導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇工程分包管理存在的問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

筆者針對(duì)當(dāng)前建筑工程分包活動(dòng)中存在的問(wèn)題，結(jié)合自己的實(shí)際工作，對(duì)建筑工程分包進(jìn)行研究，并提出在當(dāng)前形勢(shì)下，如何做好建筑工程分包管理工作的一點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、建筑工程分包的概念

建筑工程分包，是指建筑工程總承包商或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包商承包建筑工程后，將其承包的某些部分工程或某幾部分工程，再發(fā)包給其他具有相應(yīng)分包資質(zhì)和能力的承包商，并與其簽訂承包合同項(xiàng)下的分包合同。建筑工程總承包商、勘察承包商、設(shè)計(jì)承包商、施工承包商在分包合同中即成為分包合同的發(fā)包人。建筑工程總承包商，勘察、設(shè)計(jì)、施工承包商只能將部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的專業(yè)承包商。分包活動(dòng)中，作為發(fā)包一方的發(fā)包人是分發(fā)包人，作為承包一方的承包人是分承包人。

建筑工程分包包括專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包兩類。專業(yè)工程分包，是指總承包商將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的專業(yè)承包商完成的活動(dòng)。勞務(wù)作業(yè)分包，是指總承包商或者專業(yè)承包商將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動(dòng)。

二、建筑工程分包管理存在的主要問(wèn)題

1、業(yè)主強(qiáng)行指定分包。受人情關(guān)系和利益等的驅(qū)動(dòng)，有些業(yè)主將總承包商承包工程的某些部分要求或強(qiáng)行要求交由其指定的分承包商來(lái)完成，并要求總承包商與所指定的分承包商簽訂合同。而被指定分承包商的能力往往不能滿足工程需要。總承包商與被指定的分承包商在管理上常常不協(xié)調(diào)，多是以包代管，導(dǎo)致工程合同不能如約履行，極易出現(xiàn)工程安全、質(zhì)量等問(wèn)題。

2、違法分包。一些總承包商違反法律法規(guī)的規(guī)定，不經(jīng)業(yè)主認(rèn)可，將所承包的工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的分承包商，或?qū)⒁婪ú粦?yīng)分包的工程分包（或?qū)⒐こ讨夂蠓职蚍职笤俜职┙o分承包商，致使工程管理不到位，工程建設(shè)進(jìn)度、安全、質(zhì)量等不能保證。

3、非法轉(zhuǎn)包。個(gè)別承包商將所承包的工程全部轉(zhuǎn)手給他人承包，或是承包商將所承包的全部工程肢解后，以分包的名義轉(zhuǎn)給他人承包，從中收取費(fèi)用，但不參與工程建設(shè)進(jìn)度、安全、質(zhì)量等的管理。轉(zhuǎn)包是法律禁止的。由于層層剝皮，真正投入到工程上的資金不足，再加上管理混亂，措施不到位，工程建設(shè)進(jìn)度、安全、質(zhì)量等也難以保證。

三、對(duì)策

1、做好建筑工程分發(fā)包管理。總承包商選擇分承包商通常有兩種做法。一種是總承包商在工程投標(biāo)以前，根據(jù)招標(biāo)文件，委托分承包商提出分包工程的報(bào)價(jià)，經(jīng)協(xié)商達(dá)成合作意向后，總承包商將各分承包商的相關(guān)報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合匯總，編制成總承包投標(biāo)報(bào)價(jià)表。一旦總承包商中標(biāo)取得總承包合同，總承包商與分承包商雙方再根據(jù)事先的協(xié)商意向和條件，在總承包合同條件的指導(dǎo)和約束下，簽訂分包合同。另一種做法是總承包商自行參與投標(biāo)取得總承包合同后，再將擬分包的工程分包給分承包商，一般采用招標(biāo)的方式，由三家以上的分承包商提出分包投標(biāo)報(bào)價(jià)等。經(jīng)過(guò)價(jià)格、能力、信譽(yù)等條件的比較和評(píng)審，總承包商擇優(yōu)選擇分承包商并與其簽訂分承包合同。在分發(fā)包過(guò)程中，要注意以下三點(diǎn)：

一是嚴(yán)格遵循分包程序和審批?？偝邪谭职こ虝r(shí)，必須經(jīng)業(yè)主同意并在主承包合同中約定。主承包合同中未作規(guī)定的分包活動(dòng)，應(yīng)在分包之前征得業(yè)主同意。嚴(yán)防總承包商擅自分包工程。

二是嚴(yán)格確定分包項(xiàng)目范圍。分包工程必須是非主體、非關(guān)鍵性部分。分包工程必須是業(yè)主和總承包商約定包含的部分（數(shù)量與金額），防止把分包工程的范圍隨意擴(kuò)大。

三是嚴(yán)格審查分承包商的資質(zhì)和能力。分承包商是分包工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵。分發(fā)包人要仔細(xì)審查分承包人資質(zhì)、能力、資信等，包括企業(yè)概況、財(cái)務(wù)資本情況，參加工程建設(shè)人員的資歷、機(jī)械設(shè)備狀況等。

2、做好建筑工程分包合同管理。建筑工程分包合同是總承包商將主承包合同內(nèi)對(duì)業(yè)主承擔(dān)義務(wù)的部分工作交給分承包商實(shí)施，雙方約定相互之間的權(quán)利義務(wù)的合同。分包工程既是主承包合同的一部分，又是總承包商與分承包商簽訂合同的標(biāo)的物，但分承包商在完成這部分工作的過(guò)程中僅對(duì)總承包商承擔(dān)責(zé)任。由于分包工程同時(shí)存在于主從兩個(gè)合同內(nèi)的特點(diǎn)，總承包商又居于兩個(gè)合同當(dāng)事人的特殊地位，除分承包商認(rèn)真履行合同外，業(yè)主、監(jiān)理工程師、總承包商都要加強(qiáng)對(duì)分包工程合同的管理。

業(yè)主不是分包合同的當(dāng)事人，對(duì)分包合同權(quán)利義務(wù)如何約定也不參與意見(jiàn)，與分包商沒(méi)有任何合同關(guān)系。但作為工程的投資人和工程合同的當(dāng)事人，業(yè)主對(duì)分包合同的管理主要表現(xiàn)為對(duì)分包工程的認(rèn)定和批準(zhǔn)。

監(jiān)理工程師僅與總承包商建立監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，對(duì)分承包商在現(xiàn)場(chǎng)的工作不承擔(dān)協(xié)調(diào)管理義務(wù)。監(jiān)理工程師只是依據(jù)主合同對(duì)分包工作內(nèi)容及分承包商的資質(zhì)進(jìn)行審查，行使確認(rèn)權(quán)或否定權(quán)；對(duì)分承包商使用的材料、工藝、工程質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督管理。為了準(zhǔn)確地區(qū)分合同責(zé)任，監(jiān)理工程師就分包工程建設(shè)過(guò)程中的任何指示均應(yīng)發(fā)給總承包商。分包合同內(nèi)明確規(guī)定，分承包商接到監(jiān)理工程師的指示后不能立即執(zhí)行，需得到總承包商同意才可實(shí)施。

總承包商作為兩個(gè)合同的當(dāng)事人，不僅對(duì)業(yè)主承擔(dān)整個(gè)合同按預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的義務(wù)，而且對(duì)分包工程建設(shè)的實(shí)施負(fù)有全面管理責(zé)任?？偝邪绦栉纱韺?duì)分承包商的工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)，承擔(dān)如同主合同履行過(guò)程中監(jiān)理工程師的職責(zé)?？偝邪痰墓芾砉ぷ髦饕ㄟ^(guò)一系列指示來(lái)實(shí)現(xiàn)。接到監(jiān)理工程師就分包工程的指示后，應(yīng)將其要求列入自己的管理工作內(nèi)容，并及時(shí)以書面方式轉(zhuǎn)發(fā)給分承包商要求其遵照?qǐng)?zhí)行。也可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況自主有關(guān)的協(xié)調(diào)和管理指示。

除此之外，業(yè)主、監(jiān)理工程師、總承包商還要加強(qiáng)對(duì)分包工程合同履行中的支付、變更、索賠等管理。

3、做好分包工程施工過(guò)程管理。在分包工程施工過(guò)程中，監(jiān)理工程師定期檢查分包合同的執(zhí)行情況，包括現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備投放、安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等情況及存在問(wèn)題，并在監(jiān)理月報(bào)中作為一項(xiàng)獨(dú)立的內(nèi)容反饋給業(yè)主和總承包商，以便隨時(shí)采取措施。

總承包商要對(duì)每一分包工程設(shè)專人管理，隨時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問(wèn)題，克服以包代管現(xiàn)象。

篇2

【關(guān)鍵詞】建筑工程；分承包；施工質(zhì)量

目前我國(guó)建筑施工市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展到了以顧客需求為主和專業(yè)化管理和分包階段這種方式也十分有利于企業(yè)整合資源以及降低其管理成本。本文就對(duì)于建筑施工過(guò)程中的分承包管理進(jìn)行有關(guān)探討。

1.對(duì)建筑施工進(jìn)行分包管理的必要性分析

在目前這種激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中企業(yè)其重點(diǎn)就是要不斷的提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力，這就要求施工企業(yè)其專業(yè)化程度需要提高，所以分包管理更加適應(yīng)這種趨勢(shì)。

其次就是分包管理更為適應(yīng)目前市場(chǎng)的需求。在以顧客為中心的施工建筑市場(chǎng)中隨著管理理念的更新，就更加要求施工企業(yè)要逐步提高自身管理能力以及施工質(zhì)量。同時(shí)還需要其提高施工效率來(lái)降低施工成本，這就要求施工企業(yè)必須要走專業(yè)化之路。

第三就是我國(guó)新頒布的技術(shù)管理規(guī)范等要求施工企業(yè)要加強(qiáng)其預(yù)算管理，建立更為完善的分包體系。逐步完善施工企業(yè)的分包管理體系建設(shè)，不僅可以增強(qiáng)施工企業(yè)的管理能力，對(duì)于大規(guī)模的施工企業(yè)來(lái)說(shuō)也是提升企業(yè)利潤(rùn)的必要出路。

2.建筑施工管理中分承包常見(jiàn)的問(wèn)題探討

2.1在選擇分承包商時(shí)不夠規(guī)范或者合同關(guān)系不明確

這里提及的分承包工程指的就是建筑施工單位在簽訂合同的過(guò)程中因?yàn)槭袌?chǎng)的需求或者工期時(shí)間等原因，或者是因?yàn)槭┕挝黄渚唧w的專業(yè)資格限制等往往需要把承包工程其中的一個(gè)部分或者幾個(gè)小部分等分包給另外的施工單位來(lái)進(jìn)行施工。如果總工程中的一個(gè)部分在施工進(jìn)度或者施工質(zhì)量上無(wú)法進(jìn)行有效控制的話就會(huì)對(duì)總工程的質(zhì)量以及進(jìn)度等產(chǎn)生很大影響。根據(jù)我國(guó)的有關(guān)法律政策以及建筑法律等的明確規(guī)定，建筑施工工程的總承包商以及分承包商之間是一種平等的合同關(guān)系，但是很多負(fù)責(zé)施工的總承包商為了追求施工進(jìn)度就會(huì)在口頭上與分包商進(jìn)行協(xié)議，這就會(huì)導(dǎo)致缺乏合同管理導(dǎo)致合同關(guān)系不夠明確?？偝邪虒?duì)于分承包商的施工質(zhì)量以及技術(shù)要求和責(zé)任關(guān)系等都沒(méi)有進(jìn)行明確規(guī)定就導(dǎo)致總承包商單位在施工的過(guò)程中就難以控制施工的質(zhì)量，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)也難以進(jìn)行管理，甚至?xí)罱K影響到施建筑物的安全性以及質(zhì)量。

