導(dǎo)語：如何才能寫好一篇事業(yè)單位行政檔案管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的越來越智能化發(fā)展，事業(yè)單位檔案管理工作需要這種科技信息化建設(shè)做輔助，從而緊跟時展的步伐，實現(xiàn)事業(yè)單位檔案信息管理的更便捷、更高效目標(biāo)和要求。

【關(guān)鍵詞】

事業(yè)單位；檔案管理；信息化建設(shè)

近年來，市場競爭日愈激烈，網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展日趨訊速，事業(yè)單位中信息化管理已經(jīng)成為計算機科技發(fā)揮的重要體現(xiàn)。因此，為適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需求，需要充分開發(fā)事業(yè)單位當(dāng)前信息資源，提高檔案信息資源的共享性，實現(xiàn)事業(yè)單位辦公、運作的高效率。事業(yè)單位檔案管理信息化建設(shè)，已經(jīng)成為時代建設(shè)和發(fā)展的重要內(nèi)容，本文針對現(xiàn)階段事業(yè)單位檔案管理工作中存在的問題，展開了詳細討論，并提出了具體解決問題的對策。

一、行政事業(yè)單位在檔案管理上的現(xiàn)狀

首先，行政事業(yè)單位在檔案管理上的管理制度不完善。很多事業(yè)單位對檔案管理上投入精力不夠，缺乏足夠的重視。雖然檔案管理在企業(yè)管理制度中有所顯現(xiàn)，但在實際執(zhí)行的時候缺乏深度和廣度，監(jiān)管部門的職責(zé)處于松懈狀態(tài)，對相關(guān)事項并沒有履行到位，檔案管理制度只是以一種形式存在，并沒有起到實際性的作用和意義。由于檔案管理工作較復(fù)雜和粗糙，一些領(lǐng)導(dǎo)和工作人員認(rèn)為檔案管理工作政效不明顯，因此就視其為不重要的管理內(nèi)容。長期下去，檔案管理工作就淪落到被忽略的狀態(tài)。其次就是資金投入不夠，由于行政單位的領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理不夠重視，也就影響到了員工對檔案管理的重視程度，使得檔案管理投入資金較少，不能滿足檔案管理的需求；檔案管理部門的工作環(huán)境簡陋，設(shè)備破損不修不換，而且沒有利用現(xiàn)代化的管理設(shè)備，在這種工作環(huán)境的影響下，工作人員的狀態(tài)不佳，積極性不強，極大地降低了檔案管理的規(guī)范化程度。再者，管理人員的素質(zhì)參差不齊，而所有的檔案管理工作對工作人員的專業(yè)業(yè)水平要求較高，如果在這方面的財力或人力有所欠佳，就很難做到完善?，F(xiàn)在行政單位都在實行改革和壓縮人員編制，推廣人才的聘用制，這就使各個部門的人員流動性較大，而一些沒有檔案管理經(jīng)驗的人員參加檔案管理，很容易造成檔案管理出現(xiàn)失誤情況，也不利于專業(yè)人員的素質(zhì)提升。第四，管理信息化程度低?，F(xiàn)階段，很多檔案管理工作雖已經(jīng)進入了科學(xué)化的管理階段，但這種科學(xué)化的檔案管理沒有得到落實，沒有制定明確的制度和建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，導(dǎo)致當(dāng)前管理制度和設(shè)施混亂，缺乏專業(yè)性和規(guī)范性，更趨于一種形式。

二、深化事業(yè)單位檔案信息化管理的策略研究針對上述行政事業(yè)單位管理中存在的問題，下面提出了具體改進策略：

（一）提高管理人員專業(yè)素質(zhì)

管理人員的工作能力對于檔案信息化的規(guī)范管理具有非常重要的作用。因此，需要對管理人員的專業(yè)素質(zhì)與能力進一步加強和重視。計算機技術(shù)水平是檔案信息化管理的中心內(nèi)容，提高管理人員的計算機水平與能力是深化事業(yè)單位檔案信息化管理的重要條件。只有管理人員具備較高的專業(yè)技能和較強的計算機水平能力，才能順應(yīng)檔案管理工作的需求。同時需加強對工作人員的思想教育，讓管理人員從思想意識上對自己的工作重視起來，清楚自身責(zé)任的重要性，明白工作中需要注意的事項，以及自身價值建設(shè)的意義，定期對檔案管理人員進行各項專業(yè)能力的評估和考核，并實行“獎優(yōu)罰劣”政策，建立嚴(yán)格考核制度，從而使每位工作人員能夠自覺遵守，更有利于提高和培養(yǎng)他們的素質(zhì)和能力，對事業(yè)單位檔案管理信息化建設(shè)具有非常重要的促進作用。

（二）加快檔案管理的硬件建設(shè)檔案管理硬件的建設(shè)

事業(yè)單位要對保存檔案的硬件設(shè)施進行完善，做好對設(shè)備的清潔和保養(yǎng)，以及定期查看設(shè)備的運行狀態(tài)，避免由于設(shè)備的性能不穩(wěn)定或是受到外界破壞而導(dǎo)致保存的檔案資料丟失，造成一系列不必要的麻煩。因此，行政事業(yè)單位需加大度檔案管理的硬件設(shè)施資金投資力度，完善檔案管理部門所必備的硬

件設(shè)施建設(shè)，推進檔案工作的管理，將電子存儲和計算機應(yīng)用

的現(xiàn)代化優(yōu)勢充分利用和發(fā)揮，使信息的錄入和存儲等諸多復(fù)雜的工作有序、便捷、高效運行，推進事業(yè)單位的卓越發(fā)展。（三）完善事業(yè)單位檔案管理的應(yīng)用軟件的開發(fā)工作檔案信息化建設(shè)是提高事業(yè)單位檔案信息化水平和程度，以及工作效率的基礎(chǔ)條件。因此，我們必須對檔案信息化建設(shè)重視起來，對于管理工作所需的硬件設(shè)備要進行不斷完善和開發(fā)管理，以使檔案信息化管理工作跟上時代不斷前進和發(fā)展，開發(fā)以及選擇適合本單位檔案管理的應(yīng)用軟件，進一步促進檔案信息管理工作的高效運行。

（四）制定符合事業(yè)單位發(fā)展的檔案管理信息化總體規(guī)劃

事業(yè)單位的檔案信息化系統(tǒng)要有可拓展性和靈活性，需要制定檔案管理信息化的總體規(guī)劃，才能進一步推進檔案信息化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。充分考慮事業(yè)單位實際的人才信息需要，努力構(gòu)造一個符合經(jīng)濟發(fā)展要求的網(wǎng)絡(luò)管理模式。

結(jié)語

現(xiàn)代社會信息化發(fā)展越來越快，為了避免我國行政事業(yè)單位檔案管理工作出現(xiàn)誤差和漏洞，以及減少或防止各種缺陷的發(fā)生，就需要將現(xiàn)代化的信息化運輸利用起來，利用信息化的網(wǎng)絡(luò)管理，將檔案信息有序、高效存儲和運作，以科學(xué)化的事業(yè)發(fā)展觀來適應(yīng)科技信息化社會的發(fā)展趨勢。不斷開拓創(chuàng)新，加強對檔案管理工作的重視，加大資金的投入，加強對專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)和管理，實現(xiàn)行政事業(yè)單位檔案管理信息化建設(shè)的高目標(biāo)，進一步推動行政事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

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行政事業(yè)單位在我國社會中發(fā)揮重要影響，其屬于智力密集類型企業(yè)單位，企業(yè)工作人員是企業(yè)作為寶貴財富和資源，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要影響。在設(shè)疑發(fā)展情況下，企業(yè)需要做好人力資源管理工作，把工作人員檔案歸納處理，降低人力資源管理工作壓力和難度，提高事檔案資源管理工作效率，保證人事檔案管理質(zhì)量。

1、弊端闡述

行政事業(yè)單位在發(fā)展中，人事檔案管理工作意義重大。其對企業(yè)的發(fā)展，對企業(yè)日常管理工作，和團隊建設(shè)等等工作影響大，可以為行政事業(yè)單位日常管理工作和團隊建設(shè)提供理論依據(jù)，實現(xiàn)資源合理應(yīng)用目標(biāo)，行政事業(yè)單位可以依據(jù)人事檔案對工作人員升值，開展工作調(diào)整、對工作人員工作考核和績效考核等等工作影響較大。但是當(dāng)下我國企業(yè)在人事檔案管理工作中存在自身弊端，特別是當(dāng)下行政單位中，人事檔案管理難度較大，阻礙企業(yè)發(fā)展，需要加以完善和及時處理。下文將詳細對人事檔案管理弊端進行分析和研究。

1.1人事檔案管理意識弊端

人事檔案管理管理意識低、觀念關(guān)注度不高，是影響人事檔案管理有序開展主要問題之一。行政事業(yè)單位管理人員發(fā)展中，較為關(guān)注行政事業(yè)單位自身經(jīng)濟發(fā)展，認(rèn)為人事檔案管理不重要，沒有實際價值，對政事業(yè)單位長遠發(fā)展沒有實際意義。政事業(yè)單位主要管理負(fù)責(zé)人員存在這一思維誤區(qū)，導(dǎo)致下級管理工作人員對人事檔案認(rèn)知度不高，行為散漫，人事檔案管理財務(wù)支出較少，人力資源和財力無法保證，降低管理效率。其次，由于管理意識薄弱，行政事業(yè)單位沒有建立合理化管理目標(biāo)和管理關(guān)注方案，管理工作人員在關(guān)注期間，沒有標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，關(guān)注效率低下，沒有方向[1]。

