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關(guān)鍵詞：地鐵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；造價(jià)；關(guān)聯(lián)性

一、引言

在二十世紀(jì)七十年代初期，我國(guó)第一條地鐵線開(kāi)始在北京運(yùn)營(yíng)。此后，在上海和北京，地鐵工程也相繼運(yùn)營(yíng)。但是，其投入成本非常高，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時(shí)地鐵造價(jià)每公里高達(dá)7億元左右。建設(shè)投資大、運(yùn)營(yíng)成本高，致使國(guó)家財(cái)力難以承受。1995年，國(guó)務(wù)院下發(fā)通知，除在建的地鐵項(xiàng)目外，暫停審批城市地鐵項(xiàng)目。然而隨著城市建設(shè)的發(fā)展，地鐵又成為緩解城市交通、節(jié)約城市土地和能源的有效的交通工具。所以，地鐵工程的時(shí)代要求與其高昂的成本之間的矛盾越來(lái)越大。如何降低地鐵成本造價(jià)、發(fā)展城市地鐵交通事業(yè)，從而緩解兩者之間的關(guān)系，已成為地鐵領(lǐng)域一個(gè)急待研究解決的課題。

筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，不合理或者不完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)地鐵成本會(huì)產(chǎn)生較大的影響，下面，就從地鐵工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與其成本造價(jià)的關(guān)聯(lián)性方面，分階段進(jìn)行分析，并就哪些標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)完善，提出了建議：

二、地鐵建設(shè)各階段標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其成本的影響分析

不合理的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，是引起地鐵投入成本過(guò)高的主要原因，而規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不一致會(huì)產(chǎn)生系統(tǒng)高成本運(yùn)行。比如近些年在中國(guó)地鐵工程過(guò)程中存在設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、機(jī)械設(shè)備多國(guó)化的現(xiàn)象，就是這個(gè)問(wèn)題的具體表現(xiàn)。同時(shí)，由于在地鐵建設(shè)當(dāng)中采用的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一樣，可能會(huì)對(duì)地鐵的通風(fēng)、車站、車型、線路等系統(tǒng)配置，還有相關(guān)設(shè)備的使用產(chǎn)生直接或間接的影響。因此，我們需要根據(jù)人民經(jīng)濟(jì)收入、政府政策、民族風(fēng)俗以及城市經(jīng)濟(jì)活力，設(shè)計(jì)出適合且合理的標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)降低的地鐵成本。下面，從地鐵項(xiàng)目施工的各個(gè)階段，來(lái)談下標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于成本的關(guān)聯(lián)性：

（一）初期投資、融資階段

明晰而準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)，能夠更好地制定投融資計(jì)劃。在投資的時(shí)候有了準(zhǔn)確的信息，工程建設(shè)方案，才能夠說(shuō)服更多的投資者進(jìn)行投資，這不但縮短了融資的時(shí)間，而且也能夠得到更多的資金，有了資金就能夠找更多的人，就能夠縮短工期，提前竣工。在這種情況下，還能夠使投資者直觀的看出該項(xiàng)目的盈利情況，進(jìn)行接下來(lái)的投資。

（二）前期規(guī)劃階段

在地鐵工程規(guī)劃期間，一個(gè)準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)能夠把管理者做出錯(cuò)誤的決策減少，還能夠使地鐵方面的利益最大化。一個(gè)地鐵工程的花費(fèi)受許多部分影響，如所要建設(shè)工程規(guī)模的大小、線路方面的難易程度，在什么地方該設(shè)置車站、總共要設(shè)置多少個(gè)車站，要用到什么樣的材料進(jìn)行修建等都決定著建設(shè)該工程所用的消費(fèi)，地鐵工程規(guī)劃合理標(biāo)準(zhǔn)，就能夠節(jié)省掉一些不必要的開(kāi)銷，在地鐵運(yùn)營(yíng)的時(shí)候保證足夠客流量，能夠更快的收回成本了。

（三）地鐵項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)備階段

在地鐵工程項(xiàng)目開(kāi)始之前，總要進(jìn)行投標(biāo)和招標(biāo)的活動(dòng)，有了準(zhǔn)確標(biāo)準(zhǔn)才能夠保證其公平性和公正性，并且承包者能夠精確地算出他們能夠得到多大的收益，然后進(jìn)行評(píng)估是否要對(duì)這項(xiàng)工程進(jìn)行投資，同樣業(yè)主也根據(jù)各個(gè)投資方所投的編制文件，進(jìn)行選取要承包給哪一方，這樣雙方都能夠把投資風(fēng)險(xiǎn)降到最低了，利益提高到最大化了。

（四）設(shè)計(jì)階段

工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的時(shí)候，標(biāo)準(zhǔn)能夠保證結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的安全可靠，以及能夠長(zhǎng)久的使用，還能有效地降低運(yùn)營(yíng)階段的維修成本。合理的工程設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)和方法不但能夠節(jié)省許多的物力，人力和財(cái)力，還能夠把工期縮短，并且能夠保證此工程的質(zhì)量問(wèn)題。并且在工程出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，方便進(jìn)行維護(hù)。

（五）地鐵施工階段

要想保證施工的質(zhì)量問(wèn)題，施工人員的安全，施工的進(jìn)程問(wèn)題，就要有一定的標(biāo)準(zhǔn)。有了明確的標(biāo)準(zhǔn)，材料方面就有了一定的周轉(zhuǎn)空間，人員的安全問(wèn)題有了一定的保障，工人就能夠充分被利用，也有了更高的施工質(zhì)量，更快的施工進(jìn)度。施工中，有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)工程質(zhì)量不合格情況，但是有了標(biāo)準(zhǔn)，這種情況可能就會(huì)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)拼裝的方法快速的進(jìn)行解決。

（六）工程驗(yàn)收階段

工程竣工并進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)候，一個(gè)完善的標(biāo)準(zhǔn)成為了檢驗(yàn)該工程質(zhì)量是否合格的關(guān)鍵，與標(biāo)準(zhǔn)相符合就說(shuō)明該工程合格，反之不合格或者需要補(bǔ)救。同時(shí)，工程質(zhì)量又對(duì)造價(jià)有著直接的影響。而標(biāo)準(zhǔn)會(huì)清晰地界定出驗(yàn)收工程的質(zhì)量情況。所以，一個(gè)完善的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地鐵工程驗(yàn)收非常重要。

此外，有了一定的標(biāo)準(zhǔn)，也能進(jìn)一步提高工程管理的力度，比如，標(biāo)準(zhǔn)可以明確地鐵項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中各方面的權(quán)利和義務(wù)，督促各方主動(dòng)履行合同；同時(shí)，在施工管理中也可以以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定相關(guān)的管理制度。從而大大提高管理水平，向管理要效益，降低成本。

三、需要盡快制定和完善相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系

目前，國(guó)內(nèi)針對(duì)城市軌道交通建設(shè)，還沒(méi)有一個(gè)完整的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。關(guān)于國(guó)內(nèi)城市地鐵的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)還不夠統(tǒng)一，地鐵工程的基本術(shù)語(yǔ)、工程制圖和文件編制標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也未能統(tǒng)一。而這些標(biāo)準(zhǔn)是地鐵工程其他標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。而這一切的不規(guī)范，自然就給現(xiàn)實(shí)工作帶來(lái)很多問(wèn)題。在實(shí)際工作中，筆者認(rèn)為，在地鐵施工中對(duì)以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范和完善，比較重要，也是迫切需要完善的地方：

（一）地鐵荷載規(guī)范

地鐵所處的地理環(huán)境不是一成不變的，由于荷載條件的相對(duì)變化，在計(jì)算地層的土壓和水壓時(shí)，所用的計(jì)算方法也是不同的，所以計(jì)算結(jié)果的差距也會(huì)有所加大。而地基基床系數(shù)的確定關(guān)系到結(jié)構(gòu)內(nèi)力的確定，也是關(guān)于地鐵載荷規(guī)范的關(guān)鍵問(wèn)題。由于這些力的確定方法還不統(tǒng)一，所以我們?cè)谑┕r(shí)所應(yīng)用的一些力的計(jì)算也不能統(tǒng)一。而實(shí)際工作中，我們的技術(shù)人員會(huì)按照自我的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算。因此，我們急需建立獨(dú)立的地鐵荷載規(guī)范。

（二）地鐵抗震設(shè)計(jì)規(guī)范

地鐵在建設(shè)時(shí)由于所處的環(huán)境不同，我們?cè)诮ㄔO(shè)時(shí)也會(huì)根據(jù)環(huán)境來(lái)實(shí)施不同的淺埋和深埋。而淺埋地鐵和深埋地鐵對(duì)受到的地震力有很大差距。現(xiàn)在我們?cè)谠O(shè)計(jì)城市地鐵時(shí)大多會(huì)采用靜電法，因?yàn)槠渌脑O(shè)計(jì)方法在設(shè)計(jì)上用來(lái)應(yīng)用時(shí)難度系數(shù)會(huì)較大，所以大都不被我們所采用。制定適合實(shí)際情況而又利于設(shè)計(jì)的地鐵設(shè)抗震規(guī)范，十分必要。

（三）地鐵混凝土設(shè)計(jì)規(guī)范

在我國(guó)地鐵的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，由于城市地鐵對(duì)裂縫控制的要求非常嚴(yán)格，所以在施工中所應(yīng)用的構(gòu)件配筋大幅度增加，這就增大了我們的工程投資成本。由于地下結(jié)構(gòu)的保護(hù)層厚度比地上結(jié)構(gòu)大許多，這樣的厚度不利于現(xiàn)行的抗裂計(jì)算，所以就會(huì)增加鋼筋的使用量。地鐵結(jié)構(gòu)如何應(yīng)用鋼筋配置原理和公式，還存在許多說(shuō)法。由于我們城市地鐵建設(shè)比一般建設(shè)的要求要高，相應(yīng)的的混凝土要求也要比一般的混凝土要求要高很多。所以地鐵混凝土相關(guān)規(guī)范需要制定和完善，以滿足施工建設(shè)的要求。

（四）地鐵基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范

地鐵的基礎(chǔ)，是樁基或者更高要求的基礎(chǔ)。對(duì)其要求也不同于一般建筑的地基，所以要完善我們的地鐵基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，地鐵在緩解現(xiàn)代城市交通過(guò)程中起著非常重要的作用。而它和一般的工業(yè)與民用建筑不同，尤其是高昂的投資。在建設(shè)過(guò)程中如果不做好成本控制工作，會(huì)給國(guó)家財(cái)政帶來(lái)很大的壓力。由于他本身的特性，所以其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求也不同于一般得工民建筑。而其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又和其成本有著很大的關(guān)聯(lián)性。所以，工作中盡快修改和制定相應(yīng)規(guī)范，使其適用于地鐵建設(shè)的特點(diǎn)，對(duì)于降低地鐵建設(shè)施工成本，擁有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]許麗麗.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地鐵造價(jià)的影響研究[D].北京交通大學(xué)，2006.

[2]劉振漢.芻議地鐵建設(shè)中地鐵造價(jià)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2011（04）.

[3]王飛.關(guān)于降低地鐵造價(jià)措施的探討[J].才智，2013（06）.

篇2

關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 資產(chǎn)評(píng)估 鑒定報(bào)告 公平原則 法律應(yīng)用 現(xiàn)值 時(shí)間價(jià)值

一、工程造價(jià)與資產(chǎn)評(píng)估的法律概念

1、工程造價(jià)的法律概念

工程造價(jià)的字面意思就是工程的建造價(jià)格。

本文所指的工程，泛指一切建設(shè)工程（包括竣工工程和未竣工工程）。

工程造價(jià)的法律概念可定義為：某項(xiàng)工程在建造時(shí)所支持的全部費(fèi)用，包括建造過(guò)程中的一切建筑材料、工程機(jī)械、人力勞務(wù)等費(fèi)用的總和。

2、資產(chǎn)評(píng)估的法律概念

本文所指的資產(chǎn)，泛指一切具有使用價(jià)值和交換價(jià)值的有形及無(wú)形資產(chǎn)（包括動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等）。

資產(chǎn)評(píng)估的法律概念可定義為：某項(xiàng)資產(chǎn)在評(píng)估日的市場(chǎng)現(xiàn)值或可按市場(chǎng)行情交換的貨幣價(jià)值。

二、工程造價(jià)鑒定與資產(chǎn)評(píng)估鑒定的異同

（一）兩者的相同點(diǎn)

1、對(duì)同一房產(chǎn)的造價(jià)鑒定和評(píng)估鑒定在某些時(shí)候，結(jié)論是相同的。例如在合同計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等同于市場(chǎng)行情，市場(chǎng)行情穩(wěn)定、折舊率可以忽略等情況下，造價(jià)鑒定和評(píng)估鑒定的結(jié)論很可能一致。

2、工程造價(jià)鑒定和資產(chǎn)評(píng)估鑒定都需要一定的專業(yè)技術(shù)，一般都通過(guò)具有一定資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行鑒定，一般均以鑒定報(bào)告的形式作出。

（二）兩者的區(qū)別

1、鑒定對(duì)象的上的區(qū)別

工程造價(jià)的鑒定對(duì)象一般限于在建工程（未完工工程）和竣工工程，而資產(chǎn)評(píng)估的鑒定對(duì)象則可以是一切具有使用價(jià)值和交換價(jià)值并以貨幣計(jì)量的實(shí)物財(cái)產(chǎn)及無(wú)形資產(chǎn)。

