導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工業(yè)節(jié)能減排工作意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實節(jié)能目標責任制

冶金企業(yè)要成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過節(jié)能減排管理體系和機構(gòu)的完善來明確崗位的任務(wù)和責任，為企業(yè)的節(jié)能減排工作提供組織保障。同時，需將企業(yè)的節(jié)能減排指標，層層分解，落實到車間、班組，逐級考核，加強監(jiān)督，強化節(jié)能減排目標管理。

二、建立能源計量化的統(tǒng)計管理制度

冶金企業(yè)要配備齊全的能源計量儀器儀表,積極推進計算機模式的計量數(shù)據(jù)管理，加強和完善大宗原燃料和各種能源介質(zhì)的統(tǒng)計基礎(chǔ)工作,建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺賬以及計量化的能源統(tǒng)計管理制度。

三、加大節(jié)能減排技術(shù)改造的投入

冶金企業(yè)每年都應(yīng)安排一定數(shù)額資金用于節(jié)能減排技術(shù)改造。要加大節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用并淘汰高耗能的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，大力調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品、工藝和能源消費結(jié)構(gòu)，把節(jié)能降耗技術(shù)改造作為增長方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本措施來抓，促進企業(yè)生產(chǎn)工藝的優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級，實現(xiàn)技術(shù)節(jié)能和結(jié)構(gòu)節(jié)能。

四、建立嚴格的節(jié)能減排激勵機制

冶金企業(yè)要建立穩(wěn)定、有效、積極的節(jié)能減排評價體系和獎懲制度，安排適當?shù)墓?jié)能減排獎金，對節(jié)能減排發(fā)明創(chuàng)造、節(jié)能挖潛革新等工作中取得優(yōu)異成績的集體或個人給予一定獎勵，對浪費能源者給予懲罰。同時將節(jié)能減排目標的完成情況納入員工的績效考核，節(jié)獎超罰。以此形成節(jié)能減排的長效機制，也更能調(diào)動員工節(jié)能減排的積極性。

五、加強節(jié)能減排的宣傳與培訓(xùn)

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一、工作思路

堅持以建設(shè)“兩型社會”為指導(dǎo)，認真貫徹省、市節(jié)能減排工作會議精神，以提高能源利用效率為核心，以電力、水泥、化工、有色金屬加工等行業(yè)為重點，突出抓好節(jié)能宣傳、節(jié)能示范、能源管理等工作，積極推進能源管理機構(gòu)、節(jié)能機制、節(jié)能規(guī)劃的構(gòu)建，努力形成政府高度重視、企業(yè)主動參與和社會廣泛關(guān)注的節(jié)能工作新格局，確保節(jié)能目標的實現(xiàn)，促進我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標

1、萬元GDP能耗降低4.6％，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低6％。

2、初步建立縣級節(jié)能管理體系。

三、工作重點

1、開展節(jié)能宣傳。3月下旬，召開會議，部署今年節(jié)能工作；編印、發(fā)放《望城工業(yè)服務(wù)手冊》。4月份，重點宣傳《中華人民共和國節(jié)約能源法》，在縣政府廣場設(shè)置大型廣告牌，宣傳節(jié)能標語；在望城電視臺、望城公眾信息網(wǎng)開辟節(jié)能專欄，報道節(jié)能動態(tài)、典型；發(fā)動企業(yè)、機關(guān)等單位，張貼節(jié)能宣傳畫、懸掛節(jié)能橫幅。6月份，開展年全國節(jié)能宣傳周活動，在縣城路口投放宣傳氣球；與社區(qū)聯(lián)合開展“節(jié)能減排”進社區(qū)活動；開展以“節(jié)能從我做起”為主題的征文活動。每季推出一期《望城工業(yè)--節(jié)能?？?，通報節(jié)能工作情況。通過廣泛宣傳，提高公眾節(jié)能意識，營造節(jié)能的良好氛圍。

2、制訂節(jié)能規(guī)劃。深入調(diào)查研究，起草《望城縣-年節(jié)能工作意見》，報縣人民政府審定。編制《長沙化工產(chǎn)業(yè)基地資源循環(huán)利用規(guī)劃》，為申報省級節(jié)能型循環(huán)經(jīng)濟示范園打好基礎(chǔ)。制訂《望城縣年有序用電預(yù)案》，為應(yīng)急管理提供依據(jù)。

3、開展創(chuàng)建節(jié)能示范單位活動。積極爭取縣人民政府和市能源辦支持，開展創(chuàng)建節(jié)能示范單位活動制定活動方案，在全縣評選表彰10個節(jié)能示范機關(guān)、10個節(jié)能示范企業(yè)(試點單位附后)。改造局機關(guān)水電系統(tǒng)，更換節(jié)能燈，從節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油入手，降低機關(guān)能耗，率先將局機關(guān)創(chuàng)建為市級節(jié)能示范機關(guān)。

4、加強重點用能單位監(jiān)管。對年能耗1萬噸標煤以上單位（年14家）進行能源跟蹤管理，及時掌握能耗動態(tài)，督促重點用能單位設(shè)立能源管理崗位、健全節(jié)能管理制度、落實節(jié)能措施、提高能源利用效率。配合市能源辦，對長沙電廠、晟通科技、金龍銅業(yè)、坪塘水泥等能耗大戶進行能源監(jiān)測、能源審計。

5、積極申報節(jié)能項目。加強與省、市能源管理部門銜接，積極推薦一批節(jié)能技改項目和節(jié)能新技術(shù)、節(jié)能新設(shè)備、節(jié)能新產(chǎn)品項目，為企業(yè)爭取國家、省、市節(jié)能政策、稅收、資金等方面扶植；在4月20日前，組織企業(yè)、單位申報長沙市年節(jié)能備選項目，爭取一批項目得到上級支持。

四、主要措施

1、建立能源管理體系。按照市人民政府的要求，積極爭取縣人民政府批準在我局設(shè)立望城縣能源管理辦公室或能源管理科，負責全縣能源監(jiān)督管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦要明確專人負責能源管理工作，企業(yè)單位要明確專人擔任能源專干，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)單位三級能源管理體系。

2、摸清能源底子。4月份，舉辦能源統(tǒng)計工作培訓(xùn)班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦統(tǒng)計員和重點用能單位能源專干進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，組織開展能源專題調(diào)查，摸清企業(yè)、學校、商場、賓館等單位用能設(shè)備及能耗情況，建立用能單位能源管理臺帳和節(jié)能項目庫，夯實能源管理基礎(chǔ)。

3、完善節(jié)能考核機制。將萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標考核和局對企業(yè)辦年度目標考核，同時，完善年度工業(yè)企業(yè)目標考核獎勵辦法，增設(shè)“節(jié)能先進單位”，對萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低7％以上且在全縣同行業(yè)能耗較低的單位進行獎勵。

4、建立項目節(jié)能評估審查制度。按照《長沙市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》（長政辦發(fā)［］36號）精神，將節(jié)能評估納入項目前置審查，把住項目能耗準入關(guān)，禁止高能耗項目落戶我縣。

5、建立節(jié)能工作部門聯(lián)動機制。協(xié)同統(tǒng)計局、環(huán)保局、發(fā)改局、建設(shè)局、交通局、電力局、石油公司、機關(guān)后勤服務(wù)中心、農(nóng)辦、重點辦、經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)局等部門，建立能源統(tǒng)計、監(jiān)測、管理、宣傳等工作聯(lián)系制度，共同推進節(jié)能工作。

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關(guān)鍵詞：選煤廠;節(jié)能;減排;綜合評價

中圖分類號：TB文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2012）19-0188-01

1主要節(jié)能措施

1.1工藝及設(shè)備的節(jié)能措施

優(yōu)化選煤工藝，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)，一個作業(yè)盡量選用1臺設(shè)備，系統(tǒng)簡單，占用機電設(shè)備少，安全可靠，能耗較低。車間設(shè)備布置盡可能采用煤流，水流自上而下的自流布置方式，減少重復(fù)跌落，減少設(shè)備和能耗。煤泥水系統(tǒng)盡可能采用自流運輸方式，減少能耗。選煤廠集中控制系統(tǒng)利用先進的檢測、監(jiān)控與控制技術(shù)，實現(xiàn)選煤廠生產(chǎn)設(shè)備的集中控制，工藝參數(shù)自動采集，設(shè)備運行故障和參數(shù)越限自動報警和自動處理。大大縮短了啟車時間，增加了有效生產(chǎn)時間，降低了設(shè)備和人為因素造成的系統(tǒng)無效運轉(zhuǎn)而消耗的功率且使設(shè)備安全運轉(zhuǎn)，提高了勞動效率，降低了損耗。

1.2供電節(jié)能

電源靠近負荷中心，提高了電壓質(zhì)量，減少了電纜數(shù)量和線路損失，節(jié)省投資，電能損耗少。設(shè)置電容器補償裝置，提高功率因數(shù)，減少線路損耗、變壓器銅損等，從而減少了電能損耗。選煤廠噸煤電耗7.76kW，滿足《煤炭工業(yè)節(jié)能減排工作意見》中要求的洗選原煤單位能耗不高于8kW的要求。

1.3暖通節(jié)能

集中供暖熱力管道及其他保溫設(shè)備均采用導(dǎo)熱率低、保溫性能好的材料，使該系統(tǒng)運行散熱能耗降低。在管道的選取方面，無論是室外還是室內(nèi)的熱力管道，結(jié)合具體的使用條件，使流速在其經(jīng)濟流速范圍內(nèi)。

1.4地面建筑節(jié)能

本廠的選址充分考慮了當?shù)貧夂?、土質(zhì)、水質(zhì)、地形及周圍環(huán)境條件等因素，朝向合理，并創(chuàng)造了建筑節(jié)能的有利環(huán)境，如規(guī)劃中，在建筑周圍布置樹木、植被，既能有效的遮擋風沙、凈化空氣，還能遮陽、降噪；由于朝向合理，基本上實現(xiàn)自然通風，主廠房的向陽面和背陰面形成不同的氣壓，即使在無風的時候也能形成通風，在廠房體型設(shè)計上形成風洞，使自然風在其中回旋，得到極好的通風效果，達到節(jié)能的目的。

該選煤廠主廠房主體狹長，為自然采光創(chuàng)造了有利條件，全廠生產(chǎn)崗位都能正常利用自然光線，白天不需要專門的照明，節(jié)約了能源。晚間作業(yè)使用高效發(fā)光光源代替原有的低效光源，在節(jié)電的同時提高照度、顯色度，改善照明環(huán)境，從而給人們提供一個舒適、穩(wěn)定的照明環(huán)境，既提高了工作效率亦保護了人體健康。

1.5矸石綜合利用

該選煤廠年產(chǎn)生洗選矸石6.76萬t/a，除用于充填塌陷區(qū)土地復(fù)墾，還可用作建材廠原材料。

1.6節(jié)水措施

該選煤廠采用國內(nèi)普遍采用的煤泥水濃縮壓濾工藝對煤泥水進行處理，選煤廠實現(xiàn)洗水全閉路循環(huán)，全廠清水耗即為各產(chǎn)品帶走水量（過程蒸發(fā)量按3%計算），按原煤水分8.12%，精煤水分10.14%，中煤水分14%，矸石水分14%，煤泥水分24%計，全年噸原煤清水耗為0.132m3/t，符合國家發(fā)改委和國家環(huán)?？偩职l(fā)改能源［2007］1456號文字，單位噸原煤清水耗＜0.15m3/t的要求。

2主要減排措施

2.1副產(chǎn)品及排棄物

本選煤廠主要副產(chǎn)品為洗選中煤、矸石及煤泥。中煤產(chǎn)量為0.75萬t/a，矸石產(chǎn)量為6.77萬t/a，煤泥產(chǎn)量為1.76萬t/a。中煤、煤泥、矸石均屬低熱值燃料。在目前的工業(yè)環(huán)境中，中煤作為鍋爐燃料，部分外銷，矸石可用于建材廠制造矸石磚；煤泥可用于民用，或晾干后摻入中煤作為鍋爐原料。選煤廠各種副產(chǎn)品及廢棄物統(tǒng)計表見下表1。