2.2施工質(zhì)量水平問(wèn)題

由于分包商通常來(lái)說(shuō)都是一些規(guī)模較小的施工單位，其為了獲得更高的利潤(rùn)就會(huì)在材料的選擇上以次充好。因?yàn)楹芏嗖牧显谛阅苌鲜禽^為相近的但是在品質(zhì)以及價(jià)格上卻有很大的差距，比如對(duì)于防水材料來(lái)說(shuō)油性材料與水性材料效果較為詳盡但是在價(jià)格上卻差距較大；再比如鋁合金門窗來(lái)說(shuō)，同樣款式不同的壁厚或者品質(zhì)不同其價(jià)格的懸殊也是較大的?；蛘咭?yàn)樯a(chǎn)廠商的不同也都會(huì)產(chǎn)生較大的價(jià)格差距，比如鋼筋性能同樣檢驗(yàn)合格，但是不同廠家提供的價(jià)格都是存在價(jià)格差距的，在使用過(guò)程中其效果以及質(zhì)量也都是不同的。目前在分承包商進(jìn)行施工的過(guò)程中因?yàn)楸O(jiān)督不嚴(yán)或者合同簽署不夠規(guī)范等就會(huì)導(dǎo)致材料把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象，這些都會(huì)最終影響到施工質(zhì)量。

2.3總承包商監(jiān)督不嚴(yán)

在分包商進(jìn)行施工的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)監(jiān)督不嚴(yán)導(dǎo)致的施工質(zhì)量問(wèn)題。第一就是在總承包商中負(fù)責(zé)質(zhì)檢的工作人員對(duì)于分包商的工程檢查不夠嚴(yán)格或者疏于管理等，或者會(huì)錯(cuò)誤的認(rèn)為工程質(zhì)量檢查等屬于分承包的責(zé)任。

第二就是因?yàn)榉殖邪鼏挝坏睦麧?rùn)空間較所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)為了降低成本以及開支從而提升利潤(rùn)空間而導(dǎo)致的不按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工的現(xiàn)象。

2.4分包商掛靠或者多級(jí)分包現(xiàn)象

對(duì)于施工質(zhì)量的評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)施工資質(zhì)等級(jí)是其資質(zhì)條件。第一，很多承包商會(huì)因?yàn)槠淙箮шP(guān)系或者利潤(rùn)而壓低成本等把工程分包給一些沒(méi)有得到施工資質(zhì)的分包商；其次就是一些分包商為了可以得到項(xiàng)目施工而掛靠在一些得到施工資質(zhì)的企業(yè)，向其支付一些管理費(fèi)用等來(lái)獲得施工利益；第三就是因?yàn)楸O(jiān)理單位的工作不力讓一些不具備施工資質(zhì)的分包商蒙混過(guò)關(guān)，這就會(huì)出現(xiàn)掛靠或者多級(jí)分包等導(dǎo)致最終負(fù)責(zé)施工的單位技術(shù)能力以及管理能力較低從而影響到工程質(zhì)量。

3.建筑施工分承包管理措施探討

3.1確定明確的合同關(guān)系

作為施工工程的總承包商在對(duì)分包企業(yè)進(jìn)行選擇時(shí)，首先應(yīng)該讓分承包向其提供專業(yè)資質(zhì)證明，然后再讓總承包商的監(jiān)理部門對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的審查，這是對(duì)于分包商選擇的首要條件。其次就是需要嚴(yán)格的對(duì)于主要技術(shù)人員的工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)等進(jìn)行全面綜合的考擦。通常來(lái)說(shuō)可以在確定分承包商之前可以選擇兩到三家來(lái)進(jìn)行比較進(jìn)行最終分承包商的確定。然后總承包商與分承包商之間需要簽訂權(quán)責(zé)明確的合同來(lái)進(jìn)一步的明細(xì)總承包商以及分包商各自的義務(wù)以及責(zé)任。不論總承包商與分承包商之間是何種關(guān)系或者施工工程的規(guī)模大小，都不可以以口頭協(xié)議代替規(guī)范的合同，并且在合同中一定要明確工程的范圍以及質(zhì)量要求等，同時(shí)需要對(duì)工期和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確。

3.2對(duì)于分包施工質(zhì)量的問(wèn)題解決途徑

第一就是針對(duì)分包商在施工中會(huì)采用很多不符合技術(shù)要求的施工材料的問(wèn)題，這就需要總承包商在簽訂合同的過(guò)程中就詳細(xì)的明確各種材料的性能以及品牌和成本要求，同時(shí)還需要監(jiān)理單位深入施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。其次就需要總承包商隨時(shí)關(guān)注材料市場(chǎng)的信息來(lái)建立完整的檢驗(yàn)體系，對(duì)于大量使用的主要材料等可以由總承包商直接提供，這樣不僅可以降低采購(gòu)成本還可以避免分包商采購(gòu)低成本質(zhì)量差的材料。

第二就是因?yàn)楝F(xiàn)在很多大規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目因?yàn)槭┕ぶ芷谳^長(zhǎng)同時(shí)參與的單位加多等就會(huì)出現(xiàn)很多交叉作業(yè)以及出現(xiàn)不確定的因素，這就會(huì)導(dǎo)致參與施工的分包商之間出現(xiàn)矛盾等。因?yàn)榭偝邪虝?huì)選擇多個(gè)分包商就會(huì)導(dǎo)致交叉工序越來(lái)越復(fù)雜。這就要求總承包商在選擇分包商過(guò)程中就考慮到施工作業(yè)中的工序問(wèn)題從而避免出現(xiàn)矛盾。

第三就是針對(duì)目前很多分包商施工質(zhì)量較低的問(wèn)題除了在審核環(huán)節(jié)避免選擇沒(méi)有施工資質(zhì)的企業(yè)之外，同時(shí)還應(yīng)該進(jìn)行動(dòng)態(tài)的檢查，并且進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督等。最后就是需要分包商在承包之后就進(jìn)行技術(shù)交底然后提出自己的施工方案，在總承包商對(duì)方案進(jìn)行審批中要嚴(yán)格的按照施工需求來(lái)滿足設(shè)計(jì)要求。

3.3做好分承包管理的財(cái)務(wù)管理工作

由于勞務(wù)分包單位一般不具備單獨(dú)施工能力，其抗風(fēng)險(xiǎn)能力也較差，所以對(duì)他們嚴(yán)格的財(cái)務(wù)控制能盡可能減少公司和項(xiàng)目損失。首先就是資金控制，在計(jì)量階段，首先確認(rèn)是否收到合同保證金。

其次就是工資控制。項(xiàng)目在分包單位進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)由勞資部門收集各分包隊(duì)伍人員名單，留查身份證復(fù)印件，財(cái)務(wù)部門對(duì)有條件的分包隊(duì)伍可以工資，沒(méi)有條件的應(yīng)讓其提供發(fā)放的工資表，并進(jìn)行隨機(jī)抽查。如果分包隊(duì)伍不能按以上要求協(xié)助，財(cái)務(wù)部門應(yīng)停止其工程款支付。

第三就是計(jì)量控制。分包單位財(cái)務(wù)失控的主要一個(gè)原因就是計(jì)量滯后。計(jì)量滯后的直接后果就是無(wú)法確認(rèn)分包單位的實(shí)際完工產(chǎn)值，財(cái)務(wù)部門也無(wú)法確定其支付款項(xiàng)的合理性，進(jìn)而無(wú)法對(duì)其應(yīng)支付款項(xiàng)進(jìn)行控制，對(duì)分包單位的財(cái)務(wù)管理也將變成紙上談兵甚至嘴上談兵。

篇3

能夠有效的幫助改善這些問(wèn)題，有效的推動(dòng)建筑工程項(xiàng)目分包管理的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑工程；項(xiàng)目分包管理；解決措施

Abstract: with the domestic construction project management system reform, the implementation of the construction project management also arises at, but the present in the management of the project still exist many the shortcomings and problems needing attention. This paper focus on the construction project and the problems that should be paid attention to in the management of discussions, more detailed introduced the domestic engineering project management of the current situation and existing problems, and the measures to solve these problems, and puts forward the management of engineering project I the future development prospect opinion, hope the content can effectively help improve the problem, the effective promote the construction of the development of the project management.

Keywords: building engineering; The project management; measures

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

自工程項(xiàng)目管理體制改革推行以來(lái)，國(guó)內(nèi)的建筑工程施工形成了以施工總承包為龍頭、以專業(yè)施工企業(yè)為骨干、以勞務(wù)作業(yè)為依托的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式。不過(guò)，這樣的設(shè)想并沒(méi)有在工程實(shí)際施工中取得預(yù)想的成效。工程的大部分施工作業(yè)還是由建筑總承包的工程公司自行完成，僅有很少部分的施工任務(wù)是由專業(yè)施工分包企業(yè)來(lái)完成。然而這樣的管理模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)代建筑工程施工的需求了。特別隨著國(guó)外建筑企業(yè)的加入，國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)日趨激烈，這就需要我們不斷的完善建筑工程項(xiàng)目分包管理，以適應(yīng)當(dāng)今建筑行業(yè)的發(fā)展，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

關(guān)于建筑工程分包管理體系

在國(guó)外，有很多的大型工程承包公司，這些承包公司和我們國(guó)內(nèi)的一些承包企業(yè)相比，無(wú)論是人員素質(zhì)，還是管理模式方面都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于我國(guó)的同一行業(yè)的承包公司。國(guó)外的工程承包公司會(huì)將工程施工中的具體任務(wù)分而劃之，分別的承包給不同的施工企業(yè)，而承包公司就專心致力于工程項(xiàng)目的管理工作，這樣一來(lái)將大大提高工程項(xiàng)目的建設(shè)效率。同時(shí)將工程的具體施工任務(wù)分別承包給專門做這方面施工的企業(yè)，即節(jié)省了管理精力，也能確保工程的施工質(zhì)量。而一些小型的專業(yè)分包公司則會(huì)配備有高素質(zhì)的員工和齊全的設(shè)備，雖然公司規(guī)模相對(duì)比較小，但是也方便管理工作。這樣就形成了良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，一方面不斷促進(jìn)這些分包公司的發(fā)展和完善，同時(shí)也提高了工程施工建設(shè)的速度，也能夠確保工程質(zhì)量。

國(guó)內(nèi)雖然還沒(méi)有形成這樣的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)機(jī)制的作用效果將越來(lái)越明顯，日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)生存發(fā)展的壓力都將推動(dòng)我國(guó)建筑市場(chǎng)必將走上專業(yè)化分包體系發(fā)展的道路上來(lái)。社會(huì)在發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步，我們總是想著最優(yōu)的發(fā)展道路上走，所以建筑市場(chǎng)也必將走向這種高效合理的分包管理體系。而且，國(guó)內(nèi)的承包公司想要謀求進(jìn)一步的發(fā)展，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中有足夠的發(fā)展空間，就要不斷的完善自身的管理制度和體系，一方面滿足市場(chǎng)的需要，一方面也要不斷的提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

隨著建筑行業(yè)的相關(guān)領(lǐng)域的進(jìn)步和發(fā)展，做工程的客戶方面也會(huì)對(duì)工程的管理和施工有著更高的要求，從而有效的推動(dòng)承包公司向?qū)I(yè)化管理公司的轉(zhuǎn)變，同時(shí)也會(huì)促進(jìn)專業(yè)分包公司的發(fā)展和完善。而且，我國(guó)的《建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范》中也明確的規(guī)定了這方面的要求。

