導語：如何才能寫好一篇工程建設合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：工程建設；合同管理；項目管理；合同

1 加強合同管理的現(xiàn)實意義

1.1 合同管理是市場經(jīng)濟的要求

隨著市場經(jīng)濟機制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門轉(zhuǎn)變政府職能，更多地應用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場，而不是用行政命令干預市場；承包商作為建筑市場的主體，進行建筑生產(chǎn)與管理活動，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項管理制度，合同管理制度是其管理制度的關鍵內(nèi)容之一。施工合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟活動關系的法律依據(jù)。加強建設工程施工合同的管理，是市場經(jīng)濟規(guī)律的必然要求。

1.2 規(guī)范建設各方行為的需要

目前，從建筑市場經(jīng)濟活動及交易行為看，少數(shù)工程建設的參與各方缺乏市場經(jīng)濟所必須的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場機制難以發(fā)揮應有的功能，從而加劇了建筑市場經(jīng)濟秩序的不規(guī)范。因此，政府行政管理部門必須加強建設工程施工合同的管理，規(guī)范市場主體的交易行為，促進建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.3 建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要

我國加入WTO后，建筑市場全面開放。國外承包商進入我國建筑市場，如果業(yè)主不以平等市場主體進行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時適應國際市場規(guī)則，特別是對FIDIC條款的認識和和經(jīng)驗不足，將造成我的建筑企業(yè)喪失大量參與國際競爭的機會。同時，使工程發(fā)包商認識不到遵守規(guī)則的重要性，造成巨大經(jīng)濟損失。因此，承發(fā)包雙方應盡快樹立國際化意識，遵循市場規(guī)則和國際慣例，加強建設工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度。

2 工程建設合同管理存在的問題

2.1 合同簽訂階段的問題

（1）君子協(xié)定。

君子協(xié)定指合同當事雙方的口頭承諾。由于許多工程合同的履約過程時間跨度較長，若沒有書面協(xié)議，一旦一方毀“約”，將給另一方造成很大的損失。

（2）簽訂無效合同。

《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護的。

（3）合同主體不當。

合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人；其次，承包商應當具有承建相應工程的資質(zhì)。

（4）合同文字不嚴謹。

不嚴謹就是不準確，容易發(fā)生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應當體現(xiàn)雙方的真實意思。而這種體現(xiàn)只有靠準確明晰的合同文字。

（5）合同條款掛一漏萬。

就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞，常見的往往是漏掉違約責任。一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。

（6）無主合同。

主合同是指能夠獨立存在的合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，就像不存在的“無源之水”。

（7）國際間合同的疑問。

加入WTO后，有些合同使用境外文本，由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存不少疑問。對這些疑問不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。

2.2 合同履約階段的問題

（1）應溝通的沒有溝通。

合同履行過程中各相關部門缺少溝通。相關的部門各自為政，互不溝通，出了問題相互推諉。

（2）應變更的沒有變更。

合同變更的目的是通過對原合同的修改，使合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)。不少負責履約的管理人員缺乏及時變更的意識，結果導致了損失。

（3）應發(fā)出的書函沒有發(fā)。

在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是企業(yè)自我保護的一種招數(shù)，這一點是不容忽視的，因此必須給予足夠的重視。

（4）應簽字確認的沒有簽字確認。

履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些企業(yè)的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。

（5）應追究的過了訴訟時效。

履約中出現(xiàn)了應該訴訟事件而沒有及時訴諸法律，當起訴時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。（6）應行使的權力沒有行使。

《合同法》賦予了合同當事人的抗辯權，但有的企業(yè)對抗辯權認識不足，不會合理的行使。

（7）應重視證據(jù)(資料)的法律效力的沒有足夠重視。

并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。

（8）合同的履行僅注意了主要義務的履行，沒有注意隨附義務的履行。

有些義務要求對方的履行時間長。如在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時向?qū)Ψ椒从?，這不僅僅是服務質(zhì)量的問題，更是一個法律問題。

3 工程建設項目合同管理對策

3.1 建立專門合同管理部門

由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財務等管理工作，已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會關系，涉及了大量的法律專業(yè)問題。所以，企業(yè)應專門成立法律事務部門或設置法律顧問，來統(tǒng)一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業(yè)法律顧問職責、任務所決定的?！镀髽I(yè)法律顧問管理辦法》規(guī)定:企業(yè)法律事務機構有“管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責，同時，該辦法也賦予了企業(yè)法律顧問管理經(jīng)濟合同的任務。

3.2 提高合同管理人員素質(zhì)

提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務，又是當前的迫切需要。選好人員，企業(yè)領導可依照合同管理人員應具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔任合同管理人員，通過強化合同管理人員培訓，培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應的懂法律、懂管理、懂業(yè)務、懂財務、懂外語的專業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高的合同管理隊伍。

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關鍵詞：工程建設項目；合同管理；正常履行

Abstract: Contract management of construction project is a very important content of the project management. A contract management personnel must strictly conduct the performance and change of the contract based on familiar with the characteristics and relevant content of project contract. Only in this way can we ensure the normal performance of the contract of the construction projects.

Key words: construction projects; contract management; normal performance

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A

一、工程建設項目合同的特點

1. 經(jīng)濟法律關系的多元性。

主要表現(xiàn)在合同簽訂和實施過程中會涉及多方面的關系，建設單位委托監(jiān)理單位進行施工管理，而承包單位則涉及專業(yè)分包材料供應和設備加工、以及銀行、保險等眾多單位，因而產(chǎn)生錯綜復雜的關系，這些關系都要通過經(jīng)濟合同來體現(xiàn)。

2.內(nèi)容龐雜、條款多。

由于每個工程項目的特殊性和建設項目受多方面多因素的影響和制約，所以合同中除一般條款外，還包括特殊條款，并涉及保險稅收、專利等多項內(nèi)容。因此在簽訂合同時，必須全面考慮各種因素，以免產(chǎn)生不良后果。

3.合同履約方式的連續(xù)性和履約周期長。

這是由建設工程的特殊性決定的，由于建設項目實施必須循序漸近地進行，所以，履約方式也表現(xiàn)出連續(xù)性和漸進性。這就要求項目管理人員要隨時依據(jù)合同和實際情況進行有效地管理，以確保合同的順利實施。

4.合同的多變性。

項目在實施過程中經(jīng)常會出現(xiàn)設計變更或合同條款的修改，所以項目管理人員必須加強對變更的管理，做好記錄，作為索賠、變更或終止合同的依據(jù)。

二、工程建設項目合同管理中存在的常見問題

1.建筑企業(yè)施工合同管理與投標管理脫節(jié)

工程施工合同管理與招投標管理有著密切的內(nèi)部聯(lián)系，它是有效控制施工進度、施工質(zhì)量、施工資金投入的法律性文件。然而在實際工作中，施工企業(yè)招投標中‘經(jīng)濟標’、‘技術標’編制及管理與工程項目的施工合同管理分屬公司內(nèi)不同職能部門及工程項目組。一旦投標中標，施工合同與甲方簽訂后，此‘合同’只是以文件形式轉(zhuǎn)給項目經(jīng)理部，技術交底往往流于形式，最終使得施工合同管理與招、投標管理在實施過程中嚴重脫節(jié)。

2.很多中小項目沒有按合同示范文本簽訂施工合同

為了培育和發(fā)展規(guī)范化建筑市場，自1991年，建設部和國家工商管理局聯(lián)合制定了《建設工程施工合同示范文本》，1999年又進一步修訂完善了《建設工程施工合同示范文本》，目的是規(guī)范合同當事人雙方的行為，維護建筑行業(yè)內(nèi)正常的經(jīng)濟秩序。但是，一些建設單位不能嚴格按照施工合同示范文本簽訂施工合同，個別企業(yè)自制不規(guī)范的施工合同文本，與施工企業(yè)簽訂施工合同，也有的建設單位的建設項目未按規(guī)定的程序報建及招、投標，由建設單位自己指定施工單位，用自己制定的施工合同文本與承包商簽訂施工合同。

3.施工合同背離招標文件和投標書內(nèi)容。

在工程項目招投標中，招標文件是建設單位向施工企業(yè)發(fā)出的訂立施工合同的要約，投標文件是施工企業(yè)回復建設單位要約中全部條款的承諾，是施工企業(yè)向建設單位做出按要約簽訂施工合同意思的表示。由此看來，招投標文件是簽訂施工合同的主要內(nèi)容之一。但有一些業(yè)主存在著買方市場優(yōu)勢地位，或者要求附加條款，或者強調(diào)施工企業(yè)一次包死，不計風險包干費，使最終簽訂的施工合同與招標文件及投標書出現(xiàn)較大的背離，從而為施工合同的執(zhí)行帶來很大困難。近幾年來，建筑市場內(nèi)的法律法規(guī)不斷健全、完善。尤其是《建筑法》、《招投標法》及《合同法》的實施，各級政府對一定數(shù)額以上的建筑項目明確要求應按建筑程序辦事。然而，仍有一些單位依仗天高皇帝遠，對個別項目不報建、不招標；或先招標，后報建；或明招、暗定；較普遍的存在強行要求施工企業(yè)墊資施工；隨意壓減工期；壓減造價；提高質(zhì)量要求等等。最終都是使施工合同的管理及執(zhí)行得不到保障。

4.施工合同中用詞錯誤、矛盾及二義性問題，導致合同履約率低。

由于工程承包合同條款多、相關文件多，其中錯誤、矛盾及二義性問題常常難免。按照建筑施工合同的一般解釋原則，承包商應對施工合同的理解負責，業(yè)主應主動為合同文件起草，應對合同文件的正確性負責。但是在實際工作中，往往是施工單位根據(jù)業(yè)主的意思，依據(jù)《建設工程施工合同》示范文本草擬合同協(xié)議條款，經(jīng)業(yè)主認可后簽署，往往幾經(jīng)確認，最后招、投標文件中相應的合同條款已相差很遠。究其原因，一方面是施工單位不重視，認為合同只是一種表面形式，重要的是與甲方代表及上面領導的‘溝通’，造成合同文字表述錯誤和矛盾用詞大量出現(xiàn)，甚至一些施工單位被迫有意使合同用詞錯誤、矛盾，或設置二義性問題，留待事后通過‘溝通’解決；另一方面，承包商常常在合同簽署上過分遷就業(yè)主，主要表現(xiàn)在‘質(zhì)量等級’要求提高；‘工程進度’要求縮短；‘工程造價’要求讓利，最終或違反自然的建設規(guī)律，或低于工程成本，使得工程質(zhì)量無法保證，合同執(zhí)行必然受阻。導致建設工程施工合同履約低。另外，確有一些施工企業(yè)在承接工程后放松管理，不能按照施工組織設計進行施工，或材料、機械資源從不同項目工地互相拆借，或資金投入不足，或部分資金轉(zhuǎn)移，拆了東墻補西墻，使工程質(zhì)量得不到保障，工期拖延。

