導(dǎo)語：如何才能寫好一篇委托經(jīng)營管理合同，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

受托人（船舶經(jīng)營人，以下簡稱甲方）：

委托人（船舶所有人，以下簡稱乙方）：

根據(jù)《中華人民共和國合同法》和交通部的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商，本著平等自愿的原則，簽訂如下合同：

一、乙方將自有船舶委托甲方經(jīng)營管理

船名：曾用名：

船舶種類：建造日期：年 月日

總長：　型深：型寬：

總噸：　凈噸：載重噸：

主機功率：

二、船舶委托經(jīng)營管理期限，自該船取得合法營運資格之日起，至年月 日止。

三、甲方責(zé)任：

⒈負責(zé)取得船舶合法的營運資格；

⒉負責(zé)船舶的經(jīng)營和安全管理并承擔(dān)船舶的安全管理責(zé)任。按規(guī)定建立并指導(dǎo)、檢查、督促落實該船的安全規(guī)章制度和安全管理措施，負責(zé)對船員的崗位安全培訓(xùn)，保持船岸的通訊暢通；

⒊負責(zé)按國家有關(guān)規(guī)定配備船員，辦理聘用合同。對乙方推薦符合要求的船員優(yōu)先配備；

⒋負責(zé)按規(guī)定及時交納各項稅費；

⒌負責(zé)辦理船舶保險、船員人身保險、油污染險、船舶承運險，并爭取保費優(yōu)惠；

⒍負責(zé)海商、海損事故處理；

⒎負責(zé)建立船舶各類管理臺賬、聯(lián)系制度，及時向乙方通報情況；

⒏其他責(zé)任：

。

四、乙方責(zé)任：

⒈如實向甲方提供船舶有關(guān)資料和證明，保證船舶來源的合法性；

⒉配合、協(xié)助甲方對船舶的經(jīng)營和安全管理；

⒊向甲方推薦船員，并負責(zé)對船員管理進行監(jiān)督；

⒋按本合同約定的額度和支付方式按時向甲方支付經(jīng)營管理費和有關(guān)費用，并承擔(dān)未經(jīng)甲方同意，拖延或少支付經(jīng)營管理費和有關(guān)費用造成的違約責(zé)任；

⒌負責(zé)承擔(dān)由乙方自身原因造成的風(fēng)險責(zé)任和經(jīng)濟損失；

⒍其他責(zé)任：

。

五、雙方關(guān)于經(jīng)營管理費、保險費用和有關(guān)費用額度、支付方式的約定：

。

六、雙方關(guān)于風(fēng)險責(zé)任和責(zé)任賠償?shù)募s定：

。

七、雙方關(guān)于經(jīng)營費用和利潤分配的約定：

。

八、雙方關(guān)于違約責(zé)任和違約金的約定：

。

九、其他約定：

。

十、本合同經(jīng)雙方確認簽字后生效。合同正本一式四份，雙方各執(zhí)一份，并分別報備當?shù)睾焦懿块T、船舶國籍登記機關(guān)。

十一、本合同履行中發(fā)生糾紛，由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成，可要求當?shù)睾焦懿块T協(xié)調(diào)，也可向仲裁機關(guān)申請仲裁或向人民法院起訴。

甲方：（簽章）乙方：（簽章）

法定代表人：聯(lián)系電話：

聯(lián)系電話：住址：

《水路運輸許可證》 《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或

篇2

關(guān)鍵詞：委托 酒店管理合同

一、委托管理酒店的興起

1948年希爾頓酒店公司在波多黎各合作經(jīng)營Carribe Hilton酒店時使用的“利潤共享租賃”。利潤分成業(yè)主占四分之三、酒店管理公司占四分之一，但業(yè)主必須承擔(dān)低于營運毛利的所有損失。這就是酒店管理合同委托管理的雛形。此后，這種經(jīng)營模式在全球迅速蔓延。一方面，它使酒店管理公司有效地規(guī)避了海外經(jīng)營的政治風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險；另一方面，又使酒店管理落后的國家地區(qū)得以獲得專業(yè)酒店管理公司的無形資源。

而在我國，進入八十年代，隨著改革開放的興起，原有的國有賓館已經(jīng)嚴重滯后，面對不斷涌入的境外游客，除了在硬件上做文章外，無法提供專業(yè)化的服務(wù)，僅靠自身摸索提高管理水平應(yīng)對不斷提升的服務(wù)要求是完全不可能的。在此背景下，聘請國際酒店集團委托管理成為當時最佳解決途徑。酒店委托管理使酒店業(yè)主能夠在不具備專業(yè)酒店經(jīng)營管理經(jīng)驗的情況下，獲得酒店管理公司提供的專業(yè)分工收益，使酒店不動產(chǎn)得到增值，獲取酒店經(jīng)營收益的重要經(jīng)營方式?！巴ㄟ^管理合同的形式開展委托管理經(jīng)營，飯店聯(lián)號可輸出高級人力資源、客戶網(wǎng)絡(luò)資源以及品牌和聲譽等無形資源，其強大的營銷與市場拓展能力、標準化動作體系、技術(shù)能力、成本控制能力以及人才培養(yǎng)能力獎大大提高單體飯店成功的可能性[參考文獻：

鄒益民;戴維奇;.單體飯店連鎖化經(jīng)營模式的戰(zhàn)略選擇:資源基礎(chǔ)理論的觀點[J]旅游科學(xué).2006,(02)]”。

據(jù)國家旅游局信息中心2008年1月統(tǒng)計數(shù)據(jù)，世界排名前10位的國際酒店管理公司均已進入中國市場。

在這種背景下，為推進浦東建設(shè)而建的金茂大廈，當時也并沒有選擇自主經(jīng)營酒店，而是與知名酒店管理公司凱悅國際合作，為了給國際商務(wù)游客提供了一流的服務(wù)和齊全的酒店設(shè)施，在53至87層建成金茂君悅大酒店――當時世界最高的酒店。酒店一開業(yè)即受到舉世矚目，不僅成為上海酒店業(yè)市場的領(lǐng)頭羊，也推動了上海日后的高星級酒店市場的發(fā)展。此后，金茂集團又分別在三亞、北京、深圳復(fù)制成功經(jīng)驗，與多家酒店管理公司合作分別開出了金茂三亞麗思卡爾頓酒店、金茂三亞希爾頓大酒店、金茂北京威斯汀大飯店、金茂深圳JW萬豪酒店。

二、委托管理酒店的困局

在引進國外專業(yè)酒店管理公司的初始，由于酒店管理公司耳目一新的管理理念，嚴謹標準的管理制度，貼心周到的服務(wù)提供，令整個酒店行業(yè)出現(xiàn)了改頭換面的變化。這一切讓在計劃體制浸多年的業(yè)主們受到前所未有的沖擊，沒有任何相關(guān)管理經(jīng)驗的業(yè)主們，在這時，必然全盤聽從酒店管理公司的意見。雖然業(yè)主也有向酒店派駐人員，但基本只把自身當作酒店主管部門人員看待，或者即使派駐人員參與酒店經(jīng)營，卻由于“屁股指揮腦袋”，也未能執(zhí)行業(yè)主監(jiān)管的職責(zé)。業(yè)主對酒店管理公司完全處于一種放任盲從的狀態(tài)。

隨著國內(nèi)旅游市場的不斷發(fā)展，國際酒店集團大舉進入中國市場，搶占市場份額，而經(jīng)過多年的酒店經(jīng)營經(jīng)驗，業(yè)主們也在與酒店管理公司交流中得到了樸素自發(fā)的成長，在業(yè)主的眼中，酒店管理公司逐漸走下“神壇”，甚至業(yè)主開始對酒店管理公司出現(xiàn)不信任，甚至是排斥。究其原因，主要有二：其一，業(yè)主要求經(jīng)濟利益的迅速實現(xiàn)，而酒店管理公司更專注自身的品牌建設(shè)，短期內(nèi)不能帶來明顯的利潤成為業(yè)主與酒店管理公司分歧的焦點；其二，由于業(yè)主初期沒有建立有效的監(jiān)管制度，發(fā)揮監(jiān)管的責(zé)任，有些酒店管理公司人員為獲取更為直接的基本管理費，犧牲利潤率，擴大收入，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟犯罪行為。在這樣的背景下，業(yè)主急病亂投醫(yī)，以強權(quán)介入的方式干預(yù)管理公司對酒店的日常經(jīng)營，引致雙方矛盾進一步激化，效益也越差。

究竟是為什么會產(chǎn)生這些問題，又應(yīng)該怎樣解決這種困局呢，業(yè)主與酒店管理公司的關(guān)系實質(zhì)到底是什么？

金茂集團在管理伊始也存在著困局，從一開始對酒店管理公司放任自流，完全依賴，甚至對自身管理酒店專業(yè)水平是否與酒店管理公司對等而感到自卑，雖然當時也有向酒店派駐人員，但卻在酒店辦公，由酒店發(fā)放工資福利，在酒店參加活動、培訓(xùn)，接受酒店企業(yè)文化熏陶，徹頭徹尾的是一名酒店員工，而非業(yè)主公司員工，可想而知，到底能履行多少業(yè)主監(jiān)管職責(zé)。經(jīng)過幾年的經(jīng)營后，作為業(yè)主的金茂集團也開始逐步思考如何去管理酒店，并在實踐中開始逐步介入管理，大膽推動酒店平均房價的上漲，主動平衡平均房價與出租率的關(guān)系，推動酒店經(jīng)營改善，事后的經(jīng)營業(yè)績及市場狀況也證明業(yè)主經(jīng)營策略的準確判斷，業(yè)主的正確導(dǎo)入不僅不會阻礙酒店發(fā)展，而且會有利于酒店的發(fā)展，也提升了業(yè)主與酒店管理公司對話的信心。此后，業(yè)主又推動酒店成本節(jié)約，介入酒店采購，打造業(yè)主的供應(yīng)鏈平臺，對旗下酒店的供應(yīng)鏈進行整合，為酒店節(jié)約了采購成本，同時推動酒店成本節(jié)約，將旗下不同酒店的優(yōu)秀經(jīng)驗進行分享，提升了酒店的管理業(yè)績。業(yè)主的話語權(quán)越來越強，管理公司也越來越愿意接受業(yè)主的意見。究其原因，是作為業(yè)主的金茂集團對自身定位及對與酒店管理公司的關(guān)系有著清晰的認識，做“有實力、懂行業(yè)、負責(zé)任、講道理”的業(yè)主。

三、業(yè)主與酒店管理公司的關(guān)系實質(zhì)――委托關(guān)系

委托理論是上世紀30年代，由美國經(jīng)濟學(xué)家伯利和米恩斯提出。指一個或多個行為主體根據(jù)一種明示或隱含的契約，指定、雇傭另一些行為主體為其服務(wù)，同時授予后者一定的決策權(quán)利，并根據(jù)后者提供的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量對其支付相應(yīng)的報酬[ 歐文.E.休斯：《公共管理導(dǎo)論》（第2版）, 中國人民大學(xué)出版社,2001]。授權(quán)者就是委托人，被授權(quán)者就是人。

委托理論是建立在非對稱信息博弈論的基礎(chǔ)上的。非對稱信息指的是某些參與人擁有但另一些參與人不擁有的信息。信息不對稱可能會帶來道德風(fēng)險，所謂道德風(fēng)險是指從事經(jīng)濟活動的人在最大限度地增進自身效用的同時做出不利于他人的行動，或者說是：當簽約一方不完全承擔(dān)風(fēng)險后果時所采取的自身效用最大化的自私行為。在酒店運營期中，作為業(yè)主尤其需要防范道德風(fēng)險的發(fā)生。

委托理論的主要觀點認為：委托關(guān)系是隨著生產(chǎn)力大發(fā)展和規(guī)?；笊a(chǎn)的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。其原因一方面是生產(chǎn)力發(fā)展使得分工進一步細化，權(quán)利的所有者由于知識、能力和精力的原因不能行使所有的權(quán)利了；另一方面專業(yè)化分工產(chǎn)生了一大批具有專業(yè)知識的人，他們有精力、有能力行使好被委托的權(quán)利。但在委托的關(guān)系當中，由于委托人與人的效用函數(shù)不一樣，委托人追求的是自己的財富更大，而人追求自己的工資津貼收入、奢侈消費和閑暇時間最大化，這必然導(dǎo)致兩者的利益沖突。在沒有有效的制度安排下人的行為很可能最終損害委托人的利益[ 歐文.E.休斯：《公共管理導(dǎo)論》（第2版）, 中國人民大學(xué)出版社,2001]。

在酒店委托管理經(jīng)營方式下，由于酒店所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，作為委托人的業(yè)主不可能擁有和作為人的酒店管理公司同樣多的信息，存在信息不對稱，而且雙方的目標又完全不同――委托人著眼于資產(chǎn)的增值與回報，人著眼于管理費和品牌溢價。

四、業(yè)主管理的基石――酒店管理合同

美國康奈爾大學(xué)教授艾斯特在其著作中提出，酒店管理合同是酒店業(yè)主和酒店管理公司之間簽訂的書面協(xié)議，根據(jù)此協(xié)議，酒店管理公司被授權(quán)以酒店業(yè)主的名義代表酒店業(yè)主運營、管理酒店，并為酒店業(yè)主負責(zé)，作為回報，酒店管理公司得到管理酬金。管理合同的基本概念是由三個基本部分組成的：第一，經(jīng)營者有全權(quán)經(jīng)營管理酒店的權(quán)利，不受酒店業(yè)主的干擾；第二，酒店業(yè)主支付一切經(jīng)營費用和財務(wù)費用，并承擔(dān)所有權(quán)風(fēng)險；第三，除重大疏忽或欺詐行為之外，酒店經(jīng)營者的行為受酒店業(yè)主的保護。[ James J Eyster. The negotiation and administration of hotel and restaurant management contracts(3rd Ed.)[M]. NY: Cornell University School of Hotel Administration, 1988: 23.]

酒店管理合同的經(jīng)營模式有效實現(xiàn)了酒店所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，資本雄厚但缺乏酒店管理經(jīng)驗和專業(yè)技能的酒店業(yè)主可以降低經(jīng)營不善的風(fēng)險，得以進入酒店市場。同時，酒店管理公司得到低成本拓展其資源網(wǎng)絡(luò)和市場份額的機會。浩華國際酒店管理咨詢公司受國際酒店協(xié)會的委托所做的報告指出，酒店管理合同是一種有益的機制，它創(chuàng)造了處理酒店業(yè)主和酒店管理公司關(guān)系的有效安排[ Withiam, Glenn. Positive report on management contracts [J] Cornell Hotel and Restaurant Administration Quartely, 1993 Oct: 14-21]。

如上所述，業(yè)主與酒店管理公司關(guān)系的實質(zhì)就是委托關(guān)系。酒店業(yè)主和酒店管理公司通過簽署管理合同，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。酒店業(yè)主委托酒店管理公司作為自己的人，經(jīng)營管理酒店。酒店管理公司則以人的身份。

五、業(yè)主管理具體內(nèi)容

1、資產(chǎn)管理

資產(chǎn)是酒店營運必須具備的基本要素,也是業(yè)主在酒店投資過程中最直接的體現(xiàn)。業(yè)主擁有酒店的所有權(quán)，所有的硬件設(shè)施和存貨均為業(yè)主所有。如何維護好酒店資產(chǎn)，使之保值增值，是業(yè)主最為關(guān)心的問題。在高端品牌酒店中，資產(chǎn)種類繁多，大到機器設(shè)施設(shè)備，小到毛巾、玻磁銀器皿超過5000個品種。但就目前酒店行業(yè)的整體情況來看，資產(chǎn)管理是酒店管理中普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)，資產(chǎn)流失、維護保養(yǎng)不及時、使用壽命嚴重縮水、管理不到位、責(zé)任不明確是酒店資產(chǎn)管理中存在的嚴重問題。

為了更好地維護業(yè)主的權(quán)益，保證酒店資產(chǎn)的完整安全，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)特性，確定資產(chǎn)盤查方式和周期，強化日常資產(chǎn)管理檢查，加強資產(chǎn)盤點清理和資產(chǎn)管理流程審計，及時解決存在的問題，發(fā)現(xiàn)差異及時糾偏。

金茂集團在之前的君悅酒店的資產(chǎn)管理上，也存在著管理薄弱的問題，開業(yè)采購也非業(yè)主方進行主導(dǎo)，也沒有建立定期的資產(chǎn)盤查制度，業(yè)主對資產(chǎn)做不到心中有數(shù)，直接導(dǎo)致后期更新改造、維護保養(yǎng)上更加無從抓起。但隨著時間的推移，資產(chǎn)管理越來越受到重視，新開業(yè)的酒店的開業(yè)采購均由業(yè)主主導(dǎo)，運營酒店建立酒店資產(chǎn)名錄，并對酒店資產(chǎn)質(zhì)量進行評估。

2、分析評價

對酒店盈利能力的評價，是酒店經(jīng)營業(yè)績分析的重要內(nèi)容。RevPar是國際酒店行業(yè)產(chǎn)業(yè)公認的而且是最常用的經(jīng)營業(yè)績衡量標準，是指每間可借出客房產(chǎn)生的平均實際營業(yè)收入，即實際平均房價乘以出租率。一般來說，提供全功能服務(wù)的酒店總收入中有50%―65%是來自客房。但僅以RevPar為來分析一家酒店的經(jīng)營業(yè)績也是不夠的，還需綜合業(yè)主利潤率、成本費用指標等多重指標進行綜合評判。

此外，除了對盈利能力的分析外，還需要關(guān)注管理水平及效率的分析評價。畢竟作為人的酒店管理公司與業(yè)主的利益天然存在分歧，而由酒店管理公司派出的經(jīng)理人也是有固定任期的，眼前的短期利益遠遠高于長期利益。

分析評價，尤其是經(jīng)營業(yè)績評價在金茂集團歷來得到重視，每月均會有業(yè)績評價會對酒店的經(jīng)營數(shù)據(jù)進行專門的分析評價。除對收入、入住率、業(yè)主利潤、業(yè)主利潤率、RevPar、業(yè)主利潤、業(yè)主利潤率等常用指標進行分析外，還在客房、餐飲、成本、能耗等多方面進行分析研究，并根據(jù)實際情況，不定期對酒店進行專題研究。此外，還以常規(guī)的內(nèi)部審計，不定期的調(diào)研等多種形式進行管理評價。

