導語：如何才能寫好一篇施工檔案管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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筆者主要從事施工企業(yè)檔案管理工作，負責企業(yè)內(nèi)部文書、聲像、會計、科技等方面檔案內(nèi)容的管理。下文筆者將結(jié)合自身的工作經(jīng)驗和內(nèi)容，對于現(xiàn)階段施工企業(yè)檔案管理工作中存在的幾個重點問題進行分析，拋磚引玉提出相應的解決對策，以期更好的提高施工企業(yè)的檔案管理水平。

2現(xiàn)階段施工企業(yè)檔案管理工作中存在的幾個重點問題

首先，現(xiàn)階段企業(yè)內(nèi)部對于檔案管理工作缺乏足夠的重視。由于施工企業(yè)的業(yè)務類型所限制，工程項目施工具有施工點較多，施工周期長的特點。整個施工隊伍具有較強的流動性，其檔案管理工作的開展受到諸多局限。與此同時，施工企業(yè)在開展工程項目管理的過程中，缺乏科學的檔案管理意識，整個檔案管理工作流程不夠清晰，檔案資料流動不科學。在發(fā)生人動時，檔案資料的交接經(jīng)常會出現(xiàn)問題，造成了檔案管理工作開展遇到諸多困難。其次，歸檔管理水平有限。工程項目施工的過程中，涉及到的社會活動較多，整個工程檔案較為復雜。工程檔案的管理必須要保證其檔案資料具有完整、客觀、真實、原始的特點。在實際開展歸檔工作中，很多工程檔案中的內(nèi)容存在著缺失、錯誤等問題，并且相關材料填寫上不符合檔案歸檔要求，難以實現(xiàn)長期的保存。長此以往，檔案就會逐漸發(fā)生失真、缺失等現(xiàn)象，難以為工程項目管理提供重要的憑證與依據(jù)。與此同時，在檔案的收集上，很多施工企業(yè)都采用專人定期收集的方式。這種收集方式的工作量較大，并且整理和保存的過程容易出現(xiàn)問題。這種檔案收集的方式較為被動，并且在檔案資料不斷增加的形勢下，歸檔工作的效率和質(zhì)量也都難以得到有效的保障。很多施工企業(yè)的自動化建設還存在著很多不足，辦公自動化系統(tǒng)的應用不夠深入，整體檔案管理工作依然脫離整個信息化系統(tǒng)平臺而單獨開展。再次，歸檔不及時。一般來說，工程項目管理部門應該在驗收后的一段時間內(nèi)，按照要求完成檔案資料的一角，在檔案管理工作開展中，很多施工企業(yè)的檔案歸檔與移交工作不夠及時，并且拖延、滯后現(xiàn)象較為嚴重。部分工程項目在竣工之后的很長一段時間內(nèi)，檔案資料尚未完成移交。這種問題的存在，造成了企業(yè)對信息資源的管理受到了很大的限制，并且難以實現(xiàn)對技術的總結(jié)和改進，不能科學的對自身的施工技術能力和管理能力進行改進與提高，不利于企業(yè)的長效發(fā)展。最后，從業(yè)人員素質(zhì)水平有限。很多企業(yè)的檔案從業(yè)人員對于檔案管理工作的價值沒有一個明確的認識，并且忽視檔案信息的重要性。在施工企業(yè)中，檔案管理工作一般由新人來進行管理。參與管理的員工不具備足夠的檔案管理能力，沒有經(jīng)受過專業(yè)的培訓，難以勝任檔案管理工作的需求。

3提高施工企業(yè)檔案管理水平的對策

第一，加強對檔案管理工作的認識。施工企業(yè)的管理者要提高對檔案管理工作的重視，并且認識到檔案信息對企業(yè)發(fā)展的重要性。對于施工企業(yè)來說，工程檔案記錄了企業(yè)的發(fā)展歷程，是企業(yè)重要的信息資產(chǎn)。施工企業(yè)的檔案管理工作相對于其他企業(yè)來說，管理范圍和種類更多，并且特定檔案的管理標準也更高。對于企業(yè)管理者來說，不同層級的管理人員需要對檔案管理工作予以高度的重視，并且不同部門要與之進行量化的配合，對于檔案管理工作中出現(xiàn)的困難和問題進行第一時間的解決，為檔案管理工作提供了一個良好的執(zhí)行環(huán)境。第二，完善檔案管理制度。完善的檔案管理制度，是檔案管理工作的重要執(zhí)行基礎，也是從基礎層面上就現(xiàn)階段檔案管理工作不規(guī)范問題解決的有效措施。施工企業(yè)的工程項目一般投資規(guī)模都較大，并且施工周期較長。在施工過程中，容易出現(xiàn)人員流動與變更的情況。針對于這種情況，施工企業(yè)要指明專人進行專項檔案資料的負責，并且明確相互分工與責任。在施工準備階段，要積極的與監(jiān)理部門、業(yè)主單位進行溝通，做好相關檔案資料的樣本設定，為后續(xù)檔案標準化管理提供有效的依據(jù)。在發(fā)生人員變動等情況時，施工單位也要積極的做好交接的管理，避免由于人動所造成檔案資料的遺失。在檔案管理流程設計上，要結(jié)合自身企業(yè)的業(yè)務特點和內(nèi)部結(jié)構，精簡流程，并且做好各個部門之間的協(xié)調(diào)職責界定。第三，加強對檔案信息的利用。檔案管理人員要深入了解企業(yè)的整體業(yè)務結(jié)構，并且對于各項工作狀態(tài)進行深入的掌握，及時的為企業(yè)管理者提供相應的資料，充分發(fā)揮企業(yè)檔案資源對企業(yè)管理、技術、經(jīng)營、研究等各方面的促進作用。另外，施工企業(yè)也要積極的推進檔案管理工作的信息化建設。隨著辦公自動化的實現(xiàn)，檔案資料的形式也逐漸變得豐富，電子檔案的管理也成為了檔案管理工作的一個重要內(nèi)容。在開展檔案管理信息化建設過程中，通過構建一套科學的信息化管理平臺，可以實現(xiàn)檔案信息的高效管理。通過做好相應的權限分配，提高對檔案信息的利用效率，突破傳統(tǒng)管理方式所帶來的查閱難和管理難的問題。第四，提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)。施工企業(yè)要有意識、有計劃的構建一套科學的檔案人才管理機制，對于檔案管理人員隊伍的綜合素質(zhì)進行不斷的提升。在日常檔案管理工作中，要積極的推進各項培訓工作的開展，結(jié)合自身需求，不斷的完善檔案管理人員的業(yè)務能力。檔案管理人員也要積極的提升自身的業(yè)務能力水平，不斷的自我學習和自我充電，對于新出臺的法律法規(guī)政策進行學習和研究，掌握企業(yè)檔案管理工作的發(fā)展需求，提高自身的綜合業(yè)務水平。

4結(jié)束語

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1檔案收集整理不及時

沒有形成完整體系工程建設過程中，必須重視檔案的收集整理，及時形成完整體系，確保工程檔案的收集整理效果。建筑企業(yè)在實際的檔案管理工作中，還存在對施工檔案沒有及時進行收集整理的問題，影響了檔案的系統(tǒng)性，使施工檔案難以發(fā)揮其作用。施工檔案的收集整理受到建筑企業(yè)多方面影響，一些建筑企業(yè)在工程建設中以經(jīng)濟效益為最終目標，對建筑工程施工檔案資料收集整理的重要性認識不夠，影響檔案收集整理工作在企業(yè)建筑施工過程中的具體實施。建筑工程在建設后期，工程建設技術人員陸續(xù)撤離施工現(xiàn)場，帶走部分專業(yè)施工技術檔案，導致建筑工程后期施工檔案的分散，給建筑工程施工檔案的收集整理工作帶來困難。檔案整理人員對施工技術檔案等專業(yè)性高的文獻資料把控度不夠，整理過程中難以形成具有完整體系的施工檔案，給建筑工程施工項目的檔案管理工作帶來巨大影響。

2建筑工程施工難度提高

施工檔案數(shù)量增多隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對建筑工程的要求越來越高，在一定程度上提高了建筑工程的施工難度，增加了工程項目的施工檔案數(shù)量。如果建筑企業(yè)沒有做好工程項目施工檔案管理準備工作，依然采用原有施工檔案的收集整理辦法，必然降低建筑工程施工檔案管理質(zhì)量。建筑工程的施工檔案包括施工過程中形成的所有文檔資料，隨著工程建設難度的不斷增加，施工檔案的數(shù)量也在不斷增多，需要建筑企業(yè)根據(jù)具體施工檔案的收集整理要求，采取相應措施，保證建筑工程檔案收集質(zhì)量。建筑工程的檔案管理，因為檔案數(shù)量的增多，造成檔案管理難度加大，一些沒有保存價值的建設資料，也被保存在施工檔案中，而工程總結(jié)、竣工驗收等重要資料卻沒有被完整保存在施工檔案中。

