導(dǎo)語：如何才能寫好一篇檔案安全管理的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍；檔案管理；利用

做好檔案利用工作是檔案管理的根本目的?，F(xiàn)今，檔案利用工作更加受到重視，都把做好檔案利用工作作為第一位的任務(wù)進(jìn)行部署，要求搞好檔案利用服務(wù)，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策、為各部門工作服務(wù)、為社會各界和人民群眾服務(wù)。近年來，隨著房地產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，雖然經(jīng)歷了房產(chǎn)政策調(diào)控，但是個人購置房產(chǎn)量還在逐年加大，產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的利用管理日益受到重視。如何進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，積極發(fā)揮房產(chǎn)檔案的社會化作用，我結(jié)合自身在產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理工作中的一些具體的做法，談?wù)勅绾巫龊眠@方面具體工作。

一、充分認(rèn)識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案在檔案利用管理中的重要性

任何一項事業(yè)能夠生存和發(fā)展的根本原因是社會的需要，黨和國家之所重視檔案工作，是因為檔案工作對各項事業(yè)有用。因此，便于黨和國家各個部門、各項工作、人民群眾對檔案的利用，是產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案工作的出發(fā)點(diǎn)和歸屬，而整個檔案工作中，利用環(huán)節(jié)便是這一根本目的體現(xiàn)。產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案利用工作對整個檔案工作的發(fā)展有決定影響，產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案利用工作是最實際、最富有說服力的宣傳，通過檔案實際發(fā)揮的作用，人們就能深刻認(rèn)識檔案的價值和檔案工作的重要性，從而擴(kuò)大產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案工作在社會上的影響贏得各方面的支持。

二、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案在檔案利用管理中的基本要求

檔案利用工作包括了解和熟悉館藏檔案信息的內(nèi)容，分析和預(yù)測社會對檔案信息的需求和發(fā)展規(guī)律；積極開展檔案咨詢服務(wù)，向檔案用戶提供所需的檔案內(nèi)容。當(dāng)前，房地產(chǎn)發(fā)展快速，人們購買自住房屋踴躍，因此檔案部門要進(jìn)一步認(rèn)清自身的職責(zé)，積極主動地開發(fā)和提權(quán)產(chǎn)籍檔案信息，為構(gòu)建和諧社會服務(wù)。

產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案利用工作不是單憑主觀意愿所能做好的、必須遵循客觀規(guī)律，妥善處理一系列問題，其基本要求是：

（一）明確服務(wù)方向，端正服務(wù)態(tài)度

產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案工作是條件性、服務(wù)性的工作，二者都集中表現(xiàn)在利用工作上，要想真正做好，首先取決于服務(wù)方向的正確。而正確的服務(wù)方向又是與黨和國家的工作重點(diǎn)、奮斗目標(biāo)一致的。目前，黨和國家工作重點(diǎn)是以人為本，構(gòu)建和諧社會。隨即檔案服務(wù)工作重點(diǎn)也放到了開放、利用、科學(xué)研究、技術(shù)進(jìn)步、特色建檔、家庭建檔等方面。因此產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案工作須在明確服務(wù)方向的同時，還必須有堅定的服務(wù)思想和良好的服務(wù)態(tài)度；檔案工作者也必須具有高度的政治責(zé)任感和甘于默之無聞，不圖各利、全心全意為人民服務(wù)的精神，才能積極主動地做好產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案利用工作。

（二）熟悉檔案，了解需要

產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案利用工作是解決檔案供需矛盾的，因而，檔案人員只有在熟悉所保存檔案的內(nèi)容，即做到知已知彼，才能有效地做好利用工作，所以檔案人員還應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：

1熟悉重點(diǎn)：先熟悉經(jīng)常查用的檔案，后熟悉不常用的檔案，先熟悉形成時間近的檔案，后熟悉形成時間遠(yuǎn)的檔案。先熟悉形成檔案單位的歷史和檔案的保管，收存情況，后熟悉檔案的具體內(nèi)容。

2結(jié)合收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計、熟悉檔案的內(nèi)容及存放地點(diǎn)。我們負(fù)責(zé)全區(qū)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的接收、登記、整理、立卷、歸檔等業(yè)務(wù)工作，全區(qū)房地產(chǎn)權(quán)屬電子檔案數(shù)據(jù)庫的建立與維護(hù)。例如：綜合檔案室要引用現(xiàn)代檔案信息管理技術(shù)，檔案管理全面實現(xiàn)電腦化，在檔案輸入、整理、存儲、利用等環(huán)節(jié)充分發(fā)揮現(xiàn)代電腦技術(shù)的優(yōu)勢，既提高了管理水平，又對外提供查檔，特別為拆遷征收補(bǔ)償工作提供服務(wù)量巨大，方便了群眾辦事。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，積極發(fā)揮房產(chǎn)檔案的社會化作用

1認(rèn)真做好產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的整檔、立卷、入庫管理工作，確保檔案不丟、不少，同時積極創(chuàng)造條件，設(shè)立房產(chǎn)檔案館，建立和完善房產(chǎn)檔案的管理、利用工作體制，切實發(fā)揮房產(chǎn)檔案的社會服務(wù)作用。

2加大產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理人員的培訓(xùn)力度，嚴(yán)格操作規(guī)則，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。擔(dān)負(fù)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案利用服務(wù)工作的檔案管理人員，是利用制度的直接貫徹者，對產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的安全負(fù)有直接責(zé)任，必須具備較高的素質(zhì)。一是政治素質(zhì)，要有高度的政治責(zé)任心和全心全意為人民服務(wù)的精神，熱愛檔案和檔案事業(yè)；二是業(yè)務(wù)素質(zhì)，要具備專業(yè)知識，熟悉所保管的檔案內(nèi)容，熟悉檔案法規(guī)；三是文化素質(zhì)，要有較高的文化知識，能總結(jié)和分析利用工作中的經(jīng)驗與問題，從中掌握利用工作的規(guī)律。此外，還要有敏銳的工作能力和觀察能力，善于做利用者的工作，能獨(dú)立處理利用中出現(xiàn)的一般問題，以利于高效、快捷、準(zhǔn)確地為產(chǎn)權(quán)人服務(wù)，切實保障產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。

3強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的監(jiān)督措施。在產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案利用中，要根據(jù)不同的利用對象的不同目的，掌握其心理和思想動機(jī)，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)護(hù)。有條件的檔案館（室）還可以安裝攝像監(jiān)視器。對某些為獲取憑證而來館查閱產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的利用者，要防止偷撕或涂改檔案；對一些平時養(yǎng)成看書劃線或翻書沾口水之類習(xí)慣的利用者，要及時提醒。做好產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案利用監(jiān)督，還要做到三勤：一是嘴勤，勤宣傳利用檔案的制度與規(guī)定，勤與利用者交談，掌握其利用目的與動機(jī)；二是眼勤，勤觀察動態(tài)，置每個利用者于視覺之中；三是手勤腦勤，勤分析利用者的情況和利用效果，勤檢查被利用的案卷，勤督促利用登記制度的落實。要在利用者離去之前，仔細(xì)檢查翻閱被利用過的案卷和文件，發(fā)現(xiàn)問題及時查處，并在利用登記簿上備注說明。對于損毀檔案較為嚴(yán)重的違法行為，應(yīng)及時報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以便及時查處，挽回?fù)p失。

4認(rèn)真做好產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案服務(wù)軟件和升級工作，做到升級后工作不脫節(jié)，功能齊全，效率提高。

5注重掌握產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的利用效果。我們應(yīng)當(dāng)把產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案利用效果的收集、整理、分析和研究作為一項基本工作來抓。了解和掌握房產(chǎn)用戶利用產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案后取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，有沒有產(chǎn)生積極效果。只有這樣，才能全方位地把握產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的利用價值，從而為改善館藏結(jié)構(gòu)和各項基礎(chǔ)工作的建設(shè)，提供可靠的科學(xué)依據(jù)。

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【摘　要】電力檔案屬于機(jī)密事務(wù)記錄，同時反映了電力企業(yè)的發(fā)展與項目的開展過程?；诖?，本文對電力檔案安全管理的規(guī)范化措施進(jìn)行討論，望能給相關(guān)部門提供有價值的參考。

關(guān)鍵詞 電力檔案；安全管理；規(guī)范措施

所謂的檔案安全管理所指的是檔案管理的相關(guān)企業(yè)、單位為了防止檔案受到外來因素或者自身因素導(dǎo)致檔案丟失或者損耗而做出的管理工作。通過安全管理的規(guī)范化措施可以有效地防止安全事故的發(fā)生，在最大程度上延長了檔案保存的周期，能更好地發(fā)揮檔案資源的作用。

一、電力檔案安全管理規(guī)范化的重要性

關(guān)于電力檔案就是電力部門內(nèi)部工作以及事務(wù)的事實記錄，在整個檔案文件中反映了電力企業(yè)的文化、歷史、事跡等內(nèi)容。伴隨著社會的進(jìn)展以及市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場競爭呈現(xiàn)出越來越嚴(yán)重的趨勢。企業(yè)為了在這樣的激烈競爭中獲取主動權(quán)，就需要頂住供求關(guān)系的嚴(yán)重制約。在這樣的背景影響下，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過自身的優(yōu)勢進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)缺點(diǎn)。電力檔案所記錄的就是電力企業(yè)中所發(fā)生的一切真實的大小事務(wù)。電力企業(yè)相關(guān)部門可以通過對這些檔案的分析，針對自身企業(yè)發(fā)展策略進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃與決策。檔案分析以及管理工作，能夠更全方位地為企業(yè)提供服務(wù)，促進(jìn)電力企業(yè)經(jīng)營管理模式的深化。電力檔案安全管理是象征一個企業(yè)邁進(jìn)現(xiàn)代化管理的重要標(biāo)志之一，同時，通過電力檔案管理工作還能反映出企業(yè)的管理水平。此外，通過電力檔案，可以協(xié)助企業(yè)找到錯誤的根源，及時進(jìn)行錯誤的修正，為企業(yè)的發(fā)展提高具有一定的促進(jìn)作用。當(dāng)前的電力檔案管理工作已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的檔案管理方式，采用了電子檔案以及紙質(zhì)檔案兩種方式進(jìn)行存儲，更加方便了檔案的使用性和實效性，提高了企業(yè)的工作效率，提升了企業(yè)的管理水平。因此電力檔案安全管理的規(guī)范化具有非常重要的作用性與必要性。

二、電力檔案安全管理的現(xiàn)狀

對于當(dāng)前的電力檔案管理工作而言，有一些管理工作人員缺乏一定的認(rèn)識，從意識上覺得電力檔案管理可有可無，從而放松了自身對檔案管理的工作要求。由于缺乏一定的重視，導(dǎo)致檔案管理工作中出現(xiàn)了缺乏工作責(zé)任感、細(xì)節(jié)處理不到位以及缺少良好的職業(yè)道德。由于對電力檔案安全管理工作的不重視，也放松了自我的要求，沒有在工作學(xué)習(xí)中積累一定的檔案管理理論知識，沒有清楚地意識到電力檔案安全管理的必要性以及對企業(yè)發(fā)展的重要性。有的電力企業(yè)對檔案管理工作缺少一定的宣傳，企業(yè)管理人員對于檔案管理工作不重視，消弱了整個企業(yè)的檔案管理意識。在一定層面上影響到了企業(yè)管理工作與時代需求的接軌。在當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)得到高速發(fā)展的背景影響下，電力企業(yè)應(yīng)該做好電力檔案安全管理工作，不斷地規(guī)范檔案管理方式，更新檔案管理觀念，通過借鑒與創(chuàng)新檔案管理手段，更加全方位地、真實地反映企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及經(jīng)營成果。充分地發(fā)揮電力檔案管理工作人員的義務(wù)與責(zé)任，為促進(jìn)企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)競爭中獲得一席之地而作出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

三、電力檔案安全管理的規(guī)范化措施

（一）建立規(guī)范的檔案管理準(zhǔn)則。電力企業(yè)的發(fā)展是一個時間較長、資料較多的過程。在這個企業(yè)發(fā)展過程中，要想把電力檔案進(jìn)行全面、真實地記錄是一個非常困難的工作。當(dāng)前電力企業(yè)的檔案記錄人員相對缺少，檔案管理歸檔工作缺少一定的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理準(zhǔn)則。在這樣的一個工作環(huán)境中，容易出現(xiàn)記錄檔案混亂的問題。因此電力企業(yè)應(yīng)該建立起相應(yīng)的規(guī)范化檔案安全管理條例。讓檔案管理工作人員以規(guī)范的檔案管理準(zhǔn)則來進(jìn)行約束與限制，通過規(guī)范、統(tǒng)一的歸檔標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)歸檔工作，有效地提高檔案管理工作效率，提升檔案的真實性與具體性。

