導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇施工管理的合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞:水利工程;建設(shè)施工;合同管理;合同審查制度

中圖分類號(hào):TU392文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1009-2374 (2010)19-0172-02

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善和發(fā)展,國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)在逐步走向規(guī)范化,我國(guó)加入WTO后,我國(guó)建筑市場(chǎng)逐步對(duì)外開放,隨著國(guó)外建筑商進(jìn)入我國(guó)建筑市場(chǎng),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈,承包商要求生存和發(fā)展,施工管理合同就成為工程項(xiàng)目管理的重要課題,本文結(jié)合在水利工程建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)就如何加強(qiáng)施工合同建立做些討論。

1施工合同與施工合同管理

施工合同即建筑安裝工程承包合同,是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程,明確雙方權(quán)利,義務(wù)關(guān)系的合同。施工合同管理是指各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)行政管理機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu),以及工程發(fā)包單位、監(jiān)理單位、承包單位依照法律、行政法規(guī)、規(guī)章制度,采取法律的、行政的手段,對(duì)施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,處理施工合同糾紛,防止和制裁違法行為,保證施工合同法規(guī)的貫徹實(shí)施等一系列活動(dòng)。施工合同管理可分為兩個(gè)層次:第一層次為國(guó)家機(jī)關(guān)及金融機(jī)構(gòu)對(duì)施工合同的管理;第二層次為建設(shè)施工合同當(dāng)事人及監(jiān)理單位對(duì)施工合同的管理。

2當(dāng)前施工合同管理存在的主要問(wèn)題

近幾年來(lái),水利工程建設(shè)施工合同管理方面存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

2.1市場(chǎng)行為不夠規(guī)范,施工合同管理形同虛設(shè)

隨著建設(shè)管理體制改革的不斷深入,水利工程建設(shè)市場(chǎng)已逐步規(guī)范化,但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾,在招投標(biāo)過(guò)程中,出現(xiàn)了一些怪現(xiàn)象,發(fā)包人利用建筑市場(chǎng)供求矛盾,依仗賣方優(yōu)勢(shì)對(duì)承包人提出一些苛刻條件,迫使承包人壓低中標(biāo)價(jià)格,承包人迫于自身生存和發(fā)展的壓力,大多數(shù)承包人面對(duì)不公正的合同條款也只能委曲求全。另一方面,有的承包人為提高中標(biāo)率,搞圍標(biāo),甚至惡意串通,提高中標(biāo)價(jià),造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),擾亂建設(shè)市場(chǎng),容易造成施工技術(shù)力量強(qiáng)、管理水品高的承包人不能中標(biāo),項(xiàng)目得不到順利實(shí)施,工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證,施工合同得不到很好的實(shí)施。

2.2合同雙方配合出現(xiàn)問(wèn)題,造成工程無(wú)法順利實(shí)施

在工程建設(shè)過(guò)程中,發(fā)包方往往出現(xiàn)應(yīng)該提供的資源條件沒有及時(shí)提供,或者根本無(wú)法提供,造成工程項(xiàng)目無(wú)法按時(shí)開工或?qū)嵤┻^(guò)程中無(wú)法順利進(jìn)行,有時(shí)由于前期準(zhǔn)備工作沒有做好就開工,結(jié)果工程進(jìn)展緩慢,項(xiàng)目工期被動(dòng)拖延。有的承包方在施工過(guò)程中人員資格和數(shù)量,設(shè)備的數(shù)量及型號(hào),工程工期等與合同內(nèi)容不相符,甚至差異很大。特別是投標(biāo)項(xiàng)目,實(shí)際施工過(guò)程中與標(biāo)書內(nèi)容不一致,標(biāo)書中的承諾不能完全兌現(xiàn),對(duì)工程項(xiàng)目根本無(wú)法順利實(shí)施。

2.3合同簽訂過(guò)程不夠嚴(yán)謹(jǐn),合同約束力不夠

主要表現(xiàn)在工程招投標(biāo)不規(guī)范,有的招投標(biāo)過(guò)于簡(jiǎn)單,邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽定的條件。建設(shè)雙方甚至不使用合同范本,而是由雙方商定形成一個(gè)合同,有時(shí)由于經(jīng)驗(yàn)不足或者缺乏對(duì)工程的細(xì)致分析,造成合同履行過(guò)程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問(wèn)題,合同的預(yù)見性較差,雙方需要重新進(jìn)行協(xié)商,給工程建設(shè)帶來(lái)不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴(yán)密,有歧義,在合同執(zhí)行過(guò)程中容易產(chǎn)生不必要的爭(zhēng)執(zhí)。

2.4 有的工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中存在違法轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象,給合同管理帶來(lái)麻煩

根據(jù)合同法規(guī)定,承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在工程實(shí)際建設(shè)過(guò)程中,非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在,造成合同履行起來(lái)困難重重,工程質(zhì)量很難保證,出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛,造成工期拖延。給合同管理工作帶來(lái)不必麻煩。

2.5掛靠現(xiàn)象依然存在,給施工合同管理帶來(lái)難度

雖然政府已明文規(guī)定不允許掛靠行為,但是由于種種原因,依然有些沒有資質(zhì)的神通廣大的包工頭能拿到工程項(xiàng)目,同時(shí),有些建筑業(yè)企業(yè)迫于生存壓力,也是來(lái)者不拒,只收管理費(fèi),不參與工程施工管理過(guò)程,在這種情況下,施工合同管理根本不到位。

3對(duì)加強(qiáng)施工合同管理工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

3.1增強(qiáng)合同管理意識(shí),主動(dòng)自覺執(zhí)行合同

要加強(qiáng)對(duì)合同管理人員進(jìn)行合同管理等必要的崗前培訓(xùn),在水利工程建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)該派選具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)強(qiáng),具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的人員負(fù)責(zé)施工合同管理,在施工合同執(zhí)行前期,要及時(shí)對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行交底,使他們熟悉施工合同內(nèi)容,做到有理、有據(jù)地執(zhí)行施工合同,變被動(dòng)執(zhí)行施工合同為主動(dòng)自覺執(zhí)行合同。

3.2增強(qiáng)法律觀念,依法進(jìn)行施工合同管理

目前,我國(guó)建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)越來(lái)越完備,尤其是《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)發(fā)》的頒布實(shí)施,對(duì)工程招標(biāo)及施工合同管理提出了具體要求,各行各業(yè)也根據(jù)國(guó)家法律制定了有關(guān)條例。因此,合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀有關(guān)法律、法規(guī),并對(duì)所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容,應(yīng)作出明確具體的解釋,防止出現(xiàn)歧義,增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。

3.3逐步建立專門合同管理組織,使合同管理專業(yè)化

在這方面我們必須學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外承包商的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),由于合同管理涉及知識(shí)面廣、專業(yè)性強(qiáng),必須由專門人員、專門機(jī)構(gòu)來(lái)從事合同管理這項(xiàng)工作。

3.4積極推廣使用合同示范文本

隨著建設(shè)管理體制改革的不斷深入,特別是水利工程建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的運(yùn)行,已形成了自身的建設(shè)合同范本,使用合同范本有助于明確雙方的權(quán)利與義務(wù),防止合同缺項(xiàng)、漏項(xiàng)和不平等條款的出現(xiàn),因此應(yīng)積極推廣使用。

3.5堅(jiān)持施工合同審查制度,嚴(yán)格招標(biāo)時(shí)企業(yè)資格審查

堅(jiān)持施工合同審查制度,是施工合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下,施工合同審查的內(nèi)容主要包括:建設(shè)項(xiàng)目是否具備合同簽訂的條件,施工合同內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī),合同條款是否詳盡、明確,工程等級(jí)和技術(shù)要求是否具體,是否符合國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),合同簽定是否具有完備的合同手續(xù)。此外,在工程招投標(biāo)時(shí)還應(yīng)該對(duì)施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽(yù)、注冊(cè)資金、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)設(shè)備、履行能力、施工經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行嚴(yán)格審查,以確保投標(biāo)企業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量。

3.6選擇好監(jiān)理隊(duì)伍是做好施工合同的重要保證

監(jiān)理工程師是聯(lián)系發(fā)包方和承包方的重要紐帶,在施工合同管理過(guò)程中起著舉足輕重的作用,高素質(zhì)的監(jiān)理工程師能夠公平、誠(chéng)信地處理合同執(zhí)行過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題,對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施有較好的預(yù)見性,能給工程建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)寬松良好的環(huán)境,可以確保工程建設(shè)順利實(shí)施。

3.7施工合同管理的后評(píng)價(jià)工作

由于施工合同管理工作比較偏重于經(jīng)驗(yàn),只有不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn),才能不斷地提高本人和企業(yè)的施工合同管理水平,將施工合同管理的方式、方法和得失予以總結(jié)、交流,可以豐富施工合同管理的經(jīng)驗(yàn),提高施工合同管理水平,一個(gè)合同從簽訂到執(zhí)行的得失,無(wú)論本人或企業(yè)都是一筆財(cái)富,所以應(yīng)做好合同管理的后評(píng)價(jià)工作。

4結(jié)語(yǔ)

隨著建筑業(yè)和建設(shè)管理體制改革的不斷深化,建筑業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變化,建筑業(yè)企業(yè)普遍實(shí)行了項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制,面對(duì)中國(guó)加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn),施工合同管理工作已成為工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容,做好施工合同管理將對(duì)工程項(xiàng)目管理的成功和取得較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益起到事半功倍的作用,搞好施工合同管理工作是建筑業(yè)企業(yè)生存和發(fā)展的基本條件。

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關(guān)鍵詞：合同管理 ， 公路工程，施工管理

Abstract: the development of the contract for the modern enterprise plays an important role, contract management is the highway engineering an important part of project management, it involves many aspects of highway construction. Because of the highway engineering project there long construction period, large scale and with high technical content and characteristics of complex, coupled with the engineering geology, hydrology and climate conditions and other natural conditions differences. Today many personage inbounds on how to strengthen the management to contract by regulating the highway engineering construction management developed, based on the former research results, according to its own experience, how to strengthen the management to regulate the contract by the highway engineering construction management for some discussion.

