導(dǎo)語：如何才能寫好一篇保健食品監(jiān)督管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為規(guī)范食品藥品投訴舉報(bào)管理工作，推動(dòng)食品藥品安全社會(huì)共治，加大對食品藥品違法行為的懲治力度，保障公眾身體健康和生命安全，國家食品藥品監(jiān)督管理總局制定頒布了《食品藥品投訴舉報(bào)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并于2016年3月1日正式實(shí)施。

血燕不宜購買食用

坊間一直認(rèn)為，血燕是金絲燕咳血的產(chǎn)物，營養(yǎng)價(jià)值比普通燕窩高。其實(shí)，血燕所呈現(xiàn)的顏色是燕窩中所含的礦物質(zhì)因長期氧化而變色。變色的原因主要有以下三個(gè)方面：

1.金絲燕以海邊藻類、深山昆蟲飛蟻等為食，這些食物中富集了大量的礦物質(zhì)，因此其唾液中也含有較多的礦物質(zhì)；

2.金絲燕筑巢的巖壁中含有的礦物質(zhì)會(huì)通過燕巢與巖壁的接觸面而滲透到燕窩中；順巖壁而下的水如果滴入燕窩也會(huì)導(dǎo)致其變色；

3.金絲燕筑巢的石洞由于空氣流通性較差，洞內(nèi)溫度較高，溫度越高礦物質(zhì)氧化變色的速度越快。

因而，靠近山洞洞口的燕窩多為珍珠白色，往里面走，開始出現(xiàn)珍珠黃色、桔黃色的“黃燕”，抵達(dá)洞穴深處時(shí)，會(huì)看到橙紅色或灰紅色的燕窩。

原來一度在市場上奉為“珍品”的鮮紅色血燕都是人工炮制出來的，天然血燕沒有那么艷麗的色澤，且氣味較腥，不宜食用。

有關(guān)食品藥品哪些可以投訴舉報(bào)

《辦法》規(guī)定，食品藥品投訴舉報(bào)是指公民、法人或者其他組織向各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門反映生產(chǎn)者、經(jīng)營者等主體在食品（含食品添加劑）生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)中有關(guān)食品安全方面，藥品、醫(yī)療器械、化妝品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)中有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的涉嫌違法行為。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品藥品投訴舉報(bào)管理工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、依法行政、社會(huì)共治的原則，分別規(guī)定了國務(wù)院食品藥品監(jiān)管部門和地方各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門的職責(zé)，以及國務(wù)院食品藥品監(jiān)管部門投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)的職責(zé)。

篇2

法規(guī)規(guī)定，對于過度包裝的違規(guī)行為，監(jiān)管部門將對銷售者給予懲處，責(zé)令銷售違規(guī)商品的商家停止銷售，限期改正，拒不停止銷售的，最高可罰5萬元人民幣。

網(wǎng)購平臺(tái)全面禁售食鹽

為貫徹執(zhí)行《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》、《食鹽專營辦法》等法規(guī)，淘寶網(wǎng)在2月26日至3月8日開展了為期10天的食鹽類商品的管理與整頓。同時(shí)，食用鹽列入淘寶網(wǎng)的禁售商品管理?xiàng)l例中，違者將被嚴(yán)懲。

目前，在京東、當(dāng)當(dāng)?shù)染W(wǎng)購平臺(tái)已很難找到食鹽商品，包括韓國進(jìn)口鹽、意大利地中海海鹽等。

我國實(shí)施食品農(nóng)藥殘留新國標(biāo)

2013年3月1日起，我國《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，這是我國監(jiān)管食品中農(nóng)藥殘留的唯一強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，涉及到的食品種類比原來增加了近三倍，對農(nóng)藥殘留的限制標(biāo)準(zhǔn)也更加嚴(yán)格。

新標(biāo)準(zhǔn)中，蔬菜、水果等鮮食農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥最大殘留限量數(shù)量最多。其中，蔬菜中農(nóng)藥殘留限量915個(gè)，水果中664個(gè)，茶葉中25個(gè)，食用菌中17個(gè)。新標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)亮點(diǎn)是將茶葉定義為飲料類產(chǎn)品，今后上市銷售的茶葉產(chǎn)品必須符合25項(xiàng)農(nóng)殘限量。

乳品進(jìn)口門檻將提高

2013年5月1日起將實(shí)施《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步提高進(jìn)口乳品的“門檻”，其中所稱的乳品包括初乳、生乳和乳制品。與以往對進(jìn)口乳品的一些規(guī)定相比，《辦法》更加明確了進(jìn)口商的主體責(zé)任，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立乳品進(jìn)口和銷售記錄制度，如實(shí)記錄進(jìn)口乳品的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明編號(hào)、名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者批號(hào)、保質(zhì)期、出口商，以及購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容，記錄保存期限不得少于2年。

美國開心果加州小姐中國行

美國開心果種植者協(xié)會(huì)于2013年3月17日在上海城市超市日月光店和浦東正大廣場商場舉辦了“加州小姐中國行（上海站）”的路演活動(dòng)。2012年加州小姐莉雅·謝西爾（ Leah Cecil）親臨現(xiàn)場，引領(lǐng)在場來賓見證了美國開心果“不漂白、自然開”的特點(diǎn)，與現(xiàn)場觀眾共同體驗(yàn)美麗和健康。當(dāng)天購買美國開心果的消費(fèi)者都有機(jī)會(huì)與加州小姐合影留念，并獲得美國開心果種植者協(xié)會(huì)準(zhǔn)備的精美小禮品。消費(fèi)者購買開心果時(shí)需認(rèn)準(zhǔn)包裝上的美國加州開心果品質(zhì)標(biāo)志（如圖）。

大師操刀，良軒推出無刺刀魚宴

刀魚作為長江三鮮之一，在清明節(jié)前食用最佳。由于刀魚上市季節(jié)短，位于上海茶陵北路10號(hào)的“良軒”在3月5日至4月10日推出無刺刀魚宴，由中國烹飪大師李興福操刀主理，每席刀魚宴需要4～5千克刀魚，每天限量供應(yīng)兩桌，需提前預(yù)定。

無刺刀魚宴菜肴包括刀魚鴿蛋、彩云刀魚片、鍋貼刀魚、金獅刀魚、花膠吞刀魚、油爆刀魚、珍珠刀魚、刀魚茸燴面、刀魚春卷、翡翠拔絲刀魚等，分每位1 380元和每位1 880元兩種檔位。

上海召開保健食品監(jiān)管工作會(huì)議

2013年3月13日，上海市食品藥品監(jiān)督管理部門組織召開2013年保健食品監(jiān)管工作會(huì)議，上海市保健食品行業(yè)協(xié)會(huì)、上海市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)協(xié)會(huì)和上海市計(jì)量協(xié)會(huì)相關(guān)人員以及60多家保健食品生產(chǎn)流通企業(yè)負(fù)責(zé)人共200多人參加了此次會(huì)議。

會(huì)議部署了2013年保健食品的工作要求，并對《保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)索證索票和臺(tái)賬管理規(guī)定》和《上海市商品包裝物減量若干規(guī)定》兩部新規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)。上海市食品藥品監(jiān)督管理局副局長謝敏強(qiáng)指出，上海市保健食品市場總體情況良好，從監(jiān)管情況看，假冒、違法添加、違法宣傳等問題仍不容忽視。

近10年中國進(jìn)口法國奧克地區(qū)

葡萄酒量翻65倍

作為歐洲單一品種的葡萄酒領(lǐng)導(dǎo)者，法國奧克地區(qū)葡萄酒的出口量占到了總產(chǎn)量的50%，出口的國家和地區(qū)超過170個(gè)，每秒就有27瓶奧克地區(qū)IGP葡萄酒賣往全世界。最近10年間，奧克地區(qū)葡萄酒向中國出口的數(shù)量翻了65倍。

從2007年開始，法國奧克地區(qū)每年舉辦一次葡萄酒甄選大賽。2012年第六屆評(píng)選活動(dòng)中，14名國際酒類專家、專業(yè)記者和侍酒師在57尊預(yù)選法國奧克地區(qū)IGP葡萄酒中精選出17款作為“金牌使者”。

篇3

按照會(huì)議安排，我就2016年全州食品流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作作簡要總結(jié)，并對2017年全州食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管工作提出要求及建議：

一、依法履職，落實(shí)責(zé)任，2016年食品流通監(jiān)管工作取得新成效

2016年，全州食品流通安全監(jiān)管工作圍繞“十三五”規(guī)劃認(rèn)真開展，全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持依法治理，強(qiáng)化主體責(zé)任和日常監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破，有效提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能和水平。截止2016年11月，我州持有效許可證的食品銷售者為x戶，檢查食品經(jīng)營者x戶次（其中農(nóng)村地區(qū)x戶次），檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場x個(gè)次，查處不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)案件x件，搗毀售假窩點(diǎn)1個(gè)，罰沒金額x萬元，移送案件4件。

（一）有序開展食品經(jīng)營許可審查換證及合規(guī)性檢查

一是做好食品經(jīng)營許可實(shí)施前準(zhǔn)備工作。按省局要求對實(shí)施機(jī)關(guān)、配置設(shè)備、協(xié)同推進(jìn)落實(shí)情況及食品經(jīng)營許可開展情況及時(shí)報(bào)送，確保系統(tǒng)正式實(shí)施前完成所有準(zhǔn)備工作，6月1日首日寧南縣頒發(fā)我州首張食品經(jīng)營許可證。二是嚴(yán)格按照總局《食品經(jīng)營許可管理辦法》和省局制定的《xx省食品經(jīng)營許可實(shí)施辦法》開展食品經(jīng)營許可審查,截止12月31日，我州已辦理《食品經(jīng)營許可證》x戶（食品銷售者x戶、餐飲服務(wù)經(jīng)營者x戶、單位食堂x戶），變更x戶，補(bǔ)證x戶，換證x戶，注銷x戶。三是加強(qiáng)食品經(jīng)營許可監(jiān)督檢查，指導(dǎo)縣市逐級(jí)開展培訓(xùn)及食品經(jīng)營許可審查和許可證新發(fā)、換證工作，同時(shí)在全州認(rèn)真開展許可合規(guī)性檢查，共檢查許可辦證材料x戶，檢查許可對象x戶，檢查發(fā)現(xiàn)實(shí)施機(jī)關(guān)自查問題67個(gè)，未持續(xù)保持許可條件經(jīng)營者戶數(shù)x戶。西昌市及時(shí)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)食品經(jīng)營許可證許可檔案管理的通知》，對原食品流通許可證和餐飲服務(wù)許可證檔案進(jìn)行清理、歸檔。

