(zé)任心去關(guān)愛學(xué)生，上課前應(yīng)認(rèn)真檢查場地器械是否牢固安全，在課堂中，應(yīng)仔細(xì)觀察學(xué)生的活動情況，在教學(xué)中加強學(xué)生的安全教育，以免發(fā)生意想不到的傷害事故。

篇7

第二條本細(xì)則所稱農(nóng)村公路，是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃并按照國家和省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第三條本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。在本市行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理的責(zé)任單位及從事勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、養(yǎng)護作業(yè)的單位和個人，均應(yīng)遵守本細(xì)則。

第四條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作堅持政府主導(dǎo)、社會參與、分級負(fù)責(zé)、保障投入、建養(yǎng)并重、安全暢通的原則。

第五條市政府將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立考核獎勵機制，確保農(nóng)村公路完好暢通。

第二章工作機制及職責(zé)

第六條市交通運輸主管部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責(zé)任主體；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）需設(shè)立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)，明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作；市交通運輸主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的交通管理機構(gòu)，按照規(guī)定職責(zé)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護工作。

第七條市交通運輸主管部門負(fù)責(zé)組織籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督、管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用情況；建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)和隊伍，監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作；組織受災(zāi)農(nóng)村公路的搶修；負(fù)責(zé)縣道的大修、中修、小修工程和日常養(yǎng)護工作；組織農(nóng)村公路大修、中修工程驗收；監(jiān)督、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好鄉(xiāng)道、村道的大修、中修、小修工程和日常管理養(yǎng)護工作；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理工作。

第八條市交通運輸主管部門會同財政部門編制、上報農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃，經(jīng)市人民政府同意并報濟寧市交通運輸主管部門備案后組織實施；村道大中修養(yǎng)護工程計劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）編制，經(jīng)市交通運輸主管部門審核并報市人民政府同意后組織實施。

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的大修、中修、小修工程和日常養(yǎng)護工作；協(xié)助市交通運輸主管部門做好農(nóng)村公路路政管理工作。

第十條村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好本村村道的日常養(yǎng)護工作，協(xié)助市交通運輸主管部門做好農(nóng)村公路路政管理工作。

第三章管理養(yǎng)護

第十一條本細(xì)則所稱農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，是指按照公路技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，為保持農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施處于完好狀態(tài)而進行的養(yǎng)護巡查、路況檢查、決策評定、內(nèi)業(yè)資料管理和經(jīng)常性保養(yǎng)維護、災(zāi)害性損壞的預(yù)防和修復(fù)，以及為提高質(zhì)量和服務(wù)水平而進行的大修、中修等作業(yè)活動。

第十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護應(yīng)做到路面完好整潔、橫坡適度、行車舒適；路肩整潔、路基邊坡穩(wěn)定、邊溝排水暢通；橋涵構(gòu)造物完好；標(biāo)志、標(biāo)線及附屬設(shè)施齊全，綠化協(xié)調(diào)美觀。

第十三條市交通運輸主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)應(yīng)參照交通運輸部有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護巡查、路況檢查、評價決策、內(nèi)業(yè)資料管理等規(guī)章制度，做到農(nóng)村公路管理養(yǎng)護規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。

第十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護工程，包括小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程。

本細(xì)則所稱農(nóng)村公路小修保養(yǎng)，是指對農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施進行經(jīng)常性、預(yù)防性維護保養(yǎng)，修復(fù)其輕微損壞部分，使之常年處于完好技術(shù)狀態(tài)。

本細(xì)則所稱農(nóng)村公路中修工程，是指對農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施的一般性磨損和局部損壞進行定期修復(fù)、加固，恢復(fù)其原有技術(shù)狀態(tài)的小型工程。

本細(xì)則所稱農(nóng)村公路大修工程，是指對農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施已達到其設(shè)計使用年限或遇人為及自然災(zāi)害而發(fā)生的嚴(yán)重?fù)p毀進行應(yīng)急性、預(yù)防性和周期性的綜合治理和修復(fù)，恢復(fù)其原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，或在原有技術(shù)等級范圍內(nèi)進行局部改建或增建，提高公路通行能力的工程項目。

第十五條農(nóng)村公路養(yǎng)護可采取以下方式：

（一）專業(yè)化隊伍養(yǎng)護；

（二）群眾分段承包養(yǎng)護；

（三）專業(yè)化隊伍與群眾分段承包養(yǎng)護相結(jié)合；

（四）其他養(yǎng)護方式。

鼓勵面向社會公開招標(biāo)，擇優(yōu)選定具備資格條件的農(nóng)村公路養(yǎng)護單位，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化，逐步實現(xiàn)專業(yè)化養(yǎng)護。

第十六條對農(nóng)村公路進行日常養(yǎng)護必須配足人員，并不得低于以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）一級公路每1.5公里1人；

（二）二級公路每2公里1人；

（三）三級公路每3公里1人；

（四）四級公路每4公里1人。

養(yǎng)路員標(biāo)準(zhǔn)條件如下：

（一）身體健康，年齡控制在50周歲（婦女45周歲）以下；

（二）具有較強的事業(yè)心、責(zé)任感；

（三）品德端正，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)；

（四）優(yōu)先選用長期在家務(wù)農(nóng)人員；

（五）養(yǎng)路員應(yīng)進行崗前培訓(xùn)，并掛牌上崗。

第十七條農(nóng)村公路大修、中修養(yǎng)護工程，應(yīng)當(dāng)履行建設(shè)程序，按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計并通過招標(biāo)或者其他競爭方式，擇優(yōu)選擇專業(yè)化施工單位。

農(nóng)村公路大修、中修養(yǎng)護工程，應(yīng)當(dāng)實行工程監(jiān)理制度和質(zhì)量保修制度，保修期限不少于1年。

第十八條大修、中修工程項目完工后，應(yīng)及時整理項目檔案資料，做到資料歸檔齊全、規(guī)范并按照有關(guān)規(guī)定組織交工、竣工驗收；二級以上農(nóng)村公路和大橋的大修工程，交工、竣工驗收應(yīng)分別進行，其他大修、中修工程的交工、竣工驗收可合并進行。

第十九條農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)單位進行養(yǎng)護作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志，養(yǎng)護作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服。

縣道、鄉(xiāng)道因養(yǎng)護作業(yè)需要中斷交通的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置繞行標(biāo)志，并通過公安機關(guān)交通管理部門提前向社會公告。村道因養(yǎng)護作業(yè)需要中斷交通的，應(yīng)當(dāng)告知沿線單位和村民。

第二十條農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)用地、砂石料存放場地以及因養(yǎng)護需要挖砂、采石、取土、取水的，市交通運輸主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)統(tǒng)籌解決，并依法辦理相關(guān)手續(xù)，保證養(yǎng)護需要。

第二十一條市交通運輸主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村公路綠化規(guī)劃，組織農(nóng)村公路沿線的單位和個人實施公路綠化。

農(nóng)村公路用地上的樹木不得擅自砍伐，確需更新砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市交通運輸主管部門同意后，依法辦理審批手續(xù)，并完成更新補種任務(wù)。公路綠化嚴(yán)格統(tǒng)一規(guī)劃，公路兩側(cè)至少各一行，株距3米，要因路制宜進行綠化，培植位置要求距路面外緣以外水平距離不少于1.5米。綠化里程應(yīng)占宜綠化里程90%以上。

第二十二條對由于自然災(zāi)害破壞的農(nóng)村公路、橋涵等設(shè)施，市交通運輸主管部門應(yīng)及時組織搶修。

第四章路政管理

第二十三條本細(xì)則所稱農(nóng)村公路路政管理，是指市交通運輸主管部門為維護公路管理者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，實施保護農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地及農(nóng)村公路附屬設(shè)施（以下統(tǒng)稱路產(chǎn)）的行政管理。

第二十四條市交通運輸主管部門應(yīng)加強農(nóng)村公路路政管理執(zhí)法隊伍建設(shè)，配備必要數(shù)量的路政管理人員和相應(yīng)管理裝備，依法制止、查處本行政區(qū)域內(nèi)損壞、破壞、侵占農(nóng)村公路路產(chǎn)的行為。

第二十五條農(nóng)村公路兩側(cè)自公路邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣以外，按照縣道不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米、村道不少于3米的標(biāo)準(zhǔn)劃定公路建筑控制區(qū)。

