導語：如何才能寫好一篇房屋檔案管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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在進行征收補償檔案移交的時候，首先必須保證證件是齊全的，并且在移交的時候要求是原件的文件必須是原件，對于文件必須使用耐久性比較強的材料，比如說藍黑墨水、碳素墨水，不能夠使用那些容易褪色的材料，比如說鉛筆、復寫紙、紅色墨水、圓珠筆以及藍色墨水等等。文件應該保證字跡的清晰度，圖樣也必須清晰，圖表應該是整潔的，并且，手續(xù)也應該完備，對于那些存在皺折或者破損的文件，必須及時的進行整平和修復，保證其完整性。

二、進行房屋征收檔案移交時候的流程和時限

一方面，征收實施單位必須在征收工作結束之后的三個月內，將項目檔案移交給城建檔案館；另一方面，在進行檔案移交的時候，首先應該先將相關的資料交給征收主管部門，只有其通過檢查、確定無誤并且蓋章之后，才能夠進行移交。

三、進行方案移交時候的相關手續(xù)

在進行檔案移交的時候，移交單位應該進行檔案移交清單的填寫，并且清單應該是一式三份，在雙方簽字和蓋章之后，各留下一份，剩下的一份交給征收主管部門。

四、房屋征收檔案管理信息化建設的時候存在的一些問題

隨著我國社會和經濟的發(fā)展，我國的信息技術水平也有了明顯的提高，而房屋征收行業(yè)也出現了明顯的信息化發(fā)展趨勢。信息技術的出現也發(fā)展也給以往的房屋征收管理的模式造成了很大的沖擊，并且以往的管理模式也無法很好的滿足當前房屋征收檔案管理的需要，所以必須根據需要來進行變革、為了更好的解決這些問題，并做好管理方面的工作，必須進行通過科研進行房屋征收檔案管理軟件系統(tǒng)的開發(fā)，這樣能夠系統(tǒng)的管理各項事物，能夠將軟件系統(tǒng)和信息系統(tǒng)的優(yōu)越性真正的發(fā)揮出來，在進行檔案信息化管理的時候，還應該有意識的縮減信息的實際輸入量，并保證數據本身的準確性，只有這樣房屋征收的管理水平才能夠真正的提高，管理工作的透明度也會有明顯的提高，能夠真正的做到信息公開，這對公平公正的真正實現意義非常的重大。通過信息化建設，征收戶可以利用前臺展示的Internet網絡或者是觸摸屏來進行系統(tǒng)客戶端，來對和自己有關系的房屋征收戶信息進行查詢，這樣能夠增加征收工作本身的透明度，能夠降低出現房屋糾紛的概率，確保房屋征收工作更好的完成。住房城鄉(xiāng)建設部規(guī)定了市級政府、縣級政府以及房屋征收的相關部門應該對信息公開的內容進行明確，對于房屋補償信息以及征收信息都必須進行公布。就技術方面而言，做好房屋征收檔案信息化建設不會特別的困難，只要做好項目功能分析，并進行模塊劃分，然后再做好軟件的設計以及軟件的調試工作便能夠很快的完成各項任務。其核心問題是確保檔案管理信息化工作能夠很好的實現，對于那些涉及到房屋征收的相關信息，不能夠簡單的公開便算完事，必須根據需要進行信息化檔案管理。對于那些必須公開的信息必須及時的進行公開，對于那些需要存檔的信息則必須及時的進行存檔，這樣才能夠保證真正的做到為人民服務和對人民負責，保證工作完成的效果。以往很多政府在進行網站建設的時候，往往是各自為政，存在非常嚴重的重復建設情況，人民群眾想要辦事，首先必須了解自己需要辦的事情是屬于那個部門的，此處暫且不提存在的多頭管理方面的問題，即便是找到了網站，還可能因為網站建設存在的問題而找不到相關的信息，所以在進行房屋征收檔案管理的時候，首先必須做的便是保證檢索的方便性，其次便必須做好數據備份方面的工作，保證數據本身的安全性。

五、結語

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【關鍵詞】房產；檔案管理；房屋登記；途徑

引言

《物權法》中規(guī)定：“不動產權屬證書是權利人享有該不動產物權的證明。不動產權屬證書記載的事項，應當與不動產登記簿一致；記載不一致的，除有證據證明不動產登記簿確有錯誤外，以不動產登記簿為準?！边@里面提到的“證據”，既包括當事人重新提交的證據，也包括已經形成的證據。而已經形成的證據，無疑就是指房屋登記檔案。在房屋登記工作中，理順房屋登記檔案管理的各個環(huán)節(jié)，形成良性的循環(huán)機制，是房屋登記機構自我保護的一道強有力的“防火墻”。筆者從工作一線的實際出發(fā)，就房屋登記檔案工作的管理模式創(chuàng)新、管理流程創(chuàng)新等方面略抒己見，以拋磚引玉，共同推動該項工作規(guī)范、迅速地向前發(fā)展。

一、阻礙房屋登記檔案良性循環(huán)機制建立的三大難題

1.管理技術相對落后。與各行各業(yè)的檔案管理整體水平相比，房屋登記檔案管理的技術水平已經走到了前列。但是，從房屋登記工作本身來看，房屋地理信息技術、分幅分丘技術、身份認證技術、數據傳輸技術等已經廣泛運用于受理申請、資料審核和登記審批的各個環(huán)節(jié)，而房屋登記檔案管理技術卻始終沒有取得全面性的突破，這讓房屋登記檔案的管理工作總是處于吃力追趕的被動地位，成為整個房屋登記工作中最弱的一環(huán)，極大地制約了房屋檔案管理發(fā)展的手腳。

2.管理資金難以保障。檔案管理工作的軟硬件建設規(guī)范，在《檔案法》《檔案法實施條例及住建部的《房地產登記技術規(guī)程》中都有明確規(guī)定。這些標準的具體實施，需要大量的資金支持。并且，從應用新型管理技術、完善先進管理手段、提高科學管理水平的角度看，引用新技術及新設備的經費，并不亞于完成檔案管理工作基礎設施所需的資金。而房屋登記檔案管理資金長期依賴外部“輸血”的模式，常常會引發(fā)房屋登記檔案管理資金的不足，這也成為限制房屋登記檔案管理工作再上新臺階的一個重要因素。

3.管理理念尚需突破。長期以來，一種錯誤的觀念一直妨礙著房屋登記檔案管理工作的發(fā)展，即檔案管理部門是一個單位的“冷部門”，其地位和作用與單位的主業(yè)根本無法相提并論。其實，具有物權證據、區(qū)域壟斷、使用頻繁、動態(tài)發(fā)展等特性的房屋登記檔案管理工作，才是整個房屋登記工作的核心環(huán)節(jié)，只有它在管理體制、工作流程等方面突破了思維定勢，呈現出勃勃生機，房屋登記工作才能夠真正走出一片新天地。

二、建立房屋登記檔案管理良性循環(huán)機制的主要途徑

筆者對于建立房屋登記檔案管理良性循環(huán)機制的總體構想是：檔案管理部門要以房屋登記檔案數字化為基礎，推動檔案管理上檔升級；要利用檔案數字化成果對外提供有償查詢服務，以積累資金保障檔案管理工作上檔升級的需要。

（一）以檔案數字化建設為突破口，夯實模式創(chuàng)新基礎

1.購置硬件。進行房屋登記檔案數字化，必須擁有大內存的網絡服務器、掃描儀、數碼像機、高質量防火墻、微機終端等設備，并且要建立起完善的局域網，以應對數碼成像、數據傳輸、信息儲存等工作的需要。因此，在硬件配置時，要充分考慮其屬性特征，確保其能夠滿足數字化管理的要求。同時，各硬件間要能夠有效聯接、系統(tǒng)兼容，形成一個有機統(tǒng)一的工作機組。

