導(dǎo)語：如何才能寫好一篇檔案管理的成效，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、傳統(tǒng)醫(yī)德檔案存在的問題

傳統(tǒng)醫(yī)德檔案管理仍舊停留在“一人一本”的紙質(zhì)管理階段，通過人工進行檔案材料的收集、整理、分析和匯總，效率低下，耗費了大量人力物力；而且紙質(zhì)醫(yī)德檔案不利于保存，容易損壞和丟失，在對醫(yī)德考評結(jié)果進行分析匯總時，既繁瑣又容易出錯，也不方便定位查找個人醫(yī)德信息。其次，紙質(zhì)的醫(yī)德檔案不能及時記載醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)德評價指標(biāo)方面的獎懲情況，容易出現(xiàn)漏報。另外出于頁面的限制，有時會出現(xiàn)個人醫(yī)德總結(jié)記載不全的情況。

鑒于以上種種弊端，為更好適應(yīng)現(xiàn)代化醫(yī)院管理的需求，運用信息化手段實現(xiàn)醫(yī)德檔案的無紙化、網(wǎng)絡(luò)化管理勢在必行。

二、我院醫(yī)德檔案信息化管理的具體實踐

我院高度重視醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工作，從2009年開始對全院醫(yī)務(wù)人員進行醫(yī)德考評，對傳統(tǒng)醫(yī)德檔案管理存在的問題有著深刻的認識，經(jīng)過兩年的摸索和建設(shè)，于2011年開始正式投入使用醫(yī)德檔案信息化管理平臺。

（一）該平臺建立在醫(yī)院已有的OA辦公局域網(wǎng)上，具有良好的兼容能力和安全性，對計算機操作系統(tǒng)要求不高。平臺包括醫(yī)德考評登記、附加項登記、個人報告打印查詢、部門情況查詢、數(shù)據(jù)查詢與統(tǒng)計、管理通道等共六大模塊，其中醫(yī)德考評登記主要用于個人填寫醫(yī)德總結(jié)，并查看考評流程完成情況；附加項登記用于各授權(quán)職能部門對個人或科室醫(yī)德相關(guān)獎懲情況進行加扣分或“一票否決”，也可查看歷年來的醫(yī)德獎懲記錄；個人報告打印查詢方便醫(yī)務(wù)人員自行查看個人歷年來的醫(yī)德考評情況和輸出個人醫(yī)德檔案；部門情況查詢?yōu)榭剖夜芾碚吡私獗究剖覂?nèi)部人員的醫(yī)德綜合情況和明細提供了便捷的途徑；數(shù)據(jù)查詢和統(tǒng)計為醫(yī)德檔案管理人員進行數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計、分析和匯總等提供了直截了當(dāng)?shù)姆绞剑蟠蠛喕斯ぷ鬟^程；管理通道用于計算機中心系統(tǒng)維護人員對平臺的管理、維護和控制，根據(jù)醫(yī)德考評的新要求不斷調(diào)整和完善系統(tǒng)配置信息。

（二）醫(yī)德電子檔案重點在于對醫(yī)德內(nèi)容的設(shè)置，該系統(tǒng)內(nèi)共細分為7大項、121個小項，比較全面地涵蓋了醫(yī)德評價指標(biāo)的各個方面。每個小項都根據(jù)工作職責(zé)開放權(quán)限給相應(yīng)的職能部門，其擁有對該項目的解釋權(quán)和操作權(quán)。醫(yī)德檔案實行百分制，考評得分在90分以上（含90分），且扣分不超過10分為優(yōu)秀；70分以上（含70分），且扣分不超過20分為良好；60分以上（含60分），且扣分不超過30分為一般；60分以下或扣分超過30分或有“一票否決”行為為較差。系統(tǒng)對考評得分進行自動判定和歸類，即時顯示考評結(jié)果等級。

（三）醫(yī)德平臺系統(tǒng)與人事信息系統(tǒng)直接關(guān)聯(lián)。對考評對象的姓名、性別、出生年月、文化程度、所在部門、技術(shù)職務(wù)、行政職務(wù)等基本信息在考評表內(nèi)進行直接填充，跟隨人事信息的變動而實現(xiàn)實時更新，防止出現(xiàn)錯填和填報不實的情況；同時也方便各職能部門對個人或科室醫(yī)德獎懲情況進行加扣分等操作。

（四）平臺設(shè)置了不同等級的權(quán)限，分為一般權(quán)限、部門權(quán)限、管理者權(quán)限和超級管理員權(quán)限，以對應(yīng)醫(yī)德考評自我評價、科室評價和單位評價的三個環(huán)節(jié)。對普通人員僅開放一般權(quán)限，用于個人醫(yī)德檔案的操作；各科室負責(zé)人增加部門權(quán)限，可對管理范圍內(nèi)人員的醫(yī)德檔案進行審批、查詢和管理；管理者權(quán)限僅對各職能部門的具體責(zé)任人開放，可隨時記錄醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德表現(xiàn)；超級管理員權(quán)限只對醫(yī)德檔案管理員開放，負責(zé)進行后臺操作，可對填寫不符合要求的醫(yī)德檔案予以退回或刪除，提取未及時上報人員名單進行通報，查詢所有考評對象的醫(yī)德信息，最關(guān)鍵的是可以進行數(shù)據(jù)的匯總統(tǒng)計，從而實現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德狀況的記錄、歸檔、分析、比較、統(tǒng)計等全方位信息化管理。

三、實行醫(yī)德檔案信息化管理的成效

（一）醫(yī)德檔案信息化平臺的建立徹底改變了以往使用傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案建檔的繁瑣流程，管理者和員工根據(jù)系統(tǒng)的提示可以簡單、方便地完成整個考評過程。電子化醫(yī)德檔案順應(yīng)了無紙化辦公的時展趨勢，減少了資源浪費，提高了工作效率，節(jié)約了人力成本。管理者可以在短時間內(nèi)調(diào)閱了解醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)動態(tài)，并可基于系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)挖掘分析，推進了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化管理進程。

（二）醫(yī)德檔案和獎懲記錄實行電子平臺集中管理，各職能部門可將日常監(jiān)管和科室日?？己私Y(jié)果及時存檔，動態(tài)記錄每位醫(yī)務(wù)人員歷年來所受到的表彰、先進事跡、存在的問題等方方面面的信息，保證了醫(yī)德檔案的完整性、全面性和長期性。每位醫(yī)務(wù)人員都可以隨時通過個人賬戶登錄系統(tǒng)查詢個人歷年的醫(yī)德記錄和考評結(jié)果，清楚知曉醫(yī)德加扣分的緣由，真正體現(xiàn)醫(yī)德考評“公開、公平、公正”的原則，同時又能通過對比認識自身存在的不足，指導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員確立提升職業(yè)道德素質(zhì)的努力方向。

（三）我院自2011年率先在全市建立醫(yī)德檔案信息化管理平臺以來，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)取得長足進步，在歷年行風(fēng)建設(shè)檢查中均得到省、市衛(wèi)生部門的認可；員工的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)意識得到大大提高，醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療質(zhì)量明顯提升。

四、關(guān)于完善醫(yī)德檔案信息化管理的建議

（一）將信息安全擺在首要位置。醫(yī)德檔案的信息化建設(shè)是一項比較大型的系統(tǒng)工程，包括總體設(shè)計、軟件開發(fā)、檔案整理、查詢管理等，醫(yī)德檔案電子信息化系統(tǒng)存在的危險因素大概可分為以下3種：（1）對系統(tǒng)硬件的破壞，包括來自自然災(zāi)害和人為災(zāi)害的威脅，如地震、火災(zāi)等；還包括其他人為有意或無意的破壞，如盜竊、無意或惡意毀損等；（2）對系統(tǒng)軟件的破壞，如感染電腦病毒、木馬，遭受流量攻擊等；（3）系統(tǒng)上保存的數(shù)據(jù)或在網(wǎng)絡(luò)中傳輸?shù)臄?shù)據(jù)受到攻擊，如修改、刪除、破壞數(shù)據(jù)等。必須特別注重信息的安全與穩(wěn)定，積極采取各種措施保證信息安全，如物理安全策略、訪問控制策略、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和鎖定控制、防火墻控制及數(shù)據(jù)備份等。

（二）拓展新的服務(wù)功能。醫(yī)德檔案信息系統(tǒng)可以嘗試與醫(yī)院的患者隨訪系統(tǒng)、第三方滿意度評價系統(tǒng)進行對接整合，甚至開設(shè)開放式評論專欄，將患者及家屬對就醫(yī)體驗的即時評價與該檔案平臺的考評結(jié)果相結(jié)合，從而更加真實、客觀地體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的日常醫(yī)德醫(yī)風(fēng)表現(xiàn)，從細微處著手，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，不斷提高醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)意識，讓醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平更上新臺階。

篇2

[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程；聲像檔案；管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.22.093

[中圖分類號]G276 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）22-0-02

建設(shè)工程聲像檔案涉及城建工作的各個方面，包括城市規(guī)劃、市政工程、園林綠化與交通建O等，其載體形式更是多種多樣，如照片、磁帶、幻燈片、光盤與磁盤等，因此建設(shè)工程聲像檔案的管理難度相當(dāng)大。如何妥善解決聲像檔案管理中存在的問題，提高檔案歸檔、管理、使用的效率，成為當(dāng)前城市建設(shè)中亟待解決的重要課題。

1 建設(shè)工程聲像檔案概述

建設(shè)工程聲像檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理過程中產(chǎn)生的具有記錄價值的聲音、圖像或影像材料，這些檔案材料真實、全面地記錄了城市建設(shè)和發(fā)展的整個進程，是城市建設(shè)成就的最直觀體現(xiàn)，在宣傳城市文化、塑造城市形象以及城市改造修復(fù)中具有不可替代的重要作用。

2 建設(shè)工程聲像檔案管理存在的問題

2.1 檔案拍攝得不到應(yīng)有配合

建設(shè)工程聲像檔案所涉范圍廣、內(nèi)容雜，且需要對工程項目進行較長時間的跟蹤拍攝，故工作量相當(dāng)大。在此情況下，部分城建工程項目的實施者或建設(shè)單位對該項工作不夠重視，沒有制訂完善的聲像拍攝計劃，并且不愿意配合相關(guān)部門的工作，導(dǎo)致城建檔案部門無法及時、全面地掌握相關(guān)工程建設(shè)信息，白白錯失了許多珍貴的拍攝機會。

2.2 檔案收集、整理困難

由于城建聲像拍攝的工作量非常大，城建檔案部門難以兼顧所有的建設(shè)項目，因此部分拍攝工作需要交給相關(guān)單位獨自完成，但這些單位大多缺乏專業(yè)的拍攝技巧或器材，所拍攝聲像材料的質(zhì)量非常差，還有個別單位將拍攝材料據(jù)為己有，不愿意向城建檔案部門移交，導(dǎo)致這些檔案的安全性缺乏保障。此外，部分拍攝單位不了解城建聲像拍攝的工作方式和要求，對拍攝時間、拍攝人物、拍攝內(nèi)容等未做詳細的注釋說明，經(jīng)常是拍完就放到一邊，又不及時移交歸檔，時間一長，沒人能記得起這些檔案的來龍去脈，給后續(xù)的整理和使用造成了很大的不便。

