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篇1

1956年底，我國社會主義改造基本完成，標志著社會主義基本制度在中國的確立，中國社會由此進入了社會主義初級階段。

社會主義制度是相對于資本主義制度而言的政治經(jīng)濟制度。其基本要素是實行公有制、實現(xiàn)人民當家作主。是指社會主義國家機關在其法定的職權范圍內(nèi)依照法定程序，創(chuàng)制、認可、修改和廢止法律，以及規(guī)范性法律文件的制度。

經(jīng)典文獻對社會主義制度的界定有三個基本要素：公有制；計劃經(jīng)濟；民主。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇2

為了落實科學發(fā)展觀，根據(jù)國家醫(yī)改政策，充分發(fā)掘醫(yī)院內(nèi)部潛力，合理利用醫(yī)療資源，減少浪費，調(diào)動醫(yī)護人員的積極性，促進醫(yī)院又好又快發(fā)展。近幾年來，醫(yī)院成本核算從理論到實踐，全國各大醫(yī)院從原來的科室核算逐步改為全成本核算。江蘇省衛(wèi)生廳、財政廳于2008年10月21日公布了《江蘇省醫(yī)院成本核算與管理規(guī)范》，在全省二、三級公立醫(yī)院中執(zhí)行，民營醫(yī)院可參照執(zhí)行。隨著2012年1月1日起全國醫(yī)院統(tǒng)一執(zhí)行新的《醫(yī)院會計制度》和《醫(yī)院財務制度》[2]，制度明確所有醫(yī)院必須實行成本核算，于是，江蘇省衛(wèi)生廳對原成本核算規(guī)范進行了修改、補充，增加新會計制度銜接、成本報表的修改和增報補充會計報表等內(nèi)容。

二、市立醫(yī)院集團背景

根據(jù)蘇州市政府2004年的《關于市屬醫(yī)院實行管辦分離改革的試行意見》文件精神，原蘇州市三家三級綜合性醫(yī)院第二人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、第四人民醫(yī)院于2005年合并為蘇州市立醫(yī)院，第二人民醫(yī)院為市立醫(yī)院本部（主要行政機構設在本部），第三人民醫(yī)院為市立醫(yī)院北區(qū)、第四人民醫(yī)院為市立醫(yī)院東區(qū)。國有大型醫(yī)院的集團化建設是當前國有大型醫(yī)院的模式之一[3]，市立醫(yī)院集團從成立開始就是緊密型的合并模式，此舉為實現(xiàn)嚴格意義上的“兩權”分離開辟了一條新的路徑[4]。通過集團化經(jīng)營，充分整合資源，提高規(guī)模經(jīng)濟效益，鞏固在行業(yè)中的優(yōu)勢地位，降低經(jīng)營成本，改善財務結構，提升公立醫(yī)院價值，實現(xiàn)在人才、技術、財務等方面的優(yōu)勢互補，增強醫(yī)療、科研方面能力，進而全面提高公立醫(yī)院管理水平、社會效益和經(jīng)濟效益。集團醫(yī)院成本核算作為醫(yī)院加強財務管理的重要目標，必須順應經(jīng)濟環(huán)境的變化，加以創(chuàng)新顯得尤為重要。下面就醫(yī)院集團化成本核算的思路和新財務制度執(zhí)行后的實踐以及需要改進的問題予以總結。

三、成本核算架構和成本管理要求

1、制定詳細的成本核算準備階段、實施階段、改進階段工作計劃，列出實施步驟和時間表。

2、我院是由三家三級醫(yī)院合并而成的一個集團化的大型醫(yī)院，這就決定了我院的成本核算工作不同于一般的綜合性醫(yī)院，他的核算是：

分五級核算，與財務管理構架一致，集團內(nèi)統(tǒng)一制定支出項目、責任中心、責任個人、會計科目、收入項目、報表格式、操作權限、編碼規(guī)則等，由集團統(tǒng)一設置后下發(fā)各區(qū)，以后變動均由集團操作。

3、成本管理要求。

（1）自定義編碼規(guī)則，根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)成本核算和醫(yī)院成本管理要求，對成本中心、醫(yī)院職工、成本項目（費用項目、支出細目）、收入項目、服務計量等核算要素進行規(guī)范編碼，以滿足醫(yī)院內(nèi)部和行業(yè)內(nèi)部建立數(shù)據(jù)接口的需要；

（2）靈活定義各核算要素的分類，可創(chuàng)建多任務、多方案的成本核算體系，適應行業(yè)政策變動和醫(yī)院管理需求的變化。

（3）實現(xiàn)成本核算與會計核算的并軌，按規(guī)范的路徑采集數(shù)據(jù)，確保成本核算數(shù)據(jù)與會計核算數(shù)據(jù)的統(tǒng)一。

（4）按接口方式自動采集（醫(yī)院信息系統(tǒng)及相關子系統(tǒng)）、臺賬方式采集原始發(fā)生數(shù)據(jù)，能根據(jù)會計內(nèi)部控制原則采集、審核原始數(shù)據(jù)并以接口方式生成會計核算需要的收入與支出類記賬憑證（支持醫(yī)院主流會計核算軟件憑證導入接口）。

（5）自定義直接成本（包括人員支出向不同角色的分攤）與間接成本（輔助成本與管理成本）分攤方案。

（6）實現(xiàn)成本分攤的自動計算，具備數(shù)據(jù)清除和重置分攤的功能，確保成本歸集與分攤后會計核算與成本核算結果的一致性， 根據(jù)核算要素的不同組合條件追蹤分析成本分攤過程。

（7）按規(guī)范輸出不同核算對象的成本賬簿、成本報表和經(jīng)濟運營分析報告。

（8）能實現(xiàn)成本核算與科室核算的并軌運行，為醫(yī)院科室核算與績效考核提供相關報表數(shù)據(jù)。

四、編碼工作

支出項目是為采集支出數(shù)據(jù)所做的一項奠基性工作， 支出項目的劃分情況決定了后續(xù)支出數(shù)據(jù)的采集質(zhì)量；軟件公司經(jīng)過多次與我院本部、北區(qū)、東區(qū)財務科溝通， 并根據(jù)最新的財務會計制度及參考本院記賬憑證及原始憑證的錄入情況； 通過多次細化后制定了以下支出項目確認稿并初始化入系統(tǒng)中。

（一）成本核算支出項目編碼規(guī)則

（二）成本核算收入項目編碼規(guī)則：

采用四位編碼，兩位字母+兩位數(shù)字

兩位字母：CW——財政類，非業(yè)務收入

后兩位數(shù)字為收入項目順序碼

五、財產(chǎn)清查

為保證財產(chǎn)物資賬實、賬賬相符，建立科室明細賬，固定資產(chǎn)按不同類別，相同折舊年限歸類統(tǒng)計、核實科室固定資產(chǎn)額。能真實反映醫(yī)院的全成本及收入、收益。我院與用友軟件合作開發(fā)了固定資產(chǎn)的條碼系統(tǒng)，根據(jù)國有資產(chǎn)管理部門提供的行政事業(yè)單位財產(chǎn)物資標準分類編碼，對固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一編號，使每個固定資產(chǎn)都有一個與其對應的固定資產(chǎn)條碼，將條碼打印并在盤點時貼于其對應的實物資產(chǎn)上，從而保證了帳實相符，一一對應，對于今后的固定資產(chǎn)盤點也起到了簡化操作，提高效率，保證正確率的作用。對全院各科室房屋面積重新核實，并制作了CAD文件，便于計算、調(diào)整。同時完善了資產(chǎn)物資的管理和處置的相關制度，保證了國有資產(chǎn)的安全性。

六、集團成本核算實施階段

（一）集團所屬單位實施

會計主管和成本核算員全程參與，其他職能部門積極配合，實施時醫(yī)院HIS系統(tǒng)、LIS系統(tǒng)、財務系統(tǒng)、物資系統(tǒng)、考勤系統(tǒng)等系統(tǒng)之間的字典與科目的對照及聯(lián)通，要達到信息的無縫連接[5]非常重要。

1.從業(yè)務發(fā)生源頭采集數(shù)據(jù)：如差旅費的發(fā)生源頭是費用報銷審批單，物料消耗的發(fā)生源頭是領用出庫記錄單，藥品成本的發(fā)生源頭是將藥品從門診或病區(qū)藥房（藥柜）發(fā)給病人的記錄單，業(yè)務收入的發(fā)生源頭醫(yī)院信息系統(tǒng)向病人收費時的醫(yī)療收入和藥品收入記錄數(shù)據(jù)。

2.從業(yè)務發(fā)生的最小單元采集數(shù)據(jù)：如所有的人員支出數(shù)據(jù)（包括社會保障數(shù)據(jù)）均應采集到各成本核算單元內(nèi)的具體人員，所有科室公用支出均應從最小的成本核算單元采集，盡量避免應過多分攤造成的數(shù)據(jù)失真。

3.從業(yè)務發(fā)生的最明細項目采集數(shù)據(jù)：如工資費用應采集到工資表應付部分的具體欄目，藥品、衛(wèi)材、物料消耗成本均應從明細品種采集，固定資產(chǎn)修購基金應從明細的固定資產(chǎn)品種采集。

4.按權責發(fā)生的日期采集 數(shù)據(jù)：所有業(yè)務數(shù)據(jù)均應從業(yè)務發(fā)生日采集數(shù)據(jù)，以保證基礎數(shù)據(jù)傳遞的及時性，業(yè)務數(shù)據(jù)采集的流程如下：

（二）分攤政策

1、集團內(nèi)部各區(qū)相關成本的分攤：

為了充分利用集團資源，集團內(nèi)部大型設備根據(jù)各區(qū)?？铺攸c進行配置，減少了重復投資，財務部制定了各區(qū)轉(zhuǎn)診病人區(qū)間費用的核算分攤比例，在實際運行過程中根據(jù)現(xiàn)實情況不斷進行修正。