3、日常營運管理

作為業(yè)主，有必須參與到酒店的日常營運管理中。一可以掌握酒店一手經(jīng)營信息，對酒店經(jīng)營發(fā)展預(yù)判奠定基礎(chǔ)。二學(xué)習(xí)專業(yè)管理公司先進管理經(jīng)驗，提升酒店管理水平。三監(jiān)控日常經(jīng)營，降低道德風(fēng)險發(fā)生的概率。

業(yè)主管理體現(xiàn)在酒店日常經(jīng)營管理中，一般在酒店高層委派高級管理人員，通常為副總經(jīng)理和財務(wù)副總監(jiān)等關(guān)鍵崗位；其余的業(yè)主公司人員，通常保留一小部分，不直接參與酒店的日常經(jīng)營管理，而是作為業(yè)主辦公室，協(xié)助酒店對外以法人身份辦理相關(guān)事務(wù)，同時監(jiān)控酒店經(jīng)營目標、現(xiàn)金狀況等，從而為業(yè)主管理提供決策依據(jù)。

在金茂旗下酒店，業(yè)主委派高級管理人員有業(yè)主代表、副總經(jīng)理、財務(wù)副總監(jiān)和工程副總監(jiān)等關(guān)鍵崗位，參與并監(jiān)督酒店日常營運管理，分析、評估酒店運營管理現(xiàn)狀及趨勢，協(xié)助本部研究行業(yè)發(fā)展趨勢，支持公司戰(zhàn)略目標與年度目標的達成。酒店不具法人身份，而是作為業(yè)主公司分公司存在，派駐酒店的高級管理人員同時在業(yè)主公司內(nèi)兼職，不僅對酒店經(jīng)營負責(zé)，也對業(yè)主投資負責(zé)。此外在業(yè)主公司一般還配財務(wù)一人，行政一人，處理業(yè)主公司及酒店需業(yè)主協(xié)助的相關(guān)事務(wù)。參考文獻：

鄒益民;戴維奇;.單體飯店連鎖化經(jīng)營模式的戰(zhàn)略選擇:資源基礎(chǔ)理論的觀點[J]旅游科學(xué).2006,(02)

歐文.E.休斯：《公共管理導(dǎo)論》（第2版）, 中國人民大學(xué)出版社,2001

歐文.E.休斯：《公共管理導(dǎo)論》（第2版）, 中國人民大學(xué)出版社,2001

篇3

酒店業(yè)主在管理合同談判中的誤區(qū)

首先，將管理合同文本的文字談判等同于管理合同談判，我們首先應(yīng)當明確的是:管理合同是一種非股權(quán)式的酒店經(jīng)營模式，它主要包含了委托民事法律關(guān)系在內(nèi)的一系列契約安排。管理合同的這種模式，最早由希爾頓酒店集團在上世紀60年代引入，從利益共享的長期租賃合同中逐漸演變過來，管理合同與管理合同文本是有區(qū)別的，后者只是體現(xiàn)這一民事權(quán)利義務(wù)的法律文件。

其次，就合同文字談合同。管理合同誕生于英美法系的商業(yè)環(huán)境中，很多條款的表達方式及語氣異于國內(nèi)合同，如果我們只關(guān)注了合同文本，忽略了這種契約制度本身的實質(zhì)性含義，在談判中，就會出現(xiàn)就文字而文字，就條款而條款的談判方式，甚至糾纏于合同語氣上，并更多比照國內(nèi)承包經(jīng)營合同和單純的委托合同，且偏向于爭奪管理權(quán)限的條款。

這些不但無助于業(yè)主獲得合同利益，也與管理合同的契約精神相背離。管理合同的契約模式，決定了在管理合同的風(fēng)險安排上，業(yè)主與管理公司的合同訴求不盡相同，但在酒店經(jīng)營目標和經(jīng)營成本的控制方面，業(yè)主與管理公司的訴求基本上是一致的，因此，業(yè)主作為酒店資產(chǎn)的所有權(quán)人，從資產(chǎn)運營的安全與效率方面，獲取管理合同的合同利益，不但符合業(yè)主的最大利益，也符合管理合同的契約模式，為管理公司所普遍接受。

其實，當業(yè)主獲得一塊土地資產(chǎn)時，管理合同對于業(yè)主，其本質(zhì)上的意義只是業(yè)主確立資產(chǎn)管理的一個工具。所以，我們確立了業(yè)主從資產(chǎn)運營的安全和效率角度，去關(guān)注管理合同中的一些關(guān)鍵條款，在管理合同的契約特點中，去構(gòu)筑并合理表達業(yè)主的合同訴求，比我們單純地去計較文字要重要得多。

結(jié)合過往經(jīng)驗，業(yè)主需注意這樣的一些條款安排建議:管理公司的綿約相對人(業(yè)主)酒店資產(chǎn)(含土地)的合法所有權(quán)人。在過往的談判中，關(guān)于誰作為管理合同中管理公司的締約相對人，有多種不同的理解。事實上，需要明確的一點是，管理公司鎖定的締約對象，只是酒店物業(yè)資產(chǎn)含土地的合法所有權(quán)人，這會涉及到酒店管理權(quán)的委托來源的合法性和正當性。因此，這樣的一些條款，是需要業(yè)主正確理解的:

(1)管理合同會強調(diào)業(yè)主在簽約時以及在合同期內(nèi)，對土地及酒店物業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)的承諾(約定的業(yè)主轉(zhuǎn)讓，所產(chǎn)生的物權(quán)流轉(zhuǎn)除外)，并且，如果酒店在簽約時處于未建或在建狀態(tài)，管理公司還會關(guān)注整個酒店物業(yè)的建設(shè)投資是否有一個合理滿意的融資方案?；诖?，管理合同所需要業(yè)主自行承擔(dān)的費用就有:持有物業(yè)相關(guān)的稅賦、為物業(yè)資產(chǎn)購買財產(chǎn)類保險、預(yù)提設(shè)施設(shè)備準備金、各項資本性支出等等，而這些附隨產(chǎn)生的各項稅費，在管理合同的框架中，是不進入經(jīng)營性支出的，這也是管理合同這種契約模式的特點之一。

(2)業(yè)主出讓自己的股份或?qū)嶋H控制權(quán)，以及業(yè)主出讓酒店物業(yè)資產(chǎn)所受到的合理限制。這里所涉及到的關(guān)鍵問題是，與管理公司產(chǎn)生合同關(guān)系的相對人發(fā)生變化，導(dǎo)致管理公司對未來的管理權(quán)穩(wěn)定產(chǎn)生顧慮。因此，需要在管理合同中加以約定，業(yè)主在考量這些條款時，應(yīng)當對未來的公司發(fā)展戰(zhàn)略有一個預(yù)期，同時，著重審核管理合同中對業(yè)主轉(zhuǎn)讓條款的條件，是否與這樣的預(yù)期相抵觸，并在管理合同中敘明。

酒店品牌的甄選影響投資規(guī)模的重要因素擬投資酒店的區(qū)域市場，在管理合同期限內(nèi)，是否可以支撐一個擬選品牌的酒店，這永遠是需要業(yè)主首先解決的問題。國際性的酒店管理集團，其核心商業(yè)訴求在于:酒店產(chǎn)品的市場份額最大化所帶來豐厚的管理酬金，從而實現(xiàn)連鎖品牌的價值和集團利益的提升，因此，品牌和系統(tǒng)標準，是這些管理公司得以生存的核心價值，這在管理合同談判中會涉及到這樣的條款:

(1)業(yè)主會被要求對“品牌標準”(也稱“系統(tǒng)標準”)的遵守義務(wù)?；诖?，“技術(shù)服務(wù)協(xié)助服務(wù)協(xié)議”，這是國外管理公司通常需要業(yè)主強制性購買的技術(shù)協(xié)助服務(wù)，其目的在于敦促業(yè)主遵守品牌標準。這里面業(yè)主要考慮的重大因素有:①“品牌/系統(tǒng)標準”，與業(yè)主建造成本密切相關(guān)聯(lián)，它們與業(yè)主投資成本的預(yù)算要匹配。②技術(shù)協(xié)助服務(wù)所遵循的“品牌/系統(tǒng)標準”需要穩(wěn)定和持續(xù)，避免業(yè)主投資與該等標準不一致導(dǎo)致的重置損失。③技術(shù)協(xié)助服務(wù)的重要節(jié)點的確立，技術(shù)服務(wù)團隊的服務(wù)方式，要滿足業(yè)主所聘請的各設(shè)計師、建筑師、裝修師、景觀師等等的要求。

(2)設(shè)施設(shè)備準備劍通常稱為“FF&E)的提取與使用。在一定程度上，F(xiàn)F&E的提取和使用，也是為“品牌/系統(tǒng)標準”的維護而服務(wù)的，需要充分地了解這個條款，這就是我們在獲得了品牌給物業(yè)帶來溢價的同時，需要考量的物業(yè)標準的維持成本問題。

業(yè)主的控制是風(fēng)險而不是管理權(quán)

管理合同時間跨度長，一般是在15到25年之間，個別高端奢侈品牌的管理期限會在30年左右。管理合同盡管法律關(guān)系復(fù)雜，但主合同以酒店經(jīng)營管理權(quán)的全部委托為主要法律關(guān)系。所以，巨額的酒店資產(chǎn)長期交由管理公司，作為資產(chǎn)的所有權(quán)人，業(yè)主的顧慮和擔(dān)憂是理所當然的。有些業(yè)主認為:通過更加深入和廣泛地去控制酒店管理(比如審核各項制度和開支等等)，來實現(xiàn)對酒店的控制，我們認為，這樣的觀點值得商榷，事實上，業(yè)主作為資產(chǎn)所有權(quán)人，而不是酒店管理者，在管理合同中去考慮這樣的制度才是合適的。

(1)協(xié)助國際品牌酒店的本土化，協(xié)調(diào)酒店在當?shù)亟⒘己玫墓碴P(guān)系，業(yè)主應(yīng)當根據(jù)自身的要求，考慮業(yè)主代表的派出方式業(yè)主代表的派駐制度有兩個因素是需要考慮的:一是任職的專業(yè)資格，二是權(quán)利邊界的劃分;

(2)盡管有業(yè)主代表，建立管理公司與業(yè)主間的慣常聯(lián)席溝通機制和臨時聯(lián)席的溝通機制;

(3)協(xié)商認可管理公司的業(yè)務(wù)計劃，約定業(yè)務(wù)計劃的內(nèi)容和提交時間，并適時引入專家仲裁機制;(引資金支付的合理監(jiān)管制度，這個制度度在管理合同中的設(shè)計，是否涉及到控制管理權(quán)，業(yè)主的立意是重要的，對于酒店資金的支付，項目和種類相當繁雜，因此，我們贊成的是一種合理的監(jiān)管體制，而不是去束縛管理公司經(jīng)營酒店，更不是為日常的經(jīng)營管理去設(shè)置不必要的障礙。

經(jīng)營業(yè)績評價體制利益的期待

顯然，任何一個業(yè)主均不希望酒店業(yè)績長期虧損，這是業(yè)主謀求訂立管理合同以獲得國際管理集團先進的管理理念和技術(shù)，以及集團服務(wù)的本意和目的，然而，任何一個管理公司均不會也不可能向業(yè)主承諾酒店業(yè)績的回報，因為，酒店業(yè)績并不取決于管理公司，而是取決于未來的市場，而這個市場又是敏感而脆弱的。怎樣在管理合同里面去充分解決業(yè)主的關(guān)切，同時，又可以讓管理公司無需去承擔(dān)本不是自己責(zé)任的義務(wù)呢，

問題的焦點不在“業(yè)績不好，誰承擔(dān)責(zé)任上”，而是，合同退出合理終止機制。有兩個內(nèi)容需要業(yè)主在管理合同中去關(guān)注:超級秘書網(wǎng)

(1)應(yīng)當注意到，管理公司所收取的管理費有兩個部分，一是基本管理費，二是獎勵管理費，那么，讓獎勵管理費更加體現(xiàn)出它的合同設(shè)置本意，它應(yīng)當與酒店經(jīng)營毛利的高低更加緊密地掛鉤;

篇4

一、受托管理型

（一）定義

是指酒店的建設(shè)開發(fā)由酒店所有權(quán)人完成后,酒店所有權(quán)人委托酒店管理方植入其酒店品牌管理，包括酒店的裝修、經(jīng)營以及管理，一般涉及兩大階段，第一個階段是酒店開業(yè)前的技術(shù)咨詢，第二階段則是酒店開業(yè)后的經(jīng)營管理,酒店所有權(quán)人在第一階段支付咨詢費，第二階段一般支付管理費，管理費一般包括基本管理費和效益管理費。

（二）特點分析

1、酒店所有權(quán)人和酒店管理方之間的法律關(guān)系為委托關(guān)系;

2、酒店所有權(quán)人享有酒店的所有權(quán)、收益權(quán)和經(jīng)營監(jiān)督權(quán)，一般僅關(guān)注酒店的

經(jīng)營業(yè)績，不輕易干涉酒店管理方的管理經(jīng)營,需要按階段或者按年度支付酒店管理方費用；

3、酒店管理方按階段或者年度收取費用，酒店管理方享有酒店的經(jīng)營管理權(quán)，

財務(wù)上會受到酒店所有權(quán)人的一定監(jiān)控；酒店管理方按照自身的品牌管理理念、酒店管理系統(tǒng)、品牌標準對酒店進行全權(quán)管理,對于酒店管理人員、財務(wù)人員、服務(wù)人員有權(quán)進行

推薦、委派或者培訓(xùn)。酒店的無形資產(chǎn)包括酒店的商標、管理模式以及酒店系統(tǒng)的所有權(quán)均歸酒店管理方所有。

（三）各階段分析

1、第一階段酒店開業(yè)前的技術(shù)咨詢

酒店開業(yè)前的技術(shù)咨詢，酒店所有權(quán)人與管理方一般簽訂技術(shù)咨詢服務(wù)合同。技術(shù)咨詢服務(wù)的內(nèi)容，包括但不限于酒店項目的市場、財務(wù)及設(shè)計的可行性報告、酒店的各設(shè)計階段、建造施工階段、精裝修階段的技術(shù)支持服務(wù)。

技術(shù)咨詢的合同內(nèi)容一般是按照不同的服務(wù)階段的服務(wù)內(nèi)容進行羅列式約定，條款方面重點關(guān)注的是各階段服務(wù)的事項、收費的方式及進度、知識產(chǎn)權(quán)的

歸屬、責(zé)任的區(qū)分，由于本質(zhì)上屬于委托管理合同,因而有期限的約定,一般是以簽訂合同支付合同相應(yīng)的價款，如第一筆進度款之后開始自酒店裝修竣工驗收為止。

2、第二階段酒店開業(yè)后的經(jīng)營管理

酒店開業(yè)后,管理方正式對酒店進行運營管理，酒店所有權(quán)人與管理方一般簽訂酒店經(jīng)營的全權(quán)委托合同，全權(quán)委托合同的內(nèi)容，包括但不限于對于酒店所有權(quán)人和管理方的權(quán)利義務(wù)約定、酒店范圍的確定、管理費收取的計算、勞動人事的管理、酒店資產(chǎn)的管理和更新改造、財務(wù)預(yù)算、服務(wù)商標的歸屬等。

（四）涉及可能簽署的合同類型

該經(jīng)營模式由于酒店的土建方面已由酒店所有權(quán)人完成，所以,簽署的合同主要是涉及從管理方介入酒店的裝修以及品牌的植入等方面的類型,主要有：

1、酒店技術(shù)咨詢與顧問服務(wù)合同;

2、招標合同；

3、造價咨詢合同；

4、監(jiān)理合同；

5、裝修總包合同；

6、裝修分包合同;

7、樣板房施工合同；

8、機電供貨合同;

9、弱電供貨合同；

10、弱電施工合同;

11、后勤區(qū)域裝修合同；

12、燈光設(shè)計合同；

13、其他合同。

二、自我經(jīng)營型

自我經(jīng)營型可分為兩種，一種是酒店管理方關(guān)聯(lián)的企業(yè)包括同屬一個集團的地產(chǎn)開發(fā)公司或者其下屬的地產(chǎn)開發(fā)子公司投資開發(fā)完酒店項目后,由酒店管理

方進行前期的技術(shù)咨詢以及后期的全權(quán)委托管理；這種實際上類似于受托管理型；另一種則是酒店管理方本身具有房

地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì),由酒店管理方自行開發(fā)并自行管理。下面分析后一種情形的酒店經(jīng)營模式。

（一）、涉及的各階段分析

該模式可以分為幾個階段,即土地前期開發(fā)階段、施工建設(shè)階段（土建及裝修階段)以及酒店項目運營階段,各階段涉及的法律服務(wù)如下：

A．土地前期開發(fā)期間法律服務(wù)

在此階段提供的法律服務(wù)主要有:

1、就土地使用權(quán)或在建工程或?qū)嵨锏盅喝谫Y等的法律可行性出具法律意見書；

2、協(xié)助辦理建設(shè)工程建設(shè)項目規(guī)劃、立項審批及其他各種政府批準手續(xù);

3、協(xié)助擬定建設(shè)工程項目開發(fā)方案;

4、參與起草和完善聯(lián)建、參建或合資合作合同文件,選擇合適的投資形式和保險方式,進行建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)權(quán)交易,起草、審核建設(shè)工程項目轉(zhuǎn)讓、收購合同；

5、對投資方的企業(yè)資信情況進行調(diào)查;

6、對融資過程所涉及的公司決議文件、會議記錄文件等起草、修訂、監(jiān)督提供法律服務(wù)。

B.施工建設(shè)期間法律服務(wù)

在該階段提供的法律服務(wù)包括但不限于以下內(nèi)容：

1、參與編制勘探、設(shè)計、施工、監(jiān)理等的招標文件,對其合法性進行審查,提供招標文件的法律咨詢；

2、對建設(shè)工程項目招標投標程序、及各種招投標文件的合法性進行審查，為評標、決標提供法律意見;

3、代為起草或?qū)彶榻ㄔO(shè)工程勘探、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備安裝、設(shè)備、材料采購、代建項目管理合同、建設(shè)工程施工合同的總承包、專業(yè)分包，勞務(wù)分包的合同等合同文本和相關(guān)補充文件,審查相關(guān)單位的專業(yè)資質(zhì)，參與或合同談判;

4、協(xié)助工程施工中建立規(guī)范的操作程序和議事規(guī)程；

5、為酒店管理方的項目管理人員進行法律實務(wù)培訓(xùn)，完善項目治理結(jié)構(gòu),幫助建立健全項目管理制度和統(tǒng)計工程檔案資料管理制度；