除農(nóng)村公路防護、養(yǎng)護需要外，禁止在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建建筑物和構(gòu)筑物；需要在建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市交通運輸主管部門批準(zhǔn)。

第二十六條任何單位和個人不得損壞、擅自占用、挖掘農(nóng)村公路。

第二十七條在農(nóng)村公路上禁止下列行為：

（一）擺攤設(shè)點、設(shè)置集貿(mào)市場；

（二）堆放物料及設(shè)置其他障礙物；

（三）挖溝引水、漫路灌溉；

（四）堆糞漚肥、傾倒垃圾及撒漏污物；

（五）按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以禁止的其他行為。

第二十八條農(nóng)村公路路政管理涉及的行政許可、行政處罰，按照《省農(nóng)村公路條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條農(nóng)村公路路政管理人員在執(zhí)法過程中，應(yīng)持證上崗、著裝整齊、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)。

第五章資金籌措與管理

第三十條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌措與管理應(yīng)遵循政府投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、專戶儲存、專款專用、強化監(jiān)管的原則，建立公共財政用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的穩(wěn)定資金渠道。

第三十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的來源和使用：

（一）國家、省、濟寧市農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，用于補助農(nóng)村公路養(yǎng)護大修、中修工程；

（二）市人民政府用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的補助資金，縣道每年每公里不低于7000元，鄉(xiāng)道每年每公里不低于3500元，村道每年每公里不低于1000元，并納入市財政預(yù)算，主要用于小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照鄉(xiāng)道、村道每年每公里不低于500元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金，納入鄉(xiāng)級財政預(yù)算，專項用于鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護；

（四）鼓勵利用冠名權(quán)、綠化經(jīng)營權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、路邊資源開發(fā)經(jīng)營權(quán)等方式籌集社會資金；

（五）受益企事業(yè)單位和個人捐助等其他渠道籌集的資金，全部用于農(nóng)村公路大、中修養(yǎng)護工程；

（六）通過村莊的村道，其村內(nèi)部分，按照國家、省有關(guān)規(guī)定，村民委員會在遵循村民自愿、量力而行的原則下，可以采取“一事一議”籌資籌勞等方式籌集村道養(yǎng)護資金。

第三十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護的補助資金實行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政分級管理制度。市交通運輸主管部門根據(jù)年度養(yǎng)護工程計劃編制資金使用計劃，財政部門根據(jù)養(yǎng)護計劃實施進度適時撥付。

第三十三條財政、審計、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)加強農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的監(jiān)督、管理，確保養(yǎng)護資金專戶儲存、專款專用、專項核算，嚴(yán)禁任何單位和個人截留、擠占和挪用。

第六章考核與獎懲

第三十四條市人民政府將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）經(jīng)濟社會發(fā)展年度工作考核目標(biāo)。

第三十五條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護檢查考核實行千分制，主要內(nèi)容包括養(yǎng)護責(zé)任落實情況，養(yǎng)護資金到位和使用情況，養(yǎng)護質(zhì)量情況，大修、中修工程管理，路政管理和內(nèi)業(yè)資料歸檔管理情況等。檢查考核的具體標(biāo)準(zhǔn)由市交通運輸主管部門會同市財政部門另行制定。

第三十六條農(nóng)村公路檢查考核采取日常檢查和定期檢查相結(jié)合的方式，市交通運輸主管部門會同市財政部門每季度檢查一次農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，考評分為日常檢查、半年初評和全年總評。

第三十七條市人民政府對在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作中作出顯著成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）給予表彰獎勵。

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作獎勵資金由市財政在養(yǎng)護專項資金中列支，采取以獎代補的形式撥付，存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金專戶，專項用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。

第三十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）有下列情形之一的，市交通運輸主管部門應(yīng)會同市財政部門扣減其下一年度農(nóng)村公路建設(shè)計劃，不安排下一年度省列農(nóng)村公路養(yǎng)護大修、中修計劃和扣減下一年度農(nóng)村公路日常養(yǎng)護和小修補助資金：

（一）考核等級不合格的；

（二）未建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)的；

（三）未按照本細(xì)則規(guī)定配足農(nóng)村公路管理養(yǎng)護人員的；

（四）出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量和安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）；

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）財政未列支必要的養(yǎng)護資金或先撥后抽、虛撥實抽、挪用截留養(yǎng)護資金的。

篇8

正學(xué)生的不足上，這就要求教師必須充分了解學(xué)生，了解學(xué)生已有的知識水平、能力狀況及其存在問題

。通常情況下，歷史和其它學(xué)科一樣，大多通過測試成績這樣一個量化數(shù)據(jù)來分析。也就是說，復(fù)習(xí)課

中常用評價手段，特別是量化評價手段來了解學(xué)生在備考過程中已然及其與應(yīng)然之間的差距。然而，這

種量化評價雖然能夠反映學(xué)生的現(xiàn)有水平，但不能準(zhǔn)確揭示學(xué)生特別是在主觀題中所呈現(xiàn)出的知識缺陷

或思維缺陷，后續(xù)復(fù)習(xí)也就難以采取針對學(xué)生思維缺陷的訓(xùn)練措施。比如，我們在量化評價方式下能夠

發(fā)現(xiàn)學(xué)生材料解析題得分不高，但學(xué)生在進行材料解析過程中思維問題到底出現(xiàn)在哪里，這種評價方式

難以回答。所以筆者在教學(xué)實際中嘗試用一種質(zhì)性評價方法--SOLO分類評價法來診治學(xué)生在復(fù)習(xí)過程中

的思維問題，進而采取針對學(xué)生思維問題的訓(xùn)練措施。

一、 SOLO分類評價法與高三歷史復(fù)習(xí)

SOLO分類評價法是由比格斯教授首倡，是一種以等級描述為基本特征的質(zhì)性評價方法。人在學(xué)習(xí)新知識

過程中表現(xiàn)出來的思維階段是可以觀察到的，因此稱為"可觀察的學(xué)習(xí)成果結(jié)構(gòu)（SOLO Structure of

the Observed Learning Outcome）"。他們認(rèn)為，學(xué)習(xí)結(jié)果的復(fù)雜性主要包括兩個方面：一是量的方面

，即學(xué)習(xí)要點的數(shù)量；二是質(zhì)的方面，即如何建構(gòu)學(xué)習(xí)要點。也就是說，學(xué)生在具體知識的學(xué)習(xí)過程中

，都要經(jīng)歷一個從量變到質(zhì)變的過程，每發(fā)生一次躍變，學(xué)生在對于這一種知識的認(rèn)知就進入更高一級

的階段，可以根據(jù)學(xué)生在回答問題時的表現(xiàn)來判斷他所處的思維發(fā)展階段，進而給予合理的評分。這個

理論是對學(xué)生的每個反應(yīng)進行分類。根據(jù)這兩方面的要求，比格斯把學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果分為五個層次，各

個層次及其表現(xiàn)如下：

前結(jié)構(gòu)層次。學(xué)生基本上無法理解問題和解決問題，或者被材料中的無關(guān)內(nèi)容誤導(dǎo)，回答問題邏輯混亂

，或同義反復(fù)。

單點結(jié)構(gòu)層次。學(xué)生在回答問題時，只能涉及單一的要點，找到一個解決問題的線索就立即跳到結(jié)論上

去。

多點結(jié)構(gòu)層次。學(xué)生在回答問題時，能聯(lián)系多個孤立要點，但這些要點是相互孤立的，彼此之間并無關(guān)

聯(lián)，未形成相關(guān)問題的知識網(wǎng)絡(luò)。

關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)層次。學(xué)生在回答問題時，能夠聯(lián)系問題的多個要點，并能將這多個要點聯(lián)系起來，整合成一

個連貫一致的整體，說明學(xué)生真正理解了這個問題。

拓展抽象結(jié)構(gòu)層次。學(xué)生在回答問題時，能夠進行抽象概括，從理論的高度分析問題，而且能夠深化問

題，使問題本身的意義得到拓展。

由此可見：SOLO分類評價法的五個層次分別代表了學(xué)生對于某項具體知識的掌握水平，從學(xué)生對某個問

題的回答中，教師可以參照上述標(biāo)準(zhǔn)就學(xué)生對該項知識內(nèi)容的掌握情況做出判斷。因此，這種評價方式

可以幫助教師進行教學(xué)診斷，同時，也可以向?qū)W生提供有效的學(xué)習(xí)反饋，所以SOLO分類評價法可以用于

形成性的學(xué)生學(xué)業(yè)評價。另一方面，如果將上述五個層次賦予不同的等級分?jǐn)?shù)，那么學(xué)生對問題回答的

質(zhì)量就可以被量化，量化的分?jǐn)?shù)又可以作為學(xué)生學(xué)習(xí)要點掌握情況和思維發(fā)展階段的評價依據(jù)，考試的