故此，在建工程及竣工工程即可進(jìn)行造價(jià)鑒定，亦可進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估鑒定。資產(chǎn)評(píng)估鑒定的對(duì)象涵蓋了工程造價(jià)鑒定的對(duì)象。資產(chǎn)評(píng)估的范圍更為廣泛。

2、鑒定目的上的區(qū)別

工程造價(jià)鑒定的目的，是按照合同約定或既定的計(jì)價(jià)條件對(duì)特定工程項(xiàng)目進(jìn)行的成本計(jì)算，而資產(chǎn)評(píng)估是以確定資產(chǎn)的市場(chǎng)現(xiàn)值為目的，根據(jù)市場(chǎng)行情，與同類資產(chǎn)相比較后估算的市場(chǎng)價(jià)值。

故此，某時(shí)期就同一工程，資產(chǎn)評(píng)估鑒定的金額可能高于或低于工程造價(jià)鑒定的金額。

3、鑒定時(shí)間上的區(qū)別

工程造價(jià)鑒定是按約定的計(jì)價(jià)條件或工程建造時(shí)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定的。工程造價(jià)鑒定的時(shí)間與工程造價(jià)的結(jié)論沒(méi)有關(guān)系，無(wú)論何時(shí)進(jìn)行工程造價(jià)鑒定，按規(guī)定均是相同的鑒定結(jié)論。資產(chǎn)評(píng)估鑒定確定的是資產(chǎn)的市場(chǎng)現(xiàn)值，體現(xiàn)的是時(shí)間價(jià)值，即與鑒定的時(shí)間存在對(duì)應(yīng)關(guān)系，不同的時(shí)間進(jìn)行的資產(chǎn)評(píng)估，因市場(chǎng)行情發(fā)生變化，鑒定結(jié)論往往不同，故此資產(chǎn)評(píng)估鑒定書(shū)必須有有效期限。

4、鑒定現(xiàn)狀的區(qū)別

工程造價(jià)鑒定僅僅以建造時(shí)的情況確定，不考慮鑒定標(biāo)的的現(xiàn)狀。資產(chǎn)評(píng)估鑒定必須考慮鑒定標(biāo)的的現(xiàn)狀，要考慮鑒定標(biāo)的自然和物理上的原因所產(chǎn)生的有形或無(wú)形損耗，在資產(chǎn)評(píng)估鑒定中會(huì)涉及“使用年限”、“成新率”或“折舊率”、“重置價(jià)格”、“假定條件”等概念。

三、訴訟實(shí)踐中工程造價(jià)鑒定與資產(chǎn)評(píng)估鑒定的法律應(yīng)用

1、工程造價(jià)鑒定的法律應(yīng)用

在建設(shè)工程合同等案件中，涉及到的鑒定，一般為工程造價(jià)鑒定。但并不是所有的建設(shè)工程合同案件中都必須進(jìn)行工程造價(jià)鑒定，在此類案件中，法院判決并不能一概依賴于工程造價(jià)鑒定。

在司法實(shí)踐中，有很多建設(shè)工程合同案件中的鑒定是不必要的，本文認(rèn)為在該類訴訟案件中，法院若決定進(jìn)行工程造價(jià)鑒定，需要滿足以下條件：

a建設(shè)工程合同中沒(méi)有可以援引的具體工程價(jià)款條款，或者沒(méi)有其他可以作為構(gòu)成價(jià)格條件的相關(guān)訴訟證據(jù)，若不進(jìn)行造價(jià)鑒定，無(wú)法確定工程價(jià)款。

b建設(shè)工程合同中約定的工程價(jià)款超越了工程價(jià)款的底線，或者說(shuō)如果按合同約定價(jià)款計(jì)算，不可能完成合同約定工程建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)建造時(shí)的市場(chǎng)行情，確實(shí)能夠證實(shí)該事實(shí)。

c出現(xiàn)了建設(shè)工程合同未約定的建設(shè)項(xiàng)目，因建設(shè)材料、建設(shè)日期、施工周期、施工難度、施工人員等因素存在差異，使得該建設(shè)項(xiàng)目不宜適用建設(shè)工程合同約定的價(jià)格條款進(jìn)行確定，或者用約定的價(jià)款確定可能導(dǎo)致不公平。

d建設(shè)工程合同約定的工程建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)際施工中發(fā)生重大變化，發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更，使得建設(shè)工程合同的實(shí)施條件發(fā)生重大變化，繼續(xù)按原合同約定價(jià)款進(jìn)行結(jié)算明顯不合理并可能造成顯失公平。

e在建設(shè)方提供全部或部分工程材料的情況下，在合同實(shí)施中，建設(shè)方因各種原因，不能提供全部或部分工程材料，雙方亦沒(méi)有就工程材料價(jià)款達(dá)成一致，施工方業(yè)已自行購(gòu)買(mǎi)工程材料完成工程項(xiàng)目的，且項(xiàng)目已被建設(shè)方使用或應(yīng)驗(yàn)收合格的。

f在建設(shè)工程合同中，一方違約或雙方違約等情況，導(dǎo)致工程延期、設(shè)備閑置、工人怠工等各種損失無(wú)法計(jì)算的，法院根據(jù)實(shí)際情況，在區(qū)分責(zé)任的情況下必須通過(guò)鑒定確定損失額度的。

若不符合上述條件，法院不應(yīng)進(jìn)行鑒定，同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分工程造價(jià)鑒定與資產(chǎn)評(píng)估鑒定，不應(yīng)以資產(chǎn)評(píng)估鑒定或具有資產(chǎn)評(píng)估性質(zhì)的價(jià)格鑒定來(lái)取代工程造價(jià)鑒定。

2、資產(chǎn)評(píng)估鑒定的法律應(yīng)用

在遺產(chǎn)繼承、資產(chǎn)分配、買(mǎi)賣合同等案件中涉及到的鑒定，一般為資產(chǎn)評(píng)估鑒定。

本文認(rèn)為，資產(chǎn)評(píng)估鑒定，應(yīng)符合以下條件：

a爭(zhēng)議各方一致要求進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估鑒定的。

b爭(zhēng)議各方就涉及資產(chǎn)的價(jià)值確實(shí)無(wú)法達(dá)成一致的，又不愿意通過(guò)競(jìng)價(jià)方式處理的。

c涉及資產(chǎn)需要進(jìn)行拍賣，按規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估鑒定的。

d為辦理法定（轉(zhuǎn)移）登記需要，按規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估鑒定的。

e其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估鑒定的情況

在符合以上條件是，法院應(yīng)依法進(jìn)行委托評(píng)估鑒定。

綜上所述，工程造價(jià)鑒定與資產(chǎn)評(píng)估鑒定是兩個(gè)不同的法律概念，在建設(shè)工程合同等相關(guān)訴訟案件中，工程造價(jià)鑒定資產(chǎn)評(píng)估鑒定存在明顯的差異，基于保障司法公正，在實(shí)際法律應(yīng)用時(shí)應(yīng)嚴(yán)格區(qū)別工程造價(jià)鑒定結(jié)論與資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的不同屬性，兩者不可相互替代。

【參考資料】

1、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》

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關(guān)鍵詞 ：建設(shè)工程造價(jià) 工程造價(jià)有效控制 我國(guó)工程建設(shè)造價(jià)

根據(jù)我國(guó)的國(guó)情需要，經(jīng)濟(jì)體制改革，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，建設(shè)工程造價(jià)管理問(wèn)題也有所改變，由之前單一的、固定的、教條性的模式，向能準(zhǔn)確的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。一個(gè)項(xiàng)目要行之有效的進(jìn)行，一定少不了對(duì)工程造價(jià)的有效的、合理的制定，才能實(shí)現(xiàn)正確的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從而對(duì)項(xiàng)目的估算以及項(xiàng)目初期預(yù)算的經(jīng)濟(jì)效益和和最后達(dá)到的社會(huì)效益相匹配。那么，當(dāng)今來(lái)看，如何能行之有效的控制工程造價(jià)，一直是值得我們深思熟慮的問(wèn)題。

一、做好項(xiàng)目前期資金預(yù)算和實(shí)際考察

如果說(shuō)我們想有效的合理的控制建設(shè)工程的造價(jià)，就得從頭抓起，在一個(gè)項(xiàng)目的初期，我們要對(duì)這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全面的評(píng)估，評(píng)估出結(jié)果之后，等到要決策的時(shí)候，我們要全面的仔細(xì)的勘察工程的各個(gè)方面，工程項(xiàng)目主要包括前期的市場(chǎng)調(diào)研，資金籌措，償還能力等。

[1]業(yè)主決策的時(shí)候，有效的初步的資金預(yù)算和收益預(yù)算可以正確的幫助業(yè)主決策，要讓業(yè)主了解自己投資的項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目需要投資的方向有所預(yù)見(jiàn)，在制定方案的時(shí)候一定要精中取精，一定要給業(yè)主一個(gè)最中肯的意見(jiàn)，慎重選擇。項(xiàng)目初期的預(yù)算、評(píng)估和決策是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，不能粗心大意，也不可螳臂當(dāng)車。項(xiàng)目初期，要做到嚴(yán)把關(guān)，只有這樣，才能在項(xiàng)目的后期不慌不忙。在評(píng)估過(guò)程中，要去當(dāng)?shù)貙?shí)際多去考察一下，這個(gè)考察不僅是對(duì)施工地進(jìn)行考察，還要對(duì)周圍的環(huán)境設(shè)施等進(jìn)行考察，同時(shí)也要對(duì)工期進(jìn)行考察評(píng)估。在評(píng)估過(guò)程中，我們要給予合理的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際考察工地的各種情況以及勘察結(jié)果以后，把他們結(jié)合在一起匯總出一個(gè)初步建設(shè)工程的造價(jià)。但是，在這個(gè)階段一定要考察給定造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，從而，從第一步開(kāi)始控制建設(shè)工程的造價(jià)。

二、設(shè)計(jì)過(guò)程中有效控制資金

設(shè)計(jì)建設(shè)工程的關(guān)鍵就是建設(shè)工程的時(shí)候，一定要控制好每個(gè)階段的工程造價(jià)，在設(shè)計(jì)的過(guò)程中：第一，設(shè)計(jì)管理有序，此階段一定不能缺少法律的控制。整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程不能缺少的是設(shè)計(jì)監(jiān)理的監(jiān)管，設(shè)計(jì)單位也應(yīng)該積極配合監(jiān)管方的各種審核和監(jiān)管，在這個(gè)過(guò)程中，不能有一絲失誤，一絲隱瞞。為什么要監(jiān)管，目的是希望投資方和設(shè)計(jì)者能一起承擔(dān)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和效益，二者結(jié)合聯(lián)系在一起，設(shè)計(jì)者了解設(shè)計(jì)資金預(yù)算以后，不會(huì)為了藝術(shù)而耗費(fèi)沒(méi)用的資金預(yù)算，第二，一定要加強(qiáng)限額的設(shè)計(jì)，從而控制資金的有效浪費(fèi)。設(shè)計(jì)者設(shè)計(jì)好的圖紙是可以改變的，在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，前后兩個(gè)階段的內(nèi)容互相融合，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤并修改這些都是正常的，不能避免的。

[2]設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)這一項(xiàng)目的時(shí)候，應(yīng)該想好估算好資金預(yù)算，爭(zhēng)取把資金控制在一定的范圍內(nèi)，不能隨意改變，隨意的追求藝術(shù)。設(shè)計(jì)這個(gè)項(xiàng)目的時(shí)候還要考慮許多現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，什么市場(chǎng)啊，材料價(jià)格的上下波動(dòng)啊，這些問(wèn)題都應(yīng)該仔細(xì)計(jì)算好的。在一切準(zhǔn)備就緒之后，設(shè)計(jì)更加趨于合理了，然后在大力推廣。現(xiàn)如今不管是在國(guó)內(nèi)是在國(guó)外，一些建設(shè)工程設(shè)計(jì)中，還是標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)節(jié)約設(shè)計(jì)成本，而且，還能提高設(shè)計(jì)完成的效率，同時(shí)，為施工爭(zhēng)取了寶貴的時(shí)間。要是為了有效控制設(shè)計(jì)造價(jià)，如果不會(huì)遇到特殊建設(shè)工程，我們還是會(huì)按照標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)結(jié)合具體情況來(lái)設(shè)計(jì)

三、招標(biāo)的過(guò)程中造價(jià)員的作用

我們要用估算好的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，找一個(gè)恰當(dāng)?shù)氖┕て髽I(yè)，這個(gè)問(wèn)題不是一個(gè)輕松的問(wèn)題，因?yàn)檫@其中有很多的因素制約。招標(biāo)的過(guò)程中，招標(biāo)要公平，層出不窮的標(biāo)書(shū)，一定要找一個(gè)造價(jià)員跟業(yè)主一起去挑選標(biāo)書(shū)。這個(gè)時(shí)候就體現(xiàn)造價(jià)員的重要性了，造價(jià)員需要做的就是陪同業(yè)主找到最好的最適合的最合理的標(biāo)書(shū)，包括標(biāo)準(zhǔn)合理的標(biāo)底金額和所需要的施工方需要具備的因素。