2.2污廢水減排措施

選煤廠生活污水排放量較小，約為4.66m3/d，生活污水經(jīng)管道收集后，就近排入礦井生活污水管道系統(tǒng)，由礦井生活污水處理站統(tǒng)一進行深度處理后重復(fù)使用或達標排放。

3綜合評價指標

3.1綜合能耗指標統(tǒng)計

全年電耗：3.49x106kw.h，噸煤電耗：7.76kw.h/t;全年生產(chǎn)補充水：59294.4m3，噸煤用水：0.132m3/t；全年浮選藥劑用量：煤油或柴油約58.56t，仲辛醇約11.71t，噸干煤泥浮選油耗1.56㎏/t;全年采暖能耗：653.3804kw；全年介耗：891t，噸煤介耗：1.98kg/t。

3.2能耗指標綜合評價

選煤廠各項消耗指標標準見表2。

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關(guān)鍵詞：綠色信貸；實踐；路徑

中圖分類號：F830 文獻標識碼：B 文章編號：1007-4392（2013）06-0071-03

一、銀行業(yè)監(jiān)管部門：強化監(jiān)管引領(lǐng)。著力推動實施

（一）窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)銀行業(yè)機構(gòu)樹立綠色理念

在《內(nèi)蒙古銀行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中明確要求加大綠色信貸的投放力度。通過窗口指導(dǎo)，充分利用季度經(jīng)濟金融形勢通報會等形式公布全區(qū)綠色信貸執(zhí)行情況，明確節(jié)能減排授信工作的目標、原則、重點及措施，要求銀行業(yè)對政府部門表彰、推薦、鼓勵的節(jié)能環(huán)保企業(yè)和項目予以重點支持，對限制類和淘汰類的新建項目、未獲得環(huán)評審批的新建項目等實行信貸禁入。

（二）健全機制，保障綠色信貸政策深入實施

一是健全綠色信貸管理機制。把信貸支持節(jié)能減排納入監(jiān)管評級和監(jiān)管問責，將評價結(jié)果與銀行業(yè)機構(gòu)高管人員履職評價、機構(gòu)準入、業(yè)務(wù)審批相掛鉤，對節(jié)能減排授信工作實行嚴格的問責制和“一票否決”制。二是完善綠色信貸傳導(dǎo)機制。通過年度監(jiān)管、走訪調(diào)研和現(xiàn)場檢查等方式，不定期地評估各家機構(gòu)的節(jié)能減排授信政策。同時，按年開展產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)和行業(yè)風險提示，向銀行業(yè)公布企業(yè)的節(jié)能減排目標完成情況和環(huán)保合規(guī)情況，從2008年起，每年對自治區(qū)公布的淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的信貸情況逐戶進行排查，指導(dǎo)銀行業(yè)快速退出。三是建立綠色信貸共享機制。加強與發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局等相關(guān)職能部門的信息溝通和協(xié)調(diào)，積極構(gòu)建節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能信息的交流和共享機制。

（三）定量監(jiān)測，為綠色信貸跟蹤評價奠定基礎(chǔ)

為切實防范產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型時期行業(yè)信貸風險，內(nèi)蒙古銀監(jiān)局建立兩項專項統(tǒng)計監(jiān)測制度，加強分析和監(jiān)測。一是節(jié)能減排專項統(tǒng)計監(jiān)測制度。從2007年開始，建立“高耗能高污染行業(yè)貸款風險專項統(tǒng)計”和“兩高一剩領(lǐng)域重點集團客戶監(jiān)測統(tǒng)計”，動態(tài)監(jiān)測其授信運行變化，為銀行業(yè)機構(gòu)提供及時的政策指導(dǎo)和風險提示。二是重點行業(yè)信貸風險監(jiān)測制度。結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟特點和國家調(diào)控導(dǎo)向，每年都選取房地產(chǎn)、煤炭、鋼鐵、風電等作為當前重點監(jiān)測行業(yè)，持續(xù)開展對重點行業(yè)的政策變化、運行特征和信貸風險的監(jiān)測分析，及時發(fā)出風險提示，引領(lǐng)銀行業(yè)認真落實相關(guān)的政策規(guī)定。

（四）戰(zhàn)略相向，著力促進向綠色經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型

配合把內(nèi)蒙古建設(shè)成為現(xiàn)代煤化工示范基地、清潔能源輸出基地、有色金屬生產(chǎn)加工等新型產(chǎn)業(yè)基地和生態(tài)屏障的戰(zhàn)略實施。內(nèi)蒙古銀監(jiān)局加大對銀行業(yè)落實《綠色信貸指引》和《綠色信貸工作意見》的督導(dǎo)，實現(xiàn)銀行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級良性互動，促進內(nèi)蒙古把得天獨厚資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的發(fā)展優(yōu)勢。截至2013年一季度末。內(nèi)蒙古銀行業(yè)發(fā)放用于支持節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)的貸款余額已達1200億元。如貸款300多億元支持全區(qū)建成了1862萬千瓦/年的風電規(guī)模，成為全國最大的風電基地，平均每年可節(jié)約150萬噸標準煤能耗，對改善地區(qū)環(huán)境、促進節(jié)能減排起到了重要的促進作用。

二、銀行業(yè)金融機構(gòu)：有效措施跟進。著力尋求突破

（一）公司治理架構(gòu)體現(xiàn)綠色信貸理念

主要體現(xiàn)在地方法人機構(gòu)加快綠色信貸戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型步伐，將綠色信貸要求納入公司治理結(jié)構(gòu)。上升為公司發(fā)展戰(zhàn)略。從組織架構(gòu)、運行機制、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面規(guī)劃綠色信貸的長遠發(fā)展。如包商銀行成立節(jié)能減排授信（綠色信貸）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全行節(jié)能減排授信（綠色信貸）的推進工作。

（二）經(jīng)營管理行為貫徹綠色信貸要求

銀行業(yè)根據(jù)節(jié)能減排的要求和區(qū)域經(jīng)濟的特點，相繼出臺與之相關(guān)的信貸政策、授信細則、風險清單等，將環(huán)保信息納入信貸管理全過程，同時運用貸款限額、風險權(quán)重以及經(jīng)濟資本等手段促進綠色信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展，使轄區(qū)銀行業(yè)信貸政策更趨理性，信貸操作保壓鮮明。如工商銀行建立了綠色信貸分類與企業(yè)評級和貸款質(zhì)量分類的關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)環(huán)境與社會風險全流程管理；農(nóng)業(yè)銀行建立了兩高行業(yè)信貸限額管理制度；股份制銀行陸續(xù)出臺了綠色信貸政策實施辦法；各城商行明確提出逐步提高綠色信貸占比。

（三）考核問責機制彰顯綠色信貸導(dǎo)向

據(jù)調(diào)查，轄區(qū)銀行業(yè)普遍建立了綠色信貸考核機制和問責體系，例如農(nóng)業(yè)銀行對于突破“兩高一?！毙袠I(yè)信貸限額的地區(qū)，雙倍扣減信貸規(guī)模：建設(shè)銀行對“兩高一?！毙袠I(yè)的經(jīng)濟資本設(shè)置了較高系數(shù)，中國銀行、內(nèi)蒙古銀行對“兩高一?！毙袠I(yè)實施退出管理制度，落實退出責任；興業(yè)銀行秉持“赤道原則”，建立了綠色信貸管理團隊，實行總、分行雙線控制的考評獎懲機制。通過探索銀行信貸引導(dǎo)資源配置，影響企業(yè)等微觀經(jīng)濟主體的行為選擇。有效防范環(huán)境和社會風險，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟。

（四）綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)品種創(chuàng)新能力不斷提升

內(nèi)蒙古銀行業(yè)將信貸資源與實體經(jīng)濟發(fā)展需求相結(jié)合，不斷豐富綠色信貸產(chǎn)品。提升綠色信貸金融服務(wù)能力，如興業(yè)銀行與國際金融公司合作，推出小企業(yè)節(jié)能減排抵押授信業(yè)務(wù)，并與包頭鋼鐵集團合作發(fā)放全區(qū)第一個合同能源管理貸款。包商銀行與德國國際金融創(chuàng)新組織（CFIF）在能源效率貸款系列方面進行合作，設(shè)計專門產(chǎn)品用于更新設(shè)備、優(yōu)化設(shè)計、能源回收利用領(lǐng)域。部分銀行還先后探索開發(fā)碳排放置換權(quán)抵押、排污權(quán)抵押等新型的融資產(chǎn)品，以滿足科技創(chuàng)新型和節(jié)能環(huán)保型中小企業(yè)的融資需求，支持和培育綠色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)綠色發(fā)展，積極營造綠色金融與綠色經(jīng)濟共贏的發(fā)展局面。

三、綠色信貸現(xiàn)狀：困難和障礙尚待破解

（一）對綠色信貸的標準認知尚不統(tǒng)一

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盡管銀監(jiān)會已經(jīng)了《綠色信貸指引》，但由于過于原則，對商業(yè)銀行的綠色信貸行為指導(dǎo)性和約束性有限，各商業(yè)銀行對綠色信貸的內(nèi)涵、外延理解并不一致。絕大部分是按照自己的理解制定各自的綠色信貸戰(zhàn)略、政策制度、流程和相關(guān)產(chǎn)品。致使在推廣綠色信貸工作層面缺少統(tǒng)一的執(zhí)行標準和衡量尺度。監(jiān)管部門也難以整齊劃一評價、考核，亟待需要規(guī)范、可操作的制度建設(shè)。

（二）對環(huán)境和社會風險的承受能力尚存不足

目前銀行業(yè)金融機構(gòu)對于環(huán)境和社會風險的認識能力、管理能力和管理技術(shù)差別非常大，對銀監(jiān)會提出的有效識別、計量、監(jiān)測、控制信貸業(yè)務(wù)中環(huán)境和社會風險要求，還很難做到全面跟進落實。特別是部分中小法人銀行機構(gòu)承擔環(huán)境和社會風險的能力還比較弱。而“兩高一剩”行業(yè)產(chǎn)生的環(huán)境和社會風險時刻伴隨著銀行業(yè)信貸風險而存在，國內(nèi)外形勢的不確定性或一個政策的變化都有可能導(dǎo)致此類企業(yè)關(guān)閉、甚至破產(chǎn)，進而可能導(dǎo)致某一商業(yè)銀行面臨不可承擔的風險或不良貸款的急速反彈。

（三）協(xié)作和信息共享機制尚待進一步加強

一是監(jiān)管部門間的協(xié)作尚不密切。承擔項目審核和環(huán)保審批政府職能部門與屬地人民銀行、銀監(jiān)部門還只是松散型的協(xié)作和信息共享，處于各取所需階段。二是政府職能部門與銀行間的信息尚不透明。銀行業(yè)普遍認為，難以及時全面地掌握企業(yè)的環(huán)保及安全生產(chǎn)信息，只能要求貸款企業(yè)提供。從本地區(qū)情況來看，目前缺乏統(tǒng)一的環(huán)保政策、安全生產(chǎn)等信息機制，甚至從地方保護角度審慎提供部分環(huán)評信息，致使銀行獲取此方面信息的及時性、準確性和研判能力受到很大制約。因此，項目審批及環(huán)境主管等政府相關(guān)職能部門與銀行業(yè)監(jiān)管部門及銀行業(yè)金融機構(gòu)間不能實現(xiàn)更為有效的聯(lián)動配合，或成為制約綠色信貸發(fā)展的瓶頸。

（四）綠色信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新與服務(wù)尚有待深度開發(fā)

綠色信貸產(chǎn)品的設(shè)計不僅要吸取傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品的成功經(jīng)驗，同時要兼顧經(jīng)濟效益、社會效益。更要體現(xiàn)銀行的環(huán)境與社會責任意識。目前銀行業(yè)綠色信貸與服務(wù)產(chǎn)品絕大部分體現(xiàn)與環(huán)評結(jié)果直接掛鉤上，綠色信貸創(chuàng)新上還顯得遲緩，部分在發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新推廣的排污權(quán)抵押等一些綠色服務(wù)產(chǎn)品。在本地區(qū)還處于探索階段，受制于區(qū)域經(jīng)濟、資源、技術(shù)和人才等因素的制約，還難以開發(fā)新的服務(wù)產(chǎn)品或借鑒先進地區(qū)成熟的產(chǎn)品，綠色信貸還處于初步發(fā)展階段。如探索“碳金融”服務(wù)、開發(fā)能效貸款、設(shè)計與可持續(xù)金融產(chǎn)品掛購的理財產(chǎn)品等方面還只是初步嘗試，均有待借鑒應(yīng)用和深度研發(fā)。