1.2信息化技術(shù)弊端

現(xiàn)階段行政事業(yè)單位信息技術(shù)技術(shù)水平低下，由于政事業(yè)單位主要負(fù)債人員和管理人員對政事業(yè)單位忽視，沒有引進先進科學(xué)技術(shù)開展管理關(guān)注，導(dǎo)致在實際管理環(huán)節(jié)，依據(jù)人力資源手工開展管理關(guān)注，降低工作人員關(guān)注積極性，影響管理關(guān)注有序開展。其次，工作人員自身關(guān)注能力低下，人事檔案管理團隊構(gòu)建缺失凝聚力，由于個人工作能力低下，影響整個團隊工作能力，一些工作人員在關(guān)注中，沒有結(jié)合人事檔案特點，開展管理關(guān)注，缺失管理科學(xué)性和規(guī)范性[2]。

2、政事業(yè)單位人事檔案管理工作有序開展

2.1提高對人事檔案管理關(guān)注重視度

行政事業(yè)單位需要樹立全新發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合市場經(jīng)濟發(fā)展特點，建立全面人事檔案管理方案和目標(biāo)，提高對人事檔案管理關(guān)注重視度和關(guān)注度，在單位內(nèi)部和管理部門宣傳，增加工作人員認(rèn)知度，讓關(guān)注人員了解自身想法，利于工作人員全面貫徹檔案管理關(guān)注要求，有方向開展管理關(guān)注。其次，行政事業(yè)單位也需要給予人事管理這工作人力支持和物力支持，優(yōu)化制度弊端，構(gòu)建一個一體化制度體系，為工作人員實際管理工作提供理論依據(jù)和制度保障，使得行政人事管理工作朝向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展[3]。

2.2提高信息化應(yīng)用水平

信息技術(shù)是當(dāng)下社會不同企業(yè)人力資源和人事檔案管理的主要方法，行政事業(yè)單位也要提高對信息技術(shù)關(guān)注，利用信息化技術(shù)開展人事檔案管理工作，提高 人事檔案管理工作有序開展。詳細來說，其主要包括兩個不同方面信息化建設(shè)，其一：做好信息化硬件建設(shè)工作。行政事業(yè)單位需要增加財務(wù)支出力度，大力采購 信息裝置和設(shè)備，引進先進技術(shù)和設(shè)備，為工作人員營造良好工作條件。例如：行政事業(yè)單位可以購買掃描設(shè)備、電腦設(shè)備等等。把傳統(tǒng)紙文本形式運作為電子文檔形式，實現(xiàn)數(shù)字化建設(shè)目標(biāo)，其二：行政事業(yè)單位完善軟件系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建人事檔案管理體系，保證體系建設(shè)合理性[4]。

2.3完善團隊建設(shè)，提高工作人員工作能力

人事檔案管理工作人員是主要工作人員，和檔案管理質(zhì)量和效果具有較大影響。為了實現(xiàn)行政事業(yè)單位人事檔案管理目標(biāo)，首先要完善團隊建設(shè)，構(gòu)建一個高效率、高凝聚力、高素養(yǎng)人事檔案管理團隊。樹立科學(xué)合理人事檔案管理團隊建設(shè)目標(biāo)，建立培訓(xùn)和教育目標(biāo)，對工作人員及時培訓(xùn)和教育，分析培訓(xùn)需求，分析工作人員工作水平和能力，合理配置工作人員，保證每個工作人員可以在滿足自身需求，可以充分發(fā)揮自身能力崗位中，完善工作人員工作弊端。其次。為了做好人力資源布置工作，行政事業(yè)單位在工作人員開展工作時，對工作人員工作行為監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)工作人員存在行為弊端，及時指導(dǎo)和教育。為了提高工作人員工作積極性，行政事業(yè)單位可以建立獎懲制度，對工作積極性高，表現(xiàn)好工作人員獎勵，在行政事業(yè)單位內(nèi)部培養(yǎng)骨干，為工作人員提高全新發(fā)展機遇[5]。

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(一)提高辦公效益

數(shù)字化檔案管理能夠使得資料在短時間內(nèi)歸檔，在需要利用時能夠及時提供。從行政事業(yè)單位的角度出發(fā)，由于企業(yè)管理的對象表較多，人員流動性大，比如職工的人職、離職、調(diào)動、退休等，要想能夠動態(tài)的了解這些情況，并做好準(zhǔn)確地統(tǒng)計，按照以往的檔案管理模式，必須要將檔案進行歸檔后才能查詢。而如今，為了提高辦公效率，通過計算機的數(shù)字化管理不僅能夠了解當(dāng)前的動態(tài)情況，而且在查詢方面能夠快速的將要查的資料準(zhǔn)確地查詢到，在一定程度上，提高了搜查率。檔案信息具有超時空流動的特點，數(shù)字化的檔案管理實現(xiàn)了由以往單方面的保存文件信息到如今提供信息的巨大轉(zhuǎn)變，從而有效地提高了行政事業(yè)單位的辦公效率。

(二)提高檔案的利用率

在傳統(tǒng)的檔案管理模式中，檔案基本都是以紙質(zhì)作為載體的形式存放在檔案保管室及檔案管里，這在一定程度上實現(xiàn)了檔案的保管，但是，卻存在著很大的弊端，由于檔案數(shù)量較多，一旦需要緊急使用檔案時，將很難在有限的時間內(nèi)找到，從而浪費了不必要的時間，而新時期下檔案的數(shù)字化管理能夠更加快速準(zhǔn)確地找到所需的檔案，從而大大消除時間和空間上的束縛，提高了檔案的利用率。

二、新時期行政事業(yè)單位檔案數(shù)字化管理的強化措施

(一)樹立檔案數(shù)字化管理的意識

作為行政事業(yè)單位的管理人員，應(yīng)該緊跟信息時展的步伐，不斷地學(xué)習(xí)新知識和新技能，摒棄以往的檔案管理模式，轉(zhuǎn)變檔案管理觀念，采取新的檔案管理手段，樹立數(shù)字化的檔案管理意識，在工作過程中，以自身扎實的專業(yè)技能，來做好檔案數(shù)字化管理的工作，提高檔案管理的效率。

(二)制定科學(xué)的管理體制和體系

行政事業(yè)單位的檔案管理人員應(yīng)根據(jù)檔案管理的自身特點，從單位檔案管理的實際需求角度出發(fā)，建立符合單位辦公并與單位需求相符的檔案管理機制，因此，這便要求檔案管理人員必須對檔案的工作制度、檔案的保密機制、檔案安全機制及檔案使用機制做充分的了解并把它們有機的聯(lián)系起來，從而建立一個科學(xué)的、可行性的檔案管理體系。

(三)實現(xiàn)文書及檔案處理的數(shù)字化

文書作為一項基本工作，是行政事業(yè)單位工作中必不可少的重要工作。檔案管理的整體效果直接與文書管理的執(zhí)行力度及文書工作的質(zhì)量有關(guān)。行政事業(yè)單位經(jīng)常要對大量的電子文件進行處理，有時在收發(fā)文件的過程中還必須借助于網(wǎng)絡(luò)，為了滿足工作的需要，行政事業(yè)單位應(yīng)親自讓擬稿人輸人所需的稿件，然后依次經(jīng)過工作流程進行，從而節(jié)省文書歸檔所需的時間，最大程度的減少檔案管理人員的日工作量和勞動負(fù)荷強度。

(四)提高檔案信息的安全程度

在行政事業(yè)單位中，其檔案的信息及重要的數(shù)據(jù)在特殊時刻對于單位和個人來說非常重要，在檔案數(shù)字化的管理模式下，檔案管理管理人員應(yīng)該立足實際，多角度、全方位的做好電腦軟件的更新殺毒、重要數(shù)據(jù)及檔案的備份、后續(xù)防火墻的設(shè)置訪問等工作，從而減少意外情況的發(fā)生。在我們的檔案中，多多少少會涉及到我們的隱私。作為檔案管理人員來說，應(yīng)該做好檔案的保密工作，在數(shù)字化的檔案管理模式下，應(yīng)該有效預(yù)防黑客的攻擊，減少文件破損的發(fā)生幾率，從而來提高檔案信息的安全管理程度。

三、結(jié)語

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1 信息化背景下行政事業(yè)單位檔案管理的現(xiàn)狀

1.1 單位檔案管理信息化思維落后

當(dāng)前社會，互聯(lián)網(wǎng)信息化的認(rèn)識程度不斷提高，互聯(lián)網(wǎng)信息化也逐步滲透到我們生活的每個角落。然而，在一些行政事業(yè)單位，這種新型的信息化思維意識落后，檔案管理信息化也沒有得到領(lǐng)導(dǎo)的充分重視，這樣使得管理人員花費了大量的時間和經(jīng)歷，卻沒有高的工作效率。

1.2 檔案管理信息化水平不高

我國的科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位也不斷的引入先進的設(shè)備和技術(shù)，但管理人員并沒有對這些先進的技術(shù)和設(shè)備做出充分的認(rèn)識和利用，導(dǎo)致行政事業(yè)單位現(xiàn)代化管理水平較低。另一方面，還存在檔案管理機構(gòu)的設(shè)置混亂問題，單位中沒有明確的檔案管理目標(biāo)和合理的管理手段，導(dǎo)致檔案工作中出現(xiàn)盲目性和隨意性。這些問題使行政事業(yè)單位在單位檔案管理工作方面難以得到有效地提升。

1.3 檔案管理人員的素質(zhì)水平參差不齊

在一些行政事業(yè)單位，檔案管理工作人員現(xiàn)有的管理能力和技能不能勝任檔案管理的根本需求，而這一問題在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位更為明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的檔案管理人員不論是專業(yè)水平還是文化程度都相對較低，但是這些人卻往往身兼數(shù)職，自然不能全身心的投入到單位檔案的管理工作中去，檔案管理水平和利用率自然都不會高。除此之外，行政事業(yè)單位只是口頭上要求檔案管理人員加強自身的綜合素質(zhì)，并沒有積極地開展專業(yè)知識培訓(xùn)。

2 信息化背景下行政事業(yè)單位檔案管理的措施

2.1 領(lǐng)導(dǎo)的思維意識應(yīng)與時俱進

對行政事業(yè)單位檔案管理信息化建設(shè)有著直接影響作用的是領(lǐng)導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)信息化思維意識和對檔案管理信息化的重視程度。各級行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須切實轉(zhuǎn)變思維，從根本上認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)信息化的巨大作用，主動的投入相關(guān)的人力、財力和物力，才能推動行政事業(yè)單位檔案管理信息化的進程。