3施工檔案資料的有效性缺乏

保證施工檔案的收集、整理和保存是一項周期性長的工作，在實際的工程建設中，建筑工程的檔案資料因為復印份數(shù)少或保管措施不到位，施工檔案資料沒有真正受到保護監(jiān)管，難以保證其有效性。建設施工過程中，因為某些項目的負責人并不是時時都在施工一線，一些重要的現(xiàn)場資料填寫，會出現(xiàn)代簽現(xiàn)象，難以保證施工檔案的有效性。因為施工檔案管理人員的檔案意識薄弱，沒有及時將施工檔案轉(zhuǎn)交給業(yè)主，或在完成施工檔案的轉(zhuǎn)交之后，并不及時對施工檔案重新進行收集整理，錯過了施工檔案交付后的最佳整理期，給建筑施工檔案的最終價值成型造成無法挽回的損失。在檔案的利用過程中，一些建筑單位并沒有真正意識到施工檔案的重要性，對施工檔案的利用也僅限于工程驗收證書、工程最終預算等方面的查驗，其他價值性更高的技術文檔并沒有真正利用，給施工人員造成施工檔案實效價值并不大的錯覺。

二建筑施工檔案管理主要問題的成因

1施工檔案管理制度落實效果不夠

目前，在建筑工程中，施工檔案管理工作的具體落實，還缺乏相關管理制度，實際工作中，各建設單位根據(jù)自身的實際需求，對施工檔案管理的方式方法存在差異，影響了施工檔案的統(tǒng)一管理。由于沒有健全的施工檔案管理制度，導致建設施工過程中，施工檔案的管理隨意性大，難以保證檔案管理工作質(zhì)量。隨著建筑工程建設難度的提升，檔案資料數(shù)量越來越多，沒有科學、有效的檔案管理制度為檔案管理工作做支撐，導致檔案管理效果難以落到實處。

2建筑建設單位和建設人員重視程度不夠

一些建筑建設單位對檔案管理工作的認識程度不夠，僅僅把工程施工檔案管理工作當做建筑工程中的一般臨時性工作，沒有制定企業(yè)內(nèi)部的施工檔案管理工作制度，缺乏專職施工檔案管理人員，難以保證施工檔案管理質(zhì)量。施工檔案的收集和管理，在一些建設人員看來是一項苦差事，導致檔案管理積極性不高，施工檔案的收集整理中，沒有做好鑒定驗收工作，材料歸檔范圍沒有明確，影響了施工檔案管理工作效果。

三加強建筑施工檔案管理工作的措施

1明確建筑工程施工檔案的收集整理范圍

要加強建筑工程施工檔案管理工作的質(zhì)量，首先要保證建筑工程現(xiàn)場施工檔案的收集整理范圍，在明確了施工檔案的收集整理范圍之后，才能保證建筑工程施工檔案的整理效果。目前，建筑工程施工檔案的收集內(nèi)容主要包括施工前期的準備資料、施工過程中產(chǎn)生的文件材料和項目竣工驗收過程中的所有文檔資料。項目施工前的準備資料主要包括工程建設規(guī)劃許可證、開工審批表、設計圖紙等；施工過程中產(chǎn)生的文件資料主要包括設計變更、工程質(zhì)量檢測報告、工程定位測量等資料；竣工驗收過程中產(chǎn)生的文檔資料包括項目竣工圖、工程竣工驗收報告等。在明確了項目施工檔案的收集整理范圍后，嚴格按照范圍要求完成檔案收集整理。

2加強建筑企業(yè)的制度建設

提高檔案管理人員的認識程度企業(yè)根據(jù)我國對現(xiàn)場施工檔案的具體法規(guī)要求，并結(jié)合企業(yè)實際情況，制定與企業(yè)發(fā)展相適應的檔案管理制度，保證建筑企業(yè)在具體的檔案管理工作效果落實過程中有章可循。建筑企業(yè)要積極通過開辦培訓班等形式，提高建筑工程人員對施工檔案的重視程度。建筑企業(yè)在施工檔案管理工作中，要克服傳統(tǒng)管理經(jīng)驗，對施工檔案管理人員進行明確，保證建筑工程施工檔案的質(zhì)量。

3保證施工檔案的真實有效

對于建筑工程的施工檔案，必須保證施工檔案的真實有效，從檔案形成的源頭開始，把建筑檔案的形成融入到工程建設過程中。在具體的實施過程中，建筑企業(yè)必須根據(jù)檔案管理制度要求，對檔案形成進行有效跟蹤，保證施工檔案的真實有效。

四結(jié)束語

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1 水利施工企業(yè)檔案管理存在的問題

1.1 缺乏管理意識

由于我國水利施工企業(yè)缺乏檔案管理意識，導致檔案不完整現(xiàn)象時有發(fā)生。我國個別水利施工企業(yè)對檔案管理不夠重視，對其重要性認識不足。沒有將檔案管理工作運用到整個水利工程建設的全過程中，沒有將這一管理工作落到實處，并沒有按照檔案管理制度對客戶或項目工程檔案進行管理。在這種不重視的情況下，使水利施工企業(yè)檔案沒能及時整理、排序，導致錯過歸檔時間而影響歸檔的時效性及完整性。

1.2 缺乏健全的管理機制

由于水利施工企業(yè)沒有一套完整的檔案管理機制。雖然一些水利企業(yè)單位對管理檔案問題制定了幾項制度，但并沒有完整的管理機制，其僅限于將員工檔案進行簡單的整理歸納。但由于水利施工企業(yè)人員、客戶及工程項目較多，在沒有完整的管理體制下對檔案進行歸納整理，易造成水利施工企業(yè)檔案混亂及殘缺不全。為日后的檔案收集管理及歸檔工作帶來嚴重影響，并為水利施工工作的正常管理帶來不必要的困難。

1.3 沒有固定的保管場所

檔案的保管工作是要在固定的場所來完成的。在沒有固定檔案管理室的情況下，易對檔案的安全性造成危害。而一些水利施工企業(yè)并沒有一個固定的檔案管理室，例如，有的水利施工企業(yè)，管理員將檔案存放于其他閑置的辦公室或者與其他資料放于一起。由于這些地方?jīng)]有采取防潮、防蟲措施，長時間的存放易使檔案受損、受潮，嚴重的會造成檔案字跡模糊、資料不完整。對檔案的長期保管有著較大的阻礙作用，很難確保檔案的安全與完整。同時，這樣的保管方式也是水利施工企業(yè)對客戶不負責任的一種表現(xiàn)。

1.4 專職人員匱乏

由于企業(yè)的檔案管理員大多是兼職人員，專職人員較少。而兼職人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，缺乏經(jīng)驗，對檔案管理的規(guī)章制度不熟悉、缺乏管理技巧。因而，在進行檔案管理時易出現(xiàn)搞混檔案等現(xiàn)象。嚴重影響了水利施工企業(yè)的檔案管理質(zhì)量，也不利于企業(yè)檔案的歸納管理。

2 檔案管理網(wǎng)絡化改進方法

2.1 加強檔案管理自動化建設

有很多水利施工企業(yè)檔案管理的自動化建設不完善。受各個企業(yè)技術條件與經(jīng)濟能力的影響，使企業(yè)所選擇的硬件設施各種各樣，水平也高低不一。導致網(wǎng)絡應用軟件及設備率極為低下。很多單位的檔案管理人員仍在使用文字管理和財務管理方式，因此，加強檔案管理的自動化建設不僅為企業(yè)提供了一套標準化、多樣化的管理系統(tǒng)應用軟件，更是消除了企業(yè)對檔案管理的盲目性，從而提高了檔案管理者的管理水平。

2.2 省時省力、加強電子口令管理

隨著科技的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡已經(jīng)成為了新時代的代名詞。在人們使用計算機等手段對水利施工企業(yè)檔案進行管理時，它不僅可以快速提高人們的工作效率，而且還省時省力，達到事半功倍的效果。檔案管理員可使用電子網(wǎng)絡對文件的先后順序進行排列，它既降低了人工排列的不準確性，也是對計算機這種網(wǎng)絡管理優(yōu)勢的一種體現(xiàn)。從而，減少了勞動量，提高了工作效率。在查找檔案時，只需要在網(wǎng)絡系統(tǒng)中輸入檢索詞便可快速查找，既不浪費時間還提高了準確率，又是對其他人員檔案的保護。同時，還促使其他資源得以充分利用。但隨著時間的推移，網(wǎng)絡安全問題也越發(fā)嚴峻。因此，為了保證水利施工企業(yè)檔案的安全，就必須實施一項嚴密的電子文件安全管理政策，使電子文件的跟蹤登陸系統(tǒng)得以完善。在建立有效的管理體制時，需要按照員工的職責、檔案信息的安全性對管理體制權限進行詳細劃分。在對軟件功能和模式進行周密設置的同時，還應結(jié)合電子口令、指紋識別等新技術對此加以防護，提高識別的精確度。其中，電子口令作為我們最常用的信息識別方式，它也有一定的不安全因素。因此，我們要對電子口令進行嚴格管理，以免出現(xiàn)不利因素。同時檔案管理員還可以設置電子文件操作日志，以此作為日后隨機考查的依據(jù)。

