導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村土地承包合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村；土地承包合同管理；不足；改進

doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2016.09.116［中圖分類號］F321.1；D922.32［文獻標識碼］A［文章編號］1673-0194（2016）09-0207-01

引言

近些年來，我國的經(jīng)濟在不斷發(fā)展，社會在不斷進步，我國對農(nóng)村也越來越重視，農(nóng)民的生活情況有了很大改觀，特別是農(nóng)村土地承包合同管理工作取得了很大的成績，但是在農(nóng)村土地合同管理中仍然存在著很多問題，為了促進農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展必須盡快解決這些問題，給農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供可靠的保障。

1農(nóng)村土地承包合同管理存在的不足

（1）土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范。隨著改革開放的不斷深入，我國地區(qū)經(jīng)濟普遍得到了發(fā)展。在經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時，我國城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟差距也越來越大，經(jīng)濟發(fā)展仍然處于一種不平衡的狀態(tài)，再加上我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于轉(zhuǎn)型期，第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)雖然得到了快速的發(fā)展，但是第一產(chǎn)業(yè)卻逐漸受到了漠視。農(nóng)村大部分年輕力壯的農(nóng)民為了生存，為了提高自身的生活水平，他們往往將自己的土地進行流轉(zhuǎn)，不再務(wù)農(nóng)，選擇出外打工，但是由于制度的不健全以及知識的欠缺，他們沒有簽訂具有法律效力的合同的意識，因此常常依靠口頭約定來進行土地流轉(zhuǎn)，還有一些人直接將土地閑置，不流轉(zhuǎn)也不種植，導(dǎo)致土地荒廢，耕力下降。因此給土地管理帶來了困難，阻礙了國家政策的落實。（2）合同程序缺乏法律效力。很多農(nóng)民在流轉(zhuǎn)土地的時候僅僅靠口頭協(xié)定，沒有簽訂勞動合同，但是也有一部分農(nóng)民是在簽訂合同的基礎(chǔ)上進行土地承包流轉(zhuǎn)的，然而合同的簽訂卻沒有遵循公平、公正、公開的原則，甚至很多合同都是口頭合同，它往往是以村委會或者村務(wù)會的口頭形式呈現(xiàn)的，雖然口頭合同也是合同的一種，但是與口頭約定卻沒有太大的差別。農(nóng)民在簽訂土地合同的時候具有很大的隨意性，沒有切實的書面形式的保障。還有的合同是村里的領(lǐng)導(dǎo)自行決定的，沒有經(jīng)過大家的討論和認同，這種行為具有強制性，甚至一些村干部在土地管理中存在私心，自然而然地傾向于自己的親戚或者是希望從中獲取一定的利益，因此私下經(jīng)營、非法承包的現(xiàn)象十分嚴重，很多農(nóng)民沒有簽訂有效的土地承包合同無法保障自身的權(quán)益，因此容易引發(fā)諸多問題，給農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定埋下了隱患。（3）經(jīng)營權(quán)證的流程錯誤?！吨腥A人民共和國土地承包法》對于土地承包有明確的規(guī)定，在農(nóng)民將自己的土地承包出去后，對方也就是承包方就會獲得土地的承包經(jīng)營權(quán)，并且承包雙方要到縣級以上的政府機構(gòu)去開具土地承包經(jīng)營證明，從而在法律上保障雙方的權(quán)益。但是在實際工作中，很多政府機構(gòu)并不是真正地按照規(guī)范的法律程序來進行辦公，沒有做到從實際出發(fā)。在確立農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的時候，往往根據(jù)雙方的口頭表述就進行了相關(guān)證件的辦理，并沒有深入地去了解實際情況，因此就難免留下一些糾紛的隱患。

2農(nóng)村土地承包合同管理改進措施

（1）做好合同管理收集工作。管理部門在管理農(nóng)村土地承包合同的過程中起著重要的作用，因此要切實地提高相關(guān)管理部門的責(zé)任意識以及管理意識，使其認識到農(nóng)村土地承包合同管理的重要性，從而提高工作的實效性。在管理工作中，要加強對土地合同檔案的收集與管理，使其向制度化、規(guī)范化的方向轉(zhuǎn)變。收集之后，相關(guān)的管理工作人員要嚴格地按照國家制度以及法律的相關(guān)要求對其進行檢查，對其中不規(guī)范的地方與雙方進行協(xié)商、修改，切實做好合同的核查工作，從而確保農(nóng)村土地承包合同的真實性以及有效性。（2）提高法律法規(guī)的宣傳力度。我國為了規(guī)范農(nóng)村的土地承包過程出臺了《中華人民共和國土地承包法》，并要求農(nóng)村的土地承包都要按照相關(guān)的規(guī)定來進行。因此為了加強對農(nóng)村土地承包合同的管理，首先必須加強土地承包法的宣傳，具體措施必須行之有效，比如說，可以將相關(guān)的法律法規(guī)制成小冊子，以便于農(nóng)民隨身攜帶，還可以將一些比較重要的條例內(nèi)容制成大的宣傳牌，豎立在村里比較明顯的地方，以便村民在日常生活中可以看到，從而在潛移默化中使農(nóng)民以及相關(guān)的管理人員都熟知相關(guān)的法律規(guī)定。（3）加強指導(dǎo)工作。經(jīng)濟在不斷地發(fā)展，土地承包也會經(jīng)常發(fā)生，土地流轉(zhuǎn)在一定程度上能夠促進傳統(tǒng)農(nóng)耕模式的轉(zhuǎn)變，有利于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。但是由于土地流轉(zhuǎn)又是一個比較復(fù)雜的問題，農(nóng)民的知識文化水平又比較低，所以對于一些問題的認識不是很全面、徹底，導(dǎo)致整個土地流轉(zhuǎn)的過程出現(xiàn)了很多問題，瑣碎的問題給政府機關(guān)帶來了困難，使其無法進行細致地處理，面對這種情況，要想加強對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理就必須設(shè)立一個相關(guān)的中介服務(wù)機構(gòu)，對土地承包合同進行管理，對農(nóng)民進行指導(dǎo)，為農(nóng)民提供更好的服務(wù)，從而使其按照相關(guān)的法律規(guī)定來進行土地流轉(zhuǎn)。

3結(jié)語

篇2

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》（以下簡稱《農(nóng)村土地承包法》）于今年3月1日起正式施行?！掇r(nóng)村土地承包法》的頒布實施，對于完善農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保護農(nóng)民的合法權(quán)益，進一步調(diào)動農(nóng)民的積極性，保持黨在農(nóng)村的基本政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，促進和保障農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，具有重要而深遠的意義。為更好地貫徹實施《農(nóng)村土地承包法》，現(xiàn)結(jié)合本市實際提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。認真貫徹黨的*精神，按照中央農(nóng)村工作會議的要求，長期穩(wěn)定并不斷完善農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，維護農(nóng)村土地承包雙方當事人的合法權(quán)益，規(guī)范土地承包合同管理和土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。

（二）基本原則。依法保護農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定，從根本上保護郊區(qū)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)利；堅持公開、公平、公正的原則，尊重大多數(shù)農(nóng)民的意愿，正確處理國家、集體、農(nóng)民三者的利益關(guān)系；在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，支持和保護土地承包經(jīng)營權(quán)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)；堅持依法辦事和結(jié)合本地區(qū)實際，根據(jù)近郊、遠郊第二輪土地延包的不同情況，有計劃、有步驟地實施《農(nóng)村土地承包法》。

二、正確處理農(nóng)村土地承包和穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)系

（一）做好與第二輪土地延包的銜接工作。各區(qū)、縣政府以及農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要按照《農(nóng)村土地承包法》，做好與第二輪土地延包的銜接工作，對郊區(qū)第二輪土地延包的成功經(jīng)驗，要予以肯定。*年3月1日前，已按照中辦、國辦《關(guān)于進一步穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系的通知》規(guī)定完成土地延包工作的，視為有效，不得重新承包土地或者調(diào)整承包地；對其中不符合《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定的，應(yīng)當予以糾正。除法律規(guī)定之外，在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地和調(diào)整承包地。

（二）維護承包方的權(quán)利，同時，承包方也應(yīng)履行相應(yīng)義務(wù)。穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，既要尊重農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，切實維護承包方的合法權(quán)益，又要教育引導(dǎo)農(nóng)民履行承包合同的約定。農(nóng)民依法獲得土地承包經(jīng)營權(quán)，受法律保護。征用或者占用承包地的，應(yīng)當按照土地管理方面的法律、法規(guī)辦理有關(guān)手續(xù)。農(nóng)民承包的土地不得買賣，不得對土地造成永久性損害，未經(jīng)依法批準不得用于非農(nóng)建設(shè)。

（三）促進郊區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。各區(qū)、縣政府以及農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)本意見的有關(guān)要求，制定相應(yīng)的實施辦法，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)以及規(guī)范征用地制度，保障農(nóng)民利益，推進郊區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快環(huán)境綠化，促進郊區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

三、依法實施農(nóng)村土地的承包和管理

（一）合同的簽訂和發(fā)放證書。農(nóng)村土地發(fā)包方與承包方應(yīng)當根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，簽訂書面承包合同。承包合同一般包括發(fā)包方與承包方的名稱，發(fā)包方負責(zé)人和承包方代表的姓名、住所，承包土地的名稱、坐落位置、面積、質(zhì)量等級，承包期限和起止日期，承包土地的用途，發(fā)包方與承包方的權(quán)利和義務(wù)，違約責(zé)任等內(nèi)容。區(qū)、縣政府應(yīng)當依法向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證（加蓋區(qū)、縣政府公章），并加強審核和檢查。第二輪土地延包時，沒有簽訂土地承包合同的，應(yīng)當根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定予以完善。

（二）關(guān)于機動地問題。實施《農(nóng)村土地承包法》前已留機動地的，機動地不得超過本集體經(jīng)濟組織耕地總面積的百分之五，超出部分應(yīng)當承包給農(nóng)民；未留機動地的，不得再留機動地。所留機動地不足百分之五的，不得再增加。