2.開發(fā)軟件。選擇科學實用的數字化管理軟件，直接關系到房屋登記檔案數字化工作的速度、質量、管理效果和應用水平。因此，在進行軟件開發(fā)時，要充分考慮各方面的因素：一是要與現有房屋登記程序有效銜接，即將房屋登記檔案數字化成果作為一個子模塊，加載到現有登記程序之中。在進行房屋權屬登記時，能夠在同一界面之下調取檔案數字化信息，為交易與權屬管理工作服務。二是能夠進行優(yōu)化升級。軟件在試運行和正式運行過程中都會出現一些問題，因此，不能將數字化軟件作“死”，要留有充分的修改余地。同時，也要充分考慮不斷提高管理水平的需要，為版本升級做好鋪墊。三是要注意分析統(tǒng)計工具的設置，為全面、便捷、準確地開發(fā)利用房屋登記檔案信息做好準備。

3.整理數據。房屋登記檔案經過數字化后，各種數據將直接進入到房屋登記工作之中。如果數字化過程中出現問題，那么房地產管理工作將從信息源頭開始即是不正確的，并將引起連鎖反應，導致房地產交易與權屬管理出現一連串錯誤。這就要求在進行檔案數字化時，必須對相關內容進行仔細的質量檢查，例如錄入的數據是否正確、掃描圖像是否清晰、圖像與著錄內容是否相對應、上下手產權關系與實際是否相符等等，確保房屋登記檔案的數據處理準確無誤。同時，為安全起見，還應建立異地容災制度，將整理好的數據進行異地備份儲存。

（二）以流程再造為突破口，提高檔案查詢效率

房屋登記檔案的利用主要分為內部利用與外部利用兩種。以往大部分房屋登記機構在利用檔案時都是一條人工通道，即受理窗口發(fā)調檔指令檔案管理部門把登記檔案送至調檔窗口檔案利用使用完畢歸檔。在整個過程中，不僅效率低下，并且還增加了檔案損毀丟失的風險，影響辦事群眾的滿意程度。而檔案數字化后，便可輕松實現檔案查閱對內、對外兩條線服務。

1.內部查閱自主化。將形成的房屋登記數字檔案儲存在專門的數據庫中，并與房屋登記信息相聯。在辦理房屋登記業(yè)務的過程中，如果需要查詢房屋登記檔案確認相關事項，受理人員可直接通過自己的電腦終端讀取數字檔案。為確保數字檔案安全，每名查閱數字檔案的操作者都必須使用密碼，軟件系統(tǒng)自動生成操作記錄。操作者查閱的數字檔案應為辦理房屋登記業(yè)務所必須的，所辦業(yè)務應與自動生成的數字檔案查閱記錄一致，以防止任意查閱導致房屋登記數字檔案信息外泄事宜，避免對數據庫造成損害。

2.外部查閱人性化。一是查閱窗口前置，房屋登記檔案管理部門可以直接在房地產交易與登記場所設立專門的查詢窗口，利用者查閱房屋登記檔案的，由檔案管理部門直接辦理。二是查閱人只需查看檔案內容而不需復印相關材料的，可以采取“一機雙屏”的查閱模式，為查閱人設置一塊顯示屏顯示數字檔案，供查閱人查看。查閱人需要復印檔案材料的，可以直接打印數字檔案。讓整個外部查閱過程全部實現數字化操作。

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關鍵詞：房屋產權；產權檔案；信息化；數字化處理；服務質量

中圖分類號： F293.33 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2014.23.0087

如今隨著房屋產權制度的改革，關于房產當中涉及到的每一項工作中，房屋產權檔案的使用率都有很大的提高，它所起到的作用也越來越大，因而房屋的產權檔案管理也變得比以前重要了很多?，F在，對于房屋產權檔案的要求也越來越高，逐漸趨于完整性、系統(tǒng)性，以及信息化。所以，加強房屋產權的檔案管理是至關重要的。

1 在房屋產權的檔案管理之中所存在的問題

1.1接受制度有待健全

通常來說，房屋的產權檔案有著它的特殊性，它的主體部分往往是權屬登記檔案，這其中還包含了測繪交易、調產、拆遷、房產糾紛等活動中產生的文件。這些材料一般來說通常都是由房產管理部門的各個職能單位來進行管理。如今，我國在檔案接受的制度上還存在著缺陷，當房產的檔案有了以后，基本上都是留存在原有的管理職能部門，但是其中也缺乏一些相對應比較規(guī)范的管理制度。

1.2 檔案的收集方式比較單一

伴隨著我國經濟的高速發(fā)展，一些和房地產有關的經濟活動也變得越來越活躍，這樣，就會產生比較多的產權文件資料。這些資料都是組成房屋產權檔案中重要的一部分，因而需要更加徹底的加強管理?？墒?，在很多的實際工作中，因為房屋產權檔案數量的增加，房產權的變更次數也變得比以前多，這就導致檔案管理人員缺乏足夠的時間和工作精力來對這些檔案進行管理，最多也就是按照老舊的日常檔案統(tǒng)計模式進行管理，這就勢必會導致很多的產權不能夠及時快速的進行歸檔。

2 房屋產權檔案信息化管理的實現

2.1 加快房屋產權檔案信息化建設，改變老舊的管理模式

以計算機和檔案管理軟件等管理應用為主，利用計算機、微縮機、掃描儀器甚至互聯網絡等對檔案來進行檢索、存儲、利用管理，是檔案管理的必然發(fā)展趨勢。以網絡技術為支撐的計算機技術，可以大量應用到房地產的檔案管理之中，很好的促進了房地產檔案管理模式的質量改變，讓計算機可以更便捷的服務于房地產的檔案管理。

文件掃描模式。一般來說頁面都是黑白兩種顏色，而且也需要頁面內的字跡清晰，不包含插圖的頁面，可以以黑白二值模式的方式進行掃描，頁面是黑白兩種顏色，但是字跡的清晰度比較差而且還附有插圖的檔案頁面，還有就是有印章、手印等或者是其印章和文字互相重疊的檔案頁面，應該采用灰度模式來進行掃描。當檔案頁面為彩色的時候應該使用彩色模式來進行掃描。

掃描的分辨率。一般來說，掃描分辨率參數大小的選擇，都是以讓掃描后的圖像清晰、完整，而且還不影響圖像使用的效果為最佳標準。一般分辨率都是統(tǒng)一采取150dpi，但是在一些特殊情況下，比如當原始檔案的文字比較小、密集、清晰度不夠的時候，可以適當上調分辨率。

圖像文件的處理。當掃描結束以后，應該按照《技術規(guī)范》對所掃描的圖像進行糾錯、去污、裁剪和拼接有用圖像等處理，應該對圖片的傾斜度、清晰度、失真度等進行檢測，一旦發(fā)現圖像質量和要求不符合的時候，就應該對圖像進行二次處理。當掃描出來的圖像文件十分不清楚甚至都無法辨識的時候，就應該對圖像重新進行掃描，以便確保圖像的質量。在掃描的時候，一旦發(fā)現有漏掃文件的時候，應該立刻補掃然后將圖像插到正確的位置。當圖像處理完畢以后，應該按照編碼的順序編號進行保存。當發(fā)現掃描的圖像排列順序不對的時候，應該及時進行調整。

2.2 強化檔案管理的法規(guī)建設

檔案管理需要相對應的法律環(huán)境和有力的法律來維護的。檔案管理部門和社會上的個人都存在著一些比較復雜的法律關系和法律問題，因而，這就需要有比較完整規(guī)范的法律來對檔案收集保管人員予以保護和一定程度上的約束。依法管理檔案是確保檔案工作健康發(fā)展的重要手段之一，房產部門也應該依法對房產檔案進行管理。各個組織和領導部門，都應該加強檔案意識，熟悉自己所負責的房地產檔案資料工作，然后再組織相關人員對《檔案法》等一系列相關的法律文件進行學習，結合社會公民對于房地產檔案資料工作的需求，制定完善的檔案資料管理工作制度和規(guī)劃，做好房地產檔案資料的軟硬件準備，不斷努力健全房地產檔案工作的各項規(guī)章制度，讓房地產的檔案管理有法可循。

