導語：如何才能寫好一篇工程監(jiān)理合同管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）05-132-02

一、建立工程施工合同審計制度的必要性

當前，合同管理已經(jīng)成為工程建設領域一個十分重要的環(huán)節(jié)，其規(guī)范性將能夠有效地避免合同糾紛，促進投資節(jié)約。2010年5月5日，財政部會同證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會制定的《企業(yè)內部控制應用指引第16號――合同管理》規(guī)定：“合同文本擬定完成后，企業(yè)應進行嚴格審核?！贝隧椧?guī)定雖然對合同管理提出了明確要求，但對應合同審核的主?w并未加以明確。黨的十四大以來，我國審計監(jiān)督對于維護財經(jīng)法紀，提高經(jīng)濟效益，加強廉政建設發(fā)揮著重要作用。因此，筆者認為審計部門工程施工合同審核工作應由審計部門來實施，但缺乏法律法規(guī)依據(jù)。名不正，則言不順。目前，審計部門只能將合同作為工程結算審計時求證的一項內容，對合同本身暴露出來的涉嫌濫用職權行為等問題缺乏有效的防治手段，不僅追不回已形成的損失，而且掩蓋了涉嫌職務犯罪的事實。因此，應當建立工程施工合同審計制度，由審計部門提前介入，在合同簽訂之前對合同文本進行審核，對審核中暴露的問題進行審計評價，以實現(xiàn)合同管理規(guī)范化的目的。下面先通過幾則案例，說明建立工程施工合同審計的必要性。

1.案例一：某醫(yī)院病房樓裝修工程結算審計。某醫(yī)院在發(fā)出的病房樓裝修工程招標文件中約定“發(fā)包人不付設計費”。但在簽訂施工合同時，該項目負責人王某收受了施工單位的好處，利用職務便利擅自決定在合同中添加支付設計費的條款。審計部門結算審計時，將這筆費用以“合同內容與招標文件背離”為由審減。施工單位不認可審減結果，并以建設單位不履行合同為由起訴。法院支持了承包人“參照合同約定支付工程價款”的訴訟請求。該項目給醫(yī)院造成了不可挽回的經(jīng)濟損失，項目負責人王某也因貪污被某檢察院立案偵查。

案例分析：《招標投標法》第四十六條規(guī)定：“招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。”審計部門據(jù)此對設計費予以核減是合法的。那么根據(jù)《合同法》第五十二條規(guī)定，合同雙方當事人惡意串通，損害國家、集體或第三方利益，能否判定該合同為無效合同呢？最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條規(guī)定：凡建設工程施工合同無效，但建設工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的應予以支持。因此，即使該合同無效，法院也會支持承包人的訴訟請求。本案中王某為了一己私利不惜犧牲國家利益，固然可恨，但他為什么會有這樣的機會可趁就值得我們深思了。為什么一個人就能隨意在合同中增加條款并生效呢？究其原因，主要是在合同訂立過程中缺少了合同審核的關鍵環(huán)節(jié)，沒有建立強制性的工程合同審計制度，項目負責人利用手中不受制度約束的權力，為承包方謀取了不正當利益。因此，一個人的不當行為足以影響整個單位，損害的是國家和集體的利益。如果不建立強制性合同審計制度，類似循私舞弊的現(xiàn)象怎么能夠杜絕呢？

2.案例二：四川省南部縣北環(huán)公路工程結算審計。建設單位報審一個標段造價112.15萬元，審計部門核減額為58.64萬元，審減率為52.30%。承包方不認可審減結果，另外出具了由建設單位簽字認可的欠款憑證，一紙訴狀將建設單位告上法庭，要求還清欠款。法院復核了欠款憑證的真實性，沒有采信審計部門出據(jù)的審計結論，判決建設單位償還欠款。一審二審承包方均勝訴。后來上級管理部門根據(jù)審計中發(fā)現(xiàn)的該項目管理中的不正?，F(xiàn)象，深挖出工程質量監(jiān)理和技術負責人、工程指揮部負責人受賄且和施工方串通，虛報工程量，多套工程款等違法行為，將相關責任人移送檢察機關立案偵查。

案例分析：最高人民法院《關于建設承包合同案中雙方當事人已確認的工程決算價格與審計部門的工程決算價格不一致時如何適用法律問題的電話答復意見》明確指出：“審計是國家對建設單位的一種行政監(jiān)督，不影響建設單位與承建單位的會談效力。建設工程承包合同案件應以當事人的約定作為法院判決的依據(jù)，只有在合同明確約定以審計結論作為結論依據(jù)或合同約定不明確、合同約定無效的情況下，才能將審計結論作為判決的依據(jù)?！币虼?，施工單位如對審計結果不服時，往往是以合同糾紛為由，向建設單位提起民事訴訟。法院在審理此類案件時依據(jù)《民法》《合同法》及雙方簽訂的合同進行判決，大多數(shù)情況是判施工單位勝訴。由此案可以看出，一份未經(jīng)審計的合同在糾紛產(chǎn)生時，審計是不受法律支持的，是站不住腳的，合同的效力遠遠超過了審計意見書。如果不對合同進行審計，并在建設工程施工合同中明確“以審計結論作為結論依據(jù)”條款，結算時審計部門僅僅能對合同履行情況進行復核，不能對合同的合法性提出異議，審計的作用就會變得微乎其微。

3.案例三：長江堤防建設資金侵吞案。湖北荊州市長江渠道管理局洪湖分局副局長楊平與某工程公司經(jīng)理劉某，代表各自單位簽訂了虛假的水下拋石施工合同。長江水利委員會界牌工程代表處職工蘇勇私刻“嘉魚縣高鐵鎮(zhèn)九嶺山采石廠”印章，簽訂了虛假的供料合同，并用假印章在銀行開戶，得手后分到40萬元。楊平等人要求湖北省水利水電勘測設計院職工別某等人按照其提供的數(shù)據(jù)繪制假的工程竣工圖，繪制完成后，工程公司支付設計院職工技術協(xié)會設計費4萬元，別某等人當即提走勞務費及獎金2萬元。楊平與湖北省水利水電工程咨詢中心洪湖長江干堤加固工程監(jiān)理處總監(jiān)魏某簽訂了虛假的水下拋石工程監(jiān)理合同。魏某在沒有任何監(jiān)理記錄的情況下出具了虛假監(jiān)理報告，并收受工程監(jiān)理費2萬元存入個人賬戶。最后，楊平以洪湖分局名義邀請湖北省水利水電勘測設計院等領導、專家11人組成驗收小組對這個子虛烏有的工程進行了假“驗收”。楊平等人利用整個項目共侵吞長江堤防建設專項資金206.4萬元。

案例分析：荊州市長江河道管理局洪湖分局副局長楊平、長江水利委員會界牌工程代表處職工蘇勇等人相互勾結，瘋狂造假，通過簽訂假合同、繪制假圖紙、提供假供貨、實施假監(jiān)理、編造假驗收等手段，侵吞長江堤防建設專項資金。一個超級滑稽的影子工程竟能如此步步順暢，粉墨登場，原因有很多，筆者認為權力缺乏監(jiān)督，工程施工合同簽訂過于隨意是該項目得以實施的中心環(huán)節(jié)，是造成國家利益遭受嚴重損失的主要原因。如果審計部門提前介入，假施工合同、假供料合同、假監(jiān)理合同，這其中只要有一個被及早識破，就不會有后來完整利益鏈條的形成。由此可見，施工合同審計制度已經(jīng)到了非建立不可的地步了，只有在法律中明確規(guī)定“未經(jīng)審計部門審定，合同不得生效”，才能有效防止腐敗案件的發(fā)生，才能把權力真正關在制度的籠子里。

從上述幾則案例可以看出，缺乏監(jiān)管的工程施工合同很可能成為當事雙方惡意串通、謀取私利的工具。因此，工程施工合同審計已成為實現(xiàn)合同監(jiān)管的必要條件。應當從法規(guī)層面建立工程施工合同審計制度，強制性規(guī)定施工合同必須經(jīng)審計后才能生效，明確審計部門在工程施工合同審計中的合法主體地位，以實現(xiàn)審計部門對工程施工合同的依法監(jiān)督。

二、建立工程施工合同審計制度的具體措施

工程施工合同是建設資金投向投量的重要參考依據(jù)，也是建設工程得以實施的重要法律保障，其合法性、真實性、完整性直接關系到工程的施工、結算、驗收并交付使用的全過程，直接影響著建設工程項目成敗。因此，工程施工合同審計制度應相應從合同文本審計、合同訂立過程審計、合同履行過程審計三個方面入手。

（一）合同文本審計

合同文本審計是建設施工合同審計的重點和關鍵，內部審計機構應當并出具正式的審計意見書。發(fā)包方與承包方應當遵照審計意見書執(zhí)行。

1.審查合同主體資格。主要審查承包方單位名稱是否與評標報告、中標通知書上的名稱一致，審查施工資質情況、施工組織能力、財務狀況等，審查是否存在借用資質或非法轉包情況，所承包的專業(yè)工程是否超越其資質能力等現(xiàn)象。

2.審查合同施工內容。主要審查合同條款是否參照住建部、國家工商總局于2013年聯(lián)合使用的《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）對其進行擬定；審查合同所包含施工內容是否經(jīng)發(fā)包方管理層會審并授權；合同所述施工內容是否與設計圖紙、施工方案相一致。

3.審查合同語言表達。主要審查合同語言表達要做到清晰和嚴謹，減少或防止不必要的法律糾紛。審查合同條款是否與招標文件要求相統(tǒng)一，注意審查在招投標過程中形成的書面答疑、澄清文件和承諾書等是否是合同文件的組成部分，有無背離其實質。

4.審查合同潛在風險。審查合同雙方承擔的有關清單工程量增減、材料價格浮動等風險是否對等，是否承擔了不應有的風險；審查違約責任條款是否明確、具體、有效，違約金、賠償金的具體數(shù)額和計算方式是否合理、合法，具有操作性。