[3]對(duì)于一個(gè)好的工程建設(shè)來(lái)講，施工企業(yè)所制定的費(fèi)用和施工企業(yè)能力信譽(yù)度都非常的重要，一旦選定標(biāo)書(shū)后，造價(jià)員要及時(shí)的幫助業(yè)主審核和制定要簽的合同。這里提到的合同書(shū)就非常重要了，合同書(shū)中提到的每一個(gè)條款造價(jià)員一定要嚴(yán)格把關(guān)，仔細(xì)研究和檢查，合同中的每個(gè)條款都要有準(zhǔn)確的界定，造價(jià)員要對(duì)每個(gè)工程建設(shè)中對(duì)工程造價(jià)有影響的各個(gè)條款都要詳細(xì)的研讀、解釋、說(shuō)明，為什么要仔細(xì)研讀呢？從而能避免無(wú)謂的索賠事件。造價(jià)員在了解業(yè)主的要求以后，才能精心的為業(yè)主挑選有針對(duì)性的招標(biāo)意見(jiàn)書(shū)，從而讓業(yè)主能夠了解怎么樣才能合理的了解工程造價(jià)?？偠灾瑯I(yè)主在投標(biāo)的時(shí)候一定要仔細(xì)看好，最好別錯(cuò)選投標(biāo)的方式和投標(biāo)的單位。

四、施工過(guò)程中做到零誤差

在整個(gè)施工過(guò)程中，周期是十分的漫長(zhǎng)的，造價(jià)會(huì)上下波動(dòng)，受到影響。這時(shí)候，就需要有一個(gè)施工小組，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行極細(xì)致的檢查，避免施工過(guò)程中出現(xiàn)的不合理的施工費(fèi)用浪費(fèi)，施工過(guò)程中導(dǎo)致的設(shè)計(jì)不合理等，要有專人提出，如果施工過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，施工方要及時(shí)做好應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算和解決措施，一定要控制好造價(jià)問(wèn)題。

[4]招標(biāo)的過(guò)程中，招標(biāo)要公平，層出不窮的標(biāo)書(shū)，一定要找一個(gè)造價(jià)員跟業(yè)主一起去挑選合理合適的標(biāo)書(shū)。在仔細(xì)挑選招標(biāo)書(shū)之后，還要做的就是認(rèn)真評(píng)估，把資金控制在預(yù)算之內(nèi)，每一個(gè)細(xì)節(jié)都不能忽略，做到施工之后沒(méi)有一絲一毫的誤差，同時(shí)，要收集各個(gè)工地的施工資料，核實(shí)、核對(duì)、檢測(cè)、檢查，把相關(guān)的資料融合到一起分析，研究，討論，每一個(gè)環(huán)節(jié)要做精心的比對(duì)，做到心中有數(shù)，最大限度的控制好施工的造價(jià)。監(jiān)管人員一旦在監(jiān)督過(guò)程中檢查出問(wèn)題，或者發(fā)現(xiàn)施工不合格的，要及時(shí)制止，糾正錯(cuò)誤，然后給出正確的方案，爭(zhēng)取最大限度的在建設(shè)工程的初期，把問(wèn)題解決。

如果遇到需要更改設(shè)計(jì)圖的問(wèn)題，我們也要考慮到工程造價(jià)帶來(lái)的問(wèn)題，不能不顧之前的設(shè)計(jì)方案，而胡亂修改，同時(shí)也要從施工時(shí)候的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，如果一定要修改設(shè)計(jì)圖，也要把工程造價(jià)控制在一定范圍之內(nèi)，使其不能對(duì)建設(shè)工程造成太大的影響。這個(gè)問(wèn)題直接導(dǎo)致建設(shè)工程能否及時(shí)、順利的竣工，所以必須把工程造價(jià)控制在一定的范圍內(nèi)，行之有效的修改，設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)圖的問(wèn)題是建設(shè)工程造價(jià)的重中之重，這個(gè)問(wèn)題不容忽視。

五、審核結(jié)算控制造價(jià)

建設(shè)工程的最后工作環(huán)節(jié)是做好工程結(jié)算審核，結(jié)算審核主要包括：審工程量、單價(jià)以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，審工程量就是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和變更洽商，單價(jià)就是根據(jù)有關(guān)額度，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就是根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)委員會(huì)相關(guān)文件。所以，結(jié)算工作要有效控制以上問(wèn)題。

一個(gè)項(xiàng)目即將竣工的時(shí)候，也就是要到最后的審核結(jié)算階段了，這一階段也是有成效的控制造價(jià)的最后階段，造價(jià)員一定要把控好這個(gè)度。但是在這個(gè)環(huán)節(jié)中，設(shè)計(jì)圖的竣工圖就成為工程結(jié)算審核的主要問(wèn)題，它也是計(jì)算工程量的重要依據(jù)。

這就要求設(shè)計(jì)者在制作竣工圖的時(shí)候必須要按照工程的具體情況。認(rèn)真設(shè)計(jì)，同時(shí)不能違反國(guó)家的政策法律法規(guī)，只有做到這一點(diǎn)，設(shè)計(jì)者才能順利通過(guò)審核，從而讓工程造價(jià)順利的進(jìn)行。監(jiān)管單位是重要的，他們需要準(zhǔn)備好要檢查的資料，最大限度的控制工程造價(jià)問(wèn)題。工程項(xiàng)目中比較關(guān)鍵的還是收尾的時(shí)候，就是說(shuō)不到最后一刻不能放松。

六、小結(jié)

如果想讓建設(shè)工程造價(jià)得到最大限度的控制的話，就得注重建設(shè)工程的每一個(gè)階段，監(jiān)管人員要監(jiān)督好每一個(gè)環(huán)節(jié)，從而使預(yù)期的項(xiàng)目及時(shí)竣工。各個(gè)環(huán)節(jié)的人員做好本職工作以后，每個(gè)階段抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有這樣才能讓業(yè)主獲得最大額度的利益，這就體現(xiàn)了建設(shè)工程不僅是業(yè)主和各部門(mén)的問(wèn)題，一定高度上成為了， 整個(gè)民族的事業(yè)問(wèn)題，從而使我國(guó)的建設(shè)工程事業(yè)蓬勃發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇4

【關(guān)鍵詞】工程招標(biāo)；工程實(shí)物量；工程量清單

正文：“工程實(shí)物量”指的是可以觀察到、觸摸到的、方便計(jì)算、直觀的真實(shí)事物，建筑物實(shí)體的直接或者間接構(gòu)成部分（此處的間接構(gòu)成部分可以理解為類似為基礎(chǔ)施工而進(jìn)行的土方工程）?！肮こ虒?shí)物量計(jì)算規(guī)則”是只對(duì)“實(shí)物”的含量進(jìn)行計(jì)量，并且在計(jì)量過(guò)程中不考慮完成這一“實(shí)物”所采用的輔助措施，進(jìn)而在工程實(shí)物量清單報(bào)價(jià)中綜合所有措施項(xiàng)目費(fèi)用的工程量計(jì)算方法。

“工程實(shí)物量清單招標(biāo)”是指在工程招投標(biāo)過(guò)程采用工程實(shí)物量清單的形式，對(duì)施工技術(shù)與方法完全不做預(yù)先假定，將施工方法和施工措施的決定權(quán)交給投標(biāo)人，通過(guò)采用企業(yè)定額的形式進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的一種招標(biāo)方法。這種招標(biāo)方法，將施工過(guò)程中的大部分措施性費(fèi)用包含于相應(yīng)的工程實(shí)物量報(bào)價(jià)之中，在固定單價(jià)合同的實(shí)施過(guò)程中，可以大量的減少現(xiàn)場(chǎng)簽證，方便工程管理、合同管理和造價(jià)控制，大大縮短了工程竣工后的結(jié)算時(shí)間，這種方式的招標(biāo)更加符合國(guó)際慣例。

“工程量計(jì)算規(guī)則”是指按照規(guī)范中的強(qiáng)制條文以分部分項(xiàng)工程量為計(jì)算對(duì)象的計(jì)算規(guī)則；而分部分項(xiàng)工程量大部分是指在一定的施工順序、施工工藝和施工環(huán)境條件下，完成某建筑物的施工過(guò)程所需進(jìn)行的，按照一定分類方式劃分的較為詳細(xì)的工作內(nèi)容，例如：人工挖孔樁，在規(guī)范中被拆分為人工挖孔護(hù)壁、樁籠鋼筋、混凝土灌注等幾項(xiàng)措施。由此可以看出，根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算并列項(xiàng)的“工程量清單”必須是在確定相關(guān)的施工技術(shù)、施工方法和措施條件下編制的，項(xiàng)目羅列詳細(xì)，需要預(yù)先確定（假定）較多不確定的因素。招投標(biāo)過(guò)程采用“工程量清單”，一旦預(yù)先確定（假定）的不確定因素發(fā)生變化，造成風(fēng)險(xiǎn)全部由建設(shè)單位承擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不盡合理。同時(shí)由于列項(xiàng)詳細(xì)，造成現(xiàn)場(chǎng)簽證、索賠等事件比較頻繁，工程量的統(tǒng)計(jì)也更加復(fù)雜，管理容易有漏洞。為避免在工程建設(shè)管理過(guò)程中出現(xiàn)管理漏洞，同時(shí)也不違背規(guī)范中的強(qiáng)制條文的要求，招標(biāo)人在招標(biāo)前可以根據(jù)規(guī)范中強(qiáng)制條文的要求和特定工程的特點(diǎn)，重新設(shè)計(jì)清單的格式，將部分分部分項(xiàng)工程及其相關(guān)的措施費(fèi)項(xiàng)目合并為一項(xiàng)工程實(shí)物量，簡(jiǎn)化清單的內(nèi)容，擴(kuò)大投標(biāo)人針對(duì)實(shí)物量的各項(xiàng)報(bào)價(jià)的涵蓋范圍，從而合理擴(kuò)大固定費(fèi)用的范圍，達(dá)到減少簽證的目的。即：我們可以認(rèn)為“工程實(shí)物量清單”是對(duì)“工程量清單”的合理組合。

由于在招標(biāo)過(guò)程中工程量清單規(guī)定了施工方法，造成施工過(guò)程中頻繁出現(xiàn)簽證及變更，管理容易有漏洞。例如土方的開(kāi)挖，按照我國(guó)建設(shè)工程工程量計(jì)算規(guī)則的規(guī)定，在工程量的計(jì)算過(guò)程中，除需要地質(zhì)報(bào)告、施工圖等己有技術(shù)文件以外，尚需要確定施工方法（例如：人工開(kāi)挖、機(jī)械開(kāi)挖）、所需要的工作面（例如：施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定或者定額規(guī)定）、開(kāi)挖方案（例如：整體開(kāi)挖、分部開(kāi)挖）、土壁支撐情況（例如：放坡或者邊坡支護(hù)）等因素，將投標(biāo)者的施工措施安排全部做出規(guī)定。這種計(jì)量方法中，存在多個(gè)不確定因素，容易發(fā)生計(jì)算錯(cuò)誤；在確定施工方法的情況下，投標(biāo)企業(yè)不能充分發(fā)揮自身綜合管理水平和施工技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不能形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

為避免在工程建設(shè)管理過(guò)程中出現(xiàn)管理漏洞，同時(shí)也不違背規(guī)范中的強(qiáng)制條文的要求，招標(biāo)人在招標(biāo)前可以根據(jù)規(guī)范中強(qiáng)制條文的要求和特定工程的特點(diǎn)，重新設(shè)計(jì)清單的格式，將部分分部分項(xiàng)工程及其相關(guān)的措施費(fèi)項(xiàng)目合并為一項(xiàng)工程實(shí)物量，簡(jiǎn)化清單的內(nèi)容，擴(kuò)大投標(biāo)人針對(duì)實(shí)物量的各項(xiàng)報(bào)價(jià)的涵蓋范圍，從而合理擴(kuò)大固定費(fèi)用的范圍，達(dá)到減少簽證的目的。

工程實(shí)物量的實(shí)質(zhì)是待完成的建筑物的實(shí)體構(gòu)成的一部分，可以以某類構(gòu)件或者材料或者習(xí)慣的工藝過(guò)程為劃分方法，來(lái)對(duì)分部分項(xiàng)工程量進(jìn)行組合，同時(shí)包含該部分施工所需要的常規(guī)的措施項(xiàng)目。采用工程實(shí)物量清單招標(biāo)時(shí)，投標(biāo)者對(duì)具體項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，仍然需要詳盡的單價(jià)分析，即：對(duì)實(shí)物量中所包含的分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目進(jìn)行單價(jià)分析，從而確定實(shí)物量的價(jià)格。投標(biāo)者的報(bào)價(jià)，可參考政府管理部門(mén)的各專業(yè)工程定額或者施工企業(yè)根據(jù)各自不同施工管理水平編制的企業(yè)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（企業(yè)定額），以及規(guī)范中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則來(lái)進(jìn)行。在完全符合和滿足規(guī)范中的要求和我國(guó)工程造價(jià)管理的目標(biāo)的前提下，各地方造價(jià)管理部門(mén)或者科研機(jī)構(gòu)，需要在法定的“工程量計(jì)算規(guī)則”的基礎(chǔ)上，根據(jù)地方建設(shè)工程的施工技術(shù)及施工管理的特點(diǎn)，對(duì)工程實(shí)物量進(jìn)行合理的組合，規(guī)劃設(shè)計(jì)出使用方便且更符合地方特色的“工程實(shí)物量計(jì)算規(guī)則”。在對(duì)施工方法明確、不確定因素少的工程進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，仍可采用工程量計(jì)算規(guī)則，按照“工程量清單”進(jìn)行招標(biāo)。