2、醫(yī)院發(fā)生的各項成本性支出，首先通過費用要素進行歸集，凡能直接計入到各科室的費用，皆應直接計入；無法直接計入的，通過合理的方法分配計入；輔助成本和管理成本按成本項目分攤?？紤]醫(yī)療業(yè)務的特殊性，暫不進行輔助科室和管理科室之間的交互分配。醫(yī)院外包的物業(yè)公司，按各區(qū)的實際使用人數(shù)進行費用的分攤，真實體現(xiàn)各區(qū)所用的成本。具體分攤流程如下：

①對全院成本類總支出中的人員支出按人員角色及工時考勤信息直接計入或分攤計入至各成本核算單元，對公用支出直接計入或按相關原則分攤至各成本核算單元；

②將管理成本分攤到醫(yī)療、醫(yī)技、藥劑成本核算單元；

③將輔助成本按內(nèi)部服務計量或內(nèi)部服務計價分攤轉(zhuǎn)移至醫(yī)療、醫(yī)技、藥劑成本核算單元；

④將醫(yī)技成本分攤至門診各診室、住院各科室（病區(qū)）產(chǎn)生醫(yī)療成本（不含藥品）；將藥品成本分攤至各診療成本核算單元產(chǎn)生醫(yī)療全成本（含藥品）；

⑤根據(jù)醫(yī)療成本計算服務項目成本，根據(jù)醫(yī)療全成本計算診次成本、床日成本、病種成本及其他單位成本，實施流程圖如下：

（三）集團實施

在各院區(qū)分別實施的基礎上，集團層面的成本會計對各項收入、支出項目、責任中心、責任個人、會計科目、收入項目、報表格式、操作權限、編碼規(guī)則等變動進行操作、維護和下發(fā)，月末進行集團報表的匯總。

（四）集團報表

在各院區(qū)成本報表的基礎上，集團成本核算員定期出具集團核算報表，與集團財務報表相關數(shù)據(jù)進行核對，作出簡單分析，提供會計主管審核后上報，會計主管按月作出成本分析報告、供集團領導和相關部門分析決策使用。

（五）集團成本核算的指導意義

通過集團成本核算，不斷設計新的服務流程和管理框架，用盡可能少的人力、物力、財力消耗，取得盡可能好的社會效益和經(jīng)濟效益[10]，提升醫(yī)院內(nèi)部管理水平。我院成本核算流程、方法、經(jīng)驗總結以及對新制度規(guī)定的系列成本指標的評價和比較[11]，對蘇州市區(qū)域內(nèi)的專科醫(yī)院、縣級綜合醫(yī)院成本核算工作起到示范作用。

隨著內(nèi)部管理進一步規(guī)范化，成本核算作為一個系統(tǒng)工程，各級領導各部門要積極配合、加強協(xié)調(diào)，對HIS系統(tǒng)、LIS系統(tǒng)、人事信息系統(tǒng)、績效考評系統(tǒng)、物流系統(tǒng)、OA辦公系統(tǒng)等內(nèi)部信息管理系統(tǒng)提出了更高要求，針對我院相對薄弱的考勤系統(tǒng)和物資管理系統(tǒng)，下大力氣持續(xù)改進，以進一步提高整體管理水平。

參考文獻：

[1]關于印發(fā)《江蘇省醫(yī)院成本核算與管理規(guī)范》的通知.蘇衛(wèi)規(guī)財【2008】132號.

[2]《醫(yī)院會計制度》（財會【2010】27號）；《醫(yī)院財務制度》（財社【2010】306號）.

[3]許春榮.軍隊醫(yī)院全成本核算管理的幾點思考.衛(wèi)生經(jīng)濟研究.2011（10）：48-49.

篇3

關鍵詞：新會計制度；醫(yī)院；成本核算；實踐措施

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-000-01

一、成本核算的重要作用及其現(xiàn)狀分析

（一）針對我國目前老百姓“看病貴”，醫(yī)療服務和藥品價格高的問題

主要目的是降低百姓就醫(yī)費用，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系。醫(yī)改成效實施的重任醫(yī)院首當其沖，要為老百姓提供質(zhì)優(yōu)、價廉的服務。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等多種保險機制的建立，減輕民眾就醫(yī)費用的壓力，老百姓“就醫(yī)難”問題得到了基本解決。醫(yī)院的經(jīng)濟來源主要是依靠政府財務補貼、醫(yī)院醫(yī)療服務和藥品經(jīng)營銷售等幾項措施。逆轉(zhuǎn)部分醫(yī)院提高藥品和服務價格來維持經(jīng)濟運營的經(jīng)營模式，切斷“以藥養(yǎng)醫(yī)”的根基，只有加強成本控制管理，提高成本信息可靠性，才能科學合理制定藥品和服務價格。基于成本核算的詳實數(shù)據(jù)全面計算和綜合分析，政府提供政策扶持和醫(yī)療財政補貼才有據(jù)可循。

（二）舊有的《醫(yī)院會計制度》在成本核算和管理方面有一定的局限和不完善性，沒有確定可依的準則

如會計科目設置不健全，成本與費用的劃分模糊，成本、費用統(tǒng)一列入支出類科目，成本核算口徑相異，成本信息可比性差，會計體系缺乏統(tǒng)一性和完整性等。這些問題給政府相關部門在評定醫(yī)院績效的工作中增加了難度。除此之外，醫(yī)院還肩負著眾多的教學、科研等工作，核算醫(yī)療服務、醫(yī)學教學、科技開發(fā)等所有業(yè)務的費用，仍多數(shù)列支在醫(yī)院的醫(yī)療支出中，通過核算各科室以及各醫(yī)療流程的財務支出，了解各科室各環(huán)節(jié)的財務狀況，解析收入和支出配比，強化整體的成本意識，合理利用醫(yī)院的設備，整合各種資源，促進運營管理良性循環(huán)，確保醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益最大化，促進醫(yī)院健康有序的發(fā)展，提高醫(yī)療服務行業(yè)整體水平。新醫(yī)改形勢下加強醫(yī)院成本核算管理力度，可以有效促進醫(yī)改目標的更好實現(xiàn)。

二、成本核算具體實踐提出幾點措施

（一）完善成本核算體系

在新會計制度指出，醫(yī)院應對醫(yī)療和藥品進行統(tǒng)一的成本核算，新增的醫(yī)療業(yè)務成本科目，單獨核算藥品成本，會催生部分高藥價。新會計制度在固定資產(chǎn)累計折舊方面做出了相應的明確指示，減少了在原會計制度下，醫(yī)院的固定資產(chǎn)不計提折舊，虛增資產(chǎn)等弊端。成本核算的對象具體歸集分攤到各臨床科室，增強財務人員與醫(yī)務人員在每個環(huán)節(jié)的有效溝通，成本核算系統(tǒng)與其他辦公系統(tǒng)充分信息、資源共享、無縫連接，規(guī)范了成本核算體系。

（二）建立網(wǎng)絡管理模式

醫(yī)療服務涉及面廣、對技術水平要求高、有較大復雜性，需要信息技術作支撐。新會計制度對醫(yī)院成本管理提出了更繁雜的要求，因此各環(huán)節(jié)各流程的成本應精細分工核定，普及計算機信息系統(tǒng)，采用現(xiàn)金實用的核算軟件，推行信息化管理模式。加快網(wǎng)絡信息建設，可以有效的節(jié)約成本、高效工作，促進醫(yī)院的成本核算實踐，增大成本核算的透明度，利于實施有效監(jiān)督，規(guī)范核算流程，精準核算數(shù)據(jù)，實現(xiàn)自動化管理。

（三）加強全員的成本意識

加強成本核算意識是醫(yī)院行業(yè)參與市場競爭的必然要求，做好醫(yī)院成本的核算工作是順應醫(yī)療體制改革與社會發(fā)展的需求是大勢所趨。新會計制度成本管理需要有龐大的知識理論作基礎，因此需要提高員工的職業(yè)素養(yǎng)，加強宣傳教育，定期組織培訓，學習財務相關政策，解讀財務規(guī)章制度，加強理論和實踐學習，改進成本核算思路和方法，提高成本核算工作人員實際操作的水平，建立合理的績效考核標準，激勵員工不斷學習，充分發(fā)掘醫(yī)院全體人員的積極性和配合度，提升財務管理的專業(yè)技能。

（四）規(guī)范資金財務使用途徑

合理使用財務資金，明確資金使用方向，規(guī)范資金使用用途，加大對資金監(jiān)管力度，充分發(fā)揮資金的使用效率。本著厲行節(jié)約的原則，防治，減少不必要的浪費，增強醫(yī)院資金管理。財務管理人員要做好資金與設備藥品等財務的保管工作，明確責任，具體落實責任到個人，設立藥品耗材等電子賬，實行藥品設備統(tǒng)一編號管理，定期對設施設備和藥品進行盤點，方便數(shù)據(jù)檢索及更補工作的開展，核算單元清晰明確，保障醫(yī)院醫(yī)療服務工作的正常進行。

三、成本核算工作在實施和改進過程應注意事項

1.平衡醫(yī)療服務質(zhì)量與成本的反向切和，不能只重質(zhì)量，不計成本，也不能只抓成本，降低質(zhì)量，要求節(jié)約成本的同時保證服務質(zhì)量。任何一個成本的控制都要建立在服務質(zhì)量不受影響的前提下，鑒于醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)服務于全面健康事業(yè)，關乎百姓生命，所以醫(yī)院更應該在處理成本控制時謹慎實施。

2.尋找醫(yī)院技術開發(fā)投入與成本平衡點，新技術的研究開發(fā)，必然要生成一定的成本費用，新技術的臨床應用，也定會產(chǎn)生經(jīng)濟效益，科學合理的計算出投入與產(chǎn)出的關系，找到最優(yōu)化的解決途徑，拓寬醫(yī)療衛(wèi)生的科技發(fā)展領域。

3.處理好醫(yī)院整體與各科室分項之間的成本管理的總分關系，確立整體與分項的統(tǒng)一，各分項為整體服務的成本核算戰(zhàn)略思路。集中管理，分散經(jīng)營，戰(zhàn)略高度集中，思路落實到各階層，實現(xiàn)有效的統(tǒng)籌管理。