2.3 人員設(shè)備不足

建設(shè)工程聲像檔案能否長期保存并實現(xiàn)有效的開發(fā)利用，與拍攝器材的性能、儲存載體的品質(zhì)以及拍攝人員的專業(yè)水平有很大的關(guān)系。首先，城建聲像拍攝不光要拍人，也要拍物，尤其是一些重要的建筑、街道、公園等，必須有配套且完善的拍攝器材，才能順利地完成拍攝工作，但當(dāng)前很多城建檔案部門的設(shè)備條件并不理想，難以滿足城建聲像拍攝需求。其次，當(dāng)前城建檔案部門中專職負責(zé)聲像拍攝的技術(shù)人員嚴(yán)重不足，多數(shù)人員屬于兼職，且檔案部門很少組織專業(yè)的技能培訓(xùn)活動，導(dǎo)致各項城建聲像拍攝工作難以正常開展。

2.4 檔案編研滯后

檔案編研是挖掘檔案信息價值的重要手段之一，通過檔案編研工作的開展，能夠向社會提供更加系統(tǒng)、條理且便于傳播使用的檔案信息產(chǎn)品。但當(dāng)前建設(shè)工程聲像檔案編研工作十分滯后，鮮少有城建檔案部門設(shè)置專門的編研機構(gòu)，即便設(shè)置了編研機構(gòu)，也大多是兼職人員，缺少專業(yè)技術(shù)骨干，且組織管理也不到位，導(dǎo)致檔案編研工作的進展不暢。

3 建設(shè)工程聲像檔案的有效管理

3.1 增強建設(shè)工程聲像檔案管理意識

首先，要加大對城建檔案管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，尤其是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要充分認識到建設(shè)工程聲像檔案在反映城市建設(shè)進程與歷史變遷方面的重要作用，積極地利用現(xiàn)代化手段加強城市建設(shè)的動態(tài)跟蹤與管理，保證城建聲像檔案管理工作有序?qū)嵤┫氯?。其次，不同的部門之間要密切配合，統(tǒng)一管理步調(diào)。建議城建檔案部門主動加強與城建項目審批、管理等相關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，聯(lián)合制定并出臺相關(guān)文件規(guī)范，營造齊抓共管的良好工作局面，為本地區(qū)建設(shè)工程聲像檔案管理工作的開展奠定基礎(chǔ)保障。

3.2 完善建設(shè)工程聲像檔案管理制度

建設(shè)工程聲像檔案的涉及面廣、牽扯部門多，尤其是一些地方重點建設(shè)項目，通常是由政府牽頭實施，涉及部門單位眾多，這使建設(shè)工程聲像檔案管理面臨著很大的實際困難。對此，應(yīng)盡快制定一套切實可行的建設(shè)工程聲像檔案管理制度，此外，各聲像檔案的形成單位也應(yīng)該制定相應(yīng)的規(guī)章條例，規(guī)范聲像檔案拍攝管理活動，確保檔案能夠穩(wěn)定生成、及時移交，杜絕檔案流失、檔案私有化等現(xiàn)象的發(fā)生。

3.3 加大建設(shè)工程聲像檔案管理投入

首先，要加大基礎(chǔ)硬件投入，配備先進的攝錄器材，滿足聲像檔案拍攝需求，從源頭上保證建設(shè)工程聲像檔案的拍攝質(zhì)量。其次，加強聲像檔案專用庫房建設(shè)，購置足量的檔案裝具，確保聲像檔案專柜專放，同時要優(yōu)化庫房環(huán)境，做到恒溫、恒濕、防塵、防蛀與避光，減緩聲像檔案老化，延長檔案使用壽命。再次，要加大檔案管理力度，定期做好巡檢工作，及時發(fā)現(xiàn)聲像檔案管理問題，防止聲像檔案出現(xiàn)損壞。

3.4 培養(yǎng)建設(shè)工程聲像檔案管理人才

建設(shè)工程聲像檔案管理的工作量非常大，技術(shù)含量也比較高，這就要求盡快建立一支專業(yè)理論扎實、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的建設(shè)工程聲像檔案管理隊伍，以切實滿足城建聲像檔案拍攝管理需求。首先，要定期組織城建檔案部門及檔案形成單位的聲像檔案管理人員參加各種培訓(xùn)教育活動，通過下發(fā)學(xué)習(xí)資料、集中培訓(xùn)講解、舉辦專題講座等方式，使之掌握相應(yīng)的檔案專業(yè)知識與業(yè)務(wù)技能，促進檔案形成、保管等環(huán)節(jié)的規(guī)范化，為提高檔案質(zhì)量奠定重要保障。其次，相關(guān)聲像檔案管理人員也要加強自我學(xué)習(xí)，樹立進取意識，主動接觸并掌握一些聲像檔案工作方面的新知識、新技能。

3.5 加大建設(shè)工程聲像檔案編研力度

首先，要一改當(dāng)前關(guān)門編研、閉館自守的工作模式，積極向社會征詢檔案編研意見，準(zhǔn)確把握檔案編研需求，拓寬檔案編研思路，同時將現(xiàn)行的紙質(zhì)編研方式向聲音、影像等多種載體形式并存的多元化編研格局?jǐn)U展，實現(xiàn)編研工作的高層次發(fā)展。其次，要積極引進信息化編研技術(shù)，利用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)輔助檔案編研活動，如計算機技術(shù)、多媒體技術(shù)、數(shù)碼影像技術(shù)等，促進檔案編研產(chǎn)品的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，并利用網(wǎng)絡(luò)渠道實現(xiàn)編研成果的傳播、利用和反饋，真正通過編研活動發(fā)揮出建設(shè)工程聲像檔案的最大價值。

4 結(jié) 語

建設(shè)工程聲像檔案是城市建設(shè)工作有序開展的重要保障，針對當(dāng)前建設(shè)工程聲像檔案管理中存在的問題，應(yīng)通過增強管理意識、完善管理制度、加大管理投入、培養(yǎng)管理人才、加大編研力度等方式，不斷提高建設(shè)工程聲像檔案的管理效率和水平，為現(xiàn)代城市建設(shè)做出應(yīng)有貢獻。

主要參考文獻

[1]貝育芳.淺談珠海城建聲像檔案工作的建設(shè)[J].城建檔案，2015（6）.

篇3

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生；誠信檔案；管理研究

近年來，各大高校高度重視學(xué)生的誠信教育、社會信用教育，通過推動思政課改革，建立健全學(xué)生誠信教育長效機制，開展學(xué)生誠信教育活動等一系列舉措，多措并舉，以制度化和常態(tài)化為誠信教育、社會信用教育保駕護航。誠信檔案是學(xué)生走向社會邁向成功的通行證和身份信用證明。隨著信息時代的到來和不斷深化，高校學(xué)生檔案的管理手段正在從過去的紙質(zhì)檔案管理，逐步向以計算機為手段的管理方式轉(zhuǎn)變，尤其是在日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，高校學(xué)生檔案的誠信度受到了越來越密切的關(guān)注。因此，新形勢下高校學(xué)生誠信檔案建設(shè)成為越來越迫切的現(xiàn)實問題。

一、高校學(xué)生誠信教育的現(xiàn)狀

高校校園中，大學(xué)生簽訂各種形式的“承諾書”， 《生源地信用助學(xué)貸款還款承諾書》、《遵守考試紀(jì)律承諾書》、《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生緩交學(xué)費承諾書》等多種形式的誠信契約，制約著學(xué)生各個方面的言行。部分高校通過宣傳欄、橫幅、展臺、廣播，以及校園網(wǎng)進行誠信教育，烘托誠信氛圍。高校教育工作者對誠信教育內(nèi)容設(shè)置正在逐步完善，對教育理念不斷進行深入探討，在方式方法上也逐漸克服原有的重理論、輕實踐、重灌輸、輕引導(dǎo)的弊端，逐漸開始重視對當(dāng)代大學(xué)生誠信教育的時代性和層次性，重視受教育者主體作用的發(fā)揮情況。但是，大學(xué)生的誠信缺失行為仍然較為突出。國家信用助學(xué)貸款的違約率雖然有所降低，每學(xué)年學(xué)期末總是有學(xué)生考試作弊，在高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定工作中，同樣存在被審查出來的非貧困學(xué)生開具假證明材料的情況。大學(xué)生誠信教育機制的關(guān)鍵在于建立高等學(xué)校學(xué)生誠信檔案，完善高等學(xué)校學(xué)生誠信檔案的使用及管理工作，完備失信行為的懲罰和激勵機制。

二、高校學(xué)生誠信檔案建設(shè)存在的問題

我國最初要建立誠信檔案的目的之一，是為了保證國家助學(xué)貸款制度的順利實施，主要是解決經(jīng)濟信用問題，后面逐步延伸到學(xué)習(xí)狀況誠信、生活誠信、繳費誠信、學(xué)術(shù)誠信及網(wǎng)絡(luò)誠信等。誠信檔案主要涉及哪些內(nèi)容，又應(yīng)該怎樣評判，沒有一個統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)，這樣就使得誠信檔案內(nèi)容范圍不一，評判標(biāo)準(zhǔn)的差異也導(dǎo)致了誠信檔案的可信度沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確的范圍，最終給誠信檔案的實施帶來困難.或者僅僅流于形式。很多學(xué)生對誠信檔案的認識存在一定的偏差。首先，部分大學(xué)生對誠信檔案的作用和功能表示懷疑。他們認為建立高校學(xué)生誠信檔案不一定能夠提升大學(xué)生的道德素質(zhì)和誠信水平。其次，有部分學(xué)生對誠信檔案不以為然，甚至對誠信檔案不了解。再次，有部分學(xué)生認為某些誠信檔案涉及到了個人信息問題，在公布和利用時會與自己的隱私保護問題產(chǎn)生沖突。學(xué)生在看到自己不良記錄時.總是想借口個人隱私而本能地進行保護，這也從側(cè)面體現(xiàn)了部分大學(xué)生對自己的誠信行為缺乏信心，也是誠信意識淡薄的體現(xiàn)。目前我國大學(xué)生誠信檔案還沒有一個完備的統(tǒng)一的體系，其管理機構(gòu)隨意性也較大，導(dǎo)致了誠信檔案管理處于？昆亂、松散狀態(tài)。在誠信檔案的問題上，學(xué)校主管部門的隨意性也是比較大.有的由學(xué)生管理部門負責(zé)，有的由學(xué)生檔案部門負責(zé)，甚至出現(xiàn)了多個部門保管的局面。由于各部門職責(zé)分工不明確，嚴(yán)重破壞了大學(xué)生誠信檔案的系統(tǒng)性和整體性，使得誠信檔案的建立十分隨意，同時也大大降低了誠信檔案應(yīng)有的功效。此外，大學(xué)生誠信檔案的最終歸屬問題還存在爭議，是歸屬于學(xué)籍檔案，還是人事檔案，還是單獨設(shè)立，仍沒有最終的定論。

三、高校學(xué)生誠信檔案管理對策

（一）依規(guī)管理與“動態(tài)”管理相結(jié)合

建立健全高校學(xué)生誠信檔案構(gòu)建及管理的規(guī)章制度，進一步明確失信的懲罰機制和守信的激勵制度，明確誠信檔案內(nèi)容，科學(xué)、合理地構(gòu)建誠信檔案管理體系，細化誠信檔案分工。在依據(jù)誠信檔案管理規(guī)章制度加強誠信檔案管理體系建設(shè)的同時，要做到“動態(tài)”管理，學(xué)生誠信檔案“動態(tài)”管理，定期對誠信檔案進行完善，體現(xiàn)誠信檔案管理的正規(guī)性、時效性、嚴(yán)肅性和公平與公正，誠信檔案管理體系“動態(tài)”管理，要時刻加強體系建設(shè)的科學(xué)性，就要堅持與時俱進，在硬件與軟件管理上“推陳出新”。