6、起草、審查工程造價合同，協(xié)助處理因工程造價引起的爭議;協(xié)調(diào)工程建設(shè)各方因工程結(jié)算而產(chǎn)生的爭議并提出處理意見；對爭議價款的工程造價審核、鑒定以及訴訟、仲裁工作；

7、圍繞工程項目,協(xié)助酒店管理方建立和完善工程質(zhì)量監(jiān)督制度;協(xié)調(diào)處理因工程質(zhì)量問題而產(chǎn)生的爭議，參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查和分析，為事故處理提出法律意見。協(xié)助酒店管理方與政府工程質(zhì)量監(jiān)督部門建立聯(lián)系;開展工程質(zhì)量的評定、鑒定及訴訟、仲裁工作；

8、參與文明與安全施工管理,協(xié)助建立各方安全生產(chǎn)責(zé)任制度,參與安全事故的分析與處理;

9、協(xié)助酒店管理方對工程竣工的驗收工作,對驗收工作提出法律意見；

10、參與、協(xié)助工程結(jié)算工作，協(xié)助委托人協(xié)調(diào)工程結(jié)算糾紛;

11、因項目緩建、停建，逾期交工，設(shè)計變更、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程索賠等發(fā)生糾紛的協(xié)調(diào)處理;

12、協(xié)助辦理建設(shè)工程施工合同的主體糾紛、招投標糾紛、工程款糾紛、工程質(zhì)量糾紛、分包及轉(zhuǎn)包糾紛、造價審計糾紛、相鄰糾紛而引發(fā)的仲裁及各類訴訟法律服務(wù)；

13、參與建設(shè)工程中召開的各方的工作會議,及時了解工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題,有效及時的提出解決方案;

14、其他。

C.酒店運營階段

該階段涉及的法律服務(wù)，主要是酒店的勞動人事管理制度、合同管理制度、法律培訓(xùn)制度、涉訴風(fēng)險防控制度、訴訟管理制度的建立以及完善等。

（二）、涉及合同類型

該模式下,酒店管理方的身份具有雙重性,即酒店所有權(quán)人與酒店管理方，該模式下涉及的合同由于包括酒店的土建部

分，因此涉及的合同類型較受托管理型稍微多了一些，主要有：

1、工程招標合同；

2、工程施工總包合同;

3、工程施工分包合同;

4、工程施工監(jiān)理合同；

5、工程施工造價咨詢合同;

6、工程施工勞務(wù)分包合同；

7、裝修工程招標合同；

8、裝修工程造價咨詢合同；

9、裝修工程總包合同;

10、裝修工程分包合同;

11、樣板房施工合同;

12、機電供貨合同；

13、弱電供貨合同；

14、弱電施工合同；

15、后勤區(qū)域裝修合同；

16、燈光設(shè)計合同;

17、其他。

三、租賃經(jīng)營型

(一)、定義

租賃經(jīng)營型是指酒店已建成,酒店所有權(quán)人將該酒店租賃給管理方由管理方進行自我經(jīng)營,管理方按照合同約定支付給酒店所有權(quán)人租金的模式,其具體還可以細分為單純的租賃經(jīng)營模式、產(chǎn)權(quán)租賃經(jīng)營模式以及合作租賃經(jīng)營模式。

(二）、特點分析

1、酒店所有權(quán)人與管理方之間的法律關(guān)系是租賃法律關(guān)系，其約定主要適用法律、法規(guī)有關(guān)租賃的相關(guān)規(guī)定;

2、酒店所有權(quán)人獲得的收益是租金,且租金有可能遞增;而管理方擁有完全的自主權(quán),財務(wù)上不受酒店所有權(quán)人的監(jiān)控,但如果是合作租賃模式的，則有關(guān)酒店前期

財務(wù)投入方面尚會受到酒店所有權(quán)人的監(jiān)控；

3、酒店有可能因為租賃后發(fā)生重新裝修，這期間的成本投入可能要高于受托管理型以及自我經(jīng)營性的模式；

（三）、涉及的合同類型

由于該模式下,通常是土建部分已經(jīng)完成,涉及較多的是酒店的二次裝修，因為合同類型基本跟受托經(jīng)營性較為相似,大體如下：

1、租賃合同;

2、裝修工程招標合同;

3、裝修工程造價咨詢合同；

4、裝修工程總包合同;

5、裝修工程分包合同；

6、樣板房施工合同;

7、機電供貨合同;

8、弱電供貨合同;

9、弱電施工合同;

10、后勤區(qū)域裝修合同；

篇5

關(guān)鍵詞：股權(quán)、委托管理、表決權(quán)信托

2000年以來，國內(nèi)通過委托管理的方式進行股權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)重組的案例日漸增多。2000年有8起，2001年達到10起，其中有4家上市公司因股權(quán)托管使控制權(quán)落入托管方手中。股權(quán)委托管理，是頗具中國特色的一種股權(quán)處置方式，選擇此種方式收購股權(quán)有一定的背景原因。一個直接的原因是國有股轉(zhuǎn)讓的繁瑣程序所促成的。由于國有股股權(quán)轉(zhuǎn)讓過戶需財政部審批和資產(chǎn)評估，整個過程可能是非常漫長的，如果辦完過戶手續(xù)再進行資產(chǎn)重組，已是昨日黃花。于是有關(guān)利益各方設(shè)計出“股權(quán)委托管理協(xié)議”加“遠期轉(zhuǎn)讓協(xié)議”相配套的方案，先以股權(quán)托管之名，行股權(quán)轉(zhuǎn)讓之實，以確保資產(chǎn)重組的進行，并最終實現(xiàn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓。自2000年下半年以來，財政部基本停止了對國有股股權(quán)向民營機構(gòu)轉(zhuǎn)讓事項的審批，國有主體之間的股權(quán)轉(zhuǎn)讓審批節(jié)奏也明顯放慢，股權(quán)委托管理的案例驟增。齊魯軟件（后更名為浪潮軟件）、濟南百貨、ST化機、PT閩東、ST康賽、美亞股份、東百集團等重組中的國有股轉(zhuǎn)讓紛紛采取這種辦法。2001年4月，更是出現(xiàn)了寧夏恒力鋼鐵集團有限公司關(guān)于公開征集寧夏恒力鋼絲繩股份有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓（受托管理）人的驚人之舉。2002年4月發(fā)生的東盛集團受托管理中國光大集團（總公司）所持有的麗珠集團國有法人股的案例，甚至已經(jīng)沒有了轉(zhuǎn)讓的目的，看起來好像只是為托管而托管。當然，選擇股權(quán)委托管理的方式進行收購有時也有戰(zhàn)略投資者的策略原因。戰(zhàn)略投資者通過股權(quán)托管提前介入上市公司管理，可以降低調(diào)查成本，一旦認為不合適可以方便地退出。最主要的是可以提前進行各種整合，做好實質(zhì)性重組的各項準備工作。如西南藥業(yè)的收購方太極集團就是先期取得了股權(quán)的委托管理權(quán)，為新股東與上市公司的資產(chǎn)整合爭取了時間，為其可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。選擇股權(quán)委托管理還有一種情況是擬轉(zhuǎn)讓的股份存在限制轉(zhuǎn)讓的情形，在限制轉(zhuǎn)讓的情形消除以前，受讓方先通過股權(quán)委托管理的方式介入上市公司的經(jīng)營管理。如康賽實業(yè)持有的康賽集團的股權(quán)暫處于質(zhì)押或凍結(jié)狀態(tài)，受讓方珠海天華同意大股東康賽實業(yè)在該部分股權(quán)解質(zhì)或解凍后逐步過戶給珠海天華，在股權(quán)過戶未完成期間，康賽實業(yè)同意將該部分股權(quán)委托珠海天華管理。股權(quán)委托管理雖然在一定程度上突破了國有股轉(zhuǎn)讓的限制，成為資產(chǎn)重組中的一個創(chuàng)新之舉，但是在具體操作中，股權(quán)委托管理協(xié)議當事人雙方是根據(jù)《民法通則》和《合同法》的規(guī)定訂立的委托合約，所體現(xiàn)的是委托關(guān)系，實踐中證明這件“外衣”明顯不合身，存在很多障礙和漏洞。

一、 股權(quán)委托管理行為法律困境分析

（一） 委托合同本身具有相當?shù)牟环€(wěn)定性，對雙方當事人的保護力較弱在委托關(guān)系中，被人取消委托或者人辭去委托，都是單方民事法律行為，無需征得對方同意即發(fā)生法律效力，即告終止。《合同法》第410條規(guī)定：“委托人或者受托人可以隨時解除委托合同”。在股權(quán)托管合同中，合同雙方當事人均享有任意終止權(quán)，這就使得股權(quán)托管對雙方的約束力有限，期間存在很多不確定因素，任何一方都可能中途退出。在濟南百貨重組中這種現(xiàn)象表現(xiàn)得比較突出。2001年4月29日，濟南市國資局與華建電子簽署《股權(quán)委托管理協(xié)議》，濟南市國資局將持有的濟南百貨32，162，245股國家股的股權(quán)委托給華建電子行使，托管期限自簽署當日至該等股份實現(xiàn)過戶為止，委托華建電子行使的權(quán)利是除該等股份的處置權(quán)和收益權(quán)以外的一切其他股東權(quán)利，包括但不限于出席或委托人出席股東大會權(quán)、投票表決權(quán)、質(zhì)詢查詢權(quán)、提案權(quán)等。但事實上，華建電子方并未真正親自有效行使過該等受托權(quán)利。在2002年5月22日召開的濟南百貨2001年度股東大會上，濟南市國資局親自出席并行使全部國家股股權(quán)的表決權(quán)，事實上撤銷了對華建電子的委托，終止了一年前簽訂的股權(quán)委托管理協(xié)議。這一切都是在幕后進行的，股權(quán)委托管理協(xié)議是為何終止以及如何終止的，雙方諱莫如深，并不像當初簽訂委托管理協(xié)議時那樣大張旗鼓地公之于眾，這雖然是雙方合意的結(jié)果，但難保不存在啞巴吃黃連的一方。

（二） 人按照自己的意志行使權(quán)利的事實與委托關(guān)系中人須按照委托人的意志行事的原理存在矛盾之處《民法通則》第64條第2款規(guī)定：“委托人按照被人的委托行使權(quán)”?！逗贤ā返?99條規(guī)定：“受托人應(yīng)當按照委托人的指示處理委托事務(wù)”。在委托關(guān)系中，人（受托人）以被人（委托人）的名義實施民事法律行為，被人對人的行為承擔(dān)民事責(zé)任，這就要求人在從活動的過程中要體現(xiàn)被人的意思，按照被人的指示行事。但是在股權(quán)委托行為中，委托方一般都是對受托方概括性授權(quán)，默示或明示由受托方按照自己的意志行使權(quán)利。這種放任性授權(quán)已經(jīng)突破了民法與合同法意義上對關(guān)系和委托合同的規(guī)定，直接影響委托關(guān)系的合法性與委托合同的法律效力。

（三） 存在多個受托人或托管部分股權(quán)的情況下，表決權(quán)的行使有難以自圓其說的障礙在我們考察的幾個股權(quán)委托管理的案例中，多數(shù)都有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的前提，轉(zhuǎn)讓和受讓方為了規(guī)避30%的要約收購點，要么是只轉(zhuǎn)讓接近30%的部分股份，要么是轉(zhuǎn)讓方將所持有的上市公司的全部股份分別轉(zhuǎn)讓給多個受讓人，當然，多個受讓人之間沒有關(guān)聯(lián)關(guān)系，也沒有證據(jù)證明它們是一致行動人或采取過一致行動。作為股權(quán)轉(zhuǎn)讓前的“熱身”，股權(quán)委托管理也作了同樣的處理，于是出現(xiàn)了同一股東的表決權(quán)被分割行使的情形。股東不論是法人或是自然人，應(yīng)該是一個理性的“人”，行使作為一個股東的權(quán)利的時候，他的意思是明確的、單一的，不能是混亂的、矛盾的。對股東大會的某一項提案，在行使表決權(quán)的時候，要么是贊成，要么是反對，要么是棄權(quán)，不能以一部分股份投贊成票，以一部分股份投反對票或棄權(quán)票。在部分托管的情況下，如所有的委托管理協(xié)議默示或明示的，受托人可以按照自己的意志行使表決權(quán)，委托人持有的那部分股份如何行使表決權(quán)就成了問題。如果作出和受托人同樣的意思表示，那是誰的意志？如果是委托人的意志，委托管理合同就成了多余；如果是受托人的意志，誰是誰的人就成了問題。如果作出和受托人不一樣的意思表示，那豈不是直接否定了所謂的委托管理協(xié)議。在存在多個受托人的情況下，如所有的委托管理協(xié)議默示或明示的，每個受托人都可以按照自己的意志行使表決權(quán)，如果各受托人之間沒有關(guān)聯(lián)關(guān)系，也沒有一致行動的約定，他們各自必然有不同的利益和目標，這種不同的利益和目標也必然會體現(xiàn)在對表決權(quán)的行使結(jié)果上。如果他們對同一表決事項恰好作出同樣的意思表示，我們可以假定它們代表了委托人的意志，但這種可能性遠不如各自針鋒相對的可能性大。如果各自的意思表示不同，且不論誰背叛了委托人的問題，我們只需問一問，這種錯亂的意思表示是否有效，因為不管有幾個受托人，股東只是委托人一人。《股份有限公司國有股權(quán)管理暫行辦法》第22條規(guī)定，明確為某一持股單位持有的國有股股權(quán)，不得分割為若干部分委派一個以上的股東人分別行使。這個規(guī)定更是給多數(shù)國有股股權(quán)委托管理中受托方權(quán)利的行使造成了不可逾越的政策障礙。

（四）托管費用的含糊其辭使得股權(quán)委托管理行為的法律定性更加模糊《合同法》并不禁止無償?shù)奈泻贤恰皟r款或者酬金”也是《合同法》規(guī)定的書面合同的法定條款之一，也即是說，即便是無償?shù)奈泻贤?，也?yīng)在“價款或者酬金”條款項下明確約定。在幾乎所有的股權(quán)委托管理協(xié)議里都回避了受托人的報酬問題。中國光大（集團）總公司與東盛集團的托管協(xié)議竟然約定受托方向委托方交付巨額托管風(fēng)險抵押金，如果真的把它當做委托行為的話，這真是匪夷所思的本末倒置的怪事。在濟南市國資局與華建電子的托管協(xié)議里雖然約定受托股權(quán)派生的股息紅利作為華建電子行使該等股權(quán)的報酬和費用，但是這與濟南市國資局保留受托股份的收益權(quán)的約定明顯矛盾。在諸多委托管理協(xié)議里，都約定由受托方充分享有受托股份對應(yīng)的所有股東權(quán)利，包括收益權(quán)。也許雙方都心照不宣地認為或者可以解釋，收益權(quán)就是的報酬，但是，若基于一個真正的委托合同，根據(jù)《合同法》第404條的規(guī)定，受托人處理委托事務(wù)取得的財產(chǎn)，應(yīng)當轉(zhuǎn)交給委托人。這就意味著無論受托方如何“充分”享有受托股份的收益權(quán)，他也既不可能真正擁有收益權(quán)，也不可能以收益權(quán)作為的報酬。在委托關(guān)系中，收益權(quán)是不能委托他人享有的，《股份有限公司國有股權(quán)管理暫行辦法》第25條規(guī)定：“國有法人股股利由國有法人單位依法收取?！边@也意味著股票的收益權(quán)也是不能委托他人行使的。之所以出現(xiàn)這么多沒有對價的股權(quán)委托管理協(xié)議，根本的原因是絕大多數(shù)的股權(quán)委托協(xié)議只不過是股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)定的一個不得已的“副產(chǎn)品”，受托人已經(jīng)以股權(quán)受讓人的身份支付了擬受讓股權(quán)的對價，接下來幾乎是以所有者的身份行使股東權(quán)利。都當不得真，報酬問題更無從談起，由此可以看出所謂的股權(quán)委托管理合同的虛假。