（二）加強(qiáng)檔案管理人員專業(yè)培訓(xùn)?，F(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)正在高速地發(fā)展，電力企業(yè)管理模式也在不斷地更新與發(fā)展。傳統(tǒng)的電力檔案管理工作，都是兼職人員或者是暫時調(diào)派的工作人員。進(jìn)行檔案管理工作時，工作人員沒有熟練的檔案管理工作經(jīng)驗，對于檔案管理的資料收集與整理、歸檔、記錄、組卷等工作流程完全不了解，從而導(dǎo)致檔案管理工作出現(xiàn)了許多的問題。比如：檔案查閱不方便、檔案資料不完整等問題。這些問題的出現(xiàn)嚴(yán)重影響了檔案的利用率。因此應(yīng)該加強(qiáng)檔案管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，有效地避免類似問題的發(fā)生，更加規(guī)范化、科學(xué)化、安全化地對電力檔案進(jìn)行管理。

（三）加強(qiáng)檔案前期管理，保障檔案管理規(guī)范化。電力企業(yè)每發(fā)展一個項目都是一個長期的過程，從項目工程的開始到結(jié)束都會產(chǎn)生許多繁雜的檔案資料，而且這些繁雜的檔案很難進(jìn)行歸檔，如果在進(jìn)行檔案管理過程中，要一直待項目結(jié)束才進(jìn)行整理，這樣會造成檔案管理的困難度。因此要加強(qiáng)電力檔案前期管理，從而更好地保障檔案管理的規(guī)劃化、科學(xué)化更加具備檔案記錄的真實性。

（四）用法律手段來保障項目規(guī)范化。電力項目開展的每一個階段的大小事務(wù)都要進(jìn)行檔案記錄，以便在項目完成之后對出現(xiàn)的問題提供檢查的憑證。因此，在進(jìn)行項目合同合訂時，就需要把檔案管理歸入合同當(dāng)中，通過法律的手段來保障項目的規(guī)范化以及完整性。這也是電力檔案安全管理的重要途徑之一。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：檔案管理 數(shù)據(jù)庫管理 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

當(dāng)前社會是網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化高速發(fā)展的社會，信息化條件下許多重要信息及數(shù)據(jù)都開始采用網(wǎng)絡(luò)化管理模式，檔案管理工作也不例外。尤其是檔案工作中最為重要的數(shù)據(jù)庫一項，當(dāng)前也越來越多的采用了網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行操作。而網(wǎng)絡(luò)化一方面為我們提升了工作效率，加強(qiáng)了各種數(shù)據(jù)信息的使用效率，但另一方面，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下也存在著其特有的安全管理問題，如果管理不善，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下所產(chǎn)生的安全管理問題將會比傳統(tǒng)管理模式所產(chǎn)生的安全管理問題更為嚴(yán)重，尤其是對于檔案數(shù)據(jù)庫來說，數(shù)據(jù)庫里的信息數(shù)據(jù)逐漸呈海量增長，其內(nèi)容更是包括了各行各業(yè)，也不乏許多機(jī)密數(shù)據(jù)，如果數(shù)據(jù)庫的安全管理出現(xiàn)問題，那么影響的將不再是某一個部門、一家企業(yè)或者一個行業(yè)，甚至將會影響到我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面發(fā)展乃至上升到國防安全范疇，所以加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)化背景下的安全管理勢在必行。

1.當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的檔案數(shù)據(jù)庫管理現(xiàn)狀

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的檔案數(shù)據(jù)庫安全管理問題多，機(jī)密數(shù)據(jù)被泄露、被惡意刪除、篡改等問題也比較嚴(yán)重，安全管理不僅會對檔案管理工作的水平提升造成嚴(yán)重阻礙，還會制約檔案數(shù)據(jù)庫的使用與相關(guān)其他部門的工作。當(dāng)前檔案數(shù)據(jù)庫安全管理問題主要存在著宣傳教育力度不足，無法引起更多人的注意，從而無法有效取得信息溝通，讓違法犯罪分子有了可乘之機(jī)的問題，同時在制度建設(shè)方面也不夠嚴(yán)密，在執(zhí)行過程中也缺乏監(jiān)督約束，安全管理工作變成了自說自話，難以在更為嚴(yán)格的約束環(huán)境中自覺提升管理質(zhì)量。此外，過于強(qiáng)調(diào)制度執(zhí)行而忽略了文化建設(shè)在安全管理方面的積極作用，從而無法激發(fā)工作人員參與安全管理的主動性與自覺性，降低了各項安全管理工作的具體執(zhí)行力度。最后，在專門化管理軟件的開發(fā)利用方面力度不夠，許多安全管理軟件都無法切實實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)庫的安全管理要求，從而給網(wǎng)絡(luò)黑客、不法分子留下漏洞，給安全管理造成隱患。

2.提升網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案數(shù)據(jù)庫安全管理的措施

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案數(shù)據(jù)庫安全管理存在著諸多問題，這些問題的原因是多方面的，如果我們僅針對某一方面進(jìn)行加強(qiáng)而忽視其他方面內(nèi)容，必然在全面加強(qiáng)安全管理的問題上無法獲得令人滿意的答案，所以我們應(yīng)該針對這些問題，有的放矢尋找解決方法，全面提升各個環(huán)節(jié)的管理水平，從而促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案數(shù)據(jù)庫的管理質(zhì)量。

2.1加強(qiáng)安全管理的教育宣傳

任何管理工作都需要爭取更多人的支持與擁護(hù)，而想要達(dá)到這一目的就必然需要加強(qiáng)相應(yīng)的宣傳教育工作。對于網(wǎng)絡(luò)安全管理工作來說，它不僅僅是某一個部門或者管理人員的本職工作，想要切實加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)庫的安全管理就必須形成一個良性的管理環(huán)境，而凡是涉及到檔案數(shù)據(jù)庫使用的部門和個人都應(yīng)該參與其中，應(yīng)該加強(qiáng)所有人在檔案數(shù)據(jù)庫安全管理問題上的意識和能力。所以必須加強(qiáng)安全管理的宣傳教育工作力度，宣傳教育應(yīng)該避免浮于表面，應(yīng)該從各個部門的具體工作實際出發(fā)，將安全管理與日常具體工作有機(jī)結(jié)合。宣傳教育形式應(yīng)該多元化，授課式、辯論式、培訓(xùn)式等，同時重視同級單位之間的交流互訪，為各部門工作人員提供更多學(xué)習(xí)的平臺。在宣傳教育的周期上應(yīng)該采用定期學(xué)習(xí)新技術(shù)以及強(qiáng)化階段性管理成果分析研究的方式，從而在思想上形成安全管理人人有責(zé)的正確認(rèn)識。

2.2加強(qiáng)安全管理的制度建設(shè)

管理工作想要切實加強(qiáng)，離不開科學(xué)規(guī)范的制度及有效執(zhí)行。因此必須針對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的檔案數(shù)據(jù)庫安全管理容易發(fā)生問題的所在進(jìn)行進(jìn)一步的制度調(diào)整和水平升級。首先，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫直接管理人員的責(zé)任制落實，對于某些極為重要的管理職務(wù)和管理項目應(yīng)該推行終身問責(zé)制，從而切實保障責(zé)任的有效落實。此外還應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)制度及人員崗位制度建設(shè)，在堅持專人專崗避免職務(wù)交叉的同時，推行輪崗制，輪崗制能夠有效避免長期占據(jù)同一職務(wù)而滋生的利己主義思想，同時也能夠幫助相關(guān)崗位工作人員了解整個管理流程，從而提升崗位與崗位之間的協(xié)作性，確保整個管理工作開展更加科學(xué)有序并富有成效。其次，以安全管理工作為核心加強(qiáng)績效考核機(jī)制建設(shè)。最后，要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，在監(jiān)督機(jī)制建設(shè)方面，要推行內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督約束建設(shè)原則，所謂內(nèi)，就是內(nèi)部審計，內(nèi)部審計工作人員不僅包括熟識檔案數(shù)據(jù)庫安全管理的專門人士，同時也要包括社會專門審計機(jī)構(gòu)的專業(yè)人才，這樣一方面能夠確保審計工作的精確性與實用性，避免走形式以及提升審計工作小組對單位的忠誠度，另一方面能夠利用專門審計人員多年來從事同類型審計工作的豐富經(jīng)驗來提升審計工作的總體質(zhì)量，幫助單位將審計工作推向更為科學(xué)、合理以及規(guī)范的發(fā)展方向。外部監(jiān)督約束機(jī)制建設(shè)方面，就是加強(qiáng)與社會媒體的溝通協(xié)作，同時加大社會公眾在輿論監(jiān)督權(quán)履行方面的主動性與積極性，為安全管理工作打造一個積極的外部環(huán)境，約束其管理行為，促進(jìn)管理工作質(zhì)量提升。

2.3加強(qiáng)文化建設(shè)工作力度

現(xiàn)代社會，管理工作想要取得實質(zhì)性的質(zhì)量提升，除了要有科學(xué)嚴(yán)密的制度保障以外，更重要的是要讓被管理人員從被動的應(yīng)付管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥膮⑴c管理，因此文化建設(shè)工作在現(xiàn)代管理工作中的重要性也日益體現(xiàn)，只有將制度融合于文化當(dāng)中才能夠讓內(nèi)部人員及被管理對象樹立起遵守管理制度的自覺自愿意識，才能夠激發(fā)他們參與管理的積極性與主動性。在網(wǎng)絡(luò)安全管理工作方面，整個檔案單位共同參與相互協(xié)作是重要內(nèi)容，因此更需要讓文化來推動制度的建立與執(zhí)行，在制度確立、人員素質(zhì)有效加強(qiáng)的同時還需要將制度轉(zhuǎn)化為內(nèi)在文化，促進(jìn)工作人員的工作積極性與自律性。安全文化建設(shè)最重要的一環(huán)就是加強(qiáng)安全學(xué)習(xí)的組織工作，并通過與個人利益直接掛鉤的形式激發(fā)工作人員的參與熱情。

2.4加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫安全管理軟件開發(fā)應(yīng)用

首先，要加快專門化管理軟件的開發(fā)及使用。當(dāng)前市面上有許多信息化管理軟件，但是檔案數(shù)據(jù)庫的管理工作不同于一般化的管理，它更多的在訪問權(quán)限、訪問時限、訪問者身份以及信息機(jī)密性需進(jìn)行嚴(yán)格控制等方面有更多且更高的要求，因此應(yīng)該進(jìn)行專門化的軟件開發(fā)，軟件開發(fā)雖然比成品軟件購置需要花費(fèi)更多成本，也需要進(jìn)行操作技能的專門培訓(xùn)，但是也能夠更好的實現(xiàn)上述管理目的，從而有效杜絕安全管理中的種種問題，因此應(yīng)該用全局眼光看待這一問題，切不可顧忌眼前成本而放棄長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.結(jié)束語

當(dāng)今社會是網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化高速發(fā)展的社會，各項管理工作的提升都離不開信息化手段的不斷改革，對于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的檔案數(shù)據(jù)管理工作而言，網(wǎng)絡(luò)條件下給予了管理工作許多便利，同時也帶來了許多只存在于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新問題，這些問題給安全管理工作造成了阻礙，但同時也是我們不斷發(fā)展與提升的考驗，雖然安全管理問題不是一朝一夕就可以達(dá)到一個較高的水平的，但是相信只要我們不懈努力，必然能夠不斷加強(qiáng)，不斷提升檔案數(shù)據(jù)庫安全管理水平，從而發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫在檔案管理及利用方面的更大作用，推動整個檔案管理及利用的質(zhì)量大幅度提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉文章.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的數(shù)據(jù)安全管理現(xiàn)狀[J].企業(yè)管理.2014.5.