（二）“多態(tài)”管理與開放管理相結(jié)合

“多態(tài)”管理即紙質(zhì)誠信檔案管理和電子誠信檔案管理，紙質(zhì)誠信檔案管理利于誠信檔案的審核、備案工作，電子誠信檔案管理利于各部門之間的協(xié)調(diào)管理，利于誠信檔案的上報、匯總、監(jiān)管工作。同時，充分利用網(wǎng)絡(luò)科技手段，開設(shè)電子誠信檔案管理系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)庫公共查詢端口，高校內(nèi)部各管理部門、招聘企業(yè)、用人單位等可根據(jù)授權(quán)管理等級進行不同級別的開放查詢，全面掌握高校學(xué)生的誠信情況。

（三）明確學(xué)生誠信資料的收集渠道

學(xué)生誠信資料的來源主要有兩個方面，一是學(xué)校內(nèi)部的相關(guān)職能部門及學(xué)校全體，一是學(xué)校外部相關(guān)單位。在學(xué)校學(xué)生處（學(xué)生工作部）可以收集到辦理助學(xué)貸款學(xué)生的相關(guān)信息；通過學(xué)校財務(wù)處可以收集到學(xué)生繳費及支付學(xué)雜費的情況；通過學(xué)工處還可以了解到學(xué)生家庭經(jīng)濟情況；通過教務(wù)部門可以查閱相關(guān)的學(xué)生成績情況、學(xué)生考試狀況、完成論文作業(yè)及出勤情況等；通過圖書館部門可以了解學(xué)生的借閱圖書情況；通過后勤公寓管理部門還可以了解部分學(xué)生在寢室的情況等。這些都是在學(xué)習(xí)內(nèi)部職能部門收集到的資料。我們還可以通過學(xué)校外面的相關(guān)單位了解學(xué)生誠信狀況。

總之，建立健全高校學(xué)生誠信檔案管理體系已迫在眉睫，高校學(xué)生誠信檔案的構(gòu)建及管理也是當(dāng)下和未來社會誠信制度建設(shè)的迫切需要。加強誠信檔案構(gòu)建和管理工作對于構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)建文明校園、培養(yǎng)優(yōu)秀人才具有巨大的促進作用。

參考文獻：

篇4

【關(guān)鍵詞】檔案；建筑工程；管理

改革開放以來，我國的建設(shè)事業(yè)發(fā)展迅速，與此同時，也形成了大量的業(yè)內(nèi)資料即工程檔案。建筑工程檔案是建筑建設(shè)活動中形成的原始的、圖物相符的有保存價值的真實記錄和實際反映。它記載著建筑物、構(gòu)筑物地下管線敷設(shè)等建設(shè)活動，是建設(shè)項目管理如投資計劃、設(shè)計、施工、使用、維修及改建擴建等活動中形成的檔案文件。在對建設(shè)工程質(zhì)量、總體造價和建設(shè)工期進行管理的同時，建筑工程檔案管理作為建筑工程項目管理的一部分，工程檔案管理的好壞，直接關(guān)系到工程的質(zhì)量，影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。如何有序地管理好建筑工程檔案既是工程本身的需要，也是檔案部門的要求。

一、工程檔案是建設(shè)工程質(zhì)量的直接反映

建設(shè)工程質(zhì)量最初是一個生活化的概念，是一種感受性評價，是對建設(shè)工程性能、品質(zhì)和安全的綜合性表述。但隨著建設(shè)工程項目廣泛實施和現(xiàn)代科學(xué)管理思潮的發(fā)展，對建設(shè)工程質(zhì)量有了嚴(yán)格的定義，即建設(shè)工程質(zhì)量是指工程滿足業(yè)主需要的，符合國家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及合同規(guī)定的特性綜合，包括：適用性、耐久性、安全性、可靠性、經(jīng)濟性、與環(huán)境協(xié)調(diào)性六個方面。特別是隨著量化分析和精細化管理的推動，對建設(shè)工程質(zhì)量有了一系列精確的評價體系。當(dāng)我們的評價由感受性的經(jīng)驗?zāi)Ｊ缴仙揭詳?shù)據(jù)和現(xiàn)狀圖紙為依據(jù)的體系化模式時，對建設(shè)工程質(zhì)量的評價就不再是以到工程現(xiàn)場看看就行了，而是以建設(shè)工程檔案為基礎(chǔ)，以指標(biāo)的量化統(tǒng)計分析為手段，進行綜合測評了。這實際上是說，建設(shè)工程檔案直接反映了建設(shè)工程質(zhì)量，我們應(yīng)以建設(shè)工程檔案為依據(jù)來全面評價工程質(zhì)量。

建設(shè)工程檔案作為建設(shè)工程質(zhì)量直接反映還有一層非常重要的意義，那就是在工程建設(shè)過程中，有許多工序的內(nèi)容是要被下一道工序所掩蓋的，也就是通常所說的隱蔽工程。對這一部分，在工程竣工后我們是看不到摸不著的，也難以檢測得到，我們只能根據(jù)掩蓋前的照片、錄像、圖紙以及各種現(xiàn)場記錄對這一部分工程內(nèi)容進行評價，工程檔案在此的作用就是無可替代了。

在前面我們已經(jīng)論述過建設(shè)工程檔案是建設(shè)工程的有機組成部分，從現(xiàn)代管理科學(xué)的角度來看，建設(shè)工程檔案的質(zhì)量也是建設(shè)工程質(zhì)量的重要構(gòu)成部分。工程檔案質(zhì)量好，反映工程管理規(guī)范，反映工程管理人員素質(zhì)高，反映工程質(zhì)量好。這一個觀點可以從建設(shè)工程項目參評“魯班獎”、“芙蓉獎”等獎項活動可以看出。凡是有意參評的項目，建設(shè)、施工各方對建設(shè)工程檔案管理都是非常重視的，都非常重視檔案的真實性、完整性，包括施工現(xiàn)場拍照、錄像等方面都是非常重視的，對檔案的收集、編制和整理就更加認真細致、精益求精了。

二、建筑工程檔案管理需要解決的問題

1.檔案材料不完整。檔案材料不完整是建筑工程檔案存在的主要問題。工程項目歸檔率較好的單位能達到80%左右，較差的單位情況就不同了。很多工程項目竣工后沒有檔案材料，或只有工程主體檔案，沒有配套工程檔案，鍋爐房、地下管線、園林綠化等檔案材料寥寥無幾。

2.缺乏統(tǒng)一的管理模式。從檔案管理機構(gòu)上看，有的單位成立了專門的檔案室，工程檔案管理較好。有的單位則不然，工程檔案由其他業(yè)務(wù)部門代管或由文書檔案員兼管，形成的檔案材料五花八門。

3.缺乏復(fù)合型檔案管理人員。基層單位的檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)較差，既缺乏檔案管理業(yè)務(wù)知識，又缺乏相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，難以適應(yīng)工作需要。

三、建筑工程檔案有效管理的措施

1.思想上要重視工程檔案管理工作。工程建設(shè)中普遍存在著對工程檔案管理工作不太重視的情況，到工程完工即將交工驗收時，才開始應(yīng)付整理，這給檔案整理帶來很大難度。其主要原因在于工程建設(shè)管理過程中，企業(yè)對建筑工程檔案在思想上重視程度不夠。由于資料整理瑣碎，不產(chǎn)生經(jīng)濟效益，施工過程中現(xiàn)場又非常繁忙，施工人員絕大部分精力集中在工地，對資料整理一般都是被動應(yīng)付。如果不認真進行督導(dǎo)檢查，到最后內(nèi)業(yè)很有可能一塌糊涂，更有甚者，大量的缺資料，所以內(nèi)業(yè)資料應(yīng)定期或不定期檢查評比，引起各方面重視，避免大量的工作堆積。必要時可采取強制措施與計量支付掛鉤，為搞好檔案管理工作提供保證。有鑒于此，建筑企業(yè)管理部門、檔案管理部門應(yīng)該進一步加強對建筑行業(yè)的檔案管理的法制教育工作。

2.建立健全檔案打理制度是做好建筑工程檔案管理的基礎(chǔ)。為了加強對工程建設(shè)各階段檔案資料的有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范，建設(shè)單位在項目建設(shè)初期（從工程立項開始）就應(yīng)按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建筑實際情況，制定相應(yīng)的檔案管理制度、措施。同時要明確建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、招投標(biāo)機構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等工程項目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，規(guī)范檔案資料的收集、整理，以保證工程自立項開始與檔案跟蹤管理同步。完整的先期文件很重要，在維護建設(shè)單位的合法權(quán)益方面有重要的依據(jù)、憑證作用。

3.嚴(yán)格把好竣工驗收檔案資料質(zhì)量關(guān)，使工程竣工驗收檔案充分發(fā)揮其憑證作用。工程竣工驗收時，建設(shè)單位檔案管理人員要會同工程項目管理人員，按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求，對工程建設(shè)中形成的全部文件進行全面的檢查、審核，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，補缺補漏，務(wù)必使得竣工材料做到真實、完備、及時，歸檔范圍符合要求，認真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《工程竣工驗收備案制》的有關(guān)條文，把好竣工驗收關(guān)，把竣工檔案的驗收、移交作為整個工程驗收的一個重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，做到工程竣工驗收與檔案驗收同步。移交合格工程檔案的，由建設(shè)單位發(fā)給《建設(shè)工程檔案合格證》。不按規(guī)定移交檔案或移交的檔案不符合要求的，不發(fā)給《建設(shè)工程檔案合格證》，建設(shè)單位不結(jié)清尾款，以確保下程建設(shè)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

4.加強對工程檔案管理人員和有關(guān)技術(shù)人員進行培訓(xùn)的力度。隨著改革開放的不斷深入和建筑業(yè)的不斷發(fā)展，建筑檔案管理工作的特點也有了新的變化，從而提高檔案干部隊伍的管理水平也更加重要。檔案管理人員的業(yè)務(wù)索質(zhì)包括服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平。檔案管理人員要增強服務(wù)意識，認清檔案工作的意義和重要性。努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，要運用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，采用科學(xué)的管理方法，更好地服務(wù)于建筑工程檔案管理工作。檔案管理人員要更新觀念，提高認識，變被動為主動，認真領(lǐng)會和掌握有關(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)容及主管部門的有關(guān)規(guī)定，在工作中靈活運用；要有較強的責(zé)任心，嚴(yán)把工程檔案質(zhì)量關(guān)。

5.加強施工管理，強化檔案材料編制工作。按照標(biāo)準(zhǔn)編制工程檔案材料，是施工單位最基本的業(yè)務(wù)條件。一個施工隊不會編制工程內(nèi)業(yè)材料，就不具備承包工程的資格。工程檔案材料的質(zhì)量，關(guān)鍵在于編制形成過程。施工單位應(yīng)明確自己的責(zé)任，加強對施工技術(shù)人員編制檔案材料的訓(xùn)練，不斷提高編制工程檔案材料的業(yè)務(wù)水平。開發(fā)公司要加強對施工的監(jiān)督和管理，檢查工程檔案材料編制情況，按照標(biāo)準(zhǔn)形成檔案材料，給后人留下寶貴的財富。

四、結(jié)語

當(dāng)前，我國的建筑市場面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和激烈的競爭，管理體制必將漸進改革，建筑工程檔案管理也會涌現(xiàn)新情況，同時也存有較大的發(fā)展機遇和空間。我們應(yīng)以積極學(xué)習(xí)和借鑒國外先進建筑工程檔案管理經(jīng)驗的態(tài)度，充分發(fā)揚我們已有的優(yōu)勢，重視加強建筑工程檔案人才的培養(yǎng)和激勵機制的完善，不斷總結(jié)建筑工程檔案管理的經(jīng)驗，使建筑工程檔案更好地為我們的經(jīng)濟建設(shè)和構(gòu)建和諧社會服務(wù)。