4.做好新舊會計制度的銜接工作，任何一項新事物的推進和實行，在帶來一定的優(yōu)勢基礎上，必然會衍生出一定弊端，合理有效的揚長避短，才能讓醫(yī)院財務管理的制度改革能夠合理有序的平穩(wěn)過度，保證醫(yī)院財務管理的良性運轉(zhuǎn)。

5.醫(yī)院不同于盈利性的企業(yè)，，、任何一項成本的控制，都可能會產(chǎn)生很多微妙的不可預見的服務局限和影響，醫(yī)院應依據(jù)自身的實際情況，絕不能過度的依賴新會計制度，必要時要適度的調(diào)整來具體開展其自身的成本核算工作。

6.醫(yī)院在引進和培訓員工的時候，合理配比各部門的工作人員，不能只重醫(yī)務輕財務。醫(yī)務人員好比醫(yī)院的前線戰(zhàn)士，而財務人員就像后勤保障人員，任何一個體系的人員配比不平衡，都可能導致整體的失調(diào)和癱瘓。

篇4

關鍵詞：社會主義市場經(jīng)濟；本質(zhì)內(nèi)涵；辨析；再理解

盡管黨和國家在政策層面上一再強調(diào)我國社會主義市場經(jīng)濟是與社會主義基本經(jīng)濟制度結合在一起的，是以公有制經(jīng)濟為主體的，不是只講市場經(jīng)濟，不講社會主義，同時強調(diào)在國家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。然而，長期以來，理論界的主流觀點與政策主張卻背道而馳。這不僅影響到改革的政策取向，更對經(jīng)濟改革造成不應有的負面效應。在改革開放已走過三十年的今天，有必要重新梳理各種觀點，糾正錯誤的理解和導向，正本清源，在經(jīng)濟學原理指導下，恢復對社會主義市場經(jīng)濟的科學理解。

一、對社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)的不同理論闡釋

(一)計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟不相容的觀點

這種觀點認為，計劃經(jīng)濟是社會主義特有的東西，市場經(jīng)濟是資本主義特有的東西，社會主義制度與資本主義制度是不能共存于一個社會的，因而計劃與市場也是不能共存于同一經(jīng)濟體中的。這種理論觀點并沒有社會主義市場經(jīng)濟的概念，而只有社會主義計劃經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟的概念。改革開放以來，持這種觀點的經(jīng)濟學者所提出的由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟，實際上一方面把我國經(jīng)濟改革的對象——舊的高度集中的社會主義計劃產(chǎn)品經(jīng)濟體制等同于計劃經(jīng)濟。另一方面把市場經(jīng)濟同計劃經(jīng)濟對立起來，認為二者是相互排斥、不能相容的，從而將改革的正確方向即由產(chǎn)品經(jīng)濟轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟，錯誤地改為由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟，否定計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的結合，錯誤地將計劃經(jīng)濟列為否定的對象，實質(zhì)上主張自由市場經(jīng)濟。在這種教條主義的影響下，或竭力反對搞社會主義市場經(jīng)濟，或轉(zhuǎn)而主張搞私有化，認為市場經(jīng)濟等同于私有制。

(二)公有制與市場經(jīng)濟不相容的觀點

這種觀點認為，公有制與市場經(jīng)濟格格不入，要發(fā)展市場經(jīng)濟必須消滅公有制，實行私有制。該觀點認為，公有制經(jīng)濟不具有私有制經(jīng)濟的排他、獨占等性質(zhì)，其所有者是一個抽象主體，產(chǎn)權是不確的。公有制經(jīng)濟的實際經(jīng)營者只享有從經(jīng)營中獲取利益的權利，而不負有為自身錯誤決策承擔相應責任的義務。因而，公有制經(jīng)濟的實際經(jīng)營者極易從個人角度出發(fā)作出各項決策，而不惜損害所在經(jīng)濟體的利益。并且由于公有制經(jīng)濟的特殊地位，其他所有制經(jīng)濟很難與之公平競爭，市場發(fā)揮資源配置作用的平等性和競爭性條件無法滿足，自然也無法達到所謂的整個社會利益的實現(xiàn)。而只有私有制經(jīng)濟才是市場經(jīng)濟的天然溫床。私有制經(jīng)濟的企業(yè)和個人具有完全的排他性和獨享性，一切行為以實現(xiàn)自身和增加自身福利為目的，而恰恰在追求自身個人利益的過程中，實現(xiàn)了全社會的利益。這也是亞當·斯密“看不見的手”的作用機制的主要內(nèi)容。這種觀點的政策主張實質(zhì)是搞私有化，建立私有制，在改革中的表現(xiàn)就是主張對國有企業(yè)進行私有化改革。

(三)新自由市場經(jīng)濟的觀點

新自由市場經(jīng)濟的觀點是新自由主義思想體系的一部分，是自由市場經(jīng)濟理論的現(xiàn)代再現(xiàn)。自由主義理論的思想來源主要有三個：一是洛克和密爾的政治自由學說與財產(chǎn)所有權理論。二是啟蒙思想家合理的利己主義學說。三是亞當·斯密“看不見的手”理論，這是新自由主義最重要的理論基礎。新自由主義思想和傳統(tǒng)的自由主義思想一樣重視市場的作用，認為市場是最佳的可自我調(diào)節(jié)的社會結構。因為，一方面，經(jīng)濟運行是有規(guī)律的。另一方面，在自由市場情況下，個人能實現(xiàn)最大限度的自由，市場調(diào)節(jié)在不受外界干預的情況下能最有效率地滿足各方面需求，自動實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置，而政府只充當“守夜人”的角色，其干預行為往往會使情況變得更糟。新自由市場經(jīng)濟理論認為，計劃經(jīng)濟是市場經(jīng)濟不可調(diào)和的對立物，因而建議用市場經(jīng)濟取代計劃經(jīng)濟，主張實行全面的私有化，認為私有財產(chǎn)制度是自由市場制度的基礎。其基本觀點和政策主張是：國民經(jīng)濟基本上由市場自發(fā)調(diào)節(jié)，國家實行最低程度的干預，取消國家計劃機構，否定國家發(fā)展規(guī)劃；在所有制結構上，取消國家所有制，實行最大限度的私有化，大量吸收外國資本參與私有化改制；在國有企業(yè)改革上，主張改掉公有制，實行私有產(chǎn)權制度，最大限度地縮小國有企業(yè)涉及的領域和在經(jīng)濟總量中的比重?？梢?，在新自由市場經(jīng)濟理論中，社會主義市場經(jīng)濟就是自由市場經(jīng)濟，就是實行全盤私有化的市場經(jīng)濟。很明顯，這套改革主張是與社會主義市場經(jīng)濟改革方向背道而馳的，應警惕這種觀點的不良影響。

(四)以“現(xiàn)代市場經(jīng)濟”取代社會主義市場經(jīng)濟的觀點

這種觀點認為，社會主義市場經(jīng)濟只是宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟，不必考慮所有制問題。市場在國民經(jīng)濟資源配置中起基礎作用，國家通過財政和貨幣手段間接參與經(jīng)濟資源配置和國民經(jīng)濟運行。由于“現(xiàn)代市場經(jīng)濟”的核心是競爭機制，我國社會主義市場經(jīng)濟體制建設的內(nèi)容就應包括：一是進行國有企業(yè)改革，建立獨立自主、自負盈虧、自我積累、自我發(fā)展的市場主體。二是破除舊的計劃經(jīng)濟體制，建立健全現(xiàn)代市場體系。三是建立并完善我國的市場經(jīng)濟法制體系，為市場主體創(chuàng)造一個公平、公正、公開的競爭環(huán)境。四是摒棄舊的干預經(jīng)濟發(fā)展的行政手段，改用間接的財政和貨幣手段來調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟的發(fā)展。為此，該觀點認為，在實踐上的首要任務是實行廣泛的私有化，將國有企業(yè)私有化或?qū)嵭泄煞葜?，使國家的作用從微觀經(jīng)濟運行中逐漸淡出，直至完全消逝。

(五)將社會主義市場經(jīng)濟理解為“社會公平+市場效率”的觀點

這種觀點將社會主義市場經(jīng)濟理解為社會主義與市場經(jīng)濟的結合，即社會主義+市場經(jīng)濟，進一步說就是社會公平與市場效率的結合，即社會公平+市場效率。該觀點提出摒棄計劃經(jīng)濟而實行市場經(jīng)濟是因為在社會資源的配置上，市場經(jīng)濟比計劃經(jīng)濟更具效率。但市場經(jīng)濟在運行中存在市場失靈，進而產(chǎn)生各種社會經(jīng)濟問題，其一便是要素社會分配不公。追求社會公平是社會主義最本質(zhì)的要求。在從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟后，必須使社會公平與社會效率完善地結合起來，這就是我國要建立的社會主義市場經(jīng)濟體制。這種觀點的影響較大，在很長時間內(nèi)成為社會上一種主流觀點。在這種觀點影響下，學術界出現(xiàn)了如各種“社會主義”的定義，主張將“公有制為主體”從社會主義定義中抽掉，提出“普遍幸福社會主義”、“功能社會主義”、“社會公平等于社會主義”、“股份制等于公有制”等概念的現(xiàn)象。這種觀點將社會主義市場經(jīng)濟理解為“社會公平+市場效率”，顯然是片面的。一方面，混淆了社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)特征與表象。社會公平和市場效率是一種表象概念，是所有市場經(jīng)濟國家追求的目標或判斷國家經(jīng)濟運行水平的標準，但不能成為區(qū)別任何兩個市場經(jīng)濟國家經(jīng)濟制度不同的判斷標準。另一方面，淡化了社會主義市場經(jīng)濟的特殊性即生產(chǎn)資料公有制。生產(chǎn)資料的所有制形式，是區(qū)別社會主義經(jīng)濟制度和資本主義經(jīng)濟制度的根本標準。社會主義市場經(jīng)濟的制度基礎必須是生產(chǎn)資料公有制。公有制經(jīng)濟的主體地位是社會主義市場經(jīng)濟最本質(zhì)的特征。