評分細(xì)則可由此而來。

solo評價法的主要特征都體現(xiàn)在其評價的標(biāo)準(zhǔn)上，也就是通常所說的"參考答案"。solo評價法即考查了

學(xué)生掌握的基本歷史事件等知識，又展現(xiàn)了學(xué)生多種思維能力，同時還體現(xiàn)了對歷史學(xué)習(xí)方法的運用（

史論結(jié)合、組織和交流）。充分體現(xiàn)了知識與技能、過程與方法的三維目標(biāo)。因此，將它運用于高考中

確實具有一定的合理性。

上海市教育考試院在高考?xì)v史評價會上提供的數(shù)據(jù)顯示：該題目的平均分為 3．85，標(biāo)準(zhǔn)差為 1，

難度為 0．43，區(qū)分度為 0．32，達到和低于第三層次的人數(shù)所占比例為 99．9％。由此可以

看出，學(xué)生的歷史思維能力狀況是不能令人滿意的。

這個理論應(yīng)用在高三歷史復(fù)習(xí)備考中，可以用來對學(xué)生的解題特別是解答主觀題進行準(zhǔn)確評價，可以用

來準(zhǔn)確診斷學(xué)生對知識點的掌握程度以及所達到的解題能力水平。將診治結(jié)果及時反饋給學(xué)生，能讓學(xué)

生準(zhǔn)確了解自己的問題。教學(xué)中老師也能針對學(xué)生現(xiàn)有層級水平來采取逐級提高的訓(xùn)練措施，循序漸進

地進行有效訓(xùn)練，最終有效增進教與學(xué)、講與練的針對性，進而提高復(fù)習(xí)效率，從提高學(xué)生思維水平的

角度來提高學(xué)生的學(xué)習(xí)水平。從我們平時的教學(xué)中反映出的情況看，我們的學(xué)生多數(shù)處在前四個層次，

只有極少數(shù)可以達到第五個層次。這種質(zhì)性評價方法也使我們認(rèn)識到歷史復(fù)習(xí)課的教學(xué)要盡可能多地訓(xùn)

練學(xué)生的思維尤其是抽象結(jié)構(gòu)思維以幫助學(xué)生達到理論的高度去分析問題與解決問題。

二、提高學(xué)生思維能力的策略

策略之一：課堂教學(xué)模式實現(xiàn)從內(nèi)容中心到任務(wù)中心，即從記憶中心到思維中心的轉(zhuǎn)變。內(nèi)容中心模式

的教學(xué)主要是教師以教材為中心進行講解，試圖通過講解來培養(yǎng)學(xué)生的能力。這種教學(xué)模式導(dǎo)致學(xué)生的

學(xué)習(xí)方式則是在課堂上把老師所說的記下來，然后在考試前復(fù)習(xí)課堂筆記和教材，最后在考試時把答案

寫到試卷上。這種模式下的學(xué)習(xí)僅僅是對歷史知識的復(fù)制，必然會導(dǎo)致歷史思維能力培養(yǎng)的缺失，從而

與新課程理念和學(xué)生的全面發(fā)展背道而馳。任務(wù)中心模式的教學(xué)主張教師并不是首先思考自己應(yīng)該教什

么，而是學(xué)生需要學(xué)什么，需要達到何種思維要求。他往往在課前向?qū)W生布置他們需要達到的一定思維

品質(zhì)的任務(wù)，讓學(xué)生圍繞這一任務(wù)進行學(xué)習(xí)。在這一模式中，學(xué)習(xí)范圍并沒有消失，基本的事實、概念

和步驟依然很重要，教學(xué)的手段仍然是授課，課本也要布置閱讀，然而它是以學(xué)生的作業(yè)（即任務(wù)）為

起點的，課堂上的講授是用來幫助學(xué)生思考的〔5〕（p．26）。學(xué)生必須在課堂上認(rèn)真學(xué)習(xí)，利用

課堂上教師教授的內(nèi)容來完成教師課前布置的任務(wù)。這里，"任務(wù)"中蘊涵的思維品質(zhì)的確定至關(guān)重要，

它應(yīng)該既符合教師的教學(xué)目標(biāo)，又符合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律和發(fā)展需要。教師可以根據(jù)SOLO分類理論關(guān)

于思維結(jié)構(gòu)五個層次的劃分，首先確定學(xué)生的已有思維水平，然后在此基礎(chǔ)之上確定教學(xué)目標(biāo)的思維水

平，從而使 SOLO分類成為幫助我們在課堂教學(xué)中確定教學(xué)"任務(wù)"的一種實用工具。

策略之二：因材施教，針對學(xué)生現(xiàn)有思維層級設(shè)置訓(xùn)練目標(biāo)。就我們的學(xué)生答題現(xiàn)狀來說，大多處于第

二、三、四級，很少能達到第五級。那么我們的復(fù)習(xí)就必須有針對性，針對每個學(xué)生現(xiàn)有狀況，明確其

提高要求。在復(fù)習(xí)備考過程中，我們要及時地對學(xué)生作業(yè)和檢測卷進行深入的分析，明確學(xué)生的思維所

處的真實層級，合理地設(shè)置其提高步驟。按照SOLO評價法，讓學(xué)生在有效的復(fù)習(xí)指導(dǎo)與訓(xùn)練中，循序漸

進地提高思維水平，而不是盲目地要求全班同學(xué)或某個同學(xué)在一個階段從前結(jié)構(gòu)水平一次性上升到拓展

抽象結(jié)構(gòu)層。

如要讓學(xué)生由第四級上升到第五級，則要求學(xué)生不僅能夠從不同角度采集信息點，而且還要能夠站在較

高的立足點將各信息點聯(lián)系起來進行綜合分析，最后得出有深度的結(jié)論。通過縱橫聯(lián)系，全面分析，將

不同角度搜集來的信息點進行整合抽象，結(jié)論便全面而有深度。

策略之三：追求因"誤"而"悟"。教師刻意暴露學(xué)生的"誤"，特寫其"誤"，再進行集體診斷，進而讓學(xué)生

在教師引領(lǐng)下明確自己"誤"在何處，因何而"誤"，明確自己思維水平所處層級。再在老師的指導(dǎo)下"悟"

得提高辦法，逐級完善自己的思維結(jié)構(gòu)。

如何幫助學(xué)生彌補思維的缺陷，則是教師所要做的重點工作。于是，筆者從學(xué)生的解答中選擇出有代表

性的不同層級的答案，在課堂上呈現(xiàn)給學(xué)生，且逐級呈現(xiàn)，讓學(xué)生自己在比

較中發(fā)現(xiàn)自己的思維問題，在不同層級的答案比較中感受思維結(jié)構(gòu)的差異，進而悟出在解這一類題的過

程中自己的思維狀態(tài)及所存在的問題，接下來要做的是完善與提升自己的思維結(jié)構(gòu)層次。在解答類似問

題時，不能將思維固著在某一點上，而要學(xué)會從題意要求來多角度思考，多角度采點，并在此基礎(chǔ)上進

行拓展抽象。

這樣幫助學(xué)生繪制出用所習(xí)得的知識來解決某一個問題（也就是考題）的思維線路圖，復(fù)習(xí)過程便是老

師幫學(xué)生繪出一張張線路圖，學(xué)生沿此圖逐級提升自己的過程。這樣的復(fù)習(xí)效果肯定優(yōu)于讓學(xué)生簡單地

關(guān)注答案的復(fù)習(xí)方式。

總之，在語文歷史復(fù)習(xí)課中引入SOLO結(jié)構(gòu)分類評價法，嘗試從學(xué)生的思維結(jié)構(gòu)著手，及時給學(xué)生反饋其

