導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇食品經(jīng)濟(jì)與管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：食品 食品安全 信息不對(duì)稱 政府職能

一、基于信息不對(duì)稱情況下的食品安全管理背景

近年來(lái)，我國(guó)食品安全問(wèn)題十分嚴(yán)重，如2010有媒體報(bào)道不法分子加工“地溝油”?！暗販?油”流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，威脅消費(fèi)者飲食安全。2011年3 15特別行動(dòng)中，央視曝光了雙匯“瘦肉精”養(yǎng)豬一事。2012年，食品安全依然無(wú)法回避，假雞蛋、甲醛鴨血事件、圣元奶粉、可可可樂(lè)、金龍魚(yú)等知名企業(yè)問(wèn)題不斷，牽動(dòng)著消費(fèi)者的神經(jīng)，能否破解食品安全頑疾，關(guān)系到公眾健康，關(guān)乎到社會(huì)誠(chéng)信。

信息都具有客觀性、無(wú)限性、普遍性、動(dòng)態(tài)性、依附性、實(shí)效性、系統(tǒng)性、傳遞性、共享性以及可度量性等基本特征。當(dāng)前由于互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，人類已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)信息化時(shí)代，在信息化時(shí)代背景下，食品安全問(wèn)題管理不善，極有可能造成輿論的形成機(jī)制出現(xiàn)了聚合化、實(shí)時(shí)化、跨地域的趨勢(shì)，大規(guī)模、全國(guó)性的輿論可以在很短的時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生，成為公共事件，使輿情更加困難。但是我們也應(yīng)該看到，在信息化時(shí)代，質(zhì)監(jiān)部門也可以充分利用信息技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品安全管理的技術(shù)革新與觀念更新，如可以建立企業(yè)質(zhì)量信息網(wǎng)站，建立企業(yè)質(zhì)量信息共享平臺(tái)以及企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)控系統(tǒng)等。這都為信息化時(shí)代食品安全管理提供了新的模式與路徑。而對(duì)食品安全進(jìn)行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督有利于提升產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)企業(yè)銷售、提升品牌形象、促進(jìn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、確保民生利益等好處。

食品安全問(wèn)題引起社會(huì)各界的高度關(guān)注，理論界提出了各種不同的解決對(duì)策，各國(guó)政府也投入了大量的人力、物力和財(cái)力，建立食品安全監(jiān)管體系，但食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，無(wú)法從根源上阻止食品安全事件的發(fā)生。實(shí)際上，食品安全的信息不對(duì)稱是導(dǎo)致市場(chǎng)失靈和食品安全問(wèn)題的根本原因。信息不對(duì)稱的產(chǎn)生不僅與食品生產(chǎn)者、消費(fèi)者、相關(guān)政府部門有關(guān)，而且與買賣雙方的互動(dòng)行為有關(guān)。食品安全信息不僅是政府制定食品安全法規(guī)，對(duì)食品市場(chǎng)進(jìn)行安全管理的政策依據(jù)，也是消費(fèi)者安全消費(fèi)的有力保障。鑒于此，本文從食品安全中信息不對(duì)稱的視角研究食品安全問(wèn)題。

二、當(dāng)前我國(guó)食品安全管理中的信息不對(duì)稱問(wèn)題主要表現(xiàn)

一是食品自身的特性存在信息不對(duì)稱。由于知識(shí)水平和時(shí)間的限制，消費(fèi)者很難對(duì)食品的各種特性做出準(zhǔn)確判斷，更難辨識(shí)出食品的安全特性。對(duì)于食品的物理屬性，消費(fèi)者通過(guò)感官可以獲得；食品內(nèi)在的營(yíng)養(yǎng)健康特性，消費(fèi)者通過(guò)以往的消費(fèi)體驗(yàn)來(lái)逐步了解；然而，食品的安全特性，通過(guò)感官是無(wú)法獲得的，尤其是農(nóng)藥殘留和有害物質(zhì)含量，即使通過(guò)消費(fèi)體驗(yàn)也無(wú)法在短期內(nèi)做出判斷。況且，消費(fèi)者面對(duì)的是最終食品，對(duì)于食品生產(chǎn)加工中的各種技術(shù)應(yīng)用，食品供應(yīng)過(guò)程中的安全控制狀況都一無(wú)所知。食品安全信息的難辨識(shí)性直接導(dǎo)致了食品市場(chǎng)的信息不對(duì)稱。

二是生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論假設(shè)，生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者擁有完全的市場(chǎng)信息及信息處理能力，以利益最大化為目標(biāo)，其行為是理性的。然而，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的行為具有“有限理性”和“機(jī)會(huì)主義行為”特征，并非完全遵循理論假設(shè)。由于食品交易頻率高、市場(chǎng)流動(dòng)性大、中間環(huán)節(jié)多，使得食品質(zhì)量安全信息具有不確定性和難追溯性。但是，只有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者知道食品質(zhì)量安全情況，而消費(fèi)者在購(gòu)買前最多只能了解某一類食品的總體質(zhì)量安全水平，不能確切判斷所購(gòu)買食品的具體質(zhì)量安全水平。

三是食品流通各環(huán)節(jié)間的信息不對(duì)稱。食品從生產(chǎn)到最終被食用要經(jīng)過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié)，隨著食品產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷延長(zhǎng)，各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)出現(xiàn)食品的安全信息不對(duì)稱現(xiàn)象，在整個(gè)食品的產(chǎn)業(yè)鏈條中安全信息在各個(gè)環(huán)節(jié)都有出現(xiàn)失真的可能性，各種自然、人為等干擾因素使食品安全信息難以準(zhǔn)確傳遞。

四是政府各管理部門之間食品安全監(jiān)管信息的不對(duì)稱。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)片面追求食品的數(shù)量，食品生產(chǎn)加工業(yè)分散，缺乏健全有效的食品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制與手段。各級(jí)食品質(zhì)量安全監(jiān)管部門雖然能夠檢測(cè)出食品質(zhì)量安全水平，但是檢測(cè)的成本高昂、速度較慢，加上食品的產(chǎn)業(yè)鏈條冗長(zhǎng)、缺乏標(biāo)識(shí)、食品安全責(zé)任的可追溯性差，導(dǎo)致監(jiān)管者與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間的質(zhì)量安全信息不對(duì)稱。此外，監(jiān)管者的食品質(zhì)量安全信息不能被迅速、有效地傳遞到消費(fèi)者，導(dǎo)致政府與消費(fèi)者之間的質(zhì)量安全信息不對(duì)稱。

三、解決食品安全中信息不對(duì)稱問(wèn)題的措施

一是要提高消費(fèi)者信息獲取的能力。在國(guó)家財(cái)力物力有限的情況下，為提高資源配置利用效率，有必要重點(diǎn)地、有針對(duì)性地在特定人群中加強(qiáng)食品安全教育。充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒體廣泛宣傳食品安全知識(shí)，根據(jù)各地消費(fèi)者的特點(diǎn)開(kāi)展食品安全教育活動(dòng)，提升消費(fèi)者的食品安全意識(shí)。改善信息傳播途徑，方便消費(fèi)者獲取。電視是消費(fèi)者接受和獲取認(rèn)證信息的主要渠道，因此利用電視媒介對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行食品安全教育，對(duì)有效改善消費(fèi)者利用質(zhì)量認(rèn)證信息有重要作用。

二是要加強(qiáng)生產(chǎn)上的組織化建設(shè)。加強(qiáng)食品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的自律，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，要站在為群眾健康負(fù)責(zé)的角度上從事生產(chǎn)，自覺(jué)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。建立自查制度，做到自查表所列的內(nèi)容要求，生產(chǎn)符合核準(zhǔn)內(nèi)容的產(chǎn)品，建立原料與產(chǎn)品進(jìn)出庫(kù)記錄臺(tái)帳，并且具備完整的批次生產(chǎn)以及檢驗(yàn)留樣記錄，從業(yè)人員均具備有效健康證明上崗操作。

三是要規(guī)范流通環(huán)節(jié)中經(jīng)濟(jì)主體的行為。食品質(zhì)量信息傳遞和生產(chǎn)者聲譽(yù)機(jī)制建立還需要中介組織的介入。調(diào)動(dòng)食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織、新聞機(jī)構(gòu)和其他信息服務(wù)組織的積極性，發(fā)揮其監(jiān)督評(píng)價(jià)和信息傳播作用。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織的認(rèn)證體系、消費(fèi)者協(xié)會(huì)的監(jiān)督與宣傳、食品工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)成員廠商的自律要求、信息服務(wù)組織對(duì)國(guó)內(nèi)外最新食品安全問(wèn)題的跟蹤與研究，都有助于食品質(zhì)量信息及時(shí)、有效傳遞，提高消費(fèi)者辨別產(chǎn)品質(zhì)量的能力，提高消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量的認(rèn)知，有助于抑制食品市場(chǎng)上出現(xiàn)低質(zhì)產(chǎn)品。

四是要加強(qiáng)政府監(jiān)管職能。為保障廣大人民群眾的生命安全、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保障食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，應(yīng)盡快完善食品安全法律體系、食品安全監(jiān)管體系、食品安全應(yīng)急處理機(jī)制、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系、食品安全信用體系等食品安全保障體系，加強(qiáng)政府的監(jiān)管職能。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 桑雪欣，我國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督打假治劣的現(xiàn)狀與對(duì)策研究[D]，上海交通大學(xué)，2007；

[4] 王麗娟：淺析質(zhì)量管理信息化的誤區(qū)[J]，焦作大學(xué)學(xué)報(bào), 2003年04期；

[5] 范春光：國(guó)外食品安全監(jiān)管制度及其借鑒——建立“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程質(zhì)量信息披露制度[J]，國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào), 2008年03期；

[6] 袁俊：質(zhì)量管理體系有效性的若干問(wèn)題分析[J]，標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)道, 2000年06期；

篇2

關(guān)鍵詞 成本管理會(huì)計(jì) 精品課程 教學(xué)改革

中圖分類號(hào)：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Practice and Exploration of Cost Management

Accounting Quality Course Construction

――Take Changzhou Institute of Technology as an example

LIU Xianshi， HAN Yukun

（School of Economics and Management， Changzhou Institute of Technology， Changzhou， Jiangsu 213022）

Abstract "Cost Management Accounting" is a professional college accounting classes in recent years opened a new specialty main course. How "Cost Management Accounting" teaching quality， direct control and influence the overall culture of professional accounting class teaching and students' comprehensive capacity building "Cost Management Accounting" Courses significant. In the course content should follow the arrangements necessity， adequacy， and feasibility， cutting-edge and innovative principles. We should build from teaching content optimization， innovative teaching methods， the teaching staff construction， practice teaching and network building.