縱觀以上五種觀點可發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟理論史上，長期存在將市場經(jīng)濟與公有制對立起來的觀點，這已成為一種教條。整個現(xiàn)代西方經(jīng)濟學都表明：自私經(jīng)濟人是出發(fā)點，市場經(jīng)濟必須以私有制為基礎。這種教條思想在改革初期表現(xiàn)為社會主義國家排斥市場經(jīng)濟，在改革后期表現(xiàn)為市場經(jīng)濟必然意味私有化，這成為國有企業(yè)私有化改革的思想根源之一。

二、科學理解社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)

科學理解社會主義市場經(jīng)濟，要在辨析計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟、市場經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟、現(xiàn)代市場經(jīng)濟制度與社會主義市場經(jīng)濟制度關系的基礎上，對社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)內(nèi)涵進行再理解。

(一)計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的關系

在我國經(jīng)濟改革過程中，計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟不相容論一直存在。實際上一些持這種觀點的學者對市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟的概念及其關系的認識本身就是不正確的。首先，市場經(jīng)濟的概念包括三個層面的內(nèi)容。第一，市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟發(fā)展的高級階段，與商品經(jīng)濟沒有本質(zhì)區(qū)別，只有發(fā)展程度與階段的不同。厲以寧曾說：“從本質(zhì)上講，商品經(jīng)濟與市場經(jīng)濟是一樣的?！钡诙?，社會分工決定市場經(jīng)濟的形成和發(fā)育程度。一方面，社會分工是商品交換產(chǎn)生與發(fā)展的條件。馬克思曾指出，“這種分工是商品生產(chǎn)存在的條件”。另一方面，社會分工決定商品經(jīng)濟的發(fā)展程度和水平。列寧根據(jù)這一原理分析俄國資本主義的發(fā)展，指出，“國內(nèi)市場的建立(即商品生產(chǎn)和資本主義的發(fā)展)的基本過程是社會分工”，“市場和社會勞動專業(yè)化的程度有著不可分割的聯(lián)系”。第三，市場經(jīng)濟是社會分工發(fā)展的必然產(chǎn)物，是與社會制度沒有必然聯(lián)系的一種生產(chǎn)組織形式。市場經(jīng)濟是在社會分工發(fā)展的推動下，由商品經(jīng)濟發(fā)展而來的。在生產(chǎn)力不發(fā)達的封建社會，社會分工簡單、低下，不能形成市場經(jīng)濟機制。歷史發(fā)展到近現(xiàn)代，社會分工越來越細密、復雜、全面，人類社會的生產(chǎn)形式才由自然經(jīng)濟發(fā)展到商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟。所以市場經(jīng)濟是由社會分工的發(fā)展狀況所決定的一種生產(chǎn)形式，并不是某個社會制度所特有的。其次，計劃經(jīng)濟是一種和無政府狀態(tài)經(jīng)濟相對應的生產(chǎn)形式，政府宏觀調(diào)控是計劃經(jīng)濟的一種具體形式。所謂計劃是指國家作為一個社會主體代表的角色，監(jiān)控市場經(jīng)濟的運行，通過事先的計劃對宏觀市場和微觀主體進行適當干預，維護國民經(jīng)濟的均衡、平穩(wěn)發(fā)展。以市場為基礎的計劃經(jīng)濟能有效克服自由市場經(jīng)濟先天的自發(fā)性、滯后性、盲目性缺陷，從而有效保證社會生產(chǎn)與社會需求的平衡，避免生產(chǎn)過剩造成社會資源浪費。最后，無論是單純的市場經(jīng)濟還是計劃經(jīng)濟，在經(jīng)濟資源配置上都有其固有的優(yōu)勢與不足。對單純的市場經(jīng)濟來說，一方面，在市場機制作用下，市場主體通過對自身利益的追求來實現(xiàn)整個社會的利益，在大部分情況下能避免社會資源的浪費。另一方面，市場調(diào)節(jié)有其固有的自發(fā)性、盲目性、滯后性等缺陷，無法支持公共物品的供給以及保證社會收入分配的公平，不能使社會經(jīng)濟發(fā)展的利益為人民共享，惠及全體人民。對作為生產(chǎn)形式范疇的計劃經(jīng)濟來說，一方面，它可從全局和總體利益上布局生產(chǎn)力，實現(xiàn)資源的合理配置，避免經(jīng)濟運行的劇烈波動。另一方面，計劃調(diào)節(jié)容易受到主觀認識能力的限制，不能完全滿足利益創(chuàng)造者對個體利益的追求，需要復雜的組織體系推動，并具有一定的時滯性。因此，將兩者取優(yōu)補短結合在一起，組成一個優(yōu)勢更加明顯、不足相對弱化的新的生產(chǎn)形式，即計劃市場經(jīng)濟體制，這是生產(chǎn)力與社會分工發(fā)展的必然結果。我國正在建立和完善的社會主義市場經(jīng)濟就是一種計劃市場經(jīng)濟，計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟內(nèi)在地結合在一起，計劃以市場為基礎，市場以計劃為指導。在計劃市場經(jīng)濟體制下，市場被納入到國家計劃的軌道，按照國民經(jīng)濟有計劃、按比例發(fā)展的要求有序運行，可保持社會總供給與總需求的基本平衡。

(二)市場經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟的關系

生產(chǎn)資料公有制是社會主義經(jīng)濟制度的基礎，如果說市場排斥公有制經(jīng)濟，也就等于社會主義經(jīng)濟制度與市場經(jīng)濟不相容，亦即社會主義市場經(jīng)濟體制無法建立。事實上，市場經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟可以相容，且以公有制為主體的市場經(jīng)濟仍能發(fā)揮其高效率配置社會經(jīng)濟資源的作用。從理論上看，生產(chǎn)資料公有制是我國社會主義經(jīng)濟制度的基礎，沒有公有制，也就沒有我國的社會主義。馬克思認為，社會主義代替資本主義是人類歷史發(fā)展的必然趨勢。因為，資本主義制度下存在生產(chǎn)資料私有制和生產(chǎn)社會化這一對基本矛盾，在這一基本矛盾的作用下，資本主義社會存在社會平均利潤率下降和相對人口過剩兩大規(guī)律，必然導致生產(chǎn)過剩，爆發(fā)經(jīng)濟危機。這是資本主義社會不可調(diào)和的矛盾。隨其發(fā)展，資本主義私有制必然會被社會主義公有制所代替。卓炯在上世紀80年代末就明確提出，“一個社會主義國家不建立強大的生產(chǎn)資料公有制是一個最大的缺陷”。從實踐上看，即使在西方資本主義國家，國有經(jīng)濟也存在并與市場經(jīng)濟機制相適應。郎成平對西方資本主義國家股權結構做的研究表明，歐洲國家持股現(xiàn)象非常普遍。在被研究的歐洲5232家公司中，奧地利國家持股14.81％，芬蘭國家持股15.12％，意大利國家持股9.98％，挪威國家持股11.81％，瑞士國家持股7.59％。這充分說明國有經(jīng)濟完全能適應市場經(jīng)濟的要求，不會成為市場經(jīng)濟發(fā)揮其資源配置作用的阻礙因素。當然，必須承認我國舊的公有制經(jīng)濟形式存在嚴重問題，必須改革。但同樣必須承認，我國舊的公有制經(jīng)濟尤其是國有經(jīng)濟的問題，在于其長期處于我國舊的高度集中的計劃產(chǎn)品經(jīng)濟體制管理模式下所遺留下來的管理層面的問題。如，嚴重的官僚主義傾向，以長官意志、行政手段管理指導生產(chǎn)經(jīng)營等問題。要解決這些問題，需要探索建立新的公有制經(jīng)濟管理與運行機制，建立以市場為導向的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運行機制，在公有制的基礎上改革一切不適應市場經(jīng)濟要求的管理運行方法和體制。而認為要發(fā)展市場經(jīng)濟必須改掉公有制、實行私有化，則是脫離了中國客觀的歷史和現(xiàn)實，是對西方資本主義市場經(jīng)濟制度的照抄照搬。

    總之，市場經(jīng)濟是不排斥公有制的。我國的社會主義市場經(jīng)濟體制是以生產(chǎn)資料公有制為基礎的，其最基本的特征就是公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占主體地位。

(三)現(xiàn)代市場經(jīng)濟制度與社會主義市場經(jīng)濟制度的關系

現(xiàn)代市場經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的更高發(fā)展階段，是自由市場經(jīng)濟適應生產(chǎn)力和社會分工新的發(fā)展，是加入政府干預因素而形成的新的生產(chǎn)組織形式。其顯著特征是：市場經(jīng)濟發(fā)展到更高的階段，形成更加完善、復雜的現(xiàn)代市場體系；市場對社會經(jīng)濟資源配置發(fā)揮基礎主導作用，國家通過間接的財政和貨幣手段對宏觀經(jīng)濟運行進行干預。但這并不意味著我國要建立的中國特色社會主義市場經(jīng)濟就是現(xiàn)代市場經(jīng)濟。因為現(xiàn)代市場經(jīng)濟只是社會主義市場經(jīng)濟含義中的一個層面，除此之外還有計劃市場經(jīng)濟和公有制為主體兩個層面的內(nèi)容。社會主義市場經(jīng)濟是一種計劃市場經(jīng)濟，是計劃與市場的有機結合，是把市場納入到國家計劃的軌道，使之按照國民經(jīng)濟結構有計劃地運行與發(fā)展，保持社會總供給與社會總需求基本平衡，自覺按價值規(guī)律的客觀要求組織生產(chǎn)。在計劃市場機制中，計劃機制和市場機制是統(tǒng)一的、有機結合的、互相滲透和融合在一起的，其作用覆蓋全部市場范圍，而非相互割裂。計劃市場經(jīng)濟能克服自由市場經(jīng)濟的弊病，基本保持市場供給與需求的平衡，有利于國民經(jīng)濟綜合平衡的實現(xiàn)，有利于社會再生產(chǎn)過程的順利運行。社會主義市場經(jīng)濟是以公有制為主體的市場經(jīng)濟。市場經(jīng)濟本身固然沒有什么“姓資”、“姓社”問題，但現(xiàn)實具體的市場經(jīng)濟是不能離開歷史上某種特定的生產(chǎn)關系而運行的，它必然會與某種生產(chǎn)資料所有制結合，形成一種歷史的、現(xiàn)實的、具體的社會經(jīng)濟制度。就社會主義市場經(jīng)濟的社會形式或社會性質(zhì)來說，它是姓“社”的。從另一個角度說，社會主義市場經(jīng)濟具有一般性與特殊性這兩重性質(zhì)。從一般性看，社會主義市場經(jīng)濟以發(fā)達的社會分工為根據(jù)，是一種計劃化了的現(xiàn)代市場經(jīng)濟。從特殊性看，社會主義市場經(jīng)濟的社會性質(zhì)是社會主義公有制決定的。