2.2 建立健全單位的檔案管理制度

當(dāng)前，大部分的行政事業(yè)單位并沒有一套完善的檔案管理制度。一套科學(xué)、完整而且有條理的檔案管理制度是提升行政事業(yè)單位檔案管理工作的重要保證。在這項檔案管理制度中，行政事業(yè)單位首先要制定符合自身實際情況的科學(xué)的制度，在檔案的收集、整理、分類、運轉(zhuǎn)、編目、立卷和保管等方面都要有相關(guān)明確的規(guī)定。檔案管理制度具體條例的制定需要在不斷地實踐中進行摸索，一步一步的進行完善，在此之后，利用有限的手段，切實保障各項條例的有效落實。另外，對案卷的裝訂工作要制定嚴(yán)格的立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)，保證案卷管理的質(zhì)量。

2.3 提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)

人才是檔案信息化發(fā)展的關(guān)鍵所在，行政事業(yè)單位要樹立檔案信息化人才觀，把提高單位檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力放在首要位置。提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)，要從以下幾方面入手：一是培養(yǎng)檔案管理人員的責(zé)任意識，責(zé)任與擔(dān)當(dāng)能促使單位檔案形成流暢的收進、移交、利用和保管等一系列的程序。二是注重實行量化考核，將檔案管理工作納入到崗位目標(biāo)管理的考核，更有助于提高人員對檔案管理綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。三是強化專業(yè)知識培訓(xùn)，各級行政事業(yè)單位要定期的組織檔案管理人員積極的參加培訓(xùn)和在線學(xué)習(xí)，也要促進本單位與其它事業(yè)單位在檔案管理經(jīng)驗和知識方面的交流，進而提高檔案管理工作向標(biāo)準(zhǔn)化和信息化發(fā)展。

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一、行政事業(yè)單位檔案管理建設(shè)的原則

（一）規(guī)范與靈活相統(tǒng)一的原則。在事業(yè)單位檔案管理中，需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定來實施，以達到制度的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。由于不同的單位有著不同的規(guī)模，工作特點也不盡相同。因此，其管理制度與制度規(guī)范沒有統(tǒng)一要求。各個事業(yè)行政單位的檔案管理部門要按照相關(guān)部門的特點進行不斷的總結(jié)。逐步建立起一套全面、完善且符合本單位實際情況的制度管理體系。

（二）權(quán)益與職責(zé)兼容的原則。在事業(yè)單位檔案管理制定時，要分工明確且規(guī)定工作范圍及權(quán)限。如事業(yè)行政單位檔案管理部門的領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)目標(biāo)的制定、檔案管理工作任務(wù)對其進行不定期檢查和相關(guān)指導(dǎo)等。另一方面，如果忽略工作人員相關(guān)權(quán)益就會極大的影響工作人員的工作熱情，進而影響整個事業(yè)單位的發(fā)展。建立行政事業(yè)單位檔案管理制度時需要在明確相關(guān)責(zé)任的同時，也要注重保護相關(guān)工作人員的合法權(quán)益。因此，在建設(shè)事業(yè)單位檔案管理的職責(zé)與權(quán)益，做到兩者兼顧。

（三）制定與執(zhí)行相互并重原則。按照有關(guān)部門自身特點進行不斷探索、總結(jié)，形成一套科學(xué)、合理、系統(tǒng)的檔案管理制度尤為重要。例如，在檢驗檔案管理制度是否符合本單位發(fā)展需求，是否能夠高效的調(diào)動工作人員積極性等，最關(guān)鍵的就是考察制度執(zhí)行情況。因此，在事業(yè)行政單位進行管理時，在實踐的基礎(chǔ)上不斷改進，使制度更加合理化、人性化、規(guī)范化。

（四）動靜結(jié)合原則?，F(xiàn)如今，隨著社會改革不斷深入，事業(yè)行政單位的各項管理制度也應(yīng)該順應(yīng)時代潮流，學(xué)習(xí)先進管理經(jīng)驗，結(jié)合自身情況不斷完善改進現(xiàn)行檔案管理制度，使我國各項事業(yè)逐步與世界接軌的同時，行政化事業(yè)也逐步走上國際化道路。

二、當(dāng)前事業(yè)單位檔案管理時存在的相關(guān)問題及其原因

（一）檔案管理重視程度不夠。由于有些事業(yè)單位對于檔案管理制度的相關(guān)法律法規(guī)貫徹力度不足，存在認(rèn)識缺陷，使單位對檔案管理工作缺乏重視，造成了工作混亂狀態(tài)。

（二）檔案管理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)相對薄弱。目前，相關(guān)事業(yè)單位檔案管理制度仍然存在不夠完善、監(jiān)督不到位、管理不規(guī)范、組卷不符合要求等問題，造成了嚴(yán)重的工作混亂狀況。例如，有些單位沒有開展檔案建立工作或著沒有按照法律程序就擅自銷毀應(yīng)該分類、歸檔、保存的文件資料。

（三）設(shè)備落后。由于單位對相關(guān)管理制度重視程度不夠、缺乏資金使許多單位檔案管理部門設(shè)備落后、辦公條件較差、檔案管理現(xiàn)代化落實不到位。例如，個別單位存在檔案室和庫房簡陋，辦公條件差，未實現(xiàn)檔案室、接待室和辦公室的三分開，很多單位的檔案保護設(shè)備配置嚴(yán)重缺乏等問題。

（四）管理人員不穩(wěn)定業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠。很多單位對于檔案管理的重要性和專業(yè)性認(rèn)識不到位，使人員變動頻繁，難以形成真正的專業(yè)能手。例如，有些檔案管理部門，搞月月培訓(xùn)，而相關(guān)檔案人員卻一直是新手，在檔案管理崗位上，缺乏固定人員進行管理。

（五）檔案資源利用不完善。由于事業(yè)單位對于檔案管理的整理、收集、保管工作過于注重，忽略了檔案資源的開發(fā)利用。因此，相關(guān)部門應(yīng)該充分的利用這一寶貴資源，使之發(fā)揮最大作用。

三、事業(yè)單位檔案管理創(chuàng)新之路與相關(guān)方法

（一）建立健全檔案管理制度。第一，科學(xué)合理的建立檔案管理制度，使各種規(guī)章制度切實符合本單位檔案管理工作的實際需求；第二，建立檔案管理制度時，要求相關(guān)制度簡明扼要、具有良好的可操作性、簡單實用，才能更好的發(fā)揮規(guī)章制度的規(guī)范和指導(dǎo)作用；第三，要求制度約束時具有地位的平等性，建立的相關(guān)制度，要能約束各個層次的成員即包括職工、領(lǐng)導(dǎo)等，同時作為制度的主要執(zhí)行者和制定者的職工和領(lǐng)導(dǎo)，堅持制度約束的平等性是制度順利實施的重要保證；第四，獎罰分明，檔案部門是各種規(guī)章制度的管理者和執(zhí)行者，在規(guī)章制度執(zhí)行時，要保障制度執(zhí)行的公平性、合法性、嚴(yán)肅性，切實做到有過必糾、有功必獎、獎罰分明。

（二）深化改革提升管理水平。事業(yè)單位要定期組織學(xué)習(xí)檔案管理制度、加強宣傳、提高重視程度。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強檢查與指導(dǎo)，建立一套切實可行的考核制度及質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，推動管理制度的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。

（三）加強信息化建設(shè)提高工作質(zhì)量。檔案管理改革創(chuàng)新的首要目的是合理開發(fā)資源、提高工作效率、延長檔案使用壽命，為了滿足新時代下檔案管理的相關(guān)要求，使先進的科學(xué)技術(shù)手段運用于檔案管理建設(shè)中顯得尤為重要。第一，相關(guān)事業(yè)單位要加強信息化管理，及時準(zhǔn)確的傳遞信息，保證檔案管理的時效性；第二，相關(guān)管理部門利用掃描儀、計算機等新型設(shè)備對相關(guān)檔案資料進行精確保存，進行相關(guān)技術(shù)處理，使相關(guān)資料轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資料，從而切實保證檔案的備份；第三，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行管理創(chuàng)新，提供持續(xù)高效的檔案管理服務(wù)，以達到檔案信息資源的有效共享，既提高了工作效率與質(zhì)量，又方便了廣大民眾的需求。

（四）強化相關(guān)單位檔案保密工作。第一，嚴(yán)格遵守國家關(guān)于庫房選址建造有關(guān)規(guī)定，進行庫房門窗加固防治被盜；第二，指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)看管庫房，禁止無關(guān)人員進人；第三，培養(yǎng)庫房管理人員時，強化對保密文檔和保管文檔的正確區(qū)分。

篇6

部門檔案管理辦法及實施細則一第一章　總則

第一條　為進一步提高中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)事業(yè)單位(以下簡稱中醫(yī)藥科技事業(yè)單位)檔案管理水平，根據(jù)國家檔案局、國家科委、建設(shè)部頒布的《科學(xué)技術(shù)事業(yè)單位檔案管理升級辦法》的規(guī)定，結(jié)合中醫(yī)藥工作的實際情況，制定本實施細則。

第二條　本細則適用于縣團級以上(含縣團級)獨立的中醫(yī)藥科技事業(yè)單位。

第二章　申報、考核與審批

第三條　中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案管理分為：國家一級、國家二級和國家中醫(yī)藥管理局局級(以下簡稱局級)。國家一級、二級按國家檔案局制定的(科技事業(yè)單位檔案管理國家標(biāo)準(zhǔn)及考核內(nèi)容》進行考評，局級按《中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案管理局級標(biāo)準(zhǔn)及考核內(nèi)容》進行考評。

第四條　中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標(biāo)管理申報工作，采取自愿申報、分級考評、審批的辦法。

第五條　各申報單位在按照不同級別的科技事業(yè)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)及考核內(nèi)容進行自檢后，按其隸屬關(guān)系向主管部門提出申請報告。