（五）股權(quán)委托管理行為時的委托雙方以及第三人-上市公司的利益都處于風(fēng)險之中的概念涉及人、被人和第三人，任何都存在一個三邊關(guān)系：人與被人之間的與被關(guān)系，人與第三人之間的實施民事法律行為關(guān)系，被人與第三人之間的民事權(quán)利義務(wù)承受關(guān)系。三邊關(guān)系實際涉及兩個民事法律關(guān)系，一是人與被人的內(nèi)部民事法律關(guān)系，一是被人與第三人的外部民事法律關(guān)系。在股權(quán)委托管理合同中同樣也存在這么一個三邊關(guān)系：股權(quán)托管方、受托方和上市公司，由于實踐中股權(quán)委托管理合同的缺陷，其中涉及的民事法律關(guān)系遠較一般的委托復(fù)雜。受托方可以按照自己的意志行使權(quán)利，使得委托方實際上退出了這個三邊游戲，三方簡化為兩方，委托人與受托人的內(nèi)部法律關(guān)系，委托人與上市公司的外部法律關(guān)系都變得模糊不清，受托人與上市公司的關(guān)系得到了強化。實踐中大量的股權(quán)委托管理合約極大地歪曲了委托關(guān)系的本來含義，也給當事人各方的利益都帶來極大的風(fēng)險。對委托方來講，因為委托合同的存在，無論如何都無法推卸他對第三人的責(zé)任，如果受托人在托管期間造成第三方利益損失，第三人完全能夠追索到委托方。在正當?shù)奈行袨橹?，這是正常的，也是委托人可以預(yù)見的后果，因為受托人是以委托人的名義，根據(jù)委托人的指令與第三人發(fā)生關(guān)系，由此導(dǎo)致的法律后果當然要由委托人承擔(dān)。但在目前多數(shù)股權(quán)委托管理行為中，受托人被授權(quán)依照自身的意志，從維護自身的利益出發(fā)來行使對第三人-上市公司的權(quán)利，由此導(dǎo)致的法律后果卻要委托方直接或者連帶承擔(dān)，對委托方來講，為非因自己的意志，非為自己的利益而產(chǎn)生的法律后果-多數(shù)情況下是不利后果“買單”，多少是有些冤枉的。對受托方來講，這個委托關(guān)系是極不穩(wěn)定的，一方面他要面對委托方隨時終止委托合同的風(fēng)險；另一方面，他還要面對委托合同被意外終止的風(fēng)險，如因為委托人不能償還到期債務(wù)，其所持有的上市公司的股權(quán)被司法凍結(jié)和強制轉(zhuǎn)讓；再一方面，他還要面對委托合同“無疾而終”的風(fēng)險，在多數(shù)以股權(quán)轉(zhuǎn)讓為前提的股權(quán)委托管理行為中，托管期限都是不明確的，一般約定為“托管日至完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓，實現(xiàn)股份過戶為止”，這是建立在股權(quán)轉(zhuǎn)讓一定能夠獲得批準的樂觀的假定基礎(chǔ)之上的，但是如果事與愿違，股權(quán)轉(zhuǎn)讓的申請被否決，情況又會怎樣呢？恐怕這所謂的委托管理也必然會無疾而終。一旦出現(xiàn)上述情況，如果受托人在托管期間過于樂觀和“投入”，為拯救上市公司的財務(wù)危機或改善上市公司資產(chǎn)質(zhì)量，與上市公司進行了大量司空見慣的“自我犧牲”式的資產(chǎn)重組，那么他的這些努力八成要付諸東流，也難免不出現(xiàn)各種糾紛。當然，受托方的實際控制人地位可以使他方便地規(guī)避這種風(fēng)險，或者把風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到第三人-上市公司身上。對第三人-上市公司來講，在股權(quán)轉(zhuǎn)讓或委托管理的安排中，它更像是舊時一個必須遵從父母之命的待嫁的姑娘，對自己的命運沒有自主權(quán)和選擇權(quán)，不管是“嫁人”還是做“童養(yǎng)媳”，不管對方是“如意郎”還是“中山狼”，它只有認命的份兒。在目前發(fā)生的股權(quán)委托管理行為中，上市公司的利益只是在個別委托合同中得到象征性的關(guān)照，如“受托人有義務(wù)本著合法及勤勉盡責(zé)的原則行使和管理受托股權(quán)”，“受托人應(yīng)盡到善良管理人之注意義務(wù)”。在絕大多數(shù)的股權(quán)委托管理行為中，受托人獲得股權(quán)權(quán)的同時，也獲得了對上市公司的實際控制權(quán)，根據(jù)委托合約和資本多數(shù)決的原則，受托人擁有了對上市公司的最廣泛的權(quán)利，從控制股東大會到控制董事會和經(jīng)理層，它可以操縱上市公司的一切事務(wù)，只要它愿意。在這個畸形的合約中，受托人對委托人沒有義務(wù)，它的權(quán)利沒有制約；受托人對第三人-上市公司幾乎沒有義務(wù)，它的權(quán)利沒有風(fēng)險。在這種情況下，上市公司的資產(chǎn)負債表成了不設(shè)防的城市，有誰能阻止受托人利用自己的實際控制人地位通過所謂的資產(chǎn)重組來盤剝上市公司呢？雖然值得慶幸的是這種現(xiàn)象還沒有發(fā)生，或者準確地說還沒有暴露，但因為機制的存在，注定了這種現(xiàn)象的不可避免。綜上所述，委托合同這件“外衣”已經(jīng)罩不住股權(quán)委托管理這個無拘無束的“軀體”了，股權(quán)委托管理的內(nèi)容和方式已遠遠超出了委托的范疇。在委托的關(guān)系下，各方當事人的利益都會面臨風(fēng)險，尤其是上市公司的利益被侵害的風(fēng)險更大，受托方利用自己的實際控制人地位通過資產(chǎn)重組的方式掏空上市公司資產(chǎn)、占用上市公司資金易如反掌。對越來越多的股權(quán)委托管理現(xiàn)象應(yīng)引起有關(guān)部門的關(guān)注并加以規(guī)制。

二、 股權(quán)委托管理行為的法律定性

股權(quán)是股東權(quán)或者股東權(quán)益的簡稱，泛指公司給予股東的各種權(quán)益或者所有的權(quán)利，具體是指股東基于股東資格而享有的從公司獲取經(jīng)濟利益并參與公司管理的權(quán)利。股東權(quán)包括股東與財產(chǎn)有關(guān)的各種權(quán)益和企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的各種權(quán)益，是集財產(chǎn)與經(jīng)營兩種權(quán)利于一體的一種綜合性的新型的獨立的權(quán)利形態(tài)。公司法理論認為，股東權(quán)包括從公司獲取財產(chǎn)和參與公司經(jīng)營、管理的權(quán)利。前者如股利分配請求權(quán)、剩余財產(chǎn)索取權(quán)、股份轉(zhuǎn)讓權(quán)等；后者如公司內(nèi)部管理權(quán)、股東大會的出席權(quán)和表決權(quán)，查閱公司各種賬表的權(quán)利以及對公司股東的監(jiān)督權(quán)等。股權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和非財產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的內(nèi)容不是一種獨立的權(quán)利形態(tài)，而是股權(quán)的具體權(quán)能，好像所有權(quán)中的占有、使用、處分的具體權(quán)能一樣。股權(quán)中的財產(chǎn)內(nèi)容與非財產(chǎn)內(nèi)容是既有區(qū)別，又有聯(lián)系的有機統(tǒng)一體，兩者相互依存、密不可分，都是股權(quán)不可分割的重要組成部分，共同構(gòu)成股權(quán)的基本內(nèi)容。股東權(quán)這種權(quán)利既不屬于物權(quán)，又不屬于債權(quán)；既不屬于財產(chǎn)權(quán)，也不屬于人身權(quán)，而是一種公司法規(guī)定的具有獨立內(nèi)涵的包括財產(chǎn)權(quán)等多種權(quán)利在內(nèi)的綜合性的新型的獨立的權(quán)利形態(tài)。因此，從嚴格的意義上講，股東權(quán)不是一種一般的民事權(quán)利，而是一種公司法權(quán)利。按照股東行使權(quán)利的目的不同，可以將股東權(quán)利分為自益權(quán)和共益權(quán)，這也是公司法理論對股東權(quán)最基本的分類。自益權(quán)是指股東以從公司獲取經(jīng)濟利益為目的的權(quán)利或者股東以自己的利益為目的而行使的權(quán)利。自益權(quán)包括：股利分配請求權(quán)、剩余財產(chǎn)分配請求權(quán)、新股認購優(yōu)先權(quán)、股份買取請求權(quán)、股份轉(zhuǎn)換請求權(quán)、股份轉(zhuǎn)讓權(quán)、股票交付請求權(quán)、股東名義更換請求權(quán)和無記名股份向記名股份的轉(zhuǎn)換請求權(quán)等。共益權(quán)是指，股東以參與公司的經(jīng)營為目的的權(quán)利或者股東為自己利益的同時兼為公司利益而行使的權(quán)利，共益權(quán)包括：表決權(quán)、代表訴訟提起權(quán)、股東大會召集請求權(quán)和召集權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、股東大會決議撤銷訴權(quán)、股東大會決議無效確認訴權(quán)、累積投票權(quán)、新股發(fā)行停止請求權(quán)、新股發(fā)行無效訴權(quán)、公司設(shè)立無效訴權(quán)、公司合并無效訴權(quán)、會計檔案查閱權(quán)、會計賬簿查閱權(quán)、檢查入選人請求權(quán)、董事監(jiān)事和清算人解任請求權(quán)、董事會違法行為制止請求權(quán)、公司解散請求和公司重整請求權(quán)等等。前者主要是財產(chǎn)權(quán)，后者主要是參與公司經(jīng)營管理的權(quán)利。在股權(quán)委托管理契約中，委托人只是對處置權(quán)、收益權(quán)等自益權(quán)有所保留，而無一例外地都把共益權(quán)則全部許可給受托人行使。我們前面已分析到，對于股權(quán)的兩種權(quán)能，自益權(quán)包括收益權(quán)是無法委托他人行使的，只有共益權(quán)才能成為委托的標的。事實上，也只有共益權(quán)才是受托人真正在乎的，對受托人而言，通過共益權(quán)的行使，主要是行使出席或委托人出席股東大會權(quán)、投票表決權(quán)、提案權(quán)等，根據(jù)資本多數(shù)決的原則，獲得了對上市公司全部的實際控制權(quán)。這項權(quán)利雖然似乎是派生的，但卻是最重要的一種權(quán)利，正是這項權(quán)利才使得共益權(quán)有了實際的意義。如果我們不考慮股權(quán)委托管理的變相轉(zhuǎn)讓因素，假定那些掩耳盜鈴般的股權(quán)委托管理協(xié)議所強加給我們的暗示成立，即委托方授權(quán)受托方以自己的意志行使受托權(quán)利，受托人的意志就是委托人的意志，那么股權(quán)委托管理行為更接近于信托行為。在股權(quán)委托管理的狀態(tài)下，股權(quán)所包含的兩項基本權(quán)能-自益權(quán)和共益權(quán)已經(jīng)分離，共益權(quán)已經(jīng)事實上轉(zhuǎn)移到受托人手中；根據(jù)托管協(xié)議，受托人最大限度地依照自己的意志行使共益權(quán)，這是建立在委托人對他的充分信任的基礎(chǔ)或者假設(shè)上的?！吨腥A人民共和國信托法》第2條對信托的定義是：指委托人基于對受托人的信任，將其財產(chǎn)權(quán)委托給受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益或者特定目的，進行管理或者處分的行為?？梢哉f股權(quán)委托管理行為是更接近信托法對信托的定義的，與民法對委托的定義貌合神離。

三、 股權(quán)委托管理行為的規(guī)制途徑-表決權(quán)信托方式

從發(fā)生的股權(quán)委托管理案例分析中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)是發(fā)生在國有股的轉(zhuǎn)讓過程中，其中最主要的原因是規(guī)避國有股轉(zhuǎn)讓的繁瑣而漫長的審批程序。這似乎同時給我們提供了解決股權(quán)委托管理本身以及可能造成的麻煩的答案，那就是重啟國有股轉(zhuǎn)讓的大門，并且簡化審批手續(xù)和環(huán)節(jié)，縮短轉(zhuǎn)讓實現(xiàn)的時間。但情況不會這么簡單，我國現(xiàn)行的國有股權(quán)管理制度自有它深層次的產(chǎn)生背景和存在理由，我們不能肯定對該制度的改革是否能夠改到不需要審批的程度，但只要有審批，便會有等待的時間，無論這個時間有多么短暫，對完成一項股權(quán)委托管理行為并且讓其中的弊端發(fā)作來說已經(jīng)足夠漫長了。單從股權(quán)委托管理本身來講，我們已經(jīng)分析，這是一種漏洞百出的方式，對急于轉(zhuǎn)讓套現(xiàn)的委托方和借殼上市心切的受托方來說，都有可能掉入對方精心設(shè)計的股權(quán)委托管理的陷阱。制度的缺陷意味著額外的利益，足以吸引別有用心的人前赴后繼、列隊而來。所以說，對股權(quán)委托管理行為的規(guī)制應(yīng)立足于對其法律障礙和各種弊端的清除和匡正，結(jié)合股權(quán)委托管理行為的法律性質(zhì)的分析，我們認為，用表決權(quán)信托的方式取代股權(quán)委托管理方式是可行的。

（一）表決權(quán)信托制度信托作為一種轉(zhuǎn)移和管理財產(chǎn)的制度，與相類似的其他制度（如和繼承）相比，具有許多獨特的長處，應(yīng)用上也非常靈活和富于彈性，在英美早已被廣泛運用于民事、商事和公益等社會的各個領(lǐng)域，用以實現(xiàn)形形的目標。正如美國著名信托法學(xué)者Scott教授所言：信托的應(yīng)用與人類的想像力一樣沒有限制。和我國上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓中股權(quán)委托管理制度相類似，英美等國更廣泛地采用表決權(quán)信托的方式。表決權(quán)信托（voting trust），又稱商務(wù)管理信托，是普通法上的產(chǎn)物，它是指公司的股東將其股份的法律上的權(quán)利在一定期限內(nèi)以不可撤回的方式轉(zhuǎn)讓給其所指定的表決權(quán)受托人以謀求表決權(quán)的統(tǒng)一行使的法律制度。表決權(quán)信托運用的是信托機制。美國《標準公司法》第12條這樣表述：“公司任何數(shù)目的股東可成立一個表決信托，其目的為把表決權(quán)或代表其股份的權(quán)利授予一個或數(shù)個受托人。該信托的期限不得超過10年。其設(shè)立的方式是通過簽訂一項書面表決信托協(xié)議，規(guī)定該信托的期限和條件，并將協(xié)議副本存放于公司注冊辦事處，以及就協(xié)議之目的而言，將上述股東的股份轉(zhuǎn)讓給該托管人。上述托管人應(yīng)設(shè)立一本登記冊，以證實表決信托書持有者的實際權(quán)益。該登記冊應(yīng)載明所有上述持有者的姓名和地址以及相對于發(fā)給每人所持有的表決信托證書的股份數(shù)量和類別。該記錄的副本應(yīng)存放于公司注冊辦事處。存放于公司的表決信托協(xié)議副本以及記錄簿副本，猶同公司的簿冊和記錄，應(yīng)接受公司股東本人或由其人或律師的審查。上述副本并應(yīng)接受表決信托證書的任何注冊持有者為任何正當之目的，在任何合理的時間內(nèi)，由其本人或其人或律師的審查。股東之間就他們股份之表決權(quán)的協(xié)議，根據(jù)具體條款，應(yīng)是有效的，并可依其條款可強制執(zhí)行的。該協(xié)議不應(yīng)受本條中有關(guān)表決信托規(guī)定之約束?！备鶕?jù)信托原理，股東將其所有權(quán)轉(zhuǎn)移給受托人所有，由受托人根據(jù)信托契約為股東行使對該股份的管理處分權(quán)利，包括表決權(quán)的行使本身在內(nèi)。它所適用的是信托法律制度，受托人是以法律上的所有人的名義為股東的利益而行使權(quán)利，而股東作為委托人同時又是受益人。表決權(quán)信托就是將股東的共益權(quán)和自益權(quán)分離，單獨使用。原股東享有除表決權(quán)以外的一切權(quán)利。而受托人在信托期內(nèi)代表股東行使行政權(quán)，代為保管股票、處理公司事務(wù)、代轉(zhuǎn)股息收入。

篇6

[關(guān)鍵詞]石化企業(yè)；效能監(jiān)察；思考

[作者簡介]鐘 宏（1968―），男，中石化江西吉安石油分公司政工師。（江西吉安 343000）

在石化企業(yè)開展效能監(jiān)察，是從源頭預(yù)防和治理腐敗的有效措施，也是提高企業(yè)效能，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要途徑。下面以當前石化企業(yè)正在實施的小站委托管理改革為例，淺談如何在石化企業(yè)對小站委托管理開展效能監(jiān)察。

小站委托管理是石化銷售企業(yè)為進一步提高小型加油站經(jīng)營管理水平和創(chuàng)效能力，規(guī)范用工管理，控制用工總量，實現(xiàn)“擴大零售銷量、增加員工收入、提高人均勞效、降低經(jīng)營費用”改革目的的一種經(jīng)營模式。在《江西石油分公司小型加油站委托管理實施辦法》和《加油站委托管理合同》中，明確了不少委托方和受托方的權(quán)利和義務(wù)等。作為企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，應(yīng)列入到小站委托管理工作之中，特別是效能監(jiān)察應(yīng)列入其中。因為此項工作是企業(yè)監(jiān)察職能的重要體現(xiàn)，是企業(yè)監(jiān)察部門以法律、法規(guī)和企業(yè)管理制度為依據(jù)，針對影響企業(yè)各項經(jīng)濟指標的主要問題，依法對管理人員和員工履行職責(zé)行為的效率和質(zhì)量情況所實施的監(jiān)督檢查活動，其目的是保證政令暢通，督促企業(yè)管理者和員工增強管理意識，遵守工作紀律，防止發(fā)生違法違紀問題。當前，我省系統(tǒng)有較多小型加油站實行委托管理，如何加強企業(yè)小站委托管理效能監(jiān)察，采取有效手段保證加油站資產(chǎn)、資金、商品、人員等安全和品牌形象，防止企業(yè)利益受損，杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，是擺在石化企業(yè)當前的一個重要課題。

一、當前小站改革效能監(jiān)察工作存在的幾個問題

1.思想認識存在偏差。認為小站委托管理，是承包給他人管理，沒有必要按自營站那樣嚴格要求，或只監(jiān)督其資產(chǎn)、商品等，對其收入，支出監(jiān)督流于形式。這是對委托管理中效能監(jiān)察工作的意義和重要性理解不深，對開展效能監(jiān)察的作用了解不透。

2.效能監(jiān)察的機制尚不完善。迄今為止，小站委托管理效能監(jiān)察程序辦法還未出臺，而按《委托管理合同》的規(guī)定比較原則，沒有具體操作細則，制度尚未配套，存在一些管理不夠規(guī)范的問題。對于“不作為，效益差，失職”等效能方面的問題目前還不能有效制止，致使監(jiān)察起來無規(guī)可循，無矩可蹈。

3.效能監(jiān)察的力度不夠。方法和手段不多，對委托管理站即使開展效能監(jiān)察，也只是在表面，監(jiān)察力度不大，還有就是對問題的判斷標準不準，使效能監(jiān)察獎罰缺乏必要的依據(jù)，這樣，效果也不明顯。

4.小站委托管理效能監(jiān)察工作存在一定的難度。因為受托方思想覺悟和管理水平各不相同，一旦這些人思想上和行動上存在違紀違規(guī)現(xiàn)象，手段變化也會多樣化，這樣將給我們的企業(yè)遭受損失。

出現(xiàn)上述問題，主要是我們對效能監(jiān)察工作的作用理解不深，而小站委托管理又是我們企業(yè)經(jīng)營的一項重大改革舉措。對我們企業(yè)來講，不但要防止受托方出現(xiàn)違法亂紀和違反《合同》等行為，更應(yīng)通過效能監(jiān)察，確保小站改革見成效，防止少數(shù)人員借改革之機尋找“空檔”，胡作非為，確保企業(yè)效益不流失，確保企業(yè)資產(chǎn)、商品等安全，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營健康向前發(fā)展。

二、解決小站委托管理效能監(jiān)察的對策

1.把好小站委托管理準入關(guān)。小站委托管理對外招標的同時，首先要對報名者進行資格審查，特別是報名者的思想品德、資產(chǎn)實力、管理能力等各方面進行考核，嚴格按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選準選好中標者，這些人的品行和素質(zhì)直接關(guān)系到小站委托管理改革與發(fā)展的成敗。因此，認真解決中標準入關(guān)，成為擺在我們面前的一項緊迫任務(wù)，要根據(jù)上級的有關(guān)要求，按照“公開、公正、公平”的原則實行招投標，嚴禁暗箱操作，克服識人視野不寬，選人渠道不多現(xiàn)象，要真正讓那些作風(fēng)正派，誠實守信，品行正，有能力，管理團隊有較高素質(zhì)、有加油站經(jīng)營管理經(jīng)驗和實際操作能力的人才投入到小站委托管理中去，推動小站改革健康發(fā)展。