5.合同管理信息化程度不高。

合同管理信息化程度不高的問題普遍也存在，一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)。合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴格監(jiān)督、控制，合同履行后沒有及總結、歸納，合同管理粗放。合同管理軟件的開發(fā)、應用滯后，沒有按照現(xiàn)代項目管理理念建立信息化的合同管理制度，沒能實現(xiàn)項目內(nèi)部信息資源的有效開發(fā)和利用，建設項目合同管理的信息化程度偏低。

三、加強工程建設項目合同管理措施

1．大力推行施工合同示范文本。

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關鍵詞：建筑工程；建設管理；合同管理；應用

1合同管理在建筑工程建設管理中存在的問題

1.1責任雙方法律意識的缺失

建筑工程的管理過程中合同管理方面存在一個重大的問題就是合同沒有強有力的法律效力，這主要是責任雙方在簽署合同過程中沒有完善的法律知識造成的，這種法律效力不強的合同造成的直接后果就是如果雙方發(fā)生糾紛和利益爭端時候法庭無法為雙方提供有力的法律保障，這樣雙方容易引起對于法律決斷的不滿，進而影響建筑行業(yè)的市場秩序。雙方在簽訂合同時，有時候會出現(xiàn)法律合同用詞的不嚴謹，對相關責任劃分的模糊以及條款的不明確等等情況，這都為以后發(fā)生合同糾紛事故埋下了隱患。雙方在簽訂時可能出現(xiàn)霸王條款，這就屬于不平等條約，主要的特點是從一方的經(jīng)濟利益考慮，違約條款沒有明顯的標識，這樣在一方出現(xiàn)不能夠履行法定義務的時候，另外一方不能夠進行索賠。與此同時，一些不良商家會針對同一份工程簽訂兩份合同，這也就是陰陽合同的由來，這種做法影響了合同管理的合法性，造成了建筑行業(yè)惡性競爭的現(xiàn)象，擾亂了建筑市場，這屬于采用不正當手段損害其他建筑企業(yè)的合法經(jīng)營權利，增加了建筑行業(yè)工程管理中合同管理的難度。

1.2合同管理制度不夠科學

簽訂合同的目的在于約束責任雙方依法按照合同規(guī)定履行自己的義務，促使建筑工程能夠保質(zhì)保量地按時交付，保證施工過程中各方的合法權益都能得到保障，從而實現(xiàn)建筑行業(yè)穩(wěn)定，科學地發(fā)展。但是目前我國建筑行業(yè)的合同管理制度不夠科學，沒有形成標準化，很多情況下存在公司某一部門的任意一個人都能夠代表公司進行合同簽訂工作，這種缺乏專業(yè)管理以及流程化管理制度的情況，易出現(xiàn)在產(chǎn)生合同糾紛時候各方推諉責任的現(xiàn)象，進一步造成勞務糾紛，財務糾紛等遲遲得不到解決的情況。合同的很多細節(jié)在簽署合同和制定合同過程中往往會被有意或者無意的忽略，而管理程序上的不透明和不規(guī)范進一步加大了合同管理的難度，甚至觸碰了我國的合同法，為之后建筑工程的施工和交付等留下巨大的隱患。

1.3合同管理人員專業(yè)素質(zhì)不達標

建筑工程的合同管理工作需要有專業(yè)從業(yè)背景以及過硬法律知識的人才，對于合同管理，建筑專業(yè)，法律知識以及財務等都要有所涉及，但是在現(xiàn)實建筑行業(yè)管理過程中，合同的擬定往往交給公司的行政單位，行政單位的人員往往沒有相關的知識背景，再加上部分人員的法律知識淡薄，往往只能夠做到合同的合理歸檔，但是對合同的內(nèi)容缺乏理性判斷，也沒有辦法制定出具有強有力法律效力，不留漏洞的合同文件。這種合同管理的委任人員專業(yè)素質(zhì)不夠強，直接將會影響建筑行業(yè)合同管理的質(zhì)量，可能造成合同糾紛的出現(xiàn)以及工程項目出現(xiàn)法律問題。

2合同管理在建筑工程建設項目中的應用

2.1強化合同的法律效力

增強合同的法律效力能夠改變傳統(tǒng)建筑行業(yè)項目進行過程中責任雙方對于合同的重視程度不足的情況，進而規(guī)范合同中條款的表達，使內(nèi)容制定能夠更加明確，合同更加規(guī)范，降低合同糾紛產(chǎn)生的頻率?！逗贤芾項l例》種明確了責任上方的權利和義務，雙方在簽訂合同之前必須對合同中的內(nèi)容熟知。如果強化合同的法律效力，那么能夠促使責任雙方按照合同的規(guī)定履行自己的責任和義務，對項目獲得的收益能夠合理劃分，這樣能夠盡可能降低因為利益不均或者責任承擔不到位產(chǎn)生的糾紛，合同簽訂的雙方都能夠依法維護自身的權利。所以，建筑工程建設管理中任何一方在簽訂合同之前必須對合同內(nèi)容進行詳盡地查閱，詢問，核對，避免出現(xiàn)責任劃分不夠明確或者表述不夠清楚的語句，雙方簽訂合同之后必須嚴格按照合同規(guī)定的內(nèi)容忠實履行自己的職責和義務，只有這樣，在糾紛產(chǎn)生過程中雙方也能夠按照合同規(guī)定依法維權，這一過程就強調(diào)了合同的法律作用，提高了合同在建設管理過程中的重要程度。

2.2完善合同管理制度

流程化和規(guī)范的合同管理制度能夠保證合同的簽訂，職責的履行以及發(fā)生糾紛之后依法維權等一系列活動有據(jù)可依，使爭端事務的解決更高效，進而保證建筑工程進展過程更加順利。建筑行業(yè)涉及的合同比較多，涉及不同的利益方和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，合同的洽談，擬定，簽訂，履行，解除以及終止需要大量的準備和行動，完善的合同管理制度能夠嚴格把控每一個合同涉及的環(huán)節(jié)，提高合同管理的質(zhì)量，提高建筑工程的管理效率?，F(xiàn)今，將合同的管理制度融入公司的管理體系中，能夠提高相關部門對于合同管理的關注程度，進而形成比較完善的法律意識。每個建筑企業(yè)都應該認識到，合同管理制度關系到建筑工程能否按計劃完成并保證工程的質(zhì)量，直接關系到企業(yè)的經(jīng)濟效益和行業(yè)口碑，制定滴水不漏的合同管理制度對于企業(yè)來說是具有重大價值的，而且對于整個建筑行業(yè)來說，完善的合同管理制度能夠規(guī)范市場行為，促進建筑行業(yè)可持續(xù)，更高效地發(fā)展。

2.3提高合同管理人員的專業(yè)度

合同管理問題是建筑工程建設管理過程中的重中之重，關系到企業(yè)的經(jīng)濟效益，產(chǎn)品質(zhì)量以及工程推進進度，所以提高合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)很有必要。在進行實際工作過程中，建筑企業(yè)應該引進有較強專業(yè)知識，較高綜合素質(zhì)以及一定從業(yè)背景的合同管理人員進行負責這項工作。高素質(zhì)的管理者人員需要對合同進行詳細的查閱，對其中包含的條款內(nèi)容進行解讀，一般會涉及財務知識，法律知識，建筑工程知識等多個領域，只有綜合性專業(yè)人才的認真審查才能夠保障合同制定過程的公平和有效，使制定的合同有比較強的法律效力。另外，聘請的專業(yè)人才需要定期培訓，使這部分人才的知識處于不斷革新之中，合同管理人員能夠?qū)⒗碚撝R和時間不斷融合，積累相關經(jīng)驗，為建筑企業(yè)制定更加科學和有效的合同管理體系，科學合理地實現(xiàn)合同的歸檔，能夠提高以后查找合同的效率。合同管理人員必須通過長時間的行業(yè)實踐積累建筑工程實施經(jīng)驗，對建筑工程地各個環(huán)節(jié)十分熟悉，同時具備相關的專業(yè)知識才能夠?qū)Ω鱾€崗位和利益方的需求有一個精準的評價和判斷，并以此為依據(jù)，提高合同管理的質(zhì)量。

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電廠建設工程承包合同，其一般是指承包人對工程進行建設，且價款由發(fā)包人支付的合同，其合同是重要的法律文件，能有效保證工程建設活動的正常進行，對工程項目的進度、投資、質(zhì)量以及安全進行有效控制。一般而言，在電廠工程建設項目中，合同發(fā)揮著十分重要的作用，建設項目的實施，需要合同條款的制定以及履行來實現(xiàn)，因此合同是建設項目管理的核心。在電廠工程中,合同管理是建設單位的基本工作,如果離開合同,工程將無法進行。一般的電廠工程簽訂的合同文件少的有幾百份,多的有近千份。工程招標、談判簽約、合同執(zhí)行、索賠、爭議處理直到最終合同關閉等都是合同管理工作的基本內(nèi)容。與開展任何工作一樣,合同管理必須建立基本的條件,認識了這些基本條件可使我們的工作有的放矢;有了這些條件可以保證合同管理工作及時、正確地開展。

二、電廠工程建設中合同管理存在的問題

電廠工程建設中合同管理存在的問題主要表現(xiàn)在兩個方面：一是合同簽訂階段的問題；二是合同履行階段的問題。

1.簽訂階段。

在合同的簽訂中，往往會出現(xiàn)口頭約定，其沒有書面協(xié)定，且合同跨度時間較長，如果出現(xiàn)毀約的現(xiàn)象，則會加大索賠難度。此外，合同簽訂階段還存在的問題還表現(xiàn)在四個方面：一是無法找到合同主體，合同主體是合同成立的前提條件，在電廠工程建設中，其合同主體包括承包商的建設投資。二是無效合同的簽訂，無效合同不受法律保護，電廠工程在實際建設過程中，無效合同導致的不安全以及經(jīng)濟損失的因素有很多。其三是合同文字使用不當，合同文字使用不當往往會造成合同歧義以及誤解，容易導致經(jīng)濟糾紛。如大屯電廠#1、2機組施工合同對分包表述不嚴謹，造成合同歧義以及誤解，導致多重分包，甲方管理困難，工程結算時產(chǎn)生合同糾紛。因此在訂立合同時，必須要謹慎選用詞句，從而能清楚準確表現(xiàn)出雙方的真實意思。其四是國際之間的合同存在差異，國際工程中，合同的理解和翻譯是一重大難題，如果沒有專業(yè)的翻譯，則難以有效規(guī)避其相關的慣例以及條款。