Keywords: contract management, road engineering, construction management

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，公路建設(shè)事業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展，公路工程是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。公路工程施工合同是明確發(fā)包人和承包人之間相互權(quán)力與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。公路工程項(xiàng)目合同文件無(wú)論多么龐大、詳細(xì)，也不可能將所有的合同案件包括進(jìn)來(lái)，所以作為合同管理工作者，必須具備有合理運(yùn)用合同文件來(lái)解決合同事件的能力。公路工程施工合同是確定合同當(dāng)事人在工程建設(shè)中權(quán)利與義務(wù)的最高行為準(zhǔn)則，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、工作關(guān)系協(xié)調(diào)以及解決合同糾紛的依據(jù)，它是保障工程目標(biāo)管理順利完成的重要依據(jù)。因此，做好公路工程施工合同管理工作，有利于加強(qiáng)公路工程建設(shè)中對(duì)質(zhì)量、工期、投資的控制，是施工企業(yè)不斷持續(xù)發(fā)展、壯大，取得良好經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，也是我們施工企業(yè)面臨的首要任務(wù)。

一、工程合同的作用

工程合同是的編制強(qiáng)調(diào)科學(xué)、公平，它依靠法律效力來(lái)促使合同各方自覺遵守，并成為明確各方權(quán)利和義務(wù)的依據(jù)。其作用主要包括：可以有效管理工程進(jìn)度、保證工程質(zhì)量、公平公正的維護(hù)合同雙方的權(quán)益、科學(xué)的管理工程建設(shè)。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更為建立健全工程建設(shè)市場(chǎng)提供了強(qiáng)力保障，科學(xué)、合理的實(shí)行工程合同，能極大的規(guī)范和促進(jìn)工程建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展

二、公路工程招投標(biāo)過(guò)程中的合同管理

為了有效的控制好工程造價(jià)，公路工程項(xiàng)目一般都采用招投標(biāo)方式，它能保證在選擇施工單位時(shí)的公開、公平、公正性，并通過(guò)簽定承包合同落實(shí)工程建設(shè)任務(wù)。

1、對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中通用條款和專用條款的理解和應(yīng)用。交通部于2003年3月27日了修訂好的《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》，其中明確提出了要加強(qiáng)公路工程施工招投標(biāo)管理工作，規(guī)范招投標(biāo)文件的編制和評(píng)標(biāo)工作，要求公路項(xiàng)目招標(biāo)文件通用條款一律采用此范本條款，不得擅自更改。其中，專用條款是以當(dāng)?shù)睾晚?xiàng)目的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，再根據(jù)通用條款對(duì)其中的某些商務(wù)和技術(shù)條款進(jìn)行完善，以編制出適合于項(xiàng)目專用的合理的合同條款和補(bǔ)充技術(shù)規(guī)范。如果在投標(biāo)過(guò)程中，出現(xiàn)范本與專用本存在出入的情況，要以專用本為準(zhǔn)。因此， 合同專用本的理解與應(yīng)用是對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中進(jìn)行合同管理工作的重點(diǎn)。技術(shù)規(guī)范專用本應(yīng)結(jié)合范本，根據(jù)本工程的實(shí)際情況進(jìn)行理解和應(yīng)用，在招投標(biāo)文件中明確有關(guān)技術(shù)規(guī)范。值得注意的是，合同文件專用本主要包括履約保證金、保留金、暫定金、保險(xiǎn)、稅收、價(jià)差、業(yè)主為承包人提供的設(shè)施、支付條款的動(dòng)員預(yù)付款、材料和設(shè)備預(yù)付款、中期支付款、變更及索賠條款等。它們都直接影響到工程造價(jià)，因此在編制投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)目的特征，做好標(biāo)注工作，編制出合理、可行、競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的招投標(biāo)文件，避免發(fā)生不必要的糾紛。

2、對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中工程量清單的理解和應(yīng)用。在公路工程項(xiàng)目中，有著專有的工程量清單計(jì)價(jià)指南。工程量清單計(jì)價(jià)是一種根據(jù)市場(chǎng)波動(dòng)來(lái)確定價(jià)格的模式，主要包括市場(chǎng)的供求關(guān)系、信息狀況，由承包人進(jìn)行自由競(jìng)價(jià)來(lái)確定工程合同價(jià)格，它在改革和完善工程價(jià)格管理體制中起著重要的作用，為工程建設(shè)市場(chǎng)打造了一個(gè)公平的交易平臺(tái)。工程量清單主要包括工程量清單說(shuō)明和工程量清單表，它是表現(xiàn)擬建工程中工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其它項(xiàng)目和相應(yīng)數(shù)量分部分項(xiàng)的明細(xì)清單。

三、合同管理在公路工程質(zhì)量管理中的應(yīng)用

在工程合同中，明確提出項(xiàng)目施工前，施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員要熟悉設(shè)計(jì)圖紙、掌握好技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我們都知道，要做好工程質(zhì)量控制，首先要做好材料和設(shè)備的控制管理工作，保證安全檢查合格后的材料、設(shè)備才能投入使用，對(duì)于不合格的要及時(shí)清退。在公路工程施工過(guò)程中，可以采用自檢、互檢、抽檢的方法，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，防止質(zhì)量事故的發(fā)生，避免因返工引起的不必要的經(jīng)濟(jì)損失和對(duì)工程進(jìn)度的影響。另外，還要要求完善質(zhì)量控制體系，配備必要的試驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)備，對(duì)關(guān)鍵工序、部位配備專人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，確保已完工程的質(zhì)量。

四、合同管理在公路工程進(jìn)度管理中的應(yīng)用

我們都知道，法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)是工程合同的三個(gè)基本要素，雖然工期包含在法律這部分內(nèi)，但是它還是與經(jīng)濟(jì)、技術(shù)有著重要的關(guān)系。工程進(jìn)度管理是確保工程按時(shí)或提前完工最重要的方法，工程合同對(duì)工程進(jìn)度計(jì)劃的提交與修訂、開工、停工、復(fù)工、竣工檢驗(yàn)和移交證書、缺陷責(zé)任期這些方面進(jìn)行了明確的規(guī)定。在公路工程項(xiàng)目施工管理過(guò)程中，要基于少于總工期的原則，綜合考慮工程的實(shí)際條件和各施工隊(duì)的施工能力，編制好工程進(jìn)度安排、原材料供應(yīng)計(jì)劃安排、機(jī)械配置及調(diào)配計(jì)劃安排、勞動(dòng)力組織及調(diào)配計(jì)劃安排、各分部分項(xiàng)工程工期計(jì)劃安排，還要科學(xué)、合理、合法的對(duì)計(jì)劃進(jìn)行研究，保證計(jì)劃的可行性。另外，還要對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行分階段工期計(jì)劃考核工作，做好工程進(jìn)度管理工作。在公路工程項(xiàng)目實(shí)際施工中，通過(guò)對(duì)單位工程進(jìn)行周計(jì)劃、月計(jì)劃的考核，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、調(diào)整實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的差距，避免因延誤工期而要承擔(dān)違約責(zé)任，并造成被業(yè)主索賠的風(fēng)險(xiǎn)。因此，要通過(guò)加強(qiáng)合同管理，做好工程進(jìn)度管理工作，確保預(yù)計(jì)工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，才能保障經(jīng)濟(jì)效益，才能體現(xiàn)合同法律的作用。

五、合同管理在公路工程成本管理中的應(yīng)用

眾所周知，施工企業(yè)進(jìn)行施工生產(chǎn)是以盈利為最終目的的，成本管理是工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容。在公路工程合同管理中，是通過(guò)有效的控制費(fèi)用支付的方法，來(lái)保證工程施工合同的全面履行。在公路工程施工過(guò)程中，工程的經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在施工隊(duì)伍的生產(chǎn)效率和管理水平方面。因此，要合理安排各工序施工組織計(jì)劃，避免窩工以及不必要的停工的情況發(fā)生，提高工作效率和節(jié)約臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用，降低周轉(zhuǎn)費(fèi)用。另外，要加強(qiáng)施工人員技術(shù)培訓(xùn)，提高施工人員技術(shù)水平，引進(jìn)先進(jìn)的施工機(jī)械設(shè)備，提高施工過(guò)程中的機(jī)械化施工程度。還有要根據(jù)合同條款，正確行使變更與索賠權(quán)利，我們都知道，公路工程項(xiàng)目存在工期長(zhǎng)、規(guī)模大、技術(shù)含量高而且復(fù)雜等特點(diǎn)，再加上工程地質(zhì)、水文、氣候條件等自然條件的不確定性和隨機(jī)性以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響等，如果設(shè)計(jì)與實(shí)際情況存在一些差異，都有可能導(dǎo)致公路工程成本的增加以及工期發(fā)生變化，這使得工程完工后實(shí)際成本超過(guò)預(yù)期成本，業(yè)主和施工單位都會(huì)遭受經(jīng)濟(jì)損失，影響公路工程的發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在公路工程項(xiàng)目實(shí)施管理全過(guò)程中，合同管理都擔(dān)當(dāng)者非常重要的角色。工程合同的簽訂是本著雙方誠(chéng)實(shí)信用的基礎(chǔ)，它必須依靠簽訂合同的業(yè)主和施工單位雙方真誠(chéng)合作，如果合同的簽訂與實(shí)施中出現(xiàn)“ 信任危機(jī)”和“ 信用危機(jī)”，則會(huì)很大程度上影響到工程的順利進(jìn)行。在現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，誠(chéng)實(shí)信用原則光靠自我覺悟是不夠的，必須要用經(jīng)濟(jì)、法律的手段來(lái)進(jìn)行約束。

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關(guān)鍵詞：造價(jià)工程師；施工合同管理；工程造價(jià)控制

工程造價(jià)的管理和控制不僅反映在工程投資、決策等多個(gè)領(lǐng)域，也反映在過(guò)程管理方面，對(duì)于造價(jià)工程師而言更是一次巨大的工作技能挑戰(zhàn)。尤其是在工程施工合同管理方面，造價(jià)工程師更需要意識(shí)到自身在其中的意義和作用，這樣才能更好地發(fā)揮所長(zhǎng)、進(jìn)行服務(wù)，引導(dǎo)相關(guān)工作的推進(jìn)。

1工程造價(jià)控制的基本特點(diǎn)

工程造價(jià)控制的基本原理在于按照事先編制的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，采取合理的辦法對(duì)被管理和控制對(duì)象實(shí)施過(guò)程中呈現(xiàn)的最終值和計(jì)劃值展開對(duì)比，并進(jìn)行監(jiān)督、引導(dǎo)和糾錯(cuò)，其主要呈現(xiàn)出以下幾方面特點(diǎn)。