（五）綠色信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策尚需尋求最佳結(jié)合點

由于各商業(yè)銀行在實際執(zhí)行中仍按照行業(yè)信貸政策落實綠色信貸政策。對于一些循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)或循環(huán)經(jīng)濟類型企業(yè)的整體授信。在操作中還存在突破產(chǎn)業(yè)政策的困難。如內(nèi)蒙古的部分重點工業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)或循環(huán)經(jīng)濟類型企業(yè)，都是以煤炭一煤焦油為起始產(chǎn)業(yè)鏈，然后形成一個新型、節(jié)能環(huán)保的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，而銀行在實際項目評估時，必須參考煤炭、煤焦油的信貸政策，而煤焦油又是受限的傳統(tǒng)煤化工行業(yè)。所以銀行在支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展上需要與國家產(chǎn)業(yè)政策的有機結(jié)合。解決好相互摯肘的問題。

四、綠色信貸發(fā)展：重在確定現(xiàn)實戰(zhàn)略和路徑

（一）強化頂層戰(zhàn)略設(shè)計，促進銀行業(yè)向新型“綠色銀行”轉(zhuǎn)變

在進一步明確綠色信貸標準的基礎(chǔ)上，督導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)把發(fā)展綠色信貸、綠色金融提升為銀行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來認識，強化銀行業(yè)法人機構(gòu)頂層規(guī)劃。促使分支機構(gòu)積極實踐。通過銀行業(yè)資本配置、績效目標和信貸產(chǎn)品的優(yōu)化推動信貸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，進而發(fā)揮信貸杠桿在促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，實現(xiàn)綠色信貸政策與打造綠色銀行、助推綠色經(jīng)濟三者實現(xiàn)良好的契合，促進內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展模式向“綠色”轉(zhuǎn)變。

（二）強化政銀協(xié)同聯(lián)動，為推動綠色信貸提供支撐和保障

從對口角度，要積極向上級反映綠色信貸執(zhí)行情況、面臨的困難，需要各相關(guān)高層部門解決問題，提供可操作的配套政策支持。從區(qū)域角度，要加強政府相關(guān)職能部門與銀行監(jiān)管部門及銀行業(yè)的聯(lián)動，聯(lián)手定期制定綠色信貸指導(dǎo)目錄，作為企業(yè)信用等級評定和授信的重要信息，為信貸決策提供依據(jù)，并推動綠色信貸企業(yè)信息庫建設(shè)，形成管理、評價、貸款、監(jiān)測一體的協(xié)同機制。從良性互動角度，要進一步加強相互間信息溝通，銀監(jiān)部門積極引導(dǎo)銀行業(yè)定期綠色信貸政策信息，政府職能部門定期產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境評估等信息，及時通報違規(guī)違法企業(yè)信息，通過高效通暢的信息平臺，全面實現(xiàn)信息資源共享和及時有效。

（三）完善監(jiān)測評價體系，實現(xiàn)綠色信貸制度化、規(guī)范化

盡快建立完善銀行業(yè)統(tǒng)一適用的能夠進行環(huán)境和社會風險評價的統(tǒng)計監(jiān)測體系：制定銀行業(yè)綠色信貸實施情況關(guān)鍵評價指標，并開展試評價工作，使綠色信貸可量化、可考評、可報告。通過監(jiān)測和評價，促使銀行業(yè)不斷完善環(huán)境和社會風險管理政策、制度、流程和相關(guān)信貸管理系統(tǒng)，形成既有利于綠色經(jīng)濟發(fā)展，又符合信貸基本原則和運行規(guī)律的綠色信貸制度，使得綠色信貸更具有可操作性和可持續(xù)性。

篇5

（1）當好政府的幫手，全力協(xié)調(diào)公租房墻材供應(yīng)年初，市墻材企業(yè)由于受電力、燃料供應(yīng)、工人難招等因素的影響，出現(xiàn)開工嚴重不足，造成供應(yīng)公租房等工程的墻材緊張，影響公租房建設(shè)的進度。協(xié)會對此情況十分重視，多次召集有關(guān)公租房供貨的企業(yè)開會，了解生產(chǎn)、運輸、原燃材料供應(yīng)等情況，將存在的問題、企業(yè)的需求，上報市重點工程辦公室，千方百計協(xié)調(diào)電力供應(yīng)，保障運輸能力。另外，協(xié)會牽頭召開了三次建筑施工企業(yè)與墻材生產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參加的供需對接會，建立了供需雙方的直接聯(lián)系，及時解決了存在的問題，確保了公租房建設(shè)順利進行，得到市重點辦、市經(jīng)委建材處等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的表揚和肯定，再次為我們墻材企業(yè)贏得了聲譽。（2）開展全市節(jié)能墻材質(zhì)量安全監(jiān)督自檢自查為了貫徹落實5月3日全市安全生產(chǎn)電視電話會議精神，加強建筑節(jié)能材料使用管理，確保節(jié)能墻材質(zhì)量和安全，根據(jù)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會《關(guān)于開展年全市建筑節(jié)能材料質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的通知》（建[]309號）的要求，協(xié)會開展了全市節(jié)能墻材質(zhì)量、安全自檢自查工作。協(xié)會對加氣混凝土砌塊、燒結(jié)空心磚、燒結(jié)空心砌塊、混凝土標（配）磚等產(chǎn)品的密度等級、傳熱系數(shù)、抗壓強度等影響墻體節(jié)能工程質(zhì)量和節(jié)能效果的指標進行了抽樣檢測，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，不護短、不遷就，責成相關(guān)企業(yè)認真整改，全面加強質(zhì)量管理，提升節(jié)能墻材的質(zhì)量與安全。（3）搞好服務(wù)工作，為企業(yè)排憂解難今年以來，隨著國家樓市調(diào)控政策進一步深入，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)生了一系列變化，直接影響著墻材行業(yè)的發(fā)展。節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變增長方式成為墻材企業(yè)生存或淘汰的首要選擇。為了全面幫扶企業(yè)、協(xié)會先后做了以下主要工作。①搞好區(qū)、縣節(jié)能墻材備案資料審查，現(xiàn)場復(fù)核工作。先后對3家燒結(jié)空心磚，2家加氣混凝土企業(yè)進行了認真核查、指導(dǎo)，順利通過了市建委的節(jié)能備案，促進了節(jié)能墻材的生產(chǎn)、銷售工作。②幫助符合建筑節(jié)能50%要求的燒結(jié)多孔磚企業(yè)搞好技術(shù)服務(wù)。幫助企業(yè)建立、建全生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量管理制度，為3家企業(yè)編制了企業(yè)標準；參與了市地方標準《不飽和聚酯樹脂（UPR）石英復(fù)合面材》的制定；為企業(yè)產(chǎn)品迅速擴大銷售市場，發(fā)揮了較好的作用。③幫助、指導(dǎo)企業(yè)開展資源綜合利用工作。今年雖然不是資源綜合利用換證年，但仍有許多企業(yè)要求辦理資源綜合利用證。協(xié)會全力為申辦企業(yè)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，幫助新辦證企業(yè)建立完善原始臺帳，統(tǒng)計制度，搞好生產(chǎn)工藝、技術(shù)服務(wù)。耐心講解有關(guān)表格填寫、數(shù)據(jù)統(tǒng)計及相關(guān)政策法規(guī)。全年共為16家企業(yè)辦得了資源綜合利用證書。④積極參與市建設(shè)技術(shù)發(fā)展中心《蒸壓加氣混凝土砌塊應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》的修定工作和國家標準GB50574-《墻體材料統(tǒng)一應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》的宣講，為市新型墻材的發(fā)展做好服務(wù)。⑤組織新型墻材企業(yè)，參加第五屆中國西部（）綠色墻材展覽。年4月初，協(xié)會組織燒結(jié)空心磚（砌塊）燒結(jié)多孔磚、燒結(jié)保溫砌塊、蒸壓加氣混凝土砌塊、輕集料（陶粒）混凝土砌塊、陶粒、泡沫混凝土砌塊以及磚瓦機械等60家生產(chǎn)企業(yè)參展，贏得了廣大參觀企業(yè)及主辦單位的好評。（4）完善“十二五”規(guī)劃和“窯爐調(diào)研”課題年11月16日在永川召開有協(xié)會副會長，區(qū)縣聯(lián)絡(luò)主任參加的墻材發(fā)展高峰論談會，對《市墻材工業(yè)“十二五”規(guī)劃的建議》初稿進行了研討，隨后協(xié)會依照各位副會長和領(lǐng)導(dǎo)的意見，進行了仔細修改，呈請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家審閱，經(jīng)多次修改后，報送了建材處，受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的表揚和肯定。市燒結(jié)磚企業(yè)焙燒窯爐節(jié)能潛力調(diào)研工作，是市經(jīng)信委交給協(xié)會的一項重要課題，開始于年5月份，先后完成了資料收集，數(shù)據(jù)分析，調(diào)研報告編寫工作。初稿完成后，經(jīng)有關(guān)部門和專家的多次修改，于年10月順利通過專家評審，圓滿完成了上級交給的任務(wù)。為市燒結(jié)磚企業(yè)窯爐節(jié)能改造提供了可靠的依據(jù)。（5）配合市經(jīng)委建材處領(lǐng)導(dǎo)、加強行業(yè)調(diào)研今年以來，部分區(qū)縣違規(guī)新建燒結(jié)磚企業(yè)，引起了市經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。為了掌握燒結(jié)墻材企業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況，協(xié)會積極配合建材處領(lǐng)導(dǎo)，對江津、璧山、梁平、巴南等區(qū)縣進行調(diào)研，摸清了行業(yè)發(fā)展狀況，為市經(jīng)委制定行業(yè)發(fā)展政策提供了依據(jù)。（6）加強行業(yè)質(zhì)量管理，促進新型墻材產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定提高燒結(jié)空心磚、空心砌塊、蒸壓加氣混凝土砌塊、混凝土標（配）磚、輕集料混凝土空心砌塊等產(chǎn)品是市主要的新型墻材，為了穩(wěn)定提高這些產(chǎn)品的質(zhì)量，必須從源頭上加強管理。協(xié)會通過對企業(yè)設(shè)備配置，生產(chǎn)過程控制、燃料投量、成品檢驗等環(huán)節(jié)的審核，以核發(fā)產(chǎn)品合格證等方式，要求企業(yè)從硬件上增加投入，從制度上強化管理。從而全面提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。加強常規(guī)質(zhì)量檢查，是督促企業(yè)提高質(zhì)量意識，重視質(zhì)量管理的重要方式，年有103家企業(yè)接受市級產(chǎn)品質(zhì)量檢測，有11家企業(yè)接受了全國質(zhì)量檢查，并獲得了好成績。（7）加強行業(yè)自律工作，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序維護行業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，提高產(chǎn)品質(zhì)量意識，加強行業(yè)自律是協(xié)會的一項重要工作。一年來，協(xié)會幫助燒結(jié)空心磚企業(yè)防止惡性競爭，提高產(chǎn)品質(zhì)量，化解企業(yè)之間的矛盾，做了很多具體的、耐心、細致的工作；幫助陶粒企業(yè)、加氣混凝土砌塊企業(yè)搞好行業(yè)自律，穩(wěn)定了銷售價格，收回了多年未收回的欠款，促進了企業(yè)健康發(fā)展。（8）做好協(xié)會日常工作，加強與企業(yè)之間的信息溝通年，協(xié)會多次召開燒結(jié)空心磚，加氣混凝土砌塊，混凝土標（配）磚、陶粒等生產(chǎn)企業(yè)座談會，互通信息，協(xié)商解決生產(chǎn)、銷售中的問題。幫助企業(yè)理清發(fā)展思想，為技改企業(yè)、準備投資的外地企業(yè)提供全方位的咨詢服務(wù)，受到各方面的贊揚和肯定；辦好協(xié)會會刊，精選國內(nèi)外有關(guān)墻材行業(yè)發(fā)展的方針、政策、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)等信息，免費贈送會員企業(yè)，為企業(yè)提供信息服務(wù)。