2.履行階段。

簽訂合同之后，極易出現(xiàn)履行不及時的現(xiàn)象。合同在履行階段往往會存在較多問題，如溝通不及時，出現(xiàn)問題之后，相互推諉責任；同時由于合同項目無法及時變更，經(jīng)濟損失嚴重；沒有足夠重視資料的法律效力。一般而言，不是所有的書面證據(jù)都具法律效力，沒有超過期限、內(nèi)容明確、有簽名或蓋章、與事實相關且是原件的資料，才具法律效力。另外，僅僅只履行合同的主要義務，沒有履行合同中的隨附義務，一般部分義務的履行，需要花費對方較長的時間。如在合同的保質(zhì)期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，可以及時向?qū)Ψ竭M行反映，這既是服務質(zhì)量的問題，也是法律問題。

三、電廠工程建設中合同管理的對策

1.建立健全合同信息管理系統(tǒng)。

信息時代的到來，使得工程信息量以及工程項目規(guī)模不斷擴大，工程信息建設的管理也日趨信息化。一般電廠工程建設中，合同在簽訂以及履行的過程中，會產(chǎn)生巨大的信息量，這些信息能為以后合同管理者提供詳實的經(jīng)驗，因此電廠必須要建立健全合同信息管理系統(tǒng)，在對合同信息進行管理時，首先要對工程項目進行管理，建立健全計算機信息管理系統(tǒng)，充分利用網(wǎng)絡優(yōu)勢，從而實現(xiàn)信息共享；此外，為了對管理支出進行有效縮減，必須要不斷學習先進的合同管理模式。其次就是要加強各方信息的管理，做到有的放矢。

2.監(jiān)督合同管理。

電廠工程在建設過程中，既要有效進行合同管理工作，還要對合同的訂立、履行、變更、轉(zhuǎn)讓或者終止實行全方位監(jiān)督管理，。對合同管理進行監(jiān)督，能以合同為基礎，對工程建設的各階段進行監(jiān)督；同時還能有效防止合同理的不及時現(xiàn)象；對工程建設中的錯誤進行糾正，及時調(diào)整進度，有效減少損失。如大屯新建項目送出工程環(huán)評合同，在合同會審階段，就實施監(jiān)督管理，全過程參與，對合同范本選用、合同審批流程，合同用語提出建議，保證合同順利簽訂和履行。

3.加強建設合同中的索賠。

合同索賠是市場經(jīng)濟下的電廠工程建設合同管理的重要內(nèi)容，我國大部分電廠建設工程企業(yè)對索賠認識不夠，因此在國際工程中造成較大的損失。合同管理必須要采取有效的管理和索賠策略，加強建設合同索賠管理，隨時了解建設現(xiàn)場情況，這樣才能有效保證電廠企業(yè)的經(jīng)濟效益，使其能夠適應國際工程的規(guī)范要求，增強自身的綜合競爭實力。

4.強化合同法律意識。

電廠工程建設過程中，一些管理人員在簽訂合同的時候由于自身缺乏合同意識與法律意識，簽訂合同時沒有仔細查閱與推敲合同中的各項條款，盲目的簽訂合同，尤其是合同上對于違約條件、違約責任等多個方面均未作出詳細的規(guī)定，這些因素導致電廠工程建設中極易出現(xiàn)合同糾紛狀況。針對這一實際情況，電廠工程建設管理人員在簽訂合同的時候，簽訂合同的雙方都應當嚴格審查合同內(nèi)容的嚴密性、合法性，在最初簽訂合同的時候?qū)⒑贤m紛發(fā)生率降低最低，以確保電廠工程建設過程中能夠按照合同上的內(nèi)容進行各項施工操作。因此，簽訂合同的管理人員應當了解與掌握現(xiàn)階段建筑領域中的法律法規(guī)?，F(xiàn)階段，我國已經(jīng)制定并實行了招投標法，并且大力推行工程量清單報價體制，電廠工程建設過程中應當嚴格執(zhí)行招投標法；同時，合同管理人員應當遵循經(jīng)濟規(guī)律，進一步改進與深化管理方法，使電廠工程合同更加標準化、法制化。

5.加大合同歸檔管理力度。

合同文本屬于一個重要的法律文件，應當妥善的儲存。就目前來看，一些電廠工程管理人員在合同管理工作中，只重視合同文本的管理，忽略了相關資料的歸檔。因為電廠工程建設項目涉及的專業(yè)非常多，建設周期較長，而且面臨著諸多情況，電廠工程建設后期需要根據(jù)相應的資料解決一系列相關問題。電廠工程建設過程中，合同有關各方的交流與溝通均應當將書面形式作為最終依據(jù)，只有這樣才可以確保電廠工程建設活動有據(jù)可依。例如：會議紀要、內(nèi)部聯(lián)系單、各類澄清、合同補充協(xié)議等一系列資料，不僅是合同檔案中的重要資料，更是解決合同糾紛的重要依據(jù)，一旦出現(xiàn)合同糾紛狀況，訴訟是否能夠成功主要取決于這些資料是否完整。因此，電廠工程建設中，對于合同文件的歸檔管理應當由專人負責，確保合同的監(jiān)管、履行能夠正常進行。

四、結語

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【關鍵詞】合同管理；工程建設管理；重要性

0 前言

考慮到工程建設過程的復雜性，為了最大程度的提高工程建設質(zhì)量，加強工程建設管理力度，提高工程建設管理水平，在工程建設管理過程中全面推動合同管理是十分必要的。從當前工程建設管理過程來看，受到多種因素的干擾，影響工程建設項目質(zhì)量、安全和進度的因素非常多，只有積極實行合同管理，推進工程建設項目規(guī)范化管理，才能提高工程建設水平，為工程建設提供有力的支持，滿足工程建設需要，確保工程建設項目能夠得到有效開展，促進工程建設項目管理發(fā)展。

1 工程建設管理過程中合同管理的本質(zhì)

從目前工程建設管理的實際過程來看，合同管理是工程建設項目管理的重要內(nèi)容，對工程建設管理起到了積極的促進作用。工程建設管理過程中合同管理的本質(zhì)主要體現(xiàn)在以下方面：

建設施工合同是指承發(fā)包雙方為實現(xiàn)建設工程目標，明確相互責任、權利、義務關系的協(xié)議；是承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款，控制工程項目質(zhì)量、進度、投資，進而保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。有效的合同管理是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的義務，確保實現(xiàn)建設目標的重要手段。結合當前我國工程建設管理實際，做好合同管理是提高工程建設管理效果的必然選擇。

由此可見，在工程建設管理過程中積極推進合同管理，不但能夠約束投資方和施工方，同時對工程建設管理也具有重要的推動作用。因此，在工程建設管理過程中，我們應對合同管理的本質(zhì)有全面正確的認識，并積極做好合同管理工作，保證合同管理能夠滿足工程建設管理需要，促進工程建設管理工作的進行。

2 工程建設管理過程中合同管理的主要職能

從目前工程建設過程來看，合同管理工作得到了全面推行，合同管理的重要性也得到了足夠重視。結合工程建設管理實際，工程建設管理過程中合同管理的主要職能表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 合同確定了工程項目的成本、工程進度和質(zhì)量等目標，規(guī)定了合同雙方責、權、利的關系。因此，合同管理是工程項目管理的核心。合同管理貫穿于工程實施的全過程，對整個項目的實施起著控制和保證的作用。

2.2 在現(xiàn)代工程中，沒有合同意識則項目整體目標不明確：沒有合同管理則項目管理難以形成系統(tǒng)，就不能實現(xiàn)項目的目標。

2.3 在現(xiàn)代建筑工程中，不僅需要專職的合同管理人員和部門，而且參與建筑工程項目管理的其他各種人員和部門都必須精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。所以合同管理在開發(fā)、設計、監(jiān)理（咨詢）、施工等過程中占據(jù)非常重要的地位。

從上述幾個方面來看，工程建設管理過程中的合同管理主要體現(xiàn)在對項目成本、質(zhì)量等目標的規(guī)定，同時，合同管理還有助于確立明確的管理目標及管理體系。最后，合同管理具有促進工程建設管理發(fā)展的作用，對滿足工程建設管理需要具有重要作用。

3 工程建設管理過程中合同管理是約束雙方權利和義務的重要手段

在工程建設過程中，投資方和施工方的關系是緊密聯(lián)系相互影響的。投資方和施工方要想最大程度的保護自身利益，確保自身的權利和義務得到保護和履行，就必須依靠合同來約束雙方。基于投資方和施工方的現(xiàn)實需要，合同管理已經(jīng)成為了約束雙方權利和義務的重要手段，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

3.1 通過簽訂有效的合同，投資方和施工方的權益得到了有效保護

為了明確工程建設中投資方和施工的整體利益，簽訂有效的合同成為了投資方和施工方保護自身利益的重要手段。因此，合同的簽訂對投資方和施工方而言都具有重要作用和意義。

3.2 合同管理工作的開展，保證了投資方和施工方的義務得到履行

在工程建設過程中，投資方和施工方不僅僅要享受權利，同時也要履行必要的義務。合同管理工作的開展，有效促進了投資方和施工方在履行義務方面能夠嚴格按照合同約定執(zhí)行。

3.3 合同管理工作的開展，促進了投資方和施工方履約能力的提高

按照合同內(nèi)容執(zhí)行，既體現(xiàn)了投資方和施工方的合同履行態(tài)度，同時體現(xiàn)了合同管理的有效性。因此，通過積極開展合同管理工作，投資方和施工方的履約能力得到了全面提高。

4 工程建設管理過程中合同管理是保證合同得到有效履行的重要措施

鑒于合同管理的重要作用以及對投資方和施工方的重要作用，我們應將合同管理作為保障合同有效履行的重要措施，提高合同的履約能力。結合當前工程建設管理過程實際，要想保證合同有效履行，應做好以下幾個方面工作：

4.1 明確合同簽訂方的具體權利和義務

在合同管理過程中，只有對合同簽訂雙方的權利和義務進行明確，才能保證合同雙方在合同履行過程中能夠更全面的認識到自己和對方所享受的權利及需履行的義務，確保合同簽訂雙方能夠最大程度的履行合同，保證合同履行效果。

4.2 全面推動合同管理取得實效性

合同管理工作需要貫穿于工程建設始終，只有在工程建設期間全面推進合同管理工作，才能保證合同管理取得實效，有效滿足工程建設需要，為工程建設提供有力支持。因此，全面推動合同管理工作，是保證合同管理取得實效的關鍵。

4.3 制定具體措施提高合同管理效果

為保證合同管理取得實效，確保合同得到有效履行，我們應結合工程建設實際，重點做好合同管理措施的執(zhí)行，推動合同管理工作有效進行，滿足合同管理需要，為合同管理工作提供有力支持，促進合同管理的全面深入開展。

5 結論

通過本文的分析可知，在工程建設管理過程中，合同管理是一項基礎的工作內(nèi)容，不但關系到投資方和施工方的利益，同時也關系到工程建設的整體質(zhì)量、安全、進度和有效性。因此，我們應認識到合同管理在工程建設管理過程中的重要性，全面推進合同管理工作，保證合同管理工作得到有效開展，滿足工程建設管理實際，為工程建設管理提供有力手段。

【參考文獻】

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[2]方恩煒.淺談工程合同在項目管理中的作用[J].建筑施工，2011（07）.

