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[關(guān)鍵詞] 電力企業(yè) 合同風險 管理探析

買賣合同是出賣人轉(zhuǎn)移標的物的所有權(quán)于買受人，買受人支付價款的合同。我國電力系統(tǒng)近年來已發(fā)生合同糾紛多起，發(fā)案環(huán)節(jié)多發(fā)生于電力企業(yè)在實施農(nóng)網(wǎng)改造、房地產(chǎn)開發(fā)聯(lián)合建設(shè)、建設(shè)工程施工轉(zhuǎn)包分包等非主營業(yè)務(wù)和多經(jīng)輔業(yè)單位購買或者供應(yīng)材料設(shè)備、商品房買賣的過程中。從案件標的額看，最低近萬元，最高達7000多萬元，案件平均標的額約為65萬元。爭議標的額高，會對電力企業(yè)的案件管理和經(jīng)營效益產(chǎn)生重大影響。在買賣合同糾紛中，電力企業(yè)多以被告身份出現(xiàn)，并且，電力企業(yè)多承擔敗訴結(jié)果。一旦被列為被告，最終敗訴承擔全部或者大部分責任的為60%。因此，加強電力企業(yè)的買賣合同風險管理已經(jīng)成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的迫切需要。

一、電力企業(yè)買賣合同風險的表現(xiàn)形式

電力企業(yè)買賣合同風險通常在以下幾個方面：

第一，合同主體問題。在買賣合同中，由于行為人沒有權(quán)以被人名義訂立的合同，未經(jīng)被人追認，對被人不發(fā)生效力,由行為人承擔責任。

第二，合同條款問題。這是決定買賣合同目的實現(xiàn)的最主要的合同條款。當事人應(yīng)當在合同中明確約定買賣標的物執(zhí)行的質(zhì)量標準和檢驗標準條款。如果雙方約定不明確，將會導致嚴重后果。

第三，合同履行問題。買賣合同當事人如果沒有按要求履行合同義務(wù)，必然會帶來履行風險。

第四，合同爭議解決問題。買賣合同當事人如果忽視管轄法院的選擇，一旦發(fā)生訴訟將會給企業(yè)造成維權(quán)困難。

第五，合同管理問題。做好合同管理工作可以為糾紛的處理做好證據(jù)收集等基礎(chǔ)工作。假若丟失書面合同這―重要證據(jù)，就會導致維權(quán)不能。

第六，訴訟時效保全問題。超過訴訟時效將導致實體權(quán)利的喪失。

第七，以物抵債問題。當事人一定要嚴格控制以物抵債的履行方式。

第八，代為履行和債務(wù)轉(zhuǎn)移問題?！逗贤ā返诹鍡l對代履行作出規(guī)定：當事人約定由第三人履行債務(wù)的，第三人不履行或者履行債務(wù)不符合約定，債務(wù)人應(yīng)當向債權(quán)人承擔違約責任?！逗贤ā返诎耸臈l對債務(wù)轉(zhuǎn)移作出規(guī)定：債務(wù)人將合同的義務(wù)全部或者部分轉(zhuǎn)移給第三人的，應(yīng)當經(jīng)債權(quán)人同意。

二、電力企業(yè)買賣合同風險產(chǎn)生的原因

1.合同管理制度不完善，規(guī)范管理程度不高

合同管理制度不完善，造成企業(yè)合同管理工作無“章”可尋。首先，買賣合同簽訂的規(guī)范性不夠。這一方面體現(xiàn)在合同文字不嚴謹，容易發(fā)生歧義、誤解和爭議。另一方面是合同條款不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。其次，合同審批過程缺乏管理。同時，缺乏專門的合同管理部門，導致合同只能在各部門流轉(zhuǎn)審核，由于缺乏專人自始至終的跟蹤和管理，也在一定程度上影響了合同的審批效率。

2.合同風險控制體系不健全

合同管理具有風險控制環(huán)節(jié)多，參與人員廣泛等特點，需要建立起一個全面、完善、嚴謹?shù)暮贤L險管理體系，才能對合同風險實施有效的控制。而目前電力企業(yè)風險控制體系不夠健全，造成了買賣合同案件此起彼伏。

3.企業(yè)對合同管理關(guān)注度不夠，風險意識不強

首先，企業(yè)對合同管理不夠關(guān)注，致使承辦人員起草的合同文本質(zhì)量不高且沒有被管理層審查發(fā)現(xiàn)，導致合同內(nèi)容存在漏洞。其次，企業(yè)重視證據(jù)的程度不夠，導致在出現(xiàn)買賣合同風險的時候，案件的敗訴率較高。再次，對買賣合同中的各類風險缺乏合理的評估，在合同執(zhí)行中，缺乏風險預案與對策。最后，企業(yè)對合同風險的崗位培訓往往只進行業(yè)務(wù)培訓，沒有進行崗位職責教育，致使合同承辦人員和合同審查人員對合同風險意識不強，不能對訂立合同引起足夠的重視。

4.企業(yè)的內(nèi)部控制制度不完善

建立完善的內(nèi)控制度，對于合同風險的防范是十分重要。首先，合同簽訂過程的監(jiān)控是十分必要的。其次，合同履行中也需要監(jiān)控。合同履行是當事人執(zhí)行合同規(guī)定義務(wù)的行為。為保證合同的順利履行，實施履行監(jiān)控，建立相應(yīng)合同執(zhí)行的調(diào)整和控制制度是十分必要的。

三、構(gòu)建電力企業(yè)買賣合同風險的管理體系

1.完善合同風險管理的流程

風險管理是一個完整的體系，包括了風險識別、風險評價、風險處理、風險監(jiān)控，這四個環(huán)節(jié)缺一不可。因此，電力企業(yè)應(yīng)建立起一套科學的風險管理系統(tǒng)，從而能夠及時地對買賣合同中存在的風險進行識別與評價，運用合理的風險管理手段進行風險處理，并進行實時監(jiān)控已識別和未識別的風險。

（1）風險識別

風險識別是風險管理的第一步，在整個風險管理中占有重要位置，只有全面、準確地發(fā)現(xiàn)和識別風險，才能衡量風險和選擇管理技術(shù)。進行風險識別的方法很多，常用的有：核對表、問卷調(diào)查、德爾菲方法、頭腦風暴法等。主要從五個方面進行風險識別：第一，合同主體風險要素。主要包括主體資格、無權(quán)、資信情況和履約能力。第二，條款風險要素。主要包括質(zhì)量和質(zhì)量標準、標的物的檢驗標準和檢驗條款、價款的結(jié)算、違約責任。第三，履行風險因素。第四，爭議解決風險因素。第五，訴訟時效風險因素。

（2）風險評價

風險評價是風險管理中不可缺少的一環(huán)，它的重要性在于使風險分析定量化。主要是采取科學的方法將識別出的風險進行分類，同時根據(jù)其權(quán)重大小予以排列，為有針對性、有重點地管理好風險提供科學依據(jù)。

（3）風險處理

風險處理是指電力企業(yè)在充分認識到所面臨風險的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，選擇合適的風險管理手段對風險進行處理的過程。風險處理包括風險回避、風險自留、風險控制、風險轉(zhuǎn)移四種方式。

（4）風險監(jiān)控

風險監(jiān)控是對風險處理行為的系統(tǒng)化的追蹤和評估過程，跟蹤已經(jīng)識別的風險，監(jiān)測剩余風險并不斷識別新的風險，通過對監(jiān)控信息的反饋，不斷修訂風險管理計劃，使其適應(yīng)合同的發(fā)展，并評估這些計劃對降低合同風險的效果。

例如，某供電公司與某化工企業(yè)簽訂供用電合同?；て髽I(yè)因經(jīng)營原因，長期拖欠供電公司巨額電費，于是，供電公司考慮要采取停止供電的措施以維護自己合法權(quán)益。但是，因為該化工企業(yè)系當?shù)匾M的重點項目，因此政府一直協(xié)調(diào)供電公司繼續(xù)供電，希望該企業(yè)經(jīng)營能好轉(zhuǎn)，再償還電費，哪知拖欠電費越來越多，長期以來陷入惡性循環(huán)的矛盾之中。

對于這個供用電買賣合同引發(fā)的風險及對風險的管理，見圖3-1電力企業(yè)買賣合同案例風險管理圖所示。通過運用這套風險管理流程體系，能夠使電力企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)、處理已存在的風險，實時監(jiān)控、預測潛在的風險，最大限度地降低買賣合同風險對企業(yè)所帶來的損失。

2.建立健全合同風險管理制度

首先，設(shè)立企管法規(guī)部，作為合同管理的綜合職能部門。企管法規(guī)部的職能有:日常合同及合同風險管理、商務(wù)事務(wù)咨詢、法律事務(wù)咨詢。在企管法規(guī)部設(shè)立法律顧問和合同管理崗，法律顧問、合同管理崗的人員要取得《企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格證》或《律師資格證》。這樣由專業(yè)人員進行合同管理工作，有利于防范合同風險的產(chǎn)生。其次，建立完善的合同管理制度。合同管理制度，主要包括合同管理機構(gòu)與職責、合同訂立審批制度、合同履行付款審批制度、合同專用章使用制度、合同檔案制度，以及合同簽約率和履行率考核制度等。

3.建立健全電力企業(yè)的合同教育與培訓體系

合同教育與培訓是合同管理中一項基礎(chǔ)的工作，具體的培訓工作應(yīng)考慮：首先，培訓內(nèi)容方面。《合同法》是培訓的主要內(nèi)容，但絕不是照本宣科，而是結(jié)合典型案例，通過分析糾紛產(chǎn)生的原因，對照合同法的相關(guān)條款找出答案。其次，培訓對象方面。培訓對象包括合同審批層、合同審查層和合同承辦層，即所有與合同訂立、履行相關(guān)的人員均應(yīng)接受培訓。再次，教員選擇方面。對常規(guī)性培訓，可以聘請高等院校的教授、具有豐富實踐經(jīng)驗的律師及本企業(yè)內(nèi)部的法律顧問進行與《合同法》有關(guān)的合同知識培訓工作。最后，培訓方式方面?？梢圆扇《喾N形式相結(jié)合的方式。最終培訓的效果還取決于實際工作能力的提高，并且培訓要制度化、經(jīng)?；?/p>