綜上所述，提高對于信息的處理能力，提升信息服務質量的水平，是房產檔案工作不斷發(fā)展的動力，也是建立信息化檔案的目的。

參考文獻

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【關鍵詞】房屋產權檔案；信息化管理；特點；策略

房屋產權是房屋所有者根據相關法律規(guī)定，享有房屋的所有權益，是所有者對房屋的占有、使用、出租等的權利的總和。中國的民用住宅類的房屋的房產權有70年的期限，而商用的房屋的房產權只有40年的期限，到了時間政府就可以對房屋無償收回。

隨著社會經濟的快速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，城市中的民用住宅建筑越來越多，房屋產權變化的形式也是越來越多。根據我國的法律，房屋產權的獲取方式有很多種，其中最為普遍的是通過購買獲得，就是說購買者以金錢的方式向房屋的產權所有者進行購買交易活動，然后辦理相關的手續(xù)來獲得房屋產權。還有一種比較普遍的方式是建設獲得，就是建設者投入一定的資金，所有的都自己進行規(guī)劃建設，建成之后的房屋就是自己的，享有對房屋的所有權。當然，房屋產權的獲得還有抵押獲得、繼承獲得、受贈獲得。比如說，某人向銀行貸款，將房子作為抵押物，到期無法歸還銀行賬務的時候，銀行就對房屋享有所有權，有對其進行拍賣處理的權利。在我國的《繼承法》中，房屋是可以作為繼承物品的，所以當被繼承人死后，房屋產權歸其遺囑繼承人或法定繼承人所有。

1、房屋產權檔案的重要性

房屋產權檔案是一種交易的原始數據資料，在我國有以下幾個作用：

第一，解決糾紛和查處的有效資料。隨著社會主義建設進程的加快，城市化的不斷發(fā)展，商品房越來越多，房屋交易也越來越多，這樣不可避免的就會產生一些房產糾紛事件。人們法律意識的逐漸增強，維權意識也在增強，在房產糾紛事件中，房產檔案作為最原始的數據資料，可以起到一定的作用，促進糾紛事件的快速解決。在越來越昌盛的今天，在查處是需要對官員的名下房產進行調查，房產檔案就可以知道這房子是通過什么手段獲取，進而查處是否有的行為。

第二，促進城市中棚戶區(qū)的改造。隨著城市規(guī)模的不斷擴大，優(yōu)化城市環(huán)境的大潮下，對于成為邊緣的棚戶區(qū)的改造成為城市建設發(fā)展的一個方向。對棚戶區(qū)進行拆遷改造，既能擴大城市規(guī)模，又能美化城市環(huán)境。但是拆遷改造的過程中又會出現很多問題，例如說：拆遷改造的范圍多大，如何跟當地居民進行協(xié)調進行拆遷改造。在這一過程中，房屋產權檔案能夠起到一定的作用，政府拆遷就需要對當地居民做出補償，而補償是要依據房屋產權的，房屋產權檔案在這時就又成為了原始的資料數據。

2、房屋產權檔案的管理特點

2.1產權形式的變化復雜

隨著社會經濟的快速發(fā)展，房地產事業(yè)的快速發(fā)展，房屋產權結構也發(fā)生了變化。以前的住宅類房屋產權是全民、集體、私人所有這三種形式，而今天，可以分為（l）國家所有住宅；（2）勞動群眾集體所有住宅；（3）公民私人所有住宅；（4）其他經濟組織（如中外合資企業(yè)等）所有住宅。也就是說，在原來的基礎上又多了合資、外資、經濟適用房等形式的產權所有制。產權形式的變化要求相關法律法規(guī)的建設要跟上步伐，對于新出現的產權形式要納入到相關的法律體制中去，進行規(guī)范的管理。

2.2產權形式變化的速度加快

隨著社會經濟活動的日益活躍，房產所有權也是在不斷的變更之中，前文提到的房屋產權獲取的五種方式是目前產權變化的主要方式。在城市中，尤其是一線城市中，想要買一套房是非常不容易的，房價居高不下，這種形勢又使得房屋出租、二手房的交易市場非常活躍，房子的買賣、租賃使得產權形式的變化速度加快。房地產的活躍使得房屋產權檔案的管理工作越來越多，分類也越來越細。

2.3房屋產權檔案的管理專業(yè)性強、利用率高

房屋產權檔案的管理非常重要，而相關的法律法規(guī)又特別多，所有的行為都必須在相應的法律下進行，所以管理起來更加的專業(yè)，對于管理人員的要求也越來越高。而利用率高就體現在房產檔案作為最原始的數據資料，在很多時候發(fā)揮著獨一無二的作用，就像前文中提到的協(xié)調房產糾紛、調查官員的、處理棚戶區(qū)的補償問題上。

3、房產檔案信息化管理概述

計算機自出現到今天，得到了迅猛的發(fā)展，計算機技術也在快速的更新換代。計算機所擁有的存儲、檢索等是人無法企及的。在檔案的管理上，許多行業(yè)都早已用計算機對檔案進行存儲、檢索了。計算機技術使得存儲量更大，占空間更小、檢索利用起來更加方便。在房產檔案的管理上，計算機技術的應用早已深入人心，隨著互聯網的快速發(fā)展，房屋產權檔案的信息化管理開始在一步步的得到實現。

房產檔案信息化就是運用計算機技術，將紙質的檔案信息轉化成電子信息存儲到計算機中去，利用某些計算機軟件，對這些信息進行有序的管理，實現資源的管理便利、利用率高。計算機技術的運用使得房產檔案管理得更加的方便，工作效率得到了大大的提高。房產檔案信息化有以下的特點：

第一，檔案資料存儲的數字化。計算機語言與我們常用的語言是不一樣的。房屋產權檔案信息化就是將紙質的文字、圖像、圖形等轉化成電子信息，計算機可以通過一定的技術識別這些信息，自動將這些信息進行分類、歸檔、存儲、計算機可以存儲的資料非常的多，這離不開計算機技術的快速發(fā)展。在人們需要這些信息時也能夠快速的進行查閱利用，人們在查閱時需要耗費的精力更少了，工作效率更高了。

第二，檔案傳輸的網絡化。在互聯網出現之前，遠距離之間傳遞資料需要通過郵寄系統(tǒng)，這樣的話時間就變長了，而且郵寄的過程中也會出現損壞或丟失的情況。當互聯網發(fā)展之后，人們之間傳遞信息可以在網絡上進行，聯網就可以進行信息資料的傳遞，還可以通過一些技術手段來加密信息，避免第三方截取信息。房產檔案的信息化使得房產開發(fā)商、需求者、房產管理部門之間可以在網上獲取相關的信息，交流更加方便，房產檔案的價值更加明顯，房產檔案的利用率更高。

第三，檢索的智能化。檢索的智能化是在信息資料的數字化實現下衍生而來的，數字化實現了檔案管理的便捷、分類、存儲等，這是運用了計算機技術達到的，而人們在利用檔案信息時，也是根據計算機技術，有著特定的程序，查閱檢索更加的方便快捷。