為了更加方便投標(biāo)者在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)進(jìn)行單價(jià)分析，造價(jià)管理部門(mén)需要提供一個(gè)更加細(xì)化的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（定額或者綜合價(jià)格）作為參考。因?yàn)椤肮こ虒?shí)物量清單”報(bào)價(jià)要詳細(xì)地分析單價(jià)，所以這個(gè)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該考慮各種常見(jiàn)的施工工藝、經(jīng)營(yíng)方法、施工機(jī)械設(shè)備類型等因素，投標(biāo)者可以選擇參考該標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定自己的報(bào)價(jià)，或者參考此標(biāo)準(zhǔn)編制企業(yè)自身標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)人也可根據(jù)自己編制的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)價(jià)。不過(guò)，非法定的“工程實(shí)物量計(jì)算規(guī)則及計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”的編制過(guò)程中，要以法定的“工程量計(jì)算規(guī)則”為指針，充分考慮與它的配合問(wèn)題，真正做到“統(tǒng)一量”和“放開(kāi)價(jià)”，這是不言而喻的。建筑市場(chǎng)的放開(kāi)，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化趨勢(shì)的加強(qiáng)，使我國(guó)的施工企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的影響，目前我國(guó)施工企業(yè)的造價(jià)管理水平一直很低，編制自身的企業(yè)定額是企業(yè)管理的一大難點(diǎn)。而施工企業(yè)根據(jù)各自不同的裝備、不同的施工習(xí)慣、不同的施工方法、不同的技術(shù)特長(zhǎng)等編制適合于自身的企業(yè)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（企業(yè)定額），是建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制放開(kāi)的必然趨勢(shì)。工程實(shí)物量招標(biāo)的實(shí)施，必然會(huì)促進(jìn)施工企業(yè)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)成本的統(tǒng)計(jì)分析與規(guī)劃，有利于提高施工企業(yè)的造價(jià)管理水平，有利于提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

工程實(shí)物量招標(biāo)模式的推廣和運(yùn)用是對(duì)造價(jià)人員專業(yè)素質(zhì)知識(shí)結(jié)構(gòu)的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)工程實(shí)物量報(bào)價(jià)后市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格機(jī)制，而且由于建筑產(chǎn)品的復(fù)雜性和技術(shù)性高等特點(diǎn)，導(dǎo)致影響工程造價(jià)的確定和控制因素較多。這樣要求工程造價(jià)從業(yè)人員要具有一定的經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)和過(guò)硬的技術(shù)水平，能夠運(yùn)用理論知識(shí)分析和預(yù)測(cè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和建筑產(chǎn)品價(jià)格運(yùn)行機(jī)制。因此造價(jià)執(zhí)業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)直接影響著工程量清單計(jì)價(jià)的順利推行。實(shí)施工程實(shí)物量報(bào)價(jià)后，對(duì)施工企業(yè)的工程造價(jià)管理人員的素質(zhì)要求會(huì)更高。在以前的工程實(shí)物量計(jì)價(jià)模式下，施工企業(yè)的造價(jià)人員工作重點(diǎn)是計(jì)算工程量套用預(yù)算定額，確定工程造價(jià)；但在工程量清單模式下，施工企業(yè)的造價(jià)人員工作內(nèi)容不僅是參與投標(biāo)報(bào)價(jià)，還要參與到編制本單位的企業(yè)定額工作中。要了解定額編制原理，掌握定額的編制過(guò)程，根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一基礎(chǔ)定額和本企業(yè)的具體情況，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行的定額子目的劃分，確定其工作內(nèi)容、計(jì)量單位，還要進(jìn)行大量的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量測(cè)定工作，將本企業(yè)的消耗水平和社會(huì)其他企業(yè)相比較，進(jìn)行定額水平的測(cè)定，這一整套系統(tǒng)工程，都需要工程造價(jià)管理人員去完成或協(xié)助完成，可見(jiàn)工程造價(jià)管理人員門(mén)檻在不斷的提高。廣大工程造價(jià)從業(yè)人員必須重視新技術(shù)、新知識(shí)的更新，不斷調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際工程，不斷提高業(yè)務(wù)水平，以勝任工程量清單計(jì)價(jià)工作。

我國(guó)目前工程造價(jià)管理正朝著國(guó)際化、信息化的方向發(fā)展，傳統(tǒng)的管理制度與模式正逐漸被打破，工程實(shí)物量計(jì)價(jià)作為工程造價(jià)的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)，在我國(guó)的工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，但近幾年來(lái)工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)勢(shì)也越來(lái)越明顯，工程實(shí)物量招標(biāo)與工程量清單計(jì)價(jià)成為當(dāng)前我國(guó)工程造價(jià)管理中的主要計(jì)價(jià)模式。工程實(shí)物量計(jì)價(jià)雖有其不可替代的地位和作用，但工程量清單計(jì)價(jià)較之工程實(shí)物量計(jì)價(jià)又是一種歷史性的進(jìn)步，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更加接近市場(chǎng)價(jià)格。本文通過(guò)對(duì)兩種模式招標(biāo)的對(duì)比剖析，筆者認(rèn)為根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情完全拋棄工程實(shí)物量計(jì)價(jià)招標(biāo)模式還不到時(shí)機(jī)，現(xiàn)在仍處于工程量清單計(jì)價(jià)的招標(biāo)推廣實(shí)施初期，兩種方式必然并存于工程造價(jià)招標(biāo)改革之中，在此過(guò)程中對(duì)于兩者的運(yùn)用應(yīng)該采用何種措施才能使其充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，對(duì)工程造價(jià)招標(biāo)管理起到推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

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[2]俞國(guó)鳳，呂茫茫.建筑工程概預(yù)算與工程量清單[M].上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2005

篇5

關(guān)鍵詞：油氣田；工程造價(jià)管理；標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)；應(yīng)用

中圖分類號(hào)：F284；F426.22 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）003-0-01

油氣田工程中工程造價(jià)管理扮演著非常重要的角色，在工程中經(jīng)濟(jì)問(wèn)題影響著工程的成本、質(zhì)量和效益。結(jié)合市場(chǎng)規(guī)律以及造價(jià)管理的模式，對(duì)油氣田工程的造價(jià)進(jìn)行合理的管理，不僅能夠有效的降低成本，同時(shí)還能夠提升工程的效益，使企業(yè)的利潤(rùn)更高，這也是油氣田企業(yè)管理中主要的內(nèi)容。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的造價(jià)管理方式應(yīng)用，能夠使造價(jià)管理從不同的方面得到約束，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)造價(jià)的全面控制，消除定額管理的劣勢(shì)和不足，有效的控制工程造價(jià)，進(jìn)而節(jié)約成本，提高利潤(rùn)。

一、當(dāng)前我國(guó)油氣田工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀分析

雖然油氣田工程的造價(jià)管理中標(biāo)準(zhǔn)化管理的方式具有很大的優(yōu)勢(shì)，但是由于其應(yīng)用尚處于初級(jí)階段，所以還有很多的問(wèn)題需要解決。首先，造價(jià)管理的效率難以提升。在油氣田工程造價(jià)管理中，標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)管理主要的優(yōu)勢(shì)就是效率高，但是從實(shí)際的應(yīng)用上看，并沒(méi)有發(fā)揮其管理高效率的優(yōu)勢(shì)。工程造價(jià)管理貫穿工程的整個(gè)過(guò)程，涉及到所有的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，這也提升了工程造價(jià)的復(fù)雜性，當(dāng)前我國(guó)油氣田企業(yè)的工程標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)管理的體系還不夠完善和系統(tǒng)，在這些問(wèn)題的處理中缺乏有效的經(jīng)驗(yàn)，從而使得效率難以提升[1]。

其次，在設(shè)計(jì)概算中的精度低。初步設(shè)計(jì)概算主要指的是在油氣田工程施工前期，對(duì)工程造價(jià)的預(yù)算設(shè)計(jì)，所以其預(yù)算的精度直接影響著工程造價(jià)管理，如果A算的精度比較低，那么將會(huì)導(dǎo)致工程預(yù)算的資金與實(shí)際的資金間存在較大的出入，那么造價(jià)管理工作必然會(huì)面臨著很大的困難。

最后，概算以及結(jié)算缺乏合理的依據(jù)。在實(shí)際的工程造價(jià)管理中，概算以及結(jié)算的計(jì)價(jià)依據(jù)具有一定的差異性，因此造價(jià)管理人員在預(yù)算以及實(shí)際資金比對(duì)的過(guò)程中會(huì)存在一定的困難，從而使得結(jié)算難以準(zhǔn)確的完成。

二、油氣田企業(yè)造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)價(jià)格信息的標(biāo)準(zhǔn)化管理

通過(guò)價(jià)格的信息化管理能夠使價(jià)格的管理更具權(quán)威性，為投資成本的控制奠定基礎(chǔ)。通過(guò)造價(jià)信息化管理平臺(tái)的建立，提升造價(jià)管理水平。在價(jià)格信息化建設(shè)的過(guò)程中，需要遵循基本建設(shè)程序來(lái)具體的開(kāi)展相應(yīng)的工作，加強(qiáng)對(duì)造價(jià)信息、臨時(shí)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及造價(jià)運(yùn)行的關(guān)系理順[2]。制定完善的估算、概算以及預(yù)算指標(biāo)，并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)。此外，為了能夠更好的發(fā)揮出標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)的優(yōu)勢(shì)，還需要加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)備以及軟硬件設(shè)施的建設(shè)，使標(biāo)準(zhǔn)化的信息化管理更加高效，突出標(biāo)準(zhǔn)化管理的優(yōu)勢(shì)。

（二）抓好基礎(chǔ)工作管理制度的建設(shè)

通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)工作管理制度的完善，能夠?yàn)橛蜌馓锲髽I(yè)造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。首先對(duì)市場(chǎng)的準(zhǔn)入以及招投標(biāo)和具體的合同審批等環(huán)節(jié)用流程圖的形式表現(xiàn)出來(lái)，從而使得市場(chǎng)管理的程序更加清晰化。同時(shí)采用歸口管理的方式來(lái)管理市場(chǎng)準(zhǔn)入、合同報(bào)批等方面的工作和資料。從而有效的指導(dǎo)各單位和專業(yè)能夠圍繞相關(guān)的重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域制定相應(yīng)的制度。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)資料的標(biāo)準(zhǔn)化管理，通過(guò)對(duì)造價(jià)管理的整個(gè)業(yè)務(wù)流程分析，不同的專業(yè)采用不同規(guī)范來(lái)對(duì)工程的單據(jù)、臺(tái)賬等基礎(chǔ)資料進(jìn)行管理。

（三）建立完善的標(biāo)準(zhǔn)化管理方法

標(biāo)準(zhǔn)化管理是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工程，為了更好的落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理，首先需要建立一套完善的標(biāo)準(zhǔn)化工程、造價(jià)項(xiàng)目以及工程造價(jià)計(jì)算方法。比如單項(xiàng)工程從預(yù)算到結(jié)算的管理方法、勘探考察項(xiàng)目中公司從投資古都到?jīng)Q算的管理方法等。以西南油氣田公司為例，為了能夠更好的實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化，其制定了《西南油氣田公司地面建設(shè)工程結(jié)算管理細(xì)則（試行）》，并在具體的工作中，根據(jù)實(shí)際的工作情況不斷的進(jìn)行修訂，從而有效的控制了地面建設(shè)工程的投資。

（四）提升造價(jià)管理人員的素質(zhì)

造價(jià)管理人員的素質(zhì)直接影響著油氣田工程標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)工作的開(kāi)展質(zhì)量和有效性。雖然標(biāo)準(zhǔn)化工程造價(jià)管理在理論上具有很大的優(yōu)勢(shì)，但是如果工作人員落實(shí)不到位或者落實(shí)的方式存在問(wèn)題，那么必將影響標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)管理的作用發(fā)揮。所以油氣田企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)造價(jià)管理人員隊(duì)伍的建設(shè)，積極的引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)人才，同時(shí)還需要對(duì)這些人才進(jìn)行定期的培訓(xùn)，使其能夠及時(shí)的掌握最先進(jìn)的造價(jià)管理理念和方式。并提升工作人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)，明確標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)的具體方式和特點(diǎn)，這樣在標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)工程管理中才能夠更好的發(fā)揮作用，并能夠靈活的運(yùn)用，不斷的提升造價(jià)管理水平。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，油氣田工程造價(jià)對(duì)油氣田企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的作用，能夠有效的控制油氣田工程建設(shè)的成本，提升油氣田企業(yè)的效益。標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)管理能夠使油氣田工程造價(jià)管理的優(yōu)勢(shì)更強(qiáng)，提升各個(gè)環(huán)節(jié)的控制力度，加快管理的效率。在傳統(tǒng)的造價(jià)管理上使得工程造價(jià)更加精細(xì)化。但是當(dāng)前我國(guó)油氣田企業(yè)的造價(jià)管理中仍然存在一定的問(wèn)題，需要能夠不斷的完善，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)管理的優(yōu)勢(shì)，提升造價(jià)管理的效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋金星，趙龍，盧博等.油氣田工程造價(jià)管理中標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)的應(yīng)用研究[J].化工管理，2014（33）：202-202.