2.3 提高管理者的信息素養(yǎng)

我國大多數(shù)檔案管理員仍停留在以往手工操作的“原始社會”，其這種低信息化素養(yǎng)的水利施工企業(yè)檔案管理者已不能滿足我們對當代網(wǎng)絡化信息管理者的要求。同時，也阻礙了檔案網(wǎng)絡化管理的建設發(fā)展。據(jù)相關研究表明，我國網(wǎng)絡檔案管理的信息化指數(shù)為38.46，但具有高等網(wǎng)絡信息化素養(yǎng)的人才指數(shù)僅為13.43。我們從這組數(shù)據(jù)中可以看出，我國檔案網(wǎng)絡信息化水平與人才需求是不平衡的。各個企業(yè)檔案管理中心缺少精通網(wǎng)絡技術的復合型人才。因此，提高網(wǎng)絡管理者的信息素養(yǎng)為提高企業(yè)管理水平有一定的促進作用。

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【關鍵詞】文件檔案；施工文件檔案管理

1、施工文件檔案在建筑施工單位所起的作用

施工文件檔案是反映建設工程質(zhì)量狀況的重要依據(jù)，也是建筑工程在日后維修、擴建、改造的重要檔案資料。如果竣工以后工程出現(xiàn)質(zhì)量缺陷需要進行維修，可以通過查閱工程的施工文件檔案，采取合適、有效的措施。

2、施工文件檔案在建筑施工單位的管理方法

（1）建立健全施工文件檔案管理。施工文件檔案管理為三個等級：工程項目經(jīng)理向建筑企業(yè)主管生產(chǎn)的經(jīng)理簽定責任制；檔案管理專業(yè)技術員向項目經(jīng)理簽定責任制；資料員向檔案管理專業(yè)技術員簽定責任制，明確責任人的責、權、利。責權利明晰化，使責任人知道具體的責任內(nèi)容、權力范圍和利益大小，真正認識工程檔案在工程建設中的重要性，才能確保了檔案的及時性與完整性。

（2）做好施工文件檔案記錄與收集。施工文件檔案是對建筑質(zhì)量情況的真實反映，各種資料必及時收集、整理。在工程開工之前，就要指定資料員對施工文件檔案進行跟蹤收集，及時做好分項分部質(zhì)量記錄，使施工文件檔案的整理和工程進度取得同步。

（3）完善質(zhì)量記錄、做好施工文件檔案整理。工程項目的質(zhì)量是靠施工文件檔案的記錄來證明的。在整個工程項目的施工過程中，為了證明工程部位的質(zhì)量狀況，必須做到有完善的施工文件檔案記錄，做好資料整理和保管工作。

3、施工文件檔案在建筑施工單位的實際應用

（1）做好工程開工前的準備工作，熟悉設計施工圖、設計說明及投標文件，抓住重點、細心專研。填寫和準備工程開工前必備的各種施工文件檔案資料，分類存放便于竣工資料日后的整理。資料收集過程中按照工程竣工檔案檢查清單順序分類歸檔，用于施工過程中的各種表格進行編號，便于使用時拿取。

（2）工程開工后的將原材料送質(zhì)監(jiān)站檢測，同時做好送檢原材料文件檔案收集工作。將工程投標書、測量交樁復核記錄、圖紙會審記錄、技術交底記錄，與開工報告、施工組織設計、施工許可證一起歸檔。

（3）施工過程中收集材料質(zhì)量證明文件，在施工過程中不斷購入各種材料，需要收集各種材料的合格證及有效的檢測報告。施工文件檔案一般一式四份，按照規(guī)范標準的相應工序驗收內(nèi)容填寫表格，書寫要求規(guī)范，采用碳素墨水或中性筆。

（4）工程接近尾聲時進行的竣工資料整理工作，查看報驗資料中有無漏報、書寫有無錯誤等情況。將所有施工技術、質(zhì)量保證、評定資料和竣工圖統(tǒng)一的檔案清單順序整理、匯總到一起。

（5）工程竣工后填寫工程竣工報告、工程交工驗收證書和質(zhì)量保修書等驗收文件并復印裝訂成冊，加蓋竣工圖章、簽字。

4、加強建筑施工企業(yè)對施工文件檔案的審核

建筑施工企業(yè)在施工的各個階段，企業(yè)主管部門采取定期不定期檢查指導，對竣工資料核查，對存在問題限期整改。

綜上所述，施工文件檔案的管理是整個建設工程的重要組成部分。施工企業(yè)要重視與發(fā)揮施工文件檔案的作用，結(jié)合企業(yè)自身實際情況，強化對施工文件檔案的日常管理、檢查和監(jiān)督，強化對施工文件檔案管理人員的教育和培訓，形成的施工文件檔案及時性、真實性。工程項目工程文件檔案管理人員能夠按照施工文件檔案管理標準的要求，沒有遺漏、沒有錯誤地形成每一份施工文件檔案。施工文件檔案管理人員在工作中，能夠認真學習和熟悉國家和行業(yè)頒布的法律法規(guī)、標準等，能夠熟練地運用規(guī)范的施工文件檔案管理標準，認真檢查每一張表格，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。我認為加強施工文件檔案的管理，確保工程技術資料的收集、整理，利用步入良性循環(huán)的軌道，為社會主義現(xiàn)代化建設做出應有的貢獻。

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關鍵詞：檔案管理 存在問題

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：

工程檔案管理存在的問題

1 檔案意識淡薄

目前存在施工企業(yè)，對工程檔案管理的重要性認識不到位，重施工生產(chǎn)輕檔案管理的現(xiàn)象普遍存在，沒有形成既要抓好工程施工也要搞好工程檔案的責任意識。工程技術資料的收集整理，本應始于工程開工，終于工程竣工，有的單位未能即使列入工程日程，與工程施工不能同步；有的專業(yè)技術人員，把資料的收集整理看作是額外負擔和份外之事，往往采取應付和湊合的態(tài)度。在一些工程項目中，平時不重視工程檔案和內(nèi)業(yè)資料的收集和整理，一旦得知業(yè)主或上級要來檢查，就搞突擊、補資料，臨時抱“佛腳”；有的單位對檔案管理人員反映的問題未能引起重視，對其工作的支持力度不夠，使工程檔案管理工作處于被動局面。

2.人員設備不足

這是一個較為普遍存在的問題?，F(xiàn)在施工企業(yè)工程檔案的管理體制一般分為三個層次，一是集團公司檔案管理部門，二是子公司檔案管理部門，三是工程項目資料室。就前兩個層次來講，目前的問題是人員較少，庫房擁擠，設備陳舊。有的單位甚至因為檔案無庫房存放，不得不堆放在地上，影響了檔案的安全。有的檔案部門使用的計算機是“退役”的，管理軟件落后，運轉(zhuǎn)速度慢，不利于工作的開展。對工程項目部來說，一般都未配備專職人員管理工程檔案，而是由項目經(jīng)理臨時指派缺少檔案管理知識的人員兼職，更沒有專門的資料室與相應的設備，往往使應該歸檔的資料分散在專業(yè)技術人員手中。由于工作繁忙，人員調(diào)動，個人保管不善等多種原因，有時寶貴的原始資料也就隨之丟失或毀損，比較突出的是一些聲像資料散失較多，非?？上?。

3.歸檔時間滯后

對一個工程項目而言，工程竣工以及檔案資料的移交，一般分為三個部分，一是工程項目部把在施工過程中形成的竣工資料向本單位（子公司）的檔案管理部門移交，移交內(nèi)容按事先規(guī)定的范圍辦理；二是工程項目部（指揮部）將施工過程中形成竣工資料向建設單位（發(fā)包單位、業(yè)主）業(yè)主移交，移交內(nèi)容按歸檔范圍進行；三是工程項目部（指揮部）按歸檔范圍，將一部分工程檔案移交給集團公司檔案管理部門。按規(guī)定時限，一般工程在工程竣工驗收后3個月內(nèi)、綜合性大型工程在6個月內(nèi)，必須按規(guī)定向有關檔案管理機構移交?，F(xiàn)在的問題是檔案移交工作普遍滯后，向建設單位（發(fā)包單位、業(yè)主）的工程檔案移交相對較好，而向集團公司和本單位（子公司）的移交工作則嚴重拖后。有的工程甚至竣工已經(jīng)數(shù)年，工程檔案仍未能移交。檔案部門雖然千呼萬喚，但由于缺乏有效的措施和手段，歸檔難的問題始終沒有得到解決。這種狀況使企業(yè)不能即時有效地利用寶貴的信息資源，不利于推進技術進步和提高競爭能力，不利于維護企業(yè)的合法權益。