1.1全過(guò)程控制的階段性

全過(guò)程主要包括三個(gè)階段，即目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定階段、實(shí)施狀態(tài)檢查階段及事后偏差糾正階段。所謂全過(guò)程控制的階段性，也就是事前控制、事中控制、事后控制三個(gè)階段，即要在工程前期策劃階段便開始投入管理和控制，從單純的事后控制走向事前和事中控制，具體的控制要素包括人力、物資、財(cái)力、信息技術(shù)、時(shí)間成本等。

1.2強(qiáng)調(diào)控制的動(dòng)態(tài)性

在工程造價(jià)管理的過(guò)程中，所有的管理標(biāo)準(zhǔn)和原則都并非一成不變，需要隨時(shí)根據(jù)工程的推進(jìn)情況、相關(guān)細(xì)節(jié)的變化情況、具體控制的執(zhí)行情況作出控制策略的調(diào)整。作為造價(jià)工程師，首先需要明確管理各項(xiàng)目標(biāo)，并在工程推進(jìn)的過(guò)程中盡可能收集與目標(biāo)關(guān)聯(lián)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并利用這些數(shù)據(jù)對(duì)比實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所產(chǎn)生的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，倘若對(duì)比之后發(fā)現(xiàn)存在比較大的偏差，就需要采取一定的糾偏措施，讓目標(biāo)價(jià)值得以真正實(shí)現(xiàn)。

2造價(jià)工程師在工程施工合同管理中的作用及價(jià)值

施工合同管理是工程推進(jìn)過(guò)程中的重要一環(huán)，是保證合同不至于成為后期工程造價(jià)陡然變化的關(guān)鍵舉措。在此過(guò)程中，造價(jià)工程師不僅要意識(shí)到自身的作用和價(jià)值，還要基于這種價(jià)值和作用更好地加強(qiáng)過(guò)程管理、合同管理，以期收獲良好的控制效果。

2.1在規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)階段進(jìn)行的投資控制

規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)屬于施工合同管理的前期階段，也是確保后續(xù)造價(jià)管理能夠有據(jù)可依的先決條件。造價(jià)工程師在規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)階段進(jìn)行的投資控制具有十分關(guān)鍵的作用和意義，更會(huì)對(duì)后續(xù)的合同管理工作產(chǎn)生決定性影響。此時(shí)的工程造價(jià)管理需要以重點(diǎn)項(xiàng)目投資為參考點(diǎn)，將更多的精力投入工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，進(jìn)行前期方案的對(duì)比。在工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資控制時(shí)，有必要將設(shè)計(jì)限額目標(biāo)分解到各個(gè)設(shè)計(jì)人員和設(shè)計(jì)階段，讓全部設(shè)計(jì)人員意識(shí)到需要從經(jīng)濟(jì)和成本控制的角度出發(fā)，多角度選擇和呈現(xiàn)方案，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，確保既能夠滿足工程建設(shè)的需要和質(zhì)量要求，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，又能嚴(yán)格執(zhí)行和運(yùn)用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值工程原理。（1）標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是指經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的、具有完整標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的文件圖紙。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)在很大程度上可以避免設(shè)計(jì)方面的浪費(fèi)，在保證工程質(zhì)量、控制工程造價(jià)的同時(shí)，也有助于標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)和達(dá)成。（2）價(jià)值工程原理通過(guò)分析功能和成本，將技術(shù)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行整合研究，這是設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資控制的重要方法之一。借助價(jià)值工程原理，對(duì)施工圖紙進(jìn)行認(rèn)真審核，判斷圖紙對(duì)材料、結(jié)構(gòu)和設(shè)備的表述是否準(zhǔn)確與合理，同時(shí)還要綜合建設(shè)單位的意見和觀點(diǎn)，就多種設(shè)計(jì)方案的功能和成本展開深入研究和針對(duì)性的分析，確保最終選擇出最佳方案，以便工程施工過(guò)程中各項(xiàng)投資能夠得到最合理且深入的控制。

2.2借助合同管理對(duì)施工進(jìn)行工程造價(jià)的事前控制

在此過(guò)程中，要將開發(fā)商和承包商之間簽訂的工程施工合同作為具體的參考標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)楹贤旧頃?huì)包含多項(xiàng)的內(nèi)容，只有熟悉這些條款，才能更好地開始工作，加強(qiáng)造價(jià)管理。整體而言，涉及的合同內(nèi)容主要包括以下三方面。（1）明顯提及工程造價(jià)的條款。這類條款中提及了明顯的價(jià)款，約定清晰明了，具有較強(qiáng)的制約性和可操作性。主要包括施工合同的價(jià)款（必須嚴(yán)格說(shuō)明和界定固定合同總價(jià)、固定合同單價(jià)以及合同是否可以調(diào)價(jià)）、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式（界定了工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式，一旦簽訂合約，不允許修改）、工程款付款方式條款。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，在整個(gè)工程施工過(guò)程中，施工環(huán)節(jié)所損耗的時(shí)間最長(zhǎng)，對(duì)施工時(shí)長(zhǎng)的控制在很大程度上就是對(duì)造價(jià)的控制。通常情況下，造價(jià)工程師對(duì)此部分內(nèi)容的把握主要在于對(duì)市場(chǎng)行情的判斷與分析，對(duì)不可控力和非抵抗力所能產(chǎn)生的影響進(jìn)行提前預(yù)估，并限定在合同條款中。（2）部分可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款。這類條款在合同中主要表現(xiàn)為質(zhì)量、工期及環(huán)保等的各類違約金，提及明顯的獎(jiǎng)懲措施。雖然這類條款所呈現(xiàn)出的獎(jiǎng)懲金額并不會(huì)從真正意義上構(gòu)成經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析要素，但因?yàn)椴糠挚铐?xiàng)會(huì)直接關(guān)系到施工單位、承包商的經(jīng)濟(jì)利益，故對(duì)于保障施工進(jìn)度、質(zhì)量和成本控制也會(huì)起到一定的約束、管控作用。（3）隱藏的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。這類條款主要體現(xiàn)在施工合同的細(xì)節(jié)之處，既有對(duì)承包商進(jìn)行管理和約束的部分，也存在對(duì)甲方進(jìn)行約束的內(nèi)容，往往是后續(xù)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛、開啟索賠的重要依據(jù)。通常情況下，索賠處理的難度會(huì)比較高，會(huì)占用相關(guān)人員的大量時(shí)間、精力，因此造價(jià)工程師有必要在前期便積極介入合同管理，減少后期糾紛的出現(xiàn)，減少索賠事件的發(fā)生。

2.3加強(qiáng)施工階段的事中控制和管理

工程施工階段的造價(jià)控制可以理解為具體的事中控制，也就是將計(jì)劃投資的費(fèi)用進(jìn)行控制，分析實(shí)際的投資值和目標(biāo)設(shè)置之間的差距及其原因，并采取有效手段展開控制，保證投資目標(biāo)能夠真正實(shí)現(xiàn)。在具體進(jìn)行事中控制的過(guò)程中，造價(jià)工程師需要對(duì)施工組織情況進(jìn)行全面審核，加強(qiáng)投資控制和成本分析。當(dāng)然，施工方法對(duì)國(guó)內(nèi)工程造價(jià)產(chǎn)生的影響也頗為直接，這意味著造價(jià)工程師在對(duì)合同進(jìn)行審閱時(shí)必須關(guān)注組織設(shè)計(jì)過(guò)程中的不合理要求和需要增加的費(fèi)用，并對(duì)其進(jìn)行合理的控制，防止合同中出現(xiàn)任何誘導(dǎo)索賠的因素，為后續(xù)的審核結(jié)算工作打下基礎(chǔ)、做好鋪墊。倘若施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)類似簽證變更的情況，造價(jià)工程師還需要協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)多方施工人員和開發(fā)商、業(yè)主之間的關(guān)系，既要保證工程款項(xiàng)的支出、撥付與控制，更要保證整個(gè)工程進(jìn)度不會(huì)因?yàn)槿魏瓮话l(fā)狀況而出現(xiàn)大范圍的拖延，維系工程質(zhì)量。此外，在具體施工過(guò)程中，很容易遇到設(shè)計(jì)不細(xì)致、出現(xiàn)不可抗力而導(dǎo)致工程變更的情況。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，工程變更控制成為造價(jià)控制的關(guān)鍵內(nèi)容，而這些內(nèi)容恰恰是要在前期合同中有所標(biāo)注的，后期造價(jià)工程師必須根據(jù)變更的內(nèi)容核查工程量清單，并就具體變更所產(chǎn)生的成本進(jìn)行估算，就每一項(xiàng)的單價(jià)、數(shù)量和金額的變化情況展開全面核查，判斷其對(duì)工程總體造價(jià)所能產(chǎn)生的影響。

2.4做好工程決算，隨時(shí)對(duì)比成本預(yù)算和實(shí)際成本

造價(jià)工程師在工程即將決算的階段需要及時(shí)做好竣工驗(yàn)收決算工作，這也是工程施工合同管理的關(guān)鍵模塊。造價(jià)工程師必須結(jié)合圖紙、合同、定額及工程決算書等資料，對(duì)工程量進(jìn)行增減和變更，對(duì)材料更替、工程預(yù)算書等進(jìn)行逐一審核，保證絕對(duì)不漏項(xiàng)。（1）造價(jià)工程師需要整理和收集好各項(xiàng)竣工資料，包括工程竣工圖、各種簽證、設(shè)計(jì)變更、材料單價(jià)及合格證等，這些不僅是項(xiàng)目核算的重要依據(jù)，也是發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)的重要參考和證據(jù)。（2）造價(jià)工程師要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)且全面地了解工程情況，畢竟竣工圖并不能面面俱到地反映工程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，造價(jià)工程師必須在工程推進(jìn)的過(guò)程中做好各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)的測(cè)量、記錄及核實(shí)工作，保證準(zhǔn)確無(wú)誤。（3）在結(jié)算審核過(guò)程中，為了保證工作少出錯(cuò)，減少經(jīng)濟(jì)糾紛的出現(xiàn)，保障項(xiàng)目盡快交付使用，還應(yīng)實(shí)施必要的工程結(jié)算復(fù)審和尾款會(huì)簽制度，保證審核的質(zhì)量、投資的效益。