篇6

一、現(xiàn)行工程造價(jià)結(jié)算方式

作為調(diào)整建設(shè)領(lǐng)域的兩部大法---《建筑法》和《合同法》對(duì)造價(jià)結(jié)算問(wèn)題均沒(méi)有明確規(guī)定?，F(xiàn)行的造價(jià)結(jié)算方式主要是通過(guò)國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)的規(guī)章政策和工程行業(yè)的實(shí)務(wù)規(guī)則予以確立的。

1、《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規(guī)定》（建標(biāo)[1999]第1號(hào)）第7條規(guī)定：“工程價(jià)格的分類：（一）固定價(jià)格。工程價(jià)格在實(shí)施期間不因價(jià)格變化而調(diào)整。在工程價(jià)格中應(yīng)考慮價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素并在合同中明確固定價(jià)格包括的范圍。（二）可調(diào)價(jià)格。工程價(jià)格在實(shí)施期間可隨價(jià)格變化而調(diào)整，調(diào)整的范圍和方法應(yīng)在合同條款中約定。（三）工程成本加酬金確定的價(jià)格。工程成本按現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)以合同約定的辦法計(jì)算，酬金按工程成本乘以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確定的費(fèi)率計(jì)算，從而確定工程竣工結(jié)算價(jià)。”

2、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部第107號(hào)令）第12條規(guī)定：“合同價(jià)可以采用以下方式：（一）固定價(jià)。合同總價(jià)或者單價(jià)在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)不可調(diào)整；（二）可調(diào)價(jià)。合同總價(jià)或者單價(jià)在合同實(shí)施期內(nèi)，根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整；（三）成本加酬金?！?/p>

3、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建[2004]369號(hào)）第8條規(guī)定：“發(fā)、承包人在簽訂合同時(shí)對(duì)于工程價(jià)款的約定，可選用下列一種約定方式：（一）固定總價(jià)。合同工期較短且工程合同總價(jià)較低的工程，可以采用固定總價(jià)合同方式。（二）固定單價(jià)。雙方在合同中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的綜合單價(jià)調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同中約定。（三）可調(diào)價(jià)格?？烧{(diào)價(jià)格包括可調(diào)綜合單價(jià)和措施費(fèi)等，雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價(jià)和措施費(fèi)的調(diào)整方法，調(diào)整因素包括：1、法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款；2、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的價(jià)格調(diào)整；3、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更；4、發(fā)包人更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工圖組織設(shè)計(jì)（修正錯(cuò)誤除外）造成費(fèi)用增加；5、雙方約定的其他因素。”

4、《建設(shè)工程施工合同》示范文本（GF—1999--0201）專用條款第六條“合同價(jià)款與支付”第23款也確立了固定價(jià)、可調(diào)價(jià)、成本加酬金這三種工程造價(jià)結(jié)算方式供發(fā)、承包雙方選擇適用。示范文本通用條款第六條23款更進(jìn)一步約定了三種工程造價(jià)結(jié)算方式的細(xì)節(jié)。第23.2款約定：“合同價(jià)款在協(xié)議書(shū)內(nèi)約定后，任何一方不得擅自改變。下列三種確定合同價(jià)款的方式，雙方可在專用條款內(nèi)約定采用其中一種：（1）固定價(jià)格合同。雙方在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定。（2）可調(diào)價(jià)合同。合同價(jià)款可根據(jù)雙方的約定調(diào)整，雙方在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款調(diào)整方法。（3）成本加酬金合同。合同價(jià)款包括成本和酬金兩部分，雙方在專用條款內(nèi)約定成本構(gòu)成和酬金的計(jì)算方法?！?3.3款約定：“可調(diào)價(jià)格合同中合同價(jià)款的調(diào)整因素包括：（1）法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款；（2）工程造價(jià)管理部門(mén)公布的價(jià)格調(diào)整；（3）一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過(guò)8小時(shí)；（4）雙方約定的其他因素。”

5、《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同》示范文本（GF—2003--0213）專用條款第五條“合同價(jià)款與支付”、通用條款第五條第19.2款和19.3款也針對(duì)固定價(jià)、可調(diào)價(jià)、成本加酬金三種工程造價(jià)結(jié)算方式，作出了與前述《建設(shè)工程施工合同》示范文本（GF—1999--0201）基本相同的約定。

通過(guò)上述國(guó)家政策和工程行業(yè)慣例，可以看出目前我國(guó)工程造價(jià)的結(jié)算方式主要有固定價(jià)結(jié)算、可調(diào)價(jià)結(jié)算、成本加酬金結(jié)算這三種模式。

二、固定價(jià)結(jié)算的法律實(shí)務(wù)

在工程實(shí)務(wù)中，固定價(jià)結(jié)算方式的糾紛最多、分歧最大，故本文主要探討固定價(jià)結(jié)算方式的法律實(shí)務(wù)問(wèn)題。鑒于“工程款”這一術(shù)語(yǔ)在不同的領(lǐng)域有不同的含義，而嚴(yán)格從法律意義上說(shuō)，建筑勞務(wù)分包企業(yè)計(jì)取的不是工程款，而只是工程款組價(jià)項(xiàng)目中直接費(fèi)部分的人工費(fèi)和一定的管理費(fèi)，所以，勞務(wù)分包企業(yè)的所得和施工企業(yè)（總承包、專業(yè)承包）的所得在法律術(shù)語(yǔ)上有一定的區(qū)別，前者稱為“勞務(wù)報(bào)酬”，后者稱為“工程款”、“分包款”。因此，對(duì)于勞務(wù)分包企業(yè)的勞務(wù)報(bào)酬是否屬于法律意義上的“工程造價(jià)”、能否直接適用《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（以下稱“《司法解釋》”）關(guān)于固定價(jià)結(jié)算的規(guī)定和能否進(jìn)行司法鑒定等問(wèn)題在法律界尚且存疑。為了說(shuō)明的方便，本文主要探討工程造價(jià)（工程款）方面的固定價(jià)結(jié)算方式，針對(duì)勞務(wù)分包情況下的固定勞務(wù)報(bào)酬結(jié)算問(wèn)題，目前實(shí)務(wù)界有不同看法，但我認(rèn)為可以參照工程造價(jià)固定結(jié)算方式進(jìn)行。

1、固定價(jià)的種類

固定價(jià)在工程實(shí)務(wù)中又叫作“包死價(jià)”、“包定價(jià)”、“一口價(jià)”、“閉口價(jià)”等。按照上述法律性規(guī)定的劃分，固定價(jià)分為固定總價(jià)和固定單價(jià)兩種類別，而固定單價(jià)又分為綜合單價(jià)和工料單價(jià)。

固定總價(jià)，即是指發(fā)、承包雙方在合同中約定一個(gè)固定的、總的價(jià)格（如合同總價(jià)500萬(wàn)），在施工過(guò)程中、合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)約定總價(jià)不再調(diào)整的價(jià)格方式。根據(jù)工程行業(yè)的習(xí)慣，這種價(jià)格方式一般適用于工程規(guī)模較小、工期較短的情況。

固定單價(jià)，即是指發(fā)、承包雙方在合同中約定一個(gè)固定的單價(jià)（如350元/方），在施工過(guò)程中、合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)約定的單價(jià)不再調(diào)整的價(jià)格方式。固定單價(jià)包括綜合單價(jià)和工料單價(jià)。《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規(guī)定》（建標(biāo)[1999]第1號(hào)）第11條規(guī)定：“工程價(jià)格的計(jì)價(jià)方法。招標(biāo)工程的標(biāo)底價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工圖預(yù)算的計(jì)價(jià)方法可分為：（一）工料單價(jià)單位估價(jià)法。單位工程分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為直接成本單價(jià)，按現(xiàn)行計(jì)價(jià)定額的人工、材料、機(jī)械的消耗量及其預(yù)算價(jià)格確定。其他直接成本、間接成本、利潤(rùn)（酬金）、稅金等按現(xiàn)行計(jì)算方法計(jì)算。（二）綜合單價(jià)估價(jià)法。單位工程分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)是全部費(fèi)用單價(jià)，既包括按計(jì)價(jià)定額和預(yù)算價(jià)格計(jì)算的直接成本，也包括間接成本、利潤(rùn)（酬金）、稅金等一切費(fèi)用。對(duì)于招標(biāo)工程采用哪種計(jì)價(jià)方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確?！备鶕?jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB—50500--2008）第1.0.3款的規(guī)定，全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。第1.0.4款規(guī)定非國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，可采用工程量清單計(jì)價(jià)。第4.1.2款規(guī)定，分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。因此，在國(guó)有資金投資的工程項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，必須采用清單報(bào)價(jià)的方式，而非國(guó)有資金投資工程項(xiàng)目雖然沒(méi)有強(qiáng)制性要求采用清單報(bào)價(jià)，但是根據(jù)工程實(shí)務(wù)和發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，清單報(bào)價(jià)必是主要形式。而在清單報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用綜合單價(jià)的形式，否則，在招投標(biāo)過(guò)程中會(huì)被認(rèn)定為廢標(biāo)。實(shí)際上，國(guó)家正在倡導(dǎo)通過(guò)清單計(jì)價(jià)的方式改革定額計(jì)價(jià)的方式，從而確立綜合單價(jià)在工程計(jì)價(jià)中的實(shí)際地位。這一點(diǎn)從《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建[2004]369號(hào)）第8條第2項(xiàng)中也可以看出。因此，可以說(shuō)，現(xiàn)行的固定單價(jià)方式主要是指固定的綜合單價(jià)。固定單價(jià)的合同主要適用于工程規(guī)模（量、項(xiàng)）較大、工期較長(zhǎng)的情況。

2、固定價(jià)的法律理解

《司法解釋》第22條規(guī)定：“當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持?！边@條司法解釋確立了一個(gè)重要原則---固定價(jià)合同按約結(jié)算、不鑒定。但是實(shí)務(wù)中對(duì)這一條司法解釋的理解也有相當(dāng)?shù)姆制纭Ｓ械挠^點(diǎn)認(rèn)為，如果合同約定了固定價(jià)，則應(yīng)嚴(yán)格按合同約定進(jìn)行結(jié)算，不應(yīng)在合同約定價(jià)外再作調(diào)整；有的觀點(diǎn)認(rèn)為，雖然合同約定了固定價(jià)，但是由于工程施工中情況萬(wàn)變，不應(yīng)機(jī)械理解本條司法解釋，而應(yīng)該綜合合同約定情況和工程實(shí)際情況對(duì)固定價(jià)合同正確結(jié)算，固定價(jià)結(jié)算并非不可以調(diào)整。筆者贊同第二種觀點(diǎn)。

首先，固定總價(jià)的“固定”是建立在風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)確定工程量（項(xiàng)）基礎(chǔ)上的。沒(méi)有確定的工程量（項(xiàng)）就談不上固定總價(jià)的問(wèn)題。因此，在簽定固定總價(jià)合同時(shí)，確定的工程量（項(xiàng)）就是合同約定的工程量（項(xiàng)），如果是清單報(bào)價(jià)的工程則是清單內(nèi)的工程量（項(xiàng)）。所“固定”的價(jià)格是約定范圍（清單）內(nèi)的工程量（項(xiàng)）的價(jià)格。即是說(shuō)，固定總價(jià)合同中，固定的是量（項(xiàng)），而不是絕對(duì)固定價(jià)。在固定總價(jià)模式下（風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)），量（項(xiàng)）變化，總價(jià)變化。

其次，固定單價(jià)“固定”的是價(jià)而不是量（項(xiàng)）。在固定單價(jià)模式下，量（項(xiàng)）變化，單價(jià)不變化，總價(jià)變化。

再次，工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由發(fā)、承包雙方共同分?jǐn)?，這是工程行業(yè)的慣例。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)包人承擔(dān)量（項(xiàng)）的風(fēng)險(xiǎn)，承包人承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，從而在工程建設(shè)的量、項(xiàng)、價(jià)三者之間構(gòu)建平衡，達(dá)到公平分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)的法律精神。《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》第4.1.9款就規(guī)定了采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）。

最后，影響固定價(jià)結(jié)算的還有合同約定的因素和工程自身的實(shí)際情況（最一般的情況為設(shè)計(jì)變更）。

所以，不宜機(jī)械地把固定價(jià)結(jié)算的法律含義理解為就是絕對(duì)不作價(jià)格調(diào)整，而應(yīng)根據(jù)合同約定情況、工程實(shí)際情況等多種因素予以判斷是否調(diào)整價(jià)格。

3、固定價(jià)的調(diào)整

固定價(jià)合同在結(jié)算時(shí)能否要求調(diào)整、調(diào)整的理由是什么，這是一個(gè)工程實(shí)務(wù)中爭(zhēng)議很大而又普遍存在的問(wèn)題，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》專門(mén)有一章對(duì)工程價(jià)款的調(diào)整作了規(guī)定。各地造價(jià)管理機(jī)構(gòu)也都有當(dāng)?shù)氐囊恍┱{(diào)價(jià)文件予以規(guī)定。但在司法層面上，關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的爭(zhēng)論是很大的。筆者根據(jù)實(shí)務(wù)情況簡(jiǎn)單總結(jié)固定價(jià)合同的法律調(diào)整情形如下，以供參考：