4、房產檔案信息化管理的策略分析

在目前，我國房產檔案信息化管理正在快速的發(fā)展中，信息化管理給房地產事業(yè)帶來了活力，工作效率更高，但是目前我國房產檔案信息化管理還存在一些問題。由于信息化管理很大程度上依靠計算機技術，這就要求管理人員具有一定的計算機水平，能夠處理一些常見的計算機故障，這對管理人員無疑是提出了更高的要求。信息化管理既然是依托計算機技術，而計算機不可能永遠運轉下去，它總是會出現一些故障、毛病，這就需要人們在日常管理中進行維護，管理人員要與時俱進，不斷的學習創(chuàng)新，提高自身的專業(yè)水平、職業(yè)能力。計算機技術是不斷的發(fā)展的，在房產檔案的管理上也需要跟進時代步伐，采用最新的技術手段，促進工作效率的提高和房產檔案管理的更加方便快捷。

4.1提高思想認識

當前社會下房產檔案管理部門工作人員不重視房產檔案信息化管理，對于房產檔案

的管理也停留在傳統(tǒng)的思想觀念上。許多管理者并不接受信息化管理，他們不了解計算機技術，不認同互聯網，這嚴重的影響到了房產檔案的信息化管理進程，所以要提高他們的思想認識水平。房產檔案信息化管理需要先進的計算機技術和設備，需要建設綜合的網絡，這些都需要投入大量的資金，沒有資金所有的都只是紙上談兵。提高大家的認識水平尤其是上級重要的管理者的認識水平，得到他們的支持，將信息化管理工作落實到位，建設房產檔案信息化管理，提高工作效率。

4.2提高管理人員的計算機水平和職業(yè)素質

房產檔案信息化管理是依托計算機技術和設備的，這就要求管理人員具有一定的計算機水平，能夠對計算機出現的一些故障進行維護管理，在日常的使用過程中進行維護，保證系統(tǒng)的正常運轉。

房產檔案管理人員要積極主動的去學習，不斷的擴寬知識面，學習到更多的計算機技術，提高職業(yè)水平，在工作中運用先進的技術解決出現的一些問題。對于信息化系統(tǒng)不斷的進行更新換代，促進信息化系統(tǒng)的更好更快速的運轉。

管理人員的計算機水平和職業(yè)素質的提高需要給予一定的壓力，要進行績效評估，運用一定的獎懲機制，讓管理人員充分認識到工作的重要性，認識到計算機技術的重要性，促進他們自我提高、自我完善。

4.3運用先進的計算機技術

房產檔案的信息化管理依托先進的計算機技術，要實現系統(tǒng)的高效運轉，必須采用先進的計算機技術。這需要引起上級領導的重視，根據社會的發(fā)展，不斷的對信息化系統(tǒng)進行更新換代，運用先進的計算機技術，不斷完善信息化系統(tǒng)，使得系統(tǒng)運行的效率更高，系統(tǒng)出現故障的情況更少，更好的提高工作效率。

計算機技術是不斷發(fā)展變化的，社會經濟也是不斷發(fā)展變化的，這就要求信息化系統(tǒng)也是要不斷的發(fā)展變化，要與時俱進，不斷的運用先進技術，提高系統(tǒng)的運作效率。

4.4做好制度建設

制度建設是政府相關部門需要做的事，政府部門出臺相關的法律法規(guī)，對房產檔案信息化管理作出一些強制性的規(guī)定，促進各級部門進行規(guī)范管理。隨著房產糾紛事件的增多，人們法律意識的增強，做好制度建設，促進房產檔案信息化關林的規(guī)范化。

5、結束語

房產檔案的信息化管理是房產檔案管理的革新，是時展的必然趨勢。我國目前在房產檔案信息化管理上還存在很多問題，這需要社會各界的不懈努力，促進房產檔案的信息化管理。

參考文獻：

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關鍵詞：房屋權屬檔案；數字化；管理模式；探討

房屋交易權屬檔案是房產管理部門在房產權屬登記、調查、測繪、產權轉移和房屋變更等房屋權屬管理工作中直接形成的有保存價值的文字、圖表和聲像等不同形式的歷史記錄。所以，房屋權屬檔案作為一種房地產憑證，它的重要性更是不用多說的，這就對相應的管理工作提出了更高更好的要求。隨著經濟的發(fā)展，房地產也發(fā)展的越來越壯大起來，在科技和電腦技術的迅猛推動下，房屋權屬檔案的數字化管理也迅速發(fā)展起來，就像雨后的春筍層出不窮。由于舊式的紙制化檔案的缺點，所以這種數字化檔案管理更顯示了其先進性，為各個部門的相互和諧和溝通提供更為便捷的條件，為我國的房屋權屬交易檔案的完善提供了一種新的模式。

一、房地產權屬檔案數字化的必要性

現在的社會飛速的發(fā)展，社會服務向著更深更廣發(fā)展，不再僅僅局限于單純的某一項服務，而是向著全面的范圍發(fā)展。社會服務的更加全面就要求房地產權屬管理采取更新更先進的方式展開，這樣才能適應新的形式和情況。現今，人們的物質文化不斷的提高，對住房的要求也在不斷的增加，為了適應人民日益增長的物質文化需要，住房建設突飛猛進，這就關系到房地產權屬檔案的管理。隨著房地產權屬檔案的日益增多，紙制檔案不斷的增多，工作人員的任務非常的繁重，工作效率非常的低下。所以，房地產權屬檔案數字化的產生就成為了一種潮流和趨勢，就成為一種必然。

二、數字化管理的原則

1.實用性原則

所說的實用，一般是指的是要想對房地產權屬檔案進行有效管理，就必須采用穩(wěn)定的、并且是能夠兼容的設備，使得更好的房地產權屬檔案管理服務，使其走上一條正規(guī)的軌道，為房地產業(yè)更好更快的發(fā)展做出自己應有的貢獻。所以，在實際的工作中，不能一味的追求新的技術，而與房地產的管理脫節(jié)，這樣就會使得新的系統(tǒng)出現很多的錯誤，使新技術癱瘓。

2.安全性原則。安全在房地產權屬檔案管理中非常的重要，起著至關重要的作用。只有做到檔案的安全化管理，才能確保所有人的切身利益不被非法分子索盜取，才能保護所有人的合法利益不受侵害。如果在管理中，采取的措施不當，或者是對新的技術保護措施不夠完備，就會使業(yè)主的信息被泄露出去，給業(yè)主造成很大的危害。新的技術雖然先進，但是新的技術也會有很的弊端，比如信息的共享等都會使得信息泄露。所以，一定要采取強有力的措施，使得新的技術不被自然災害和人為破壞，阻止檔案泄露。

3.真實性原則

檔案最為基本的要求就是要真實。只有真實的檔案才是有效的，才能為數字化提供有效的信息。不真實的信息會給社會的各個部門提供虛假的信息，給社會造成混亂，使社會對信息無從利用。在對房地產權屬檔案進行管理中，一定要及時發(fā)現錯誤，并及時修改。一旦發(fā)現錯誤，要做到及時的修改和修正，避免發(fā)生房地產權屬不必要的紛爭，給當事人帶來很大的損失。所以，在房地產權屬管理的實際工作中，一定要從各個方面杜絕虛假信息的介入，要建立一套強有力的措施，使檔案真實。

三、數字化管理模式的具體實施

1.數據庫選擇

龐大、復雜的系統(tǒng)工程就是要建立房屋產權數字化檔案館（室）。因此，要想對房地產權屬檔案管理實行數字化，就要采取先進的存儲系統(tǒng)。由于，數字化管理安全性非常的高，所以在采取先進的技術的時候，一定要保證系統(tǒng)的安全可靠，不要被非法分子索盜取。還有，要對動態(tài)進行及時的更新，只有把這兩者結合起來，新的技術才能夠發(fā)揮其真正的作用，做到檔案管理的及時更新，做到系統(tǒng)的快捷便利。這才能保證二者的同步性和協(xié)調性。所以說數據庫的選擇必須從自身的實際出發(fā)，既要選擇先進的技術，又要符合自身的實際情況，只有這樣才能發(fā)揮系統(tǒng)的優(yōu)勢，又能使檔案的管理及時的更新。