篇4

【關(guān)鍵詞】數(shù)字檔案；信息安全；保障

對于國家及人民來說，在信息化時代下，數(shù)字檔案信息安全問題至關(guān)重要。美國很早就針對信息的安全問題進(jìn)行了研究分析。相關(guān)思想波及到中國，推動著我國數(shù)字檔案信息安全問題的探究，隨著社會的發(fā)展對于檔案進(jìn)行有效改革，順應(yīng)時代的需求和發(fā)展。

一、我國數(shù)字檔案信息的安全問題

信息化得到國家和社會的高度重視，數(shù)字檔案的信息化過程中伴隨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面臨發(fā)展中的問題制定相應(yīng)安全防護(hù)措施，卻在實踐中發(fā)現(xiàn)存在很多的風(fēng)險，需要進(jìn)一步分析。

（一）管理制度缺乏系統(tǒng)化。數(shù)字檔案在管理中遇到各種安全問題，首先應(yīng)該考慮建立一套安全的管理制度。我國數(shù)字檔案信息隨著時代科技的快速發(fā)展，其管理制度的不確定影響著整體檔案信息的保存效率。對問題進(jìn)行合理的分析研究，之后制定有效的信息安全管理制度，以實現(xiàn)數(shù)字檔案信息安全的整體需求。

在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展大背景下，數(shù)字檔案信息管理也受到一些干擾，大量的數(shù)據(jù)資源需要檔案的管理工作擁有更明確的發(fā)展體系。過于依賴網(wǎng)絡(luò)使得很多檔案信息安全問題逐漸產(chǎn)生，在網(wǎng)絡(luò)時代有些問題會隨著技術(shù)的快速更新而逐漸浮出水面。比如，安全管理水平跟不上其安全技術(shù)的發(fā)展速度，無法形成較為系統(tǒng)的管理制度，使得數(shù)字檔案的信息安全問題日益凸顯。國家建立一套成熟的安全保障體系，已經(jīng)迫在眉睫，可以更好地推動我國數(shù)字檔案的安全管理工作。但是，由于我國的檔案機(jī)構(gòu)還處在一個發(fā)展的萌芽階段，還不具備一定的獨(dú)立創(chuàng)新能力，使得在現(xiàn)實中的管理與相關(guān)制度脫節(jié)，無法做到真正意義上的信息安全保障。

如今我國檔案機(jī)構(gòu)雖然制定了相關(guān)管理制度，卻有很多沒有落實在實際中，管理制度的相關(guān)理論與實際問題的處理，還沒有完全結(jié)合兩者之間存在的差異，在工作中無法發(fā)揮制度的最大價值，會影響數(shù)字檔案信息安全保障制度制定的順利執(zhí)行，導(dǎo)致完整的安全保障體系無法形成。

（二）人員不重視安全防范。人員的素質(zhì)問題，一直是影響整個檔案管理的一項主觀問題。相關(guān)檔案人員的素質(zhì)，還有相關(guān)設(shè)備及環(huán)境都存在一些導(dǎo)致檔案出現(xiàn)安全問題的因素，其中相關(guān)檔案工作人員的安全意識單薄是一項非常重要的原因，使得我國數(shù)字檔案的安全問題頻繁出現(xiàn)。

我國數(shù)字檔案工作中的相關(guān)人員，通常都擁有較低的學(xué)歷，缺少高學(xué)歷檔案人員。也是檔案相關(guān)人員素質(zhì)無法提高的一大因素，影響數(shù)字信息檔案管理的專業(yè)性，缺少檔案信息的基本安全防范意識，會影響檔案信息的安全保障，導(dǎo)致出現(xiàn)更多的隱患問題。

我國檔案工作也隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，進(jìn)入到轉(zhuǎn)型階段，這一階段是非常重要的時期，國家支持檔案工作并制定了相關(guān)的法律制度對其約束，然而相關(guān)檔案的從事者卻無法深入了解檔案的管理工作，沒有一個足夠的認(rèn)識，相關(guān)檔案的法律知識非常單薄，最終相關(guān)理論也沒有有效地應(yīng)用于實際工作中。

（三）缺乏風(fēng)險預(yù)判能力。我國數(shù)字檔案部門在針對相關(guān)安全問題時，總有一個風(fēng)險的預(yù)判，然而在現(xiàn)實中預(yù)判是否準(zhǔn)確也是國家重視的問題。數(shù)字檔案部門對于安全管理的宣傳力度并不到位，在整個檔案的管理過程中，對于檔案的風(fēng)險預(yù)判能力要求很嚴(yán)格，預(yù)判信息可以獲得更多有利于安全防范的問題，同時采取科學(xué)的應(yīng)對措施。

然而我國檔案部門對于數(shù)字檔案管理問題的風(fēng)險預(yù)判，不能特別準(zhǔn)確地反映出檔案信息的安全問題，致使數(shù)字檔案的安全受到一定的威脅。安全保障無法樹立正確的觀念，對于突發(fā)的緊急情況不能及時地解決，使得更多潛在的數(shù)字安全問題逐漸發(fā)生，直接影響檔案資源保存的安全性。數(shù)字檔案信息的安全問題，在發(fā)展中不斷完善，并在解決方法中找到更適合、更科學(xué)的應(yīng)對方式。

（四）信息安全存儲格式不一。如今我國數(shù)字檔案受到其自身以及周圍環(huán)境的影響，使得檔案的保存不斷出現(xiàn)問題，尤其是檔案的永久保存問題逐漸凸顯。專門的存儲設(shè)備及相應(yīng)的存儲轉(zhuǎn)換介質(zhì)才可以將數(shù)字檔案信息進(jìn)行有效地讀取，而又有很多情況導(dǎo)致無法正常讀取信息，比如系統(tǒng)出現(xiàn)了故障、設(shè)備出現(xiàn)了問題。另外，數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換總會出現(xiàn)問題，因為數(shù)字檔案的形成方式的渠道是各異的，給數(shù)據(jù)之間的互相轉(zhuǎn)換帶來一定的困難。

（五）風(fēng)險評估體系不健全。我國的數(shù)字檔案信息管理過程中，沒有引起在風(fēng)險評估上的重視，使得數(shù)字檔案信息安全體系建設(shè)缺乏有力的指導(dǎo)作用。會影響到檔案安全體系的發(fā)展，在檔案信息安全管理工作中，因為缺少防范能力的重視，最終無法達(dá)到數(shù)字信息安全的保障目的，在工作中也處于比較被動的狀態(tài)。在數(shù)字檔案安全保障工作中，發(fā)現(xiàn)漏洞并及時處理，需要的是明確的風(fēng)險評估能力，但是相關(guān)風(fēng)險評估還沒有一套健全的體系。

二、數(shù)字檔案信息安全預(yù)防措施

數(shù)字檔案信息的安全管理問題，在現(xiàn)在的信息化時代逐日凸顯，為了保障數(shù)字檔案信息的安全性，需要在實踐中分析研究更適合其發(fā)展的有效方法。我國重點(diǎn)將風(fēng)險評估作為主要的預(yù)防手段，充分發(fā)揮其在檔案安全中的作用。

（一）建立健全的安全管理保障體系。我國在建立安全管理制度過程中，為了推動整體數(shù)字檔案的安全發(fā)展，應(yīng)該明確安全風(fēng)險評估制度，起到有效的防范作用。應(yīng)該針對具體的問題，將創(chuàng)新的措施應(yīng)用于實際當(dāng)中，詳細(xì)分析相關(guān)技術(shù)和管理措施，為檔案的安全保障體系保駕護(hù)航，建立合理、科學(xué)的安全管理體系。

我國對相關(guān)檔案信息安全問題逐漸重視，我國制定了相關(guān)信息安全風(fēng)險評估規(guī)范的法律法規(guī)，要求在檔案管理中實施風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)現(xiàn)實證明，風(fēng)險評估的建立是非常有必要的，能夠在整個數(shù)字檔案信息安全中，發(fā)揮主動性，做出有利的風(fēng)險評估，幫助相關(guān)從業(yè)人員在工作過程中快速發(fā)現(xiàn)并解決安全問題。根據(jù)我國數(shù)字檔案信息的重要程度，分級別地進(jìn)行分析了解，有針對性的根據(jù)信息問題實施相應(yīng)措施，保證檔案資源的安全。

（二）科學(xué)預(yù)判存在的安全風(fēng)險。數(shù)字檔案信息問題實際上是不斷產(chǎn)生的，需要對相關(guān)問題進(jìn)行嚴(yán)格的分析研究，并采用各種有效的手段去查找，威脅數(shù)字檔案信息管理的風(fēng)險因素，通過各種有效工具的輔助管理，有效提高檔案信息的保存安全效率。需要在各個領(lǐng)域采取相應(yīng)的具有針對性的措施，建立一道安全屏障。另外，應(yīng)該考慮制定問題的預(yù)案，為了培養(yǎng)更高的技術(shù)能力，讓相關(guān)人員主動意識到風(fēng)險問題的重要性。在數(shù)字檔案信息安全問題發(fā)生時，應(yīng)該及時將相應(yīng)問題進(jìn)行報告，及時根據(jù)問題采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，達(dá)到真正的防范目的。及時發(fā)現(xiàn)科學(xué)預(yù)判潛在的安全風(fēng)險問題，變被動的管理為一種主動的管理形式，提高數(shù)字檔案的信息安全保障質(zhì)量，防范于未然。

（三）保證信息存儲長期有效。為了保障檔案信息的安全性，應(yīng)該將危險因素控制在一定的范圍內(nèi)，這就需要通過風(fēng)險評估的有效實施來實現(xiàn)。為了使得數(shù)字檔案系統(tǒng)的運(yùn)行穩(wěn)定性，風(fēng)險評估就是一項有利的科學(xué)保障技術(shù)，通過風(fēng)險評估快速發(fā)現(xiàn)檔案信息中的不足，落實好數(shù)字檔案信息管理工作的應(yīng)用。如今時代化的發(fā)展使得數(shù)據(jù)量與日俱增，整個網(wǎng)絡(luò)處于變化莫測的環(huán)境中，數(shù)字檔案信息的安全問題隱患逐漸增多，需要借助有效的風(fēng)險評估，對檔案信息的安全性做出保障。

數(shù)字檔案的存儲和讀取，是檔案信息安全問題的主要研究方向，在不同軟件系統(tǒng)下，對于數(shù)字檔案的儲存應(yīng)該做到兼容，提高數(shù)字檔案在各種軟、硬件中的作用和價值。通過科學(xué)有效的管理方法和手段，發(fā)揮檔案管理的重要目的，保證檔案信息保存的質(zhì)量，為了信息的長期儲存可以選擇長效的存儲介質(zhì)及設(shè)備。

（四）提高信息安全防范意識。在整個檔案信息安全保障中，應(yīng)該理解相關(guān)風(fēng)險防范意識的重要性。提高相關(guān)檔案從事人員的安全防范意識，需要依靠風(fēng)險評估在實際中進(jìn)行落實，為了數(shù)字檔案信息安全工作的順利開展，應(yīng)該通過對風(fēng)險評估的詳細(xì)分析，促進(jìn)整個檔案安全科學(xué)的發(fā)展。對信息安全問題給予精確的數(shù)據(jù)分析支持，在進(jìn)一步科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，采用相應(yīng)措施對風(fēng)險因素進(jìn)行有利的控制。

另外提高相關(guān)管理人員的綜合素質(zhì)，也是一項重要任務(wù)。應(yīng)該考慮進(jìn)行有效的培訓(xùn)，提高檔案信息相關(guān)管理人員的安全防范意識，以及其更高的責(zé)任感。將相關(guān)檔案安全知識有效宣傳，提高相關(guān)從業(yè)人員對信息安全的防范意識，才能使得數(shù)字檔案的信息內(nèi)容更加真實準(zhǔn)確，發(fā)揮檔案的真正價值。此外還要重視相關(guān)法律、法規(guī)制度的落實，提高宣傳力度，提高檔案信息的整體工作效率。為了能夠從各個環(huán)節(jié)中掌握好檔案信息的管理情況，應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，將有效知識以培訓(xùn)的形式宣傳出來，加強(qiáng)數(shù)字檔案信息安全防范意識，促進(jìn)整體檔案事業(yè)的順利開展。

（五）規(guī)范信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系。在整個數(shù)字檔案安全發(fā)展過程中，其保障體系的建立在不斷發(fā)展中尋找創(chuàng)新和發(fā)展，將風(fēng)險評估方法應(yīng)用于其中，使得整個檔案的安全性能更高，有效的將一些問題進(jìn)行防范。需要合理科學(xué)的分析實踐，針對問題的發(fā)生，找到適合的解決方法，以達(dá)到風(fēng)險評估的最終目的。

風(fēng)險評估工作不僅需要一定的技術(shù)支持，還需要科學(xué)合理的管理，在人員管理上一直都有嚴(yán)格的要求。規(guī)范數(shù)字檔案信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系，使得檔案工作的各個環(huán)節(jié)都可以得到有效的控制，細(xì)化到每一個工作細(xì)節(jié)上，完善安全體系的建立。在現(xiàn)實中嚴(yán)格落實相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范，借助法律力量支持?jǐn)?shù)字安全信息的順利發(fā)展。

三、結(jié)論

檔案事業(yè)是一項尤為重要的工作，對于整個國家和社會而言都具有寶貴價值。應(yīng)該發(fā)揮其自身服務(wù)的特性，向社會提供有利的價值，國家在實際中大力宣傳檔案工作的重要性，通過強(qiáng)化法律法規(guī)，對檔案管理進(jìn)行有效的規(guī)范，將其有效服務(wù)落實于社會各個階層。需要在問題中不斷完善數(shù)字信息安全保障體系，使得數(shù)字檔案信息資源可以長期、有效地保存，并且能夠科學(xué)有效地對其資源進(jìn)行利用。

【參考文獻(xiàn)】

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篇5

實體安全為主信息安全為輔的后端保護(hù)思想主要是指在電子文件產(chǎn)生初期，照搬傳統(tǒng)檔案保護(hù)理論和實踐的模式應(yīng)對電子文件安全的思想，其出發(fā)點(diǎn)是圍繞實體安全需要指導(dǎo)和實施電子文件安全管理。

1.1后端保護(hù)思想產(chǎn)生的根源

20世紀(jì)80-90年代是我國電子文件應(yīng)用的初期，主要應(yīng)用于辦公自動化和計算機(jī)輔助檔案管理業(yè)務(wù)中，電子文件發(fā)揮的作用主要是紙質(zhì)文件的副本，所以電子文件安全還不是文檔工作的重點(diǎn)，即使開始關(guān)注電子文件安全，也是在文檔分離體制的框架內(nèi)進(jìn)行，因而對電子文件安全管理照搬傳統(tǒng)檔案保護(hù)的安全管理思想也是順理成章的。

1.2后端保護(hù)思想在實踐中的表現(xiàn)