4.檔案質(zhì)量欠佳

按規(guī)定，檔案資料應做到圖物相符、數(shù)據(jù)準確，填寫、審批、簽章手續(xù)要完備，不得擅自修改、偽造和后補，應達到完整、準確、系統(tǒng)符合歸檔要求。可目前的實際情況是，離規(guī)定尚有相當大的差距。有的項目部怕麻煩，原始資料填寫得不完整、不及時;對竣工資料不按規(guī)定進行整理;部份歸檔資料不具有完備的法律手續(xù)，應該提供原件，但只有復印件;個別項目還有弄虛作假現(xiàn)象，等等。

二、處理措施

1.提高認識，加強對檔案工作的管理

要搞好工程檔案工作，必須充分認識工程檔案的作用，尤其是要強化企業(yè)領導和廣大專業(yè)技術人員的檔案意識，使他們認識到工程檔案是國家基本建設項目檔案和科技檔案的組成部份，是建設經(jīng)驗的積累和寶貴的技術儲備，是國家和地方進行建設規(guī)劃的基礎和實施有效管理的重要依據(jù)，也是一切建(構)筑物進行維修、改建、擴建和進行防災、抗災、減災以及戰(zhàn)爭破壞后恢復重建的重要依據(jù)。充分利用工程檔案這個寶貴的信息資源，也可以促進施工企業(yè)的技術進步和經(jīng)濟效益，維護企業(yè)的合法權益。

2.增加投入，配備必要的人員和設備

為了保證工程檔案工作的正常開展，應按照《中華人民共和國檔案法》、《科學技術檔案工作條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，配備能保證檔案資料安全的庫房和設備;庫房內(nèi)應當保持適當?shù)臏囟群蜐穸龋⒂蟹辣I、防火、防曬、防蟲、防塵等安全措施。

要設置與工程檔案資料工作任務相適應的機構，配備檔案管理人員，形成一個從上到下的檔案管理網(wǎng)絡。對檔案人員不能臨時指派、隨意調(diào)動。如要變動，要做好交接工作，以便前后銜接。特別要指出

的是，相當一部份工程項目無專職檔案管理人員，不能及時收集、整理檔案資料，應該盡快改變這種狀況。

大中型項目由于工程量大，資料數(shù)量多，施工時間相對較長，擬配備經(jīng)培訓合格的專職檔案人員，并做到“三參加”，即檔案人員應參加生產(chǎn)調(diào)度會或工程例會，參加工程安全質(zhì)量檢查，參加工程驗收，使檔案人員了解工程動態(tài)，及時收集、整理原始資料，保證檔案工作與工程同步。

3.采取措施，提高檔案人員素質(zhì)

檔案人員的工作是一項集工程建設管理、檔案管理知識為一體的復合專業(yè)工作，除必須具備良好的政治思想素質(zhì)外，還應具備一定的土木工程專業(yè)和檔案專業(yè)知識，如應熟悉國家和相關省、市檔案工

作法律、法規(guī)、政策、規(guī)定、標準等;能看懂土木工程施工圖;了解各種建筑結(jié)構施工技術和方法;熟悉工程建設檔案的內(nèi)容、范圍，掌握工程檔案收集、編制、整理的方法;了解文秘知識，熟練使用計算機等等。因此，對從事工程檔案工作的人員，必須選用適當，進行嚴格培訓，經(jīng)考核、考試審查合格，取得上崗證后才能上崗工作。不能隨意抽調(diào)無崗位合格證的人員從事檔案資料工作。

同時，還要加強對檔案人員責任心、事業(yè)心的教育，組織業(yè)務學習。通過培訓、交流、觀摩、討論、搞知識競賽、單位間互相走訪學習等方法提高業(yè)務水平，提高檔案人員素質(zhì)。

4.規(guī)范管理，進一步建立和健全相關制度

近十年來，國家先后制定和了一系列檔案和與工程檔案有關的法律、法規(guī)，初步形成了檔案管理法規(guī)體系，覆蓋了工程檔案工作的主要方面和主要環(huán)節(jié)，使檔案工作有法可依，有章可循。

但就施工企業(yè)內(nèi)部來講，雖對檔案工作有了一些具體的規(guī)定，但不系統(tǒng)、不完善、不精細，例如，有的企業(yè)對內(nèi)部各層次檔案部門的管理范圍不夠明晰;歸檔內(nèi)容、時間和流程不甚明確;考核體系和辦法不具體，等等，影響了檔案工作的開展。因此，施工企業(yè)應進一步建立健全工程檔案及內(nèi)部資料的形成、積累、整理歸檔制度;明確“分級管理、科學收集、統(tǒng)一歸口、定向移交”的具體操作程序;出臺工程檔案的考核與獎懲辦法等，使施工企業(yè)的檔案管理工作真正做到有章可循，有序進行。

5.嚴格要求，加強對檔案工作的指導與監(jiān)督

工程檔案管理工作的專業(yè)性很強，在工作中難免會遇到這樣或那樣的問題，因此，上級檔案管理部門應定期或不定期地對下級檔案管理部門，尤其是對工程項目部的檔案工作進行檢查與指導。在工程

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一、檔案管理的宏觀性薄弱

當下的施工企業(yè)檔案室名為檔案室，實則就是存放各類檔案的倉庫，檔案人員實則就是保管員，絕大多數(shù)的時間檔案室無人問津。在銜接與溝通的管理體制方面體現(xiàn)的微不足道，由于管理上的被動，造成了對全局性和局部性情況掌握不靈、史料鑒定滯后，電子文件、信息化管理無從下手等問題。完全不能達到社會多元化的要求。

二、服務水平與信息化管理差距大

檔案管理是信息開發(fā)利用的基礎，信息資源的開發(fā)利用是檔案管理的目的。檔案的生命在于應用，而目前建筑施工企業(yè)檔案工作在提供各類信息利用與服務方面，無論是案卷檢索的方便性、材料編研的針對性、信息傳遞的快捷性、服務手段的多樣性或服務的主動性、協(xié)作性等方面均存在許多不足。如不少單位的檔案編研、利用仍是手工操作，有的單位網(wǎng)絡檔案信息化管理甚至尚未起步。

三、檔案管理的重要性認識不夠

對檔案資料的重視度各部門參差不齊，部門員工尤其是項目施工人員對《檔案法》知之甚少，對檔案法制觀念有待提高。對專職和兼職的檔案管理人員培訓工作、宣傳工作及工程資料要及時完整的整理歸檔，制定完善的檔案入庫、檔案借閱制度等方面都有待加強。

施工企業(yè)檔案管理工作要更快更好的發(fā)展，提高核心競爭力，就要做到緊密結(jié)合現(xiàn)實情況，又能夠符合時展的必然趨勢。主要應體現(xiàn)在如下幾點：

第一，緊緊圍繞企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個大局來展開，要把研究檔案工作自身的形成、生長、發(fā)展規(guī)律置于企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定之中，要在服從和服務于企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定之中尋求檔案工作自身的創(chuàng)新與突破，并著力解決企業(yè)急需的熱點、疑點、難點問題。只有這樣，企業(yè)檔案工作才能在創(chuàng)新中贏得主動，爭取支持，提高地位，實現(xiàn)發(fā)展。否則就難免陷入“孤芳自賞”的尷尬境地，甚至偏離創(chuàng)新的方向。

第二，十以后，加強新時期黨建和思想政治工作、強化民主管理職能等一系列重大而深層次的問題，這既是對建筑施工企業(yè)檔案工作提出的嚴峻課題，也是建筑施工企業(yè)檔案工作創(chuàng)新的極好機遇。因此，建筑施工企業(yè)檔案工作只有牢固樹立主動服務的意識，發(fā)揮“鑒古喻今”的不可替代的作用，為企業(yè)的中心工作及時提供能夠促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的各種種信息，才能尋求自身的定位與發(fā)展。

第三，做好檔案資料的收集、歸檔工作、積累儲存檔案是為了更好的利用，而利用好檔案信息，反過來也會促進檔案管理工作。建筑施工企業(yè)檔案工作作為項目施工過程中產(chǎn)生的智慧結(jié)晶，就應該從原有的封閉狀態(tài)中走出來，在不違背保密、保管期限等前提下調(diào)整服務思路，建立新的優(yōu)質(zhì)服務體系，采用有償或無償相結(jié)合的辦法，向整個社會、單位及個體使用者開放。通過對檔案資料的編研，企業(yè)可以進行技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，如公司各部門（如技術人員、施工人員、管理人員）都親身體驗到檔案的價值，也會促進他們積極的投身到檔案搜集整理的工作來，從而使建筑施工企業(yè)檔案在推進社會進步中發(fā)揮重要作用。