第六條　考評工作程序：

(1)聽取申報單位自檢情況的匯報;

(2)對照申報等級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際情況逐項考核評分;

(3)根據(jù)考核結(jié)果進行綜合評議，提出考評意見作出考評結(jié)論;

(4)向申報單位公布考評情況，并宣布考評結(jié)果。

第七條　中醫(yī)藥科技事業(yè)單位局級檔案管理的審批工作按隸屬關(guān)系進行，局直屬單位報國家中醫(yī)藥管理局審批;地方所屬中醫(yī)藥科技事業(yè)單位報省、自治區(qū)、直轄市檔案行政管理部門或國家中醫(yī)藥管理局審批。

第三章　考評組的組織

第八條　根據(jù)中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標(biāo)管理工作的需要設(shè)立考評組。國家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)直屬單位的考核評審工作;地方所屬中醫(yī)藥科技事業(yè)單位的檔案目標(biāo)管理工作以地方檔案行政管理部門為主，會同地方中醫(yī)藥管理部門組織考核評審。

考評組一般由5-7人組成，考核局級檔案目標(biāo)管理單位時，至少應(yīng)有3名局級以上評審員參加。

第九條　局級評審員的條件：

(1)能正確理解并執(zhí)行國家關(guān)于檔案工作和科技事業(yè)單位檔案管理工作的方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)：

(2)能夠熟練掌握中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，秉公辦事;

(3)具有初級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或大專以上學(xué)歷并有三年以上檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)或中醫(yī)藥科技管理工作經(jīng)驗。

第十條　評審員的職責(zé)：

(1)接受對中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標(biāo)管理工作的業(yè)務(wù)咨詢;

(2)參加目標(biāo)評審工作;

(3)及時向檔案行政管理部門反映檔案目標(biāo)管理工作的情況和問題。

第十一條　國家級評審員由國家中醫(yī)藥管理局推薦，國家檔案局審核后聘任。局級評審員由中醫(yī)藥科技事業(yè)單位推薦，國家中醫(yī)藥管理局審核后聘任。

第十二條　局級檔案管理評審員任期三年，到期可以續(xù)聘，不再從事檔案目標(biāo)管理工作的應(yīng)解聘。

第四章　獎勵、監(jiān)督與檢查

第十三條　檔案管理等級證書是驗證中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案管理水平的標(biāo)志。獲得檔案管理等級證書的單位按國家檔案局升級辦法的規(guī)定執(zhí)行。

國家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)印制局級檔案管理證書，不定期公布局級檔案管理達標(biāo)單位名單。

第十四條　對檔案目標(biāo)管理工作做出重要成績，表現(xiàn)突出的檔案管理人員，其事跡可作為評選先進工作者或晉升的考核依據(jù)。

第十五條　國家中醫(yī)藥管理局會同有關(guān)檔案部門，定期或不定期地對已達到檔案目標(biāo)管理的中醫(yī)藥科技事業(yè)單位進行復(fù)查。發(fā)現(xiàn)單位的檔案管理水平低于證書等級時要求單位限期整改，到期不合格者，要上報發(fā)證機關(guān)予以降級并收回其證書。對檔案目標(biāo)管理工作中不堅持原則的考評組提出批評，并取消不合格單位的局級檔案管理等級資格。

第五章　附則

第十六條　本實施細則由國家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條　本實施細則自公布之日起實行。

部門檔案管理辦法及實施細則二一、文書檔案歸檔制度

1、各部門在各項活動中形成的具有價值的文件、材料均屬歸檔范圍，交行政部統(tǒng)一管理。

2、各部門形成的文件、材料由兼職檔案員(各部門內(nèi)勤)收集、審定、整理、立卷。

3、歸檔的文件材料應(yīng)齊全、完整、準(zhǔn)確可靠(文件的正文與附件、印件與底稿、請示與批復(fù))無缺頁、破損現(xiàn)象。

4、下發(fā)文件不僅要在硬盤、軟盤中保存留檔，還應(yīng)留有書面材料存檔。

5、凡歸檔的文件必須留原件存檔，書寫整齊，用毛筆、藍黑色鋼筆、碳素筆抄寫，如有不符合要求的檔案員有權(quán)退回原部門重新書寫。

6、重要文件如部門需用可進行復(fù)印，但原件必須歸檔。

7、機關(guān)工作人員外出學(xué)習(xí)、考察、參加會議帶回的文件、一律交辦公室統(tǒng)一登記、立卷、歸檔管理。

二、專職檔案工作人員崗位責(zé)任制

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識，貫徹執(zhí)行檔案法檔案法實施辦法，熱愛本職工作，忠于職守，維護黨和國家利益，工作盡職盡責(zé)，自覺遵守檔案工作各項規(guī)章制度。

2、負(fù)責(zé)公司各種檔案資料的收集、分類、整理、編目、排列、上架、保管、借閱、鑒定、銷毀、移交等工作。檔案質(zhì)量和工作質(zhì)量符合規(guī)范要求。

3、負(fù)責(zé)公司有關(guān)部門檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

4、負(fù)責(zé)檔案庫房各項制度的落實。

5、積極提供檔案的利用，充分發(fā)揮檔案利用效果，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，為領(lǐng)導(dǎo)決策和機關(guān)各項工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、兼職檔案工作人員崗位責(zé)任制

1、各部門配備一名兼職檔案員，負(fù)責(zé)本部門文件、材料的收集、整理、歸檔立卷工作。

2、兼職檔案人員要熱愛檔案工作，熟悉業(yè)務(wù)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，把好案卷質(zhì)量關(guān)，按時完成兼管檔案的任務(wù)。

3、兼職檔案員應(yīng)于次年2月底前，將整理好的檔案向檔案室移交。

4、嚴(yán)格執(zhí)行各項檔案管理制度。

5、接受本公司專職檔案員的監(jiān)督指導(dǎo)。努力學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)知識，不斷提高業(yè)務(wù)水平。

四、部門立卷制度

1、凡本部門在各項活動中形成的文件、具有保存價值的資料均屬本部門立卷歸檔范圍。

2、各部門兼職檔案員，負(fù)責(zé)對本部門的文件資料進行收集、審定、整理、立卷。

3、兼職檔案員要嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)章制度及各項檔案管理制度，按綜合檔案室提出的各項要求立卷，保證立卷質(zhì)量。

五、檔案保管制度

1、各門類檔案由綜合檔案室集中統(tǒng)一管理，配備檔案員負(fù)責(zé)檔案的保管工作。

2、按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，對各類檔案應(yīng)做到存放合理，排列有序，查找方便。

3、檔案員對室藏檔案材料要經(jīng)常進行檢查，對已到借閱期限尚未歸還的檔案材料，要及時跟蹤追還，防止丟失。

4、庫房要保持清潔衛(wèi)生，溫度要經(jīng)常保持在1424℃，相對濕度要保持在4560%，防止危害檔案的現(xiàn)象發(fā)生。

5、檔案庫房內(nèi)做到八防即防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲，定期檢查。

6、庫房內(nèi)嚴(yán)禁吸煙，嚴(yán)禁存放易燃、易爆危險品，停電時，一律用手電照明，不得使用易燃器具。

7、與檔案庫房無關(guān)人員一律不得進入，隨時關(guān)好庫房門窗，確保安全。

六、檔案保密規(guī)則

1、檔案工作人員要提高警惕性，遵守保密紀(jì)律，堅持原則，認(rèn)真執(zhí)行各項制度。

2、凡到綜合檔案室查閱檔案者，都要認(rèn)真遵守安全保密制度，嚴(yán)格履行檔案查閱手續(xù)，檔案原則上不準(zhǔn)帶出檔案室，確需帶出時須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并在指定時間內(nèi)歸還檔案室。

3、查閱檔案時，不得翻閱與查閱內(nèi)容無關(guān)的文件材料、無關(guān)人員不準(zhǔn)進入檔案室。

4、本公司工作人員不準(zhǔn)將文件、材料帶進公共場所和其他場所，不準(zhǔn)帶回家中，要及時交給檔案管理部門。

5、對于違反保密規(guī)定，泄露國家公司機密或造成一定后果者要依據(jù)保密法的規(guī)定，嚴(yán)肅處理并追究其責(zé)任。

七、檔案借閱制度

1、借閱檔案要嚴(yán)格遵守檔案管理制度，凡借閱者，應(yīng)自覺履行借閱手續(xù)。

2、凡借閱檔案，需經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。外單位人員借閱檔案，應(yīng)持單位介紹信，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可辦理借閱手續(xù)，并在借閱期限內(nèi)按時歸還。

3、借閱人員對檔案材料妥善保管，注意保密，不得以任何理由轉(zhuǎn)借他人。

4、借閱人員未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得復(fù)印、抄寫檔案資料。

5、檔案管理人員對歸還的借閱材料要認(rèn)真進行檢查，確認(rèn)檔案材料完好無損時，方可辦理歸檔手續(xù)。對摘抄、復(fù)制的檔案材料，經(jīng)認(rèn)真核對，正確無誤時，方能簽字蓋章。

6、一旦發(fā)現(xiàn)檔案材料在借閱過程中被拆、涂抹或缺失等毀損現(xiàn)象，要及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

八、其他

解釋權(quán)歸公司行政人事部。

部門檔案管理辦法及實施細則三第一條 為了加強標(biāo)準(zhǔn)檔案管理，充分發(fā)揮檔案的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及其實施辦法和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)管理的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 標(biāo)準(zhǔn)檔案系指在制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)過程中，直接形成的具有保存價值的各種文件、材料(包括圖表、文字材料、計算材料、音像制品和標(biāo)樣等)。

標(biāo)準(zhǔn)檔案是國家檔案的重要組成部分。

第三條 標(biāo)準(zhǔn)的制定部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全標(biāo)準(zhǔn)檔案管理工作制度，達到標(biāo)準(zhǔn)檔案完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用的要求。有計劃地采用先進技術(shù)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)檔案管理的現(xiàn)代化。