（二）扎實(shí)開展食品流通環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理

一是開展鮮活水產(chǎn)品非法添加物專項(xiàng)清查工作，以轄區(qū)內(nèi)鮮活水產(chǎn)品批發(fā)點(diǎn)、大中型餐飲服務(wù)單位為檢點(diǎn)，以多寶魚、鱸魚等魚類為重點(diǎn)品種開展專項(xiàng)抽檢，抽檢水產(chǎn)魚類x批次，合格率x%；共檢查水產(chǎn)品市場經(jīng)營單位81戶、餐飲單位x戶， 現(xiàn)場責(zé)令整改5戶。二是開展“總局通告42批次白酒不合格樣品”流通環(huán)節(jié)清查工作，檢查大中型商超37戶、批發(fā)商56戶、白酒經(jīng)營戶x戶，未發(fā)現(xiàn)不合格白酒。三是開展嬰幼兒配方乳粉專項(xiàng)檢查“回頭看”，檢查嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者 x戶次，進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營主體x戶，專項(xiàng)抽檢嬰幼兒配方乳粉5批次。四是開展打擊銷售病死豬肉等違法行為專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查無合法來源、無“兩證兩章”和腐敗變質(zhì)豬肉、病死豬肉行為，此次專項(xiàng)檢查共出動(dòng)執(zhí)法人員x人次，執(zhí)法車輛235臺(tái)次，檢查批發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場x個(gè)（次），凍庫51個(gè)，豬肉食品生產(chǎn)加工企業(yè)8戶次，豬肉經(jīng)營戶x戶次，餐飲服務(wù)單位x戶次，查處無證照經(jīng)營凍庫案件1件。五是深入開展農(nóng)村食品安全“掃雷”行動(dòng)，全州17縣（市）局采取多種形式，扎實(shí)開展農(nóng)村食品市場安全專項(xiàng)整治。西昌市將此項(xiàng)工作與“雙安雙創(chuàng)”有機(jī)結(jié)合；德昌縣精準(zhǔn)摸底，強(qiáng)化現(xiàn)場核查工作，重點(diǎn)取締非法“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”；寧南縣建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案，實(shí)行分類監(jiān)管并對本地特色食品“米花”、白酒、茶葉、米線開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，同時(shí)結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控；會(huì)東縣提出了“分類、分級(jí)”徹底清除“雷”患的對策，整合力量深入農(nóng)村基層共同檢查、協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題；會(huì)理縣主體調(diào)查基礎(chǔ)資料為抓手，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)食品安全聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員職責(zé)，劃分重點(diǎn)集中開展專項(xiàng)檢查；木里縣采用“小局大所”模式，股所兩級(jí)聯(lián)動(dòng)將城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)劃為四個(gè)監(jiān)管區(qū)域，有效監(jiān)管；昭覺縣結(jié)合服務(wù)群眾，免費(fèi)統(tǒng)一為食品經(jīng)營戶定公示欄等方式，即有效開展工作又進(jìn)行食品安全宣傳；喜德縣采取分時(shí)段、分階段、分片區(qū)集中監(jiān)管力量各個(gè)突破，全面完成工作任務(wù)。截至10月底，全州共檢查食品生產(chǎn)單位x戶/次、其中食品生產(chǎn)小作坊x戶/次；檢查食品銷售者x戶/次、其中校園周邊食品經(jīng)營戶x戶/次；檢查餐飲服務(wù)單位x戶/次，其中學(xué)校食堂x戶/次；監(jiān)督抽檢食品總數(shù)x批/次，快檢42批/次，其中不合格x批/次；檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場x個(gè)/次，搗毀食品“黑窩點(diǎn)”1個(gè)，取締無證生產(chǎn)經(jīng)營戶x戶，無照經(jīng)營戶x戶，發(fā)出責(zé)令改正通知書x份，約談食品生產(chǎn)經(jīng)營者x戶次，查處不合格食品案件x件，案值x萬元，罰沒款x萬元，查扣不合格食品x公斤，移送司法機(jī)關(guān)案件1件。六是認(rèn)真開展保健食品等三類食品非法添加非法聲稱問題專項(xiàng)治理，對全州轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營企業(yè)銷售的保健食品、配制酒、瑪咖制品進(jìn)行重點(diǎn)檢查，共檢查配制酒生產(chǎn)企業(yè)1戶、保健食品等三類食品經(jīng)營單位x戶、相關(guān)類型小食品經(jīng)營店x戶，責(zé)令整改并下達(dá)《監(jiān)督意見書》6份。七是自9月起在全州范圍內(nèi)集中開展近一年半的畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治行動(dòng)，同時(shí)與嚴(yán)厲打擊經(jīng)營含“瘦肉精”牛羊肉違法行為專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)一部署推進(jìn)，目前專項(xiàng)行動(dòng)正按州局既定工作方案扎實(shí)開展。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)

一是根據(jù)總局出臺(tái)的《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》要求，按食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)程度組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營監(jiān)管工作，督促經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、下架退市等各項(xiàng)自律制度；二是把好食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)與同級(jí)農(nóng)牧部門的溝通、協(xié)調(diào)，建立食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入準(zhǔn)出機(jī)制，做好準(zhǔn)出與準(zhǔn)入的有效銜接；三是在流通環(huán)節(jié)試點(diǎn)建立重點(diǎn)品種追溯體系，2016年西昌市局按政府招標(biāo)采購395套票證一體機(jī)用于開展豬肉追溯體系建設(shè)，在全市38個(gè)農(nóng)貿(mào)市場中推廣使用，同時(shí)選取設(shè)施較為完備、人員流動(dòng)量較大的28個(gè)農(nóng)貿(mào)市場和大型連鎖超市建立農(nóng)藥殘留快速檢測室；四是選取我州部分食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為重點(diǎn)建設(shè)單位開展食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系和實(shí)施追溯監(jiān)管工作，持續(xù)完善農(nóng)貿(mào)市場示范創(chuàng)建，通過制定食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度、加強(qiáng)市場抽檢等措施，一手抓市場主體責(zé)任落實(shí)，一手抓依法監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品下架退市以及重大肉類疫情、疫病報(bào)告等制度，切實(shí)規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為；五是落實(shí)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢能力建設(shè)。2015年劃撥的專項(xiàng)資金5萬元分別用于我州3個(gè)縣局購買快檢試劑；2016年省局劃撥專項(xiàng)資金20萬元用于我州第一批食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（xx宏林農(nóng)產(chǎn)品交易中心批發(fā)市場和西昌市金泰水果批發(fā)市場）重點(diǎn)建設(shè)。

（四）不斷規(guī)范日常監(jiān)督管理

按照“屬地管理、區(qū)域負(fù)責(zé)、人員定崗、責(zé)任到人”的原則，要求各縣市局日常監(jiān)督檢查按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，每戶檢查頻次每年不少于1次，加強(qiáng)保健食品等特殊食品日常監(jiān)管，開展藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營保健食品巡查，每戶巡查一次以上，同時(shí)認(rèn)真填寫總局印發(fā)的食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查有關(guān)表格，詳細(xì)登記監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、處理情況，做到巡查有計(jì)劃、現(xiàn)場有筆錄、發(fā)現(xiàn)問題有處理意見、處理事項(xiàng)有結(jié)果、檢查筆錄有簽字，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管“全程留痕、隨時(shí)查控”。

（五）繼續(xù)全面加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

一是繼續(xù)開展面向食品經(jīng)營者的普及修訂后《食品安全法》的宣傳教育，分級(jí)分類做好流通環(huán)節(jié)食品從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，對食品經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和主要從業(yè)人員開展食品安全法律法規(guī)等方面的集中培訓(xùn)，分別組織重點(diǎn)食品經(jīng)營企業(yè)召開座談會(huì)交流學(xué)習(xí)、組織17縣（市）農(nóng)貿(mào)市場負(fù)責(zé)人到食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場現(xiàn)場觀摩；二是按計(jì)劃開展以食品經(jīng)營許可、食用農(nóng)產(chǎn)品入市后監(jiān)管、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管等內(nèi)容的執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，組織食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢快檢培訓(xùn)、食品經(jīng)營許可（行政許可改革后）培訓(xùn)、食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管培訓(xùn)各1次。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，抓住重點(diǎn)，從嚴(yán)做好新形勢下食品流通監(jiān)管工作

2017年全州食品流通監(jiān)管工作按照總局和省局、州局的總體安排和統(tǒng)一部署，以體現(xiàn)“四個(gè)最嚴(yán)”為遵循，以強(qiáng)化“四有兩責(zé)”為抓手，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營者主體責(zé)任和監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任，不斷強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管，全力保障流通環(huán)節(jié)食品安全。重點(diǎn)做好以下工作：

（一）加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，全面落實(shí)主體責(zé)任

1.強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)食品銷售主體責(zé)任。一是指導(dǎo)縣市局加大監(jiān)督檢查力度，督促食品銷售主體嚴(yán)格依法經(jīng)營，建立并落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)等保障食品安全的各項(xiàng)制度，有效保障購進(jìn)和銷售的食品來源合法、可溯，質(zhì)量可靠，避免因貯藏、運(yùn)輸、銷售等經(jīng)營條件不合規(guī)、溫度控制不到位等原因造成食品污染和腐敗，及時(shí)清理庫存，及時(shí)召回和有效處置發(fā)現(xiàn)的不合格食品。二是將監(jiān)督食品經(jīng)營者履行法定責(zé)任納入目標(biāo)考核，制定細(xì)化量化的考核指標(biāo)并開展主體責(zé)任落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，適時(shí)通報(bào)考核結(jié)果。三是要落實(shí)網(wǎng)絡(luò)食品安全第三方平臺(tái)主體責(zé)任，指導(dǎo)各縣市局加大網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營檢查力度，落實(shí)入網(wǎng)食品經(jīng)營者實(shí)名登記管理，加強(qiáng)對食品經(jīng)營許可證和經(jīng)營現(xiàn)場核查把關(guān)，禁止無食品經(jīng)營許可證、超范圍經(jīng)營的食品銷售者入網(wǎng)經(jīng)營等工作。

2.抓關(guān)鍵，全力推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制落實(shí)。一是督促集中交易市場開辦者建立健全食品安全管理制度，建立入場銷售者檔案、市場信息報(bào)告制度、信息公示制度制定食品安全事故處置方案等，承擔(dān)管理責(zé)任；二是落實(shí)市場準(zhǔn)入制度。督促市場開辦方建立自檢制度，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控，督促食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自查等制度，落實(shí)主體責(zé)任。三是監(jiān)督批發(fā)市場開辦者印制統(tǒng)一格式的銷售憑證；明確食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者要建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、銷售記錄制度、質(zhì)量安全自查制度、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品停止銷售或者召回制度。

3.嚴(yán)規(guī)范，持續(xù)推進(jìn)市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。按照《xx省食品安全追溯體系建設(shè)規(guī)劃（2016年-2020年）》的通知要求，我州正逐步建立多層面食品安全追溯體系。一要持續(xù)完善農(nóng)貿(mào)市場示范創(chuàng)建，進(jìn)一步開展食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范工作，各縣市應(yīng)引導(dǎo)有條件的農(nóng)貿(mào)市場建立電子追溯體系，并在1至2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場初步建立以索證索票、臺(tái)賬等傳統(tǒng)方式為主的食品安全重點(diǎn)品種追溯體系；二要加快建立健全批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場、超市快速檢驗(yàn)檢測室和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測質(zhì)量安全公示制度，依法加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)優(yōu)化升級(jí)，培養(yǎng)一批“放心肉菜示范市場、超市”，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮食品供應(yīng)主渠道帶動(dòng)作用；三要監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等各類市場開辦者落實(shí)主體責(zé)任，對入場食用農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)日常監(jiān)管，把好源頭采購關(guān)、市場進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)，切實(shí)規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的經(jīng)營行為。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，科學(xué)防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)