（四）實施防范合同風險的內(nèi)部控制

有效進行合同管理內(nèi)部控制，應(yīng)做好簽約前、簽約時、簽約后的控制。首先，簽約前詳細了解對方當事人的履約信息應(yīng)重點了解對方的企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營范圍、資信狀況以及近期的經(jīng)營業(yè)績、商業(yè)信譽等。其次，審查合作方簽約資格和人權(quán)限。我國法律對某些特定行業(yè)的從業(yè)資格做了限制性規(guī)定，千萬不能與沒有資格的主體簽訂合同。再次，合同標的符合法律規(guī)定和合同約定。買賣合同必須確保標的是法律允許的轉(zhuǎn)讓物，或者是對方當事人經(jīng)營或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的有權(quán)處分物。最后，合同條款應(yīng)完備規(guī)范。企業(yè)應(yīng)做好合同文本起草。合同文稿應(yīng)當準確表達雙方談判的真實意思。同時，加強過程管理，及時化解履行過程中的風險。第六，將仲裁作為解決買賣合同爭議的首要方法，明確在合同爭議解決條款中進行約定。

參考文獻：

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[3]陳新文.淺談企業(yè)合同管理中的法律風險及防范[J].法學視野,2009,(8).

篇2

一、買賣合同

二、供用合同

三、贈與合同

四、借款合同

五、租賃合同

六、融資租賃合同

七、承攬合同

八、建設(shè)工程合同

為充分發(fā)揮效能監(jiān)察工作為提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要手段作用，促進××熱電公司“節(jié)約年”各項目標任務(wù)的實現(xiàn)，加強和規(guī)范合同管理，維護公司在市場經(jīng)濟活動中的合法權(quán)益，避免和減少因合同管理不規(guī)范造成的損失，堵塞管理漏洞，提高公司經(jīng)濟效益，公司4月份立項開展了合同管理專項效能監(jiān)察工作?，F(xiàn)將工作開展情況報告如下：

一、工作準備情況

公司認真制定了合同管理專項效能監(jiān)察實施方案，明確了效能監(jiān)察的工作目的、工作方法和工作步驟，并分階段組織實施。工作目的：通過有效的監(jiān)督，嚴格的把關(guān)，進一步規(guī)范合同管理制度，嚴格各項規(guī)定和程序，杜絕不廉潔行為的發(fā)生。工作方法：通過檢查合同文本，規(guī)范合同管理制度、合同會簽制度、招議標程序。步驟：4月1日－6月30日為自查階段；7月1日－9月10日為檢查階段；9月11日－11月10日為整改階段；11月11日－12月31日為總結(jié)提高階段。

二、自查情況：

物資供應(yīng)部、設(shè)備部、宏大熱電公司、物業(yè)公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司等合同主辦部門等在自查階段能認真按照實施方案的要求，組織部門人員進行了專題學習。對相關(guān)制度依據(jù)集團公司、大唐甘肅公司、××公司的制度規(guī)定進行梳理對照。各部門結(jié)合公司實際進行修訂，對制度執(zhí)行中存在的漏洞和不足及時完善；能認真履行××公司合同管理制度物，招議標流程管理和建立質(zhì)量可靠、服務(wù)及時的供應(yīng)商隊伍信息庫，并與各供應(yīng)商簽訂了廉政合同。以上部門均將自查情況報告按時上報效能監(jiān)察工作辦公室。

三、檢查情況：

在自查工作結(jié)束后，監(jiān)察審計部會同相關(guān)部門對合同管理情況進行了檢查。

1、首先進行了基礎(chǔ)檢查。對物資供應(yīng)部、設(shè)備部、宏大熱電公司、物業(yè)公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司基礎(chǔ)資料進行了查閱。檢查合同的有關(guān)文本、會議紀要、資質(zhì)資料、會簽單以及廉政保證書、打分表等相關(guān)資料是否齊全、符合歸檔管理要求。通過檢查，各類資料都較齊全，符合歸檔要求。

2、對執(zhí)行程序、制度的規(guī)范性進行了檢查。按照大唐甘肅公司文件要求，30萬元以上要進行招標或大唐甘肅公司授權(quán)我公司組織進行招標，30萬元以下可由我公司組織進行議標。在公司各項目招議標工作中，監(jiān)察審計部全過程進行了監(jiān)督。通過檢查，職能部門能按要求執(zhí)行各項制度，按程序開展工作。

3、對合同文本進行了檢查。檢查合同文本內(nèi)容是否嚴謹規(guī)范、會議紀要是否齊全、會簽制度履行情況。通過檢查，各項合同文本較規(guī)范，主要不足是：合同文本格式不統(tǒng)一、合同會議紀要不齊全、個別合同會簽單上沒有時間。事后，相關(guān)部及時統(tǒng)一了合同文本格式、補全了相關(guān)內(nèi)容。

4、對合同承辦部門制度執(zhí)行情況進行檢查。我們對物資供應(yīng)部、設(shè)備部、宏大熱電公司、物業(yè)公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司相關(guān)管理制度的建立健全進行檢查，檢查管理制度是否完善，相關(guān)工作人員是否存在不廉潔行為。

經(jīng)效能監(jiān)察工作小組對參與合同管理的部門及工作人員工作情況進行全過程檢查，各承辦單位均嚴格執(zhí)行集團公司、大唐甘肅公司以及我公司合同管理制度有關(guān)規(guī)定情況，無吃、拿、卡、要和的不廉潔行為。

經(jīng)檢查統(tǒng)計分析，1-10月份，宏大公司共簽訂合同126份，其中：工程承包合同20份；工程發(fā)包合同29份；租賃合同31份；電熱合同9份；灰渣合同18份；煤炭合同8份；其他合同11份。物業(yè)公司共簽訂34份合同。物資供應(yīng)部共簽訂47份合同，總標底2017萬元，節(jié)約資金75萬元；蘭西物資公司共簽訂合同51份，總標底1170萬元，節(jié)約資金183萬元。

三、監(jiān)察建議：

各合同承辦單位：

1、組織部門人員認真學習××公司近期下發(fā)的《合同管理辦法》，嚴格執(zhí)行辦法中的各項規(guī)定，確保合同管理工作正常有序地開展。

2、統(tǒng)一合同各類相關(guān)資料的格式、內(nèi)容、編號。

3、進一步加強對投標單位資質(zhì)的審查。

4、加強部門及合同承辦人應(yīng)履行的管理職責。

5、進一步完善招議標會議記錄、會簽單制度；合同相關(guān)資料必須統(tǒng)一、齊全、及時歸檔。

6、進一步加強合同生效的法人簽字或法人授權(quán)書制度。

四、整改提高情況

在效能監(jiān)察檢查小組的督促下，各合同承辦單位針對提出的意見和存在的問題認真進行了整改。

1、各合同承辦單位認真組織部門人員學習××公司近期下發(fā)的《合同管理辦法》，不斷規(guī)范合同管理。

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1.1電力物資采購合同

根據(jù)我國合同法定義：合同是平等主體之問設(shè)立與變更的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的最終協(xié)議|21，評定主體包括自然人、法人以及其他組織。電力物資的采購合同可以被認為是由電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需物資在采購中與供應(yīng)方共同協(xié)商并達成一致后，共同簽訂的一份買賣合同。電力物資的采購合同一般包括：設(shè)備銷售合同、辦公設(shè)備買賣合同、辦公家具買賣合同、電力工程物資采購合同、協(xié)議庫存合同等形式。

1.2管理電力物資的采買合同

合同管理內(nèi)容包括對合同的定義、更改、審査、實施、控制、監(jiān)督等一系列管理行為。合同管理必須由合同當事人結(jié)合企業(yè)內(nèi)部制度和合同要求進行實施。電力物資采購合同的管理，則是電力部門對物資采購合同所實施的管理行為。管理必須遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)，同時遵循電力企業(yè)的內(nèi)部控制制度。在企業(yè)經(jīng)營過程中應(yīng)當將合同管理作為企業(yè)的一項日常管理工作。

2電力物資采購合同中存在的管理風險

2.1電力物資采購風險當下市場經(jīng)濟中的電力物資采購存在一定風險，需要重點關(guān)注以下幾點：

1)采購中存在汁劃風險：采購計劃是對整體采購方案的統(tǒng)籌安排，計劃不得當可能導致采購中對物價、貨物規(guī)格、數(shù)量、名稱和交貨期限等要求存在偏差。

2)采購中存在價格風險：由于投標環(huán)境是由供貨商操縱，所以常出現(xiàn)互相勾搭投標，蓄意哄抬價格，導致企業(yè)采購蒙受不必要損失。

3)采購中存在質(zhì)量風險：采購質(zhì)量問題是所有物資采購中需要重點關(guān)注的問題，個別供貨商可能會出現(xiàn)不按招標條件和要求進行供貨，導致采購的物資在質(zhì)量方面無法達到企業(yè)采購要求。

4)采購中存在驗收風險：在電力物資的采購過程中比較重要的兩個環(huán)節(jié)就是交付與驗收。只有滿足物資交付要求，并實施嚴格驗收，才能保證采購的物資負荷企業(yè)生產(chǎn)需要。

5)采購中存在意外風險：天災或者政策等不可抗拒因素常常導致意外發(fā)生，采購中需要考慮意外風險問題”。

6)采購中存在責任風險：電力物資采購過程中采購管理人員需要具備較強的責任心，杜絕假公濟私或者非法謀取私利等問題給企業(yè)帶來的風險。

2.2電力物資采購契約風險

1)合同文本的選擇：電力企業(yè)對常規(guī)合同的制定，必須建立規(guī)范、標準的合同文本，在進行物資采購過程中，必須按照標準合同完成招標和采購合同的簽訂，主要條款不擅自變更。

