導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村項目計劃書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

一、項目整體情況

（一）項目背景

硯山縣轄7鄉(xiāng)4鎮(zhèn)3個農(nóng)場管理區(qū)，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個農(nóng)場管理區(qū)共103個村委會和管理區(qū)，我公司光纜已覆蓋11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個農(nóng)場管理區(qū)本次設(shè)計有線電視覆蓋68個村委會、3個農(nóng)場管理區(qū)247個村小組33140戶，本次聯(lián)網(wǎng)有線電視用戶24000戶，寬帶用戶3000戶，有線電視入網(wǎng)率為72%。目前農(nóng)村主要采用“小天鍋”收聽收視方式，大部分用戶收視不正常的原因：一是“小黑鍋”已被國家廣電總局控制和關(guān)閉信號；二是易受陰雨天、大霧等自然條件的影響；三是優(yōu)質(zhì)通、長期通和后續(xù)服務(wù)難以保證。為切實確保農(nóng)村用戶正常收聽收視權(quán)益，第一時間安全、優(yōu)質(zhì)、高效地將黨和國家的聲音，以及文山、硯山本地節(jié)目傳輸?shù)角Ъ胰f戶，解決邊遠(yuǎn)農(nóng)村看電視、看本地節(jié)目、聽廣播難的問題，硯山支公司根據(jù)實際情況積極向硯山縣人民政府匯報并爭取項目支持，硯山縣人民政府同意硯山支公司的2017年農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)項目建設(shè)并投入480萬元支持發(fā)展項目并把該項目納入了硯山縣政府的十大惠民工程之一，公司根據(jù)實際情況將上報本項目分為兩年建設(shè)，本次項目實施預(yù)計發(fā)展24000戶，政府支持的480萬元為發(fā)展24000戶用戶的補助即200元/戶(附硯山縣人民政府相關(guān)文件)。硯山縣首次在農(nóng)村采用光纖到戶建設(shè)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)覆蓋，可全面開通電視信號，雙向高清互動信號、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等多業(yè)務(wù)信號，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和數(shù)字化。

（二）項目基本概況

本項目涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個農(nóng)場管理區(qū)，68個村委會，247個村小組，覆蓋33140戶。根據(jù)我公司人員及村委會干部摸底調(diào)查，群眾對我公司業(yè)務(wù)需求量達(dá)72%以上，預(yù)計新發(fā)展24000戶有線數(shù)字電視用戶。

詳見《云南有線數(shù)字化整轉(zhuǎn)及NGB項目之2017年文山分公司農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)工程（三期：硯山縣）用戶統(tǒng)計表》

（三）項目實施慨況

硯山支公司按照集團公司的設(shè)計規(guī)范和要求進(jìn)行設(shè)計，采用城市模塊化設(shè)計方式，用戶端采用FTTH的級聯(lián)結(jié)構(gòu)對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行建設(shè)?，F(xiàn)在，其它通信運營商桿路建設(shè)已通達(dá)各村委會，經(jīng)我公司與其它運營商協(xié)調(diào)，主干光纜可并掛其桿路。本次建設(shè)預(yù)計投入資金1912.753688 萬元。

二、項目建設(shè)的必要性和可行性

（一）項目建設(shè)的必要性

1、如果本項目不建設(shè)，該區(qū)域市場將被其它通信運營商占據(jù)，今后公司業(yè)務(wù)想要進(jìn)入將失去主動權(quán)。

2、有線電視是黨委政府的宣傳工具，該項目的實施使廣電網(wǎng)絡(luò)在物理結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)三網(wǎng)融合成為可能，能夠讓老百姓更好的收看到更清晰、更豐富的有線電視節(jié)目。

3、該項目建設(shè)實施后，所涉及的村寨都通有線電視，能更好地傳達(dá)硯山縣黨委政府的心聲。

4、該項目建設(shè)實施后，將有效解決農(nóng)村“小天鍋”收看不到電視節(jié)目的問題。

5、該項目建設(shè)實施后，將有效抵制“小天鍋”、IPTV、OTT等對我公司的沖擊。

（二）項目建設(shè)的可行性

1、2017年已獲得硯山縣黨委、政府的大力支持，黨委、政府將投入480萬元。詳見硯山縣人民政府辦公室文件硯政辦發(fā)【2017】48號

2、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)符合用戶對雙向業(yè)務(wù)的需求（目前對互聯(lián)網(wǎng)的需求），項目實施后，將能很好的支撐我公司的業(yè)務(wù)發(fā)展。

4、項目實施后，公司可在這11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及3個農(nóng)場管理區(qū)所有村委會進(jìn)行業(yè)務(wù)發(fā)展，大大提高公司的影響力。

5、本項目的實施采用FTTH方式建設(shè)，減少維護(hù)量、傳輸穩(wěn)定、滿足今后多元化業(yè)務(wù)的發(fā)展需要，提高公司網(wǎng)絡(luò)雙向業(yè)務(wù)承載能力，提高信號傳輸質(zhì)量，提高服務(wù)質(zhì)量，提升企業(yè)品牌形象。

三、項目的市場情況分析

該項目是對雙向業(yè)務(wù)的支撐點，屬于基礎(chǔ)投資項目，項目建成后，應(yīng)支持互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，雙向視頻點播等業(yè)務(wù)的開展，目前多數(shù)用戶翹首以盼廣電雙向業(yè)務(wù)的開通，該項目建成后，具有較好的雙向業(yè)務(wù)承載能力。

四、當(dāng)?shù)卣畬υ擁椖康膽B(tài)度

有線電視是黨委政府的宣傳工具，該項目的實施使廣電網(wǎng)絡(luò)在物理結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)三網(wǎng)融合成為可能，能夠讓老百姓更好的收看到更清晰、更豐富的有線電視節(jié)目和享受到互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)。本次工程項目得到了硯山縣各級黨委政府的大力支持。

五、項目建設(shè)方案

（一）項目設(shè)計及技術(shù)方案

1、項目設(shè)計方法：采用農(nóng)村模塊化結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計加FTTH設(shè)計。

2、項目技術(shù)方案及工程建設(shè)規(guī)定詳細(xì)情況見附件：《按需FTTH基礎(chǔ)網(wǎng)改設(shè)計原則》《有線電視HFC網(wǎng)絡(luò)雙向化工程設(shè)計基本規(guī)范》

3、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案

（1）建設(shè)內(nèi)容：預(yù)計建設(shè)光纜1872.594公里、皮線光纜203.44公里，新建設(shè)綜合交換箱64個，安裝光放大器323臺。每個村委會光纜纖芯有12芯直通機房。新增24000戶。

（2）塊內(nèi)設(shè)計圖紙

光纜路由圖、拓?fù)鋱D、光功率分配圖：

詳見《云南有線數(shù)字化整轉(zhuǎn)及NGB項目之2017年文山分公司農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)工程（三期：硯山縣）工程圖》

（二）項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及設(shè)備器材配置

敷設(shè)光纜1872.594公里，新建設(shè)綜合交換箱64個，安裝光放大器323臺，預(yù)計入網(wǎng)24000戶。

詳見《云南有線數(shù)字化整轉(zhuǎn)及NGB項目之2017年文山分公司農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)工程（三期：硯山縣）預(yù)算表》

六、項目實施方式

1、項目設(shè)計采用外請設(shè)計公司設(shè)計。

2、機房至村寨頭采用包工不包料，材料由公司自行采購，施工外請。

3、寨頭至用戶家采用包工包料，即為所需材料由施工單位按需采購組織施工。

七、項目人員配備情況

項目經(jīng)理：蘇愛平

項目管理人員：硯山支公司經(jīng)理李俊

硯山支公司副經(jīng)理徐慶明

硯山支公司副經(jīng)理權(quán)秀瓊

硯山支公司副經(jīng)理尹詩猛

八、工程概算

一、本項目預(yù)計投入資金1912.753688萬元。其中主干光纜及設(shè)備器材531.725386萬元，施工費（含寨頭至用戶家材料包工包料）1305.85272萬元，工程監(jiān)理、設(shè)計費費75.175582萬元。

二、本次項目所需器材數(shù)量、單價，詳見：《云南有線數(shù)字化整轉(zhuǎn)及NGB項目之2017年文山分公司農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)工程（三期：硯山縣）預(yù)算表》

九、項目的效益分析

（一）、經(jīng)濟效益分析：

1、本項目覆蓋33140戶，入網(wǎng)24000戶，政府投入480萬元（200元/戶），項目工程投資1912.7536萬元。

戶均建設(shè)成本：19127536元÷24000=796.98元/戶

戶均一次性收入：政府補貼480萬÷24000戶=200元/戶

戶均綜合成本：796.98-200=596.98元/戶

 滿足集團農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)項目遴選條件。

2、政府投入480萬元（200元/戶），基本收視費180元/戶每年，入網(wǎng)24000戶，項目完成后可收起912萬元。項目完成后按基本收視費252元/戶每年計算，第一年可收604萬元。第二年同樣可收取604萬元，共計可收取2120萬元，項目完成后兩年可收回成本并可盈利207萬元。

篇2

為加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，農(nóng)業(yè)部決定今年在全國11個省試點培訓(xùn)1萬名農(nóng)村實用創(chuàng)業(yè)人才。為使試點省順利開展工作，近日又制定了農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點實施方案。方案要求按照“政府推動、部門監(jiān)管、學(xué)校培訓(xùn)、地方扶持、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)”的思路開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以公平公正原則，突出實效原則，根據(jù)農(nóng)民意愿培訓(xùn)，著重在五大產(chǎn)業(yè)開班培訓(xùn)，對學(xué)員進(jìn)行三年跟蹤服務(wù)，通過培訓(xùn)和政策扶持，使學(xué)員樹立創(chuàng)業(yè)理念、增強創(chuàng)業(yè)意識、掌握創(chuàng)業(yè)技巧、提高創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)學(xué)員提高經(jīng)營水平、擴大經(jīng)營規(guī)模、領(lǐng)辦經(jīng)濟合作組織、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，培養(yǎng)造就一批現(xiàn)代農(nóng)民企業(yè)家，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的人才保證和智力支持。

根據(jù)農(nóng)民意愿設(shè)計培訓(xùn)計劃

方案要求各試點省要根據(jù)農(nóng)民意愿科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)計劃，安排培訓(xùn)內(nèi)容，提供扶持和服務(wù)。要結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科學(xué)制定本省（市）農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作方案，圍繞產(chǎn)業(yè)類型設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，探索適合本地特點的不同類型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。應(yīng)著重按照種植、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村服務(wù)五大產(chǎn)業(yè)分類開辦培訓(xùn)班，產(chǎn)業(yè)相對集中的地方可開辦具體的專業(yè)班。選擇培訓(xùn)學(xué)員和培訓(xùn)機構(gòu)必須按照公開、公平、公正的原則，要以市場需求為導(dǎo)向，突出實效性。在選擇培訓(xùn)對象、培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)形式和設(shè)計創(chuàng)業(yè)項目方面，突出實在、實際、實用，切實提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實效。

方案要求創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點縣要面向全縣項目示范村公開創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實施內(nèi)容，按照“公開、公平、公正”的原則，采取自愿報名、村鎮(zhèn)推薦、擇優(yōu)選拔的形式公開確定培訓(xùn)對象。培訓(xùn)對象重點從外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織帶頭人和有志于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的大、中專畢業(yè)生中選取，年齡一般不超過50歲，創(chuàng)業(yè)意愿強烈，具有與創(chuàng)業(yè)項目相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并能發(fā)揮示范帶動作用。各項目縣對選定的培訓(xùn)對象，應(yīng)編制填寫《農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員登記表》并報?。ㄊ校┺r(nóng)業(yè)主管部門備案。培訓(xùn)經(jīng)費由新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項目實施縣從項目經(jīng)費中統(tǒng)一安排，每人的培訓(xùn)費用原則上不超過2000元。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5個環(huán)節(jié)不可或缺

方案對培訓(xùn)環(huán)節(jié)及內(nèi)容要求提出了詳細(xì)的要求。各試點的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)環(huán)節(jié)包含有集中培訓(xùn)、市場考察、創(chuàng)業(yè)設(shè)計、實踐學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展等五個環(huán)節(jié)。要求集中培訓(xùn)時間不少于20天（120學(xué)時以上），創(chuàng)業(yè)實踐和市場考察時間不少于10天。

對于集中培訓(xùn)，方案提出可根據(jù)生產(chǎn)周期分階段進(jìn)行。主要圍繞四個方面安排課程：第一，圍繞激發(fā)學(xué)員創(chuàng)業(yè)意愿安排課程。主要講授萌發(fā)創(chuàng)業(yè)理念、產(chǎn)生創(chuàng)辦企業(yè)的想法、如何創(chuàng)辦你的企業(yè)等內(nèi)容，除主講教師講課外，要求各地要聘請一定比例的有農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的企業(yè)家講課。第二，圍繞提高創(chuàng)業(yè)能力安排課程。主要講授創(chuàng)業(yè)技巧、企業(yè)管理、市場營銷、財務(wù)管理、人力資源管理、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)和相關(guān)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)等。第三，圍繞確定創(chuàng)業(yè)項目安排課程。重點對學(xué)員進(jìn)行分類指導(dǎo)和咨詢，幫助學(xué)員確定有發(fā)展前景、符合市場需求的創(chuàng)業(yè)項目，編制、論證和完善《創(chuàng)業(yè)計劃書》（內(nèi)容參見提綱）。第四，圍繞創(chuàng)業(yè)扶植政策安排課程。講解中央和地方對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，便于學(xué)員及時了解、享受到這些優(yōu)惠政策；講授農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、循環(huán)經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等內(nèi)容。