（三）承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、管理和登記工作。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的價款由雙方當事人協(xié)商確定，實行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后的收益歸承包方所有，任何組織或個人不得擅自截留、扣繳。市和區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，做好土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)與流轉(zhuǎn)合同的管理、指導(dǎo)和服務(wù)工作。當事人要求申請土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記的，由相應(yīng)區(qū)、縣政府做好受理登記工作。

（四）進鎮(zhèn)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。對已在小城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，應(yīng)當按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)。在郊區(qū)第二輪土地延包時，承包土地的農(nóng)戶與集體經(jīng)濟組織簽訂過承包地退包協(xié)議，自愿放棄承包地進鎮(zhèn)的農(nóng)民，應(yīng)當維持與集體經(jīng)濟組織簽訂的協(xié)議，土地不作調(diào)整。

（五）土地承包期限。在《農(nóng)村土地承包法》實施前已按國家有關(guān)規(guī)定進行承包，承包的耕地期限為30年或30年以上的，應(yīng)當繼續(xù)有效。土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)期限，不得超過土地承包經(jīng)營權(quán)期限的剩余期限。郊區(qū)今后在進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進規(guī)模經(jīng)營時，與農(nóng)民簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，應(yīng)當按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定確定期限。

（六）土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)證。郊區(qū)第二輪土地延包時已經(jīng)按照規(guī)定將土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)放給農(nóng)民的，應(yīng)當繼續(xù)有效；對簽訂土地承包協(xié)議，但土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書仍留存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者村集體經(jīng)濟組織的，應(yīng)當及時將有關(guān)證書發(fā)放給農(nóng)民。

（七）統(tǒng)一印制權(quán)證和合同。土地承包經(jīng)營權(quán)證和土地承包合同以及土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)合同，由市農(nóng)委統(tǒng)一印制。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)和進行宣傳培訓(xùn)

篇3

縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門在農(nóng)村集體林權(quán)制度改革過程中如何發(fā)揮作用,依法履行其對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的職能,筆者認為應(yīng)重點做好以下幾方面工作:

1.做好集體林資產(chǎn)的清查

集體林資產(chǎn)是指縣級以上人民政府區(qū)劃界定的集體所有的森林和林地資源。包括林木以及依附森林生存的經(jīng)濟動物和經(jīng)濟植物,如人參、中草藥材、林蛙等;還包括灌木林、灌叢林、荒山、荒坡等宜林地及被開荒耕種的林業(yè)用地。做好集體林資產(chǎn)清查工作是集體林權(quán)制度改革和今后林資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。因此,在集體林權(quán)制度改革初期,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)濟管理站應(yīng)積極參與并組織村社集體經(jīng)濟組織徹底清查所擁有的集體林資產(chǎn),對林地面積、林木株數(shù)、森林蓄積量、林副產(chǎn)品數(shù)量、宜林地面積、開荒地面積等都應(yīng)清查登記,分類匯總,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)濟管理站及村委會分別歸檔管理,為進一步實施林權(quán)制度改革,加強集體林資產(chǎn)管理提供詳實的資料。

2.做好承包合同管理

做好承包合同管理的首要任務(wù)是指導(dǎo)林地承包合同的簽訂?？h、鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機構(gòu)作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承包合同的管理機關(guān),要對承包合同的簽訂進行指導(dǎo)。要與當?shù)亓謽I(yè)主管部門共同負責(zé)這項工作,集體林資產(chǎn)承包合同要符合《合同法》、《農(nóng)村土地承包法》、《吉林省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承包合同條例》等法律法規(guī)的要求,對承包經(jīng)營的標底、承包期限、承包林地用途、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任、合同的變更與終止等合同條款要進行審定,對不符合要求或不完善的要及時指出并糾正完善。

林地承包合同簽訂后,縣、鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機構(gòu)要根據(jù)需要做好承包合同的鑒證工作。合同鑒證是合同鑒證機關(guān)依法審查、鑒定當事人的履約能力并證明合同的真實性和合法性的一項管理制度。所以林改合同簽訂后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站要對合同的合法性、合同的完整性、條款的公正性等內(nèi)容進行審核,對當事人的合法資格和履約能力進行甄別,對完整無誤,符合法律法規(guī)要求的承包合同履行鑒證手續(xù);對違法、虛假的承包合同要予以否定;對不完整或有缺陷的承包合同要提出修改意見。

抓好承包合同的檔案管理是長期的工作。集體林權(quán)制度改革所形成的承包合同、文本資料和影音資料等都是極為重要的檔案資料,有些要保管50～70年,甚至更長時間。這是加強管理、處理糾紛的重要依據(jù)。所以要及時整理,按照檔案管理的要求歸集存檔;并建立嚴格的保管、借閱、移交等檔案管理崗位制度,確保檔案完整、不丟失、不損壞;確保林地承包資料完整連續(xù),有案可查。

3.依法監(jiān)督管理

林改主要是明確集體林資產(chǎn)的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán),因此鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站要充分發(fā)揮依法監(jiān)督管理職能,防止借林改之機違反規(guī)定侵吞集體林資產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。對確權(quán)過程中,所依據(jù)的證明資料要嚴格審核,杜絕弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生;尤其對集體林權(quán)制度改革前突擊變賣的集體林資產(chǎn)更要認真審核復(fù)查,對借改革之機侵吞集體林資產(chǎn)的行為要嚴肅查處,監(jiān)督保證集體林資產(chǎn)不流失;對集體林資產(chǎn)承包過程中是否如數(shù)收繳林地使用費和林木承包費,是否按要求納入帳內(nèi)核算,是否按要求公布賬目接受群眾監(jiān)督等進行依法監(jiān)督管理;對當事人雙方履行承包合同的情況進行監(jiān)督管理,對無故變更或解除合同、違反合同約定改變林地用途開荒種地等行為要及時糾正,保證合同正常履行。

篇4

關(guān)鍵詞：承包經(jīng)營；民主議定；合同

中圖分類號：G642 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2015）02-365-02

從改革開放以來，我國的農(nóng)村進行了重大經(jīng)濟體制改革，實行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，在堅持和保留土地所有權(quán)的前提下，由集體經(jīng)濟組織通過與農(nóng)戶簽訂承包合同的方式，將承包經(jīng)營權(quán)完全賦予給承包農(nóng)戶，從而有效地提高了農(nóng)村廣大農(nóng)業(yè)勞動者的生產(chǎn)積極性，極大地促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。

近年來，我國通過制定《村民委員會組織法》、《土地承包法》以及《土地管理法》等來規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營必須經(jīng)過“民主議定”這一程序，而“民主議定”是農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的必經(jīng)程序和強制性規(guī)定，無此步驟，則農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同無效。但是隨著社會的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)進程的加快，農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的效力糾紛越來越多。因此，必須結(jié)合當前我國農(nóng)村土地經(jīng)營的實際情況來認定“民主議定”這一程序，進而促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保持農(nóng)村的穩(wěn)定。

一、當前農(nóng)村土地承包經(jīng)營情況的概述

1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營的主要方式

我國的《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式。還明確對不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式進行承包。該法還規(guī)定了通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)及其他方式取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，可以依法進行流轉(zhuǎn)。從我國農(nóng)村的實際情況來看，農(nóng)村土地經(jīng)營管理主要有集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營、農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營、多種經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營、外來人口零星經(jīng)營等四種方式。

2、農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的主要性質(zhì)及效力

關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的性質(zhì)，學(xué)術(shù)界存在行政合同說、民事合同說和經(jīng)濟合同說三種不同的觀點。行政合同說認為，農(nóng)村土地承包合同是在承包土地由村集體所有，并在法律授權(quán)村民委員會為發(fā)包方的情況下，為實現(xiàn)國家管理目的而簽訂的，符合行政合同的特征。農(nóng)民通過與政府簽訂行政合同來獲得土地使用權(quán)，在經(jīng)營期限內(nèi)獲得部分的自主經(jīng)營權(quán)，其的勞動成果與收益是直接相掛鉤的。而且有學(xué)者指出，自改革開放以來國家提出建立農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，廢除“隊為基礎(chǔ)，三級所有”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟核算體系后，農(nóng)民通過與政府簽訂行政合同獲得土地的使用權(quán)，在承包期限內(nèi)獲得一定的經(jīng)營自，隨著土地承包合同與農(nóng)業(yè)定購合同的出現(xiàn)和相關(guān)制度的建立，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家管理的方式上，行政合同管理已經(jīng)占據(jù)了主導(dǎo)地位。[1]民事合同說認為，農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同與企業(yè)承包經(jīng)營合同一樣均是平等主體間簽訂的雙務(wù)、有償、諾成合同。還有作為農(nóng)村土地承包合同主體的集體經(jīng)濟組織和承包戶之間的地位平等，集體經(jīng)濟組織與承包戶簽訂農(nóng)村土地承包合同是為了以合同形式固定彼此之間基于承包而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不是為了實現(xiàn)國家的行政管理目標；從合同簽訂的程序和原則以及不履行合同的法律后果來看，都與行政合同的要求相去甚遠，因此，農(nóng)村土地承包合同是一種民事合同。經(jīng)濟合同說認為，集體土地的承包經(jīng)營合同是“異化的合同”，即經(jīng)濟合同。經(jīng)濟合同，是指為實現(xiàn)國家的一定經(jīng)濟目的，直接體現(xiàn)政府意志，由政府規(guī)定基本合同條件的合同?？傊谖覈⒎ㄉ蠈r(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的法律屬性還不是很明晰，特別是在理論學(xué)術(shù)界上也存在爭議，但筆者覺得應(yīng)當將其定位為民事合同。既然農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同是一類民事合同，那么，根據(jù)法律規(guī)定，該合同依法成立即具有合同的效力，即法律賦予依法成立的農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同產(chǎn)生相應(yīng)的約束力。