2.國(guó)內(nèi)分包管理工作中存在的問(wèn)題和解決方式

（1）分包出去的工程存在質(zhì)量問(wèn)題。這一現(xiàn)象在國(guó)內(nèi)的分包公司中是普遍存在的。這主要是由于這些分包公司為了在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中取得頭籌，會(huì)將將相關(guān)的投資預(yù)算做到最低程度。而這些分包企業(yè)都對(duì)自身所在行業(yè)的相關(guān)信息有著充分的了解，這些都會(huì)在做投資預(yù)算時(shí)計(jì)算在內(nèi)，這樣一來(lái)投資預(yù)算固然是低了，但是其所擁有的利益空間卻已經(jīng)很小了。為了追求最大的利益，采取一些不正規(guī)的手段也就不足為奇。這樣既符合工程預(yù)算要求，也為公司追求了足夠的利益，但是工程的質(zhì)量方面就無(wú)法保證了。其實(shí)分包工程中，這些質(zhì)量問(wèn)題是很平普遍的，這將嚴(yán)重的影響整個(gè)工程的質(zhì)量。

應(yīng)對(duì)措施：將工程具體的施工任務(wù)分抱出去時(shí)，在相關(guān)的協(xié)議書或合同中明確的規(guī)定工程施工所需用到的材料品質(zhì)、性能等，做工程實(shí)際施工的材料管理工作，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，作為總承包公司也要對(duì)分包出去的工程任務(wù)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解，做到心中有數(shù)，不能被動(dòng)的挺承包公司介紹，要主動(dòng)的去了解這些內(nèi)容，提前擋住這些分包商的投機(jī)心理。

在工程施工方面也會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。在這一方國(guó)內(nèi)還是比較重視的，這方面的相關(guān)研究也比較充分，這里就不在進(jìn)行闡述。這一問(wèn)題的處理辦法是：嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，做好監(jiān)督管理工作，從問(wèn)題出發(fā)尋找原因，實(shí)施和敦促承包商進(jìn)行改進(jìn)。

（2）現(xiàn)場(chǎng)施工工地的管理人員和技術(shù)人員素質(zhì)度。分包出去的工程中，會(huì)存在一些相對(duì)比較簡(jiǎn)單工程，而承包這一工程的公司的員工普遍素質(zhì)比較低，這將有可能導(dǎo)致工程的施工效率和施工質(zhì)量。

應(yīng)對(duì)措施：①工程總承包商在進(jìn)行工程分包時(shí)，要對(duì)分包工程的承包公司有足夠的了解，并對(duì)相關(guān)的施工人員的素質(zhì)和技術(shù)水平有所了解；②嚴(yán)格管理施工現(xiàn)場(chǎng)的人員的出入問(wèn)題，避免素質(zhì)低的人進(jìn)入工地，影響工程進(jìn)度；③作為總承包商也可提出讓分包公司做好其公司人員的培訓(xùn)工作，提高其員工的技術(shù)水平和人員素質(zhì)；如果總承包方認(rèn)為需要其直接進(jìn)行介入，那么也可向該公司安排專業(yè)人才進(jìn)行管理施工，以確保工程質(zhì)量。

（3）分包公司拖延工程工期。這方面的問(wèn)題可能總包和分包都有原因：工程的綜承包公司在進(jìn)行工程建設(shè)施工的整體規(guī)劃時(shí)存在設(shè)計(jì)缺陷，存在著協(xié)調(diào)調(diào)度問(wèn)題，沒(méi)有給分包公司足夠的施工空間；也可能是分包商沒(méi)有做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，出現(xiàn)了施工人員和施工設(shè)備不足的現(xiàn)象，也沒(méi)有形成系統(tǒng)的管理，因而拖延了工期。

應(yīng)對(duì)措施：作為工程的總承包方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工的監(jiān)督管理工作，提高工程施工效率，盡量減少影響工程進(jìn)度的因素，從而有效地縮短工程工期；可結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)和施工單位的實(shí)際情況，綜合考慮各種影響因素，并制定出合理的趕工方案，總承包方也可適當(dāng)?shù)慕o予技術(shù)支持和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。其實(shí)關(guān)于工期問(wèn)題，還是有很多相關(guān)方面的研究的，這里就不在一一介紹。

結(jié)論：本文通過(guò)對(duì)工程分包管理工作的探討研究，詳細(xì)介紹了相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)存在著的問(wèn)題，并結(jié)合這些問(wèn)題提出了一些解決方案。這些問(wèn)題分別是分包工程質(zhì)量問(wèn)題，施工管理人員和技術(shù)人員素質(zhì)不高問(wèn)題以及分包商拖延工期等問(wèn)題，要有效的解決這問(wèn)題，總包公司就要做好其管理工作，嚴(yán)格監(jiān)督管理這些分包公司的施工，把好人員素質(zhì)關(guān)和工程質(zhì)量關(guān)，本文中提到的內(nèi)容稍顯不足，但是依然希望能夠有效的解決建筑工程分包管理工作中存在的問(wèn)題，從而推動(dòng)建筑承包公司的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 高影. 淺析建筑工程項(xiàng)目分包管理[J]. 黑龍江紡織, 2009,(01)

篇4

關(guān)鍵詞：建筑施工；總承包企業(yè)；分包管理；策略

中圖分類號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建筑施工總承包管理對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)并不陌生，而分包管理卻還存在很多問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展迅速，而分包管理也成為了一種管理趨勢(shì)，同時(shí)也是一個(gè)棘手的問(wèn)題。我國(guó)的法律對(duì)分包管理有一定的規(guī)范，不過(guò)在實(shí)際操作中還是不夠完善，這對(duì)建筑施工工程質(zhì)量影響很大。那么，建筑施工總承包企業(yè)要如何來(lái)做好分包管理，這是本文探討的重點(diǎn)。

一、分包管理存在的問(wèn)題

建筑施工分包商是施工總承包工程的參與者之一，是一種分散決策的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，起目標(biāo)是為了追求利益的最大化，這樣就很容易導(dǎo)致總承包企業(yè)和分包商為了各自的利益而做出違背市場(chǎng)交易原則的事情。當(dāng)下，我國(guó)分包商在建筑工程的施工管理中存在著三個(gè)方面的問(wèn)題：

一是分包管理體系不完善。一些分包商沒(méi)有完善的管理體系，或者管理體系運(yùn)行漏洞較大，沒(méi)有重視或者建立企業(yè)管理文化，服務(wù)宗旨不明確。

二是一些分包商的施工現(xiàn)場(chǎng)管理員素質(zhì)不高、文化水平較低，無(wú)法達(dá)到施工總成本企業(yè)的管理要求。一些分包商只是為了自身的利益而進(jìn)行施工管理，沒(méi)有完全考慮到和總承包企業(yè)之間的管理銜接，這樣一來(lái)就造成工程項(xiàng)目沒(méi)有整體性和連貫性。

三是一些分包商對(duì)待工程質(zhì)量缺乏工期意識(shí)，在工程施工中不能做到自我有效管理，這很容易造成總承包企業(yè)大量投入的各方面資源都沒(méi)有被充分利用起來(lái)，資源浪費(fèi)使得總承包企業(yè)要花很多精力來(lái)管理分包商。

二、如何做好建筑施工總企業(yè)分包管理

施工總承包企業(yè)要想做好分包管理，就必須充分發(fā)揮分包方在施工管理中的重要作用，通過(guò)科學(xué)的管理體系和管理方法，完善經(jīng)營(yíng)管理思路，讓分包方的管理更加適應(yīng)總承包企業(yè)的工程施工要求。

1.建立長(zhǎng)期友好的合作關(guān)系

施工總承包企業(yè)要想做好分包管理，那么就需要穩(wěn)定好分包方隊(duì)伍，密切雙方的合作關(guān)系，從長(zhǎng)遠(yuǎn)著手，實(shí)行利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作方法，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，使之能夠長(zhǎng)期和總承包企業(yè)友好合作。只有通過(guò)長(zhǎng)期的合作和磨合，總承包企業(yè)的施工管理理念才能被分包商熟悉、接受?？偝邪髽I(yè)必須要對(duì)分包合作者有清楚的了解，這樣才能在施工中選擇合適的分包商，才能做好分包管理。另外，對(duì)于有戰(zhàn)略合作關(guān)系的分包商，總承包企業(yè)必須通過(guò)嚴(yán)格而可惜的考評(píng)機(jī)制來(lái)選擇優(yōu)秀的分包商，要了解分包商的企業(yè)特點(diǎn)、隊(duì)伍狀況、業(yè)務(wù)方向、企業(yè)股權(quán)情況等等，然后尋找合適的分包商簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，鞏固雙方和合作基礎(chǔ)。

對(duì)待有戰(zhàn)略合作關(guān)系的分包商，總承包企業(yè)應(yīng)該要制定嚴(yán)格的管理制度，對(duì)分包商的管理水平、施工質(zhì)量等方面必須有明確的限制以及要求，要讓分包商有患難與共的合作意識(shí)。總承包企業(yè)對(duì)待不同的分包商，要有不同的政策，給予優(yōu)秀的分包商比一般分包商更好的待遇，在價(jià)格、款項(xiàng)、任務(wù)等方面給優(yōu)秀的分包商一些政策優(yōu)惠，讓他們能夠共享合作成果。最后，總承包企業(yè)要對(duì)分包商進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，讓資源流動(dòng)起來(lái)，嚴(yán)格清理不符合要求的分包商。

2.加強(qiáng)分包監(jiān)督管理

建筑工程施工的監(jiān)督管理十分重要，沒(méi)有有效的監(jiān)督機(jī)制，每個(gè)企業(yè)都無(wú)法做好工程施工管理。施工總承包企業(yè)需要對(duì)分包商有完善的管理制度。第一，從監(jiān)督方式上來(lái)看，要有完善的監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)制定有效的機(jī)制來(lái)選擇合適的分包商，而對(duì)分包商的合同簽訂、款項(xiàng)支付、考核評(píng)價(jià)等方面需要有明確的規(guī)章制度來(lái)約束和監(jiān)督。第二，從監(jiān)督執(zhí)行措施上來(lái)看，總承包企業(yè)必須要廣泛的監(jiān)督和檢查分包商在工程分包過(guò)程中的各方面檢查工作，使之能夠嚴(yán)格按照總承包企業(yè)的要求進(jìn)行施工。第三，從監(jiān)督信息渠道來(lái)看，總成敗企業(yè)要認(rèn)真核查收集來(lái)的關(guān)于分包商的違規(guī)信息，根據(jù)內(nèi)部管理系統(tǒng)和相關(guān)人員的調(diào)查來(lái)進(jìn)行核對(duì)，切實(shí)執(zhí)行相關(guān)的監(jiān)督管理規(guī)定。

對(duì)于存在不法違規(guī)的分包商，總承包企業(yè)要堅(jiān)決治理?？偝邪髽I(yè)應(yīng)該和分包商一起實(shí)現(xiàn)合作雙贏、共同發(fā)展，雙方都要有一定的服務(wù)理念。總承包企業(yè)要將分包商的發(fā)展也規(guī)劃到企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃中去，而且要堅(jiān)決打擊不講誠(chéng)信、違法亂紀(jì)的分包商。在和分包商合作共贏的過(guò)程中，也要防范分包商的不良行為，維護(hù)企業(yè)的市場(chǎng)秩序和安全施工環(huán)境。對(duì)于違法違規(guī)的分包商，總承包企業(yè)堅(jiān)決不與之合作，而對(duì)于分包資質(zhì)存在問(wèn)題、能力不高、沒(méi)有信譽(yù)的分包商，總承包企業(yè)及時(shí)解除合作關(guān)系或者禁止和這樣的分包商合作，這樣是為了防止出現(xiàn)對(duì)總承包企業(yè)不利的損失。對(duì)待那些故意破壞工程施工的分包商，總承包企業(yè)應(yīng)該請(qǐng)求政府相關(guān)部門介入，并追求相關(guān)人員的刑事責(zé)任。還要通過(guò)法律手段舉報(bào)不按合同規(guī)定施工的分包商，通過(guò)或者仲裁來(lái)減少企業(yè)的損失。