總之，社會主義市場經(jīng)濟的含義主要包括三個層面的內(nèi)容：一是現(xiàn)代市場經(jīng)濟。二是計劃市場經(jīng)濟。三是社會主義公有制為主體的所有制結構。它是這三層含義的綜合或統(tǒng)一。前二者屬于生產(chǎn)形式的范疇，后者是特殊生產(chǎn)關系即所有制的范疇。這三個層面結合，組成一種新的生產(chǎn)方式，即社會主義市場經(jīng)濟。

三、正確認識社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)的實踐意義

正確認識社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)內(nèi)涵，對我國經(jīng)濟改革的實踐具有十分重要的指導意義，只有把目標搞清楚了，才能找到實現(xiàn)目標的正確方法和途徑。從社會主義市場經(jīng)濟的科學內(nèi)涵出發(fā)，要深化改革，探索完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新途徑。

(一)大力發(fā)展現(xiàn)代市場經(jīng)濟

第一，建立和完善現(xiàn)代市場經(jīng)濟的載體，即現(xiàn)代市場體系。建立和完善我國的商品市場、勞動力市場、資本市場、房地產(chǎn)市場、知識產(chǎn)權市場、職業(yè)經(jīng)理人市場及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場。第二，建立中國特色社會主義現(xiàn)代企業(yè)制度，培育市場競爭主體。確立中國特色社會主義現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征與制度安排，建立健全科學的企業(yè)管理制度；理順產(chǎn)權關系，實現(xiàn)出資者所有權與企業(yè)經(jīng)營管理權的分離；形成產(chǎn)權約束機制，使企業(yè)真正成為法人實體和市場競爭主體。第三，建立有利于科學發(fā)展的國家宏觀調(diào)控體系。建立健全我國宏觀調(diào)控決策、監(jiān)督、評估體系；用科學的宏觀調(diào)控手段，選擇合適的中間目標，通過財政和貨幣手段間接調(diào)控市場，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的均衡運行，促進社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展；要把國家的宏觀調(diào)控同科學發(fā)展觀聯(lián)系起來，積極引導我國企業(yè)走上科學發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、有限制發(fā)展的軌道。

(二)積極探索實現(xiàn)社會主義計劃市場經(jīng)濟的運行模式

計劃市場經(jīng)濟存在多種具體形式。探索實現(xiàn)計劃市場經(jīng)濟的方式方法，筆者提出一種基于公有制分享經(jīng)濟理論基礎上的“凈收入分成制”的企業(yè)管理方法。其具體做法是將企業(yè)凈收入在國家、企業(yè)、職工個人三個經(jīng)濟主體之間按一定的比例分享。職工不拿固定工資和獎金，而是按事先確定的比率分享凈收入。凈收入分成制不僅是一種新型的公有制分享經(jīng)濟的微觀經(jīng)濟運行機制，而且也必然對國民經(jīng)濟整體運行產(chǎn)生重大影響。一方面，它能克服總量失衡與結構失衡，促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)高速增長和社會經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高。另一方面，實行凈收入分成制，國家、企業(yè)和個人之間必然形成榮辱與共的局面，能從微觀上解決社會主義條件下的“滯漲”問題。

篇5

第一個誤區(qū)：我國的基本經(jīng)濟制度就是公有制

對我國社會主義經(jīng)濟制度認識不全面的最多的就是把公有制經(jīng)濟作為我國的社會主義經(jīng)濟制度，認為我國是社會主義國家，公有制經(jīng)濟就應該是我國的社會主義經(jīng)濟制度。在關于我國社會主義經(jīng)濟制度正確認識的一道選擇題中，認為我國的基本經(jīng)濟制度就是公有制經(jīng)濟的有38%。

如何正確認識我國以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度呢？這就要引導學生從理論和實際兩個方面去認識。

從理論上看，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，生產(chǎn)關系必須與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應。我國社會主義的國家性質(zhì)，決定了必須由公有制作為國家的經(jīng)濟基礎，但我國生產(chǎn)力水平不高，又決定了我國不能只有公有制經(jīng)濟，必須容許和鼓勵多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。

從實際上看，我國現(xiàn)在的工業(yè)主要是國有經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)主要是集體經(jīng)濟，但許多小商品生產(chǎn)和銷售都是非公有制經(jīng)濟。特別是一些與人民生活密切相關的商品銷售，基本上都是非公有制經(jīng)濟，這就說明非公有制經(jīng)濟在現(xiàn)階段是不可缺少的。以公有制為主體，不等于否認非公有制等多種經(jīng)濟形式的存在和作用，非公有制經(jīng)濟等多種所有制經(jīng)濟和社會主義性質(zhì)的公有制經(jīng)濟共同組成我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。

第二個誤區(qū)：社會主義初級階段要發(fā)展經(jīng)濟，就是要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟

認為現(xiàn)階段發(fā)展經(jīng)濟就要發(fā)展非公有制經(jīng)濟的學生并不少，主要是他們只看到非公有制經(jīng)濟的重要性，沒有看到公有制經(jīng)濟的基礎作用和決定作用。現(xiàn)階段的非公有制經(jīng)濟是在堅持發(fā)展公有制經(jīng)濟的基礎上發(fā)展起來的，不能否定公有制經(jīng)濟的基礎地位。

聯(lián)系實際，引導學生理解公有制經(jīng)濟的主體地位是走出這一誤區(qū)的關鍵。

首先要引導學生理解非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，但不是我國經(jīng)濟制度的基礎。在社會主義市場經(jīng)濟中，非公有制經(jīng)濟和公有制經(jīng)濟都是市場經(jīng)濟不可缺少的經(jīng)濟形式，都可以平等地競爭。在社會主義初級階段，非公有制經(jīng)濟是發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟的不可缺少的組成部分。但不能理解為在生產(chǎn)力不高的社會主義初級階段就是要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。在大力發(fā)展公有制經(jīng)濟的同時，鼓勵發(fā)展多種經(jīng)濟形式，是為了適應生產(chǎn)力發(fā)展的需要。

其次要幫助學生理解公有制經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟的本質(zhì)特征，要堅持走中國特色社會主義道路就必須堅持公有制經(jīng)濟基礎。從經(jīng)濟制度性質(zhì)來看，社會主義國家必須堅持公有制經(jīng)濟作為國家的經(jīng)濟基礎，才能保證社會主義的國家性質(zhì)，才能保證經(jīng)濟發(fā)展的社會主義方向，才能鞏固人民民主的國家性質(zhì)。

在社會主義初級階段，發(fā)展非公有制經(jīng)濟是由生產(chǎn)力決定的，但這不是社會主義經(jīng)濟的本質(zhì)特征?，F(xiàn)階段鼓勵發(fā)展非公有制經(jīng)濟，不能理解為社會主義初級階段發(fā)展經(jīng)濟就是要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。

第三個誤區(qū)：發(fā)展公有制經(jīng)濟和發(fā)展非公有制經(jīng)濟是矛盾的

認為發(fā)展公有制經(jīng)濟和發(fā)展非公有制經(jīng)濟是矛盾的學生也不在少數(shù)，主要原因是他們只看到兩種所有制經(jīng)濟的性質(zhì)對立，沒有看到他們是相互結合、共同發(fā)展的關系。在一次課堂教學討論中，筆者組織了一次辯論。圍繞發(fā)展公有制經(jīng)濟和發(fā)展非公有制經(jīng)濟是統(tǒng)一的還是矛盾的開展辯論。在辯論中，學生聯(lián)系市場經(jīng)濟發(fā)展的實際認識到，在中國特色社會主義建設中，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，二者是相輔相成，缺一不可的。單一地把公有制經(jīng)濟作為我國基本經(jīng)濟制度和認為發(fā)展經(jīng)濟就要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，都是片面的。

篇6

【關鍵詞】買辦制度 社會資本 交易費用 經(jīng)濟效率

一、買辦制度的制度經(jīng)濟學研究：一種新的視角

什么是買辦？以赫延平為代表的學者將之定義為一種“中介”――“買辦云者，乃華人與外商根據(jù)互訂之契約，在一定報酬之下充外商之使用人，居于外商與華人之間，以外商之名義與華商交易，并繳納保證金或具保證人，且于一切交易負無限保證之責任，同時得其規(guī)定之傭金者一也”，也就是說，是受雇于外商、為外商與中國的生產(chǎn)者、消費者溝通的中介人。后來，他進一步將買辦的概念拓展為“一種逐步形成的以買辦為中心的社會經(jīng)濟制度”。買辦制度是公行制度取消后，外商進入中國市場必不可少的手段，在19世紀到20世紀初，規(guī)模龐大、實力雄厚，以致于形成了買辦階級，深刻影響著中國經(jīng)濟社會狀況。

什么是制度？諾斯在《經(jīng)濟史的結構與變遷》中認為，“制度是一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為”。制度指導了行為者的活動規(guī)則，降低了經(jīng)濟活動的不確定性，從而減少了交易費用，促進經(jīng)濟增長。新制度經(jīng)濟學將制度視作內(nèi)生經(jīng)濟變量，認為一種制度的產(chǎn)生、發(fā)展有其內(nèi)在經(jīng)濟原因。買辦制度是19世紀到20世紀初中國市場上的重要制度，它的經(jīng)濟效率問題值得我們探討。