后端保護(hù)思想的核心是以文件實體材料的安全為主要保護(hù)對象，在此思想的指導(dǎo)下，我國實行了一種權(quán)宜之計的“雙套制”管理模式，即采取一式兩樣的方式，紙質(zhì)版文件一套，電子版文件脫機(jī)備份一套。試圖通過這種“雙保險”的方式既保障文件內(nèi)容的安全，又保留電子文件的特性。與此配套國家相繼出臺了《CAD電子文件光盤存儲歸檔與檔案管理要求第一部分：電子文件歸檔與檔案管理》（GB/T13967-1992）、中華人民共和國檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《磁性載體檔案管理與保護(hù)規(guī)范》（DA/T15－1995）、《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894-2002）（下文簡稱《規(guī)范》）等標(biāo)準(zhǔn)，從這些標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容可以清晰的反映出電子文件的安全管理是被放在傳統(tǒng)保護(hù)框架內(nèi)進(jìn)行的。如《規(guī)范》中的“7.1歸檔要求文件形成部門或信息管理部門應(yīng)定期把經(jīng)過鑒定符合歸檔條件的電子文件向檔案部門移交，并按檔案管理要求的格式將其存儲到符合保管期限要求的脫機(jī)載體上。”“8.1歸檔電子文件的整理按DA/T22規(guī)定的要求進(jìn)行，8.2歸檔電子文件以件為單位整理”等，這些規(guī)定集中體現(xiàn)了對電子文件的管理是按照《規(guī)范》中所指的DA/T22，即《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22—2000）來實施。雖然在《規(guī)范》中的第3條對電子文件的術(shù)語和定義做了規(guī)定和說明，關(guān)注到電子文件與紙質(zhì)文件的不同特性，但管理方法上并沒有實質(zhì)性的調(diào)整。

1.3后端保護(hù)思想產(chǎn)生的影響

傳統(tǒng)檔案管理思想的束縛和固有管理模式的慣性使電子文件管理初期形態(tài)存在諸多問題，給電子文件全面的安全管理埋下很多隱患，主要表現(xiàn)在：在管理理念上，夸大了電子文件的不安全性對電子檔案代替紙質(zhì)檔案持懷疑甚至是否定態(tài)度，阻礙了對電子文件安全性問題的積極探索；在管理實踐上，“‘雙套制’的存在為電子文件（檔案）取得信任設(shè)了一道難過的坎。”也給檔案管理帶來不少新的問題和挑戰(zhàn)。諸如電子文件的流失、制作及保管成本的大幅度增加、電子文件方便利用優(yōu)勢的喪失等等。2008年的一個調(diào)查顯示“在機(jī)構(gòu)大量生成和使用電子文件的前提下，有73.5%機(jī)構(gòu)認(rèn)為電子文件不可以代替文件獨(dú)立行使文件的職能”，這種情況至今沒有太大改觀。由于實體安全為主信息安全為輔的后端保護(hù)思想，不是從電子文件本身特性出發(fā)量身定制，因而它也不可能從根本上解決電子文件安全管理問題。所以，突破傳統(tǒng)觀念藩籬，建立符合電子文件安全管理的指導(dǎo)思想成為繼續(xù)探索的方向。

2前端控制與全程保護(hù)的風(fēng)險管理思想階段

任何新事物本質(zhì)的發(fā)現(xiàn)，都需要一個從感性到理性，從現(xiàn)象到本質(zhì)的認(rèn)識過程。電子文件這一新形態(tài)文件的出現(xiàn)，同樣需要逐步了解和認(rèn)識的過程。20世紀(jì)90年代末到21世紀(jì)最初的幾年，檔案學(xué)界和業(yè)界對電子文件安全所進(jìn)行的理論研究和實踐摸索，基本上廓清了電子文件與紙質(zhì)等傳統(tǒng)文件（檔案）的不同，為找到真正適合電子文件安全管理的指導(dǎo)思想和恰當(dāng)?shù)膶嵺`方式提供了指引。由此我國的電子文件安全管理進(jìn)入了實體安全與信息安全并重的風(fēng)險管理思想階段。

2.1信息安全是表征電子文件安全性的核心指標(biāo)

透過對電子文件產(chǎn)生和管理環(huán)境特點(diǎn)的研究，可知電子文件與傳統(tǒng)紙質(zhì)文件相區(qū)別的基本特征有兩個：一是計算機(jī)系統(tǒng)是電子文件生成和管理的必要環(huán)境；二是電子文件信息以二進(jìn)制數(shù)字代碼記錄和存儲。這兩個基本特征應(yīng)該成為探尋電子文件安全管理指導(dǎo)思想的出發(fā)點(diǎn)和電子文件安全管理的重點(diǎn)。計算機(jī)系統(tǒng)是信息技術(shù)的核心產(chǎn)品，它具有升級換代快，個性化強(qiáng)（不同的用戶可按需定制軟硬件系統(tǒng)，造成格式多樣，信息不兼容等問題），安全漏洞高科技化（操作系統(tǒng)、信息流轉(zhuǎn)通道中存在后門、黑客、病毒等惡意破壞和竊取信息的操縱者等多種風(fēng)險）等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了生存在其中的電子文件形態(tài)多樣且更新淘汰快，可操作性強(qiáng)，信息安全問題更加隱秘復(fù)雜，難以控制。照搬傳統(tǒng)檔案單一策略的后端的實體保護(hù)難以應(yīng)對電子文件在生成和管理環(huán)境中面臨的安全問題，只有將安全管理擴(kuò)展到文件生命周期的全過程中，通過全程保護(hù)才能滿足電子文件安全的需要。筆者認(rèn)為上文提到的《規(guī)范》中已經(jīng)界定了有關(guān)電子文件特性的內(nèi)容，可為探求電子文件安全本質(zhì)問題提供指導(dǎo)?！兑?guī)范》中術(shù)語部分有三個重要概念的界定，即“真實性（authenticity）指對電子文件的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和背景信息進(jìn)行鑒定后，確認(rèn)其與形成時的原始狀況一致；完整性（integrity）指電子文件的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、背景信息和元數(shù)據(jù)等無缺損；有效性（util-ity）指電子文件應(yīng)具備的可理解性和可被利用性，包括信息的可識別性、存儲系統(tǒng)的可靠性、載體的完好性和兼容性等。”這三個術(shù)語揭示了電子文件生成環(huán)境和管理環(huán)境基本特性的內(nèi)涵，為確定電子文件安全管理目標(biāo)提供了方向。真實性、完整性和有效性三個指標(biāo)的管理目標(biāo)的實現(xiàn)，必須將電子文件生成系統(tǒng)的安全、文件信息內(nèi)容及流轉(zhuǎn)過程中的安全、存儲載體的安全等納入到一個完整管理系統(tǒng)中進(jìn)行全程動態(tài)監(jiān)控和管理。所以，用真實性、完整性和有效性指標(biāo)表征的信息安全是電子文件安全的核心指標(biāo)。

2.2前端控制全程保護(hù)對電子文件安全管理的必要性

“電子文件的產(chǎn)生使得人們更有必要以比過去大得多的熱情關(guān)注文件運(yùn)動的整體性，更積極的把文件‘從生到死’從頭到尾的整個運(yùn)動過程全面而系統(tǒng)地管理起來?！眹H檔案理事會也指出：“電子文件管理工作范圍的第一項原則是‘檔案館應(yīng)參與產(chǎn)生和保管具有檔案價值文件的電子系統(tǒng)的整個生命周期，以便文件真實可靠，且適合保存?！庇纱顺霭l(fā)，國際檔案理事會1997年頒發(fā)的《電子文件管理指南》把電子文件生命周期描述為概念階段、形成階段和維護(hù)階段。這種有別于傳統(tǒng)文件生命周期的描述是充分考慮了電子文件的特性，因而是符合電子文件運(yùn)動規(guī)律的。電子文件生命周期的概念（或曰設(shè)計）階段是至關(guān)重要的，它的質(zhì)量直接關(guān)系著電子文件生命周期全過程的有效監(jiān)控和各種管理功能的實現(xiàn)。文檔部門互相協(xié)作，科學(xué)指導(dǎo)是對概念階段質(zhì)量把控，滿足生命周期全程保護(hù)需求的重要保障。具體做法是：在電子文件管理系統(tǒng)方案設(shè)計時文檔部門要本著充分貫徹既瞻前又顧后的全局原則和可持續(xù)發(fā)展理念，指導(dǎo)管理系統(tǒng)具備為電子文件的生成、系統(tǒng)運(yùn)行的過程控制和升級換代的日常維護(hù)等一切生命過程提供安全保障的功能。實際上，無論對紙質(zhì)文件(檔案)的保護(hù)還是電子文件（檔案）安全管理，前端控制和全程保護(hù)都是必需的。根據(jù)文件生命周期理論可知，所有形態(tài)的文件與檔案都是同一內(nèi)容的不同價值形態(tài)，所以只有保障文件（檔案）從制作形成到壽命終結(jié)的每一個階段的持續(xù)保護(hù)，才能最大限度的保護(hù)文件（檔案）的真實性、完整性和有效性。

2.3風(fēng)險管理在電子文件安全管理中的引入

前端控制全程保護(hù)與風(fēng)險管理的理念高度契合，二者都是從防患于未然的角度來實施安全管理。風(fēng)險管理作為安全管理的核心組成部分，不僅是一種安全管理指導(dǎo)理念，同時也是一種安全實踐方式。用風(fēng)險管理的思路來研究和管理電子文件主要是通過防止不良后果的發(fā)生或減輕風(fēng)險事故的危害而達(dá)到防患于未然的目的。在檔案界有關(guān)電子文件風(fēng)險管理研究的代表性成果主要是馮惠玲帶領(lǐng)的課題組出版的《電子文件風(fēng)險管理》（中國人民大學(xué)出版社，2008年）。該成果系統(tǒng)的闡釋了電子文件風(fēng)險管理的基本理論和管理對策。該成果指出：電子文件風(fēng)險是指“電子文件質(zhì)量缺損及其引發(fā)其他損失的不確定性，是可能產(chǎn)生的預(yù)期結(jié)果與實際結(jié)果的負(fù)面差異”，通過對電子文件風(fēng)險的識別、成因的分析、風(fēng)險的評估等系統(tǒng)的規(guī)劃，有效監(jiān)控風(fēng)險，應(yīng)對風(fēng)險，使電子文件更加安全。在電子文件安全管理中最能體現(xiàn)風(fēng)險管理的重要性有兩個關(guān)鍵問題，一是關(guān)于電子文件管理系統(tǒng)功能的設(shè)計，二是對“元數(shù)據(jù)”功能的研究和管理。有關(guān)電子文件管理系統(tǒng)功能設(shè)計在本文2.2已做了闡述，主要是通過前端控制來貫徹風(fēng)險管理的思想。至于對“元數(shù)據(jù)”功能的研究和管理問題，檔案界經(jīng)歷了一個從忽視到重視的過程。元數(shù)據(jù)的重要性主要體現(xiàn)在：“元數(shù)據(jù)”是電子文件身份和內(nèi)容的證明和封裝，也可以表達(dá)為“元數(shù)據(jù)加上文件內(nèi)容就構(gòu)成了有證據(jù)作用的文件”。我國自電子文件產(chǎn)生以來，元數(shù)據(jù)的管理是比較最薄弱的環(huán)節(jié)。無論是“雙套制”，還是專門的文檔管理系統(tǒng)，一直存在“元數(shù)據(jù)”功能的殘缺和管理缺位的問題，這也是長期以來電子文件的安全性和檔案性不被信賴的重要原因。因而在電子文件安全管理過程中堅持貫徹風(fēng)險管理思想的指導(dǎo)和實踐的應(yīng)用是非常必要的。我國應(yīng)用風(fēng)險管理指導(dǎo)思想比較明確和有成效的實踐是電子文件備份制度的建立和推廣。2009年國家檔案局局長楊冬權(quán)在全國檔案館工作會議上提出：“為確保國家檔案安全，各級國家檔案館要通過建立異地備份庫等形式，對本級重要檔案及電子文件實行異地備份，對重要的電子文件還要實行異質(zhì)備份，確保電子文件的長期可讀，確保檔案信息資源的絕對安全。”同時要求這項工作要在2012年底前完成。備份的方式有兩種模式可供選擇：一種是主要針對政府和企事業(yè)單位的電子文件，通過建立專有網(wǎng)站或是開發(fā)應(yīng)用軟件對重要文件進(jìn)行集中保存和統(tǒng)一備份；另一種是館際互備，這是目前選擇備份的主要方式。據(jù)統(tǒng)計，截止到2012年全國已有47對副省級市以上國家檔案館達(dá)成協(xié)議，互為檔案異地備份館。此外浙江省根據(jù)國家要求，結(jié)合本省情況，在2013年頒發(fā)了《浙江省檔案登記備份工作規(guī)范》（浙檔發(fā)〔2013〕23號），包含了傳統(tǒng)和電子文件所有檔案的備份工作要求，把風(fēng)險管理貫穿到所有形態(tài)檔案管理過程中。國家檔案局在2012年頒發(fā)了《電子檔案移交與接收辦法》，開始推進(jìn)電子檔案的集中保管。電子檔案移交的前提是電子文件必須完整安全的歸檔，所以隨著該辦法的實施，對電子文件安全性全面認(rèn)識和科學(xué)管理將起到實質(zhì)性的推動作用，前端控制全程保護(hù)的風(fēng)險管理指導(dǎo)思想的貫徹也將更加有效。