Key words Cost Management Accounting； quality course； teaching reform

0 引言

成本管理會(huì)計(jì)是我校財(cái)務(wù)管理本科專業(yè)三年級(jí)學(xué)生開(kāi)設(shè)的專業(yè)主干課。我校自2003年開(kāi)辦財(cái)務(wù)管理本科專業(yè)，一直到2009年，成本管理會(huì)計(jì)課程是以成本會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)兩門課程開(kāi)設(shè)的。為了避免教學(xué)內(nèi)容的重復(fù)，節(jié)約教學(xué)資源，從2010年開(kāi)始，新的財(cái)務(wù)管理專業(yè)培養(yǎng)方案調(diào)整合并為“成本管理會(huì)計(jì)”一門課程。

在會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)學(xué)等專業(yè)中，成本管理會(huì)計(jì)課程開(kāi)設(shè)在基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、中級(jí)財(cái)務(wù)管理等課程之后，為以后開(kāi)設(shè)的高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、高級(jí)財(cái)務(wù)管理等課程打下良好的基礎(chǔ)，其教學(xué)質(zhì)量的高低會(huì)影響到后續(xù)專業(yè)課程的質(zhì)量。我們于2009年10月-2011年5月完成了成本管理會(huì)計(jì)校級(jí)重點(diǎn)課程建設(shè)項(xiàng)目，編寫了與之配套的成本管理會(huì)計(jì)教材，被學(xué)校評(píng)為一類優(yōu)秀課程。在此基礎(chǔ)上，我們已于2012年10月申報(bào)了成本管理會(huì)計(jì)校級(jí)精品課程重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。進(jìn)行成本管理會(huì)計(jì)精品課程建設(shè)是我校進(jìn)一步規(guī)范成本管理會(huì)計(jì)教學(xué)，深化教學(xué)改革，強(qiáng)化專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高教育教學(xué)質(zhì)量的客觀要求。

1 課程建設(shè)思路與原則

1.1 課程建設(shè)思路

（1）對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行整合，以夠用為度；（2）改革傳統(tǒng)教學(xué)方法，豐富教學(xué)手段，提高教學(xué)效率；（3）開(kāi)展教學(xué)研究，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)；（4）加強(qiáng)教材、教學(xué)參考資料與試題庫(kù)建設(shè)；（5）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，進(jìn)一步完善校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地；（6）建立了課程支撐網(wǎng)站，課程資源上網(wǎng)。

1.2 課程建設(shè)原則

（1）必要性?；A(chǔ)知識(shí)和基本理論的安排應(yīng)兼顧提高學(xué)生綜合素質(zhì)和培養(yǎng)專業(yè)技能的要求，以必要為限。（2）充分性。專業(yè)技能課的安排，必須充分滿足實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的需要，不打折扣。（3）可行性。教學(xué)內(nèi)容、課時(shí)按排以及教學(xué)方法必須切實(shí)可行，不搞花架子。（4）前沿性。要及時(shí)把成本管理會(huì)計(jì)領(lǐng)域最新的發(fā)展動(dòng)態(tài)和研究成果引入到教學(xué)中來(lái)，確保教學(xué)內(nèi)容的前沿性和時(shí)代性。（5）創(chuàng)新性。在課程建設(shè)上既要符合國(guó)際慣例的要求，又要結(jié)合我國(guó)管理實(shí)際，力爭(zhēng)在繼承現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新。

2 課程建設(shè)目標(biāo)與內(nèi)容

2.1 課程建設(shè)目標(biāo)

通過(guò)本課程的建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生扎實(shí)的專業(yè)理論基礎(chǔ)和專業(yè)技能，為將來(lái)服務(wù)社會(huì)打下一個(gè)良好的專業(yè)基礎(chǔ)。通過(guò)本課程的建設(shè)，將為常州工學(xué)院財(cái)務(wù)管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的專業(yè)建設(shè)平臺(tái)。

2.2 課程教學(xué)內(nèi)容

篇3

一、食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品，下同）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人必須誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)禁使用各類非法添加物，規(guī)范使用食品添加劑，及時(shí)排查、整改食品安全隱患，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用食品添加劑以外的任何化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，嚴(yán)禁在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)。對(duì)故意非法添加的，一律吊銷相關(guān)證照。依法沒(méi)收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)物品，要求其對(duì)造成的危害進(jìn)行賠償，并依法追究刑事責(zé)任。

三、對(duì)生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，一律移送司法機(jī)關(guān)依法從重從快懲處。

四、嚴(yán)禁非法制售國(guó)家公布的食品中可能使用的非食用物質(zhì)、禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)；生產(chǎn)單位必須在產(chǎn)品標(biāo)簽上注明“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”，并建立銷售臺(tái)賬，實(shí)行實(shí)名購(gòu)銷制度，嚴(yán)禁向食品和飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位銷售。

五、嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售、使用不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑，嚴(yán)禁違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)超范圍、超限量使用食品添加劑。違反上述規(guī)定的，一律依法予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)懲處。

六、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)相關(guān)記錄、查驗(yàn)制度。對(duì)記錄不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確，或者未索證索票、票證保留不完備的，責(zé)令限期整改；對(duì)提供虛假票證或整改不合格的，一律停止相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售；對(duì)因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)而銷售、使用含非法添加食品的，責(zé)令立即停產(chǎn)、停業(yè)。對(duì)上述違法行為，同時(shí)依法予以其他相應(yīng)處罰。

七、歡迎和鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)食品安全領(lǐng)域的違法犯罪行為。對(duì)舉報(bào)提供的線索，有關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真調(diào)查處理。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的予以獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格為舉報(bào)人保密，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。

特此公告

國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室

工業(yè)和信息化部 公安部 農(nóng)業(yè)部

商務(wù)部 衛(wèi)生部 工商總局 質(zhì)檢總局

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局

篇4

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新精神　實(shí)踐能力　創(chuàng)造性思維

聯(lián)合國(guó)教科文組織在題為《學(xué)會(huì)生存》的報(bào)告中指出：“教育具有開(kāi)發(fā)創(chuàng)造精神和窒息創(chuàng)造精神這樣雙重力量?！彼沂境?，一個(gè)國(guó)家的教育，如果不能開(kāi)發(fā)人的創(chuàng)新精神，那么，這個(gè)國(guó)家也就不能興旺發(fā)達(dá)。原因在于它缺乏一個(gè)“靈魂”——?jiǎng)?chuàng)新精神。以此看看我們教育下的學(xué)生：長(zhǎng)期以來(lái)，我們忽視了學(xué)生個(gè)性的發(fā)展和創(chuàng)造精神和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)，看重分?jǐn)?shù)和名次，頻繁的考試、過(guò)量的作業(yè)使學(xué)生整天跋涉于書(shū)山題海當(dāng)中，使我們的學(xué)生喪失了應(yīng)有的靈氣，創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力又從何談起！

如何在思想品德教學(xué)中實(shí)施創(chuàng)新教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力？課堂教學(xué)是主要途徑，我是這樣做的。

—、注意培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造意識(shí)

“興趣是最好的老師?！迸d趣可以使學(xué)生產(chǎn)生強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)動(dòng)力，良好的興趣、愛(ài)好能激發(fā)人的好奇心和求知欲，推動(dòng)人們積極去感知、想象、創(chuàng)造，從而取得創(chuàng)造性科學(xué)成果。所以教學(xué)時(shí)首先要注意激發(fā)學(xué)生的興趣，用興趣的磁鐵吸引學(xué)生去思考、去探索、去創(chuàng)造。

思想品德課的內(nèi)容理論性強(qiáng)、趣味性少。在教學(xué)中，我結(jié)合教材的特點(diǎn)，采取靈活多樣的形式，把幽默、寓言故事、名言警句、漫畫、時(shí)政熱點(diǎn)等融于教學(xué)中，把講解與學(xué)生參與相結(jié)合，每節(jié)課設(shè)計(jì)1—2個(gè)思維，讓學(xué)生每節(jié)課都有新發(fā)現(xiàn)、新體驗(yàn)，從而保持濃厚的學(xué)習(xí)興趣，保持活躍的思維狀態(tài)，并產(chǎn)生強(qiáng)烈的求知欲和創(chuàng)造意識(shí)。

課前三分鐘演講是我多年來(lái)一直堅(jiān)持的活動(dòng)，深受同學(xué)們的歡迎。同學(xué)們利用這一時(shí)機(jī)，談古論今、暢所欲言，小到個(gè)人思想問(wèn)題，大到國(guó)內(nèi)外重大時(shí)政，啟迪了同學(xué)們的思想。每當(dāng)此時(shí)，課堂氣氛活躍，學(xué)生情緒高漲，有時(shí)掌聲經(jīng)久不息，這滋長(zhǎng)了學(xué)生的創(chuàng)造意識(shí)。

二、精心設(shè)計(jì)課堂疑問(wèn)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維

古人云：“學(xué)起于思，思源于疑”。疑問(wèn)是思維的火種，是創(chuàng)造的動(dòng)力。

教學(xué)中，當(dāng)學(xué)生的興趣被誘發(fā)出來(lái)時(shí)，教師要及時(shí)地提出具體、有思考價(jià)值和啟發(fā)意義的問(wèn)題，激活學(xué)生的思維，這就要求教師課前精心設(shè)計(jì)疑問(wèn)，課堂巧妙地提出疑問(wèn)，撞擊學(xué)生思維的火花，問(wèn)題提出后不要急于把答案告訴學(xué)生，而應(yīng)“引而不發(fā)”給學(xué)生思考的余地，讓學(xué)生展開(kāi)豐富的想象。如講述“做個(gè)聰明的消費(fèi)者”時(shí)，我展現(xiàn)給學(xué)生這樣的漫畫：一個(gè)人把竹子嫁接到仙人掌上。然后問(wèn)漫畫“嫁接”的含義是什么？問(wèn)題提出后，學(xué)生的思維立刻活躍起來(lái)，展開(kāi)了聯(lián)想的翅膀，紛紛從不同角度發(fā)表了自己的看法，有的學(xué)生回答：生產(chǎn)者的產(chǎn)品要保證質(zhì)量，不能以次充好……有的學(xué)生回答銷售者經(jīng)營(yíng)的商品不能摻假使雜，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品……還有的學(xué)生從生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者兩方面回答了這個(gè)問(wèn)題，培養(yǎng)了學(xué)生多角度、多側(cè)面思考問(wèn)題的發(fā)散性思維能力。