篇4

關(guān)鍵詞：建筑施工；合同；工程造價(jià)；管理

中圖分類號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

建筑施工合同是通過(guò)自紙黑字的方式約束承包商按程序履行合同規(guī)定的責(zé)任與義務(wù)，作為工程項(xiàng)目管理的中心思想執(zhí)行。由于現(xiàn)在施工合同備案還存在很多不完善的地方，最根本的問(wèn)題有待解決。例如部分施工合同不詳細(xì)，影響施工管理等，履行合同的效果也不好，工程建設(shè)領(lǐng)域需要通過(guò)完善合同管理制以及招標(biāo)投標(biāo)制達(dá)到用合同和招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)控制建設(shè)過(guò)程的目的，其中包括工程造價(jià)等。如今很多階段性施工企業(yè)都是通過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)獲得工程項(xiàng)目的，由于工程項(xiàng)目在建設(shè)期間會(huì)遇到很多實(shí)際性的操作問(wèn)題，其問(wèn)題具有不可預(yù)見性，所以，很多施工企業(yè)會(huì)變相的改動(dòng)合同要求來(lái)維護(hù)自身利益，所以需要強(qiáng)調(diào)合同的重要性。合同管理是工程造價(jià)管理最關(guān)鍵的核心內(nèi)容，能夠保證合同雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系，避免合同糾紛，是合理控制工程造價(jià)的重要方式。

1施工合同管理中的現(xiàn)有問(wèn)題

1.1法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范

建設(shè)工程是一項(xiàng)投資很大、施工周期長(zhǎng)、工程迥異的復(fù)雜施工項(xiàng)目。因此，需要通過(guò)細(xì)致嚴(yán)密的合同條款進(jìn)行相互約束，合同細(xì)節(jié)細(xì)致入微。很多情況下，合同雙方缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)。制定合同時(shí)常常出現(xiàn)約束條款不完善、責(zé)任混淆等問(wèn)題。也有很多建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了規(guī)避責(zé)任，使用不規(guī)范的合同樣本，內(nèi)容含糊不清，避重就輕，對(duì)于工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了轉(zhuǎn)嫁，為以后施工埋下了隱患，有的甚至通過(guò)日頭應(yīng)允和不具法律效應(yīng)的書而形式下任務(wù)，等到結(jié)束后再簽訂合同，這種形式有可能導(dǎo)致利益糾紛。

1.2違背合同原則

自覺遵守合同條款，履行既定義務(wù)、責(zé)任，是合同各方的最高行為準(zhǔn)則。合同各方的關(guān)系是公平、平等的，沒有主次、主從之分。但是一些建筑工程項(xiàng)目在施工中忽視合同的嚴(yán)肅性，做出有悖于合同原則的行為。建筑工程項(xiàng)目施工合同的制定原則是等價(jià)有償原則，發(fā)生違約行為的原因有二:一是工程項(xiàng)目施工合同不合理，對(duì)工程各方的權(quán)責(zé)、利益劃分不當(dāng)，雙方利益的不對(duì)等趨勢(shì)造成了違約行為的產(chǎn)生；二是工程各方都以自己的利益為中心，為了追逐自身利益而違背合同規(guī)定。這些行為所造成的結(jié)果是合同糾紛，最終造成時(shí)間浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)損失，降低工程投資收益。

1.3合同管理機(jī)構(gòu)不健全

一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸日管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。沒有對(duì)合同管理的各項(xiàng)行為采取有效的監(jiān)督措施，尤其是政府相關(guān)部門沒有建立起對(duì)合同的監(jiān)督、檢查制度，施工單位也缺乏對(duì)合同的管理及對(duì)其執(zhí)行情況的監(jiān)督。這些因素造成了工程施工合同管理的不健全，使合同的審查、監(jiān)督、執(zhí)行、檢查沒有得到應(yīng)有的約束和監(jiān)督，降低了合同的效力和有效性。一些建設(shè)單位遇到建設(shè)中的問(wèn)題就推脫責(zé)任，將其歸咎于監(jiān)理部門，但目前監(jiān)理部門機(jī)構(gòu)尚不完善，在合同管理中無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的效力，不能勝任施工合同管理職責(zé)；除此之外，一些施工單位重視施工管理和預(yù)算管理，卻忽略合同管理，更有甚者根本不設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)。

2強(qiáng)化合同管理，提高造價(jià)控制成效

2.1規(guī)范處理施工方案的改變

招標(biāo)文件中所提供的關(guān)于施工地點(diǎn)的地質(zhì)資料，是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、投標(biāo)方案、施工組織和投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)。但是由于勘探深度的不同，設(shè)計(jì)深度的不同，以及施工環(huán)境的變化，施工合同中所提供的條件與實(shí)際施工條件不同是難以避免的。為了更有效地控制投資，應(yīng)對(duì)施工條件、施工方案的變化進(jìn)行妥善處理，尤其是要按照合同規(guī)定的流程，與發(fā)包方進(jìn)行充分溝通協(xié)商，正確界定施工方案改變內(nèi)容的性質(zhì)，對(duì)合同中的變動(dòng)條款進(jìn)行公平、公正、科學(xué)的處理廠。

2.2規(guī)范變更和索賠

建筑工程項(xiàng)目中，工程變更和索賠是很難完全避免的，而做好對(duì)變更和索賠的處理，是管理工程合同，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵之一。當(dāng)工程施工建設(shè)中發(fā)生變更和索賠時(shí)，應(yīng)做如下處理:①正確界定和區(qū)分變更與索賠的性質(zhì)。工程變更可能造成工期延誤、造價(jià)增加，原則上是應(yīng)該避免的，但是由于施工條件變化，技術(shù)要求提高，前期設(shè)計(jì)深度和科學(xué)性不足等原因，工程變更往往是不可避免的。當(dāng)變更發(fā)生時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同條款、相關(guān)規(guī)定等正確區(qū)分變更的性質(zhì)并做出相應(yīng)調(diào)整，尤其是正確判斷是否需要增加費(fèi)用；②規(guī)范變更索賠程序。為了保證工程變更和索賠的公平、妥當(dāng)處理，應(yīng)規(guī)范變更索賠程序，制定合理的變更索賠管理制度，對(duì)變更和索賠的提出、審批、實(shí)施做出明確的處理規(guī)定，使工程各方在對(duì)待處理變更索賠項(xiàng)時(shí)有據(jù)可依、有章可循。各方應(yīng)相互監(jiān)督，使變更索賠處理的各個(gè)環(huán)節(jié)都能按規(guī)章制度辦事，提升處理流程的規(guī)范性。

2.3規(guī)范各方關(guān)系

建筑工程施工合同中應(yīng)規(guī)范雇主、工程師、承包商三者的關(guān)系，三者之間應(yīng)當(dāng)是相互約束、相互聯(lián)系的，只有對(duì)三方關(guān)系、職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)、利益等作出明確規(guī)定，才能促使三者相互溝通、共同協(xié)助做好工程造價(jià)的控制。①要規(guī)范三方權(quán)力、義務(wù)和職責(zé)。對(duì)三方義務(wù)、職責(zé)等進(jìn)行規(guī)定的前提是，三方平等，在此基礎(chǔ)上應(yīng)在合同中規(guī)范三方各自責(zé)權(quán)，各方的行為應(yīng)本著責(zé)權(quán)分明的原則，并嚴(yán)格遵守合同規(guī)定；②明確三方利益關(guān)系。三方利益關(guān)系的處理依然應(yīng)遵守公平、公正的原則，在此基礎(chǔ)上對(duì)三方的利益進(jìn)行合理規(guī)定，三方應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定行使權(quán)利和義務(wù)，并得到應(yīng)有的利益，當(dāng)一方因沒履行義務(wù)和職責(zé)而造成另一方的損失時(shí)，應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償并采取合理的補(bǔ)救措施。只有保證好三方的權(quán)益，才能保證合同的執(zhí)行，從而保證工程造價(jià)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，合同是建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制和管理的依據(jù)，同時(shí)合同管理也是工程造價(jià)管理工作的核心。建筑工程施工合同，只有對(duì)工程各方責(zé)權(quán)、利益進(jìn)行明確、合理規(guī)定，對(duì)變更索賠程序進(jìn)行規(guī)范，才能發(fā)揮應(yīng)有的效力。而工程造價(jià)的控制，需要工程雇主、工程師、施工單位之間的溝通合作，才能具有較高的有效性。可見強(qiáng)化合同管理和規(guī)范合同的執(zhí)行，對(duì)于控制工程造價(jià)、提升工程投資收益有著重要的意義。

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篇5

關(guān)鍵詞：施工過(guò)程；合同管理；成本管理控制；研究分析

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）015-000-01

前言

在當(dāng)前的社會(huì)中，各類建設(shè)事業(yè)在飛速的發(fā)展，施工企業(yè)也逐漸發(fā)展起來(lái)。在施工工程中，合同的管理對(duì)于工程的經(jīng)濟(jì)效益有著直接的影響，同時(shí)它關(guān)系著施工工作是否能夠順利進(jìn)行。而成本的管理是施工管理最基本的內(nèi)容，它是工程管理中的核心工作。因此，做好合同管理和成本控制對(duì)于施工工程具有極為重要的意義。如何做好相應(yīng)的合同和成本管理，是相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，本文根據(jù)當(dāng)前的施工過(guò)程合同和成本的管理現(xiàn)狀，分析了工程合同管理和成本控制的具體方法，并提出了相關(guān)的建議。

一、施工中工程的合同管理

1.施工中的合同

在工程管理中，要規(guī)范合同管理，最重要的是做好合同的文本管理。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和各項(xiàng)新技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的文本格式已經(jīng)不滿完全滿足合同的需求，且如今我國(guó)建筑市場(chǎng)對(duì)外開放的程度在加深，對(duì)合同文本的要求也與從前有所不同。而目前很多企業(yè)都是使用的傳統(tǒng)的文本格式，這就無(wú)法有效的與國(guó)際接軌，滿足市場(chǎng)的需求。在施工企業(yè)中，只有不斷的改革與發(fā)展，積極的推行能夠適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展與需求的合同文本，才能真正的適用于我國(guó)的建筑市場(chǎng)。