3納入國家信息安全戰(zhàn)略的安全管理思想階段

網(wǎng)絡(luò)時代，乃至撲面而來的大數(shù)據(jù)時代，信息安全已不斷上升為國家安全的重要組成部分。世界范圍的信息安全風(fēng)險日益復(fù)雜，日益嚴(yán)峻，從國家整體和高度進(jìn)行頂層設(shè)計的信息安全戰(zhàn)略成為當(dāng)今信息安全管理指導(dǎo)思想的主流。國家戰(zhàn)略的目的是從國家意志的高度出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個領(lǐng)域的安全問題，制定國家宏觀規(guī)劃和重大政策，不斷增強(qiáng)國家安全保障能力。電子文件是國家信息安全的核心資源，為了維護(hù)國家整體信息安全，尋求宏觀層面的政策、標(biāo)準(zhǔn)等管理力量的支持，將電子文件安全管理納入到國家信息安全戰(zhàn)略進(jìn)行頂層設(shè)計和指導(dǎo)變得日益重要。

3.1國家信息安全戰(zhàn)略思想的提出及其內(nèi)涵

隨著電子文件實踐的深入，各種安全管理問題陸續(xù)展現(xiàn)。世界范圍內(nèi)對電子文件管理共性的認(rèn)識和管理策略不斷趨于一致，特別是一些信息化整體水平較高的國家，經(jīng)歷了由分布式管理到集中式管理的探索過程，在21世紀(jì)最初幾年“紛紛以戰(zhàn)略動議、政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等形式提出體現(xiàn)國家意志和利益的重大舉措，”進(jìn)入“以頂層設(shè)計帶動總體規(guī)劃，以國家戰(zhàn)略帶動全面發(fā)展”的時期。我國在2006年以馮惠玲為代表的理論界率先提出“加強(qiáng)頂層設(shè)計，制定和實施我國電子文件管理的國家戰(zhàn)略已經(jīng)迫在眉睫?！彪S后她帶領(lǐng)團(tuán)隊進(jìn)行了比較系統(tǒng)的研究，其成果集中體現(xiàn)在《電子文件管理國家戰(zhàn)略》一書中?！半娮游募芾韲覒?zhàn)略，就是從國家層面和戰(zhàn)略視角對電子文件管理全局性、基本性、長期性問題所進(jìn)行的目標(biāo)定位、統(tǒng)籌規(guī)劃和基本制度安排。是一個國家對電子文件管理工作的基本態(tài)度和總體思路，其表現(xiàn)是法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、項目等體現(xiàn)國家意志、帶有全局性的關(guān)于電子文件管理的國家行為。”由于我國實行的文檔分離管理模式，以及各自為政的電子文件分散管理現(xiàn)狀等，使得電子文件失真失控，信息孤島等問題嚴(yán)重。解決這些問題的關(guān)鍵在于引入系統(tǒng)論思想，將頂層設(shè)計思想應(yīng)用于電子文件安全管理中，“摒棄單一部門，單一技術(shù)方法的做法，從國家安全的高度認(rèn)識電子文件安全的重要性，協(xié)同多部門多途徑維護(hù)檔案的安全，”構(gòu)建起基于立體的檔案保護(hù)環(huán)境的檔案安全保障體系。

3.2國家信息安全戰(zhàn)略的推進(jìn)電子文件國家信息安全戰(zhàn)略實現(xiàn)的途徑主要從技術(shù)、國家政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等幾個方面進(jìn)行推進(jìn)。

3.2.1技術(shù)層面的國家戰(zhàn)略。信息安全關(guān)系到國家重大安全的關(guān)鍵因素，特別是隨著信息技術(shù)的進(jìn)步，掌握先進(jìn)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用主動權(quán)的發(fā)達(dá)國家，成為壟斷和控制發(fā)展中國家信息安全的最大威脅者。美國微軟公司對全球電腦操作系統(tǒng)的掌控，以及不斷爆出的信息竊密事件，諸如斯諾登事件等，不斷敲響信息安全的警鐘。信息安全領(lǐng)域中高科技的竊密手段無孔不入，上到國家，下至個人，無處不在的第三只眼睛的窺探，隱私難保，安全岌岌可危。主動進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)控、防范是必要的，但更有效的辦法是推動國家信息技術(shù)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用。“從國家安全的高度考慮，國家已開始建設(shè)‘自主、安全、可控的IT系統(tǒng)’，把信息安全掌握在自己手中，才能確保國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全?！彪娮游募墓芾韺π畔⒓夹g(shù)具有高度的依賴性,由于技術(shù)原因造成的安全問題也是最為突出的。我國在2009年4月9日成立了版式聯(lián)盟,該聯(lián)盟由中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會發(fā)起，聯(lián)合我國版式技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域產(chǎn)品與服務(wù)的制造者、使用者、政府和中介組織版式技術(shù)等部門，對廣泛涉及檔案管理、數(shù)字出版、數(shù)字辦公、數(shù)字印刷、信息等領(lǐng)域的信息進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，為信息的真實性、完整性、長期可讀性提供良好的技術(shù)環(huán)境。

3.2.2政策層面的國家戰(zhàn)略。政策以其權(quán)威性、導(dǎo)向性、探索性、靈活性的特點(diǎn)可以為標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施提供引導(dǎo)和支持。我國政策層面的國家戰(zhàn)略指導(dǎo)思想主要包括國家層面的五年規(guī)劃、信息行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、文檔部門的發(fā)展規(guī)劃等自上而下編制和推行的宏觀層面上的方針政策。2000年后我國提出建設(shè)國家信息安全保障體系，2003年國家“兩辦”頒發(fā)《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見》，該意見明確了我國信息安全保障工作的指導(dǎo)方針、基本原則和主要任務(wù)，并確立了用五年左右的時間基本建成國家信息安全保障體系的工作目標(biāo)。同時將等級保護(hù)、風(fēng)險評估、應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)難恢復(fù)作為我國信息安全保障過程中的四個重要環(huán)節(jié)。與電子文件信息安全密切相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)對電子文件安全管理有著更直接的指導(dǎo)價值。文檔部門對這些標(biāo)準(zhǔn)的解讀與應(yīng)用要重點(diǎn)的關(guān)注和研究。據(jù)統(tǒng)計，信息行業(yè)“在1995-2008年期間的信息安全國家標(biāo)準(zhǔn)共83項。”并且在這期間更新標(biāo)準(zhǔn)高達(dá)60%。由此可見我國在國家層面上對信息安全是非常重視的，對信息技術(shù)發(fā)展的動態(tài)跟進(jìn)也比較及時，這為電子文件安全管理標(biāo)準(zhǔn)的研制和推廣提供了有力的指導(dǎo)。近年來國家檔案局也開始重視頂層政策的設(shè)計，不斷向國家安全戰(zhàn)略靠攏，最為顯著的成果是在2010年5月12日，國家檔案局局長楊冬權(quán)在全國檔案安全體系建設(shè)工作會議上，提出“要樹立‘檔案安全事關(guān)黨和國家根本利益的思想’，要樹立‘安全第一’的思想，要樹立‘安全問題人人有責(zé)’的思想，與建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系相呼應(yīng)，建立起確保檔案安全保密的檔案安全體系?！眹倚畔踩珣?zhàn)略是一個系統(tǒng)大工程，關(guān)系到體制、技術(shù)、法規(guī)等多層面的設(shè)計和協(xié)調(diào)，在推進(jìn)過程中所面臨的難題將是復(fù)雜多樣的，因而在這個過程中，國家層面要關(guān)照到所有的信息領(lǐng)域，真正做到統(tǒng)籌兼顧，確保推行的實效，信息資源（包括產(chǎn)生、流轉(zhuǎn)、保存等）行業(yè)也要肩負(fù)起國家安全職責(zé)，為建立起強(qiáng)大的國家信息安全保障體系做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

篇6

一、電力企業(yè)檔案信息化管理

1.電力企業(yè)檔案信息化管理的現(xiàn)狀

檔案的存儲、檔案的管理和檔案的查詢是檔案管理的三種基本模式[1]。在電力企業(yè)的日常工作中，很好的利用檔案存檔信息，對于工作的順利進(jìn)展有很大的幫助，所以檔案資料的及時接收、整理分類、保管體系也在逐步走向正規(guī)化。在以往的傳統(tǒng)檔案管理中，呈現(xiàn)的都是紙質(zhì)文件，伴隨手工操作進(jìn)行管理，而隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，信息化的技術(shù)也在檔案的管理中應(yīng)用，對紙質(zhì)文件進(jìn)行數(shù)字化的信息處理，使檔案資料保管更便捷，查詢起來更方便。可以對檔案信息可以進(jìn)行備份處理，使得檔案信息更安全。但目前這種檔案信息化的管理工作方式還沒有在電力企業(yè)中全方位、多角度的進(jìn)行普及，而應(yīng)用了檔案信息化管理方式的電力企業(yè)還存在一些問題，所以檔案信息化管理的技術(shù)和應(yīng)用還有很大的提升空間。

2.實現(xiàn)電力企業(yè)檔案信息化安全工作管理的必要性

首先，電力企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)匯總扮演著重要角色，它是一項基礎(chǔ)性的支柱企業(yè)。如果失去了電力行業(yè)的支持，全社會就可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)癱瘓的現(xiàn)象。在2008年伊始，我國南方多數(shù)省市都遭受了雨雪冰凍的襲擊，電力行業(yè)在此次自然災(zāi)害中受到了極大的影響，使得多地區(qū)都出現(xiàn)了電力中斷的現(xiàn)象，對國民的正常生活帶來嚴(yán)重的影響，這充分的表明了電力資源對市民生活的重要性，沒有電力資源人們就無法進(jìn)行正常的生活。在現(xiàn)代數(shù)字化的戰(zhàn)爭中，攻破電網(wǎng)就是戰(zhàn)爭取得勝利的關(guān)鍵點(diǎn)，這種說法毫不夸張[2]。近些年來，電力企業(yè)的檔案信息經(jīng)常被攻擊，導(dǎo)致檔案信息泄露，為了提高電力企業(yè)檔案的保密性和警惕性，對檔案信息化安全管理工作一定要加強(qiáng)。

其次，因為電力企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了一個漫長的歷史時期，企業(yè)中的各項管理與經(jīng)營方式都逐步在完善，都形成了各自的特征與優(yōu)勢。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力企業(yè)也得到了大幅度的發(fā)展，企業(yè)的數(shù)量與電力經(jīng)營項目也日益增多。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，優(yōu)勝劣汰的競爭淘汰法則一直在各大企業(yè)間上演，為了在激烈的市場競爭中，擁有自己的一席之地，競爭手段則是五花八門，其中也不缺少使用不正當(dāng)手段竊取其他競爭對手的商業(yè)機(jī)密，而經(jīng)常因為利益等原因的驅(qū)使，企業(yè)的檔案信息管理難免會出現(xiàn)失誤和泄露。多種實例證明，保護(hù)好檔案信息就是保護(hù)好本企業(yè)的利益，所以電力企業(yè)對自己的商業(yè)機(jī)密加強(qiáng)保護(hù)，顯得尤為重要。

再次，電力企業(yè)是資金和技術(shù)密集型的企業(yè)，擁有著較高的專業(yè)技能人才，掌握先著進(jìn)的核心技術(shù)。在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，各大電力企業(yè)都在努力創(chuàng)新自己的技術(shù)成果，對高性能和高質(zhì)量的電力產(chǎn)品研發(fā)力度不斷加大，為了加強(qiáng)電力企業(yè)的競爭實力，每一年各個企業(yè)都有新的研發(fā)目標(biāo)，同時還要進(jìn)行科技的引進(jìn)和創(chuàng)新，并逐漸形成自己的知識產(chǎn)權(quán)，所以一定要加強(qiáng)檔案信息化安全管理，對本企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)成果進(jìn)行保護(hù)。檔案信息的安全保護(hù)，就是對企業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先和核心競爭力進(jìn)行保護(hù)。

二、電力企業(yè)檔案信息化管理中存在的問題

1.滯后的檔案信息化管理體系

因為電力企業(yè)的檔案信息化管理是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的，在使用初期，難免會在相關(guān)的管理和技術(shù)層面上存在缺陷。在電子檔案的存檔、保管、查閱等方面還沒有建立健全明確的規(guī)章制度，出現(xiàn)問題時不能及時很好的解決，進(jìn)而引起一系列的不良連鎖反應(yīng)[3]。因為檔案管理信息化是最近幾年才發(fā)展起來的，在大量的紙質(zhì)檔案向電子版本轉(zhuǎn)換時，在速度和質(zhì)量上還難以保證。

2.對檔案的信息化管理還沒有足夠的重視

在電力企業(yè)中，一些元老級的領(lǐng)導(dǎo)還沒有對檔案信息化管理有充足的認(rèn)識，把主要精力放在了產(chǎn)品研發(fā)和市場占有率上，檔案信息化管理在企業(yè)的發(fā)展中的隱性作用總是被忽視，簡單的認(rèn)為檔案管理是一種文職類的日?，嵤?，對重要檔案科室和部門更是沒有建立，沒有把檔案信息化管理融入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中，因此使得檔案信息化管理出現(xiàn)人員短缺、管理落后等問題。