對于創(chuàng)業(yè)設(shè)計，方案要求在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專家的指導(dǎo)下，每位學(xué)員結(jié)合本人實際和所學(xué)知識制定具體的創(chuàng)業(yè)項目計劃，包括已有和新上項目。培訓(xùn)機構(gòu)要組織有關(guān)專家和全體學(xué)員對每位學(xué)員的創(chuàng)業(yè)項目計劃進(jìn)行論證，要通過創(chuàng)業(yè)設(shè)計使學(xué)員基本掌握農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)設(shè)計的基本框架、程序和步驟。

對于市場考察，方案要求根據(jù)項目培訓(xùn)需要，就近安排學(xué)員進(jìn)行1－2次考察，主要是了解所創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)狀況、市場行情、市場運作和發(fā)展前景等。市場考察結(jié)束后，每位學(xué)員必須寫出結(jié)合自身實際的考察報告，并在學(xué)員中開展討論交流。

對學(xué)員進(jìn)行定期指導(dǎo)跟蹤服務(wù)

篇3

答：具有廣西戶籍，在法定勞動年齡內(nèi)，有半年以上進(jìn)城務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)民工；具有廣西戶籍，在法定勞動年齡內(nèi)的農(nóng)民。

問：農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對象認(rèn)定條件有哪些？

答：農(nóng)民工，是指持有人力資源和社會保障部門核發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書的農(nóng)民工；農(nóng)民，是指經(jīng) “第一書記”推薦，且持有人力資源和社會保障部門核發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書的農(nóng)民；持有人力資源和社會保障部門核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者。

問：廣西農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的額度最高是多少？

答：廣西農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)申請小額擔(dān)保貸款的額度最高不超過10萬元。

問：廣西農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的期限是多久？

答：貸款期限最長不超過2年，貸款人提出展期，且擔(dān)保人或擔(dān)保機構(gòu)同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，經(jīng)辦銀行可以按規(guī)定給予展期一次，但展期期限不得超過1年，且展期貸款不予貼息。

問：廣西農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的利率是多少？

答：可在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮，最高不超過3個百分點。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。

問：廣西農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的申請與審批程序有哪些？

答：（1）自愿申請；（2）組織推薦；（3）人力資源和社會保障部門審查；（4）擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保；（5）經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。

問：申請廣西農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款需要提供哪些資料？

答：（1）貸款項目用途說明、抵押擔(dān)保意向和還款計劃；（2）勞動合同或村委會出具的外出務(wù)工證明（經(jīng)“第一書記”推薦的農(nóng)民不需要提供）；（3）戶口簿、身份證原件及復(fù)印件，已婚人員還需要提供結(jié)婚證原件及復(fù)印件（核原件、收復(fù)印件）；（4）人力資源和社會保障部門核發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書原件及復(fù)印件（核原件、收復(fù)印件）；（5）經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機構(gòu)需要提供的其他資料。

問： 廣西農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款反擔(dān)保人范圍有哪類人員？

答：具有所在地戶籍或在所在地工作的下列人員：（1）行政機關(guān)事業(yè)單位在編在職人員；（2）垂直機關(guān)工作人員；（3）在規(guī)模以上企業(yè)連續(xù)工作五年以上，依法繳納社會保險的員工；（4）列入地方財政預(yù)算的村“兩委”干部和公職人員。

問： 廣西農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款哪種情況可以免除擔(dān)保？

答：對信用社區(qū)推薦的貸款人，以及婦聯(lián)組織推薦的創(chuàng)業(yè)婦女，憑其與信用社區(qū)或婦聯(lián)組織簽訂的《借款承諾書》，原則上可免除反擔(dān)保。對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書，且創(chuàng)業(yè)項目計劃書或可行性研究報告經(jīng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作機構(gòu)評審?fù)ㄟ^的，也可免除反擔(dān)保。

篇4

近年來，縣財政局農(nóng)業(yè)科在縣委、縣政府及局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各主管部門的大力支持下，始終堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以提升我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，管好用好支農(nóng)資金為工作為重點，以“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會”為宗旨，以做好全縣財政支農(nóng)資金管理為己任，以群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，遵循“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”的原則，堅持廉潔、務(wù)實、規(guī)范、高效的工作作風(fēng)，加強科室的作風(fēng)和制度建設(shè)。結(jié)合工作實際，全面提升科室的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平，不斷轉(zhuǎn)變觀念和工作作風(fēng)，創(chuàng)建“群眾滿意窗口”活動取得初步成效，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全創(chuàng)建機制

作為財政支農(nóng)資金管理的“窗口”單位，農(nóng)業(yè)科的工作至關(guān)重要，為塑造一支技術(shù)過硬、管理嚴(yán)格的支農(nóng)資金管理隊伍，農(nóng)業(yè)科堅持把創(chuàng)建“群眾滿意窗口”工作擺到重要位置，以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為抓手，做到思想重視，組織得力，常抓不懈。為確保創(chuàng)建工作開展順利，農(nóng)業(yè)科堅決服從局創(chuàng)建“群眾滿意窗口”領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，并召開了全體人員會議，組織學(xué)習(xí)創(chuàng)建活動內(nèi)容，從明確任務(wù)、責(zé)任落實、督促檢查、問題整改幾方面進(jìn)行了詳細(xì)分工，做到層層落實，形成了全員參與，各盡其責(zé)，各盡其能的創(chuàng)建工作機制，保證創(chuàng)建工作真正落到實處。

二、規(guī)范管理制度，增強工作責(zé)任感

初，農(nóng)業(yè)科認(rèn)真制定和完善各種規(guī)章制度，切實落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。堅持實行“每周例會制”、“主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制”等制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了專項資金縣級財政報賬制、資金管理三專制、重大項目會辦制、土建工程實地核查制等各項工作制度，明確了科室人員的崗位職責(zé)，把日常工作的各個環(huán)節(jié)分解到人，增強了科室各人的責(zé)任感和使命感，使科室全體人員逐步形成遵章守紀(jì)、愛崗敬業(yè)的良好作風(fēng)。

三、加強財政支農(nóng)資金管理，提升農(nóng)業(yè)項目建設(shè)質(zhì)量

在財政支農(nóng)資金管理方面，農(nóng)業(yè)科針對項目主體多元化和建設(shè)管理模式多樣化的新情況，嚴(yán)格按照精細(xì)化和科學(xué)化管理的要求，對項目的申報、定地勘測、論證以及項目計劃書編制等過程進(jìn)行規(guī)范化管理。對重點項目實施的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)管，加強計劃的跟蹤管理，合理安排，經(jīng)常會同項目主管部門到項目實施地點察看項目實施情況，嚴(yán)格按項目實施進(jìn)度撥付項目資金款項，確保全年目標(biāo)任務(wù)和重點工作按時完成。通過與各主管部門的共同努力，全年共向上級申報項目85個，申請支農(nóng)專項資金21940.41萬元，有力地促進(jìn)了我縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。

四、建立便民服務(wù)舉措，強化服務(wù)理念

認(rèn)真落實各項便民利民措施，以人民群眾滿意不滿意作為衡量我們工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，通過意見箱、座談會和走訪等途徑，廣泛征詢?nèi)嗣袢罕姾蜕鐣鹘绲囊庖娊ㄗh，接受監(jiān)督抓整改。同時工作實行“五公開”，向社會和群眾公開辦事依據(jù)、程序、時限、結(jié)果和監(jiān)督方式，對項目檢查核查出的問題及時反饋給項目單位及施工單位，同時自覺接受群眾監(jiān)督，保證項目實施過程公開透明。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，規(guī)范、透明、公開操作;工作環(huán)境整潔無臟、亂、差現(xiàn)象，對群眾來人辦事做到態(tài)度熱情、服務(wù)周到、耐心細(xì)致，做好政策宣傳工作。杜絕門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦。

在行風(fēng)建設(shè)方面，農(nóng)業(yè)科著力解決人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，杜絕“冷、硬、頂、橫”現(xiàn)象和利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報”等違紀(jì)行為發(fā)生，切實保障人民群眾的合法權(quán)益。為進(jìn)一步方便群眾及其他業(yè)務(wù)部門的工作聯(lián)系，我們充分利用現(xiàn)代通信手段，與業(yè)務(wù)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立公共郵箱，公開相關(guān)業(yè)務(wù)責(zé)任人電話，實行零距離接觸，零距離服務(wù)。有些事情能電話聯(lián)系解決的，盡量電話聯(lián)系解決，幾件事情能集中辦理的，盡量集中辦理，避免群眾不必要的路途奔波，大大提高了工作效率，群眾滿意率達(dá)90%以上。

五、立足本職崗位，樹立財政服務(wù)形象

農(nóng)業(yè)科積極轉(zhuǎn)變工作職能，更新觀念，將工作的重心切實轉(zhuǎn)變到管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)上來，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題抓起，把好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的質(zhì)量關(guān)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，為農(nóng)民增收服務(wù)，樹立財政服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的良好形象。

一是在財政支農(nóng)項目的管理工作中，農(nóng)業(yè)科加強與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，突出重點環(huán)節(jié)，全過程、全時段、全方位的對涉農(nóng)項目建設(shè)情況和工程質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督核查。由于我縣農(nóng)業(yè)項目較多、而且分散在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這就為科室對項目核查增添了許多困難。在人員相對較少的情況，科室人員發(fā)揚“一不怕吃苦、二不怕流汗”的精神，千方百計想辦法、擠時間，堅持對涉農(nóng)項目進(jìn)行實地考核。在各相關(guān)單位的協(xié)助下，科室共下鄉(xiāng)進(jìn)行項目督、核查660余次，每月有三分之一以上的時間在基層，切實掌握第一手資料，確保項目建設(shè)體量到位，質(zhì)量監(jiān)控到位，資金撥付到位。

二是在財政惠農(nóng)資金兌付過程中，加強政策的宣傳，積極深入基層為群眾解惑答疑。全年發(fā)放省級能繁母豬補貼資金399.84萬元，兌付省級脫貧攻堅獎勵資金562萬元，兌付農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目資金140.6萬元，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金176.89萬元，農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定獲證獎補資金240萬元，受益群眾2969人。全縣累計發(fā)放小額扶貧貸款7042.4萬元，已付貼息資金94.38萬元，受益農(nóng)戶5647戶。兌現(xiàn)農(nóng)機購置補貼1787.87萬元。在資金發(fā)放過程中，對群眾反映的問題認(rèn)真對待，主動上門核實情況，力爭把問題解決在基層，絕不敷衍了事，群眾反映問題處置率達(dá)100%。

三是開展學(xué)習(xí)教育活動，提升學(xué)習(xí)能力。定期進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx屆四中全會精神，利用業(yè)余時間努力學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識。通過經(jīng)常性學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高科室人員的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，改進(jìn)了工作作風(fēng)，提高了服務(wù)水平。

篇5

關(guān)鍵詞：建筑工程 項目管理

要保證建筑工程的施工質(zhì)量，就必須具備有效的項目管理方法，建立完善的質(zhì)量管理體系，加強原材料質(zhì)量控制和選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理的施工方法，嚴(yán)把工程的質(zhì)量關(guān)，只有這樣才能同時產(chǎn)生社會效益和經(jīng)濟效益。建筑工程項目管理的任務(wù)概況起來主要包括：“三控三管一協(xié)調(diào)”，即：質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資或成本控制、組織管理、安全管理、合同管理和協(xié)調(diào)。其中組織管理 、安全管理、質(zhì)量控制、（投資）成本控制的好與壞都決定著項目的成敗，本人依據(jù)幾年來的工作經(jīng)驗和學(xué)到的理論知識，并結(jié)合實際的工程項目從以下四個方面來分析。

一、項目的組織管理

1、項目管理者的素質(zhì)。管理者素質(zhì)高，決策能力就強，就有較強的質(zhì)量規(guī)劃、目標(biāo)管理、施工組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力，管理制度完善，技術(shù)措施得力，工程質(zhì)量就能得到有力的保證。保證施工質(zhì)量首先要考慮到項目管理者的素質(zhì)，因為建筑工程質(zhì)量是以人為中心的生產(chǎn)活動而形成的，人是施工過程的主體，工程質(zhì)量的形成受到所有參加工程項目施工的工程技術(shù)人員、操作人員、服務(wù)人員共同作用和影響，他們是形成工程質(zhì)量的主要因素。在工程實踐中，由于決策失誤或個別操作人員違規(guī)操作所引起的質(zhì)量問題屢見不鮮。