2.基礎(chǔ)的管理工作

工程合同管理中，管理的質(zhì)量與合同的基礎(chǔ)管理工作有著直接的聯(lián)系，因此首先要做好基礎(chǔ)的管理工作，才能做好相應(yīng)的合同管理工作。在合同的管理中，首先要不斷的加強(qiáng)對(duì)建筑合同的管理，保證在建筑合同管理的過(guò)程中能夠全面的執(zhí)行相關(guān)的制度，并結(jié)合財(cái)務(wù)部門對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)等進(jìn)行控制，準(zhǔn)確的計(jì)算出合同的收入，從而反映出企業(yè)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)業(yè)績(jī)。此外，需要提高企業(yè)預(yù)測(cè)成本和控制成本的能力，做好科學(xué)的監(jiān)督，對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行規(guī)范的管理?？偠灾龊脤?duì)合同的基礎(chǔ)管理工作，合理的預(yù)算和控制成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.財(cái)務(wù)的核算管理

建筑合同執(zhí)行過(guò)程中，給予工程化的核算程序，結(jié)合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)方法，在建筑合同的執(zhí)行過(guò)程中體現(xiàn)核算程序的全面強(qiáng)化，基于施工企業(yè)的合理應(yīng)用，不僅僅在當(dāng)前采取核算對(duì)合同收入控制，同時(shí)也要做好費(fèi)用的控制，對(duì)會(huì)計(jì)年度核算結(jié)果進(jìn)行全面的分析，并在數(shù)據(jù)的整理分析中，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)合同行為進(jìn)行全面規(guī)范，在施工企業(yè)會(huì)計(jì)制度應(yīng)用中，注重結(jié)算和收入的綜合性核算和分析。

二、施工工程中企業(yè)的成本控制建議

1.完善相關(guān)的質(zhì)量管理體系

要對(duì)企業(yè)的成本進(jìn)行有效的控制，首先需要有完善的管理體系，以對(duì)成本進(jìn)行規(guī)范性的管理。完善的質(zhì)量管理體系，主要是指施工企業(yè)在施工之前根據(jù)相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定的要求，并在工程的設(shè)計(jì)中對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)，使工程的一切環(huán)節(jié)變得規(guī)范、有序。這樣能夠在一定程度上加強(qiáng)管理的質(zhì)量，使施工過(guò)程井然有序。在具體的管理工作中，要由專門的管理人員來(lái)負(fù)責(zé)各項(xiàng)事務(wù)，并明確相關(guān)人員的責(zé)任，通過(guò)層層的把關(guān)，真正的落實(shí)制定的各項(xiàng)制度和政策。

2.做好成本核算管理

在成本的管理中，成本核算工作的重要性是不言而喻的，它在很大程度上關(guān)系著工程的實(shí)際成本。在成本的核算工作中，最主要的就是對(duì)成本的均衡性及那些合理的控制。如果是在分包工程的成本核算中，可以通過(guò)自主完成工作量的形式來(lái)進(jìn)行核算，同時(shí)也可以選擇不自行完成工作量的形式。如果在成本核算中可能會(huì)遇到與實(shí)際產(chǎn)生差異的，那么成本的預(yù)算控制就必須加強(qiáng)，全面的考量實(shí)際成本，再開始進(jìn)行預(yù)算，防止在實(shí)際施工的過(guò)程中超出預(yù)算的成本。

3.提高企業(yè)的管理水平，和人員的素質(zhì)

在任何管理工作中，人都是作為主體而存在的，因此在管理中要以人為本，堅(jiān)持對(duì)施工人員進(jìn)行綜合性管理。在管理中要堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，提高企業(yè)的管理水平。只有當(dāng)企業(yè)的管理人員素質(zhì)有所提升，管理的質(zhì)量才能得到提升。企業(yè)在管理人員的選拔上，一定要選擇專業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì)較高的人來(lái)?yè)?dān)任，提高選拔的標(biāo)準(zhǔn)，任用專業(yè)的管理人才。在管理人員上崗之前，要開展相關(guān)的培訓(xùn)工作，提高其道德素質(zhì)和文化素質(zhì)，提高管理人員的管理水平。在任職期間，要定期的進(jìn)行抽查，保證管理人員在管理上盡量的不出現(xiàn)問(wèn)題，使企業(yè)的成本管理質(zhì)量有所提升，從而提高企業(yè)的效益，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。做好用戶服務(wù)觀念的合理應(yīng)用，在以數(shù)據(jù)說(shuō)話觀念的結(jié)合中，體現(xiàn)出社會(huì)效益和企業(yè)效益的綜合獲取。

三、結(jié)束語(yǔ)

在施工企業(yè)的項(xiàng)目管理中，需要在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，做好合同管理與成本控制，才能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。其中，企業(yè)需要全面的分析工程的狀況和合同的條款，有計(jì)劃的對(duì)合同中的內(nèi)容進(jìn)行管理，控制住工程的成本。只有當(dāng)合同的管理科學(xué)合理，且項(xiàng)目成本得到有效的控制，才能保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在這個(gè)控制過(guò)程中，需要對(duì)影響成本的因素進(jìn)行全面的分析，了解相關(guān)的材料、勞動(dòng)力的費(fèi)用，使項(xiàng)目的成本能夠最大限度的受到控制，這樣不僅為企業(yè)帶來(lái)了更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也大大的推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展。

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篇6

關(guān)鍵詞：工程施工；合同管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1前言

《合同法》規(guī)定建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程合同的主要合同。施工合同即是建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，依據(jù)有關(guān)法律明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的合同，是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用控制的主要依據(jù)。施工合同管理應(yīng)貫穿工程施工實(shí)施的全過(guò)程。

2 建筑施工合同的特點(diǎn)

建筑產(chǎn)品的特殊性還決定施工合同“長(zhǎng)”、 “廣”、“多”的特點(diǎn)。

2.1 履行周期長(zhǎng)

建筑產(chǎn)品的體積龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，建造周期都較長(zhǎng)，不同用途，不同專業(yè)特點(diǎn)的建筑工程工期長(zhǎng)短也不同。少則幾個(gè)月，多則數(shù)年，施工合同的履行貫穿在整個(gè)施工期內(nèi)。

2.2 合同條款內(nèi)容多

施工合同內(nèi)容除《合同法》規(guī)定的工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、交工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期雙方相互協(xié)作等條款外，按照現(xiàn)行示范文本（GF一1999—0201），還有很多具體內(nèi)容，如標(biāo)的物的規(guī)模和結(jié)構(gòu)特征，圖紙的份數(shù)及有無(wú)保密要求，有關(guān)保證工期的施工進(jìn)度計(jì)劃、提前工期、順延工期、延誤工期的責(zé)任，發(fā)包人和承包方各自的責(zé)任、監(jiān)理單位工程師的姓名及職責(zé)，工程分包、不可抗力等。

2.3 合同涉及面廣

簽訂施工合同除應(yīng)遵守《合同法》、《民法通則》、《招投標(biāo)法》外，還可能涉及的《公證暫行條件》、《仲裁法》、《民事訴訟法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《土地管理法》、《文物保護(hù)法》、《擔(dān)保法》、《保險(xiǎn)法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《道路交通管理?xiàng)l例》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)。

3 施工合同管理中存在的問(wèn)題

工程建設(shè)的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，使得建設(shè)施工合同管理中存在諸多問(wèn)題。

3.1 合同簽訂階段的問(wèn)題

（1）合同文本不規(guī)范

國(guó)家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場(chǎng)的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

（2） 合同主體不當(dāng)

承包商不具備與工程相應(yīng)的資質(zhì)和法人資格，填寫時(shí)，真正承包商將自己的上級(jí)單位且獨(dú)具法人資格的單位填為承包商，往往工程質(zhì)量保證不了。如果不對(duì)當(dāng)事人的基本情況進(jìn)行了解，就倉(cāng)促貿(mào)然地簽訂合同，很容易與一些信譽(yù)不好、履約能力差的承包商發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系，甚至?xí)袭?dāng)受騙，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響業(yè)主的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有時(shí)還會(huì)引發(fā)業(yè)主的全面虧損和破產(chǎn)。

（3）合同文宇不嚴(yán)謹(jǐn)

一般各方都希望用本單位草擬的文本為基礎(chǔ)，因?yàn)橛帽締挝黄鸩莸奈谋?，基本用語(yǔ)條款和格式大多對(duì)本單位有利，也較熟悉，談判起來(lái)就方便一些，用別的單位文本，往往比較生疏，改動(dòng)量較大，有時(shí)有的單位故意將文本寫得很長(zhǎng)，其中設(shè)黃文字陷阱，稍不注意就會(huì)簽訂不利合同。所以說(shuō)，合同一定要嚴(yán)謹(jǐn)，講究咬文嚼字。

（4） 合同條款掛一漏萬(wàn)

合同不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責(zé)任，如承包商盡力減少違約責(zé)任事項(xiàng)，或盡量減弱違約責(zé)任程度，或減少違約責(zé)任額；承包商的義務(wù)、質(zhì)量條款籠統(tǒng)、不細(xì)化，出現(xiàn)糾紛后，不宜追究承包商的責(zé)任等。

（5）只有從合同而無(wú)主合同

主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，如建筑工程總承包合同。從合同是指以主合同存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同，從合同如無(wú)水之魚。

（6）違反法律法規(guī)簽訂無(wú)效合同

違法承包商利用其他承包商名義簽訂合同，或超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同的情況普遍存在。有些承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì)的情況下為了達(dá)到承包工程的目的，非法借用他人資質(zhì)參加工程投標(biāo)，并以不法手段獲得承包資格，簽訂無(wú)效合同。一些承包商利用不法手段獲得承包資質(zhì)，專門從事資質(zhì)證件租用業(yè)務(wù)，非法謀取私利，嚴(yán)重破壞了建筑市場(chǎng)的秩序。

3.2 合同履約階段的問(wèn)題

（1）應(yīng)變更合同的沒有變更。在履約過(guò)程中合同變更是正常的事情，問(wèn)題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。

（2）應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函（會(huì)議紀(jì)要）沒有發(fā)。在履約過(guò)程中及時(shí)地發(fā)出必要的書函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是業(yè)主和承包商自我保護(hù)的一種招數(shù)?？上н@一點(diǎn)往往遭到忽視，結(jié)果受到懲罰。

（3）應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)。履約過(guò)程中的簽證是一種正常行為。但有些承包商的現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無(wú)法舉證而敗訴。

（4）應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的卻過(guò)了訴訟時(shí)效。承包商被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當(dāng)時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過(guò)了兩年的訴訟時(shí)效，無(wú)法挽回?fù)p失。超過(guò)了訴訟時(shí)效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。