2.利用計算機輔助立卷，促使房屋產權檔案整理規(guī)范化

現在的社會是信息的社會，更是新技術的社會，計算機普遍運用到了各個領域和部門。在房地產權屬檔案管理中，計算機已經悄然無聲的發(fā)揮著作用。通過利用計算機進行各個環(huán)節(jié)的工作，從而形成了一整套完整的數據。從而為使用新的技術打下了堅實的基礎。因為，房地產的各個行為活動，可能都會使房地產所有者發(fā)生變化，這就需要對數據進行及時的更新和更正。通過使用計算機，不但可以使原來的工作負擔減輕，而且使檔案更加的完善和整潔。

3.錄入、掃描及備份

工作人員培訓了以后，這樣工作人員才能夠熟練的掌握工作的程序，才能對新的技術進行及時的掌握和理解，這樣才能更好的使得房地產權屬檔案從紙質檔案向數字化進行快速轉換。第一，錄入房屋權屬檔案的資料。要想做到檔案資料的正確錄入，工作人員必須認真負責，要有一顆積極負責的心，要有過硬的計算機操作技術，要保證對輸入的每一頁檔案都能夠正確無誤，要符合檔案管理的原則。只有這樣，數字化檔案才能夠做到有效，才能夠真正發(fā)揮數字化的作用，真正做到房地產檔案管理的規(guī)范化。第二，掃描房屋權屬檔案的資料。掃描的工作人員，一定要對所掃描的每一頁進行認真的整理，做到不漏掉每一頁，沒一個字，使資料的保護做到完整和全面。第三，檢查錄入和掃描的整個過程。房地產權屬檔案的每個過程，每個環(huán)節(jié)都是非常的重要的，都能夠給檔案管理帶來很大的危害。所以說每一個小小的環(huán)節(jié)都有可能影響檔案的真實、安全、可靠。所以，這就要去檢查者必須對每個環(huán)節(jié)都要負責，對檢查的錯誤進行及時的更正和改進。第四，檔案完成以后，還要進行必要的備份。房地產權屬檔案數字化雖然先進，但是容易丟失和破壞，數據很容易丟失，給檔案管理工作帶來很大的影響。所以，這就需要對檔案進行備份，這樣就可以防止檔案丟失后，無法恢復數據，給工作帶來很大的麻煩。備份后，就會給工作帶來更大的方便，為以后的工作做好了堅實的基礎。

4.開放性管理

我們所說的開放性管理，就是指的是依據我國的法律法規(guī)，通過公開的方式，查閱和變更房地產信息，使社會的各個部門都很好的掌握信息，更好的進行決策，為社會的發(fā)展做出更大的貢獻。這種開放性管理主要有以下兩個方面的內容：第一，權利人可以對自己的房地產權屬信息進行查閱。這樣權利人就可以隨時對自己的權屬進行了解，及時掌握信息，更好的做出正確的決策。因此，權利人的權利要受到法律的保護。第二，權利人有權利對房地產信息進行及時的變更。在變更中，要出具最為原始的憑證，要嚴格依照法律法規(guī)，只有這樣才能確保自己的利益不會受到侵害。

篇6

一、農機監(jiān)理業(yè)務檔案管理工作現狀

農機監(jiān)理業(yè)務檔案按照保管方式分為紙質檔案和電子檔案。按照業(yè)務種類分為農業(yè)機械檔案和農機駕駛人檔案。檔案具體內容應當嚴格按照農業(yè)部“兩個規(guī)定、兩個規(guī)范”相關規(guī)定首存保管。內蒙古呼倫貝爾市自2008年在全市范圍內開展業(yè)務規(guī)范化提升建設工作，經過十余年的努力全市農機監(jiān)理業(yè)務規(guī)范化水平長足發(fā)展，取得實績。目前呼倫貝爾市共有農業(yè)機械檔案14.98萬份，農機駕駛人檔案13.13萬份。全部實行網絡信息化管理，信息化和規(guī)范化水平不斷提高。但我們也看到，在檔案管理規(guī)范化水平不斷提高的同時，農機監(jiān)理工作出現了很多新形勢、新變化，導致基層工作仍然存在著很多不足和困難。

二、存在問題和困難

1.業(yè)務檔案管理人員素養(yǎng)偏低、知識更新較慢

2018年新規(guī)定規(guī)范實施以來該市農機監(jiān)理業(yè)務及檔案管理工作移交旗市區(qū)（縣級）農機監(jiān)理機構，基層檔案管理工作由此起步，檔案管理人員多為業(yè)務人員兼職、檔案知識匱乏。加之原有的檔案管理標準不斷提升，檔案管理形式和內容逐漸復雜，特別是實現數字化平臺管理以來，很多原有檔案管理人員知識老化，不能有效掌握和推進農機檔案管理數字化發(fā)展，亟待知識更新和本領提高。

2.檔案管理設施不足、裝備落后

基層農機監(jiān)理業(yè)務機構存在“重業(yè)務、輕檔案管理”的思想，認為檔案管理工作無足輕重、“難見成績”，導致檔案管理工作資金、裝備投入不足，檔案管理設備陳舊、條件簡陋，不足以達到檔案管理標準化要求。實現業(yè)務檔案管理數字化平臺管理以后，由于缺少電子檔案所需的設備，對電子檔案安全造成一定隱患，同時造成檔案管理數字化平臺不能充分發(fā)揮效能。

3.存在業(yè)務檔案不規(guī)范情況

農機監(jiān)理業(yè)務辦理過程中，存在未達到相關要求，以致業(yè)務檔案出現瑕疵、缺漏，雖然數量較少，但嚴重影響后期檔案使用中的效率，甚至造成嚴重的錯誤。

三、解決辦法和建議

1.加強監(jiān)理業(yè)務規(guī)范化，推進檔案管理建設工作

嚴格按照農業(yè)部“兩個規(guī)定、兩個規(guī)范”的要求建立、收存、管理檔案資料，堅決杜絕監(jiān)理業(yè)務辦理過程中資料缺失、手續(xù)不全等現象造成的原始檔案資料不規(guī)范。要以農機監(jiān)理業(yè)務高度規(guī)范化確保檔案管理資料完整、合規(guī)。各級農機監(jiān)理業(yè)務部門，特別是基層農機監(jiān)理業(yè)務機構，要充分重視農機監(jiān)理業(yè)務檔案管理工作對農機監(jiān)理工作的基礎和重要作用。將檔案管理工作與業(yè)務工作相結合，使業(yè)務檔案管理工作“前置化”，以檔案管理的高標準要求反推農機監(jiān)理業(yè)務規(guī)范化工作提升，以檔案管理工作的高標準要求催生農機監(jiān)理部門責任落實和業(yè)務規(guī)范“內動力”，進而提升農機安全監(jiān)管整體水平。

2.提升檔案管理人員素質

對檔案管理人員進行檔案管理知識、數字化管理知識和業(yè)務知識的培訓，全面提升檔案管理人員特別是基層人員綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)一批業(yè)務素質過硬、技術本領高超，具有高度責任感的農機監(jiān)理檔案管理專門人才。對業(yè)務檔案管理工作開展常態(tài)化考評，建立工作機制，對檔案管理工作實行責任制管理。

3.提高檔案管理硬件設備水平

完成好農機監(jiān)理業(yè)務檔案管理工作，裝備設施是基礎支撐。需要按照檔案管理標準配備充足的檔案管理設備并及時更新，為電子檔案提供相應的設備、軟件支撐，在確保電子檔案安全性的基礎上，充分發(fā)揮其使用價值，實現便捷、準確、安全的資源共享。