存在的主要問題

一年來，我們在大家的共同努力下，做了許多工作，取得了一定的成績，但仍然存在很多不足：（1）產(chǎn)能過剩未得到有效遏制，淘汰落后產(chǎn)能工作進展緩慢。市場秩序還有待進一步規(guī)范。（2）在節(jié)能減排，“禁實”等方面，仍有許多差距。（3）建筑垃圾、工業(yè)副產(chǎn)品石膏利用等方面，做了許多工作，但沒有新的突破。（4）對新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣、應(yīng)用還不夠有力，效果不夠顯著。（5）產(chǎn)品質(zhì)量還有不少缺陷，需要進一步加強管理和監(jiān)督。我們相信，在各位理事、會員企業(yè)和聯(lián)絡(luò)主任的大力支持下，在主管部門和友好單位的指導(dǎo)幫助下，通過大家的共同努力，明年協(xié)會工作將會搞得更好。

篇6

經(jīng)初步統(tǒng)計，年全區(qū)單位GDP能耗下降6.46%、萬元工業(yè)增加值能耗下降11.21%、萬元GDP電耗下降0.33%，分別列全市第三位、第二位和第一位，超額完成市政府下達給我區(qū)的年度節(jié)能降耗目標。去年節(jié)能降耗的工作成效主要體現(xiàn)在以下四個方面：

1、統(tǒng)一思想，提高認識。從黨委、政府的層面來說，區(qū)委、區(qū)政府高度重視節(jié)能降耗工作，一年來，先后召開了多次全區(qū)性的工作會議，統(tǒng)一思想，部署任務(wù)。區(qū)政府專門成立了以區(qū)長為組長、分管副區(qū)長為副組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門齊抓共管、各負其責，工作格局進一步健全、工作合力進一步增強。從企業(yè)的層面來說，許多企業(yè)特別是年耗3000噸標準煤以上的重點用能企業(yè)對節(jié)能工作的認識有了新的提高，出現(xiàn)了由“政府要我節(jié)能”向“我主動要節(jié)能”的可喜變化，紛紛加大節(jié)能投入、推進節(jié)能工藝創(chuàng)新。從全社會層面來說，廣泛開展節(jié)能宣傳活動，大力宣傳節(jié)能知識、實用技術(shù)和產(chǎn)品，宣傳節(jié)能先進典型，切實增強了社會公眾的節(jié)能意識，營造了全社會共同關(guān)心和參與節(jié)能工作的良好氛圍。

2、完善政策，強化保障。建立了節(jié)能降耗目標責任考核體系，制定了節(jié)能降耗考核辦法，把節(jié)能工作列為年度目標責任考核的“一票否決”指標，加大了對鎮(zhèn)和重點用能企業(yè)的考核力度。制定了南湖區(qū)節(jié)能專項資金管理辦法，區(qū)財政專門安排200萬元節(jié)能資金，鼓勵企業(yè)進行節(jié)能技改和節(jié)能產(chǎn)品的應(yīng)用及開發(fā)新能源，有效地指導(dǎo)了節(jié)能工作的深入開展。編制了南湖區(qū)節(jié)能降耗工作應(yīng)急預(yù)案，確保全年工作目標完成。

3、突出集群，調(diào)整結(jié)構(gòu)。

一是全面實施產(chǎn)業(yè)集群工程，制定配套政策，狠抓平臺拓展，致力引進、培育產(chǎn)業(yè)龍頭，全力打造通訊電子、汽配機電、香精香料、特鋼產(chǎn)業(yè)集群，年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值239.93億元，增長32.7%，其中四大集群產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比由2006年27.5%上升到30.9%。

二是大力實施創(chuàng)新推進工程，全面推進科技創(chuàng)業(yè)“六百”計劃，創(chuàng)新主體進一步激活，年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到34.69億元，增長53.1%，占全部規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重由2006年的12.6%提高到14.5%。

三是嚴格執(zhí)行《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，新上項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準，對高耗能建設(shè)項目，從項目聯(lián)審抓起，從源頭上嚴把準入關(guān)。四是嚴格執(zhí)行省、市產(chǎn)業(yè)政策，加大力度開展淘汰高能耗設(shè)備工作，年繼續(xù)開展粘土磚瓦窯整頓工作，完成淘汰目標，累計已淘汰10座。同時，淘汰了國家明令禁止的變壓器等一些高能耗設(shè)備，積極推進區(qū)域集中供熱，提高了能源利用率。

4、落實責任，夯實基礎(chǔ)。

一是層層落實責任，區(qū)政府與各鎮(zhèn)政府簽訂“十一五”及年度節(jié)能降耗目標責任書，區(qū)經(jīng)貿(mào)局與20家年耗能3000噸標準煤及以上的重點用能企業(yè)簽訂了節(jié)能目標責任書，切實將節(jié)能降耗工作落到實處。

二是突出重點監(jiān)管，建立重點用能企業(yè)數(shù)據(jù)庫，督促年綜合能耗3000噸以上的重點用能企業(yè)設(shè)置能源管理崗位，加強管理人員培訓(xùn)及持證上崗制度，推廣能源信息系統(tǒng)管理等節(jié)能基礎(chǔ)工作，建立能源消費臺帳。對重點用能企業(yè)分年依法監(jiān)測審計，并要求企業(yè)每年上報能源利用狀況報告，大大增強了企業(yè)加強節(jié)能工作的自主性和自覺性。

三是積極落實清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟的申報和審核，對全區(qū)精細化工、造紙、印染、水泥等重點行業(yè)、企業(yè)，組織開展清潔生產(chǎn)審核，目前共有26家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，創(chuàng)建綠色企業(yè)一家。年，大橋鎮(zhèn)被列入市級循環(huán)經(jīng)濟試點鎮(zhèn)，有8個企業(yè)和11個項目被列入市級循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)、項目。

二、當前面臨的形勢任務(wù)

節(jié)能降耗是市政府下達的約束性指標，必須確保完成。盡管去年我區(qū)超額完成了市政府下達的年度節(jié)能降耗目標,但是必須清醒地認識到，當前我區(qū)節(jié)能降耗面臨的形勢依然嚴峻，工作任務(wù)十分艱巨。

從目標任務(wù)看，按照我區(qū)必須確保完成“十一五”期間單位GDP能耗下降20%以上這個目標任務(wù)，今、明、后三年單位GDP能耗年均降幅必須達到4.2%以上、單位工業(yè)增加值能耗年均降幅必須達到8%以上，而一些重點用能企業(yè)，本身單耗已經(jīng)處于領(lǐng)先水平，要繼續(xù)下降，難度越來越大。今年市政府下達給我區(qū)節(jié)能降耗的工作目標是：確保完成單位GDP能耗降低4.4%以上，力爭4.68%；年與年相比，確保單位GDP能耗降低20%，達到0.88噸標煤/萬元。

從可新增能耗看，據(jù)測算，如果后三年全區(qū)GDP增幅年均保持14%，則每年允許新增能耗僅16萬噸標煤，可見我區(qū)新增能耗空間十分有限。而目前，一些前幾年建設(shè)的較高能耗項目已陸續(xù)進入投產(chǎn)期，盡管這些新上項目的單耗達到國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進水平，但產(chǎn)業(yè)特性決定了其單耗仍然超過目前我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)單耗的平均水平，給今年節(jié)能降耗指標任務(wù)的完成帶來很大的壓力。

從產(chǎn)業(yè)和能耗結(jié)構(gòu)看，我區(qū)第二產(chǎn)業(yè)占比大，年二產(chǎn)占三次產(chǎn)業(yè)的比例是46%，年為49.3%；工業(yè)消耗的能源占了全區(qū)能耗的80%左右，其中化學原料制造業(yè)、造紙及紙制品制造業(yè)、電力熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)三大高能耗行業(yè)又占了全區(qū)工業(yè)能耗的72%左右。這種現(xiàn)狀和特點，決定了我區(qū)節(jié)能降耗的重點是工業(yè)，工業(yè)節(jié)能降耗的重點是三大高能耗行業(yè)。

三、今年工作的主要措施

近年來，全區(qū)各級各有關(guān)部門認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展節(jié)能降耗的工作部署和政策措施，取得了明顯的成效。今年，要在完善已有措施的基礎(chǔ)上，進一步強勢推進節(jié)能降耗工作，重點狠抓以下六個方面。

1、狠抓經(jīng)濟發(fā)展不動搖。一方面，必須認識到，開展節(jié)能降耗工作，根本目的在于發(fā)展，是為了實現(xiàn)又好又快的發(fā)展，也是為了下一步又好又快的發(fā)展創(chuàng)造空間。另一方面，必須認識到，節(jié)能的目標任務(wù)，是一個相對指標，分子是能源消耗量，分母是生產(chǎn)總值，抓好節(jié)能降耗工作，要抓分子，也就是要減少能源消耗量，但更重要的是抓分母，做大經(jīng)濟總量。因此，我們抓節(jié)能降耗工作，決不能就節(jié)能而節(jié)能，因為節(jié)能而束縛住發(fā)展的步伐，要用發(fā)展的思路來抓好節(jié)能工作，把抓節(jié)能作為推動我們又好又快發(fā)展的一種手段，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅持走新型工業(yè)化道路，加快建設(shè)一批高附加值、高技術(shù)含量、低消耗、低排放的先進制造業(yè)項目，進而來實現(xiàn)發(fā)展與節(jié)能的“雙贏”。

2、狠抓節(jié)能考核不手軟。企業(yè)是節(jié)能工作的主體，發(fā)揮好主體的積極性和作用，是抓好節(jié)能工作的關(guān)鍵。必須看到，當前我們還有部分企業(yè)，甚至包括部分地方，對節(jié)能工作的認識還不夠到位，存在著“上面熱、下面冷”、“規(guī)模以上企業(yè)熱、規(guī)模以下企業(yè)冷”等問題。作為企業(yè)，必須認識到，抓好節(jié)能，是企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是企業(yè)承擔社會責任的重要體現(xiàn)。為抓好責任落實，今年區(qū)里將進一步強化舉措。

第一，進一步完善節(jié)能目標責任考核體系。建立健全目標責任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業(yè)責任，一級抓一級，一級考核一級，確保節(jié)能降耗目標責任制簽訂率100%到位。

第二，繼續(xù)實行問責制和一票否決制。對未完成節(jié)能目標任務(wù)的政府，取消年度評優(yōu)資格，暫停對該地區(qū)新建高耗能項目的核準和審批；對未完成節(jié)能目標任務(wù)的重點企業(yè)，將予以通報批評，一律不得參加年度評獎，不得授予榮譽稱號，不得享受各種扶持政策，并對其新增工業(yè)用地暫停核準和審批。

第三，強化行政和輿論監(jiān)督。實施節(jié)能降耗督查制度和重點耗能企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)系制度，繼續(xù)實施節(jié)能指標公報制度和表彰獎勵制度，以及未完成節(jié)能目標任務(wù)的企業(yè)公開曝光制度。

3、狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整不放松。

一是認真執(zhí)行《省節(jié)能減排綜合性工作實施方案》和《市年節(jié)能降耗工作意見》。

二是實施投資項目節(jié)能評估和審查制度，從嚴把好投資項目的準入關(guān)。凡是年新增綜合用能3000噸標準煤及以上（或年新增用電300萬千瓦時及以上）新建、改建和擴建的固定資產(chǎn)投資項目，未進行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的一律不審批、不核準、不備案，依法追究擅自批準建設(shè)的項目直接責任人的責任。

三是積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，抓緊制定《南湖區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)。四是實施騰籠換鳥，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，抓緊制定《南湖區(qū)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)意見》，充分利用國家宏觀政策和“倒逼”機制，推進產(chǎn)能過剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4、狠抓節(jié)能重點不松勁。

一是大力推動電力、化工、建材、造紙、化纖和印染等高耗能行業(yè)的節(jié)能。重點整治電鍍行業(yè)，對全區(qū)16家電鍍行業(yè)進行集中整治，限期關(guān)停一批、規(guī)范一批、提高一批。同時積極推進集中供熱，有序關(guān)停區(qū)域小鍋爐，積極推進節(jié)能降耗。