3.通過(guò)培訓(xùn)提高分包商的施工質(zhì)量

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，不少企業(yè)都很重視職工的能力培訓(xùn)，通過(guò)有效的培訓(xùn)能夠讓員工的業(yè)務(wù)知識(shí)、工作技能得到很大提升，為企業(yè)帶來(lái)更多的效益。而對(duì)于施工總承包企業(yè)來(lái)說(shuō)，就需要加強(qiáng)分包商的整體素質(zhì)的提升管理，這對(duì)總承包企業(yè)的工程施工具有巨大的影響。總承包企業(yè)要積極培訓(xùn)分包商的負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，讓他們?cè)谂嘤?xùn)中了解總承包企業(yè)的企業(yè)文化理念、分包管理制度（措施），并為分包商培訓(xùn)特殊工種，解決施工需要。而培訓(xùn)方式可以多種多樣，比如集中培訓(xùn)、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、委外培訓(xùn)等等，培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容是分包法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度，并通過(guò)互利雙贏的理念來(lái)提高分包商的能力水平，使之符合總承包企業(yè)的管理需要。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，施工總承包企業(yè)要想在當(dāng)前的建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中生存下去，要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升，就需要做好分包管理。施工總承包企業(yè)必須科學(xué)的制定分包管理策略，充分發(fā)揮出分包方的作用，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)。但是，分包管理又是施工總承包企業(yè)的一種長(zhǎng)期而重要的工作任務(wù)，解決分包管理問(wèn)題也不是短期就能夠?qū)崿F(xiàn)的，企業(yè)必須不斷的經(jīng)營(yíng)發(fā)展中進(jìn)行科學(xué)的探索，總結(jié)正確的經(jīng)驗(yàn)，制定合理的對(duì)策，才能夠?qū)崿F(xiàn)總承包企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

篇5

關(guān)鍵詞：分包管理 資質(zhì) 質(zhì)量責(zé)任制

工程分包的產(chǎn)生是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的產(chǎn)物，是社會(huì)分工專業(yè)化的必然結(jié)果，符合現(xiàn)代化生產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，也符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，在國(guó)外工程管理中也普遍存在。中國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦 法》等法律、法規(guī)和部門規(guī)章等都對(duì)工程分包做出了相應(yīng)的規(guī)定，但由于種種原因，公路工程施工中的違法分包現(xiàn)象仍然屢禁不止。本文分析了我國(guó)公路工程分包管理中存在的幾個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題，并提出了相關(guān)建議。

一、公路工程分包管理存在的主要問(wèn)題

1、企業(yè)對(duì)分包戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不足。目前，我國(guó)公路建設(shè)工程的分包戰(zhàn)略還僅僅局限在以技術(shù)、資源和利益為目標(biāo)的戰(zhàn)術(shù)層面，局限于增加公司的利潤(rùn)等短期發(fā)展目標(biāo)。而國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)將其提升到重要戰(zhàn)略高度，認(rèn)為分包是公司發(fā)展的一大戰(zhàn)略，利用分包戰(zhàn)略，可以使企業(yè)集中發(fā)展其優(yōu)勢(shì)部分，利用其在行業(yè)價(jià)值鏈上的核心優(yōu)勢(shì)，獲得整合整個(gè)行業(yè)資源的能力，同時(shí)可以進(jìn)一步鞏固和發(fā)展公司在公路工程項(xiàng)目建設(shè)中的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

2、分包招標(biāo)方式的公開性不足。一是局限于公司以往的合格分包商，對(duì)外分包招標(biāo)的開放性不足，專業(yè)分包隊(duì)伍資源利用受到局限，不利于公司未來(lái)專業(yè)分包伙伴體系的發(fā)展和精化。二是在項(xiàng)目切塊上，優(yōu)先考慮內(nèi)部分包，對(duì)建立公司自有施工隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不夠。三是參與競(jìng)標(biāo)的公司不多，項(xiàng)目在分包商的選擇余地不大。

3、分包項(xiàng)目審計(jì)力度不足。目前，企業(yè)對(duì)分包項(xiàng)目審計(jì)重視不夠。公路工程建設(shè)企業(yè)除對(duì)分包合同、分包項(xiàng)目金額有一定的審計(jì)規(guī)定外，對(duì)項(xiàng)目的其他地方均未將審計(jì)監(jiān)管的職能進(jìn)行合理利用，尤其是施工階段的審計(jì)活動(dòng)更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

4、對(duì)施工建設(shè)中的分包商的激勵(lì)機(jī)制有待改進(jìn)。在公路工程施工建設(shè)中，企業(yè)對(duì)分包商的激勵(lì)主要是依據(jù)合同規(guī)定，合同之外的物質(zhì)和精神上的激勵(lì)都比較少。而分包商作為工程施工的執(zhí)行者，直接決定了工程質(zhì)量的高低。公路工程的質(zhì)量隱蔽處非常多，所涉及到的內(nèi)容也非常廣，僅僅依靠施工中監(jiān)督和驗(yàn)收等，許多問(wèn)題都不可能發(fā)現(xiàn)，所以，對(duì)分包商的激勵(lì)是非常重要的。

5、工程建設(shè)材料的質(zhì)量保障有待加強(qiáng)。我國(guó)公路工程建設(shè)中，對(duì)外分包多采用包工包料的方式，公路工程建設(shè)企業(yè)在原材料的控制上是不夠的。雖然，項(xiàng)目部對(duì)進(jìn)場(chǎng)原料都進(jìn)行了驗(yàn)收，但由于驗(yàn)收人員在材料知識(shí)和市場(chǎng)信息上的局限性，合同對(duì)材料規(guī)定的模糊性，分包商在材料質(zhì)量方面以次充好，施工質(zhì)量不符合技術(shù)規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在。

6、分包商項(xiàng)目整體觀念還有待加強(qiáng)。有的分包商只顧自身施工管理，忽略項(xiàng)目整體的系統(tǒng)性。分包商只關(guān)注自身分塊項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)其他施工隊(duì)伍的損失不作為，甚至是為了自身利益損害他人利益，從而給整體項(xiàng)目造成較大的損害。

二、公路工程分包管理問(wèn)題的主要對(duì)策

1、重新審視分包在企業(yè)中的地位，將其提升到企業(yè)戰(zhàn)略。公路工程建設(shè)公司對(duì)分包戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)普遍不足，還僅僅局限在以技術(shù)、資源和利益為目標(biāo)的戰(zhàn)術(shù)層面。公路工程建設(shè)單個(gè)項(xiàng)目之間分包完全是割裂的，僅僅考慮公司在單個(gè)項(xiàng)目上的利益，從而無(wú)法從公司長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)來(lái)建立企業(yè)的分包戰(zhàn)略，進(jìn)而通過(guò)發(fā)展企業(yè)的分包戰(zhàn)略來(lái)強(qiáng)化企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。只有結(jié)合行業(yè)情況，確立自身的發(fā)展戰(zhàn)略，才能在項(xiàng)目分包時(shí)確立長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀念，以全局的觀念來(lái)確定項(xiàng)目分包切塊情況，確定企業(yè)在工程建設(shè)行業(yè)的發(fā)展方向，確定企業(yè)在行業(yè)價(jià)值鏈上的核心地位。

2、分包人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。承擔(dān)專業(yè)工程分包的專業(yè)分包人，必須具有與分包工程相適應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)及施工能力，建設(shè)單位不得提出過(guò)高的要求。專業(yè)工程中的專業(yè)為資質(zhì)管理部門所的專業(yè)資質(zhì)序列中的相應(yīng)專業(yè)。對(duì)于目前不在專業(yè)資質(zhì)序列之中的分包專業(yè)可以通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的資質(zhì)作進(jìn)一步細(xì)化明確來(lái)解決。

3、規(guī)范工程分包、勞務(wù)分包、聘用勞務(wù)的合同形式和內(nèi)容，加強(qiáng)資金監(jiān)控。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，制訂相關(guān)的示范文本，明確約定工程價(jià)款或勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算方式以及保證按期支付的相應(yīng)措施，確保工程款、勞務(wù)費(fèi)按合同支付。同時(shí)嚴(yán)格控制分包價(jià)格，防止層層盤剝。分包價(jià)格及其構(gòu)成以及支付方式等由合同雙方白行協(xié)商確定，但一般應(yīng)不低于承包合同單價(jià)的80％(招標(biāo)文件規(guī)定的稅費(fèi)除外)，并且不得低于工程成本價(jià)，勞務(wù)工資不得低于國(guó)家規(guī)定的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分包資金撥付環(huán)節(jié)的監(jiān)控。業(yè)主和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分包工程款支付情況的監(jiān)管，要求承包人按照工程進(jìn)度或?qū)嶋H支出支付工程款，業(yè)主也可以依據(jù)分包合同直接支付分包工程款。

4、層層簽訂并落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。承包人對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，并對(duì)專業(yè)分包的質(zhì)量負(fù)連帶責(zé)任。承包人必須建立統(tǒng)一的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一的工地試驗(yàn)室和統(tǒng)一的材料供應(yīng)體系，全面負(fù)責(zé)施工質(zhì)量控制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、測(cè)量負(fù)責(zé)人、試驗(yàn)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人以及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等主要管理人員必須是本單位的正式人員。工程分包單位應(yīng)按照要求設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，滿足工程需要，并接受承包人工地試驗(yàn)室統(tǒng)一的施工質(zhì)量檢測(cè)。勞務(wù)人員必須編入施工單位內(nèi)部，統(tǒng)一安排施工作業(yè)。施工單位要按照質(zhì)量責(zé)任制和自檢體系的要求，簽訂質(zhì)量責(zé)任書，層層分解質(zhì)量責(zé)任，責(zé)任到人。

5、將供應(yīng)鏈理論納入企業(yè)分包管理，形成企業(yè)的分包商體系。結(jié)合供應(yīng)鏈理論，可以將企業(yè)的分包商劃分為戰(zhàn)略分包商、戰(zhàn)術(shù)分包商和臨時(shí)分包商三大類別：戰(zhàn)略分包商是指企業(yè)將要培養(yǎng)的長(zhǎng)期合作伙伴，其利益必須緊緊與企業(yè)的發(fā)展相聯(lián)系。要注意的是，即使企業(yè)在自身業(yè)務(wù)不足的情況下，必須犧牲自身施工隊(duì)伍的利益，優(yōu)先滿足戰(zhàn)略分包商的需求；戰(zhàn)術(shù)分包商是指在戰(zhàn)略分包商資源不足的情況下，在一定時(shí)期內(nèi)具有合作關(guān)系的分包商，它同時(shí)也是戰(zhàn)略分包商的候補(bǔ)集團(tuán)；而臨時(shí)分包商則是企業(yè)的“零售購(gòu)買點(diǎn)”。通過(guò)分類后，公司在分包管理中可以根據(jù)分包商類型，根據(jù)分包項(xiàng)目對(duì)整體項(xiàng)目的影響程度，對(duì)各分包商進(jìn)行重點(diǎn)突出的管理，簡(jiǎn)化項(xiàng)目分包中的各種瑣碎的工作，以達(dá)到在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的情況下，節(jié)省公司資源的目標(biāo)。目前，我國(guó)道路工程建設(shè)行業(yè)專業(yè)化分包市場(chǎng)還處于起步階段，除公司自有的內(nèi)部分包隊(duì)伍外，外包的分包隊(duì)伍一般都沒(méi)有固定的合同發(fā)包商。我國(guó)的道路工程建設(shè)行業(yè)目前對(duì)分包體系的建立已經(jīng)有了初步的認(rèn)識(shí)，但根據(jù)企業(yè)的發(fā)展建立層次性的分包商體系這一觀念在我國(guó)的道路工程建設(shè)行業(yè)中還沒(méi)有得到重視。與其在各單個(gè)項(xiàng)目的分包管理上加大對(duì)分包商的管理，不如通過(guò)建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的伙伴關(guān)系來(lái)提高分包商自身對(duì)分包工程建設(shè)的責(zé)任感，對(duì)發(fā)包商利益的責(zé)任感。