2)簽訂和履行合同的授權(quán)代表：一般來講，電力物資的采購環(huán)節(jié)需要從招標、合同簽訂、交付驗收等方面全程對合同進行管理。該過程中涉及人員較廣，而其中部分人員雖經(jīng)辦部分事項，但可能不涉及所在單位的法定人代表授權(quán)，或者授權(quán)范圍大過經(jīng)辦事項內(nèi)容?？赡茉斐蓹?quán)限風險問題和風險問題。

3)簽訂合同過程中涉及印章問題：各個企業(yè)的印章管理制度不夠規(guī)范和統(tǒng)一，在簽訂合同過程中，各類印章起到不同作用，代表不同規(guī)則。比如合同簽訂中常用到的“公章”、“合同專用章”和“業(yè)務(wù)專用章”等。

4)簽訂合同中的違約責任問題：違約責任的制定是對合同雙方當事人的行為規(guī)范，制定過于寬松或者嚴格對合同雙方來講都存在利弊，可能會被仲裁委員會或者法院判定無效，不利于企業(yè)維護利益工作展開。

5)合同簽訂中欺詐警覺問題：簽訂合同過程中需要注意合同內(nèi)容，防止合同欺詐現(xiàn)象發(fā)生，合同欺詐很難同正常合同糾紛區(qū)別。在簽訂合同時需要特別注意一人持多公司資格“圍標”，利用虛假合同主體身份完成合同的簽訂，然后在接到預付款后潛逃、空殼公司等。

3強化物資采購控制合同風險的內(nèi)控方案

1)提升采購合同管理風險的防范意識，采購各級管理者需要特別重視合同管理問題，支持對合同簽訂過程中風險的管理控制。

2)綜合提升合同承辦人及涉及的管理人員在采購過程中的業(yè)務(wù)能力和素養(yǎng)，合同管理選用責任心較強的部門人員，提升管理人員的合同風險防范意識和管控能力，確保合同簽汀、管理符合企業(yè)管理內(nèi)控規(guī)定，并嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)。

3)對企業(yè)的合同管理部門賦予一定的權(quán)威性和獨立性，有效制約在合同簽訂過程中的招標、簽訂、實施、交付、結(jié)算等過程中存在的不良行為。

4)內(nèi)部審計控制，加強內(nèi)部審計工作對發(fā)現(xiàn)薄弱制動點、風險點制定針對性措施，并隨機抽檢以及設(shè)備監(jiān)造等。對已經(jīng)形成的問題進行補救方案。

5)風險規(guī)避。在電力物資采購簽訂合同過程中，如果存在較大的風險，且風險損失程度嚴重時，應(yīng)當主動規(guī)避風險，放棄合同的簽訂。

6)風險轉(zhuǎn)移。在采購合同簽訂過程中，如果預測可能存在一定的風險，可以對風險進行轉(zhuǎn)移，對可能出現(xiàn)的風險損失部分進行保險投保'

7)風險承擔。風險發(fā)生時，根據(jù)以往風險的損失情況，預先做好損失準備金的備用，發(fā)生風險損失后作為彌補。

4結(jié)語

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企業(yè)經(jīng)營管理的成敗最終取決于人的素質(zhì)，銷售隊伍的綜合素質(zhì)與能力將直接影響企業(yè)的營銷成果和經(jīng)濟效益。市場營銷強調(diào)的是顧客需求，營銷管理就是需求管理。這就要求銷售人員要走進市場、認識市場，還要分析市場，進而掌握區(qū)域性煤炭市場的變化規(guī)律和發(fā)展趨勢。為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策、營銷策略提供支持。因此，企業(yè)要不斷加強銷售隊伍的建設(shè)。把那些業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強、態(tài)度端正負責任的人選拔到重要崗位上來，并對銷售隊伍進行多種形式的培訓。同時，企業(yè)也要通過激勵手段調(diào)動銷售人員鉆研業(yè)務(wù)、掌握技能的積極性。

二、以“質(zhì)量第一”為根本，加強煤質(zhì)管理，樹立品牌意識

煤質(zhì)是煤炭企業(yè)生存、發(fā)展的根本。提高煤炭產(chǎn)品質(zhì)量是一項龐大的系統(tǒng)工程。它貫穿煤炭生產(chǎn)、運輸、篩選和煤炭儲裝運全過程。

1．根據(jù)煤層分布和地質(zhì)條件，優(yōu)化采區(qū)布局，從開采工藝和技術(shù)上最大限度地降低原煤灰分和含矸率，對不符合市場質(zhì)量要求的煤層，堅決不予設(shè)計和開采。

2．嚴格執(zhí)行《煤質(zhì)管理辦法》中掘進工作面、回采工作面、煤中水治理及井下運輸環(huán)節(jié)的煤質(zhì)管理規(guī)定，加強綜采放頂煤的工藝管理，按著煤矸分運，煤水分流等原則，積極主動地加大從井下源頭抓煤質(zhì)的工作力度。

3．強化煤質(zhì)技術(shù)管理。煤質(zhì)監(jiān)測部門應(yīng)加強對井下回采工作面、掘進巷道、生產(chǎn)煤樣、地面商品煤的煤質(zhì)檢測力度，做到全面監(jiān)測，及時控制。嚴格按照標準執(zhí)行采、制、化，給煤質(zhì)管理工作提供了科學依據(jù)。

4．加強地面煤質(zhì)管理，嚴把銷售過程管理關(guān)。各篩選廠要加強商品煤選矸，嚴格煤場管理，裝車前發(fā)現(xiàn)含矸率超標、車底有雜物、車況不好等影響煤質(zhì)的因素，堅決不允許裝車。

5．樹立品牌意識，精心培育和塑造大雁煤“低磷、低硫”的綠色環(huán)保品牌，以保持和增強企業(yè)在市場中的競爭力。打造環(huán)保品牌既符合國家產(chǎn)業(yè)政策，又有利于提高企業(yè)競爭力。

三、以管理信息化為平臺，提升營銷管理水平

煤炭營銷管理信息化是企業(yè)營銷發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。煤炭營銷管理信息化的最大特征是網(wǎng)絡(luò)化和自動化，能夠最大現(xiàn)代地減少人為干擾，確保銷售數(shù)據(jù)的準確性和及時性，達到數(shù)據(jù)共享。從而達到提供工作效率，降低管理成本，實現(xiàn)銷售預測的目的。目前，為加快信息化建設(shè)的步伐，要做好以下幾方面的工作:

1．認識煤炭營銷信息化建設(shè)的重要性，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、階段實施、循序漸進、逐步升級”的戰(zhàn)略，把信息化建設(shè)作為一項重要內(nèi)容納入企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中，制定企業(yè)煤炭營銷信息化整體規(guī)劃，分階段、分步驟地建立一套適合本企業(yè)實際情況的信息化系統(tǒng)。

2．注重人才培養(yǎng)，加強培訓工作，積極創(chuàng)造條件培養(yǎng)和磨練出一大批能夠開發(fā)、應(yīng)用、維護信息化系統(tǒng)的優(yōu)秀人才。

3．加強統(tǒng)計、信息工作的管理。建立規(guī)章制度，規(guī)范信息化工作，加強安全防范措施，確保信息數(shù)據(jù)的安全性、完整性、及時性、準確性。

4．加強信息化工作的交流，及時吸取其他企業(yè)信息化建設(shè)的先進經(jīng)驗，使本企業(yè)在信息化建設(shè)中少走彎路，減少建設(shè)成本，提高建設(shè)速度。

四、以“管理科學化、制度化、規(guī)范化”為目標，加強企業(yè)內(nèi)部管理

加強企業(yè)內(nèi)部管理，規(guī)范銷售行為是搞好煤炭營銷工作的基礎(chǔ)和保障，企業(yè)的文化、素質(zhì)、形象、理念和意識都能夠在營銷人員的言行之中得到體現(xiàn)，可以說，規(guī)范銷售行為既是對本企業(yè)的宣傳，也是對客戶的尊敬。

1．規(guī)范客戶管理，實施客戶資信評估制度。首先要深入調(diào)查客戶的基本情況，即客戶的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展前景、潛力、負債、獲利能力、產(chǎn)品的市場情況、競爭對手的情況等，特別是客戶的燃煤特點、耗煤量大小、購煤渠道等。其次要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立客戶檔案，組織銷售各部門對客戶進行資信評估，對應(yīng)企業(yè)當前及長遠的經(jīng)濟利益，將客戶分為長期客戶、重點客戶和普通客戶，為制訂營銷策略提供基礎(chǔ)。

2．規(guī)范合同管理。一是要規(guī)范合同文本，根據(jù)《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合《煤炭買賣合同》的特點和本企業(yè)的實際情況，確立合同范本。二是制定切實可行的合同管理制度，確定合同的歸口管理部門。三是要建立風險合同的預警機制，預防合同糾紛的發(fā)生，有效維護企業(yè)的合法權(quán)益。

3．規(guī)范煤炭調(diào)運管理。煤炭調(diào)運工作是執(zhí)行《煤炭買賣合同》和企業(yè)營銷策略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，進一步規(guī)范企業(yè)年度銷售計劃、月度銷售計劃和旬計劃的管理，加強與鐵路運輸部門的溝通與協(xié)作，根據(jù)鐵路運力情況、企業(yè)煤炭生產(chǎn)情況和營銷決策，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排煤炭運輸計劃，以保證企業(yè)總體經(jīng)營目標的實現(xiàn)。其次，制定煤炭鐵路運輸日請車管理辦法，在保證電煤和重點客戶用煤的情況下，公平、公正地對待普通零散客戶的需求，使日請車有章可循。再次、進一步規(guī)范管理煤炭裝車工作，按照鐵路貨物運輸管理規(guī)程和客戶所要求保質(zhì)保量地執(zhí)行《煤炭買賣合同》，減少煤炭商務(wù)糾紛的發(fā)生。