對買辦的研究始于19世紀20年代。民國時期，有一批學者受西方經(jīng)濟學影響，以“經(jīng)濟因素論”理解買辦制度，例如（1923）認為，買辦的產(chǎn)生是由于“語言不同、習慣各異、商情之特殊”，從而產(chǎn)生對中介的需求。有學者更細致地羅列其重要因由為“經(jīng)濟情形各異、語言不通、資產(chǎn)信用不明、商業(yè)砂演不同、中國度量衡與貨幣復雜及有排外心理”等，所以必須藉買辦之力方使中外貿(mào)易“沖突得以斡旋，困難得以消釋”（陳金淼，1940）。由此可見，這些學者分析重點在于19世紀中國市場的特殊性、以及由此產(chǎn)生的交易障礙，從外商的心理角度分析雇傭買辦的原因，但沒有考察這一制度的內(nèi)在效率。

建國后，對買辦的研究帶有鮮明的階級斗爭色彩，國內(nèi)學者對買辦制度的分析大多停留在對其階級屬性、政治影響的批判上。例如張國輝（1963）在定義買辦時，強調(diào)買辦是“外國侵略者把中國淪為半殖民地半封建社會的特殊產(chǎn)物”，“和外國資產(chǎn)階級結成直接的人身雇傭關系或資本合作關系”，“通過外國資本積累形成自己的資本積累”。此階段的研究主觀性和意識形態(tài)特征太強，不利于我們客觀地了解買辦制度。

近年來，受西方經(jīng)濟學，尤其是新制度經(jīng)濟學、經(jīng)濟社會學影響，國內(nèi)學者越來越拋開意識形態(tài)和價值判斷，從經(jīng)濟制度的效率的角度分析買辦制度產(chǎn)生的合理性和有效性。例如胡勝強（2007）以“社會網(wǎng)絡的開發(fā)與利用”看待買辦的作用，分析其調(diào)動社會網(wǎng)絡的能力與效果；龔會蓮（2007）認為買辦在利用信任關系打開市場、承擔洋行風險中起到重要作用，增加了市場交易，極大促進了國內(nèi)市場的發(fā)展；趙娟霞（2010）則從制度變遷的角度，分析了買辦制度替代公行制度的原因及其衰落的經(jīng)濟原因。

本文參考以往學者的研究，以“社會資本與交易費用”作為基本研究框架，分析買辦制度中蘊含著的對社會資本的利用，以及由此帶來的交易費用的下降，來證明買辦制度是符合十九世紀中國經(jīng)濟社會狀況的制度，從而對這一領域的研究做出一些補充和發(fā)展。

二、十九世紀的中國市場

西方資本主義經(jīng)濟進入中國，是十九世紀中國經(jīng)濟的重大事件，然而，這一進程卻并不順利。除了政治制度的限制外，傳統(tǒng)中國的社會結構，對侵入的資本主義經(jīng)濟有著強烈的排異反應，是自發(fā)抵抗資本主義經(jīng)濟的重要力量。

首先，制度環(huán)境不佳。體現(xiàn)著濃厚的家族主義和等級色彩的傳統(tǒng)法律體系，難以形成一種對稱的權利義務格局，等價交換、自愿平等的原則并不被普遍采用（，1984）；各地各業(yè)，行會林立，有著復雜的內(nèi)部規(guī)則，其中包括許多封建陋習。

其次，社會關系“嵌入”經(jīng)濟過多。中國的社會結構是一個“差序格局”，注重關系本位，人們普遍重視的是親族、鄉(xiāng)里、朋友和熟人等關系網(wǎng)絡（，1984）。相應地，市場交易大多發(fā)生在族人、親朋、鄉(xiāng)里和熟人等封閉和半封閉的網(wǎng)絡中間，依賴于個人信譽、親朋網(wǎng)絡、鄉(xiāng)里關系，以及私人友誼等社會機制來調(diào)節(jié)。

最后，市場信息嚴重不足。由于交易發(fā)生在封閉的關系網(wǎng)絡中，交易信息和交易信用也相應地被鎖閉在關系網(wǎng)絡中。

總而言之，這種個體間交易類型，可以被視作一種建構在關系基礎上的、弱替代性的、封閉性的、特殊主義取向的、人格化交易，它大大不同于資本主義抽象性基礎上的、強替代性的、開放性的、普遍主義取向的、非人格化交易類型（龔會蓮，2007），為西方資本主義的進入造成了困難。買辦制度就是在這樣的市場環(huán)境中被建立起來的。

三、買辦的橋梁作用：社會資本、交易費用與經(jīng)濟效率

社會資本指的是個人通過社會網(wǎng)絡獲取稀缺資源、并由此受益的能力（邊燕杰，2000）。帕丹等學者認為，社會資本可以從三個方面對經(jīng)濟效率產(chǎn)生影響：一是作為資本的一種充當生產(chǎn)要素，二是降低交易費用，三是降低監(jiān)督成本。在此，我們考察的是社會資本對降低交易費用的作用。

價格機制的運行并非是零成本的，而這個成本就是交易費用。交易費用過大，造成的后果，第一是對稀缺資源的浪費，第二是可能直接阻礙了交易的發(fā)生。沒有買辦的洋行所面R的就是這種交易費用過大的問題。依據(jù)威廉姆斯的分類，交易費用中的市場型交易費用，包括搜尋和信息費用、討價還價和決策費用、監(jiān)督和執(zhí)行費用三種；而社會資本正式通過減少這三類交易費用，促進市場交易的形成和擴大：

（一）搜尋和信息費用

買辦的工作任務之一，就是向內(nèi)地市場收購農(nóng)產(chǎn)品，主要是茶葉和生絲。但是，語言的不通、貨幣制度的混亂和度量衡的混亂，再加上中國市場上形形的行會對市場的干預，價格機制根本不能指導商人的行為，直接交易的成本很大，甚至使得“外商在事實上不可能直接同中國人進行貿(mào)易”（赫延平，1988）。

以買辦為中介，則解決了這一難題。買辦作為熟悉當?shù)厣鐣娜?，首先十分了解農(nóng)產(chǎn)品市場，“買辦不僅照管采購，而且為洋行提供行情”（赫延平，1988）。其次，在語言、貨幣和度量衡上沒有障礙，因此能更好地提品信息，與供應者進行溝通，從而促成交易。例如在生絲集散地的浙江南潯，據(jù)《南潯志》記載“南潯七里所產(chǎn)之絲尤著名，出產(chǎn)既富，經(jīng)商上海者乃日眾。與洋商交易，通語言者謂之通事；在洋行服務者謂之買辦。鎮(zhèn)上之人業(yè)此因而起家者亦正不少?！?/p>

最后，I辦自身擁有廣泛的社會網(wǎng)絡，可以獲取的信息量大。洋行在選擇買辦的時候，希望其“首先是一個商人”，是一個“面子大”、“有地位、有勢力、與中國的商界有各種聯(lián)系”的商人（赫延平，1988），還鼓勵買辦經(jīng)營自己的生意，有時甚至是與洋行競爭的生意。按常理，企業(yè)為了減少競爭對手、保護商業(yè)機密，應當禁止手下的職員利用其職員身份為自己謀利，正如現(xiàn)代企業(yè)要求的那樣。那么，洋行當時為什么要怎么做呢？因為洋行認為，這樣可以進一步擴大買辦的商業(yè)網(wǎng)絡，洋行可利用的社會資本也就不斷增多，在交易信息獲取上優(yōu)勢也就越大。

除此之外，由于十九世紀中國半封建的社會性質(zhì)，官僚機構與市場的關系緊密，很多情況下洋行需要與政府進行交易，而買辦承擔了與政府官員“搞好關系”的職能。例如經(jīng)營軍械物資的旗昌洋行，會雇傭特別才能的買辦，為洋行寫一些斯文的信件給經(jīng)常打交道的清朝官員。當洋行大量貸款給政府的時候，洋行也注重雇傭職員專門與官員打交道。

（二）討價還價和決策費用

討價還價費用降低的關鍵在于“信任”關系，信任度高，在討價還價和決策中產(chǎn)生的交易費用也會降低。根據(jù)信任所賴以建立的道德基礎，信任可以分為兩類：群體內(nèi)信任和普遍性信任。前者將信任對象的范圍局限于與個人具有親密關系的社會群體內(nèi)部，后者則是將信任適用于抽象的個體，包括那些與自己沒有私人、血緣、地緣等關系的人。不同類型的信任將決定交易過程中規(guī)則的不同應用。群體內(nèi)信任具有封閉性，交易過程中，不同的交易規(guī)范具有非普遍性，行動者在考慮交易規(guī)則時，會根據(jù)對交易方的信任程度做決定。

根據(jù)上文描述，19世紀的中國市場中普遍存在的是群體內(nèi)信任，因此，“打入內(nèi)部”的買辦十分重要。買辦是當?shù)厣鐣械氖考澥饺宋?，在鄉(xiāng)土社會擁有很大威信，在交易時便省去了許多麻煩。最典型例子是怡和洋行上海買辦唐景星，1869年幫助洋行經(jīng)營鴉片貿(mào)易時，從上海發(fā)出的行情報告如下：“……由于大部分鴉片在二道商人（中國人）手里……白皮土開價600兩，外國賣主開價610兩，但是如果真正有意交易……中國賣主590兩也愿意賣……”。通過買辦與交易者間的互相信任關系，成功降低了討價還價與決策費用，使交易順利進行。

（三）監(jiān)督和執(zhí)行費用

洋行的監(jiān)督成本有二：對雇員的監(jiān)督；對交易方的監(jiān)督。社會資本在這兩類監(jiān)督中起作用的機制相似，那就是創(chuàng)造出一個封閉的社會網(wǎng)絡。

科爾曼曾對社會網(wǎng)絡和社會資本的經(jīng)濟做過細致的分析，他認為，擁有比平均義務密度更高的社會結構的封閉性網(wǎng)絡，網(wǎng)絡的封閉會促進約束，降低在市場中人們信任他人的風險。用博弈論的理論來看，封閉性的結構中存在著長期重復博弈，人們因為著眼長遠利益，會強化彼此的信任。此外，從信息經(jīng)濟學的角度看，封閉性的結構由于強化了彼此之間的義務，沉淀著大量集體物品性質(zhì)的社會資本，其會造成利益的外溢，可信的連坐性懲罰的威脅對結構中的成員較有約束力。