在解題過程中所呈現(xiàn)出的知識水平和能力水平，分析其思維結(jié)構(gòu)所處層級，幫助學(xué)生尋找出思維中的不

足，進而提高復(fù)習(xí)效率，這是將質(zhì)性評價與量化評價相結(jié)合的嘗試，也是利用有效的評價來提高歷史教

學(xué)效果的探索。

參考文獻

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篇9

[關(guān)鍵詞]公務(wù)員績效評估 工作表現(xiàn)評核 比較分析 經(jīng)驗借鑒

〔中圖分類號〕D676.59 〔文獻標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕 1000-7326（2007）05-0064-10

公務(wù)員績效評估在不同的國家和地區(qū)有不同的稱謂，德國稱之為公務(wù)員鑒定，美國稱之為公務(wù)員功績考核，日本稱之為工作評定，澳門則一直沿用了評核這個名稱。雖然各國、各地區(qū)對公務(wù)員績效評估的稱謂有別，但就內(nèi)容和方法來說卻有相似之處，都是明確績效目標(biāo)、確定績效評估指標(biāo)體系和運用科學(xué)合理的方法全面綜合地評估公務(wù)員的工作業(yè)績，以區(qū)分優(yōu)劣，決定職務(wù)的升降、獎懲、薪酬待遇和工作崗位調(diào)動等。澳門公務(wù)員工作表現(xiàn)評核制度是經(jīng)公務(wù)員評核制度改革發(fā)展而來，是澳門公務(wù)員制度的一項重要的內(nèi)容，是加強公務(wù)員的科學(xué)化管理的有效措施和提高政府工作效率的中心環(huán)節(jié)。澳門公務(wù)員工作表現(xiàn)評核制度，是根據(jù)《澳門特別行政區(qū)公共行政人員工作表現(xiàn)評核制度》所確定的評核目的、原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法等對公務(wù)員績效進行評估所確定的制度。

一、澳門公務(wù)員工作表現(xiàn)評核制度的歷史演進

澳門原有政治體制框架下的公務(wù)員制度自20世紀(jì)80年代末以來，逐步從葡萄牙的殖民體制向本地化過渡。在此過程中，澳門政府對原有的各種職程制度進行了全面的檢討和修改，制定了一攬子有關(guān)公務(wù)員的法律性文件，其中包括經(jīng)1989年12月21日第87/89/M號法令通過的《澳門公共行政工作人員通則》。該《通則》第161條至173條對“工作考核”作了規(guī)定，并由第75/85號批示通過實施的細(xì)則?！栋拈T公共行政工作人員通則》的頒布實施，標(biāo)志著澳門公共行政工作人員工作評核制度的正式建立。

澳門公職法律制度所設(shè)定的工作評核機制具有類似美國式“圖表測度法”之評核制度和法國式的考核制度的共同特點。[1] （P115） 其基本做法是，工作評核采用“等級評核卷”的分析評核方法，先對被評核人所從事的工作范圍和擔(dān)任的職務(wù)進行描述，并填寫于專用的表格內(nèi)；然后以此為依據(jù)從11個評分項目中挑選適合被評核人的評分項目；接著由評核人根據(jù)被評核人的工作表現(xiàn)對各個評分項目進行逐個打分、加總以及計算總平均分，評核分?jǐn)?shù)有相對的評語等級（分別為“優(yōu)、良、平、劣”）；最后由評核人根據(jù)被評核人的評語等級對評核結(jié)果作出總評語。

澳門公務(wù)員評核制度作為公務(wù)員管理系統(tǒng)的一個重要環(huán)節(jié)，為客觀評估公務(wù)員履行職位職責(zé)的情況和對公務(wù)員進行科學(xué)化管理提供了依據(jù)，在提升公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)、提高行政管理效率等方面曾發(fā)揮了重要的作用。

然而，一方面，澳門公務(wù)員評核制度本身存在著許多不完善的地方，如評核的指標(biāo)體系設(shè)計不合理、評核的方法過于單一、評核的人治色彩強烈、評核的監(jiān)督與制約乏力等。盡管澳門政府從20世紀(jì)80年代開始就進行了公務(wù)員制度改革，但澳門公務(wù)員評核制度與公務(wù)員的其他制度，如職程制度、聘任制度、晉升制度、流動制度、薪酬福利待遇制度等都由于制度發(fā)展的慣性而繼續(xù)延續(xù)。

另一方面，隨著澳門的回歸以及澳門整個社會的政治、經(jīng)濟、文化等各個方面的重大變遷，一直沒有進行根本性改革的公務(wù)員評核制度也日益暴露出不合時宜、評核過程形式化、不能準(zhǔn)確評定公務(wù)員的工作表現(xiàn)、評核結(jié)果泛優(yōu)等一系列問題，越來越凸顯原有公務(wù)員評核制度的滯后性以及與環(huán)境的不相適應(yīng)性，改革勢在必行。①

澳門特區(qū)政府也日益認(rèn)識到舊評核制度的失效和非科學(xué)性。自2000年起，公務(wù)員評核制度的改革與完善就成為了澳門特別行政區(qū)財政年度施政報告關(guān)注的焦點。經(jīng)過幾年的努力，具體負(fù)責(zé)評核制度改革的機構(gòu)――澳門行政暨公職局加快制定新評核制度改革方案，并不斷從政府部門內(nèi)部、公務(wù)員團體以及公共行政觀察站收集意見，希望制定出來的新評核制度方案能切合澳門的實際情況。2004年8月9日，《澳門特別行政區(qū)公共行政人員工作表現(xiàn)評核制度》正式公布于公報上，成為澳門公務(wù)員評核的新制度依據(jù)。自2005年1月1日始，《澳門特別行政區(qū)公共行政人員工作表現(xiàn)評核制度》正式生效，澳門特區(qū)各政府部門全面推行新工作表現(xiàn)評核制度，取代施行了十多年的舊工作評核制度。② 新評核制度成為2005年澳門特區(qū)政府的施政重點。

二、澳門公務(wù)員新舊評核制度的比較分析

澳門現(xiàn)行的公務(wù)員工作表現(xiàn)評核制度是對舊的公務(wù)員評核制度進行改革而發(fā)展起來的，雖然兩者針對的被評核的對象是相同的，但在表現(xiàn)上則存在明顯的差異，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，評核目的與原則上的差異。舊評核制度對評核的目的和原則都沒有進行明確的界定，導(dǎo)致在執(zhí)行過程中，往往只是例行公事，為了評核而評核。

新評核制度強調(diào)評核工作表現(xiàn)的主要目的就是要通過實際評估工作人員的個人工作表現(xiàn)，進而達到激勵工作人員、改善工作人員的工作表現(xiàn)、促進上下溝通、改善人力資源綜合管理和提倡優(yōu)質(zhì)服務(wù)等目的。

新評核制度還十分重視評核原則的建構(gòu)?！豆残姓ぷ魅藛T工作表現(xiàn)評核原則》第三條明確規(guī)定了評核制度的一般原則，包括：公正、平等、無私和適當(dāng)說明理由的原則，綜合考慮相關(guān)因素評核的原則，持續(xù)動態(tài)評核的原則，自我評核原則，評核咨詢委員會介入原則，司法上訴的原則。③

第二，評核項目劃分和評核內(nèi)容上的差異。舊評核制度的評核項目和內(nèi)容比較籠統(tǒng)，沒有遵循分類評核的原理。舊評核制度的工作評核把“出任領(lǐng)導(dǎo)及主管官職者”排除在評核的對象范圍之外，評核項目和內(nèi)容并沒有根據(jù)不同職程人員的工作性質(zhì)和工作特征來設(shè)計。11個評核項目（見表1）的內(nèi)容并不是對所有的被評核人都適用，而是由評核人（即主管）根據(jù)被評核人的工作特性、工作績效以及個人性格特質(zhì)等在11項內(nèi)容中進行挑選。這樣，什么人適用什么評核項目往往由評核人主觀決定，具有較大的隨意性。同時，在界定和選取評核項目時，沒有把評核項目與被評核公務(wù)員所在部門的目標(biāo)和使命結(jié)合起來，由此導(dǎo)致工作評核與本部門工作目標(biāo)的實現(xiàn)之間嚴(yán)重脫節(jié)，產(chǎn)生不公正的問題。