第四條 標(biāo)準(zhǔn)檔案按保管期限，分為永久的和長期的兩種。

下列文件材料需要永久保管：

(一)上級下達任務(wù)的文件;

(二)標(biāo)準(zhǔn)報批稿;

(三)標(biāo)準(zhǔn)編制說明及其附件;

(四)意見匯總處理表;

(五)標(biāo)準(zhǔn)審查會議紀(jì)要或函審結(jié)論;

(六)標(biāo)準(zhǔn)報批公文;

(七)標(biāo)準(zhǔn)申報單;

(八)標(biāo)準(zhǔn)本;

(九)標(biāo)準(zhǔn)正式出版本;

(十)標(biāo)準(zhǔn)修改通知單及其附件;

(十一)標(biāo)準(zhǔn)作廢通知單。

下列文件材料需要長期保管：

(一)論證報告;

(二)調(diào)研報告;

(三)試驗驗證報告;

(四)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿(最后一稿);

(五)標(biāo)準(zhǔn)送審稿;

(六)等同、等效采用的國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)原文或譯文，主要參考資料(只歸難得的，一般的只列目錄和出處);

(七)標(biāo)樣。

第五條 永久保管的，按國家檔案管理部門的規(guī)定辦理;長期保管的，應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)行的和最近兩次修訂的標(biāo)準(zhǔn)的檔案。屬長期保管的廢止標(biāo)準(zhǔn)檔案，繼續(xù)保管十年。標(biāo)樣在保管期限內(nèi)已經(jīng)失效的，按保管到期的規(guī)定處理。

第六條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)管理國家標(biāo)準(zhǔn)檔案。工程建設(shè)、藥品、食品衛(wèi)生、獸藥和環(huán)境保護國家標(biāo)準(zhǔn)檔案，分別由國務(wù)院工程建設(shè)主管部門、衛(wèi)生主管部門、農(nóng)業(yè)主管部門、環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)管理。

國務(wù)院行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口部門負(fù)責(zé)管理其主管范圍內(nèi)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檔案。

省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的地方標(biāo)準(zhǔn)檔案。

企業(yè)單位負(fù)責(zé)管理本單位的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檔案。

第七條 本辦法所列部門和單位的檔案管理機構(gòu)或人員，具體負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)檔案管理工作。其職責(zé)：

(一)收集、整理、立卷、歸檔、統(tǒng)計、保管和提供利用標(biāo)準(zhǔn)檔案;

(二)編制目錄、索引、卡片等查詢工具和參考材料;

(三)負(fù)責(zé)組織和承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)檔案的鑒定和銷毀;

(四)監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)檔案的修改、補充和復(fù)制;

(五)按檔案行政管理部門的要求，辦理永久的標(biāo)準(zhǔn)檔案的移交手續(xù);

(六)認(rèn)真執(zhí)行檔案管理制度。

第八條 標(biāo)準(zhǔn)檔案由標(biāo)準(zhǔn)起草單位負(fù)責(zé)收集有關(guān)材料并加以整理，向相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)檔案管理部門或單位負(fù)責(zé)提供。

第九條 標(biāo)準(zhǔn)起草單位、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書單位或標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位以及參與制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)的其他單位，在制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)工作中所積累的標(biāo)準(zhǔn)文件材料，交本單位檔案管理機構(gòu)按長期保管的要求管理。

第十條 標(biāo)準(zhǔn)檔案的文件材料，除標(biāo)準(zhǔn)正式文本外，在標(biāo)準(zhǔn)審批、后三個月內(nèi)，由審批部門或單位的主辦人員按規(guī)定向檔案管理機構(gòu)一次歸檔。標(biāo)準(zhǔn)正式文本出版后，及時補充歸檔。

第十一條 標(biāo)準(zhǔn)檔案的文件材料，由審批部門或單位的主辦人員負(fù)責(zé)整理，標(biāo)準(zhǔn)檔案管理人員負(fù)責(zé)立卷、登記、上架。

標(biāo)準(zhǔn)文件材料歸檔時，標(biāo)準(zhǔn)檔案管理人員應(yīng)當(dāng)檢查、核對;對不符合要求的，由審批部門或單位的主辦人員補充、更正。

第十二條 標(biāo)準(zhǔn)更改或廢止后，由審批部門或單位的主辦人員負(fù)責(zé)將更改單或廢止單的原稿、出版稿和審批文件及時歸檔。

第十三條 標(biāo)準(zhǔn)文件材料的立卷、歸檔，按GB/T11182-89科學(xué)技術(shù)檔案構(gòu)成的一般要求執(zhí)行，并應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)各類標(biāo)準(zhǔn)文件材料一般歸檔一份，使用頻繁的各種報告、標(biāo)準(zhǔn)草案各稿、正式版本以及意見匯總處理表可以歸檔兩份。

(二)歸檔的標(biāo)準(zhǔn)文件材料是原稿或打印稿、復(fù)印稿。

(三)永久保管和長期保管的標(biāo)準(zhǔn)檔案分別裝訂立卷。

(四)標(biāo)準(zhǔn)文件材料的幅面大于A4(210297mm)的，按A4幅面折疊;小于A4的，粘貼在A4幅面的紙上，并留出裝訂線。

第十四條 保管標(biāo)準(zhǔn)檔案，應(yīng)當(dāng)有檔案柜和庫房，并有防火、防潮、防曬、防蟲鼠、防塵、防盜等安全措施。

第十五條 保管標(biāo)準(zhǔn)檔案，要建立定期檢查制度一般每兩年檢查一次，如有破損或變質(zhì)的檔案應(yīng)當(dāng)及時修補或復(fù)制。

第十六條 管理標(biāo)準(zhǔn)檔案的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全標(biāo)準(zhǔn)檔案借閱制度。

標(biāo)準(zhǔn)檔案一般不外借。特殊情況需要外借時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并限期歸還。

第十七條 任何個人不得將標(biāo)準(zhǔn)檔案占為私有，凡損壞、隱匿、丟失或泄密的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十八條 對標(biāo)準(zhǔn)檔案的保存價值，應(yīng)當(dāng)定期進行鑒定。鑒定工作在有單位主管領(lǐng)導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)化人員和標(biāo)準(zhǔn)檔案管理人員參加下進行。

對已經(jīng)超過保管期、失去保存價值的標(biāo)準(zhǔn)檔案，應(yīng)當(dāng)編造清冊，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后銷毀，并注明銷毀時間和處所，由監(jiān)銷人員簽字后，將清冊歸檔。

第十九條 對標(biāo)準(zhǔn)檔案工作做出顯著成績的人員，應(yīng)當(dāng)給予獎勵，按《中華人民共和國檔案法實施辦法》第二十七條規(guī)定執(zhí)行。

違反有關(guān)檔案管理規(guī)定，給標(biāo)準(zhǔn)檔案工作造成損失的，按《中華人民共和國檔案法實施辦法》第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條的規(guī)定處理。

篇7

檔案管理工作是行政機關(guān)和企事業(yè)單位內(nèi)部管理的基礎(chǔ)，是一項政策性、機密性、專業(yè)性較強的工作，失業(yè)職工檔案是職工在失業(yè)前個人信息的重要載體，也是最為直觀、全面的信息源，管理好失業(yè)職工檔案，是公共就業(yè)服務(wù)的一項重要工作，它在行政機關(guān)和企事業(yè)單位的內(nèi)部管理和發(fā)展中起著重要作用。本文給出了失業(yè)職工檔案的定義，介紹了失業(yè)檔案管理的工作價值，剖析了當(dāng)前失業(yè)職工檔案管理中存在的問題，并針對問題提出了加強和規(guī)范失業(yè)職工檔案管理工作的對策和建議。

一、相關(guān)概念和意義

職工檔案是國家檔案的組成部分，指行政機關(guān)、企事業(yè)單位的勞動、人事部門在招用、調(diào)配、培訓(xùn)、考核、獎懲和任用等工作中形成的有關(guān)職工個人經(jīng)歷、政治思想、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、工作表現(xiàn)以及工作變動等情況的文件材料，是歷史地、全面地考察干部、職工的依據(jù)。失業(yè)職工檔案管理，是公共就業(yè)服務(wù)部門按照黨的惠民政策，為失業(yè)職工提供的一項免費的檔案服務(wù)，檔案中記載了個人經(jīng)歷、工作情況、工資待遇等內(nèi)容，是辦理退休養(yǎng)老、享受相關(guān)待遇的重要依據(jù)，提供失業(yè)職工檔案服務(wù)，對保障失業(yè)職工的合法權(quán)益，具有十分重要的意義。

二、失業(yè)職工檔案管理中存在的問題

1.檔案管理工作的宣傳不到位

檔案管理工作的發(fā)展和進步，需要社會各界對檔案管理工作有一定的認(rèn)知和了解，很大程度上取決于檔案宣傳工作保障作用的發(fā)，失業(yè)職工檔案管理也不例外。但目前的檔案宣傳工作卻存在明顯的不足，如到我們單位來辦理檔案的一些失業(yè)職工說很少聽到檔案方面的宣傳，感覺神神秘秘的，差點自己拆開了看看。在宣傳內(nèi)容和形式等方面尚有欠缺，導(dǎo)致檔案管理工作的宣傳工作的效果不理想。另外，目前檔案類的?？容^少、缺少能夠廣泛匯集、總結(jié)檔案管理先進經(jīng)驗的載體，同時因?qū)n案管理工作的重視度不夠，目前已成立的檔案宣傳?？寮|(zhì)量良莠不齊，發(fā)行量也不大，無法形成強有力的宣傳攻勢，在新媒體范疇內(nèi)也很少涉足，無法取得與年青一代的潛在檔案使用群體有效接觸，制約了檔案利用效率的提升。