篇5

一、煤炭企業(yè)合同風險管控的現(xiàn)狀

根據(jù)管理職能劃分，合同管理也就是對合同從簽訂到履約全過程，進行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制的過程，是實現(xiàn)合同目的的全部活動。風險是不確定性的直接體現(xiàn)，是偏差發(fā)生概率的直接后果，合同風險則是在合同管理的全過程，存在的與合同預期的偏差的可能。煤炭企業(yè)在在運營過程中，所涉及的合同種類繁多，主要包括買賣合同、施工合同、承攬合同、技術(shù)合同、租賃合同、運輸合同等，其中銷售合同占最大比例。由于設(shè)計的合同種類較多，雖然已經(jīng)形成了一定的規(guī)模和管控體系，但仍然存在這著一定的問題，影響著合同風險管理，這些問題主要體現(xiàn)在一下幾點：

1.認識不足

從管理學上控制的角度講，控制包括事前控制、事中控制、事后控制，在我國煤炭企業(yè)中普遍存在的問題就是事后控制，前饋控制較少或者說前饋控制根本不存在。主要原因是風險控制認識不足，具體來說，就是首先在合同簽訂階段，簽訂人對于合同風險認識不全面，認為合同簽訂風險是法律顧問的責任，其次在合同的審批階段，合同的審批者把關(guān)不嚴，只關(guān)心合同的技術(shù)條款和商務(wù)條款本身，沒有過多考慮隱藏的法律風險，最后在執(zhí)行階段，基本不存在對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督，常常發(fā)生合同履行不全面或者履行拖期的情況；在合同執(zhí)行完畢后，沒有對合同進行完整的評估，沒有對風險進行系統(tǒng)的總結(jié)。

2.流程不連續(xù)

合同是具有完整的生命周期的，各個工作流程之間是緊密聯(lián)系、順序發(fā)生的，但是目前煤炭公司并沒有完全的按照合同生命周期對合同進行管理，很多時候割裂了合同各個階段之間的聯(lián)系，造成了合同風險的放大。合同的風險分為橫向風險和縱向風險兩個方面，對于合同的橫向風險，在合同談判階段，以技改合同為例，技術(shù)部門只關(guān)心合同的技術(shù)標準、技術(shù)參數(shù)，商務(wù)談判部門只關(guān)心合同的價格、付款條件、質(zhì)量保證和售后服務(wù)等，技術(shù)部門和商務(wù)部門缺少必要的交流和溝通，各自為政。對于合同管理的縱向風險，就是在合同簽訂階段和合同執(zhí)行階段脫節(jié)。

3.管理不及時

這個問題具體表現(xiàn)就是指風險管理往往只存在于合同風險即將發(fā)生或者合同風險發(fā)生后，才進行風險管理切入，在其他的合同生命周期階段，合同風險管理的關(guān)注較少，甚至根本就沒有關(guān)注。

4.合同履行缺乏評價

這個問題具體表現(xiàn)就是合同履行完成后，對于合同的履行效果，公司目前沒有完整的評價原則和評價辦法，沒有問責機制。合同是否按期履行、標的物是否如數(shù)保質(zhì)履行、合同過程是否存在糾紛、為什么存在糾紛等等問題無人過問、無人考核，這是就造成了合同風險管理控制無從下手的根本原因。

二、煤炭企業(yè)合同風險管控體系建設(shè)

1.體系架構(gòu)

要對合同進行風險防控，就應(yīng)該重新梳理合同管理流程，重點是明確合同的業(yè)務(wù)流程管理，在梳理業(yè)務(wù)流程的前提下明確每一個流程上的潛在風險，進行風險控制。因此，構(gòu)建合同風險管理體系，就需要按照合同生命周期，將風險管理貫穿于合同管理全過程，在合同的每一個環(huán)節(jié)上都做好潛在風險預防與潛在風險防控策略。

首先瑟吉歐合同管理者及承辦人管理，也就是對承辦合同的人員及相關(guān)人員進行資格管理，其次讓合同的相關(guān)部門有效的參與合同管理，防止一個或幾個部門避免因合同某個方面不了解而導致的不必要的損失和潛在的風險。第三、合同授權(quán)應(yīng)該有正式的授權(quán)文本，在授權(quán)書中還要明確授權(quán)范圍、代表權(quán)限和有效期限，第四，在合同履約過程中，應(yīng)該及時跟蹤合同進度，判斷可能出現(xiàn)的違約行為，并就預期的違約行為做出相應(yīng)的反應(yīng)；第五，在合同履行后，需要對合同對方進行履約能力進行綜合評估，分析本次履約狀況，對存在的問題和已經(jīng)發(fā)生的風險進行評價，建立對方的合同信用指數(shù)，作為后續(xù)能否簽訂合同或者作為后續(xù)合同簽訂的一個必要條件。

另外還要注意，合同章必須專章專用，并且專人管理；合同的附件等要妥善保存；建立健全合同風險管理的支撐體系，主要包括合同管理信息系統(tǒng)、合同管理證據(jù)、教育培訓體系、合同制度管理體系等。

2.建立完善的制度保障

健全的企業(yè)合同管理制度是防范企業(yè)法律風險的必要措施，同時還是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為規(guī)范開展的一道防線，并且使合同管理工作有據(jù)可依。有章可循的有效手段，煤炭企業(yè)的合同管理制度應(yīng)該在我國合同法、相關(guān)條款的基礎(chǔ)上，按照合同文本管理和客戶資信等級管理，以及合同風險預警管理等幾個重點環(huán)節(jié)，結(jié)合從合同洽談，直至合同終止的整個生命周期來制定，并要在其中加入檢查考核和責任追究條款，使企業(yè)合同管理工作從事前"事中到事后全程受控。

3.加強監(jiān)督

動態(tài)監(jiān)督與定期監(jiān)督檢查相結(jié)合，制定風險管控監(jiān)督檢查考核辦法。 定期或不定期對煤炭企業(yè)各分支機構(gòu)或部門進行動態(tài)全覆蓋監(jiān)督檢查。運用監(jiān)督檢查，在檢查中及時發(fā)現(xiàn)的問題，及時總結(jié)、分析和解決，并尋找原因，吸教訓，還要對經(jīng)濟合同風險管控情況進行了通報。通過檢查#全面推動經(jīng)濟合同風險管控的有序、穩(wěn)定、健康發(fā)展，同時提升煤炭企業(yè)的經(jīng)濟合同風險管控能力。

4.全程跟蹤管理

首先合同簽訂前要全面了解對方的情況，比如資信程度、履行能力，做到知己知彼，確保企業(yè)利益不受到損失，其次，預審需要由審計人員根據(jù)簽訂合同項目進行全面審查，確保合同符合國家標準，為下一步談判簽訂合同夯實基礎(chǔ)；第三，重視洽談環(huán)節(jié)！從各方面做好談判前的準備工作，爭取主動，保證所簽合同的質(zhì)量。第四，建立信息反饋制度！合同簽訂后，按項目進行分類管理，按照履行時間順序建立臺帳，對當事人在合同已到履行期限而未按合同規(guī)定履行義務(wù)的"合同管理人員可以及時與對方交涉，以保證業(yè)權(quán)利的實現(xiàn)。

篇6

帶資、墊資合同是指建筑工程的承、發(fā)包雙方在簽訂施工合同時明確約定，建設(shè)單位不預付工程款，而由施工單位自帶資金先行施工，工程實施到一定階段或程度時，再由建設(shè)單位分期分批地給付施工單位工程款的建筑工程施工合同。目前，各地法院審理帶資、墊資合同糾紛案件時，對其性質(zhì)認識不一，且往往認定合同無效。

筆者認為，首先，帶資、墊資合同不是單純的借貸合同，雖然承包人為發(fā)包人預墊工程款類似于借貸行為，但就合同的目的而言，雙方根本的合意還是完成某一特定的工程，本質(zhì)還是建設(shè)工程合同，將其簡單理解為借貸合同未免有些牽強。

其次，這類合同也不屬于買賣合同的范疇，因為建設(shè)方擁有土地使用權(quán)，所以其對建設(shè)項目自始擁有所有權(quán)，而不是在施工單位完成一部分建筑工程后，建設(shè)方按約支付相應(yīng)款項后才擁有這一部分的所有權(quán)。建設(shè)單位也正是基于所有權(quán)人的身份，才能將房屋予以預售或者將在建工程予以抵押。盡管是施工單位帶、墊資施工，但是一旦其購買的建筑材料用于工程建設(shè)，施工單位就不再簡單地擁有該建筑材料的所有權(quán)，否則勢必造成建筑市場的混亂局面。

基于以上的分析，筆者認為，帶、墊資合同實際上是契約當事人根據(jù)意思自治這一民法的基本原則，在建筑工程合同中，發(fā)包人與承包人就承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的一種約定。只要它充分反映了當事人的真實意思，是雙方當事人共同自愿實施的行為，就應(yīng)當予以充分的尊重，賦予其應(yīng)有的法律效力。應(yīng)該看到，在競爭激烈的建筑業(yè)市場上，施工企業(yè)往往是弱勢群體，一些建設(shè)單位以帶資、墊資作為承攬工程項目的條件，如果帶資、墊資合同管理不嚴，確實會給社會帶來諸多負面影響。例如，出現(xiàn)施工中途建設(shè)項目的停建、緩建的“半截子”工程；誘發(fā)施工企業(yè)的轉(zhuǎn)包再轉(zhuǎn)包，層層“剝皮”，導致建筑質(zhì)量的低下；施工企業(yè)的民工工資發(fā)放不及時，民工上訪，影響社會安定等等。但是，要消除這些弊端，并不能簡單采取“堵”的方法，而是要針對市場經(jīng)濟的新特點，依法因勢利導。有關(guān)部門在審批建設(shè)工程立項時，應(yīng)嚴格把關(guān)。同時建立工程風險管理制度，由建設(shè)方向帶、墊資的施工方提供支付擔保，以解決拖欠工程款這一“老大難”問題。