5.審查合同計價條款。主要審查合同計價方式是否符合工程特點，對預付款、進度款撥付的約定是否清晰、合理，是否與國家有關規(guī)定相違背；對于采用工程量清單計價的施工合同，重點審查計價條款是否符合《建設工程工程量清單計價規(guī)范》；審查結算價款部分是否注明“以審計結論作為結論依據(jù)”；審查合同金額是否與建設工程施工招標形成評標報告中標金額相一致，是否另行訂立了與合同實質不一致的其他協(xié)議。

（二）合同訂立過程審計

1.審查建設工程施工合同訂立過程的合法性。主要審查合同訂立過程是否符合《合同法》關于合同訂立的相關規(guī)定，有無違背誠實信用原則給當事一方造成損失的行為，審查當事雙方代表是否為法人本人或由其授權的人，合同專用章名稱是否與中標通知書上中標單位名稱一致。

2.審查建設工程施工合同訂立過程的規(guī)范性。審查合同簽訂程序是否符合法律規(guī)定，審查合同文本是否按照審計意見書進行了調整，審查合同簽訂是否經(jīng)有相應權限領??審批，合同專用章是否由專人保管，合同各頁碼之間是否加蓋騎縫章。

3.審查建設工程施工合同訂立過程的真實性。主要審查合同約定施工地點原貌是否與總平圖相吻合，有無先施工后簽合同的現(xiàn)象。審查合同雙方當事人是否自愿，有無以欺詐、脅迫的手段使對方在違背真實意愿的情況下被迫簽字的現(xiàn)象，訂立過程是否體現(xiàn)公開、公平、公正原則。

（三）合同履行過程的審計

1.工程前期審計。審查建設單位資金來源及到位情況，審查賬戶科目設置及內控制度的建立情況；審查施工單位是否按合同約定交納履約保證金；審查監(jiān)理單位、建設單位代表到位情況；審查施工單位管理班組是否為投標文件中承諾的人員，是否持證上崗，是否為投標單位內部人員，有無私自分包、轉包等現(xiàn)象；審查工程是否按合同約定開工，建設單位承諾的三通一平條件是否具備，施工單位承諾的機械、塔吊等輔助施工設備是否到位。

2.工程中期審計。審查施工單位已完成合同部分的工作量，建設單位是否按合同約定支付進度款，有無違反合同約定超額支付或提前支付的現(xiàn)象；審查隱蔽工程是否經(jīng)過監(jiān)理單位鑒證與驗收，是否按設計要求完成；審查主要材料設備是否為施工單位投標時承諾的品牌和型號，是否具有相應的品牌證書和合同證書；審查暫估價設備和材料采購方式是否合理，是否經(jīng)過市場詢價，合同雙方確認的價格是否符合當?shù)厥袌銮闆r；工程需要變更時，審查建設單位是否嚴格按程序進行申報并得到批準，審查變更的必要性，審查施工單位申報變更價款的合理性。

3.工程后期審計。審查工程是否按合同約定的竣工日期交工。如未按時交工，施工單位是否及時提交延期申請，延期理由是否充分，是否及時得到回復；審查建設單位是否按規(guī)定適時組織竣工驗收，審查施工單位是否按時完成對驗收中發(fā)現(xiàn)問題的整改。

4.工程結算審計。依據(jù)建設單位提供合同、招投標文件、評標報告、工程圖紙、變更簽證、暫估價設備和材料價格確認單、驗收報告等資料，對單位工程結算進行審計，并出具審計意見書。

5.工程決算審計。審查建設單位是否按工程結算審計結論支付工程尾款，是否足額扣留質保金，審查建設單位資金使用情況、財務核算情況及內控制度執(zhí)行情況；審查工程竣工決算編報是否及時、正確、完整；檢查竣工決算報表數(shù)據(jù)是否真實，各表之間的勾稽關系是否正確。

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【關鍵詞】水電工程；合同監(jiān)理；監(jiān)理現(xiàn)狀；措施

一.合同管理監(jiān)理工作的概述

1、合同管理的特殊性及必要性。因為施工合同是一份具有有效法律約束力的文件，因此施工企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動都必須完全依照工程簽訂的施工合同進行。如果一個工程沒有簽訂有效的工程施工合同，那么后續(xù)的生產(chǎn)建設活動也就不能正常的實施、監(jiān)管。一旦施工合同成功簽訂就意味著施工企業(yè)相應的所有生產(chǎn)計劃、操作以及各項經(jīng)濟技術的指標都一并歸屬于施工合同的管理范圍內。一些施工企業(yè)習慣采用將整個工程用總包、分包以及內部承包等方式來完成，而這些正是按照施工方同建設方所簽訂的施工合同中所表明的、需要承擔的一些權利義務還有經(jīng)濟責任等內容來進行劃分認定的，可以認為所有施工合同的具體內容就是一個施工企業(yè)對自己承包的項目中所包含的各項任務指標的分解、落實。因此，施工企業(yè)的合同管理工作不論形式、內容，還是管理的范圍等都與其他的企業(yè)有一定區(qū)別，是一個格局十分完整并且自成體系的管理方式。

2、合同管理中監(jiān)理工作的任務。（1）監(jiān)理工程師上崗前必須每人認真熟悉合同文件，對工作范圍內的所涉及的合同文件尤其需要掌握；（2）對承建合同進行跟蹤管理，對合同各方執(zhí)行合同情況進行檢查，按合同條款進行全過程全面的監(jiān)督與管理；（3）承建單位對合同有不同的理解時，舉行專門會議，并力爭與承建單位進行友好協(xié)商解決；（4）對合同內項目及新增、變更和延期項目，以及索賠、爭議項目、合同糾紛的管理和處理；（5）協(xié)助業(yè)主管理設計合同、督促施工圖按合同規(guī)定時間按時完成；（6）協(xié)助業(yè)主管理材料、永久設備的采購合同；（7）審查承建單位的分包項目和分包合同；（8）監(jiān)理工程師應根據(jù)合同有關規(guī)定對承建單位的保險進行檢查，包括工程的裝備的保險、人員傷亡或傷殘事故的保險。（9）協(xié)同設計單位認真研究設計，促使設計周全，盡量避免出現(xiàn)索賠。調查和審核承建單位提出的各類索賠事項；對于承建單位延誤工期和造成的質量事故，配合業(yè)主單位提出反索賠意見。

二、水電工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

我國水利工程監(jiān)理制脫胎于計劃經(jīng)濟體制下的國有企事業(yè)設計單位，當時沒有獨立的監(jiān)理企業(yè)，水利工程的設計、施工、監(jiān)理是在政府的統(tǒng)一指令下完成的。由于建國初期百廢待興、經(jīng)濟落后，水利工程邊勘察、邊設計、邊施工、邊生產(chǎn)，形成了當年設計、當年施工、當年建成、當年投入運行的效益低下的工程項目。由于可行性研究不到位，造成前期的咨詢工作日益削弱，工程建設有的違背經(jīng)濟規(guī)律，甚至無經(jīng)濟效益，達不到或削弱投資人立項初期的經(jīng)濟增值的目的。改革開放以后，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，為了適應經(jīng)濟發(fā)展需要，特別是我國加入世貿(mào)以后，水利工程的分工不斷細化，在項目管理上逐漸引進了項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制，形成了從工程立項、可行性研究、初步設計、施工準備、建設實施、生產(chǎn)準備，一直到竣工驗收和后評價階段的建設程序。水利工程監(jiān)理隸屬于建設工程監(jiān)理的一個專業(yè)，建設工程監(jiān)理又隸屬于咨詢工程師的項目管理范圍，由于水利工程監(jiān)理的服務對象比較單一，只是對水利工程進行監(jiān)理，水利工程又是涉及公共利益、公共安全的基礎設施類工程項目，所以具有相對性、臨時性、目標性、約束性、周期性的因素，導致了水利工程監(jiān)理任務唯一性、知識密集性、監(jiān)理因素復雜性、監(jiān)理視野的前瞻性、監(jiān)理產(chǎn)品的非物質性等特點。

三.加強水電工程監(jiān)理合同管理的措施

1、提高水利工程參與單位對監(jiān)理工作的認識。水利項目工程建設的業(yè)主和施工單位應該強化對監(jiān)理工作的認識，意識到工程監(jiān)理是確保工程施工質量和進度的重要保證，加強監(jiān)理工作對施工方、業(yè)主都是非常有利的。從業(yè)主角度來分析，水利工程項目大部分都是政府，所以對各級人民政府來說建設一個高質量、高標準的水利工程是一項目利國利民的工程，能夠給人民帶來極大的優(yōu)惠滿足人民群眾對水資源的要求，要想做到這一點必須重視監(jiān)理工程。對于施工方來說，如果不按照監(jiān)理工程的相應要求出現(xiàn)工程問題不僅得不到工程款還會被追究相應的法律責任。水利工程項目的投資者和施工方必須清醒地認識到這一點，從思想上確實重視工程監(jiān)理，自覺按照工程監(jiān)理的要求組織施工活動。

2、要制定完整、有效的合同管理制度。由于水電工程項目的合同管理涉及面比較廣，實施起來比較繁瑣，管理環(huán)節(jié)又多，從合同前期的洽談、擬定到后期的執(zhí)行以及合同執(zhí)行過程中所發(fā)生的變更、中止、終止等，建立健全合同管理制度，不僅可以促使合同管理的規(guī)范性，也保證了合同管理的每一個環(huán)節(jié)的實施有章可循，完善的合同管理制度要全方位的對建筑合同進行有效的監(jiān)管，包括合同的授權、審查、監(jiān)督、糾紛處理等等，以保證有序的進行預防、控制和后期維護等工作，促進合同管理的規(guī)范化和合理化，維護了合同雙方的權益。