（5）應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使?！逗贤ā焚x與了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但大多數(shù)承包商不會(huì)行使。發(fā)包方不按合同約定支付工程進(jìn)度款，承包商可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈愈大，問(wèn)題更難解決。（6）應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)（資料）的法律效力的卻沒有得到足夠地重視。并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的，有效的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過(guò)期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。

4 改進(jìn)施工合同管理的措施

4.1 控制施工企業(yè)規(guī)模，維持建筑市場(chǎng)供求相對(duì)平衡

通過(guò)嚴(yán)把建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工企業(yè)的規(guī)模，避免施工企業(yè)為承包工程任務(wù)而展開的惡性競(jìng)爭(zhēng)，也有利于進(jìn)一步規(guī)范業(yè)主的市場(chǎng)行為。

4.2 借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，推選適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合同示范文本

我國(guó)加入WTO后，建筑市場(chǎng)也逐步加大對(duì)外開放的力度，在工程管理工作許多方面正逐步與國(guó)際慣例接軌，因此，在合同管理方面要不斷借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加速建設(shè)和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式，盡快制定相應(yīng)的合同示范文本以及招標(biāo)等合同的示范文本。

目前國(guó)際上廣泛采用的是FIDIC條款，但FIDIC條款有很大的局限性，我國(guó)合同示范文本首先要依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的法律行政法規(guī)，結(jié)合我國(guó)建設(shè)工程的實(shí)際情況制定，使得業(yè)主從承包商那里得到按規(guī)定的時(shí)間和成本完成的工程項(xiàng)目，承包商能夠從業(yè)主那里得到公正合理的付款。

4.3 加強(qiáng)合同管理力度，保證施工合同全面履約

為保證施工合同的全面履約，建設(shè)行政主管部門應(yīng)把施工合同管理工作作為規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的重要內(nèi)容，加大對(duì)合同履約的管理力度，對(duì)資金不到位的項(xiàng)目不予辦理報(bào)建，不許組織投標(biāo)，不予辦理施工許可，真正形成不墊資、帶資施工的局面，維護(hù)施工企業(yè)的合法利益。

4.4 開展施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理，推行工程雙向擔(dān)保制度

在激烈競(jìng)爭(zhēng)的建設(shè)市場(chǎng)上，工程的發(fā)包與承包活動(dòng)是一項(xiàng)充滿風(fēng)險(xiǎn)的工程，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)及有效控制與轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)顯得尤為重要，為有效控制風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生導(dǎo)致的損失降到最低程度，在完善合同雙方責(zé)、權(quán)、利的同時(shí)，要在合同中引入擔(dān)保制度。現(xiàn)階段都是發(fā)包人要求承包人提供擔(dān)保，加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理，不僅要求承包人提供擔(dān)保，同時(shí)要求發(fā)包人也要提供擔(dān)保，這樣，可以從很大程度上對(duì)那些資信程度不高、實(shí)力不足的工程發(fā)包人和承包人起到遏制作用，從根本上控制工程風(fēng)險(xiǎn)。

4.5 加強(qiáng)施工合同索賠管理工作

索賠就是針對(duì)合同履約不全面或違反合同造成損失進(jìn)行賠償?shù)男袨?。?dāng)前承發(fā)包雙方在建設(shè)工程交易活動(dòng)中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏進(jìn)行工程索賠的各種意識(shí)。合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，既是解決合同雙方糾紛的特殊方法，也是制約雙方認(rèn)真履約的約束手段。要使索賠獲得成功，必須加強(qiáng)施工合同管理，首先，在簽訂合同時(shí)要充分明確雙方的權(quán)利，分析合同變更和索賠的可能性；其次，要在合同履約過(guò)程中，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，及時(shí)搜集相關(guān)資料，分析研究，合理履行合同，保護(hù)自己的合法權(quán)益。

篇7

【關(guān)鍵詞】合同管理；施工企業(yè)；解決辦法和措施；

我國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，國(guó)家政策不斷隨之調(diào)整，促使建筑業(yè)迅速發(fā)展，作為契約經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸代替了統(tǒng)配統(tǒng)籌的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，合同管理逐漸也成為施工企業(yè)的核心管理，因此施工企業(yè)合同也越來(lái)越顯得越發(fā)重要，一個(gè)企業(yè)的成敗和合同與合同管理有著密切的聯(lián)系。施工合同沒有按照招投標(biāo)文件進(jìn)行簽訂，建設(shè)工程施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象嚴(yán)重，合同簽訂不規(guī)范不統(tǒng)一已經(jīng)成為了我國(guó)施工企業(yè)工程合同管理的重要問(wèn)題，大力加強(qiáng)我國(guó)施工企業(yè)工程合同管理勢(shì)在必行。

一、 我國(guó)施工企業(yè)合同管理概況

（一）我國(guó)施工過(guò)程中的合同管理內(nèi)涵

施工工程合同是發(fā)包方和承包商為完成建筑安裝工程，明確雙方權(quán)利與義務(wù)，約束雙方行為簽訂法律文件。合同管理是指以《合同法》為依據(jù)，做到機(jī)構(gòu)，人員制度三落實(shí)，對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同，依法進(jìn)行訂立，變更，解除，轉(zhuǎn)讓，履行，終止等一系列行為的總稱。合同管理必須是全過(guò)程的，系統(tǒng)性的，動(dòng)態(tài)性的，全過(guò)程就是由洽談，草擬，簽訂，生效，直至合同失效為止。

我國(guó)目前合同管理現(xiàn)狀

（1）評(píng)標(biāo)方法不合理。我國(guó)目前工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)基本上都采用綜合評(píng)分法。這種評(píng)標(biāo)方法，并不能根據(jù)自己的實(shí)力來(lái)獲取報(bào)價(jià)的高分值，而是決定于標(biāo)底和其它投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)，并不能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自主定價(jià)權(quán)。

（2）工程款支付方式和結(jié)算方式不合理。由于合同雙方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄，合同管理水平低，施工中工程變更、簽證較多，以及我國(guó)一直使用預(yù)算定額等原因，在工程款結(jié)算方式中，雙方一般都約定竣工后按照預(yù)算定額據(jù)實(shí)結(jié)算。

（二）我國(guó)施工過(guò)程管理的核心

施工合同確定工程項(xiàng)目的價(jià)格、工期、安全和質(zhì)量（功能）等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系。所以合同管理必然是工程項(xiàng)目管理的核心。它作為其它工作的指南，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和總保證作用。

每一項(xiàng)工作應(yīng)從研究合同開始，針對(duì)合同條款，在工作時(shí)就應(yīng)明確業(yè)主要求是什么，我們?cè)诠ぷ鲿r(shí)注意什么？比如一項(xiàng)合同工期要求緊，在工作安排時(shí)就應(yīng)特別注意如何才能保證工期，采取哪些保證措施。合同管理的成功與否，直接決定著項(xiàng)目的成敗，決定著業(yè)主與承包商“雙贏”的合同目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。合同管理因其自身特點(diǎn)而與其他諸如進(jìn)度管理、成本管理、質(zhì)量管理、安全管理等項(xiàng)目管理子模塊有所不同

二、我國(guó)施工企業(yè)合同管理出現(xiàn)的問(wèn)題

1、項(xiàng)目管理人員的合同素養(yǎng)不足。對(duì)合同內(nèi)容的不熟悉，甚至有的項(xiàng)目管理人員，到工程結(jié)束都沒有去認(rèn)真翻閱過(guò)合同文件，對(duì)合同條款的約束力不屑一顧。

2、項(xiàng)目管理的傳統(tǒng)觀念仍然有較強(qiáng)的作用。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工管理中出現(xiàn)的問(wèn)題不是去翻合同，而是去找關(guān)系打召呼；大家有時(shí)會(huì)不約而同地想到：坐到飯桌前比坐到談判桌前更容易使問(wèn)題大事化小、小事化了。

3、應(yīng)變更合同的沒有變更。在履約過(guò)程中合同變更是正常的事情，問(wèn)題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。

三、應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中的合同管理問(wèn)題的對(duì)策和建議

（一）人為因素的調(diào)控問(wèn)題

主要從兩個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)督與審計(jì)，首先是國(guó)家稅務(wù)審計(jì)機(jī)關(guān)，企業(yè)上級(jí)主管部門等于企業(yè)相關(guān)聯(lián)的利益各方，在規(guī)范管理制度的前提下加大對(duì)企業(yè)的審計(jì)和處罰力度。然后是企業(yè)通過(guò)設(shè)立鼓勵(lì)性合同和公司內(nèi)部審計(jì)部門，監(jiān)事會(huì)等公司內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)加大監(jiān)督力度，避免股東與經(jīng)營(yíng)者之間因委托與關(guān)系而產(chǎn)生的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者的收益結(jié)合起來(lái)，提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性

（二）建立嚴(yán)格的合同管理體系

1、設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)。應(yīng)將合同管理工作劃歸企業(yè)法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)管理，這是由法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)決定的，是專業(yè)化管理的必然。

2、制定和完善合同管理工作制度。合同從簽訂到履行完畢涉及到許多法律問(wèn)題，也涉及施工生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)部門，某一環(huán)節(jié)的缺失或重大失誤都有可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果。因此，必須制定規(guī)章制度予以保障。

3、合同管理工作應(yīng)適當(dāng)分工。大型施工企業(yè)管理層次相對(duì)較多，既要充分發(fā)揮整個(gè)合同管理系統(tǒng)的作用，調(diào)動(dòng)各級(jí)合同管理部門的積極性，又要根據(jù)不同情況，調(diào)整具體管理權(quán)限。

4、確定合同管理工作的重點(diǎn)

確定重要的合同。施工企業(yè)的合同種類繁多，從合同的管理角度來(lái)說(shuō)，都應(yīng)嚴(yán)格管理起來(lái)，但是，并不是所有的合同都要同樣地關(guān)注。

確定重要的合同管理部門和單位。在施工企業(yè)中，除合同管理部門外，工程承攬部門、工程管理部門、機(jī)電物資部門、財(cái)務(wù)部門、印信管理部門對(duì)合同管理也將起到重要作用。

確定合同管理的重要階段。合同的成立階段是整個(gè)合同管理工作的重點(diǎn)，它直接確立了雙方的權(quán)利義務(wù)，規(guī)定了未來(lái)合同履行的前景和預(yù)定目標(biāo)，其意義重大。合同管理部門和專業(yè)部門的工作水平，領(lǐng)導(dǎo)者的決策，都左右著合同簽訂質(zhì)量。