3.檔案管理人員素質(zhì)不夠

因為在多數(shù)電力企業(yè)中，沒有對檔案信息化管理的重要性有足夠的認(rèn)識，因此對檔案管理人員的要求不高，很多檔案管理人員對檔案管理工作卻不了解，只是對檔案進(jìn)行簡單的整理和歸類，沒有管理重點(diǎn)，往往忽略了對包含重要經(jīng)濟(jì)信息的檔案進(jìn)行存檔和保護(hù)，因為不具有檔案管理的專業(yè)知識，在技術(shù)和管理觀念上還有很多漏洞，很容易造成重要檔案信息的流失和機(jī)密的泄露。

三、加強(qiáng)電力企業(yè)檔案信息化安全工作管理的途徑

1.完善電力企業(yè)檔案信息化安全工作的制度體系

規(guī)章制度對人的行為具有一定的約束和提醒作用，對于人的行動意識具有強(qiáng)化的功能。因為規(guī)章制度的約束性、權(quán)威性和穩(wěn)定性的特點(diǎn)，使得規(guī)章制度的制定在檔案信息化管理中有章法可遵循，有標(biāo)準(zhǔn)可參照。所以一定要在國家法律法規(guī)范圍內(nèi)，制定符合電力企業(yè)實際情況的規(guī)章制度，建立健全檔案信息化安全管理相關(guān)工作的流程、體系。并要大力倡導(dǎo)監(jiān)督檢查行為和責(zé)任問責(zé)制，使檔案管理工作真正落實，填補(bǔ)檔案信息化安全管理的空白，同時可適當(dāng)?shù)氖褂靡恍┆剳椭贫?，促使檔案信息化管理工作安全、有效進(jìn)行。

2.提高電力企業(yè)決策層對檔案管理信息化安全的重視度

電力企業(yè)的決策層作為企業(yè)的家長，是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定者和前進(jìn)方向的指揮者，所以一定要在企業(yè)成長發(fā)展中，對檔案信息化管理安全要有足夠的重視并加強(qiáng)其建設(shè)，至上而下的把檔案信息化安全管理工作落實到企業(yè)發(fā)展的各個角落。同時要認(rèn)真分析國內(nèi)外電力企業(yè)的發(fā)展形勢和先進(jìn)理念，認(rèn)清企業(yè)檔案信息化管理的安全性在企業(yè)未來發(fā)展道路上的重要意義。

3.加強(qiáng)對電力企業(yè)檔案信息化管理人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能培養(yǎng)

電力企業(yè)的檔案管理人員每天要面對眾多的檔案信息，其個人素質(zhì)的高低對于檔案信息化安全管理具有重要的影響作用。基于電力企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，所以要重視對電力企業(yè)檔案管理人員的選拔和培養(yǎng)。提高電力企業(yè)檔案信息化管理人員對檔案管理工作和信息保密的認(rèn)識，培養(yǎng)其形成堅定的立場和明銳的洞察力，要對檔案管理人員的專業(yè)技能進(jìn)行不定期的培訓(xùn)，使其具備更加專業(yè)和規(guī)范的技能，使其能夠?qū)π畔⒒芾碇胁话踩蛩氐倪M(jìn)行分析、判斷和解決，提高在檔案信息化安全管理中的實踐能力。努力打造出一支專業(yè)技能高、安全意識強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通的新時代電力企業(yè)檔案信息化管理團(tuán)隊。

4.采取技術(shù)手段防止企業(yè)檔案信息泄密

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在電力企業(yè)的檔案信息化管理中，當(dāng)然也少不了科學(xué)技術(shù)的大力支持。電力企業(yè)的檔案管理是一項復(fù)雜而艱巨的工作，需要在平時的工作中不斷進(jìn)行經(jīng)驗和教訓(xùn)的總結(jié)，從而為科技人員的新技術(shù)研究與開發(fā)提供理論依據(jù)。將計算機(jī)技術(shù)更好的融入到檔案的管理當(dāng)中，借鑒與吸取先進(jìn)的技術(shù)成果。在廣泛運(yùn)用計算機(jī)技術(shù)的同時，也要加強(qiáng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研究與實踐。設(shè)立檔案信息安全系統(tǒng)，加強(qiáng)對涉密檔案信息和文件銷毀環(huán)節(jié)的技術(shù)運(yùn)用和保密管理，對于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上的有關(guān)安全的信息嚴(yán)格把關(guān)。在電力企業(yè)管理中，大力宣揚(yáng)“積極防范、技管并重”的思想[4]，加強(qiáng)與規(guī)范企業(yè)檔案信息安全的管理工作。

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在現(xiàn)代電力企業(yè)施工過程中，工程檔案管理已經(jīng)成為企業(yè)的重要課題，工程檔案管理對企業(yè)的發(fā)展起到?jīng)Q定性作用，其管理質(zhì)量制約了施工結(jié)果的好壞。眾所周知，電力企業(yè)施工具有工程內(nèi)容繁瑣、工期相對較長、投入資金多以及工程項目巨大等特點(diǎn)。具體施工過程還涉及到多個部門之間的交流溝通，所以我們在這個過程中，必須確保工程檔案的完整性。電力企業(yè)建設(shè)項目檔案管理是工程本身的實際需求，也是保障電力企業(yè)可以長期發(fā)展的重要條件。

二、電力工程檔案管理發(fā)展?fàn)顩r分析

（一）工程檔案管理缺乏一定的統(tǒng)籌規(guī)劃及綜合安排

從一份調(diào)查報告中可以看出，當(dāng)前電力企業(yè)施工工程檔案管理工作的投入產(chǎn)出比2005-2010年期間平均保持了1:11.3的比例，綜合來看，基本情況比較客觀。但根據(jù)另外的調(diào)查顯示，目前電力企業(yè)施工工程檔案管理工作有65%的企業(yè)是在項目實施過半后開始進(jìn)行的,有21%的企業(yè)是在工程結(jié)束后才開始進(jìn)行檔案收集和整理工作,提前開展施工工程檔案管理的企業(yè)不足13%。當(dāng)前，電力企業(yè)施工工程檔案管理缺乏一定的統(tǒng)籌規(guī)劃，影響到工程檔案管理工作的順利進(jìn)行。

（二）企業(yè)管理者對企業(yè)施工工程檔案管理認(rèn)識不足

企業(yè)管理者認(rèn)為施工工程檔案管理僅僅是一項輔工作，沒有必要投入太多的人力物力，造成一些不必要的浪費(fèi)。因此，企業(yè)管理者對企業(yè)施工工程檔案管理不夠重視，使相關(guān)管理規(guī)劃制度缺乏實施力度，導(dǎo)致工程檔案管理發(fā)展停滯不前。

（三）施工工程檔案管理缺乏信息化建設(shè)

當(dāng)前電力企業(yè)施工工程檔案管理缺乏相應(yīng)的信息化建設(shè)，很難讓施工工程進(jìn)度與低成本方式保持同步進(jìn)行，大大削弱了施工工程的反饋機(jī)制。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,2009～2010年期間我國電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)信息化建設(shè)的比率和國外同行業(yè)平均值68%的比例相比存在很大差距，還造成了檔案管理的同步要以更高成本作代價，非常不利于當(dāng)前電力企業(yè)施工工程檔案管理的發(fā)展。

三、實現(xiàn)電力工程檔案有效管理的策略

（一）加強(qiáng)統(tǒng)一認(rèn)識與宣傳意識

首先要加強(qiáng)企業(yè)管理者對施工工程檔案管理的認(rèn)識，要求上至領(lǐng)導(dǎo)下至員工都能認(rèn)識其重要性，加強(qiáng)對檔案管理的宣傳力度。

（二）建立完善的檔案管理制度

由于項目檔案管理工作內(nèi)容比較復(fù)雜，工作量較大，企業(yè)為了方便管理必須把項目檔案管理工作納入到統(tǒng)一管理中來，建立相對完善的檔案管理制度，增強(qiáng)管理依據(jù)性、規(guī)范性及權(quán)威性，對工程文件進(jìn)行編制歸檔。按照國家標(biāo)準(zhǔn)《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》、《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案管理規(guī)范》、《電力建設(shè)施工、驗收及質(zhì)量驗評標(biāo)準(zhǔn)匯編》以及本企業(yè)《項目檔案歸檔管理制度》等文執(zhí)行，做到有跡可循，充分發(fā)揮檔案管理的最大作用。

（三）將工程檔案管理納入合同

合同扮演著決定性作用的角色，它是強(qiáng)有力的法律依據(jù)，企業(yè)應(yīng)該將工程檔案管理納入到合同中，為工程檔案管理爭取主動權(quán)，加強(qiáng)項目工程檔案歸檔的完整性及準(zhǔn)確性。

（四）注意檔案安全管理工作的實施

工程檔案安全管理是工程檔案管理工作的重要組成部分。企業(yè)必須加強(qiáng)檔案安全管理，將安全工作落到實處，充分保障建設(shè)項目工程檔案的建設(shè)，制定相關(guān)規(guī)章制度，以防資料丟失，保證資料完好無損。此外，設(shè)置檔案查閱權(quán)限，為知識產(chǎn)權(quán)的機(jī)密性進(jìn)行保障。

（五）實施檔案管理一體化，加強(qiáng)檔案管理

由于企業(yè)檔案管理工作的開展通常會涉及到多個部門，確保所有參建單位檔案的完整性，加強(qiáng)檔案管理一體化，確保檔案資料的準(zhǔn)確性。檔案管理人員可以利用信息技術(shù)將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子檔案，電子檔案便于查閱，具有方便、快捷的特點(diǎn)，不過電子檔案涉及到企業(yè)內(nèi)部信息等重要資料，一旦丟失便很難找回。因此，檔案管理人員必須將檔案的歸檔、保存工作做好，實現(xiàn)企業(yè)檔案的安全管理。

（六）做好相關(guān)的統(tǒng)籌規(guī)劃和安排

企業(yè)在施工前就應(yīng)該對檔案管理工作做好相關(guān)統(tǒng)籌規(guī)劃及安排，確保工程施工過程中的參與力度，對相關(guān)檔案信息的收集、整理做出統(tǒng)一安排，對參與工程全過程的檔案資料信息的準(zhǔn)確性進(jìn)行確保。

（七）加大對檔案信息化建設(shè)的力度

企業(yè)必須加大對檔案信息化建設(shè)的力度，用低成本方式來實現(xiàn)檔案管理工作與工程實施的同步運(yùn)行，將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)完美融合到企業(yè)檔案管理中，促進(jìn)我國電力企業(yè)施工工程檔案管理工作的發(fā)展。

（八）提高檔案管理人員的素質(zhì)水平，加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)

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關(guān)鍵詞：電子檔案;開放利用;安全保障;對策分析

一、電子檔案在開放利用管理過程中面臨的問題

（一）電子檔案的信息安全保障問題面臨著多網(wǎng)絡(luò)的威脅。電子檔案的安全主要有：檔案原始信息的真實性、檔案信息的完整性與真實性、以及檔案的長期有效性。根據(jù)電子檔案自身的特點(diǎn)，對信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)存在著依賴，其安全性能更容易受到外界的威脅，所以從電子檔案出現(xiàn)后，它的安全性能就受到了廣泛的關(guān)注。

現(xiàn)如今在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的影響下，網(wǎng)絡(luò)的安全隱患問題開始逐漸增多，如：電源是否穩(wěn)定、是否能夠抗輻射防止漏電;一些自然危害如等;人為破壞如：用戶操作不當(dāng)、安全配置不合理等等。檔案信息的安全問題所面臨的主要威脅其實就是數(shù)據(jù)的威脅，如數(shù)據(jù)外漏、惡意被篡改致使檔案信息不完整。

網(wǎng)絡(luò)層的威脅也是檔案威脅中最主要的威脅源之一，其中惡意的攻擊是主要的方面。網(wǎng)絡(luò)層其實主要是負(fù)責(zé)確定數(shù)據(jù)路由，而惡意攻擊的威脅主要是通過將數(shù)據(jù)路由的信息進(jìn)行偽造從而破壞路由協(xié)議，使數(shù)據(jù)失去真實性或直接造成數(shù)據(jù)的丟失。

（二）電子檔案信息安全中存在滯后性。首先，在電子檔案信息的建設(shè)上存在滯后性，它主要表現(xiàn)在我國的各種檔案管理部門雖然已經(jīng)建立了各項大小不一的數(shù)據(jù)信息庫，但是都是各自為政、沒有實現(xiàn)統(tǒng)一與整體性，且標(biāo)準(zhǔn)化管理程度較低，屬于低水平的重復(fù)性建設(shè)。其次，在電子檔案的安全管理上存在滯后性，它主要體現(xiàn)在許多的檔案管理者在執(zhí)行管理權(quán)力的過程中，認(rèn)識不到安全管理的重要性，甚至一些管理者沒有接受過安全管理培訓(xùn)就直接上崗，這樣就導(dǎo)致了管理者對于檔案管理工作的認(rèn)識度不高，致使在工作過程中缺乏有針對性的信息安全管理工作。再次，計算機(jī)的相關(guān)法律上也存在滯后性，它主要體現(xiàn)在沒有將信息的立法與檔案法規(guī)進(jìn)行融合，所以往往是在管理過程中出現(xiàn)問題才進(jìn)行頒布法案或是修訂法案，因此在我國法律所制定的周期性與電子檔案的安全管理的緊迫性間也存在較嚴(yán)重的滯后性。