三、鼓勵(lì)學(xué)生多質(zhì)疑，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造精神

創(chuàng)新精神是指推崇創(chuàng)新、追求創(chuàng)新，以創(chuàng)新為榮的觀念和意識(shí)。只有在強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神引導(dǎo)下，人們才能產(chǎn)生強(qiáng)烈的創(chuàng)新動(dòng)機(jī)，釋放創(chuàng)造激情，進(jìn)行創(chuàng)造思維活動(dòng)?？梢?jiàn)，創(chuàng)造性思維的形式和發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)造精神，而創(chuàng)造精神的培養(yǎng)需要能獨(dú)立思考，提出問(wèn)題的的環(huán)境。人是能思維的動(dòng)物，“問(wèn)”是人的天性，通過(guò)質(zhì)疑解疑才能發(fā)現(xiàn)真理。“小疑則小進(jìn)，大疑則大進(jìn)?！币虼?，作為教師應(yīng)努力營(yíng)造平等民主和諧的課堂氣氛，讓學(xué)生不怕提出疑問(wèn)，引導(dǎo)學(xué)生形成獨(dú)立思考、大膽質(zhì)疑的個(gè)性心理品質(zhì)，這是培養(yǎng)創(chuàng)新精神的前提。在教學(xué)中，對(duì)學(xué)生提出的一些異議，甚至是錯(cuò)誤的觀點(diǎn)都要采取尊重、寬容的態(tài)度，要鼓勵(lì)學(xué)生標(biāo)新立異、獨(dú)出心裁。只有尊重和發(fā)展學(xué)生個(gè)性，才能讓學(xué)生思考的批判性、思維的獨(dú)特性得到充分發(fā)揮，才會(huì)真正有創(chuàng)造性可言。

四、開(kāi)發(fā)非智力因素，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造人格

創(chuàng)新不僅是一種智力特征，更是一種人格特征，有了創(chuàng)造性的思維或智力，并不一定成為創(chuàng)造型人才。創(chuàng)造性人才不僅需要?jiǎng)?chuàng)造性智力，還需要?jiǎng)?chuàng)造性人格。大量研究表明：在智力因素相近的情況下，非智力因素可能成為影響創(chuàng)造性的關(guān)鍵因素。

長(zhǎng)期以來(lái)，在“升學(xué)率”指揮下，我們片面強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生智力因素的開(kāi)發(fā)，忽視了對(duì)學(xué)生非智力因素的培養(yǎng)，不少學(xué)生心理承受能力差、依賴性強(qiáng)、意志薄弱、缺乏探索和挑戰(zhàn)意識(shí)，這些都是影響學(xué)生創(chuàng)造力發(fā)展的因素，因而要加強(qiáng)學(xué)生非智力因素的開(kāi)發(fā)。我們可以不失時(shí)機(jī)發(fā)揮教材的作用，對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理健康教育。如：在對(duì)學(xué)生進(jìn)行戰(zhàn)勝挫折的教育時(shí)，通過(guò)觀看杰出人物如張海迪、朱彥夫等戰(zhàn)勝挫折的優(yōu)秀事跡，增強(qiáng)學(xué)生抗挫折能力，還進(jìn)行了“新世紀(jì)呼喚強(qiáng)者”的演講比賽，通過(guò)與優(yōu)秀人物相比找差距，克服自己的不足，培養(yǎng)學(xué)生的健康心理。就這樣通過(guò)演講、辯論、社會(huì)實(shí)踐、寫政治論文等形式培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神及學(xué)生的創(chuàng)造人格。

篇5

    為了加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高本市住宅和公共建筑質(zhì)量，強(qiáng)制淘汰不符合資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)要求與質(zhì)量低劣的材料和部品，積極采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的資源節(jié)約型材料和部品，根據(jù)建設(shè)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)量技監(jiān)局、建材局聯(lián)合頒發(fā)的建住房〔1999〕295號(hào)《關(guān)于在住宅建設(shè)中淘汰落后產(chǎn)品的通知》的要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、自2000年12月1日起，在本市新開(kāi)工的住宅工程中禁止使用螺旋升降式鑄鐵水嘴，推廣使用符合《陶瓷片密封水嘴》（JC663-1997）及《水嘴通用技術(shù)條件》（QB／T1334-98）標(biāo)準(zhǔn)的陶瓷片密封水嘴。

    二、自2000年10月1日起，在本市新開(kāi)工的住宅工程中，禁止使用長(zhǎng)江、黃河上中游等天然林保護(hù)、生態(tài)建設(shè)工程地區(qū)的天然林及天然珍貴樹(shù)種為原料生產(chǎn)門窗、地板。

    使用速生豐產(chǎn)林木材生產(chǎn)門窗地板要經(jīng)過(guò)干燥、防蟲(chóng)、防潮、阻燃改性處理，提高其使用壽命。

    要提高木材綜合利用率，積極開(kāi)發(fā)生產(chǎn)、推廣應(yīng)用新型復(fù)合木質(zhì)門窗、地板。鼓勵(lì)采用木材采伐加工的剩余物、竹材、農(nóng)作物桔桿、回收舊木材為原料生產(chǎn)復(fù)合門窗、地板。

    三、在本市建設(shè)工程非承重墻體以及圍墻中，禁止使用粘土磚，零零線以上的承重墻體中，禁止使用實(shí)心粘土磚。

    建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位。在2000年10月1日起編制的設(shè)計(jì)施工圖和2001年1月1日起開(kāi)工的住宅及公共建筑中，應(yīng)當(dāng)按前款規(guī)定執(zhí)行，推廣使用非粘土類新型墻體材料和非粘土瓦。

    四、在本市建筑結(jié)構(gòu)高度100米以下的建設(shè)工程中，禁止設(shè)計(jì)、使用鑄鐵排水管，推廣應(yīng)用硬聚氯乙烯排水管。

    自2000年10月1日起編制的設(shè)計(jì)施工圖和2001年1月1日起開(kāi)工的建筑結(jié)構(gòu)高度100米以上的住宅及公共建筑中，禁止排水管道使用砂模鑄造鑄鐵管，推廣應(yīng)用符合《排水用柔性接口鑄鐵管及管件》（GB／T2772-1999）的柔性接口機(jī)制鑄鐵排水管。

    五、在本市多層住宅以及多層公共建筑中的生活給水管道，禁止設(shè)計(jì)、使用鍍鋅鋼管，推廣使用塑料給水管。

    自2000年10月1日起編制的設(shè)計(jì)施工圖和2001年1月1日起開(kāi)工的本市高層建筑的給水管道和各類建筑的煤氣、消防管道，禁止設(shè)計(jì)、使用冷鍍鋅鋼管。

    六、自2000年12月1日起，在本市新開(kāi)工的建設(shè)工程中，禁止使用一次沖水量在9升以上（不含9升沖洗水量）的便器，推廣使用一次沖水量6升的座便器。

    便器與水箱配件應(yīng)配套供應(yīng)，保證便器的密封性能和沖洗性能，便器生產(chǎn)企業(yè)作為產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任人，保證其配套產(chǎn)品的節(jié)水功能和質(zhì)量，并在產(chǎn)品上標(biāo)明沖洗水量。

    七、在本市住宅、商辦樓、公共建筑中禁止設(shè)計(jì)、使用普通鋼窗，推廣使用符合《PVC塑料窗》（JC／T3018）標(biāo)準(zhǔn)的塑料窗以及符合《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ26-95）要求的建筑用窗。

    積極開(kāi)發(fā)木塑和鋁塑復(fù)合窗、鋼塑和鋼木復(fù)合節(jié)能保溫窗、隔熱保溫型鋁合金窗等新型節(jié)能窗。

    八、對(duì)《上海市建設(shè)工程材料管理?xiàng)l例》中規(guī)定實(shí)行準(zhǔn)用管理的建材品種，除國(guó)務(wù)院《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》規(guī)定實(shí)施管理的產(chǎn)品外，用于本市建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)取得《上海市建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證》。

篇6

Abstract: Food in a society's progress development is one kind of most foundation material safeguard. Along with society's progress, the public to food attention, already shifted “the nature” from “the quantity” on. Food security incident's frequent appearance, also has exposed many cracks which the current food safety control exists. This article carries out official duties the angle of view which altogether manages to embark, carries on the analysis regarding the current our country food safety control's present situation and the correlation question, gives the corresponding comment and the suggestion.