二、對農(nóng)村土地承包經(jīng)營“民主議定”的認定和判斷

對農(nóng)村土地承包經(jīng)營要經(jīng)過“民主議定”，筆者的理解是指同意土地承包經(jīng)營事宜的村民人數(shù)必須達到或者超過《村民委員會組織法》、《土地承包法》以及《土地管理法》等法律所要求的村民人數(shù)。但在實踐中在對此的認定和判斷上是有一定分歧的。主要有以下幾種理解：第一種理解認為：對農(nóng)村土地有經(jīng)濟管理權(quán)可以進行發(fā)包的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織召開了小組戶代表會議，共同研究決定將農(nóng)村土地收回重新進行發(fā)包，并進行了招投標公示。承包人如果經(jīng)投標后，取得該土地的承包經(jīng)營權(quán)，并依法與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織訂立了《承包合同》，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織向承包人發(fā)包土地的行為公平、公開.并未違反法律規(guī)定，其合同是合法有效的。筆者認為這種觀點表達的意思就是小組戶代表同意重新發(fā)包，有招投標公示，即為通過了“民主議定”。并且，這種理解還認為如果承包方與小組村民協(xié)商并由絕大多數(shù)（一般是超過三分之二）戶代表簽字的承包合同就是經(jīng)過了“民主議定”的，是合法有效的。第二種理解則認為：只要締約主體適格，締約程序沒有違反法律法規(guī)的規(guī)定，在沒有相關(guān)人員提供有效證據(jù)證明違反“民主議定”的情況下即為通過了“民主議定”。第三種理解認為：根據(jù)《土地承包法》第十八條第（三）項之規(guī)定，農(nóng)村土地承包方案應(yīng)當依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二或者三分之二以上村民代表的同意。即所說的“民主議定”則是指要經(jīng)過“本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二或者三分之二以上村民代表的同意。”

筆者認為上述對“民主議定”的均存在偏差。因為第一種理解就如同筆者對自己的房屋是同意對外租賃的，但管理人在沒搞清筆者的租賃價格、期限以及違約責(zé)任的條件下就將房屋出租，而事后又無得到筆者的追認或者認可，這顯然與第一種理解認定的事由如出一轍。而在第二種理解看來，雖然肯定了承包合同必須經(jīng)過“民主議定”，但卻不清楚由哪一方來證明承包合同經(jīng)過了“民主議定”。根據(jù)最高法《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第五條關(guān)于“在合同糾紛案件中，主張合同關(guān)系成立的一方當事人對合同的訂立和生效的事實承擔(dān)舉證責(zé)任”的明確規(guī)定，因此在土地承包案件中，主張承包合同成立和有效的一方，則依法應(yīng)當證明承包合同經(jīng)過了“民主議定”，如果證明不了，就不能得到法律的支持，而無須由反對方來證明沒有經(jīng)過“民主議定”。只有在主張合同關(guān)系成立的一方舉證證明經(jīng)過了“民主議定”，而反對一方認為“民主議定”有假或者事實上“民主議定”有瑕疵，不符合“民主議定”的要求。在這種情況下，反對一方才須提供有效證據(jù)予以證明。而第三種理解認為：根據(jù)《土地承包法》第十八條第（三）項的規(guī)定，農(nóng)村土地承包方案應(yīng)當依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二或者三分之二以上村民代表的同意，如果沒有經(jīng)過村民會議三分之二或者三分之二以上村民代表的同意.違反了法律的這一強制性規(guī)定，則是無效的。這個理解本身來說并沒有錯，但如果認為就單獨一片土地的承包要“經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二或者三分之二以上村民代表的同意”卻是不恰當?shù)幕蛘哒f是錯誤的。結(jié)合上下文，《土地承包法》第十八條第（三）項規(guī)定中所指的“承包方案”是指在“按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包”時.而不是就單獨一片土地的零星承包。不然就沒有辦法解釋《村民委員會組織法》第二十六條關(guān)于“召開村民會議，應(yīng)當有本村18周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上戶代表參加，村民會議所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過”的規(guī)定。同樣的，在《村民委員會組織法》第二十四條還明確規(guī)定了“涉及村民利益的下列事項.經(jīng)村民會議討論決定后方可辦理?！逼渲芯陀小巴恋爻邪?jīng)營方案”和“以借貸、租賃或者其他方式處分集體財產(chǎn)”兩項規(guī)定。我們還可以從《土地承包法》第四十八條關(guān)于“發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織之外的單位和個人承包，應(yīng)當事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準”的規(guī)定來分析。如果本村村民的承包與村集體經(jīng)濟之外的單位和個人承包都要經(jīng)過“本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二或者三分之二以上村民代表的同意”的話，那么本集體經(jīng)濟組織對內(nèi)和對外的土地承包就沒有區(qū)別了。從立法表述上來說，應(yīng)當表述在一起，在后面加一句“本集體經(jīng)濟組織之外的單位和個人承包的，同時報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準”，這樣既簡潔又清楚。再從實際情況來看，如果任何一小片土地的承包都要經(jīng)過“本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二或者三分之二以上村民代表的同意”的話，不要說做到本村18周歲以上村民中的三分之二同意，即使要求18周歲以上村民中的三分之二來參加會議恐怕都很難。如果是以“本村18周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上戶代表參加，村民會議所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過”，這就基本上可以代表民意了，效率也比較有保證。且《村民委員會組織法》的這一規(guī)定，是在《土地承包法》之后，《村民委員會組織法》中的“土地承包經(jīng)營方案”與《土地承包法》中所指的“承包方案”不可能是一回事，如果是一回事的話，這兩部法律就發(fā)生了矛盾。只有把《土地承包法》中所指的“承包方案”理解成“統(tǒng)一組織承包”，才不會產(chǎn)生沖突。再來看看第一種理解的看法，即認為與絕大多數(shù)村民代表協(xié)商并簽訂承包合同的這種方式是否經(jīng)過了“民主議定”。從通常的程序上說，這種方式不是由村委會或者村小組長召集并以會議的形式進行討論和表決，與通常的“民主議定”的形式有所不同，但從“民主議定”就是經(jīng)過該組織成員一定人數(shù)同意的角度來看，確實達到了一定的人數(shù)，也是符合“民主議定”實質(zhì)要求的。這種情況在農(nóng)村土地承包中并不罕見，有的在事后經(jīng)過村委會或者村小組長的追認和同意，認定其經(jīng)過了“民主議定”是沒有問題的。但如果像第一種理解這樣認為，即沒有經(jīng)過村小組長的同意，而且還有人堅決反對，或者又重新以同一片土地與其他村民再訂立新的承包合同的方式來反對，此種情況下的承包合同是否經(jīng)過了“民主議定”，進而是否應(yīng)當認定承包合同的有效呢？筆者認為，第一種理解中認為的與村民組內(nèi)絕大多數(shù)村民協(xié)商并簽訂承包合同。這種行為并不違反《村民委員會組織法》等法律中的“民主議定”原則?！掇r(nóng)村土地承包法》第五條還明確規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地”、“任何組織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員承包土地的權(quán)利”。如果不允許以第一種理解這樣的方式承包村民組土地的話，那么其結(jié)果只能是盡管村民小組內(nèi)所有村民或者絕大多數(shù)村民都同意承包給某一個人.但只要村民小組長不同意承包，該人就承包不到。反之，只要小組長想承包給某一人，即使組內(nèi)所有人反對都無濟于事。因此，在村委會或者村小組長不按規(guī)定召集村民會議或者想剝奪某一名村民土地承包權(quán)的特定情況下，村民個人以如第一種理解這樣與村民訂立的承包合同無疑是有效的。只有如此，才能有效遏制村委會成員或者村小組長的專斷和專權(quán)。我國當前農(nóng)村集體所有權(quán)受到侵害的重要原因，就在于上述是代表主體的村民委員會、村民小組代表的并非農(nóng)民集體的意志。[2]

三、對農(nóng)村土地承包經(jīng)營“民主議定”認定上的完善

筆者認為應(yīng)當在明確“民主議定”是法律強制性規(guī)定的前提下，對下列情況中的有關(guān)“民主議定”的方式形成一個統(tǒng)一的認定和判斷。

首先，對村集體經(jīng)濟的土地承包給本集體經(jīng)濟以外的單位和個人的，應(yīng)當依照《土地承包法》第四十八條關(guān)于“發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織之外的單位和個人承包，應(yīng)當事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準”的規(guī)定，才為通過了“民主議定”。其次，對“在承包期內(nèi)因自然災(zāi)害嚴重毀損承包地等特殊情形對個別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要適當調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準”，才為通過了“民主議定”。再次，對“按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包”時，承包方案應(yīng)當依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二或者三分之二以上村民代表的同意，才為通過了“民主議定”。然后，對前面提到的對“民主議定”的第一種理解認為的即與村民組內(nèi)絕大多數(shù)村民協(xié)商并簽訂承包合同的，也可以認為是經(jīng)過了“民主議定”。最后，對村集體經(jīng)濟組織就單獨一片土地的承包只要按照《村民委員會組織法》的規(guī)定，“召開村民會議，應(yīng)當有本村18周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上戶代表參加。村民會議所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過”即為通過了“民主議定”。同時，對于那些如果違反法律的其他強制性規(guī)定而無效的，可以以其他法律規(guī)定宣布無效。那種認為不是由村委會或小組長組織召開會議討論決定再由村委會主任或者村小組長簽訂合同，即使是多數(shù)村民同意簽訂的承包合同，也一律認為是違反了法律的強制性規(guī)定，是沒有經(jīng)過“民主議定”的觀點是錯誤的。[3]因為這樣理解，既不符合法律的規(guī)定，實際上也助長農(nóng)村干部的特權(quán)思想，不利于社會特別是農(nóng)村的穩(wěn)定，無法最終保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

參考文獻：

[1] 王 平.《民事合同與行政合同之比較及啟示》.載《武漢大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版）》2000：3.