1.持續(xù)深入開展農(nóng)村食品市場專項(xiàng)整治。針對農(nóng)村食品市場問題多發(fā)、潛在風(fēng)險(xiǎn)大，長期性、復(fù)雜性和頑固性的特點(diǎn)，在農(nóng)村食品市場“四打擊四規(guī)范”、“掃雷”專項(xiàng)整治行動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展農(nóng)村食品市場專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)解決農(nóng)村食品市場存在的突出問題。一是突出重點(diǎn)區(qū)域，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)為重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)查處無證經(jīng)營、生產(chǎn)經(jīng)營不合格食品等違法違規(guī)行為；二是突出重點(diǎn)場所，以農(nóng)村食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市和食品（雜）店為重點(diǎn)場所，依法監(jiān)督食品經(jīng)營者履行進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，確保依法規(guī)范經(jīng)營；三是突出重點(diǎn)品種，以肉及肉制品、食用油、節(jié)日性和地方特色食品為重點(diǎn)品種，集中整治生產(chǎn)、銷售不合格食品和過期食品等違法行為。

2.繼續(xù)深入開展畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治行動(dòng)。各縣市食品藥品監(jiān)督管理部門要按照州局制定的工作方案，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，找準(zhǔn)問題根源，突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)案件，采取有效措施，集中力量開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)解決和消除畜禽水產(chǎn)品領(lǐng)域違規(guī)使用抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)的突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面提高畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。同時(shí)，強(qiáng)化日常監(jiān)管措施、強(qiáng)化畜禽水產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督抽檢，針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)突出問題組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，全面完成整治工作任務(wù)。

3.深入開展兒童食品和校園及其周邊食品安全專項(xiàng)整治。對兒童食品和校園及其周邊食品經(jīng)營者的主體資格進(jìn)行進(jìn)一步進(jìn)行清理整治，建立完善經(jīng)營者主體檔案，做到情況清、底數(shù)明；對銷售來源不明、標(biāo)識(shí)不清、非法添加、假冒偽劣、過期變質(zhì)等食品的要嚴(yán)管重罰；同時(shí)加強(qiáng)與教育、公安、城管、街道等部門的協(xié)作配合，群防群治，形成合力，共同做好兒童食品和校園及其周邊食品安全工作。

4.強(qiáng)化保健食品監(jiān)管和開展專項(xiàng)整治。進(jìn)一步規(guī)范流通環(huán)節(jié)保健食品經(jīng)營秩序，一是要求經(jīng)營單位不得銷售名稱、標(biāo)簽和產(chǎn)品說明書不符合規(guī)定的保健品，嚴(yán)格防止擅自添加未經(jīng)批準(zhǔn)的原料、藥物等非食品原料的保健食品進(jìn)入銷售渠道，嚴(yán)禁夸大和虛假宣傳保健食品功效和作用；二是嚴(yán)格按照省食安辦、省公安廳等5部門下發(fā)的《保健食品非法會(huì)議營銷及虛假宣傳專項(xiàng)治理工作方案》開展專項(xiàng)治理工作，加大對保健食品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查，有效遏制保健食品非法營銷和虛假宣傳行為。

5.加強(qiáng)重點(diǎn)工作督查督辦。州局適時(shí)組織開展流通環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)營主體落實(shí)食品安全法、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法、xx省小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理?xiàng)l例宣貫等重點(diǎn)工作督查督辦力度。

（三）突出監(jiān)管重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)管

1.落實(shí)痕跡化日常監(jiān)管。一是落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，日常監(jiān)督檢查由“網(wǎng)格化”監(jiān)管人員實(shí)施，確保監(jiān)管覆蓋面達(dá)到100％，按照食品流通風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對轄區(qū)內(nèi)一般風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營單位每年至少檢查1次，較高風(fēng)險(xiǎn)單位每年檢查2次，高風(fēng)險(xiǎn)單位每季度檢查1次；及時(shí)、依法處置監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的不合格食品，做好清查、下架退市及銷毀工作，排查食品安全除患，防止不合格食品繼續(xù)存在于市場或再次入市銷售；州局不定期開展雙隨機(jī)飛行檢查，重點(diǎn)檢查對象為批發(fā)市場和大中型商超，嚴(yán)格落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)制度、食品召回制度等各項(xiàng)監(jiān)管工作的落實(shí)情況。二是加大對嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、腌臘制品、白酒、食用植物油等食品，食品流通聚集區(qū)、食品問題多發(fā)區(qū)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)等區(qū)域，春節(jié)、國慶等節(jié)日的監(jiān)管力度，排查治理食品安全隱患和突出問題，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，并及時(shí)針對排查出的突出隱患和共性問題開展專項(xiàng)治理。三是加強(qiáng)對食品倉儲(chǔ)及食品經(jīng)營冷鏈等環(huán)節(jié)日常監(jiān)管，按總局研究制定的食品倉儲(chǔ)及食品經(jīng)營冷鏈管理制度開展監(jiān)督管理。

2.嚴(yán)格食品經(jīng)營許可、備案工作。一是指導(dǎo)各縣市局依法開展食品經(jīng)營許可和管理工作，開展食品經(jīng)營許可改革落實(shí)情況抽查檢查，對無證經(jīng)營行為區(qū)分不同情況，采取分類施治的辦法，解決食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入問題。二是建立健全食品經(jīng)營主體檔案，按照“一戶一檔”的要求，對主體檔案安排專人管理，并及時(shí)充實(shí)、完善檔案信息和內(nèi)容，使食品經(jīng)營主體檔案真正成為食品經(jīng)營主體的出生證明、成長記錄和信用檔案。四是按照總局食品經(jīng)營許可管理規(guī)定的要求，做好新證核發(fā)和網(wǎng)上申報(bào)及電子許可工作，結(jié)合我州實(shí)際，把好食品經(jīng)營許可準(zhǔn)入關(guān)口。市區(qū)、縣城、學(xué)校周邊，城鄉(xiāng)結(jié)合部食品經(jīng)營者辦證率達(dá)100%。

3.強(qiáng)化食品小經(jīng)營店食品安全監(jiān)管。指導(dǎo)各縣市按照《xx省小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理?xiàng)l例》的要求開展備案工作，即落實(shí)全覆蓋監(jiān)管的要求，又督促引導(dǎo)其改善經(jīng)營條件，提升經(jīng)營能力。

（四）推進(jìn)社會(huì)共治，提升食品安全監(jiān)管能力

1.探索建立農(nóng)村食品安全示范店。積極探索建設(shè)農(nóng)村食品安全示范店，并形成示范引領(lǐng)效應(yīng)，以創(chuàng)建促規(guī)范，以規(guī)范保安全。

篇4

一、工作目標(biāo)

按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，貫徹實(shí)施《食品安全法》、《藥品管理法》和《**省食品小作坊小餐飲及攤販管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，著力消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，圍繞節(jié)日期間消費(fèi)的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域，集中時(shí)間、集中力量開展全縣食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全覆蓋執(zhí)法檢查，嚴(yán)防重大食品藥品安全事故發(fā)生，確保人民群眾“舌尖上”的安全。

二、時(shí)間安排

**年12月30日起至**年2月20日（為期2個(gè)月）

三、行動(dòng)重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)品種：肉及肉制品、蒸碗、乳及乳制品、米面及其制品、豆芽及豆制品、酒類、食用油、調(diào)味品、果蔬、水產(chǎn)品、其他休閑食品、各類散裝食品、保健品、藥品及醫(yī)療器械等。

（二）重點(diǎn)區(qū)域：節(jié)日消費(fèi)集中的大中型超市、農(nóng)貿(mào)市場、便利店、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品生產(chǎn)加工小作坊、流動(dòng)攤販、餐飲服務(wù)單位、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)院、診所等區(qū)域。

（三）加強(qiáng)蒸碗生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管：1、加強(qiáng)食品添加劑使用情況的監(jiān)控。要把好食品添加劑備案關(guān)，加強(qiáng)食品添加劑使用知識(shí)的培訓(xùn)，督促指導(dǎo)建立可控的添加劑進(jìn)貨臺(tái)帳，落實(shí)索證索票制度。2、加強(qiáng)食品原材料使用情況的監(jiān)控。要把好食品原材料控制關(guān)，通過定期不定期的巡查檢查，嚴(yán)禁使用非食品用的原輔料加工食品;嚴(yán)禁使用非食品用化學(xué)物質(zhì);嚴(yán)禁使用違反規(guī)定的過期、失效、變質(zhì)、污穢不潔的、回收的、受污染的原材料;嚴(yán)禁摻雜摻假。3、加強(qiáng)蒸碗包裝材料質(zhì)量監(jiān)控。用于蒸碗包裝的材料必須清潔安全（要有檢驗(yàn)報(bào)告），并加貼印標(biāo)簽，標(biāo)簽內(nèi)容包括：食品名稱、廠名、廠址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等。關(guān)鍵點(diǎn)是嚴(yán)格要求購買有生產(chǎn)許可證的包裝材料，與食品原料一并管理并建立好進(jìn)貨臺(tái)帳。

（四）加強(qiáng)肉及肉制品監(jiān)管：1、按照屬地管理原則，各基層食藥所要明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和措施，落實(shí)分解任務(wù)，確保責(zé)任到位、投入到位、措施到位。深入開展生鮮肉經(jīng)營監(jiān)督檢查工作，逐級(jí)開展督促檢查，及時(shí)研究解決問題。2、食藥監(jiān)局、公安局、畜牧局立即組織執(zhí)法人員對全縣生鮮肉批發(fā)市場（含附設(shè)冷庫）、集貿(mào)市場、農(nóng)村集會(huì)攤販、各大超市、肉食店、肉制品專營店、餐飲服務(wù)單位等重點(diǎn)場所進(jìn)行執(zhí)法檢查，深入排查清理不合格肉品，監(jiān)督生鮮肉經(jīng)營者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)禁食品經(jīng)營者購進(jìn)、銷售、使用白板肉（即非經(jīng)過正規(guī)屠宰企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫的肉，下同）以及無“兩證三章”（動(dòng)物檢疫合格證、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證，動(dòng)物檢疫合格印章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格印章、生豬定點(diǎn)屠宰專用章）和腐敗變質(zhì)肉品。3、要建立健全查處生鮮肉違法行為的案件線索信息，確保發(fā)現(xiàn)的問題，群眾舉報(bào)和反映的問題，能夠及時(shí)查處，做到有案必查、一查到底。要嚴(yán)格落實(shí)《食品安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》以及《**省生鮮肉經(jīng)營質(zhì)量安全監(jiān)督管理指導(dǎo)意見》，認(rèn)真開展生鮮肉銷售備案登記、外地屠宰企業(yè)入市登記備案等制度，要采集中打擊摻雜使假、收購加工銷售病死肉、注水肉、劣質(zhì)肉等違法違規(guī)行為，對使用未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格生豬、牛、羊、禽行為要堅(jiān)決依法查處，對案件線索要追跟溯源，徹底查明問題肉源頭和去向，加大懲罰力度，做到“嚴(yán)查、嚴(yán)辦、嚴(yán)處”。對購銷病死畜禽和使用違禁藥物、非食用物質(zhì)涉嫌犯罪，一律由公安機(jī)關(guān)審查、立案。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）緊抓源頭，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。建立產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入有機(jī)銜接機(jī)制，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、果蔬批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市的農(nóng)藥殘留檢測及公示力度。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰的執(zhí)法檢查，嚴(yán)格巡查抽檢，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法違規(guī)行為，嚴(yán)防未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品和病死害肉流入市場。集中開展畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等抽檢工作，加大對“瘦肉精”、“孔雀石綠”、獸藥殘留超標(biāo)等抽驗(yàn)力度。完善肉菜流通追溯體系，提高準(zhǔn)入門檻。加強(qiáng)對糧食出入庫質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)防霉變糧食、劣質(zhì)糧和陳化糧流入口糧市場。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管，整頓餐飲行業(yè)。緊密結(jié)合節(jié)日期間餐飲消費(fèi)特點(diǎn)，以旅游景點(diǎn)、高速公路服務(wù)區(qū)、車站、特色街道、接待旅游團(tuán)隊(duì)賓館飯店及餐館、年夜飯承辦等餐飲單位以及城區(qū)小餐飲單位為重點(diǎn)，重點(diǎn)檢查餐飲服務(wù)許可、從業(yè)人員健康證明、原料采購和貯存、涼菜和生食海產(chǎn)品加工制作、食品添加劑使用、餐具清洗消毒、食品及工用具生熟分開以及是否違規(guī)采購、貯存和使用國家明令禁止的食品。加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化餐飲食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查，對排查出的食品安全隱患，責(zé)令限期整改，并及時(shí)對整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。突出農(nóng)村自辦家宴監(jiān)管，嚴(yán)格控制各重點(diǎn)環(huán)節(jié)，及時(shí)消除隱患，堅(jiān)決防范群體性食物中毒事件的發(fā)生。嚴(yán)厲打擊餐廚垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置單位違反《渭南市餐廚廢棄物管理辦法》中有關(guān)規(guī)定的行為，堅(jiān)決打擊“地溝油”生產(chǎn)等違法行為。