2.加大對受托方管理人員的教育力度。從一些違法違紀的現(xiàn)象來看，違法違紀者都有一個由量變到質(zhì)變的過程。因此，加強受托方管理人員的思想教育，著力全方位構(gòu)筑思想道德防線，是從源頭上治理和預(yù)防受托方人員腐敗的基礎(chǔ)工程，是抓好效能監(jiān)察的思想保證。對受托方的管理人員和員工也應(yīng)加強理想信念教育，使他們自覺加強世界觀改造，始終保持政治上的清醒和堅定，做到“君子愛財，取之有道”，使他們增強法紀意識和自我監(jiān)控、自我約束能力，特別是重點部位及關(guān)鍵崗位人員，更應(yīng)把效能監(jiān)察放在這些人的行為中，通過效能監(jiān)察，約束他們的行為。同時，企業(yè)開展效能監(jiān)察教育，也應(yīng)將受托方列入到教育對象中，不斷改進教育形式，可通過一些活動，寓教于樂，增強教育效果。

3.將效能監(jiān)察列為小站委托管理的一項重要工作，堅決堵塞管理漏洞，規(guī)范管理行為，維護企業(yè)的利益。小站委托管理的主要內(nèi)容包括：包括油品和非油品經(jīng)營、財務(wù)管理、油品數(shù)質(zhì)量管理、設(shè)備管理、日常經(jīng)營費用管理等。如果在營銷、商品、財務(wù)管理等環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)問題，很容易造成國有資產(chǎn)流失，企業(yè)利益受損，特別是油品購銷、數(shù)質(zhì)量管理、價格、維修費、物資采購等環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)問題，效能監(jiān)察要以此為工作重點，著重清查其“賬外賬”和“小金庫”等違紀違法行為。因為設(shè)立“賬外賬”是受托方謀取私利的一種手段，又能逃避效能監(jiān)察，而這些收入大都來源于委托站。如：故意克扣顧客油品，將升溢油不通過加油機變賣；在直零差r較大的情況下，利用加油站的客源關(guān)系，私自從外系統(tǒng)購進直銷油進行倒賣，牟取暴利；在大額修理費開支中，向委托方虛報支出等等。因此，查找受托方的“小金庫”是效能監(jiān)察一項重要而關(guān)鍵工作，由于在改革過程中監(jiān)管不嚴而出現(xiàn)問題，造成腐敗或企業(yè)利益流失的例子較多。效能監(jiān)察就是要防止此類事件的發(fā)生，加強對改革過程中的監(jiān)管力度，避免國有資產(chǎn)和企業(yè)利益蒙受損失，對違法違規(guī)者要堅決終止其合同，并追究其法律責(zé)任。

篇7

一、企業(yè)合同法風(fēng)險和風(fēng)險特征

企業(yè)的合同法律風(fēng)險是企業(yè)法律風(fēng)險中的一部分，簡單來說即指由于合同簽訂、履行過程中的不規(guī)范因素引起的企業(yè)風(fēng)險。在交易活動中，只要合同存在，就存在著法律風(fēng)險，因此，企業(yè)合同法風(fēng)險有著分布廣泛性和不可避免性，且由于法律的專業(yè)性，企業(yè)合同法風(fēng)險還有著專業(yè)性，防范的風(fēng)險不力，造成的后果極為嚴重，很可能演變成嚴重的企業(yè)危機，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)、解散等極端情形，但企業(yè)合同法律風(fēng)險雖不可避免，卻可以防范控制。風(fēng)險轉(zhuǎn)為實際的損害是現(xiàn)實的可能性，而不是必然性。一般來說，企業(yè)法律風(fēng)險主要受相關(guān)法律法規(guī)的完善度和企業(yè)經(jīng)營管理的規(guī)范性的影響，法律法規(guī)完善度越高，企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范性越低，則法律風(fēng)險越大，反之則的法律風(fēng)險越小，因此要降低的法律風(fēng)險，企業(yè)需加強內(nèi)部管理，合法經(jīng)營。

二、常見的企業(yè)合同法風(fēng)險及形成原因

通過對合同法風(fēng)險的特征和分類進行研究，并對常見風(fēng)險和其形成的原因分析，能夠更為深入地理解合同法律風(fēng)險的概念，認識到企業(yè)法律風(fēng)險的變化規(guī)律和特征，從而能更好地采取防范措施，控制企業(yè)合同法風(fēng)險。

1.企業(yè)合同法風(fēng)險類別。一般來說，根據(jù)所涉及的法律部門，企業(yè)合同法風(fēng)險主要分三種，即刑事、民事和行政法律風(fēng)險，在這三種風(fēng)險中，企業(yè)最常見的合同法律風(fēng)險是民事法律風(fēng)險，它是指由于企業(yè)合同簽訂或者履行中行為不規(guī)范導(dǎo)致企業(yè)需要承擔(dān)民事法律的不利后果的法律風(fēng)險。根據(jù)企業(yè)簽訂合同時所要遵循的合同法的不同，合同法風(fēng)險又有所不同，如勞動合同法風(fēng)險、知識產(chǎn)權(quán)合同法風(fēng)險等。從引發(fā)合同法風(fēng)險的因素來看，主要可分為外部因素和內(nèi)部因素，因此其風(fēng)險也可分為內(nèi)部和外部風(fēng)險。外部合同法風(fēng)險是指由企業(yè)所處的外部環(huán)境等因素所造成的法律風(fēng)險，其影響因素不是企業(yè)所能控制的，只能通過調(diào)整企業(yè)內(nèi)部去適應(yīng)；企業(yè)的內(nèi)部合同法律風(fēng)險是指由企業(yè)內(nèi)部的管理、經(jīng)營等引發(fā)的法律風(fēng)險，這是企業(yè)法律風(fēng)險中作為普遍存在的一個影響因素，也是企業(yè)在進行法律風(fēng)險控制時的控制重點。按照法律風(fēng)險產(chǎn)生的階段，企業(yè)合同法風(fēng)險又可分為合同簽訂過程中、履行過程中和效力缺陷引起的法律風(fēng)險。

2.常見的合同法風(fēng)險及形成原因。在企業(yè)的合同管理中，由于企業(yè)合同管理制度和流程不完善、企業(yè)工作人員法律意識淡薄、合同審查缺乏規(guī)范化管理、執(zhí)行不嚴格等，都會形成企業(yè)的合同法律風(fēng)險，可能損害企業(yè)的權(quán)益，在遇到一些嚴重情況，如在重大的投資項目合同簽訂中遇到了皮包公司，就會給企業(yè)帶來無法估量的損失。

三、企業(yè)合同法風(fēng)險控制措施

企業(yè)合同的種類多，內(nèi)容復(fù)雜，在進行風(fēng)險控制時，具體的措施一般是針對合同的訂立和履行，而在這方面上，企業(yè)對合同的合理規(guī)范化管理十分重要。

1.完善預(yù)防合同法風(fēng)險管理制度。合同法律風(fēng)險管理制度是否健全完善直接關(guān)系著企業(yè)合同法風(fēng)險控制的實施和效果。因而，企業(yè)應(yīng)當綜合考慮各方面的影響因素，對合同管理制度進行設(shè)計，并在實踐中不斷地改進和完善合同管理制度和管理模式，以確保能更加有效地實現(xiàn)合同法律風(fēng)險管理的目的。企業(yè)的基本合同管理制度是企業(yè)在運營中能夠較長時期地保持穩(wěn)定的、階位較高的合同管理規(guī)范，通常是由企業(yè)的決策層制定和實施，其是企業(yè)法律風(fēng)險控制中的關(guān)鍵點之一。在合同基本管理制度的基礎(chǔ)上，企業(yè)還應(yīng)當結(jié)合自身的經(jīng)營管理特點，建立起專項的管理制度，如對合同立項、授權(quán)委托、商務(wù)談判、合同訂立等程序進行具體的規(guī)范，使合同管理制度更有針對性，使其管理制度的基本形式能夠較為完備。在建立起較為完善的基本制度和專項制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)合同管理實踐中遇到的具體情況，企業(yè)可以對專項制度中的各個環(huán)節(jié)制定更為具體的管理制度，對合同管理進行細化，提高管理的針對性，如建立規(guī)范的合同審批、審查、統(tǒng)計等流程，并將職責(zé)細分到每個職能部門或個人，加強合同管理制度的具體實施力度，提高工作效率，進而達到合同管理控制風(fēng)險的目的。另外，針對企業(yè)中具體實施層部門的合同管理具體情況及存在的問題，各相關(guān)的合同管理部門還應(yīng)制定與其管理運營特點相符合的程序性文件，以使企業(yè)的合同管理更加合理、規(guī)范，保證合同管理的順利實施。

2.規(guī)范優(yōu)化企業(yè)合同業(yè)務(wù)流程。合同業(yè)務(wù)主要有簽訂、履行及后果等程序，因此企業(yè)合同的管理流程也就相應(yīng)的有合同簽訂前行為的管理和合同簽訂后的履行管理。

2.1合同簽訂前行為管理。由于合同一經(jīng)簽便以為著合同已經(jīng)生效，需要合同雙方履行各自的義務(wù)，因此，在合同簽訂前須認真、謹慎地做好相關(guān)的準備工作，包括做好市場調(diào)研，確定合理的訂單計劃，根據(jù)訂單計劃，遴選客戶，也即是合同簽訂的對象，綜合考慮經(jīng)濟、社會等各方面效益后，選擇最佳的合同簽訂方案。有時在合同簽署中，由于各種原因的影響，企業(yè)的法人無法去親自簽訂合同，就會委托其他人代表自己簽訂合同，也即是委托授權(quán)，在合同授權(quán)委托中，由于合同的洽談是由具體的業(yè)務(wù)人員復(fù)雜的，有時會造成授權(quán)混亂的情況出現(xiàn)，對企業(yè)的權(quán)益十分不利，因此，針對這一情況，企業(yè)應(yīng)當制定并不斷完善相關(guān)的授權(quán)委托管理制度，并按照管理制度嚴格審受委托人的資格、權(quán)限以及相關(guān)的法律文書，確保授權(quán)委托合理合法。在合同簽訂前，企業(yè)應(yīng)對需要簽訂的合同內(nèi)容、簽約對象、簽約流程等進行嚴格的審查。審查的主要內(nèi)容有對簽約對象的工商登記事項、資信狀況和經(jīng)營狀況，以及包括動產(chǎn)、固定資金的產(chǎn)權(quán)證明、經(jīng)營許可證等相關(guān)的證件進行審查；對合同簽約對象的審查內(nèi)容主要有簽約人身份、對方使用的公章及己方承辦人應(yīng)履行的職責(zé)，如果對方簽訂合同的是受委托人，還要對其授權(quán)委托書的真?zhèn)芜M行核查；最后還需要對合同條款進行審查，確保合同具備一般的條款，對于專業(yè)類型的合同及合同中所涉及的專業(yè)術(shù)語，尤其是合同中的關(guān)鍵字，其表達應(yīng)準確、嚴謹，須與國家及行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)制度標準等相符合，最大限度地避免由于合同用詞不嚴謹、不規(guī)范引起的合同履行過程中的糾紛。

2.2合同簽訂之后的履行管理。企業(yè)在合同簽署之后，還須做好合同履行的相關(guān)管理和組織工作，包括要組織落實合同的任務(wù)，如約按期地履行合同；監(jiān)督檢查各相關(guān)部門確保合其按時、按質(zhì)、按量地履行了合同任務(wù)；做好驗收貨物、支付價款等工作。在合同的實際履行過程中，還可能因為各種原因造成合同變化或者解除等情況，企業(yè)合同風(fēng)險控制還需要對這一情況進行管理，在具備合同變化或解除的法律條件的基礎(chǔ)上，嚴格按照相關(guān)的程序?qū)贤瑮l款作出更改或解除合同，以盡可能地避免糾紛，降低合同法律風(fēng)險；在變更或解除合同時，由于合同簽訂的雙方在意識上存在差異，可能產(chǎn)生糾紛，通常產(chǎn)生合同糾紛后，應(yīng)先采取雙方協(xié)商的方法，若雙方不能達成共識，則可訴諸法律程序，通過法律途徑解決時，其相關(guān)的過程、程序等都要依法進行。

四、結(jié)語

篇8

目錄

前言

1）合營雙方

2）成立合資經(jīng)營企業(yè)

3）合營企業(yè)的宗旨、經(jīng)營范圍和規(guī)模

4）投資總額和注冊資本

5）合營雙方的責(zé)任

6）董事會

7）經(jīng)營管理機構(gòu)

8）籌建和籌備

9）采購

10）勞務(wù)管理

11）稅務(wù)

12）財務(wù)與會計

13）審計

14）土地使用費

15）合營期限

16）違約的責(zé)任

17）清算

18）保險

19）適用的法律

20）保安秘密

21）不可抗力

22）爭議的解決

23）解除合同

24）附則

前言

××××和××××、××××、××××（××××為其三家授權(quán)代表）依照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》和其它有關(guān)法律、法規(guī)，在平等互利的基礎(chǔ)上，經(jīng)過友好協(xié)商，同意共同出資，在中國××市建立并經(jīng)營合資企業(yè)，特簽定本合同。

第一章　合營雙方

第一條　本合同的雙方如下：

甲方：××××

登記地：××

法定地址：××××

法定代表：

姓名：×××

職務(wù)：××

國籍：中華人民共和國

乙方：××××、××××、××××。××××、×××分別委托××××為其授權(quán)代表。

1．××××：

登記地：××××

法定地址：××××

法定代表：

姓名：×××

職務(wù)：××

國籍：××

2．××××

登記地：××××

法定地址：××××

法定代表：

姓名：×××

職務(wù)：××

國籍：××

3．××××：

登記地：××××

法定地址：××××

法定代表：

姓名：×××

職務(wù)：××

國籍：××

第二章　成立合資經(jīng)營企業(yè)

第二條　合營甲乙雙方依照中華人民共和國（以下簡稱“中國”）的有關(guān)法律、法規(guī)向中國有關(guān)當局辦理申請批準手續(xù)，在××市登記成立合資經(jīng)營企業(yè)。

第三條　合營企業(yè)的名稱和法定地址如下：

名稱：中文：××××（以下簡稱“合營企業(yè)”）

英文：××××

法定地址：××××。

第四條　合營企業(yè)為根據(jù)中國法律成立的中國法人，其一切活動受中國法律的管轄，其正當權(quán)益受中國法律的保護。如公布新法律，則按《中華人民共和國涉外經(jīng)濟合同法》第四十條之規(guī)定執(zhí)行。

第五條　合營企業(yè)是有限責(zé)任公司。甲乙雙方分別以各自認繳的出資額為限度對合營企業(yè)承擔(dān)責(zé)任，并按各自認繳的出資額的比例分配利潤，承擔(dān)風(fēng)險和損失。

第三章　合營企業(yè)的宗旨、經(jīng)營范圍和規(guī)模

第六條　合營企業(yè)的宗旨是：本著友好合作精神，共同建造、經(jīng)營具有現(xiàn)代化水平的××俱樂部，為中外人士（新聞工作者、實業(yè)家、商界人士及其他各界人士）提供社交、會議、辦公、通訊、康樂、食宿場所和服務(wù)。通過先進的經(jīng)營管理手段和優(yōu)質(zhì)、高效率的服務(wù)，獲得雙方均滿意的社會效益和經(jīng)濟效益。

第七條　合營企業(yè)的經(jīng)營范圍是：社交和會議場所、康樂項目、旅館、辦公樓、餐館、附屬的通訊設(shè)備和商品部，以及其它有關(guān)的生活、工作服務(wù)設(shè)施。

第八條　合營企業(yè)的建設(shè)和經(jīng)營的規(guī)模如下：

總占地面積　××平方米；

新建建筑面積　××平方米，

其中：旅館部分約　××平方米（約××間客房），

辦公樓部分約　××平方米；

原有建筑物面積　××平方米。

第四章　投資總額和注冊資本

第九條　合營企業(yè)的投資總額為××美元。投資中包括下列費用：

1．合營企業(yè)進行經(jīng)營所需的土地處置費；

2．市政工程設(shè)施費；

3．甲方原有建筑物、構(gòu)筑物及固定在建筑物上的設(shè)備移轉(zhuǎn)合營企業(yè)的作價；

4．設(shè)計費（包括勘測費）；

5．建設(shè)費（包括新建筑的建設(shè)及F．F．E．庭院綠化和附屬設(shè)施的建設(shè)）；

6．籌建費；

7．開業(yè)籌備費；

8．新建筑建成開業(yè)前的流動資金；

9．建設(shè)期間的貸款利息；

10．其它由董事會決定的不可預(yù)見的開支費用。

第十條　合營企業(yè)進行經(jīng)營所需用地已由甲方進行了處置，其處置費為××美元。甲方原有建筑物、構(gòu)筑物和固定在建筑物上的設(shè)備在合營企業(yè)成立后移交給合營企業(yè)，作價為××美元。

第十一條　合營企業(yè)的注冊資本固定為××美元。其中甲方出資額為××美元，占××％；乙方出資額為××美元，占××％。

第十二條　甲乙雙方分別按前條規(guī)定的出資金額以如下方式出資：

1．甲方：甲方的土地處置費××美元，原有建筑物，構(gòu)筑物和固定在建筑物上的設(shè)備作價××美元，合計××美元，作為出資。土地處置費和原有建筑物、構(gòu)筑物及固定在建筑物上的設(shè)備的詳情，見本合同附件一《甲方出資一覽表》。

2．乙方：以現(xiàn)金××美元作為出資。乙方三家投資者的投資比例分別為：××××××％，××××××％，××××××％。

第十三條　甲乙雙方根據(jù)以下規(guī)定向合營企業(yè)繳足全部出資額。

1．甲方土地處置費××美元，現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物及固定在建筑物上的設(shè)備作價××美元。甲方應(yīng)在合營企業(yè)和中國政府土地管理部門簽訂用地合同后××天內(nèi)將全部土地和現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物及固定在建筑物上的設(shè)備交付合營企業(yè)驗收。