二是狠抓年能耗3000噸標準煤以上的23家重點用能企業(yè)的節(jié)能工作，通過評選“節(jié)能先進單位”，發(fā)揮先進企業(yè)的示范引導(dǎo)作用。

三是抓好25個重點節(jié)能項目，以此為載體，有計劃、有步驟地推進節(jié)能項目的實施。

5、狠抓技術(shù)進步不停頓。

一是加強科技攻關(guān)，充分依托科研院所加強對我區(qū)高能耗行業(yè)和重點企業(yè)節(jié)能技術(shù)的研究和推廣，努力在重點領(lǐng)域突破技術(shù)瓶頸，提高節(jié)能的技術(shù)水平。

二是發(fā)揮區(qū)節(jié)能專項資金的導(dǎo)向作用，積極推動企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)采取先進技術(shù)、工藝、設(shè)備，替代落后的生產(chǎn)工藝和裝備。

三是進一步推廣合同能源管理工作。依托新成立的市眾合節(jié)能評估中心南湖區(qū)辦事處，為南湖區(qū)企業(yè)開展節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造、運行和管理一條龍服務(wù)。

6、狠抓基礎(chǔ)保障不懈怠。

一是加強對1000噸以上70家重點用能單位節(jié)能管理。按照國家、省有關(guān)法律法規(guī)的要求，依法加強對重點用能單位實施能源審計，今年將安排中華化工、龍騰化纖、綠色能源、恒華熱電等4家重點用能單位進行能源審計。

篇7

我縣緊緊抓住國家擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策機遇，準確把握國家的投資重點，找準中央政策與實際的結(jié)合點，選準符合國家發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)和項目，把千方百計擴大投入作為拉動經(jīng)濟增長最關(guān)鍵、最有效、最根本的方法。1—5月份，全縣城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資額1.9153億元，增長53.7%。一是吃透政策，全力爭取國家投入。認真研究國家擴大內(nèi)需政策的取向，緊緊抓住重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生、節(jié)能減排和推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級重大項目，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目開發(fā)，積極爭取項目資金。年初，我縣就根據(jù)國家、省市的投資政策和資金投向，謀劃了廉租房建設(shè)、農(nóng)村公路、農(nóng)村飲水等13大類32個符合國家產(chǎn)業(yè)政策和資金投向的項目。同時，將項目爭取工作責任落實到分管縣領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門，對重大項目實行縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)研、親自協(xié)調(diào)、親自調(diào)度的工作機制，并把5月份定為“爭資爭項活動月”，集中精力、財力和物力向上爭資爭項。1—5月份，全縣向上爭取各類資金8717.49萬元，同比增長17.4%；爭取新增中央投資項目33個，總投資達4272.45萬元。二是擴大開放，全力引進外資投入。把招商引資作為擴大投入的重要渠道，進一步創(chuàng)新招商方式，主攻大項目招商。今年縣委、縣政府把開放型經(jīng)濟工作列入了全縣“138”重點工作。組建了8支專業(yè)招商小分隊，分別到廣東、福建、江蘇、浙江、上海等“四省一市”駐點，全方位對接長珠閩地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全脫產(chǎn)長期駐外蹲點招商。并將4月1日至5月15日定為全縣“招商引資活動月”，活動期間各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位及各專業(yè)招商小分隊成立精干隊伍赴“長珠閩”地區(qū)推介優(yōu)勢，拜會客商和洽談項目，取得了可喜的成效，20個單位共引進26個投資意向項目。5月15日，我縣在泉州成功舉行了2009′江西（泉州）招商項目洽談會，共洽談了14個項目。同時，對新引進大項目，實現(xiàn)了以會務(wù)形式向洽談項目形式的轉(zhuǎn)變。成立專門的服務(wù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)親任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)職能部門為成員，加強對大項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，確保大項目的成功運作。1—5月份，全縣共完成簽約內(nèi)資7.68億元,實際進資3.66億元,同比增長13.7%；實際利用外資391.65萬美元,同比增長321%，其中現(xiàn)匯進資69.66萬美元；共引進8個投資5000萬元以上的大項目落戶。三是搭建平臺，全力促進信貸投入。為促進地方經(jīng)濟發(fā)展，縣委、縣政府建立銀企定期聯(lián)絡(luò)機制，通過召開礦山機械產(chǎn)業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)等銀企合作座談會，采取企業(yè)代表和返鄉(xiāng)人員代表提問，相關(guān)部門現(xiàn)場解答的形式，當場公開相關(guān)職能部門負責人的電話號碼，增強銀企間互信互惠。同時，由政府出資組建中小企業(yè)信用擔保公司，擴大銀行對中小企業(yè)的貸款規(guī)模。今年以來，全縣金融機構(gòu)各項貸款10.415億元，比年初增加2.477億元，增長31.2%，凈增額度是去年同期的4倍，其中工業(yè)貸款凈增1493萬元，占年度計劃(2300萬元)的64.9%。四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全力啟動民資投入。利用城建公司搭建城市融資平臺，鼓勵民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)以政府投入為主向投資多元化、運營市場化轉(zhuǎn)變。由縣國資委授權(quán)縣城建公司經(jīng)營，將企業(yè)改制后的剩余資產(chǎn)、收購原改制企業(yè)在銀行的債權(quán)資產(chǎn)、土地開發(fā)收儲的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)至城建公司的形式，變非經(jīng)營性資產(chǎn)為市場運營資本，增加了融資抵押物，使長期閑置、沉淀的國有“死資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化成“活資本”，最大限度地實現(xiàn)存量資產(chǎn)的價值，為政府及企業(yè)融資奠定良好的平臺。至5月底，縣城建公司以抵押貸款、信托計劃等方式向銀行實現(xiàn)融資8600萬元，正在履行程序融資的有2億元，預(yù)計今年融資總額可達4.2億元。

二、大力加強產(chǎn)業(yè)建設(shè)，經(jīng)濟實力得到提升

一是著力加快工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群培植。圍繞礦產(chǎn)品加工、服裝輕紡、機械制造、食品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以招商引資為抓手，以平臺建設(shè)為載體，以促進企業(yè)開工達產(chǎn)為目標，力促工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。1-5月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值8200萬元，同比增長26.7%；完成工業(yè)增加值2665萬元，主營業(yè)務(wù)收入為7626萬元，利稅總額679萬元，分別增長17.6%、24.1%、18.6%。尤其在工業(yè)園區(qū)平臺建設(shè)方面，通過土地一級開發(fā)、市場運作等方式，進一步加大了力度。目前園區(qū)完成總投資5029.43萬元，一期工程500畝各項基礎(chǔ)設(shè)施基本完成并開始陸續(xù)供地，二期1500畝投資開發(fā)正式啟動，同時，啟動了高速公路出口2個特色產(chǎn)業(yè)小區(qū)建設(shè)。園區(qū)平臺集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)，新增凱迪、宏盛、海崴、通用等4家企業(yè)落戶工業(yè)園，園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值461萬元，利稅總額263.4萬元，占規(guī)模以上工業(yè)比重分別為10.5%和81.2%。二是著力加快旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)方面，依托我縣豐富的旅游資源和毗鄰“紅色古都”瑞金的近鄰優(yōu)勢，按照“發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、培育大品牌、開拓大市場”的發(fā)展思路，出臺了《2009年度旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見》和《蓮鄉(xiāng)旅游文化節(jié)籌備工作方案》、《縣首屆旅游文化節(jié)——贛江源頭、魅力溫泉實施方案》，科學謀劃旅游業(yè)發(fā)展方向。同時，加快了景區(qū)建設(shè)步伐。九寨溫泉和贛江源漂流開發(fā)建設(shè)項目列為今年我縣“138”重點工程項目。目前，九寨溫泉項目投入建設(shè)資金1200多萬元，已完成休閑大廳和接待大廳的主體結(jié)構(gòu)及各功能管線預(yù)埋等基礎(chǔ)工作；贛江源漂流項目已經(jīng)完成立項報告和環(huán)評報告的初稿編制，目前正在抓緊項目立項審批。阻擊戰(zhàn)紀念園建設(shè)項目，已經(jīng)完成了項目施工圖的編制和圖審工作?，F(xiàn)代三產(chǎn)方面，以現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)為重點，努力加強政策引導(dǎo)，提升服務(wù)功能，增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展活力。全縣城鄉(xiāng)消費市場呈穩(wěn)步增長態(tài)勢。1—5月份，實現(xiàn)社會消費品零售總額2.2179億元，同比增長15.1％。匯客隆超市、新佳多超市、百家惠等零售企業(yè)市場份額不斷擴大。房地產(chǎn)業(yè)運行平穩(wěn)，截止目前，房地產(chǎn)業(yè)共完成投資1.09億元。贛江佳苑、錦繡嘉園、金福花園、麗水明珠等一批精品房地產(chǎn)項目相繼完工，全縣共銷售商品房307套，成交面積達4.21萬平方米，成交額達8000萬元。

三、著力推進統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌更加繁榮

一是縣城擴容提質(zhì)步伐加快。按照改造西城、開發(fā)“一江兩岸”的城市發(fā)展思路，以防洪堤梅福段建設(shè)項目為龍頭，全力抓好片區(qū)建設(shè)，啟動了行政中心、新琴江派出所等一批行政設(shè)施建設(shè)，以及新人民醫(yī)院、新婦幼保健院等一批公共設(shè)施建設(shè)，區(qū)正逐步成為集行政、商業(yè)、居住為一體，功能完善的新區(qū)。同時，為發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭作用，加強對城市建設(shè)的指導(dǎo)，今年以來，我縣對原有規(guī)劃設(shè)計進行整合，采取公開招標方式，根據(jù)初步設(shè)計方案評審擇優(yōu)確定編制單位，爭取了上海市城市規(guī)劃研究院為我縣進行城市總體規(guī)劃修編免費幫扶項目，啟動了西城區(qū)及區(qū)兩大片區(qū)控制性詳規(guī)，琴江東岸景觀設(shè)計等專項規(guī)劃，將控規(guī)項目整合為兩個，景觀規(guī)劃整合為三個，規(guī)劃編制工作更加科學合理；為整治縣城交通秩序亂、市場秩序差、環(huán)境衛(wèi)生臟等現(xiàn)象，我縣出臺了《縣城市管理工作意見》、《縣城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作方案》、《縣市政設(shè)施移交接管理規(guī)定》、《縣城區(qū)“門前三包”管理實施意見》，建立了每周五全縣縣直機關(guān)單位分片區(qū)開展環(huán)境衛(wèi)生整治制度，在完善城市管理長效機制方面進行了積極探索。二是新農(nóng)村建設(shè)進展順利。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面，立足良好生態(tài)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持壯規(guī)模與提效益同步、拓市場與樹品牌同步、夯基礎(chǔ)與增后勁同步，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全縣實現(xiàn)煙葉種植3.66萬畝，收購量有望達到12萬擔左右；新開發(fā)種植油茶1.3萬畝，發(fā)展連片千畝以上縣級示范基地8個；與武漢凱迪控股投資有限公司簽約總投資達3.4億元的生物質(zhì)能源開發(fā)項目，目前已協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)山地5.5萬畝；今年新注冊農(nóng)民專業(yè)合作社6個；投資1500萬元新啟動18個煙水配套建設(shè)工程，建成后將新增基本煙田8000畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。村鎮(zhèn)整治建設(shè)方面，立足實際，繼續(xù)以“空心房”拆舊建新為主要模式，實施村鎮(zhèn)聯(lián)動工程，力求在擴大群眾受益面、提高整治普及率和打造特色新村上有明顯突破。今年以來，縣本級財政配套安排838萬元專項資金，抓好了100個省、市、縣三級共建點，50個鄉(xiāng)村自主建設(shè)點和9個圩鎮(zhèn)建設(shè)，目前已完成60%的建設(shè)任務(wù)。由于啟動早、基礎(chǔ)實，爭取了32個省扶點調(diào)劑指標。通過整合民政、扶貧、殘聯(lián)政策和扶助資金，在新村點上集中建設(shè)“公寓式”小區(qū)集中安置困難群眾，有效破解了部分困難戶拆舊后無能力建新房的難題，得到省、市的高度評價，目前在全省進行推廣。新型農(nóng)民培育方面，圍繞新村點布局適時跟進培訓(xùn)載體建設(shè)，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及時開展實用技術(shù)培訓(xùn)，圍繞服務(wù)企業(yè)招工，隨時開展職業(yè)技能培訓(xùn)，大力提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。今年新增培訓(xùn)基地27個，舉辦各類培訓(xùn)班173期，為縣工業(yè)園企業(yè)輸送技術(shù)工人1260名。扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)、基地17個。如珠坑鄉(xiāng)引進的耀榮塑膠有限責任公司，大由鄉(xiāng)引進的浙江溫州森雅服裝有限公司大由分廠，吸收安排用工均在100人以上，創(chuàng)業(yè)基地與技能培訓(xùn)基地合二為一，不僅培訓(xùn)了農(nóng)民，也為企業(yè)解決了用工問題。