（三）全面督查食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。對全縣食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊和現(xiàn)場制售場所進(jìn)行全覆蓋執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處無證經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊未按照工藝標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、非法添加非食用物質(zhì)和超范圍、超限量使用食品添加劑等違法行為。嚴(yán)肅查處企業(yè)在質(zhì)量管理、購銷存記錄、檢驗(yàn)檢測等方面的違法違規(guī)行為，嚴(yán)防不合格食品流向老百姓餐桌。

（四）嚴(yán)格監(jiān)管食品流通環(huán)節(jié)。針對群眾節(jié)日消費(fèi)必需的糧油及其制品、肉及其制品、冷凍食品、民俗特色食品、酒類、飲料、糖果等重點(diǎn)品種，以假冒偽劣、過期變質(zhì)、“三無”等為重點(diǎn)問題，全面開展食品經(jīng)營單位經(jīng)營資格檢查，嚴(yán)肅查處無證照和超范圍經(jīng)營食品的違法違規(guī)行為。要求食品流通企業(yè)按照規(guī)定儲(chǔ)存條件保存銷售熟肉制品、面制品、豆制品等。加大對雙節(jié)期間需求量較大的散裝食品索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、購銷臺(tái)賬等制度的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范散裝食品“三防”設(shè)施，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。

（五）整頓保健品經(jīng)營秩序。以日常監(jiān)管和抽檢檢測中發(fā)現(xiàn)的問題較多、風(fēng)險(xiǎn)度高的品種為重點(diǎn)，對批發(fā)市場、超市、藥店等經(jīng)營場所加強(qiáng)監(jiān)督檢查。結(jié)合雙節(jié)保健食品消費(fèi)特點(diǎn)，對保健食品標(biāo)簽、說明書、廣告虛假，夸大宣傳等違法違規(guī)行為，加大監(jiān)督檢查力度；對聲稱具有緩解疲勞、輔助降血糖、改善睡眠、增強(qiáng)免疫力等功效的保健食品開展專項(xiàng)監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品依法予以嚴(yán)處。

（六）加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。開展元旦春節(jié)期間藥品、醫(yī)療器械安全大檢查。強(qiáng)化藥品經(jīng)營企業(yè)節(jié)日期間處方藥的銷售管理。對地段醫(yī)院、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械使用情況進(jìn)行排查。嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法犯罪行為。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)各類媒體的廣告監(jiān)測，特別要防止不法分子利用節(jié)假日，開展以食品、保健食品冒充藥品的廣告宣傳，重點(diǎn)整治假借“義演”、“義診”之名，進(jìn)行虛假違法廣告宣傳和非法銷售假劣藥品、保健品及醫(yī)療器械的行為，一旦發(fā)現(xiàn)，由相關(guān)部門聯(lián)合查處，確保藥械安全。

（七）加強(qiáng)化妝品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊化妝品經(jīng)營使用環(huán)節(jié)違法犯罪行為。嚴(yán)密排查化妝品經(jīng)營（包括批發(fā)、零售單位）企業(yè)、美容院、美發(fā)店、洗浴中心、酒店，嚴(yán)厲查處經(jīng)營使用無衛(wèi)生許可證或套用衛(wèi)生許可證號(hào)的化妝品，嚴(yán)厲查處無批準(zhǔn)文號(hào)的特殊用途化妝品、無批準(zhǔn)文號(hào)的進(jìn)品化妝品（包括進(jìn)口特殊用途化妝品和進(jìn)口非特殊用途化妝品）或套用特殊用途化妝品、進(jìn)口化妝品批準(zhǔn)文號(hào)的化妝品；嚴(yán)格化妝品衛(wèi)生許可制度，依法查處化妝品使用單位非法自制化妝品并提供給消費(fèi)者使用的行為，徹底查處為消費(fèi)者提供服務(wù)過程中擅自添加禁限用物質(zhì)的行為。嚴(yán)厲打擊偽造冒用化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)行為，全面整治化妝品標(biāo)簽、說明書存在的虛假、夸大宣傳等違規(guī)行為。

（八）持續(xù)加強(qiáng)“三小”綜合整治力度。今年全縣范圍內(nèi)開展的“三小”綜合整治工作已初見成效，但“三小”監(jiān)管工作任務(wù)仍然艱巨。監(jiān)管部門對“三小”存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，要積極開展“回頭望”，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，防止出現(xiàn)漏網(wǎng)和反彈；進(jìn)一步加強(qiáng)日常巡查，嚴(yán)格監(jiān)督抽檢，加大查處力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為；進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，全面推廣小作坊集中生產(chǎn)管理模式，不斷優(yōu)化監(jiān)管資源，全面推進(jìn)社會(huì)共治；建立完善信息化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“三小”業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、痕跡化管理。

（九）強(qiáng)化節(jié)日期間應(yīng)急值守工作。針對節(jié)日期間人員流動(dòng)大，聚餐活動(dòng)頻繁，食品消費(fèi)旺盛等特點(diǎn)，制定完善食品安全應(yīng)急預(yù)案，建立健全食品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制。一旦發(fā)生食品安全事故，立即響應(yīng)，迅速采取控制措施，組織事故調(diào)查，最大限度減少事故危害。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)“三級(jí)”值班制度，及時(shí)公布投訴舉報(bào)和值班電話，對食品藥品安全投訴舉報(bào)要迅速、及時(shí)處理，不得推諉、拒受。強(qiáng)化信息報(bào)送制度，確保信息報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確。對因瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)并造成不良后果的，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)（辦）政府、各部門要切實(shí)履行好對本地區(qū)食品藥品安全負(fù)總責(zé)的責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)部署。各監(jiān)管部門要牢固樹立食品安全“一盤棋”的思想，強(qiáng)化保障節(jié)日期間人民群眾飲食用藥安全意識(shí)，齊抓共管，夯實(shí)責(zé)任，實(shí)施全方位、全過程有效監(jiān)管。

（二）加大宣傳力度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。各鎮(zhèn)（辦)各部門要抓住雙節(jié)期間的有利時(shí)機(jī)，充分利用年貨集會(huì)、農(nóng)村大集、民俗活動(dòng)等特色場合，普及食品藥品安全科學(xué)知識(shí)，正確引導(dǎo)消費(fèi)，鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者合理投訴舉報(bào)，提高人民群眾的食品藥品安全意識(shí)和自我防范能力，努力形成食品藥品安全社會(huì)共治的良好局面。

篇5

第一條 為了加強(qiáng)對食品標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理，規(guī)范食品標(biāo)識(shí)的標(biāo)注，防止質(zhì)量欺詐，保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》以及《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)（含分裝）、銷售的食品的標(biāo)識(shí)標(biāo)注和管理，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱食品標(biāo)識(shí)是指粘貼、印刷、標(biāo)記在食品或者其包裝上，用以表示食品名稱、質(zhì)量等級(jí)、商品量、食用或者使用方法、生產(chǎn)者或者銷售者等相關(guān)信息的文字、符號(hào)、數(shù)字、圖案以及其他說明的總稱。

第四條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）在其職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織全國食品標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在其職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理工作。

第二章 食品標(biāo)識(shí)的標(biāo)注內(nèi)容

第五條食品或者其包裝上應(yīng)當(dāng)附加標(biāo)識(shí)，但是按法律、行政法規(guī)規(guī)定可以不附加標(biāo)識(shí)的食品除外。

食品標(biāo)識(shí)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確、通俗易懂、科學(xué)合法。

第六條 食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品名稱。

食品名稱應(yīng)當(dāng)表明食品的真實(shí)屬性，并符合下列要求：

（一）國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對食品名稱有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)采用國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的名稱；

（二）國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對食品名稱沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)使用不會(huì)引起消費(fèi)者誤解和混淆的常用名稱或者俗名；

（三）標(biāo)注“新創(chuàng)名稱”、“奇特名稱”、“音譯名稱”、“牌號(hào)名稱”、“地區(qū)俚語名稱”或者“商標(biāo)名稱”等易使人誤解食品屬性的名稱時(shí)，應(yīng)當(dāng)在所示名稱的鄰近部位使用同一字號(hào)標(biāo)注本條（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的一個(gè)名稱或者分類（類屬）名稱；

（四）由兩種或者兩種以上食品通過物理混合而成且外觀均勻一致難以相互分離的食品，其名稱應(yīng)當(dāng)反映該食品的混合屬性和分類（類屬）名稱；

（五）以動(dòng)、植物食物為原料，采用特定的加工工藝制作，用以模仿其他生物的個(gè)體、器官、組織等特征的食品，應(yīng)當(dāng)在名稱前冠以“人造”、“仿”或者“素”等字樣，并標(biāo)注該食品真實(shí)屬性的分類（類屬）名稱。

第七條 食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品的產(chǎn)地。

食品產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)劃標(biāo)注到地市級(jí)地域。

第八條 食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注生產(chǎn)者的名稱和地址。生產(chǎn)者名稱和地址應(yīng)當(dāng)是依法登記注冊、能夠承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的生產(chǎn)者的名稱、地址。

有下列情形之一的，按照下列規(guī)定相應(yīng)予以標(biāo)注：

（一）依法獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的公司或者其子公司，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注各自的名稱和地址；

（二）依法不能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的公司分公司或者公司的生產(chǎn)基地，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注公司和分公司或者生產(chǎn)基地的名稱、地址，或者僅標(biāo)注公司的名稱、地址；

（三）受委托生產(chǎn)加工食品且不負(fù)責(zé)對外銷售的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注委托企業(yè)的名稱和地址；對于實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品，委托企業(yè)具有其委托加工的食品生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注委托企業(yè)的名稱、地址和被委托企業(yè)的名稱，或者僅標(biāo)注委托企業(yè)的名稱和地址；

（四）分裝食品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注分裝者的名稱及地址，并注明分裝字樣。

第九條食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰地標(biāo)注食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。

食品的保質(zhì)期與貯藏條件有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品的特定貯藏條件。乙醇含量10%以上（含10%）的飲料酒、食醋、食用鹽、固態(tài)食糖類，可以免除標(biāo)注保質(zhì)期。

日期的標(biāo)注方法應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或者采用“年、月、日”表示。

第十條定量包裝食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注凈含量。對含有固、液兩相物質(zhì)的食品，除標(biāo)示凈含量外，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)示瀝干物（固形物）的含量。