2、項目計劃的制定需認(rèn)真研究，反復(fù)論證，才能制定合理的項目計劃書。先了解這個項目的規(guī)模，項目的成本和工期，進(jìn)行可行性研究。

3、建立一個能完成管理任務(wù)、令項目經(jīng)理指揮靈便、運轉(zhuǎn)自如、效率很高的項目經(jīng)理部，是項目管理的組織保證。

4、規(guī)范程序，加強保障，做好監(jiān)督，推動組織項目實施，確保項目落實到位。必須組織有力，制定規(guī)范的項目流程。

5、形成責(zé)任制和信息溝通體系。責(zé)任制是施工項目組織中的核心問題。一個項目組織能否有效地運轉(zhuǎn)，取決于是否有健全的崗位責(zé)任制，施工項目組織的每個成員都應(yīng)肩負(fù)一定責(zé)任。信息溝通是組織力形成的重要因素，越是高層領(lǐng)導(dǎo)，越離不開信息，有了充分的信息才能進(jìn)行有效決策。

二、項目的安全管理

由于建筑施工的特點決定了建筑業(yè)是高危險、事故多發(fā)行業(yè)，因此，搞好安全管理任務(wù)重大。在項目伊始，首要工作是建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，對項目人員進(jìn)行安全教育，同時加大安全檢查力度，具體措施如下：

1、加強對工程分包隊伍資質(zhì)審查和從業(yè)人員的安全考核。農(nóng)民工現(xiàn)在已成為建筑業(yè)勞動力的主體。據(jù)統(tǒng)計，全國每年參與建筑務(wù)工的農(nóng)民工就有300多萬人。大部分農(nóng)民是從農(nóng)村放下鋤頭到大城市的建筑工地當(dāng)民工，是很難馬上適應(yīng)的。從近幾年發(fā)生的安全死亡事故分析來看，有相當(dāng)比例的死者從農(nóng)村到城市工地工作不滿三個月。他們沒有經(jīng)過必要的上崗培訓(xùn)，缺乏自我安全保護(hù)意識。那么誰應(yīng)該負(fù)起培訓(xùn)他們的責(zé)任呢?回答應(yīng)該是用人單位，通過對進(jìn)場的施工人員進(jìn)行“三級”安全教育，使其掌握最基本的安全生產(chǎn)常識，培養(yǎng)其安全保護(hù)意識，并制定嚴(yán)格的安全獎懲制度，通過日常安全檢查狠抓落實。

2、做好對技術(shù)工人和工程管理人員的施工質(zhì)量安全培訓(xùn)工作。施工隊伍層次不齊，有許多技術(shù)工人和施工管理人員相當(dāng)缺乏安全施工知識，其中甚至包括某些工程監(jiān)理人員?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》明確規(guī)定要求對入場的施工人員進(jìn)行安全教育，對進(jìn)入項目部的所有施工人員進(jìn)行“三級”安全教育，進(jìn)一個教育一個，無論是老職工，還是新學(xué)員，都要進(jìn)行安全考核，合格后方能發(fā)放本項目部上崗證進(jìn)入工地施工。這樣，通過學(xué)習(xí)教育使進(jìn)入工地的職工對施工現(xiàn)場有一個新的認(rèn)識、新的了解，這樣就會不斷提高安全意識。對外協(xié)隊及臨時工進(jìn)入項目部要進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查及身體檢查，進(jìn)行安全管理規(guī)定及規(guī)程的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并進(jìn)行必要的施工技能培訓(xùn)，提高自我防護(hù)意識。要求各專業(yè)針對本工程特點及專業(yè)特點，編制出危險點、危險源、危險面及防護(hù)措施，并在作業(yè)面做出明顯標(biāo)識，警示施工人員。

3、給予安監(jiān)部門及監(jiān)理人員充分的獎懲權(quán)力，加大日常安全檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時通報，落實整改責(zé)任。為增強安全檢查人員的責(zé)任，對項目部組織進(jìn)行每周、每月安全大檢查及例行檢查，對查到的安全問題及隱患，不僅要對責(zé)任單位進(jìn)行批評、通報，對專業(yè)安全檢查人員也要追究責(zé)任，進(jìn)行通報批評，以增強安全檢查人員日常的檢查執(zhí)行力度。并加大安全措施的投入，做好安全防護(hù)，為施工人員提供良好的安全施工環(huán)境。

三、項目的質(zhì)量控制

一個工程項目的成與敗、優(yōu)與劣，關(guān)鍵在于工程質(zhì)量的管理，要想在這個競爭日趨激烈的市場中站穩(wěn)腳，就必須保證建筑工程施工質(zhì)量，就需要從以下幾個方面著手：

篇6

年，是發(fā)展歷程中不平凡的一年，是經(jīng)受國際國內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟變化嚴(yán)峻考驗、經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就的一年。全市各部門、各區(qū)縣和社會各界全面貫徹落實市委、市政府的決策和部署，支持和促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展，民營企業(yè)家積極承擔(dān)企業(yè)責(zé)任并認(rèn)真履行社會責(zé)任，努力創(chuàng)造社會財富并實現(xiàn)社會價值，民營經(jīng)濟實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

（一）民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和條件不斷改善。全市上下認(rèn)真貫徹落實市委、市政府年9月召開的民營經(jīng)濟工作會議精神和《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》，市有關(guān)部門制定了16個配套文件，民營經(jīng)濟發(fā)展的重大意義和重大成果得到了全社會廣泛的認(rèn)知，民營企業(yè)家承擔(dān)企業(yè)責(zé)任和履行社會責(zé)任成為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的重要力量，全社會形成了進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展的良好條件和有利氛圍。市委、市政府組織有關(guān)方面深入調(diào)查研究，廣泛聽取民營企業(yè)家和社會各界意見，認(rèn)真研究各種所有制經(jīng)濟競相發(fā)展的情況，決定以“民營經(jīng)濟”稱謂取代“個體私營等非公有制經(jīng)濟”稱謂，全面準(zhǔn)確客觀地反映了包括個體工商戶、集體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟在內(nèi)的民營經(jīng)濟的實際情況，從而為不斷改善民營經(jīng)濟發(fā)展的條件和環(huán)境，形成支持民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念奠定了基礎(chǔ)。市有關(guān)部門制定的配套文件要求，按照“非禁即入”原則，降低準(zhǔn)入門檻，實行公平準(zhǔn)入；按照“非禁即可”原則，擴大經(jīng)營范圍，準(zhǔn)予關(guān)聯(lián)延伸；按照優(yōu)化商務(wù)環(huán)境原則，實施市場化管理，搞好社會化服務(wù)；按照強化管理和優(yōu)化服務(wù)原則，擴大市場容量，增加企業(yè)主體，并形成了相應(yīng)的政策制度規(guī)范。

（二）以投資融資為重點支持民營經(jīng)濟發(fā)展。今年包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)遭受了前所未有的銀根緊縮困難和國際金融危機沖擊。我市以促進(jìn)投資和擴大融資為重點，支持民營經(jīng)濟克服困難持續(xù)發(fā)展。舉辦第二屆中國企業(yè)國際融資洽談會和銀行業(yè)與中小企業(yè)融資洽談會，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金和股權(quán)投資基金以促進(jìn)直接融資，發(fā)展信貸租賃信托保理票據(jù)貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)以促進(jìn)間接融資。支持市金融辦健全職能發(fā)揮作用，支持區(qū)縣設(shè)立金融服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展貸款擔(dān)保公司和信用聯(lián)合體，搭建融資平臺和中介服務(wù)平臺，促進(jìn)企業(yè)和經(jīng)濟組織與銀行保險等金融機構(gòu)合作，提高信用等級，擴大融資能力。支持符合條件的民營企業(yè)及其他出資人設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和小額貸款公司，拓展民營經(jīng)濟發(fā)展新領(lǐng)域，拓展民營企業(yè)融資新渠道。市政府了《關(guān)于優(yōu)化商務(wù)環(huán)境促進(jìn)投資融資的意見》，建立市金融服務(wù)聯(lián)席會議制度，將民營重點企業(yè)和重點建設(shè)項目列入融資協(xié)調(diào)工作計劃,提供基本的項目融資計劃書范本，幫助重點企業(yè)和重點項目建設(shè)單位編制修訂項目融資計劃書，提高財務(wù)管理水平和融資能力。貫徹落實12月3日國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于金融促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的政策，多增加存款，多發(fā)放貸款，多渠道融資。

(三)民營經(jīng)濟規(guī)模擴大、總量增加、實力增強。民營企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域不斷擴大，涉及到高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化教育、體育衛(wèi)生等行業(yè)，以及銀行保險信托租賃保理基金等金融行業(yè)。民營企業(yè)家積極支持汶川地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)，積極參與奧運會和協(xié)辦奧運活動，在承擔(dān)企業(yè)責(zé)任的同時勇于履行社會責(zé)任，成為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的重要力量。

二、全力保增長渡難關(guān)上水平，促進(jìn)民營經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

各部門、各區(qū)縣要全面貫徹落實市委九屆五次全會精神，按照“保增長、渡難關(guān)、上水平”的總體要求，深入實際調(diào)查研究，切實解決實際問題，不斷優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，制定新的政策制度措施，支持民營經(jīng)濟努力克服困難，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

（一）進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入準(zhǔn)予，拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間。一是認(rèn)真貫徹落實已經(jīng)出臺的政策制度措施，按照凡國家法律法規(guī)行政規(guī)章未予禁止的即可準(zhǔn)入準(zhǔn)予的原則，各有關(guān)部門要同步降低市場準(zhǔn)入門檻，放寬新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)的企業(yè)組織注冊登記，鼓勵開辦商品市場、要素市場、專業(yè)市場和高科技企業(yè)孵化器，開辦租賃、保理、基金、小額貸款公司等投融資企業(yè)，開辦貸款擔(dān)保、信用互保、融資服務(wù)和資產(chǎn)評估等中介服務(wù)機構(gòu)，促進(jìn)各類市場主體發(fā)展和市場功能健全。二是按照“政府引導(dǎo)、社會共助、多元投資、市場化運作”的原則，搞好津南區(qū)民營企業(yè)成長示范基地試點，與有關(guān)區(qū)縣經(jīng)濟功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，設(shè)立都市工業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、民營經(jīng)濟園和企業(yè)孵化器，拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間。三是建立民營經(jīng)濟年度農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和科技重大建設(shè)項目計劃，對列入計劃項目實行提前介入、及時注冊、重點指導(dǎo)、全程服務(wù)，在項目審批、立項、科研、環(huán)評、土地使用和融資等方面給予支持，對符合條件的企業(yè)和項目確保財稅政策落實到位。

篇7

一、財政獎補資金籌集和獎補的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式

（一）獎補資金籌集

獎補資金包括中央和省、市財政安排的財政獎補資金、縣財政安排的獎補資金和整合支農(nóng)資金、獎補資金利息收入等。同時，倡導(dǎo)社會各界捐贈贊助，逐步形成政府補助、部門扶持、社會捐贈、村級自籌和農(nóng)民籌資籌勞相結(jié)合的方式，共同推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)的投入新機制。

（二）獎補范圍

一事一議財政獎補范圍限于以村民籌資籌勞為基礎(chǔ)、村民直接受益的集體生產(chǎn)生活公益事業(yè)項目。主要包括：村內(nèi)道路（行政村到居民點）、村內(nèi)水渠（灌溉區(qū)支渠以下的斗渠、毛渠）、橋涵、機電井、小型提灌或排灌站、人畜飲水等小型水利設(shè)施、戶外村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林、村容村貌整治等村級公益事業(yè)建設(shè)。

跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)建設(shè)投入，按現(xiàn)有投入渠道解決，原則上不通過一事一議財政獎補辦法來解決。農(nóng)民宅前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞，由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)。

（三）獎補標(biāo)準(zhǔn)

一事一議財政獎補標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)普惠制和重點項目相結(jié)合的原則，結(jié)合農(nóng)民群眾籌資籌勞的情況確定。村民籌資籌勞嚴(yán)格按照《省村級范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法(試行)》(甘政辦發(fā)61號)執(zhí)行，實行上限控制。其中籌資每年每人不得超過15元，籌勞每年每個勞動力不超過10個標(biāo)準(zhǔn)工日。對籌勞確有困難的，在堅持農(nóng)民自愿的前提下，允許以資代勞，每個標(biāo)準(zhǔn)工日不得超過20元。試點期間，如遇上級政府調(diào)整籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對一般性村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項目實行普惠制，可根據(jù)項目大小和農(nóng)民直接受益程度，財政獎補比例為群眾籌資籌勞額的50%-100%。對事關(guān)群眾生產(chǎn)生活重大改善、農(nóng)民需求迫切的重點公益事業(yè)項目，財政獎補比例不超過群眾籌資籌勞額的3倍。

（四）獎補方式

一事一議財政獎補采取先建后補的方式。為支持基層積極開展改革試點，縣財政部門根據(jù)獎補資金籌措情況可先預(yù)撥付試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定比例的獎補資金，在項目竣工驗收合格并結(jié)算后，由縣財政部門兌現(xiàn)全部獎補資金。