參考文獻

篇5

關(guān)鍵詞：成人教育；學(xué)籍；檔案；管理

中圖分類號：G647 文獻標(biāo)識碼：A

從20世紀(jì)90年代末開始，我國的高等教育進入了快速發(fā)展的軌道，高等教育從精英教育逐漸轉(zhuǎn)向大眾化教育。繼續(xù)教育是改善國民知識結(jié)構(gòu)，提高國民素質(zhì)的有效途徑，是我國高等教育大眾化的重要組成部分。高等醫(yī)學(xué)院校的繼續(xù)教育也獲得了空前的發(fā)展，一些高等醫(yī)學(xué)院校每年招收的成教學(xué)生規(guī)模甚至超過了普通生，高等醫(yī)學(xué)院校開設(shè)的繼續(xù)教育課程主要針對醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)人員，為我國醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員提供了進一步學(xué)習(xí)深造的機會。而學(xué)生檔案作為學(xué)生學(xué)籍重要組成部分，記錄了學(xué)生在繼續(xù)教育期間課程學(xué)習(xí)、成績考核、行為表現(xiàn)、獎懲等各方面的內(nèi)容，其重要性不言而喻。但高等醫(yī)學(xué)院校繼續(xù)教育在辦學(xué)形式上具有多樣性，除了一部分在校本部以外，還有很大一部分以聯(lián)合辦學(xué)的形式分布在全國或全省各地，通常與各地衛(wèi)?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)辦教學(xué)點聯(lián)合辦學(xué)，這樣的辦學(xué)特點決定了成教學(xué)生的檔案管理更具復(fù)雜性。

一、高等醫(yī)學(xué)院校成人教育學(xué)生檔案的特點

（一）學(xué)生異動多，管理難度大

學(xué)生來源廣、辦學(xué)地點多、教育形式多樣化。成教學(xué)生與普通在校生不同，報讀高等醫(yī)學(xué)院校的繼續(xù)教育學(xué)生大多數(shù)是從事醫(yī)療衛(wèi)生工作，學(xué)生來源于全省或全國各地醫(yī)院，其中基層醫(yī)院的學(xué)生占了大部分。為了方便學(xué)生上課，繼續(xù)教育的授課地點并不完全集中在校本部，高等醫(yī)學(xué)院校有很多教學(xué)點分布在各地衛(wèi)?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)，一般會根據(jù)就近原則，將學(xué)生分配到各教學(xué)點上課。分配原則是根據(jù)學(xué)生報考時填報的地點為參考，但由于有些學(xué)生填報的地點與其實際工作的地點不符，后期要更改上課地點，或由于后期的工作變動也需要更改上課地點，也有相當(dāng)一部分學(xué)生后期改專業(yè)，這些增加了學(xué)生檔案材料的復(fù)雜性，管理難度相當(dāng)大。另外，學(xué)生檔案反映了每一個學(xué)生的個人情況，個人簡歷、主要社會關(guān)系、出生年月和身份證號碼等。而且有些材料還涉及個人隱私，在一定范圍內(nèi)要保密，需要按《檔案法》有關(guān)保密規(guī)定進行管理。以上這些，無形之中加大了檔案管理的難度。

（二）檔案分散，歸檔時間特殊

現(xiàn)在許多高等醫(yī)學(xué)院校的成教學(xué)生與普通在校生的檔案分開管理，成教學(xué)生的檔案多數(shù)存放于繼續(xù)教育學(xué)院。由于成教學(xué)生大多數(shù)分布在各地的教學(xué)點，許多檔案資料需要教學(xué)點報送，但有些教學(xué)點并沒有及時配合繼續(xù)教育學(xué)院的工作，許多檔案資料沒能及時歸檔，造成檔案管理分散。另外，學(xué)生檔案是采用學(xué)年度歸檔，但有些材料又無法按學(xué)年度歸檔，如學(xué)生成績登記表，但有的材料無法按學(xué)年分開，如學(xué)籍卡、登記卡等是從學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)連續(xù)記載的，只能按學(xué)制劃分歸在結(jié)束的學(xué)年內(nèi)。

二、高等醫(yī)學(xué)院校成教學(xué)生檔案管理存在的問題

（一）對成教學(xué)生檔案工作重視不夠

目前不少高校對成教學(xué)生案重視不夠，在檔案管理上明顯滯后。許多高校將成教學(xué)生當(dāng)成創(chuàng)收的重要來源，對學(xué)籍檔案管理未能給予足夠重視，在很大程度上制約了學(xué)校檔案工作者收集、整理和利用成教學(xué)生檔案的積極性和工作的主動性。與普通在校生相比，高校對檔案建設(shè)經(jīng)費投入不足，雖然一些高校投入大筆資金，開發(fā)檔案管理系統(tǒng)，檔案管理已經(jīng)向電子化、信息化發(fā)展，但許多高校的成教學(xué)生檔案管理模式陳舊、效率低下，仍處于半信息化狀態(tài)，對檔案內(nèi)容的完整性及檔案的去向缺乏及時記錄與整理，顯得比較凌亂，不能適應(yīng)繼續(xù)教育事業(yè)改革發(fā)展的需要。

（二）制度不健全，檔案意識淡薄

隨著高等醫(yī)學(xué)院校成教學(xué)生招生規(guī)模的不斷擴大，大部分的成教學(xué)生就近分布在各地的衛(wèi)?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)，學(xué)生利用周末上課。由于臨床工作的特殊性，這些學(xué)生平時工作都較忙，到課率往往較低，許多學(xué)生不能每次都來上課，有時考試都推遲好幾次，各地授課點對成教學(xué)生的管理相對較為松懈，沒有嚴(yán)格要求。學(xué)生不重視檔案資料的填寫，對待考試比較馬虎，認為最終還是能拿到畢業(yè)證，思想上缺少必要的重視。再加上許多教學(xué)點沒有及時將學(xué)生的相關(guān)信息及平時學(xué)生的考試成績上報至高校的繼續(xù)教育學(xué)院，造成學(xué)生信息及成績歸檔時間不統(tǒng)一，增加了高校管理部門的工作難度，也容易出錯。有些教學(xué)點的檔案意識淡薄，學(xué)生就要畢業(yè)了，許多教學(xué)點還沒將學(xué)生成績上報。由此可見，高等醫(yī)學(xué)院校在成教學(xué)生的檔案管理方面還存在諸多不規(guī)范的地方。對此，相關(guān)院校應(yīng)引起足夠的重視。

三、成教學(xué)生檔案規(guī)范化管理的基本對策

做好成教學(xué)生檔案管理工作，對促進高等繼續(xù)教育健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。因此，如何做好高校成教學(xué)生檔案管理工作，使其科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，是高校繼續(xù)教育管理部門所面臨的重要問題。要切實做好成教學(xué)生檔案管理工作，提升檔案管理水平，必須要做到以下幾點：

（一）增強檔案管理人員的檔案意識

高校繼續(xù)教育學(xué)院檔案工作人員思想要重視成教學(xué)生的檔案工作，增強工作的責(zé)任感，樹立良好職業(yè)道德，對學(xué)生檔案資料必須及時收集整理、認真檢查核對、歸檔，并把這些工作流程常規(guī)化，并通過制定相應(yīng)的工作制度予以保證。同時要加強對信息技術(shù)、計算機技術(shù)的學(xué)習(xí)，提高檔案科學(xué)管理技能和管理水平，做好檔案管理工作。

（二）檔案管理制度化

首先，要加強對成教學(xué)生檔案的收集、整理、歸檔等工作，必須將此項工作制度化，建立一套具有成教學(xué)生檔案管理特色的檔案規(guī)章制度。如檔案收集、整理、檢查、核實、歸檔、登記、考核、評估、獎勵制度，明確歸檔范圍、管理職責(zé)、查閱條件、交接轉(zhuǎn)遞手續(xù)等，建立科學(xué)的檢索方式，方便查找和利用，建立健全檔案管理科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的體制和機制。

其次，要建立成教學(xué)生檔案管理的約束和激勵機制，把成教學(xué)生檔案的管理納入學(xué)校檔案管理工作中，以此激勵成教學(xué)生檔案管理人員自覺學(xué)習(xí)科學(xué)知識和參加教育培訓(xùn)的主動性和積極性，更新管理知識，提高業(yè)務(wù)水平和管理技能。

（三）加強與各教學(xué)點的工作聯(lián)系

高校繼續(xù)教育檔案管理人員要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改變過去等、靠、要和事后歸檔的傳統(tǒng)觀念，應(yīng)主動與各地教學(xué)點保持密切聯(lián)系，及時收集學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的各類檔案材料，做到認真檢查核實，科學(xué)歸檔保存，確保檔案信息真實可靠。

篇6

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生 檔案管理 知情權(quán)保障

1.保障高校學(xué)生在檔案管理過程中知情權(quán)的重要意義

高校作為學(xué)校事務(wù)管理的一方，享有管理學(xué)生檔案的權(quán)利，同時又負有管理學(xué)生檔案的義務(wù)，其權(quán)利的享有使其可以接觸到學(xué)生的檔案，了解學(xué)生的情況，有助于開展教學(xué)和學(xué)生管理工作，然而在學(xué)生檔案管理的過程中，高校往往偏重于其權(quán)利的享有，而忽略其應(yīng)盡的義務(wù)，缺乏對學(xué)生知情權(quán)的保護。學(xué)生檔案中包括學(xué)生的一些基本信息，如姓名、身份證號、思想品德狀況、所受獎勵與懲罰的狀況、個人學(xué)習(xí)經(jīng)歷等，然而學(xué)生卻不知道自己檔案袋里都裝了個人的哪些信息甚至不知道檔案存放在哪里，這將會影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)及以后就業(yè)時檔案的查找。

知情權(quán)是公民的一項基本權(quán)利，高校學(xué)生作為公民中的一員，有資格獲得知情權(quán)。高校學(xué)生知情權(quán)是指高校學(xué)生在選擇或享用教育服務(wù)時，有權(quán)獲取相關(guān)的信息資料，并對提供信息的對象、內(nèi)容、目的、手段和價值享有知曉的權(quán)利[1]。在檔案管理的過程中，學(xué)生享有獲悉 個人信息的自由與權(quán)利，學(xué)校要在學(xué)生檔案中添加或修改一些內(nèi)容，應(yīng)提前告知學(xué)生。假設(shè)學(xué)校處分了一名有攻擊行為的學(xué)生，那么在該名學(xué)生的教育檔案中就應(yīng)該包括相關(guān)內(nèi)容，并應(yīng)告知該名學(xué)生的家長學(xué)校的紀(jì)律處分是如何產(chǎn)生的[2]，學(xué)生及時關(guān)注到檔案中信息的變動可以明確自己的優(yōu)點和不足，從而使學(xué)生知道以后努力的方向?？偟膩碚f，保障學(xué)生的知情權(quán)，有助于學(xué)生充分地獲取個人相關(guān)的重要信息，使學(xué)生更好地了解自己、評價自己，促進學(xué)生發(fā)展權(quán)的實現(xiàn);有助于檔案管理人員服務(wù)意識的增強，提高其管理水平，促進檔案的有序、合法管理;有助于促進高校信息公開，使學(xué)生更加充分、便捷、有效地獲取信息，促進學(xué)校的檔案管理工作得到學(xué)生的監(jiān)督，強化高校的責(zé)任意識。