3、對水電工程合同進行有效的動態(tài)管理。也就是對合同的變更和履行階段進行實時的跟蹤和評價。由于工程項目在施工過程中常因各種不利因素的影響，而需要不斷更改和補充合同內容，導致合同發(fā)生變更。這時合同管理人員要跟蹤檢查合同的實施情況，看其是否符合合同內容，同時要對合同變更的相關資料進行整理和歸檔，對發(fā)生與合同不符的地方及時找出原因，進行改正，盡可能的降低風險。另外，在合同履行階段，作為合同的管理者要實時的了解合同的履行狀況，對合同的履行過程建立一個可靠的檔案，制定相應的報表，對合同進行有效的管理，對履行過程中發(fā)生的不正當?shù)男袨榉e極采取措施，降低損失，以確保工程項目施工的順利進行，保障工程的質量。

4、提高施工監(jiān)理隊伍的素質。首先，工程監(jiān)理人員應該根據(jù)工程監(jiān)理的相應要求主動參加業(yè)務培訓，提高自身素質，從而不斷提高自身的監(jiān)理水平和能力。在提高工作人員素質的同時還要加強總監(jiān)隊伍建設，培養(yǎng)一批綜合型、高素質的總監(jiān)隊伍，從而確保監(jiān)理工程師確實負起相應的責任，解決目前水利工程建設過程中的高水平的總監(jiān)理工程師問題。對此，建設工程監(jiān)理單位應該組織好本單位的監(jiān)理人員的職業(yè)技能培訓，積極引進各種高素質的人才來補充監(jiān)理隊伍的人才缺口。其次，建立監(jiān)理檢查監(jiān)督制度，督促工程監(jiān)理工作人員嚴格按照相應的監(jiān)理工作要求來開展監(jiān)理工作，從而來適應監(jiān)理工作的需要，加強對現(xiàn)場監(jiān)理工作的檢查、監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)理行為。

結束語

水電工程建設是基礎設施建設的重要組成部分，在水電的施工過程中，要嚴格按照合同的約定開展監(jiān)理工作，保證工程的質量以及工程目標的實現(xiàn)。

參考文獻：

[1]莫明海.淺析水利工程監(jiān)理的探討[J].四川建材，2011

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關鍵詞：工程監(jiān)理單位；合同管理；財務管理

隨著國內市場規(guī)范化、社會化的不斷發(fā)展，工程監(jiān)理在社會經(jīng)濟建設中的作用越發(fā)的突出。自1988年我國工程建設監(jiān)理事業(yè)起步以來，經(jīng)過近30年的推廣和完善工作，工程監(jiān)理單位逐步成為工程建設中的管理者和協(xié)調者，并承擔起了協(xié)調施工單位和業(yè)主之間管理的重要角色。同時，工程監(jiān)理單位在保障工程項目建設中實現(xiàn)“投資、質量和進度目標”三要素的統(tǒng)一上發(fā)揮著重要的作用。工程項目建設由于涉及資金規(guī)模巨大的特殊性，直接關系到了地區(qū)經(jīng)濟、行業(yè)發(fā)展和國家穩(wěn)定等眾多問題。

一、工程監(jiān)理單位合同管理的重要性

根據(jù)我國《建筑法》中的法條規(guī)定，建設單位與監(jiān)理單位之間應以書面形式訂立相關的建設工程監(jiān)理合同。監(jiān)理合同是保證監(jiān)理單位獲得建設單位正式授權的重要依據(jù)。如果工程監(jiān)理單位的管理體制中存在合同管理不當?shù)膯栴}，在建設項目開展過程中就容易出現(xiàn)腐敗孳生、糾紛不斷等現(xiàn)象，同時也會加大監(jiān)理單位開展工程項目協(xié)調管理工作的難度。因此，注重監(jiān)理單位合同管理工作，對工程監(jiān)理單位和建設施工單位雙方都有著重要的意義。

(一)加強合同管理是監(jiān)理目標實現(xiàn)的基礎

通過規(guī)范工程監(jiān)理單位和建設施工單位之間的合同管理工作，實現(xiàn)合同簽訂、履行和管理等步驟的有序、穩(wěn)定，是工程監(jiān)理單位獲得監(jiān)理授權的重要保證。只有嚴格制定在建項目合同，并按照法定的程序要求監(jiān)理單位和建設單位進行合同的簽訂和合同中文本條款的履行，才能督促監(jiān)理單位更加積極、規(guī)范地開展監(jiān)理活動，為在建項目實現(xiàn)規(guī)范化建設提供更好的保障。嚴謹?shù)暮贤瑑热菔墙ㄔO單位可以在建設項目中事中保證計劃投資、工程進度和建設質量能夠按照預期的建設項目目標完成的保證，可以實現(xiàn)在建工程項目建設的效率、進度和質量總體上的提高。

(二)合同管理規(guī)范管理是實現(xiàn)監(jiān)理工作的順利開展的保障

工程監(jiān)理單位同建筑單位之間的合同具備的法律效力是實現(xiàn)監(jiān)理工作開展的主要依據(jù)和最權威的文件，也是有效保障監(jiān)理單位和建設施工單位雙方各盡其責、共同完成項目建設的法律約束效力。由于市場因素在經(jīng)濟發(fā)展和項目建設中的滲透，監(jiān)理單位和項目建設施工單位受到市場競爭和自身利益因素的影響，在實際的建設項目進行過程中，業(yè)主、建設施工單位等項目涉及的單位之間存在一種相對緊張的博弈關系，如果缺乏全面、科學、有效的合同，必然使得各方在工程項目建設進行過程中分別以自身的利益為先，導致工程建設項目監(jiān)理失效、經(jīng)濟秩序混亂的情況出現(xiàn)。因此，工程監(jiān)理單位作為第三方組織，通過規(guī)范的合同管理程序和合同履行監(jiān)督程序將能有效地對項目建設過程中各方的行為進行有效地協(xié)調和約束作用，從而保證工程項目能夠有條不紊地進行。

二、工程監(jiān)理單位如何加強合同管理

(一)參與合同的談判和制定過程

為了保證工程監(jiān)理單位在建設項目進行過程中工作的開展順利，工程監(jiān)理單位應在項目工程業(yè)主和項目工程施工單位簽訂合同、施工方與監(jiān)理單位簽訂授權合同之前就積極地投入到項目工程合同的準備、談判和制定過程中去。工程監(jiān)理單位參與合同談判和制定過程，將為合同管理工作奠定優(yōu)良的基礎。例如，有些業(yè)主在實際的工程項目進行過程中其實并不歡迎監(jiān)理公司的進入，而是由于政府法律法規(guī)等相關工作規(guī)定，不得不請監(jiān)理單位進行監(jiān)理工作。這些業(yè)主企業(yè)在實際項目進行過程中將監(jiān)理視為累贅，同時認為付給監(jiān)理單位的監(jiān)理費用是一筆額外的資金負擔。因此，業(yè)主單位認為既然監(jiān)理單位是自己花錢請來負責監(jiān)督工程進度和工程質量的，監(jiān)理單位只需要根據(jù)自身的需求做好相應職責即可，人為性地將監(jiān)理單位排斥在業(yè)主決策和利益分配的過程之外，導致了監(jiān)理單位在實際的工程建設過程中處于相對被動的地位。為了加強監(jiān)理單位在工程建設項目中的實際作用，監(jiān)理單位需要首先融入到監(jiān)理合同談判和制定的過程中去。通過在合同準備和制定期間的全程參與，監(jiān)理單位可以盡量避免合同中出現(xiàn)文本不規(guī)范或者合同條款和項目不清楚造成的經(jīng)濟責任風險和違約責任風險等問題。同時，積極參與合同的談判過程，也方便監(jiān)理單位及時掌握后期合同管理的第一手資料和信息，通過規(guī)范合同管理的方式，杜絕違法合同的制定與簽訂，并自覺起到維護合同訂立過程中以及后期項目建設開工后各方的責任和義務。

(二)對合同項目內容進行分析

在項目工程合同簽訂后，監(jiān)理單位要及時認真組織對合同內容和各項目條款盡心認真的分析和研究工作。項目建設工程中，部分施工材料，如三大主材、管材和部分裝飾材料等將由施工方供給，監(jiān)理單位需要確切地掌握這些材料的來源、采辦過程，才能加強對投資控制和項目工程監(jiān)理的工作效率。在捋順合同條款和弄清合同內容的基礎上，對合同中所包含的各個項目條款進行有條理的分類研究和解釋。通過研究分析，及時找到合同中的缺陷和合同在實際項目建設操作過程中的弱點，并組織建立相應的應對方法預案。通過對合同內容及條款項目的分析，監(jiān)理單位能夠提前預測到建設項目進行過程中可能發(fā)生風險的關鍵點，并根據(jù)合同內容督促簽訂合同的雙發(fā)嚴格履行合同條款中標注出的義務和責任，防止風險出現(xiàn)和擴大的可能。同時，對于實際建設項目中出現(xiàn)的對合同部分項目管理條款有爭議的地方，監(jiān)理單位可以在預防該類情況發(fā)生和處理其發(fā)生后的索賠事件時掌握更多必要的有效信息。

(三)提高監(jiān)理隊伍的專業(yè)性

為了保證監(jiān)理單位合同管理的科學性和規(guī)范性，提高監(jiān)理單位監(jiān)理工程師的專業(yè)性和合同管理的能力是目前保證監(jiān)理工作中合同管理能力提高的重要保障。因此，工程監(jiān)理單位為了保證能建立一支專業(yè)水平高、應變能力強并且堅持合同內容原則的高素質人才隊伍，就要通過積極開展和舉辦監(jiān)理工程師在職專業(yè)基礎知識培訓課程和工程實踐經(jīng)驗講座等培訓工作，全面提升各類監(jiān)理人員的專業(yè)技能水平。在這一過程中，監(jiān)理單位應加強監(jiān)理工程師對新技術和新工藝的學習、加強對新的管理模式和管理系統(tǒng)的了解，并加深對當前新型建筑材料的認識，讓新的建筑理念通過監(jiān)理工作進入到業(yè)主單位和具體的施工單位之間，從而不斷提高行業(yè)的發(fā)展。同時，還要不斷加強對監(jiān)理人員的職業(yè)道德教育和個人素養(yǎng)的提高，積極鼓勵和約束監(jiān)理人員能夠公平公正地處理工程項目建設合同管理中出現(xiàn)的各類問題。