四、千方百計保障民生，社會事業(yè)全面發(fā)展

篇8

一、加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。一是進一步完善全市工業(yè)經(jīng)濟運行的調(diào)度網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強與各縣市區(qū)及有關(guān)重點企業(yè)的聯(lián)系和溝通；二是根據(jù)省經(jīng)委的統(tǒng)一布置和市政府的具體要求提出了工業(yè)生產(chǎn)年度目標任務(wù)。并將目標任務(wù)層層分解落實到各縣（市區(qū)）、中省市企業(yè)。二是及時掌握和分析分析國家宏觀調(diào)控政策對我市工業(yè)經(jīng)濟運行的影響，繼續(xù)加強對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)及主要產(chǎn)品的監(jiān)測和預(yù)警，密切掌握工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，堅持工業(yè)經(jīng)濟月度預(yù)測和匯總分析制度，三是繼續(xù)抓好“春節(jié)”、“五一節(jié)”、“國慶節(jié)”、“元旦節(jié)”等節(jié)假日企業(yè)生產(chǎn)和加班情況的調(diào)度，確保工業(yè)經(jīng)濟安全平穩(wěn)運行。四是進一步完善了工業(yè)經(jīng)濟形勢分析會制度，每月認真總結(jié)新型工業(yè)化的進展，分析存在的問題，安排下階段的重點工作，化解工業(yè)經(jīng)經(jīng)濟存在的矛盾；五是加強了煤電油運的綜合協(xié)調(diào)。在當前生產(chǎn)要素供應(yīng)偏緊的情況下,突出做好煤電油運的協(xié)調(diào)和調(diào)度工作，保障了重點企業(yè)和重點項目的生產(chǎn)需要。

二、強化應(yīng)急工作管理。作為經(jīng)委應(yīng)急管理工作的主要協(xié)調(diào)科室，我們一是按照省經(jīng)委的統(tǒng)一要求和市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合經(jīng)委系統(tǒng)應(yīng)急工作特點，通過認真研究論證，起草上報了《dd市經(jīng)委處置突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作意見》和《dd市煤電油氣運綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案操作手冊》等應(yīng)急預(yù)案，建立了監(jiān)測預(yù)警與信息報告制度；二是在“8·19”特大洪災(zāi)中，加班加點了解災(zāi)解，及時上報企業(yè)因災(zāi)造成的損失，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門解決企業(yè)的實際困難，反應(yīng)應(yīng)急管理工作存在的問題，總結(jié)應(yīng)急管理工作經(jīng)驗，積極參與重災(zāi)地區(qū)的核災(zāi)工作。

三、狠抓主要行業(yè)調(diào)查研究。一是通過認真調(diào)查研究，起草了《塋石資源開發(fā)及氟化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考》，二是提出了全市水泥行業(yè)布局的意見建議，三是按照省經(jīng)委及有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，我們先后對高耗能高污染行業(yè)以及紡織、有色、工業(yè)硅等行業(yè)進行了調(diào)研，全面深入地了解企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，比較分析企業(yè)發(fā)展與國家產(chǎn)業(yè)政策要求的差距，發(fā)現(xiàn)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策瓶頸，明確產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向和目標。

四、貫徹落實國家淘汰落后產(chǎn)能的政策措施。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和省經(jīng)委的要求，我們對全市水泥、鉛鋅企業(yè)的經(jīng)營狀況，生產(chǎn)工藝，技術(shù)水平進行了全面的摸排、核實，對照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，認真開展行業(yè)準入申報工作，提出了淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和具體時間表，堅決整合和淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)準入條件的落后生產(chǎn)能力，加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝技術(shù)裝備的步伐。

五、積極組建企業(yè)集團。一是市委、市政府依托優(yōu)勢資源組建企業(yè)集團的戰(zhàn)略構(gòu)想和市新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議的安排，dd鉍業(yè)集團的組建工作于10月份正式啟動，并成立了鉍業(yè)集團組建了籌備協(xié)調(diào)工作小組，為此，我們組織了柿竹園有色金屬、金旺實業(yè)公司、桂陽銀星公司等主要企業(yè)負責人召開了座談會，統(tǒng)一思想認識，并從主要鉍企業(yè)抽調(diào)了工作人員，進行市場論證，起草集團成立的相關(guān)文件，爭取春節(jié)前后掛牌。二是積極籌建民爆企業(yè)集團。九月份，按照市政府的統(tǒng)一部署，組織召開了全市組建民爆器材經(jīng)營公司工作會議，并主動到各縣市區(qū)調(diào)查研究，聽取有關(guān)縣市區(qū)和部門對組建集團的意見的建議，進一步完善民爆器材集團經(jīng)營有限公司的組建方案。

六、認真做好新型工業(yè)化辦公室的日常管理工作。今年來，市加速推進新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共組織召開全市電視電話會議2次；組織新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組成員外出考察2次；召開市新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議5次；編輯新型工業(yè)化簡報22期，作為市加速推進新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要協(xié)調(diào)科室，我科室為加速推進新型工業(yè)化各種活動的開展承擔了大量的聯(lián)系、協(xié)調(diào)、服務(wù)以及文件的起草、檔案的管理、簡報的編緝與印發(fā)等繁重工作，較好地完成了領(lǐng)導(dǎo)了交付的各項工作任務(wù)。

20__年工作打算：

20__年是舉世矚目的奧運中國年。從宏觀經(jīng)濟環(huán)境看,堅持穩(wěn)中求進，保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持“好字優(yōu)先”，促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，堅持擴大內(nèi)需的方針，著力增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用是20__年經(jīng)濟發(fā)展的主基調(diào)，宏觀調(diào)控的首要任務(wù)是防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。綜合各種因素分析，20__年dd工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是機遇和挑戰(zhàn)并存。根據(jù)我們對明年工業(yè)經(jīng)濟的綜合分析，預(yù)計20__年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（下同）實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值830億元，同比增長27.7，實現(xiàn)工業(yè)增加值265億元，同比增長18，實現(xiàn)利潤50億元，同比增長32，實現(xiàn)稅收56億元，同比增長25。主要工作打算：

1、加強經(jīng)濟運行分析、預(yù)警和調(diào)節(jié)。要充分認識和估計國家從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響和約束，正確分析和判斷形勢，積極應(yīng)對，主動搞好經(jīng)濟運行綜合協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)大起大落。堅持月度分析和重要情況報告，建立定期經(jīng)濟運行分析制度，進一步完善經(jīng)濟運行預(yù)測信息網(wǎng)，提高預(yù)警預(yù)測水平。定期召開經(jīng)濟運行分析會，把握全市經(jīng)濟運行的變化趨勢和突出矛盾，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性問題，提出操作性強的對策建議。切實提高服務(wù)意識和水平，做好市場引導(dǎo)、信息咨詢、上下協(xié)調(diào)服務(wù)工作，幫助企業(yè)解決具體困難，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

2、加強煤電油運綜合協(xié)調(diào)。要大力加強部門配合，積極協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素的供應(yīng)，優(yōu)先保證重點企業(yè)生產(chǎn)需求，研究不同時段、不同企業(yè)[文秘站－您的專屬

篇9

一、充分認識深化經(jīng)濟體制改革工作的重要意義

當前是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟文化高地的關(guān)鍵時期。國際國內(nèi)經(jīng)濟深度調(diào)整和深刻變化,迫切要求全市上下進一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,加大改革的力度,破除制約經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機制障礙,切實推動全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展。按照市委、市政府確定的建設(shè)“區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)高地、區(qū)域物流服務(wù)高地、區(qū)域生態(tài)宜居高地、區(qū)域文化發(fā)展高地、區(qū)域科技人才高地”的目標要求,從制約全市經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題入手,深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,努力在“擴大總量提質(zhì)增效、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、創(chuàng)新型城市建設(shè)、綠色建設(shè)、一體化發(fā)展和加強社會建設(shè)”等六個方面實現(xiàn)重大進展。

二、總體要求和目標任務(wù)

(一)總體要求

把保持經(jīng)濟增長與調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,著力完善促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機制;把完善政府調(diào)控與充分發(fā)揮市場作用結(jié)合起來,著力激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在動力與活力;把推進社會建設(shè)與創(chuàng)新公共服務(wù)體制結(jié)合起來,著力健全改善民生的保障機制;把提高經(jīng)濟效益與促進社會公平結(jié)合起來,著力形成促進社會和諧穩(wěn)定的體制機制;把加快國內(nèi)發(fā)展與提升開放水平結(jié)合起來,著力形成國際合作與競爭新優(yōu)勢。

(二)目標任務(wù)