2.保障高校學(xué)生在檔案管理過程中知情權(quán)的困境

2.1高校學(xué)生檔案管理混亂造成知情權(quán)實現(xiàn)困難

高校學(xué)生人數(shù)眾多，學(xué)校要管理幾萬人的檔案，每年都有新生檔案的轉(zhuǎn)入和畢業(yè)生檔案的轉(zhuǎn)出，需要大量人力、物力和財力的投入，因此學(xué)生檔案管理是一項管理成本較高的工作，然而由于高校的財政狀況使得對學(xué)生檔案管理工作投入嚴(yán)重不足，學(xué)校對檔案管理又缺乏相關(guān)的規(guī)章制度，使得檔案管理工作存在很大的任意性，當(dāng)學(xué)生向檔案管理部門申請查看檔案時，檔案管理部門往往以各種借口拒絕學(xué)生的要求，這種情況卻沒有相關(guān)的制度對檔案管理部門人員的行為進行約束與規(guī)范，從而會侵害到學(xué)生對檔案的知情權(quán)。同時，學(xué)生檔案管理人員素質(zhì)較低，沒有檔案管理的專業(yè)知識和經(jīng)驗，大多數(shù)檔案管理的工作都是使用紙質(zhì)的管理方式，很少運用方便、快捷的電子計算機管理系統(tǒng)，使學(xué)生在查找檔案的過程中，往往在費時、費力的情況下還找不到自己的檔案，并且很多檔案材料沒有按照一定標(biāo)準(zhǔn)分類形成體系，存在著雜亂無章的狀況，這給學(xué)生自由、充分獲取個人檔案信息造成一定了障礙。

2.2高校學(xué)生檔案的性邊界很難把握

高校學(xué)生檔案中記錄著學(xué)生許多的重要個人信息，因此，高?；诠芾砗徒逃さ膶W(xué)生檔案里所記錄的學(xué)生隱私，應(yīng)該嚴(yán)格保密，不得泄露[3]。檔案管理人員在提高保密意識，加強檔案的保密性工作，防止學(xué)生的信息被他人非法竊取和盜用的時候，檔案信息就成為了很多人包括學(xué)生自己都很難以接觸得到的文件。但是，檔案的保密性并不是絕對的，并不意味著任何人都沒有查閱權(quán)限。檔案管理人員在處理檔案的保密性和學(xué)生的知情權(quán)這一問題上沒有把握好“度”，往往過于強調(diào)檔案的保密性，忽視學(xué)生享有的對檔案信息的知悉權(quán)，同時也存在著另外一種情況，就是對學(xué)生檔案資料的查閱沒有相關(guān)的規(guī)定和要求，任何人都可以輕易的接觸到學(xué)生的個人信息，缺乏了保密性，導(dǎo)致學(xué)生的信息被泄露、利用。無論是學(xué)生無法查看自己的檔案還是自己的檔案沒有受到應(yīng)有保密性要求的保護，都會使得學(xué)生的權(quán)利受到侵害，區(qū)別在于前者侵害的是學(xué)生的知情權(quán)后者是學(xué)生的隱私權(quán)，檔案管理人員不能正確把握檔案的性邊界使得學(xué)生知情權(quán)的行使在一定程度上難以得到保障。

2.3高校學(xué)生知情權(quán)意識淡薄

一般而言，高校學(xué)生知道自己享有知情權(quán)，但是在哪些方面享有知情權(quán)、如何維護知情權(quán)卻不知曉。很多學(xué)生不知道可以知悉、獲取個人的檔案信息，對檔案管理信息知情權(quán)的維權(quán)意識又不強，在檔案管理的過程中比較被動，很少主動地提出自己查閱檔案信息資料權(quán)利的要求，這樣，在自己的權(quán)利受到拒絕或侵害時，往往采取漠視的態(tài)度。學(xué)生知情權(quán)意識的淡薄，是由于對自己檔案不關(guān)心的原因造成的，沒有認識到檔案的重要性，升入大學(xué)后，檔案就自然轉(zhuǎn)到所在高校，在校期間，檔案中各種信息的完善是由檔案管理人員補充的，或者學(xué)校把要完善的材料發(fā)給學(xué)生，學(xué)生按照要求加以補充，填完交上去就算完事，畢業(yè)后檔案被轉(zhuǎn)到自己所在單位或人事處，一直以來，學(xué)生對檔案內(nèi)容知之甚少，不去主動行使權(quán)利，使得學(xué)生對檔案的知情權(quán)成為一項可有可無的權(quán)利。

3.保障高校學(xué)生在檔案管理過程中知情權(quán)的反思與建議

3.1增加管理經(jīng)費和配備專業(yè)管理人員，對檔案材料進行分級管理

教育部和國家檔案局于2008年制定的《高等學(xué)校檔案管理辦法》中提到：高校應(yīng)落實人員編制、檔案庫房、發(fā)展檔案事業(yè)所需設(shè)備以及經(jīng)費;對高校檔案機構(gòu)配備專職檔案工作人員;高校檔案機構(gòu)應(yīng)對檔案進行整理、分類、鑒定和編號等內(nèi)容，這些措施的頒布對于高校檔案管理工作具有很強的指導(dǎo)性，但是，政策關(guān)鍵還在于執(zhí)行，同時要加強執(zhí)行效果的監(jiān)督。首先，高校應(yīng)重視學(xué)生檔案的管理，加大對檔案管理工作的財政支持;其次，學(xué)生檔案管理工作應(yīng)由專業(yè)檔案管理人員負責(zé)，不斷促進檔案管理工作的信息化，提高檔案管理的水平;再次，檔案管理應(yīng)該遵照檔案分類管理的標(biāo)準(zhǔn)，進行分級管理，使所有學(xué)生的檔案材料有序地放置。這樣做的最終目的都是為了服務(wù)于學(xué)生，便于學(xué)生知情權(quán)的行使，在學(xué)生申請查找自己的檔案信息，能夠迅速、有效地獲取。

3.2明確進行法律規(guī)定保障學(xué)生知情權(quán)

當(dāng)前，我國教育法中還沒有專門規(guī)定學(xué)生知情權(quán)的相關(guān)法規(guī)內(nèi)容，對學(xué)生知情權(quán)的享有要求是從其他領(lǐng)域推演而來的。在依法治校的背景下，完善相關(guān)立法是保障學(xué)生知情權(quán)的首要途徑，因此，有必要把學(xué)生知情權(quán)以立法形式確定下來，以保障學(xué)生知情權(quán)的實現(xiàn)[4]。在制訂確保學(xué)生知情權(quán)的法律中對于涉及到高校學(xué)生檔案管理過程部分應(yīng)注意以下幾個問題：第一，明確學(xué)生享有對個人檔案信息的知悉權(quán)，保障權(quán)利行使的途徑暢通;第二，明確學(xué)生的檔案知情權(quán)受到損害時的救濟機制，如何追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任以及做好獎勵與懲罰制度;第三，明確學(xué)校哪些內(nèi)容向?qū)W生公開，建立信息公開制度，以便學(xué)生行使知情權(quán)和做好監(jiān)督;最后，明確檔案管理人員及他人在權(quán)利人行使權(quán)利時應(yīng)提供相關(guān)便利，或者保障不妨礙權(quán)利人。因此，只有不斷地完善相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)生的知情權(quán)才能得到切實的保障與實現(xiàn)。

3.3引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的維權(quán)意識

學(xué)生知情權(quán)沒有得到保障很大一部分原因是由于學(xué)生維權(quán)意識不強，權(quán)利意識淡薄，在自身權(quán)利受到侵害時消極被動的等待救濟，認為知情權(quán)可有可無，無關(guān)緊要。然而，學(xué)生是權(quán)利維護的主體，是權(quán)利受到侵害時主動請求追究侵權(quán)責(zé)任的主體，是利益如何行使的最終決定者也是利益的最終受益者，因此，高校應(yīng)該通過法律課堂、講座以及學(xué)生手冊等普及法律知識，宣傳維權(quán)意識，讓學(xué)生知道獲取檔案信息的權(quán)利是一項被法律賦予的權(quán)利，任何人都不能阻止。另外，社會上也應(yīng)該營造維權(quán)意識的風(fēng)氣，從外部影響來促進學(xué)生維權(quán)意識的提高。重要的是，維權(quán)意識的樹立關(guān)鍵還靠學(xué)生自身，學(xué)生要樹立維權(quán)意識，主動了解自己享有的權(quán)利內(nèi)容，如何行使權(quán)利，在權(quán)利受到侵害時通過何種途徑進行救濟。通過內(nèi)外因素的共同作用，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的維權(quán)意識，進而保障學(xué)生在檔案管理過程中的知情權(quán)。

參考文獻：

[1] 苗繪，楊穎秀.教育消費知情權(quán)及其保障機制的構(gòu)建[J].中國教育學(xué)刊，2004（8）.

[2] 內(nèi)爾達?H?坎布朗―麥凱布等著.教育法學(xué)――教師與學(xué)生的權(quán)利（第五版）（M）.北京：中國人民大學(xué)出版社，2010，81―85.

篇7

關(guān)鍵詞：中小城市；地下管線；基礎(chǔ)設(shè)施檔案；管理

中圖分類號：G271文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

城市地下管線工程，是指城市新建、擴建、改建的各類地下管線（含城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、工業(yè)等地下管線）及相關(guān)的人防、地鐵等工程。是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是城市規(guī)劃建設(shè)管理的重要基礎(chǔ)信息，是城市賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，堪稱城市的“生命線”。

在改革開放和社會經(jīng)濟全面發(fā)展的新形勢下，中小城市建設(shè)在開發(fā)建設(shè)中可謂異軍突起，許多的地面設(shè)施逐步轉(zhuǎn)入地下，城市立體化程度越來越高。地下建筑物、構(gòu)筑物和其它各種隱蔽工程設(shè)施之間，相互制約的關(guān)系非常密切，城市地下基礎(chǔ)設(shè)施工程已成為現(xiàn)代化城市設(shè)施的重要組成部分。這對城建檔案管理工作提出了更高、更新的要求，加強中小城市建設(shè)中地下管線基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案管理勢在必行。

1 當(dāng)前中小城市建設(shè)中地下管線基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案管理的現(xiàn)狀與問題分析

地下管線工程作為城市政府財力基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的重要組成部分。中小城市在開發(fā)建設(shè)中，與之配套的各種給排水、熱力、電力、通信等地下管線縱橫交錯。在看到這些建設(shè)成就的同時，我們也應(yīng)該清醒地認識到政府財力基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，遠不能適應(yīng)城區(qū)超常規(guī)建設(shè)發(fā)展的需要，下面就結(jié)合實際工作來談?wù)勔恍┛捶ǎ?/p>

地下管線工程檔案真實地記載了地下管網(wǎng)工程從籌建到驗收的整個過程，已經(jīng)成為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作不可缺少的基礎(chǔ)性資料。掌握和摸清城市地下管線的現(xiàn)狀，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供不可或缺的基礎(chǔ)信息資料，已經(jīng)成為抗震、防災(zāi)、避免管線事故和保證城市人民的正常生產(chǎn)、生活和城市發(fā)展的需要。

根據(jù)城市地下管線工程檔案管理現(xiàn)狀，構(gòu)筑地下管線工程檔案收集和管理的有效機制不僅成為當(dāng)前中小城市開發(fā)建設(shè)發(fā)展的迫切需要，也成為加強政府財力基礎(chǔ)設(shè)施工程管理的需要。據(jù)初步統(tǒng)計，在中小城市建設(shè)中，涉及基礎(chǔ)設(shè)施特別是地下管線類專業(yè)檔案所占的比例很少，主要是由于以下原因造成的：