篇5

第一條根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同的管理,適用本辦法。

本辦法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。

第三條國家依法保護集體土地所有者的合法權(quán)益，保障承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，維護農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。

第四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地。

農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。

任何組織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員承包土地的權(quán)利。

第五條各級人民政府應(yīng)當加強對農(nóng)村土地承包工作的領(lǐng)導(dǎo),維護農(nóng)村土地承包當事人的合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。農(nóng)村土地承包管理日常工作經(jīng)費應(yīng)當列入各級財政預(yù)算。

省人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門按照各自職責(zé)，負責(zé)本省農(nóng)村土地承包及承包合同的管理。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或者農(nóng)村工作部門（以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)行政主管部門）、林業(yè)行政主管部門按照各自職責(zé)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同的管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同的管理。

國土資源、勞動和社會保障等有關(guān)部門依照各自職責(zé)，做好農(nóng)村土地承包及承包合同管理的相關(guān)工作。

第六條村規(guī)民約或者村民（代表）會議通過的決議、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會以及村民小組作出的決定等，如與法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、省有關(guān)農(nóng)村土地承包的規(guī)定相抵觸，其抵觸部分無效。

第二章土地發(fā)包和承包

第七條農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式。

不宜采取家庭承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地承包，可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式，也可以將土地承包經(jīng)營權(quán)折股，按份確權(quán)分給本集體經(jīng)濟組織成員后，實行承包經(jīng)營或者股份合作經(jīng)營的方式。

第八條農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的，可以委托村集體經(jīng)濟組織代為發(fā)包。沒有設(shè)立村集體經(jīng)濟組織的，由村民委員會發(fā)包。

村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包土地時，不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán)。

第九條家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶。

第十條發(fā)包方應(yīng)當依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定的承包原則和程序發(fā)包。

農(nóng)村土地承包應(yīng)當簽訂書面合同。承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)。

縣級以上人民政府應(yīng)當向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證（以下統(tǒng)稱土地承包經(jīng)營權(quán)證）等證書，并登記造冊，確認土地承包經(jīng)營權(quán)。

農(nóng)村土地承包合同約定的承包期限短于法定期限的，應(yīng)當延長至法定期限。

第十一條承包方自愿放棄承包土地的，應(yīng)當以書面形式告知發(fā)包方，在承包期內(nèi)不得再要求承包土地。自愿放棄承包土地以及承包期內(nèi)自愿交回承包土地的農(nóng)戶，其家庭成員仍享有農(nóng)村集體土地資產(chǎn)和其他集體資產(chǎn)收益分配的權(quán)利。

第十二條承包期內(nèi)，承包方家庭成員分戶并申請分別簽訂承包合同的，發(fā)包方應(yīng)當與分立后的農(nóng)戶分別簽訂，并依法辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證變更登記。

第十三條采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，發(fā)包方應(yīng)當擬訂承包方案，并在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)公示，公示時間不得少于十五日。承包方案應(yīng)當明確承包土地的名稱、坐落、面積、用途、承包形式、承包期限以及其他應(yīng)當注明的事項。招標、拍賣程序參照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

以公開協(xié)商方式承包農(nóng)村土地的，其承包底價及支付方式應(yīng)當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員會議（村民會議）或者成員代表會議（村民代表會議）三分之二以上成員同意。

采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)。

第三章土地承包經(jīng)營權(quán)的保護

第十四條承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

承包期內(nèi)，承包方家庭成員中有外出務(wù)工、經(jīng)商、升學(xué)、服兵役以及服刑等原因，致使承包方家庭成員實際未從事承包土地經(jīng)營活動或者承包方家庭成員減少的，發(fā)包方不得收回其承包地。

第十五條承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地?zé)o承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地?zé)o承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

因結(jié)婚男方到女方家落戶的，適用前款規(guī)定。

第十六條承包期內(nèi)，承包方全家遷入市轄區(qū)，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民并已納入城鎮(zhèn)社會保障體系的，應(yīng)當在當季作物收獲后，將家庭承包的耕地交回發(fā)包方，并與發(fā)包方解除土地承包關(guān)系；確有正當理由不能按期交回的，應(yīng)當自戶口遷移之日起一年內(nèi)交回；逾期不交回的，發(fā)包方可以依法收回。

承包期內(nèi)，承包農(nóng)戶消亡的，發(fā)包方依法收回其家庭承包的耕地。

承包期內(nèi)，承包方交回承包地或者發(fā)包方依法收回承包地時，發(fā)包方對承包方在承包地上為提高土地生產(chǎn)能力的投入以及種植的多年生經(jīng)濟作物，應(yīng)當給予相應(yīng)補償。

第十七條承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。

承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害嚴重毀損承包地，國家和省重點建設(shè)項目征收、征用村集體土地面積較大，落實國家移民政策等特殊情形對個別農(nóng)戶之間承包的耕地需要適當調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員會議（村民會議）或者成員代表會議（村民代表會議）三分之二以上成員同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準。

第十八條下列土地應(yīng)當用于經(jīng)依法批準的承包土地調(diào)整或者承包給新增人口：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法預(yù)留的機動地；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法圍墾、開墾、復(fù)墾以及土地整理等增加的；

（三）承包方依法、自愿交回的；

（四）發(fā)包方依法收回的。

第十九條承包人應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承。承包林地或者通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得承包地的，該承包人死亡，在承包期內(nèi)，其繼承人可以繼續(xù)承包。

第二十條征收、征用集體土地，應(yīng)當依照土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，嚴格履行法定程序，切實保護土地承包經(jīng)營者的合法權(quán)益。

第四章土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)

第二十一條通過家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，也可以采取入股等其他方式流轉(zhuǎn)。

土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。

第二十二條承包方享有土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的自，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)其承包土地。

第二十三條土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)的，當事人應(yīng)當依法簽訂書面合同。承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。

土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限。

第二十四條承包方可以自愿將土地承包經(jīng)營權(quán)入股從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)，合作各方的權(quán)利義務(wù)由協(xié)議約定。但股份合作終止時入股土地應(yīng)當退回原承包農(nóng)戶。

第二十五條土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有，任何組織和個人不得侵占、截留、扣繳。

第二十六條通過互換、轉(zhuǎn)讓方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)經(jīng)依法登記獲得土地承包經(jīng)營權(quán)證后，可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他符合法律、法規(guī)和國家政策規(guī)定的方式再流轉(zhuǎn)。

將以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實行再流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當取得原承包方的書面同意。

土地承包經(jīng)營權(quán)再流轉(zhuǎn)，按照土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書的，其土地承包經(jīng)營權(quán)可以在承包期內(nèi)，依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。

第二十八條承包方自愿委托發(fā)包方或者土地流轉(zhuǎn)中介機構(gòu)流轉(zhuǎn)其承包土地的，應(yīng)當由承包方出具土地流轉(zhuǎn)委托書。委托書應(yīng)當載明委托的事項、權(quán)限和期限等內(nèi)容，并有委托人的簽名或者蓋章。承包方不得超越承包合同規(guī)定的土地承包經(jīng)營權(quán)進行委托。

受委托方不得損害承包方的正當利益。

第二十九條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當為土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件，提供便利。

第五章土地承包經(jīng)營權(quán)證管理

第三十條以家庭承包方式承包農(nóng)村土地的，發(fā)包方應(yīng)當自承包合同簽訂之日起三十日內(nèi)，將土地承包方案決議、承包合同等材料報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對報送的材料進行審核，符合規(guī)定要求的，報縣級以上人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證。

以其他方式承包農(nóng)村土地的，經(jīng)依法登記，由縣級以上人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證。

頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書，除按規(guī)定收取證書工本費外，不得收取其他費用。

第三十一條任何組織和個人無權(quán)扣留、強制代保管土地承包經(jīng)營權(quán)證，不得擅自更改土地承包經(jīng)營權(quán)證的內(nèi)容。

第三十二條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)現(xiàn)已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證與承包地的位置、面積不符的，應(yīng)當組織核實，依法辦理更正手續(xù)。

土地承包當事人認為土地承包經(jīng)營權(quán)證和登記簿記載錯誤的，有權(quán)申請更正。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府受理更正申請后，應(yīng)當及時對申請材料進行審核,符合規(guī)定要求的，報原發(fā)證機關(guān)辦理更正手續(xù)。

第三十三條有下列情形之一的，應(yīng)當變更土地承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)證：

（一）依法征收、征用、占用致使承包方部分承包地喪失的；

（二）土地整理致使承包地位置、面積發(fā)生變動的；

（三）經(jīng)依法批準對承包地進行調(diào)整致使承包地位置、面積發(fā)生變動的；

（四）因互換、轉(zhuǎn)讓方式以外的其他方式致使土地承包經(jīng)營權(quán)分立、合并的；

（五）承包方自愿交回部分承包地的；

（六）其他情形致使承包地位置、面積等發(fā)生變動的。

采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，當事人可以申請辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證變更登記。

第三十四條承包方申請辦理權(quán)證變更登記的，應(yīng)當提交變更的書面申請、已變更的土地承包合同或者其他證明以及土地承包經(jīng)營權(quán)證原件等材料。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府受理變更申請后，應(yīng)當及時對申請材料進行審核,符合規(guī)定要求的，報原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)。

符合第三十三條第一款第（一）項情形的，承包方在辦理社會保障、領(lǐng)取征地補償費時，應(yīng)當將土地承包經(jīng)營權(quán)證交發(fā)包方統(tǒng)一辦理權(quán)證變更登記手續(xù)。

第三十五條承包方應(yīng)當辦理但拒不申請辦理權(quán)證變更登記手續(xù)的，發(fā)包方有權(quán)提出申請辦理權(quán)證變更登記。

原發(fā)證機關(guān)收到變更申請及相關(guān)材料后，經(jīng)審核符合規(guī)定要求的，應(yīng)當在十五日內(nèi)將擬變更內(nèi)容在承包地所在的集體經(jīng)濟組織內(nèi)進行公示，公示期為十日。公示期內(nèi)無異議或者異議不成立的，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當辦理變更登記或者另發(fā)新證，并在承包地所在的集體經(jīng)濟組織內(nèi)公告變更情況。