篇6

【關(guān)鍵詞】輸變電工程；分包；管理

近年來(lái)，電網(wǎng)輸變電工程建設(shè)任務(wù)繁重，電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，高峰時(shí)段參建人數(shù)達(dá)25萬(wàn)多人，其中70%左右是分包人員。施工分包管理水平的高低、好壞，對(duì)工程建設(shè)各類目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，尤其對(duì)項(xiàng)目安全目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)起著至關(guān)重要的作用。在從事輸變電工程管理工作多年，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，本文總結(jié)了幾點(diǎn)在分包管理方面的經(jīng)驗(yàn)，以供共同探討。

一是建立分包管理制度。為規(guī)范輸變電工程分包管理，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，首先需制定輸變電工程分包管理辦法。管理辦法要遵循“統(tǒng)一準(zhǔn)入、全面管理、過(guò)程控制、嚴(yán)格考核、誰(shuí)發(fā)包誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)分包隊(duì)伍的準(zhǔn)入條件進(jìn)行統(tǒng)一，全面全方位對(duì)分包管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)過(guò)程管控，實(shí)行嚴(yán)格考核，確保落實(shí)發(fā)包單位的分包責(zé)任。分包是指施工承包商將其所承包工程中的專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其它具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)完成的活動(dòng)。分包分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包。辦法中需要明確勞務(wù)分包商需具有相應(yīng)的勞務(wù)作業(yè)能力，不得再次分包；施工承包商對(duì)分包商的管理方式應(yīng)與其分包形式一致；輸變電工程的主體工程不得進(jìn)行專業(yè)分包；輸變電工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包；禁止無(wú)資質(zhì)隊(duì)伍采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參與分包；嚴(yán)禁施工承包商以包代管、以罰代管。

二是細(xì)化措施，有效落實(shí)。一是建立統(tǒng)一的合格分包商名錄，要求所有輸變電工程必須從合格分包商名錄中擇優(yōu)選用符合分包內(nèi)容和方式的分包商；為防止分包商超能力承攬任務(wù)，要對(duì)擬選用的分包商同時(shí)承攬分包任務(wù)情況再次進(jìn)行核查，杜絕分包商超能力承攬任務(wù)。另一方面，要積極督導(dǎo)施工企業(yè)與長(zhǎng)期良好合作，主動(dòng)規(guī)范遵守規(guī)章制度要求的骨干分包隊(duì)伍建立合作關(guān)系。通過(guò)適時(shí)開展分包商資格審查活動(dòng)，使能力強(qiáng)、信譽(yù)高、資格滿足要求的骨干分包隊(duì)伍全部進(jìn)入合格分包商名錄，確保所有輸變電工程選擇的分包商資質(zhì)均合法、有效。二是加強(qiáng)輸變電工程分包準(zhǔn)入環(huán)節(jié)管理，充分利用公布的分包商法人、資質(zhì)、資信、賬號(hào)等信息，通過(guò)審查原件、掃描件備案等手段，核實(shí)授權(quán)書和相關(guān)文件，防止資質(zhì)冒用和掛靠，確保分包合法合規(guī)；三是制定輸變電工程專業(yè)分包、勞務(wù)分包兩個(gè)合同范本，全面應(yīng)用于各類輸變電工程，從源頭上杜絕私自擴(kuò)大分包范圍、變相轉(zhuǎn)包、對(duì)主體工程進(jìn)行違規(guī)專業(yè)分包等問(wèn)題；修訂完善分包安全協(xié)議范本，全面應(yīng)用于甘肅公司各類基建工程。合同會(huì)簽時(shí)，結(jié)合工程具體情況，要求由不同專業(yè)部門審查分包合同內(nèi)容和形式的合法性，基本信息的準(zhǔn)確性和完整性，協(xié)議條款的完備性和嚴(yán)密性，專項(xiàng)條款的實(shí)效性。工程實(shí)施過(guò)程中，隨時(shí)抽查發(fā)包單位支付分包工程款項(xiàng)的情況，督促嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行分包結(jié)算。四是制定《輸變電工程施工分包管理工作手冊(cè)》，全面全方位指導(dǎo)輸變電施工分包全過(guò)程管控的具體流程和工作方法。《手冊(cè)》可從計(jì)劃申請(qǐng)、合同協(xié)議、入場(chǎng)驗(yàn)證、過(guò)程管控、考核評(píng)價(jià)等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，對(duì)分包管理具體實(shí)施單位、項(xiàng)目部每個(gè)環(huán)節(jié)“做什么”、“怎么做”進(jìn)行明確、規(guī)范，要對(duì)應(yīng)細(xì)化專業(yè)工作模板，明晰工作程序，便于參建單位在不同環(huán)節(jié)對(duì)照?qǐng)?zhí)行，也易于統(tǒng)一思想、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，便于各級(jí)分包管理工作檢查。五是建立對(duì)輸變電工程分包管理情況動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。分包動(dòng)態(tài)監(jiān)管采取“各負(fù)其責(zé)，分步推進(jìn)”的原則實(shí)施。各責(zé)任主體、各管理層級(jí)特別是施工總承包單位、現(xiàn)場(chǎng)三個(gè)項(xiàng)目部要切實(shí)落實(shí)分包動(dòng)態(tài)監(jiān)管基礎(chǔ)工作。分包動(dòng)態(tài)監(jiān)管主要包括分包計(jì)劃、隊(duì)伍選擇、合同管理、人員管理、評(píng)價(jià)考核等方面的動(dòng)態(tài)管控。分包動(dòng)態(tài)監(jiān)管目的是規(guī)范分包管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控方法，實(shí)現(xiàn)各管理層級(jí)對(duì)分包全過(guò)程管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)督掌控，有效解決分包管理中存在的制度落實(shí)不到位等突出薄弱環(huán)節(jié)，防范工程建設(shè)過(guò)程中的安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)，提高各責(zé)任主體分包管理的自覺(jué)性和針對(duì)性，促進(jìn)工程建設(shè)安全質(zhì)量管理水平的不斷提高。

三是突出分包過(guò)程管控。制定“輸變電工程分包管理檢查大綱”，設(shè)置針對(duì)施工、監(jiān)理和業(yè)主三個(gè)項(xiàng)目部的檢查內(nèi)容，開展常態(tài)監(jiān)督，并組織專項(xiàng)檢查。嚴(yán)格審查分包計(jì)劃、分包商資質(zhì)、分包合同內(nèi)容和金額、履約情況、安全協(xié)議及分包信息逐級(jí)備案情況。重點(diǎn)落實(shí)勞務(wù)分包“同進(jìn)同出”管理責(zé)任，是否采取打卡考勤、作業(yè)前簽字、安全監(jiān)護(hù)等措施，分包款支付，分包合同與資金流向是否相符等關(guān)鍵內(nèi)容；將進(jìn)場(chǎng)人員的信息管理，分包人員的教育培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)分包機(jī)械機(jī)具及安全防護(hù)用品使用管理情況，分包作業(yè)施工安全方案編制、審核，分包作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控交底等作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。隨時(shí)掌握分包人員資格能力，體檢保險(xiǎn)辦理，考勤及工資發(fā)放等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督導(dǎo)閉環(huán)整改，確保分包過(guò)程管理可控、在控。工程完工后，各在建項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目使用的分包單位，從安全、質(zhì)量、進(jìn)度、機(jī)具、人員等管理方面對(duì)分包商進(jìn)行評(píng)價(jià)，按“優(yōu)良、一般、較差”三類評(píng)定分包商等級(jí)。建立優(yōu)勝劣汰的分包隊(duì)伍準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)行排序末位淘汰，篩選出骨干施工分包商隊(duì)伍，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)工藝實(shí)訓(xùn)基地，對(duì)分包作業(yè)核心人員進(jìn)行理論和實(shí)踐培訓(xùn)考核，提高分包隊(duì)伍安全質(zhì)量意識(shí)和技能水平，深化合格分包商名錄的應(yīng)用。

四是構(gòu)建全方位監(jiān)督體系。以協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制為平臺(tái)，采取“多部門協(xié)同，全方位管理”手段，建立分包管理組織機(jī)構(gòu)、明確管理職責(zé)。本著“依法合規(guī)、誰(shuí)發(fā)包誰(shuí)負(fù)責(zé)、分級(jí)監(jiān)控”原則，與依法治企工作統(tǒng)籌兼顧，與效能監(jiān)察相結(jié)合，會(huì)同技經(jīng)、審計(jì)專業(yè)加強(qiáng)輸變電工程工程分包管理，進(jìn)一步規(guī)范輸變電施工市場(chǎng)秩序和工程承發(fā)（分）包各方的安全管理責(zé)任，全面落實(shí)政府部門和行業(yè)對(duì)工程發(fā)包與承包項(xiàng)目的相關(guān)要求。采取施工分包隊(duì)伍公示措施，在網(wǎng)站、宣傳欄等位置將工程項(xiàng)目分包情況進(jìn)行公示，明示分包隊(duì)伍、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及質(zhì)安員的姓名、聯(lián)系電話、分包范圍等分包信息，自覺(jué)接受業(yè)主、監(jiān)理以及相關(guān)各方監(jiān)督。將工程分包管理納入各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門監(jiān)督和定期報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容，要求紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門定期檢查本單位工程的分包管理情況，構(gòu)建起橫向多部門、縱向各層級(jí)全面監(jiān)督、共同治理的全方位監(jiān)督體系。

五是明確責(zé)任加大考核。制定《輸變電工程施工承包商不良行為考核辦法》，將分包管理按體系建設(shè)、資質(zhì)管理、合同管理、過(guò)程管控、隊(duì)伍培訓(xùn)、信息管理和考核評(píng)價(jià)等內(nèi)容，對(duì)施工承包商違反合同約定相關(guān)條款的管理行為，給予相應(yīng)處罰。并結(jié)合月度例會(huì)對(duì)分包管理情況進(jìn)行及時(shí)通報(bào)，對(duì)于建設(shè)管理單位存在監(jiān)督不到位等問(wèn)題，納入月度、季度綜合評(píng)價(jià)進(jìn)行考核；對(duì)于監(jiān)理和施工單位存在的問(wèn)題，按照制定的不良行為考核辦法，依次采取業(yè)主項(xiàng)目部考核、扣減評(píng)標(biāo)分值、暫停授標(biāo)、限制授標(biāo)等措施進(jìn)行處罰。

篇7

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；分包管理；重點(diǎn)