一是對城市地下管線檔案管理的認識嚴(yán)重不到位。重規(guī)劃，輕管理；重地面建筑，輕地下管線；重施工建設(shè)，輕地下管線檔案的歸檔現(xiàn)象十分突出。

二是部門之間條塊分割，檔案資料互相封鎖，信息資源難以共享。近年來城市建設(shè)迅速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，但對城市地下管線檔案信息的集中統(tǒng)一管理十分欠缺。地下管線動態(tài)管理信息不暢通，無法實現(xiàn)信息資源共享。

2 加強中小城市建設(shè)中城市地下管線基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案管理勢在必行

筆者認為，切實加強中小城市地下管線基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案統(tǒng)一管理已經(jīng)迫在眉睫，應(yīng)引起高度重視。因此，有關(guān)部門應(yīng)協(xié)同配合，以相關(guān)制度和現(xiàn)代科技為依托，建立務(wù)實、高效的綜合地下管線工程檔案收集和管理機制，具體應(yīng)采用以下解決方式：

2.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，推進地下管線工程檔案管理納入法制化管理。

2005年5月1日建設(shè)部頒布了《城市地下管線工程檔案管理辦法》（136號令），可以說是規(guī)范、加強城市地下管線工程檔案管理的一個契機，該辦法為地下管線工程檔案歸檔提供了法律依據(jù)，對加速城市地下管線工程檔案管理的規(guī)范化提供了重要的法律保障。

隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，城市地下空間的不斷開發(fā)利用，我們應(yīng)深刻認識到，加強中小城市地下管線基礎(chǔ)設(shè)施工程管理是在必行。

首先需要加強領(lǐng)導(dǎo)、提高認識、明確責(zé)任，重視地下空間的開發(fā)利用和有效管理；把城市地下管線信息管理納入重要議事日程，力求做到地上地下統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一運行和管理。其次，在遵照《城市地下管線工程檔案管理辦法》，執(zhí)行檔案相關(guān)收集、管理工作的同時，應(yīng)依據(jù)《建筑法》、《檔案法》、《規(guī)劃法》及相關(guān)的城市建設(shè)與城建檔案管理的法規(guī)，結(jié)合中小城市建設(shè)實際，制定《城市地下管線工程檔案辦法》實施細則，加強地下管線檔案的收集、管理、開發(fā)和利用，把地下管線工程檔案管理納入建設(shè)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并抓好各個環(huán)節(jié)工作的落實措施，推動工作深入開展。嚴(yán)格執(zhí)行地下管線工程規(guī)劃許可、施工許可、備案管理等管理程序，使地下管線的管理有法可依、有章可循。為建立健全地下管線檔案信息由靜態(tài)向動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變提供有力保障。

2.2 運用先進科學(xué)技術(shù)手段，實現(xiàn)地下管線信息綜合動態(tài)管理。

地下管線工程檔案更新是系統(tǒng)保持生命力的重要條件，只有不斷更新，實行動態(tài)管理，才能使工程檔案更好的為現(xiàn)實服務(wù)。所謂地下管線網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)是通過把地理位置不同的各專業(yè)管線單位的計算機連接起來，及時準(zhǔn)確的溝通各專業(yè)數(shù)據(jù)的收集、傳輸、存儲和處理，使用戶信息和數(shù)據(jù)做到共享，方便地提供各種應(yīng)用和決策信息。

只有充分利用高科技手段掌握各類地下管線分布結(jié)構(gòu)和變化情況，做到線路明、情況清，才能在城市建設(shè)中不打被動仗。因此，應(yīng)該立足當(dāng)前所能應(yīng)用的技術(shù)，結(jié)合管線信息化建設(shè)的規(guī)律，將地下管線信息化管理分三個階段完成。第一階段：普查城市地下管線，建立地下管線數(shù)據(jù)庫，建立地下管線信息管理系統(tǒng)，建立地下管線信息交流和共享機制，為城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理提供地下管線工程檔案資料的檢索、查詢和應(yīng)用。第二階段：建立嚴(yán)格的信息更新和檔案歸檔制度，實現(xiàn)地下管線動態(tài)管理。即建立起有法規(guī)約束的地下管線數(shù)據(jù)更新機制，及時采集新建的地下管線數(shù)據(jù)并更新管線數(shù)據(jù)庫。第三階段：實現(xiàn)地下管線信息多元化的應(yīng)用。在保證信息安全的前提下，做到地下管線信息數(shù)據(jù)最大限度地開發(fā)和利用。

因此應(yīng)以城建檔案管理部門為依托建立管線數(shù)據(jù)管理服務(wù)中心，其作為管線數(shù)據(jù)共享和交換的公共平臺，整合各專業(yè)管線單位的數(shù)據(jù)資源，負責(zé)城市地下管線信息的收集、整理，以及地下管線工程檔案的建檔入庫、查詢、應(yīng)用和動態(tài)更新，最終實現(xiàn)綜合管線信息集中管理和信息共享，更好的服務(wù)于小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。實現(xiàn)地下管線信息由靜態(tài)向動態(tài)管理的新格局，預(yù)防各種管線事故發(fā)生，提升城市防災(zāi)和應(yīng)急救援的保障機制。

2.3 建立綜合協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)地下管線基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案集中統(tǒng)一和有效管理。

城市地下管線管理涉及面廣，各地建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С?，加強組織與協(xié)調(diào)，積極處理好產(chǎn)權(quán)管理與運營管理的關(guān)系，要密切合作，形成合力。管線數(shù)據(jù)的行業(yè)管理是確保管線數(shù)據(jù)更新、利用工作順利開展的重要條件之一。但目前，在中小城市建設(shè)中，有許多現(xiàn)實問題直接制約著城建檔案管理部門對地下管線工程竣工檔案管理工作的有效開展。

針對地下管線工程檔案管理中出現(xiàn)的問題，筆者認為：城市地下管線管理應(yīng)該在政府主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由城市建設(shè)管理部門牽頭，制定有關(guān)管理法規(guī)，設(shè)立綜合地下管線專業(yè)管理部門，可將目前各專業(yè)管線權(quán)屬單位的管線管理職能和建設(shè)職能分離，采用社會化運作的方式，將管線的建設(shè)職能交由專業(yè)建設(shè)公司來承擔(dān)，形成管線建設(shè)的市場化。一是在遵循統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，按照建設(shè)程序，成立地下管線建設(shè)專業(yè)部門，負責(zé)地下管線的建設(shè)、使用維護、更新改造。二是建立代表政府的集中管理管線數(shù)據(jù)資料的部門。城建檔案管理部門負責(zé)地下管線普查實施工作，同時是城市基本建設(shè)檔案的保管單位，應(yīng)被列為管線數(shù)據(jù)資料集中管理部門和城市地下管線管理系統(tǒng)的管理和維護中心，為政府決策提供依據(jù)。三是加大竣工驗收聯(lián)合整治工作力度?？⒐を炇帐枪こ袒窘ㄔO(shè)程序的最后階段，也是工程造價管理的收尾階段，是對建設(shè)成果和投資效果的總檢查。凡未進行竣工驗收的工程，工程質(zhì)量監(jiān)督部門一律不予竣工驗收和竣工備案，工程造價審核部門部門一律不予進行工程決算審核，財政部門一律不予撥付工程款。

2.4 發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，做好地下管線基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案建設(shè)和管理。

篇8

先說有名的深圳筆架山莊命案。1998年3月，二罪犯潛入筆架山莊，在山莊的空置房屋內(nèi)潛伏4日，掌握了某業(yè)主的出入規(guī)律，第4天深夜某業(yè)主回家時，罪犯在家門前將其搶劫殺害。二年后，刑事案件偵破、審理完畢，二罪犯均被執(zhí)行死刑。死者家屬認為物業(yè)管理公司疏于對空置房屋的管理，對出入住宅區(qū)的可疑人員不加防范，存在嚴(yán)重的過錯，對死者的被害負有不可推卸的責(zé)任，將物業(yè)管理公司推上被告席，索賠139萬元。一審法院判決物業(yè)管理公司支付死者家屬10萬元賠償金。深圳市中級人民法院二審撤銷原法院判決，認定物業(yè)公司不承擔(dān)責(zé)任。

第二起案件發(fā)生在上海北區(qū)的一個新建成小區(qū)。2001年3月5日凌晨，罪犯翻過圍墻進入最靠近圍墻的一樓人家，采用扼頸、毛巾堵塞口腔等暴力手段對某女實施奸并致其死亡。然后打開小區(qū)建筑垃圾堆放地的一扇小鐵門，順著垃圾攀上墻，翻出小區(qū)。罪犯后被抓獲，死者家屬提起刑事附帶民事訴訟，法院判決賠償13246.50元。之后，死者家屬又對物業(yè)管理公司提起民事訴訟，要求賠償507701.55元。寶山區(qū)法院一審判決物業(yè)管理公司不承擔(dān)責(zé)任。上海市第二中級法院二審撤銷原法院判決，裁定物業(yè)管理公司賠償4萬元。

兩起案件性質(zhì)類似，但最終的判決結(jié)果卻大相徑庭。物業(yè)管理公司在這種刑事案件中到底有沒有責(zé)任？有什么責(zé)任？承擔(dān)或免除責(zé)任的根據(jù)是什么？作為物業(yè)管理公司從這兩起案件應(yīng)該借鑒的經(jīng)驗或教訓(xùn)是什么？

在筆架山莊案件中，一審法院認定業(yè)主入住后，與物業(yè)管理公司構(gòu)成事實上的物業(yè)管理合同法律關(guān)系，保障住戶的人身、財產(chǎn)安全是物業(yè)管理合同的附隨義務(wù)，物業(yè)管理公司必須采取有效措施防范事故的發(fā)生。案件中，罪犯潛伏4日，物業(yè)管理人員在第2天即發(fā)現(xiàn)罪犯的行跡，但由于責(zé)任心不強，疏忽大意，對空置房疏于管理，對出入的可疑人員不加防范，客觀上已將住戶置于不安全境地，從而使犯罪分子在第4天得逞。被告沒有全面履行合同義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

在上海案件中，二審法院認定物業(yè)公司對三大監(jiān)控系統(tǒng)（即周界報警、電子巡更和攝像監(jiān)控）沒有公安局的驗收合格證明；在不能確保三大監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮安全防范作用的情況下，仍不同意居民在自家的門窗上安裝防盜鐵門；未將理應(yīng)鎖閉的小鐵門鎖閉，使犯罪分子輕易進入和翻出小區(qū)。這些行為充分證明了物業(yè)管理公司在安全防范中疏于管理，證明了其未能切實履行安全防范的義務(wù)的事實，已構(gòu)成違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。法院在對這兩起案件判決賠償?shù)闹饕聦嵏鶕?jù)就是物業(yè)管理公司“疏于管理”。

在2002年10月21日國務(wù)院法制辦公室向社會大眾公布的《中華人民共和國物業(yè)管理條例（草案）》征求意見稿第四十九條規(guī)定：“物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作?！钡诙钜?guī)定：“物業(yè)管理企業(yè)疏于管理（下劃線為筆者加注），未能履行物業(yè)服務(wù)合同約定的安全防范義務(wù)，導(dǎo)致業(yè)主人身、財產(chǎn)安全受到損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！备鶕?jù)民事訴訟法關(guān)于證據(jù)的規(guī)定，物業(yè)管理公司應(yīng)當(dāng)對自己的行為不存在“疏于管理”承擔(dān)舉證責(zé)任。如何證明是否“疏于管理”就成了關(guān)鍵。在上海案件的第一審中，物業(yè)管理公司認為物業(yè)公司按約配置保安人員進行保安值勤、巡視，并安裝了周界報警、電子巡更、攝像監(jiān)控系統(tǒng)，就已經(jīng)履行了小區(qū)的保安義務(wù)。一審法院也對上述觀點進行了支持。但二審就從上述的三個方面的行為從反面認定為“疏于管理”。深圳筆架山莊命案也是從“在第2天已發(fā)現(xiàn)罪犯行跡、對空置房疏于管理、對出入的可疑人員不加防范”幾方面認定物業(yè)管理公司“疏于管理”的。因此，物業(yè)管理公司在以后的工作中應(yīng)該從以下幾方面做好預(yù)防和處理措施：