首先，在買辦的挑選上，洋行十分注重買辦的可靠性，而對可靠性的評價標準有以下幾種：一是通過洋行合股人熟識的從前的公行行商的介紹；二是通過同華商長期直接的商業(yè)往來，將所信任的商人變?yōu)橘I辦。例如原是一家錢莊職員的王槐山，因與匯豐銀行新任的上海人過從甚密，在1869年成為這家銀行在上海的第一個買辦。赫延平也記錄到：“一個商人一旦被雇傭為買辦，通常將他的家族成員和同鄉(xiāng)找來做買辦間職員，或介紹做其他洋行的買辦?！币灾掠谠诋敃r，還根據(jù)地域劃分出“廣東幫”和“寧波幫”這樣的買辦幫派。買辦家族和買辦同鄉(xiāng)網(wǎng)絡，這又會進一步強化對買辦信用的保障。

其次，買辦制度中，洋行通過買辦之間的相互擔保，并強化其連坐連帶責任，利用買辦之間存在著的封閉性的密網(wǎng)，加強對買辦信用的監(jiān)控。1859年福州瓊記洋行買辦唐能的保單這樣寫道：“立擔保單人亞楊為因舉薦唐能往福州隆順行喝公司莊口承充買辦，但行內(nèi)事務或有虧空銀兩系擔保人填還”（聶寶璋，1985）。保單中的擔保人亞楊是瓊記洋行在香港的買辦，他擔保唐能（即唐隆茂）充任福州瓊記洋行買辦。買辦之間的相互薦保強化了買辦關系網(wǎng)絡的封閉性。結合科爾曼提到的社會網(wǎng)絡的兩個功能，這種擔保制度的優(yōu)勢有二，第一，買辦的機會主義信息以及信用等級信息對洋行來說難以了解，但對于同處一個封閉性網(wǎng)絡中的其他買辦，這些信息是易得的；第二，通過負有連帶責任，使被擔保人的行為相對擔保人具有外部性，直接激勵擔保人加強對其監(jiān)督、制約；第三，為被擔保人的不守信用行為增加了成本，即被擔保人的機會主義行為可能要冒被逐出對本人極有價值的社會網(wǎng)絡，并喪失使用社會資本的能力的風險。

對交易的監(jiān)督也是一樣。外商在中國市場中，對風險的控制十分重要。在重視差序格局的中國社會中，外商始終是局外人，在無法獲得現(xiàn)代市場取向的正式制度對其權利予以保障的情況下，他們只能通過買辦嵌入到封閉的社會網(wǎng)絡中，以求借用買辦在該網(wǎng)絡中的社會資本來保障信用。

四、小結與啟示

拋開買辦個人特征，以一種“社會經(jīng)濟制度”的眼光看待，買辦制度是符合當時社會經(jīng)濟狀況的制度。它將正式制度與非正式制度相結合，利用買辦的社會資本，降低了交易中的搜尋與信息費用、討價還價和決策費用以及監(jiān)督和執(zhí)行費用，使稀缺資源沒有被浪費、市場交易能順利進行，促進了市場的形成于擴大，為資本主義經(jīng)濟進入中國和國內(nèi)市場的發(fā)展做出了貢獻。這段歷史也啟示我們，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，傳統(tǒng)的制度存量（尤其是非正式的制度存量）有時可以發(fā)揮建設性的“代償”功能，應該給予肯定。

20世紀后，由于外國資本漸漸熟悉中國市場，中國市場的非人格化也在商品經(jīng)濟沖擊下有了發(fā)展。為適應新的變化，洋行將買辦制變?yōu)楦呒壜殕T制、經(jīng)銷包銷制或合伙制。當20世紀40年代前后外商企業(yè)因戰(zhàn)爭等原因紛紛撤出中國時，買辦社會底層大量破產(chǎn)，上層則向創(chuàng)辦民族企業(yè)轉(zhuǎn)化，買辦制度漸漸衰落下去，最終成為歷史。

參考文獻：

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[4]沙為楷.中國買辦制[M].上海：商務印書館，1927.

[5].鄉(xiāng)土中國[M].上海：上海人民出版社，2006.

篇7

學習內(nèi)容：本專業(yè)學生主要學習行政學、政治學、管理學、法學等方面的基本理論和基本知識，受到行政學理論研究、公共政策分析、社會調(diào)查與統(tǒng)計、外語、公文寫作和辦公自動化等方面的基本訓練，具備行政管理的基本能力及科研的初步能力。

課程設置：

行政學：行政案例分析、公共關系學、組織行為學等。

管理學：管理學原理、行政學原理、項目管理、培訓管理、公共管理學、財務管理學、現(xiàn)代企業(yè)管理學、人力資源開發(fā)與管理等。

經(jīng)濟學：公共經(jīng)濟學、宏觀經(jīng)濟學、微觀經(jīng)濟學。

法學：經(jīng)濟法、公司法、公務員制度、政治學原理、行政法與行政訴訟法等。社會學、公共政策分析、管理信息系統(tǒng)、領導學、地方政府與政治。政治學類：中國政府與政治、西方政府與政治、中國公共政策、西方行政學說史。

文秘：行政秘書與公文寫作。

就業(yè)方向：事業(yè)單位行政工作、機關公務員，該專業(yè)是公務員的招聘大戶；中外各類型企業(yè)前臺秘書、行政主管、行政總監(jiān)、總經(jīng)理助理；工商行政管理部門、涉外經(jīng)濟管理部門、經(jīng)濟監(jiān)督檢查等管理部門，從事政策和法規(guī)研究及實際工作；學校、科研部門的教學或科研工作等。

信用管理專業(yè)

學習內(nèi)容：本專業(yè)學生主要學習用管理國際慣例及相關的法律、規(guī)則，掌握風險管理、資信調(diào)查、信用評級、公司信用管理、消費者信用管理、國際業(yè)務信用管理、基金管理、投資組合設計與管理等專業(yè)知識。同時學習管理學、經(jīng)濟學、管理科學技術的基本原理和現(xiàn)代信用管理的基本理論、基本方法作為主要知識框架，掌握文獻查詢的基本方法，具有收集信息并進行分析研究、開發(fā)利用的基本能力。

課程設置：管理信息系統(tǒng)、經(jīng)濟法、市場調(diào)查與分析、會計學、財務管理、國家信用管理體系、信用和市場風險管理、企業(yè)和個人信用管理、征信數(shù)據(jù)庫應用開發(fā)、資信評估、客戶關系管理、信用經(jīng)濟學、投資項目評估等。

就業(yè)方向：國家公務員，如工商管理局、海關、征信局、財政部等；金融行業(yè)，如商業(yè)銀行、保險公司、信用卡公司等；大型企業(yè)中的會計審計部門、風險控制部門；政府監(jiān)管部門；企業(yè)信用管理部門；信用評級機構、資產(chǎn)評估機構、會計師事務所、風險管理部門和資金借貸部門；科研單位和高校。

物流管理專業(yè)

學習內(nèi)容：本專業(yè)學生主要學習經(jīng)濟、會計、貿(mào)易、管理、法律、信息資源管理、計算機等方面的基本理論和專門知識，培養(yǎng)具有一定的物流規(guī)劃與設計、物流管理、物流業(yè)運作等能力，能在經(jīng)濟管理部門、貿(mào)易公司、物流企業(yè)從事政策制定、物流業(yè)運作管理的應用型、復合型、國際化的物流管理人才。

課程設置：物流概論、物流規(guī)劃與設計、采購與供應管理、采購項目管理、運輸管理、倉儲管理、配送管理、國際物流學、國際貿(mào)易理論與實務、采購過程演練、運輸實務、倉儲管理實務、物流配送中心設計、國際物流實務、成功學、創(chuàng)新學、素質(zhì)拓展訓練等。

就業(yè)方向：在企業(yè)從事物流工作，如倉庫（收發(fā)貨，保管）、計劃、采購、運輸管理、進出口關務等；在物流企業(yè)從事操作、銷售、客服、報關、運輸、貨代、物流咨詢策劃；國家機關公務員，如國家物資儲備局、警用裝備物資儲備中心等。

會展與經(jīng)濟管理專業(yè)

學習內(nèi)容：學習會展業(yè)經(jīng)營管理的理論、知識和技能；會展業(yè)經(jīng)營管理的慣例與細則；會展活動設計、策劃、管理與服務的全流程；會展經(jīng)濟研究；會展營銷、會展招展、會展項目開發(fā)與管理、會議組織與管理、展位設計等。

課程設置：管理學原理、市場營銷、公共關系實務、基礎會計、經(jīng)濟法、美術基礎、三大構成、展示設計制圖、展示設計概論、展示環(huán)境與空間設計、展示信息傳達、計算機網(wǎng)絡應用、多媒體輔助設計（Photoshop、Autocad、3Dmax等）、商業(yè)展示設計、廣告學、商務英語、會展營銷、會展策劃與組織、會展管理與服務、接待服務業(yè)管理、商務會議、溝通交流技巧、旅游消費心理、大型會議沙龍管理、商務談判、微觀經(jīng)濟學、宏觀經(jīng)濟學、統(tǒng)計學、市場調(diào)查與預測、財務管理、人力資源管理、會展概論、傳播學、會議運營管理、會展項目管理、會展管理信息系統(tǒng)、會展政策與法規(guī)等。

就業(yè)方向：政府會展管理部門、行業(yè)協(xié)會從事會展政策法規(guī)制訂和會展產(chǎn)業(yè)管理工作；在會展企業(yè)從事會展策劃、會展設計、會展營銷和會展項目管理等工作；在酒店、物流公司、商務服務公司從事會展相關服務工作；在貿(mào)促會、涉外服務機構從事出國展組織與服務工作；在大型企業(yè)從事參展設計、參展管理等方面的工作；車展、房展經(jīng)營等。