關(guān)鍵詞：食品安全 公共管理 分析

Key word: Food security Public administration Analysis

作者簡(jiǎn)介：杜萬(wàn)陽(yáng)（1978.7- ），女，江西南昌人，西華師范大學(xué)政法學(xué)院，法學(xué)碩士，從事公共管理及經(jīng)濟(jì)倫理等問(wèn)題研究。

一、食品安全管理與公共管理建設(shè)

管制是指為糾正市場(chǎng)失靈，保證市場(chǎng)秩序，擁有法律授權(quán)的管制者，依照相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)被管制者所進(jìn)行的一系列管理、控制和監(jiān)督活動(dòng)。依據(jù)管制主體不同，管制可分為政府管制和非政府管制兩大類。政府管制是指政府基于公共利益或者其他目的，依據(jù)政府制定的法律法規(guī)對(duì)被管制者的活動(dòng)進(jìn)行的管制。政府管制作為一種政策工具，是政府治理的手段之一，是為實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)而經(jīng)常采用的具體治理方式。作為政府管制行為的一種，食品安全管制是政府有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家的食品質(zhì)量安全法規(guī)和食品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的食品進(jìn)行檢驗(yàn)和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全的有效控制，以保護(hù)消費(fèi)者、生產(chǎn)者和社會(huì)公共利益的活動(dòng)。在我國(guó)食品安全關(guān)系到13億人的健康和生命安全，而食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)構(gòu)成了對(duì)13億人健康和生命安全的威脅，也影響了食品行業(yè)自身的有序發(fā)展，政府對(duì)食品安全進(jìn)行管制是維護(hù)消費(fèi)者和合法生產(chǎn)者的利益，提高我國(guó)食品安全水平，消除社會(huì)對(duì)食品不安全的防范心理，降低社會(huì)成本的有效手段，是社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的重要保障。我國(guó)食品安全政府管制中存在的問(wèn)題主要有政府多頭管制，權(quán)責(zé)不明，管制的交叉與空白問(wèn)題突出；政府管制的法律法規(guī)不健全；政府管制所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)體系不完善等問(wèn)題，總體表現(xiàn)出食品安全政府管制水平較低，管制效果不理想。

二、我國(guó)公共管理下的食品安全管理解析

近些年，食品安全問(wèn)題不斷出現(xiàn)，從“三鹿”奶粉的三聚氰胺這種行業(yè)性事件，到我們?nèi)粘Ｉ钪须S時(shí)可能遇到的“地溝油”、“毒饅頭”以及各種食用添加劑等，這些事件層出不窮的拷打著公眾對(duì)于食品安全的信心。政府在食品安全管理問(wèn)題上暴露出來(lái)的管理缺失、監(jiān)控失靈已經(jīng)大大影響了公眾對(duì)于食品消費(fèi)的信心。

（一）我國(guó)食品安全管理的范圍廣泛，政府經(jīng)驗(yàn)欠缺

我國(guó)食品安全政府管制模式經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府集權(quán)模式和轉(zhuǎn)型時(shí)期的政府主導(dǎo)模式兩個(gè)階段：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)建立的是高度集權(quán)的國(guó)家控制體系，政企不分，國(guó)家社會(huì)高度一體化。國(guó)營(yíng)企業(yè)是食品生產(chǎn)的主體，生產(chǎn)安全的食品在很大程度上是政府的責(zé)任，各行業(yè)主管部門既直接參加食品企業(yè)的生產(chǎn)又對(duì)食品企業(yè)實(shí)施管理監(jiān)督。改革開(kāi)放以后，關(guān)于食品安全的法律和政府管制制度也未能及時(shí)地建立和完善起來(lái)，加上食品生產(chǎn)技術(shù)越來(lái)越復(fù)雜，我國(guó)幅員遼闊，人口眾多，是一個(gè)食品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，各地發(fā)展不均衡，食品生產(chǎn)從簡(jiǎn)單的手工作坊到現(xiàn)代高科技方式同時(shí)存在，管理難度大，管制方式單一，手段也只限于行政干預(yù)，缺少市場(chǎng)力量、社會(huì)中介、行業(yè)自律等多種途徑和力量的參與，政府管制水平較低，效果有限。食品安全問(wèn)題日益凸顯，呈現(xiàn)出“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”的雙重特點(diǎn)。

（二）政府部門對(duì)食品安全管理的重要性認(rèn)識(shí)欠缺

我國(guó)的政府職能部門體系，在改革開(kāi)放以后經(jīng)過(guò)不斷的調(diào)整和完善，職能分工已經(jīng)日趨明確。過(guò)去我國(guó)政府公共管理的重點(diǎn)一直都放在推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加國(guó)民收入的問(wèn)題上，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情高于其他社會(huì)公共管理和公共服務(wù)的熱情，對(duì)于食品安全這種問(wèn)題，在各種大型公共食品安全事件出現(xiàn)以前，是沒(méi)有的得到重視的。從“三聚氰胺”事件以后，公眾對(duì)政府在食品安全監(jiān)管問(wèn)題上的責(zé)任進(jìn)行了質(zhì)問(wèn)，食品安全應(yīng)急機(jī)制才開(kāi)始在我國(guó)建立。這種被動(dòng)推進(jìn)食品安全管理的方式，很大程度上是因?yàn)檫^(guò)去政府對(duì)食品安全管理重要性的忽視，沒(méi)有在各級(jí)政府體系中針對(duì)食品安全管制進(jìn)行明確的規(guī)定，沒(méi)有建立問(wèn)責(zé)體系，缺乏系統(tǒng)的調(diào)查和監(jiān)管。大多數(shù)的食品安全監(jiān)管工作流于形式，并沒(méi)有從落到實(shí)處，這是導(dǎo)致政府監(jiān)控失靈的重要原因。

（三）公共食品安全衛(wèi)生監(jiān)管存在著體系性缺陷

我國(guó)是一個(gè)人口眾多、幅員遼闊的國(guó)家，無(wú)論是食品安全管理還是其他各項(xiàng)公共事業(yè)的管理，都需要從中央到地方多層次體系的建設(shè)，單獨(dú)的依靠中央監(jiān)管或者地方政府負(fù)責(zé)是難以達(dá)成預(yù)期的監(jiān)管效果的。并且，食品安全監(jiān)管作為一個(gè)涉及范圍較廣的公共事業(yè)，不僅需要這種縱向的監(jiān)管配合，而且會(huì)涉及到多個(gè)平行部門、機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)、配合。例如會(huì)涉及到工商局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生部門等相關(guān)機(jī)構(gòu)。在我國(guó)當(dāng)前的食品安全管理工作中，《食品衛(wèi)生法》是重要的評(píng)判依據(jù)，食品衛(wèi)生管理確立的主要責(zé)任機(jī)構(gòu)是衛(wèi)生部門，其余部門處于輔助地位。這種現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管體系，從形式和組織架構(gòu)上來(lái)看，是滿足公共食品衛(wèi)生安全管理要求的，但是在具體的執(zhí)行和實(shí)施中，效果會(huì)大打折扣。因?yàn)槭称沸l(wèi)生管理需要涉及到食品流通的整個(gè)體系中，單獨(dú)的依靠衛(wèi)生部門的衛(wèi)生檢查是難以達(dá)到效果的，其余輔助部門由于沒(méi)有明確的問(wèn)責(zé)權(quán)限、責(zé)任承擔(dān)，也是難有大的作為。這就造成了在問(wèn)題出現(xiàn)以后，各個(gè)部門之間相互推諉責(zé)任。公共安全衛(wèi)生的管理，不應(yīng)該繼續(xù)停留在衛(wèi)生事件爆發(fā)以后，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以后，公公開(kāi)始質(zhì)疑以后，我們的監(jiān)管體系才有所作為，有所行動(dòng)，這種以犧牲公共利益的代價(jià)換來(lái)體系的被動(dòng)型建設(shè)的習(xí)慣是不可取的。加強(qiáng)管理體系建設(shè)，明確工作職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)部門、每一個(gè)人，這樣才能促進(jìn)管理體系的完善和執(zhí)行效果的進(jìn)步。

（四）管理者對(duì)利益的不合理追求

我國(guó)在將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制改為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以后，市場(chǎng)便成為經(jīng)濟(jì)資源配置的重要手段，政府在微觀調(diào)控方面逐漸淡出，更多的是在宏觀調(diào)控上予以大局性的把控。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并不完全排斥政府宏觀調(diào)控的作用，同樣，政府宏觀調(diào)控的職能，也并不是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由性的否定。兩者的并存是一種現(xiàn)實(shí)需要，無(wú)論是政府調(diào)控還是市場(chǎng)自發(fā)調(diào)控，都會(huì)出現(xiàn)失靈的情況?！翱吹靡?jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”互相配合，能夠幫助經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)最大程度的穩(wěn)定。政府作為公共管理的職能機(jī)構(gòu)，雖然不以經(jīng)濟(jì)主體的身份參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但是它與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不是完全沒(méi)有關(guān)系。特別是對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，管理者很容易因?yàn)閷?duì)經(jīng)濟(jì)利益的不合理追求造成安全監(jiān)控方面的漏洞、疏忽或者故意的放任。我國(guó)地方各級(jí)政府，不僅肩負(fù)著一般公共事務(wù)管理的職責(zé)，而且承擔(dān)者發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的職責(zé)。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很大程度上依賴于各種企業(yè)的創(chuàng)辦、企業(yè)收益的增加、企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大等方面，政府與企業(yè)之間會(huì)在某一定的經(jīng)濟(jì)利益范圍內(nèi)形成意識(shí)上的趨同，政府對(duì)這種利益的追求，更多的是從公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的角度出發(fā)，但是由此而引發(fā)的過(guò)度保護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而帶來(lái)的不安全問(wèn)題就會(huì)出現(xiàn)。這也是當(dāng)前為什么很多地方政府對(duì)于本區(qū)域內(nèi)的企業(yè)出現(xiàn)安全質(zhì)量問(wèn)題以后“睜一只眼閉一只眼”的重要原因所在，平衡經(jīng)濟(jì)效益與公眾安全是許多地方政府需要重新衡量的問(wèn)題。

（五）公共管理自身存在著局限

政府的公共管理，是一個(gè)國(guó)家、社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障。但是，政府的公共管理并不是全效的，它在某些環(huán)節(jié)、某些領(lǐng)域也可能會(huì)存在無(wú)法調(diào)整和規(guī)范的障礙。對(duì)于公共食品的安全管理，政府公共管理出現(xiàn)失靈的原因主要有以下幾個(gè)方面：第一，公共管理與企業(yè)生產(chǎn)之間存在著客觀環(huán)境的差異，無(wú)論是何種形式的管理，都需要對(duì)被管理的對(duì)象有較為清楚的了解，但是公共管理與企業(yè)生產(chǎn)之間的客觀環(huán)境差異，決定了政府在信息的獲取上面存在著阻礙，特別是對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)信息，很難完全清楚的掌握。管理者單獨(dú)的行使自己的管理職能，很難了解到企業(yè)生產(chǎn)的真實(shí)狀況，這是客觀存在的管理障礙。第二，企業(yè)與政府之間的博弈關(guān)系決定了政府的公共管理存在著障礙。除了客觀環(huán)境的差異以外，雙方的地位或者角色在某種程度上存在著一種對(duì)立，這就加大了管理者的工作開(kāi)展難度，并且對(duì)于企業(yè)的一些處于灰色地帶的行為，難以通過(guò)公共管理的職能進(jìn)行規(guī)制和處罰，這是政府公共管理自身存在的局限。