[3]陸芳.建筑項目合同管理方法之探討[J].企業(yè)技術開發(fā)，2011（16）.

[4]陳志強.建筑施工合同管理中發(fā)生糾紛的案例分析[J].企業(yè)技術開發(fā)，2011（14）.

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關鍵詞：高等教育；工程管理；合同管理；案例教學

中圖分類號：G642；TU7231 文獻標志碼：A 文章編號：

10052909（2015）04009904

隨著現(xiàn)代項目管理理論的發(fā)展及工程項目國際化、市場化的趨勢，招投標已成為中國建筑市場的主要交易方式，合同管理也成為工程項目管理的核心[1]。工程招投標及合同管理的理論與實踐聯(lián)系緊密、各類標準合同文本的應用普及，具有很強的實際操作性，已成為工程管理人員必備的知識和能力，更是工程管理專業(yè)畢業(yè)生職業(yè)素質(zhì)的重要體現(xiàn)。工程建設合同管理作為工程管理專業(yè)的一門專業(yè)核心課程有著十分重要的作用和地位，因此，對其進行案例教學改革探索，對于推進工程管理專業(yè)教學改革有著重要的示范意義。

華北電力大學工程管理專業(yè)是國家級特色專業(yè)和北京市特色專業(yè)，該專業(yè)教學團隊被評為國家級優(yōu)秀教學團隊和北京市優(yōu)秀教學團隊。工程建設合同管理課程一直是華北電力大學工程管理專業(yè)核心課程建設的重點，并成為北京市高等學校精品課程――工程項目管理的重要子課程?！鞍咐浇虒W法”是一種圍繞既定教學目標，將經(jīng)過處理、提煉后的實踐案例展示給學生進行分析、思考、討論的教學模式[2]。將案例式教學應用于工程建設合同管理課程，既是課程內(nèi)容特點的客觀要求和專業(yè)能力建設的需要，又可彌補學生實際操作和實踐經(jīng)驗的不足，幫助學生體驗在工程管理實際工作中如何發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題，通過案例經(jīng)驗的積累，內(nèi)化為對相關理論知識和方法工具的切身體會和實際把握[3]。筆者在教學實踐的基礎上，重點對工程建設合同管理課程案例式教學的案例準備、教學實施、考核測評工作進行探討。

一、工程建設合同管理課程案例式教學概述

關于案例式教學法，學術界并沒有統(tǒng)一的標準定義，但通常的概念描述包含以下要點：一是學生為主、教師引導；二是重視情景建設、環(huán)境模擬；三是借助個人分析、小組討論形式；四是實現(xiàn)理論知識與實踐結合。一般而言，教師首先針對課程教學目標選取具有典型性、實效性的案例進行案例背景和問題情境的構建，引導學生結合理論知識進行案例分析和討論，學生在模擬情境中結合理論知識或提出解決實際問題的思路與方法、或總結實踐經(jīng)驗和教訓。與傳統(tǒng)的填鴨式、講授式、演示式等教學方法相比，案例教學一方面活躍了以往略顯呆板沉悶的教學氛圍，促進師生之間的溝通，在一定程度上可幫助教師提高課堂教學質(zhì)量、活躍氣氛、增加授課吸引力；另一方面，可改善學生學習的自主性和積極性，促進學生之間的交流合作，實現(xiàn)理論知識的實際運用，增強知識的實效性，培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力。

根據(jù)華北電力大學工程管理本科專業(yè)教學大綱，工程建設合同管理課程是學生必修的專業(yè)主干課程，也是其它專業(yè)學生輔修工程管理專業(yè)的課程之一。目前，該課程在本科四年級第一學期開設，共40個學時，采用中英雙語教學，授課班級學生數(shù)一般為50～65人。通過學習工程建設合同管理課程，學生應對建設工程招投標及合同管理的基本內(nèi)容有系統(tǒng)掌握，同時獲得運用理論分析與解決實際問題的能力。該課程的學習應使學生能夠把握工程建設合同管理中的各方責任、各項工作流程、風險分析，清楚如何研讀、分析合同，如何以合同指導實際工作。教師應重視學生的能力培養(yǎng)，舉一反三，使學生通過對工程施工合同、委托監(jiān)理合同等的系統(tǒng)學習，具備分析其它如委托設計、物資采購合同的能力。學生還應熟練閱讀并理解英文工程建設招投標文件和合同范本。

工程建設合同管理作為一門綜合性的課程，旨在幫助本專業(yè)學生將大學前三年所學主要專業(yè)課程，如工程項目管理、建設法規(guī)、工程質(zhì)量管理、施工組織、施工技術等課程聯(lián)系起來，建立工程管理專業(yè)所需的技術、經(jīng)濟、管理、法律四個維度的知識架構，達到專業(yè)知識及應用的融會貫通。

二、案例教學準備工作

案例式教學的主要目的是與學生分享實踐經(jīng)驗，鞏固理論知識，提高學生的實踐思辨能力。案例的編寫和案例庫的構建是順利組織實施案例式教學并產(chǎn)生良好教學效果的前提，此項工作也是教材建設的重要組成部分，決定著教學基礎材料的豐富性、適用性和針對性。教師通常需要針對所教授課程的教學目標、知識內(nèi)容，結合自身的實踐經(jīng)驗和感悟，進行工程建設招投標及合同管理實際事例和事件的搜集，編寫案例教案，形成實用性和質(zhì)量性并重的案例庫。

近年來，筆者結合自身多年的工程建設合同管理等相關課程的教學經(jīng)驗和研究成果，通過調(diào)研相關企業(yè)的實際操作和經(jīng)驗，精選加工公開發(fā)表的典型案例，編制了該課程的教學案例庫。案例庫注重體現(xiàn)四個特點：（1）專題性，按工程建設合同管理知識體系的不同設置不同專題，選取的案例涵蓋合同管理各個理論模塊和方法體系，有較強的針對性。（2）實用性，案例選取來自工程實際，多選取具有普遍性和典型性的案例，并注重方法的實用性和先進性。（3）簡潔性，在充分、清楚的前提下力求案情描述文字精煉、簡明扼要，以使學生在課堂上花盡少的時間了解案例內(nèi)容。（4）趣味性，案例力求內(nèi)容生動、有啟發(fā)性和趣味性，通過案例調(diào)動學生積極思考，培養(yǎng)對該專業(yè)學習的自信心和自豪感。

工程建設合同管理課程涉及的案例大致可分為操作型案例、描述型案例和分析判斷型案例三種類型。

操作型案例是指教師給予學生足夠的案例基本背景內(nèi)容、文本或圖表信息和相關材料，并且提出具體的分析操作要求，包括案例分析的內(nèi)容、結果呈現(xiàn)形式等。例如，在工程招投標管理教學模塊中，根據(jù)招標和投標流程知識點所使用的案例，要求學生通過對某實際工程施工招標文件的研讀和交流，根據(jù)招標文件分組編制投標文件，通過投標書制作和投標模擬，掌握如何響應招標文件，如何進行投標書的文件準備、內(nèi)容組織、文本編寫和簽署封裝等。

描述型案例通常是將實際工程項目運作中關于合同管理和招投標管理部分的典型做法（如要約和承諾的期限、項目承發(fā)包模式選擇、不平衡報價等案例）抽取出來，編制成文字論述的PPT課件，供學生學習和討論，并總結經(jīng)驗和教訓，幫助學生了解實際工程運行和合同管理的要領。

分析判斷型案例是在教師提供的背景資料和具體問題描述的基礎上，針對有關案例（如招投標違規(guī)操作、合同條款爭議、國際工程索賠等案例）明確提出需討論的問題，引導學生根據(jù)案例進行思考、分析和討論，并提出各自的判斷見解和建設性意見，實現(xiàn)理論知識的鞏固。

在編制案例庫的同時，還需要對教學案例進行形式上的完善，即形成案例教案，以幫助教師把握好案例內(nèi)容及課堂教學的過程控制。案例教案需要圍繞一個預定的教學目標展開，明確案例所涉及的知識點和難易程度。案例教案通?？砂ǎ航虒W目標、相關理論知識點、案例標題（便于案例分類和識別）、案例正文（包括案例的時間、地點、事件起因、具體內(nèi)容和爭端問題等背景，幫助學生對案例內(nèi)容及案情有概括性了解）、對案例思維角度的提示（鼓勵引導學生對案例進行開放式思考和不同視角的分析）、教學實施計劃、附加的閱讀材料、參考分析及評述等。對于較為簡單的案例，教師只需向?qū)W生展示基本案情和主要數(shù)據(jù)資料，將大量的問題探索、綜合分析工作留給學生；而對較為綜合復雜的案例，教師則應提供較為詳細的信息材料，引導學生自己進行重點問題的判斷和分析[4]。

三、案例教學過程設計

案例教學是對教師教學組織能力的一項考驗?？紤]到本科生大都缺乏工程實務和管理實踐經(jīng)驗，這就要求教師在課程的案例教學組織中，明確教學各階段的重點和難點，運用行之有效的教學方法和技巧?；诎咐龓斓臉嫿ê徒虒W內(nèi)容的模塊整合，案例教學的過程大致可分為以下幾個步驟。

（1）案例教學計劃和組織工作。首先，需要教師根據(jù)課時計劃和目標，選取案例庫中相關案例，熟悉案例教案。其次，在人員組織方面，受班級學生數(shù)量的限制，結合案例教學的可行性，一般可采用小組演示法，這樣既有利于個人觀點的表達又方便進行分析總結；教師規(guī)定6～10人為一組，學生自由分組、搭配并選出聯(lián)系人，課程中小組成員不允許變動。