二、充分認(rèn)識開展一事一議財政獎補試點的重要意義

農(nóng)村稅費改革前，村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村勞動積累工、義務(wù)工（以下簡稱“兩工”）是村級公益事業(yè)建設(shè)的主要資金、勞務(wù)來源。農(nóng)村稅費改革逐步取消了村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“兩工”，規(guī)定村級公益事業(yè)建設(shè)所需資金、勞務(wù)，實行村民一事一議。但是，一事一議籌資籌勞工作開展不平衡，整體覆蓋面較小，不能滿足村級公益事業(yè)建設(shè)投入的需求，村級公益事業(yè)建設(shè)投入總體上呈下滑趨勢。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、社會事業(yè)發(fā)展滯后，已經(jīng)成為影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的障礙，需要采取措施，盡快加以解決。

近年來，一些地方積極探索對農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展村級公益事業(yè)建設(shè)進(jìn)行財政獎補試點，積累了有益經(jīng)驗，取得了較好效果。實踐證明，開展一事一議財政獎補是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要舉措，是深化農(nóng)村綜合改革的一項重大制度創(chuàng)新，有利于激發(fā)村民參與一事一議籌資籌勞的熱情，引導(dǎo)和鼓勵村民出資出勞，調(diào)動農(nóng)民參與公益事業(yè)建設(shè)的主動性，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；有利于調(diào)動基層干部和群眾的民主議事積極性，運用民主方式解決涉及農(nóng)民切身利益的問題，并不斷完善民主議事機制，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)；有利于形成村級公益事業(yè)建設(shè)多渠道投入的新機制，讓農(nóng)民切身感受到黨和政府的關(guān)懷，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會,發(fā)揮財政資金帶動作用。有利于完善和激活一事一議籌資籌勞制度，讓農(nóng)民依靠自己的雙手，在政府支持下改善生產(chǎn)生活條件；有利于充分利用農(nóng)村富余勞動力發(fā)展村級公益事業(yè)，帶動農(nóng)民就業(yè)，拉動農(nóng)村投資和消費，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；有利于繼續(xù)貫徹“多予、少取、放活”的方針，為公共財政覆蓋農(nóng)村開辟新渠道，引導(dǎo)社會資金流入農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局；有利于充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，推進(jìn)以村民大會、村民代表會議為主要形式的村民民主議事決策實踐，轉(zhuǎn)變基層政權(quán)組織職能，完善鄉(xiāng)村治理機制，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

三、開展一事一議財政獎補試點的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極探索建立以政府獎補資金為引導(dǎo)、農(nóng)民自愿出資出勞為基礎(chǔ)、廣泛爭取各方支持為補充的村級公益事業(yè)建設(shè)投入新機制，充分調(diào)動農(nóng)民籌資籌勞建設(shè)村內(nèi)公益事業(yè)的積極性，加快以村內(nèi)道路、小型水利建設(shè)、人畜飲水、村容村貌整治等為主要內(nèi)容的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)步伐，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

（二）基本原則

1.民主決策、籌補結(jié)合的原則。實施一事一議財政獎補項目必須尊重民意，議事主體必須與受益主體相對應(yīng)，以村民民主決策、自愿出資出勞為前提，政府給予獎勵補助，實現(xiàn)政府投入和農(nóng)民出資出勞的有機結(jié)合，共同推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)。

2.量力而行、注重實效的原則。實施一事一議財政獎補項目必須考慮村級集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的承受能力，要統(tǒng)籌規(guī)劃、加強引導(dǎo)，優(yōu)先支持農(nóng)民積極性高、需求最迫切、反映最強烈、受益最直接的村級公益事業(yè)建設(shè)項目，適當(dāng)向貧困村傾斜。

3.規(guī)范管理、陽光操作的原則。建立健全各項制度，確保籌資籌勞方案制定、村民議事過程、財政獎補項目申請、獎補資金、籌資和勞務(wù)使用管理等環(huán)節(jié)公開透明、公平公正，接受社會和群眾監(jiān)督。

4.普惠制和重點項目相結(jié)合的原則。既要集中財力抓重點村、示范村的建設(shè)，又要保證一定的試點面，讓惠農(nóng)政策惠及更多的農(nóng)民群眾。在推動全縣村級公益事業(yè)整體發(fā)展的同時，分年度、有計劃、有重點地對一些事關(guān)群眾生產(chǎn)生活重大改善、農(nóng)民需求迫切的重點公益事業(yè)項目進(jìn)行重點支持。

5.競爭與淘汰的原則。按照中央、省、市關(guān)于“獎優(yōu)罰劣”的工作要求，引入競爭淘汰機制。對試點工作不扎實，年終檢查驗收未通過的項目村，縣財政不予報賬和撥付財政獎補資金，待整改工作結(jié)束后，可視整改情況確定是否繼續(xù)實施試點。

6.以縣為主組織實施的原則?？h政府擔(dān)負(fù)村級公益事業(yè)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導(dǎo)和管理監(jiān)督責(zé)任，并結(jié)合實際，分輕重緩急，組織實施縣內(nèi)村級公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（三）目標(biāo)任務(wù)

通過實施一事一議財政獎補試點工作，建立新形勢下村級公益事業(yè)建設(shè)的多元化投入機制，使全縣絕大部分村村內(nèi)道路實現(xiàn)硬化，村民用上清潔安全的飲用水，村容村貌有較大改觀，小型農(nóng)田水利、環(huán)境衛(wèi)生、公共文化等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，為整體提升全縣村級公益事業(yè)建設(shè)水平、積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。

四、一事一議財政獎補工作程序

（一）項目的規(guī)劃

1.項目規(guī)劃的基本原理

按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、量力而行、分步實施”的要求，分清輕重緩急，結(jié)合當(dāng)前與長遠(yuǎn)，認(rèn)真研究制定科學(xué)合理、切實可行、群眾認(rèn)可的一事一議財政獎補項目規(guī)劃，按照要求編制項目，建立健全一事一議財政獎補試點項目庫。

2.項目規(guī)劃過程包括

（1）收集資料，明確和收集制定項目計劃的資料，數(shù)據(jù)，依據(jù)和前提。

（2）方法、工具和技術(shù)。

（3）寫出項目計劃書和有關(guān)輔助文件。

3.村級公益事業(yè)一事一議項目規(guī)劃

（1）項目提出。由村民委員會提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表聯(lián)名提出。實踐工作中多以村民委員會提出為主。對提交村民會議或者村民代表會議審議的事項，會前應(yīng)當(dāng)向村民公告，廣泛征求意見。提交村民代表會議審議和表決的事項，會前應(yīng)當(dāng)由村民代表逐戶征求所代表農(nóng)戶的意見并經(jīng)農(nóng)戶簽字認(rèn)可。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃。在村級上報的一事一議的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求，結(jié)合農(nóng)村公益事業(yè)現(xiàn)狀和新農(nóng)村建設(shè)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、量力而行、分類指導(dǎo)，科學(xué)制定一事一議財政獎補項目規(guī)劃，建立一事一議項目庫。

（3）填寫項目申請書。在項目規(guī)劃的基礎(chǔ)上，填寫項目申請書。

附件：

①關(guān)于成立村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

②鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目三年規(guī)劃的報告

③村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目申請書

④農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目預(yù)算書

⑤農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞征求意見表

要結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)情況，在深入調(diào)查，傾聽民意、民愿的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目建設(shè)規(guī)劃，建立一事一議項目庫（規(guī)劃制定和項目庫的建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體）。

（二）項目的選擇。

一事一議財政獎補項目必須符合《省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》規(guī)定的議事程序、范圍，且籌資籌勞數(shù)額在規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。對于村內(nèi)道路、人畜飲水、小型水利、村容村貌等村民需求迫切、積極性高的建設(shè)項目，優(yōu)先進(jìn)行支持。

（三）項目的申報

1.申報時間

項目規(guī)劃好，每年3月底前，按照輕重緩急，從項目庫中選取群眾急需辦的項目，著手申報。

一事一議財政獎補項目實行項目申報制。村民通過一事一議籌資籌勞建設(shè)村內(nèi)公益事業(yè)項目、需申請財政獎補資金的，由村民委員會提出書面申請，并將書面申請和村民代表會議表決形成的籌資籌勞決定一同報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級申報獎補項目的合規(guī)性、可行性和有效性進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^后，報縣農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱縣綜改辦)和縣減負(fù)辦進(jìn)行復(fù)審；復(fù)審部門對符合籌資籌勞議事程序、范圍和限額標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的項目進(jìn)行分類整理，對不符合籌資籌勞適用范圍、議事程序以及籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)的，縣減負(fù)辦應(yīng)當(dāng)在收到書面申請和籌資籌勞方案的10個工作日內(nèi)提出糾正意見。

（二）申報材料

1.關(guān)于《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點實施方案》的報告

2.《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目申報審批表》

3.《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目申請書》

4.《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞申請審批表》

5.《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞申請報告》

（三）項目的審批。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報的項目申報材料，由縣綜改辦牽頭，會同縣財政局、減負(fù)辦等相關(guān)部門，對所申報項目一事一議程序的合法性、合規(guī)性以及項目規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、可行性和工程預(yù)算、村民籌資籌勞、鄉(xiāng)村投入等情況進(jìn)行審核。經(jīng)審核確認(rèn)符合財政獎補范圍的項目，由縣綜改辦和減負(fù)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及項目村予以公示，廣泛征求各方面的意見建議，公示內(nèi)容包括：議事主體、項目內(nèi)容、工程概算、施工期限、村民籌資籌勞數(shù)額、社會捐贈、鄉(xiāng)村投入和上級財政獎補資金安排情況等。經(jīng)公示無異議后，一般性村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項目由縣政府審核批準(zhǔn)，并報省稅改辦備案，財政獎補項目的覆蓋面應(yīng)控制在全縣行政村總數(shù)的50%以內(nèi)。重點公益事業(yè)建設(shè)項目，由縣綜改辦和減負(fù)辦審核確定，并逐級上報省稅改辦和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審批。

（四）項目的實施。

村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資、籌勞的開展，必須嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》（4號）和村級范圍籌資籌勞管理辦法(試行)的通知（甘政發(fā)〕87號）的規(guī)定履行相關(guān)程序和手續(xù)。

1.籌資籌勞的原則。村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資、籌勞（一事一議），必須按照《通知》和《條例》的有關(guān)規(guī)定，堅持“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，實行一事一議，逐項表決。

2.籌資籌勞的項目范圍。村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的土地治理項目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項目。屬于明確規(guī)定由各級財政支出的項目，以及償還債務(wù)、企業(yè)虧損、村務(wù)管理等所需費用和勞務(wù)，不得列入籌資籌勞的范圍。

3.籌資籌勞的議事范圍。原則上為建制村，但是相鄰村村民共同直接受益的籌資籌勞項目，應(yīng)當(dāng)由受益村協(xié)商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)，按照分村議事、聯(lián)合申報、分村管理資金和勞務(wù)的辦法實施。根據(jù)受益主體和籌資籌勞主體相對應(yīng)的原則，也可適當(dāng)縮小議事范圍，以村民小組或者以自然村為單位。

4.籌資籌勞的標(biāo)準(zhǔn)。村內(nèi)籌資，以村為單位，按照本村實際參與籌資人口，人均總計不超過15元的限額，分?jǐn)偦I資額。除農(nóng)田水利基本建設(shè)項目經(jīng)村民代表會同意可以按田畝進(jìn)行分?jǐn)偼?，其它籌資項目一律應(yīng)該按照籌資人口進(jìn)行分?jǐn)?。村?nèi)籌勞，以村為單位，按照本村實際勞動力數(shù)，勞均總計不超過10個工日的限額，分?jǐn)偦I勞額。

5.籌資籌勞的對象?；I資對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項受益人口；籌勞對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項受益人口中的勞動力。五保戶、現(xiàn)役軍人不承擔(dān)籌資、籌勞任務(wù)；傷殘軍人、在校就讀的學(xué)生、孕婦或者分娩未滿一年的婦女不承擔(dān)籌勞任務(wù)。對于家庭確有困難，不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)籌資任務(wù)的農(nóng)戶可以申請減免籌資；因病、傷殘或者其他原因不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)勞務(wù)的村民可以申請減免籌勞。

6.籌資籌勞的程序。

（1）、議事項目的提出。需要村民出資出勞的項目、數(shù)額及減免等事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議討論通過，或者經(jīng)村民會議授權(quán)由村民代表會議討論通過。籌資籌勞事項可由村民委員會提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表聯(lián)名提出。對提交村民會議或者村民代表會議審議的事項，會前應(yīng)當(dāng)向村民公告，廣泛征求意見。提交村民代表會議審議和表決的事項，會前應(yīng)當(dāng)由村民代表逐戶征求所代表農(nóng)戶的意見并經(jīng)農(nóng)戶簽字認(rèn)可。

（2）、村民（代表）會議的召開。應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上的村民過半數(shù)參加，或者有本村2/3以上農(nóng)戶的代表參加。召開村民代表會議，應(yīng)當(dāng)有代表2/3以上農(nóng)戶的村民代表參加。