第四，檔案人員要不斷解放思想，做到“不唯上、不唯書”，敢于在實踐中抓住新機遇，探索新途徑。要積極吸收當今世界上先進的管理經(jīng)驗，真正走出一條適合自身發(fā)展的新路子。概括地講，建筑施工企業(yè)檔案工作要從過去傳統(tǒng)的封閉型和半封閉型向開放型、社會化轉(zhuǎn)變，要從計劃經(jīng)濟體制下的手工作業(yè)型向市場經(jīng)濟條件下的現(xiàn)代化管理型轉(zhuǎn)變，同時，還要對現(xiàn)存的檔案理論進行大膽改革。

第五，信息時代的企業(yè)檔案工作要實現(xiàn)技術創(chuàng)新，重點應在以下兩個各方面著力用功：一是要結(jié)合膠片、光盤、磁盤、新型感光材料等新的檔案載體、介質(zhì)轉(zhuǎn)換與修復手段，資源網(wǎng)絡化管理與資源共享等技術，實現(xiàn)檔案信息電子化及電子檔案信息化，使技術創(chuàng)新成為檔案信息收集、傳遞、開發(fā)、應用等主要功能的源泉。二是要把主要精力放在管理、開發(fā)、利用檔案信息上，而不是用在管理檔案的載體上。如果建筑施工企業(yè)檔案技術創(chuàng)新得以實現(xiàn)，必將把固有的管理模式引入一個全新的領域，使得傳統(tǒng)的人工管理模式過渡到計算機管理、網(wǎng)絡管理模式。檔案室也必將從檔案的保管基地轉(zhuǎn)換成對社會公眾提供廣泛利用的信息中心。

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關鍵詞：檔案管理 存在問題

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：

一、我國工程檔案管理存在的問題

⒈檔案意識淡薄

由于我國尚處于現(xiàn)代化建設的初期階段，很多的方面都需要繼續(xù)進行完善，很多施工企業(yè)對工程檔案管理的重要性認識不到位，重“施工生產(chǎn)、輕檔案管理”的現(xiàn)象普遍存在，沒有形成既要抓好工程施工也要搞好工程檔案的責任意識。工程技術資料的收集整理，本應始于工程開工，終于工程竣工。可是不是所有的施工企業(yè)都能夠遵循這一原則，有的即使將其列入工程日程，也未能與工程施工同步；有的技術人員，把資料的收集整理看作是額外負擔和份外之事，往往采取應付和湊合的態(tài)度。在一些工程項目中，平時不重視工程檔案和內(nèi)業(yè)資料的收集和整理，一旦得知建設單位或城建檔案管理單位要來檢查，就搞突擊、補資料，臨時抱“佛腳”；有的施工單位對檔案管理人員反映的問題未能引起重視，對其工作的支持力度不夠，使工程檔案的收集、整理和日常管理工作處于被動局面。

⒉人員設備不足

這是一個普遍存在的問題?，F(xiàn)在施工企業(yè)工程檔案的管理體制一般分為三個層次，一是集團公司檔案管理部門，二是子公司檔案管理部門，三是工程項目資料室。就前兩個層次來講，目前的問題是人員較少，庫房擁擠，設備陳舊。有的單位甚至因為檔案無庫房存放，不得不堆放在地上，影響了檔案的安全。有的檔案部門使用的計算機是“退役”的，運行速度慢，不利于工作的開展。對工程項目部來說，一般都未配備專職人員管理工程檔案，而是由項目經(jīng)理臨時指派缺少檔案管理知識的人員兼職，更沒有專門的資料室與相應的設備，往往使應該歸檔的資料分散在技術人員手中。由于工作繁忙，人員調(diào)動，個人保管不善等多種原因，有時寶貴的原始資料也就隨之丟失或毀損，比較突出的是一些聲像資料散失較多，非?？上?。

3.歸檔時間滯后

對一個工程項目而言，工程竣工以及工程檔案資料的移交，一般分為三個部分，一是工程項目部把在施工過程中形成的竣工資料向本單位（子公司）的檔案管理部門移交，移交內(nèi)容按事先規(guī)定的范圍辦理；二是工程項目部（指揮部）將施工過程中形成竣工資料向建設單位（發(fā)包單位、業(yè)主）移交，再由建設單位移交城建檔案管理部門，移交內(nèi)容按國家有關歸檔范圍進行；三是工程項目部（指揮部）按歸檔范圍，將一部分工程檔案移交給集團公司檔案管理部門?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定：建設單位應當在竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料?，F(xiàn)在的問題是檔案移交工作普遍滯后，向建設單位（發(fā)包單位、業(yè)主）的工程檔案移交相對較好，而向城建檔案管理部門的移交工作則嚴重拖后。有的工程甚至竣工已經(jīng)數(shù)年，工程檔案仍未能移交。城建檔案部門雖然千呼萬喚，但由于缺乏有效的措施和手段，歸檔難的問題始終沒有得到解決。這種狀況使企業(yè)不能即時有效地利用寶貴的信息資源，不利于推進技術進步和提高競爭能力，不利于維護企業(yè)的合法權益。

4.檔案質(zhì)量欠佳

按規(guī)定，檔案資料應做到圖物相符、數(shù)據(jù)準確，填寫、審批、簽章手續(xù)要完備，不得擅自修改、偽造和后補，應達到完整、準確、系統(tǒng)符合歸檔要求?？赡壳肮こ虣n案管理的實際情況相對于有關規(guī)定的要求尚有相當大的差距，主要表現(xiàn)在：原始資料填寫得不完整、不及時；對竣工資料不按規(guī)定進行整理；部份歸檔資料不具有完備的法律手續(xù)，應該提供原件，但只有復印件；個別項目還有弄虛作假現(xiàn)象，等等。

二、強化工程檔案管理的工作對策

1.提高認識，加強對檔案工作的管理

要搞好工程檔案工作，必須充分認識工程檔案的作用，尤其是要強化企業(yè)領導和廣大技術人員的檔案意識，使他們認識到，工程檔案是國家基本建設項目檔案和科技檔案的組成部份，是建設經(jīng)驗的積累和寶貴的技術儲備，是國家和地方進行建設規(guī)劃的基礎和實施有效管理的重要依據(jù)，也是一切建(構)筑物進行維修、改建、擴建和進行防災、抗災、減災以及戰(zhàn)爭破壞后恢復重建的重要依據(jù)。充分利用工程檔案這個寶貴的信息資源，也可以促進施工企業(yè)的技術進步和經(jīng)濟效益，維護企業(yè)的合法權益。

2.增加投入，配備必要的人員和設備

為了保證工程檔案工作的正常開展，應按照《中華人民共和國檔案法》、《科學技術檔案工作條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，配備能夠保證檔案資料安全的庫房和設備；庫房內(nèi)應當保持適當?shù)臏囟群蜐穸?，并有防盜、防火、防曬、防蟲、防塵等安全措施。

要設置與工程檔案資料工作任務相適應的機構，配備檔案管理人員，形成一個從上到下的檔案管理網(wǎng)絡。對檔案人員不能臨時指派、隨意調(diào)動。如要變動，要做好交接工作，以便前后銜接。

針對大中型項目工程量大，資料數(shù)量多，施工時間相對較長的特點，要配備經(jīng)培訓合格的專職檔案人員，并做到“三參加”，即檔案人員應參加生產(chǎn)調(diào)度會或工程例會，參加工程安全質(zhì)量檢查，參加工程驗收，使檔案人員了解工程動態(tài)，及時收集、整理原始資料，保證檔案資料的收集整理與工程施工同步進行。

3.采取措施，提升檔案人員素質(zhì)

工程檔案人員的工作是一項集工程建設管理、檔案管理知識為一體的復合專業(yè)工作，除必須具備良好的政治思想素質(zhì)外，還應具備一定的土木工程專業(yè)和檔案專業(yè)知識，如應熟悉檔案工作法律、法規(guī)，城建檔案規(guī)定、標準；能看懂土木工程施工圖；了解各種建筑結(jié)構施工技術和方法；熟悉工程建設檔案的內(nèi)容、范圍，掌握工程檔案收集、編制和整理的方法；了解文秘知識，熟練使用計算機等等。因此，對從事工程檔案工作的人員，必須選用適當，進行嚴格培訓，經(jīng)考核、考試審查合格，取得上崗證后才能上崗工作。不能隨意抽調(diào)無崗位合格證的人員從事檔案資料工作。

同時，還要加強對檔案人員進行責任心、事業(yè)心和檔案技能教育，為他們創(chuàng)造業(yè)務學習、培訓交流、觀摩討論的機會，提高業(yè)務水平，提升檔案人員素質(zhì)。