2.對檔案管理工作的重要性認(rèn)識不足

目前，社會上出現(xiàn)了一些錯誤的觀點：一些人認(rèn)為檔案管理工作是一個閑職，只有官員親屬才能搶占先機，或者是作為隱形福利發(fā)放給領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“需要”躲輕閑的人；一些人認(rèn)為只有公務(wù)員、事業(yè)單位和大型國有企業(yè)群體才需要檔案，對于面朝黃土背朝天的老百姓來說，只要按照規(guī)定交納了社保，最后就可以得到該有的保障，檔案可有可無或者是畫蛇添足；還有一些高校畢業(yè)生，忽視了檔案的重要性，只管畢業(yè)前后找工作，投簡歷或者繼續(xù)深造，只要找到工作簽定合同、領(lǐng)上工資、繳納社保就不管檔案了，不知道或不去辦理任何就I、檔案托管等續(xù)，最終需要用到檔案時才發(fā)現(xiàn)檔案非常重要，重新建立或補辦檔案有多麻煩，不同程度影響了檔案管理工作的有序推進。

3.檔案管理專業(yè)人員素質(zhì)不齊

目前非檔案管理部門對檔案管理工作不了解，還有部分檔案管理部門未認(rèn)識到檔案管理工作的重要性，在人力、物力、財力等方面的投入和支持力度不大，有些檔案管理人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，基本的檔案管理知識都沒掌握，甚至對失業(yè)職工檔案的概念都不知曉，加上部分工作人員責(zé)任心不強，正規(guī)檔案的收集、審核、整理、歸集都做不好，更談不上規(guī)范做好失業(yè)職工檔案的收集、整理、歸檔、裝訂等。他們僅能簡單地把收到的材料放入檔案袋存儲起來，很容易出現(xiàn)檔案材料不夠真實準(zhǔn)確，檔案前后材料印證不一致的問題，當(dāng)人事組織部門核驗時，就會被認(rèn)定為虛假檔案，還有可能追究個人責(zé)任，造成重新認(rèn)定補充檔案資料等諸多麻煩。

三、加強失業(yè)職工檔案管理的對策和建議

1.加大宣傳提高認(rèn)識推進工作

加強同媒體合作是做好現(xiàn)代社會宣傳工作的重要手段。在過去占據(jù)宣傳陣地的傳統(tǒng)媒體主要包括廣播、電視、報刊雜志等；引領(lǐng)時尚的新媒體主要包括網(wǎng)站、微信、聊天室、社交平臺等。檔案管理部門應(yīng)當(dāng)加大對新媒體宣傳工作的研究投入，在原先知識競賽、演講比賽、社會答題等方式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新比如檔案宣傳日、微信知學(xué)平臺、專題檔案宣傳欄目等方式，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，加大對檔案管理法的宣傳，廣泛開展各種宣傳活動，組織開展《檔案法》競賽和比賽，擴大檔案管理工作的社會影響力。很多檔案管理人員專業(yè)不專，業(yè)務(wù)不會，歸根到地還是認(rèn)識上出了問題，因此就需要加強日常教育引導(dǎo)，讓工作人員有緊迫感和危機感，樹立“今天工作不努力，明天努力找工作”的思想意識，自覺更新知識，提高工作的主動性和自覺性，營造良好的社會環(huán)境，提高全民的檔案意識和認(rèn)同，加快檔案管理工作納入法制化管理軌道的步伐。

2.嚴(yán)格準(zhǔn)入加強培訓(xùn)提高素質(zhì)

當(dāng)前檔案宣傳工作力度不足、工作開展不規(guī)范往往在于具體工作人員素質(zhì)低，不能勝任工作所致，因此必須加大專職人員隊伍建設(shè)，打造一支素質(zhì)過硬的隊伍：一是采取嚴(yán)進寬出的方式嚴(yán)把進門關(guān)，實行檔案管理人員資格準(zhǔn)入制度，制定計劃有序清理不合格人員，糾正任人唯親甚至將檔案管理職務(wù)當(dāng)做福利發(fā)放的錯誤思想，讓想干能干的人挑起擔(dān)子好好干，不想干不能干的早日退出專崗；二是加強日常培訓(xùn)和培養(yǎng)，提高人員素質(zhì)和能力，定期舉辦檔案法律法規(guī)知識講座或培訓(xùn)班，及時充電更新補充知識，從根本上解決執(zhí)法者不懂法的問題，在人員培養(yǎng)方面可以考慮加強同高校的聯(lián)系和合作，將檔案管理人員的培養(yǎng)推向訂單式輸送的專業(yè)化方向，為單位培養(yǎng)精準(zhǔn)、專業(yè)可用的人才。

篇8

天津市檔案管理條例全文第一章　總則

第一條　為了加強對檔案工作的管理，有效地保護和利用檔案，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條　本條例所稱檔案的范圍，包括國家所有的檔案，集體所有和個人所有的檔案中對國家和社會具有保存價值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，以及中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)的檔案。

第四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)的建設(shè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保證檔案機構(gòu)、人員編制和經(jīng)費適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展的需要。

第五條　檔案工作在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市和區(qū)、縣檔案行政管理部門實行分級管理。

第六條　各級檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，做好各自的檔案管理工作。

國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人都有維護檔案的完整、準(zhǔn)確與安全的義務(wù)。

第二章　檔案機構(gòu)及其職責(zé)

第七條　市檔案行政管理部門主管全市檔案事業(yè)，對本市的檔案工作依法實行監(jiān)督和指導(dǎo)，并統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)。

區(qū)、縣檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域檔案事業(yè)，業(yè)務(wù)上受市檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處主管檔案工作的機構(gòu)和檔案工作人員，負(fù)責(zé)管理本機關(guān)的檔案，并對所屬單位的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的檔案工作部門和檔案工作人員，業(yè)務(wù)上受區(qū)、縣檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第八條　各單位應(yīng)當(dāng)明確檔案工作機構(gòu)或者檔案工作人員，負(fù)責(zé)保管本單位的檔案，對所屬機構(gòu)的檔案業(yè)務(wù)實行監(jiān)督和指導(dǎo)。各單位的檔案工作機構(gòu)或者檔案工作人員業(yè)務(wù)上受同級和上級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

各單位應(yīng)當(dāng)加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，把檔案工作納入工作計劃，提供必要的條件，保證檔案工作的正常開展。

第九條　各級各類檔案館是收集、保管檔案和開發(fā)利用檔案信息的機構(gòu)，業(yè)務(wù)上受同級和上級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十條　各級各類檔案館按照下列原則設(shè)置：

(一)市和區(qū)、縣應(yīng)當(dāng)設(shè)置綜合檔案館;

(二)市可以設(shè)置城建、科技等專門檔案館;

(三)市高級人民法院、市人民檢察院、市級行政主管部門可以設(shè)置部門檔案館。

第十一條　全市各級各類檔案館的布局，由市檔案行政管理部門提出方案，報市人民政府批準(zhǔn)。

第十二條　綜合檔案館的設(shè)置，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門提出意見，報同級人民政府批準(zhǔn)。

專門檔案館和部門檔案館的設(shè)置，由設(shè)置單位或者部門提出意見，經(jīng)市檔案行政管理部門審核，報市人民政府批準(zhǔn)。

檔案館的變更或者撤銷，按照設(shè)置程序辦理。

第十三條　檔案工作人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識。各單位應(yīng)當(dāng)保持檔案工作人員的相對穩(wěn)定。

第十四條　檔案鑒定、評估、咨詢等中介服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)知識。

第三章　檔案管理

第十五條　國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及其工作人員在職務(wù)活動中形成的文件材料等，由文書部門或者業(yè)務(wù)部門按照歸檔范圍收集齊全，進行整理、立卷，定期交本單位檔案機構(gòu)或者檔案工作人員集中管理，不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。

第十六條　應(yīng)當(dāng)重點收集和保管的檔案范圍，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門確定，并通知有關(guān)單位和個人。

第十七條　有下列情況之一的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時向市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門提供信息：

(一)行政區(qū)劃的變動;

(二)單位的建立、變更或者撤銷;

(三)列入市或者區(qū)、縣的重點建設(shè)工程、重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)改造項目以及有關(guān)普查項目的立項;

(四)市級機關(guān)及其有關(guān)部門和區(qū)、縣舉辦或者承辦的具有重大影響的活動。

第十八條　各單位的建設(shè)工程、科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)改造和重要設(shè)備更新等項目進行驗收、鑒定前，應(yīng)當(dāng)由該項目主管部門的檔案機構(gòu)對其檔案管理進行指導(dǎo)，并對檔案進行驗收。

市和區(qū)、縣的重點建設(shè)項目進行竣工驗收、鑒定前，應(yīng)當(dāng)由同級檔案行政管理部門和項目主管部門的檔案機構(gòu)對該項目檔案進行驗收。屬于檔案館收集范圍的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)檔案館參加。

第十九條　國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位的檔案歸國家所有，列入國有資產(chǎn)管理的范圍。國有企業(yè)事業(yè)單位轉(zhuǎn)為非國有單位的，其黨群、行政等管理類檔案，按照隸屬關(guān)系分別歸屬于原主管部門或者綜合檔案館，其產(chǎn)品、設(shè)備、基建、科研等類檔案按照雙方的協(xié)議、合同的規(guī)定確定歸屬。

非國有企業(yè)事業(yè)單位和其他組織轉(zhuǎn)為國有單位的，其檔案歸國家所有。

第二十條　中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)以及中外合資、合作項目在協(xié)議、合同生效后形成的檔案，為中外雙方共同所有。該協(xié)議、合同終止時，檔案原件歸中方所有，外方可以保存復(fù)制件。

外資企業(yè)形成的檔案歸外資企業(yè)所有。

第二十一條　綜合檔案館和專門檔案館收集檔案的范圍，由市檔案行政管理部門提出，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

部門檔案館收集檔案的范圍，由其主管部門提出，經(jīng)市檔案行政管理部門審核同意后實施。

企業(yè)、事業(yè)檔案館收集檔案的范圍，由本單位提出，經(jīng)檔案行政管理部門審核同意后實施。

第二十二條　檔案應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向有關(guān)檔案館移交：

(一)列入市綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿二十年，向市綜合檔案館移交;

(二)列入?yún)^(qū)、縣綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿十年，向區(qū)、縣綜合檔案館移交;