1.破除二元結(jié)構(gòu),推動城鄉(xiāng)融合。全面貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》(德發(fā)〔2010〕18號),變革農(nóng)村行政管理體制,由原來的以自然村為基本單元的管理體制向新型農(nóng)村社區(qū)管理體制轉(zhuǎn)變;變革農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式,由原來分散居住向集中居住轉(zhuǎn)變,由分散經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變;變革農(nóng)村社會管理制度,公共服務(wù)制度由政府單向投入城市向城鄉(xiāng)全覆蓋轉(zhuǎn)變,社會福利制度由城鄉(xiāng)不均衡向城鄉(xiāng)均等轉(zhuǎn)變,戶籍管理由城鄉(xiāng)二元管理向城鄉(xiāng)一體化管理轉(zhuǎn)變。(市農(nóng)辦、發(fā)改委負責)2.加大支持力度,完善扶持“三農(nóng)”政策體系。在繼續(xù)貫徹“多予少取放活”方針、進一步完善城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)機制的同時,鼓勵城市資本下鄉(xiāng)進行合村建區(qū)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)以及適宜于農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),并帶動人才、技術(shù)和管理理念下鄉(xiāng)。繼續(xù)完善財政轉(zhuǎn)移支付制度,推動省市兩級財力下沉,努力推動全市基本公共服務(wù)均等化。推動金融資源向農(nóng)村配置,引導(dǎo)金融服務(wù)和金融機構(gòu)向農(nóng)村延伸。鼓勵農(nóng)村金融組織創(chuàng)新,積極發(fā)展面向“三農(nóng)”的中小型金融機構(gòu),支持和引導(dǎo)發(fā)展以專業(yè)合作社、社區(qū)股份合作社和土地股份合作社為主要形式的農(nóng)村互助合作組織,允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作。(市農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委、財政局、金融辦負責)3.明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán),保護農(nóng)民權(quán)益。逐步解決農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)虛置問題,加緊對農(nóng)村土地承包權(quán)等各類產(chǎn)權(quán)進行確權(quán)、登記和頒證,允許農(nóng)村產(chǎn)權(quán)通過轉(zhuǎn)讓、租賃、入股、抵押等形式實現(xiàn)自由流動和取得財產(chǎn)性收入。推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革,能夠折股量化的盡量落實到人。搞好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場和產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)組織建設(shè),配套建立產(chǎn)權(quán)價值評估機制和市場交易規(guī)則,盡快形成完善的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系。繼續(xù)推進集體林權(quán)制度改革,推動林權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和流轉(zhuǎn)。進一步深化水利工程管理體制和農(nóng)村水利體制改革,探索推進農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)多元化改革。(市農(nóng)辦、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局負責)4.深化土地管理制度改革,推進農(nóng)村土地使用權(quán)資本化。鼓勵農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn),探索土地承包經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、入股、出租、抵押、融資等多種物權(quán)化實現(xiàn)形式,推動農(nóng)村土地使用權(quán)的資本化和市場化。在不改變農(nóng)用地性質(zhì)的條件下,允許和鼓勵城市工商企業(yè)通過租賃、入股、接受土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式到農(nóng)村進行土地開發(fā)和經(jīng)營,用先進的經(jīng)營理念來推動農(nóng)村現(xiàn)代化進程。深化征地制度改革,完善征地程序,探索科學合理的征地補償機制。積極探索農(nóng)村宅基地有償取得和退出機制,加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實施力度,在舊村改造和村莊整合中節(jié)約的土地復(fù)墾為耕地,除留作農(nóng)村集體經(jīng)濟社會發(fā)展用地以外的剩余部分,可置換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標,置換所得收入,全部用作農(nóng)民拆舊建新住房的補貼以及發(fā)展集體經(jīng)濟和集體公共事業(yè)。(市農(nóng)業(yè)局、國土資源局、林業(yè)局負責)5.破除城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制障礙,加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程,建立與加速城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的體制與機制。積極探索培育大城市的路子、機制和研究撤縣(市)建區(qū)問題,著力提高城市化發(fā)展的內(nèi)在素質(zhì)和戰(zhàn)略競爭能力。加速發(fā)展小城市和中心鎮(zhèn),達到小城市標準的縣要爭取撤縣建市,中心鎮(zhèn)的發(fā)展目標定位應(yīng)為小城市,功能定位應(yīng)能承擔縣城和縣級市的副中心職能,并賦予部分縣級管理權(quán)限;布局上不能過多過散,每個縣和縣級市的中心鎮(zhèn)數(shù)量應(yīng)限定在1-2個以內(nèi)。把農(nóng)村社區(qū)的培育納入城鎮(zhèn)化體系之中,按照省委、省政府《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進程的意見》(魯發(fā)〔2009〕23號)要求,人口目標規(guī)模要達到3000-10000人,基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)村社區(qū)環(huán)境面貌建設(shè)的目標要求要達到小城鎮(zhèn)的標準。結(jié)合城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的推進,把房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以培植,深化房地產(chǎn)管理體制和市場調(diào)控模式改革,努力把房地產(chǎn)業(yè)做大作強。(市住建局、民政局負責)6.建立城鎮(zhèn)化發(fā)展的促進機制,增強城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力和活力。按照人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中和土地向種田能手集中的要求,在集中做大做強縣城的同時,要建立農(nóng)民和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)與農(nóng)村社區(qū)集中的促進機制。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌銜接的各類基礎(chǔ)設(shè)施、各級財政安排的農(nóng)村建設(shè)資金、各類公共服務(wù)及享受政府政策支持的市場化服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施的布局,都應(yīng)向中心鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)傾斜,以增強對農(nóng)民的吸引力,探索研究有利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的土地管理政策,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民通過舊村改造和合村并建融入城市或向中心鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)集中。(市住建局、民政局、財政局負責)7.創(chuàng)新城鎮(zhèn)社會管理,保障社會安全穩(wěn)定。在取消戶籍二元化管理的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深化戶籍制度改革。放寬專業(yè)人才、大中專畢業(yè)生、投資、經(jīng)商、購房、進城務(wù)工人員的落戶政策,消除進城務(wù)工、落戶、定居的體制;結(jié)合城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),加快城中村體制轉(zhuǎn)變,將在市(城)區(qū)建城區(qū)內(nèi)的農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)化為城市社區(qū),讓該社區(qū)的無地農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城市居民,享受城市居民的待遇;積極探索研究小產(chǎn)權(quán)房的落戶政策和管理方法。通過多渠道引導(dǎo)農(nóng)民變市民,吸引各方人才進城落戶,膨脹城市(鎮(zhèn))人口。創(chuàng)造消費,擴大內(nèi)需。結(jié)合戶籍制度改革,完善暫住戶口登記制度、外來人口調(diào)控和服務(wù)管理機制,研究推行居住證制度。(市公安局負責)8.深化環(huán)保機制改革,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。通過提高排污收費標準、限制產(chǎn)業(yè)進入等多種措施,強化對落后技術(shù)、高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項目的約束,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進一步完善重點污染源和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測制度,推行總量減排、環(huán)境質(zhì)量行政首長責任追究制度。開展重點流域、區(qū)域生態(tài)補償試點工作。研究探索建立污染物排放激勵約束機制和排污權(quán)指標分配管理體制,開展排污權(quán)有償使用和交易試點工作。(市環(huán)保局、經(jīng)信委、財政局、物價局負責)9.繼續(xù)推進壟斷行業(yè)和國有困難企業(yè)改革,加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。進一步打破壟斷行業(yè)市場準入限制,建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的壟斷行業(yè)激勵約束機制。建立和完善特許經(jīng)營制度,對直接關(guān)系社會公共利益、具有自然壟斷性的行業(yè),探索實行公開招標和特許經(jīng)營制度。繼續(xù)深化國有困難企業(yè)改革。推動企業(yè)的戰(zhàn)略性重組和布局調(diào)整,集中培育一批具有國際競爭力和全國影響力的大企業(yè)集團。(市經(jīng)信委、發(fā)改委、財政局、人社局、國土資源局負責)10.做大作強中小企業(yè)和民營經(jīng)濟,增強經(jīng)濟發(fā)展活力。全面落實支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策,在市場準入、稅收優(yōu)惠、政策扶持、信貸支持、建設(shè)用地審批等各個方面,都要給予中小企業(yè)和非公經(jīng)濟以平等待遇,并研究制定通過政府采購支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的政策與措施。結(jié)合國有經(jīng)濟布局調(diào)整和從部分競爭性領(lǐng)域的退出,要允許和鼓勵民營經(jīng)濟通過參股、控股和收購等形式參與國有企業(yè)的改制改造和重組,發(fā)展混合型經(jīng)濟。加強民營經(jīng)濟和中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè),綜合運用資本注入、風險補償和獎勵補助等方式,培植一批規(guī)范化、擔保能力強的擔保機構(gòu),著力構(gòu)建民營經(jīng)濟和中小企業(yè)融資信用服務(wù)平臺。搞好市級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的運作管理,擴大市級再擔保公司資本金規(guī)模,盡快建立小企業(yè)貸款風險補償機制,努力破解中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難問題。引導(dǎo)民營經(jīng)濟采用現(xiàn)代管理模式和現(xiàn)代企業(yè)制度,努力解決許多家族式企業(yè)不能持續(xù)發(fā)展的問題。(市經(jīng)信委、中小企業(yè)局、金融辦、發(fā)改委負責)11.深化金融體制改革,增強金融服務(wù)功能。進一步完善金融服務(wù)體系,積極支持中央駐德銀行機構(gòu)改革發(fā)展;大力引進各類銀行機構(gòu)來我市設(shè)立分支機構(gòu);繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革,積極推進農(nóng)村商業(yè)銀行試點工作;推動城市商業(yè)銀行繼續(xù)加快縣域分支機構(gòu)設(shè)立步伐,深化與戰(zhàn)略投資者的合作,為下一步實現(xiàn)跨區(qū)經(jīng)營奠定基礎(chǔ);深化村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等新型農(nóng)村金融機構(gòu)試點,進一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。支持民間資本以入股方式參與城市商業(yè)銀行的增資擴股,參股農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行;鼓勵引導(dǎo)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融組織,重點鼓勵民間資本參與設(shè)立小額貸款公司。引導(dǎo)符合條件的非公有制企業(yè)設(shè)立金融中介服務(wù)機構(gòu)。完善多層次資本市場體系,加大推動企業(yè)上市力度,擴大企業(yè)債券融資規(guī)模。支持發(fā)展各類融資擔保機構(gòu),加快建設(shè)多元化投資的融資擔保體系。積極穩(wěn)妥地推進小額貸款公司試點,加大扶持力度,著力解決發(fā)展中的政策性問題,促進小額貸款公司規(guī)范發(fā)展。(市金融辦、人行、銀監(jiān)分局、發(fā)改委負責)12.加強自主創(chuàng)新體系建設(shè),強化對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的技術(shù)支撐。把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式納入主要依靠科技進步的軌道,深化科技體制改革,完善自主創(chuàng)新的投入引導(dǎo)機制、政策導(dǎo)向激勵機制、人才培養(yǎng)機制和考核評價機制,引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。建立技術(shù)要素參與收益分配的制度,推進以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。繼續(xù)完善源頭創(chuàng)新、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和中介服務(wù)三類平臺建設(shè),健全支持創(chuàng)新型企業(yè)的投融資體制,鼓勵各類社會資本開展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資,支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。(市科技局、經(jīng)信委負責)13.改革外資外貿(mào)管理體制,轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易發(fā)展方式,提高利用外資的質(zhì)量與水平。研究制定促進外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見,促進對外貿(mào)易由規(guī)模擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。鼓勵發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,加快出臺支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策措施,限制“兩高一資”產(chǎn)品出口。建立健全國際貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘應(yīng)對機制、應(yīng)急反應(yīng)機制和風險預(yù)警機制。研究探索能夠充分發(fā)揮保稅物流中心等各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場所作用的體制與機制,提升特殊區(qū)域的服務(wù)功能和運營效益。加強跨區(qū)域口岸通關(guān)協(xié)作,推進跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算。進一步明確開放的重點國家和地區(qū),深化同跨國公司的戰(zhàn)略性合作。推動開發(fā)區(qū)管理體制改革,再造開發(fā)區(qū)體制優(yōu)勢。進一步下放外資審批權(quán)限,簡化和規(guī)范外資審批程序,建立外資并購安全審查制度,制定利用外資培植新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)和改組改造現(xiàn)有企業(yè)的政策措施。(市商務(wù)局、發(fā)改委、打私口岸辦、海關(guān)負責)14.深化就業(yè)體制改革,扎實做好就業(yè)和再就業(yè)工作。進一步完善和落實促進城鄉(xiāng)各類勞動者就業(yè)的扶持政策,繼續(xù)推進以高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和農(nóng)民工為重點的就業(yè)幫扶工作。完善支持自主創(chuàng)業(yè)政策體系,搞好政策平臺、項目展示平臺、創(chuàng)業(yè)孵化平臺和咨詢服務(wù)平臺建設(shè),健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機制。加強失業(yè)動態(tài)監(jiān)測,建立失業(yè)預(yù)警和動態(tài)重點監(jiān)控制度。(市人社局牽頭、市就業(yè)和農(nóng)民工工作聯(lián)席會議成員單位配合)15.深化社保制度改革,提高社會保障水平。繼續(xù)擴大社會保障覆蓋面,積極消除城鄉(xiāng)社會保障制度空白,重點做好非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)個體商戶和靈活就業(yè)人員的參保工作。全面落實企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌政策,建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。加快城鄉(xiāng)社會保障制度的整合與銜接,促進城鄉(xiāng)社會保障一體化。加快新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè),研究探索農(nóng)民工在城鎮(zhèn)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險與在農(nóng)村參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的銜接機制。提高各項社會保障統(tǒng)籌層次,醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險要盡快實現(xiàn)市級統(tǒng)籌。研究制定城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障和新農(nóng)合制度之間相互銜接的政策措施。完善失業(yè)保險制度,開展擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點。探索建立低保標準正常增長機制,完善農(nóng)村五保供養(yǎng)、臨時救助和醫(yī)療救助制度,大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。改革住房保障制度,把提供經(jīng)濟適用房、廉租房和公共租賃住房作為住房保障的重要形式,研究將農(nóng)民工納入經(jīng)濟適用房、廉租房和公共租賃住房保障范圍和建立農(nóng)村困難群體住房保障制度的問題。(市人社局、民政局、住建局負責)16.深化投資體制改革,促進投資管理科學化。根據(jù)國家出臺的政府投資條例,研究我市加強政府投資管理的實施辦法。進一步放寬對非公經(jīng)濟投資領(lǐng)域的限制,鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域。根據(jù)省出臺的企業(yè)投資核準備案辦法和代建制管理辦法,研究制定我市的相關(guān)管理辦法。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用,加強對規(guī)劃、計劃、財稅、價格、建設(shè)用地供給和政府采購等調(diào)控手段的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的合力。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育引導(dǎo)機制和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升促進機制,突破制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制和政策障礙,健全促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的體制機制。(市發(fā)改委、經(jīng)信委負責)17.深化節(jié)能管理體制改革,提高全社會能源利用效率。進一步建立健全能耗統(tǒng)計、檢測、考核體系,完善節(jié)能統(tǒng)計、檢測、考核辦法,強化節(jié)能考核的一票否決制度。加強節(jié)能工作協(xié)調(diào)機制建設(shè),強化各級、各部門的工作協(xié)調(diào)與溝通,提高對節(jié)能工作的統(tǒng)籌管理能力。進一步加強節(jié)能評估制度建設(shè),強化對高耗能項目的源頭控制。建立市級節(jié)能專項資金,并逐年增加,加強對節(jié)能項目、技術(shù)、產(chǎn)品推廣等工作的支持。強化各級節(jié)能組織機構(gòu)與節(jié)能管理隊伍建設(shè),進一步完善各項節(jié)能管理制度,建立健全節(jié)能長效工作機制。(市經(jīng)信委牽頭,市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合)18.深化社會事業(yè)改革,提高社會發(fā)展水平。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,要認真落實醫(yī)改實施方案,加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè),抓緊落實國家基本藥物制度,健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,推動基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化,著手啟動公立醫(yī)院改革試點。教育體制改革,制定并出臺《全市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃》,深化人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、現(xiàn)代學校制度和辦學體制等方面的改革,推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和農(nóng)村中等職業(yè)教育免費工作,大力推行素質(zhì)教育。文化體制改革,要加大政府和社會資本對公益性文化事業(yè)單位的投入,深入公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機制改革;繼續(xù)推動經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,全面推進國有藝術(shù)表演團體和經(jīng)營性文化事業(yè)單位改革,鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入政策允許的文化領(lǐng)域,著力培育一批主業(yè)突出、輻射力強的大型文化企業(yè)。(市發(fā)改委、衛(wèi)生局、教育局、文廣新局、物價局負責)19.繼續(xù)深化綜合配套改革試點工作,推動面上改革不斷深入。按照省委、省政府《關(guān)于開展深化經(jīng)濟體制改革試點工作的意見》(魯發(fā)〔2008〕19號)要求和省深化經(jīng)濟體制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署,抓好已批復(fù)試點工作方案的落實,并加強檢查與考核,切實試出經(jīng)驗,抓出成效;搞好經(jīng)驗總結(jié),為面上的改革提供借鑒;根據(jù)試點工作出現(xiàn)的新情況、新問題,及時研究相關(guān)的試點工作政策。(市改委牽頭、市深化經(jīng)濟體制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合)