三、公共管理視角下如何加強(qiáng)食品安全管理

食品衛(wèi)生的安全管理，對(duì)于社會(huì)的發(fā)展、國(guó)家的穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，當(dāng)前，我國(guó)的食品安全管理暴露出的諸多問(wèn)題，也反映了當(dāng)前公共管理在食品安全衛(wèi)生管理上的不足。作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，加強(qiáng)食品安全監(jiān)控管理是一種必然選擇。

（一）權(quán)責(zé)清晰的責(zé)任體系劃分

權(quán)責(zé)不明是影響我國(guó)公共管理效果的重要原因，對(duì)于食品安全衛(wèi)生管理，需要涉及到多部門之間的協(xié)調(diào)配合，選擇性、任意性的規(guī)范機(jī)制只會(huì)導(dǎo)致各個(gè)責(zé)任主體之間在問(wèn)題出現(xiàn)以后互相推諉，難以找到明確的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行處罰，這就導(dǎo)致了下一次惡性事件繼續(xù)發(fā)生的可能性增加。確立權(quán)責(zé)清晰的責(zé)任體系，是當(dāng)前我們進(jìn)行安全管理建設(shè)的首要任務(wù)，對(duì)于參與食品安全管理的各個(gè)部門之間，進(jìn)行明確的分工，甚至在部門內(nèi)部將具體的職責(zé)落實(shí)到個(gè)人，明確的責(zé)任主體能夠使我們?cè)趩?wèn)題出現(xiàn)以后及時(shí)的做出應(yīng)對(duì)和反應(yīng)，并且嚴(yán)厲的懲罰制度能夠加強(qiáng)單位和個(gè)人對(duì)與安全問(wèn)題的事前監(jiān)管，較少安全事故發(fā)生的機(jī)率。

（二）加強(qiáng)食品安全法律、行政法規(guī)的建設(shè)

無(wú)論是中央政府部門還是地方政府，國(guó)家都授予了他們制定行政法規(guī)、規(guī)章的權(quán)利。加強(qiáng)立法建設(shè)成為當(dāng)前完善我國(guó)食品衛(wèi)生公共管理的一個(gè)重要途徑。從基本法的體系來(lái)看，我國(guó)對(duì)食品安全的管理并沒(méi)有建立獨(dú)立的法律部門，對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)大多數(shù)籠統(tǒng)的歸類在經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)條文中。在這種法律規(guī)范并不完善的情形下，除了國(guó)家立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)法制建設(shè)以外，各級(jí)政府部門可以制定相應(yīng)的規(guī)章對(duì)自己行政區(qū)域內(nèi)的食品管理進(jìn)行規(guī)范和調(diào)節(jié)，這種規(guī)范能夠使政府因地制宜的選擇適合本地區(qū)的措施和方法，實(shí)現(xiàn)效果的最佳。

（三）加強(qiáng)食品生產(chǎn)者自身安全意識(shí)的教育

政府各種公共管理措施的實(shí)施運(yùn)行，都是從外部環(huán)境、外部壓力來(lái)對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行規(guī)制。食品安全管理除了外部壓力的施加這種方式以外，還需要食品生產(chǎn)者自身意識(shí)、自身素質(zhì)的提高，這才是解決問(wèn)題最根本的方法。這種生產(chǎn)者自身安全意識(shí)的提高，除了提高自身的誠(chéng)信建設(shè)、自身的素質(zhì)建設(shè)以外，形成全行業(yè)的規(guī)范體制也是一種重要的方法。通過(guò)行業(yè)的規(guī)制提高行業(yè)的整體質(zhì)量是加強(qiáng)食品安全管理的可行方法。

（四）加強(qiáng)公共監(jiān)督職能的發(fā)揮

食品安全管理，并非一個(gè)部門、一個(gè)機(jī)構(gòu)能夠解決的問(wèn)題，公共監(jiān)督職能的發(fā)揮在食品安全管理中有著重要的作用。公共監(jiān)督職能的發(fā)揮，要求相關(guān)部門設(shè)立特定的機(jī)構(gòu)、特定的渠道接受公眾的投訴或者質(zhì)疑，并且這種投訴和質(zhì)疑應(yīng)該得到及時(shí)的處理，不能讓公眾監(jiān)督權(quán)利停留于表面，卻難以得到實(shí)際的保障。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】食品 行業(yè) 成本 管理

一、食品行業(yè)成本控制管理的特點(diǎn)

2012年，世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響著我國(guó)央企，不斷引發(fā)嚴(yán)重的歐債危機(jī)。國(guó)資委預(yù)警了當(dāng)時(shí)的嚴(yán)峻形勢(shì)，出現(xiàn)不斷下滑的市場(chǎng)需求趨勢(shì)，各個(gè)行業(yè)人工和原材料成本上升，央企經(jīng)營(yíng)面臨著日益增加的巨大壓力。歐美經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了下滑趨勢(shì)，持續(xù)幾年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)其產(chǎn)生了影響，國(guó)際大環(huán)境不利于央企的發(fā)展，央企的利率也開(kāi)始下滑，對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有刺激作用。在這種大環(huán)境下，食品行業(yè)的發(fā)展也受到了影響，其成本核算控制和風(fēng)險(xiǎn)管理顯得非常重要。

食品行業(yè)往往需要很大量的食品原材料，對(duì)材料的要求不盡相同，但是食品原材料都具有相同的特征就是容易變質(zhì)腐敗，所以很多食品行業(yè)根據(jù)市場(chǎng)的不同需求設(shè)立不同的分公司或者子公司，允許在運(yùn)作模式上采用合同管理或者特許經(jīng)營(yíng)的模式，在經(jīng)濟(jì)上不承擔(dān)母子公司所經(jīng)營(yíng)的直接管理的辦法，而是采取經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算，支付管理傭金的形式，食品行業(yè)的成本核算方面的管理都是加盟公司自行管理，總公司根據(jù)分公司的質(zhì)量成本報(bào)告進(jìn)行指導(dǎo)的形式。食品行業(yè)所需產(chǎn)品具有數(shù)量多，種類繁雜，批量不確定性等特點(diǎn)，在進(jìn)行食品采購(gòu)的時(shí)候，對(duì)所需產(chǎn)品進(jìn)行分類更有利于進(jìn)行成本核算和成本控制，能夠容易換算是否盈利和損失。在食品生產(chǎn)銷售的環(huán)節(jié)中往往需要多種途徑和階段，包括細(xì)分市場(chǎng)，設(shè)計(jì)產(chǎn)品，以及后續(xù)的生產(chǎn)銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)。在每個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)都應(yīng)該投入大量精力包括財(cái)力進(jìn)行成本的管控，做好食品行業(yè)成本管理和控制工作。

二、食品行業(yè)在成本控制上常出現(xiàn)的管理問(wèn)題

在食品行業(yè)成本控制上如何進(jìn)行管理是全面質(zhì)量管理的主要內(nèi)容之一，很多食品企業(yè)沒(méi)有重視產(chǎn)品成本的控制，造成了利潤(rùn)降低資源浪費(fèi)，嚴(yán)重的甚至造成資金鏈條斷裂，不能控制全局。很多食品行業(yè)將控制成本的重點(diǎn)放在產(chǎn)品生產(chǎn)的階段，沒(méi)有考慮在食品原材料采購(gòu)和儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)，也沒(méi)有考慮使用材料時(shí)候進(jìn)行節(jié)約或者充分再利用等，這就造成了食品行業(yè)在成本管理下有很大的弊端，這樣的浪費(fèi)勢(shì)必導(dǎo)致與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不能抵抗，難以適應(yīng)市場(chǎng)的需要和經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)。

（一）食品行業(yè)對(duì)成本管理缺乏系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)，部門之間配合不緊密

食品行業(yè)成本控制是由多個(gè)環(huán)節(jié)組成的，每個(gè)環(huán)節(jié)都充分發(fā)揮作用的話就能做好食品行業(yè)的成本控制和經(jīng)濟(jì)管理工作。行業(yè)要建立完善的成本控制管理體系，需要各部門之間的緊密聯(lián)系溝通和配合，同時(shí)也是各部門之間應(yīng)盡的義務(wù)，不能注重企業(yè)整體而忽略部門的力量，否則成本控制管理不能順利開(kāi)展。在食品行業(yè)工作中出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，部門間往往推卸自己的責(zé)任，互相拆臺(tái)導(dǎo)致成本控制責(zé)任混淆不清，在各部門收取的資料使用情況和數(shù)據(jù)等往往不具備條理性，賬目不清晰，在使用材料的同時(shí)沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一管理，沒(méi)有指定使用標(biāo)準(zhǔn)，后續(xù)統(tǒng)計(jì)工作也會(huì)出現(xiàn)重復(fù)記載或者忘記記錄，分析數(shù)據(jù)的時(shí)候可用性價(jià)值不高。

（二）缺少完整質(zhì)量控制體系

果果食品行業(yè)主要是中小型企業(yè)，規(guī)模不大，經(jīng)濟(jì)能力一般，所以部分中小食品行業(yè)為了目的和利益，往往忽視了成本的核算，一味去追求更多的利潤(rùn)，在產(chǎn)品制作的過(guò)程中只圖量，不圖質(zhì)，甚至對(duì)成本控制管理工作造成忽視，不能形成長(zhǎng)效的管理體系，還有一部分重視成本核算的企業(yè)，他們由于自身經(jīng)驗(yàn)不足，不了解自身企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上如何進(jìn)行成本管理，所得歷年數(shù)據(jù)不能進(jìn)行比對(duì)分析，缺乏成本管理的專業(yè)人才，主要體現(xiàn)在：分析方法簡(jiǎn)單，對(duì)稅局統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)分析僅是停留在簡(jiǎn)單的對(duì)比層面上，再有對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量，成本構(gòu)成沒(méi)有詳細(xì)分析，不能準(zhǔn)確的判斷各產(chǎn)品個(gè)各環(huán)節(jié)的使用比例。