篇7

關(guān)鍵詞：施工合同;存在問題;對策

Abstract: The construction contract in the project implementation process and its importance in the legal seriousness have formed a consensus in the industry. It effectively build and maintain the economic order of the construction market, the formation of a fair, just and open market competition mechanism, improve project quality, project cost control and shorten the duration of aspects play an important role. However, due to the current reform measures lag or not supporting regulations are not sound, as well as deviations ideological understanding, some deep-rooted problems have not been solved fundamentally, there are many problems in construction contract management. This article intends to discuss in depth on major issues that exist in the current management of the construction contract and the reasons and suggest ways to solve

Keywords: construction contracts; problems; countermeasures

中圖分類號: TU723.1文獻標識碼：A

一、合同中存在的問題

1.合同文本不規(guī)范

國家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場的合同管理,制定了《建筑工程施工合同示范文本》,以全面體現(xiàn)雙方的責任、權(quán)利和風險。有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務(wù)，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

2.合同內(nèi)容不規(guī)范

不規(guī)范就是不準確，容易發(fā)生岐義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當體現(xiàn)雙方的真實意思。而這種體現(xiàn)只有靠準確明晰的合同文字?？梢哉f，合同講究咬文嚼字。

3.合同條款不嚴密

就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責任。有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的，不懂得簽合同應(yīng)當"先小人后君子"的訣竅，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。

4.私下合同屢禁不止，嚴重擾亂了建筑市場秩序

有些業(yè)主以各種理由、客觀原因,除按招標文件簽訂，供建設(shè)行政主管部分審查備案外,私下與承包商再簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的 “私下合同”,在內(nèi)容上與原合同相違背,形成了一份違法的合同。這種工程承發(fā)包雙方責任、利益不對等的“陰陽合同”,違反國家有關(guān)法律、法規(guī),嚴重損害承包商利益,為合同履行埋下了隱患,將直接影響工程建設(shè)目標的實現(xiàn),進而給業(yè)主帶來不可避免的損失。

5.建設(shè)施工合同履約情況差，違約現(xiàn)象嚴重

有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生,如:業(yè)主暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；在工程建設(shè)中業(yè)主不按照合同約定支付工程進度款;建設(shè)工程竣工驗收合格后,發(fā)包人不及時辦理竣工結(jié)算手續(xù),甚至部分業(yè)主已使用工程多年,仍以種種理由拒付工程款,形成建設(shè)市場嚴重拖欠工程款的頑癥;承包商不按期依法組織施工,不按規(guī)范施工,形成延期工程、劣質(zhì)工程,嚴重影響工程建設(shè)市場。

6.合同索賠工作成功率低

索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利,對于承包商來講是一種保護自己、維護正當權(quán)益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭,不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄,導致合同索賠難以進行,受損害者往往是承包商。

7.合同主體不明確

各企業(yè)普遍存在對合同主體審核欠缺的問題，由于和法人的職能部門以及分公司非獨立法人簽訂合同，并且沒有明確的授權(quán)委托書的情況下，將造成對方在合同履行無必要或者糾紛發(fā)生后主張合同無效。

8.“審決合一”

各成員企業(yè)中大多數(shù)企業(yè)存在合同“審決合一”問題。所謂審決合一，表現(xiàn)為合同審核章和合同專用章一人保管的情況以及合同管理作用無法充分發(fā)揮的問題，合同審核章的加蓋完全取決于企業(yè)負責人的意思表示。但是合同管理員的設(shè)立目的不是只作為簡單的合同文書，而是要起到監(jiān)督牽制作用的，合同專用章和合同審核章之所以分開保管也是為了增加過濾和監(jiān)督程序，如果審查和決定沒有分離，也就起不到真正的作用。

9.格式合同陷阱

絕大多數(shù)企業(yè)都在使用范圍較為廣泛的格式合同，格式合同的簽訂有利于便捷交易的實現(xiàn)和降低交易成本，但是格式合同的內(nèi)容應(yīng)當嚴格審查，防止格式合同陷阱的問題。

二、加強合同管理的對策

1.加強施工合同索賠力度

施工合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中,要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況,結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究,以合理履行合同,這不僅有利于保護自己的合法權(quán)益。更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來生存能力。

2.明確合同主體

必須在業(yè)務(wù)效率和業(yè)務(wù)安全的情況下進行價值的選擇、對合同的合理性審查，對合同對方的資質(zhì)和能力也應(yīng)當審查，否則會出現(xiàn)因合同主體不符合法律導致合同無效的可能。凡是和分公司以及職能部門簽訂的合同必須有書面的授權(quán)委托書。

3.改變“審決合一”

建議提高合同管理員的法律素質(zhì)和責任心，必須保證法律審核的有效性，將合同實質(zhì)內(nèi)容的決策權(quán)利歸于企業(yè)領(lǐng)導或者相關(guān)負責人，將合同的程序性把關(guān)交予合同管理員，可以考慮每家企業(yè)至少設(shè)立一名專門的合同管理員。并且應(yīng)當建立合同管理員以及審批負責對合同的責任跟蹤制度和法律知識培訓制度。

4.預防格式合同陷阱

對于交易對方提供的格式合同應(yīng)當利用補充條款或者進一步磋商變更來達到擺脫對方限定的拘束，必要的話應(yīng)當送交法律事務(wù)室提供審核服務(wù)。各企業(yè)的格式合同主要有工業(yè)品銷售合同、設(shè)備原料采購合同、建筑工程相關(guān)合同、咨詢評估合同、商品房買賣合同等，這些合同無論是哪里的范本都不應(yīng)當是強制性，而應(yīng)當根據(jù)自己的情況兼顧公平適當修改格式。

5.采用總包負責制

對于大型工程而言，應(yīng)力求采用施工總包負責制。這是因為如果按照工程的無限分解性，采取平行分包的方式進行管理，將給業(yè)主帶來極大的麻煩。表面上看來，好像是工程投資有所節(jié)約，而實際上由于工作界面劃分過多，業(yè)主需要協(xié)調(diào)的問題呈幾何級數(shù)的增加。常常造成有的事沒人做，而有的事又大家爭著做。施工中間業(yè)主常常發(fā)現(xiàn)在計劃開始時沒有想到的問題，并往往因此而影響了工程的進度，造成施工的返工或工程量的追加。

6.采用單價合同

對于大型的體育場建設(shè)，我們的設(shè)計工作往往是滯后的，而對于這種在簽合同之前沒有完整的施工圖紙的建設(shè)項目，希望采用總包合同的方式，把工程量沒有固定的風險轉(zhuǎn)嫁給施工單位的做法是行不通的。施工單位要么是高估冒報，把風險因素考慮進去；要么是采取先進去再講價的手段，維護自己的利益。最后反過來傷害了業(yè)主的利益。而對于單價合同，是固定項目的單價，實際測量工程完成的數(shù)量，并由監(jiān)理認可的數(shù)量與施工單位結(jié)算。對于單價合同，工程量的控制實際上取決于設(shè)計單位的施工圖設(shè)計以及工程變更。我們?nèi)绻刂坪昧嗽O(shè)計，就完全可以控制施工的最終結(jié)算。

7.工程保函的使用

國外工程施工中，十分注意工程保函的作用。保函是由銀行開出的施工單位提供的保證文件。一般在預付工程款的時候，施工單位必須提供與預付金額一致的保函，而隨著工程施工的開展，對工程量的結(jié)算逐步取代了保函的作用。因為業(yè)主在預付款的時候，承擔了很大的風險，如果施工單位沒有實現(xiàn)其在投標書中的承諾，而業(yè)主又沒有有力的經(jīng)濟上的制裁的話，業(yè)主將失去其控制工程的能力。采用保函就可以迫使施工承包商按照合同規(guī)定的去做，否則業(yè)主將向銀行提出提取保證金的手段，使施工承包商遭受巨大的損失。

8.注意施工索賠

工程建設(shè)中，業(yè)主與施工單位的矛盾是常有的，業(yè)主一般占有先天的有利位置。但如果施工單位的管理能力很強的時候，施工單位常常會因為業(yè)主的原因、設(shè)計的原因及其他與施工單位無關(guān)的原因提出索賠。索賠的出現(xiàn)是工程管理進步的表現(xiàn)，施工單位沒有很高的管理水平是不能取得索賠成功的。這就要求我們的業(yè)主及監(jiān)理單位，也必須具備很高的管理水平，才能在索賠面前保持清醒的頭腦，做到有利、有理、有節(jié)。

三、結(jié)語

隨著我國市場經(jīng)濟機制的發(fā)育和完善,要求政府管理部門打破傳統(tǒng)觀念束縛,轉(zhuǎn)變政府職能,更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場,不短的健全施工合同管理體制。而不是用行政命令干預市場;承包商作為建筑市場的主體,進行建筑生產(chǎn)與管理活動,必須按照市場規(guī)律要求,健全和完善內(nèi)部各項管理制度,其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。建筑市場機制的健全和完善,施工合同必將成為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟活動關(guān)系的法律依據(jù)。加強建設(shè)工程施工合同的管理,解決現(xiàn)階段施工合同管理中存在的問題，制定其對策是社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的必然要求。

參 考 文 獻

1.對建筑施工企業(yè)合同管理問題的思考周善中2007.11

2.加強建設(shè)工程合同管理規(guī)范市場行為2006.6.30

3.建設(shè)工程招投標與合同管理[J]．盧謙．建筑經(jīng)濟，2001，(6)．

4.建筑企業(yè)如何加強合同管理[J]，姜玲，張俊．建筑經(jīng)濟，2003，(4).