2．乙方應(yīng)分兩批將其繳足的注冊資本現(xiàn)金××美元匯入合營企業(yè)開立的銀行帳戶。

第一批應(yīng)于合營企業(yè)和中國政府土地管理部門簽訂用地合同后十五（15）天內(nèi)交付××％的注冊資本，計××美元；

第二批應(yīng)于××××年×月×日之前交付××％的注冊資本，計××美元。

第十四條　甲乙任何一方未能在前條規(guī)定的期間內(nèi)全部或部分履行出資義務(wù)，即構(gòu)成違約。違約方需根據(jù)延誤的時間和金額，按利率××％／日向非違約方支付延誤賠償金。如超過期限×個月仍未履行出資義務(wù)，非違約方可解除本合同，并有權(quán)要求違約方賠償因違約而對非違約方造成的經(jīng)濟損失。

第十五條　甲乙雙方繳足出資額后，須由在中國注冊的會計師驗證并出具驗資報告，并由合營企業(yè)發(fā)給董事長和副董事長簽署的出資證明書。

第十六條　合營企業(yè)所需的投資總額中，除本章規(guī)定的注冊資本××美元外，不足部分××美元由合營企業(yè)另行籌資。

第十七條　為籌措第十六條所列投資總額中不足部分的資金××美元，合營企業(yè)委托××銀行牽頭、××銀行為副牽頭組織的國際銀團貸款。

投資總額如超過××美元，合營企業(yè)可向上述國際銀團申請接受以建設(shè)費（《可行性分析報告》中所列××美元）的×％為限度的備用信貸。

如仍不足，合營企業(yè)在得到中國銀行書面同意的情況下，可向其它銀行申請接受以投資總額中未完成投資（投資總額扣除第九條第一款和第三款所指費用后，即《可行性分析報告》中所列的××美元）的×％（扣除前款所述建筑費的×％的金額）為限度的借款。

第十八條　合營企業(yè)接受貸款，在中國國家外匯管理局監(jiān)督下進行。按××銀行牽頭、組織的國際銀團的貸款數(shù)額提供擔(dān)保。合營企業(yè)將其全部資產(chǎn)提供給××以作為上述擔(dān)保的反擔(dān)保。××收取擔(dān)保費。

第十九條　貸款協(xié)議、擔(dān)保協(xié)議和反擔(dān)保協(xié)議應(yīng)在合營企業(yè)成立后盡快簽署。

第二十條　甲乙任何一方如向第三者轉(zhuǎn)讓其全部或部分出資額，必須事先經(jīng)另一方書面同意。

第二十一條　甲乙任何一方在轉(zhuǎn)讓其全部或部分出資額時，另一方有權(quán)優(yōu)先購買。但是一方提出轉(zhuǎn)讓時，另一方須在接到書面通知××天內(nèi)書面答復(fù)是否接受轉(zhuǎn)讓，如逾期未作出接受轉(zhuǎn)讓的答復(fù)，即視為放棄優(yōu)先購買權(quán)。

任何一方向第三者轉(zhuǎn)讓其出資額的條件，不能比向本合同另一方提出的條件優(yōu)惠。

違反上述條款規(guī)定之一的，其轉(zhuǎn)讓無效。

第二十二條　合營企業(yè)注冊資本的轉(zhuǎn)讓，須經(jīng)董事會會議的通過或確認，并報原審批機構(gòu)批準，向登記管理機構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。

第二十三條　甲方同意乙方在合營企業(yè)成立后，成立以××××為首的由××××、××××、××××組成的投資公司，如未發(fā)生乙方不履行本合同義務(wù)的情況，乙方可向該投資公司轉(zhuǎn)讓乙方出資者的資格或全部出資額。但是，該投資公司必須具有履行本合同、承擔(dān)本合同規(guī)定的各項義務(wù)的能力。

乙方應(yīng)于轉(zhuǎn)讓前××天書面通知甲方，并由合營企業(yè)報原審批機構(gòu)批準。甲方要為盡快取得該項批準進行積極協(xié)助。

如乙方不按上述方式進行轉(zhuǎn)讓，則必須要繼續(xù)履行本合同規(guī)定的乙方的各項義務(wù)。

第五章　合營雙方的責(zé)任

第二十四條　合營雙方除必須履行本合同其它條款所規(guī)定的義務(wù)外，還應(yīng)負責(zé)協(xié)助辦理下述事項：

甲方：1．協(xié)助合營企業(yè)向中國有關(guān)當局辦理合營企業(yè)成立的申請批準、注冊登記和領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)；

2．協(xié)助合營企業(yè)同中國政府土地管理部門簽訂用地合同，取得土地使用權(quán)；向中國有關(guān)部門辦理原有建筑物、構(gòu)筑物及固定在建筑物上的設(shè)備所有權(quán)移交給合營企業(yè)的手續(xù)；

3．負責(zé)提供新建建筑物和改造原有建筑物所必要的有關(guān)法規(guī)、數(shù)據(jù)和資料；

4．在合營企業(yè)的經(jīng)營管理機構(gòu)成立之前，協(xié)助乙方辦理有關(guān)外籍業(yè)務(wù)人員的入境、居留等手續(xù)；

5．協(xié)助合營企業(yè)辦理合營企業(yè)建設(shè)工程和經(jīng)營中的水、電、煤氣、暖氣、通訊、道路等有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及正常使用的聯(lián)系事宜；

6．協(xié)助合營企業(yè)辦理建設(shè)工程和經(jīng)營所必需從中國境外采購進口的機具、材料、設(shè)備、交通工具及其它用品的報關(guān)手續(xù)，在中國境內(nèi)的運輸和申報減免稅手續(xù)等事項；

7．協(xié)助合營企業(yè)辦理招聘中國籍經(jīng)營管理人員、技術(shù)人員和營業(yè)人員的事宜；

8．協(xié)助合營企業(yè)就改造原有建筑物、新建筑物的方案設(shè)計和擴大初步設(shè)計事宜，盡快取得中國有關(guān)審批部門的批準；

9．盡最大努力協(xié)助合營企業(yè)，在原有建筑物改造完成之時，新建筑土建工程完成之時，使其通過中國有關(guān)驗收部門的竣工檢查；

10．盡最大努力協(xié)助合營企業(yè)取得××銀行牽頭組織的國際銀團的貸款，向中國國家外匯管理局辦理貸款許可手續(xù)；

11．協(xié)助辦理合營企業(yè)委托的其它有關(guān)事項。

乙方：1．根據(jù)董事會決定的方針和計劃，盡最大努力協(xié)助合營企業(yè)在中國境外聯(lián)系以最優(yōu)惠的價格采購或租用建設(shè)工程和經(jīng)營所必須從中國境外進口的機具、材料、設(shè)備、交通工具及其它用品，并安排運抵指定的中國港口；

2．根據(jù)合營企業(yè)的利益和需要，推薦和派遣有能力勝任和有合作精神的人員參加合營企業(yè)籌建和經(jīng)營管理工作；

3．盡最大努力協(xié)助合營企業(yè)為其經(jīng)營管理人員、技術(shù)人員和營業(yè)人員在中國境外培訓(xùn)提供場所和一切必要的條件，或其它有關(guān)安排；

4．協(xié)助辦理合營企業(yè)委托的其它有關(guān)事項。

第六章　董事會

第二十五條　董事會是合營企業(yè)的最高權(quán)力機構(gòu)，決定合營企業(yè)的一切重大問題。

第二十六條　董事會由×名董事組成，其中甲方委派×名董事，乙方委派×名董事。

第二十七條　董事的任期為×年，董事任期屆滿，經(jīng)委派方繼續(xù)委派可以連任。

第二十八條　如果一名董事的職位因故出現(xiàn)空缺時，其原委派方將另外派一名董事替補。

遇有特殊情況，委派方可以在其委派的董事任期屆滿前更換該董事，但須以書面形式通知對方和董事會。

第二十九條　董事會設(shè)董事長和副董事長各一名，董事長由甲方、副董事長由乙方分別從各自委派的董事中任命。

董事長是合營企業(yè)的法定代表人。董事長因故不能履行其職權(quán)時，應(yīng)授權(quán)副董事長代行其職權(quán)。董事長和副董事長都不能履行其職權(quán)時，應(yīng)由董事長授權(quán)另一名董事代行其職權(quán)。

第三十條　董事會會議須有三分之二以上的董事出席即符合法定人數(shù)，方能舉行。董事因故不能出席，可出具委托書委托另一名董事或一個第三者代表其出席董事會會議和表決。

第三十一條　董事會會議須得到出席會議的董事半數(shù)以上的同意，而且其中須包括有甲乙方各自委派的董事?；虻谌畻l所指的受委托者方能作出決議。

第三十二條　下列事項須由出席董事會會議的董事或第三十條所指的受委托者的一致通過才能作出決議：

1．合營企業(yè)章程的修改；

2．合營企業(yè)的中止、解散（但合營期滿的解散不包括在內(nèi)）；

3．合營企業(yè)注冊資本的轉(zhuǎn)讓；

4．合營企業(yè)與其它經(jīng)濟組織的合并。

第三十三條　董事會會議每年至少召開一次，由董事長負責(zé)召集并主持。董事長不能召集時，應(yīng)委托副董事長或另外一名董事負責(zé)召集并主持。

經(jīng)三分之一以上董事的提議，董事長必須召開臨時董事會會議。

第三十四條　總經(jīng)理和副總經(jīng)理可列席董事會會議，但無表決權(quán)，除非他們本人是董事或者是被委托代表一名董事。

第三十五條　董事會會議上決議的事項，應(yīng)分別用中文和×文作出議事錄，經(jīng)出席的董事或第三十條所指的受委托者簽字后由合營企業(yè)歸檔保存，并抄送甲乙雙方。

第三十六條　董事會會議應(yīng)在中國××舉行。經(jīng)董事長與副董事長協(xié)商同意，也可改在其它地點舉行。

第三十七條　除了擔(dān)任合營企業(yè)經(jīng)營管理職務(wù)應(yīng)得的報酬外，董事不得從合營企業(yè)獲取任何報酬。但董事會開會期間的往來旅費、住宿、招待等開支由合營企業(yè)負擔(dān)。

第七章　經(jīng)營管理機構(gòu)

第三十八條　合營企業(yè)在董事會之下設(shè)立經(jīng)營管理機構(gòu)，負責(zé)合營企業(yè)的日常經(jīng)營管理工作。

第三十九條　經(jīng)營管理機構(gòu)設(shè)總經(jīng)理一名，視工作需要設(shè)副總經(jīng)理一或三名，總會計師一名，審計師一名。上述人員為合營企業(yè)的高級管理人員，由董事會任免。

第四十條　在合營企業(yè)成立之后的前×年，本著甲乙雙方人數(shù)對等原則，總經(jīng)理由乙方推薦，副總經(jīng)理由甲方或甲乙雙方分別推薦，從合營企業(yè)成立后的第×年開始，總經(jīng)理由甲方推薦，副總經(jīng)理由乙方或甲乙雙方分別推薦。

在合營期間，總會計師由甲方推薦，審計師由乙方推薦；如雙方同意，審計師也可由甲方推薦。

第四十一條　董事長、副董事長和董事可以兼任合營企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理或其它高級管理職務(wù)。

第四十二條　總經(jīng)理執(zhí)行董事會決定的事項，對董事會負責(zé)，組織領(lǐng)導(dǎo)合營企業(yè)的日常經(jīng)營管理工作。在董事會授權(quán)的范圍內(nèi)，對外代表合營企業(yè)，對內(nèi)任免高級管理人員之外的其它下屬人員，并行使其它被授予的職權(quán)。在總經(jīng)理因故不能執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)授權(quán)副總經(jīng)理代行其職權(quán)。

副總經(jīng)理輔助總經(jīng)理工作，并在總經(jīng)理授權(quán)之下，分擔(dān)一定范圍的經(jīng)營管理的領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)?？偨?jīng)理對合營企業(yè)日常業(yè)務(wù)中的重要事項，應(yīng)與副總經(jīng)理協(xié)商一致。

前款規(guī)定的重要事項在章程中規(guī)定。

第四十三條　總經(jīng)理、副總經(jīng)理不得兼任其它任何經(jīng)濟組織的執(zhí)行職務(wù)，不得參與其它經(jīng)濟組織對合營企業(yè)的商業(yè)競爭，否則，應(yīng)視為合營企業(yè)的失職行為。

第四十四條　總經(jīng)理、副總經(jīng)理及其它高級管理人員有營私舞弊或嚴重失職行為，或者不能勝任工作，經(jīng)董事會決定可隨時解聘。

第四十五條　根據(jù)董事的決定，在經(jīng)營管理機構(gòu)中分設(shè)若干部門，分管合營企業(yè)各方面的業(yè)務(wù)。分設(shè)的部門經(jīng)理和副經(jīng)理，由總經(jīng)理任免，向總經(jīng)理負責(zé)。

第四十六條　經(jīng)營管理機構(gòu)包括臨時設(shè)立的籌建處、籌備處、和行政處的人員編制、工資待遇及福利等，由總經(jīng)理負責(zé)擬定，報董事會批準后執(zhí)行。

第四十七條　合營企業(yè)旅館部分的經(jīng)營管理，委托××××負責(zé)，由總經(jīng)理、副總經(jīng)理提出委托條件、擬訂委托合同報董事會批準后執(zhí)行。

第八章　籌建和籌備

第四十八條　合營企業(yè)在開始階段，應(yīng)在董事會的授權(quán)和監(jiān)督之下，由總經(jīng)理在副總經(jīng)理協(xié)助下完成以下三項任務(wù)：

1．有關(guān)合營企業(yè)的建設(shè)工程的工作；

2．有關(guān)合營企業(yè)全面開業(yè)的準備工作；

3．原有建筑物和設(shè)施全面開業(yè)前的正常經(jīng)營。

第四十九條　對于第四十八條規(guī)定的三項任務(wù)，總經(jīng)理和副總經(jīng)理之間應(yīng)作如下的責(zé)任分工：

1．總經(jīng)理負責(zé)全面工作；

2．副總經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理工作，并分別負責(zé)籌建處、籌備處和行政處的工作。

第五十條　為完成上述四十八條中所列的合營企業(yè)開始階段的三項任務(wù)，由總經(jīng)理負責(zé)組織配備適當人員，分別建立籌建處、籌備處和行政處，其職能如下：

一、籌建處

（1）組織制訂方案設(shè)計和擴大初步設(shè)計，由總經(jīng)理和副總經(jīng)理報董事會決定，并報中國主管當局批準；

（2）根據(jù)批準的擴大初步設(shè)計，制作工程預(yù)算，由總經(jīng)理和副總經(jīng)理報董事會決定；

（3）接洽承包設(shè)計單位，安排與其訂立設(shè)計合同的有關(guān)事宜；

（4）接洽總承包施工單位，安排與其訂立總承包合同的有關(guān)事宜；

（5）安排在中國境內(nèi)外采購和運輸工程建設(shè)所需的機具、設(shè)備、材料；

（6）隨時督促檢查承包設(shè)計和承包施工的單位按時保質(zhì)保量地履行合同，并根據(jù)需要與對方協(xié)調(diào)解決履行合同中發(fā)生的問題；

（7）及時檢查施工過程中的工程隱蔽部分，組織部分工程的驗收及全部工程的竣工驗收；

（8）嚴格按照設(shè)計和工程承包合同的條款掌握設(shè)計費和工程費的支付，并在預(yù)算的范圍內(nèi)支付其它有關(guān)費用；

（9）整理和保存有關(guān)設(shè)計、施工、驗收的一切圖紙、文件和其它記錄資料；

（10）其它有關(guān)籌建的業(yè)務(wù)。

二．籌備處

（1）維護、管理原有建筑，維持正常營業(yè)；

（2）就康樂、旅館、辦公樓、飲食店和商店等各不同營業(yè)部門分別制訂經(jīng)營管理計劃，并聯(lián)系、安排上述營業(yè)部門經(jīng)營管理的對外合作和委托的有關(guān)事宜；

（3）安排各營業(yè)部門的所需設(shè)備、家具和其它用品的采購、運輸、安裝；

（4）擬訂各營業(yè)部門人員的編制；

（5）安排和管理對營業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（6）做好合營企業(yè)全面開業(yè)的一切準備。

三．行政處

（1）負責(zé)一般行政事務(wù)工作；

（2）負責(zé)有關(guān)法律事宜；

（3）負責(zé)文書、資料的收發(fā)登記、保管等工作；

（4）制訂財會制度，全面負責(zé)財會工作；

（5）負責(zé)資金的籌措、使用及收支工作；

（6）負責(zé)新建筑及原有建筑的建設(shè)、改建費的投資預(yù)算、結(jié)算的管理工作；

（7）負責(zé)工作人員的考核、選拔、聘用及崗前培訓(xùn)工作；

（8）制訂工作人員的工資標準、福利待遇方案及獎懲條例等。

第五十一條　第五十條所述臨時機構(gòu)在完成其規(guī)定的任務(wù)后，經(jīng)董事會決定，應(yīng)即行撤銷。在臨時機構(gòu)撤銷以前，總經(jīng)理必須根據(jù)第四十六條規(guī)定，就合營企業(yè)的機構(gòu)設(shè)置、人員配備提出方案報董事會批準，并做好全面開業(yè)準備。

第五十二條　根據(jù)董事會的授權(quán)，總經(jīng)理和副總經(jīng)理協(xié)商一致后，可將籌建和籌備工作的一部分與第三者合作完成或委托第三者完成。

第五十三條　合營企業(yè)新建筑物的設(shè)計，須由合營企業(yè)委托××××和××××合作進行，其有效送審設(shè)計方案的新建筑物的建筑面積增加部分，不得超過×萬平方米的×％。

合營企業(yè)委托××××總承包合營企業(yè)新建筑物的建設(shè)工程。

第九章　采購

第五十四條　合營企業(yè)建設(shè)工程和營業(yè)所必需的機具、材料、設(shè)備、交通工具及其它用品，應(yīng)由總經(jīng)理負責(zé)提出采購計劃和預(yù)算。并將擬在中國境內(nèi)采購和必須從中國境外進口的品目分別開列清單，報董事會批準后由合營企業(yè)自行采購，或委托第三者采購。

第五十五條　合營企業(yè)建設(shè)工程和營業(yè)所需物資的購置，在品質(zhì)、價格和交貨期限同等條件下，應(yīng)優(yōu)先采用中國的產(chǎn)品。

第五十六條　為保證合營企業(yè)各方面的設(shè)施達到國際上較高級的水平，如合營企業(yè)需要從中國境外進口設(shè)備、材料等物資，應(yīng)按中國政府規(guī)定事先編制計劃，申領(lǐng)進口許可證，并依照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》等有關(guān)法律規(guī)定申請免征進口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅。