A、約定風(fēng)險(xiǎn)范圍（幅度）外，固定價(jià)應(yīng)予調(diào)整。

不論是固定總價(jià)還是固定單價(jià)，在簽定合同時(shí)，發(fā)、承包雙方都應(yīng)該明確約定風(fēng)險(xiǎn)范圍（幅度）。而什么是“風(fēng)險(xiǎn)范圍”、風(fēng)險(xiǎn)范圍的區(qū)間、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的數(shù)額，我國(guó)法律沒(méi)有明確規(guī)定。工程實(shí)務(wù)中，發(fā)、承包雙方應(yīng)該根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)、行業(yè)的慣例、政策的指導(dǎo)和工程的實(shí)際情況來(lái)約定。例如，可以參考工程所在地造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的造價(jià)文件進(jìn)行約定。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于主材的風(fēng)險(xiǎn)范圍（幅度）為3%--5%。鋼筋、水泥、混凝土等主材為3%，一般主材為5%。機(jī)械費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)范圍一般為10%，具體以合同約定為準(zhǔn)。超過(guò)合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍（幅度），則固定價(jià)合同在結(jié)算時(shí)可以調(diào)整。

B、工程量（項(xiàng)）不確定的固定總價(jià)應(yīng)予調(diào)整。

B.1“三邊工程”固定總價(jià)應(yīng)予調(diào)整。

工程實(shí)務(wù)中邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊工程”如果雙方約定固定總價(jià)包死，則該約定因違反工程建設(shè)的基本程序規(guī)定而無(wú)效，這在實(shí)務(wù)中稱為“包而不死”，這種情況在結(jié)算時(shí)應(yīng)該按實(shí)結(jié)算或者進(jìn)行工程造價(jià)鑒定，不適用《司法解釋》第22條規(guī)定的固定價(jià)按約結(jié)算、不鑒定的原則。

B.2方案（擴(kuò)初）固定總價(jià)應(yīng)予調(diào)整。

工程實(shí)務(wù)中，有些當(dāng)事人在合同中約定以方案或擴(kuò)初對(duì)總價(jià)包死。這種約定也是無(wú)效的，這在實(shí)務(wù)中叫做“約而不定”，結(jié)算時(shí)應(yīng)對(duì)“固定總價(jià)”予以調(diào)整、按實(shí)結(jié)算或進(jìn)行造價(jià)鑒定。因?yàn)樵诜桨负蛿U(kuò)初階段，施工圖并未經(jīng)過(guò)審定，工程的量、項(xiàng)無(wú)法確定，工程造價(jià)只停留在估算和概算的層面，而固定總價(jià)必須是在確定的量、項(xiàng)基礎(chǔ)上方可以成立。

C、施工圖預(yù)算包干范圍外的價(jià)款應(yīng)予調(diào)整。

經(jīng)審定的施工圖是確立工程造價(jià)預(yù)算的依據(jù)。工程實(shí)務(wù)中，發(fā)、承包雙方一般會(huì)約定以施工圖預(yù)算包干的方式對(duì)工程造價(jià)包死。但對(duì)于超出施工圖預(yù)算外的價(jià)款在結(jié)算時(shí)應(yīng)以竣工圖為依據(jù)進(jìn)行結(jié)算，對(duì)超出施工圖預(yù)算部分外的價(jià)款予以調(diào)整。

篇7

【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程 清單 計(jì)價(jià)規(guī)范 招標(biāo)控制 價(jià)編要點(diǎn)

在科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，各行各業(yè)始終處在不斷的變化和發(fā)展之中，以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，謀求更好的進(jìn)步，建筑工程行業(yè)作為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的重要行業(yè)，是我國(guó)建設(shè)和發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。

1 招標(biāo)控制價(jià)的產(chǎn)生和招標(biāo)控制價(jià)與傳統(tǒng)招標(biāo)標(biāo)底的區(qū)別

1.1 招標(biāo)控制價(jià)的產(chǎn)生

所謂的招標(biāo)控制價(jià)是伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，招標(biāo)工作開(kāi)始陸續(xù)展開(kāi)并逐漸得到發(fā)展，但是在其發(fā)展過(guò)程中也伴隨著相應(yīng)的無(wú)標(biāo)底招標(biāo)和有標(biāo)底招標(biāo)兩種情況的出現(xiàn)，這些問(wèn)題對(duì)招標(biāo)工作的順利進(jìn)行產(chǎn)生了十分不利的影響，需要得到進(jìn)一步的解決以此來(lái)促進(jìn)招標(biāo)工作的順利進(jìn)行和發(fā)展。我國(guó)政府在1983年開(kāi)始對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，推行招標(biāo)控制價(jià)，并不斷進(jìn)行相關(guān)的改革和發(fā)展。到2003年7月招標(biāo)控制價(jià)的調(diào)整工作有了基本的定論，將招標(biāo)控制價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了確定。

1.2 招標(biāo)控制價(jià)與傳統(tǒng)招標(biāo)標(biāo)底的區(qū)別

1.2.1 編制人員方面的區(qū)別

對(duì)于編制人員來(lái)說(shuō)，招標(biāo)控制價(jià)與傳統(tǒng)的招標(biāo)標(biāo)底有著非常大的區(qū)別，傳統(tǒng)的《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》中就曾明確規(guī)定了在進(jìn)行招標(biāo)過(guò)程中或者是工程進(jìn)行中的清單類型需要由專業(yè)的具有相關(guān)技能和招標(biāo)文件的相關(guān)能力的責(zé)任人進(jìn)行編制，同時(shí)，還可以委托、聘請(qǐng)專業(yè)的工程造價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的造價(jià)編制工作。但是現(xiàn)行的招標(biāo)控制價(jià)又對(duì)其進(jìn)行了新一輪的改革，改革明確指出，只有具有相應(yīng)資質(zhì)和編制能力的工程造價(jià)的咨詢?nèi)瞬庞袑?duì)其進(jìn)行編制的資格。

1.2.2 編制依據(jù)方面的區(qū)別

改革了傳統(tǒng)的編制人員的范疇之后，國(guó)家對(duì)于編制的相關(guān)依據(jù)也進(jìn)行了新一輪的調(diào)整，使其更加適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。以往的《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》中對(duì)于編制依據(jù)方面所做的規(guī)定是由國(guó)務(wù)院以及在此之下的相關(guān)省市政府做出；而對(duì)于現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范來(lái)說(shuō)，其規(guī)范依據(jù)變成了各省市級(jí)以及相關(guān)的行業(yè)部門(mén)進(jìn)行實(shí)際考察之后進(jìn)行制定的標(biāo)準(zhǔn)，它是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)實(shí)際情況制定的標(biāo)準(zhǔn)，具有更強(qiáng)的合理性和可行性，同時(shí)也更有利于政府對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化的管理。

1.2.3 投標(biāo)是否公開(kāi)方面的區(qū)別

根據(jù)傳統(tǒng)的《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》中的規(guī)定，在進(jìn)行招標(biāo)的過(guò)程中，標(biāo)底是需要進(jìn)行嚴(yán)格的保密工作的，不能泄露給進(jìn)行投標(biāo)的相關(guān)單位和個(gè)人。但是，在實(shí)際的招標(biāo)過(guò)程中，卻經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)由于管理不嚴(yán)和工作人員疏忽或者惡意泄露標(biāo)底的現(xiàn)象，這些都十分不利于招標(biāo)工作的順利進(jìn)行，有失公正性。新時(shí)期在對(duì)傳統(tǒng)的招標(biāo)工作進(jìn)行了新一輪的改革之后，對(duì)于招標(biāo)標(biāo)底的保密工作也進(jìn)行了重新調(diào)整，對(duì)于標(biāo)底的管理和保密工作進(jìn)行了改革，由原來(lái)的標(biāo)底不公開(kāi)改革為招標(biāo)控制價(jià)公開(kāi)制度，從而更加保證了招標(biāo)工作的公平、公正和順利進(jìn)行。

1.2.4 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方面的區(qū)別

對(duì)于現(xiàn)階段的投標(biāo)過(guò)程的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，我們也做了新一輪的改革。招標(biāo)控制價(jià)作為現(xiàn)行的比較完善的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，它的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也是最高的。眾所周知，以往的招標(biāo)控制價(jià)也是招標(biāo)人對(duì)于所要進(jìn)行的招標(biāo)控制中期望值最為大的控制值，同時(shí)，它對(duì)于招標(biāo)人來(lái)說(shuō)，也是其報(bào)價(jià)和投標(biāo)是否合理的重要依據(jù)，但是并不將其納入到評(píng)標(biāo)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中去。但是現(xiàn)階段隨著時(shí)代的不斷發(fā)展和現(xiàn)行投標(biāo)工作的不斷改革，傳統(tǒng)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)了，因此需要對(duì)其進(jìn)行新一輪的改革工作。

2 招標(biāo)控制價(jià)的編制要點(diǎn)

如何準(zhǔn)確把握招標(biāo)控制價(jià)的編制要點(diǎn)是當(dāng)下許多企業(yè)和部門(mén)所要考慮的重點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)這也與招標(biāo)人能否根據(jù)實(shí)際情況對(duì)相關(guān)的工程建設(shè)的整體規(guī)劃和施工方案、施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況和價(jià)格等問(wèn)題進(jìn)行有效的控制都有著十分密切的關(guān)系，本文根據(jù)實(shí)際情況和理論依據(jù)的研究分析，將招標(biāo)控制價(jià)的編制要點(diǎn)總結(jié)為

如下內(nèi)容：

2.1 在進(jìn)行編制的過(guò)程中充分考慮到相關(guān)清單編制要求

充分考慮到清單編制的具體要求是當(dāng)下準(zhǔn)確把握招標(biāo)控制價(jià)的編制的重點(diǎn)內(nèi)容，作為編制招標(biāo)控制價(jià)的主要依據(jù)，工程量清單也是非常重要的參考標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)的關(guān)切到每個(gè)招標(biāo)控制價(jià)的準(zhǔn)確與否。本文經(jīng)過(guò)相關(guān)的考察和分析，將總體原則劃分為以下幾點(diǎn)：

（1）對(duì)施工圖進(jìn)行準(zhǔn)確、細(xì)致的分析。對(duì)于施工圖紙進(jìn)行準(zhǔn)確的分析，對(duì)于進(jìn)行合理的招標(biāo)控制價(jià)有著至關(guān)重要的作用，能夠使招標(biāo)控制價(jià)的計(jì)算更加科學(xué)、合理，了解實(shí)際施工中的具體情況。

（2）堅(jiān)持遵守四個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。所謂的四個(gè)一的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)就是指項(xiàng)目編碼要統(tǒng)一、項(xiàng)目名稱要統(tǒng)一、計(jì)量單位要統(tǒng)一以及相應(yīng)的計(jì)算規(guī)則也要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

（3）計(jì)算統(tǒng)一。在進(jìn)行計(jì)算的過(guò)程中，要始終做到小心、細(xì)致、準(zhǔn)確無(wú)誤。

2.2 對(duì)于科學(xué)施工方案的準(zhǔn)確選擇

在進(jìn)行具體的施工之后，要根據(jù)實(shí)際情況和現(xiàn)場(chǎng)條件的特殊性進(jìn)行科學(xué)施工方案的選擇，采取因地制宜的原則，以便于在最小的投入下取得最良好的施工效果，并能很好的保證施工的質(zhì)量和規(guī)格。

3 結(jié)語(yǔ)

招標(biāo)控制價(jià)是當(dāng)下政府和有關(guān)部門(mén)通過(guò)綜合考量和分析而進(jìn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，它能夠有效的避免由于惡性競(jìng)爭(zhēng)和哄抬物價(jià)等不良行為影響整個(gè)招標(biāo)工作的順利進(jìn)行，同時(shí)也能很好的增加招標(biāo)工作的透明度，有利于建立公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)環(huán)境。但是，目前瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和大環(huán)境都要求招標(biāo)控制價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不斷調(diào)整和完善，因此，有關(guān)部門(mén)需要運(yùn)用科學(xué)的工作方法和手段，采用合理的編制方式進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，保證招標(biāo)工作的有序、健康運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]王首緒，喬鵬，張征爭(zhēng)，胡迎迎，胡振山.基于ahp方法的公路施工定額現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定方法的適應(yīng)性選擇[j].中外公路，2010（4）.

篇8

工程管理中的成本控制是全過(guò)程、全系統(tǒng)控制的過(guò)程，這種控制是動(dòng)態(tài)的，應(yīng)該是貫穿于項(xiàng)目始終的全過(guò)程造價(jià)控制，在投資決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包、施工以及竣工等任何一個(gè)階段，都應(yīng)該牢牢地把握投資目標(biāo)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，把建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在目標(biāo)范圍之內(nèi)。通過(guò)對(duì)預(yù)、結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問(wèn)題，使之能夠更加合理地確定工程造價(jià)，達(dá)到有效地控制工程造價(jià)的目的，是保證項(xiàng)目目標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)的重要手段。

【關(guān)鍵詞】投資控制；工程造價(jià)；造價(jià)管理；預(yù)算；結(jié)算

Management of project cost

Liu Rui-hong

（Xiaoyi Municipal Construction Authority Xiaoyi Shanxi 032300）

【Abstract】The new century ， residential development and construction with Chinese characteristics， is facing a new revolution . The primary requirement for real estate development business is short duration， investment efficiency is good. For these cases， the whole process must be implemented effective cost control on project investment， from the organizational， technical ， economic ， contract terms and other information ， tap potential， reduce costs， improve investment returns and social benefits. And strengthen the construction project cost management， project cost control and reasonably determine to ensure the accuracy of the project cost is the primary task of the construction project cost management .