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1 退伍軍人檔案的整理

1.1 檔案裝具封面設置與整理。由于原退伍軍人檔案袋大小、封面設置等都不一樣，既不方便保管，也不方便查閱，因此，我們設計定做了統(tǒng)一的裝具“濮陽縣退伍軍人檔案袋”。對裝具封面的設計，鑒于退伍軍人在部隊時間不一樣，短的有二三年，長的有達八年的，甚至更長。檔案館接收是按退伍時間分批接收的。我們在長期的實踐中得出的結論是以退伍時間加上姓名、籍貫查找比較方便。比如，只要知道利用者是哪一年退伍的，叫什么名字，入伍時所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），就可以查找到。對于檔案材料的具體內容，雖然這些退伍軍人檔案來自十二個不同的部隊，但經過統(tǒng)計分析，其內容大致可以分為十三類，分別是：入伍登記表、入伍體檢表、政審材料、入黨志愿書及相關材料、入團志愿書、黨員登記表，有關獎勵的材料（包括各種獎勵卡片、立功受獎的報告等），提升班長、副班長的晉升報告，各種鑒定材料，受處分的相關材料，退伍軍人登記表，慢性病的相關材料（病歷、醫(yī)療補助申請批復等），其他證明材料。由此，我們設計的檔案袋封面如表1：

備注

隨后，對館藏全部退伍軍人進行換袋、統(tǒng)一編號，對袋內檔案材料進行了分類編頁號固定整理，并將檔案材料的分類標在檔案袋的封面上。其順序見表1。由編號固定該份檔案資料在袋內的位置，缺項以次遞補。由頁數印證該份檔案資料的具體張數。再填寫上姓名、性別、退伍時間、籍貫（也就是入伍時所在的鄉(xiāng)、村）。特別需要說明的是，有的退伍軍人戶籍所在鄉(xiāng)并不一定是檔案中所填寫的籍貫，這是由于該退伍軍人入伍時占用其他鄉(xiāng)的指標造成的，在整理時一律按入伍、退伍登記表上所填寫的籍貫整理。錄入微機后，在查閱時如果查不到，就問其當時是否占用其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的指標入伍的，如果是按其入伍指標的籍貫就可查到。最后，一人一袋一卷，統(tǒng)一編號，把案卷號填寫在左上角的檔案號上，再把檔案號用口取紙固定在檔案袋的豎脊背上，如此上架后，方便調檔。

1.2 編制檔案目錄。為方便查閱與減少提調檔案原件，設置了《濮陽縣退伍軍人檔案目錄》見表2。

前八個項目的設置，是退伍軍人個人的基本信息，備注欄里一般填寫的是退伍軍人個人是否有病，是否參戰(zhàn)、參核、參加勘界等事項，沒有的一般不填。設置的理由是，這些年退伍軍人查閱檔案的目的一般有三種：一是有病的，可到民政部門辦理補助；二是參戰(zhàn)、參核、參加勘界人員，可申請民政部門辦理補助；三是60周歲可申請養(yǎng)老補助。這些都能從前六項和備注中得到確認。如果符合條件則根據案卷號調出檔案復制，出具證明；如果不符合條件，則不再調檔，減少對檔案磨損。九、十、十一項三項則是在管理中發(fā)現，少部分農村籍退伍軍人按照國家政策，不應該安置，可過了幾年后，他們又通過其他途徑，得到了安置（大部分是企業(yè)），這些被安置的退伍軍人在部隊服役的時間，又可算作工齡，他們要接續(xù)工齡，就必須把保存在檔案館的檔案調走，與其現在某個單位的檔案合二為一。為反映檔案流動走向，設置了索取檔案的單位、調取檔案人、調取檔案時間3個欄目。

2 退伍軍人檔案的管理

2.1 編制大流水檔案號。由于這些檔案來自人武部、退伍辦，分屬兩個全宗不便于管理，為便于管理，我們又按退伍年度順序編制了統(tǒng)一的大流水檔案號。

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關鍵詞：數字檔案；信息安全；管理；物理防護

中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2013）10-2289-02

1 干部數字檔案在物理防護中的主要問題

加強對檔案室、網絡硬件設施的基礎建設和管理是保證數字檔案信息安全管理的物質基礎。沒有優(yōu)質完善的硬件設施作為保障，就不會有數字檔案信息的安全。但當前部隊數字檔案部門在該方面主要還存在以下幾方面的問題：

1） 干部數字檔案建設不標準

當前部隊有不少檔案部門因為資金的投入問題，導致放置數字化網絡化主機系統(tǒng)的機房安全等級較低，供電、溫濕度、防火、防盜等條件不盡人意，甚至在極端條件下，可能只是放置在普通的辦公室；紙介質的原始檔案與數字檔案室共存一室且監(jiān)控設施不全等客觀事實。這些都給系統(tǒng)的安全管理造成了較大的隱患。

2）信息設備儲存條件不達標

電子檔案與紙質對存儲的條件要求是各不相同的。例如外來磁場和機械震動對紙質檔案無任何影響，而對電子文件的磁性載體則是很重要的影響因素。外來磁場作用于磁性載體，可使磁性涂層的剩磁發(fā)生消磁或磁化，造成信號失落，影響讀出效果。強烈的機械振動則會影響磁性載體材料中磁分子的排列秩序，造成剩磁衰減，從而破壞記錄信號[1]。此外光線、有害氣體和灰塵對兩者的影響也是有很大的差異。但當前有相當一部分軍隊檔案部門把兩者共存于一室，這是極大不科學的做法。

3）辦公室應用軟件的采用不規(guī)范

數字檔案信息能否長期存取與存儲介質息息相關。一旦存儲介質受損，其數據也將不復存在。但目前有不少檔案部門管理人員在選取存儲設備時太過隨意，不能按照國家所制定的標準去挑選存儲設備。

4）硬件設施維護與保養(yǎng)不及時

網絡是數字檔案信息傳輸的主要媒介。網絡的硬件基礎設施主要包括：網絡布線、交換機、集線器、網關設備或路由器、中繼器、橋接設備和調制解調器等。這些網絡設備都存在因自然老化、人為破壞和電磁輻射帶來的安全威脅[2]。但目前檔案部門對這方面存在維護與保養(yǎng)不及時或根本不會如何去保養(yǎng)的情況。

2 針對存在的問題所要采取的措施

針對當前干部數字檔案信息物理防護中存在的現實問題，我個人覺得應從以下幾點來加強解決。

1）要加強改善檔案室的管理環(huán)境

檔案室基礎設施薄弱，主要應加大投入，建立符合國家標準的機房，并根據檔案系統(tǒng)的大小范圍，選擇建設相應等級的機房。檔案文件有其機密性，因此防止檔案文件的失落相對于其他系統(tǒng)要求更高，機房應該有良好的防盜門禁措施，監(jiān)控措施，確保不會被入室盜竊，并且在萬一的情況下，也可根據監(jiān)控錄像查詢原因，挽回損失。同時，機房應盡可能帶場地監(jiān)控，漏水、火警、供電電壓不穩(wěn)、非法闖入等應能及時通過短信、電話或圣光報警，必須帶有UPS供電，如有條件，也可另外配備發(fā)電機或采取雙回路供電，建設自動滅火裝置[3]。

2）要加強改善信息存儲設備條件

首先要保證電子檔案載體物理方面的安全。一般情況下，電子檔案是以脫機方式存儲在磁、光介質上，所以，要建立一個適合與磁、光介質保存的環(huán)境，諸如溫濕度的控制。保管電子檔案的環(huán)境溫度最好控制在14攝氏度～24～攝氏度之間，溫差一般小于5攝氏度[4]。溫度過高會使檔案介質變脆，帶基機械強度下降，加速老化，不易保存。保管電子檔案的環(huán)境濕度最好控制在40%～60%之間。濕度過大會引起磁帶、磁盤膨脹與變形，濕度過小容易變脆易碎。其次，存放載體的柜、架及庫房應達到有關標準的要求，載體應直立排放，并滿足避光，防塵，防變形的要求，遠離強磁場和有害氣體等。