第十章　勞務(wù)管理

第五十七條　合營企業(yè)所需要的中國籍職工，可以由甲方推薦，或者在勞動人事部門協(xié)助下，由合營企業(yè)公開招收，但一律通過考核，擇優(yōu)錄用，并與之簽訂雇傭合同。

第五十八條　合營企業(yè)職工的招聘、辭退、工資、福利、勞動保護、勞動紀律，由經(jīng)營管理機構(gòu)依照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動管理規(guī)定》和中國其它有關(guān)規(guī)定制訂具體規(guī)章，報董事會批準后執(zhí)行。

第五十九條　合營企業(yè)的職工有權(quán)依照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》建立基層工會組織，開展工會活動。合營企業(yè)與本企業(yè)工會的關(guān)系，依照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》第十三章的各條規(guī)定執(zhí)行。

第六十條　合營企業(yè)的中、外籍高級管理人員和其它管理人員的薪金待遇，由董事會決定。中國籍的高級管理人員，原則上應(yīng)與外籍高級管理人員同工同酬。

第十一章　稅務(wù)

第六十一條　合營企業(yè)遵照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)所得稅法》等有關(guān)稅務(wù)方面的法律和規(guī)定，繳納各種稅款。在新建筑物和原有建筑物開始營業(yè)前，合營企業(yè)向中國稅務(wù)機關(guān)提出分別享受減免所得稅的申請，經(jīng)批準后實行。

第六十二條　合營企業(yè)職工遵照《中華人民共和國個人所得稅法》的規(guī)定繳納個人所得稅。

第六十三條　合營企業(yè)的固定資產(chǎn)分別下列三種情況，采用直線法進行折舊。按期折舊完畢，不留殘值。

1．新建房屋、建筑物和原有建筑采用加速折舊辦法。新建房屋、建筑物自投入使用次月起××年折舊完畢，原有建筑自投入使用次月起××年折舊完畢。報中國財政部稅務(wù)總局批準后實施；

2．各種機器設(shè)備自投入使用次月起××年折舊完畢；

3．各種車輛和電子設(shè)備，自投入使用次月起×年折舊完畢。

第六十四條　在新建建筑竣工和原有建筑改造完成后，總會計師應(yīng)盡快計算列出合營企業(yè)固定資產(chǎn)一覽表，并經(jīng)審計師審計，由董事會作出決定，連同折舊辦法一起報請中國稅務(wù)主管部門審查批準后執(zhí)行。

第十二章　財務(wù)與會計

第六十五條　合營企業(yè)的財會制度由總會計師在審計師的協(xié)助下，根據(jù)中國財政部《中外合資經(jīng)營企業(yè)會計制度》等規(guī)定并結(jié)合本企業(yè)的具體情況予以制訂，經(jīng)董事會批準后執(zhí)行。合營企業(yè)的財會制度應(yīng)報合營企業(yè)主管部門、北京市財務(wù)部門和稅務(wù)部門備案。

第六十六條　合營企業(yè)的會計制度采用日歷年制，自公歷每年一月一日起至十二月三十一日止為一個會計年度。第一個會計年度自合營企業(yè)成立之日起至該年十二月三十一日止。

第六十七條　合營企業(yè)出據(jù)的單據(jù)、帳簿，均用中文書寫，季度、年度報表分別用中、×文書寫。人民幣為記帳的本位幣。對外幣的收支除應(yīng)登記實際收付的外幣金額外，還應(yīng)按照確定的匯率（根據(jù)中國國家外匯管理局公布的外匯牌價）折算為人民幣記帳。由于貨幣兌換率波動引起的損益應(yīng)作為當年損益入帳。

對于外幣的現(xiàn)金、銀行存款，其它收付款項以及債務(wù)等，除按當日匯率折合為人民幣記帳外，還應(yīng)按實際計算金額和收付的貨幣另行記帳。

第六十八條　合營企業(yè)應(yīng)按季和按年度提出會計報表，分別報送甲乙雙方。合營企業(yè)的季度和年度報表分別報送××市稅務(wù)機關(guān)、合營企業(yè)主管部門、同級財政部門，年度報表還應(yīng)抄送原審批機構(gòu)。

報表格式應(yīng)符合中國財政部和其它有關(guān)部門的規(guī)定。

1．每季的會計報表，應(yīng)在季度終了的次月二十日前提出；

2．年度會計報表，應(yīng)在次年的四月三十日前連同審計報告一并報出。

第六十九條　合營企業(yè)每年進行一次決算，如出現(xiàn)虧損，應(yīng)由次一年的稅前收益中彌補，在補足各年度虧損及償還該期應(yīng)償還的銀行貸款之前，不得分配當年的利潤。

合營企業(yè)經(jīng)年度決算實現(xiàn)的利潤，在繳納合營企業(yè)所得稅、提取儲備基金、職工獎勵和福利基金、企業(yè)發(fā)展基金后，剩余的利潤，按甲乙雙方的出資比例每年分配一次，分配辦法由董事會決定。

各種基金的提留比例，由董事會決定。

第七十條　合營企業(yè)在中國銀行或中國銀行同意的其它銀行開立外匯帳戶和人民幣帳戶。

合營企業(yè)要在中國國外或香港、澳門地區(qū)的銀行開立外匯儲蓄帳戶，應(yīng)向中國有關(guān)外匯管理部門辦理申請批準手續(xù)。

第十三章　審計

第七十一條　在合營企業(yè)的每個會計年度末，合營企業(yè)應(yīng)責(zé)成審計師對企業(yè)的帳簿和單證記錄進行審計。該項審計須在不遲于該會計年度結(jié)束后的××天內(nèi)完成。經(jīng)審計的會計報表連同審計師的報告應(yīng)在完成后盡快提交給董事會及甲乙雙方。

第七十二條　甲乙雙方均有權(quán)在前條所述年度審計結(jié)束后的××個月之內(nèi)，對合營企業(yè)的全部帳目進行審計。此種審計完成后，須向董事會提出審計報告。董事會應(yīng)在收到該審計報告××天內(nèi)，對有關(guān)問題作出答復(fù)。

第七十三條　甲乙雙方均有權(quán)在各會計年度中，對一項特定的帳目或問題進行專項審計。此種專項審計須提前××天書面通知對方，抄送總經(jīng)理，并且應(yīng)盡量不影響合營企業(yè)正常業(yè)務(wù)的進行。

第七十四條　根據(jù)第七十二條和第七十三條要求進行審計的一方，須自己另行聘請審計師或會計師進行審計。此種審計產(chǎn)生的費用由要求進行審計的一方負擔(dān)。

第十四章　土地使用費

第七十五條　合營企業(yè)自用地合同規(guī)定的時間起截至合營期限終止或合營企業(yè)提前解散時為止，每年按規(guī)定向中國政府土地主管部門交納所占用土地的使用費。

第十五章　合營期限

第七十六條　甲乙雙方的合營期限為××年，自合營企業(yè)成立之日起計算。原有建筑自雙方繳足第一批出資額之日起開始營業(yè)、改造。原有建筑的營業(yè)、改造和新建筑的建設(shè)為第一期，時間約為×年。新建筑物竣工后和原有建筑一起全面營業(yè)。第二期自全面營業(yè)開始之日為××年。

第七十七條　甲乙雙方同意延長合營期限時，應(yīng)在合營期滿之前至少六個月，經(jīng)董事會決議，并報中國有關(guān)當局批準。

如第七十六條所指第一期超出×年，董事會須提出延長期限的申請，報原審批機構(gòu)審批。

合營企業(yè)在全面營業(yè)期間因故中斷三個月以上時，董事會應(yīng)向中國原審批機構(gòu)申請相應(yīng)延長合營期限。

第七十八條　合營企業(yè)遇到下列任何一種情況時，應(yīng)由董事會在××天內(nèi)作出解散合營企業(yè)的決議，提出解散申請書，經(jīng)原審批機構(gòu)批準后，可以提前終止和解散：

1．合營企業(yè)連續(xù)×年發(fā)生嚴重虧損，無力繼續(xù)經(jīng)營，或虧損累計額超過注冊資本；

2．甲乙任何一方不履行本合同或合營企業(yè)章程規(guī)定的義務(wù)，致使企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營；

3．因不可抗力或因發(fā)生甲乙雙方簽訂本合同時未曾預(yù)見到的事件，致使合營企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營明顯陷入困境；

4．合營企業(yè)不能達到其經(jīng)營目的，而又無其它發(fā)展前途；

5．投資總額超出××美元，甲乙雙方又無法提出有效的解決辦法；

6．經(jīng)努力，合營企業(yè)得不到××銀行牽頭組織的國際銀團貸款；

7．經(jīng)努力、合營企業(yè)無法同第五十三條所指的設(shè)計承包單位、施工承包單位及第四十七條所指的管理公司就委托條件等事項達成一致。

第十六章　違約的責(zé)任

第七十九條　甲乙任何一方不履行本合同或合營企業(yè)章程規(guī)定的義務(wù)，或者因其他違反合同和章程的行為，而給另一方造成損失的，須負責(zé)對此損失實行賠償。

因一方違反合同或章程義務(wù)導(dǎo)致合同不得不提前終止的，不解除違約一方的賠償損失的責(zé)任。

第十七章　清算

第八十條　合營企業(yè)宣告解散時，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》及其他有關(guān)法律，由董事會提出清算的程序和清算委員會人選，報企業(yè)主管部門審核并監(jiān)督清算。

第八十一條　合營企業(yè)以清算當時的全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。合營企業(yè)清償債務(wù)后剩余的全部財產(chǎn)，按照甲乙雙方的出資比例進行分配。

第八十二條　合營企業(yè)期限屆滿進行清算時，固定資產(chǎn)（已折舊完畢，不留殘值）作價一美元由甲方購買，其它財產(chǎn)均按當時帳面價值計算。

合營企業(yè)中止合同進行清算時，固定資產(chǎn)及其它財產(chǎn)均按當時帳面價值計算。由清算發(fā)生的一切費用，從可分配的財產(chǎn)中優(yōu)先支付。

上述兩款所指帳面價值，包括在稅后利潤進行分配時保留累存的固定資產(chǎn)折舊款和逐年累存的未分配凈收益。

第八十三條　合營企業(yè)清算后的財產(chǎn)，乙方分得的部分用××幣支付。

合營企業(yè)解散后，各項帳冊和文件交由原中國合營者保存。

第十八章　保險

第八十四條　合營企業(yè)投保的各種險別，均須根據(jù)董事會的決定，向中國的保險公司投保。投保的險別、金額和期限及其它有關(guān)事宜，在保險合同中規(guī)定。

對中國的保險公司所未設(shè)的險別，可在中國境外的保險公司投保。

第十九章　適用的法律

第八十五條　本合同的成立、效力、解釋、履行以及有關(guān)本合同的爭議的解

決，均適用中國的法律。

第二十章　保守秘密

第八十六條　甲乙雙方對屬于合營企業(yè)經(jīng)營、技術(shù)、銷售、管理和財務(wù)狀況中的秘密資料，不經(jīng)對方同意不得單方面予以公開。

第八十七條　合營企業(yè)的合同、章程，以及本企業(yè)與其它單位間訂立的協(xié)議和合同，不經(jīng)甲乙雙方同意不得向第三者公開。

第二十一章　不可抗力

第八十八條　由于地震、臺風(fēng)、水災(zāi)、火災(zāi)、戰(zhàn)爭以及其它不能預(yù)見并且對其發(fā)生和后果不能避免或克服的不可抗力事故和事件，而直接影響本合同的履行或者不能按約定的條件履行時，遇有上述不可抗力事故和事件的一方應(yīng)立即將事故和事件情況電傳或電報通知對方，并應(yīng)在××天內(nèi)立即提供事故和事件詳情及合同不能履行或需要延期履行的理由和有效的證明文件。甲乙雙方應(yīng)按照事故和事件對履行合同影響的程度盡快協(xié)商決定是否解除合同，或者部分免除履行合同的責(zé)任，或者延期履行合同義務(wù)。因不可抗力事故和事件造成的損失，各方都不負賠償責(zé)任。

第二十二章　爭議的解決

第八十九條　甲乙雙方在履行本合同中發(fā)生的或者與本合同有關(guān)的任何爭議，應(yīng)首先以友好精神力求協(xié)商解決。

如爭議未能協(xié)商解決，應(yīng)提交有關(guān)仲裁機構(gòu)進行仲裁。如甲方為原告，應(yīng)在××××，根據(jù)該協(xié)會仲裁規(guī)則進行仲裁；如乙方為原告，應(yīng)在××××，根據(jù)該委員會的仲裁規(guī)則進行仲裁。仲裁裁決是終局的，對雙方都有約束力。

第九十條　在發(fā)生爭議和在協(xié)商、仲裁期間，除有爭議的問題外，甲乙雙方應(yīng)繼續(xù)履行本合同中規(guī)定的各自應(yīng)承擔(dān)的其它義務(wù)。

第二十三章　解除合同

第九十一條　發(fā)生下列情況之一的，本合同失效：

1．第十七章規(guī)定的清算手續(xù)完成后；

2．乙方全部出資額轉(zhuǎn)讓給甲方后；

3．如果本合同簽字后六個月得不到中國政府審批機關(guān)批準。

第二十四章　附則

第九十二條　本合同及其附屬文件的修改、變更，須經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意并以書面形式確認。凡需經(jīng)有關(guān)當局批準的，在獲得批準之后生效。

第九十三條　本合同的正本用中文和×文兩種文字寫成，一式兩份，甲乙雙方各保存一份。兩種文字的文本具有同等效力。如發(fā)生歧義，甲乙雙方協(xié)商解決。

第九十四條　甲乙雙方之間就履行本合同或與其有關(guān)事宜相互的通知，凡與雙方各自的權(quán)利、義務(wù)有關(guān)的，應(yīng)以書面形式進行。

前款的通知如采取電報或電傳形式，須隨后以航空掛號信函通知。

合營企業(yè)與乙方之間往來的文件、通知、會計報表、審計報表等，均須以航空掛號寄送。

雙方接受通知的地址，應(yīng)在本合同中第一條寫明的法定地址。

第九十五條　甲乙雙方在合營期內(nèi)未取得對方同意，不得使用、也不得讓第三者使用“××”，或與其類似的名稱，進行與合營企業(yè)無關(guān)的活動。

第九十六條　本合同及其附屬文件，均自中國有關(guān)當局批準之日起生效。

第九十七條　本合同于××××年×月×日，由甲乙雙方的授權(quán)代表在中國××市簽署。

篇9

［關(guān)鍵詞］產(chǎn)權(quán)式酒店；誠信；品牌

改革開放三十多年來，我國的經(jīng)濟飛速發(fā)展，到2008年人均GDP達到3313美元，酒店行業(yè)也得到迅猛發(fā)展，一些新型的酒店如雨后春筍般崛起，其中由國外引進的產(chǎn)權(quán)式酒店在這近十年來得到一定程度的發(fā)展并在國內(nèi)占據(jù)重要的一席之地。

1 產(chǎn)權(quán)式酒店的概念

1.1 產(chǎn)權(quán)式酒店的實質(zhì)

“產(chǎn)權(quán)式酒店”這一概念起源于20世紀70年代歐美發(fā)達國家，由“時權(quán)酒店”(Time share hotel）演變而來。所謂“產(chǎn)權(quán)式酒店”就是由個人或集團投資者買斷酒店客房的產(chǎn)權(quán)，即開發(fā)商以房地產(chǎn)的銷售模式將酒店每間客房的獨立產(chǎn)權(quán)出售給投資者，每一間客房都各擁有獨立的產(chǎn)權(quán)。投資者將客房委托給酒店管理公司分取投資回報及獲得該物業(yè)的增值，同時還獲得酒店管理公司贈送的一定期限的免費入住權(quán)。

今天的產(chǎn)權(quán)式酒店可分為三大類：時權(quán)酒店、退休住宅型酒店、有限自用投資型酒店。

1.2 具有中國特色的產(chǎn)權(quán)酒店

由于產(chǎn)權(quán)式酒店是“舶來品”，所以一定程度上在我國遭遇到水土不服的現(xiàn)象，直到2001年，它才真正作為一種旅游與房地產(chǎn)相結(jié)合的物業(yè)開發(fā)模式風(fēng)靡全國。在人們的眼中，它是一種全新的房地產(chǎn)投資業(yè)態(tài)，兼具地產(chǎn)投資、酒店經(jīng)營投資、休閑產(chǎn)業(yè)投資特性的投資方式。

2 產(chǎn)權(quán)式酒店在中國發(fā)展所遭遇到的難題

產(chǎn)權(quán)式酒店作為一種純粹的投資方式，這類酒店的客戶60％是中產(chǎn)家庭投資，40％是企業(yè)集團購買。對產(chǎn)權(quán)式酒店的客戶群體進行分析，目前購買者同樣也兼具消費者、投資者雙重個性。作為消費者，客戶享受旅游度假的服務(wù)，享受餐飲、娛樂、健身等配套優(yōu)惠；而作為投資者，客戶享受所購買的房間、度假屋的經(jīng)營利益。因此，產(chǎn)權(quán)式酒店對于投資者而言看似一塊誘人的“香餑餑”，但從全國范圍來看，特別是近幾年，雖然很多大城市和旅游景區(qū)的產(chǎn)權(quán)式酒店如雨后春筍般涌現(xiàn)，并伴隨著高預(yù)期收益的承諾，但它們的實際銷售卻遇到了瓶頸，停滯不前。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)有其一系列的原因；一是當初的策劃者主要是想把樓房盡早售出回籠資金，目的不在于發(fā)展旅游業(yè)；二是當時作為旅游度假地的條件還沒有成熟，國內(nèi)旅游度假的市場氣候也沒有形成；三是產(chǎn)權(quán)式酒店和分時度假的概念還不為中國消費者了解和接受；四是我國有關(guān)于產(chǎn)權(quán)式酒店的法律法規(guī)還不健全；五是銷售價格偏高等。

由于產(chǎn)權(quán)式酒店是一種先付款后消費的產(chǎn)品，購買者的權(quán)益(使用、繼承、饋贈和轉(zhuǎn)讓)的保障成為國內(nèi)產(chǎn)權(quán)式酒店最突出的問題和矛盾，而這主要來源于消費者對產(chǎn)權(quán)式酒店的誠信危機。

3 誠信危機造成的根源

產(chǎn)權(quán)式酒店的誠信危機主要來自以下兩方面。

3.1 房地產(chǎn)開發(fā)商的誠信危機

酒店的誠信危機主要來自開發(fā)商方面。有一部分的開發(fā)商的動機不純，如為了融資和銷售爛尾樓而故意夸大其利潤率。在國內(nèi)還存在的一種普遍現(xiàn)象是開發(fā)商只重視開發(fā)和銷售而忽略管理，致使酒店經(jīng)營不善，投資者的收益達不到預(yù)期的希望。