一、在物業(yè)管理服務(wù)合同中明確物業(yè)管理公司的安全防范義務(wù)。在現(xiàn)在普遍使用的《物業(yè)管理合同》中，大都籠統(tǒng)規(guī)定為“物業(yè)管理公司提供24小時保安服務(wù)”或者“24小時值班電話”。這種規(guī)定很容易引起歧義，產(chǎn)生糾紛。在一起物業(yè)管理糾紛中，業(yè)主就認為“24小時”應(yīng)當(dāng)是24小時內(nèi)每1分每1秒都必須提供保安服務(wù)。物業(yè)管理公司能做到嗎？幾乎每一個物業(yè)管理公司的保安都只是定時巡更、簽到，如每小時兩次等等。

二、物業(yè)管理公司應(yīng)當(dāng)有足夠的證據(jù)說明自己的保安監(jiān)控系統(tǒng)是全面的、充分的、有效的。由于刑事犯罪的突發(fā)性、隱蔽性以及犯罪手段的智能化、多樣化，即使物業(yè)管理公司給予應(yīng)有的注意和防范，也不可能完全避免刑事犯罪對業(yè)主（住戶）人身、財產(chǎn)的侵害。這種侵害一旦發(fā)生，只能從物業(yè)管理公司是否盡到合理的謹(jǐn)慎注意義務(wù)來判斷是否違約。因此，物業(yè)管理公司必須根據(jù)物業(yè)管理行業(yè)的性質(zhì)、特點和條件，隨時、謹(jǐn)慎地注意保護業(yè)主（住戶）的人身、財產(chǎn)安全。如小區(qū)是封閉的，安裝了紅外監(jiān)控、電子巡更、周界報警等系統(tǒng)，并且這些設(shè)施的產(chǎn)品是合格產(chǎn)品；物業(yè)管理公司制定了嚴(yán)格的安全防范制度，配備了足夠的保安人員，裝備了足夠的保安器械。

篇9

關(guān)鍵詞：施工現(xiàn)場；文件管理；檔案收集；質(zhì)量；建筑企業(yè)；科技

一、引言

一般來說，檔案管理其實就是檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計和提供利用的活動。隨著檔案管理現(xiàn)代化的發(fā)展，還將對檔案管理工作的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生新的影響。檔案管理的最終目的是提供檔案信息為社會實踐服務(wù)，檔案管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)即根據(jù)這一目的而設(shè)置。其中每項工作都必不可少，并有一定程序。它們組成一個有機整體，為實現(xiàn)檔案管理系統(tǒng)整體功能而發(fā)揮各自的作用，同時也相互關(guān)聯(lián)、相互制約。檔案管理就其基本性質(zhì)和主要作用來說，是一項管理性的工作，服務(wù)性的工作，政治性的工作。檔案管理工作不生產(chǎn)物質(zhì)財富，檔案主要也不由檔案管理機構(gòu)和檔案工作人員產(chǎn)生和利用，它是專門負責(zé)管理各部門形成的歷史文件，所以是管理性的工作。但是檔案管理系統(tǒng)不是孤立的，而是各項社會管理系統(tǒng)中不可缺少的組成部分。建筑企業(yè)施工現(xiàn)場的文件管理是建筑企業(yè)檔案管理的重要組成內(nèi)容，強化施工現(xiàn)場文件的管理成效，對于全面提高建筑企業(yè)檔案管理成效、指導(dǎo)建筑企業(yè)施工管理質(zhì)量有著重要的意義。

二、當(dāng)前建筑企業(yè)現(xiàn)場檔案管理的現(xiàn)狀

（一）部分現(xiàn)場文件檔案管理人員的思想認識不足

在建筑企業(yè)中，存在部分施工現(xiàn)場文件檔案資料的管理人員，對于檔案資料管理的重要性缺乏一定的認識，在工作過程中不能對現(xiàn)場施工進度、情況、問題等資料信息進行有效的采集與記錄，片面地認為檔案管理對于施工行為沒有多大的作用，只要抓好現(xiàn)場的施工管理，提高施工質(zhì)量，就是為企業(yè)創(chuàng)造效益。類似這些思想認識，都嚴(yán)重地制約了建筑企業(yè)施工現(xiàn)場檔案管理成效的提高。

（二）有些建筑企業(yè)對于科技信息化時代下的檔案管理缺乏一定的投入和重視

有些建筑企業(yè)，檔案管理投入和預(yù)算不足，很多檔案管理行為和過程仍然停留在傳統(tǒng)的檔案管理模式中，一味的“紙上談兵”，對于電子檔案和數(shù)字化檔案的認識不足，沒有認識到信息化檔案管理對于建筑企業(yè)檔案管理的重要性，間接地制約了施工現(xiàn)場檔案管理成效的提高。

（三）相關(guān)施工現(xiàn)場文件資料管理人員的專業(yè)素質(zhì)與技能相對欠缺

一些建筑施工企業(yè)的檔案管理人員，尤其是施工現(xiàn)場的檔案管理人員，其自身的檔案管理能力和素養(yǎng)不足，有些項目部的檔案管理人員甚至是施工員來兼職。缺乏專業(yè)化的檔案管理隊伍，降低了施工現(xiàn)場資料采集與管理的成效。

（四）施工現(xiàn)場的文件檔案資料保存問題

文件檔案資料的保存，是建筑企業(yè)施工現(xiàn)狀的重要管理內(nèi)容。有些建筑企業(yè)的項目部在檔案資料的保存上，沒有專門的科室，很多檔案資料隨意放置，造成了有些檔案資料的損毀與丟失，直接影響了建筑企業(yè)檔案資料的利用與發(fā)展。

三、提高建筑企業(yè)施工科技檔案收集質(zhì)量的幾點思考

（一）強化現(xiàn)場檔案管理人員的思想認識，加強檔案管理人員的技能培訓(xùn)

提高建筑企業(yè)施工現(xiàn)場的檔案管理成效，最重要的就是要提高現(xiàn)場檔案管理人T的思想認識。只有從思想上提高檔案管理人員的認識，才能真正的讓每一個檔案管理人員積極主動的進行施工現(xiàn)場文件檔案資料的采集工作，并且以嚴(yán)格要求來規(guī)范檔案管理的行為，從而為提高施工現(xiàn)場檔案管理成效打下堅實的基礎(chǔ)。此外，建筑企業(yè)應(yīng)該切實地落實好對施工現(xiàn)場文件檔案管理人員的培訓(xùn)和教育工作，定期或者不定期地開展多樣化的培訓(xùn)活動，切實地提高相關(guān)工作人員的專業(yè)技能和素養(yǎng)，為建筑企業(yè)施工現(xiàn)場檔案信息的采集與管理工作打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）科技信息時代檔案管理的應(yīng)用

科技時代的發(fā)展，信息化的飛躍，給各行各業(yè)的發(fā)展帶來了發(fā)展機遇。檔案管理事業(yè)也不例外，信息化時代下的檔案管理模式，可以有效地為施工現(xiàn)場文件檔案資料的采集提供更為有利的保障。比如，針對有些項目部沒有專門的檔案資料保存場所，為了防止施工現(xiàn)場檔案資料的損毀和丟失，數(shù)字化和電子化的檔案管理系統(tǒng)能夠有效的解決這樣的問題。又比如針對施工現(xiàn)場檔案管理人員工作積極性不高的情況，信息化的檔案管理系統(tǒng)有利于建筑企業(yè)即時的查看相關(guān)文件資料的采集情況，對施工現(xiàn)場檔案管理工作可以起到有效的監(jiān)督管理。

（三）建立和完善施工現(xiàn)場文件檔案信息的管理制度

制度和規(guī)范是保障施工現(xiàn)場檔案管理行為穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。建筑企業(yè)還應(yīng)該在現(xiàn)有規(guī)范和制度下，細化管理條例和規(guī)章制度。因地制宜，結(jié)合每一個項目的獨有特點和施工情況，針對性地進行文件檔案資料管理工作，用變通與靈活的管理模式與規(guī)范開展施工現(xiàn)場文件檔案資料的采集工作，提高建筑企業(yè)施工檔案資料的管理成效。任何一個工作都離不開有效的崗位職責(zé)與制度規(guī)范，隨著建筑企業(yè)的進一步發(fā)展，相關(guān)的職能部門應(yīng)該充分地進行崗位制度和規(guī)范制度的細化與研究，讓每一個崗位行為都能在制度與規(guī)范中開展，切實地做到有制度可以依靠、有制度必須依靠、違反制度必須深究、違反制度必須嚴(yán)究，為建筑企業(yè)現(xiàn)代化檔案管理與發(fā)展做好鋪墊。

（四）科學(xué)地進行考核和評價工作

一般在建筑企業(yè)中，尤其是一些現(xiàn)場施工中的檔案管理人員，建筑企業(yè)無法進行科學(xué)有效地考核與評價工作。然而，完善的考核體系與評價工作是提高建筑企業(yè)施工現(xiàn)場檔案管理人員工作成效的重要推動力。為此，建筑企業(yè)應(yīng)該切實的結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，以施工文檔等資料為主要內(nèi)容，針對性的開展考核與評價工作。把檔案管理人員的工作過程、日志表述、信息化系統(tǒng)進行、個人思想、項目部人員評價等形成一個科學(xué)的考核“生態(tài)鏈”，切實有效地對每一個施工現(xiàn)場檔案管理人員進行有效地評價工作，并且把這種考核與評價的結(jié)果與相關(guān)工作人員自身的福利待遇、職稱等向掛鉤，激勵更多的施工現(xiàn)場檔案管理人員進一步增強主動工作的積極性，充分發(fā)揮每一個人的主觀能動性，為建筑企業(yè)現(xiàn)代化檔案事業(yè)與發(fā)展做出貢獻。

四、結(jié)語

總之，提高建筑企業(yè)施工現(xiàn)場的文件檔案資料管理成效對于建筑施工企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。因此，作為建筑企業(yè)檔案管理部門，一定要重視對相關(guān)檔案管理人員思想教育和技能培訓(xùn)，積極地運用科技時代的優(yōu)勢，提高現(xiàn)場文件檔案資料的管理工作。此外，建筑企業(yè)還應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)檔案管理的思維，以主動、積極的思想，推動現(xiàn)代化檔案管理工作的發(fā)展。

【參考文獻】

[1]崔元元，王春琴.淺談科技文件與科技檔案的關(guān)系[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2006（22）.

[2]任佩宏.淺議市政工程施工現(xiàn)場安全技術(shù)管理資料的整理[J].河南省土木建筑學(xué)會學(xué)術(shù)年會，2009.

[3]郭平，吳元洪，姚剛.建筑施工質(zhì)量管理系統(tǒng)的研究與開發(fā)[J].重慶大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2002（12）.

[4]段中民.建筑施工企業(yè)中檔案管理與ISO9001質(zhì)量管理體系的關(guān)系[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2005（02）.

[5]丁文馨.論工程建設(shè)項目建檔管理新模式[J].檔案天地， 2007（06）.

[6]于曉慶.關(guān)于科技文件材料漸全性認識的幾個問題[J].檔案學(xué)研究，2011（03）.