(四)對合同的履行情況進行跟蹤和檢查

在工程項目進行過程中，監(jiān)理人員要時刻注意合同中各個項目和條款的履行情況，對違反合同規(guī)定中的行為和內容應予以及時的指正，并責令其整改，對于已經(jīng)造成不良后果的行為，要及時予以仲裁并提出相應的解決方案。然而，目前一些工程建設項目中，業(yè)主認為自身已經(jīng)將工程監(jiān)理項目委托給了項目監(jiān)理公司，那么自身只需要向工程監(jiān)理單位要質量、要工期即可。在實際的工程項目進行中并不同監(jiān)理相互配合，而是采取遇事則拖，拖不過再解決的方針，一旦出了問題就是監(jiān)理單位的責任。為了盡可能的避免這種情況的出現(xiàn)，監(jiān)理單位應積極主動同業(yè)主單位溝通，根據(jù)合同履行的情況和跟蹤檢查的結果，及時向業(yè)主單位回報，對于其中發(fā)現(xiàn)的問題，責令業(yè)主單位按照合同中規(guī)定的相應內容進行履約，確保合同內容執(zhí)行的履行效率。因此，監(jiān)理單位在合同的執(zhí)行過程中要嚴格把握和審查合同執(zhí)行的情況及執(zhí)行過程中產(chǎn)生的問題，盡量提高合同的履行率，從而保障工程建設項目能夠按照既定計劃順利完成。

(五)審核并處理合同有關的索賠工作

對于合同在履行過程中出現(xiàn)的問題和違反合同規(guī)定的行為，監(jiān)理工程師在發(fā)現(xiàn)后應按照合同內容對違反合同的情況進行鑒定和審查，并在審核后提供公正公平的賠償方案。按照相關程序和法律內容，及時處理好工程項目進展過程中出現(xiàn)的索賠工作。在審核并判定索賠事件成立后，監(jiān)理工程師還應按照合同內容對承包方提出的賠款額度進行計算和進一步的核查，以保證提出的賠償數(shù)額正確、合理。作為第三方的調解機構，監(jiān)理單位在工程建設項目中不單單要確保索賠工作審核和執(zhí)行的順利，同時還要制定并采取相應的防過度索賠的機制和措施，減少無理索賠事件的發(fā)生概率及其影響，從而保障項目工程建設的順利進行。

(六)加強合同資料歸檔管理工作

通過對工程建設項目的合同進行分類、整體、編碼和歸檔，不但能起到監(jiān)理單位對合同文件的科學性、系統(tǒng)性的分管的作用，還能實現(xiàn)工程項目的規(guī)范化并提高合同管理工作的效率。合同資料的分類整理和歸檔工作是監(jiān)理單位發(fā)揮其合同管理職能的最后一環(huán)，也是對合同管理工作的必要總結，方便今后的備案、存檔和利用。監(jiān)理單位在實行項目工程建設的合同管理工作中，不單單要重視合同簽訂前的管理、簽訂后的分析、履約情況的落實和針對性管理措施的實施，同時還要加強對合同管理歸檔和管理經(jīng)驗的總結和歸納，才能實現(xiàn)監(jiān)理單位專業(yè)能力在實踐中不斷增長的發(fā)展戰(zhàn)略。

三、工程監(jiān)理單位加強財務管理的重要性

財務管理工作對于加強工程監(jiān)理單位資產(chǎn)的完整性與安全性、會計信息的準確性和有效性有著重要的意義。所謂財務管理工作，就是以財務資金運作為對象、以提高經(jīng)濟效益為目的、以科學管理決策為手段進行的經(jīng)濟管理活動。目前，隨著國家經(jīng)濟建設步伐的逐步加快，工程項目監(jiān)理單位作為新興的服務行業(yè)，其服務中心集中在對工程項目的投資、進度和工程質量的監(jiān)督和控制上。因此，工程監(jiān)理單位的服務內容和性質決定了其在實施監(jiān)理活動時必然要加強其自身的會計核算能力與財務管理的規(guī)范化，才能進一步保障工程監(jiān)理單位在實際應用中的有效性。

四、工程監(jiān)理單位如何強化財務管理

為了實現(xiàn)工程監(jiān)理單位在行業(yè)技術增長和市場競爭環(huán)境日趨激烈的環(huán)境中獲得更好的發(fā)展，加強工程監(jiān)理單位財務管理工作主要可以從資金管理、資產(chǎn)管理、債權管理和風險管理四個方面入手。

(一)資金強化管理

資金管理是工程監(jiān)理項目中財務管理的中心環(huán)節(jié)。而加強財務資金管理的主要方式是提高資金的使用效率。因此，從資金管理角度上來說，為了提高工程監(jiān)理單位的財務管理能力，首先要加大對資金的管理和考核力度。通過加強對建筑項目中資金使用的具體情況、款項的收支情況入手，嚴格審核每一筆自己的使用，對預算外的資金支出要進行審核和原因的分析，從而保障資金的安全使用。其次，加強資金管理要實現(xiàn)對建筑項目中的資金的集中化管理，通過資金的資金集中管理，能夠實現(xiàn)對建筑項目進行過程中的限制資金進行集中利用，從而更好地實現(xiàn)項目資金的高效、靈活的運行。再次，在監(jiān)理單位資金管理工作中，要做到盡量減少和避免資金的在途時間和資金分散的情況，從而實現(xiàn)對項目中各項資金的更好地控制。為了實現(xiàn)監(jiān)理單位強化資金管理的目的，監(jiān)理單位可以選擇加強同項目進行過程中同各大銀行之間的交流和業(yè)務流量，從而起到擴大建筑項目進行過程中的融資空間，不斷通過對資金管理的加強來保障項目資金鏈的彈性和現(xiàn)金流使用效率。

(二)資產(chǎn)強化管理

監(jiān)理單位的資產(chǎn)具有分布分散、項目資產(chǎn)使用率較低等問題。目前監(jiān)理單位的資產(chǎn)管理中存在著資產(chǎn)管理無法實現(xiàn)動態(tài)化、資產(chǎn)處置不夠規(guī)范等問題，造成了監(jiān)理單位資產(chǎn)管理中的弱項。由于監(jiān)理單位資產(chǎn)的管理效率和管理安全均關系到監(jiān)理單位的穩(wěn)定和所有資本的增值情況，監(jiān)理單位的資產(chǎn)是實現(xiàn)工程監(jiān)理項目進行的重要保障。因此，在監(jiān)理單位的資產(chǎn)管理工作中，不但要根據(jù)相關的政策和法律法規(guī)，做好當前固定資產(chǎn)的管理工作，同時還要加強項目資產(chǎn)的評估工作，推動監(jiān)理單位資產(chǎn)管理制度不斷走向健全和完善。在項目進行過程中，監(jiān)理單位要指派專人固定對資產(chǎn)進行專項處理，準確地合適工程監(jiān)理項目中的資產(chǎn)問題，并對資產(chǎn)進行準確的核實，尤其是要根據(jù)監(jiān)理項目中的人員編制情況和實際業(yè)務的需要，對監(jiān)理項目的辦公用地、職工宿舍、交通運輸設備、專業(yè)設備等進行統(tǒng)計核算和調配工作，實現(xiàn)監(jiān)理單位固定資產(chǎn)的集中管理工作，和項目資產(chǎn)的優(yōu)化配置和資產(chǎn)使用效率的全面提高，從而保障項目資產(chǎn)的安全和資產(chǎn)管理運營中的有效性，確保工程監(jiān)理項目的順利開展和實施。

(三)債權強化管理

項目監(jiān)理過程中出現(xiàn)的工程款拖欠的現(xiàn)象是工程監(jiān)理項目中債權形成的主要原因。因此，為了保障工程監(jiān)理項目的順利進行，就要加強監(jiān)理項目的債權管理，并形成合法合規(guī)的管理制度和管理機制。在監(jiān)理項目的債權管理工作中，要保證債權計算的準確和各項手續(xù)的完整，并采取定期和不定期對債券進行確認和金額核對的辦法來加強管理，從而減少壞賬產(chǎn)生的可能。隨著建設工程項目的增加和工程監(jiān)理行業(yè)競爭的日趨激烈化的發(fā)展現(xiàn)狀，債權問題給項目監(jiān)理單位帶來的財務風險很大程度上影響了工程監(jiān)理單位的生存和發(fā)展。因此，工程監(jiān)理單位不但要做好債權管理工作，同時還要對欠款方的信資狀況做好調查和管理工作，進一步降低項目進行過程中應收賬款的增加給工程監(jiān)理工作帶來的風險。

(四)風險強化管理

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和市場競爭日益激烈，監(jiān)理單位在進行項目工程監(jiān)理過程中面臨著更大的財務風險。一方面，隨著監(jiān)理單位行業(yè)的擴大和市場風險的增加，工程監(jiān)理單位財務管理的外界風險在逐步增長。另一方面，由于工程監(jiān)理單位本身財務信息系統(tǒng)不夠完善、內部控制體系尚未健全、內部審計工作無法得到保障，隨著建筑工程項目設計資金額度的快速增長，監(jiān)理單位自身的內部財務風險也在不斷提高。為了應對來自外部風險和內部風險的雙重財務風險的壓迫，工程監(jiān)理單位需要全面提高財務風險的識別的應對能力、建立健全完善的財務風險評估體系、并將加強對監(jiān)理項目進行中財務風險關鍵點的控制作用，從而降低監(jiān)理活動的運行風險。作為監(jiān)理單位的財務管理人員，更應積極地投入到財務風險管理的工作中去，既要找到風險發(fā)生的源頭，也要控制項目監(jiān)理實施過程中風險發(fā)生的因素，才能全面降低建筑項目實施過程中風險發(fā)生的概率。

五、結語

綜上所述，工程項目在進行決策過程中就需要慎之又慎。工程監(jiān)理單位可以通過為建設單位提供有價值的項目修改意見和建設方案等，規(guī)范工程項目建設和發(fā)展，從而避免和減少當前建設工程不合理和盲目投資的概率，降低經(jīng)濟泡沫產(chǎn)生的可能。為了提高監(jiān)理單位在實際建設工程項目中的作用，不斷加強監(jiān)理單位合同管理能力和財務管理能力能將成為新的經(jīng)濟環(huán)境下推動監(jiān)理單位發(fā)展的核心動力。

參考文獻：

[1]李霖.建設工程監(jiān)理單位逆向選擇對策及評標決策[D].浙江大學，2015.