三、對(duì)做好食品行業(yè)成本控制管理的建議和對(duì)策

（一）食品行業(yè)成本控制管理要全員進(jìn)行參與，加強(qiáng)部門之間的配合

食品行業(yè)成本控制，需要企業(yè)全人員，全過(guò)程，全方位的參與，加強(qiáng)人員成本控制的意識(shí)，將食品行業(yè)質(zhì)量管理與成本控制統(tǒng)一起來(lái)，共同努力將成本控制落實(shí)到具體實(shí)處，對(duì)不能按照要求做的員工需要追究責(zé)任，具體到人，建立明確的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的實(shí)施方案，管理層要引起重視，對(duì)員工進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮，共同節(jié)約，提高企業(yè)利潤(rùn)，降低消耗。在重視企業(yè)產(chǎn)品本身的質(zhì)量的同時(shí)，形成完善的成本控制體系，全員共同參與，每個(gè)環(huán)節(jié)都要發(fā)揮作用，幫助企業(yè)做好企業(yè)成本控制工作，進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)核算，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出原因，確定更改的方向和階段性的目標(biāo)，落實(shí)到人。所以成本管理的重要環(huán)節(jié)就是控制和改善，企業(yè)要足夠重視并一定落實(shí)到位。

（二）應(yīng)形成完整的質(zhì)量成本管理體系

食品企業(yè)應(yīng)該立足企業(yè)本身，根據(jù)自身的特點(diǎn)和情況，建立相應(yīng)的質(zhì)量成本管理體系，加強(qiáng)管理以促進(jìn)企業(yè)高效、快速地進(jìn)行質(zhì)量成本管理工作。明確各職能部門權(quán)限責(zé)任，協(xié)調(diào)部門之間的分工合作，建立一套適合企業(yè)自身特點(diǎn)的質(zhì)量成本管理體系。

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關(guān)鍵詞：食品安全 監(jiān)管體制 監(jiān)管方式 多元主體

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，食品行業(yè)的發(fā)展也更加的欣欣向榮。然而隨之而來(lái)的安全問(wèn)題卻也變得越來(lái)越突出了[1]。從蘇丹紅開(kāi)始到瘦肉精到三聚氰胺，食品安全問(wèn)題一次又一次地為我國(guó)食品行業(yè)的發(fā)展敲響了警鐘。為此，我國(guó)于2009年實(shí)施了《食品安全法》以法律的形式規(guī)范和約束食品行業(yè)，充分顯示了我國(guó)對(duì)食品安全這一問(wèn)題的重視。然而，在巨大的利潤(rùn)誘惑下食品的不安全并不會(huì)因?yàn)榉蓷l文的實(shí)施而消失。因而構(gòu)建行之有效的食品安全監(jiān)管體系需要我們重視和研究的一個(gè)大課題。

2、我國(guó)食品安全監(jiān)管體制現(xiàn)狀

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制由從前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，在這個(gè)過(guò)程中食品安全監(jiān)管體制主要還是脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制[2]。在改革漸進(jìn)性的影響下，我國(guó)食品監(jiān)管方式具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代監(jiān)管理念的探索與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式痕跡共存的特點(diǎn)。盡管如此，宏觀的監(jiān)管政策和監(jiān)管模式已顯現(xiàn)出現(xiàn)代監(jiān)管體制的初級(jí)模式。即政府監(jiān)管方式為主要方式，而食品行業(yè)自律和食品企業(yè)的內(nèi)部控制共存的方式。但在微觀監(jiān)管方式上我國(guó)的監(jiān)管模式仍處于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式上，即仍以強(qiáng)制為基礎(chǔ)單一的監(jiān)管方式，這種監(jiān)管方式不能適應(yīng)甚至落后于社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要不利于食品安全監(jiān)管的有效實(shí)施。

2.1我國(guó)監(jiān)管方式主要存在的缺點(diǎn)

（1）監(jiān)管理念落后于社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府監(jiān)管方式通常會(huì)表現(xiàn)的“重權(quán)力、輕權(quán)利”，“重管理、輕服務(wù)”，強(qiáng)制的方式令監(jiān)管方式顯示出單方性、強(qiáng)制性、確定性、消極性的缺點(diǎn)[3]。這種落后的理念容易造成權(quán)力過(guò)度介入市場(chǎng)影響市場(chǎng)秩序，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)面的影響。

（2）監(jiān)管方式、手段單一，運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響下的政府監(jiān)管忽視了其他主體對(duì)食品安全監(jiān)管的能動(dòng)性。通常以罰款代替治理，運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法，在出現(xiàn)安全問(wèn)題后進(jìn)行“專項(xiàng)整頓”、“專項(xiàng)檢查”等處理方式，過(guò)后問(wèn)題依舊存在并死灰復(fù)燃。

（3）政府監(jiān)管程序不民主。主要表現(xiàn)為監(jiān)管的不透明不公開(kāi)，使消費(fèi)者對(duì)問(wèn)題調(diào)查處理不明晰。監(jiān)管程序的不民主使消費(fèi)者對(duì)監(jiān)管部門失去信任并對(duì)參與食品安全監(jiān)督失去熱情。

2.2影響我國(guó)當(dāng)前食品安全監(jiān)管方式發(fā)展滯后的原因[4]

（1）監(jiān)管主體的能力所不及。政府監(jiān)管政策的制定者的主觀認(rèn)知水平會(huì)影響監(jiān)管方式的發(fā)展，尤其是在欠發(fā)達(dá)國(guó)家，在借鑒外國(guó)監(jiān)管體制時(shí)，對(duì)其監(jiān)管體制的把握程度往往影響著監(jiān)管方式的實(shí)效。而對(duì)于法律及政策的不連貫和不統(tǒng)一也會(huì)造成監(jiān)管方式選擇上的困難，影響監(jiān)管方式發(fā)展，甚至在標(biāo)準(zhǔn)上存在沖突現(xiàn)象，起不到約束食品質(zhì)量的作用。

（2）監(jiān)管主體的主體組織的內(nèi)在性和自利性。政府組織自己內(nèi)部的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)基本為組織自己服務(wù)，其數(shù)據(jù)不足且不可靠，具有很強(qiáng)的自利性。過(guò)度的這種自利性必然導(dǎo)致不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，進(jìn)而出現(xiàn)為了政府利益而輕視甚至損害個(gè)體利益、社會(huì)公共利益的現(xiàn)象。

（3）政府監(jiān)管下的行政壟斷及監(jiān)督乏力造成監(jiān)管的低效性。先階段我國(guó)食品安全政府監(jiān)管具有壟斷地位，致使政府監(jiān)管缺乏競(jìng)爭(zhēng)的壓力，而缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力，是監(jiān)管方式與社會(huì)需求之間不平衡，消費(fèi)者維護(hù)自身權(quán)益的能力不足，權(quán)益得不到保障，進(jìn)而使監(jiān)管主體監(jiān)管的低效性難以得到改善。

（4）政府監(jiān)管的監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間的信息不對(duì)稱。食品安全的被監(jiān)管對(duì)象為了獲得更大程度的利潤(rùn)，會(huì)隱瞞相關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)信息，而監(jiān)管者因成本條件的限制不能夠獲得全部信息，進(jìn)而造成某一方面市場(chǎng)監(jiān)管的失靈。

3、更新監(jiān)管理念促進(jìn)食品安全監(jiān)管體制向多元化發(fā)展

現(xiàn)階段我國(guó)食品安全的嚴(yán)峻形勢(shì)迫切需要監(jiān)管理念的更新和監(jiān)管方式的改革?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中監(jiān)管者與被監(jiān)管者不是不可調(diào)和的對(duì)立地位而是以一種多元主體參與的，非強(qiáng)制性的公民積極主動(dòng)參與、資源服從并參與監(jiān)管的，融入了更多專業(yè)技術(shù)與激勵(lì)機(jī)制的監(jiān)管方式。是一種多元的、有序的和諧的監(jiān)管方式。

3.1監(jiān)管主體的多元化。

隨著食品生產(chǎn)與消費(fèi)的日益豐富多樣，非政府組織的利益主體也日益的顯出多元化。這就需要一種開(kāi)放的、動(dòng)態(tài)的和多元參與的監(jiān)管模式出現(xiàn)來(lái)代替過(guò)去的那種強(qiáng)制性的政府監(jiān)管體制，還權(quán)于市場(chǎng)主體，從而打破過(guò)去監(jiān)管模式的壟斷性。但值得一提的是在這個(gè)多元的監(jiān)管體系中，政府仍舊是主導(dǎo)力量，絕對(duì)不能矯枉過(guò)正而降低政府自身所承擔(dān)的職責(zé)。在構(gòu)建上既要建立政府與非政府監(jiān)管的平等合作關(guān)系，也要建立政府與非政府的監(jiān)督約束機(jī)制。并鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者自覺(jué)參與食品安全的監(jiān)督。

3.2監(jiān)管方式的多元化發(fā)展

（1）激勵(lì)式契約監(jiān)管方式。激勵(lì)式監(jiān)管是在保持原有監(jiān)管框架基本不變的條件下，采取協(xié)商、誘導(dǎo)、建議、獎(jiǎng)勵(lì)等柔性方式來(lái)激勵(lì)自身企業(yè)提高其內(nèi)部效率的一種監(jiān)管方式。在這種監(jiān)管方式下監(jiān)管者為市場(chǎng)主體指出大致的行動(dòng)方向，在一定程度上給予市場(chǎng)主體以自由的裁量權(quán)，使其能夠結(jié)合自身的實(shí)際情況 ，并作出本身合意并符合食品安全監(jiān)管者所期望的選擇。

（2）重塑結(jié)果式監(jiān)管方式。一般情況下結(jié)果監(jiān)管是一種在事故已經(jīng)發(fā)生并對(duì)社會(huì)造成不良影響影響或損失時(shí)所采取的補(bǔ)救措施。這種監(jiān)管是不利于食品安全事故的預(yù)防的，但對(duì)于被監(jiān)管者來(lái)說(shuō)，這種非強(qiáng)制的激勵(lì)式監(jiān)管方式反而更容易接受和進(jìn)行配合。因而重新構(gòu)建和重塑這種監(jiān)管方式就顯得非常必要且可能了。在構(gòu)建時(shí)要做到以事故的結(jié)果作為基礎(chǔ)出發(fā)點(diǎn)，建立一個(gè)事后評(píng)價(jià)及管理的模式。

（3）進(jìn)一步發(fā)展技術(shù)性（專業(yè)化）的監(jiān)管方式。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技含量的增加，食品的安全信息更加的復(fù)雜，消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量的辨識(shí)性更加的困難，也大大加大了監(jiān)管者的監(jiān)管難度，因而必須要進(jìn)一步發(fā)展食品安全技術(shù)性（專業(yè)化）的監(jiān)管方式[5]。而發(fā)展食品安全技術(shù)性監(jiān)管方式主要要進(jìn)一步注重食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系的發(fā)展。