新評核制度改變了舊評核制度評核項目和內(nèi)容籠統(tǒng)、違反分類評核原則的狀況，明晰了評核項目和內(nèi)容設(shè)計，體現(xiàn)了分類評核的特征。新評核制度把擔(dān)任主管官職的人員納入了評核的對象范圍之內(nèi)，并且把評核項目分為必要的評核項目與選擇性評核項目（見表2）。必要的評核項目是指適用于所有工作人員的項目，而選擇性評核項目則是指按照所執(zhí)行職務(wù)的性質(zhì)，可以從中挑選來進行評核的項目。

新評核制度還針對不同職程的特點，分別設(shè)置了不同的評核項目，不同職程的人員適用不同的評核項目。新評核制度實行了包括主管人員工作表現(xiàn)評核、技術(shù)員及高級技術(shù)員工作表現(xiàn)評核、行政人員及專業(yè)技術(shù)員工作表現(xiàn)評核、工人及助理員工作表現(xiàn)評核四類評核。其中，適用于所有公務(wù)員的評核項目只有七項，其余的評核項目則根據(jù)公務(wù)員的不同類型來加以選擇確定。除共同的評核項目之外，主管人員的評核項目還有“主動性及自主能力”、“革新及創(chuàng)造力”、“資源管理”、“團隊的領(lǐng)導(dǎo)及管理”、“協(xié)商及決策”、“工作上的使命感”；技術(shù)員與高級技術(shù)員的評核項目還有“主動性及自主能力”、“革新及創(chuàng)造力”、“團隊工作”（只適用于相關(guān)的職務(wù)）、“與公眾的關(guān)系”（只適用于相關(guān)的職務(wù)）、“資源管理”（只適用于監(jiān)督及監(jiān)察的職務(wù)）；行政人員與專業(yè)技術(shù)員的評核項目還有“主動性及自主能力”、“與公眾的關(guān)系”（只適用于相關(guān)的職務(wù)）、“資源管理”（只適用于監(jiān)督及監(jiān)察的職務(wù)）；工人及助理員的評核項目還有“與公眾的關(guān)系”（只適用于相關(guān)的職務(wù)）、“資源管理”（只適用于相關(guān)的職務(wù)）。新評核制度明確了什么職稱的人員適用什么樣的評核項目，避免了舊評核制度在選取評核項目上的主觀隨意性；同時，還使得公務(wù)員工作表現(xiàn)評核項目的確定與部門目標(biāo)的實現(xiàn)和職能行使有機結(jié)合起來，體現(xiàn)了公務(wù)員的分類管理，使評核更加科學(xué)、合理與公正。

第三，評核項目權(quán)重的差異。舊評核制度的評核項目缺乏具體權(quán)重的設(shè)計，而是采用一般算術(shù)平均法。具體做法是根據(jù)被評核人的實際工作情況，選定最多11項的評分項目，給予每個項目4分到10分不等的分?jǐn)?shù)，將所有的分?jǐn)?shù)累加，再除以項目的數(shù)目，最后便得出總平均分。每一項內(nèi)容及每一級分?jǐn)?shù)都有評分指引，被評核人每個項目的分?jǐn)?shù)就是根據(jù)評分指引得出的。采用一般算術(shù)平均法計算被評核人的工作表現(xiàn)評分，不需要考慮每個評核項目的具體權(quán)重，即每個項目的權(quán)重都是一樣的。例如，按照一般算術(shù)平均法，行政暨公職局公眾服務(wù)暨咨詢中心一個公關(guān)督導(dǎo)員的總評分計算方法，如表3所示。

新評核制度根據(jù)評核項目的重要程度設(shè)計不同的權(quán)重。新評核制度不再采用算術(shù)平均法來計算評核分?jǐn)?shù)，而是先賦予“工作成效”與“責(zé)任感”兩項評核項目比其他項目多一倍的權(quán)重，即對這兩項評核項目作兩倍評分計算，然后再根據(jù)如下公式來計算評核分?jǐn)?shù)：

最終評分= [2*項目（一）的評分]+[2*項目（二）的評分]+（∑其他評核項目的評分）

2+評核項目數(shù)

新評核制度還規(guī)定，根據(jù)工作人員所執(zhí)行職務(wù)的性質(zhì)，可以從選擇性評核項目中選取最多兩項作兩倍評分計算。例如，按照新評核制度的權(quán)重設(shè)計，就行政暨公職局公眾服務(wù)暨咨詢中心一名公關(guān)督導(dǎo)員而言，“與公眾的關(guān)系”是一個相對比較重要的評核項目，因而可以賦予兩倍的權(quán)重，其總評分的計算方法如表4所示。

第四，評核項目的衡量等級標(biāo)準(zhǔn)存在差異。舊評核制度的衡量等級標(biāo)準(zhǔn)比較抽象、模糊，各個等級標(biāo)準(zhǔn)之間的區(qū)分度不明顯，可操作性不強。一些詞語的表述比較含糊，如“通常”與“經(jīng)?！钡取Ｓ行┖饬康燃墭?biāo)準(zhǔn)并沒有完全對應(yīng)于所評核的項目，具有表述片面化與絕對化的傾向；有些衡量標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于對被評核人內(nèi)在想法和主觀判斷的測量。如表5所示。

新評核制度為每一個評核項目設(shè)置了具有可操作性的衡量等級標(biāo)準(zhǔn)，對不同職程的人員都制定了相應(yīng)的工作表現(xiàn)評分指引，評分指引為每一個評核項目都設(shè)置了詳細(xì)的、具有可操作性的衡量等級標(biāo)準(zhǔn)。必須評核項目的衡量等級標(biāo)準(zhǔn)，如表6所示；可選擇性評核項目的衡量等級標(biāo)準(zhǔn)，如表7所示。

第五，評核程序的差異?？冃гu估是一個由多個行為環(huán)節(jié)所構(gòu)成的系統(tǒng)過程，由此形成了績效評估的程序。舊評核制度的程序不完善，特別是忽視了評核人與被評核人之間的持續(xù)互動，而是靠評核人與被評核人雙方的私人關(guān)系直接影響評核的結(jié)果。評核人只是將評核的結(jié)果告訴被評核人，并沒有與被評核人就工作中出現(xiàn)的問題以及不足進行分析和討論，也沒有及時有效地給被評核人提供工作上的指引、建議或者未來前進的方向，從而使績效考評不能發(fā)揮改善工作表現(xiàn)的應(yīng)有作用。

新評核制度把工作表現(xiàn)的評核視為一個持續(xù)不斷的雙向溝通過程，規(guī)范與完善了評核程序。首先，強化了根據(jù)被評核人所屬單位在評核期間應(yīng)貫徹的目標(biāo)來制定績效目標(biāo)與年度工作計劃，這樣為評核確立了相對客觀合理的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，讓被評核人知道上級對自己工作表現(xiàn)的期望值，從而明確了自己工作的方向。其次，強化了評核人與被評核人之間的溝通與有效互動，注重工作表現(xiàn)的實施跟進與及時反饋，通過有效的反饋能增加公務(wù)員對工作的參與程度。最后，新評核制度明確了工作表現(xiàn)評核的基本程序：指定評核人――評核人會議――評核會議――自我評核――評分――認(rèn)可。①

第六，評核方法上的差異。舊評核制度的評核方法過于單一，主要表現(xiàn)為：一是只有上司對下屬的評核，缺乏自我評核機制；只有自上而下的評核，缺乏自下而上的評核機制。這種單向的評核在某種程度上影響了評核的客觀性，也無法對主管人員形成一種有效的監(jiān)督制約機制，導(dǎo)致主管人員只著眼于對上負(fù)責(zé)，不需要對下負(fù)責(zé)。二是只關(guān)注年度評核，不注重平時評核。這樣，難以為年度評核提供有力的參考，導(dǎo)致在評核過程中常常以被評核人近期的表現(xiàn)為評核的依據(jù)，常常出現(xiàn)“近因效應(yīng)”。三是將過大的評核權(quán)力賦予評核主管，缺乏了評核的制約與監(jiān)督機制，導(dǎo)致評核的客觀性與合理性只能取決于評核主管的個人素質(zhì)，嚴(yán)重影響了評核的準(zhǔn)確性與客觀性。