[2]黃健雄.建設工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的影響因素分析[D].華南理工大學，2013.

[3]龐宏利.工程監(jiān)理合同研究[D].中國政法大學，2009.

[4]鐘曉宇.淺談如何加強工程監(jiān)理單位的財務管理與合同管理[J].財經(jīng)界(學術版)，2015，23：266+395.

篇4

1.施工合同管理中存在的問題

1.1目前實際工作中存在的問題

在工程項目的實踐中，由于業(yè)主對建設監(jiān)理缺乏理解和經(jīng)驗不足存在著下述幾種不正常的情況：1）將業(yè)主與監(jiān)理單位委托與被委托的關系，誤解為雇傭關系；2）業(yè)主對承包方的各種具體要求并非都經(jīng)過監(jiān)理方這個統(tǒng)一的出口，因而降低了監(jiān)理方應有的作用，而且使承包方在執(zhí)行過程中受到多方管理，反面影響了工作的正常進行；3）業(yè)主雖然也授予了監(jiān)理方必要的權力，但在工程項目實施過程中，往往不能很好地支持和信任監(jiān)理工作，結果監(jiān)理方在對業(yè)主向承包方的付款方面無任何制約力，使監(jiān)理方處于被動狀態(tài)。

1.2監(jiān)理工程師對存在問題的處理

監(jiān)理工程師應主動處理好與業(yè)主的關系，監(jiān)理方的一切監(jiān)理活動應向業(yè)主負責，定期向業(yè)主報告工程施工情況，未經(jīng)業(yè)主授權監(jiān)理工程師無權變更工程施工承包合同。由于不可預見、不可抗力或其他因素需要變更工程施工承包合同時，監(jiān)理工程師可以向業(yè)主提供建議，積極協(xié)助業(yè)主與承包方協(xié)商合同變更事宜。對業(yè)主提出的要求以及檢查中存在的問題，監(jiān)理方的現(xiàn)場監(jiān)理人員也要隨時做好記錄并及時改進和解決。當監(jiān)理工程師正確的建議被業(yè)主否決時，應闡明自己的觀點并書面通知業(yè)主，說明可能給業(yè)主帶來的不良后果。

2.加大合同管理力度，保證施工合同全面履約

1）加強對承包商的資質管理。對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展；2）加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制；3）借鑒國際經(jīng)驗，推行適用于市場經(jīng)濟的合同示范文本。在合同管理方面，我們要不斷借鑒國際先進經(jīng)驗，以加速建立和完善市場經(jīng)濟需求的合同管理模式。新的建設工程施工合同示范文本，很大程度地參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大的改進，有利于促進建筑市場的健康、有序發(fā)展，應該嚴格執(zhí)行；4）監(jiān)理要在嚴把審查關的基礎上，嚴格按合同管理，保證施工合同全面履約；5）加強合同法律意識，減少合同糾紛產(chǎn)生。對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，減少合同中產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行；6）加強施工合同索賠管理工作。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠是合同管理的延續(xù)。在合同履行過程中，要隨時結合施工現(xiàn)場實際情況，結合法律法規(guī)進行分析研究，以合理履行合同，減少索賠。

3.工程索賠的管理

妥善處理索賠事件是反映監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)能力的重要標志。作為一名合格的監(jiān)理工程師應具備：1）樹立正確的索賠觀念。承包人提出的合理索賠要求，是規(guī)避風險的最后措施，監(jiān)理工程師應當受理而不能拒絕；2）加強學習和實踐，努力掌握索賠的原則、方法、技巧，用先進的管理方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)習慣做法；3）認真閱讀合同文件，了解本合同履行風險。在索賠要求提出時，能夠知道該要求與合同約定的差異，迅速判別索賠是否成立；4）注意搜集積累原始資料、憑證及驗收記錄。證據(jù)是索賠的關鍵，證據(jù)不足或沒有證據(jù)的索賠就不能受理。監(jiān)理工程師從一進入現(xiàn)場開始，就要有目的地安排專人從事信息資料管理工作；5）認真履行工程師職責，規(guī)范化程序化地展開工作，減少和防止因工作失誤、疏忽而發(fā)生的索賠機會。

4.工程變更管理中注意的事項

工程項目由于設計深度不夠或者不可預見的自然因素與環(huán)境情況變化等，或合同雙方當事人或第三方的干預和要求，都會引起工程的變更。因此在變更管理中監(jiān)理工程師應注意以下幾點：1）任何工程變更都會引起工程費用的變更。某一工程局部或工程材料變更單項雖少，但也可能使工程費用大幅度增加甚至使工程費用失控，總投資突破工程概算；2）工程變更雖然計劃方案先進、可行，但工程變更決策時間、設計周期的要求可能使工程進度受到影響，無法按預定工期完工；3）防止非指令性變更發(fā)生。如在沒有監(jiān)理工程師向承包人下達變更指令的情況下，而業(yè)主某些人員提出變更工程標準、技術規(guī)范、修正設計差錯以及某些監(jiān)理人員提出超合同規(guī)定提高工程質量和工程材料質量控制標準等，造成實質上的工程變更從而引起工程費用的增加，此種變更帶有隨意性，缺乏根據(jù)，應予避免。

5.結語

本文通過對施工合同管理中工期管理和不可抗力管理的分析認為，在監(jiān)理工程師對施工合同充分理解的基礎上，業(yè)主要給予監(jiān)理工程師的充分信任，發(fā)揮監(jiān)理工程師獨立公正的第三者立場?？傊O(jiān)理工程師在合同管理中必須以合同約定為依據(jù)，以業(yè)主滿意為準則，以不損害承包人合同權益為前提，在授權的范圍內代表業(yè)主行使監(jiān)督檢查權力并根據(jù)合同條件的變化，實事求是地、公平公正地處理合同事件，從而較好地實現(xiàn)目標控制保證工程項目目標的順利實現(xiàn)。

參考文獻

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[3] 李英杰. 淺析工程監(jiān)理與施工合同管理[J]. 甘肅水利水電技術，2004（3）.

（作者單位：農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設計研究院北京100125）監(jiān)理方與業(yè)主的關系是被委托和委托的合同關系。監(jiān)理方受業(yè)主的委托依據(jù)監(jiān)理合同對工程項目實施監(jiān)理，他們之間的這種關系是通過合同來確定，因此雙方都負有一定的權利和義務。雖然說監(jiān)理工程師是接受委托后開始對項目實施進行管理，但是監(jiān)理方的一切有關行為是以其自己的名義獨立進行的只對業(yè)主負責。從法律意義上來理解業(yè)主與監(jiān)理工程師的關系，是經(jīng)濟法律關系中的委托協(xié)作關系，而不是某種從屬關系。正因為如此，才有人把工程項目監(jiān)理制稱為“第三方”管理?，F(xiàn)就監(jiān)理工程師在具體工程項目監(jiān)理過程中如何做好合同管理談幾點看法。

1.施工合同管理中存在的問題

1.1目前實際工作中存在的問題

在工程項目的實踐中，由于業(yè)主對建設監(jiān)理缺乏理解和經(jīng)驗不足存在著下述幾種不正常的情況：1）將業(yè)主與監(jiān)理單位委托與被委托的關系，誤解為雇傭關系；2）業(yè)主對承包方的各種具體要求并非都經(jīng)過監(jiān)理方這個統(tǒng)一的出口，因而降低了監(jiān)理方應有的作用，而且使承包方在執(zhí)行過程中受到多方管理，反面影響了工作的正常進行；3）業(yè)主雖然也授予了監(jiān)理方必要的權力，但在工程項目實施過程中，往往不能很好地支持和信任監(jiān)理工作，結果監(jiān)理方在對業(yè)主向承包方的付款方面無任何制約力，使監(jiān)理方處于被動狀態(tài)。

1.2監(jiān)理工程師對存在問題的處理

監(jiān)理工程師應主動處理好與業(yè)主的關系，監(jiān)理方的一切監(jiān)理活動應向業(yè)主負責，定期向業(yè)主報告工程施工情況，未經(jīng)業(yè)主授權監(jiān)理工程師無權變更工程施工承包合同。由于不可預見、不可抗力或其他因素需要變更工程施工承包合同時，監(jiān)理工程師可以向業(yè)主提供建議，積極協(xié)助業(yè)主與承包方協(xié)商合同變更事宜。對業(yè)主提出的要求以及檢查中存在的問題，監(jiān)理方的現(xiàn)場監(jiān)理人員也要隨時做好記錄并及時改進和解決。當監(jiān)理工程師正確的建議被業(yè)主否決時，應闡明自己的觀點并書面通知業(yè)主，說明可能給業(yè)主帶來的不良后果。

2.加大合同管理力度，保證施工合同全面履約

1）加強對承包商的資質管理。對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展；2）加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制；3）借鑒國際經(jīng)驗，推行適用于市場經(jīng)濟的合同示范文本。在合同管理方面，我們要不斷借鑒國際先進經(jīng)驗，以加速建立和完善市場經(jīng)濟需求的合同管理模式。新的建設工程施工合同示范文本，很大程度地參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大的改進，有利于促進建筑市場的健康、有序發(fā)展，應該嚴格執(zhí)行；4）監(jiān)理要在嚴把審查關的基礎上，嚴格按合同管理，保證施工合同全面履約；5）加強合同法律意識，減少合同糾紛產(chǎn)生。對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，減少合同中產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行；6）加強施工合同索賠管理工作。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠是合同管理的延續(xù)。在合同履行過程中，要隨時結合施工現(xiàn)場實際情況，結合法律法規(guī)進行分析研究，以合理履行合同，減少索賠。