3）要嚴把檔案載體的選購質量

選擇質量過關，符合標準的硬件設備，可以減少硬件故障所帶來的損失。挑選優(yōu)質的設備是確保信息安全的第一步。要針對數字檔案信息自身的特殊性，來選擇符合實際的存儲介質。首先磁盤光盤、輸入輸出設備、其他反饋系統(tǒng)等都是電子檔案生成、存儲、傳輸和接受利用全過程的最基本環(huán)節(jié)，任何一個部分發(fā)生問題都會給電子檔案的齊全、完整和有效利用造成嚴重影響。電子檔案的制成材料主要包括電子檔案的載體用料和記錄用料及相關設備用料。劣質材料制成的信息載體對電子檔案的存儲危害嚴重。因此，要選擇在制成材料構成諸要素都達標的存儲設備。通過嚴把電子檔案制成相關材料的質量關，提高電子檔案載體的保存壽命，為后期保護打下良好基礎。目前檔案室使用的存儲介質主要有光盤、磁帶、硬盤、縮微膠卷等對于珍貴的數字檔案信息可轉到紙張和縮微膠片上保存?？s微膠片被認為是唯一能夠接受的檔案信息存儲載體，其保存期至少可達三百年。

4）要加強采用規(guī)范的應用軟件

為了達到信息共享，使用標準規(guī)范的軟件是必須的。目前，干部人事管理信息系統(tǒng)《信息結構體系》是為實現干部信息的標準化及大范圍內的信息共享，按照人員管理及機構管理中科學的信息流程制定的，不僅具有較高的標準化、規(guī)范化程度，而且具有總攬全局的權威性。因此，必須選用上級部門推行的、建立在《信息結構體系》基礎上的系統(tǒng)文件，否則會造成數據結構混亂，是上下級數據無法溝通和共享[5]。不但是信息體系與軟件，系統(tǒng)所涉及到的其他應用項目也應當建立在相關的標準之上。如文本、照片、聲像等的采集與報送都應該制定和遵循相關標準。減少轉換與重新制作的難度，這也是信息共享及上下溝通的必要條件。

5）要加強對網絡硬件進行有效檢測

電子檔案載體，極易受到保存環(huán)境的影響。因此，對所保存的電子檔案載體，必須進行定期檢測和拷貝，以確保電子檔案信息的可靠性。定期檢測，應每年一次，采用等距抽樣或隨機抽樣的方式進行，樣品數量以不少于10%為宜，以一個邏輯卷為單位。首先進行外觀檢查，確認載體表面是否有物理損壞或變化，外表涂層是否清潔或有無霉斑出現等。然后進行邏輯檢測，采用專用或自行編制檢測軟件對載體上的信息進行讀寫校驗。通過檢測發(fā)現有出錯的載體，須進行有效地修正或更新。應每四年拷貝一次，且原載體繼續(xù)保存的時間不少于四年。對于電子檔案的檢測與維修，必須進行嚴格的管理，因為任何一次誤操作，都可能使保存的電子檔案遭到人為的損害，甚至造成難以彌補的損失。必須建立相應的維護管理檔案，對電子檔案的檢測、維護、拷貝等操作過程進行記錄，避免發(fā)生人為的誤操作或不必要的重復勞動。

總之，影響部隊干部信息檔案安全的有很多方面。國內有許多專家都提出過安全管理的方法和措施，但從物理防護這個角度來談，所言甚少，希望我們檔案工作人員與立檔案單位能從中有所啟發(fā)與收獲。

參考文獻：

[1] 孫熙，盧洪武.淺談電子檔案信息的安全保障[J].檔案與建設，2005 （1）.

[2] 王兆新，裘潔.淺議電子文件信息的安全與保密[J].浙江檔案，2004（1）.

[3] 董信君.保證電子文件信息安全的技術措施[J].蘭臺世界，2005（9）.

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二十一世紀人才是第一資源，作為現代社會人才管理中，人才交流服務中心作為現代人才市場管理中重要的組成部分，其本身的職能以及管理的有效性無疑決定了我國現代社會人才交流以及人才流動的速度，在一定程度提升了人才的就業(yè)效率以及社會資源的有效配置。因此，本文結合我國現代人才交流服務中心檔案管理實際情況，探討社會觀管理方式的實施對策與方式。

一、充分發(fā)揮人才管理服務職能，為人才社會化管理服務提供保證

人才交流服務中心檔案的社會化管理其本質在于更好服務于個人與企事業(yè)單位，幫助其能夠更好地解決現有人才檔案管理的混亂，能夠有效解決現有企事業(yè)單位對于人才的檔案查找，解決其人才檔案管理的后顧之后，從而真正實現人才管理的有效配置，實現人才資源的合理化分配。

1.發(fā)揮政府人事部門人才服務機構的主渠道作用

按照規(guī)定，人事檔案除可由單位的組織人事部門和政府人事部門所屬人才交流服務機構管理組織人事部門賦予人才交流服務機構人事管理職能，以此充分保證人才管理的真實性、嚴肅性以及完整性。人才交流服務中心作為企事業(yè)單位與社會人才之間交流紐帶，其本身的職能發(fā)揮以及平臺建設無疑充分發(fā)揮了其本身的服務機構主渠道作用，更好地實現了企事業(yè)單位對于合理人才的尋求，而人才本身也能夠借助于這一平臺尋求合理地發(fā)展機會。

2.轉變職能，創(chuàng)新機制，拓展服務領域

人才交流服務中心必須改變傳統(tǒng)的服務方式以及管理機制，切實有效的對現有檔案管理實行創(chuàng)新性的社會化管理，拓展自身管理職能與管理方式，拓展服務領域，具體而言：

（1）變管理為服務。穿提供的人才交流服務中心檔案管理其更多的是一種被動化的管理，更多的是根據企業(yè)的需求而進行相應的服務，而現代社會發(fā)展要求其要轉變服務方式，變管理為服務，從過去單純的“管檔管人”逐步轉變到“為人才和單位服務”，增加人才檔案管理的便利性與實用性，充分提升現有人才檔案的利用效率，增加服務附加值，使得人才檔案本身能夠很好地在企事業(yè)單位以及交流服務中心之間充分的流轉，不斷提升人才檔案的使用價值，豐富檔案記錄內容，不斷依據企業(yè)本身的需求，逐步對現有中心檔案內容進行優(yōu)化，便于企業(yè)實際的內容檢索，以此提高檔案管理的使用效率。

（2）建立適應市場化、符合社會化的運行新機制。社會的發(fā)展要求人才交流服務中心不斷改革自身服務理念，轉變事業(yè)單位服務機制，由市場發(fā)展作為改革動力，逐步建立適應市場發(fā)展、符合社會化發(fā)展的運行體系。借助于市場力量，更好地將人才檔案進行市場化的管理，采取合理的績效考核方式，增加員工工作的積極性與主觀能動性，充分實現員工的轉崗以及流動機制，利用市場化的用人機制，激活內部管理和服務，來贏得客戶。

（3）做好基礎管理服務，不斷拓展新服務項目。人才交流服務中檔案的管理不僅僅是簡單的提供人才的基礎信息，更為重要的是調節(jié)現有市場需求，不斷進行內容的豐富與擴展，便于政府對于現有人才流動以及管理的了解，幫助政府更好地結合現有人才培養(yǎng)以及企業(yè)人才需求，進行合理地宏觀調控政策。同時，在此基礎上，不斷拓展原有業(yè)務，如注冊資格審查的存檔證明、人才引進、人才測評等不斷提高現有人才交流服務中心檔案管理的多元化，進而滿足企業(yè)以及政府的實際人才管理和調查需求。