篇10

我國的環(huán)境污染相當突出，生產(chǎn)過程的整個環(huán)節(jié)都可能造成環(huán)境污染，所占比例各有不同，如圖1所示。因而，治理環(huán)境污染一直是我國致力而為的工作，在循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的背景下，治理力度更是空前。但是我國的煤炭企業(yè)對環(huán)境的污染一直高而不下，造成巨大的社會和環(huán)境效益損失。煤炭企業(yè)在物流運輸過程中對環(huán)境的污染主要體現(xiàn)在一是運輸交通工具排放的氣態(tài)污染物以及顆粒污染物高，成為溫室氣體和大氣污染的重要來源之一，同時交通工具也是社會和城市噪音的最大污染源之一；二是在物流運輸過程中煤炭裝卸、煤炭露天堆放、煤炭揚塵、煤粉掉落等對環(huán)境造成的污染。據(jù)統(tǒng)計，我國煤炭企業(yè)物流運輸過程中所產(chǎn)生的環(huán)境污染占主要環(huán)境污染因素的2%以上，所造成的社會效益損失約占1%以上。

低碳經(jīng)濟下煤炭企業(yè)綠色物流的機遇

1政府扶持政策指導(dǎo)更加明確

近幾年，我國在對煤炭企業(yè)實施一系列扶持政策，不僅扶持力度加大，而且政策指導(dǎo)方向更加明確。隨著國家《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》、《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》、《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等重要政策措施的出臺，使得煤炭企業(yè)獲得了巨大的發(fā)展活力和空間。特別是《循環(huán)經(jīng)濟促進法》提到“利用煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網(wǎng)發(fā)電”，以及《煤炭工業(yè)節(jié)能減排工作意見》明確提出“灰分大于25%的商品煤，應(yīng)就近使用，盡量減少長途運輸”。“煤炭集散地要有防止揚塵措施，煤炭運輸要逐步實現(xiàn)封閉運輸”等都為煤炭企業(yè)構(gòu)建綠色物流系統(tǒng)指明了方向，提供了機遇。

2物流基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善

在物流基礎(chǔ)設(shè)施方面，物流園區(qū)規(guī)劃不斷提高科學性、合理性和實用性，附屬設(shè)施日益成熟和完善。鐵路、水路、公路、航空等狀況得到空前發(fā)展，不斷為企業(yè)物流運輸提供了便利。物流信息系統(tǒng)日益發(fā)展，在運輸、儲存保管、裝卸搬運、流通加工、物流信息等方面逐漸形成標準化、電子化及自動化，促成信息流轉(zhuǎn)加速，特別是跨地域聯(lián)接、跨企業(yè)聯(lián)接信息的實時傳送和處理的實現(xiàn)，使得物流信息使用效率劇增。全球定位系統(tǒng)（GNSS）、道路交通信息通信系統(tǒng)（VICS）、智能標簽等物流新技術(shù)的不斷產(chǎn)生和應(yīng)用，不僅提高了物流效益，也降低了物流環(huán)節(jié)的能耗和環(huán)境污染。一系列清潔能源和新能源運輸工具的廣泛應(yīng)用，也為物流環(huán)節(jié)的減排做出了巨大貢獻。如圖2所示。據(jù)相關(guān)資料和數(shù)據(jù)顯示。2009年初伊始，我國投資了4萬億，較大比例投入鐵路、高速公路、港口等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。2009年，我國鐵路基本建設(shè)投資完成6000億元，比上一年增加2650億元，增長79%。全國新增公路通車里程9.8萬km，其中高速公路4719km。

3綠色物流意識日益提升

隨著人類環(huán)境意識的增強，綠色生產(chǎn)、綠色消費等觀念不斷增強和走向成熟，在物流運輸過程中，人們對物流造成的環(huán)境污染以及物流自身環(huán)境的認識和改善凈化意識也逐步清晰，綠色產(chǎn)品、綠色標志、綠色營銷和綠色服務(wù)、綠色物流等觀念日益確立。而對那些不利于循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)經(jīng)營活動往往呈現(xiàn)抵觸意愿，甚至拒絕消費和使用，特別是針對煤炭等能耗高、污染重的企業(yè)產(chǎn)品，消費者的綠色環(huán)保意識、綠色物流要求更是強烈。具體到煤炭企業(yè)的綠色物流，就是要從煤炭企業(yè)的產(chǎn)品出發(fā)進行綠色運輸，合理規(guī)劃網(wǎng)點及配送中心、優(yōu)化配送路線以提高運載效率和降低運輸路程。使用新能源等綠色運輸工具，降低廢氣排放以減少環(huán)境污染。實行封閉式運輸、儲存等以避免煤炭揚塵。利用物流機械化、自動化、信息化及網(wǎng)絡(luò)化等先進物流技術(shù)以提高物流活動效率。

煤炭企業(yè)綠色物流系統(tǒng)構(gòu)建對策

1增強綠色運營意識

在綠色物流系統(tǒng)構(gòu)建方面，煤炭企業(yè)要積極增強綠色運營意識，一方面要清醒地認識到綠色物流建設(shè)不是企業(yè)單純的投入和成本增加，而是有利于節(jié)約資源，有利于改善人類賴以生存的環(huán)境，為人類社會發(fā)展帶來巨大的財富；另一方面是實現(xiàn)綠色物流，不僅有利于社會經(jīng)濟，而且還能為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造廣闊的空間。煤炭企業(yè)通過構(gòu)建綠色物流系統(tǒng)，合理設(shè)計物流體系，使用低耗能、低排放物流工具，更加科學合理地設(shè)計運輸、倉儲、裝卸等工序流程，進而降低物流成本。不僅如此，煤炭企業(yè)通過滿足社會公眾的綠色化物流要求而提供差異化服務(wù)，能夠樹立良好的企業(yè)形象、贏得消費者的信任、提高企業(yè)聲譽等，進而提高市場占有率，提升企業(yè)競爭力。

2加強正向物流環(huán)節(jié)的綠色管理

2.1運輸路線的綠色化

在構(gòu)建綠色物流系統(tǒng)中，運輸路線的綠色設(shè)計占據(jù)重要位置，要本著精細化設(shè)計，消除不必要運輸路線原則。具體地說就是不盲目地選擇最優(yōu)路線和最短路線，既要考慮最短路徑，最短運輸時間，又要充分考慮運輸過程的不確定性，堅持從客戶的分布位置及密度等方面出發(fā)，優(yōu)先選擇近產(chǎn)近銷。對于較遠路程運輸，必須精細化路線分析和選擇，盡量安排和選擇直達路線，避免中轉(zhuǎn)運輸和運輸方式的改變，減少裝卸和搬運等中間環(huán)節(jié)。

2.2運輸工具去碳化

煤炭企業(yè)在物流運輸過程中，運輸工具的碳排放對環(huán)境將造成嚴重污染，選擇低碳化的運輸工具將大大降低污染物的排放。煤炭企業(yè)可以從降低運輸工具的能耗、減少污染物排放角度出發(fā)，選擇新能源作為動力燃料的運輸工具，以降低有毒氣體的排放。同時，選擇安裝天然氣燃氣發(fā)動機或歐Ⅲ標準發(fā)動機等新型發(fā)動機的運輸工具，提高動力燃料燃燒率，發(fā)揮動力源的最大效用，從而節(jié)約資源。

2.3提高倉儲和裝卸環(huán)節(jié)的防塵防污效率

在煤炭倉儲和裝卸環(huán)節(jié)，要積極采取措施，提高防塵防污效率。合理選擇和規(guī)劃倉儲倉庫位置及空間布局、減少露天堆放、增加封閉倉儲。煤炭堆放時，充分使用空間，杜絕煤垛過高、煤層虛空、坡度過大，要保持垛頂平坦，采取有效的通風散熱措施以防止氧化和自燃。在裝卸環(huán)節(jié)，應(yīng)在指定區(qū)域操作，盡量降低裝卸頻次，采取自動化、集中化操作，并且做好收尾檢查和整理工作，積極妥善做好煤堆排洪溝清理和整頓，保證煤堆安全。

2.4物流信息戰(zhàn)略化

物流信息系統(tǒng)的構(gòu)建和應(yīng)用，常常是煤炭企業(yè)實現(xiàn)高效低污物流活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，煤炭企業(yè)必須本著戰(zhàn)略化、長遠化原則收集和整理有關(guān)信息，對包括鉆探、開采、運輸、倉儲、配送、流通加工、裝卸、包裝等環(huán)節(jié)構(gòu)建相互銜接和集成化的信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，應(yīng)用先進物流技術(shù)和信息技術(shù)實現(xiàn)物流信息的集成化、網(wǎng)絡(luò)化、共享化，充分利用現(xiàn)有的企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建全國性乃至國際性的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)信息高效資源共享。

3加強逆向物流環(huán)節(jié)綠色管理

煤炭企業(yè)的逆向物流主要是針對在生產(chǎn)、運輸和使用煤炭產(chǎn)品之后所產(chǎn)生的矸石、廢水、廢氣、粉煤灰、煤焦油等廢料和副產(chǎn)品的回收再利用過程。在逆向物流流程中，做好廢棄物信息跟蹤工作，將這些廢舊物資進行分類，對于可回收利用物資做好產(chǎn)業(yè)鏈或供應(yīng)鏈系統(tǒng)循環(huán)使用，以提高煤炭資源效率；對于不可再利用的廢品做好最終處理工作，或深埋或運送至廢品集中處理區(qū)，或?qū)ふ腋?jīng)濟的其他處理方式，而不能隨意拋放而造成環(huán)境或大氣污染。

結(jié)束語