新評核制度建立了多樣化的評核方法體系，具體包括：首先，自我評核與上司評核相結(jié)合。盡管自我評核的結(jié)果不計入被評核人的最終評分內(nèi)，但通過被評核人對自己工作表現(xiàn)的評估，評核人可以比較清楚地了解被評核人的想法、被評核人對自我的評估、被評核人的自我評估與上司擬作的評估的偏差有多大以及產(chǎn)生這種偏差的原因。其次，自上而下的評核與自下而上的評核相結(jié)合?！霸谠u核程序中，可讓主管屬下的人員藉填寫經(jīng)行政長官批示核準(zhǔn)的問卷對其主管的工作表現(xiàn)發(fā)表意見?！北M管下屬所填寫的評估主管的問卷是非強制性的，而且問卷的結(jié)果不計入主管的最終評分內(nèi)，但這種自下而上的評核機制無疑對主管形成了一種有形或無形的壓力，因為下屬所填寫的問卷將上交到主管的直屬上司，而上司在對主管進行評核的時候會對問卷的結(jié)果予以特別的考慮。最后，平時評核與年度評核相結(jié)合。新評核制度較注重評核過程的階段性、動態(tài)性及完整性。平時評核對于評核人能夠?qū)崟r地了解被評核人的工作進展情況、工作過程中所遇到的問題或困難以及被評核人在工作中需要予以及時糾正的錯誤或問題，具有非常重要的意義。

第七，評核結(jié)果的等級規(guī)定存在差異。舊評核制度的評核結(jié)果的等級偏少，只有“優(yōu)、良、平、劣”四級。工作評核總平均分得分為4分時，評語為“劣”；得分為5分至6分時，評語為“平”；得分為7分至8分時，評語為“良”；得分為9分至10分時，評語為“優(yōu)”。如果總平均分存在小數(shù)的話，則僅限于首個小數(shù)點采用四舍五入的方法。例如，總平均分為8.5分時，則最后得分為9分，評語為“優(yōu)”。

新評核制度增加了評核結(jié)果的等級，將原來的“優(yōu)”、“良”、“平”、“劣”四個等級改為五個等級，分別為“不滿意”――1分；“不大滿意”――2分；“滿意”――3分；“十分滿意”――4分；“優(yōu)異”――5分。根據(jù)澳門《公共行政工作人員工作表現(xiàn)評核原則》第八條的規(guī)定，“劣”等同于“不滿意”，“平”等同于“不大滿意”，“良”等同于“滿意”，“優(yōu)”等同于“十分滿意”，并且規(guī)定現(xiàn)行法例對舊評核等級的規(guī)定同樣適用于新評核等級。① 新評核制度增加了一個等級――“優(yōu)異”，并且規(guī)定：“‘優(yōu)異’與‘十分滿意’的評語具有相同的效果，而獲‘優(yōu)異’評語者尚可獲給予獎賞”。②

第八，評核結(jié)果救濟規(guī)定上的差異。除了司法上訴之外，舊評核制度雖然也設(shè)置了一個“聲明異議”的機制，被評核人可以通過該機制向評核人提出對評核結(jié)果的異議，但由于被評核人只能向自己的上級聲明異議，導(dǎo)致該機制的功能發(fā)揮受到很大的制約，被評核人也常常有遭遇不公平對待的感覺。

新評核制度明確規(guī)定，如工作人員不同意所獲得的評核結(jié)果，可由一個有工作人員代表參與、且能對評核發(fā)表參考性意見的獨立及自主的委員會介入評核程序，③ 設(shè)立了具有咨詢性質(zhì)的“評核咨詢委員會”。咨詢委員會在被評核人對評核結(jié)果聲明異議后介入評核程序，從中扮演獨立的公正的第三方，提出解決問題的建議。咨詢委員會的設(shè)立以及其對評核程序的介入，極大地完善了評核監(jiān)督機制和救濟機制，它一方面強化了對評核人的監(jiān)督，降低了評核人單憑主觀意志支配評核結(jié)果的可能性；另一方面，在被評核人認(rèn)為自己得到不公正的評核的時候，咨詢委員會的介入有助于被評核人合法權(quán)益得到及時有效的救濟和保障，從而避免評核變相成為一些主管打壓異己、提拔親信的手段。

三、澳門公務(wù)員工作表現(xiàn)評核制度的進一步完善

澳門公務(wù)員工作表現(xiàn)評核制度將工作目標(biāo)和計劃更為明確、具體化，使公務(wù)員的個人目標(biāo)與部門的整體目標(biāo)有機地結(jié)合起來。評核過程打開了評核主管與被評核公務(wù)員之間對話的大門，增強了上下級之間的溝通與互動；強化自下而上與自我評核等多種評核方式的結(jié)合，減少了評核的人治色彩。設(shè)置評核咨詢委員會機制，降低了評核的主觀性。細(xì)化評核結(jié)果的績效等級，在一定程度上發(fā)揮了評核的激勵作用、改變了以往非“優(yōu)”即“良”的狀況。但同時，澳門公務(wù)員工作表現(xiàn)評核制度也還存在著進一步發(fā)展完善的空間。一是由于沒有對不同職務(wù)類型的不同崗位進行科學(xué)的職務(wù)分析，沒有對每個崗位的職責(zé)與權(quán)限進行明確的界定，導(dǎo)致評核項目的設(shè)計并沒有體現(xiàn)技術(shù)員與高級技術(shù)員、行政人員與專業(yè)技術(shù)員之間在工作內(nèi)容、工作性質(zhì)、責(zé)任大小、工作難易程度等方面的差別，影響了評核內(nèi)容的針對性與可比性，影響了評核結(jié)果的客觀性、公正性、準(zhǔn)確性與科學(xué)性，評核結(jié)果難以或不能表征公務(wù)員的實際工作業(yè)績；二是每個崗位的績效等級標(biāo)準(zhǔn)既沒有對應(yīng)其應(yīng)達到的績效目標(biāo)，也沒有能夠具體結(jié)合每個崗位的職務(wù)特征；三是評核的激勵功能還沒有充分發(fā)揮。雖然公務(wù)員工作表現(xiàn)評核制度細(xì)化了評核結(jié)果等級、新設(shè)置了“優(yōu)異”這個最高等級，但由于標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置得非常高，④ 導(dǎo)致“優(yōu)異”等級并沒有實際成為所有公務(wù)員努力的目標(biāo)和動力。雖然將評核的結(jié)果與晉升掛鉤，但由于仍然存在著評核結(jié)果泛優(yōu)化傾向，導(dǎo)致實際上的評核結(jié)果對晉升并沒有實在意義。

針對上述問題，要進一步完善公務(wù)員工作表現(xiàn)評核制度，首要的基礎(chǔ)性工作就是要全面、深入地進行職務(wù)分析。經(jīng)過職務(wù)分析，將詳細(xì)研究和規(guī)范每個崗位的工作職責(zé)、工作任務(wù)、工作難易程度、所需資格條件、績效目標(biāo)以及績效等級上的績效標(biāo)準(zhǔn)，由此形成和編制科學(xué)合理的職務(wù)說明書。這樣，職務(wù)說明書為公務(wù)員工作表現(xiàn)的評核提供了依據(jù)和方向。

其次，強化評核結(jié)果的應(yīng)用，盡快出臺具體的獎懲措施，突出工作表現(xiàn)評核制度的激勵功能。最后，依據(jù)職程、崗位的不同設(shè)置不同的績效目標(biāo)和績效標(biāo)準(zhǔn)，而且根據(jù)每年部門工作規(guī)劃的變化以及被評核人年度工作計劃的變化、職務(wù)的變更、資源的充裕程度等因素適時調(diào)整績效目標(biāo)和績效標(biāo)準(zhǔn)，使績效目標(biāo)和績效標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置充分地體現(xiàn)每個崗位的工作職責(zé)、工作任務(wù)、工作難易程度以及所需資格條件；對“優(yōu)異”等級的標(biāo)準(zhǔn)要進行修改，使其更具有可操作性，改變該等級形同虛設(shè)的狀況。

澳門公務(wù)員工作表現(xiàn)評核制度的施行，有效地適應(yīng)了澳門經(jīng)濟社會發(fā)展和體制轉(zhuǎn)型的需要，對提高澳門特別行政區(qū)政府公務(wù)員的積極性、主動性、創(chuàng)造性和服務(wù)質(zhì)量，對于促進政府公共部門人力資源的科學(xué)化管理，都具有十分重要的現(xiàn)實意義，為我國內(nèi)地如何開展公務(wù)員績效評估，提供了重要的借鑒。