第三十六條土地承包經(jīng)營權(quán)證損毀、遺失的，原發(fā)證機關(guān)根據(jù)承包方的申請，應(yīng)當及時辦理換發(fā)或者補發(fā)手續(xù)。

第三十七條有下列情形之一的，應(yīng)當解除或者終止承包合同，并由發(fā)證機關(guān)依法收回土地承包經(jīng)營權(quán)證：

（一）承包方提出書面申請，自愿交回全部承包地的；

（二）承包地依法被全部征收、征用、占用的；

（三）承包耕地的農(nóng)戶消亡的；

（四）承包期滿的；

（五）發(fā)包方依法收回的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

承包方無正當理由拒絕交回土地承包經(jīng)營權(quán)證的，由原發(fā)證機關(guān)注銷該證（包括編號），并予以公告。

農(nóng)戶承包地被征收、征用后，國土資源行政主管部門應(yīng)當及時將土地征收、征用批準文件及被征土地的戶名、面積和位置等資料告知同級人民政府農(nóng)業(yè)或者林業(yè)行政主管部門。發(fā)證機關(guān)應(yīng)當及時辦理被征土地相應(yīng)權(quán)證的變更、收回或者注銷等手續(xù)。

第三十八條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當完善農(nóng)村土地承包方案、土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證及其相關(guān)文件檔案的管理制度，建立健全農(nóng)村土地承包信息化管理系統(tǒng)，提高科學(xué)管理水平。

承包方有權(quán)查閱、復(fù)制與其承包地相關(guān)的土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿和其他登記材料。有關(guān)單位應(yīng)當為承包方查閱、復(fù)制提供方便。

第三十九條土地承包經(jīng)營權(quán)證的頒發(fā)、變更、收回、注銷等具體程序按照國家規(guī)定辦理。

第六章爭議的解決

第四十條因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。

當事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向人民法院。

第四十一條縣（市、區(qū)）設(shè)立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會，設(shè)區(qū)的市根據(jù)需要設(shè)立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會。

農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會由前款規(guī)定的市、縣（市、區(qū)）的人民政府組織有關(guān)部門統(tǒng)一組建。農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會的日常辦事機構(gòu)設(shè)在同級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門。

仲裁委員會由主任一人，副主任和委員若干人組成。仲裁委員會可以聘任專職或者兼職仲裁員。

第四十二條農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作，依法獨立行使農(nóng)村土地承包糾紛仲裁權(quán)。

農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會受理仲裁的事項為土地承包合同、征地補償費分配以及土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)、侵權(quán)、繼承等糾紛。林地糾紛按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第四十三條當事人未達成書面仲裁協(xié)議，一方當事人向農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會申請仲裁，另一方當事人向人民法院提訟的，農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會不予受理。

第四十四條農(nóng)村土地承包糾紛仲裁由仲裁庭仲裁。仲裁庭在作出裁決前，可以先行調(diào)解。當事人自愿調(diào)解的，仲裁庭應(yīng)當調(diào)解。調(diào)解方案不得違反法律、法規(guī)規(guī)定。

調(diào)解達成協(xié)議的，應(yīng)當制作調(diào)解書或者根據(jù)協(xié)議的結(jié)果制作裁決書。調(diào)解書自雙方當事人簽收之日起生效。調(diào)解書與裁決書具有同等法律效力。

調(diào)解不成或者在調(diào)解書簽收前當事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當及時作出裁決。

第四十五條當事人對仲裁裁決不服的，可以自收到裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院。逾期不的，裁決書即發(fā)生法律效力。一方當事人不履行已發(fā)生法律效力的仲裁裁決的，另一方當事人可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十六條農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會對受理的生產(chǎn)季節(jié)性強的土地承包糾紛，可以先行裁定采取必要措施，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進行。

第四十七條農(nóng)村土地承包糾紛當事人申請仲裁應(yīng)當交納仲裁費，仲裁費包括案件受理費和處理費。仲裁費的具體標準由省人民政府財政、價格、農(nóng)業(yè)行政主管部門共同制定。

對確有生活困難的農(nóng)村土地承包糾紛案件當事人，農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會應(yīng)當根據(jù)其申請，緩收、減收或者免收仲裁費用。

第四十八條本辦法對仲裁庭人員組成、仲裁案件的受理、開庭、裁決、執(zhí)行等未作規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第七章法律責(zé)任

第四十九條違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》及其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條發(fā)包方有下列情形之一的，其組織的發(fā)包行為無效：

（一）未經(jīng)法定程序調(diào)整承包土地的；

（二）采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包，承包方案未在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)公示的；

（三）以公開協(xié)商方式承包農(nóng)村土地，其承包底價及支付方式未經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員會議（村民會議）或者成員代表會議（村民代表會議）三分之二以上成員同意的。

第五十一條承包方無正當理由棄耕拋荒兩年以下的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予警告。發(fā)包方可以組織代耕，耕作收益歸代耕者。

代耕期間，承包方要求耕種承包土地的，應(yīng)當提前半年通知發(fā)包方，發(fā)包方可以根據(jù)作物生長周期適時終止代耕，將承包地交由承包方經(jīng)營。

第五十二條發(fā)包方扣留、強制代保管、涂改土地承包經(jīng)營權(quán)證或者擅自更改辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證的申報材料，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接責(zé)任人員處以一千元以上一萬元以下的罰款。

第五十三條發(fā)包方有《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五十四條規(guī)定行為之一的,承包方有權(quán)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門投訴、舉報，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期改正。侵害承包方土地承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第五十四條國家機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由行政監(jiān)察機關(guān)或者所在單位依照職權(quán)對負有責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予行政處分；給當事人造成損失的，依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）利用職權(quán)干涉農(nóng)村土地承包，強制變更、解除承包合同的；

（二）干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自的；

（三）強迫、阻礙承包方依法進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的；

（四）違反規(guī)定辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證頒發(fā)、更正、變更、收回、注銷等手續(xù)的；

（五）截留、侵占、挪用被征地農(nóng)民的安置補助費、青苗和地上附著物補償費等費用的；

（六）截留、扣繳土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益的；

（七）有其他、、行為，侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益的。

第八章附則

第五十五條本辦法實施前已經(jīng)按照國家有關(guān)農(nóng)村土地承包的規(guī)定承包農(nóng)村集體土地的，本辦法實施后繼續(xù)有效。原頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證繼續(xù)有效。但農(nóng)村土地承包合同中有關(guān)收回、調(diào)整承包地等條款違反法律、法規(guī)規(guī)定的，該條款無效。

篇6

1.由于基層組織的原因。一是基層組織執(zhí)行黨和國家的土地承包政策不嚴格，從而引起糾紛。如有的隨意縮短土地承包期；有的強行收回農(nóng)民的承包地高價發(fā)包等現(xiàn)象。二是有的基層組織發(fā)包不公平，農(nóng)民群眾有意見而引起了糾紛。如有的基層干部以地謀私，在家庭承包過程中自己承包好地，在招標發(fā)包過程中發(fā)包“關(guān)系地”和“人情地”。

2.由于承包方的原因。一是由于承包方不及時履行或拒絕履行合同約定的義務(wù)而引起糾紛。二是由于承包期內(nèi)發(fā)生合同未曾約定或預(yù)料不到的特殊情況，如自然災(zāi)害等情況。群眾要求變更合同引起的糾紛。三是承包方未經(jīng)發(fā)包方同意擅自改變承包地用途引起的糾紛。

3.由于承包合同的不規(guī)范。一是有的土地承包采用的口頭合同形式，權(quán)利義務(wù)約在口頭上，發(fā)生爭議后口頭無憑，各執(zhí)一件，產(chǎn)生糾紛。二是承包合同內(nèi)容簡單，主要條款不全，權(quán)利義務(wù)不具體、不明確，一旦發(fā)生爭議，無法解決而產(chǎn)生的糾紛。三是有的因合同違反法律規(guī)定而造成糾紛。四是合同違背公平原因而引起的糾紛。

二、解決農(nóng)村土地承包糾紛的對策

1.協(xié)商。即當事人之間發(fā)生土地承包糾紛后，在自愿和相互諒解的基礎(chǔ)上，依照法律規(guī)定，直接進行磋商，達成協(xié)議，自行解決爭議。

2.調(diào)解。即當事人之間發(fā)生土地承包糾紛后，可以申請村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解解決，當事人在相互諒解讓步的基礎(chǔ)上，達成一致意見，解決糾紛。采取調(diào)解解決糾紛，必須是在當事人人基礎(chǔ)上進行，而且這種自源始終貫穿于調(diào)解的全過程中，當事人任何一方都可以對調(diào)解提出異議，當事人不同意調(diào)解的，不能達成協(xié)議，調(diào)解即為失敗。雖然達成了解決協(xié)議，但是當事人任何一方在履行調(diào)解協(xié)議過程中反悔的，也可以隨時終止履行，這種情形下調(diào)解也為失敗。

通過村民委員會，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解解決糾紛是目前比較切實可行的途徑。村民自治的村民委員會熟悉本村土地承包情況，又具有權(quán)威性，尤其主持調(diào)解，方便群眾，有利于糾紛的合理、快速調(diào)解。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作為基層的政權(quán)的組織，承擔(dān)了本行政區(qū)域的農(nóng)村土地承包及合同管理工作，由其主持調(diào)解，尤其是解決農(nóng)戶與村集體經(jīng)濟組織之間的糾紛、不屬同一村的當事人之間的糾紛以及本地當事人與非本地當事人之間的糾紛時，更具有其他組織不具有的權(quán)威優(yōu)勢。