村民委員會在召開村民會議或者村民代表會議前，應(yīng)當(dāng)做好思想發(fā)動和動員組織工作，引導(dǎo)村民積極參與民主議事。在議事過程中要充分發(fā)揚民主，吸收村民合理意見，在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決。

（3）、村民（代表）會議表決。村民會議所做籌資籌勞方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。村民代表會議表決時按一戶一票進(jìn)行，所做方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會村民代表所代表的戶過半數(shù)通過。村民會議或者村民代表會議表決后形成的籌資籌勞方案，由參加會議的村民或者村民代表簽字。

7.籌資籌勞的審批?；I資籌勞方案報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后，報縣級人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門復(fù)審。對符合規(guī)定的，縣級人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到方案的10個工作日內(nèi)予以答復(fù)；對不符合籌資籌勞適用范圍、議事程序以及籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)的，縣級人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時提出糾正意見。一般性村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項目經(jīng)縣政府審核批準(zhǔn)后即可實施。重點公益事業(yè)建設(shè)項目由省稅改辦和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核批準(zhǔn)后實施。

五、籌資籌勞的管理

（一）納入監(jiān)督卡管理。對經(jīng)審核的籌資籌勞事項、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在省級人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡上登記。

村民委員會將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡分發(fā)到農(nóng)戶，并張榜公布籌資籌勞的事項、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額。

村民委員會按照農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡登記的籌資籌勞事項、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額收取資金和安排出勞。同時，應(yīng)當(dāng)向出資人或者出勞人開具籌資籌勞專用憑證。

村民應(yīng)當(dāng)執(zhí)行經(jīng)民主程序討論通過并經(jīng)縣級人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核的籌資籌勞方案。對無正當(dāng)理由不承擔(dān)籌資籌勞的村民，村民委員會應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說服教育，也可以按照村民會議通過的符合法律法規(guī)的村民自治章程、村規(guī)民約進(jìn)行處理。

（二）籌資管理?；I集的資金應(yīng)單獨設(shè)立賬戶、單獨核算、?？顚Ｓ?。村民民主理財小組負(fù)責(zé)對籌資籌勞情況實行事前、事中、事后全程監(jiān)督?；I資籌勞的管理使用情況經(jīng)民主理財小組審核后，定期張榜公布，接受村民監(jiān)督。任何單位或者個人不得平調(diào)、挪用一事一議所籌資金和勞務(wù)。任何單位或者個人不得擅自立項或者提高標(biāo)準(zhǔn)向村民籌資籌勞；不得以一事一議為名設(shè)立固定的籌資籌勞項目。

（三）籌勞管理。屬于籌勞的項目，不得強行要求村民以資代勞。村民自愿以資代勞的，由本人或者其家屬向村民委員會提出書面申請，可以以資代勞。以資代勞工價標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門根據(jù)不同地區(qū)的實際情況提出，報經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后予以公布。由村民籌資籌勞，開展村內(nèi)集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)建設(shè)的，政府可采取項目補助、以獎代補等辦法給予支持，實行籌補結(jié)合。

（四）專項審計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應(yīng)當(dāng)將籌資籌勞納入村級財務(wù)公開內(nèi)容，并對所籌集資金和勞務(wù)的使用情況進(jìn)行專項審計。

（五）違反規(guī)定的處理。違反規(guī)定要求村民或村委會組織籌資籌勞的，縣級以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)提出限期改正意見；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)向行政監(jiān)察機關(guān)提出對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分的建議；對于村民委員會成員，由處理機關(guān)提請村民會議依法罷免或作出其他處理。違反規(guī)定強行向村民籌資或以資本代勞的，縣級以上地方人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期將收取的資金如數(shù)退還村民，提出相關(guān)處理建議。

六、項目審核

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議項目規(guī)劃要求和村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)需要，對村級上報的公益事業(yè)建設(shè)項目進(jìn)行初審，經(jīng)初審?fù)夂髨罂h農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室和農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

七、項目審批

鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的村級公益事業(yè)建設(shè)項目，經(jīng)縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)部門進(jìn)行審核匯總后，報縣人民政府審定批復(fù)，批復(fù)文件和項目匯總表報省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。違反村民議事程序和有關(guān)規(guī)定的，縣級人民政府不予審批。

八、一事一議財政獎補工作程序

獎補資金的申報實行自下而上、先建后補，由開展一事一議籌資籌勞的村申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村級申報獎補項目的合規(guī)性、可行性和有效性進(jìn)行初審，縣級財政、農(nóng)業(yè)部門按職責(zé)復(fù)審并匯總上報省級農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政、農(nóng)業(yè)部門審核確定獎補項目。中央根據(jù)試點范圍和工作進(jìn)度撥付獎補資金，省級財政部門接到中央獎補資金后，按照省級審定的獎補資金申請匯總表，連同省級獎補資金，撥付到縣，由縣級人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理，專項用于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議項目獎補。政府獎補資金列入地方各級財政決算“對村級一事一議的補助”科目中反映。鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)項目竣工驗收報告、出資人交款憑證、經(jīng)公示群眾認(rèn)可的獎補資金明細(xì)表，直接發(fā)放給該項目籌資籌勞的議事主體。

九、開展一事一議財政獎補試點的相關(guān)配套措施

（一）建立健全一事一議民主議事機制。要根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》（4號）要求，遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理措施，正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞。要嚴(yán)格執(zhí)行一事一議籌資籌勞的有關(guān)規(guī)定，所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民的需要，議事過程堅持民主程序，實施過程和結(jié)果接受群眾監(jiān)督。特殊原因確需跨年度籌集資金和勞務(wù)，須經(jīng)全體村民同意，報省級人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核批準(zhǔn)后方可實施。不得超出規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)，不得平調(diào)使用籌集的資金和勞務(wù)，不得強行以資代勞，防止將一事一議籌資籌勞變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。

（二）建立健全監(jiān)管制度。一是建立財務(wù)公開制度。一事一議財政獎補項目建設(shè)的內(nèi)容、籌資籌勞的數(shù)量、獎補金額等應(yīng)作為村務(wù)財務(wù)公開內(nèi)容，及時向村民公布。二是建立檔案管理制度?？h鄉(xiāng)要建立一事一議獎補項目檔案或數(shù)據(jù)庫，將村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、獎補項目的申請表等相關(guān)原始材料匯總歸檔，規(guī)范管理。三是建立監(jiān)督檢查制度。試點省份農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政、農(nóng)業(yè)部門每年要對一事一議獎補項目及資金使用的合規(guī)性、規(guī)范性和有效性進(jìn)行檢查。對違規(guī)操作、截留挪用一事一議籌資籌勞資金和獎補資金的行為，要責(zé)令糾正，追回資金，并按照規(guī)定，追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

（三）推進(jìn)村級公益設(shè)施管護(hù)體制改革。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，明確小型公益設(shè)施的所有權(quán)，落實養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。一事一議財政獎補形成的資產(chǎn)，歸項目議事主體所有，可成立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔(dān)項目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。鼓勵社會各界投資農(nóng)村公益事業(yè)，對現(xiàn)有的農(nóng)村小型公益設(shè)施，可通過承包、租賃、拍賣等形式實行市場化運作，提高使用效率和養(yǎng)護(hù)水平。要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》（49號）要求，建立以政府投入為主的穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道。逐步增加國家對水利設(shè)施運行維護(hù)的投入，探索農(nóng)村小型水利設(shè)施運行維護(hù)的新機制。

十、一事一議財政獎補工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

從落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，為了切實加強對一事一議籌資籌勞財政獎補工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)上在去年九月份成立了沙河鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)對各村的分類指導(dǎo)和督促檢查，進(jìn)一步落實村務(wù)公開、財務(wù)公開等制度，努力做好具體組織工作，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民開展好一事一議工作，加強在實施過程中的調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，不斷完善政策，確保一事一議財政獎補試點工作健康有序地進(jìn)行。

十一、項目實施

1.項目實施主體

經(jīng)批準(zhǔn)的財政獎補項目，由村民委員會負(fù)責(zé)實施。村民委員會成立3-5人的村民監(jiān)督小組或理財小組，具體負(fù)責(zé)對一事一議的項全程監(jiān)督。對專業(yè)技術(shù)性較強、安全性要求高的項目，由縣綜合改革部門組織有關(guān)部門配合村民委員會或村民監(jiān)督小組或理財小組，對項目的設(shè)計、施工及安全進(jìn)行管理監(jiān)督。

2.招投標(biāo)管理

5萬元以上項目（含5萬元）項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用打捆招標(biāo)形式將所有項目匯總一起公開招投標(biāo)，5萬元以下的項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)具體情況，采用公開招標(biāo)以外的方式進(jìn)行。

所有項目必須實行合同管理，由村民委員會與施工單位（或個人）簽定正式合同。

3.竣工決算

項目完工后，必須編制竣工決算，投資較大的項目，原則上由村民委員會委托社會中介機構(gòu)對實施項目進(jìn)行審計，并提交竣工決算報告。

4.項目的檢查驗收。

項目竣工后，由村委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出驗收申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府驗收合格后，出具驗收意見，對驗收合格的項目向縣綜改辦提出驗收申請，縣綜改辦會同縣財政、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理等部門，根據(jù)相關(guān)的考核評估要求，采取實地核查、聽取匯報、查閱有關(guān)資料、征詢村民代表和群眾意見等方式，重點對財政獎補資金的監(jiān)督管理、檔案管理、一事一議、籌資籌勞、公示制、設(shè)施管理、養(yǎng)護(hù)制度、社會捐助、村民自愿出資以及項目工程質(zhì)量和效益等情況進(jìn)行全面驗收。同時，對跨年度建設(shè)項目和驗收達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求需要整改的項目，待竣工和整改到位后組織驗收。

十二、項目資金

1.專戶管理

中央、省和縣財政安排的一事一議財政獎補資金納入“縣一事一議財政獎補資金”專戶，同時，將村民籌資、村集體資金、社會捐贈資金也要納入“縣一事一議財政獎補資金”專戶，實行專戶管理，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村核算，縣級財政報賬制，項目實施完成并驗收合格，并經(jīng)村民監(jiān)督小組或理財小組審核同意報村民委員會批準(zhǔn)后，按有關(guān)規(guī)定的程序?qū)①Y金直接撥付給施工單位或施工個人。

2.資金監(jiān)管

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)加強對村民籌資、村集體資金以及社會捐贈資金的監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應(yīng)將籌資籌勞納入村級財務(wù)公開內(nèi)容，并對所籌集資金和勞務(wù)的使用情況進(jìn)行專項審計，嚴(yán)防只籌資不辦事、或為了套取上級獎補只議事不籌資。專項審計的結(jié)果將作為下一年度村開展一事一議事項的審批依據(jù)之一。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫《縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金報帳申請表》,對申請縣以上財政獎補資金的還應(yīng)填寫《縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金審批表》

十三、項目檔案

1.總體要求

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全一事一議財政獎補項目檔案，將村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目報告、公示結(jié)果、項目獎補申請、竣工驗收報告等相關(guān)原始資料匯總歸檔，做到一項一的檔，規(guī)范管理。

2.項目檔案目錄

第一部分一事一議

第二部分項目招標(biāo)議標(biāo)

第三部分合同

第四部分施工過程

篇8

土地復(fù)墾條例實施辦法

第一章 總 則

第一條 為保證土地復(fù)墾的有效實施，根據(jù)《土地復(fù)墾條例》(以下簡稱條例)，制定本辦法。

第二條 土地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)綜合考慮復(fù)墾后土地利用的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

生產(chǎn)建設(shè)活動造成耕地?fù)p毀的，能夠復(fù)墾為耕地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先復(fù)墾為耕地。

第三條 縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)明確專門機構(gòu)并配備專職人員負(fù)責(zé)土地復(fù)墾監(jiān)督管理工作。

縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強與發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、鐵路、交通、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的協(xié)同配合和行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督。

上級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強對下級國土資源主管部門土地復(fù)墾工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第四條 除條例第六條規(guī)定外，開展土地復(fù)墾調(diào)查評價、編制土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計、確定土地復(fù)墾工程建設(shè)和造價、實施土地復(fù)墾工程質(zhì)量控制、進(jìn)行土地復(fù)墾評價等活動，也應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和土地管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

省級國土資源主管部門可以結(jié)合本地實際情況，補充制定本行政區(qū)域內(nèi)土地復(fù)墾工程建設(shè)和造價等標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立土地復(fù)墾信息管理系統(tǒng)，利用國土資源綜合監(jiān)管平臺，對土地復(fù)墾情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，及時收集、匯總、分析和本行政區(qū)域內(nèi)土地?fù)p毀、土地復(fù)墾等數(shù)據(jù)信息。

第二章 生產(chǎn)建設(shè)活動損毀土地的復(fù)墾

第六條 屬于條例第十條規(guī)定的生產(chǎn)建設(shè)項目，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)用地申請或者采礦權(quán)申請手續(xù)時，依據(jù)國土資源部《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》的要求，組織編制土地復(fù)墾方案，隨有關(guān)報批材料報送有關(guān)國土資源主管部門審查。