物業(yè)管理專業(yè)

學習內(nèi)容：學習物業(yè)的管理專業(yè)知識，兼?zhèn)浣ㄖこ虒W、管理學、環(huán)境科學、公共關系學等理論及實踐運行知識，掌握物業(yè)管理專業(yè)必需的基本理論、基本知識和基本技能，具有承擔物業(yè)管理崗位工作的技能。

課程設置：管理學基礎、物業(yè)信息管理、物業(yè)管理財稅基礎、物業(yè)管理實務、物業(yè)管理法規(guī)、房地產(chǎn)營銷管理、物業(yè)設備設施管理、房屋構造與維護管理、文秘管理與應用寫作、人力資源管理、公共關系學、社區(qū)規(guī)劃與管理、合同管理、物業(yè)估價、商務物業(yè)管理等。

就業(yè)方向：從事各類物業(yè)的物業(yè)管理、咨詢、中介服務；房地產(chǎn)行政管理服務；房地產(chǎn)銷售；物業(yè)管理服務行業(yè)協(xié)會相關崗位；物業(yè)公司客服、行政、人事、辦公等崗位；國家、省市各級機關公務員，如廣東省國家稅務局、國務院機關事務管理局房地產(chǎn)管理司等。

公共事業(yè)管理專業(yè)

學習內(nèi)容：掌握管理科學、經(jīng)濟學、社會科學等現(xiàn)代科學的基本理論和基本知識；學習能適應辦公自動化，應用管理信息系統(tǒng)所必需的定量分析和應用計算機的技能；進行質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)的收集和處理、進行統(tǒng)計分析的基本知識和能力；我國有關的法律法規(guī)、方針政策以及制度；社會調(diào)查和寫作能力；掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，通過學習使學生具有初步的科學研究和實際工作能力。

篇8

同志們：

現(xiàn)在開始開會。

今天的會議主要是無記名投票推薦黨員擬發(fā)展對象。擬發(fā)展對象，是指經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育，計劃近期發(fā)展入黨的人。參加今天的會議有全體黨員和群眾代表。

下面，請工作人員清點到會人數(shù)。（工作人員清點人數(shù)并報告主持人）。

經(jīng)清點，王莊鎮(zhèn)機關黨支部共有黨員53名，應到會黨員53名，實到會黨員名，超過黨員總數(shù)的80%，群眾代表5名，參加會議的黨員人數(shù)和群眾代表數(shù)，均符合《**市發(fā)展黨員工作細則（試行）》的規(guī)定，可以開會。

下面，會議進行第一項，介紹入黨積極分子培養(yǎng)情況。我單位共有1名入黨積極分子，**，女，1978年10月出生，2001年1月參加工作，現(xiàn)任王莊鎮(zhèn)審計所副所長兼任組織干事，該同志認真學習黨的基本知識，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，落實科學發(fā)展觀要求，工作中聽從指揮、勤奮努力、團結同志、嚴于律己。經(jīng)考察，該同志入黨動機端正，目的明確，表現(xiàn)良好，以基本符合黨員條件。

會議進行第二項，投票推薦黨員發(fā)展對象。

請工作人員發(fā)票。推薦票上共有1個人名，你同意推薦為發(fā)展對象，就在姓名右邊的空格內(nèi)劃"√"，不同意的劃"×",棄權的不劃任何符號。

會議進行第三項，計票。請監(jiān)票人、計票人清點票數(shù)。經(jīng)清點，本次推薦會議共發(fā)出推薦票張，收回推薦票張，收回票數(shù)等于（少于）發(fā)出推薦票數(shù)，推薦有效。

會議進行第四項，宣布投票推薦結果。

經(jīng)無記名投票推薦，

篇9

一、高度重視，召開專題會議

村“兩委”高度重視，組織社長、黨員召開防溺水專題會議，向參會人員宣讀防溺水工作方案，并作出工作部署：向家長及學生傳達強調(diào)防溺水工作的重要性及相關的防范基本知識。

二、多形式擴大宣傳

通過微信群發(fā)、QQ群發(fā)、廣播、電子顯示屏等相關防溺水知識，同時，在干部下村開展其他業(yè)務過程中面對面向監(jiān)護人及兒童強調(diào)防溺水工作。

三、狠抓隱患排查。組織村兩委成員對村內(nèi)危險水域進行大排查，并在危險地帶、水域安裝警示標牌，時刻提醒廣大村民，特別是青少年切勿下河入池洗澡游泳。

篇10

《經(jīng)濟生活》復習教學案例“按勞分配為主體，多種分配方式并存”是我國經(jīng)濟常識之中的重要原理之一，其為學生日后學習社會主義市場經(jīng)濟等相關知識的學習具有著重要意義，同時也是高考考點之中重要考核內(nèi)容。為了更好地加強“按勞分配為主體，多種分配方式并存”課程的學習，筆者認為應當從以下幾個方面進行教學，進而促進學生加深對于此節(jié)課程內(nèi)容的把握，并在日后的學習與生活之中做到自覺運用。

一、把握“按勞分配為主體，多種分配方式并存”的內(nèi)涵

對于基本知識、基本概念，進而適當?shù)哪芰Πl(fā)揮，往往是高考政治之中常見的考核方式。因此，在具體的備考過程之中，我們要能夠從“雙基”入手，這樣才能夠更好地適應高考之中對于基本知識與基本技能的考核?！鞍磩诜峙錇橹黧w，多種分配方式并存”知識點的考查一直是歷年高考之中的必考考點。因此，在復習之中，我們要對于此考點進行深入的研究。

二、加強對于知識點的框架式理解，使學生在頭腦之中形成相對完整的知識體系

對于“按勞分配為主體，多種分配方式并存”知識點而言，其是高中政治的有機組成部分。同時，通過2012年相關考題來看，對于該考點的考查與其他年份的考查具有一定的區(qū)別。其綜合了高中政治其他的知識點進行的綜合考核，這就要求我們在教學過程之中，要以一個全局的系統(tǒng)來進行講解，進而更好地促進學生形成對于高中政治框架知識的把握。

三、課堂發(fā)言

伴隨著新課程改革的日益深入，政治教學之中如何讓學生們參與到具體的課堂教學之中來，這是我們當代政治教師需要亟待解決的問題。筆者認為以教師的問題為中心，加強學生回答問題的力度，可以較好的調(diào)動學生參與課堂教學的能力。以“按勞分配為主體，多種分配方式并存”一課為例，我首先列出如下題目：

社會再生產(chǎn)包括哪些環(huán)節(jié)？它們關系如何?

什么是真正的按勞分配？

為什么我國要實行按勞分配的制度？

按勞分配的優(yōu)越性或作用有哪些？

剛開始，由于傳統(tǒng)教育的影響，許多學生往往不喜歡回答問題，此時我主要點名讓學生進行相關問題的回答，同時，邀請其他學生進行有針對性的討論，當進行過幾次討論后，課堂氛圍得到很好改善。同學們的學習積極性得到較大的提升，進而達到了較好的教學效果。

在實際的教學過程之中，我還注重對于小結的總結，每講一個相關問題后，我會針對一個特定的問題進行總結，總結出一句較為完整的話，使學生有一個完整的知識記憶。例如，在講解“什么是按勞分配”時，我會總結到“在社會主義公有制的范圍內(nèi)，勞動者向社會提供勞動，社會以勞動為尺度，向勞動者分配個人消費品，實行多勞多得，少勞少得。”這樣，則可以使學生能夠在講解后得到一個完整的認識，進而加強記憶。

四、課堂練習

（福建惠安中學2012年高三月考三28）43．材料一：“十一五”期間，國家開展了多項以改善民生為重點的社會建設。2011年“兩會”前夕，半月談社情民意中心開展了民生改善建設滿意度調(diào)查并進行賦分平均操作發(fā)現(xiàn)，民眾對“十一五”期間的民生改善建設選擇“非常滿意”和“比較滿意”的占樣本總量比率累計超過60%。在收入分配方面，“非常不滿意”（13%）與“不滿意”（18%）的比例累計超過三成，民眾希望縮小貧富差距的訴求非常強烈。（分數(shù)越高，滿意度越高）。調(diào)查統(tǒng)計結果如下圖：

材料二：推進民生建設，必須全面深化改革，更加重視改革頂層設計和總體規(guī)劃?！绊攲釉O計”概念來自工程學，是一個系統(tǒng)論的方法，要求從全局出發(fā)，對工程項目的各個層次、要素進行統(tǒng)籌考慮。將這一概念引入制定國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，意在強調(diào)對待政治經(jīng)濟生活中的一切問題要探究最根本原因，追根溯源，在最高的層次上發(fā)現(xiàn)解決問題的方法，在這一理念指導下，中央經(jīng)濟工作會議在對2011年各項的具體部署中，將收入分配改革放在首位。會議明確提出，要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢，以提高人民群眾幸福指數(shù)。

總理在談到合理調(diào)整收入分配關系時指出，“如果說把做大社會財富這個‘蛋糕’看作是政府的責任，那么，分好社會財富這個‘蛋糕’，就是政府的良知”。運用所學政治生活知識，談談為什么說“做大‘蛋糕’是政府的責任，分好‘蛋糕’是政府的良知”。（10分）

【答案】①政府具有組織領導社會主義經(jīng)濟建設的職能。（3分）發(fā)展經(jīng)濟，不斷增加社會財富，是政府職責所在。（2分）②我國政府的宗旨是為人民服務，政府工作的基本原則是對人民負責。（3分）合理調(diào)整收入分配關系，分好社會財富這塊蛋糕，讓發(fā)展成果惠及全體人民，是維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好最廣大人民的根本利益的要求。（2分）（若從政府性質(zhì)角度分析，也可酌情給3—4分，總分不超過12分）

【解析】本題是綜合題，但是也要分步完成。用政治生活分析如何解決收入分配問題，我們要政府的性質(zhì)、宗旨、原則等知識來分析。

五、教學反思

在“按勞分配為主體，多種分配方式并存”一課講解過程之中，筆者遇到了較多一些教學問題，值得我們反思。