4.規(guī)范管理，進一步建立和健全相關制度

隨著建筑市場的發(fā)展，工程建設活動的增加，國家先后制定和了一系列檔案和與工程檔案有關的法律、法規(guī)，初步形成了建設檔案管理法規(guī)體系，覆蓋了工程檔案工作的主要方面和主要環(huán)節(jié)，使檔案工作有法可依，有章可循。

但就施工企業(yè)內(nèi)部來講，雖對工程檔案工作有了一些具體的規(guī)定，但不系統(tǒng)、不完善、不精細，例如，有的企業(yè)對內(nèi)部各層次檔案部門的管理范圍不夠明晰；歸檔內(nèi)容、時間和流程不甚明確；考核體系和辦法不具體，等等，影響了檔案工作的開展。因此，施工企業(yè)應進一步建立健全工程檔案及內(nèi)部資料的形成、積累、整理歸檔制度，明確“分級管理、科學收集、統(tǒng)一歸口、定向移交”的具體操作程序，出臺工程檔案的考核與獎懲辦法，使施工企業(yè)的檔案管理工作真正做到有章可循，有序進行。

5.嚴格要求，加強對檔案工作的指導與監(jiān)督

工程檔案管理是一項非常具有專業(yè)性的工作，必須具有較強的專業(yè)技能才能勝任，而且在工作中難免會遇到這樣或那樣的問題，因此，城建檔案管理部門應定期或不定期地對施工企業(yè)檔案工作進行檢查與指導。在工程開始時，要提出形成檔案文件的技術標準與要求；在工程施工階段要進行檢查，對出現(xiàn)的技術性問題，要及時進行回答和示范，并提出整改意見；在竣工驗收階段，要指導企業(yè)按照工程檔案分類、質(zhì)量和整理規(guī)范，進行歸檔立卷，并督促企業(yè)按時移交工程檔案。對于企業(yè)內(nèi)部存在的檔案整理時間相對滯后及檔案質(zhì)量不合格等的問題，要通過建立檔案管理責任制，做到“三納入”，即將檔案及內(nèi)業(yè)資料的形成、積累、整理、歸檔工作，納入到工程計劃安排中；納入到有關部門、工程項目部的職責范圍和相關人員的崗位責任制中；納入到有關人員的績效考核和職務評聘辦法中，形成職責明確、獎懲分明的檔案管理激勵約束機制，把施工企業(yè)的工程檔案管理工作提高到一個新的水平。

參考文獻：

何淑芳;關于穩(wěn)定施工企業(yè)檔案人才隊伍的思考[A];齊魯檔案論壇——山東省檔案學會2008年學術年會會刊[C];2008年

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關鍵詞：市政工程；檔案管理；信息化；管理制度

Abstract: urban municipal engineering archives is the archives of urban form in the facilities construction, it is recorded in the real engineering construction activity, directly reflects the process of project construction, is the fruit of human transform nature, use natural resources, is science and technology workers and city workers wisdom crystallization of hard work. How to scientific management of the municipal engineering files and better development and utilization, and to make it for the urban construction and development of a virtuous cycle, providing full detailed software information, is an important task to the current municipal engineering file management. This article first analyzes the municipal engineering, the importance of archives management, and then sums up the problems existing in the archives management, and finally from the five aspects of municipal engineering archives management measures are discussed in detail.

Keywords: municipal engineering; File management; Informatization; The management system.

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

市政工程檔案管理的重要性

（一）市政工程檔案是城市規(guī)劃編制的重要依據(jù)

城市規(guī)劃問題是市政工程作業(yè)系統(tǒng)中的重要組成部分，而市政工程檔案卻是城市規(guī)劃相關問題的主要參考依據(jù)。也就是說，市政工程檔案對城市規(guī)劃編制的指導意義與價值極大，只有依據(jù)工程檔案才能實現(xiàn)市政規(guī)劃的合理部署與調(diào)整；另外，城市市政新項目的規(guī)劃與舊城改造問題都需要了解城市原貌的基礎情況。如：公路交通、地下管網(wǎng)施工、市政給排水工程、供暖供熱、以及包括抗洪救災等問題。由此可知，市政工程檔案管理工作的質(zhì)量決定了城市總體規(guī)劃的數(shù)據(jù)信息的真實程度，即城市規(guī)劃編制的質(zhì)量與真實可靠程度。

（二）利于健全市政工程質(zhì)量保證體系

我國《城市建設檔案管理規(guī)定》中明確指出，工程檔案質(zhì)量不合格，將無法進行項目竣工交驗。另外，《建設工程質(zhì)量管理條例》也明確了相關規(guī)定，要求建立完善、健全的工程項目檔案，否則會根據(jù)檔案內(nèi)容完善程度做出懲治舉措，即給予一定程度的處罰。此外，現(xiàn)代市政工程檔案管理必須要結(jié)合現(xiàn)行相關法規(guī)條例做出具體的檔案管理改進舉措，才能為市政工程建設提供技術支持，保證市政工程項目的整體質(zhì)量與安全功能，逐步完善市政工程質(zhì)量保證體系的各項建設內(nèi)容。

（三）為市政工程施工技術管理提供依據(jù)

市政工程項目檔案中記錄著城市規(guī)劃系統(tǒng)中的基本情況，城市規(guī)劃局或相關單位可對基礎設施工程進行具體分析，編制并建立出符合工程項目作業(yè)、管理所需的項目方案。如，公路交通板塊的技術檔案能夠為路橋、公路建設提供決策依據(jù)，從而能夠結(jié)合其工程特點確立出投資規(guī)劃與具體施工工藝等。特別是地下管網(wǎng)及周邊建筑作業(yè)的質(zhì)量控制點，都與工程技術檔案的存在密切聯(lián)系。

當前我國市政工程檔案管理中存在的問題

（一）資料歸檔不及時，不齊全

建設各方不能按照國家有關規(guī)定及時收集、整理檔案資料，造成資料不齊全，歸檔不及時。市政工程建設存在著重建設輕管理的現(xiàn)象，工程開工后，建設單位更多的是注重工程的進度，對工程建設不能同步管理、資料不規(guī)范、收集不齊全，甚至出現(xiàn)為應付竣工驗收走過場突擊收集，加上監(jiān)理工作沒有將檔案納入現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督范圍，造成原始資料失真，或是事后編造假材料。

（二）工程檔案管理人員素質(zhì)有待提高

一項工程的完整資料應包括招投標、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位形成的檔案資料，涉及面廣，專業(yè)性強，但各單位的工程檔案管理人員往往是兼職或由臨時抽調(diào)人員擔任，大多數(shù)人員沒參加過正規(guī)的檔案業(yè)務知識培訓，專業(yè)知識欠缺，管理水平不高，服務意識差，工作往往處于一種被動應付狀態(tài)，這必然會影響到工程檔案的質(zhì)量。

提高我國市政工程檔案管理水平的對策

（一）提高全員的檔案管理意識

首先，領導要重視，把檔案管理工作列入議事日程，這是管理利用好檔案的第一要素。

其次，要進行全員教育，提高每個職員的檔案意識。檔案管理是單位科技、生產(chǎn)管理的重要組成部分。人人都要關心，把檔案管理工作視為已任，才能形成合力。

再次，是在制度上、裝備上、人員配備上要有保障，這是做好檔案管理工作的基本條件，使檔案管理工作有人抓、有章可循、有人幫、落到實處。

（二）市政工程檔案的信息化、完整化、系統(tǒng)化

市政工程檔案要實現(xiàn)預期的價值，必須使它具有完整性和系統(tǒng)化。加強管理要牢牢抓住兩個環(huán)節(jié)：收集齊全，材料系統(tǒng)。檔案系統(tǒng)的前提必須要保持歸檔文件的完整性，這是很重要的工作環(huán)節(jié)。由于市政工程檔案數(shù)量很多，來源很廣，周期也長，這些都給收集工作帶來很多的困難。收集工作不能太過形式，要從平時就做好相關工作，階段工作完成后要對歸檔文件進行完整性檢查，檢查相關資料是否完整。檔案人員只有全面了解工程項目建設情況，才能在工作中有的放矢，做到既不重復也不遺漏，因為現(xiàn)在的很多的市政檔案除了一些紙質(zhì)的之外，更多的是電子文件，要做到具體問題具體分析。

（三）提高市政工程檔案管理人員的素質(zhì)

首先，應對市政工程檔案管理員加強科學管理意識，使其具備高度的工作責任感，良好的職業(yè)道德，擁有較好的檔案管理的知識和管理技能。因此，檔案管理員應進行檔案專業(yè)知識的學習，優(yōu)化知識結(jié)構，提高綜合能力，做好市政工程檔案的管理工作。

其次，提高檔案管理水平。在信息技術應用于市政工程檔案管理后，信息管理系統(tǒng)自動化處理文件的形成、運行、轉(zhuǎn)換等工作，這些先進操作管理技術都需要檔案管理員掌握，更好地實現(xiàn)市政工程檔案的數(shù)字化管理。因此，綜合型檔案管理能力成為檔案管理員所必須具備的能力。