具體承擔(dān)相應(yīng)建設(shè)用地審查和采礦權(quán)審批的國土資源主管部門負(fù)責(zé)對土地復(fù)墾義務(wù)人報送的土地復(fù)墾方案進(jìn)行審查。

第七條 條例施行前已經(jīng)辦理建設(shè)用地手續(xù)或者領(lǐng)取采礦許可證，條例施行后繼續(xù)從事生產(chǎn)建設(shè)活動造成土地?fù)p毀的，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在本辦法實施之日起一年內(nèi)完成土地復(fù)墾方案的補充編制工作，報有關(guān)國土資源主管部門審查。

第八條 土地復(fù)墾方案分為土地復(fù)墾方案報告書和土地復(fù)墾方案報告表。

依法由省級以上人民政府審批建設(shè)用地的建設(shè)項目，以及由省級以上國土資源主管部門審批登記的采礦項目，應(yīng)當(dāng)編制土地復(fù)墾方案報告書。其他項目可以編制土地復(fù)墾方案報告表。

第九條 生產(chǎn)建設(shè)周期長、需要分階段實施土地復(fù)墾的生產(chǎn)建設(shè)項目，土地復(fù)墾方案應(yīng)當(dāng)包含階段土地復(fù)墾計劃和年度實施計劃。

跨縣(市、區(qū))域的生產(chǎn)建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在土地復(fù)墾方案中附具以縣(市、區(qū))為單位的土地復(fù)墾實施方案。

階段土地復(fù)墾計劃和以縣(市、區(qū))為單位的土地復(fù)墾實施方案應(yīng)當(dāng)明確土地復(fù)墾的目標(biāo)、任務(wù)、位置、主要措施、投資概算、工程規(guī)劃設(shè)計等。

第十條 有關(guān)國土資源主管部門受理土地復(fù)墾方案審查申請后，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證。

根據(jù)論證所需專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，從土地復(fù)墾專家?guī)熘羞x取專家。專家與土地復(fù)墾方案申請人或者申請項目有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動要求回避。土地復(fù)墾方案申請人也可以向有關(guān)國土資源主管部門申請專家回避。

土地復(fù)墾方案申請人或者相關(guān)利害關(guān)系人可以按照《政府信息公開條例》的規(guī)定，向有關(guān)國土資源主管部門申請查詢專家意見。有關(guān)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法提供查詢結(jié)果。

第十一條 土地復(fù)墾方案經(jīng)專家論證通過后，由有關(guān)國土資源主管部門進(jìn)行最終審查。符合下列條件的，方可通過審查：

(一)土地利用現(xiàn)狀明確;

(二)損毀土地的分析預(yù)測科學(xué);

(三)土地復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)和利用方向合理，措施可行;

(四)土地復(fù)墾費用測算合理，預(yù)存與使用計劃清晰并符合本辦法規(guī)定要求;

(五)土地復(fù)墾計劃安排科學(xué)、保障措施可行;

(六)土地復(fù)墾方案已經(jīng)征求意見并采納合理建議。

第十二條 土地復(fù)墾方案通過審查的，有關(guān)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)向土地復(fù)墾義務(wù)人出具土地復(fù)墾方案審查意見書。土地復(fù)墾方案審查意見書應(yīng)當(dāng)包含本辦法第十一條規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容。

土地復(fù)墾方案未通過審查的，有關(guān)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知土地復(fù)墾義務(wù)人補正。逾期不補正的，不予辦理建設(shè)用地或者采礦審批相關(guān)手續(xù)。

第十三條 土地復(fù)墾義務(wù)人因生產(chǎn)建設(shè)項目的用地位置、規(guī)模等發(fā)生變化，或者采礦項目發(fā)生擴大變更礦區(qū)范圍等重大內(nèi)容變化的，應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)對原土地復(fù)墾方案進(jìn)行修改，報原審查的國土資源主管部門審查。

第十四條 土地復(fù)墾義務(wù)人不按照本辦法第七條、第十三條規(guī)定補充編制或者修改土地復(fù)墾方案的，依照條例第二十條規(guī)定處理。

第十五條 土地復(fù)墾義務(wù)人在實施土地復(fù)墾工程前，應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查通過的土地復(fù)墾方案進(jìn)行土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計，將土地復(fù)墾方案和土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計一并報所在地縣級國土資源主管部門備案。

第十六條 土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照條例第十五條規(guī)定的要求，與損毀土地所在地縣級國土資源主管部門在雙方約定的銀行建立土地復(fù)墾費用專門賬戶，按照土地復(fù)墾方案確定的資金數(shù)額，在土地復(fù)墾費用專門賬戶中足額預(yù)存土地復(fù)墾費用。

預(yù)存的土地復(fù)墾費用遵循土地復(fù)墾義務(wù)人所有，國土資源主管部門監(jiān)管，專戶儲存?？钍褂玫脑瓌t。

第十七條 土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)與損毀土地所在地縣級國土資源主管部門、銀行共同簽訂土地復(fù)墾費用使用監(jiān)管協(xié)議，按照本辦法規(guī)定的原則明確土地復(fù)墾費用預(yù)存和使用的時間、數(shù)額、程序、條件和違約責(zé)任等。

土地復(fù)墾費用使用監(jiān)管協(xié)議對當(dāng)事人具有法律效力。

第十八條 土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在項目動工前一個月內(nèi)預(yù)存土地復(fù)墾費用。

土地復(fù)墾義務(wù)人按照本辦法第七條規(guī)定補充編制土地復(fù)墾方案的，應(yīng)當(dāng)在土地復(fù)墾方案通過審查后一個月內(nèi)預(yù)存土地復(fù)墾費用。

土地復(fù)墾義務(wù)人按照本辦法第十三條規(guī)定修改土地復(fù)墾方案后，已經(jīng)預(yù)存的土地復(fù)墾費用不足的，應(yīng)當(dāng)在土地復(fù)墾方案通過審查后一個月內(nèi)補齊差額費用。

第十九條 土地復(fù)墾費用預(yù)存實行一次性預(yù)存和分期預(yù)存兩種方式。

生產(chǎn)建設(shè)周期在三年以下的項目，應(yīng)當(dāng)一次性全額預(yù)存土地復(fù)墾費用。

生產(chǎn)建設(shè)周期在三年以上的項目，可以分期預(yù)存土地復(fù)墾費用，但第一次預(yù)存的數(shù)額不得少于土地復(fù)墾費用總金額的百分之二十。余額按照土地復(fù)墾方案確定的土地復(fù)墾費用預(yù)存計劃預(yù)存，在生產(chǎn)建設(shè)活動結(jié)束前一年預(yù)存完畢。

第二十條 條例實施前，采礦生產(chǎn)項目按照有關(guān)規(guī)定向國土資源主管部門繳存的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金中已經(jīng)包含了土地復(fù)墾費用的，土地復(fù)墾義務(wù)人可以向所在地國土資源主管部門提出申請，經(jīng)審核屬實的，可以不再預(yù)存相應(yīng)數(shù)額的土地復(fù)墾費用。

第二十一條 土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照土地復(fù)墾方案確定的工作計劃和土地復(fù)墾費用使用計劃，向損毀土地所在地縣級國土資源主管部門申請出具土地復(fù)墾費用支取通知書?？h級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)出具土地復(fù)墾費用支取通知書。

土地復(fù)墾義務(wù)人憑土地復(fù)墾費用支取通知書，從土地復(fù)墾費用專門賬戶中支取土地復(fù)墾費用，專項用于土地復(fù)墾。

第二十二條 土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照條例第十七條規(guī)定于每年4月31日前向所在地縣級國土資源主管部門報告當(dāng)年土地復(fù)墾義務(wù)履行情況，包括下列內(nèi)容：

(一)年度土地?fù)p毀情況，包括土地?fù)p毀方式、地類、位置、權(quán)屬、面積、程度等;

(二)年度土地復(fù)墾費用預(yù)存、使用和管理等情況;

(三)年度土地復(fù)墾實施情況，包括復(fù)墾地類、位置、面積、權(quán)屬、主要復(fù)墾措施、工程量等;

(四)國土資源主管部門規(guī)定的其他年度報告內(nèi)容。

縣級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強對土地復(fù)墾義務(wù)人報告事項履行情況的監(jiān)督核實，并可以根據(jù)情況將土地復(fù)墾義務(wù)履行情況年度報告在門戶網(wǎng)站上公開。

第二十三條 縣級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強對土地復(fù)墾義務(wù)人使用土地復(fù)墾費用的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)有不按照規(guī)定使用土地復(fù)墾費用的，可以按照土地復(fù)墾費用使用監(jiān)管協(xié)議的約定依法追究土地復(fù)墾義務(wù)人的違約責(zé)任。

第二十四條 土地復(fù)墾義務(wù)人在生產(chǎn)建設(shè)活動中應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)、預(yù)防和控制為主，生產(chǎn)建設(shè)與復(fù)墾相結(jié)合的原則，采取下列預(yù)防控制措施：

(一)對可能被損毀的耕地、林地、草地等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表土剝離，分層存放，分層回填，優(yōu)先用于復(fù)墾土地的土壤改良。表土剝離厚度應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)實際情況確定。表土剝離應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)工藝和施工建設(shè)前進(jìn)行或者同步進(jìn)行;

(二)露天采礦、燒制磚瓦、挖沙取土、采石，修建鐵路、公路、水利工程等，應(yīng)當(dāng)合理確定取土的位置、范圍、深度和堆放的位置、高度等;

(三)地下采礦或者疏干抽排地下水等施工，對易造成地面塌陷或者地面沉降等特殊地段應(yīng)當(dāng)采取充填、設(shè)置保護(hù)支柱等工程技術(shù)方法以及限制、禁止開采地下水等措施;

(四)禁止不按照規(guī)定排放廢氣、廢水、廢渣、粉灰、廢油等。

第二十五條 土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)建設(shè)活動損毀土地的規(guī)模、程度和復(fù)墾過程中土地復(fù)墾工程質(zhì)量、土地復(fù)墾效果等實施全程控制，并對驗收合格后的復(fù)墾土地采取管護(hù)措施，保證土地復(fù)墾效果。

第二十六條 土地復(fù)墾義務(wù)人依法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)或者土地使用權(quán)的，土地復(fù)墾義務(wù)同時轉(zhuǎn)移。但原土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)完成的土地復(fù)墾義務(wù)未履行完成的除外。

原土地復(fù)墾義務(wù)人已經(jīng)預(yù)存的土地復(fù)墾費用以及未履行完成的土地復(fù)墾義務(wù)，由原土地復(fù)墾義務(wù)人與新的土地復(fù)墾義務(wù)人在轉(zhuǎn)讓合同中約定。

新的土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)重新與損毀土地所在地國土資源主管部門、銀行簽訂土地復(fù)墾費用使用監(jiān)管協(xié)議。

第三章 歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地的復(fù)墾

第二十七條 歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地調(diào)查評價，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)損毀土地現(xiàn)狀調(diào)查，包括地類、位置、面積、權(quán)屬、損毀類型、損毀特征、損毀原因、損毀時間、污染情況、自然條件、社會經(jīng)濟條件等;

(二)損毀土地復(fù)墾適宜性評價，包括損毀程度、復(fù)墾潛力、利用方向及生態(tài)環(huán)境影響等;

(三)土地復(fù)墾效益分析，包括社會、經(jīng)濟、生態(tài)等效益。

第二十八條 符合下列條件的土地，所在地的縣級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為歷史遺留損毀土地：

(一)土地復(fù)墾義務(wù)人滅失的生產(chǎn)建設(shè)活動損毀的土地;

(二)《土地復(fù)墾規(guī)定》實施以前生產(chǎn)建設(shè)活動損毀的土地。

第二十九條 縣級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將歷史遺留損毀土地認(rèn)定結(jié)果予以公告，公告期間不少于三十日。土地復(fù)墾義務(wù)人對認(rèn)定結(jié)果有異議的，可以向縣級國土資源主管部門申請復(fù)核。

縣級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)做出答復(fù)。土地復(fù)墾義務(wù)人不服的，可以向上一級國土資源主管部門申請裁定。

上一級國土資源主管部門發(fā)現(xiàn)縣級國土資源主管部門做出的認(rèn)定結(jié)果不符合規(guī)定的，可以責(zé)令縣級國土資源主管部門重新認(rèn)定。

第三十條 土地復(fù)墾專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)土地復(fù)墾潛力分析;

(二)土地復(fù)墾的原則、目標(biāo)、任務(wù)和計劃安排;

(三)土地復(fù)墾重點區(qū)域和復(fù)墾土地利用方向;

(四)土地復(fù)墾項目的劃定，復(fù)墾土地的利用布局和工程布局;

(五)土地復(fù)墾資金的測算，資金籌措方式和資金安排;

(六)預(yù)期經(jīng)濟、社會和生態(tài)等效益;

(七)土地復(fù)墾的實施保障措施。

土地復(fù)墾專項規(guī)劃可以根據(jù)實際情況納入土地整治規(guī)劃。

土地復(fù)墾專項規(guī)劃的修改應(yīng)當(dāng)按照條例第二十二條的規(guī)定報本級人民政府批準(zhǔn)。

第三十一條 縣級以上地方國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地復(fù)墾專項規(guī)劃制定土地復(fù)墾年度計劃，分年度、有步驟地組織開展土地復(fù)墾工作。