凈含量應(yīng)當(dāng)與食品名稱排在食品包裝的同一展示版面。凈含量的標(biāo)注應(yīng)當(dāng)符合《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定。

第十一條食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品的配料清單。

配料清單中各種配料應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)加工食品時(shí)加入量的遞減順序進(jìn)行標(biāo)注，具體標(biāo)注方法按照國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

在食品中直接使用甜味劑、防腐劑、著色劑的，應(yīng)當(dāng)在配料清單食品添加劑項(xiàng)下標(biāo)注具體名稱；使用其他食品添加劑的，可以標(biāo)注具體名稱、種類或者代碼。食品添加劑的使用范圍和使用量應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注企業(yè)所執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)號(hào)或者經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。

第十三條 食品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)明確要求標(biāo)注食品的質(zhì)量等級(jí)、加工工藝的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地予以標(biāo)明。

第十四條 實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品，食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號(hào)及QS標(biāo)志。

委托生產(chǎn)加工實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品，委托企業(yè)具有其委托加工食品生產(chǎn)許可證的，可以標(biāo)注委托企業(yè)或者被委托企業(yè)的生產(chǎn)許可證編號(hào)。

第十五條 混裝非食用產(chǎn)品易造成誤食，使用不當(dāng)，容易造成人身傷害的，應(yīng)當(dāng)在其標(biāo)識(shí)上標(biāo)注警示標(biāo)志或者中文警示說明。

第十六條 食品有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)在其標(biāo)識(shí)上標(biāo)注中文說明：

（一）醫(yī)學(xué)臨床證明對特殊群體易造成危害的；

（二）經(jīng)過電離輻射或者電離能量處理過的；

（三）屬于轉(zhuǎn)基因食品或者含法定轉(zhuǎn)基因原料的；

（四）按照法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注其他中文說明的。

第十七條 食品在其名稱或者說明中標(biāo)注“營養(yǎng)”、“強(qiáng)化”字樣的，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，標(biāo)注該食品的營養(yǎng)素和熱量，并符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的定量標(biāo)示。

第十八條食品標(biāo)識(shí)不得標(biāo)注下列內(nèi)容：

（一）明示或者暗示具有預(yù)防、治療疾病作用的；

（二）非保健食品明示或者暗示具有保健作用的；

（三）以欺騙或者誤導(dǎo)的方式描述或者介紹食品的；

（四）附加的產(chǎn)品說明無法證實(shí)其依據(jù)的；

（五）文字或者圖案不尊重民族習(xí)俗，帶有歧視性描述的；

（六）使用國旗、國徽或者人民幣等進(jìn)行標(biāo)注的；

（七）其他法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)禁止標(biāo)注的內(nèi)容。

第十九條禁止下列食品標(biāo)識(shí)違法行為：

（一）偽造或者虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期；

（二）偽造食品產(chǎn)地，偽造或者冒用其他生產(chǎn)者的名稱、地址；

（三）偽造、冒用、變造生產(chǎn)許可證標(biāo)志及編號(hào)；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三章 食品標(biāo)識(shí)的標(biāo)注形式

第二十條食品標(biāo)識(shí)不得與食品或者其包裝分離。

第二十一條 食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)直接標(biāo)注在最小銷售單元的食品或者其包裝上。

第二十二條 在一個(gè)銷售單元的包裝中含有不同品種、多個(gè)獨(dú)立包裝的食品，每件獨(dú)立包裝的食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注。

透過銷售單元的外包裝，不能清晰地識(shí)別各獨(dú)立包裝食品的所有或者部分強(qiáng)制標(biāo)注內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在銷售單元的外包裝上分別予以標(biāo)注，但外包裝易于開啟識(shí)別的除外；能夠清晰地識(shí)別各獨(dú)立包裝食品的所有或者部分強(qiáng)制標(biāo)注內(nèi)容的，可以不在外包裝上重復(fù)標(biāo)注相應(yīng)內(nèi)容。

第二十三條 食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰醒目，標(biāo)識(shí)的背景和底色應(yīng)當(dāng)采用對比色，使消費(fèi)者易于辨認(rèn)、識(shí)讀。

第二十四條 食品標(biāo)識(shí)所用文字應(yīng)當(dāng)為規(guī)范的中文，但注冊商標(biāo)除外。

食品標(biāo)識(shí)可以同時(shí)使用漢語拼音或者少數(shù)民族文字，也可以同時(shí)使用外文，但應(yīng)當(dāng)與中文有對應(yīng)關(guān)系，所用外文不得大于相應(yīng)的中文，但注冊商標(biāo)除外。

第二十五條 食品或者其包裝最大表面面積大于20平方厘米時(shí)，食品標(biāo)識(shí)中強(qiáng)制標(biāo)注內(nèi)容的文字、符號(hào)、數(shù)字的高度不得小于1.8毫米。

食品或者其包裝最大表面面積小于10平方厘米時(shí)，其標(biāo)識(shí)可以僅標(biāo)注食品名稱、生產(chǎn)者名稱和地址、凈含量以及生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的，依照其規(guī)定。

第四章 法律責(zé)任

第二十六條 違反本規(guī)定第五條第一款，食品或者其包裝上未附加標(biāo)識(shí)的，責(zé)令限期改正，處以1萬元以下罰款。

第二十七條 違反本規(guī)定第六條至第八條、第十一條至第十三條，未按規(guī)定標(biāo)注應(yīng)當(dāng)標(biāo)注內(nèi)容的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以500元以上1萬元以下罰款。

第二十八條 違反本規(guī)定第九條、第十五條，未按規(guī)定標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、警示標(biāo)志或中文警示說明的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十九條違反本規(guī)定第十條，未按規(guī)定標(biāo)注凈含量的，依照《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十條 實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品，其標(biāo)識(shí)未標(biāo)注生產(chǎn)許可證編號(hào)及標(biāo)志的，依照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第四十七條規(guī)定進(jìn)行處罰。

偽造、冒用、變造生產(chǎn)許可證編號(hào)及標(biāo)志的，依照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第五十一條規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十一條 違反本規(guī)定第十七條，未按規(guī)定標(biāo)注食品營養(yǎng)素、熱量以及定量標(biāo)示的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以5000元以下罰款。

第三十二條 違反本規(guī)定第十八條，食品標(biāo)識(shí)標(biāo)注禁止性內(nèi)容的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以1萬元以下罰款；違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

第三十三條偽造或者虛假標(biāo)注食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的，責(zé)令限期改正，處以500元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，造成后果的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十四條偽造食品產(chǎn)地，偽造或者冒用其他生產(chǎn)者的名稱、地址的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十五條違反本規(guī)定第二十條，食品標(biāo)識(shí)與食品或者其包裝分離的，責(zé)令限期改正，處以5000元以下罰款。

第三十六條 違反本規(guī)定第二十一條、第二十二第二款、第二十四條、第二十五條的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以1萬元以下罰款。

第三十七條違反本規(guī)定第二十二條第一款的，依照本章有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十八條從事食品標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理的工作人員，、、包庇放縱違法行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇6

一、改革概況

東營市積極制定出臺(tái)簡政放權(quán)的措施辦法，認(rèn)真做好行政審批項(xiàng)目的清理和承接工作，大力優(yōu)化審批流程，積極向市場和社會(huì)放權(quán)，在轉(zhuǎn)變政府職能方面實(shí)現(xiàn)了良好開局。

（一）精簡審批事項(xiàng)方面。2013年以來，我市分別清理精簡行政審批和審批服務(wù)事項(xiàng)52項(xiàng)、50項(xiàng)，行政審批（服務(wù)）事項(xiàng)精簡率25%，并分兩批承接落實(shí)國務(wù)院、省政府取消下放行政審批事項(xiàng)107項(xiàng)?，F(xiàn)納入行政審批目錄動(dòng)態(tài)管理的市政府部門行政審批項(xiàng)目148項(xiàng)，行政審批服務(wù)項(xiàng)目47項(xiàng)；垂直管理部門行政審批項(xiàng)目26項(xiàng)，行政審批服務(wù)項(xiàng)目18項(xiàng)。

（二）提升審批效率方面。實(shí)行公共資源交易平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)中心一體化管理模式，建立并實(shí)行“一口受理”、“一站式”審批和“一條龍”服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，推行了模擬審批、并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批。

（三）簡政放權(quán)方面。開展市區(qū)事權(quán)劃分，將28個(gè)市直部門200余項(xiàng)具體事權(quán)先后下放給東營區(qū)、河口區(qū)和市屬兩個(gè)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)理順了社區(qū)建設(shè)、城市管理、教育、文化、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管執(zhí)法等方面的事權(quán)。推進(jìn)市級(jí)試點(diǎn)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，通過委托放權(quán)等方式，組織各縣區(qū)向廣饒大王鎮(zhèn)等10個(gè)試點(diǎn)強(qiáng)鎮(zhèn)下放發(fā)改、住建、城管等方面的縣級(jí)管理權(quán)限431項(xiàng)。

二、面臨的問題

行政審批制度改革工作中，審批程序繁瑣、管理不規(guī)范、隨意性較大等問題仍然存在，以批代管、權(quán)責(zé)不一、監(jiān)管不力等現(xiàn)象屢有發(fā)生。這些問題說明行政審批制度改革不夠徹底、不夠深入。

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。有的部門考慮取消下放審批事項(xiàng)后，因?qū)徟O(shè)定的相應(yīng)機(jī)構(gòu)、職能和人員編制應(yīng)予調(diào)整，不能從部門“小圈子”中跳出來，不愿削減審批事項(xiàng)、歸并審批職能，不愿將審批事項(xiàng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心；有的對設(shè)立審批的法律依據(jù)和類別等基礎(chǔ)信息掌握不準(zhǔn)。如在前期開展的目錄外審批項(xiàng)目清理工作中，清理出不符合法律法規(guī)、利用“紅頭文件”設(shè)定的非行政許可審批項(xiàng)目126項(xiàng)。

（二）放權(quán)不夠科學(xué)規(guī)范。有的部門片面認(rèn)為審批制度改革就是減少審批事項(xiàng)，下放了不少受理量少或不愿管的審批事項(xiàng)，存在重權(quán)輕責(zé)、攬權(quán)不放、實(shí)用性差、權(quán)責(zé)不一的問題，導(dǎo)致該放的權(quán)限沒放到位；有的部門將削減的審批事項(xiàng)改為事前備案、登記，或者將審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)移到與己有關(guān)的中介機(jī)構(gòu)，存在明放暗不放、變相保留的問題。

（三）承接審批還不到位。從上級(jí)下放審批事項(xiàng)看，省食品藥品監(jiān)督管理局的保健食品廣告審查、省地稅局的城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免、省商務(wù)廳的自由進(jìn)出口技術(shù)合同登記等審批尚未下放到位；從市級(jí)部門下放審批事項(xiàng)看，基層考慮權(quán)責(zé)和行政成本因素，多愿承接發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃建設(shè)等“含金量高”的權(quán)限，而安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的審批存在上級(jí)部門愿放、承接部門不愿要、財(cái)權(quán)事權(quán)不匹配等問題。

（四）審批服務(wù)效能有待提升。有的部門存在前置審批環(huán)節(jié)多、窗口授權(quán)不到位、市場準(zhǔn)入門檻高、審批時(shí)限長、程序繁瑣等問題；有的多部門審批項(xiàng)目，存在部門間相同審批要素條件重復(fù)審核問題，特別是在項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)、規(guī)劃等多部門審批程序中，存在互為前置、循環(huán)審批、運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)限長、流程不順暢等問題。