一、施工企業(yè)要重視分包管理

隨著施工企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，企業(yè)為了提高自身的經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力不斷投標(biāo)，使得工程項(xiàng)目不斷的增加，根據(jù)施工企業(yè)目前現(xiàn)有的技術(shù)人員以及施工人員的數(shù)量和質(zhì)量并不能滿足施工項(xiàng)目的需要。如果隨著工程量的增加臨時(shí)進(jìn)行招聘，還要對(duì)招聘人員進(jìn)行培訓(xùn)，招聘人員的薪酬待遇也要大大的提高，大大減少施工企業(yè)的流動(dòng)資金，另外，新培訓(xùn)的員工并不能立即適應(yīng)現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有到流程制度，也不一定能和經(jīng)驗(yàn)豐富的分包工人相比。特別是現(xiàn)在的國(guó)有施工企業(yè)正是轉(zhuǎn)型階段，資金嚴(yán)重不足，致使施工設(shè)備落后、無(wú)自有到周轉(zhuǎn)工具，不能滿足工程施工。在租用設(shè)備和周轉(zhuǎn)工具時(shí)，還有可能產(chǎn)生短期內(nèi)租不到設(shè)備和周轉(zhuǎn)工具耽誤工期的現(xiàn)象和租金過(guò)高增加企業(yè)的資金投入的現(xiàn)象。因此，隨著這些問(wèn)題的出現(xiàn)，施工企業(yè)采取了把工程分包出去的措施，以便減少施工企業(yè)的資金投入、使工程按時(shí)完成并保證工程質(zhì)量。

同時(shí)分包工程結(jié)束后，相關(guān)項(xiàng)目管理人員要對(duì)分包隊(duì)伍的施工能力、工程質(zhì)量、施工進(jìn)度和信譽(yù)等情況做出真實(shí)的評(píng)價(jià)，使總包企業(yè)了解分包商的基本資料，以便壯大施工企業(yè)的資源庫(kù)。

二、建立完善的分包管理制度

施工企業(yè)分包管理工作要想有效的開展下去，就要建立健全的分包管理制度。首先，施工企業(yè)應(yīng)該建立工程分包管理機(jī)構(gòu)，給其相關(guān)的權(quán)利，明確管理機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)。通常施工企業(yè)工程分包管理機(jī)構(gòu)要由項(xiàng)目經(jīng)理、工程技術(shù)部門、商務(wù)部門、財(cái)務(wù)等部門等負(fù)責(zé)人組成。其中項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任是對(duì)分包工程全方位的跟進(jìn)、管理以及監(jiān)督；工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)人對(duì)公司分包工作進(jìn)行日常管理，其他部門責(zé)任人負(fù)責(zé)對(duì)分包工作的配合與協(xié)調(diào)。

其次，要根據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)明確分包工程范圍，同時(shí)還要明確分包審批所有的相關(guān)程序，減少因?yàn)榉职`反法律，提高施工企業(yè)分包管理控制能力。具體分包過(guò)程及要點(diǎn)體現(xiàn)在：（一）施工企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)該同時(shí)制定分包計(jì)劃，使分包計(jì)劃和項(xiàng)目計(jì)劃同時(shí)進(jìn)行，在施工企業(yè)中標(biāo)之后，在對(duì)分包計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化，使分包工作與項(xiàng)目工作內(nèi)容相同。（二）確定分包合同的范圍。分包合同包括分包商工作內(nèi)容、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)分包施工人員的技術(shù)要求及規(guī)范、工程材料的規(guī)格、開工竣工的時(shí)間、工程進(jìn)度的安排、所需要使用的設(shè)備、施工管理人員以及分包商的責(zé)任和義務(wù)等因素。施工企業(yè)一定要注意在合同中細(xì)致、準(zhǔn)備的把這些內(nèi)容描述出來(lái)，以防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失。（三）在把工程分包出去的時(shí)候，要注意分包商的資質(zhì)、分包商所有的設(shè)備與施工人員的技術(shù)、分包商的以往業(yè)績(jī)、資金實(shí)力、管理體系以及信譽(yù)度等，便于選擇正確的分包商。（四）簽訂分包合同是時(shí)候，應(yīng)該由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)共同出面商談以及監(jiān)督，防止有人違法分包，使施工企業(yè)利益受到損害。一般對(duì)分包商的責(zé)任與義務(wù)、錢款支付方式、違約責(zé)任等進(jìn)行一一規(guī)定。最后合同簽訂，形成具有法律效率的書面合同，減少施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

三、完善施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作流程，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用

一個(gè)良好的施工企業(yè)，不但要有完善的分包管理制度還要有健全的監(jiān)督機(jī)制，使分包管理工作有效的進(jìn)行。施工企業(yè)首先應(yīng)該重視內(nèi)部審計(jì)人員的工作，讓審計(jì)人員全程對(duì)分包工程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程分包招標(biāo)、合同管理、施工期間以及資金結(jié)算等各環(huán)節(jié)中所存在的問(wèn)題，防止分包管理人員不按照分包管理制度體系辦事，尤其是施工人員安全方面，施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故的發(fā)生大多數(shù)都與分包相關(guān)，而安全管理關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)形象，因此，在施工現(xiàn)場(chǎng)一定要配備有相關(guān)資質(zhì)的安全員進(jìn)行檢查和監(jiān)督。監(jiān)督部門要定期對(duì)施工現(xiàn)象進(jìn)行檢查，減少施工企業(yè)分包管理的漏洞，促進(jìn)施工企業(yè)管理制度的完善，真真正正的提高施工企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

四、提高施工企業(yè)財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)施工企業(yè)的支付管理

為了保障分包工程的質(zhì)量與工程進(jìn)度，施工企業(yè)在分包合同中要謹(jǐn)慎的決定給分包商付款的比例、方式、時(shí)間。同時(shí)還要要求分包商就繳納一定的保證金，為施工人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。在施工期間，分包商要及時(shí)上報(bào)領(lǐng)料時(shí)間費(fèi)用等工作內(nèi)容，尤其是施工時(shí)需要的輔料、水電用款，防止施工企業(yè)過(guò)多的付給分包商工程款。施工企業(yè)內(nèi)部要完善項(xiàng)目支付流程，防止分包商在施工過(guò)程中債務(wù)遺留的現(xiàn)象產(chǎn)生，同時(shí)分期支付工程款可以促進(jìn)工程的進(jìn)度。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，施工企業(yè)的分包管理在企業(yè)管理中起到至關(guān)重要的作用，首先要改變施工企業(yè)自身的分包管理觀念，重視分包管理。其次要完善施工企業(yè)分包管理的制度體系，使分包管理有的放矢。再次要健全監(jiān)管機(jī)制，使分包管理工作加以落實(shí)。從多方面加強(qiáng)分包管理工作，為施工企業(yè)減少經(jīng)濟(jì)損失，提高施工企業(yè)的管理水平，擴(kuò)大施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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篇8

【關(guān)鍵詞】工程施工；分包管理；風(fēng)險(xiǎn)；解決措施；提高管理

一、建筑工程分包管理的基本概念

建筑工程分包一般是指遵照工程承包的合同，將承包的工程或是部分工程交給第三方完成，前提是征得第一承包人與工程的發(fā)包方的同意。該項(xiàng)關(guān)系中承包人負(fù)責(zé)工程的發(fā)包，分包人負(fù)責(zé)承包工程，第三方承包人對(duì)于工程的最終成果需對(duì)前兩方擔(dān)當(dāng)一部分責(zé)任。除此以外，工程分包的種類有兩種，這兩種充性質(zhì)上分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包。前一種又叫專業(yè)工程分包，一般是總承包人將自己所承包的相關(guān)工程發(fā)給具有一定專業(yè)水平的施工企業(yè)來(lái)完成。后一種也被稱為勞務(wù)作業(yè)分包，指的是總承包人或是相關(guān)的專業(yè)承包人將其承包的勞務(wù)作業(yè)分給勞務(wù)分包企業(yè)來(lái)完成。為了區(qū)分這兩種種類的分包行為，2007年，建設(shè)部出臺(tái)了相關(guān)的法律條款，來(lái)對(duì)其進(jìn)行了進(jìn)一步的專業(yè)定義，來(lái)規(guī)范指導(dǎo)其工程的分包管理，使其實(shí)際操作過(guò)程變得清晰明了。

二、建筑工程分包的風(fēng)險(xiǎn)

眾所周知，任何行業(yè)都具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，建筑工程分包也不例外，一般而言其風(fēng)險(xiǎn)有以下幾種原因：（1）法律上的風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)法律對(duì)于工程分包的行為做了相關(guān)的規(guī)范與約束，規(guī)定了任何違反法律或是行政法規(guī)而簽訂的合同都屬無(wú)效合同，該合同不受法律的保護(hù)。而現(xiàn)今有不少的施工企業(yè)簽訂的合同中，有一部分是利用合同的形式來(lái)隱藏其非法目的，該合同事實(shí)上也屬無(wú)效合同。（2）管理上的風(fēng)險(xiǎn)。建筑企業(yè)內(nèi)部對(duì)于分包管理沒(méi)有一套健全、全面的管理制度，這使得一部分工程沒(méi)有按照必要的程序就被分包給一些不合要求、信譽(yù)不佳的分包單位。同時(shí)由于分包合同簽訂的不規(guī)范合理，相關(guān)條款沒(méi)有明確嚴(yán)整，在工程完成的過(guò)程中就很容易出現(xiàn)工程的工期、質(zhì)量、安全、驗(yàn)收結(jié)算、違約責(zé)任等條項(xiàng)的約定模糊不清或是遺漏，導(dǎo)致分包合同很難順利履行，造成工程的延期。（3）分包市場(chǎng)上的風(fēng)險(xiǎn)。由于分包市場(chǎng)的不規(guī)范，不良競(jìng)爭(zhēng)或是缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制就導(dǎo)致了分包市場(chǎng)上的風(fēng)險(xiǎn)，一般而言造成這種風(fēng)險(xiǎn)的原因有兩種，其一是施工單位在工程完成的過(guò)程中，為了減少不必要的干擾而順利完成工程就得得到相關(guān)部門的配合，但是這些部門的配合往往因?yàn)閭€(gè)人利益而要求施工單位將一部分工程分包，從而在成分包單位的良莠不齊，魚龍混雜，各種關(guān)系、利益互相作用，有些分包單位根本不能完成工程卻又不能不分，這就造成了工程進(jìn)度的延期與質(zhì)量的降低。其二是一些承包工程的價(jià)格偏低，一些分包單位因?yàn)闊o(wú)利可圖，就將其分包后又轉(zhuǎn)包，造成層層分包的現(xiàn)象，而最后完成工程的是一些能力不合要求的城鄉(xiāng)包工頭，使得工程的質(zhì)量大打折扣。（4）偷工減料現(xiàn)象普遍。因?yàn)閷訉臃职F(xiàn)象的出現(xiàn)，在分包的過(guò)程中存在著地位的不平等，這樣就使得分包的協(xié)議中責(zé)、權(quán)、利的不合理性，有些分包單價(jià)低而分包條件比較嚴(yán)苛，使得分包人的利益被壓縮的很低或是根本沒(méi)有利益，這就使得工程完成的過(guò)程中，分包人為了自身的利益而出現(xiàn)偷工減料、工期延遲等后果，影響工程的順利完成。（5）監(jiān)理人員對(duì)分包單位審核不嚴(yán)格。根據(jù)合同相關(guān)的規(guī)定來(lái)說(shuō)，監(jiān)理人員對(duì)于分包單位資質(zhì)的鑒定具有一定的責(zé)任與權(quán)利，但由于各方關(guān)系復(fù)雜，監(jiān)管人員往往為了平衡各方利益而采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，這使得其監(jiān)督的職責(zé)在很大程度上不能發(fā)揮作用，對(duì)于施工過(guò)程中合同、質(zhì)量等等的管理造成不便，影響工程的實(shí)施。