（2）課堂案例展示。首先，教師在課堂上為學生展示案例，考慮到學生缺乏實踐經(jīng)驗，需要闡釋案例深層內(nèi)涵，補充可能用到的相關信息。然后，教師需要提出案例分析討論的問題和具體要求，包含涉及的專業(yè)理論和知識、案例分析的形式、內(nèi)容、準備時間等，適當引導學生思考。通常學生會在課后進行有關案例參考資料的查詢和分析討論。

（3）案例分析展示。學生經(jīng)過課后充分準備，在課堂上進行案例分析成果展示。對不同的案例類型，教師可采用不同的討論方式。如對于操作型案例，學生課后需要進行充分的討論和分析，按教師要求形成文本或?qū)嵨?，再在課堂上呈現(xiàn)，宜采用小組演示法。小組演示法可充分利用學生們的頭腦風暴、思維碰撞以消減他們實踐經(jīng)驗缺乏的影響，但缺點是存在個別學生參與度不高的問題，不能確保每個學生都能得到充分鍛煉。而對于描述型和分析判斷型的案例，課后以小組為單位進行準備，在課堂上則可以采用單獨回答的形式進行問題的闡述和分析。在整個過程中，教師需把控好課堂討論的進度、深度和范圍，創(chuàng)造積極的討論氛圍，并及時給予提示和引導。

（4）案例分析總結和評價。教師針對學生們的案例分析情況進行問題及結論的歸納和總結，評價學生表現(xiàn)，提出改進意見。在此過程中，教師需要側重與理論知識的聯(lián)系，有意識地進行知識點的回顧以提升學生理論學習的深度和效果。教師可采用分類圖、流程圖、歸納圖等形式理清知識脈絡，將內(nèi)容系統(tǒng)化，使學生既見樹木亦見森林[5]。

（5）案例教學總結。對于難度較大、綜合性強或可進一步深化的案例，教師可要求學生在課堂討論之后，上交書面總結。教師還應注意對案例教學過程中學生的學習情況及時總結，以及對暴露出的問題進行思考和改進，并進一步完善案例教學。

四、案例教學課程考核測評

根據(jù)案例教學課程特點，筆者對工程建設合同管理課程考核和評價進行了改進和創(chuàng)新，將案例分析考核作為平時成績的一部分，主要從理論學習狀況、案例分析質(zhì)量和課堂展示表現(xiàn)三個方面對學生進行評估，如表1。

例如，在招投標管理案例部分，教師要求學生根據(jù)某水電建設項目施工招標文件編制

投標文件。首先考察各小組學生對招投標范圍、文件、程序等知識點的理解和掌握程度；然后具體考察案例討論分析的成果，如編制的投標文件是否齊全，是否響應招標文件的要求，文件袋封條和簽章是否合格等；在課堂上模擬實際開標過程，教師擔當主持人，學生擔當投標人和評標委員會，教師在這一過程中重點考察學生模擬投標和評標時的表現(xiàn)。又如，在FIDIC合同國際工程索賠的案例中，重點考察學生對實際問題發(fā)現(xiàn)、分析、解決和對知識點的反向捕捉能力，以及清晰表達自我想法的能力。

狀況考察學生對于案例涉及知識點的學習是否到位，如能否運用正確適合的理論進行案例分析、討論和應用，能否綜合運用多個知識點對案例進行多角度、多方面的分析。40

分析

質(zhì)量考察學生對案例問題的分析效果，如能否將理論知識有效應用到問題的分析和解決中并提出有建設性的結論或?qū)Σ呓ㄗh，能否就案例問題給出切實可行的改進方案。40

課堂

展示考察學生的現(xiàn)場表現(xiàn)水平及口頭表達能力，如能否將問題和分析論述清晰并重點突出，能否借助多種表現(xiàn)形式（PPT，視頻，現(xiàn)場模擬等）進行充分展示并吸引聽眾。20

五、結語

將案例式教學法引入工程建設合同管理課程是提升教學效果、促進學生專業(yè)能力建設的有效途徑。案例庫的建立、案例教學的過程設計以及對學生的考核測評是做好案例教學的三個重要方面。案例編寫和案例庫建設重在適用性和針對性，并通過教案為教師提供輔助支持。對于不同類型的案例教學，應科學合理地設計案例過程，充分挖掘授課技巧，使教師更好掌控課堂，保證案例教學啟發(fā)性和學生參與的積極性。通過改進學生成績考核方式，將學生案例分析的理論學習狀況、案例分析質(zhì)量和課堂展示表現(xiàn)情況計入成績，有助于激發(fā)學生學習的積極性。參考文獻：

[1]李啟明.建設工程合同管理[M].2版.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2009.

[2]方光秀.工程項目管理課程案例教學法研究[J].延邊大學學報：自然科學版，2013，04：315-318.

[3]趙振宇.項目管理案例分析[M].北京：北京大學出版社，2013.

篇7

關鍵詞：合同管理；高速公路；工程建設

在高速公路工程的建設中，由于容易受到自然條件和各種人為、社會因素的影響，導致高速公路工程建設具有施工項目點多、線路很長、工期耗費時間多、規(guī)模大的特點。這樣的特點使得在高速公路工程建設中的合同管理工作非常復雜。合同管理是高速公路工程建設中的核心。之所以這樣講是因為合同管理可以規(guī)定合同雙方的權利義務關系，并且對項目的投資、工期和質(zhì)量都有比較明確的規(guī)定，即使是有一些特殊情況，也都包含了對其的處理措施。所以合同管理在高速公路工程建設中起著非常重要的作用。

1高速公路工程建設前的合同管理

合同的定義是當事人或當事雙方之間設立、變更、終止民事關系的協(xié)議。不同的工程中，會依據(jù)工程之間不同的性質(zhì)、類型等來選擇一個適合自己工程的合同。而根據(jù)付款方式的不同，在工程建設中的合同可以分為三個類別，一個是總價合同，一個是單價合同，還有一個是成本加酬金合同。固定總價合同主要針對的是不需要很高難度的技術、工程的規(guī)模不大、有詳細的規(guī)劃和設計圖紙，而且可以準確地進行成本計算的項目。而成本加酬金主要針對的是一些緊急工程，它在考慮生產(chǎn)的成本的基礎上，還要考慮商定的管理費和利潤，來擬定出一個工程的總造價。由于這種方式的風險性較大，所以一般很少有公司采用。而綜合單價合同更適用于工期長、規(guī)模大的建設。根據(jù)三種合同的不同特點，結合考慮到高速公路工程的時間長、規(guī)模大、技術難等原因，高速公路工程建設多采用單價合同形式，會通過承包人在工程建設之前進行投標的方式，來決定誰是承包商以及承包商的要求。在整個招標過程中，需要有合同來參與管理。首先，在鼓勵各投標單位積極參與投標并且制定出有技術水平、有誠信和合理報價的策略的同時，與中標的公司簽訂承包合同。在施工合同中，最重要的是專用合同條款和通用合同條款，它們會在合同中明確的規(guī)定雙方應該在履行合同過程中的基本的工作規(guī)則。而工程量清單則會把承包的合同中所需要的全部工程項目和內(nèi)容，依照工程的不同部位、性質(zhì)還有它們的數(shù)量等問題通過列表的方式表示出來。工程量清單會編制標底價，也是結算時調(diào)整工程量的一個依據(jù)[1]。另外，標底和中標單位的選擇都必須秉承科學、合理的原則來進行選擇和制定。這樣規(guī)范的合同管理，可以幫助高速公路工程建設在招投標工作的過程中，合理的控制工程造價并且有效的利用投資。招標投標并且簽訂承包合同的工作方式，有利于施工單位確認有關項目的實施進度、質(zhì)量以及投資等各方面的標準，并可以明確合同中的主要條款。

2高速公路工程施工中的合同管理

在工程建設過程中，需要依照工程量清單、合同條款、技術規(guī)范、安全要求等進行工程計量，這就是工程項目計量。在“有據(jù)可依，據(jù)實計量”的原則下，工程計量需要完成對已完工程的數(shù)量的核實、計算與認定，并且完成對已完工程的一個綜合的評價。所以，“真實、準確、及時”是對工程計量工作的要求。工程量清單作為合同文件以及招標的組成部分，是通過一定的計量單位來說明工程實物數(shù)量的文件。因為高速公路的工程建設時間比較長，而且易受很多因素（如項目主體行為，計劃不完善，不可預見事件等）的干擾，所以對變更的工程都要遵循嚴格的變更審批程序，有必要的需要進行工程索賠。工程索賠也是一個合同管理中不可忽視的主要環(huán)節(jié)，在合同履行中，如果有一方因為自身的原因造成無法履行合同或者對另一方造成經(jīng)濟損失或權利損害，都需要按照合同的規(guī)定，向?qū)Ψ教岢鲅a償要求。一個工程建設的核心是安全的生產(chǎn)。所以在工程施工過程中，安全生產(chǎn)合同也是必不可少的[2]。為了避免由于人為錯誤而造成的事故，防患于未然，在施工前一定要與工程的承包商簽訂一份安全生產(chǎn)合同，在合同中明確安全生產(chǎn)的目標，施工人員的責任與義務，并說明在施工過程中會進行安全的生產(chǎn)檢查，強調(diào)安全生產(chǎn)的重要性等。只有簽訂了安全生產(chǎn)合同，才能更好地約束施工團隊的不安全行為，使合同雙方都對工程的建設有信心，有了安全的保證。高速公路的建設和施工進程關系到國家和人民的利益，所以高速公路的修建必須要有時間和進度的限制。合同管理可以幫助工程在建設開工后，合理安排和監(jiān)督施工的順序、資金到位的情況、制定各種切實可行的計劃，以起到控制施工進度的作用。

3高速公路工程竣工后的合同管理

在竣工階段的合同內(nèi)容主要包括竣工財務決算，它是由竣工財務決算說明書和竣工財務決算報表一起構成的，是整個竣工決算過程的核心，它詳細地說明了建筑工程中的費用，例如安裝費用、設備費用、器具購置費用以及其他費用等。因此，將竣工的決算表中的各類指標進行對比，可以得出工程中的節(jié)約或者超支的情況，然后反映出實際計劃的完成情況和投資效果。在一個建設項目結束后，根據(jù)合同管理中的規(guī)定，建設單位的相關部門會在竣工決算表的基礎上編制竣工決算，以更好地反映在整個的建設項目的過程中各類項目所耗費的實際費用以及和計劃中的進程情況進行比較。在對竣工結算中的合同管理進行深入分析的同時，我們可以總結這次工程施工投資的經(jīng)驗，為下一次的工程建設評估、投標以及投資決策等步驟打下堅實的基礎，為提高經(jīng)濟效益、加強投資管理提供可以參考的可靠依據(jù)。在大型的高速公路建設施工中，由于其項目大、投資多，施工過程的各個環(huán)節(jié)也比較多，這為官員或相關負責人的腐敗行為提供了土壤，在近些年來曝光的腐敗行為中，在項目中做手腳的現(xiàn)象也并不少見。因此合同管理可以很好地約束腐敗的行為，促進廉政建設的推行。通過簽訂廉政合同，并派出專業(yè)的主管部門定期進行監(jiān)察，在各個環(huán)節(jié)中都做到公開、公正、透明，實行陽光工程。如果承包商或者責任人有一方不自覺履行合同中規(guī)定的責任和義務，必須進行嚴厲的經(jīng)濟或刑事處罰[3]。這樣，通過合同管理的作用，我們可以很好地監(jiān)督工程建設中的各個行為，減少甚至避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，營造良好的社會風氣，推動我國社會主義法治建設的推行。