Project management cost control is the whole process of system-wide process control ， this control is dynamic and always should be run through the whole process of project cost control ， at any stage of the investment decision-making ， design， contracting ， construction and completion ， etc. ， should firmly grasp the investment objectives ， feel free to correct deviations occur ， the investment control of construction projects within the target range. Through the pre- settlement inspection and review of a comprehensive， systematic ， and promptly correct errors and problems that exist ， so that it can determine the project cost more reasonable ， to effectively control the purpose of the project cost is an important guarantee to achieve the project objectives Management means .

【Key words】Investment control；Project cost；Cost management；Budget；Settlement

1. 前言

（1）工程項(xiàng)目建設(shè)的中心任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。從根本意義上講，投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)才是建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)效益的真正體現(xiàn)。從客觀意義上講，投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)才是社會(huì)效益的真實(shí)體現(xiàn)；而工程造價(jià)的確定與投資的有效控制是工程建設(shè)管理不可缺少的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)的重要手段， 在項(xiàng)目建設(shè)管理中有著特殊的地位。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，怎樣加強(qiáng)工程造價(jià)管理，提高項(xiàng)目投資效益？這是當(dāng)前投資和造價(jià)改革的一個(gè)重大課題。

（2）所謂工程造價(jià)控制，就是指進(jìn)行一個(gè)工程項(xiàng)目的建造所需要花費(fèi)的全部費(fèi)用，即從工程項(xiàng)目確定建設(shè)意向直至建成、竣工驗(yàn)收為止的整個(gè)建設(shè)期間所支出的總費(fèi)用的控制，這是保證工程項(xiàng)目建造正常進(jìn)行的必要資金，是建設(shè)項(xiàng)目投資中的最主要的部分。工程造價(jià)由工程費(fèi)用和工程其他費(fèi)用組成。

（3）因此工程造價(jià)的準(zhǔn)確確定和對(duì)投資的有效控制，是項(xiàng)目成功投入運(yùn)行的保障，也是從事工程管理的人員需要不斷學(xué)習(xí)提高的一項(xiàng)重要工作。

（4）邁入新世紀(jì)，具有中國(guó)特色的住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)正面臨一場(chǎng)新的革命。從規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、戶型設(shè)計(jì)、建材采用，到功能和質(zhì)量等方面的要求越來(lái)越高，作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)首要的要求是工期短，投資效益好。針對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的這些情況，必須對(duì)項(xiàng)目投資實(shí)施全過(guò)程有效的成本控制，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息等方面，挖掘潛力，降低成本，提高投資效益和社會(huì)效益。

2. 工程造價(jià)管理對(duì)工程實(shí)行有效控制的重要性和必要性

現(xiàn)在對(duì)于建設(shè)工程造價(jià)的控制，絕大部分是在建設(shè)實(shí)施（施工）階段，只注重施工圖預(yù)算、結(jié)算而忽視實(shí)施前的造價(jià)控制；其結(jié)果是事倍功半，效果不理想。

目前，我國(guó)基本建設(shè)程序是：投資決策階段（項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究），工程設(shè)計(jì)階段（簡(jiǎn)稱設(shè)計(jì)階段），工程實(shí)施階段（簡(jiǎn)稱施工階段），竣工驗(yàn)收階段。

2.1 投資決策階段。

在投資決策階段，編制投資估算。這一階段建設(shè)工程造價(jià)控制的難點(diǎn)是：第一，項(xiàng)目模型還沒(méi)完全建立，估算難以準(zhǔn)確；第二，此階段業(yè)主主要精力是放在項(xiàng)目上馬上，長(zhǎng)官意識(shí)比較強(qiáng)，投資估算偏??；第三，投資估算所選用的數(shù)據(jù)資料信息有時(shí)難以真實(shí)的反應(yīng)實(shí)際情況。這一階段建設(shè)工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)是力求把投資打足，避免“釣魚(yú)”項(xiàng)目的發(fā)生。

2.2 工程設(shè)計(jì)階段。

在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主（建設(shè)單位）的設(shè)計(jì)任務(wù)委托書(shū)的要求和設(shè)計(jì)合同的規(guī)定，努力將概算控制在委托設(shè)計(jì)的投資內(nèi)。在設(shè)計(jì)階段內(nèi)一般又分為四個(gè)小階段：（1）方案階段； （2）初步設(shè)計(jì)階段；（3）技術(shù)設(shè)計(jì)階段（擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段）；（4）施工圖設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，各設(shè)計(jì)階段的造價(jià)（估算、概算、預(yù)算）相互制約、相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成工程造價(jià)的控制系統(tǒng)。

2.3 施工（工程實(shí)施）階段。

在施工（工程實(shí)施）階段，主要按照承包方實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，編制工程結(jié)算。

2.4 竣工驗(yàn)收階段。

（1）在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過(guò)程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，如實(shí)體現(xiàn)建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)，編制竣工決算。

（2）根據(jù)施工合同和工程變更項(xiàng)目書(shū)的要求，按照國(guó)家統(tǒng)一建筑工程基價(jià)表中的基價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與施工單位核對(duì)后，審計(jì)人員嚴(yán)格按照97年《上海市建筑工程綜合預(yù)算定額單位估價(jià)匯總表》中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行全面審計(jì)，材料單價(jià)按工程開(kāi)工時(shí)的《標(biāo)準(zhǔn)與造價(jià)信息》及《市場(chǎng)信息》取定，如《標(biāo)準(zhǔn)與造價(jià)信息》及《市場(chǎng)信息》沒(méi)有的按市場(chǎng)價(jià)取定。對(duì)有差異的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整與洽商，使甲、乙雙方意見(jiàn)達(dá)成一致。然后由審計(jì)部門(mén)和甲、乙雙方在審定決算書(shū)上簽字認(rèn)可該項(xiàng)工程項(xiàng)目的總造價(jià)，即審計(jì)結(jié)果，并作為基建部門(mén)和施工單位的結(jié)算工程款的依據(jù)。

3. 加強(qiáng)工程造價(jià)管理是確保工程質(zhì)量的根本途徑

加強(qiáng)工程造價(jià)管理，確保工程質(zhì)量必須以《建筑法》為依據(jù)，對(duì)工程造價(jià)管理實(shí)行積極、穩(wěn)妥的深化改革，將工程造價(jià)管理與工程質(zhì)量控制有機(jī)結(jié)合，并貫穿到工程建設(shè)管理的全過(guò)程中去，具體做法是：

3.1 投資決策階段。

在建設(shè)項(xiàng)目的投資決策階段，首先明確一個(gè)質(zhì)量控制目標(biāo)，這樣才能更好的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

3.2 建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段。

在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，首先要求設(shè)計(jì)部門(mén)嚴(yán)格按照可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的規(guī)模和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，不能任意擴(kuò)大和縮小。其次，要在保證工程質(zhì)量的前提下，應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更。

3.3 建設(shè)工程招標(biāo)階段。

在建設(shè)工程招標(biāo)階段，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家招標(biāo)辦法，大力推行公開(kāi)招標(biāo)，控制邀請(qǐng)招標(biāo)，杜絕議標(biāo)。

3.4 工程項(xiàng)目實(shí)施階段。

在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，建設(shè)單位和施工單位都要加強(qiáng)對(duì)施工全過(guò)程的質(zhì)量管理，而監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)合同目標(biāo)，結(jié)合造價(jià)管理進(jìn)行全過(guò)程的質(zhì)量控制。

4. 成本管理在項(xiàng)目各階段中的實(shí)施

建設(shè)工程造價(jià)控制――就是在達(dá)到項(xiàng)目合理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，將投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

4.1 項(xiàng)目決策階段。

根據(jù)擬建工程的規(guī)模、用途等進(jìn)行工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的可行性、必要性以及建成后的效益進(jìn)行分析、論證，對(duì)有多個(gè)方案的項(xiàng)目，同時(shí)進(jìn)行方案比較和投資分析，控制投資范圍，編制項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，初步估算投資，經(jīng)批準(zhǔn)后，作為項(xiàng)目控制投資。項(xiàng)目決策階段是控制項(xiàng)目規(guī)模和投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決定建設(shè)項(xiàng)目的成敗。

4.2 設(shè)計(jì)階段的投資控制。

篇9

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；項(xiàng)目設(shè)計(jì)；策略

引言

長(zhǎng)期以來(lái)，作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中做出了巨大的貢獻(xiàn)。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈以及建筑領(lǐng)域科技的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)建筑行業(yè)的要求也越來(lái)越高。作為建筑業(yè)的重要組成部分，建設(shè)工程造價(jià)是整個(gè)工程管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的控制也有著相應(yīng)嚴(yán)格的要求。對(duì)目前建設(shè)工程造價(jià)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，我們應(yīng)深入研究，盡量采取行之有效的措施，使工程造價(jià)控制工作系統(tǒng)化、規(guī)范化。

1 建設(shè)工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題分析

1.1 施工招投標(biāo)階段存在的問(wèn)題

（一）不合理的評(píng)價(jià)體系。當(dāng)下建設(shè)工程評(píng)標(biāo)中普遍采用的評(píng)價(jià)方法是“無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，有標(biāo)底評(píng)標(biāo)”，它的標(biāo)價(jià)是由工程造價(jià)，各投標(biāo)單位平均投標(biāo)報(bào)價(jià)以及市場(chǎng)平均下浮率三類因素決定。然而由于各投標(biāo)單位的平均投標(biāo)報(bào)價(jià)隨機(jī)性很強(qiáng)，使得在招標(biāo)過(guò)程中存在很多招標(biāo)人惡意抬高造價(jià)或者競(jìng)價(jià)的不良現(xiàn)象。

（二）不合理的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。不合理的競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象也是招標(biāo)過(guò)程中的突出問(wèn)題之一。某些“權(quán)威”人士使用不正當(dāng)?shù)氖侄卧诠こ探ㄔO(shè)的過(guò)程中進(jìn)行交易，使得工程造價(jià)在指定的關(guān)系戶、人情工程中難以控制。在中標(biāo)后則采用偷工減料、以次充好停工要挾等非正常的手段來(lái)追加費(fèi)用，影響工程的質(zhì)量，增加工程的成本，使造價(jià)失去了控制。這種不合理的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，給國(guó)家?guī)?lái)嚴(yán)重?fù)p失，也給工程造價(jià)埋下超額隱患。

1.2 施工項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段存在的問(wèn)題

（一）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不夠。在實(shí)際工作中，一般都是設(shè)計(jì)人員首先根據(jù)設(shè)計(jì)委托進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，選擇方案并進(jìn)行設(shè)計(jì)，進(jìn)而在不同階段向造價(jià)人員提供條件，進(jìn)行估價(jià)或預(yù)算。不過(guò)由于造價(jià)人員對(duì)工程概況、現(xiàn)場(chǎng)情況了解很少，無(wú)法綜合考慮各種影響因素，不能夠有效地將工程設(shè)計(jì)與實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況良好地結(jié)合。

（二）設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)成本認(rèn)識(shí)不足，影響競(jìng)爭(zhēng)能力。通常地，設(shè)計(jì)人員在比較注重設(shè)計(jì)產(chǎn)品的安全實(shí)用性，在設(shè)計(jì)中運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的產(chǎn)值，但是對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性缺乏重視，不抓經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，忽略了成本控制工作。

1.3 施工階段存在的問(wèn)題

在施工階段中，工程造價(jià)變更的主要影響因素包括設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證。工程造價(jià)的預(yù)算明確于設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證訂立之前，雖然具有合理性，但是無(wú)法預(yù)先對(duì)施工中會(huì)出現(xiàn)的突發(fā)問(wèn)題進(jìn)行處理，所以只能作為參考。工程中設(shè)計(jì)的變更和現(xiàn)場(chǎng)的簽訂會(huì)打亂原本的工程造價(jià)，拖延工期；另一方面，出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的情況的原因大都是由于工程的設(shè)計(jì)內(nèi)容不合理，或者現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)突況，這些問(wèn)題會(huì)使工程造價(jià)的成本高于原來(lái)的預(yù)算。

2 建設(shè)工程造價(jià)控制的相關(guān)策略

2.1 施工招投標(biāo)階段的造價(jià)控制策略

（一）推行工程清單招標(biāo)

工程清單招標(biāo)，指的是由招標(biāo)單位提供統(tǒng)一招標(biāo)文件，投標(biāo)單位在此基礎(chǔ)之上，根據(jù)招標(biāo)文件中的工程清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及擬定施工設(shè)計(jì)，按企業(yè)定額或參照造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)價(jià)格信息及行政主管部門(mén)的現(xiàn)行消耗量定額進(jìn)行投標(biāo)，最后由招標(biāo)單位擇優(yōu)選定中標(biāo)人的過(guò)程。這種方式能夠按照市場(chǎng)價(jià)格和企業(yè)的個(gè)別成本自由，以綜合單價(jià)報(bào)價(jià)進(jìn)行合理競(jìng)爭(zhēng)。

（二）改進(jìn)工程評(píng)價(jià)體系

改變傳統(tǒng)評(píng)價(jià)體系，推行綜合評(píng)價(jià)法和最低投標(biāo)價(jià)格法的評(píng)價(jià)體系。在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，對(duì)沒(méi)有特殊技術(shù)要求和性能要求的項(xiàng)目采用最低投標(biāo)價(jià)格法；而綜合評(píng)價(jià)法能夠突出造價(jià)的比重，拉開(kāi)評(píng)分的差距，使招標(biāo)文件中符合各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人中標(biāo)。