3.工程索賠的管理

妥善處理索賠事件是反映監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)能力的重要標志。作為一名合格的監(jiān)理工程師應具備：1）樹立正確的索賠觀念。承包人提出的合理索賠要求，是規(guī)避風險的最后措施，監(jiān)理工程師應當受理而不能拒絕；2）加強學習和實踐，努力掌握索賠的原則、方法、技巧，用先進的管理方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)習慣做法；3）認真閱讀合同文件，了解本合同履行風險。在索賠要求提出時，能夠知道該要求與合同約定的差異，迅速判別索賠是否成立；4）注意搜集積累原始資料、憑證及驗收記錄。證據(jù)是索賠的關鍵，證據(jù)不足或沒有證據(jù)的索賠就不能受理。監(jiān)理工程師從一進入現(xiàn)場開始，就要有目的地安排專人從事信息資料管理工作；5）認真履行工程師職責，規(guī)范化程序化地展開工作，減少和防止因工作失誤、疏忽而發(fā)生的索賠機會。

4.工程變更管理中注意的事項

工程項目由于設計深度不夠或者不可預見的自然因素與環(huán)境情況變化等，或合同雙方當事人或第三方的干預和要求，都會引起工程的變更。因此在變更管理中監(jiān)理工程師應注意以下幾點：1）任何工程變更都會引起工程費用的變更。某一工程局部或工程材料變更單項雖少，但也可能使工程費用大幅度增加甚至使工程費用失控，總投資突破工程概算；2）工程變更雖然計劃方案先進、可行，但工程變更決策時間、設計周期的要求可能使工程進度受到影響，無法按預定工期完工；3）防止非指令性變更發(fā)生。如在沒有監(jiān)理工程師向承包人下達變更指令的情況下，而業(yè)主某些人員提出變更工程標準、技術規(guī)范、修正設計差錯以及某些監(jiān)理人員提出超合同規(guī)定提高工程質量和工程材料質量控制標準等，造成實質上的工程變更從而引起工程費用的增加，此種變更帶有隨意性，缺乏根據(jù)，應予避免。

5.結語

本文通過對施工合同管理中工期管理和不可抗力管理的分析認為，在監(jiān)理工程師對施工合同充分理解的基礎上，業(yè)主要給予監(jiān)理工程師的充分信任，發(fā)揮監(jiān)理工程師獨立公正的第三者立場?？傊O(jiān)理工程師在合同管理中必須以合同約定為依據(jù)，以業(yè)主滿意為準則，以不損害承包人合同權益為前提，在授權的范圍內代表業(yè)主行使監(jiān)督檢查權力并根據(jù)合同條件的變化，實事求是地、公平公正地處理合同事件，從而較好地實現(xiàn)目標控制保證工程項目目標的順利實現(xiàn)。

參考文獻

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[2] 成虎，徐崇祿. 建設工程施工合同管理與索賠[M]. 北京：企業(yè)管理出版社，2004.

篇5

為了確保合同的履行，必須明確量化項目總監(jiān)的責、權、利。某一個項目，在確定中標后，依據(jù)相關法律法規(guī)和監(jiān)理單位管理規(guī)章制度，監(jiān)理單位應與項目總監(jiān)理工程師及時簽訂項目總監(jiān)理工程師目標責任狀。明確質量管理、進度管理、安全管理、投資管理、信息管理和工程驗收管理目標責任。在整個合同實施過程中，嚴格執(zhí)行項目考核與兌現(xiàn)規(guī)定，由監(jiān)理單位財務合同部和工程監(jiān)理部對考核指標定期、不定期進行考核并及時公布結果。竣工驗收后，及時兌現(xiàn)對總監(jiān)理工程師的獎懲。

2組建項目監(jiān)理機構

監(jiān)理效果顯著的項目，必定有一個高效、責任明確、分工合理、經(jīng)驗豐富的項目監(jiān)理機構。項目監(jiān)理機構是監(jiān)理單位對項目進行監(jiān)理工作的派出機構，監(jiān)理機構在監(jiān)理單位的領導下，實行項目總監(jiān)理工程師負責制，代表監(jiān)理單位全面履行監(jiān)理合同的責任和義務?？偙O(jiān)理工程師根據(jù)項目的特點，合理安排配套的專業(yè)監(jiān)理工程師，并授權副總監(jiān)理工程師代表總監(jiān)理工程師行使總監(jiān)理工程師部分責任和權力。根據(jù)筆者多年的經(jīng)驗，項目監(jiān)理機構一般采用線性管理模式。對于重大或具有一定難度的工程項目，監(jiān)理單位將組建專家咨詢組，以便隨時為監(jiān)理機構提供堅強的技術支持，使監(jiān)理工作滿足監(jiān)理合同的各項要求和規(guī)定。

3建立安全生產(chǎn)施工控制體系

監(jiān)理單位應明令監(jiān)理機構成立總監(jiān)理工程師負責制的安全生產(chǎn)施工控制體系，設置專職安全監(jiān)理工程師，負責本項目安全生產(chǎn)施工控制工作。現(xiàn)場監(jiān)理工程師擔任施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)控制負責人，負責工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)控制工作?，F(xiàn)場監(jiān)理員在崗期間履行本班本崗位安全生產(chǎn)控制職責。

4做好“三控制、兩管理、一協(xié)調”工作

在質量管理上，現(xiàn)場監(jiān)理機構嚴把開工關、原材料質量控制關、隱蔽工程和關鍵部位關、施工過程的質量控制關及質量評定驗收關。在工程進度上，嚴格審批施工單位的施工進度計劃，督促施工單位落實節(jié)點工期。在工程投資上，以準確計量和合理支付為準則，嚴格計量支付程序和?？顚Ｓ贸绦颉猿趾贤芾沓绦蚧?、信息管理計算機模塊化，以公平、公正為原則，協(xié)調好參建各方的關系。

5合理確定關鍵控制點

針對具體的某一項目，監(jiān)理單位還要根據(jù)工程項目特點，合理確定本項目監(jiān)理工作的關鍵控制點，合理分析監(jiān)理工作的重點和難點。在關鍵控制點上，現(xiàn)場監(jiān)理機構須配備足夠的人員、設備，且措施得當，方法先進。對設置的關鍵控制點，采取旁站、平行檢測、巡查等方式，進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，達到不影響工程質量、進度、投資等的目的。

6結語

基于筆者多年從事水利工程監(jiān)理工作的經(jīng)驗，要做好工程項目的監(jiān)理工作，監(jiān)理單位必須做好以下工作:

a.建立健全完善的監(jiān)理機構管理制度。

b.與總監(jiān)理工程師簽訂目標管理責任狀。

c.組建專家咨詢組，為監(jiān)理機構提供堅強的技術支持。

d.明令監(jiān)理機構建立健全安全施工控制體系。

e.認真做好“三控制、兩管理、一協(xié)調”工作。

篇6

關鍵詞合同管理 現(xiàn)狀 存在問題完善問題

中圖分類號： C93 文獻標識碼： A 文章編號：

隨著我市水利工程建設項目越來越多、規(guī)模越來越大，所涉及的方面和關系也越來越多，越來越復雜，合同的作用越來越重要，合同管理也逐步受到重視。然而，由于歷史及建筑大環(huán)境的原因，就我市的建設工程合同管理來說，合同管理的重要作用還遠未受到普遍的重視，管理水平與國家要求、建筑行業(yè)要求、國際慣例要求相比相差甚遠。分析我市水利建設工程合同管理的現(xiàn)狀及存在的問題，并根據(jù)實際情況提出建議。

我市水利工程建設項目合同管理的現(xiàn)狀

（一）水利工程建設項目合同的基本構成組成。我市水利工程建設合同基本構成按合同形成的先后次序有勘察合同、設計合同、招標合同、監(jiān)理合同、設備及材料采購合同、施工合同、質量檢測合同、安全生產(chǎn)合同。

（二）水利工程建設合同文本。目前，我市80%以上的水利工程建設施工合同均采用水利部頒發(fā)的水利工程施工合同規(guī)范文本，其余的采用建設工程施工合同規(guī)范文本。監(jiān)理合同采用建設工程監(jiān)理合同規(guī)范文本。設計合同、勘察合同、質量檢測合同、采購合同、招標合同及安全生產(chǎn)合同尚沒有統(tǒng)一的格式和內容可循。

（三）水利工程建設合同管理的主體。合同管理主要由合同甲乙方進行自主管理， 20世紀90年代初，合同的簽訂需經(jīng)工商行政管理部門及建設主管部門予以認定備案后方具法律效力。90年代后期以來，沒有第三方對合同的公正性、公平性以及對合同的履行監(jiān)督進行認證。業(yè)主是所有建設合同管理的集成擁有者。施工方、監(jiān)理方項目經(jīng)理是各自主體的管理者。

（四）建設合同的履行。建設合同的履行可以從進度、質量、投資三方面來進行描述。從調查來看，工程質量的合同履行是三者中最好的一個，基本能按合同約定的目標進行控制。工程進度受汛期、自然條件、施工環(huán)境方面的影響，基本不能按照約完成。工程投資方面的履行主動權大部分在項目法人方面，也有少部分在當?shù)刎斦块T。但項目法人的投資控制權受當?shù)刎斦块T、財政狀況的制約，基本也不能按合同條款兌現(xiàn)。

（五）合同糾紛的解決。從面上來說，我市基本沒有出現(xiàn)過大的合同糾紛。小的合同理解差別基本上靠雙方協(xié)調和平解決，無出現(xiàn)仲裁及訴訟現(xiàn)象。