5.淺談現(xiàn)行施工合同管理中存在的問題和解決的策略.吳琳琳.上海電建雜志2006第1期

6.建設(shè)工程招標與合同管理.劉伊生，北京，機械工業(yè)出版社：2001.7

7.項目經(jīng)理培訓教材《工程招標與合同管理》，北京，中國建筑工業(yè)出版社：2002.2

8.淺談施工企業(yè)在工程活動中的合同管理. 葉華林,施工企業(yè)管理,2003,(2).

篇8

關(guān)鍵詞：市政工程；施工管理；業(yè)主；施工過程

在我國經(jīng)濟高速進步的時代，為社會的各行各業(yè)帶來了革新的浪潮，也給人們的生活增添了不少的色彩，在日益增長的經(jīng)濟中，人們對城市環(huán)境的要求也就越來越高。從最近幾年的發(fā)展情況來看，市政工程的建設(shè)在不斷的邁向一個全新的、更高的臺階。在我國城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快的階段，對市政工程的建設(shè)投入也是較多的，由于在市政工程中包含的建設(shè)種類較多，項目繁雜，例如：道路、橋梁、通信、地鐵等交通項目，又例如給排水、供暖、供電等民生項目。市政工程作為城市市政工程建設(shè)的重要內(nèi)容，對城市的發(fā)展具有著十分重要的作用和意義。它一方面改善著市民的居住環(huán)境，另一方面又在拉動著地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。鑒于此，市政工程的施工管理贏得了社會各界的普遍關(guān)注。

1 市政工程施工管理內(nèi)容分析

1.1 市政工程的施工造價管理

市政工程施工造價管理，就是在施工過程中針對所有的人力物力等資源進行監(jiān)督與調(diào)節(jié)，從而將工程造價總額控制在合理的目標范圍以內(nèi)。市政工程造價管理內(nèi)容包含人力、材料與機械設(shè)備使用等費用。根據(jù)施工合同對于工程造價管理相關(guān)要求，以合理管理人工，材料及機械設(shè)備的使用租賃等費用[1]。同時，制定科學合理A的施工方案，并優(yōu)化市政工程施工工序，積極采用提高效率與降低造價的的新新技術(shù)、新材料以及新工藝等，減少因返工而導致的人工與材料等浪費。

1.2 市政工程施工的進度管理

施工進度管理要按照施工合同所約定的進度與工期要求來實現(xiàn)工程施工預期目標。工程進度管理應(yīng)當貫穿于全部施工環(huán)節(jié)中，尤其是施工進度的計劃制定與實施環(huán)節(jié)中。其次，在市政工程的施工管理過程中，必須充分考慮到工期控制要求，并設(shè)立專門進度管理機構(gòu)與人員，完善工程進度管理體系。同時要明確工程進度管理各環(huán)節(jié)責任，編制科學的進度管理流程表，以充分確保工程進度管理工作開展。

1.3 市政工程施工的安全管理

市政工程施工的安全管理，即在市政工程施工時所進行的安全施工等控制活動，從而消除施工過程中的不安全因素與行為，避免安全事故發(fā)生，以保證工程施工正常進行。在安全管理過程中，要強化施工人員的安全意識并明確好安全施工的管理責任，確保安全管理科學規(guī)范進行。對此，市政工程施工單位應(yīng)當落實好施工現(xiàn)場的安全防護等措施，確保安全和施工同步進行，并且把安全管理理念深入到所有施工環(huán)節(jié)中，以保障市政工程施工的安全管理工作順利開展。

1.4 市政工程施工的質(zhì)量管理

市政工程施工質(zhì)量關(guān)系到工程今后的使用效果與使用壽命，并且關(guān)系著工程使用者的財產(chǎn)人身安全，因此，市政工程施工的質(zhì)量管理成為整個施工管理過程中的重要內(nèi)容之一。在施工質(zhì)量管理過程中，應(yīng)當從工程的實際出發(fā)，制定完善工程質(zhì)量管理標準與系統(tǒng)，明確工程施工質(zhì)量目標。同時，應(yīng)當完善施工材料的采購與內(nèi)部質(zhì)量檢測工作，以及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的偏差，確保工程質(zhì)量被控制在合理范圍之內(nèi)。

2 基于業(yè)主立場的市政工程施工管理對策分析

在這個環(huán)節(jié)中，從管理活動涉及到內(nèi)容的不同進行業(yè)主立場的市政工程施工管理對策分析，業(yè)主對于市政工程的施工管理工作主要可以分為三個部分：投資管理、合同管理以及設(shè)計管理等。具體如下：

2.1 投資管理

業(yè)主對市政工程施工的投資管理集中表現(xiàn)為對投資規(guī)模的控制和工程效益保證上。通過建議和監(jiān)督確保市政工程投資效益的最大化。作為投資主體的業(yè)主應(yīng)當在市政工程承包合同的約束和規(guī)定范圍內(nèi)，對工程項目設(shè)計到的變更或者重大變更進行控制和調(diào)整。在工程施工質(zhì)盆不變的前提下，以降低工程資金支出為目的調(diào)整工程施工技術(shù)方案。業(yè)主實現(xiàn)工程變更條件的工程成本控制，需要密切設(shè)計人員與監(jiān)理人員的關(guān)系，通過監(jiān)理人員實地的調(diào)查，獲得工程建設(shè)的一手資料，并以此獲得設(shè)計方案變更的建議權(quán)。認真聽取監(jiān)理人員的合理建議，并實施的對有益于工程質(zhì)量保障和工程造價降低的建議給予及時的鼓勵和肯定，以此激發(fā)監(jiān)理人員工作的積極性.選擇合適的設(shè)計代表人員，設(shè)計代表水平的高低決定著工程設(shè)計服務(wù)質(zhì)量的好壞，選對了設(shè)計代表就相當于為工程質(zhì)量和投資管理提供了上佳的監(jiān)督和變更依據(jù)。

2.2 合同管理

業(yè)主和勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位間是合同關(guān)系。在市政工程施工管理中，與業(yè)主相關(guān)的合同為：承攬合同、技術(shù)合同、工程建設(shè)合同、買賣合同等。市政工程在施工過程時，業(yè)主為協(xié)調(diào)各方矛盾，經(jīng)常需要和相關(guān)單位簽訂各類協(xié)議，這些應(yīng)當也劃分到合同管理范疇中。在市場經(jīng)濟背景下，市政工程施工管理工作必須嚴格尋找相關(guān)法律與合同來進行，如合同法、建筑法、民法通則、招標法等。然而在實際施工過程中，經(jīng)常出現(xiàn)各種違反合同法與招標法等問題，嚴重影響市政工程的施工管理工作。

業(yè)主在市政工程施工合同管理的過程中應(yīng)當做好以下幾點工作：①確保參與行為的合法性。確保參與行為的合法性也即業(yè)主在參與市政工程施工合同管理的過程中要依法辦事。依法辦事著重體現(xiàn)在對合同條款的嚴格執(zhí)行，而且，在這個過程中，業(yè)主不僅要確保自身行為的合法性，同時還要監(jiān)督其他參與各方的行為是否會對合同造成威脅。②不斷完替合同相關(guān)制度。市政工程項目是一項復雜性較高，涉及內(nèi)容較多的工程施工類型，這些特點的存在使得市政工程合同管理工作相當繁重。因此，不斷完善合同相關(guān)的管理制度，設(shè)立與之相匹配的機構(gòu)和人員是十分必要的。③不斷完善合同示范文本的管理制度。合同范文本是為了防止條款遺漏和責任約定不公而編制的，重視市政工程合同管理，應(yīng)當確保示范文本管理制度的完善。

2.3 設(shè)計管理

在實際施工管理過程中，設(shè)計過程應(yīng)當貫穿在施工的全過程中，包括工程選址、施工可行性分析、立項等，再到設(shè)計的準備、設(shè)計施工方案、施工圖紙以及招標投標等，最后再延伸至工程竣工驗收以及移交接管等環(huán)節(jié)。

所以，對于業(yè)主方來說，業(yè)主應(yīng)當樹立正確的工程設(shè)計管理意識，加強設(shè)計工作在工程施工的各個環(huán)節(jié)滲透于融合，通過一系列的交流、溝通及協(xié)作等系統(tǒng)化的管理制度的建設(shè)，幫助設(shè)計方與業(yè)主在市政工程施工中，包括從工程立項至竣工移交使用的全周期，協(xié)調(diào)業(yè)主方和政府、設(shè)計單位等相關(guān)建設(shè)主管部門與承包商的溝通與協(xié)作問題。如在設(shè)計前，業(yè)主應(yīng)當組織相關(guān)設(shè)計人員考察分析施工周邊情況，尤其是地下管線的分布、限高、周邊房屋以及地形地貌等狀況，并做好書面記錄；加強設(shè)計人員的考核工作，完善設(shè)計責任制度等。

3 結(jié)束語

綜上所述，市政工程在促進一個地區(qū)城市化的發(fā)展過程中有著十分重要的作用，它不僅是城市經(jīng)濟發(fā)展水平的重要衡量依據(jù)，同時也是一個地區(qū)政府機構(gòu)的形象與標志.加強市政工程建設(shè)施工管理就需要針對市政過程施工過程中存在的設(shè)計、施工等各個環(huán)節(jié)的不足和問題，制定有效的應(yīng)對措施，以便切實的促進市政工程施工管理水平的提升。立足于投資者的角度，市政工程施工管理水平的提升是有效降低工程事故發(fā)生幾率，促進工程施工質(zhì)量，塑造良好城市形象的重要途徑，是推動我國城市建設(shè)現(xiàn)代化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。

參考文獻

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[3]姜崢.市政工程項目業(yè)主方設(shè)計管理工作的探討[J].城市道橋與防洪，2011（04）：157～159.