4結語

合同管理是一個項目管理的核心和依據(jù)，它能夠有效地控制造價、更好地完成工作、更好地保證工程建設的安全。所以在高速公路的工程建設中推行合同管理的方式是非常必要的。另外，只有合作雙方對合同中的內(nèi)容及規(guī)定都認同并且嚴格遵照執(zhí)行，履行合同中的各項義務和要求，保證合同內(nèi)容的公平與公正，才能使合同真正發(fā)揮其應有的作用。相信在進行了合同管理之后，高速公路工程建設能夠提高效率、保證工程安全，取得最大化的經(jīng)濟效益。

作者:趙偉 單位:河北省高速公路祿發(fā)實業(yè)總公司設施維護分公司

參考文獻：

[1]曲大義，陳秀鋒，魏金麗.智能交通技術及其應用[M].北京：機械工業(yè)出版社，2012.

篇8

【關鍵詞】水電站工程、合同管理、造價、控制

Abstract: Hydropower station in the construction process, in order to reduce the engineering measurement, price adjustment, new changes, claims and other disputes, this article from the construction point of view, combining the gorge construction contract management practice, to the tender document review, engineering problems in the implementation and related engineering price contract etc. a more detailed discussion, to remind the construction side, the special terms for the preparation of bidding documents and related contract negotiation process, as the project cost control methods, to engineering risk, contract execution can be shaped, project management is operable in advance to give the corresponding prevention and control.

Key words: Hydropower station project, contract management, cost, control

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼：A文章編號：

1、前言

自從我國加入世界貿(mào)易組織以后，我國各行各業(yè)在快速發(fā)展的同時，也正在快速地、全方位地與國際進行接軌。受發(fā)達國家先進管理經(jīng)驗的影響，在進行有關工程施工合同簽訂和執(zhí)行時，有關合同約定的法律作用也越來越引起我國當事人雙方的重視。所謂建設工程施工合同，就是承發(fā)包雙方共同認可的一份協(xié)議，具體規(guī)定了在進行相關工程變更或者終止時，承發(fā)包雙方應承擔的相關民事權利和義務。一般來說，合同談判紀要、招標投標文件、中標通知書以及相關的圖紙等等這些文件都是施工合同的主要組成要素。這個施工合同在整個工程施工過程中都將起著很重要的作用，對于工程造價它不僅可以起到合理控制作用，對于承發(fā)包雙方所應承擔的權利和義務它還可以進行有效的調(diào)節(jié)，并在這個基礎上可以有效促使承發(fā)包雙方實現(xiàn)履約。由此可見，工程建設的核心在某種程度上可以認為就是合同管理。因為眾多的工程建設實踐表明，有關工程造價的高低在很大程度上直接受到合同管理狀況的影響。所以進行合同管理，特別是對施工合同中的重要問題進行深入探討，在此基礎上管理合同，對于工程建設的順利推進、圓滿竣工具有重大的現(xiàn)實意義。以下就以峽山水電站工程建設中的相關合同管理實踐為例，對有關工程建設合同管理中的一些重要問題進行比較深入地分析和探討。

2、重視水電站工程建設的合同管理

2.1 要重視對招標文件的編寫

進行合同管理首先要編寫好招標文件，合同管理得好壞，首先就取決于這個招標文件的編寫合理、規(guī)范與否。合同條款的核心內(nèi)容就是招標文件，它通常由三個條款（通用條款、專用條款以及技術條款等）組成的，在整個工程建設過程中，對于承發(fā)包雙方來說，如何保護好自身的利益，其最有效的依據(jù)就是根據(jù)招標文件編寫的具體內(nèi)容來操作。因此在編寫招標文件具體內(nèi)容時，一定要讓招標文件內(nèi)的那些重要條款，在敘述上不僅要保證邏輯嚴密、概念清楚以及進行全方位的考慮，而且在編寫時還要力求整個招標文件前后一致。發(fā)包人在這個階段的一個重點工作就是要以極其負責任的態(tài)度進行招標文件的編寫。此外，在進行有關招標文件編寫時，還要注意對以下四方面進行完善。

2.1.1有關水電站中土石方開挖、混凝土澆筑的劃分要在招標文件中要明確界定。在水電站建筑過程中，各部分的混凝土施工難易不同，施工單位投標報價也存在較大價差，若在招標文件中未明確相鄰部位混凝土的分界面，在工程結算過程中，就容易出現(xiàn)計量糾紛，進而影響工程的造價控制。為了在今后進行工程建設中盡量避免出現(xiàn)這類界定不明的糾紛，實踐表明，對土建標中的土石方開挖、混凝土澆筑等各部位不同價，其有關界面（空間界面、時間界面以及技術界面），在招標文件中一定要標注明確，避免不必要的合同糾紛，以保證工程造價控制。

2.1.2 有關臨建工程的各項費用，要進行逐一分解。對臨建工程的每一項費用，不僅僅要達到心中有數(shù)，而且對于投標單位按總價承包的那些臨建工程項目，還要要求把它們逐一分解在有關招標文件里面，這不僅可以方便監(jiān)理工程師在有關工程建設中進行相關管理和監(jiān)督，還可以有效解決有關合同糾紛引起的各種問題。

2.1.3 有關變更(含合同外項目及設計漏項)的估價原則。在水電站實際施工過程中，因各個電站的獨有特性，在招標文件編制過程中容易遺漏或定義不明，只有在施工過程中才暴露出來，所以新增變更項目在水電項目的施工中非常常見，也是很正常的，有關變更(含合同外項目及設計漏項)的估價原則在合同中的約定就很關鍵。在合同通用條款中有明確規(guī)定：“15.4.1 已標價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價。15.4.2 已標價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價，由監(jiān)理人商定或確定變更工作的單價。15.4.3 已標價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則，由監(jiān)理商定或確定變更工作的單價?！卑赐ㄓ脳l款規(guī)定處理，對合同雙方都是較公平合理的，但有時在招標文件制定時，業(yè)主方為規(guī)避風險，利用已方優(yōu)勢在專用條款中對通用條款進行更改，直接將有利于業(yè)主方的估價原則加入招標文件，違背成本加利潤的原則，按專用條款估價新增變更項目施工中無利潤可賺甚至虧損，損害施工單位利益，至使施工單位拒絕或拖延施工，反而給現(xiàn)場工程管理帶來束縛，影響工程順利進行。故而在專項條款的制定一要遵循公平、合理原則，否則在工程的后序管理過程中將帶來大量不必要的麻煩。

2.1.4 有關于風險的控制。在合同簽訂之初業(yè)主單位處于優(yōu)勢地位，在合同簽訂過程中，為控制風險，往往將一些苛刻條款加入到合同之中。如：將《通用合同條款》16款物價波動引起的價格調(diào)整全文刪除并代之以：“由承包人自行采備的砂、卵石、塊石等當?shù)夭牧霞俺邪俗孕胁少彽钠渌牧喜挥枵{(diào)差?！?；將《通用合同條款》第15.4.3項已標價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則刪除并代之以：“按某定額及經(jīng)評標確認投標單價分析中的基礎價格和取費標準計算工程單價?！惫こ痰默F(xiàn)場管理實踐證明，此種方式對工程并無好處，因其有違公平原則，在合同談判時將已方意愿強加給施工單位，當原材料價格上漲比例過大、新增變更項目通過定額組價無利潤或虧損時，在工程實施過程中施工單位抵觸極大，雖有合同約定但施工單位作為盈利單位，在無利潤或虧損時消極怠工至使工程停滯，給業(yè)主和施工方帶來許多經(jīng)濟糾紛，而解決此類糾紛的過程和最終完成整個工程建設所付出的代價將更高。故在風險的控制上，一定要以公平性和可操作性為原則。

2.2 對于工程中的那些疑難、棘手問題，可充分利用合同來解決

承發(fā)包雙方在進行有關合同簽訂前的一個必不可少的步驟就是進行合同談判，這可以有效讓發(fā)包人合理而且最大限度地避免可能出現(xiàn)的各種索賠。最大限度地運用合同談判，這是有關水電站業(yè)主解決很多難以解決問題的一個有力工具。

2.2.1 關于保險。雖然國家有關文件明確規(guī)定，對施工設備險和自身人員人身意外傷害險，這兩種保險，承包人在合同實施期間必須進行投保。但實際情況是這樣，在工程建設期間，發(fā)包人經(jīng)常不參與保險，這無形之中就給工程帶來極大的風險，一旦因之而出現(xiàn)問題，發(fā)包人往往是束手無策，缺乏有效手段來抑制這種現(xiàn)象。所以要最大限度降低在工程施工過程中出現(xiàn)的各種風險，發(fā)包人首先要充分調(diào)查市場，以這種方式來了解承包人在這方面的各種保險費用，然后通過合同談判這種方式，來促使承包人承諾要進行投保這些保險。通過這種合同談判方式，會讓承包人覺得發(fā)包人的這些要求合情合理，所以正常情況下，都會對發(fā)包人提出的要求做出讓人滿意的承諾。

2.2.2 關于工程施工過程中的指定分包。指定分包是由施工的具體情況而產(chǎn)生的，它主要規(guī)定被指定的那些分包商應繳納給總包方的管理費額度。關于指定分包這種要求，可以以具體形式明確編寫在招標文件里，但作為一種補救措施，在進行有關合同談判時，直接指定給分包商，也是一種可以考慮的途徑，