[7]楊貞.建筑工程竣工檔案管理中存在的問題與對策[J].城建檔案， 2009（12）.

篇10

1 電子檔案管理的現(xiàn)狀

與多年以前相比，檔案由紙質(zhì)變成了電子檔案，在電子檔案的管理過程中，提高了檔案在使用過程中的準(zhǔn)確率，也在一定程度上減少了查檔的工作強度和工作任務(wù)量。這樣改變了了相關(guān)部門的人員的工作，也為社會人員使用檔案提供了更好的便利。電子檔案利用網(wǎng)絡(luò)等高科技飛向了更高的高速。電子檔案在管理技術(shù)上得到了加強，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計方面進行了更好的優(yōu)化，在檔案查找上變得更加迅速，這對管理人員的工作提供了更得大保障，對工作人員的工作量減輕了很多。但實際在檔案管理中出現(xiàn)的問題卻十分嚴(yán)重。

和以往使用紙質(zhì)檔案時相比較，技術(shù)的應(yīng)用反而造成了工作人員問題的增加。和以往的檔案管理人員相比，新的檔案管理人員擁有更加得天獨厚的管理條件，和更加輕松的管理環(huán)境，問題出現(xiàn)原因值得深思以及對管理進行更好的加強。電子檔案管理人員的確在工作過程中的得到了更好的便利，但在工作思維和態(tài)度上卻產(chǎn)生了極大的惰性。態(tài)度的不端正造成了對管理工作的不認真，檔案管理在出現(xiàn)問題的時候，沒有對相關(guān)人員進行更加嚴(yán)格的追究更加造成了相關(guān)管理人員的懈怠，因此很多檔案管理的工作人員現(xiàn)在抱著任性隨意的工作態(tài)度進行檔案管理。觀念的陳腐導(dǎo)致了工作進行的不順利，相關(guān)單位投入的大量的資金和科研人員才在檔案的系統(tǒng)上進行了創(chuàng)建和優(yōu)化，為了保持這一成果不會再未來工作中被浪費，所以需要在檔案管理中需要加強管理力度，解決在工作中出現(xiàn)的疑難雜癥。

2 電子檔案管理中的問題

2.1 檔案管理部門對檔案管理不重視

想要電子檔案管理工作更加順利有效的進行，就需要檔案管理部門進行重視，只有這樣才能讓檔案管理工作順利的開展，在未來的工作中更加順利有效的進行。但現(xiàn)在很多檔案管理部門工作人員的工作態(tài)度不容樂觀，因此由于疏忽導(dǎo)致的問題時有發(fā)生。應(yīng)對社會的發(fā)展，創(chuàng)作出與社會實情相匹配的檔案管理模式才能與社會相互促進共同發(fā)展。檔案管理與實際生活過程中的聯(lián)系過于抽象，模糊。因此相關(guān)部門在實際的工作過程中，重視程度不夠，在工作進行過程中由于工作人員的疏忽出現(xiàn)許多不該發(fā)生的低級問題。很多時候檔案管理人員工作懶惰，不按照規(guī)章制度和工作流程進行工作，理應(yīng)完成的進度沒有完成，檔案管理的數(shù)據(jù)收集不全面，檔案管理的優(yōu)劣也不了解，沒有及時反饋。因此本該更好發(fā)展的電子檔案事業(yè)在現(xiàn)有的水平上停滯不前。想要讓電子檔案在現(xiàn)有的水平上得到突破，必須進行相關(guān)部門的管理態(tài)度進行強力整改。

2.2 電子檔案管理相關(guān)的規(guī)章制度不健全

電子檔案管理人員是按照合理的規(guī)章制度進行管理工作的，因此需要建立更加完善的規(guī)章制度。建立規(guī)章制度就需要在電子檔案管理工作中進行實踐操作，將順利進行的實踐方案納入整個檔案管理工作中去，這需要在檔案管理過程中進行付出更多的精力。在有限的精力下只能完成有限的工作。因此對管理制度的完善加強就會影響整個檔案管理的工作進行進度。和提高電子檔案管理的顯著成效相比，完善檔案管理規(guī)章制度的工作就不會有太多人選擇去做。在整個電子檔案管理規(guī)章制度建立過程中，一開始就建立了簡單的規(guī)章制度。雖然可以保證電子檔案管理工作可以順利的進行，但依然存在很多細節(jié)方面的不完善，在工作中出現(xiàn)各種大小管理問題。檔案管理相關(guān)工作人員過于追求眼前的工作成效，而忽視了檔案管理過程中相關(guān)管理制度起到的顯著成效。電子檔案管理的規(guī)章制度工作也被一再延期，沒有進行實際完善。對整個檔案管理進程造成影響。因此想要檔案管理工作更加順利的進行，應(yīng)提早完善電子檔案管理的相關(guān)規(guī)章制度。

2.3 電子檔案管理的利用率較低

電子檔案的最終目的是要實際應(yīng)用在人民群眾中的生活和社會的實際應(yīng)用中去。因此對電子檔案的利用率有著相對嚴(yán)格的要求，電子檔案的目前利用率不是太高，這在整個電子檔案的發(fā)展過程中造成了相對嚴(yán)重的影響。利用率不高也造成了資源的浪費。為了更好的實現(xiàn)電子檔案的使用價值，在檔案信息的收集和錄入過程中需要準(zhǔn)確的錄入。精準(zhǔn)全面的信息才能使電子檔案更好使用，在整個電子檔案的使用過程中才能提高電子檔案使用的效率，提高電子檔案的實際利用率。

2.4 電子檔案更新的及時性和安全性

目前在電子檔案的管理過程中，更新的及時性和安全性難以保證?？萍嫉陌l(fā)展帶了了技術(shù)水平的提高，但也降低了管理的安全性，信息的泄露情況時有發(fā)生。病毒進入管理系統(tǒng)時，造成大量的數(shù)據(jù)丟失和信息的泄露。一些檔案信息具有?欄竦謀C芐裕?人員信息的泄露造成檔案管理相關(guān)部門公信力嚴(yán)重降低。為了確保檔案使用的全面性和準(zhǔn)確性，檔案在管理的過程中也需要進行不斷的更新和完善。但很多檔案由于工作人員的疏忽和安全意識的不足，造成嚴(yán)重的安全隱患?，F(xiàn)在市場上竟然出現(xiàn)檔案信息售賣事件。在嚴(yán)重影響社會治安的同時也對檔案的安全管理造成了不小的隱患。電子檔案的更新不及時也對檔案的使用造成嚴(yán)重的影響，在查閱使用檔案時，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)在一些檔案的信息還停留在多年前的基礎(chǔ)之上。在進行信息彌補查找過程中付出了額外多余的精力，檔案的不及時更新也會造成信息的丟失，嚴(yán)重影響日后的使用，在對檔案進行具體情況分析時，也影響了結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3 對電子檔案管理采取的有效策略

3.1 完善檔案管理的規(guī)章制度

為了電子檔案事業(yè)更好的發(fā)展，管理工作更加合理有效的進行。首先要進行檔案管理相關(guān)規(guī)章制度的完善工作，按照良好的規(guī)章制度進行更好的流程規(guī)劃。首先需要對電子檔案的工作模式進行更好的規(guī)劃，在人員的管理上也采用更加先進的管理思想，加強監(jiān)管力度，提高管理人員綜合素質(zhì)，為了讓管理人員以更加認真的投入到管理工作中去，就需要建立獎罰分明的考核制度。對檔案管理人員在實際檔案管理工作中出現(xiàn)的失誤，追究責(zé)任予以處罰，對檔案管理工作效率高的人員進行獎勵，工作能力的提升得到認可才能提高檔案管理人員在檔案管理上的積極性。改變以往檔案管理部門集體吃大鍋飯的現(xiàn)象，能力強的員工需要承擔(dān)更繁重的工作任務(wù)，能力弱的員工也不受工作環(huán)境影響，這樣就造成了強者不強，弱者不弱的現(xiàn)象。對整個電子檔案管理是十分不利的。物競天擇的工作環(huán)境才能激發(fā)出管理人員的斗志，讓管理工作更加實際有效的進行下去。

3.2 加強對檔案管理的重視程度

加強對檔案管理的重?，才能加大對檔案管理的力度，讓檔案管理在實際過程中發(fā)生的問題得到更好的解決，將可能出現(xiàn)的問題防患于未然。檔案管理對整個社會的發(fā)展起到了十分重要的作用，但檔案管理在社會中的實際地位卻變得越來越低，逐步接近邊緣?，F(xiàn)在電子檔案雖然也采用了科學(xué)技術(shù)手段，但依然存在較大的發(fā)展空間，在使用需求上依然有很大的不足。為了避免在未來電子檔案使用中出現(xiàn)更大的失誤，需要提早重視電子檔案的發(fā)展。社會需要重視，相關(guān)部門需要重視，檔案管理人員依然需要重視。這樣才能對檔案管理工作的提高，工作環(huán)節(jié)得優(yōu)化，管理資源的投入上有所提高。

3.3 加強對電子檔案管理人才培養(yǎng)

提高管理人員的綜合素質(zhì)，可以加強對檔案的管理。因此檔案管理相關(guān)部門需要在人才上進行更好的培養(yǎng)。想要管理好檔案需要檔案管理人員具有豐富的管理經(jīng)驗，掌握全面的管理理論，熟悉先進的電子檔案管理系統(tǒng)的應(yīng)用。在檔案管理的過程中，需要管理人員進行更加細致的工作流程。在電子檔案管理中，需要檔案管理人員在管理思想上及時進行創(chuàng)新和改變來迎合未來電子檔案管理過程中出現(xiàn)的問題。不能沉迷與過去的工作模式中，不能墨守成規(guī)，采用保守的工作模式。在電子檔案管理的過程中，電子檔案在整個時代的潮流下如逆水行舟，不進則退。這就需要更加優(yōu)秀的檔案管理人員劃動這艘發(fā)展的小船。首先在檔案管理人員的招聘上進行高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的考核。在觀察應(yīng)聘人員的觀察上考核其能力和人品，檔案管理部門在人員檔案上有近水樓臺的優(yōu)勢，可以在海量的人員檔案中篩選出適合檔案管理部門的管理人才。另外在檔案管理部門人員培養(yǎng)上加大力度，派遣部門優(yōu)秀的工作人員前往先進的城市和國家進行學(xué)習(xí)檔案管理技術(shù)，將先進的檔案管理技術(shù)帶到目前的檔案管理工作中，在應(yīng)有的檔案水平上進行更加有效的提高。對檔案管理人員進行思想道德教育，提高檔案管理人員的思想品質(zhì)，這樣才能更認真的投入到電子檔案管理的工作中去，在進行檔案管理的過程中，減少問題的出現(xiàn)，更加認真的對待工作的每一個環(huán)節(jié)。

3.4 提高檔案管理軟件的功能

為了讓檔案管理工作更加順利的進行，加強電子檔案管理系統(tǒng)的提高有著更好的管理效果。想要在電子檔案管理的過程中得到更好的發(fā)展，就要在電子檔案的管理系統(tǒng)上進行更好的優(yōu)化。這樣在檔案管理的實際過程中，更高的科技將檔案管理提升到更高的高度。加大電子檔案系統(tǒng)研發(fā)，才能在檔案管理上提供更高的技術(shù)支持，加大檔案管理力度，電子檔案系統(tǒng)的開發(fā)研究需要投入大筆的資金，但在整個檔案的管理過程中和對貢獻社會的實際效果是十分巨大的，無論是在后期工作的人力物力節(jié)省，還是實際效益創(chuàng)收都是可以進行成本回收的。