（五）存在監(jiān)管缺位隱患。有的部門習(xí)慣于傳統(tǒng)的事前審批管理模式，重審批輕監(jiān)管、以批代管或自行擴(kuò)大審批使用范圍，對審批監(jiān)管體系缺乏深入研究；不少部門反映，目前保留、取消和下放的審批項(xiàng)目，都不同程度存在制定事中事后監(jiān)管措施難、監(jiān)管任務(wù)重、監(jiān)管隊(duì)伍少、監(jiān)管手段單一等問題，特別是須防范取消審批后監(jiān)管缺位的風(fēng)險(xiǎn)。

三、對策建議

要深化行政審批制度改革，必須領(lǐng)導(dǎo)重視落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力配合推進(jìn)，形成深化改革的合力；必須圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，統(tǒng)籌配套推進(jìn)，科學(xué)界定政府與市場、社會(huì)的關(guān)系；必須積極穩(wěn)妥有序，依法依規(guī)推進(jìn)，處理好合法與合理的關(guān)系；必須廣泛吸納民意，科學(xué)民主推進(jìn)，在法治框架下最大限度提高科學(xué)民主決策水平。

（一）搞好宣傳引導(dǎo)。面向多個(gè)群體層面，通過多種途徑方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳審批制度改革的政策精神，提高深化改革重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，組織職能部門編制行政審批指導(dǎo)教材，大規(guī)模分門類開展宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)服務(wù)對象更好地把握辦理要求。依托市行政審批制度改革咨詢委員會(huì)，進(jìn)一步發(fā)揮參謀咨詢、社會(huì)監(jiān)督、引領(lǐng)示范作用，圍繞審批管理、審批運(yùn)行和審批監(jiān)控等方面開展研究，拓寬人大代表和政協(xié)委員、行業(yè)協(xié)會(huì)和企事業(yè)單位、專家學(xué)者和基層單位建言獻(xiàn)策渠道，凝聚各方面智慧、力量推進(jìn)改革。

（二）明確改革任務(wù)。一是清理精簡行政審批項(xiàng)目。按照精簡行政許可事項(xiàng)、清理審批服務(wù)和非行政許可審批事項(xiàng)、承接落實(shí)省政府取消下放審批事項(xiàng)的要求，加大精簡、取消和下放力度，及時(shí)調(diào)整并編制公開市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄，做到“目錄之外無審批”。二是規(guī)范行政審批事項(xiàng)管理。圍繞優(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)等方面，按照“于法周延，于事簡便”的原則，分類優(yōu)化部門內(nèi)部、多層級(jí)和多部門審批流程環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)編制審批流程圖，大力推進(jìn)網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和行政審批事項(xiàng)集中、公開辦理。三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。堅(jiān)持放管并舉，對取消審批后仍需加強(qiáng)監(jiān)管的事項(xiàng)，建立健全后續(xù)監(jiān)管制度，防止監(jiān)管“缺位”和取消不徹底；對保留的審批事項(xiàng)，通過實(shí)地檢查、抽樣檢查、檢驗(yàn)檢測等方式，加強(qiáng)批后監(jiān)管；對下放給縣區(qū)和轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織的審批事項(xiàng)，加強(qiáng)銜接指導(dǎo)，制定科學(xué)有效的承接落實(shí)辦法，防止審批事項(xiàng)放不下、接不住、權(quán)責(zé)下放不同步。

篇7

[關(guān)鍵詞]食品安全；監(jiān)管機(jī)制；社會(huì)責(zé)任

企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東利益負(fù)責(zé)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對相關(guān)利益方，如消費(fèi)者、員工、社會(huì)與環(huán)境的社會(huì)責(zé)任。食品作為一種特殊產(chǎn)品，直接關(guān)系公眾的身體健康和生命安全。保證食品安全是食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的最重要的體現(xiàn)，也是衡量食品企業(yè)是否負(fù)責(zé)任的第一標(biāo)準(zhǔn)。但從阜陽劣質(zhì)奶粉事件到蘇丹紅、福壽螺、多寶魚，再到“三鹿事件”，一起起食品安全事件，一次次觸動(dòng)了我們敏感的神經(jīng)，我們的食品安全狀況正在面臨著新的挑戰(zhàn)，如何提高食品安全度，加強(qiáng)食品行業(yè)的社會(huì)責(zé)任,盡最大可能地將食品安全問題消滅于未然，已經(jīng)成為全社會(huì)亟待解決的重大課題。

一、目前我國食品安全存在的問題

總體而言，產(chǎn)生或者影響食品質(zhì)量安全的問題涉及諸多因素，不是簡單的哪個(gè)方面形成的。其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）食品生產(chǎn)加工企業(yè)管理混亂。我國現(xiàn)有食品行業(yè)整體素質(zhì)仍處于較低水平，給食品安全造成重大隱患。主要表現(xiàn)為一些企業(yè)見利忘義，偷工減料，摻假，濫用添加劑，過量使用增白劑、防腐劑、色素，甚至用工業(yè)原料生產(chǎn)假冒偽劣食品；大多數(shù)食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模過小，基本上屬于家庭作坊式的企業(yè)根本沒有什么管理，不具備生產(chǎn)的工藝、設(shè)備和條件；相當(dāng)數(shù)量的食品企業(yè)不具備檢驗(yàn)?zāi)芰?，原材料進(jìn)廠不進(jìn)行任何形式的生產(chǎn)把關(guān)；企業(yè)無證生產(chǎn)，生產(chǎn)人員素質(zhì)低，沒有培訓(xùn)，更沒有考核，難以保證產(chǎn)品質(zhì)量。

（二）食品污染嚴(yán)重。食品污染可以分成生物性污染、物理性污染，化學(xué)性污染，目前最嚴(yán)重的可能是化學(xué)性污染。隨著社會(huì)城市化的發(fā)展，許多糧食、蔬菜、果品和肉類，都要經(jīng)過長途運(yùn)輸或儲(chǔ)存，或者經(jīng)過多次加工，才送到人們面前。在這些食品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存和加工過程中，常常投放各種添加劑，其中不少添加劑具有一定的毒性。如在農(nóng)田、果園中大量使用化學(xué)農(nóng)藥，這些污染物還可以隨著雨水進(jìn)入水體，然后進(jìn)入魚蝦體內(nèi)；有些農(nóng)民在馬路上晾曬糧食，容易使糧食沾染瀝青中的揮發(fā)物，從而對人體健康產(chǎn)生不利影響。

（三）食品新技術(shù)新資源的應(yīng)用帶來新的食品安全隱患。隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，大量食品新資源、食品添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現(xiàn)代生物技術(shù)、酶制劑等新技術(shù)不斷出現(xiàn)，造成直接應(yīng)用于食品及間接與食品接觸的化學(xué)物質(zhì)日益增多，食品工業(yè)的新技術(shù)多數(shù)來自化工、生物等生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域，以此生產(chǎn)出來的食品對人體到底有什么影響，需要很長的認(rèn)識(shí)過程。

（四）食品標(biāo)識(shí)濫用問題日益突出, 流通領(lǐng)域存在違規(guī)經(jīng)營問題。個(gè)別經(jīng)營戶見利忘義，為一些劣質(zhì)食品提供了可乘之機(jī)。如用虛夸的方法展示食品本身不具有的功能和成分。一些商家特別是保健食品經(jīng)營戶作虛假宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)，使消費(fèi)者叫苦不迭。

二、食品安全問題仍然存在的法律原因分析

（一）食品安全法律部分規(guī)定比較原則和寬泛，對實(shí)際問題操作性不強(qiáng)。雖然我國現(xiàn)已頒布的涉及食品安全的法律法規(guī)數(shù)量多達(dá)十幾部，但《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)法》等法律僅對食品質(zhì)量作了一些概要性規(guī)定，部分法規(guī)由于出臺(tái)時(shí)間早，標(biāo)準(zhǔn)要求低，覆蓋面窄，沒有充分顯示新形勢下消費(fèi)者對食品安全的需求。另外，有些法律法規(guī)在制定時(shí),并沒有充分考慮食品安全問題。當(dāng)食品安全問題成為突出問題時(shí)，就顯得很不適應(yīng)。加之現(xiàn)有的食品安全法律法規(guī)沒有把食品安全建立在全部食品產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上，所以食品安全法律體系的廣度不夠，具體標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的制定上也不夠協(xié)調(diào)和系統(tǒng)，缺乏清晰準(zhǔn)確的定義和限制。

（二）食品安全相關(guān)法律缺乏系統(tǒng)性和完整性。我國目前涉及食品衛(wèi)生安全的法律體系由食品生產(chǎn)和流通安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件構(gòu)成。我國現(xiàn)已頒布的涉及食品監(jiān)管的法律法規(guī)多達(dá)十多部，如《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》、《食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)人審查通則》、《農(nóng)藥生產(chǎn)管理辦法》、《動(dòng)物防疫法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《刑法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》及其《施行細(xì)則》、國務(wù)院各部委出臺(tái)的規(guī)章、“兩高”的司法解釋等。法律法規(guī)雖然數(shù)量較多，但因分段立法，條款相對分散，單個(gè)法律法規(guī)調(diào)整范圍較窄。一些法律規(guī)定比較原則和寬泛，缺乏系統(tǒng)性和完整性.

（三）食品安全標(biāo)準(zhǔn)化有待統(tǒng)一。總體上講，我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系中各標(biāo)準(zhǔn)相互配合，基本滿足安全控制與管理的目標(biāo)要求，且與國際食品法典委員會(huì)（CAC）、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（1S0）的國際標(biāo)準(zhǔn)體系基本協(xié)調(diào)一致，但仍存在下列問題：一是有地方標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)業(yè)、商業(yè)、輕工、環(huán)境、衛(wèi)生等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)不配套、相互矛盾、不便執(zhí)行的情況；二是農(nóng)藥及獸藥殘留量標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，且相關(guān)檢測方法少；三是缺少加工過程中的質(zhì)量安全監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)；四是標(biāo)準(zhǔn)總量少，覆蓋范圍不全，有的一品多標(biāo)，有的無標(biāo)；五是技術(shù)指標(biāo)水平高低不一，采用國際標(biāo)準(zhǔn)比例低。最關(guān)鍵的是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)差距較大，有大量食品無標(biāo)生產(chǎn)、無標(biāo)上市、無標(biāo)流通，在城鄉(xiāng)結(jié)合部和廣大農(nóng)村市場尤為明顯。

（四）行政行為干預(yù)法律的執(zhí)行。由于受立法環(huán)境、立法技術(shù)等多種因素的制約，執(zhí)法部門既是法律法規(guī)的起草者，又是執(zhí)法和判罰者，因此會(huì)不可避免的滲入執(zhí)法部門的利益，影響公正性。其具體表現(xiàn)為：一是多頭執(zhí)法，影響監(jiān)管效果。二是執(zhí)法部門以罰代管、以罰代刑，影響法律的嚴(yán)肅性。三是執(zhí)法部門立法、執(zhí)法、判罰三位一體，影響公正性。四是執(zhí)法力度不夠。我國現(xiàn)行法律法規(guī)忽視了制假售假行為本身的危害，對制假售假行為處罰較輕。五是由于配套法律法規(guī)未出臺(tái)，一部分法律法規(guī)難以執(zhí)行。雖然我國近年來加大了技術(shù)法規(guī)的制定，如《無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)等，但其立法層次較低，大多數(shù)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，作用有限。