(三)列入專門檔案館收集范圍的檔案，自項目結(jié)束之日起六個月內(nèi)，向?qū)ｉT檔案館移交;

(四)列入部門檔案館或者企業(yè)、事業(yè)檔案館收集范圍的檔案，自形成之日的次年六月三十日前向部門檔案館或者企業(yè)、事業(yè)檔案館移交。

特殊情況需要提前或者延長移交期限的，應(yīng)當(dāng)征得有管轄權(quán)的檔案行政管理部門同意。

第二十三條　檔案館和其他檔案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，配置適宜保管檔案的專門庫房和設(shè)施，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定接收、整理、保管檔案，防止檔案的損毀和散失。

第二十四條　對于保管條件惡劣或者其他被認(rèn)為可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的，檔案行政管理部門有權(quán)按照下列規(guī)定處理：

(一)列入檔案館收集范圍的檔案，經(jīng)市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門檢查和同意，由有關(guān)檔案館提前接收入館;

(二)集體所有的和個人所有的檔案中對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，經(jīng)有關(guān)檔案行政管理部門批準(zhǔn)，可以由綜合檔案館代為保管、收購或者征購;

(三)有關(guān)檔案行政管理部門采取的其他確保檔案完整和安全的有效措施。

第二十五條　檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)鼓勵集體和個人向綜合檔案館捐贈、寄存或者出賣其所有的對國家和社會具有保存價值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案。

第二十六條　國家所有的檔案，任何組織和個人不得出賣;需要向國外組織或者個人贈送、交換、出賣其復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市檔案行政管理部門審查批準(zhǔn)。

集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)制件，嚴(yán)禁倒賣牟利，嚴(yán)禁賣給或者贈送給外國人。

前款規(guī)定的檔案及其復(fù)制件，其所有者向綜合檔案館以外的單位或者個人出賣的，必須經(jīng)市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門批準(zhǔn)。

贈送、交換、出賣兼有檔案性質(zhì)的文物、古本圖書資料或者其復(fù)制件的，適用本條規(guī)定。

第二十七條　下列國有檔案復(fù)制件，不得向國外組織或者個人贈送、交換、出賣：

(一)未向社會開放的檔案;

(二)未解密的檔案;

(三)有損國家安全和利益的檔案;

(四)影響社會穩(wěn)定和他人合法權(quán)益的檔案。

第二十八條　向市或者區(qū)、縣綜合檔案館以外的單位或者個人出賣集體或者個人所有檔案，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)遵守國家保密的有關(guān)規(guī)定;

(二)不得損害國家安全和利益，不得損害他人的合法權(quán)益;

(三)向檔案行政管理部門提出申請并提交檔案的原件及其復(fù)印件。

第二十九條　單位和個人需要攜帶、運輸、郵寄檔案或者其復(fù)制件出境的，按照《中華人民共和國檔案法實施辦法》的規(guī)定辦理。

第三十條　單位和個人對進館檔案界定有異議的，由市檔案行政管理部門進行鑒定，鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。

第四章　檔案的利用和公布

第三十一條　綜合檔案館、專門檔案館應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定，編制開放檔案計劃和實施方案，分期分批向社會公布開放檔案目錄。

第三十二條　綜合檔案館應(yīng)當(dāng)建立檔案信息網(wǎng)絡(luò)，為單位和個人提供服務(wù)。

區(qū)、縣綜合檔案館，專門檔案館，部門檔案館，企業(yè)、事業(yè)檔案館以及其他檔案機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)定期向市綜合檔案館報送檔案目錄。

第三十三條　各級各類檔案館實行有償服務(wù)，提供檔案按照規(guī)定收取費用。收費標(biāo)準(zhǔn)由市檔案行政管理部門會同市物價部門制定。

單位或者個人需要調(diào)用其移交、捐贈檔案，檔案館應(yīng)當(dāng)無償和優(yōu)先提供。

國家機關(guān)因公務(wù)需要查閱檔案的，檔案館應(yīng)當(dāng)無償提供。

第三十四條　港、澳、臺同胞和華僑需要利用開放檔案的，須由本市邀請單位、合作單位或者接待單位的主管部門介紹，經(jīng)有關(guān)檔案館同意。

外國組織和個人利用開放檔案的，按照國家規(guī)定辦理。

第三十五條　中外合資企業(yè)和中外合作企業(yè)利用合資、合作中方單位原有檔案的，按照雙方協(xié)議、合同的規(guī)定辦理。

第三十六條　單位和個人利用檔案館未開放檔案或者其他部門保存檔案的，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十七條　單位和個人利用檔案時，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)范圍查閱檔案內(nèi)容，不得在檔案上勾抹、描摹、涂改或者偽造、剪裁、抽取檔案材料。

第三十八條　檔案的公布按照《中華人民共和國檔案法實施辦法》的規(guī)定辦理。

第五章　獎勵與處罰

第三十九條　各級人民政府及其有關(guān)部門，對在檔案工作中做出顯著成績的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。

第四十條　有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，并可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)損毀、丟失屬于國家所有的檔案的;

(二)擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的;

(三)涂改、偽造檔案的;

(四)擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的;

(五)倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人的;

(六)違反本條例第十五條、第二十二條規(guī)定，不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案的;

(七)明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施，造成檔案損失的;

(八)檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。

在利用檔案館的檔案中，有前款第(一)項、第(二)項、第(三)項違法行為的，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門給予警告，可以并處一千元以下的罰款;造成損失的，責(zé)令賠償損失。

企業(yè)事業(yè)單位或者個人，有第一款第(四)項、第(五)項違法行為的，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門給予警告，可以并處三萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得;并可以依照本條例第二十四條的規(guī)定征購所出賣或者贈送的檔案。

第四十一條　攜帶禁止出境的檔案或者其復(fù)制件出境的，由海關(guān)予以沒收，可以并處三萬元以下的罰款;海關(guān)依法沒收的檔案或者其復(fù)制件，應(yīng)當(dāng)移交檔案行政管理部門;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條　違反有關(guān)檔案管理規(guī)定，侵害國家、集體或者他人民事權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十三條　有關(guān)行政管理部門在實施行政處罰或者責(zé)令有關(guān)單位和個人依法賠償損失時，應(yīng)當(dāng)出具處罰決定書或者責(zé)令賠償損失通知書。

罰沒財物時，應(yīng)當(dāng)出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。罰沒款按照國家規(guī)定上繳國庫。

第四十四條　當(dāng)事人對有關(guān)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依法申請復(fù)議或者直接向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟又不履行的，有關(guān)行政管理部門可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章　附則

第四十五條　外資企業(yè)的檔案管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條　本條例自公布之日起施行。

檔案管理的意義檔案管理就其基本性質(zhì)和主要作用來說，是一項管理性的工作，服務(wù)性的工作，政治性的工作。檔案管理工作不生產(chǎn)物質(zhì)財富，檔案主要也不由檔案管理機構(gòu)和檔案工作人員產(chǎn)生和利用，它是專門負(fù)責(zé)管理各部門形成的歷史文件的一種專業(yè)，所以是管理性的工作。但是檔案管理系統(tǒng)不是孤立的，而是各項社會管理系統(tǒng)中不可缺少的組成部分。通過提供檔案信息為社會實踐服務(wù)，是檔案管理工作區(qū)別于其他工作的特點之一。檔案部門雖然也研究檔案、進行編著等活動，但其目的還是為了更好地適應(yīng)社會的利用需要，仍具有服務(wù)性。在社會歷史的各個階段，檔案管理工作都必然為一定的經(jīng)濟、政治、文化服務(wù)，否則就不會存在，也難以發(fā)展。在階級社會中，檔案管理工作體現(xiàn)一定的階級關(guān)系和階級利益，為一定的統(tǒng)治階級所掌握，為一定階級的經(jīng)濟、政治和文化服務(wù)，這個服務(wù)方向是檔案管理工作政治性的集中表現(xiàn)。由于檔案的內(nèi)容關(guān)系到國家的政治利益和經(jīng)濟利益，所以中外任何國家對檔案管理都有一定的保密要求，一部分檔案不對外開放，而多數(shù)檔案則要在規(guī)定期滿后才開放。這種機要性也是檔案管理工作的一種性質(zhì)。

篇9

1會計集中核算存在的問題

1.1會計集中核算有悖于財經(jīng)法規(guī)

1.1.1會計集中核算與《中華人民共和國會計法》相悖《中華人民共和國會計法》第四條規(guī)定,“單位負(fù)責(zé)人對單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)?！鼻也徽f單位負(fù)責(zé)人能不能對會計集中核算中心編制的會計資料真實性、完整性負(fù)責(zé),因為會計集中核算,取消單位會計機構(gòu),將單位會計機構(gòu)游離于單位之外,單位既沒有出納員,也沒有記賬員,只保留一個報賬員,也就是說會計核算工作有財政部門相對獨立管理。行政機關(guān)、事業(yè)單位對經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項的確認(rèn)、計量、記錄,甚至報告,都有單位之外的會計集中核算中心負(fù)責(zé)。那么,我們要問的是:單位負(fù)責(zé)人如何對單位會計工作負(fù)責(zé)?負(fù)什么職責(zé)?很顯然,單位負(fù)責(zé)人除了定期了解單位財務(wù)報告,甚至走過場似的做一些象征性地在財務(wù)報告封面上簽名蓋章外,既不能隨時了解本單位財務(wù)會計核算情況,也不能對本單位會計機構(gòu)、會計人員進行管理。退一步說,會計集中核算屬于行政機關(guān)及事業(yè)單位會計業(yè)務(wù)。但是,《中華人民共和國會計法》第三十六條第一款規(guī)定,“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要,設(shè)置會計機構(gòu),或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員;不具備設(shè)置條件的,應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)記賬”?，F(xiàn)實問題是,一是,這些行政機關(guān)或事業(yè)單位并不都是不具備設(shè)置會計人員、會計機構(gòu)的條件;二是并不是單位根據(jù)需要,而是行政機關(guān)及事業(yè)單位的上級主管部門根據(jù)需要,設(shè)置會計機構(gòu);三是,會計集中核算是財政部門成立會計核算中心,在保持單位會計主體、資金使用權(quán)和財務(wù)收支自不變的前提下,取消單位銀行賬戶、會計和出納,各單位只設(shè)報賬員的會計核算活動。會計集中核算中心不是什么中介機構(gòu)。