第三十二條 條例第二十三條規(guī)定的歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地的復(fù)墾資金來源包括下列資金：

(一)土地復(fù)墾費;

(二)耕地開墾費;

(三)新增建設(shè)用地土地有償使用費;

(四)用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的土地出讓收入;

(五)可以用于土地復(fù)墾的耕地占用稅地方留成部分;

(六)其他可以用于土地復(fù)墾的資金。

第四章 土地復(fù)墾驗收

第三十三條 土地復(fù)墾義務(wù)人完成土地復(fù)墾任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)組織自查，向項目所在地縣級國土資源主管部門提出驗收書面申請，并提供下列材料：

(一)驗收調(diào)查報告及相關(guān)圖件;

(二)規(guī)劃設(shè)計執(zhí)行報告;

(三)質(zhì)量評估報告;

(四)檢測等其他報告。

第三十四條 生產(chǎn)建設(shè)周期五年以上的項目，土地復(fù)墾義務(wù)人可以分階段提出驗收申請，負(fù)責(zé)組織驗收的國土資源主管部門實行分級驗收。

階段驗收由項目所在地縣級國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織，總體驗收由審查通過土地復(fù)墾方案的國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織或者委托有關(guān)國土資源主管部門組織。

第三十五條 負(fù)責(zé)組織驗收的國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，組織邀請有關(guān)專家和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代表，依據(jù)土地復(fù)墾方案、階段土地復(fù)墾計劃，對下列內(nèi)容進(jìn)行驗收：

(一)土地復(fù)墾計劃目標(biāo)與任務(wù)完成情況;

(二)規(guī)劃設(shè)計執(zhí)行情況;

(三)復(fù)墾工程質(zhì)量和耕地質(zhì)量等級;

(四)土地權(quán)屬管理、檔案資料管理情況;

(五)工程管護(hù)措施。

第三十六條 土地復(fù)墾階段驗收和總體驗收形成初步驗收結(jié)果后，負(fù)責(zé)組織驗收的國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在項目所在地公告，聽取相關(guān)權(quán)利人的意見。公告時間不少于三十日。

相關(guān)土地權(quán)利人對驗收結(jié)果有異議的，可以在公告期內(nèi)向負(fù)責(zé)組織驗收的國土資源主管部門書面提出。

國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在接到書面異議之日起十五日內(nèi)，會同同級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門核查，形成核查結(jié)論反饋相關(guān)土地權(quán)利人。異議情況屬實的，還應(yīng)當(dāng)向土地復(fù)墾義務(wù)人提出整改意見，限期整改。

第三十七條 土地復(fù)墾工程經(jīng)階段驗收或者總體驗收合格的，負(fù)責(zé)驗收的國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照條例第二十九條規(guī)定出具階段或者總體驗收合格確認(rèn)書。驗收合格確認(rèn)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

(一)土地復(fù)墾工程概況;

(二)損毀土地情況;

(三)土地復(fù)墾完成情況;

(四)土地復(fù)墾中存在的問題和整改建議、處理意見;

(五)驗收結(jié)論。

第三十八條 土地復(fù)墾義務(wù)人在申請新的建設(shè)用地、申請新的采礦許可證或者申請采礦許可證延續(xù)、變更、注銷時，應(yīng)當(dāng)一并提供按照本辦法規(guī)定到期完工土地復(fù)墾項目的驗收合格確認(rèn)書或者土地復(fù)墾費繳費憑據(jù)。未提供相關(guān)材料的，按照條例第二十條規(guī)定，有關(guān)國土資源主管部門不得通過審查和辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十九條 政府投資的土地復(fù)墾項目竣工后，由負(fù)責(zé)組織實施土地復(fù)墾項目的國土資源主管部門進(jìn)行初步驗收，驗收程序和要求除依照本辦法規(guī)定外，按照資金來源渠道及相應(yīng)的項目管理辦法執(zhí)行。

初步驗收完成后，依照條例第三十條規(guī)定進(jìn)行最終驗收，并依照本辦法第三十七條規(guī)定出具驗收合格確認(rèn)書。

國土資源主管部門代復(fù)墾的項目竣工后，依照本條規(guī)定進(jìn)行驗收。

第四十條 土地權(quán)利人自行復(fù)墾或者社會投資進(jìn)行復(fù)墾的土地復(fù)墾項目竣工后，由項目所在地縣級國土資源主管部門進(jìn)行驗收，驗收程序和要求依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第五章 土地復(fù)墾激勵措施

第四十一條 土地復(fù)墾義務(wù)人將生產(chǎn)建設(shè)活動損毀的耕地、林地、牧草地等農(nóng)用地復(fù)墾恢復(fù)為原用途的，可以依照條例第三十二條規(guī)定，憑驗收合格確認(rèn)書向所在地縣級國土資源主管部門提出出具退還耕地占用稅意見的申請。

經(jīng)審核屬實的，縣級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)向土地復(fù)墾義務(wù)人出具意見。土地復(fù)墾義務(wù)人憑國土資源主管部門出具的意見向有關(guān)部門申請辦理退還耕地占用稅手續(xù)。

第四十二條 由社會投資將歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾為耕地的，除依照條例第三十三條規(guī)定辦理外，對屬于將非耕地復(fù)墾為耕地的，經(jīng)驗收合格并報省級國土資源主管部門復(fù)核同意后，可以作為本省、自治區(qū)、直轄市的補充耕地指標(biāo)，市、縣政府可以出資購買指標(biāo)。

第四十三條 由縣級以上地方人民政府投資將歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀的建設(shè)用地復(fù)墾為耕地的，經(jīng)驗收合格并報省級國土資源主管部門復(fù)核同意后，依照條例第三十五條規(guī)定可以作為本省、自治區(qū)、直轄市的補充耕地指標(biāo)。但使用新增建設(shè)用地有償使用費復(fù)墾的耕地除外。

屬于農(nóng)民集體所有的土地，復(fù)墾后應(yīng)當(dāng)交給農(nóng)民集體使用。

第六章 土地復(fù)墾監(jiān)督管理

第四十四條 縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)采取年度檢查、專項核查、例行稽查、在線監(jiān)管等形式，對本行政區(qū)域內(nèi)的土地復(fù)墾活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，并可以采取下列措施：

(一)要求被檢查當(dāng)事人如實反映情況和提供相關(guān)的文件、資料和電子數(shù)據(jù);

(二)要求被檢查當(dāng)事人就土地復(fù)墾有關(guān)問題做出說明;

(三)進(jìn)入土地復(fù)墾現(xiàn)場進(jìn)行勘查;

(四)責(zé)令被檢查當(dāng)事人停止違反條例的行為。

第四十五條 縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站上及時向社會公開本行政區(qū)域內(nèi)的土地復(fù)墾管理規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、土地復(fù)墾規(guī)劃、土地復(fù)墾項目安排計劃以及土地復(fù)墾方案審查結(jié)果、土地復(fù)墾工程驗收結(jié)果等重大事項。

第四十六條 縣級以上地方國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)通過國土資源主干網(wǎng)等按年度將本行政區(qū)域內(nèi)的土地?fù)p毀情況、土地復(fù)墾工作開展情況等逐級上報。

上級國土資源主管部門對下級國土資源主管部門落實土地復(fù)墾法律法規(guī)情況、土地復(fù)墾義務(wù)履行情況、土地復(fù)墾效果等進(jìn)行績效評價。

第四十七條 縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對土地復(fù)墾檔案實行專門管理，將土地復(fù)墾方案、土地復(fù)墾資金使用監(jiān)管協(xié)議、土地復(fù)墾驗收有關(guān)材料和土地復(fù)墾項目計劃書、土地復(fù)墾實施情況報告等資料和電子數(shù)據(jù)進(jìn)行檔案存儲與管理。

第四十八條 復(fù)墾后的土地權(quán)屬和用途發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地登記相關(guān)手續(xù)。

第七章 法律責(zé)任

第四十九條 條例第三十六條第六項規(guī)定的其他、、行為，包括下列行為：

(一)違反本辦法第二十一條規(guī)定，對不符合規(guī)定條件的土地復(fù)墾義務(wù)人出具土地復(fù)墾費用支取通知書，或者對符合規(guī)定條件的土地復(fù)墾義務(wù)人無正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)出具土地復(fù)墾費用支取通知書的;

(二)違反本辦法第四十一條規(guī)定，對不符合規(guī)定條件的申請人出具退還耕地占用稅的意見，或者對符合規(guī)定條件的申請人無正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)出具退還耕地占用稅的意見的;

(三)其他違反條例和本辦法規(guī)定的行為。

第五十條 土地復(fù)墾義務(wù)人未按照本辦法第十五條規(guī)定將土地復(fù)墾方案、土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計報所在地縣級國土資源主管部門備案的，由縣級以上地方國土資源主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，依照條例第四十一條規(guī)定處罰。

第五十一條 土地復(fù)墾義務(wù)人未按照本辦法第十六條、第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定預(yù)存土地復(fù)墾費用的，由縣級以上國土資源主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，依照條例第三十八條規(guī)定處罰。

第五十二條 土地復(fù)墾義務(wù)人未按照本辦法第二十五條規(guī)定開展土地復(fù)墾質(zhì)量控制和采取管護(hù)措施的，由縣級以上地方國土資源主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，依照條例第四十一條規(guī)定處罰。

第八章 附 則

篇9

深入貫徹國家、省、市《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，緊緊圍繞創(chuàng)新發(fā)展和教育現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，努力適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級需求，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極發(fā)展社區(qū)教育，穩(wěn)步發(fā)展民辦教育。以改革創(chuàng)新挖掘內(nèi)涵，以加強管理提高質(zhì)量，以加大投入強化基礎(chǔ)，以調(diào)整專業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以提升特色辦出水平，全面提高職業(yè)教育與社會教育的辦學(xué)水平、教育質(zhì)量和服務(wù)能力，促進(jìn)全市職業(yè)教育與社會教育的科學(xué)發(fā)展。

二、主要目標(biāo)：

1、鞏固事業(yè)發(fā)展規(guī)模。中等職業(yè)教育招生2.1萬人，保持中等職業(yè)教育與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)，實現(xiàn)高中段入學(xué)率達(dá)95%、畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%工作目標(biāo)，使90%的中等職業(yè)教育學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

2、著力強化內(nèi)涵建設(shè)。創(chuàng)建國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校1所。創(chuàng)建省高水平職業(yè)教育實訓(xùn)基地1個、市級實訓(xùn)基地4個。創(chuàng)建省職業(yè)教育品牌專業(yè)和特色專業(yè)5個，市級品牌專業(yè)和特色專業(yè)10個。

3、積極發(fā)展社會教育。完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)4萬人，農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)40萬人次，農(nóng)民工培訓(xùn)和老年教育各1萬人次。創(chuàng)建省級農(nóng)科教結(jié)合示范基地1個，市級6個。創(chuàng)建省級社區(qū)教育中心3個，市級8個。創(chuàng)建省級社區(qū)學(xué)院1個，社區(qū)教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。完成企業(yè)職工培訓(xùn)12萬人次。

4、穩(wěn)步發(fā)展民辦教育。進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，依法加強對民辦學(xué)校的管理。維護(hù)民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展。

三、主要工作措施

（一）加強職業(yè)教育與社會教育內(nèi)涵建設(shè)

1、推進(jìn)示范學(xué)校建設(shè)。在扎實推進(jìn)中等專業(yè)學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)工作的同時，以提高中等職業(yè)教育改革發(fā)展水平為目標(biāo)，繼續(xù)推薦一批辦學(xué)定位準(zhǔn)確、產(chǎn)教結(jié)合緊密、改革成績突出的中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行項目申報，通過創(chuàng)建和建設(shè)，使項目學(xué)校成為中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新的示范、提高質(zhì)量的示范和辦出特色的示范，在全市職業(yè)教育改革發(fā)展中更好地發(fā)揮骨干、引領(lǐng)和輻射作用。

2、強化實訓(xùn)基地建設(shè)。認(rèn)真落實省教育廳《關(guān)于加強職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)的意見》，根據(jù)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢，按照“七個合一”的要求，集實驗、實訓(xùn)、生產(chǎn)、服務(wù)為一體，以內(nèi)涵建設(shè)為重點，著力打造一批特色鮮明、設(shè)施先進(jìn)、績效顯著的特色實訓(xùn)基地和高水平實訓(xùn)基地。加強對已立項的國家和省級實訓(xùn)基地建設(shè)項目的督查指導(dǎo)，認(rèn)真落實項目計劃書的建設(shè)要求。中等專業(yè)學(xué)校、工貿(mào)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、金山中等專業(yè)學(xué)校要按計劃、按要求加快工作力度，全面抓好國家和省級實訓(xùn)基地建設(shè)項目，確保年內(nèi)通過績效評估。