3.運用現代技術，提升管理服務水平

二十一世紀是信息時代，在現代互聯網技術高速發(fā)展的當下。我國人才交流服務中心檔案管理，應該充分借助于現代信息管理技術，運用現代技術，結合MIS、ERP等管理方式，加強檔案管理效率，不斷加快硬件投入和軟件開發(fā)，并且實現檔案管理與企業(yè)需求之間的聯動機制，能夠依據不同企業(yè)的需求更快速的對相應人才進行檢索，從而切實有效的提高了自身的服務效率以及企業(yè)人才檢索的有效性。

二、營造社會化環(huán)境，加快社會化公共服務進程

1. 以點代面，完善社會化服務功能

人才交流服務中心其檔案的管理，要結合企業(yè)需求，在提供快捷、方便、高效的同時，做好已有的基礎業(yè)務，同時認真解決新的需求服務，基于檔案管理為核心，提供菜單化的管理內容，針對不同類型的人才，提供不同的檔案管理服務，結合人才的特性以及企業(yè)的需求，進行智能匹配，從而使得企業(yè)自身與人才交流服務中心全面對接。如建立專業(yè)技術檔案、業(yè)績檔案等不同類型的個性化檔案。

2.以政策為導向，為社會化管理和服務鋪路搭橋

伴隨著我國經濟轉型，企事業(yè)單位對于人才的需求思路也發(fā)生了轉變，更加需求多元化復合型的人才，因而對于現有的人才交流府服務中心也應該遵循我國人才培養(yǎng)政策，促使人才服務機構為單位改革，加強檔案管理的針對性，更好地突出人才自身的優(yōu)勢與特點，從而實現個性化的檔案管理，改變傳統(tǒng)一塵不變的管理方式所帶來的人才與企業(yè)需求之間的信息不對稱。

三、結束語

篇10

[關鍵詞]財務檔案管理；信息失真；預防；控制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.048

[中圖分類號]F233 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）04-00-01

財務檔案管理工作是企事業(yè)單位的一項重要工作，做好財務檔案管理有利于保持企事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展，并為各項關鍵工作提供重要的信息與材料基礎。然而當前在一些企事業(yè)單位財務檔案管理工作中存在信息失真的問題，具有較大的危害性。基于此，本文將針對財務檔案管理中信息失真的預防與控制措施展開探討。

1 造成財務檔案管理信息失真問題的原因分析

1.1 管理層認識不足

在部分企事業(yè)單位中，由于管理層對財務基礎工作及財務檔案管理工作重視不足、認識片面，將財務工作等同于賬目記錄和整理，忽略了財務工作和財務信息的重要作用和價值，在財務基礎工作管理與會計人員專業(yè)能力培訓方面投入不到位，更不能及時對財會知識與技術進行更新，導致財務工作整體質量得不到提高，財務信息質量得不到保障，造成財務檔案管理信息出現失真問題。

1.2 會計工作人員隊伍建設不完善

許多企事業(yè)單位在會計工作隊伍的建設方面缺乏重視，對于隊伍中工作人員的從業(yè)資質及專業(yè)素質未進行嚴格審核，這導致會計工作人員素質存在一定差異，部分工作人員在專業(yè)知識與工作能力方面存在較嚴重的不足，無法滿足各項財務工作的實際需求。同時，財務管理中一些工作人員由于自我提升意識淡薄，不能主動學習現代化的財務管理知識與相關法律法規(guī)，甚至存在財務信息造價和違規(guī)操作等問題，致使財務信息失真問題發(fā)生。

1.3 財務信息蓄意造假問題

部分企業(yè)為了逃避國家的相關稅收，竊取國家資產，往往制造企業(yè)內部虛假的經營業(yè)績，偽造真實賬簿，由此導致企業(yè)財務檔案管理信息失真問題。在利益的驅動下，一些企業(yè)內部嚴重違反國家相關的會計法律，改建的賬目內容不建全，賬目內容不按相應規(guī)定如實記載，單位內部管理混亂，財務收支失控；私設“小金庫”，賬外設賬，單位負責人、等等。

1.4 財會工作缺乏有效監(jiān)管

我國對會計工作有著十分明確的法律規(guī)定與要求，但在一些單位內部，對財會工作卻未進行有效監(jiān)管，或是缺乏獨立的監(jiān)管部門，或是監(jiān)管部門虛設，監(jiān)管制度落實不到位，對財會工作人員的管理缺乏效力，這也導致財會工作人員缺乏有效約束，工作不規(guī)范，不能嚴格按照相關的規(guī)定和標準工作。而由于監(jiān)管力度不足，對財務信息缺乏嚴格的審核，這無法充分保障信息的真實性與可靠性，導致財務信息失真問題得不到解決。

2 財務檔案管理中信息失真的有效預防和控制措施

2.1 強化職業(yè)道德教育，構建健康的外部環(huán)境

財務檔案管理工作中工作人員的職業(yè)道德水平至關重要，因此，要加強財會工作從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，可選取典型正反面案例，并結合我國當前的法律法規(guī)，多角度加強財會工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，提升其職業(yè)操守與道德水平；同時，還應建立相關人員的信用檔案，采取信用評定機制，結合相應的獎懲機制，誠信有獎、失信必罰，強化法律與道德對財會從業(yè)人員的雙重約束作用，從而實現對財務檔案管理信息失真問題的有效控制。

2.2 完善現代財務管理制度，強化內部控制作用

首先，要建立科學的財務管理模式，避免獨斷專行的決策情況，降低因部分管理者操縱而出現假會計信息的可能性。其次，要根據現代財務制度建立內部控制措施。嚴格貫徹執(zhí)行《會計基礎工作規(guī)范》，使會計業(yè)務處理人員和檔案管理人員分工明確，形成相互協(xié)作、相互監(jiān)督、相互制約的運行機制，其作用在于有效保護單位資產的安全性和完整性，保證會計信息的真實性和合法性，使財務檔案經得起歷史的考驗。

2.3 完善相關立法與法律，發(fā)揮法制監(jiān)督作用

法治型社會的建設是我國新時期的重要發(fā)展目標，因此，法制監(jiān)督也應在財務檔案管理中發(fā)揮重要的監(jiān)管作用，這就需要國家層面上加強相關立法工作，并對現有相關法律法規(guī)進行完善，避免因部分單位或個人鉆法律空子，導致財務信息蓄意造假和失真問題。對于財務信息造假等違法行為，應加大處罰力度，一經發(fā)現堅決對相關責任人及責任單位予以嚴肅處理，通過提高財會工作違法成本，遏制財務信息失真問題的發(fā)生。此外，要確保法制監(jiān)督與管理作用的良好發(fā)揮，還必須要進一步加強嚴格執(zhí)法，提高相應法律法規(guī)制度條例的執(zhí)行力度，確保各項執(zhí)法工作落到實處，以警示財務工作從業(yè)人員和財務檔案相關的管理者和使用者，截斷信息失真發(fā)生的源頭。

2.4 加強現代技術的應用，科學防控信息失真問題

現代財務信息管理工作大都實現了電子化、智能化，計算機數據處理技術得到了較好的應用，在此基礎上可以通過對計算機財務管理系統(tǒng)的強化與完善，來提高財務工作及財務檔案管理工作的水平。如加強財務管理軟件的安全防護功能，強化權限管理，避免人為篡改財務信息所造成的信息失真問題，還可進一步加強對云處理技術的應用，建立財務信息云數據庫，在財會信息生成時自動在云端進行信息記錄與存儲，通過云端原始信息與內部財務信息的比對能夠及時發(fā)現信息數據失真的問題，并采取核對與處理措施，保證財務檔案的信息真實性。

3 結 語

本文首先對財務檔案管理信息失真問題的原因進行分析，之后針對財務檔案管理信息失真的防控措施展開探討，希望通過本文為我國當前財務檔案管理工作的有效發(fā)展與社會誠信建設提供一定幫助。