篇7

一、引發(fā)農(nóng)村土地糾紛的主要因素

因土地征占用引發(fā)的糾紛；近年來，被征地農(nóng)民對土地補償費、安置補助費分配和使用不滿，成為土地案件中較為突出的問題。主要表現(xiàn)在：一是關(guān)于集體經(jīng)濟組織成員的資格確定問題。二是關(guān)于分配權(quán)的平等享有問題，包括出嫁女及子女的分配問題、遷入戶的分配問題等。

農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范引發(fā)的糾紛：一些農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)中為圖省事，流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價格等口頭約定，不簽訂書面合同，事后引發(fā)了不少糾紛。

部分外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)要地引發(fā)的糾紛。前些年，由于農(nóng)民種地效益比較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，部分農(nóng)民外出務(wù)工等原因，農(nóng)民當時棄耕撂荒現(xiàn)象較多，一些村集體為了不讓承包地負擔(dān)的稅費落空，保證耕地不至撂荒，轉(zhuǎn)包給他人耕種。近年來，外出的農(nóng)戶返鄉(xiāng)后，要求要回原承包地，在村組協(xié)商未果的情況下，形成糾紛。

隨意進行土地小調(diào)整：一些村組干部對土地承包法律、法規(guī)、政策學(xué)習(xí)理解不夠，認識片面，沒有完全統(tǒng)一到《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法）（以下簡稱《農(nóng)村土地承包法》）上來，隨意進行土地調(diào)整，引發(fā)糾紛。

侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。部分地區(qū)對對婚喪嫁娶土地分配不統(tǒng)一，機動地較少甚至沒有機動地的村組土地矛盾較為突出，婦女出嫁后即被取消土地承包權(quán)，而所嫁村又分不到土地.造成無地可種，引發(fā)糾紛。

二、加強土地承包管理，維護好農(nóng)牧民合法權(quán)益

為減少糾紛，維護好廣大農(nóng)牧民合法權(quán)益，農(nóng)村土地承包管理應(yīng)從以下幾方面著手：

1.要大力學(xué)習(xí)、宣傳《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)：通過學(xué)習(xí)宣傳進一步增強廣大農(nóng)村基層干部依法行政、依法維護農(nóng)牧民合法權(quán)益的主動性、自覺性；另一方面教育廣大農(nóng)牧民知法、懂法、守法，增強維護自身合法土地承包權(quán)益的意識和能力。

2.進一步加強土地承包管理隊伍建設(shè)。隨著《農(nóng)村土地承包法》的進一步落實，管理人員要從依靠政策向法規(guī)轉(zhuǎn)變，應(yīng)加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。尤其要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包管理機構(gòu)隊伍不穩(wěn)，職能不突出，人員配備不齊，經(jīng)費短缺問題，全面提高管理水平。為解決土地糾紛提供良好的組織保證。

3.引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。建立健全市、縣（旗、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組四級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，按照“依法、自愿、有償”的原則，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換等方式，健全制度，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。具體做好土地流轉(zhuǎn)登記、信息、流轉(zhuǎn)合同簽訂、鑒證、存檔以及指導(dǎo)服務(wù)工作，及時幫助農(nóng)戶、村解決在流轉(zhuǎn)中遇到的問題，減少因不規(guī)范流轉(zhuǎn)引發(fā)的糾紛，引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范健康發(fā)展。

4.完善制度，規(guī)范管理：一是圍繞機動地、新開發(fā)農(nóng)業(yè)用地、四荒地的承包要依法制定相應(yīng)的管理辦法，做到公開、公平、公正。履行必要的承包程序：二是承包合同實行檔案化管理，建立健全“一證、一書、兩賬”的合同管理制度，做到專卷歸檔、專柜存放：三是完善調(diào)處機制。充分發(fā)揮調(diào)解化解農(nóng)村糾紛的作用，建立和完善土地承包仲裁制度，形成調(diào)解、、仲裁、司法保障相結(jié)合的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機制。四是建立和實施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度、合同管理制度、糾紛調(diào)處制度、動態(tài)監(jiān)測制度等來強化合同管理工作。通過建立和實施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度，確保流轉(zhuǎn)主體和流轉(zhuǎn)內(nèi)容合法；通過建立和實施合同管理制度，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上建立穩(wěn)定、規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)系；通過建立和實施糾紛調(diào)處制度，使土地糾紛得到及時解決；通過建立和。實施動態(tài)監(jiān)測制度，能準確把握農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)動態(tài)變化情況。

篇8

農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書閱讀

轉(zhuǎn)讓方(以下簡稱甲方)：

受讓方(以下簡稱乙方)：

甲乙雙方按照《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定，本著依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就土地轉(zhuǎn)讓事宜，訂立本合同。

一、轉(zhuǎn)讓標的：

1.甲方將其承包經(jīng)營的位于巫溪縣鎮(zhèn)村組小地名叫的土地承包經(jīng)營權(quán)永久轉(zhuǎn)讓給乙方。

2.地塊四至：

東齊：西齊：

南齊：北齊：

3.面積：

二、轉(zhuǎn)讓期限：永久。

三、轉(zhuǎn)讓費：共計人民幣大寫：(￥：)

四、支付方式和時間：年月日前一次性付清。以甲方收據(jù)為證。

五、雙方約定

1.本協(xié)議自雙方簽字(印)之日甲方收款后即生效。

2.自協(xié)議生效之日起，該地塊的管理權(quán)及使用權(quán)完全歸乙方所有，甲、乙方及其家屬、親屬人等不得以任何借口反悔，否則，視為違約。違約者，按該地塊轉(zhuǎn)讓費的三倍價付給對方。

3.乙方在使用該地塊的過程中，如出現(xiàn)與該地塊的爭端問題或受到外人干涉阻礙等事端，甲方應(yīng)立即出面排解，直至平息糾紛，排除障礙為止，為乙方順利使用該地創(chuàng)造有利條件。若因甲方化解無效導(dǎo)致乙方不能順利使用該地或因貽誤時間所造成的損失，應(yīng)由甲方負責(zé)。

六、爭議條款

因本合同的訂立、效力、履行、變更及終止等發(fā)生爭議時，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列第種方式解決：

1、提請村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)業(yè)承包合同管理機關(guān)調(diào)解;

2、向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

七、其他條款

本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽定補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等效力。本合同一式三份，由甲乙雙方和村委會各執(zhí)一份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

最新土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同

甲方：

乙方：

經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，甲方同意將甲方 畝地轉(zhuǎn)讓給乙方。并達成以下規(guī)定;

一、轉(zhuǎn)讓土地 至

東至 為界，西至 為界

南至 為界，北至 為界。

二、轉(zhuǎn)讓土地面積

甲方轉(zhuǎn)讓給乙方的土地面積為 畝。

三、轉(zhuǎn)讓金額

本次轉(zhuǎn)讓金額按每畝( )計算，共計 元整，作為征地補償費。由乙方一次性付給甲方。

四、其他規(guī)定

1、乙方在付清協(xié)議規(guī)定款項后，所取得的土地所有權(quán)自行轉(zhuǎn)讓給他人，甲方不得干預(yù)。

2、若乙方需要辦理土地所有權(quán)手續(xù)時，甲方須無條件協(xié)助辦理，并不再向乙方收取其他任何費用。

3、若國家或政府等其他部門占用該地塊時，由于乙方已經(jīng)付給甲方征地補償費，所以因土地所得的一切補償費及其他收入全部歸乙方所有，與甲方無關(guān)。

五、轉(zhuǎn)讓期限

由于本次轉(zhuǎn)讓，乙方已一次性付給甲方土地補償費，因此，轉(zhuǎn)讓期限永久。

六、違約責(zé)任

甲方非法干預(yù)乙方生產(chǎn)經(jīng)營，擅自變更或單方解除合同，給乙方造成損失的，由甲方賠償乙方雙倍損失。

七、本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各持一份。本協(xié)議自甲、乙雙方簽字之日起生效。

甲方：

乙方：

公證人：

年 月 日

農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書范本

轉(zhuǎn)讓方(以下簡稱甲方)：

受讓方(以下簡稱乙方)：

甲乙雙方按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定，本著依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜，訂立本合同。

一、轉(zhuǎn)讓標的：

甲方將其承包經(jīng)營的位于____鄉(xiāng)(鎮(zhèn))____村____組____畝土地的承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方從事(主營項目)生產(chǎn)經(jīng)營。

地塊名稱：

坐落(四至) 地塊數(shù)(塊) 面積(畝) 質(zhì)量等級(肥力水平) 備注

二、轉(zhuǎn)讓期限

轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營權(quán)年限為____年，即自____年____月____日起至____年____月____日止(轉(zhuǎn)讓期限不得超過承包期的剩余年限)。

三、轉(zhuǎn)讓費

轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓金為____元。對甲方實際投入資金和人力改造該地塊的補償金為元(沒有補償金時可填寫為零元)。

四、支付方式和時間

乙方采取下列第____種方式和時間支付轉(zhuǎn)讓金和補償金：

1、乙方采用現(xiàn)金方式支付轉(zhuǎn)讓金和補償金(無補償金時可劃去)，支付的時間和方式為 。(為____年____月____日前一次或多次付清)

2、乙方采用實物方式支付轉(zhuǎn)讓金和補償金(無補償金時可劃去)，實物為____。支付的時間和方式為____。(為____年____月____日前一次或多次付清)

五、承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓土地的交付時間和方式

甲方應(yīng)于____年____月____日前將轉(zhuǎn)讓土地交付乙方。交付方式為____。(雙方須提請所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門、發(fā)包方、雙方指定的第三者中的任一方鑒證，乙方應(yīng)向甲方出具乙方簽名的轉(zhuǎn)讓土地交付收據(jù))

六、承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和使用的特別約定

1、甲方轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)須經(jīng)發(fā)包方同意，并由甲方辦理轉(zhuǎn)讓認可手續(xù)，在合同生效后終止與發(fā)包方的承包關(guān)系。