3、加強新一輪專業(yè)建設(shè)。緊密圍繞市場經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校以專業(yè)建設(shè)為核心，積極開發(fā)新興專業(yè),著力打造品牌專業(yè)，大力發(fā)展符合地方經(jīng)濟建設(shè)需要的特色專業(yè)，推進(jìn)專業(yè)鏈的延伸和專業(yè)群的開發(fā)。按照《省中等職業(yè)教育和五年制高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，積極開展市級品牌專業(yè)和特色專業(yè)建設(shè)，大力推進(jìn)省級品牌專業(yè)和特色專業(yè)創(chuàng)建。強化職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌管理和規(guī)范化建設(shè)，實施合格專業(yè)認(rèn)定工作，加強對職業(yè)學(xué)校學(xué)生專業(yè)技能水平的抽測，并作為合格專業(yè)建設(shè)的重要條件。引導(dǎo)和推進(jìn)職業(yè)學(xué)校積極實施并完善專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方案，強力推進(jìn)專業(yè)建設(shè)提升水平、錯位發(fā)展、辦出特色，形成與區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相匹配的特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的職業(yè)教育專業(yè)體系。

4、優(yōu)化師資隊伍建設(shè)。認(rèn)真落實國家級、省級骨干教師培訓(xùn)和出國培訓(xùn)計劃，努力培養(yǎng)一批職業(yè)教育名教師、專業(yè)帶頭人和教學(xué)能手。加強雙師型教師隊伍建設(shè)，著力提高職業(yè)學(xué)校教師的專業(yè)建設(shè)能力和教學(xué)水平。舉辦專業(yè)骨干教師、專業(yè)負(fù)責(zé)人、教研組長培訓(xùn)，開展專業(yè)教師到企業(yè)鍛煉和教師技能大賽。充分發(fā)揮好出國培訓(xùn)、國家級教師培訓(xùn)的二次傳播作用，通過消化吸收，開展好匯報培訓(xùn)，為職業(yè)學(xué)校教師不斷產(chǎn)生新思維、新思路，催生新理論、新觀點搭建好平臺。積極鼓勵教師參加信息化教學(xué)大賽，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容、方法和手段，穩(wěn)步推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)中的廣泛應(yīng)用。進(jìn)一步加強社區(qū)教育中心師資隊伍建設(shè)和培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)教育中心師資隊伍水平。

（二）繼續(xù)深化職業(yè)教育與社會教育改革

1、積極開展教育教學(xué)研究。加強對教學(xué)工作的指導(dǎo)，以普通高校對口單招和職業(yè)學(xué)校技能大賽這兩項重點工作為抓手，深入開展教學(xué)研究，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步落實“五課”教研、“兩課”評比活動，開展立足課堂、面向現(xiàn)場的教學(xué)研究和專業(yè)實踐，促進(jìn)職業(yè)教育課程改革成果在教學(xué)領(lǐng)域有效轉(zhuǎn)化。加大對職業(yè)學(xué)校教學(xué)研究和課題研究的督促力度。進(jìn)一步加強市中心教研組工作，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范活動內(nèi)容，完善管理制度。嚴(yán)格職業(yè)學(xué)校教材的使用管理，嚴(yán)格按照省教育廳頒發(fā)的《中等職業(yè)教育用書目錄》選用教材，嚴(yán)格實行教材的全市統(tǒng)一征訂和統(tǒng)一發(fā)送，確保職業(yè)教育的教材質(zhì)量。指導(dǎo)中等專業(yè)學(xué)校做好省第八屆職業(yè)學(xué)?！靶ｉL杯”乒乓球比賽的承辦工作。做好市職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會十二五規(guī)劃年研究課題的結(jié)題工作和2012年研究課題的立項工作。

2、深化職業(yè)教育課程改革。落實《省職業(yè)教育課程改革行動計劃》，堅持以能力為本位、以職業(yè)實踐為主線、以項目課程為主體,積極推行訂單培養(yǎng)、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式，探索任務(wù)引領(lǐng)、項目導(dǎo)向、場景模擬等增強學(xué)生能力的教學(xué)模式。圍繞人才培養(yǎng)方案研制、教學(xué)模式改革、評價方式改革、課程管理制度建設(shè)，全面推進(jìn)課程改革實驗點和實驗學(xué)校工作的不斷深入。進(jìn)一步擴大對口單招招生規(guī)模，加強單招教學(xué)業(yè)務(wù)研討，提升教師專業(yè)化水平，統(tǒng)一單招教學(xué)進(jìn)度，提高單招教學(xué)質(zhì)量，提高本科上線率。落實省教育廳制定的中職畢業(yè)生注冊進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)方案，積極開展中職畢業(yè)生注冊進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)試點工作。

3、強化學(xué)生實踐技能培養(yǎng)。把學(xué)生實踐技能的培養(yǎng)放到更加突出的位置，有計劃、有目標(biāo)地落實專業(yè)實驗、實踐課程，開展學(xué)生的技能訓(xùn)練，組織好學(xué)生頂崗實習(xí)，努力提高學(xué)生的崗位實踐水平。按照教育部提出的“普通教育有高考，職業(yè)教育有技能大賽”的要求，積極推進(jìn)職業(yè)學(xué)校技能大賽的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，把廣泛開展各類專業(yè)技能大賽作為各職業(yè)學(xué)校一項常規(guī)性的重要工作抓實抓好，在廣大師生中營造學(xué)技、練技、競技、展技的良好氛圍，真正實現(xiàn)技能大賽的“四覆蓋”。認(rèn)真學(xué)習(xí)技能大賽先進(jìn)學(xué)校的經(jīng)驗，把爭先進(jìn)、創(chuàng)一流、上省賽、進(jìn)國賽作為每一個學(xué)校的奮斗目標(biāo)，尤其是五年制高職校、國家示范校、省高水平學(xué)校要突破常規(guī)，做到省賽有名次，國賽有位置，為全市職業(yè)教育爭優(yōu)創(chuàng)先做出貢獻(xiàn)。指導(dǎo)中醫(yī)藥高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校承辦好2012年省職業(yè)學(xué)校技能大賽化學(xué)檢驗技術(shù)項目的比賽工作。

4、積極開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)行動計劃的實施，廣泛開展職業(yè)生涯教育和設(shè)計活動,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識,激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情。職業(yè)學(xué)校要積極創(chuàng)造條件建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地,引導(dǎo)在校學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)鍛煉，幫扶畢業(yè)學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)實踐，積極為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供條件,并大力宣傳學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐的成功典型。要積極開展學(xué)生創(chuàng)新教育，通過建立創(chuàng)新工作室和成立學(xué)生專業(yè)興趣小組等形式，有計劃地組織學(xué)生開展創(chuàng)新活動和創(chuàng)新競賽，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維，努力提高學(xué)生的實踐創(chuàng)新能力。積極組織參加全省職業(yè)學(xué)校技能大賽、創(chuàng)新大賽，文明風(fēng)采大賽、職業(yè)教育信息化大賽和全省職業(yè)教育創(chuàng)意論壇。

（三）提升職業(yè)教育與社會教育服務(wù)水平

1、積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。認(rèn)真落實市委、市政府的指示，加大推進(jìn)縣區(qū)教育現(xiàn)代化建設(shè)力度，完成教育現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)。一是要實現(xiàn)初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)95%以上，努力提高中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)入各類高等教育機構(gòu)學(xué)習(xí)的比例。二是要加強社區(qū)教育中心建設(shè)，拓展和優(yōu)化社區(qū)教育資源，實現(xiàn)從業(yè)人員年培訓(xùn)率達(dá)50%以上。三是中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，教師研究生學(xué)歷比例達(dá)5%，“雙師型”教師比例達(dá)65%以上。四是要全面實施素質(zhì)教育，規(guī)范辦學(xué)行為，加強教育信息化建設(shè)，建立完備的學(xué)校安全保障體系。深入指導(dǎo)縣、縣教育現(xiàn)代化的創(chuàng)建工作。

2、為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。積極推進(jìn)職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)的深度合作，密切學(xué)校與企業(yè)的廣泛聯(lián)系，大力開展“訂單式培養(yǎng)”，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在校企合作、人才培養(yǎng)方面的資源優(yōu)勢，與行業(yè)、企業(yè)共建共享實訓(xùn)基地，共同開發(fā)專業(yè)和課程，形成學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、課程與崗位對接服務(wù)的格局，努力提升職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的能力。大力實施職教富民工程，積極開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開展退役士兵和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)教育與技能培訓(xùn)。強化職業(yè)學(xué)校學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)，鼓勵學(xué)生創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)，畢業(yè)生職業(yè)資格等級合格率達(dá)到98%，中級工合格率達(dá)到80%，畢業(yè)生就業(yè)率和專業(yè)對口就業(yè)率達(dá)到90%和60%，全面提升學(xué)生的就業(yè)層次和就業(yè)質(zhì)量。

3、建立和完善終身教育體系。以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，認(rèn)真落實省政府《關(guān)于加快完善終身教育體系的實施意見》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成人教育中心校統(tǒng)一更名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心。切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道社區(qū)教育資源統(tǒng)籌，積極構(gòu)建各類教育相互溝通、相互銜接的社區(qū)教育體系，鼓勵職業(yè)院校和有關(guān)機構(gòu)廣泛開展面向全民的教育培訓(xùn)活動。高標(biāo)準(zhǔn)抓好省級項目的創(chuàng)建工作，重點建設(shè)好社區(qū)教育中心和農(nóng)科教結(jié)合示范基地，在硬件建設(shè)、運行質(zhì)量、管理水平等方面引領(lǐng)全市社區(qū)教育和示范基地整體水平的提升。指導(dǎo)區(qū)教育局承辦好市暨區(qū)2012年全民終身學(xué)習(xí)活動周啟動儀式。大力推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。積極提升農(nóng)民培訓(xùn)的科技含量，主動加強與農(nóng)業(yè)、科協(xié)、勞動等部門的協(xié)調(diào)與合作，指導(dǎo)各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）多層次、多形式地開展培訓(xùn)，使受教育者學(xué)到最新的科技知識。

4、認(rèn)真抓好創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)。加強對縣省級職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)工作的督查指導(dǎo)，積極申報第二批省級職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)。認(rèn)真落實職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)方案，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，按照“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強管理、提高質(zhì)量”的總體要求，加快推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系和制度的建立，完善政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、行業(yè)企業(yè)積極參與的職業(yè)教育管理體制，完善職業(yè)學(xué)校實習(xí)實訓(xùn)定點企業(yè)制度，完善職業(yè)教育經(jīng)費保障制度，推進(jìn)職教集團建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校內(nèi)部機制改革，推進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)活力和可持續(xù)發(fā)展的實力的增強。努力在職業(yè)教育的改革創(chuàng)新中不斷創(chuàng)造新經(jīng)驗，取得新成效。

（四）促進(jìn)職業(yè)教育與社會教育和諧發(fā)展

1、穩(wěn)定事業(yè)發(fā)展規(guī)模。繼續(xù)保持中等職業(yè)教育與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)，認(rèn)真落實職業(yè)教育的招生政策，嚴(yán)格執(zhí)行普通高中最低控制線制度，加大目標(biāo)考核力度，為職業(yè)教育招生營造良好的氛圍，確保全市高中段入學(xué)率的穩(wěn)步提高。積極開展東西部合作辦學(xué)，吸引西部地區(qū)學(xué)生來我市就讀職業(yè)教育。組織開展招收未升學(xué)高中畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育工作。積極面向退役士兵開展中高級職業(yè)技能培訓(xùn)。以縣級職教中心為主要基地，面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工實施學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)。指導(dǎo)中等專業(yè)學(xué)校做好新疆內(nèi)地中職班的招生與管理等相關(guān)工作。進(jìn)一步規(guī)范中等職業(yè)教育招生行為。

2、加強學(xué)校常規(guī)管理。要認(rèn)真落實《省中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)、學(xué)生、后勤管理規(guī)范（試行）》，把抓好《規(guī)范》落實作為學(xué)校強化內(nèi)部管理、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展的一項重要工作來抓，作為提高教學(xué)、學(xué)生、后勤管理能力和水平的一項常規(guī)工作來抓，從根本上促進(jìn)學(xué)校的三風(fēng)建設(shè)。加強職業(yè)學(xué)校的德育工作，全面實施素質(zhì)教育，積極開展公民道德教育，積極創(chuàng)建省職業(yè)學(xué)校和諧校園，開展職業(yè)學(xué)校三好學(xué)生、先進(jìn)集體、優(yōu)秀班主任等評選表彰工作。進(jìn)一步加強教學(xué)管理，完善教研組織機構(gòu)，加強教研隊伍建設(shè)，深入開展教學(xué)研究，努力提高教學(xué)質(zhì)量。積極推進(jìn)全市職業(yè)學(xué)校的信息化管理。加強校園文化建設(shè)，營造生態(tài)校園、和諧校園、人文校園，強調(diào)環(huán)境育人、文化育人、專業(yè)育人，形成富有職業(yè)教育特色的校園文化體系。指導(dǎo)各社區(qū)教育中心建立健全學(xué)校管理制度，加強教學(xué)設(shè)施的管理及檔案資料的歸檔工作，不斷改善辦學(xué)條件，創(chuàng)建優(yōu)美的社區(qū)教育環(huán)境。