履行階段的監(jiān)督審核。要建立合同履行過(guò)程的內(nèi)部監(jiān)督審核制度。監(jiān)督審核工作以合同管理部門為主，工程管理等部門參加，組成內(nèi)審小組，對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督審核。

（三）提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

1重視合同文件形成過(guò)程，簽署高質(zhì)量的合同

選擇資深且實(shí)力雄厚，良好信譽(yù)的承包商，簽署嚴(yán)謹(jǐn)周密的合同文件，在合同中合理確定合同雙方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后分擔(dān)原則等，是承包商合理規(guī)避可控風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵，對(duì)減少承包商的索賠以及合同順利執(zhí)行有著重要意義。

2、聘請(qǐng)良好的監(jiān)理工程師，加強(qiáng)合同管理

監(jiān)理工程師不僅應(yīng)具備解決問(wèn)題的能力，還應(yīng)具備充分的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)來(lái)評(píng)估工程各方面的條件，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的各種情況，識(shí)別工程建設(shè)過(guò)程中可能碰到的各種風(fēng)險(xiǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)可能給工程帶來(lái)的損失，提出防范風(fēng)險(xiǎn)的措施，保證工程的順利實(shí)施。

3、工程保險(xiǎn)

保險(xiǎn)無(wú)疑是分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)有利的方式，它常是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的一種重要手段，對(duì)減少承包商的索賠保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行有著非常重要的作用

結(jié)論

基于以上的分析，我們可以認(rèn)識(shí)到，合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個(gè)核心來(lái)開展，建筑工程項(xiàng)目的合同管理已經(jīng)成為我國(guó)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。因此，要在高度重視建筑工程項(xiàng)目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中探索及歸納建筑工程項(xiàng)目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問(wèn)題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序，確保建筑工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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[4]李黎.淺析建筑施工合同管理中風(fēng)險(xiǎn)[J].管理科學(xué)，2009，（4）

篇8

關(guān)鍵詞：合同管理 變更 變電建筑工程

1 工程變更的分類

1.1 定義 工程變更是指合同實(shí)施過(guò)程中由于各種原因引起的設(shè)計(jì)變更、合同變更。包括工程量變更、工程項(xiàng)目的變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的新增工程等。

《國(guó)家電網(wǎng)公司集中招標(biāo)輸變電工程施工招標(biāo)文件》約定如下：在履行合同中發(fā)生以下情形之一，應(yīng)按照本條規(guī)定進(jìn)行變更。①取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不得轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施；②改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性；③改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；④改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序；⑤為完成工程需要追加的額外工作。

從這些變更的類型可以看出，工程變更的類型很廣。根據(jù)輸變電工程合同執(zhí)行的實(shí)際情況，目前通常將工程變更分為設(shè)計(jì)變更、變更設(shè)計(jì)、合同變更等三類。

1.2 設(shè)計(jì)變更 設(shè)計(jì)變更指設(shè)計(jì)單位自初步設(shè)計(jì)審查確定的工程設(shè)計(jì)方案至合同工程投運(yùn)期間，因設(shè)計(jì)或非設(shè)計(jì)原因引起的對(duì)設(shè)計(jì)文件的改變；設(shè)計(jì)原因是指設(shè)計(jì)單位施工圖中存在的問(wèn)題和錯(cuò)誤；非設(shè)計(jì)原因是指施工場(chǎng)地、外部件發(fā)生改變，或發(fā)包人的要求發(fā)生改變。

這些變更均涉及到設(shè)計(jì)圖紙或技術(shù)規(guī)范的改變、修改或補(bǔ)充?；谝陨献兏念悇e，在輸變電工程建設(shè)實(shí)踐中，按照變更的程度和金額，設(shè)計(jì)變更又分為兩類：重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。

1.3 變更設(shè)計(jì) 是指施工單位就施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外，由于施工現(xiàn)場(chǎng)的各種原因，出現(xiàn)了與合同規(guī)定的情況、條件和事實(shí)不符的事件，需要有建設(shè)單位、監(jiān)理、施工單位共同簽署的，用于證實(shí)施工活動(dòng)中某些特殊情況的一種書面手續(xù)，也就是我們通常所說(shuō)的工程簽證。

1.4 合同變更 指除設(shè)計(jì)變更、變更設(shè)計(jì)以外，合同規(guī)定可以進(jìn)行合同價(jià)款調(diào)整的其他變更。

2 工程變更的內(nèi)容

2.1 設(shè)計(jì)變更 在輸變電工程實(shí)際施工管理過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容主要有以下方面：①施工圖交底審核后，經(jīng)施工、監(jiān)理、建設(shè)單位提出，各參建單位同意而改變施工圖的做法。②工程開工后，由于某些方面的需要，建設(shè)單位提出要求改變某些施工方法，或增減某些具體工程內(nèi)容，經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意后出具設(shè)計(jì)變更。③在施工過(guò)程中，由于市場(chǎng)資源原因或運(yùn)行單位對(duì)于材料、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)要求提高，經(jīng)相關(guān)部門提出，由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單。

2.2 變更設(shè)計(jì) 變更設(shè)計(jì)為非施工單位原因造成的工程費(fèi)用增加項(xiàng)目，主要有如下內(nèi)容：①施工單位在施工過(guò)程中，遇到原施工圖設(shè)計(jì)未遇到的具體情況，需要進(jìn)行處理而發(fā)生的變更設(shè)計(jì)，經(jīng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)單位同意辦理變更設(shè)計(jì)。②在施工過(guò)程中，由于現(xiàn)場(chǎng)施工單位較多，施工單位在交叉施工過(guò)程中相互影響，需要對(duì)上一道工序修補(bǔ)、返工等。③因?yàn)樵O(shè)計(jì)原因，施工單位已按照原設(shè)計(jì)圖施工完成，需要拆除、返工、修改，而在設(shè)計(jì)圖上無(wú)法反應(yīng)原施工情況的項(xiàng)目。④由于建設(shè)、設(shè)計(jì)單位原因未按照合同約定時(shí)間提供施工場(chǎng)地、設(shè)備、施工圖等造成的停工、窩工、趕工、多次進(jìn)出場(chǎng)。⑤在施工過(guò)程中由于建設(shè)單位造成的停水停電、不可抗力造成的損失。

2.3 合同變更 按照標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件合同變更主要有兩種：①凡屬原合同承包范圍外，如擬直接委托承包商完成，并在合同結(jié)算中調(diào)整原合同價(jià)款的項(xiàng)目，應(yīng)作為合同變更在報(bào)表中填報(bào)。②對(duì)于施工承包合同中綜合單價(jià)承包部分所發(fā)生的變更項(xiàng)，如屬原招標(biāo)范圍外新增的綜合單價(jià)內(nèi)容，應(yīng)作為合同變更項(xiàng)填報(bào)；如因綜合單價(jià)所對(duì)應(yīng)的施工內(nèi)容出現(xiàn)變化，而需對(duì)原綜合單價(jià)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，也應(yīng)作為合同變更項(xiàng)填報(bào)。

3 變更管理的注意事項(xiàng)

篇9

關(guān)鍵詞：公路工程施工 合同管理 施工管理

一、當(dāng)前公路工程施工合同管理中存在的主要問(wèn)題

1.公路工程合同發(fā)包人不遵守合同約定，隨意調(diào)整合同單價(jià)或提高公路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。目前在廣西的路網(wǎng)工程中，發(fā)包人（業(yè)主）系公路行政主管部門，而承包人（施工單位）則多數(shù)系該公路行政主管部門的一些下屬單位。行政干預(yù)過(guò)多，往往在簽訂合同后，開始進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)，業(yè)主開始采取一些行政手段對(duì)原來(lái)施工單位投標(biāo)的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，并且抬高公路中間驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。（如原設(shè)計(jì)是三級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)的公路要求施工單位按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工），致使承包人（施工單位）要用建低等級(jí)公路的造價(jià)來(lái)建設(shè)比原設(shè)計(jì)高一個(gè)等級(jí)的公路。

2.“陰陽(yáng)合同”充斥市場(chǎng)。

“陰陽(yáng)合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場(chǎng)通過(guò)公開招標(biāo)選擇承包人，并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“陽(yáng)合同”；在有形建筑市場(chǎng)以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議，該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案，但在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽(yáng)合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來(lái)“陰合同”主要在以下幾方面與“陽(yáng)合同”存在明顯差異：發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。

3.施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才

主要表現(xiàn)在：

（1）不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問(wèn)題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。

（2）不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對(duì)合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國(guó)的施工企業(yè)合同管理水平的提高。

4.合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。

由于社會(huì)條件，自然環(huán)境的變化，公路業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合同缺陷的補(bǔ)充，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。對(duì)于承包人來(lái)講工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。而由于公路市場(chǎng)行政干預(yù)過(guò)多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，承包人往往是受損害者。

二、加強(qiáng)施工合同管理的建議 本文轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問(wèn)題

1.做好公路工程合同的談判與簽約工作

簽訂公路工程施工合同，應(yīng)充分注意并處理好下列問(wèn)題：仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細(xì)心研究合同條款，要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要寫清楚，切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來(lái)困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。

2.在工程施工合同的履行中規(guī)范管理 項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問(wèn)題。

公路工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方就必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行，不應(yīng)違反。但從根本來(lái)說(shuō)，合同雙方的利益是不一致的，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過(guò)程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協(xié)調(diào)和矛盾。合同履行作為質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，在施工合同履行過(guò)程中，應(yīng)采取積極主動(dòng)管理，組織項(xiàng)目管理人員學(xué)習(xí)合同條文，熟悉合同中的主要內(nèi)容，工程范圍，責(zé)任、權(quán)力與義務(wù)，分析各種違約行為，按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行。

（1）必須協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系，使相關(guān)的合同和合同規(guī)定的各工程活動(dòng)之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計(jì)劃地實(shí)施。

（2）加強(qiáng)對(duì)施工合同的監(jiān)督和跟蹤，按專用條款約定的時(shí)間做好增減、變更項(xiàng)目工程量的確認(rèn)簽證工作，特別是隱蔽工程驗(yàn)收簽證，涉及工期、費(fèi)用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。 項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問(wèn)題。

（3）嚴(yán)格遵守工程合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、期限、價(jià)格，進(jìn)行保修條款的履行管理。