二、電子檔案信息在安全保障過程中的對策分析

（一）注重基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，保證電子檔案的信息安全。基礎(chǔ)環(huán)境的建設(shè)其實就是對于基礎(chǔ)設(shè)施、硬件環(huán)境與人為環(huán)境的建設(shè)。進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)與硬件環(huán)境建設(shè)的根本目的是為了保證檔案信息的安全，使計算機(jī)與存儲器免受外界環(huán)境的破壞，將檔案信息進(jìn)行異地備份是比較有效的防治措施之一。人為環(huán)境建設(shè)是要提高管理檔案人員的安全與責(zé)任意識，將管理制度落實到具體，讓管理者從思想上認(rèn)識到電子檔案管理的重要性，杜絕由于個人疏忽而造成檔案的泄露或破壞，保證電子檔案在開放利用中的安全。

（二）注重網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維護(hù)，建造檔案安全的屏障。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)是通過運(yùn)用新型的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，維護(hù)信息的安全;利用軟件的安全預(yù)警應(yīng)對檔案信息的安全;采用信息備份與修復(fù)功能來彌補(bǔ)已成事實的威脅。

新型的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)涵概的內(nèi)容非常的廣泛，從廣義上來講，計算機(jī)主機(jī)數(shù)據(jù)庫的安全維護(hù)技術(shù)、路由安全的維護(hù)技術(shù)、對用戶的身份認(rèn)證技術(shù)、密碼防護(hù)技術(shù)、防火墻管理技術(shù)、系統(tǒng)漏洞自動檢修技術(shù)、發(fā)現(xiàn)病毒立即查殺技術(shù)以及發(fā)現(xiàn)黑客時的自動檢測技術(shù)等等，通過多種安全維護(hù)技術(shù)的有機(jī)融合，不斷研發(fā)新型的系統(tǒng)軟件與關(guān)鍵設(shè)備，都可以有效降低網(wǎng)絡(luò)對檔案的威脅。對有關(guān)安全的網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行相應(yīng)的檢測、識別與記錄并綜合分析，對所涉及到的記錄自動形成智能日記，便于檢查那些與安全有關(guān)的活動，并進(jìn)行劃分。同時在電子檔案中采用安全評估系統(tǒng)，可以有效的對檔案進(jìn)行檢測，針對不同級別的檔案采取按級別進(jìn)行劃分，對可能出現(xiàn)的威脅進(jìn)行預(yù)警，并采取相應(yīng)的安全措施，及時發(fā)現(xiàn)與阻絕外來的非法入侵，為電子檔案的安全建造有效屏障。

在電子檔案管理過程中采用信息備份與恢復(fù)，主要是針對已經(jīng)丟失或是失去真實性的檔案進(jìn)行補(bǔ)救的一種措施。在當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)條件下，由于檔案信息的管理工作存在滯后性，任何網(wǎng)絡(luò)都不可能保證萬無一失，人為因素與網(wǎng)絡(luò)惡意攻擊都會使電子信息失真與丟失的現(xiàn)象發(fā)生，所以要健全備份與恢復(fù)系統(tǒng)，一旦發(fā)生檔案信息丟失或者失真，這種系統(tǒng)也能夠做到以防萬一，從而達(dá)到檔案信息的安全性。

（三）加強(qiáng)電子檔案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。電子檔案信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要包括電子檔案信息的法制化與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。電子檔案信息的法制化主要體現(xiàn)在有針對性的管理制度與立法的專門性上，國家與各地區(qū)的立法應(yīng)當(dāng)滿足電子檔案信息管理的各個環(huán)節(jié)，根據(jù)檔案所面臨的位置制定科學(xué)合理的防治方案，利用法律來約束其行為，根據(jù)不同的實際情況制定不同的制度標(biāo)準(zhǔn)，精細(xì)化到每一個崗位與個人，規(guī)范檔案信息的安全。電子檔案的信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括采集與鑒定、數(shù)據(jù)的格式標(biāo)準(zhǔn)、計算機(jī)的硬件標(biāo)準(zhǔn)與軟件研發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)等。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)要健全一套完善的評價指標(biāo)。

（四）建立網(wǎng)絡(luò)檔案防火墻。在進(jìn)行電子檔案安全保障過程中，應(yīng)當(dāng)要及時更新殺毒系統(tǒng)，防止病毒的惡意攻擊，且在工作站中要安裝硬盤保護(hù)卡，嚴(yán)格禁止利用檔案管理系統(tǒng)玩游戲或做與工作無關(guān)的事情，嚴(yán)防信息被惡意篡改或刪除。

（五）適當(dāng)增加技術(shù)型人才與資金方面的扶持。隨著網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，電子檔案的信息安全保障需要大量的人力、財力及物力的投入，而人才的培養(yǎng)則要從計算機(jī)信息、自動化控制、網(wǎng)絡(luò)管理等方面綜合進(jìn)行培養(yǎng)，既要培養(yǎng)管理人員對于相關(guān)的法律法規(guī)的認(rèn)識，又要培養(yǎng)能夠熟練操作網(wǎng)絡(luò)設(shè)備設(shè)施的技術(shù)型人才。在進(jìn)行培養(yǎng)電子檔案信息安全人才的過程中，不僅要學(xué)習(xí)電子檔案信息安防方面的專業(yè)知識和技能，還要在實際工作中重視對專業(yè)人才的引進(jìn)，不斷進(jìn)行培養(yǎng)與提高。同時，需要相關(guān)單位的配合與協(xié)助，完善法律法規(guī)，從根本上保證電子檔案信息安全保障的快速發(fā)展。

結(jié)語：綜上所述，電子檔案的信息安全保障應(yīng)從基礎(chǔ)開始，利用良好的硬件設(shè)備與軟件系統(tǒng)，制定完善的管理制度，形成統(tǒng)一的引導(dǎo)方式，采用科學(xué)的方案來保證電子檔案信息安全，培養(yǎng)高技能型人才，為電子檔案的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。只有改變檔案的傳統(tǒng)管理模式，不斷進(jìn)行更新與換代、不斷進(jìn)行改良與創(chuàng)新，才能更好地完善和促進(jìn)我國的檔案信息安全管理。

參考文獻(xiàn)：

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檔案工作的發(fā)展隨著社會信息技術(shù)的發(fā)展，也逐漸受到社會的重視，在面臨機(jī)遇的同時又伴隨著很多挑戰(zhàn)。信息化的應(yīng)用使得檔案的工作效率不斷提高，但是又有很多黑客隨之入侵到檔案信息化工作過程中，本文就數(shù)字檔案信息安全保障問題，展開詳細(xì)探究分析，在實際中采取有利的預(yù)防措施。

【關(guān)鍵詞】

數(shù)字檔案；信息安全；保障

對于國家及人民來說，在信息化時代下，數(shù)字檔案信息安全問題至關(guān)重要。美國很早就針對信息的安全問題進(jìn)行了研究分析。相關(guān)思想波及到中國，推動著我國數(shù)字檔案信息安全問題的探究，隨著社會的發(fā)展對于檔案進(jìn)行有效改革，順應(yīng)時代的需求和發(fā)展。

一、我國數(shù)字檔案信息的安全問題

信息化得到國家和社會的高度重視，數(shù)字檔案的信息化過程中伴隨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面臨發(fā)展中的問題制定相應(yīng)安全防護(hù)措施，卻在實踐中發(fā)現(xiàn)存在很多的風(fēng)險，需要進(jìn)一步分析。

（一）管理制度缺乏系統(tǒng)化。數(shù)字檔案在管理中遇到各種安全問題，首先應(yīng)該考慮建立一套安全的管理制度。我國數(shù)字檔案信息隨著時代科技的快速發(fā)展，其管理制度的不確定影響著整體檔案信息的保存效率。對問題進(jìn)行合理的分析研究，之后制定有效的信息安全管理制度，以實現(xiàn)數(shù)字檔案信息安全的整體需求。在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展大背景下，數(shù)字檔案信息管理也受到一些干擾，大量的數(shù)據(jù)資源需要檔案的管理工作擁有更明確的發(fā)展體系。過于依賴網(wǎng)絡(luò)使得很多檔案信息安全問題逐漸產(chǎn)生，在網(wǎng)絡(luò)時代有些問題會隨著技術(shù)的快速更新而逐漸浮出水面。比如，安全管理水平跟不上其安全技術(shù)的發(fā)展速度，無法形成較為系統(tǒng)的管理制度，使得數(shù)字檔案的信息安全問題日益凸顯。國家建立一套成熟的安全保障體系，已經(jīng)迫在眉睫，可以更好地推動我國數(shù)字檔案的安全管理工作。但是，由于我國的檔案機(jī)構(gòu)還處在一個發(fā)展的萌芽階段，還不具備一定的獨(dú)立創(chuàng)新能力，使得在現(xiàn)實中的管理與相關(guān)制度脫節(jié)，無法做到真正意義上的信息安全保障。如今我國檔案機(jī)構(gòu)雖然制定了相關(guān)管理制度，卻有很多沒有落實在實際中，管理制度的相關(guān)理論與實際問題的處理，還沒有完全結(jié)合兩者之間存在的差異，在工作中無法發(fā)揮制度的最大價值，會影響數(shù)字檔案信息安全保障制度制定的順利執(zhí)行，導(dǎo)致完整的安全保障體系無法形成。

（二）人員不重視安全防范。人員的素質(zhì)問題，一直是影響整個檔案管理的一項主觀問題。相關(guān)檔案人員的素質(zhì)，還有相關(guān)設(shè)備及環(huán)境都存在一些導(dǎo)致檔案出現(xiàn)安全問題的因素，其中相關(guān)檔案工作人員的安全意識單薄是一項非常重要的原因，使得我國數(shù)字檔案的安全問題頻繁出現(xiàn)。我國數(shù)字檔案工作中的相關(guān)人員，通常都擁有較低的學(xué)歷，缺少高學(xué)歷檔案人員。也是檔案相關(guān)人員素質(zhì)無法提高的一大因素，影響數(shù)字信息檔案管理的專業(yè)性，缺少檔案信息的基本安全防范意識，會影響檔案信息的安全保障，導(dǎo)致出現(xiàn)更多的隱患問題。我國檔案工作也隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，進(jìn)入到轉(zhuǎn)型階段，這一階段是非常重要的時期，國家支持檔案工作并制定了相關(guān)的法律制度對其約束，然而相關(guān)檔案的從事者卻無法深入了解檔案的管理工作，沒有一個足夠的認(rèn)識，相關(guān)檔案的法律知識非常單薄，最終相關(guān)理論也沒有有效地應(yīng)用于實際工作中。

（三）缺乏風(fēng)險預(yù)判能力。我國數(shù)字檔案部門在針對相關(guān)安全問題時，總有一個風(fēng)險的預(yù)判，然而在現(xiàn)實中預(yù)判是否準(zhǔn)確也是國家重視的問題。數(shù)字檔案部門對于安全管理的宣傳力度并不到位，在整個檔案的管理過程中，對于檔案的風(fēng)險預(yù)判能力要求很嚴(yán)格，預(yù)判信息可以獲得更多有利于安全防范的問題，同時采取科學(xué)的應(yīng)對措施。然而我國檔案部門對于數(shù)字檔案管理問題的風(fēng)險預(yù)判，不能特別準(zhǔn)確地反映出檔案信息的安全問題，致使數(shù)字檔案的安全受到一定的威脅。安全保障無法樹立正確的觀念，對于突發(fā)的緊急情況不能及時地解決，使得更多潛在的數(shù)字安全問題逐漸發(fā)生，直接影響檔案資源保存的安全性。數(shù)字檔案信息的安全問題，在發(fā)展中不斷完善，并在解決方法中找到更適合、更科學(xué)的應(yīng)對方式。

（四）信息安全存儲格式不一。如今我國數(shù)字檔案受到其自身以及周圍環(huán)境的影響，使得檔案的保存不斷出現(xiàn)問題，尤其是檔案的永久保存問題逐漸凸顯。專門的存儲設(shè)備及相應(yīng)的存儲轉(zhuǎn)換介質(zhì)才可以將數(shù)字檔案信息進(jìn)行有效地讀取，而又有很多情況導(dǎo)致無法正常讀取信息，比如系統(tǒng)出現(xiàn)了故障、設(shè)備出現(xiàn)了問題。另外，數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換總會出現(xiàn)問題，因為數(shù)字檔案的形成方式的渠道是各異的，給數(shù)據(jù)之間的互相轉(zhuǎn)換帶來一定的困難。

（五）風(fēng)險評估體系不健全。我國的數(shù)字檔案信息管理過程中，沒有引起在風(fēng)險評估上的重視，使得數(shù)字檔案信息安全體系建設(shè)缺乏有力的指導(dǎo)作用。會影響到檔案安全體系的發(fā)展，在檔案信息安全管理工作中，因為缺少防范能力的重視，最終無法達(dá)到數(shù)字信息安全的保障目的，在工作中也處于比較被動的狀態(tài)。在數(shù)字檔案安全保障工作中，發(fā)現(xiàn)漏洞并及時處理，需要的是明確的風(fēng)險評估能力，但是相關(guān)風(fēng)險評估還沒有一套健全的體系。