篇10

關(guān)鍵詞：職業(yè)發(fā)展 內(nèi)聚力 知識型員工

根據(jù)麥可思公司近幾年獨立調(diào)查，大型國企是高校畢業(yè)生首選。尤其對于中國海油這類國家大型央企，其對于高校畢業(yè)生的吸引力更大，同時受中國海油和渤海油田良好發(fā)展前景的吸引，優(yōu)秀畢業(yè)生紛至沓來。根據(jù)近幾年調(diào)查結(jié)果，渤海油田招聘的錄用人數(shù)與投簡歷人數(shù)比例超過1：20甚至更高，這給了渤海油田充足的機會去選擇適合企業(yè)發(fā)展的人才，近幾年渤海油田研究院錄用人員普遍具有碩士及以上學(xué)位。截至2012年底，渤海油田研究院員工隊伍中碩士學(xué)歷及以上達到78%，具有中級及以上職稱員工超過50%。

一、知識型員工及職業(yè)發(fā)展問題

根據(jù)彼得?德魯克、弗朗西斯?赫瑞比和我國學(xué)者王興成等人對“知識型員工”的定義，渤海油田研究院近年招聘的畢業(yè)生均屬于知識型員工。他們普遍具有高學(xué)歷、高素質(zhì)，同時也存在知識型員工的共性，即獨立性強、成就感強和流動性強的個性特點以及創(chuàng)造性、不確定性和專業(yè)性的職業(yè)特點。根據(jù)員工學(xué)歷和職稱構(gòu)成特征，渤海油田研究院屬于知識型員工密集企業(yè)（或部門）。

根據(jù)Barney資源觀，資源和能力是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要驅(qū)動力，尤其是擁有高價值和不可替代的資源和能力，稱為戰(zhàn)略性資產(chǎn)。毫無疑問，知識型員工對于企業(yè)來說就是戰(zhàn)略性資產(chǎn)，對于企業(yè)核心競爭力的構(gòu)成具有不可替代的作用。

知識型員工的共性決定了他們在工作中希望有更大的決策權(quán)力和較大的發(fā)展空間，這使得傳統(tǒng)的職業(yè)管理方式難以適應(yīng)這類員工的發(fā)展和變化，同時也出現(xiàn)較多問題，凸顯在知識型員工密集企業(yè)尤其是大型國企員工職業(yè)發(fā)展領(lǐng)域存在以下幾個問題：第一，崗位類型單一，選擇渠道較少。隨著規(guī)模的擴大和員工職業(yè)不斷發(fā)展，員工職業(yè)發(fā)展通道單一的弊端逐漸顯露。由于發(fā)展通道單一，很多知識型員工在30-35歲即進入職業(yè)發(fā)展瓶頸期，高級職稱后難以再有發(fā)展。第二，崗位分級不夠，激勵制度缺乏。目前多數(shù)公司尤其國有企業(yè)，對管理崗即機關(guān)人員普遍實行科員、副科、正科、副處、正處等多級，而對于技術(shù)崗僅對應(yīng)助工、工程師、高工三級，每個層級都有一定年限，但年限內(nèi)薪酬待遇并不發(fā)生任何變化，這使得激勵制度普遍缺乏。第三，受國企“官本位”思想影響，行政化傾向突出?！皩W(xué)而優(yōu)則仕”，技術(shù)崗位員工普遍熱衷于進入機關(guān)部門，走行政管理路線。第四，晉升崗位有限，科室內(nèi)部競爭激烈。由于每次的崗位晉升多采用差額擇優(yōu)方式，且每次晉升崗位較少，造成同部門或同科室同事之間競爭激烈，互相之間勾心斗角，充滿敵意，輕則影響員工間和諧，重則嚴(yán)重影響團隊或企業(yè)績效。第五，“大鍋飯”、“齊步走”現(xiàn)象普遍。我國傳統(tǒng)的國有企業(yè)存在“干好干壞一個樣，貢獻大小一個樣，能力高低一個樣”的平均主義弊病，“只要不犯錯，就跟大家齊步走”，把企業(yè)以人為本的公平當(dāng)成“大鍋飯”，也因為部分員工工作不積極造成團隊內(nèi)聚力嚴(yán)重下降。

綜合以上多種原因，表明傳統(tǒng)的職業(yè)發(fā)展通道不適應(yīng)知識型員工職業(yè)發(fā)展需求，一旦處理不當(dāng)可能會導(dǎo)致員工思想波動、隊伍不穩(wěn)定等多種弊端，影響團隊內(nèi)聚力，從而導(dǎo)致企業(yè)績效下滑。

二、內(nèi)聚力與職業(yè)發(fā)展

團體對成員的吸引力和凝聚力，在組織心理學(xué)中稱之為內(nèi)聚力。內(nèi)聚力是指團隊成員之間關(guān)系的一種狀態(tài)，表示成員之間相互被吸引的程度，是團隊行為的強預(yù)測因素。Ensley（2002）、王重鳴（2009）、湯學(xué)?。?010）等都對內(nèi)聚力與團隊或企業(yè)發(fā)展做了深入研究。Bollen和Hoyle給內(nèi)聚力重新下了定義，其范圍相比以前僅適用于小群體的范圍更廣，指的是群體中某一個體的屬性，直接反映了個體與群體之間的關(guān)系。具有內(nèi)聚力的團隊成員會對別的成員表現(xiàn)出更深厚的感情、更多的信任和更高的滿意度，會對整個團隊表現(xiàn)出情感性的吸引力。

內(nèi)聚力影響企業(yè)績效和企業(yè)發(fā)展是多數(shù)學(xué)者一致的觀點。Mullen和Copper通過49項研究，發(fā)現(xiàn)內(nèi)聚力對企業(yè)績效影響非常大 。Keller對32個團隊進行研究發(fā)現(xiàn)，團隊內(nèi)聚力可以預(yù)測同期績效，也可以預(yù)測一年后團隊發(fā)展。

根據(jù)Barney資源觀的觀點，員工內(nèi)聚力作為一種力量或能力，同樣是企業(yè)的無形戰(zhàn)略性資產(chǎn)，會對企業(yè)的績效產(chǎn)生強烈的影響。員工內(nèi)聚力強的企業(yè)，員工士氣感和歸屬感必然強，也會轉(zhuǎn)化成其獨特的核心競爭力。針對知識型員工管理特點分析，如何有效規(guī)劃知識型員工職業(yè)發(fā)展，是影響企業(yè)尤其是國企內(nèi)聚力的重要因素之一。職業(yè)發(fā)展通道順暢，員工內(nèi)聚力將相對較高，從而提高核心競爭力，同時由于國企特有的企業(yè)背景和管理模式，也使得自上而下推行職業(yè)通道改革相對順利，同時這也是國有企業(yè)政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力的有效舉措。

三、渤海油田研究院職業(yè)發(fā)展通道構(gòu)建與內(nèi)聚力實證

國內(nèi)部分學(xué)者對知識型員工職業(yè)發(fā)展通道與內(nèi)聚力做簡單分析?；谥R型員工對職業(yè)發(fā)展通道的需求及對企業(yè)內(nèi)聚力的影響關(guān)系，同時為促進渤海油田人力資源的合理開發(fā)與利用，完善內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員管理機制和激勵機制，拓寬專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)發(fā)展空間和晉升通道，近年來渤海油田對研究院專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展通道進行了重新構(gòu)建。

1.職業(yè)發(fā)展通道構(gòu)建與實施

按照中國海油的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營狀況，針對科研技術(shù)的需求情況，結(jié)合渤海油田科研、生產(chǎn)實際設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)人員崗位序列，確定崗位名稱、崗位等級和崗位級別。技術(shù)序列設(shè)置四個崗位等級：首席工程師、資深工程師、工程師、助理工程師。

對資深工程師之上的人員設(shè)置不同的職業(yè)晉升渠道：部分具有優(yōu)秀管理才能的專業(yè)技術(shù)人員可以通過“資深工程師-首席工程師-油田總師”實現(xiàn)崗位等級的晉升；其他的專業(yè)技術(shù)人員可以憑借自己的專業(yè)技術(shù)特長，通過“資深工程師-油田級專家-總公司專家”實現(xiàn)自己的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

同時為保證專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展通道順利實施，渤海油田進一步明確了相關(guān)實施辦法和量化評分細(xì)則，并對特別優(yōu)秀人員破格晉升做了規(guī)定。這保證了崗位晉升的公平、公開，去除了員工之間的不信任因素，為增強內(nèi)聚力掃除了一大障礙。