4、結(jié)語(yǔ)

食品安全無(wú)論是在何種發(fā)展程度的國(guó)家都是至關(guān)重要的，而保證食品安全是一個(gè)系統(tǒng)、復(fù)雜的工程。而影響我國(guó)食品安全體制發(fā)展的原因是由于監(jiān)管方式的單一性本身所帶來(lái)的，基于我國(guó)的監(jiān)管體制現(xiàn)狀，我們要更新理念促進(jìn)監(jiān)管體制的多元化發(fā)展和監(jiān)管方式的改革。這樣，我國(guó)的食品安全監(jiān)管才能行之有效，才能保證我國(guó)的食品安全性，保證我國(guó)人民的身體健康。這樣食品行業(yè)才能更加持續(xù)、健康、快速發(fā)展下去。

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關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；供應(yīng)鏈；ECR系統(tǒng)；供零合作

1.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下的時(shí)代背景

在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上首次提出了“供給側(cè)改革”一詞。我國(guó)伴隨著世界性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，大量供給造成產(chǎn)能過(guò)剩。另一方面，消費(fèi)者的需求在不斷升級(jí)，原有的商品品質(zhì)已經(jīng)不能簡(jiǎn)單滿足日益多元化的需求。為了順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展浪潮，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，并使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

由中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所提出的適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是我國(guó)針對(duì)當(dāng)前宏觀形勢(shì)做出的重大決策，這成為中國(guó)市場(chǎng)發(fā)展的新導(dǎo)向。這不但需要政府的推動(dòng)力量，而且，處在供給側(cè)的制造企業(yè)、零售企業(yè)及相關(guān)聯(lián)企業(yè)，更是供給側(cè)改革的重要參與者。企業(yè)一方，需要努力改善產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)，對(duì)商品進(jìn)行從數(shù)量的到質(zhì)量的變革。

食品行業(yè)與國(guó)民的生活密切相關(guān)，是我國(guó)國(guó)民的經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)。隨著人們消費(fèi)能力的日益提高，我國(guó)居民消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力的升級(jí)，帶來(lái)消費(fèi)需求升級(jí)。

2.現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)中結(jié)構(gòu)矛盾突顯。供給側(cè)改革的實(shí)施效率將決定我國(guó)更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展走向。我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境體系中普遍存在的結(jié)構(gòu)性的矛盾要求相對(duì)高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供容錯(cuò)機(jī)制。李智等在面向合理化解三類供給抑制因素，提出以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展為目標(biāo)安排供給老化化解政策。

目前國(guó)內(nèi)一二線城市生活成本上升、壓力增加，人口向大城市流動(dòng)的阻力逐漸加大。未來(lái)三四線城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善和就業(yè)機(jī)會(huì)的增多將促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，有望吸引人口流入，進(jìn)而拉動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。另一方面，近年來(lái)農(nóng)村居民人均可支配收入和實(shí)際消費(fèi)支出增速較快，消費(fèi)升級(jí)逐步加速，為消費(fèi)品行業(yè)帶來(lái)巨大的市場(chǎng)潛力。我國(guó)食品行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代的需求，在供給側(cè)構(gòu)性改革中不斷發(fā)展，并進(jìn)行創(chuàng)新方式的探究。

3.食品行業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀分析及問(wèn)題梳理

3.1 食品行業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀分析

隨著人民生活水平的提高，消費(fèi)者對(duì)食品安全、食品健康和食品品質(zhì)的需求不斷提升。但是，我國(guó)食品行業(yè)的相關(guān)企業(yè)面臨著優(yōu)質(zhì)原材料供應(yīng)短缺、資金實(shí)力薄弱、生產(chǎn)技術(shù)落后、經(jīng)營(yíng)管理方式粗放等問(wèn)題。另一方面，隨著中國(guó)加入WTO，以及國(guó)際電子商務(wù)的發(fā)展，跨境電商和跨境購(gòu)的開(kāi)放，越來(lái)越多的進(jìn)口消費(fèi)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)的食品行業(yè)造成很大沖擊。這要求我國(guó)食品行業(yè)的相關(guān)企業(yè)不但要提升供貨能力和供貨品質(zhì)，而且要不斷進(jìn)行發(fā)展和創(chuàng)新，才能在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)上獲得持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.2 問(wèn)題梳理

3.2.1成本問(wèn)題

傳統(tǒng)管理中，企業(yè)和企業(yè)間信息溝通不暢，溝通的非效率性使得流通活動(dòng)缺乏效率，容易出現(xiàn)滯后性和對(duì)消費(fèi)者需求的延遲；在運(yùn)輸環(huán)節(jié)中，物流成本高，損耗較大，使得消費(fèi)品在價(jià)格上失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，“要降低物流成本，推進(jìn)流通體制改革。”冷鏈物流成本包括運(yùn)輸成本、倉(cāng)儲(chǔ)成本、懲罰成本和物流管理費(fèi)用等成本。在食品行業(yè)中，冷鏈設(shè)施設(shè)備成本過(guò)高，設(shè)施不足，這制約了生鮮電商等行業(yè)的健康發(fā)展。

3.2.2消費(fèi)方式

我國(guó)消費(fèi)者的成長(zhǎng)速度非?？?，消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)品品質(zhì)要求越來(lái)越高，且消費(fèi)半徑逐漸趨向于國(guó)際化。這些都表明消費(fèi)者對(duì)于消費(fèi)方式升級(jí)的需求。而與之對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品供給方面卻存在了一定的差距，中國(guó)消費(fèi)品行業(yè)同質(zhì)化問(wèn)題嚴(yán)重，創(chuàng)新能力不足，無(wú)法滿足消費(fèi)者差異化、多層次的需求。這給供給側(cè)改革下的食品行業(yè)企業(yè)提出了更大的挑戰(zhàn)。

3.2.3傳統(tǒng)與創(chuàng)新

中國(guó)終端零售業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，這意味著中國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新不足、與市場(chǎng)契合程度偏低。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，離不開(kāi)創(chuàng)新的重要作用。長(zhǎng)期來(lái)看，要構(gòu)筑創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)模式，就需要借助于企業(yè)和企業(yè)之間的合作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

3.2.4信息傳遞的低效率

要做到有效地快速響應(yīng)消費(fèi)者的需求，食品行業(yè)企業(yè)必須對(duì)需求信息、庫(kù)存狀態(tài)等數(shù)據(jù)進(jìn)行有效地、實(shí)時(shí)地傳遞。但是目前很多企業(yè)的系統(tǒng)沒(méi)能很好地集成。當(dāng)企業(yè)需要得到消費(fèi)者需求信息時(shí)，常得到延遲的、不準(zhǔn)確的信息。這種延遲且具有誤差的信息，會(huì)造成生產(chǎn)制造企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃不準(zhǔn)確。并且，由于信息的不對(duì)稱性，將會(huì)帶來(lái)供應(yīng)鏈企業(yè)的需求變異放大現(xiàn)象――俗稱“牛鞭效應(yīng)”。

4.基于ECR視角下的我國(guó)食品行業(yè)企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新路徑探究

需求是驅(qū)動(dòng)零售業(yè)態(tài)進(jìn)步的根本。食品行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從消費(fèi)者的需求角度出發(fā)，調(diào)整自身的商品和服務(wù)。將先進(jìn)的技術(shù)應(yīng)用到消費(fèi)場(chǎng)景中，線上線下協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)造更舒適、便捷的購(gòu)物方式，以順應(yīng)消費(fèi)者日益升級(jí)的需求。

M行供給側(cè)改革不意味著沒(méi)有市場(chǎng)和需求，缺乏有效率的市場(chǎng)供給，是供給側(cè)過(guò)剩但又無(wú)法滿足消費(fèi)者需求的根本原因。我國(guó)消費(fèi)者出境游消費(fèi)支出超過(guò)萬(wàn)億元級(jí)別，對(duì)國(guó)外消費(fèi)品的需求又促進(jìn)了國(guó)際電子商務(wù)貿(mào)易中的“海淘網(wǎng)”“跨境購(gòu)”等跨境電商的盛行。我國(guó)消費(fèi)品行業(yè)企業(yè)要想重新取得消費(fèi)市場(chǎng)、并在全球一體化大背景下的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，必須積極尋求一條更有效率和活力的新的發(fā)展之路。

針對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的食品行業(yè)企業(yè)的特征，這里提出基于ECR系統(tǒng)的供零合作模式，結(jié)合供給側(cè)改革背景下消費(fèi)升級(jí)的需求，為我國(guó)食品行業(yè)企業(yè)在發(fā)展和創(chuàng)新之路、提升國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面貢獻(xiàn)一點(diǎn)可參考之處。

4.1 ECR系統(tǒng)介紹

ECR（Efficient Customer Response）有效顧客反應(yīng)，是以最大限度降低物流過(guò)程費(fèi)用和滿足顧客要求和為原則，能及時(shí)做出準(zhǔn)確反應(yīng)，使提供的物品供應(yīng)或服務(wù)流程最佳化的一種供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略。1992年，它從美國(guó)食品雜貨業(yè)發(fā)展起來(lái)，形成一種供應(yīng)鏈管理策略。作為一個(gè)供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，ECR需要把市場(chǎng)營(yíng)銷、物流管理、信息技術(shù)和M織革新技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)作為一個(gè)整體使用。它著重強(qiáng)調(diào)通過(guò)供應(yīng)鏈伙伴之間的合作與信息共享，快速地響應(yīng)客戶的需求并不斷降低供應(yīng)鏈企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。只有食品行業(yè)實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)鏈協(xié)同，整條供應(yīng)鏈才能夠?qū)崿F(xiàn)響應(yīng)速度更快，以最小的成本為客戶提供最優(yōu)的產(chǎn)品和服務(wù)。