二、我市水利工程建設項目合同管理存在的問題

工程建設的復雜性決定工程建設項目合同管理的艱巨性。目前我市甚至全國的水利建筑市場發(fā)育尚不太完善,建設交易行為尚不規(guī)范,使得建設施工合同管理中存在一些問題,主要表現(xiàn)為:

1、少數(shù)合同有失公正。目前我市水利建筑市場的競爭比較激烈，大量施工隊伍與建設規(guī)模嚴重失衡,致使業(yè)主在建設工程承包中占據(jù)主導地位,提出一些苛刻和不平等的條件,包括先干活后付款、先干活而付款不知何時兌現(xiàn)、先完成全部的工程量只在竣工驗收后才付部分工程款的現(xiàn)象廣泛存在，將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程只好被動接受。而個別承包商為了使自己的利益不受損失，可能會采取偷工減料或非法分包甚至違法轉包等手段，給工程建設帶來隱患。

2、建設施工合同履約程度低,違約現(xiàn)象嚴重。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生,如業(yè)主暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；在工程建設中業(yè)主不按合同約定支付工程進度款;建設工程竣工驗收合格后,發(fā)包人不及時辦理竣工結算手續(xù),甚至部分業(yè)主已使用工程多年,仍以種種理由拒付工程款,形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥;承包商不按期依法組織施工,不按規(guī)范施工,形成延期工程、劣質工程,嚴重影響水利工程建筑市場的良性發(fā)育。

3、合同索賠工作難以實現(xiàn)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權利,對于承包商來講是一種保護自己、維護正當權益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭,不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄,導致合同索賠難以進行,受損害者往往是承包商。

4、不重視合同管理體系和制度建設。一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

5、專業(yè)人才缺乏也是影響建設項目合同管理效果的一個重要因素。建設合同涉及內容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業(yè)技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

6、不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴格監(jiān)督控制，合同履行后沒有全面評估和總結，合同管理粗放。沒有按照現(xiàn)代項目管理理念對合同管理流程進行重構和優(yōu)化，沒能實現(xiàn)項目內部信息資源的有效開發(fā)和利用，建設項目合同管理的信息化程度偏低。

三、完善建筑工程施工合同管理,應該做好以下工作

(一) 加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。但在招標形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過份追求招標過程的嚴格、完善，并不一定能達到的招標的最佳效果。建議在招標形式上應該重視原則，突出效果。同時，在工程量清單計價法推廣實施后沒有新的計價辦法配合相應的合同管理模式，使得招投標所確定的工程合同價在實施過程沒有相應的合同管理措施。建議盡快研究相應配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。

(二) 推行合同管理人員持證上崗制度。加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。比如造價師、建造師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。

(三) 加大合同管理力度,保證施工合同全面履約。為保證施工合同全面履行,行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場工作的重要內容。要在嚴把審查關的基礎上,加大合同履約管理力度。對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續(xù),不得組織招投標,行政主管部門不予辦理施工許可;公平合理地維護承包商的合法利益。

(四) 加強合同法律意識,減少合同糾紛產(chǎn)生。承包商由于缺乏法律和合同意識,在簽訂合同時,對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定,即草率簽訂,特別是對違約責任,違約條件未做具體約定,都直接導致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此,在簽訂合同過程中,承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查,減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內,以保證合同的全面履行。

(五) 加強合同管理體系和制度建設。項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規(guī)定程序進行操作，以提高合同管理水平。

篇7

由于監(jiān)理單位中大多數(shù)監(jiān)理人員都是剛從設計院或從事教學科研出來的，只有少部分為注冊上崗的監(jiān)理人員，大多數(shù)監(jiān)理人員并并不具備監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格，甚至有的監(jiān)理人員未經(jīng)過培訓就直接上崗，導致在電力工程建設中監(jiān)理人員不能按照監(jiān)理執(zhí)業(yè)制度管理，致使電力工程監(jiān)理制度流于形式。除此之外，由于電力工程的監(jiān)理人員流動性較多，大多數(shù)都是臨時聘用的監(jiān)理人員，監(jiān)理人員責任心較差，給電力工程監(jiān)理工作帶來了嚴重的挑戰(zhàn)。

二、加強電力工程監(jiān)理管理的改進

（一）完善電力工程監(jiān)理管理體制

完善的監(jiān)理管理制度是落實電力工程監(jiān)理管理的前提條件，根據(jù)電力工程的實際特點完善安全監(jiān)理制度。由于電力工程建設監(jiān)理單位對相關法律法規(guī)認識不深，這在很大程度上制約了監(jiān)理制度的發(fā)展，工程監(jiān)理也難以與國際接軌。因此，為了有效發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，通過完善工程監(jiān)理法律法規(guī)體系來促進監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，使監(jiān)理單位在電力工程建設中發(fā)揮重要作用。然而，在工程監(jiān)理法律法規(guī)體系中，應明確規(guī)定監(jiān)理單位的責任和義務，包括：第一，監(jiān)理單位需要對電力工程建設的質量、安全、成本、施工進度進行控制，進行工程建設信息和合同管理，積極協(xié)調相關單位間的工作關系；第二，明確電力工程監(jiān)理的工作范圍，包括設計方案討論；檢查施工圖方案；參與對承包商的招標評標；參與施工圖交底、組織圖紙會審；檢查施工現(xiàn)場原材料及構件數(shù)目及質量等；第三，監(jiān)理單位必須與業(yè)主簽訂監(jiān)理合同，合同內容應包括監(jiān)理工作范圍，雙方權利、義務和責任，合同必須按照《火力發(fā)電、輸變電工程監(jiān)理招標程序及招標文件范本》的相關規(guī)定，雙方必須嚴格執(zhí)行合同內容；第四，實行總監(jiān)理師負責制，設立由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員組成的監(jiān)理機構，在施工現(xiàn)場設立監(jiān)理項目部，并配備相應的監(jiān)理人員，各自履行自己的監(jiān)理職責。

（二）加強電力工程監(jiān)理人員的培訓工作

在電力工程建設監(jiān)理管理中，監(jiān)理人員的文化素質及道德水平在很大程度上影響著電力工程的建設質量，加強對監(jiān)理人員的培訓工作，既要加強安全知識技能的學習，也要加強安全管理和相關法律法規(guī)知識的學習。通過制定績效考核制度來充分調動監(jiān)理人員學習的積極性和主動性，只有提高了監(jiān)理人員的文化素質，監(jiān)理人員才能做好電力工程監(jiān)理管理工作，監(jiān)理工作才能落到實處。只有不斷加強對監(jiān)理人員的培訓工作，給予業(yè)主和施工單位更多的專業(yè)指導，做到“三控、兩管、一協(xié)調”的管理，提高電力工程質量。在電力工程建設中，只有工作人員的業(yè)務技能得到了提升，同時也具備相應的法律道德觀念，才能促進電力工程建設活動的順利開展。通過對電力工程建設實行全過程的動態(tài)管理，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，以促進電力工程建設持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

（三）加強電力工程全過程的監(jiān)理管理

針對電力工程全過程的監(jiān)督管理，首先必須做好策劃管理工作，包括監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理工作方案、專業(yè)監(jiān)理實施細則、質量旁站方案、質量通病防治控制措施以及審查施工項目策劃文件。還應在初步設計階段，監(jiān)理人員通過與設計人員進行溝通交流，對已批準的可行性研究報告及經(jīng)濟指標的合理性進行核查，理清業(yè)主的意愿和要求，在符合相關法律法規(guī)的情況下，可以要求設計人員按照業(yè)主的意愿和要求進行設計。嚴格按照相關要求對施工設計方案進行審核，全面監(jiān)督施工單位在施工前的安全防護設置及施工布置，從而為電力工程施工做好鋪墊。其次，加強電力工程全過程的監(jiān)理工作，做好項目管理、安全管理、質量管理、造價管理、技術管理等監(jiān)理工作，對電力工程施工的各個環(huán)節(jié)進行動態(tài)的監(jiān)督和管理，嚴格控制電力工程項目的安全、質量、施工進度，以保證電力工程的順利竣工投產(chǎn)，從而促進電力工程建設的健康發(fā)展。

三、結語

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關鍵詞：工程監(jiān)理；現(xiàn)狀；分析；項目管理；必要性

工程監(jiān)理是指具有相應資質的監(jiān)理單位受工程項目建設單位的委托，依據(jù)國家有關工程建設的法律、法規(guī)以及經(jīng)建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設委托監(jiān)理合同、建筑工程承包合同等對承包單位在施工質量、建設工期和資金使用方面，代表建設單位實施監(jiān)督和管理。

1 工程監(jiān)理模式的現(xiàn)狀和分析

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深入，工程建設行業(yè)也在經(jīng)歷不斷的變革和發(fā)展。我國于1988年開始工程監(jiān)理工作的試點，1996年在建設領域全面推行工程監(jiān)理制度。工程監(jiān)理的主要職責是受業(yè)主委托，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監(jiān)督。實行工程監(jiān)理制度以來，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益，促進了我國工程建設管理水平的提高，使其成為工程建設中不可缺少的部分?？墒牵壳肮こ瘫O(jiān)理行業(yè)仍存在許多問題需要解決。

1.1 工程監(jiān)理工作主要局限在質量控制和進度控制

現(xiàn)階段工程監(jiān)理工作主要是在施工階段，工作內容以質量控制和進度控制為主。一般監(jiān)理工作人員認為，除此之外的監(jiān)督與管理和監(jiān)理工作沒有直接的關系。節(jié)約投資的可能性主要是在施工以前的階段，施工階段主要以質量控制為主，所以工程監(jiān)理工作對于投資等方面不能有效地控制。對于其他一些可能對工程建設不利，但和質量控制和進度控制無直接關聯(lián)的工作，他們也會采取視而不見的態(tài)度，比如設計圖紙內容的合理性、施工單位的簽證的取證等。