（三）完善投標(biāo)文件評(píng)審

方案比選時(shí)采用合理有效的方法，選擇真正構(gòu)思新穎、價(jià)格合理、技術(shù)先進(jìn)的方案，采用符合實(shí)際、操作簡(jiǎn)便、一致性好的方法來(lái)進(jìn)行綜合評(píng)判。對(duì)有一定技術(shù)難度的工程，要篩選招標(biāo)文件，得分高者進(jìn)入商務(wù)標(biāo)的評(píng)審?？紤]到方案比選中的不確定因素，可引入一些系統(tǒng)工程中的先進(jìn)方法和模糊數(shù)學(xué)中的一些計(jì)算方法，使評(píng)審結(jié)果公正客觀，評(píng)價(jià)結(jié)果更為準(zhǔn)確。

2.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制策略

首先，要發(fā)揮好圖紙審查的職能作用，這要求設(shè)計(jì)單位更細(xì)化的進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)以及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)控制。充分發(fā)揮圖紙審查中心的職能作用，像工程質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督施工質(zhì)量一樣，審查、監(jiān)督設(shè)計(jì)質(zhì)量。其次，要懂得用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，提高產(chǎn)品的科技含量和綜合效益，推進(jìn)新成果在建設(shè)工程中的應(yīng)用。

在制度與規(guī)范的設(shè)定方面，應(yīng)制訂設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度。被審查中心確認(rèn)為優(yōu)秀設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)圖紙，應(yīng)給設(shè)計(jì)單位以特殊榮譽(yù)并獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)計(jì)者。另一方面，應(yīng)制訂限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。限額設(shè)計(jì)是控制投資規(guī)模的有效措施之一，也是工程建設(shè)過(guò)程中行之有效的控制方法。因此盡快組織有關(guān)部門(mén)，按建設(shè)的不同類型和規(guī)模，制訂出適宜的限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，是十分必要的。

2.3 施工階段的造價(jià)控制策略

（一） 加強(qiáng)施工組織

施工組織設(shè)計(jì)是進(jìn)行過(guò)程招標(biāo)、簽訂承包合同、進(jìn)行施工準(zhǔn)備和指導(dǎo)施工的基本的、全局性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。施工組織設(shè)計(jì)基本包括施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、各種資源需要量計(jì)劃、技術(shù)及安全保證措施等。加強(qiáng)施工組織，能夠優(yōu)化資源配置，控制施工工序及質(zhì)量，從而達(dá)到合理利用經(jīng)費(fèi)的目的。

（二）實(shí)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制

建設(shè)工程施工周期較長(zhǎng)，在實(shí)際施工過(guò)程中，消耗的材料、人工價(jià)格與投標(biāo)時(shí)的差異較大，這就要求造價(jià)控制人員及時(shí)收集有關(guān)造價(jià)調(diào)整的資料，對(duì)各種動(dòng)態(tài)因素（如價(jià)格、利率、匯率等） 能夠準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，使造價(jià)動(dòng)態(tài)管理貫穿于建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程。

（三）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理

在項(xiàng)目實(shí)施階段，由于各種原因，常會(huì)出現(xiàn)局部設(shè)計(jì)變更、工藝方法改變等問(wèn)題，引起工程預(yù)算的波動(dòng)。因此必須合理控制變更價(jià)款，健全設(shè)計(jì)變更審批。在施工設(shè)計(jì)之前要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和建筑投入使用后的需求進(jìn)行全面調(diào)研，同時(shí)要對(duì)施工設(shè)計(jì)的圖紙進(jìn)行仔細(xì)審核；在施工前，施工單位應(yīng)要求各施工班組要提前熟悉圖紙，及時(shí)提出問(wèn)題，制訂解決方案，從而減少施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更。

總結(jié)

按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，合理地確定造價(jià)和有效地控制造價(jià)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)的需要，是提高投資效益和建筑業(yè)經(jīng)營(yíng)效果的重要手段。本文綜合對(duì)建筑施工工程造價(jià)控制的問(wèn)題分析，給出了一些合理的應(yīng)對(duì)策略。在此基礎(chǔ)上，也要考慮施工現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng)要求進(jìn)行靈活管理和控制。只有控制工程的質(zhì)量和成本，合理確定與控制工程造價(jià)，才能提高投資效益，實(shí)現(xiàn)施工單位和公司的雙贏。

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞：鐵路工程造價(jià) 定額計(jì)價(jià) 材料價(jià)差 改進(jìn)建議

1 我國(guó)鐵路工程造價(jià)現(xiàn)狀及主要存在的問(wèn)題

我國(guó)鐵路工程造價(jià)管理采用的模式仍然是定額計(jì)價(jià)模式。定額計(jì)價(jià)模式，是指根據(jù)鐵路相關(guān)管理部門(mén)的規(guī)定，針對(duì)不同級(jí)別的施工企業(yè)和單位在計(jì)算具體工程造價(jià)成本時(shí)，制定統(tǒng)一的工程施工圖紙，并之星相同的定額及成本預(yù)算編制方法。這種模式使得質(zhì)量和價(jià)格實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，但與此同時(shí)該模式也存在一些固有的缺陷和問(wèn)題。具體表現(xiàn)在下面3個(gè)方面：

1.1 材料價(jià)差方面存在不科學(xué)的處理方式

現(xiàn)在我國(guó)鐵路工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式是更具上年度或前一期的材料價(jià)差系數(shù)，作為本年度或本期設(shè)計(jì)概算價(jià)格水平的編制依據(jù)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中，對(duì)于鐵路建設(shè)部門(mén)對(duì)國(guó)內(nèi)鐵路建設(shè)工程的宏觀投資規(guī)劃，這種計(jì)價(jià)方式有著極為優(yōu)越了優(yōu)勢(shì)和積極的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在鐵路建設(shè)工程中的改革和發(fā)展的不斷深入，這種計(jì)價(jià)方式在一些方面會(huì)顯得有些拙劣而不合時(shí)宜。比如，在國(guó)家相關(guān)法規(guī)與政策的影響下，加上市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，這種計(jì)價(jià)方式很難清晰、準(zhǔn)確地反映材料市場(chǎng)上的實(shí)際價(jià)格。此外，中國(guó)加入世貿(mào)組織后，這種計(jì)價(jià)方式與國(guó)際公認(rèn)的“市場(chǎng)準(zhǔn)入制”以及“公平貿(mào)易原則”之間有著客觀上的差異，從而在一定程度上對(duì)我國(guó)鐵路建設(shè)工程事業(yè)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的接軌造成不利的影響。

1.2 定額制度方面存在不完善和滯后現(xiàn)象

高速鐵路建設(shè)工程隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求上有了許多改進(jìn)和提高，并開(kāi)始涌現(xiàn)出“四新技術(shù)”，然而與建設(shè)工程相對(duì)應(yīng)的造價(jià)核算方式――定額核算卻并沒(méi)有隨著鐵路建筑市場(chǎng)的快速發(fā)展而有相對(duì)應(yīng)的改進(jìn)方案，定額核算方式中許多滯后的核算方式和效果嚴(yán)重影響著我國(guó)鐵路建筑行業(yè)的改革和發(fā)展。在對(duì)鐵路建筑工程的投資決策時(shí)，舊有的定額制度會(huì)對(duì)工程造價(jià)的合理性、科學(xué)性造成不利的影響，使部分決策缺乏科學(xué)性和合理性的依據(jù)。雖然相關(guān)部門(mén)已經(jīng)在施工造價(jià)管理方面做出了一些新的規(guī)定和政策，但仍不能彌補(bǔ)定額核算制度在質(zhì)上存在的缺陷對(duì)現(xiàn)代鐵路建筑工程的負(fù)面影響。

1.3 鐵路工程施工企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)力上差異化不夠明顯

目前由于我國(guó)鐵路施工造價(jià)管理上仍然采用定額計(jì)價(jià)模式，使得各個(gè)施工企業(yè)在具體施工項(xiàng)目中的優(yōu)劣差別性表現(xiàn)的不是很突出，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金的籌借和使用也不能夠有效的反映出來(lái)。單單從會(huì)計(jì)角度對(duì)鐵路施工工程造價(jià)成本進(jìn)行核算和管理，會(huì)是管理在實(shí)際進(jìn)行中缺乏針對(duì)性和時(shí)效性，造價(jià)管理的科學(xué)性和合理性也不能在會(huì)計(jì)核算中很好的體現(xiàn)。在各個(gè)企業(yè)所擁有的地區(qū)性、組織性、規(guī)模性等不同的實(shí)力之間，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不能被很好的利用，從而在很大程度上對(duì)國(guó)內(nèi)鐵路企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生制約。

2 我國(guó)鐵路工程造價(jià)管理的改進(jìn)建議

2.1 引進(jìn)并逐漸推行工程量清單計(jì)價(jià)制度

在充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)定額計(jì)價(jià)模式在鐵路工程建設(shè)造價(jià)方面的不對(duì)稱事實(shí)下，對(duì)計(jì)價(jià)模式的改革是工程造價(jià)管理改革的重點(diǎn)。借鑒公路等其他運(yùn)輸行業(yè)以及國(guó)外先進(jìn)合理的計(jì)價(jià)方式和經(jīng)驗(yàn)，加入中國(guó)的具體國(guó)情、路情，逐漸在國(guó)內(nèi)鐵路建筑市場(chǎng)上建立在國(guó)家宏觀調(diào)控下以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主的工程清單計(jì)價(jià)模式。在改革過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)工程的量與價(jià)的分離，實(shí)現(xiàn)工程實(shí)體性消耗與施工措施性消耗的分離，適時(shí)更新鐵路工程計(jì)價(jià)模式中的具體參照價(jià)格數(shù)據(jù)和管理數(shù)據(jù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，更應(yīng)當(dāng)將市場(chǎng)的指導(dǎo)機(jī)制和作用引入鐵路工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式中，使工程造價(jià)管理盡快與國(guó)際接軌。

2.2 建立并健全我國(guó)鐵路建設(shè)工程價(jià)格的市場(chǎng)形成機(jī)制

鐵道部作為鐵路基本建設(shè)的投資主體和監(jiān)督管理主體，應(yīng)當(dāng)充分執(zhí)行其監(jiān)督管理職能。依照相關(guān)制度和法規(guī)的要求，規(guī)范化鐵路建設(shè)市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為，維持并適時(shí)整頓市場(chǎng)秩序，建立并健全有效而合理的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，同時(shí)加快市場(chǎng)法律、法規(guī)體系在鐵路建設(shè)行業(yè)的改革和建設(shè)，為合理有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供法律保障?？梢砸M(jìn)并發(fā)展和建立國(guó)外對(duì)于工程造價(jià)管理的中介服務(wù)體系，培養(yǎng)專業(yè)的工程造價(jià)管理人才，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)主體與政府監(jiān)督管理部門(mén)之間的中介作用。另外，相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化鐵路建設(shè)工程造價(jià)管理中的信息公開(kāi)化，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行和發(fā)展。

2.3 對(duì)鐵路建設(shè)工程的材料價(jià)差問(wèn)題進(jìn)行分級(jí)處理

目前我國(guó)建設(shè)部門(mén)采用的年度價(jià)差系數(shù)，在一定程度上很難及時(shí)、準(zhǔn)確而全面的反映出國(guó)內(nèi)不同地區(qū)、不同市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r的實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格水平。從國(guó)內(nèi)鐵路建筑市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，對(duì)材料價(jià)差問(wèn)題的處理應(yīng)當(dāng)存取分級(jí)的方式，及宏觀調(diào)控與微觀管理并存的監(jiān)督管理模式，使工程項(xiàng)目的投資決策與工程結(jié)算計(jì)價(jià)在過(guò)程和內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)真正的相互分離，獨(dú)立運(yùn)行與管理。鐵道部相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)對(duì)宏觀鐵路建筑工程的管理、監(jiān)督和決策，利用現(xiàn)行的定額計(jì)價(jià)模式和價(jià)差調(diào)整模式，對(duì)鐵路建設(shè)宏觀上的規(guī)劃進(jìn)行合理、科學(xué)、必要的決策。在微觀管理方面，針對(duì)不同的市場(chǎng)主體在具體的工程建設(shè)過(guò)程中，可通過(guò)引入工程量清單計(jì)價(jià)模式，對(duì)鐵路工程的造價(jià)進(jìn)行合理和有效的監(jiān)督管理和控制。

3 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)上文研究和分析，造價(jià)管理對(duì)于鐵路工程有著十分重要的意義，鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的制定與實(shí)施，將對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用于我國(guó)鐵路建筑工程行業(yè)的發(fā)展提供保障性參考依據(jù)。鐵道部相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)著眼于我國(guó)鐵路建筑行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)有工程造價(jià)管理模式和方式中存在的不足和缺陷，對(duì)鐵路建筑工程行業(yè)發(fā)展有制約性影響的造價(jià)管理方式應(yīng)當(dāng)理性的予以改革和更正，并采取有效的措施和手段，對(duì)我國(guó)鐵路建設(shè)工程造價(jià)管理進(jìn)行科學(xué)合理的監(jiān)督與控制，使鐵路工程為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)揮更大的效益。

參考文獻(xiàn)

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