1.1.2會計集中核算能夠有效控制支出,卻不能要求單位適時進行財產(chǎn)清查,提高資產(chǎn)利用率如前所述,對行政機關(guān)及事業(yè)單位的會計核算進行全面改革,取消了行政機關(guān)及事業(yè)單位會計機構(gòu),改為報賬單位的會計集中核算,對于維護財經(jīng)紀(jì)律、控制行政事業(yè)單位經(jīng)費支出、防止貪污浪費等確實起到作用。但是,由于會計集中核算是財政部門成立會計核算中心,在保持單位會計主體、資金使用權(quán)和財務(wù)收支自不變的前提下,取消單位銀行賬戶、會計和出納,各單位只設(shè)報賬員,會計核算中心通過會計委托記賬對行政事業(yè)單位集中辦理會計核算和監(jiān)督業(yè)務(wù),融會計核算、監(jiān)督、服務(wù)管理于一體的會計管理體制。而行政機關(guān)及事業(yè)單位的會計核算程序之一,財產(chǎn)清查,尤其是不定期財產(chǎn)清查就不能如期進行。在實行會計集中核算的行政機關(guān)及事業(yè)單位,進行財產(chǎn)清查時,首先要取得會計集中核算單位的配合和協(xié)調(diào),如果會計集中核算中心工作繁忙,或者因為其他原因不能及時提供會計資料,行政機關(guān)及事業(yè)單位就不能進行財產(chǎn)清查,因而也就不能及時了解單位財務(wù)狀況、資產(chǎn)、負(fù)債的多少,盤清家底,及時結(jié)算債權(quán)、債務(wù),提高資產(chǎn)使用效率。

1.1.3違背《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》,不利于會計基礎(chǔ)工作管理中華人民共和國財政部1996年6月17日的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》第二章第六條規(guī)定,“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會計機構(gòu);不具備單獨設(shè)置會計機構(gòu)條件的,應(yīng)當(dāng)在有關(guān)機構(gòu)中配備專職會計人員。事業(yè)行政單位會計機構(gòu)的設(shè)置和會計人員的配備,應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一事業(yè)行政單位會計制度的規(guī)定。設(shè)置會計機構(gòu),應(yīng)當(dāng)配備會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人;在有關(guān)機構(gòu)中配備專職會計人員,應(yīng)當(dāng)在專職會計人員中指定會計主管人員。會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員的任免,應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國中華人民共和國會計法》和有關(guān)法律的規(guī)定”?？梢?單位的會計機構(gòu)設(shè)置、會計人員配備,實行會計崗位責(zé)任制是單位內(nèi)部事務(wù),是單位的最基本權(quán)利之一,是《中華人民共和國會計法》賦予的權(quán)力和職責(zé),是任何人不能侵犯和干預(yù)的。

1.1.4會計檔案管理不符合會計檔案管理辦法根據(jù)《會計檔案管理辦法》規(guī)定,會計檔案由單位會計機構(gòu)負(fù)責(zé)整理立卷歸檔。當(dāng)年形成的會計檔案,在會計年度終了后,可暫由本單位會計機構(gòu)保管一年,期滿之后,應(yīng)當(dāng)由會計機構(gòu)編制移交清冊,移交本單位的檔案機構(gòu)同一保管;如果單位未設(shè)立檔案機構(gòu),則應(yīng)當(dāng)在會計機構(gòu)內(nèi)部指定專人保管,但出納人員不得兼管會計檔案。有資料顯示,某市實行會計集中核算后,要求各單位的會計檔案資料由會計集中核算中心在一年或半年后轉(zhuǎn)移給行政機關(guān)或事業(yè)單位。很顯然,這種會計資料管理辦法與我國《會計檔案管理辦法》相左。

1.2重復(fù)設(shè)置會計機構(gòu),浪費人力、物力實行會計集中核算,對于控制行政機關(guān)及事業(yè)單位經(jīng)費支出,防止貪污浪費有一定作用。但是我們也應(yīng)該看到,設(shè)置會計集中核算中心本身,也是機構(gòu)重復(fù)設(shè)置,浪費人力物力的一個典型。有資料顯示,某市設(shè)置會計集中核算中心機構(gòu),獨立于行政、事業(yè)單位之外的做法,相對增加80多人的事業(yè)單位編制。在會計崗位上,會計集中核算中心80人計算,每崗工作人員工資年薪3萬元,一年財政支出240多萬元。此外,因為各單位集中報賬,按每周兩次,一次交通費20元計算,每年每單位多支出2000元,300多個行政機關(guān)及事業(yè)單位,每年多支出60萬元。一個行署市級政府設(shè)置的會計集中核算中心,每年因此多支出300多萬元。而這些支出是剛性的,不可控制的。這些支出還不包括會計集中核算中心的場地租賃費、辦公經(jīng)費等其他支出。設(shè)置會計集中核算中心,本身相對控制行政單位及事業(yè)單位支出。我們要問的是,控制這些支出是否都一定合理、合法?是否都能夠符合這些單位的實際情況?另外,是否被納入會計集中核算中心的單位都不遵循財經(jīng)紀(jì)律,都存在浪費人力物力現(xiàn)象?顯然,上述諸問題,不得不讓當(dāng)事單位及相關(guān)會計人員懷疑。

2撤消會計集中核算中心對策基于上述觀點,我們認(rèn)為應(yīng)該撤消會計集中核算中心，當(dāng)然,也不能簡單一撤了之，因為,會計集中核算中心的設(shè)立,畢竟有其獨到作用。

2.1撤消會計集中核算中心,保留會計憑證審核機構(gòu)《會計法》第三十三條規(guī)定,“財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)督、保險監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé),對有關(guān)單位的會計資料實施監(jiān)督檢查?！边@些檢查可以是事后檢查,也可以是事前監(jiān)督。為了單位便于與財政部門的集中支付中心對接,嚴(yán)格控制經(jīng)費支出,防止貪污浪費的發(fā)生,各地在撤消會計集中核算中心的同時,仍然要求財政部門保留會計憑證審核機構(gòu),對行政機關(guān)及事業(yè)單位的經(jīng)費預(yù)算、記錄經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生或完成情況的原始憑證進行審核非常必要。財政部門對原始憑證審核除了有關(guān)人員簽名蓋章外,還可以在原始憑證及經(jīng)費支出預(yù)算表上蓋上“審訖”字樣,為以后有關(guān)單位審計、財務(wù)檢查等活動提供依據(jù)。超級秘書網(wǎng)

篇10

一、問題

一是對檔案工作認(rèn)識不明確，目標(biāo)管理不到位，檔案工作效果不明顯。在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，個別部門和單位檔案法律意識淡薄，對《檔案法》及檔案工作的重要意義認(rèn)識不明確，責(zé)任心不強，制度不完善、不健全，檔案管理混亂，檔案室破舊、面積小，檔案裝具不統(tǒng)一。

二是忽視檔案管理，資料不健全，工作質(zhì)量低下。有些部門和單位檔案人員不經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，沒有崗位資格證書，工作調(diào)換頻繁，造成檔案工作資料流失，文件不齊全，一般只重視帶文件頭的歸檔，而大量有價值的材料沒有收集起來；有的重視外觀質(zhì)量，忽視內(nèi)在質(zhì)量，單純注意紙載體檔案的收集，而忽視了其它載體，有些部門重整理保管，忽視開發(fā)利用，致使檔案質(zhì)量低下，檔案管理不規(guī)范。

三是事業(yè)單位改革當(dāng)中，部分撤并單位的檔案移交管理出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致檔案無人管理。事改當(dāng)中，有部分企事業(yè)單位撤銷、合并，但由于在交接過程中，只注重經(jīng)濟審計、資產(chǎn)評估、人員分流安置等工作，往往會忽視了該單位的檔案資料移交和管理，出現(xiàn)了檔案資料倉庫一堆、旮旯一放、無人問津的局面。

這些問題的存在，直接制約了檔案工作的建設(shè)和發(fā)展，檔案管理水平受到嚴(yán)重影響。要想從根本上解決執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，必須采取一些行之有效的辦法和對策。

二、對策

一是要樹立檔案執(zhí)法部門的良好形象。第一要建設(shè)高素質(zhì)的檔案管理體制人員隊伍。要加強對檔案管理人員的培養(yǎng)教育，注意搞好對現(xiàn)有檔案管理人員的政治理論知識、法律意識、檔案學(xué)知識和相關(guān)科學(xué)技術(shù)知識等方面的教育，通過多種學(xué)習(xí)途徑，改善執(zhí)法人員的知識結(jié)構(gòu)，同時要關(guān)心檔案干部的工作和生活，真正全身心的投入到檔案事業(yè)的發(fā)展之中。第二要培養(yǎng)檔案部門的執(zhí)法道德。要端正執(zhí)法態(tài)度，做到文明執(zhí)法，自覺維護《檔案法》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)開展工作，做到忠于職守，遵守紀(jì)律，盡職盡職，鉆研業(yè)務(wù)，精通法律知識，靠高尚的道德情操、堅定的理想信念、高度的政治責(zé)任感和精湛的執(zhí)法水平樹立自身的良好形象。第三要增強檔案部門的守法意識。檔案執(zhí)法部門要具有較強的內(nèi)部約束機制，做守法、執(zhí)法模范。建立嚴(yán)格的檔案執(zhí)法責(zé)任制體系，科學(xué)確定執(zhí)法行為，認(rèn)真履行檔案行政監(jiān)督檢查、檔案行政處罰等職權(quán)，絕不能走過場，走形勢，克服執(zhí)法不嚴(yán)、失偏、失誤等問題。