2.2.3 有關對招標文件的實質(zhì)性響應問題。正常情況下，有關招標文件的所有條款都應該要被投標文件實質(zhì)性響應。按照規(guī)定，對于招標文件某些地方?jīng)]有被投標文件實施實質(zhì)性響應，那么這份投標文件可以被招標單位所拒絕。但實際情況是這樣，在那么短的幾天評標活動中，招標文件沒有被實質(zhì)性響應的地方往往很難被發(fā)包人所發(fā)現(xiàn)。所以在進行有關合同談判紀要中一定要加上“對于沒有實質(zhì)性響應招標文件中的地方，在執(zhí)行合同過程中，一律按招標文件為準”這樣一條，由于這是正當?shù)囊?，承包人不得不履行，從而給業(yè)主減少因評標的疏忽而帶來的那些損失。

2.3 有關總價承包的合同問題

包括調(diào)價問題在內(nèi)的有關總價承包合同，往往存在著不明確的規(guī)定或者根本未進行規(guī)定，這是當前我國水電工程建設的范本對總價承包合同中基本條款存在的一種現(xiàn)狀；導致總價承包合同存在著不規(guī)范、不完整這種現(xiàn)狀，還有一個很重要的原因就是總價承包合同所牽涉到的工程往往都是工期比較短、金額比較少的小工程；再者受到總價承包的表面意思所迷惑，往往會使得當事人誤以為所謂總價合同就是總價不變，不會再進行相關的調(diào)價，因此有關調(diào)價原則就往往沒有出現(xiàn)在合同條款中。但在水電站實際施工過程中，受天氣情況、原材料價格、地質(zhì)變化等各種不確定因素影響，出現(xiàn)有關變更工程，這是很常見的，也是很正常的，所以這就非常容易出現(xiàn)有關合同的糾紛問題。在總價承包合同里，有關合同的調(diào)價原則以及哪種情況允許調(diào)價、哪種情況不允許調(diào)價，所有這些都明確規(guī)定在合同里面。萬一這項內(nèi)容因考慮不周到?jīng)]有在合同條款里體現(xiàn)，在進行合同談判時，應明確提出來，并且以一種可操作性比較強的方式規(guī)定下來，這樣就可以在最大限度避免因這種情況而出現(xiàn)合同糾紛，從而最大限度保證了工程的順利實施。

3、結束語

在進行水電站工程建設合同管理中，應該值得注意并且在實踐中必須要加以比較深入探討的重要問題，除了上述的幾個問題以外，還有其他的一些重要問題，例如有關工程的變更問題、有關索賠費用的計算問題等等。不管是哪個問題，在進行合同管理過程中，都要引起我們足夠的重視，并采取有效措施加以解決，這對于促進我國水電站這項工程的持續(xù)發(fā)展，從而為我國的經(jīng)濟建設作出更大的貢獻，都具有重大的意義。

【參考文獻】

1.梁世杰等.《工程項目管理學》.東北財經(jīng)大學出版社.2008

篇9

一、加強建設工程合同管理的現(xiàn)實意義

(一)加強合同管理是市場經(jīng)濟的要求。隨著市場經(jīng)濟機制的發(fā)育和完善,要求政府管理部門打破傳統(tǒng)觀念束縛,轉(zhuǎn)變政府職能,更多地應用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場,而不是用行政命令干預市場;承包商作為建筑市場的主體,進行建筑生產(chǎn)與管理活動,必須按照市場規(guī)律要求,健全和完善內(nèi)部各項管理制度,其中合同管理制度是其管理制度的關鍵內(nèi)容之一。建筑市場機制的健全和完善,施工合同必將成為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟活動關系的法律依據(jù)。加強建設工程施工合同的管理,是社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的必然要求。

(二)規(guī)范建設各方行為的需要。目前,從建筑市場經(jīng)濟活動及交易行為看,工程建設的參與各方缺乏市場經(jīng)濟所必須的法制觀念和誠信意識,不正當競爭行為時有發(fā)生,承發(fā)包雙方合同自律行為較差,加之市場機制難以發(fā)揮應有的功能,從而加劇了建筑市場經(jīng)濟秩序的混亂。因此,政府行政管理部門必須加強建設工程施工合同的管理,規(guī)范市場主體的交易行為,促進建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

(三)建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要。我國加入WTO后,建筑市場將全面開放。國外承包商進入我國建筑市場,如果業(yè)主不以平等市場主體進行交易,仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款,就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時適應國際市場規(guī)則，特別是對FIDIC條款的認識和和經(jīng)驗不足，將造成我的建筑企業(yè)喪失大量參與國際競爭的機會。同時，使我們的工程發(fā)包商認識不到遵守規(guī)則的重要性，造成巨大經(jīng)濟損失。因此,承發(fā)包雙方應盡快樹立國際化意識,遵循市場規(guī)則和國際慣例,加強建設工程施工合同的規(guī)范管理,建立行之有效的合同管理制度。

二、合同在建設項目管理中的地位和作用

合同在建設項目管理過程中正在發(fā)揮越來越重要的作用，具體來講，合同在建設項目管理過程中的地位和作用主要體現(xiàn)在如下三個方面：

（一）合同是建設項目管理的核心

任何一個建設項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實現(xiàn)的。通過對承包內(nèi)容、范圍、價款、工期和質(zhì)量標準等合同條款的制訂和履行，業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設項目的運行狀態(tài)。通過對合同管理目標責任的分解，可以規(guī)范項目管理機構的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。因此，無論是對承包商的管理，還是對項目業(yè)主本身的內(nèi)部管理，合同始終是建設項目管理的核心。

（二）施工合同是承發(fā)包雙方履行義務、享有權利的法律基礎

為保證建設項目的順利實施，通過明確承發(fā)包雙方的職責、權利和義務，可以合理分攤承發(fā)包雙方的責任風險，建設工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權利義務關系。如發(fā)包方必須按時支付工程進度款，及時參加隱蔽工程驗收和中間驗收，及時組織工程竣工驗收和辦理竣工結算等。承包方則必須按施工圖紙和批準的施工組織設計組織施工，向業(yè)主提供符合約定質(zhì)量標準的建筑產(chǎn)品等。合同中明確約定的各項權利和義務是承發(fā)包雙方的最高行為準則是雙方履行義務、享有權利的法律基礎。

（三）合同是處理建設項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)

建設項目由于建設周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點。在合同履行過程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應商之間不可避兔地產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛。而調(diào)處這些爭執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價款調(diào)整變更條款等等。作為合同的一種特定類型，建設工程合同同樣具有一經(jīng)簽訂即具有法律效力的屬性。所以，合同是處理建設項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。

三、目前建設施工合同管理中存在的主要問題

工程建設的復雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國建設市場發(fā)育尚不完善,建設交易行為尚不規(guī)范,使得建設施工合同管理中存在諸多問題,主要表現(xiàn)為:

(一)合同雙方法律意識淡薄，其主要表現(xiàn)在：

1、少數(shù)合同有失公正。合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設施工合同文本看,施工合同中絕大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的,其中大多強調(diào)了承包方的義務,對業(yè)主的制約條款偏少,特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體,也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行,成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時,由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理,大量的施工隊伍與建設規(guī)模嚴重失衡,致使業(yè)主在建設工程承包中占據(jù)主導地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風險轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至分非轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設帶來隱患。

2、合同文本不規(guī)范。國家工商局和建設部為規(guī)范建筑市場的合同管理,制定了《建筑工程施工合同示范文本》,以全面體現(xiàn)雙方的責任、權利和風險。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

3、“陰陽合同”充斥市場,嚴重擾亂了建筑市場秩序。有些業(yè)主以各種理由、客觀原因,除按招標文件簽訂“陽合同”，供建設行政主管部分審查備案外,私下與承包商再簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的“陰合同”,在內(nèi)容上與原合同相違背,形成了一份違法的合同。這種工程承發(fā)包雙方責任、利益不對等的“陰陽合同”,違反國家有關法律、法規(guī),嚴重損害承包商利益,為合同履行埋下了隱患,將直接影響工程建設目標的實現(xiàn),進而給業(yè)主帶來不可避免的損失。

4、建設施工合同履約程度低,違約現(xiàn)象嚴重。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生,如:業(yè)主暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；在工程建設中業(yè)主不按照合同約定支付工程進度款;建設工程竣工驗收合格后,發(fā)包人不及時辦理竣工結算手續(xù),甚至部分業(yè)主已使用工程多年,仍以種種理由拒付工程款,形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥;承包商不按期依法組織施工,不按規(guī)范施工,形成延期工程、劣質(zhì)工程,嚴重影響工程建設市場。

5、合同索賠工作難以實現(xiàn)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權利,對于承包商來講是一種保護自己、維護正當權益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭,不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄,導致合同索賠難以進行,受損害者往往是承包商。

6、違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應建設項目施工資質(zhì)的情況下為了達到承包工程的目的，非法借用他人資質(zhì)參加工程投標。并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。一些不法承包商利用不法手段獲得承包資質(zhì)，專門從事資質(zhì)證件租用業(yè)務，非法謀取私利。嚴重破壞了建筑市場的秩序。

7、違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況普遍存在。一些承包商為了獲得建設項目承包資格，不惜以低價中標。在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段，進而對工程進度、質(zhì)量造成嚴重影響。

（二）不重視合同管理體系和制度建設

一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

（三）專業(yè)人才缺乏也是影響建設項目合同管理效果的一個重要因素。建設合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業(yè)技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

（四）不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴格監(jiān)督控制，合同履行后沒有全面評估和總結，合同管理粗放。很多單位合同簽訂仍然采用手工作業(yè)方式進行，合同管理信息的采集、存儲伽工和維護手段落后，合同管理應用軟件的開發(fā)和使用相對滯后。沒有按照現(xiàn)代項目管理理念對合同管理流程進行重構和優(yōu)化，沒能實現(xiàn)項目內(nèi)部信息資源的有效開發(fā)和利用，建設項目合同管理的信息化程度偏低。

三、完善建筑工程施工合同管理,應該做好以下幾個方面工作:

(一)加強對承包商的資質(zhì)管理。通過嚴把建筑承包商資質(zhì)管理關,從總量上控制建筑施工隊伍的規(guī)模,解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題,從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。

(二)加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。但在招標形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過份追求招標過程的嚴格、完善，并不一定能達到的招標的最佳效果。建議在招標形式上應該重視原則，突出效果。同時，在工程量清單計價法推廣實施后沒有新的計價辦法配合相應的合同管理模式，使得招投標所確定的工程合同價在實施過程沒有相應的合同管理措施。建議盡快研究相應配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。

(三)借鑒國際經(jīng)驗,推行適用于市場經(jīng)濟的合同示范文本。隨著我國加入WTO,建筑市場同樣面臨對外開放問題,在工程管理的許多方面要與國際慣例接軌。因此,在合同管理方面,我們要不斷借鑒國際先進經(jīng)驗,以加速建立和完善市場經(jīng)濟需求的合同管理模式。新的建設工程施工合同示范文本,很大程度地參考了FIDIC文本格式,較以往合同文本有較大的改進,有利于促進建筑市場的健康、有序發(fā)展,應該嚴格執(zhí)行。