3.2 委托酒店管理方的誠信危機

產(chǎn)權(quán)式酒店的贏利能力主要依靠酒店經(jīng)營管理水平。購買產(chǎn)權(quán)式酒店后委托管理的管理公司是否足夠的誠信也非常的重要。管理方在對業(yè)主擁有的閑置客房進行經(jīng)營管理時采取各種方法調(diào)整客房經(jīng)營收入，服務(wù)項目收入以及管理成本的控制等都面臨誠信危機。

4 樹立品牌——雙贏的選擇

品牌作為酒店市場競爭的高層次手段，對其發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。通過樹立好的產(chǎn)權(quán)式酒店品牌使得在市場競爭中處于有利地位。

對房地產(chǎn)商而言，品牌以其知名度、美譽度、滿意度和忠誠度得到投資者和消費者的接納和認可，大幅度推動銷售，加強產(chǎn)品開發(fā)發(fā)展和與各方面合作者的談判能力等，從而得到更大的發(fā)展。

對投資者而言，促使其實現(xiàn)高收益和休閑娛樂的期望。

5 如何樹立好的品牌形象

一個品牌具有其獨特品質(zhì)和影響力，它包括獨特、品位、質(zhì)量、行業(yè)影響力和社會影響力及商標；無形品牌的創(chuàng)造是依靠每位員工在塑造品牌的過程中建立的。品牌作為內(nèi)涵，國內(nèi)的酒店和管理公司都需要這樣一個持續(xù)的能力，使自己的服務(wù)和產(chǎn)品不斷提升，不斷創(chuàng)新，只有形成這種機制我們才能夠發(fā)展。

首先，房地產(chǎn)開發(fā)商要加強對自身的管理:對開發(fā)項目進行科學(xué)評估和論證，開發(fā)結(jié)構(gòu)合理，注重酒店的長期收益;開發(fā)商在追求利益的同時也要保障消費者和投資者的利益。在一個房地產(chǎn)開發(fā)項目上能否選擇產(chǎn)權(quán)式酒店模式，必須進行科學(xué)評估和論證。評估和論證主要包括地區(qū)宏觀環(huán)境和項目環(huán)境這兩大方面的內(nèi)容。

地區(qū)宏觀環(huán)境，房地產(chǎn)業(yè)和酒店業(yè)的發(fā)展都與地區(qū)宏觀環(huán)境及其經(jīng)濟發(fā)展水平直接相關(guān)。宏觀環(huán)境包括：自然地理環(huán)境，歷史人文環(huán)境和社會經(jīng)濟環(huán)境。自然地理環(huán)境影響人流、物流、信息流和自然風(fēng)光的可觀賞性、可體驗性；歷史人文環(huán)境對于思想觀念、思維方式、生活習(xí)慣的形成以及文化的傳承有著重要的、獨特的、不可替代的作用；社會經(jīng)濟環(huán)境是商品社會發(fā)展的基礎(chǔ)，社會的繁榮穩(wěn)定，居民收入的增加是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件，經(jīng)濟水平高低和經(jīng)濟發(fā)展的快慢，決定著人們的消費水平和人員流動的數(shù)量、速度，直接影響著酒店業(yè)需求數(shù)量和水平。因此，對宏觀環(huán)境的評估是確定房地產(chǎn)開發(fā)模式的基礎(chǔ)。

對宏觀環(huán)境的評估，主要有以下幾項重要內(nèi)容。

當?shù)氐闹饕纳鐣?jīng)濟指標。主要包括：人口情況(常住人口和流動人口)，GDP總量，財政收入，人均可支配收入，社會消費品零售總額等年度完成情況及其增長；當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，特色行業(yè)和產(chǎn)品情況；在全國、全省的地理位置及其優(yōu)劣勢，水、陸、空交通情況；當?shù)刈匀痪坝^、歷史遺存、人文特色。如著名旅游景點、歷史文物、特色民俗、民風(fēng)及其開發(fā)程度、旅游收入等；經(jīng)濟政策，發(fā)展規(guī)劃，政府效率，企業(yè)環(huán)境。

項目環(huán)境，項目環(huán)境評估是評估項目所在地、所在位置是否適合做產(chǎn)權(quán)式酒店項目。該評估是在以上評估認為在該城市或地區(qū)可以搞酒店項目的前提下對具體地點是否適合做產(chǎn)權(quán)式酒店項目的評估。其具體內(nèi)容包括:項目所在位置所處區(qū)域，在本地的地位及其詳細規(guī)劃；項目及其周邊的道路情況；項目位置的人流、交通情況；項目所在地的市政公用設(shè)施配套情況；項目周邊的機關(guān)、單位、社區(qū)情況；項目周邊的酒店業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)狀況；項目周邊的房地產(chǎn)競爭項目情況。

5.1 禁止為了銷售業(yè)績亂開空頭支票

在產(chǎn)權(quán)酒店的廣告宣傳資料中，開發(fā)商一般都明示了令人心動的投資回報和承諾，但大多數(shù)情況是按照最理想的經(jīng)營條件來計算的，在實際當中往往無法達到。虛高回報率的炒作，不僅使得開發(fā)商信譽受到影響，而且加大了投資者的風(fēng)險，長期下去會得不償失，被市場和消費者所拋棄。因此，一定要根據(jù)旅游的季節(jié)性，周邊環(huán)境，所處地段，主要酒店的位置、規(guī)模、數(shù)量、檔次、住房率、價格，消費群體等各種綜合環(huán)境如實計算出其酒店經(jīng)營管理公司預(yù)期的入住率，從而慎重確定投資回報。

5.2 硬件設(shè)施的保障

根據(jù)產(chǎn)權(quán)式酒店的業(yè)內(nèi)人士介紹，酒店要想有贏利的空間，與酒店的規(guī)模、檔次、硬件設(shè)施的規(guī)范化投入和周邊配套設(shè)施都有很大的關(guān)系。酒店對自身的裝修檔次和規(guī)模等方面都有嚴格的把關(guān)。產(chǎn)權(quán)式酒店檔次定位很關(guān)鍵，一般旅游休閑客人喜歡3星級、4星級的酒店。多增添開放式娛樂設(shè)施開展多元化經(jīng)營和盡一切可能滿足客人需要現(xiàn)在逐漸也已成為產(chǎn)權(quán)式酒店的必要競爭條件之一。

5.3 開發(fā)商設(shè)身處地為投資者著想

產(chǎn)權(quán)式酒店是新生事物，投資人認購并不是很積極，大都持觀望態(tài)度，要接受它尚需時日。因此開發(fā)商進行正確的引導(dǎo)，并積極培育消費市場和綜合自身和社會各種資源優(yōu)勢為消費者提供額外利益和優(yōu)惠。首先，應(yīng)積極運用房地產(chǎn)行業(yè)的一些運作模式為消費者提供銀行按揭投資計劃。其次，對產(chǎn)權(quán)式酒店進行一系列的改革使之適合中國的國情以及中國市場的需要。如可以考慮在產(chǎn)品的設(shè)計，價格優(yōu)惠方面以及針對職工的年休假制度制定與之相符合的措施等。

5.4 開發(fā)商充分考慮產(chǎn)權(quán)式酒店的退出機制

產(chǎn)權(quán)式酒店投資屬于固定資產(chǎn)投資，開發(fā)商可替投資者考慮其變現(xiàn)能力如何，如變現(xiàn)和轉(zhuǎn)讓等。并對各種退出機制進行分析，避免投資失敗。

無論是以商業(yè)管理公司名義與酒店管理公司簽訂委托協(xié)議還是由投資者直接與酒店管理公司簽訂協(xié)議，產(chǎn)權(quán)式酒店項目的成功與否關(guān)鍵是酒店管理公司的品牌和能力，選擇優(yōu)秀的酒店管理公司項目就成功了一半。好品牌的酒店管理公司的管理模式和營銷方法會很大程度提高酒店的收益率，正是鑒于此，房地產(chǎn)商選擇了著名的酒店管理公司，如北京的中欣戴斯酒店、昆明的中城酒店等，基本上都兌現(xiàn)了酒店銷售前的預(yù)期投資高回報率。

委托酒店管理公司方面樹立品牌形象，購房者在簽訂購買產(chǎn)權(quán)酒店合同的同時，要與酒店經(jīng)營管理公司簽訂委托經(jīng)營管理合同，以委托的形式，把自己購買的具有產(chǎn)權(quán)的酒店客房交給專業(yè)酒店經(jīng)營管理公司負責(zé)經(jīng)營管理。

第一，酒店管理公司要能夠做到行業(yè)自律，采取統(tǒng)一的合同范本；在獨立進行經(jīng)營時，聘請注冊會計事務(wù)所審核財務(wù)報表，并使它的財務(wù)經(jīng)營方面透明化。

第二，管理方可幫助業(yè)主自動成立業(yè)主委員會監(jiān)督經(jīng)營，使業(yè)主委員會擁有和可以實行一定的權(quán)利，尤其關(guān)注與業(yè)主的溝通問題，與業(yè)主的互動應(yīng)該在減低投資風(fēng)險方面會有一定的積極作用。

第三，在對業(yè)主的利潤分配方面，根據(jù)每間客房的樓層、朝向、面積等不同的情況進行合理的分配；酒店的重新裝修、物業(yè)、水電等方面的費用對業(yè)主盡量做到公開化。

第四，創(chuàng)建國內(nèi)移動服務(wù)產(chǎn)權(quán)式酒店，積極加入知名的國內(nèi)度假交換網(wǎng)絡(luò)或積極加入分時度假交換體系，與同業(yè)進行廣泛的橫向聯(lián)合。

6 產(chǎn)權(quán)式酒店要集團化發(fā)展，品牌化經(jīng)營

占主導(dǎo)地位的大公司對市場有更好的吸引力和競爭力，因此，集團化成為酒店業(yè)獲取消費者認可的最有效的方式。運用好的促銷手段、示范方式培育市場、培育消費者，建立良好的企業(yè)形象、完善的企業(yè)管理制度，加強經(jīng)營獲利能力及運作的透明度以及在經(jīng)營規(guī)模、管理手段、營銷模式等方面上集團化產(chǎn)權(quán)酒店比單個產(chǎn)權(quán)酒店發(fā)展具有絕對的優(yōu)勢，也是單個產(chǎn)權(quán)式酒店以品牌為導(dǎo)向下大工夫塑造酒店整體形象，走集團化道路的必然趨勢。

參考文獻

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［3］王熙蘭.我國產(chǎn)權(quán)式酒店與分時度假現(xiàn)象的幾點思考［J］.經(jīng)濟與社會發(fā)展，2004.

［4］詹芬萍.產(chǎn)權(quán)酒店——中國酒店業(yè)拓展的新領(lǐng)域［J］.北京第二外國語學(xué)院學(xué)報，2004.

篇10

關(guān)鍵詞 農(nóng)村集體“三資”；監(jiān)管；現(xiàn)狀；問題；建議；福建莆田

中圖分類號 F323.9 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）21-0345-02

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）監(jiān)督管理是當前農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點問題和容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域。管好農(nóng)村集體“三資”，可以有效化解農(nóng)村矛盾，切實保護農(nóng)民群眾合法權(quán)益，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，對于推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟具有積極作用[1]?，F(xiàn)就當前莆田市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理情況進行探討，以供參考。

1 莆田市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管現(xiàn)狀

近年來，莆田市農(nóng)村集體通過全面清產(chǎn)核資，摸清了農(nóng)村集體“三資”基本情況。目前，全市54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）全部設(shè)立鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)資源監(jiān)管中心和鎮(zhèn)村資產(chǎn)招投標委托中心，968個村（居）全面推行了村集體會計委托制度。通過完善清產(chǎn)核資，建立健全集體資產(chǎn)資源臺賬，實行動態(tài)管理，全市登記在冊固定資產(chǎn)16.82億元，資源性資產(chǎn)20.15萬hm2。農(nóng)村集體“三資”已逐步納入規(guī)范化、制度化管理軌道。

2 存在的問題

莆田市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作取得了積極成效，管好了農(nóng)村集體資金，摸清了村（居）資產(chǎn)資源，規(guī)范了集體投資行為，促進了農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，有效遏制了農(nóng)村集體鋪張浪費等腐敗現(xiàn)象。但是，仍面臨許多困難與問題：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部對村集體“三資”監(jiān)管工作不重視、不關(guān)心，造成“三資”監(jiān)管不力；二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員及會計短缺，工作任務(wù)繁重，會計待遇偏低，對村集體“三資”監(jiān)督力度還不夠；三是有的村集體承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)以及公益事業(yè)建設(shè)工程項目發(fā)包，未經(jīng)民主程序及招投標；四是個別村侵占、截留、挪用、貪污集體“三資”現(xiàn)象時有發(fā)生。

3 建議

3.1 健全制度，規(guī)范管理

3.1.1 規(guī)范資金管理制度。及時入賬核算集體經(jīng)濟組織的集體收入，實行“一事一議”，統(tǒng)一管理社會捐贈資金，上級轉(zhuǎn)移支付資金以及補助、補償資金，集體建設(shè)用地收益等[2]。定期逐筆、逐項向全體成員公布財務(wù)活動情況及有關(guān)賬目，接受群眾監(jiān)督。日常開支按規(guī)定程序?qū)徟?，重大事項開支應(yīng)履行民主程序。

3.1.2 健全資產(chǎn)管理制度。定期核實集體經(jīng)濟組織所有的各種資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益；按資產(chǎn)類別建立固定資產(chǎn)臺賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況[3]；制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)數(shù)量、名稱、用途，承包、租賃、出讓的條件及價格，以及是否招標投標等；集體經(jīng)濟組織以招投標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或分設(shè)等應(yīng)當進行資產(chǎn)評估；簽訂集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營經(jīng)濟合同，明確責(zé)任，并予以公開。

3.1.3 加強資源管理制度。建立資源登記制度，重點記錄農(nóng)村集體建設(shè)用地及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等。完善資源承包、租賃合同管理制度，公開協(xié)商和招投標制度。集體資源的承包、租賃應(yīng)實行合同管理[4]，加強集體建設(shè)用地收益專項管理制度。

3.2 加強督查，完善服務(wù)

把農(nóng)村集體“三資”管理工作列入縣區(qū)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績效考評的一項重點內(nèi)容來抓。各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門要定期審計集體經(jīng)濟組織財務(wù)預(yù)算和決算、資金的使用和收益分配。建立健全責(zé)任追究制度，對侵占集體資金和資產(chǎn)的，應(yīng)責(zé)成責(zé)任人如數(shù)退還侵占的集體資金和資產(chǎn)；構(gòu)成違紀的，按照《莆田市違反村集體資金、資產(chǎn)、資源管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任[5]。

農(nóng)村經(jīng)營管理部門要加強農(nóng)村集體“三資”經(jīng)濟合同管理和服務(wù)，簽訂、履行合同，調(diào)解處理合同糾紛，指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟組織依法規(guī)范合同[6]；要定期對各地 “三資”監(jiān)管工作情況開展督查，不斷完善監(jiān)管機制，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通知整改；積極爭取培訓(xùn)經(jīng)費，加大培訓(xùn)力度，努力培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)管理隊伍。

3.3 創(chuàng)新機制，強化監(jiān)管

3.3.1 規(guī)范村集體會計委托機制。遵循村集體“四權(quán)不變” 原則，即堅持資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財務(wù)審批權(quán)、群眾監(jiān)督權(quán)不變，規(guī)范村集體會計委托制，實行“五統(tǒng)一”的做法，即統(tǒng)一制度、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一建檔、統(tǒng)一公開，做到委托名稱規(guī)范、程序合法、賬務(wù)處理流程規(guī)范有序，使農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管更加科學(xué)有效。

3.3.2 建立會計績效考核機制。健全獎懲機制，嚴格實行百分制考核，考核結(jié)果與績效工資掛鉤，調(diào)動會計工作的積極性，強化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管力度。

3.3.3 完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機制。規(guī)范村集體“三資”信息公開，依托縣區(qū)紀檢網(wǎng)農(nóng)廉專欄及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）門戶網(wǎng)站，實行“五統(tǒng)一”公開模式，讓群眾看得懂、看得清、能監(jiān)督。建設(shè)農(nóng)村集體財務(wù)計算機網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度，建立農(nóng)村財務(wù)管理信息處理和監(jiān)督控制系統(tǒng)，實現(xiàn)“三資”監(jiān)管市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）三級聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)管及遠程查詢監(jiān)控。

3.3.4 建立考評機制。制定完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管專項工作考評辦法，細化考評內(nèi)容，對各縣區(qū)落實“三資”監(jiān)管各項制度的情況進行量化考評，并排出名次，考評結(jié)果在縣區(qū)政府績效評估中予以應(yīng)用，推進農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管制度化、規(guī)范化建設(shè)[7-8]。

3.4 突出民主，把好“四關(guān)”

一是集體決策關(guān)，農(nóng)村重大決策、重大事項、重大項目安排和大額度資金使用，須經(jīng)村民代表會議通過。凡屬“三重一大”事項的，報賬員在報賬時須攜帶有關(guān)材料，符合程序和有關(guān)規(guī)定的才能隨票據(jù)一同入賬。二是預(yù)算關(guān)，村集體財務(wù)收支年初必須要有預(yù)算，并嚴格按預(yù)算執(zhí)行。三是審核關(guān)，所有大額度資金支出、大型資產(chǎn)處置、資源租賃承包轉(zhuǎn)讓等入賬前須履行必要的審核程序。四是變動備案關(guān)，須將各村資產(chǎn)、資源的處置結(jié)果報“村集體三資監(jiān)管服務(wù)中心”備案，實行動態(tài)管理。

4 參考文獻

[1] 彭丹梅，余葵.加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理[N].農(nóng)民日報，2009-07-07（8）.

[2] 農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》[J].農(nóng)村財務(wù)會計，2009（7）：19-23.

[3] 農(nóng)業(yè)部加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)意見[J].村委主任，2009（8）：24-25.

[4] 農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見[J].中國農(nóng)民合作社，2009（2）：8-10.

[5] 林麗娜.關(guān)于莆田市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009（21）：366-367.

[6] 陳惠蘭.關(guān)于加強農(nóng)村集體“三資”管理若干問題的思考――以上海市寶山區(qū)為例[J].上海農(nóng)村經(jīng)濟，2014（8）：13-17.