（五）地方立法欠完善。隨著安徽阜陽劣質(zhì)奶粉曝光，加工制成品的衛(wèi)生質(zhì)量更成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。尤其在農(nóng)村集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小攤販、小作坊加工的熟食品和小門市店出售的制成品，其衛(wèi)生和質(zhì)量存在的問題較多。近年來食品中毒多發(fā)生在農(nóng)村，而且以家庭內(nèi)引起的食物中毒居多。其原因主要在于：首先，由于農(nóng)村衛(wèi)生條件差，農(nóng)民缺乏基本的食品衛(wèi)生安全意識(shí)。而且食品及原料的采購、貯存、加工缺乏衛(wèi)生安全意識(shí)，尤其是家禽、家畜宰殺前不檢疫，宰殺后加工、操作、貯存不當(dāng)，引起細(xì)菌性食物中毒。其次，農(nóng)村市場監(jiān)管薄弱，而劣質(zhì)食品也正在將監(jiān)管力量和安全意識(shí)薄弱的農(nóng)村變?yōu)殇N售場所。農(nóng)村食品生產(chǎn)部分是前店后廠，自己生產(chǎn)自己銷售，市場是自發(fā)形成的，消費(fèi)者依據(jù)消費(fèi)習(xí)慣就近購買，再加上農(nóng)村地域遼闊，形成局部監(jiān)管盲點(diǎn)，因此農(nóng)村的食品衛(wèi)生形勢嚴(yán)峻，問題嚴(yán)重。但目前許多地方并沒有制定農(nóng)村食品衛(wèi)生安全監(jiān)管的地方性法規(guī)，也沒有完善的食品安全地方性法規(guī)，現(xiàn)有的衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍和力量又難以覆蓋到地域遼闊的廣大農(nóng)村，執(zhí)法監(jiān)督體系也不完善，因此農(nóng)村食品完全統(tǒng)一監(jiān)管存在諸多困難。

三、力促食品生產(chǎn)企業(yè)切實(shí)承擔(dān)食品安全社會(huì)責(zé)任

（一）借鑒國外好的經(jīng)驗(yàn)和好的做法, 建立科學(xué)的食品安全監(jiān)管機(jī)制。一是推行食品生產(chǎn)經(jīng)營主體分類監(jiān)管的新模式。即把所有的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，按照經(jīng)營規(guī)模和范圍的不同，進(jìn)行分類，依法制定強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，健全自律制度，明確落實(shí)法定義務(wù)要求等。二是探索實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營備案制度。按照屬地管轄原則，強(qiáng)制推行所有上市食品申報(bào)備案制度，為食品印一張“身份證”，對上市食品設(shè)制編碼，一旦食品出現(xiàn)問題，追根究源。三是探索實(shí)施食品安全信息化監(jiān)管。開發(fā)建設(shè)食品監(jiān)管信息化專用系統(tǒng)，加強(qiáng)各部門之間食品安全信息征集，建立食品安全公眾信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)食品警示信息，讓社會(huì)民眾、消費(fèi)者及時(shí)了解上市食品信息。

（二）健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。《食品安全法》規(guī)定：制定食品標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保證公眾身體健康為宗旨，做到科學(xué)合理、安全可靠。同時(shí)明確規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。該法明確了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的制定、主體，制定方法，明確對有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合。并且明確了食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地位。食品安全法規(guī)定，沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。對于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，對此應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)；國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）確保消費(fèi)者的權(quán)利，建立消費(fèi)者監(jiān)管的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。一是確保消費(fèi)者個(gè)人的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、依法訴訟權(quán)等。二是，建立消費(fèi)者監(jiān)管的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。消費(fèi)者也是經(jīng)濟(jì)人，是市場中的弱勢群體，在維護(hù)自己的權(quán)利時(shí)也要考慮成本收益。所以，政府要建立利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，用利益來引導(dǎo)消費(fèi)者的行為，提高消費(fèi)者監(jiān)管的動(dòng)力。政府盡量提供充分的食品安全信息，以克服信息不對稱，促使消費(fèi)者有能力進(jìn)行更有效的監(jiān)管。減輕消費(fèi)者在食品安全訴訟中的舉證責(zé)任，延長時(shí)效，提高受監(jiān)管主體對消費(fèi)者的民事賠償標(biāo)準(zhǔn)，使消費(fèi)者愿意維護(hù)自己的權(quán)利。同時(shí)，政府要加大宣傳，正確引導(dǎo)消費(fèi)者健康消費(fèi)，減少消費(fèi)者的道德風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)食品安全宣傳教育，建立廣泛的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。一方面，借助新聞媒介，使食品安全宣傳“無限化”。同時(shí)采取專家訪談、法律咨詢、案例評(píng)析等形式，開展食品安全知識(shí)普及，增強(qiáng)全社會(huì)的安全防范意識(shí)。另一方面，建立健全食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。以食品監(jiān)管部門為主體，建立統(tǒng)一調(diào)度、疏導(dǎo)結(jié)合、密切協(xié)作、管理有序的行政監(jiān)管網(wǎng)；依托鄉(xiāng)、村、街道社區(qū)組織，建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；依托消費(fèi)維權(quán)組織，建立以消費(fèi)調(diào)查評(píng)議、投訴舉報(bào)、信息警示為手段的維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；發(fā)揮食品生產(chǎn)經(jīng)營主體、行業(yè)組織的作用，建立食品行業(yè)自律監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加大監(jiān)督力度，堅(jiān)決打擊制假售假等違法行為。

綜上，只有在《食品安全法》的主導(dǎo)下，進(jìn)一步完善與之相配套的法律法規(guī)，建立完備的食品安全法律體系，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管，才能推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)真正承擔(dān)起應(yīng)有的保障食品安全的社會(huì)責(zé)任。

參考文獻(xiàn)

篇8

__縣位于__省東北部、__市中部。國土面積2801平方公里，轄5鄉(xiāng)3鎮(zhèn)。122個(gè)村（居）民委員會(huì)、859個(gè)村民小組、1208個(gè)自然村，總?cè)丝?0.3萬，共有漢、彝、回、苗等19個(gè)民族。1997年5月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，__恢復(fù)縣置。__交通便利，四通八達(dá)。320、326國道，貴昆、南昆鐵路縱貫全境。沾益氣候適宜，資源豐富。

自恢復(fù)縣置以來，__依托縣域豐富的自然資源和__省煤化工（曲靖）基地建設(shè)，以煤化工、能源、冶金、建材、生物資源開發(fā)為主的新型工業(yè)得到發(fā)展壯大，以烤煙、萬壽菊、蠶桑、啤酒大麥、畜牧等為主的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)初步形成，以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！笆濉蹦?，全縣生產(chǎn)總值達(dá)35.13億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)2.33億元。20__年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展，生產(chǎn)總值完成42.25億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成2.95億元。農(nóng)民人均純收入2884元，同比增8.4；城鎮(zhèn)居民可支配收入9190元，同比增8.65。

一、基本做法

__縣的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作在市委、市政府和市整治辦的關(guān)心、幫助下，__縣委、縣政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，精心部署，認(rèn)真組織，通過一個(gè)多月的專項(xiàng)行動(dòng)，整治工作初見成效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，明確整治工作重點(diǎn)。

為確保完成國務(wù)院提出的三大工作重點(diǎn)、八項(xiàng)工作任務(wù)和二十個(gè)量化指標(biāo)，__縣政府成立了以分管副縣長為組長，相關(guān)職能部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為成員的__縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了實(shí)施方案。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品安全整治、工業(yè)產(chǎn)品及食品生產(chǎn)企業(yè)整治、流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治、餐飲消費(fèi)安全整治、藥品質(zhì)量安全整治、豬肉質(zhì)量安全整治等六個(gè)工作組，分別由農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)和商務(wù)等部門牽頭。這六個(gè)牽頭部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）又成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案。為做好整治工作提供了組織保證。

《__縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈__縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案〉的通知》（x政辦發(fā)20__〔128〕號(hào)）結(jié)合__實(shí)際，明確了整治工作重點(diǎn)和步驟。明確了辣子雞、果蔬汁、白酒等產(chǎn)品為重點(diǎn)的整治產(chǎn)品，辣子雞生產(chǎn)加工企業(yè)、白酒及中藥飲片生產(chǎn)基地等為重點(diǎn)的整治單位，__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)等為重點(diǎn)的整治區(qū)域。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣直各相關(guān)部門又按照縣政府確定的整治目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合實(shí)際和部門特點(diǎn)，制定了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門實(shí)施方案，明確了各自的工作重點(diǎn)、要求和步驟。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍，提升全民質(zhì)量和食品安全意識(shí)。

自專項(xiàng)整治工作開展以來，__縣調(diào)動(dòng)各方面的積極性，充分利用廣播、電視、政務(wù)信息等渠道，廣泛宣傳開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治的作用和意義，及時(shí)報(bào)道各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直相關(guān)部門開展專項(xiàng)整治的工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直相關(guān)部門則通過集中設(shè)點(diǎn)，進(jìn)超市、入企業(yè)、到農(nóng)家，發(fā)傳單、做工作等多種形式，將國務(wù)院和省、市、縣關(guān)于開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作的基本精神和要求傳達(dá)到__的每個(gè)角落。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，__縣啟動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品專項(xiàng)整治工作以來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直各相關(guān)部門共發(fā)放宣傳資料21500多份，上報(bào)整治工作信息100多條，縣整治辦編印專項(xiàng)信息12期，縣信息中心轉(zhuǎn)發(fā)整治信息3條，縣

廣電媒體專題宣傳8次。同時(shí)，各牽頭部門還結(jié)合工作特點(diǎn)加強(qiáng)對食品安全監(jiān)管行政執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法人代表或負(fù)責(zé)人、特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)教育。通過各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直各相關(guān)部門的努力，宣傳基本上做到了橫向到邊、縱向到底，大多數(shù)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)（加工）、經(jīng)營企業(yè)都知道了國務(wù)院開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作所要達(dá)到的工作目標(biāo)，都明確了各自應(yīng)該履行的義務(wù)和應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。營造出人人關(guān)心食品安全、重視食品安全的社會(huì)氛圍。

（三）明確職責(zé)，部門聯(lián)動(dòng)，積極開展專項(xiàng)整治工作。

__縣高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作，積極研究部署，在縣財(cái)力比較緊張的情況下，加大對專項(xiàng)整治工作的投入，安排了5萬元進(jìn)行專項(xiàng)整治，主要用于資料發(fā)放、宣傳、整治等工作。各牽頭部門按照實(shí)施方案，突出重點(diǎn)，部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合，積極開展專項(xiàng)整治。

縣質(zhì)監(jiān)局作為整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，一方面認(rèn)真履行辦公室的職能，積極做好溝通、協(xié)調(diào)、牽頭等工作，推動(dòng)全縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作順利開展和取得實(shí)效。一方面圍繞食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查建檔的整治和涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治，積極開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作：進(jìn)一步展開普查、清理，摸清底數(shù)；全面清理食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)、加工行為，提高產(chǎn)品質(zhì)量；加大產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，充分掌握產(chǎn)品質(zhì)量狀況；加強(qiáng)對涉及人身健康和安全的產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)加工行為和消除特種設(shè)備安全隱患，把好產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)，保障安全生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

縣農(nóng)業(yè)局主要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作。二是加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度，進(jìn)一步整頓規(guī)范經(jīng)營行為。三是開展供港澳蔬菜基地備案工作。四是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測工作。五是開展“無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”的專項(xiàng)查檢工作。