4.2 ECR視角下的食品行業(yè)企業(yè)“供零協(xié)同”合作機(jī)制

4.2.1 食品行業(yè)企業(yè)“供零”合作案例

李智等針對(duì)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段設(shè)定的工業(yè)化進(jìn)程中“需求引導(dǎo)供給”的供需協(xié)同機(jī)制和新經(jīng)濟(jì)條件下“供給創(chuàng)造需求”的供需協(xié)同機(jī)制兩條機(jī)制，以明確供給在不同發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)體系中如何主動(dòng)引導(dǎo)或適應(yīng)需求實(shí)現(xiàn)供需協(xié)同。這里，將通過(guò)供應(yīng)鏈上的食品行業(yè)企業(yè)的“供需”關(guān)系――“供零協(xié)同”合作機(jī)制的案例，針對(duì)基于ECR系統(tǒng)構(gòu)建視角下，食品行業(yè)企業(yè)的合作進(jìn)行探討。本文案例是由中國(guó)物品編碼中心、中國(guó)ECR委員會(huì)主辦的 “中國(guó)ECR大會(huì)”中節(jié)選的優(yōu)秀案例。

（1）構(gòu)建零供新型合作關(guān)系――沃爾瑪與聯(lián)合利華。沃爾瑪是世界知名零售商，聯(lián)合利華是全球最大的日用消費(fèi)品生產(chǎn)商。沃爾瑪與聯(lián)合利華在合作升級(jí)2.0資源深度整合項(xiàng)目中，在系統(tǒng)、聯(lián)合計(jì)劃預(yù)測(cè)補(bǔ)貨及物流管理等方面進(jìn)行合作。在倉(cāng)儲(chǔ)配送集中化、訂單電子化、回程車等項(xiàng)目中，聯(lián)合利華與沃爾瑪倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行聯(lián)合倉(cāng)儲(chǔ)管理、冷鏈覆蓋等合作、針對(duì)聯(lián)合利華公司的冰淇淋的運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)二者的雙贏。

（2）經(jīng)銷模式的數(shù)據(jù)化市場(chǎng)管理――蒙牛和瑞易。瑞易R(shí)SI是全球零售行業(yè)中最大的商業(yè)智能和數(shù)據(jù)分析服務(wù)提供商，蒙牛是中國(guó)大陸生產(chǎn)牛奶、酸奶和乳制品的領(lǐng)頭企業(yè)之一。瑞易R(shí)SI通過(guò)幫助蒙牛建立 KA-ePOS 信息管理平臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)銷售團(tuán)隊(duì)可以隨時(shí)隨地追蹤銷售進(jìn)展，而管理層可以憑借最新的分析數(shù)據(jù)，使其做出快速的決策。資源深度整合及優(yōu)化更利于雙方供應(yīng)鏈價(jià)值最大化。共同協(xié)作提升供應(yīng)鏈效率、降低成本、提高利潤(rùn)。

4.2.2 ECR系統(tǒng)主要解決的問(wèn)題

（1）向消費(fèi)者以最合理的價(jià)格，最合理的時(shí)間，最合理的形式提供他們所需要的商品：保證合理的價(jià)格，需要企業(yè)在物流運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)中，對(duì)成本進(jìn)行有效的管理，才能最大限度地降低物流費(fèi)用；并且在進(jìn)行“供零合作”中，通過(guò)聯(lián)合運(yùn)輸、聯(lián)合庫(kù)存等方式，縮短供應(yīng)鏈總周期時(shí)間（采購(gòu)時(shí)間、運(yùn)輸時(shí)間）；通過(guò)訂單、生產(chǎn)、運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。

（2）保持合理的商品庫(kù)存以防止斷貨：庫(kù)存合理化，要求既不能過(guò)量，造成企業(yè)資金積壓，又不能過(guò)少而出現(xiàn)斷貨現(xiàn)象。在案例中，供零企業(yè)通過(guò)信息流的對(duì)接，以及數(shù)據(jù)共享，能夠有效消除需求放大現(xiàn)象，保持合理庫(kù)存。

（3）通過(guò)宣傳和價(jià)格刺激向消費(fèi)者有效傳遞商品的價(jià)值和利益：“供零合作”，是供應(yīng)鏈合作關(guān)系建立中的一種，兩者能夠在營(yíng)銷中國(guó)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成良好的關(guān)系模式。

（4）基于顧客需求有效地開(kāi)發(fā)商品：傳統(tǒng)觀念中由制造商開(kāi)發(fā)商品。為了縮短開(kāi)發(fā)時(shí)間，并積極響應(yīng)顧客需求，通過(guò)“供零合作”模式，積極開(kāi)展開(kāi)發(fā)新商品的活動(dòng)。

結(jié)論

在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)的雙重驅(qū)動(dòng)下，消費(fèi)者需求漸趨多元化、細(xì)分化，我國(guó)的食品行業(yè)企業(yè)必須順應(yīng)趨勢(shì)，適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境，積極發(fā)展和創(chuàng)新。本文基于ECR系統(tǒng)“供零合作”模式的視角下，對(duì)我國(guó)的食品行業(yè)企業(yè)積極探索發(fā)展和創(chuàng)新的路徑進(jìn)行檢討，使得在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景之下，以求使我國(guó)快速消費(fèi)品結(jié)構(gòu)從低質(zhì)到優(yōu)質(zhì)，通過(guò)降低流通過(guò)程中的成本，獲得更大的競(jìng)爭(zhēng)力等方面得到借鑒意義，從而滿足國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的需求。即以消費(fèi)者需求為中心，以“零供合作”模式進(jìn)行合作和創(chuàng)新。

本文僅探討了整體食品行業(yè)，沒(méi)能在食品行業(yè)的細(xì)分市場(chǎng)進(jìn)行進(jìn)一步研究。今后，針對(duì)食品行業(yè)的細(xì)分市場(chǎng)企業(yè)，如何進(jìn)行發(fā)展和創(chuàng)新方式等方面進(jìn)行研究。并且進(jìn)一步探討供應(yīng)鏈合作的其他模式對(duì)食品行業(yè)企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的影響。

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[10]趙艷.基于供應(yīng)鏈環(huán)境下的ECR策略研究.科技創(chuàng)業(yè)，2006（05）

篇10

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，隨著商品交換而產(chǎn)生。工商管理也是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況下誕生的，在歷史上重農(nóng)抑商的時(shí)期，工商管理起到了維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，維護(hù)政權(quán)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要作用。在這個(gè)發(fā)展階段，中國(guó)的各個(gè)朝代對(duì)手工業(yè)者，集市交易，小商小販的管理非常重視，早在周朝就設(shè)了專門司管理國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。工商管理起到了市場(chǎng)的基礎(chǔ)性管理作用。后來(lái)到了清朝，更加注重健全工商管理，形成了一定的管理規(guī)模。逐步完善了法律法規(guī)。如《商標(biāo)法》、《公司條例》》、《公司注冊(cè)規(guī)格》等法律法規(guī)。

二、工商管理的職能

工商管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，充當(dāng)了特殊角色，其主要職能是：積極的市場(chǎng)監(jiān)管是的工商管理的基本職能。此外，工商管理還具有經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能、社會(huì)管理職能、公共服務(wù)職能。工商管理的主要職能是負(fù)責(zé)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)入退出，企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)，具有綜合管理職能。

三、工商管理的特點(diǎn)

工商管理的特點(diǎn)，具體包括：積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，做好監(jiān)管服務(wù)，維護(hù)消費(fèi)者利益。

1.積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

工商管理不同于其他它的職能部門，主要職責(zé)是維護(hù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序。隨著改革開(kāi)放的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，更需要充分發(fā)揮好工商管理的市場(chǎng)有序發(fā)展的職能。

2.做好監(jiān)管服務(wù)

在做好監(jiān)管的同時(shí)也要做好服務(wù)。堅(jiān)持的理念是，行政處罰與行政服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，充分利用社會(huì)輿論的方式，搞好行政監(jiān)督，從而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好發(fā)展做好監(jiān)督服務(wù)。

3.維護(hù)消費(fèi)者利益的合法利益

堅(jiān)決打擊假冒偽劣商品，和維護(hù)消費(fèi)者聯(lián)系較緊密的合法權(quán)益，代表了政府部門的執(zhí)法形象，只有工商部門更好地的履行職能，才能使社會(huì)風(fēng)氣更好，才能更好地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

四、工商管理對(duì)企業(yè)的重要性

工商管理對(duì)企業(yè)的重要性包括：對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)商標(biāo)廣告企業(yè)執(zhí)法，依法查處違規(guī)企業(yè)。

（一）對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)作用

企業(yè)屬于自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)體。企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)時(shí)，有的只考慮眼前的局部利益，沒(méi)有考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的整體利益，造成有的行業(yè)盲目生產(chǎn)，給市場(chǎng)帶來(lái)消極影響，面對(duì)這種生產(chǎn)的沒(méi)有秩序的情況，就需要工商管理部門考慮社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面引導(dǎo)企業(yè)合理化，健康化，秩序化生產(chǎn)。

（二）依法行使管理職能

履行監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化行政執(zhí)法，做好市場(chǎng)監(jiān)管工作。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)、流通、銷售。包括：進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)商標(biāo)廣告企業(yè)執(zhí)法。

1.進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)

加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。抽檢對(duì)人民生活緊密相關(guān)的食品加以重點(diǎn)關(guān)注。如明膠類食品、休閑食品、農(nóng)村食品、暑期食品等一系列食品安全排查整治工作，按照政府和食安辦的統(tǒng)一安排部署進(jìn)行集中銷毀，有效地的保障了市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)食品安全，進(jìn)一步規(guī)范了食品生產(chǎn)企業(yè)。

2.加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管

扎實(shí)開(kāi)展春季紅盾護(hù)農(nóng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶，抽檢化肥，查辦農(nóng)資案件，并進(jìn)行罰沒(méi)款。

3.加強(qiáng)商標(biāo)廣告企業(yè)執(zhí)法

加強(qiáng)商標(biāo)廣告執(zhí)法。查處侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)案件，開(kāi)展戶外廣告整治、印刷品廣告專項(xiàng)整治，檢查規(guī)范房地產(chǎn)戶外廣告，登記備案車體廣告，責(zé)令整改不合法車體廣告。

4.依法查處違規(guī)企業(yè)

加強(qiáng)市場(chǎng)主體資格監(jiān)管。開(kāi)展查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)和“打非治違”和“清網(wǎng)凈廳”專項(xiàng)行動(dòng)。查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶，要求全部補(bǔ)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照。查處黑網(wǎng)吧戶，黑歌廳，并下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)，履行函告手續(xù)。

（三）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)秩序綜合治理。