二、數(shù)字檔案信息安全預(yù)防措施

數(shù)字檔案信息的安全管理問題，在現(xiàn)在的信息化時代逐日凸顯，為了保障數(shù)字檔案信息的安全性，需要在實踐中分析研究更適合其發(fā)展的有效方法。我國重點(diǎn)將風(fēng)險評估作為主要的預(yù)防手段，充分發(fā)揮其在檔案安全中的作用。

（一）建立健全的安全管理保障體系。我國在建立安全管理制度過程中，為了推動整體數(shù)字檔案的安全發(fā)展，應(yīng)該明確安全風(fēng)險評估制度，起到有效的防范作用。應(yīng)該針對具體的問題，將創(chuàng)新的措施應(yīng)用于實際當(dāng)中，詳細(xì)分析相關(guān)技術(shù)和管理措施，為檔案的安全保障體系保駕護(hù)航，建立合理、科學(xué)的安全管理體系。我國對相關(guān)檔案信息安全問題逐漸重視，我國制定了相關(guān)信息安全風(fēng)險評估規(guī)范的法律法規(guī)，要求在檔案管理中實施風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)現(xiàn)實證明，風(fēng)險評估的建立是非常有必要的，能夠在整個數(shù)字檔案信息安全中，發(fā)揮主動性，做出有利的風(fēng)險評估，幫助相關(guān)從業(yè)人員在工作過程中快速發(fā)現(xiàn)并解決安全問題。根據(jù)我國數(shù)字檔案信息的重要程度，分級別地進(jìn)行分析了解，有針對性的根據(jù)信息問題實施相應(yīng)措施，保證檔案資源的安全。

（二）科學(xué)預(yù)判存在的安全風(fēng)險。數(shù)字檔案信息問題實際上是不斷產(chǎn)生的，需要對相關(guān)問題進(jìn)行嚴(yán)格的分析研究，并采用各種有效的手段去查找，威脅數(shù)字檔案信息管理的風(fēng)險因素，通過各種有效工具的輔助管理，有效提高檔案信息的保存安全效率。需要在各個領(lǐng)域采取相應(yīng)的具有針對性的措施，建立一道安全屏障。另外，應(yīng)該考慮制定問題的預(yù)案，為了培養(yǎng)更高的技術(shù)能力，讓相關(guān)人員主動意識到風(fēng)險問題的重要性。在數(shù)字檔案信息安全問題發(fā)生時，應(yīng)該及時將相應(yīng)問題進(jìn)行報告，及時根據(jù)問題采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，達(dá)到真正的防范目的。及時發(fā)現(xiàn)科學(xué)預(yù)判潛在的安全風(fēng)險問題，變被動的管理為一種主動的管理形式，提高數(shù)字檔案的信息安全保障質(zhì)量，防范于未然。

（三）保證信息存儲長期有效。為了保障檔案信息的安全性，應(yīng)該將危險因素控制在一定的范圍內(nèi)，這就需要通過風(fēng)險評估的有效實施來實現(xiàn)。為了使得數(shù)字檔案系統(tǒng)的運(yùn)行穩(wěn)定性，風(fēng)險評估就是一項有利的科學(xué)保障技術(shù)，通過風(fēng)險評估快速發(fā)現(xiàn)檔案信息中的不足，落實好數(shù)字檔案信息管理工作的應(yīng)用。如今時代化的發(fā)展使得數(shù)據(jù)量與日俱增，整個網(wǎng)絡(luò)處于變化莫測的環(huán)境中，數(shù)字檔案信息的安全問題隱患逐漸增多，需要借助有效的風(fēng)險評估，對檔案信息的安全性做出保障。數(shù)字檔案的存儲和讀取，是檔案信息安全問題的主要研究方向，在不同軟件系統(tǒng)下，對于數(shù)字檔案的儲存應(yīng)該做到兼容，提高數(shù)字檔案在各種軟、硬件中的作用和價值。通過科學(xué)有效的管理方法和手段，發(fā)揮檔案管理的重要目的，保證檔案信息保存的質(zhì)量，為了信息的長期儲存可以選擇長效的存儲介質(zhì)及設(shè)備。

（四）提高信息安全防范意識。在整個檔案信息安全保障中，應(yīng)該理解相關(guān)風(fēng)險防范意識的重要性。提高相關(guān)檔案從事人員的安全防范意識，需要依靠風(fēng)險評估在實際中進(jìn)行落實，為了數(shù)字檔案信息安全工作的順利開展，應(yīng)該通過對風(fēng)險評估的詳細(xì)分析，促進(jìn)整個檔案安全科學(xué)的發(fā)展。對信息安全問題給予精確的數(shù)據(jù)分析支持，在進(jìn)一步科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，采用相應(yīng)措施對風(fēng)險因素進(jìn)行有利的控制。另外提高相關(guān)管理人員的綜合素質(zhì)，也是一項重要任務(wù)。應(yīng)該考慮進(jìn)行有效的培訓(xùn)，提高檔案信息相關(guān)管理人員的安全防范意識，以及其更高的責(zé)任感。將相關(guān)檔案安全知識有效宣傳，提高相關(guān)從業(yè)人員對信息安全的防范意識，才能使得數(shù)字檔案的信息內(nèi)容更加真實準(zhǔn)確，發(fā)揮檔案的真正價值。此外還要重視相關(guān)法律、法規(guī)制度的落實，提高宣傳力度，提高檔案信息的整體工作效率。為了能夠從各個環(huán)節(jié)中掌握好檔案信息的管理情況，應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，將有效知識以培訓(xùn)的形式宣傳出來，加強(qiáng)數(shù)字檔案信息安全防范意識，促進(jìn)整體檔案事業(yè)的順利開展。

（五）規(guī)范信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系。在整個數(shù)字檔案安全發(fā)展過程中，其保障體系的建立在不斷發(fā)展中尋找創(chuàng)新和發(fā)展，將風(fēng)險評估方法應(yīng)用于其中，使得整個檔案的安全性能更高，有效的將一些問題進(jìn)行防范。需要合理科學(xué)的分析實踐，針對問題的發(fā)生，找到適合的解決方法，以達(dá)到風(fēng)險評估的最終目的。風(fēng)險評估工作不僅需要一定的技術(shù)支持，還需要科學(xué)合理的管理，在人員管理上一直都有嚴(yán)格的要求。規(guī)范數(shù)字檔案信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系，使得檔案工作的各個環(huán)節(jié)都可以得到有效的控制，細(xì)化到每一個工作細(xì)節(jié)上，完善安全體系的建立。在現(xiàn)實中嚴(yán)格落實相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范，借助法律力量支持?jǐn)?shù)字安全信息的順利發(fā)展。

三、結(jié)論

檔案事業(yè)是一項尤為重要的工作，對于整個國家和社會而言都具有寶貴價值。應(yīng)該發(fā)揮其自身服務(wù)的特性，向社會提供有利的價值，國家在實際中大力宣傳檔案工作的重要性，通過強(qiáng)化法律法規(guī)，對檔案管理進(jìn)行有效的規(guī)范，將其有效服務(wù)落實于社會各個階層。需要在問題中不斷完善數(shù)字信息安全保障體系，使得數(shù)字檔案信息資源可以長期、有效地保存，并且能夠科學(xué)有效地對其資源進(jìn)行利用。

作者：翟菲 單位：中央戲劇學(xué)院

【參考文獻(xiàn)】

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[2]李忠丹.數(shù)字檔案信息的安全性管理[J].科技致富向?qū)?2014(06).

篇10

一、檔案管理的基本內(nèi)涵

現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展中，檔案管理作為一項基本的工作，主要是檔案室對檔案實體資料的直接管理，在檔案信息管理中，對各項業(yè)務(wù)工作進(jìn)行服務(wù)。檔案管理同樣也是現(xiàn)代化國家檔案事業(yè)發(fā)展的一項基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

關(guān)于檔案管理工作而言，不僅僅實現(xiàn)檔案的收集和整理，同時也做好檔案價值的鑒定和保管，在檔案的編目和檢索中，統(tǒng)計檔案，加強(qiáng)檔案的研究，并實現(xiàn)檔案的利用過程?，F(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展中，對于檔案的管理有著全新的認(rèn)識，并在現(xiàn)代化企業(yè)的管理和經(jīng)濟(jì)效益獲取中有著原來越重要的地位。

二、檔案管理和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系

檔案管理作為現(xiàn)代化各行各業(yè)發(fā)展的一項基礎(chǔ)工作，不僅僅保證了企業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，同時對于國家檔案的完善性管理同樣也有著積極推動作用。給予經(jīng)濟(jì)效益的角度而言，檔案管理同樣也帶來了各種經(jīng)濟(jì)效益。關(guān)于檔案管理和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，可以從以下兩個方面說起：

1.檔案本身使用價值較高，有效節(jié)約成本

檔案的管理，主要是服務(wù)于生產(chǎn)活動，并在科學(xué)技術(shù)水平的生產(chǎn)過程中，有著較高的使用價值，在經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)造中，更加注重使用價值的根本體現(xiàn)。對于河南省駐馬店市的檔案館管理而言，在2008年的時候，直接和間接的形式中，創(chuàng)造了9523.1萬元的經(jīng)濟(jì)效益。對于檔案的管理中，在現(xiàn)代化企業(yè)的管理改善中，更是注重價值信息的保存和挖掘，探討更大的經(jīng)濟(jì)效益，將發(fā)展成本有效節(jié)約。

2.檔案管理實現(xiàn)了生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)換

檔案管理和經(jīng)濟(jì)效益之間關(guān)系的最本質(zhì)體現(xiàn)，主要是檔案管理在轉(zhuǎn)向生產(chǎn)力的同時，注重科學(xué)技術(shù)和檔案作用的充分發(fā)揮，建立健全檔案管理工作的同時，通過將信息在人腦中輸入，在思維的模式結(jié)合中，對多種信息知識掌握，并將生產(chǎn)技術(shù)活動的有效性提高，將生產(chǎn)效率提高。在檔案的反復(fù)使用中，更是對已有的設(shè)計成果進(jìn)行集成，實現(xiàn)勞動成本的有效節(jié)約。

總而言之，現(xiàn)代化檔案管理和經(jīng)濟(jì)效益之間，存在一種密切的關(guān)聯(lián)，而檔案的管理中，通過規(guī)范化的一種先進(jìn)性管理，可以將科技交流不斷加強(qiáng)，在科技檔案經(jīng)濟(jì)效益的獲得中，推動現(xiàn)代化企業(yè)的科學(xué)完善發(fā)展，帶給企業(yè)更大的經(jīng)濟(jì)效益，推動國民經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步發(fā)展。

三、發(fā)揮檔案管理中經(jīng)濟(jì)效益作用的相關(guān)思考

經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展，企業(yè)制度的不斷完善中，檔案的管理更要和經(jīng)濟(jì)效益的獲取進(jìn)行串聯(lián)，在檔案的規(guī)范化管理中，將經(jīng)濟(jì)效益不斷提升?；诮?jīng)濟(jì)效益的角度，做好檔案的管理，可以從以下幾個方面做起：

1.加深對檔案管理的認(rèn)識

對于現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展而言，往往存在多種管理部門，而對于檔案的管理中，更要始終保證經(jīng)濟(jì)效益不斷提升的立場，通過將檔案管理在經(jīng)濟(jì)效益中的作用充分發(fā)揮，并將檔案管理員工的認(rèn)識不斷提高，在檔案的管理過程中，將管理者的核心作用充分發(fā)揮。

2.加強(qiáng)檔案管理人員隊伍的建設(shè)

檔案管理人員服務(wù)的全面建設(shè)和發(fā)展中，就要加強(qiáng)員工的培訓(xùn)，借助于新技術(shù)核心理念，實現(xiàn)檔案的信息化管理，對信息化檔案管理系統(tǒng)構(gòu)建，并在檔案管理過程中，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的形式，加強(qiáng)員工的全面培訓(xùn)，做好檔案管理系統(tǒng)的根本維護(hù)和運(yùn)行。

3.保證檔案的安全管理

檔案管理中，為了更好的保障經(jīng)濟(jì)效益，就要保證檔案的安全性，通過對檔案安全管理制度進(jìn)行完善，對可行性的檔案管理中制度進(jìn)行制定，在檔案制度的管理中，保證制度的規(guī)范化和嚴(yán)肅性。加強(qiáng)檔案管理人員對檔案安全管理的高度認(rèn)識，并始終本著預(yù)防為主的基本理念，帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。

總而言之，檔案管理中經(jīng)濟(jì)效益的充分發(fā)揮中，就要將領(lǐng)導(dǎo)和員工對檔案管理的認(rèn)識不斷提高，在檔案管理人員隊伍的全面建設(shè)發(fā)展中，應(yīng)用現(xiàn)代化先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)檔案管理的信息化建設(shè)和發(fā)展。為了更好的保證經(jīng)濟(jì)效益的獲取，就要做好檔案的安全管理。