2.職業(yè)發(fā)展通道的保障機制

（1）培訓(xùn)與開發(fā)

為保障每一位員工享有均等的職業(yè)晉升通道，渤海油田首先在培訓(xùn)與員工開發(fā)做足工作。渤海油田研究院采取“分層培訓(xùn)，重點培養(yǎng)”的原則，對不同層級科技人員采用不同的培訓(xùn)課程，對優(yōu)秀科技人員創(chuàng)造多種渠道重點開發(fā)。近幾年每年組織管理類培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、野外地質(zhì)考察超過30余項，每年參與培訓(xùn)超過1200余人次，平均每人兩次以上。

在培訓(xùn)方式上，渤海油田研究院不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式，激發(fā)員工興趣。在培訓(xùn)手段方面，以激發(fā)員工的培訓(xùn)興趣為根本出發(fā)點，改變傳統(tǒng)單一的課堂教學(xué)，通過邀請專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)專家進行專題講座或現(xiàn)場授課，以及網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)或采用公司外派學(xué)習(xí)培訓(xùn)等豐富培訓(xùn)方式。借鑒國外的案例教學(xué)法、模塊培訓(xùn)法和討論法等模式，制定藍色、紅色、綠色管理培訓(xùn)課程體系，并積極做好培訓(xùn)效果評估。

（2）績效管理

績效管理不同于績效考核，它是一個管理循環(huán)過程。渤海油田借鑒國際其它知名公司績效管理制度，并在系統(tǒng)梳理公司全員業(yè)績考核現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，制定研究院員工績效考核管理規(guī)定，加強績效考核與員工職業(yè)發(fā)展掛鉤力度，提升了導(dǎo)向作用。通過四級績效管理制度（即直接上級-首席工程師-部門經(jīng)理-人力資源部），最終確定員工個人績效考核分?jǐn)?shù)。個人績效分?jǐn)?shù)排名前15%的員工享有職業(yè)發(fā)展的優(yōu)先。渤海油田績效管理的最終目標(biāo)是通過績效考核推動全體員工共同進步，是職業(yè)發(fā)展的重要保障機制之一。

（3）職業(yè)發(fā)展規(guī)則

為保證員工職業(yè)發(fā)展的公平，渤海油田制定了詳實的職業(yè)發(fā)展規(guī)則。各技術(shù)等級崗位實行油田編制管理，由渤海油田人事委員會按照滿足科研生產(chǎn)需要，堅持總量控制、按需設(shè)崗、構(gòu)建梯隊的原則制定各等級技術(shù)崗位編制計劃，并進行動態(tài)調(diào)整。每年根據(jù)復(fù)合晉升條件科技人員的數(shù)量和公司工作量確定晉升名額，避免了“僧多粥少”、多人競聘一個崗位的弊病。

員工職業(yè)發(fā)展主要根據(jù)各項工作定量評價求和排序，排名往前的具備晉升條件。員工定量評價總分：

其中V總代表各項指標(biāo)求和得分，Vi代表單項指標(biāo)得分，n代表列入統(tǒng)計的n個指標(biāo)，包括工作業(yè)績、科研成果、科技獎勵、人才培養(yǎng)等對公司和個人發(fā)展有益的多項工作各自加權(quán)得分，其中每項指標(biāo)都有具體的評分細(xì)則。通過公平、公正、公開的評分標(biāo)準(zhǔn)確定員工是否具備職業(yè)晉升條件，避免了領(lǐng)導(dǎo)意志決定員工職業(yè)發(fā)展，也避免了暗箱操作和員工之間不正當(dāng)競爭晉升崗位，同時也使每一位科技人員有了奮斗目標(biāo)和努力方向。當(dāng)所有員工不用擔(dān)心個人職業(yè)發(fā)展通道時，其力量便全部集中于企業(yè)工作目標(biāo)，此時企業(yè)的績效隨之變優(yōu)，企業(yè)核心競爭力也隨之變強。

3.職業(yè)發(fā)展通道對企業(yè)績效的推動

2005年至今是中國海油渤海油田上產(chǎn)3000萬噸和“二次跨越”發(fā)展的重要時期，渤海油田研究院所承擔(dān)的科研任務(wù)也是異常繁重的。自2005年渤海油田上產(chǎn)1500萬方后，在5年時間內(nèi)完成從1500萬方到3000萬方的跨越，同時在面臨諸多不利因素情況下連續(xù)穩(wěn)產(chǎn)3000萬方，勘探、開發(fā)生產(chǎn)研究工作量是巨大的。勘探要按時完成每年儲量替代率，開發(fā)生產(chǎn)要保證每一個新油田按時投產(chǎn)、老油田降低遞減率，科研工作量不是簡單的兩倍，甚至是幾倍工作量。但與工作量數(shù)量級增長的同時，卻面臨著人力資源的嚴(yán)重不足。根據(jù)筆者2012年的工作量統(tǒng)計，每個前期勘探目標(biāo)投入人員平均為1.5-2.5人，每個在生產(chǎn)油氣田的研究人員平均為4.4人，大大低于國際和國內(nèi)同類油田公司人力資源投入。這其中，渤海油田研究院知識型員工職業(yè)發(fā)展通道對提高企業(yè)績效起了不可忽視的作用。

通過知識型員工職業(yè)發(fā)展通道的重新構(gòu)建，渤海油田研究院培養(yǎng)了一支團結(jié)、高效、創(chuàng)新的科技隊伍。全院專業(yè)技術(shù)人員平均年齡僅有31歲，其中35歲以下青年科技人員占比例達74%，在很多類似的知識型員工密集企業(yè)，如此大規(guī)模的青年科技人員密集所造成的必然結(jié)果就是惡性競爭，造成高離職率，但在2011、2012兩年間渤海油田研究院共離職5人，大大低于其他同類企業(yè)。同時培養(yǎng)出一批行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀青年科技人才。

渤海油田研究院職業(yè)發(fā)展通道的構(gòu)建促進了全體員工內(nèi)聚力的增加，使得研究成果不斷涌現(xiàn)，勘探、開發(fā)研究成果顯著，為中國海油“二次跨越”打下了堅實的基礎(chǔ)。渤海油田職業(yè)發(fā)展通道與內(nèi)聚力的實證證實，理順職業(yè)發(fā)展通道，為全體科技人員解除個人職業(yè)發(fā)展后顧之憂，團隊內(nèi)聚力自然不斷提高，團隊核心競爭力也就得到最大程度增強。

四、結(jié)論

隨著渤海油田發(fā)展，今后一段時間將會有越來越多的青年科技人員加入，知識型員工比例將進一步增加，但同時競爭也會更加激烈。有競爭就必然存在不和諧，如何去除不和諧因素，增加團隊內(nèi)聚力，這永遠是人力資源管理部門的重要研究課題。針對知識型員工獨立性強、成就感強等特點，除了工作環(huán)境和工作內(nèi)容之外，必須讓他們有充分的職業(yè)發(fā)展空間，讓每一位員工都有自己發(fā)展的“快速路”。好比一棵大樹，無數(shù)根樹枝都有自己的生長方向，但其最終必然歸向樹干，樹干就是大樹的最終內(nèi)聚力方向。而我們也必須不斷摸索適合知識型員工的個性和特點，不斷創(chuàng)造機會讓他們安心、靜心，不斷增強企業(yè)內(nèi)聚力，提高企業(yè)核心競爭力，從而進一步提高企業(yè)績效。

未來近十年將是中國海油和渤海油田發(fā)展的關(guān)鍵十年，中國海油“二次跨越”的目標(biāo)需要越來越多的知識型員工加入，共同實現(xiàn)這個偉大的“海油夢”。但是不可避免的是，隨著越來越多的“90后”員工進入工作崗位，現(xiàn)階段的職業(yè)發(fā)展通道可能不會滿足其需求，今后知識型員工對職業(yè)發(fā)展的需求必將出現(xiàn)新的特點。

同時，隨著近幾年就業(yè)難度的加大，知識型員工密集企業(yè)尤其是大型國企，需要管理者不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，積極為知識型員工構(gòu)建合理的職業(yè)發(fā)展通道，才能增強其內(nèi)聚力，使企業(yè)戰(zhàn)略性資產(chǎn)不斷升值，企業(yè)績效不斷增加。

參考文獻

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