（4）做好工程簽證，記錄、協(xié)議、補(bǔ)充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作。

（5）應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段，建立和利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)控合同的履行情況，運(yùn)用法律的手段，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量、投資、工期、安全按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。

3.承包人應(yīng)加強(qiáng)合同法律意識(shí)和合同管理意識(shí)，設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才，建立嚴(yán)格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)。

通過(guò)以上措施的實(shí)施，在簽訂施工合同過(guò)程中，承包人要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過(guò)程中，以保證合同的全面履行。

4.承包人應(yīng)積極開展施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理，推行工程擔(dān)保制度，加強(qiáng)施工合同索賠管理工作。在激烈競(jìng)爭(zhēng)的公路市場(chǎng)上做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、控制與轉(zhuǎn)移工作可使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和導(dǎo)致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔(dān)保制度，可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認(rèn)真履約的強(qiáng)有力的約束手段，合同管理索賠要求承包商人：在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，為合同履行時(shí)制造索賠機(jī)會(huì)；明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，預(yù)測(cè)合同風(fēng)險(xiǎn)，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過(guò)程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，保護(hù)好自己的合法權(quán)益。

5.營(yíng)造良好的合同管理法律氛圍。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先是法制經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)施工合同管理，保證公路市場(chǎng)正常健康發(fā)展、離不開有效的法律機(jī)制作后盾。目前這方面的法制建設(shè)已有了可喜的變化。最近最高人民法院擬出臺(tái)的《關(guān)于審理建設(shè)工程糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（征求意見搞）中傾向于確認(rèn)“陽(yáng)合同”的法律效力。

6.對(duì)工程施工合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。公路工程施工合同內(nèi)容多，涉及法律法規(guī)也多，工程較大，履行時(shí)間較長(zhǎng)，工程施工合同是一種豐富的文字信息資料，也是整個(gè)工程建設(shè)的真實(shí)反饋，既有經(jīng)驗(yàn)又有教訓(xùn)，應(yīng)認(rèn)真做好工程施工合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號(hào)、裝訂、歸檔備案工作，保證合同檔案齊全，使工程施工合同檔案管理程序化，規(guī)范化；通過(guò)對(duì)公路工程施工合同履行的情況與實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行比較、分析，對(duì)合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，找出差異和干擾因素，分析原因，指導(dǎo)今后工作，提高公路工程施工合同談判成交率、合同履行率，提高公路工程的現(xiàn)代化管理水平。

篇10

【關(guān)鍵詞】建設(shè)單位；工程施工；合同管理

一、引言

在建設(shè)工程管理中，施工合同管理非常關(guān)鍵，其貫穿于整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程。因此加強(qiáng)項(xiàng)目施工合同管理，能夠促進(jìn)良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立與維護(hù)，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)實(shí)意義非常大。

二、建筑企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目施工合同管理的意義

在建筑行業(yè)，項(xiàng)目施工合同鞏固有效規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為社會(huì)信用制度的完善與履行奠定了基礎(chǔ)。在建筑工程管理中，企業(yè)相關(guān)管理人員能否簽訂并履行好施工合同非常重要。近年來(lái)，我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展非常快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，因此一些建筑企業(yè)為了生存發(fā)展，行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)與不良運(yùn)作現(xiàn)象屢見不鮮，由此引起的項(xiàng)目合同糾紛訴訟與仲裁案件不斷出現(xiàn)，在民商事務(wù)糾紛案件中比例呈上升趨勢(shì)，各地建設(shè)項(xiàng)目紛紛出現(xiàn)了停建、爛尾及豆腐渣等工程，為企業(yè)造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失，不利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。究其原因在于，從客觀上來(lái)講，資金不充足，缺乏完善的市場(chǎng)機(jī)制及不可預(yù)知的外在環(huán)境因素；主觀上主要是缺乏法律意識(shí)、決策不正確、現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)格等。但在整個(gè)項(xiàng)目管理中，由于施工合同缺乏有效管理則是引起上述現(xiàn)象的根本原因。所以目前，建筑企業(yè)加強(qiáng)施工合同管理，對(duì)節(jié)省項(xiàng)目投資，提高經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益具有非常重要的作用。

三、建設(shè)單位工程施工合同管理現(xiàn)狀分析

1.合同訂立違背原則

根據(jù)相關(guān)合同糾紛案件，很多合同訂立違背原則，一些當(dāng)事人為了從中獲利，利用各種有利因素即不平等地位、不對(duì)稱信息及專業(yè)水平差異等，簽訂不平等合同，打法律球，為自己謀取更多利益，使對(duì)方遭受經(jīng)濟(jì)損失，因此糾紛與問(wèn)題在所難免。

2.施工合同管理理念不足，缺乏嚴(yán)肅性

在工程施工管理中，很多人片面的認(rèn)為合同管理屬于個(gè)別部門或少數(shù)人的事情，技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)，造價(jià)員只負(fù)責(zé)工程預(yù)結(jié)算或工程清量單，材料管理員只負(fù)責(zé)檢查品牌或出廠合格證，簽訂的施工合同流于形式，缺乏合同管理意識(shí)與協(xié)作管理理念，甚至在工程即將竣工之際，有些管理人員還不了解合同內(nèi)容。比如一般合同中約定，簽證變更認(rèn)證手續(xù)要在14日內(nèi)完成，在實(shí)際操作中，大都是在工程結(jié)算審計(jì)階段辦理補(bǔ)簽手續(xù)，隨著時(shí)間的推移變更內(nèi)容發(fā)生了變化，一定程度上為項(xiàng)目結(jié)算審核埋下了風(fēng)險(xiǎn)隱患。

3.合同管理制度不完善

依照《合同法》規(guī)定，項(xiàng)目施工合同監(jiān)管工作由工商與建設(shè)等相關(guān)行政管理部門承擔(dān)，由于目前工商管理部門已取消了合同強(qiáng)制備案；針對(duì)合同備案管理，建設(shè)行政管理部門雖然已制定了相關(guān)辦法，各類建設(shè)項(xiàng)目都要領(lǐng)取施工許可證辦理合同備案，但沒有明確規(guī)定備案合同跟蹤監(jiān)管、變更、結(jié)算等具體管理手段，難以發(fā)揮其監(jiān)管作用。此外，相關(guān)職能部門間協(xié)調(diào)與溝通不到位，政府行政部門職責(zé)劃分不明確，多門多頭管理現(xiàn)象普遍存在，有效的合同管理機(jī)制也就難以形成。

4.專業(yè)人才不足

施工合同管理工作對(duì)技術(shù)與專業(yè)要求比較高，管理人員必須是高素質(zhì)、統(tǒng)領(lǐng)全局的人。具體而言就是熟知法律知識(shí)、項(xiàng)目運(yùn)作規(guī)律及工程造價(jià)編審。但目前，我國(guó)建筑行業(yè)這種專業(yè)人才嚴(yán)重不足，在許多投資項(xiàng)目合同簽訂中，缺乏專業(yè)人才參與，合同文字條款不嚴(yán)謹(jǐn)，尤其是合同核心內(nèi)容沒有明確定工程造價(jià)調(diào)整、修改及補(bǔ)充依據(jù)與條件，沒有充分考慮潛在風(fēng)險(xiǎn)與違約責(zé)任；合同款預(yù)付、進(jìn)度款撥付及工程款結(jié)算的規(guī)定也存在明顯漏洞，使得合同執(zhí)行中歧義與誤解在所難免。

四、建設(shè)單位加強(qiáng)工程施工合同管理的有效途徑

1.規(guī)范合同管理模式

在建筑單位項(xiàng)目施工合同管理中，其專業(yè)性強(qiáng)，內(nèi)容復(fù)雜，涉及利益主體多。而糾紛與爭(zhēng)議以工程造價(jià)為主，同時(shí)質(zhì)量與工期問(wèn)題大都以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為主，工程造價(jià)成尤為重要。因此，應(yīng)該明確規(guī)定，項(xiàng)目造價(jià)管理機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管工作，在政府項(xiàng)目投資中承擔(dān)合同監(jiān)管、備案、履行及變更等事項(xiàng)的監(jiān)督工作，對(duì)合同糾紛予以調(diào)節(jié)處理。

2.增強(qiáng)施工合同管理意識(shí)

在建筑工程中，各參建方必須要正確認(rèn)識(shí)項(xiàng)目合同的作用，沒有簽訂亦或是簽訂不完整的施工合同，都會(huì)為雙方帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)隱患。所以，建設(shè)、施工及監(jiān)理等部門必須要有專門的合同管理人員，各單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、經(jīng)理及項(xiàng)目總監(jiān)等都要將合同管理作為重點(diǎn)工作，以此增強(qiáng)各參建方合同管理意識(shí)。

3.建立健全合同管理制度

在施工合同簽訂與履行中，施工企業(yè)要針對(duì)每一環(huán)節(jié)建立相應(yīng)的管理制度，其中主要包含出具授權(quán)委托書、合同草擬、洽談、蓋章、交底、責(zé)任劃分、履約、變更、索賠、違約、解除及終止等事項(xiàng)，確保合同管理有依有據(jù)，規(guī)范執(zhí)行。

4.加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度

基于建設(shè)項(xiàng)目施工合同特點(diǎn)，以此在合同管理中，人員必須要具備一定的工程、經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)。對(duì)合同而言，其充分體現(xiàn)了受法律保護(hù)與約束的一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系，法律知識(shí)必不可少。在合同調(diào)解中，面對(duì)巨額經(jīng)濟(jì)利益誘惑，合同管理人員必須要有良好的職業(yè)道德與個(gè)人素質(zhì)。所以，建設(shè)單位通過(guò)招投標(biāo)、合同管理實(shí)踐等途徑，提高相關(guān)人員素質(zhì)，同時(shí)加強(qiáng)法律法規(guī)、項(xiàng)目索賠、糾紛仲裁及訴訟等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，塑造優(yōu)秀的合同管理隊(duì)伍，增強(qiáng)合同管理理念，提高整體管理水平。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，施工合同管理屬于一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其管理內(nèi)容、地點(diǎn)。內(nèi)外影響因素、條件及不同承發(fā)包方式，都會(huì)影響合同管理。管理人員只有熟知行業(yè)法律法規(guī)、依照經(jīng)濟(jì)規(guī)律改善管理辦法，才能確保施工合同管理的法制與規(guī)范性。

參考文獻(xiàn)：