三、企業(yè)提高管理減少風(fēng)險(xiǎn)的管理措施

（1）建立健全管理機(jī)構(gòu)。分包工作的管理需要很多方面諸如經(jīng)濟(jì)、法律等等的綜合應(yīng)用，其本身具有廣泛的涉及面與綜合性使得管理的難度很大，由此，建立專門的相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行管理控制就顯得相當(dāng)重要。通過(guò)有效的管理手段使得分包工作的順利進(jìn)行是提高企業(yè)管理以及降低分包風(fēng)險(xiǎn)的措施之一。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)可以成立專門的項(xiàng)目組，以經(jīng)理為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)管理的合同管理小組，負(fù)責(zé)管理日常的分包工作的進(jìn)行，小組內(nèi)部可以更具項(xiàng)目的不同再分為各自的項(xiàng)目合同小組，來(lái)對(duì)分包進(jìn)行管理，同時(shí)協(xié)調(diào)各方關(guān)系，平衡企業(yè)內(nèi)部分包管理，同時(shí)設(shè)立專門的合同管理人員來(lái)對(duì)項(xiàng)目分包工作進(jìn)行監(jiān)督負(fù)責(zé)，保證其日常工作正常運(yùn)行。（2）健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明確可分包工程范圍。由于分包工作本身具有一定的復(fù)雜性，單是建立相關(guān)機(jī)制是很難對(duì)其規(guī)范管理的。由此，在不違反國(guó)家制定的法律法規(guī)的條件下，企業(yè)可以根據(jù)自身內(nèi)部實(shí)際環(huán)境制定健全的規(guī)章制度來(lái)對(duì)分包工作進(jìn)行管理。一般而言，需包括以下幾點(diǎn)：確定可分包的工程范圍、明確工程分包時(shí)所需的報(bào)告以及審批程序、明確分包方資格審查與選用的有關(guān)規(guī)定、 明確分包合同的簽訂及審批程序，以保證所簽合同的質(zhì)量，履約有關(guān)規(guī)定。其中可分包工程范圍需得根據(jù)我國(guó)的《建筑法》、《合同法》等法律的相關(guān)條款進(jìn)行明確，企業(yè)根據(jù)自身承包的工程的情況來(lái)進(jìn)行分包，分清哪些可分哪些不可分，合理規(guī)范的進(jìn)行分包工作，這樣在實(shí)際的分包工作中就能避免出現(xiàn)誤包導(dǎo)致的違法行為，順利進(jìn)展分包工作。除此以外，分包時(shí)也要進(jìn)過(guò)正常的報(bào)告、審批，以保證所分包的工程是合法分包，其中分包對(duì)的原因是企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)設(shè)備無(wú)法滿足工程完成的要求與高新技術(shù)。通過(guò)這些規(guī)章制度，能夠有效的避免違法分包行為而造成的企業(yè)部分項(xiàng)目分包，部分項(xiàng)目卻存在著資源閑置浪費(fèi)，效率低下等問(wèn)題的后果，提高企業(yè)的工程分包管理。同時(shí)也要對(duì)分包方資格等進(jìn)行挑選，以避免無(wú)能力或是無(wú)設(shè)備的分包隊(duì)分包工程，這在保證合同履行和分包管理等方面都將起到極其重要積極的作用。（3）嚴(yán)格審核分包方的資格，為分包方建立檔案。分包方實(shí)力的好壞在很大程度上可以影響分包工程的質(zhì)量和施工過(guò)程中的工程管理，企業(yè)在遵守相關(guān)法律條款的同時(shí)也要做好以下幾點(diǎn)工作。其一是分包的工程須由該企業(yè)的相關(guān)管理部門對(duì)于分包隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)其進(jìn)行檔案記錄，尤其是首次分包的工程隊(duì)伍，要嚴(yán)格做好資格的審查工作。其二是企業(yè)在確定分包項(xiàng)目后，采取模擬招標(biāo)的方式選擇施工隊(duì)伍，即考核施工隊(duì)伍的相關(guān)對(duì)價(jià)款、施工組織、投入的人員、設(shè)備等等方面的能力，再選擇其中符合條件的隊(duì)伍。其三是加強(qiáng)對(duì)于分包的隊(duì)伍的能力的管理，實(shí)時(shí)對(duì)相關(guān)隊(duì)伍的合同履行能力進(jìn)行考核并將結(jié)果記錄在案，對(duì)于考核結(jié)果表現(xiàn)好的可放心使用，結(jié)果差的不再使用。其四是加強(qiáng)分包過(guò)程的控制，分包工作的正常運(yùn)行，離不開分包合同的合法簽訂與履行，對(duì)其過(guò)程的控制能夠確保分包合同的切實(shí)履行。（4）加強(qiáng)分包管理的隱性風(fēng)險(xiǎn)控制。分包管理的隱形風(fēng)險(xiǎn)一般表現(xiàn)在是包代管的風(fēng)險(xiǎn)上，對(duì)包代管風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制能夠有效控制分包管理中的風(fēng)險(xiǎn)。在分包管理的過(guò)程中，總包單位以及其下屬二級(jí)單位的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)常常以為分包的合同簽訂以后出現(xiàn)的一切問(wèn)題都由分包方自行解決與承擔(dān)，由此，在工程實(shí)施的過(guò)程中，只派很少人進(jìn)行監(jiān)管，在發(fā)生重大問(wèn)題無(wú)法解決時(shí)才會(huì)急忙組織人員進(jìn)行彌補(bǔ)挽救。在這種情況下，總包單位很難推卸其重大法律責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)后果，不但要依法承擔(dān)分包工程所發(fā)生的關(guān)于質(zhì)量、工期等等方面問(wèn)題的賠償，還要承擔(dān)相關(guān)的行政處罰。

總而言之，隨著我國(guó)社會(huì)的不斷進(jìn)步，建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，工程的管理關(guān)系越發(fā)重大。建立健全的管理制度對(duì)于施工企業(yè)工程分包具有積極的作用，相關(guān)措施的實(shí)施能大大減低分包工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于其中包含的復(fù)雜的利益關(guān)系也能起到一定的平衡作用，促進(jìn)管理水平的提高。施工單位工程施工管理需在合法的情況下，減小或是避免分包風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

參 考 文 獻(xiàn)

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篇9

主題詞：建筑工程 項(xiàng)目 專業(yè) 分包管理

Abstract: the present stage of construction project in China on the characteristics of the project management, the existing problems, measures and trend

Keywords: building project management professional subcontract

中圖分類號(hào)：TU198+.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)

前言：隨著我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理改革的推行，管理方式由粗放型向現(xiàn)代化項(xiàng)目管理的不斷轉(zhuǎn)變，將更加深入化、科學(xué)化、廣泛化。建筑工程逐漸向更高層次發(fā)展，建立完善的專業(yè)分包體系，將是我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)?，F(xiàn)階段，建筑企業(yè)由于受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的刺激，以顧客為核心的管理觀念將更加的突出。以顧客為核心的市場(chǎng)需求，更加促使了建筑工程的專業(yè)化管理和專業(yè)化的分包，隨著市場(chǎng)開放性程度的提高，進(jìn)一步的規(guī)范和完善建筑工程的分包體系，必將會(huì)把我國(guó)的建筑行業(yè)推向一個(gè)新的臺(tái)階。

一、我國(guó)建筑工程項(xiàng)目分包管理的概念

建筑工程分包是指建筑施工企業(yè)之間的專業(yè)工程施工或勞務(wù)作業(yè)的承、發(fā)包關(guān)系，分包活動(dòng)中，作為發(fā)包一方的建筑施工企業(yè)是分發(fā)包人，作為承包一方的建筑施工企業(yè)是承包人。在分包行為中,承包人只是將其承包工程的某一部分或者某幾部分, 發(fā)包給一個(gè)或者幾個(gè)分包人,并簽訂分包合同,承包人仍然要就承包合同約定的全部義務(wù)向發(fā)包人負(fù)責(zé)。

根據(jù)交易對(duì)象的不同，建筑工程分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包兩類。專業(yè)工程分包，是指施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動(dòng)。勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動(dòng)。

二、我國(guó)建筑工程現(xiàn)階段項(xiàng)目分包管理的特點(diǎn)

1、主體是特定的。一般的分發(fā)包人是直接從建設(shè)單位承接工程任務(wù)的建筑業(yè)企業(yè)，分承包人是從分發(fā)包人那里承接工程任務(wù)的專業(yè)承包企業(yè)或者勞務(wù)分包企業(yè)；兩者在市場(chǎng)中的地位是平等的。建設(shè)單位不是分包市場(chǎng)的主體。建設(shè)行政主管部門或工商行政管理機(jī)關(guān)等部門也不是分包市場(chǎng)的主體，它們是建筑市場(chǎng)管理的主體，它們與市場(chǎng)主體之間的關(guān)系是建筑市場(chǎng)管理活動(dòng)的縱向的行政關(guān)系。

2、客體是特定的。分包交易的客體是承、發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)共同指向的對(duì)象，包括承、發(fā)包范圍內(nèi)的專業(yè)性建筑產(chǎn)品或建筑勞務(wù)。交易客體必須是建筑工程中由法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定允許分包的部分，或者從反面理解，交易客體不得是法律、法規(guī)或規(guī)章禁止分包的部分。

3、主體之間的關(guān)系是橫向的平等的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。它根源于承發(fā)包雙方之間的地位平等。但不平等的情況現(xiàn)實(shí)存在，不過(guò)這也恰說(shuō)明，我們需要發(fā)展分包市場(chǎng)并對(duì)其引導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

三、項(xiàng)目分包管理存在的問(wèn)題

建筑市場(chǎng)的日益競(jìng)爭(zhēng),多元化，促使承包商在承攬工程項(xiàng)目時(shí),必須降低利潤(rùn)，使利潤(rùn)最小化。在這種情況下,分包價(jià)格也同比下調(diào)，逐漸低于社會(huì)平均水平。較低的合同價(jià)格直接造成分包工程質(zhì)量差,分包隊(duì)伍素質(zhì)難以提高的局面，同時(shí)勞務(wù)市場(chǎng)技術(shù)工人緊缺,勞動(dòng)力素質(zhì)不高,與成本形成顯明的對(duì)立。因此，現(xiàn)階段建筑工程項(xiàng)目管理存在以下問(wèn)題：

1、總包商回避責(zé)任，分包商只顧自身施工管理,忽略項(xiàng)目的整體系統(tǒng)性；

2、分包商聘用素質(zhì)較低現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)工人進(jìn)行施工；

3、分包商為降低成本，材料以次充好；

4、工程施工降低標(biāo)準(zhǔn)，施工質(zhì)量不符合技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計(jì)文件要求；

5、分包商放緩施工進(jìn)度，拖延工期。

四、加強(qiáng)完善項(xiàng)目分包管理的措施

1、建筑工程項(xiàng)目分包管理必須建立科學(xué)合理的發(fā)展方向，提高分包商的專業(yè)化程度，增加項(xiàng)目管理的靈活度,逐漸淡化管理界限，進(jìn)一步規(guī)范管理,適應(yīng)我國(guó)的國(guó)情，增大分包商權(quán)力,提高授權(quán)度。總包商的工作重心要轉(zhuǎn)為向業(yè)主提供更周到的服務(wù);分包商的工作重心則是提高自身的管理。靈活組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),工程總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)分化出臨時(shí)性小組,來(lái)處理相關(guān)的任務(wù);分包商參與總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的工作。規(guī)范合同、項(xiàng)目正式信息溝通渠道等,使工作程序更加專業(yè)、規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)?？偘逃煤贤s束分包商,廣泛使用項(xiàng)目補(bǔ)充協(xié)議,使各方更趨于平等合作的關(guān)系。工程總包后,具體施工任務(wù)要尋找分包商來(lái)完成。分包商必須擁有專業(yè)的施工隊(duì)伍、管理人才、自購(gòu)設(shè)備等。分包商要專注于提高其專業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,一些不重要的輔工作要再外包給更專業(yè)的分包商來(lái)完成。

2、加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，完善項(xiàng)目分包體系。提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化專業(yè)化技術(shù)水平,以適應(yīng)市場(chǎng)專業(yè)化的分工；提高專業(yè)化管理和專業(yè)化分包水平，是企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑之一，企業(yè)必將走上專業(yè)化的道路；在國(guó)家頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中，進(jìn)一步促使專業(yè)化分包管理體系的完善。