再次，利用信息技術整理市政工程檔案。利用計算機等信息技術手段整理檔案，能夠提高工作效率，減少人員負擔，利用計算機模擬人工立卷，并按類別將內(nèi)容打印出來，成為檢索工具的替代物，提高文件歸檔工作效率，發(fā)揮計算機的信息管理優(yōu)勢。最后，檔案管理者應加強繼續(xù)教育。

市政工程檔案管理員應樹立繼續(xù)學習的理念，接受繼續(xù)教育，從實際出發(fā)，按崗位、分層次、多渠道、多形式的進行繼續(xù)教育。全面系統(tǒng)學習檔案專業(yè)知識，提高專業(yè)水平；學習檔案工作相關學科知識；學習信息科技知識，提高信息技術在檔案管理中的廣泛應用。

（四）嚴把施工竣工驗收關

進行竣工驗收的一個重要條件是竣工檔案資料必須同時或提前通過驗收。因此在竣工驗收階段，項目管理部門、監(jiān)理工程師及檔案管理部門要嚴格把好審查驗收關，對各承包商單位編制的竣工圖、文字資料、施工報告要進行認真審查，著重檢查隱蔽工程驗收記錄的真實性和工程設計變更單的落實情況，認真審查竣工圖及文字資料是否完整、準確、簽證是否完備，組卷排列是否合理等等。

總之，在竣工驗收階段，工程項目管理部門、監(jiān)理工程師、檔案管理部門要密切配合，嚴把審查驗收關，確?？⒐n案的真實性和準確性，使其竣工檔案資料在工程項目合同決算時，真正發(fā)揮憑證作用，達到收集整理檔案的目的。

（五）建立健全檔案管理制度

市政項目管理單位檔案管理部門，在工程項目建設初期就應結(jié)合工程項目實際情況，制定相應的工程項目檔案管理規(guī)定，明確施工單位、監(jiān)理單位、檔案管理部門在工程檔案形成過程中各自應承擔的職責。施工單位和監(jiān)理單位，在項目開工前應結(jié)合實際情況，制定規(guī)范標準的一整套原始單元工程憑證文件。只有工程項目建設各階段檔案資料的有序管理，才能保證歸檔文件材料及圖紙內(nèi)容的準確、齊全、規(guī)范，才能保證施工技術材料記錄齊全、簽署完備，原材料質(zhì)量保證資料真實可靠，竣工圖與實物相符。

結(jié)語

綜上，為了實現(xiàn)市政工程檔案管理的科學規(guī)范，就必須提升檔案管理的水平，實現(xiàn)有效地開發(fā)和利用市政工程檔案，為城市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出貢獻。市政工程檔案管理者應具備現(xiàn)代化的科學管理意識，能夠運用現(xiàn)代化的管理技能，改善市政工程檔案管理工作。

參考文獻

[1]賈虹.市政工程檔案的特點、作用與管理[J].上海檔案，2011.10.

[2]王曉燕.淺談工程檔案管理中存在的問題及對策[J].三峽水利管理，2009.3.

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【關鍵詞】火電工程；竣工檔案；過程控制；科學分類；創(chuàng)優(yōu)達標

1.前言

隨著火電工程機組達標工作的開展，火電工程竣工檔案被推至基建達標投產(chǎn)考核工作的前列，故愈來愈受到工程管理相關方的重視?？⒐n案主要由施工管理資料、施工質(zhì)量保證資料、施工技術記錄、施工質(zhì)量驗收評定資料等文件、圖表組成，并與工程建設過程同步進行?！痘痣姽こ踢_標投產(chǎn)考核標準》對大中型火電機組竣工檔案提出了嚴格的要求，如何貫徹這一標準以使竣工檔案達到標準的要求是工程檔案管理的難題。本人經(jīng)過嘉興電廠二期、鎮(zhèn)海燃機工程、上海漕涇電廠等幾個項目的竣工檔案管理實踐，總結(jié)了以下一些經(jīng)驗。

2.事前正確定位，力求達成共識

火電機組的竣工檔案是隨著建設項目的開始而產(chǎn)生，又隨著建設項目的竣工投產(chǎn)、交付使用而告終，與工程項目建設進程同步。它既是電力工程建設全過程的綜合反映，也是對后續(xù)工程寶貴的工程建設資源。因此，無論是建設單位、還是監(jiān)理、施工單位，其宗旨是一致的，即希望工程竣工檔案不僅能夠順利通過機組達標投產(chǎn)的考核，而且還希望竣工檔案能在全國同類機組中達標考核質(zhì)量取得高分。這就需要在工程建設初期通過建設單位、監(jiān)理、施工單位相互溝通，理解標準的要求，并逐條加以細化，并根據(jù)工程的特點，找出最佳的檔案編制方案，并形成具體的實施細則。將需實施的細則及時發(fā)放到相關參建單位，使各項施工記錄在工程一開始就有一個統(tǒng)一的標準，使最后移交的竣工檔案符合達標投產(chǎn)的要求，避免日后不必要的返工。

3.加強過程控制、進行及時整改

工程檔案的形成是貫穿在整個工程建設過程中。因此，加強過程控制是提高工程檔案內(nèi)在質(zhì)量的重要途徑。檔案資料編制人員應及時了解工程建設動態(tài)，參與工程建設項目的單項驗收、評審活動。按檔案工作要求對工程中所產(chǎn)生資料把好質(zhì)量關，及時發(fā)現(xiàn)問題并及時提出整改要求，有計劃、有步驟地開展工程檔案收集的工作。在火電機組的竣工檔案管理中推行文件包管理制度，收到了顯著的成效。

工程開始必須先確定單位工程的劃分，根據(jù)單位工程劃分一覽表，明確落實文件包的名稱。制定文件管理制度，對文件包的具體內(nèi)容進行規(guī)范化、格式化，確定各個文件包相對應的責任人名單（技術人員）。一個文件包總目錄也是此單位工程竣工檔案的案卷目錄，文件包的卷內(nèi)目錄是每個文件的題名，文件包內(nèi)文件的排放順序按四大類進行排放，即工程概況、綜合管理文件（包括開工、停工、復工、竣工報告，圖紙會審記錄，施工方案、作業(yè)指導書、技術安全交底記錄，單位工程施工管理檢查記錄，單位工程質(zhì)量控制文件核查表，單位工程設備、材料出廠試驗報告及質(zhì)量證明材料登記表，單位工程設計更改登記表，單位工程所用計量器具登記表，中間交付驗收交接表，單位工程竣工驗收報告，工程總結(jié)）、施工記錄、驗評記錄（四大類前后順序可按建設單位具體要求編排）。制定完文件包的框架，還需進行過程跟蹤監(jiān)督檢查。跟蹤監(jiān)督檢查由項目總工牽頭，組織技術、質(zhì)量、檔案等相關專業(yè)人員，進行定期或不定期地檢查，每次檢查結(jié)束寫出書面整改的問題報告，要求在規(guī)定時間內(nèi)相關人員整改畢完，并再次進行復查關閉，獎優(yōu)罰劣。促使各專業(yè)施工單位之間取長補短，將不良弊端消除在萌芽狀態(tài)。

4.進行科學分類、合理組卷

DL/T 241-2012《火電建設項目文件收集及檔案整理規(guī)范》，有效解決了施工單位資料按單位工程形成、管理、編制與建設單位分類表的矛盾，有利于施工單位利用文件包的形式進行管理，便于過程控制、跟蹤管理、責任到人，又保證了案卷內(nèi)容的有機聯(lián)系，有利于提高案卷質(zhì)量。

在執(zhí)行過程中組卷要遵循項目文件的形成規(guī)律和成套性特點，保持卷內(nèi)文件的有機聯(lián)系；分類科學，組卷合理；法律性文件手續(xù)齊備，符合檔案管理要求。在貫穿“按單位工程組卷”這條主線的同時對以下幾種資料根據(jù)其形成特征及日后的提供利用的特點，進行了比較合理的分類并單獨組卷：