2、甲方交付的轉(zhuǎn)讓土地必須符合雙方約定的標準。

3、乙方依據(jù)合同獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后須與發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，辦理有關(guān)手續(xù)。

4、乙方獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后，承包期內(nèi)依法享有該土地的使用、經(jīng)營決策、產(chǎn)品處置和收益等權(quán)利。

5、乙方獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后，必須按土地畝數(shù)承擔(dān)國家政策規(guī)定的費用和其他義務(wù)。

6、乙方必須管好用好承包土地，保護地力，不得掠奪性經(jīng)營，并負責(zé)保護好承包土地上的林木、排灌設(shè)施等國家和集體財產(chǎn)。

7、乙方不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途。

8、其他約定：____。

七、違約責(zé)任

1、甲乙雙方在合同生效后應(yīng)本著誠信的原則嚴格履行合同義務(wù)。如一方當事人違約，應(yīng)向守約一方支付違約金。違約金的數(shù)額為____。

2、如果違約金尚不足以彌補守約方經(jīng)濟損失時，違約方應(yīng)在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的具體數(shù)額依具體損失情況確定。

八、爭議條款

因本合同的訂立、效力、履行、變更及終止等發(fā)生爭議時，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列第 種方式解決：

1、提請村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)業(yè)承包合同管理機關(guān)調(diào)解;

2、提請 仲裁委員會仲裁;

3、向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

九、生效條件

甲乙雙方約定，本合同須經(jīng)雙方簽字并經(jīng)轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán)土地的所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)鑒證、備案后生效。

十、其他條款

本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽定補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等效力。

本合同一式四份，由甲乙雙方、發(fā)包方和鑒證單位各執(zhí)一份。

甲方：(簽章)____乙方：(簽章)____法定代表人：____法定代表人：____法定代表人身份證號：____法定代表人身份證號：____住址：____住址：____

篇9

1法定的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式

土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)在我國相關(guān)法律上得到了充分的肯定?！锻恋毓芾矸ā返?條規(guī)定，“土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓?！薄段餀?quán)法》第128條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營權(quán)人依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，有權(quán)將土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限。未經(jīng)依法批準，不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)?！薄段餀?quán)法》沒有區(qū)分不同類型的土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)方式?！掇r(nóng)村土地承包法》第二章《家庭承包》第五節(jié)《土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)》第32條規(guī)定，“通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)”。這里的流轉(zhuǎn)方式主要針對以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的每一個農(nóng)戶家庭全體成員為一個生產(chǎn)經(jīng)營單位，作為承包人承包農(nóng)民集體的耕地、林地、草地等農(nóng)業(yè)用地?！稉?dān)保法》第34條規(guī)定，抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)可以抵押。但對耕地、宅基地、自留地、自留山等集體土地使用權(quán)則嚴格限制，不允許抵押。

2實踐中的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式的分析

2.1轉(zhuǎn)包

承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，受讓方依照轉(zhuǎn)包合同規(guī)定的條件對轉(zhuǎn)包方(承包方)負責(zé)。轉(zhuǎn)包方是享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，受讓方是承受土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包的農(nóng)戶。受讓方享有土地承包經(jīng)營權(quán)使用的權(quán)利，獲取承包土地的收益，并向轉(zhuǎn)包方支付轉(zhuǎn)包費。轉(zhuǎn)包無需經(jīng)發(fā)包方許可，但轉(zhuǎn)包合同需向發(fā)包方備案。根據(jù)《物權(quán)法》和《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，雙方根據(jù)當時的經(jīng)濟、技術(shù)和社會條件簽訂轉(zhuǎn)包合同，以確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。目前轉(zhuǎn)包這一種流轉(zhuǎn)方式采取口頭方式進行的平均達到60%以上，即使有書面協(xié)議，協(xié)議的條款不規(guī)范、不齊全、不具體的情況也很普遍。加上流轉(zhuǎn)期限比較短且不穩(wěn)定，大多數(shù)轉(zhuǎn)包合同關(guān)系可能隨時終止。這種狀況極易引發(fā)糾紛，而且一旦發(fā)生糾紛往往又難以解決，受讓方在土地上的投入和造成的損失無法收回、得不到補償，受讓方利益的保護不能充分保護，從而給農(nóng)村社會穩(wěn)定埋下隱患。

2.2出租

承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限租賃給他人(包括個人、集體、企業(yè)或其他組織)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。出租后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。承租方按出租時約定的條件對承包方負責(zé)。農(nóng)民出租土地承包經(jīng)營權(quán)無需經(jīng)發(fā)包方許可，但出租合同需向發(fā)包方備案。通常情況下，承租方要向出租方支付租金。如北京市有農(nóng)民向筆者進行法律咨詢：在耕地性質(zhì)的建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚，建設(shè)完之后在租賃期內(nèi)，出租方停止租賃或遇到拆遷占地，出租期限到期是否可以續(xù)租？續(xù)租的權(quán)利和義務(wù)？耕地性質(zhì)的建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚是可以流轉(zhuǎn)的。遇到拆遷，合同解除，應(yīng)當補償承租方。根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》(農(nóng)業(yè)部2005年第47號令)規(guī)定，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管(或農(nóng)村經(jīng)營管理部門)依照同級人民政府規(guī)定的職責(zé)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及合同管理的指導(dǎo)。采取出租方式流轉(zhuǎn)的，租賃合同期限要遵照《合同法》的規(guī)定，不得超過20年。租賃期間屆滿，當事人可續(xù)訂租賃合同，但約定的租賃期限自續(xù)訂之日起仍不得超過20年。北京市2010年5月出臺了《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作意見》，規(guī)定流轉(zhuǎn)期限超過5年的，應(yīng)建價格調(diào)整機制，明確調(diào)整時限和幅度，分時段確定流轉(zhuǎn)價格。轉(zhuǎn)租期限到期后再續(xù)簽《土地流轉(zhuǎn)合同》，續(xù)租的權(quán)利和義務(wù)依照合同規(guī)定。

2.3互換

承包方之間為方便耕作或者各自需要，對屬于同一集體經(jīng)濟組織的承包地塊進行交換，同時交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán)。土地互換根據(jù)組織者的不同，主要有兩種形式：一是由村組集體出面促成的互換。某些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村進行土地整理，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)帶，農(nóng)戶通過換地，從事自己愿意的種植方式。二是農(nóng)戶自發(fā)組織的互換。承包方之間為各自需要或者方便耕種管理，通過自愿平等協(xié)商，對屬于同一集體經(jīng)濟組織的承包地塊進行交換。

互換的流轉(zhuǎn)方式可以占到流轉(zhuǎn)總面積65%以上。土地承包經(jīng)營權(quán)互換只是土地承包經(jīng)營權(quán)人的改變，不是土地用途和承包義務(wù)的改變。土地承包經(jīng)營權(quán)互換后，受讓方依然按照承包方承包時確定的土地的用途使用土地，履行承包義務(wù)。互換土地承包經(jīng)營權(quán)的當事人雙方同屬于同一集體經(jīng)濟組織，必須具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力?；Q方式流轉(zhuǎn)承包土地的，應(yīng)當報發(fā)包方備案。采取互換方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，當事人申請辦理土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記的，縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政（或農(nóng)村經(jīng)營管理）主管部門應(yīng)當予以受理，并依照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》的規(guī)定辦理。未經(jīng)登記的，不可對抗善意第三人。互換方式靈活，互換雙方可以根據(jù)實際情況進行溝通，可以對不等值部分進行適當實物和現(xiàn)金補償。

2.4轉(zhuǎn)讓

承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)承包方申請和發(fā)包方同意，將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶履行土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。這種現(xiàn)象主要集中在經(jīng)濟較為發(fā)達的農(nóng)村、近城郊區(qū)和廠礦工業(yè)區(qū)附近，原承包方在有了穩(wěn)定的來自二、三產(chǎn)業(yè)的非農(nóng)收入后，不必再依賴土地來維持生存，按程序?qū)⑼恋爻邪?jīng)營權(quán)讓渡給其他農(nóng)戶，原承包方的土地經(jīng)營權(quán)隨之終止。這一流轉(zhuǎn)方式占到實際流轉(zhuǎn)總面積的不到10%。在農(nóng)村稅費改革及免除農(nóng)業(yè)稅之前，個別農(nóng)戶因耕地收益少，或是有其他收入來源，不愿耕作土地。為避免土地撂荒和上繳稅費，經(jīng)村委會協(xié)調(diào)，將其土地承包經(jīng)營權(quán)讓渡給了其他農(nóng)戶。近年來，隨著惠農(nóng)政策實施和土地收益增加，以此種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)趨勢是不斷減少。

2.5代耕

舉家外出或主要勞力外出務(wù)工的農(nóng)戶，又不愿意放棄土地，委托給他人代為耕種，原有的承包關(guān)系不改變，收益分配由當事人雙方協(xié)商解決。這種方式實踐中操作簡便，手續(xù)簡單，一些精明的農(nóng)民，通過股份制、聯(lián)辦或獨辦等方式購買農(nóng)機具組建農(nóng)機代耕隊，走村串戶攬業(yè)務(wù)，把聯(lián)系方式印成名片發(fā)送給缺少勞力的農(nóng)戶，農(nóng)戶預(yù)先和農(nóng)機代耕隊簽訂委托耕種合同，代耕隊承擔(dān)保質(zhì)保量完成耕作的義務(wù)，并根據(jù)收割、犁地、播種等農(nóng)活的輕重收取費用。這種新的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式的推出，受到眾多外出務(wù)工或勞力不足的農(nóng)戶的歡迎。北京市《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作意見》規(guī)定，除代耕期不足1年不需簽訂書面流轉(zhuǎn)合同外，所有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)都須依法簽訂書面合同。以前沒簽訂合同的需補簽。集體經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)確權(quán)土地的，須經(jīng)民主討論決定并進行公示。