3、提高建筑企業(yè)的專業(yè)化程度。專業(yè)施工能力是專業(yè)分包企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；實(shí)行項(xiàng)目分包,才能降低企業(yè)成本,提高利潤(rùn)；項(xiàng)目分包是提高效率和應(yīng)變能力的需求。

五、我國(guó)建筑工程分包管理體系的發(fā)展趨勢(shì)

1、專業(yè)化程度將更加具體化，細(xì)分化，總包向管理方向分化，分包商則向?qū)I(yè)施工分化。總包對(duì)分包的依附性程度增加，更多的具體施工任務(wù)要由分包商來(lái)實(shí)現(xiàn)完成；分包商將更多的參與總包項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)工作，加強(qiáng)其專業(yè)施工任務(wù)的協(xié)作力，分包商的一些不緊要的布施性工作將會(huì)外包，由更專業(yè)的分包商來(lái)實(shí)現(xiàn)。

2、協(xié)調(diào)管理多面化，組織界限將模糊，總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)也將出現(xiàn)分解，針對(duì)具體任務(wù)的性質(zhì)，總分包將組成針對(duì)性的團(tuán)隊(duì)來(lái)實(shí)現(xiàn)完成工作任務(wù)。靈活的組建項(xiàng)目組織，分包商會(huì)更多地參與總包的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作，合同的協(xié)做使各方更趨于平等合作的關(guān)系。

3、管理將更規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化，凸顯合同管理的重要性，完善項(xiàng)目信息之間的溝通，更加規(guī)范工作程序。

4、總包商會(huì)逐漸將為業(yè)主提供更周到的服務(wù)放在首要工作上；分包商授權(quán)將逐漸增大，權(quán)利更高，完成更多的具體施工任務(wù)，善于加強(qiáng)自我管理的分包商將更加受到歡迎。

隨著我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，建筑工程項(xiàng)目將會(huì)變的越來(lái)越專業(yè)化，對(duì)質(zhì)量和服務(wù)水平的的要求也將越來(lái)越高。為增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，降低成本，提高利潤(rùn)，建筑企業(yè)會(huì)逐漸壓縮企業(yè)規(guī)模，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，更有效的利用資源，將建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行分包管理，專業(yè)化施工。綜上所述，我國(guó)的建筑工程項(xiàng)目分包管理是隨著社會(huì)生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展的，逐漸形成現(xiàn)在的分包管理體系是建筑市場(chǎng)走向成熟的必然趨勢(shì)，專業(yè)化的項(xiàng)目管理是適應(yīng)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的需要，將更適應(yīng)國(guó)情、更科學(xué)合理、更專業(yè)化。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

【關(guān)鍵詞】建筑工程；分包管理；問(wèn)題；體系完善

從未來(lái)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)判斷，大型建筑工程將成為城市改造的重點(diǎn)項(xiàng)目，其具有范圍廣、施工難、工期長(zhǎng)、耗資大等諸多特點(diǎn)。若依舊單一地依靠某個(gè)承包單位完成項(xiàng)目，則工程建設(shè)期間會(huì)存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，不利于發(fā)包方、承包方利益的增收。“分包制度”的推廣應(yīng)用，顯著控制了大型工程建設(shè)的難度，以分包制為中心建立針對(duì)性的管理體系，這些是總承包單位需要深入分析的問(wèn)題。

1 工程分包管理的兩種形式

隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目的數(shù)量也日趨增多，施工單位在工程承包及管理期間的任務(wù)更加繁重。分包制度是大型建筑工程管理的常用策略，必將成為工程管理活動(dòng)的重要內(nèi)容。分包是指從事工程總承包的單位將所承包的建設(shè)工程的一部分依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位的行為，該總承包人并不退出承包關(guān)系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

1、一般分包

建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位。但是，除總承包合同中已約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成[1]。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

2、指定分包

指定分包是一項(xiàng)重要的發(fā)包方式，在國(guó)際上被廣泛采用。在國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)工程中也很常見(jiàn)，但國(guó)家建筑法體系內(nèi)仍然主張業(yè)主指定分包商是不被允許的。因業(yè)主在招標(biāo)階段劃分合同包時(shí)，考慮到某部分施工的工作內(nèi)容有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)要求，一般承包單位不具備相應(yīng)的能力[2]。但如果以一個(gè)單獨(dú)的合同對(duì)待又限于現(xiàn)場(chǎng)的施工條件或合同管理的復(fù)雜性，工程師無(wú)法合理地進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，為避免各獨(dú)立合同之間的干擾，則只能將這部分工作發(fā)包給指定分包商實(shí)施的合同。指定分包商是由業(yè)主指定、選定，完成某項(xiàng)特定工作內(nèi)容并與承包商簽訂分包合同的特殊分包商。

2 建筑工程管理采取分包制度的意義

面對(duì)日趨增長(zhǎng)的建筑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，政府部門采取了宏觀調(diào)控措施協(xié)調(diào)發(fā)展，以維持建筑市場(chǎng)良好的經(jīng)營(yíng)秩序，避免經(jīng)濟(jì)過(guò)度增長(zhǎng)造成的不利影響。以住房建筑為例，各種層次的商品房?jī)r(jià)格均受到國(guó)家頒布的“限購(gòu)”政策約束，對(duì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)造成了巨大的沖擊。面對(duì)這種特殊的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，工程單位在發(fā)包或承包等操作環(huán)節(jié)更應(yīng)加強(qiáng)細(xì)節(jié)控制，分包制度的運(yùn)用有著多方面的價(jià)值意義。

1、降低風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)查顯示，一些中小型承包單位常因無(wú)法承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)而直接破產(chǎn)倒閉，阻礙了建筑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)運(yùn)營(yíng)。推廣分包制度可降低承包單位的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，其本質(zhì)上是“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”的一種承包模式，總承包單位把建筑工程發(fā)包給分包單位，各自完成所負(fù)責(zé)的分包工程，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題后由總承包單位、分包單位等雙方自行負(fù)責(zé)，從而降低了總承包單位應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

2、協(xié)調(diào)施工。從工程投資金額大小來(lái)說(shuō)，建筑工程耗資百萬(wàn)至千萬(wàn)不等，一旦投資失敗將給承包單位造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。施工是工程建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，該階段成本耗資占總投資的大部分不利[3]。施工單位若依舊堅(jiān)持傳統(tǒng)的作業(yè)模式，現(xiàn)場(chǎng)施工的難度及潛在問(wèn)題也會(huì)逐漸增多。執(zhí)行分包制度能夠?qū)偣こ淘敿?xì)地劃分，規(guī)劃好每一項(xiàng)步驟的操作流程，協(xié)調(diào)不同項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。

3、優(yōu)化管理。優(yōu)越的工程管理模式關(guān)系著項(xiàng)目建設(shè)的有序性，缺乏綜合性的管理體制往往降低了承包單位的管理效率。分包制度根據(jù)建筑建造活動(dòng)的實(shí)際需要，進(jìn)一步編制出科學(xué)的工程管理方案，從多個(gè)方面控制的潛在問(wèn)題的出現(xiàn)，引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員嚴(yán)格執(zhí)行圖紙規(guī)劃的要求操作。如：分包單位承接總承包單位任務(wù)之后，可設(shè)計(jì)針對(duì)性的項(xiàng)目管理流程，避免工程作業(yè)期間產(chǎn)生沖突。

4、保證質(zhì)量。分包制度并非適用于所有的承包單位，招投標(biāo)活動(dòng)階段由建設(shè)單位全面審核參與競(jìng)爭(zhēng)的承包單位。只有符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的承包單位才能獲得工程承包權(quán)，分包單位獲得工程承包權(quán)也需要經(jīng)過(guò)專業(yè)審核。因而，建筑工程采取分包制度能夠確保建筑工程的質(zhì)量，先將建筑工程細(xì)分為幾個(gè)小項(xiàng)目，再由分包單位逐一完成施工作業(yè)，從局部上把握的工程建設(shè)的質(zhì)量。

3 積極完善分包管理體系的綜合措施

為了進(jìn)一步擴(kuò)大建筑工程的經(jīng)濟(jì)收益，建設(shè)單位對(duì)于各種類型的工程項(xiàng)目均增大了管理力度，開始建立一批新型的工程管理體系。分包制度作為行業(yè)先進(jìn)的工程規(guī)劃措施，在分包、發(fā)包等操作流程里發(fā)揮了重要的作用。鑒于推廣分包管理模式的積極作用，未來(lái)總承包單位必須參照建設(shè)單位提供的資料信息，設(shè)計(jì)出科學(xué)、合法、完善的分包制度。實(shí)踐證明，分包管理體系完善的綜合策略如下：

1、工程分析?？紤]到建筑工程承包及分包的復(fù)雜性，做好工程分析工作是完善分包制度的前提。總承包單位與建設(shè)單位商談工程合作方案之后，需參照具體的項(xiàng)目文件資料制定分包方案，全面性分析承包及分包工作的重點(diǎn)。如：招投標(biāo)階段由建設(shè)單位提供工程量清單，總承包單位投標(biāo)時(shí)需具體分析工程的潛在風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目收益、作業(yè)難點(diǎn)等，將情況告知分包單位以加強(qiáng)防范。

2、單位考察?？疾斓哪康氖橇私夤こ虇挝坏木唧w情況，確定其有足夠的條件完成工程建設(shè)活動(dòng)。分包管理體系中的單位考察重點(diǎn)包括：一方面，建設(shè)單位要深入考察總承包單位的工程資歷，保證其具備足夠的承包實(shí)力才能授予承包權(quán)；另一方面，總承包單位在選擇分包單位時(shí)，應(yīng)從物資、技術(shù)、人員、設(shè)備等多個(gè)條件審核，盡量與條件優(yōu)越的承包單位共同承擔(dān)工程任務(wù)[4]。

3、編制合同。合同是具有法律效力的工程文件，通過(guò)此文件的規(guī)定能夠協(xié)調(diào)建設(shè)單位、總承包單位、分包單位之間的利益關(guān)系，對(duì)其中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題進(jìn)行有效地處理。分包管理體系編制的合同應(yīng)注意：一是弄清債務(wù)關(guān)系，尤其是發(fā)生工程風(fēng)險(xiǎn)后各自需要承擔(dān)的債務(wù)；二是明確收益分配，總承包單位與分包單位的利益分配要均衡，由合作雙方共同協(xié)商規(guī)定具體的標(biāo)準(zhǔn)。

4、管理施工。無(wú)論是總承包單位或者分包單位，務(wù)必要對(duì)施工階段的現(xiàn)場(chǎng)操作嚴(yán)格管理，這是分包關(guān)系體系的關(guān)鍵要求。施工質(zhì)量不僅決定了建筑工程分包體系的管理成效，也關(guān)系著項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)收益。總承包單位把工程項(xiàng)目發(fā)包給承包單位，需要求其制定綜合性的質(zhì)量管理方案，以免工程質(zhì)量問(wèn)題影響了后期的竣工收益。如：建立作業(yè)監(jiān)督體系，完善分包工程的質(zhì)量管理效果。

4 結(jié)論

總之，建筑工程管理關(guān)系著項(xiàng)目建設(shè)的整體質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)收益，推廣分包制度不僅降低了總承包單位的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也從局部上控制了項(xiàng)目施工的質(zhì)量。作為一項(xiàng)新型的工程管理制度，總承包單位在制定發(fā)包方案時(shí)需多方考慮工程風(fēng)險(xiǎn)，提前防范一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，為分包管理體系的運(yùn)行創(chuàng)造良好的工程環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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