4.1 金屬檢驗報告按專業(yè)及檢驗項目單獨編制目錄裝訂成冊；

4.2 焊接、熱處理按鍋爐、汽機、電控三大項，并按單位工程竣工資料的模式進行組卷；

4.3 原材料出廠證件按原材料種類及出廠證件的編號順序單獨編制目錄裝訂成冊。在單位工程資料中增加“原材料使用跟蹤臺帳”，使原材料使用情況跟蹤到部位；

4.4 土建材料試驗報告按專業(yè)及檢驗項目單獨編制目錄裝訂成冊；

4.5 沉降觀測記錄按一個工程建設周期組成一卷；

4.6 設計變更按專業(yè)單獨組卷，在單位工程資料中增加“單位工程設計更改登記表”，以便于檢索；

4.7 設備缺陷按專業(yè)單獨組卷。

5.合理安排時間，按時移交

《電力工程達標投產(chǎn)管理辦法》中規(guī)定：技術資料移交工作“在機組投產(chǎn)后45天內(nèi)將整理完畢的全部檔案（含竣工圖）移交建設單位”。技術資料移交工作量相對較大，如何合理安排好這45天的時間，是保證竣工資料按期移交的關鍵。因此，在幾個工程的實踐中，把各項與檔案資料相關之事策劃在前，工程開始之初，就對相關責任人進行交底，要求文件包各責任人按文件包組卷順序?qū)こ淌┕ぶ挟a(chǎn)生的技術資料及時放進相對應的文件包中，在過程中進行檢查、整改。在單位工程施工結(jié)束的前幾周發(fā)竣工資料系統(tǒng)檢查通知，內(nèi)部由施工技術、質(zhì)量控制部與檔案管理人員集中進行檢查3-5天，檢查完成后發(fā)整改通知單對有問題的文件包由責任人負責整改，整改時間為5天。監(jiān)理、建設單位的專業(yè)人員審查時間為7-10天，對審查出的問題整改時間為5天；整改完成后再次由監(jiān)理、業(yè)主單位的專業(yè)人員進行復查，時間為2天。檔案室最終整理、裝訂、掃描到正式移交為20天左右。這樣可以避免因某個環(huán)節(jié)的遲緩影響整體移交工作，同時使參與工作的各相關人員都有緊迫感。

6.抓住工作重點，避免重復勞動

《電力工程竣工圖文件編制規(guī)定》：竣工圖的編制單位由項目建設單位委托，宜由原施工圖設計單位負責編制本單位設計范圍內(nèi)的竣工圖。為了能使竣工圖做得更加完善，更加符合檔案信息數(shù)字化的需求，要達到這一目的，必須加強施工過程中設計修改、變更的管理工作。無論是設計單位、監(jiān)理單位還是施工單位，都必須規(guī)范設計修改單或設計變更單的過程控制。施工過程中應及時處理產(chǎn)生的聯(lián)系單，凡涉及圖紙修改、材料及設備變更的，最終均應轉(zhuǎn)化為設計修改通知單。施工單位在施工過程中應嚴格杜絕“無單自行修改”的現(xiàn)象。目前許多工程在竣工圖編制工作中采取折中的辦法，即由施工單位編制竣工草圖，再由設計單位根據(jù)竣工草圖編制最終的竣工圖。這種做法，其實弊多利少，首先，這是重復勞動，盡管這種重復勞動不是在同一個單位產(chǎn)生，但就這項工作來說，增加了雙倍的工作量及工作時間；其次，對竣工圖的責任單位應按標準準確定位，從一而終，不宜人為分散，否則在竣工圖修改定稿過程中一旦出現(xiàn)問題，會互相扯皮推諉，影響辦事效率；再次，無論從機組達標考核對竣工圖移交進度的要求，還是機組投運后業(yè)主方對竣工圖的迫切需求來說，如果設計院等待施工單位把竣工草圖繪制出來后，再整理編成正式的竣工圖，在時間進度上無論如何都無法滿足在機組投產(chǎn)后45天內(nèi)移交竣工資料的要求。

7.結(jié)論

工程檔案管理工作是一個系統(tǒng)工程，隨著現(xiàn)代化辦公程度的提高，工程管理軟件的應用，檔案資料的編制已從過去繁重的手工編制勞動中解脫出來?，F(xiàn)代化設備的利用已能編制出一卷卷標準、規(guī)范的竣工檔案，已能做到電子檔案與紙質(zhì)檔案的同時移交。在案卷外觀美觀整齊的同時必須注重內(nèi)在質(zhì)量，對各章節(jié)內(nèi)容還需嚴格審核，“完整、準確、系統(tǒng)”乃是工程檔案的“精髓”。在工作中，應當抓住重點，盡量減少重復勞動，真正做到移交精品工程的同時移交精品檔案。

近幾年，在機組達標與創(chuàng)優(yōu)活動的推動下，火電工程檔案工作取得了一定的成績，如何能達到更高境界，這需要工程建設中各級技術人員及檔案管理工作人員精誠合作及共同努力。

篇10

第二條本辦法適用于我縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各種管線工程檔案管理。

第三條本辦法所稱城市管線工程是指在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、擴建、改建的各種管線（含給水管、排水管、消防栓、燃氣管、熱力管、電信電纜、廣播電視電纜、供電桿線電纜等）及管線的隧道、地溝和其他在城市道路下建設的地下工程（含人防工程等）。

第四條縣建設行政主管部門負責本城市轄區(qū)內(nèi)管線工程檔案管理工作。

縣城建檔案館具體負責管線工程檔案管理、利用和監(jiān)督工作，其業(yè)務上受縣建設行政主管部門、市城建檔案館的指導和監(jiān)督。

第五條建設單位進行管線工程建設，應當嚴格按照圖紙設計施工，確需變更設計的，應當按照有關規(guī)定辦理變更手續(xù)，并如實反映在竣工圖上。

第六條建設單位在管線施工中發(fā)現(xiàn)未建檔的管線，應及時報告建設行政主管部門，由建設行政主管部門查明管線性質(zhì)、權屬，責令產(chǎn)權單位測定其坐標、標高及走向，并向城建檔案館報送有關檔案。

第七條管線工程覆土前，建設單位必須委托具有相應測繪資質(zhì)的單位，按照《城市地下管線探測技術規(guī)程》（中華人民共和國行業(yè)標準CJJG61-94，1995）進行竣工測量，形成準確的竣工測量數(shù)據(jù)文件和管線工程測量圖。

第八條管線工程竣工檔案（包括有關地下管線工程的1：500城市地形圖和控制成果）必須完整準確，反映現(xiàn)狀，并經(jīng)編制單位技術負責人審查簽字，建設單位蓋章。

第九條在城市道路、道溝、各種管線附近地段進行開挖、爆破、鉆探等施工活動，建設單位應到城建檔案館查詢，取得該施工地段地下管線工程的有關現(xiàn)狀資料，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃定點后方可開工建設。

第十條在管線工程竣工驗收前，建設單位必須提請并通過城建檔案管理機構對管線工程項目檔案組織的專項驗收。管線工程竣工驗收備案前，建設單位應向城建檔案館移交下列檔案材料：

（一）管線工程項目的計劃、規(guī)劃、用地、設計、施工、監(jiān)督、監(jiān)理等批準文件；

（二）管線測量精度分析、測繪成果及竣工測量數(shù)據(jù)；

（三）管線工程施工技術文件材料、竣工驗收文件和竣工圖；

（四）城建檔案管理部門按《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328）要求歸檔的其他有關文件材料。

第十一條對重要管線工程，城建檔案館應當進行現(xiàn)場核驗，做到文件材料與實際相符，建設單位及有關部門應當給予配合。

第十二條管線工程投入使用后進行改建、擴建或者對重要部位進行維修的，建設單位和施工單位應當根據(jù)實際變動情況修改原竣工圖，并將修改補充的管線圖于竣工驗收后3個月內(nèi)報送城建檔案館。

第十三條城建檔案館對城市管線總圖進行綜合修改補充，繪制城市管線綜合圖，并輸入城市管線信息系統(tǒng)，對管線工程檔案實行動態(tài)管理。

第十四條縣建設行政主管部門應當定期組織城市管線工程普查、補測補繪和建檔工作。普查和補測補繪所形成的管線普查成果檔案，要及時交由城建檔案館統(tǒng)一接收管理，各管線產(chǎn)權單位保存一套備查。

對于工程測量單位移交的城市地形圖和控制成果，城建檔案管理部門不得出售、轉(zhuǎn)讓。

第十五條城建檔案館應當建立健全科學的管理制度，依法做好檔案的接收、整理、鑒定、統(tǒng)計、保管、利用、保密工作，主動為城市規(guī)劃、建設和管理服務。

第十六條建設單位違反本辦法規(guī)定，未移交地下管線工程檔案的，由建設行政主管部門責令改正，可處1萬元以上10萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；因建設單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設單位依法承擔相應的責任。

建設單位違反本辦法規(guī)定，未移交其他管線工程檔案的，由建設行政主管部門依法予以處理。

第十七條地下管線專業(yè)管理單位違反本辦法規(guī)定，未移交地下管線工程檔案的，由建設主管部門責令改正，處1萬元以下的罰款；因地下管線專業(yè)管理單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線專業(yè)管理單位依法承擔相應的責任。

地下管線專業(yè)管理單位違反本辦法規(guī)定，未移交其他管線工程檔案的，由建設行政主管部門依法予以處理。

第十八條工程測量單位未按照規(guī)定提供準確的管線測量成果，致使施工時損失管線給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。