篇9

（西安世聯(lián)投資咨詢有限公司，陜西西安710075）

［摘要］企業(yè)的經(jīng)濟往來，主要是通過合同形式進行的。一個企業(yè)的經(jīng)營成敗和合同及合同管理有密切關(guān)系。企業(yè)合同管理是指企業(yè)對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。企業(yè)財務(wù)部門在合同管理中通過對合同評審中財務(wù)稅收相關(guān)條款的把關(guān)、合同預計效益的測算、合同執(zhí)行過程的跟蹤監(jiān)督、執(zhí)行后的總結(jié)分析等，發(fā)揮財務(wù)部門在合同管理中的監(jiān)管職能，不僅可以有效規(guī)避資金、稅務(wù)風險，更可以提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。

［

關(guān)鍵詞 ］銷售；服務(wù)合同；財務(wù)管理；房地產(chǎn)行業(yè)

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.35.174

1財務(wù)管理在參與房地產(chǎn)銷售企業(yè)合同管理中的必要性

（1）全面參與項目前期評判工作，減少公司損失，提高公司收益。在項目可行性分析中，財務(wù)對項目經(jīng)營效益進行預測，根據(jù)公司利潤要求，對很可能出現(xiàn)虧損的項目，及時預警，努力為公司減少損失。當出現(xiàn)競爭項目時，根據(jù)預測的項目收益，選擇最有利于公司的項目，提高公司經(jīng)營效益。

（2）參與企業(yè)合同評審，提出與財務(wù)稅收相關(guān)的專業(yè)意見，有效規(guī)避財經(jīng)稅務(wù)相關(guān)法規(guī)風險。房地產(chǎn)銷售企業(yè)，大多由市場客戶部拓展客戶，根據(jù)客戶需要起草合同，而此部分人員大多是非財務(wù)專業(yè)人員，在起草合同過程中對財務(wù)稅收相關(guān)法規(guī)不了解，這就需要財務(wù)部及相關(guān)人員參與到合同的起草訂立中，在相關(guān)領(lǐng)域提供專業(yè)可執(zhí)行的意見，從而降低、規(guī)避財務(wù)稅收風險。在銷售合同訂立過程中，財務(wù)根據(jù)以往的項目結(jié)算經(jīng)驗提供可靠的數(shù)據(jù)支持。財務(wù)部門會監(jiān)控合同執(zhí)行全過程，進行跟蹤分析，其結(jié)果可為簽訂新合同提供寶貴的經(jīng)驗借鑒，保障合同的可執(zhí)行性、安全性。

（3）確保銷售合同的順利履行。銷售合同簽訂后，在合約期，每月都將按照合同內(nèi)容由財務(wù)部辦理結(jié)算。由于合同從起草到執(zhí)行財務(wù)都參與其中，在每月結(jié)算時能及時發(fā)現(xiàn)合同條款之外的事項，并及時通知相關(guān)執(zhí)行人員及領(lǐng)導，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，訂立相應(yīng)補充協(xié)議，完善合同管理，促進合同順利履行。

（4）能為公司經(jīng)營管理決策提供專業(yè)支持。合同執(zhí)行全過程參與、監(jiān)控、管理。從項目可行性分析數(shù)據(jù)測算、合同評審發(fā)表專業(yè)意見、合同執(zhí)行項目全盤結(jié)算工作到合同后的總結(jié)分析評價，財務(wù)部始終是在客觀獨立地發(fā)表專業(yè)意見，用數(shù)據(jù)和事實說話，在公司決策時提供客觀專業(yè)的意見和數(shù)據(jù)支持。

2財務(wù)人員在合同管理領(lǐng)域可以發(fā)揮的空間

（1）在市場客戶部拓展到項目時，給財務(wù)提供此項目相關(guān)的數(shù)據(jù)，如項目建筑面積，委托我方銷售的面積，預計銷售單價，基礎(chǔ)費率等信息，財務(wù)根據(jù)項目結(jié)算經(jīng)驗、利用專業(yè)知識，對項目在正常銷售期的銷售額、我公司將收取的服務(wù)費、將產(chǎn)生的人力成本費用進行預測，測算出本項目可為公司貢獻的經(jīng)營效益，根據(jù)公司要求的最低項目收益率來判斷項目是否可以承接。

（2）在合同起草訂立階段。與開發(fā)商訂立合同時，財務(wù)部門參與到合同評審中，與公司法務(wù)部門對合同的合法性、合規(guī)性把關(guān)，以降低風險、減少損失。法務(wù)部門重點審核合同文本的完整性、準確性及合法性等。財務(wù)重點審核是否符合國家相關(guān)稅收法規(guī)、公司相關(guān)的財務(wù)管理制度；審核收款、付款、罰款、扣款及獎勵等與結(jié)算相關(guān)的合同條款的合理性、嚴謹性和可操作性。法務(wù)部門、財務(wù)部門提出專業(yè)意見，經(jīng)過修改及領(lǐng)導審批后簽訂合同。如房地產(chǎn)銷售公司與房地產(chǎn)開發(fā)商簽訂的《××項目銷售服務(wù)合同》，財務(wù)在合同評審時要關(guān)注：①合同中是否有附近樓盤的禁業(yè)條款，如簽訂了A項目樓盤，就不能在A樓盤周圍幾千米范圍內(nèi)再承接相競爭的樓盤。如果有類似條款，請?zhí)嵝褬I(yè)務(wù)負責人關(guān)注，做好風險提示。②甲乙雙方權(quán)利義務(wù)中是否有我方要承擔案場運營費用，如果有我方承擔的電話費等，要約定發(fā)票開給我公司，如果不能，可約定此部分費用從甲方應(yīng)支付給我方費傭金中扣除。這些條款細微的地方如果約定不清晰，容易導致會計稅務(wù)風險且費用報銷不暢。③服務(wù)傭金結(jié)算關(guān)鍵條件應(yīng)重點關(guān)注。房地產(chǎn)銷售結(jié)算有其特殊性，一般約定每月按固定費用率結(jié)算，在完成季度、年度任務(wù)時，需要按照較高費率對項目之前較低費率結(jié)算的房源進行補差結(jié)算。這時要注意是全額補差還是超過任務(wù)部分補差。甲方是否有內(nèi)部員工等關(guān)系優(yōu)惠客戶房源，關(guān)注此部分的結(jié)算條件可能與正常委托房源結(jié)算不一致。商品房銷售會涉及結(jié)算時點的確定，如在房款全額到達開發(fā)商賬戶才給我方結(jié)算費傭金；或者業(yè)主簽訂商品房買賣合同就可以按照開發(fā)商實際收到房款金額給我公司結(jié)算，等按揭款到達開發(fā)商賬戶后再結(jié)算剩余部分服務(wù)傭金。發(fā)現(xiàn)漏洞或表達不清晰的地方，及時修改，把風險降到最低。④如果開發(fā)商要對銷售業(yè)績好的項目人員或團隊進行獎勵（費傭金之外的），應(yīng)該按照稅法及公司制度規(guī)定，由開發(fā)商通過我公司的薪酬體系下發(fā)，員工收入合并計繳個人所得稅。不能由開發(fā)商直接發(fā)放，避免涉稅風險。⑤在合同中會有一些罰款扣款項，此時要看如果是我方原因產(chǎn)生的，同意罰扣款，但應(yīng)約定此部分罰扣款從應(yīng)付的費傭金中扣除，并提出財務(wù)稅務(wù)法規(guī)規(guī)定的可操作性的意見。⑥財務(wù)部根據(jù)合同約定的時間，在項目執(zhí)行過程中對此進行跟蹤，發(fā)現(xiàn)有延遲付款的開發(fā)商，給項目負責人發(fā)提示郵件，提醒催款，減少應(yīng)收賬款的發(fā)生。

（3）項目在執(zhí)行過程中，財務(wù)部應(yīng)按照合同條款，對項目結(jié)算信息進行審核，看是否符合合同約定的結(jié)算條款，是否有漏結(jié)、少結(jié)現(xiàn)象，扣罰款內(nèi)容及金額是否與合同約定一致，財務(wù)部門對項目整個執(zhí)行過程進行跟蹤監(jiān)控管理，確保公司收入的準確性、完整性，并測算風險預警，以降低風險。項目結(jié)束時，財務(wù)部要對整個項目的結(jié)算進行全盤的銷控，發(fā)現(xiàn)項目是否有應(yīng)該結(jié)算而未結(jié)算的費，并按照合同條款，提醒項目負責人追回相應(yīng)收入，減少呆賬、壞賬的發(fā)生，減少公司損失。

（4）對合同執(zhí)行后的評價。企業(yè)應(yīng)當建立合同履行的評價制度，定期對合同實施情況進行匯總、分析、評價。包括項目預計收益實現(xiàn)率、合同履約率、尾款壞賬率、客戶付款履約率以及重大合同執(zhí)行情況的總結(jié)與分析等方面的內(nèi)容。通過總結(jié)與分析，找出合同管理中的不足之處，制定相應(yīng)的改進和完善措施，完善合同管理制度。對項目合同的執(zhí)行完成情況，進行統(tǒng)計分析，為公司經(jīng)營管理決策提供依據(jù)。財務(wù)按照項目大小、客戶結(jié)構(gòu)、商品房產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等分類進行匯總分析，建立客戶信用檔案，配合其他部門建立客戶信用評級體系，提高客戶服務(wù)能力，加強應(yīng)收賬款風險管理能力。

3結(jié)論

合同管理全過程就是由洽談、起草、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門要共同管理，注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對自己不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。房地產(chǎn)市場在不斷發(fā)展，財務(wù)稅務(wù)法規(guī)也在不斷變化，財務(wù)人員應(yīng)多去了解、適應(yīng)市場的變化，努力學習相關(guān)政策法規(guī)，及時更新專業(yè)知識，不斷提高合同管理能力，以便在將來合同管理過程中發(fā)揮重要作用。