(四)推行合同管理人員持證上崗制度。加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。

(五)加大合同管理力度,保證施工合同全面履約。為保證施工合同全面履行,建設行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場工作的重要內(nèi)容。要在嚴把審查關的基礎上,加大合同履約管理力度。,對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續(xù),不得組織招投標,建設行政主管部門不予辦理施工許可;堅決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象,努力凈化建筑市場,進一步維護承包商的合法利益。

(六)加強合同法律意識,減少合同糾紛產(chǎn)生。承包商由于缺乏法律和合同意識,在簽訂合同時,對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定,即草率簽訂,特別是對違約責任,違約條件未做具體約定,都直接導致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此,在簽訂合同過程中,承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查,減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),以保證合同的全面履行。

(七)加強合同管理體系和制度建設。項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規(guī)定程序進行操作，以提高合同管理水平。

篇10

建設工程施工合同是工程建設質(zhì)量、進度、投資控制的主要依據(jù)。建設主體之間的權利義務關系主要是通過合同確立的。合同管理貫穿于工程實踐的全過程和工程實施的各個階段，建設精品工程，管理好建設工程合同十分重要和必要。

關鍵詞：

合同管理；控制；借鑒

1工程概術

801#項目，單體建筑面積6萬m2，地上12層，地下兩層，滑板基礎，框架剪力墻結構，檐口高度60m，總投資2.7億元人民幣，2012年10月開工，2014年底竣工，已投入使用2年。是單位有史以來，單體建筑面積最大、投資最多、結構最為復雜、功能最齊全的建筑物。對801#項目工程施工合同管理過程中出現(xiàn)的問題進行分析和總結，從中得到一點啟發(fā)，給今后管理，提供一點借鑒和指導。主要問題是我們沒有嚴格執(zhí)行合同，沒有管好合同，沒有按照合同規(guī)定辦。（1）《801#建筑物建安工程合同》專用合同條款11.4異常惡劣的氣候條件的范圍：20年一遇的最大降水（雪）。我們認為連續(xù)下雨10幾天甚至20幾天，工地基本處于停工狀態(tài)；下雪了，氣溫很低，無法施工，或嚴重影響施工，現(xiàn)場就認定是異常惡劣的氣候。施工單位申請順延工期，我們認為合理，就給施工單位順延了工期。結算審計通不過去，對現(xiàn)場認可的工期認證給予否認。理由是‘它不是二十年來最大的雨雪，因為沒有記錄可查’；我們沒有嚴格按合同要求把關。（2）《801#建筑物建安工程合同》專用合同條款11.5承包人的工期延誤‘逾期竣工違約金的計算方法：逾期竣工在10d以內(nèi)（含），每天罰款5000元；逾期竣工超過10d，每天罰款10000元。施工單位沒有按合同規(guī)定日期交工，801#項目整體工期推遲交工109d，我們沒有按照此條款對施工單位處罰，沒有履行相關手續(xù)。審計過程中質(zhì)問現(xiàn)場人員為什么不罰款，是否存在什么問題；現(xiàn)場管理時一直在口頭上要求過。重質(zhì)量，保工期，保安全，但從未叫過真，沒認真地按合同去做過。等審計人員查出來，才想起去補這塊資料，問題就來了，存在造假嫌疑。所以我們要認真總結，引以為戒，今后不要再犯類似錯誤。（3）《801#建筑物建安工程合同》專用合同條款16.1物價波動引起的價格調(diào)整：施工期內(nèi)，發(fā)包人僅對承包人用于本工程的鋼材（土建鋼材）、水泥（商混、現(xiàn)拌混凝土和砂漿水泥）兩項主材和人工費因物價波動引起的價格變動進行調(diào)整結算。不超過±5%的，不予調(diào)整；鋼材、水泥材料價格變化幅度超過±5%的，僅計算超出±5%以上的部分，按照投標基準日期當期與材料采購時當期的《河南省工程造價信息》的材料信息價計算差價，材料數(shù)量以承包人投標書《單位工程人材機匯總表》中的用量為準（消耗量超出定額規(guī)定消耗量的部分，由承包人自行承擔），不予調(diào)整。材料費調(diào)差僅計取稅金。2012年5月，801#項目施工單位中標時，當期市場鋼材價格4300元/t，2012年年底至2013年全年，鋼材價格持續(xù)下跌至2900元/t，鋼材價格下跌了30%，現(xiàn)場沒有執(zhí)行調(diào)整。審計人員向我們要依據(jù)，我們沒有。工作被動?，F(xiàn)場管理人員，應該兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍做好材料數(shù)量進出場登統(tǒng)計，掌握材料市場價格信息、出具調(diào)整報告。（4）《801#建筑物建安工程合同》專用合同條款4.5承包人項目經(jīng)理‘承包人應按中標通知書的約定指派項目經(jīng)理，并在合同簽訂后5日內(nèi)到職。若更換項目經(jīng)理，發(fā)包人將扣留項目經(jīng)理保證金伍拾萬元；項目經(jīng)理每月在位時間不少于22d，在位時間達不到要求時，按人民幣1500元/d處罰；項目經(jīng)理連續(xù)30d（含）以上不在現(xiàn)場，除項目經(jīng)理本人不可抗力原因不能到位經(jīng)發(fā)包人批準外，發(fā)包人將扣留全部保證金伍拾萬元，并有權解除合同，未經(jīng)發(fā)包人批準，承包人不得更換項目經(jīng)理。’在實際施工過程中，項目經(jīng)理一直沒有到位。指揮部還為此買了指紋機，要求施工單位的管理人，每天按指紋，也沒有多大效果。但也沒有執(zhí)行處罰。它實為社會通病，掛靠企業(yè)，掛靠項目經(jīng)理已經(jīng)成為全國性施工弊病。在制定合同時，能否變通一下，有待商榷。另外有部分合同條款中權利義務不對等?！?01#建筑物建安工程合同》專用合同條款11.5承包人的工期延誤，逾期竣工違約金的限額：最高不超過簽約合同價的3%。11.6工期提前，提前竣工的獎勵最高不超過合同價的1%。合同條款不對等，就是不平等合同。綜上所述，合同簽訂和執(zhí)行，都需慎重，制定合同條款時，不要照抄照搬，死搬硬套，一定要在符合法律和相關規(guī)定的前提下，符合實際、實事求是，制定出切實能指導建筑活動的合同。執(zhí)行合同過程中，必須按合同條款，不折不扣，嚴格執(zhí)行。這樣管理項目才不至于丟三落四、漏洞百出，經(jīng)得起檢驗和審計。

2建設工程合同

建設工程合同是工程承包人根據(jù)發(fā)包人的要求，依據(jù)地質(zhì)勘查報告、施工圖紙設計、答疑紀要及招投標的相關要求，與發(fā)包人簽訂的約束甲乙雙方權利和義務的文本。科學、合理、規(guī)范的建設工程合同，即有利于甲、乙雙方分攤責任、規(guī)避風險，又有利于市場有序、平等競爭。建設工程合同是實現(xiàn)工程項目目標，合理解決甲乙雙方變更、索賠和爭議的依據(jù)。同時，它也是工程項目管理的重要組成部分。

3建設工程合同簽訂

（1）合同談判由甲乙雙方負責人及相關部門負責人共同參加，不得一個人直接與對方談判合同。簽訂合同必須遵守國家的法律、政策及有關規(guī)定。對外簽訂合同，除法定代表人外，必須是持有法人委托書的法人委托人，法人委托人必須對本單位負責。（2）簽約人在簽訂合同前，必須認真了解對方當事人的情況以及對方近年的財務狀況及工作業(yè)績。簽訂合同須貫徹“公平、公正、公開、廉政”的原則。合同一般采用書面格式，統(tǒng)一合同文本。并在合同管理部門進行備案。合同對各方當事人權利、義務的規(guī)定必須明確、具體、文字表達要清楚、準確?！?01#建筑物建筑安裝工程合同》中：發(fā)包范圍（具體以發(fā)包人工程量清單為準）；建筑裝飾工程：基坑-6.0m以下土方開挖、基坑降水、基坑邊坡支護（含基坑-6.0m以上已開挖邊坡支護）；給排水.....而中標通知書中，承包范圍是：建筑裝飾工程：基坑-6.0m以下土方開挖、基坑降水、基坑邊坡支護；給排水.....兩者前后不一致，施工單位按照合同，把-6.0m以上護坡做了，才發(fā)現(xiàn)清單里不含此項內(nèi)容，向甲方索賠，引起合同內(nèi)容糾紛，雖經(jīng)多次協(xié)調(diào)，也未能妥善解決。（3）合同內(nèi)容應注意寫明雙方的全稱、簽約時間、簽約地點；建設工程合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設工期、中間交工工程的開工和竣工時間，工程質(zhì)量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任，撥款和結算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款；產(chǎn)品合同應注明產(chǎn)品名稱、技術標準和質(zhì)量、數(shù)量、包裝、運輸方式及運費負擔、交貨期限、地點及驗收方法、價格、違約責任等；最后，注意雙方都必須使用合同專用章，原則上不使用公章，嚴禁使用財務章或業(yè)務章，注明合同有效期限。

4建設工程合同管理

合同不是是放在保險箱里，出現(xiàn)問題時，才把合同拿出來查一查；合同管理應該是把條款記在心里，天天對著條款找問題。把合同條款內(nèi)涵吃透。避免出現(xiàn)實際工程管理過程中出現(xiàn)漏洞，審計通不過。“圖紙和合同”是我們施工現(xiàn)場管理者的兩把尺子，它就是標準，看懂施工圖紙，熟記施工合同，對照圖紙，利用合同的相關條款去管。同時，它也是兩把利劍，違背它，不按照圖紙和合同做，我們將會碰的頭破血流。甲乙雙方簽訂工程合同時，最重要的是根據(jù)工程的特點，選擇恰當?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整形式，因不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整形式，直接關系到工程造價的有效控制和甲乙雙方的利益。在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否健全完備，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成合同規(guī)定內(nèi)容的法律責任是什么以及如何補救；雙方對合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)分歧如何解決。合同條款是否符合本項目的客觀實際等。對不符合實際條款應實事求是地加以修正?！?01#建筑物建安工程合同》合同中出現(xiàn)的問題，既有合同制定時局限性，也有執(zhí)行過程中，沒有嚴格執(zhí)行合同條款，或執(zhí)行的不堅決和徹底，引以為鑒，從中吸取教訓，提高工作標準，便于更好的管好項目。

5結束語