縣工商局牽頭，主要加強(qiáng)對流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。一是與“農(nóng)村食品市場整治年”相結(jié)合，加強(qiáng)對農(nóng)村市場整治力度。二是與“兩節(jié)”整治相結(jié)合，加強(qiáng)食品安全整治。三是與重點(diǎn)商品相結(jié)合。四是與“清理無證經(jīng)營”相結(jié)合。

縣衛(wèi)生局牽頭，主要加強(qiáng)對餐飲消費(fèi)的安全整治。一是加強(qiáng)食品衛(wèi)生執(zhí)法檢查。二是推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。三是定期對全縣學(xué)校食品衛(wèi)生安全進(jìn)行專項(xiàng)檢查。四是對涉水單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

縣食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，主要加強(qiáng)對藥品質(zhì)量安全整治。一是加強(qiáng)源頭管理，規(guī)范藥品生產(chǎn)秩序。二是加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范藥品經(jīng)營行為。三是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械購用的監(jiān)管，推進(jìn)“規(guī)范藥房”建設(shè)。四是加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督管理，穩(wěn)步推進(jìn)“兩網(wǎng)”建設(shè)。五是加大對藥品的抽檢工作，為藥品市場監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。六是加強(qiáng)藥品和醫(yī)療器械違法廣告的治理。

縣商務(wù)局牽頭，主要加強(qiáng)對豬肉質(zhì)量安全整治。一是圍繞“六個(gè)確?！保訌?qiáng)執(zhí)法檢查。共進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查25次。二是以抓落實(shí)為重點(diǎn)，建立健全工作制度。

二、取得成效

一是摸清了底數(shù)。通過摸底調(diào)查，為開展整治工作奠定了基礎(chǔ)。目前，全縣范圍內(nèi)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)11家，食品生產(chǎn)加工小作坊144家（其中符合普查建檔的有74家，不在建檔范圍的有68家，其中證照不全的有27家＜其中有工商營業(yè)執(zhí)照無衛(wèi)生許可證的有22家，有衛(wèi)生許可證無工商營業(yè)執(zhí)照的有5家＞，無工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證的有41家）；涉及人身健康安全等十類產(chǎn)品已建質(zhì)量檔案的生產(chǎn)企業(yè)有9家11個(gè)產(chǎn)品；食品經(jīng)營企業(yè)380家，餐飲服務(wù)業(yè)769家，學(xué)校、機(jī)關(guān)食堂64家；生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)2家；藥品批發(fā)銷售企業(yè)148家；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)1家。

二是規(guī)范了企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營行為。通過集中整治，各相關(guān)部門對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行了規(guī)范?？h質(zhì)監(jiān)局對全縣食品生產(chǎn)加工業(yè)（含小作坊）進(jìn)行了巡查，進(jìn)一步加強(qiáng)了宣傳并提出了具體要求，要求加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備和技術(shù)人員裝備，建立健全生產(chǎn)加工各項(xiàng)制度，堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和出廠檢驗(yàn)等，巡查期間，對生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)放《食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入資料匯編》和《__市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》等宣傳資料500余份，下發(fā)《食品生產(chǎn)加工小作坊限定銷售區(qū)域告知書》74份，在全縣85家食品生產(chǎn)加工業(yè)（含小作坊）建立了進(jìn)貨和銷售臺(tái)帳制度，與食品生產(chǎn)加工企業(yè)（小作坊）業(yè)主100簽訂了質(zhì)量安全承諾書，對月餅（糕點(diǎn)）生產(chǎn)企業(yè)（小作坊）的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了抽查，培訓(xùn)了特種設(shè)備作業(yè)人員160余人，“兩節(jié)”期間對食品、涉及人身健康安全的產(chǎn)品和特種設(shè)備安全隱患進(jìn)行了全面排查，對證照不全的27家食品生產(chǎn)加工企業(yè)分別通報(bào)工商、衛(wèi)生部門限定時(shí)間、創(chuàng)造條件辦理相關(guān)證照，對41家無任何證照的企業(yè)按照整治要求限期整改、創(chuàng)造條件辦理相關(guān)手續(xù)，對經(jīng)整治后仍達(dá)不到生產(chǎn)加工條件的企業(yè)給予堅(jiān)決取締；工商局在食品經(jīng)營企業(yè)中普遍建立食品購銷臺(tái)帳，逐步完善質(zhì)量承諾、索票索證、不合格食品退市等制度，并制作《食品購銷臺(tái)帳》和索票索證盒各1400多份分發(fā)到各分局、所，在縣城425家經(jīng)營戶（含部分餐飲戶）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地489戶中建立了進(jìn)貨臺(tái)帳制度，在全縣25戶超市中全部建立起“索票、索證”制度；衛(wèi)生局按照衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)對餐飲單位和中學(xué)食堂進(jìn)行信譽(yù)等級(jí)評(píng)定，已評(píng)出B級(jí)52家，C級(jí)187家，對43家D級(jí)和48家不合格企業(yè)下達(dá)了整改通知書；農(nóng)業(yè)局督促農(nóng)資經(jīng)營單位建立農(nóng)資經(jīng)營臺(tái)賬55家，對供港澳蔬菜基地進(jìn)行備案，已報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)備案1個(gè)企業(yè)11個(gè)認(rèn)證品種，正申請有關(guān)部門批準(zhǔn)備案1個(gè)企業(yè)4個(gè)認(rèn)證品種；商務(wù)局和三江源肉聯(lián)食品有限公司簽訂了《豬肉產(chǎn)品安全目標(biāo)管理

責(zé)任書》。截至9月底，11家食品生產(chǎn)加工企業(yè)100取得了生產(chǎn)許可證，食品生產(chǎn)加工小作坊已經(jīng)100簽訂了食品質(zhì)量安全承諾書，涉及人體健康和人身安全產(chǎn)品已100建立了質(zhì)量檔案，縣城以上生豬定點(diǎn)屠宰率已達(dá)100，縣城以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已經(jīng)100納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍，上規(guī)模的市場、超市100建立了進(jìn)貨驗(yàn)收和索票索證制度，學(xué)校、機(jī)關(guān)食堂和餐飲單位85建立了原料進(jìn)貨驗(yàn)收制度。

三是企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)得到提升。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣各牽頭單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共出動(dòng)檢查車輛284車（次），出動(dòng)檢查人員1662人（次），檢查各類生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、餐飲企業(yè)共2160家。從檢查的結(jié)果看，大多數(shù)企業(yè)業(yè)主的生產(chǎn)經(jīng)營意識(shí)、產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)、法律法規(guī)意識(shí)普遍加強(qiáng)，農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部銷售假冒偽劣和過期變質(zhì)產(chǎn)品的現(xiàn)象普遍減少，產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率比往年提高。如農(nóng)業(yè)局開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測，20__年7－9月抽檢7個(gè)批次共90個(gè)樣品，合格89個(gè)，抽檢合格率98.9，9月份送檢1個(gè)批次共12個(gè)樣品，合格率100；質(zhì)監(jiān)局在中秋前夕對縣城和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地的月餅（糕點(diǎn)）生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行普遍抽查、共抽取28個(gè)月餅（糕點(diǎn)）樣品送檢，檢驗(yàn)結(jié)果25個(gè)樣品合格，合格率89.3，同比20__年抽檢合格率提高了12.5個(gè)百分點(diǎn)。

四是違法違規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營行為得到了有效遏制。為嚴(yán)厲打擊不法商販生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品和過期變質(zhì)食品的違法違規(guī)行為，最大限度地保護(hù)人民群眾和消費(fèi)者的利益，縣農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)和商務(wù)等行政執(zhí)法部門普遍加強(qiáng)了執(zhí)法打假力度，全縣制售假冒偽劣產(chǎn)品和銷售過期變質(zhì)食品的違法違規(guī)行為得到了有效的遏制。

縣質(zhì)監(jiān)局對2起無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)行為，1起違規(guī)安裝、使用特種設(shè)備行為，9起生產(chǎn)食品違規(guī)行為進(jìn)行立案查處；縣農(nóng)業(yè)局共檢查農(nóng)資經(jīng)營戶130余戶，警告流動(dòng)銷售農(nóng)資人員100余人次，立案查處違法經(jīng)營農(nóng)資案件27起，對違法經(jīng)營人員給予罰款10000余元，沒收高毒高殘留農(nóng)藥50多公斤；藥監(jiān)局對無證經(jīng)營或超范圍經(jīng)營藥品和保健食品的行為進(jìn)行查處，下達(dá)責(zé)令整改通知書30余份，對檢查中發(fā)現(xiàn)的無證經(jīng)營、超方式經(jīng)營、經(jīng)營假劣藥品、器械等違法行為，立案18件，已處理13件，正在調(diào)查的案件5件，醫(yī)療器械違法案件2件，立案2件，已處理1件；縣工商局結(jié)合“兩節(jié)”對銷售過期變質(zhì)食品的行為進(jìn)行查處，檢查各類經(jīng)營戶929戶，查處制售假冒偽劣食品價(jià)值1600元，沒收假冒偽劣月餅共計(jì)25公斤，其中假冒偽劣月餅價(jià)值300元，沒收不合格食品共計(jì)345余袋；縣衛(wèi)生局對食品衛(wèi)生和集中供水（制水）單位進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，打擊違法違規(guī)行為76余起，銷毀各類過期食品4－5噸，罰款3000余元；縣商務(wù)局對豬肉質(zhì)量的專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)縣城城區(qū)所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100％來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。未檢查出屠宰加工病死豬肉、注水肉等違法行為，無一例病死、注水、未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格豬肉出廠的情況。

三、存在問題

__的專項(xiàng)整治工作營造了良好的整治氛圍，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全意識(shí)深入人心，整治初見成效，但還存在不足，主要表現(xiàn)為：

一是由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)力不足，投入還需進(jìn)一步加大。

二是點(diǎn)多面廣，且部分職能部門人員較少，整治存在一定難度；

三是各成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的整治工作發(fā)展不平衡。

四、下步工作

按照__x副省長在全省進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議上所提的工作要求和省質(zhì)監(jiān)局長__x在全省進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全電視電話會(huì)議上所提的工作建議，__縣的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作將從以下四個(gè)方面開展工作。

一是對整治工作實(shí)施方案作進(jìn)一步的完善，進(jìn)一步明確各牽頭單位的職責(zé)和任務(wù)，進(jìn)一步量化分解國務(wù)院確定的三大工作重點(diǎn)、八項(xiàng)工作任務(wù)、二十項(xiàng)量化指標(biāo)，力爭按照國務(wù)院和省、市要求圓滿完成__縣的專項(xiàng)整治任務(wù)。通過整治任務(wù)的完成增強(qiáng)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)的名牌產(chǎn)品意識(shí)，提高地方產(chǎn)品的市場占有率和經(jīng)濟(jì)效益。

二是加強(qiáng)督促檢查，對專項(xiàng)整治工作開展過程中遇到的困難和問題實(shí)施督辦，督促有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)查研究，提高辦事效率，加強(qiáng)監(jiān)管，通過督查促進(jìn)專項(xiàng)整治工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是開展多部門的聯(lián)合檢查。由專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定檢查方案，量化檢查內(nèi)容，確定檢查方向，通過多單位多層次地聯(lián)合檢查，逐個(gè)地點(diǎn)、逐個(gè)區(qū)域、逐個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地幫助解決專項(xiàng)整治工作中出現(xiàn)的不和諧因素，在多單位聯(lián)合作戰(zhàn)的基礎(chǔ)上促進(jìn)全縣專項(xiàng)整治工作的整體推進(jìn)。