參考文獻:

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關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；施工管理；對策

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A

一、城建施工管理的特點及內(nèi)容

(一)城建工程施工的特點

在我國城建工程施工管理復雜程度很高，一般城建工程造價都很高，參與人數(shù)多，在施工過程中存在很多不確定的因素，項目施工受外部環(huán)境影響大，例如環(huán)境條件，原材料價格等。涉及到各種利益關(guān)系，造成政府的管理機構(gòu)面臨的不確定因素多，項目自身建設(shè)不確定程度過高。

另外城建公用工程施工目標高，要求嚴，政治性強，城建工程項目質(zhì)量標準要求高，施工工期緊、項目的管理方式從以往舊模式向現(xiàn)代的管理模式轉(zhuǎn)變，在城建工程項目中，工程項目的具體部分要求施工隊伍要自己組織完成，由于素質(zhì)不穩(wěn)定，造成項目管理等方面出現(xiàn)不確定的問題。

(二)城建工程施工管理內(nèi)容分析

(1)城建工程的施工造價管理

城建工程施工造價管理，就是在施工過程中針對所有的人力物力等資源進行監(jiān)督與調(diào)節(jié)，從而將工程造價總額控制在合理的目標范圍以內(nèi)。城建工程造價管理內(nèi)容包含人力、材料與機械設(shè)備使用等費用。根據(jù)施工合同對于工程造價管理相關(guān)要求，以合理管理人工，材料及機械設(shè)備的使用租賃等費用。同時，制定科學合理的施工方案，并優(yōu)化城建工程施工工序，積極采用提高效率與降低造價的新技術(shù)、新材料以及新工藝等，減少因返工而導致的人工與材料等浪費。

(2)城建工程施工的進度管理

施工進度管理要按照施工合同所約定的進度與工期要求來實現(xiàn)工程施工預期目標。工程進度管理應(yīng)當貫穿于全部施工環(huán)節(jié)中，尤其是施工進度的計劃制定與實施環(huán)節(jié)中。其次，在城建工程的施工管理過程中，必須充分考慮到工期控制要求，并設(shè)立專門進度管理機構(gòu)與人員，完善工程進度管理體系。同時要明確工程進度管理各環(huán)節(jié)責任，編制科學的進度管理流程表，以充分確保工程進度管理工作開展。

(3)城建工程施工的安全管理

施工安全管理是指在城建工程施工的過程中，對施工活動中的不確定性因素和隱患進行識別和控制，以期降低不確定性因素或隱患引發(fā)事故的概率，從而有效降低事故可能帶來的危害。加強施工安全管理，首先應(yīng)當加強施工人員的安全教育工作，通過計劃的安全培訓，讓施工人員既增強安全意識，同時也學會自我防護和安全隱患識別及排除。其次，明確施工安全管理的目標，將安全責任落實到人。應(yīng)當堅持安全管理和施工活動的協(xié)調(diào)同步，并將安全管理的理念不斷融入到工程施工的各個環(huán)節(jié)中去，以此為城建工程施工活動提供切實的保障。

(4)城建工程施工的質(zhì)量管理

城建工程施工質(zhì)量關(guān)系到工程今后的使用效果與使用壽命，并且關(guān)系著工程使用者的財產(chǎn)人身安全，因此，城建工程施工的質(zhì)量管理成為整個施工管理過程中的重要內(nèi)容之一。在施工質(zhì)量管理過程中，應(yīng)當從工程的實際出發(fā)，制定完善工程質(zhì)量管理標準與系統(tǒng)，明確工程施工質(zhì)量目標。同時，應(yīng)當完善施工材料的采購與內(nèi)部質(zhì)量檢測工作，以及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的偏差，確保工程質(zhì)量被控制在合理范圍之內(nèi)。

二、加強城建工程施工管理的對策

(一)落實質(zhì)量責任制

落實質(zhì)量責任制是切實提高城建工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，無論城建工程是大是小，政府的相關(guān)部門都要能夠安排特定人員，做好城建工程施工質(zhì)量管理工作。工作人員要能夠針對各項施工環(huán)節(jié)，做好分工，要能夠?qū)⒏魇┕きh(huán)節(jié)的質(zhì)量責任具體落實到位，一旦出現(xiàn)問題，可以直接追究相關(guān)人員的責任，這樣利于提高管理人員的責任意識及施工管理水平。

(二)施工安全管理

(1)安全生產(chǎn)責任制

為全面落實安全生產(chǎn)責任制，必須對各級部門在安全生產(chǎn)工作中的責、權(quán)、利進行明確界定，通過與各級各類人員、各單位層層落實，逐級落實安全生產(chǎn)責任，并按責任和要求追究責任。

要建立安全生產(chǎn)責任制考核和獎懲制度，定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全生產(chǎn)責任制落實情況進行考核。

(2)施工管理工作需要常抓不懈

一是嚴格現(xiàn)場安全管理。通過各項制度的執(zhí)行，確保安全生產(chǎn)秩序正常運行；二是嚴格責任追究制度。通過責任追究，提高各級人員責任心；三是加大安全檢查力度，對野蠻生產(chǎn)，違章作業(yè)的行為嚴肅追究責任。

(3)加強重大事故應(yīng)急救援體系建設(shè)

控制和降低事故危害后果，預防為主是安全生產(chǎn)的管理核心，為了避免或減少事故和災害的損失，應(yīng)該居安思危，常備不懈，才能確保事故和災害發(fā)生的緊急關(guān)頭反應(yīng)迅速、措施正確。

(三)加強合同管理

業(yè)主和勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位間是合同關(guān)系。在城建工程施工管理中，與業(yè)主相關(guān)的合同為：承攬合同、技術(shù)合同、工程建設(shè)合同、買賣合同等。此外，城建工程在施工過程時，業(yè)主為協(xié)調(diào)各方矛盾，經(jīng)常需要和相關(guān)單位簽訂各類協(xié)議，這些應(yīng)當也劃分到合同管理范疇中。

在市場經(jīng)濟背景下，城建工程施工管理工作必須嚴格尋找相關(guān)法律與合同來進行，如合同法、建筑法、民法通則、招標法等。然而在實際施工過程中，經(jīng)常出現(xiàn)各種違反合同法與招標法等問題，嚴重影響城建工程的施工管理工作。對此，業(yè)主在對城建工程施工的合同進行管理時應(yīng)當做到：

第一、依法辦事。要嚴格遵守并履行相關(guān)合同管理法規(guī)，不僅業(yè)主自身要嚴格進行管理，監(jiān)督施工的單位及監(jiān)理機構(gòu)也必須嚴格履行合同，并嚴格執(zhí)行城建工程施工的強制標準。

第二、要完善合同管理相關(guān)制度。因此，應(yīng)當設(shè)立合同管理相關(guān)機構(gòu)，并配備相應(yīng)的合同管理工作人員。城建工程施工中所涉及的合同類型種類很多，而每年新開工的工程數(shù)量比較多，導致合同管理工作的復雜繁重化，因此，非常有必要完善合同管理相關(guān)制度，設(shè)立合理的合同管理機構(gòu)與人員配備，以加強城建工程施工合同管理。

第三，完善合同的示范文本管理制度。由于施工合同涉及的面較寬、內(nèi)容復雜，因此，為避免城建工程施工合同編制者出現(xiàn)某些重要條款的遺漏現(xiàn)象以及條款責任約定等內(nèi)容不夠公平等問題，建設(shè)部及國家工商管理局應(yīng)當設(shè)立完善的監(jiān)理合同與設(shè)計勘察合同等文本示范。

三、關(guān)于城建工程施工管理的改革與應(yīng)用解析

(1)為了確保施工工程的順利完成，需要提升相關(guān)人員的綜合素質(zhì)，加強其工作實踐能力，同時相關(guān)管理階層的技術(shù)人員要及時掌握所用施工圖紙的詳細內(nèi)容，明確基本的專業(yè)術(shù)語以及相關(guān)原則性法規(guī)，結(jié)和施工現(xiàn)場的具體實際情況，進行合理有效的施工計劃布置，以實現(xiàn)施工過程的綜合發(fā)展。

(2)需要與后期施工管理相互協(xié)調(diào)。城建施工工程的基本環(huán)節(jié)完成后，并不是整個施工工程的作業(yè)完畢。城建工程后期管理具有補充性與預防性的特點。有利于施工作業(yè)總體的規(guī)劃。

(3)施工管理要不斷更新，積極汲取國內(nèi)外先進的管理模式與經(jīng)驗，并且要適合本國國情。建立一支高素質(zhì)的管理團體，提高整個企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，進行人才資源的儲蓄，確保施工管理的優(yōu)化，適應(yīng)不斷提升的市場需求，應(yīng)對不斷增長的市場競爭力。

(4)在施工企業(yè)內(nèi)部管理中，實現(xiàn)物質(zhì)獎勵和精神獎勵的結(jié)合，在后期的施工管理過程中，相關(guān)管理階層可以采用一系列經(jīng)濟措施促進管理工作的協(xié)調(diào)推進，以促進施工人員的工作熱情與積極創(chuàng)造性。從而實現(xiàn)施工工作的各環(huán)節(jié)和諧優(yōu)化的目的。

結(jié)束語

總的來說，對城建工程施工問題的管理是極其重要的任務(wù)，城建工程有其自身的特征。因此，要對城建工程施工方面的問題進行全面的了解，從而采取相應(yīng)的措施，切實有效的完成對城建工程施工質(zhì)量的管理。而且，要高度重視城建工程施工問題，積極的采取相應(yīng)的措施，以便解決城建工程施工過程中遇到的問題，嚴格對待、仔細分析以及小心謹慎，保障城建工程施工有新的發(fā)展，切實有效的保障群眾的生命安全以及財產(chǎn)安全。

參考文獻