3農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式的發(fā)展

土地流轉(zhuǎn)涉及數(shù)億農(nóng)民切身利益，事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收以及農(nóng)村社會的穩(wěn)定。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式又有了新的變化。

3.1土地流轉(zhuǎn)方式更加多樣化

各地不斷提高的土地流轉(zhuǎn)發(fā)生率，表明了經(jīng)濟環(huán)境條件變化對新制度安排的強烈需求，也是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，反映了以土地為代表的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素要求合理流動和優(yōu)化配置的緊迫性。但是法定的家庭承包的土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)方式只有轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式，不能入股、抵押。這樣的規(guī)定跟不上農(nóng)村改革的實際發(fā)展，也限制了土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。法律應(yīng)當進行適時的修改，增加流轉(zhuǎn)方式。

3.1.1入股

實行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，將土地承包經(jīng)營權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營。入股應(yīng)在承包方間進行，主體只限于農(nóng)戶，是農(nóng)戶之間自愿聯(lián)合。一是登記注冊。有條件的村民組到工商管理部門注冊農(nóng)村土地專業(yè)合作社，成立董事會、監(jiān)事會，制訂有關(guān)章程和制度等。二是作價入股。承包農(nóng)戶將自己的土地承包經(jīng)營權(quán)作價入股，加入農(nóng)村土地專業(yè)合作社。入股后原承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變，股份合作終止時，入股土地應(yīng)退回原承包農(nóng)戶。三是簽訂協(xié)議。合作社與入股農(nóng)戶戶主簽訂入股協(xié)議，確定保底分紅。協(xié)議一式四份，合作社、入股農(nóng)戶、發(fā)包方及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理部門各執(zhí)一份。四是統(tǒng)一發(fā)包。由合作社將入股土地調(diào)整集中連片后，對外統(tǒng)一發(fā)包，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。同時，合作社每年年底進行年終結(jié)算，實行二次分紅。

3.1.2抵押

家庭土地承包經(jīng)營權(quán)作為一種可以轉(zhuǎn)讓的用益物權(quán)，作為農(nóng)戶的主要財產(chǎn)，應(yīng)當允許其依抵押方式流轉(zhuǎn)。當前資金不足已經(jīng)成為我國農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營的瓶頸。擴大融資渠道，獲得足夠的資金是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的一大要務(wù)。應(yīng)以十七屆三中全會《決定》為指導(dǎo)，堅持市場化運作和政策引導(dǎo)相結(jié)合，在保障農(nóng)村居民基本生產(chǎn)生活條件情況下，進行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款。農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織或涉農(nóng)企業(yè)在不改變土地占有和農(nóng)業(yè)用途的條件下，以土地承包經(jīng)營權(quán)作為抵押向金融機構(gòu)申請貸款，進行融資。抵押當事人按照土地承包經(jīng)營權(quán)的市場評估價值或雙方認可的價值簽訂抵押合同和貸款合同，辦理抵押登記手續(xù)，金融機構(gòu)據(jù)此發(fā)放貸款。

3.1.3土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股份，投資成立農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司

投資方自愿將承包土地入股投入到從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的公司，發(fā)展農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)，如公司以種子、種苗、肥料、生物藥劑等實物折價入股，農(nóng)戶以耕地、投工、投勞等折價入股，組成股份有限公司進行蔬菜生產(chǎn)，公司按合同價格收購，所得總額按股份分成。這種方式有效地擴大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，提高了土地產(chǎn)出率，激勵了農(nóng)戶生產(chǎn)積極性，增加了農(nóng)戶收入。

3.2政府支持，為新型流轉(zhuǎn)方式的實現(xiàn)提供平臺

由各地人民政府負責(zé)設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中介服務(wù)，及時收集和各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息，定期公布各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)價格。構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，組織產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、招拍掛等交易活動，培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場主體，為貸款抵押物處置、抵押權(quán)利的實現(xiàn)提供平臺，促進農(nóng)村資源向資本轉(zhuǎn)變。

篇10

有關(guān)農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓合同

轉(zhuǎn)讓方(以下簡稱甲方)：

受讓方(以下簡稱乙方)：

甲乙雙方,本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，就土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜協(xié)商一致，訂立本合同。

一、轉(zhuǎn)讓地塊

甲方將其承包經(jīng)營的自留土地(位于張月祥家正房的后方)的承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方從事通組支路道路改造工程。該塊土地四至：北面抵楊老貴家圍墻腳下，南面抵距離張月祥家正房后墻1.5米處的水泥路面邊界，東面抵楊老貴家右?guī)繅侵毕碌綇堅孪榧液髩?，西面抵楊老貴家朝門直下(即楊老貴家、張明輝家共走支路邊界)。

二、轉(zhuǎn)讓期限及權(quán)屬

永久性轉(zhuǎn)讓，自轉(zhuǎn)讓之日(即簽訂合同)起，該塊土地的使用權(quán)，經(jīng)營權(quán)歸乙方所有。若遇政府或其他任何形式的征用或征收，所有賠償均歸乙方所有。甲方不得做任何干涉。

三、轉(zhuǎn)讓價格

轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓金為大寫：叁仟元(3000.00元)整人民幣。

四、支付方式和時間

乙方采取現(xiàn)金方式一次性支付轉(zhuǎn)讓金給甲方，支付的時間為合同簽訂日。

五、違約責(zé)任

甲乙雙方在合同生效后應(yīng)本著誠信的原則嚴格履行合同義務(wù)。如一方當事人違約，應(yīng)向守約一方支付違約金。違約金以該地塊當時所值市場價錢的十倍計算。

六、生效條件

甲乙雙方約定，本合同經(jīng)雙方簽字后立即生效。

本合同一式五份，由甲乙雙方當事人各執(zhí)一份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議合同

轉(zhuǎn)讓方(以下簡稱甲方)：

受讓方(以下簡稱乙方)：

甲乙雙方按照《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定，本著依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就土地轉(zhuǎn)讓事宜，訂立本合同。

一、轉(zhuǎn)讓標的

甲方將其承包經(jīng)營的位于巫溪縣鎮(zhèn)村組小地名叫的土地承包經(jīng)營權(quán)永久轉(zhuǎn)讓給乙方。

2.地塊四至：

東齊：西齊：

南齊：北齊：

3.面積：

二、轉(zhuǎn)讓期限：永久。

三、轉(zhuǎn)讓費：共計人民幣大寫：(￥：)

四、支付方式和時間：年月日前一次性付清。以甲方收據(jù)為證。

五、雙方約定

1.本協(xié)議自雙方簽字(印)之日甲方收款后即生效。2.自協(xié)議生效之日起，該地塊的管理權(quán)及使用權(quán)完全歸乙方所有，甲、乙方及其家屬、親屬人等不得以任何借口反悔，否則，視為違約。違約者，按該地塊轉(zhuǎn)讓費的三倍價付給對方。

3.乙方在使用該地塊的過程中，如出現(xiàn)與該地塊的爭端問題或受到外人干涉阻礙等事端，甲方應(yīng)立即出面排解，直至平息糾紛，排除障礙為止，為乙方順利使用該地創(chuàng)造有利條件。若因甲方化解無效導(dǎo)致乙方不能順利使用該地或因貽誤時間所造成的損失，應(yīng)由甲方負責(zé)。

六、爭議條款

因本合同的訂立、效力、履行、變更及終止等發(fā)生爭議時，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列第種方式解決：

1、提請村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)業(yè)承包合同管理機關(guān)調(diào)解;

2、向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

七、其他條款

本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽定補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等效力。本合同一式三份，由甲乙雙方和村委會各執(zhí)一份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓合同示例

轉(zhuǎn)讓方(以下簡稱甲方)：住址：身份證號碼：

受讓方(以下簡稱乙方)：住址：身份證號碼：

甲乙雙方按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定，本著依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜，訂立本合同。

一、轉(zhuǎn)讓標的甲方將其承包經(jīng)營的位于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組畝土地的承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方從事(主營項目)生產(chǎn)經(jīng)營。

地塊名稱：

地塊數(shù)(塊)

坐落(四至)東：南：西：北：

面積(畝)

質(zhì)量等級(肥力水平)

備注

二、轉(zhuǎn)讓期限

轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營權(quán)年限為年，即自年月日起至年月日止(轉(zhuǎn)讓期限不得超過承包期的剩余年限)。

三、轉(zhuǎn)讓費

轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓金為元。對甲方實際投入資金和人力改造該地塊的補償金為元(沒有補償金時可填寫為零元)。

四、支付方式和時間。乙方采取下列方式和時間支付轉(zhuǎn)讓金和補償金：

乙方采用現(xiàn)金方式支付轉(zhuǎn)讓金和補償金(無補償金時可劃去)，支付的時間和方式為(為年月日前一次或多次付清)。

五、承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓土地的交付時間和方式甲方應(yīng)于年月日前將轉(zhuǎn)讓土地交付乙方。交付方式為。雙方須提請所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門、發(fā)包方、雙方指定的第三者中的任一方鑒證，乙方應(yīng)向甲方出具乙方簽名的轉(zhuǎn)讓土地交付收據(jù)

六、承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和使用的特別約定

1、甲方轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)須經(jīng)發(fā)包方同意，在合同生效后終止與發(fā)包方的承包關(guān)系。

2、甲方交付的轉(zhuǎn)讓土地必須符合雙方約定的標準。

3、乙方依據(jù)合同獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后須與發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，重新辦理承包手續(xù)。

4、乙方獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后，承包期內(nèi)依法享有該土地的使用、經(jīng)營決策、產(chǎn)品處置和收益等權(quán)利。

5、乙方獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后，必須按土地畝數(shù)承擔(dān)國家政策規(guī)定的費用和其他義務(wù)。

6、乙方必須管好用好承包土地，保護地力，不得掠奪性經(jīng)營，并負責(zé)保護好承包土地上的林木、排灌設(shè)施等國家和集體財產(chǎn)。

7、乙方不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途。

8、其他約定：。