1.2 監(jiān)理單位對投資控制沒有直接引導權

投資控制主要由業(yè)主自己實施，或者再委托其他造價咨詢單位進行，監(jiān)理單位沒有直接的引導權。在工程項目實施過程中，業(yè)主、施工單位和其它參建單位由于各自的經(jīng)濟利益和對問題的不同理解會產(chǎn)生各種問題和矛盾，各方都在維護自身利益。所以，有時會存在施工單位對監(jiān)理單位的指令的不理睬行為，導致監(jiān)理工作很被動，形成“大業(yè)主，小監(jiān)理”現(xiàn)象，影響監(jiān)理日后工作態(tài)度和積極性。

1.3 業(yè)主與監(jiān)理單位之間缺乏信任

工程監(jiān)理是公正的第三方，是依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設承包合同進行監(jiān)理的。有時，工程監(jiān)理只是承擔著工程質量監(jiān)督旁站工作，或者聘請工程監(jiān)理只是滿足國家建筑法規(guī)的要求，這樣，業(yè)主則會不斷地降低工程監(jiān)理費。長期的監(jiān)理低取費會使得工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員無積極性，無法吸引優(yōu)秀工程建設人才，企業(yè)本身難有積累，從而產(chǎn)生惡性循環(huán)，監(jiān)理企業(yè)只能低水平運行，束縛了監(jiān)理行業(yè)自身的發(fā)展。因此，工程監(jiān)理行業(yè)在社會上形成了不良的影響，相當一部分業(yè)主對監(jiān)理承擔全過程管理不放心。

1.4 監(jiān)理部分職能不明確

當前，在工程建設的整個過程中，監(jiān)理單位的職責可以說是“該做的沒做夠、該給的沒給到、不該擔的卻擔著”。我國絕大部分工程監(jiān)理單位從事的都是施工階段的監(jiān)理，而從事前期咨詢、勘察設計、招標、設備采購與建造等階段咨詢服務的相當少。如今，工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質量監(jiān)督旁站人員，有的業(yè)主甚至認為聘請工程監(jiān)理純粹是為了滿足國家法規(guī)的要求。比如，監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)承擔責任一直有爭議，很多監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則將監(jiān)理的安全責任擴大化，有時就會不利于整個項目的正常順利實施。

2 工程項目管理模式的概念和分析

2.1 工程項目管理模式的概念

工程項目管理模式是業(yè)主委托項目管理公司承擔業(yè)主方全部或部分項目管理任務的一種管理模式。工程項目管理的基本內涵和工程監(jiān)理的工作職責是基本一致的，但工程項目管理公司模式要求工程項目管理公司在決策階段、設計階段、施工招標階段、施工階段都要進行“三控制二管理一協(xié)調”（即投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調）。工程項目管理公司管理的范圍從前期準備、設計、施工準備、施工過程至竣工、保修階段，管理的范圍涵蓋設計、成本、進度、質量、安全、合同、信息等全部內容。

建設部在2003年以建令〔2003〕30號文了《發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，文中指出：“……貫徹中央‘走出去’發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國際市場的需要。我國的建設監(jiān)理公司本身的定位就應該是為業(yè)主方服務的項目管理公司……”

2.2 實施工程項目管理模式的必要性

（1）隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，民營企業(yè)和私人投資工程建設項目的不斷涌現(xiàn)，伴隨著項目法人責任制的不斷完善，建設單位更加注重工程投資的投資效益，建設單位更希望委托相關單位進行全方位、全過程的工程項目管理。在工程項目決策階段，為業(yè)主編制項目可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為業(yè)主提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務，代表業(yè)主對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同信息等管理和控制。

（2）隨著全球化的不斷發(fā)展，國內外工程建設服務企業(yè)之間的競爭也達到空前的激烈，工程建設服務單位必須對自己的工作進行系統(tǒng)、全面、細致的分析，提高效率，使得工程建設由原來的勞動密集型向知識和智力密集型轉變，摒棄原有的舊思想，并會運用現(xiàn)代化設備和手段，提高工程建設服務的水平。

（3）我國的工程建設行業(yè)發(fā)展基礎薄弱、發(fā)展時間短，實施項目管理公司模式，對工程建設服務的從業(yè)人員提出了很高的要求，這變相地會使工程從業(yè)人員的綜合素質越來越高，業(yè)務能力越來越專業(yè)化，實施監(jiān)督的效能越來越良性化。這就需要工程建設服務企業(yè)的人力資源結構必須層次化和合理化，從業(yè)人員除了必須掌握的專業(yè)技術知識，還要擁有很高的綜合素質和職業(yè)道德，必須有團隊合作精神。只有這樣才能為工程建設企業(yè)提供高質量、高效率的服務，從而會為建設單位實現(xiàn)工程建設的利益最大化，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益，工程建設企業(yè)從業(yè)人員的個人價值也同時會得到實現(xiàn)，從而產(chǎn)生很好的良性循環(huán)。

2.3 實施工程項目管理模式需要注意的幾個事項

（1）加強政府引導和制度建設。政府職能部門可以制定針對工程項目管理企業(yè)的工程建設指標，使其接受政府職能部門、建設單位等的多方面考核，工程項目管理的費用支付應由政府職能部門引導，建設單位根據(jù)考核指標支付，避免過低取費或不合理取費。政府部門嚴格監(jiān)督工程建設監(jiān)理合同和工程建設承包合同的實施，規(guī)范業(yè)主、監(jiān)理和施工單位的行為。

（2）企業(yè)自身的建設要和社會對工程建設行業(yè)標準的逐步提高而不斷發(fā)展。目前監(jiān)理企業(yè)中部分不具備承擔工程項目管理的條件，監(jiān)理企業(yè)良莠不齊、形式各異，有掛靠、出租資質、低價搶業(yè)務等現(xiàn)象。隨著社會政治、經(jīng)濟的不斷改革和發(fā)展，這勢必要求工程建設企業(yè)本身要順應時展，制定長期發(fā)展的戰(zhàn)略方針，使工程建設企業(yè)的發(fā)展具有可持續(xù)性。

（3）工程建設企業(yè)的管理理念要與時俱進，工程建設的企業(yè)管理模式要有創(chuàng)造性。企業(yè)本身要有良好的工程建設管理制度和績效考核制度，形成一套行之有效的人力資源管理制度，使工程建設企業(yè)的內部資源得到最大的發(fā)揮。

篇9

【關鍵詞】工程監(jiān)理；工程項目管理；發(fā)展；建議

我國工程監(jiān)理概念是上世紀80年代末根據(jù)當時工程建設領域的實際情況而從國外引入的。國內第一個采用工程監(jiān)理方式的項目是世界銀行貸款項目魯布革水電站引水工程，監(jiān)理工程為該項目帶來了明顯的效益，工期大為提前，結算費用比標底大大節(jié)約。隨后工程監(jiān)理在全國范圍內開展，大致經(jīng)歷了規(guī)劃準備階段、試點與穩(wěn)步發(fā)展階段和全面推廣階段三個階段。工程監(jiān)理制度對控制工程質量、投資、進度發(fā)揮了重要的作用，贏得了社會的廣泛認同，促進了我國工程建設管理水平的提高。三峽工程、青藏鐵路、西電東輸、西氣東送、南水北調等一大批國家重點項目和大中型項目充分證明了工程監(jiān)理的作用日益明顯。但是，也應清醒地看到，隨著世界經(jīng)濟一體化與加入WTO，市場經(jīng)濟的不斷成熟和發(fā)展，項目管理方式的不斷演進，建設項目的目益龐大和復雜，無一不給尚處于發(fā)展時期的我國工程監(jiān)理事業(yè)帶來嚴峻挑戰(zhàn)。監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展走向是業(yè)界普遍關心的問題。

1.工程監(jiān)理與項目管理之間的區(qū)別

建筑工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，根據(jù)國家批準的工程項目建設文件，有關建筑工程的法律、法規(guī)和建筑工程監(jiān)理合同及其它建筑工程合同，對建筑工程實施的監(jiān)督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)，針對工程項目建設的要求，接受建設單位的委托，按照雙方合約的規(guī)定，代表建設單位對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。

工程項目管理是項目管理代表建設單位方，按照雙方合約的規(guī)定對整個工程項目組織實施管理或服務，而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g技能服務，它不具備項目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責。而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，改革原有的建設管理模式，但由于在目前的經(jīng)濟環(huán)境下，項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監(jiān)理人去進行。國家的政策法規(guī)又規(guī)定建設單位必須要有監(jiān)理，則工程項目管理的全過程只有質量管理交給監(jiān)理公司來進行。雖然近幾年對建筑安全監(jiān)管十分重視，各地均發(fā)文要求監(jiān)理也要對安全負監(jiān)管責任。這一系列的定位，職責的界定使工程監(jiān)理和工程項目管理之間存在著一些問題和差距，按照市場運行規(guī)律，工程監(jiān)理必然要向工程項目管理發(fā)展。

2.工程監(jiān)理向項目管理發(fā)展的幾點建議

工程項目管理是建筑市場發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，因為隨著社會分工日益細化，專業(yè)化程度日益提高，建筑市場的規(guī)范也得到大大提升。目前從理論上講，建設單位方可以自行完成項目管理中的部分任務，但是從技術管理，經(jīng)濟管理、合同管理、組織協(xié)調等多項業(yè)務職能上，建設單位的能力是與專業(yè)機構的能力無法對比的。對投資方的建設單位而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因為這樣，工程項目管理企業(yè)，則為投資方建設單位提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發(fā)展的基礎。而一個以質量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，就勢必要向工程項目管理轉型和發(fā)展。

2.1搞好工程監(jiān)理是監(jiān)理單位向項目管理方向發(fā)展的前提和基礎

完整的工程監(jiān)理概念包括全面監(jiān)理和全過程監(jiān)理。全面監(jiān)理是指對建設項目目標實現(xiàn)過程的全血控制和管理， 也就是“三控兩管一協(xié)調”。全過程監(jiān)理是指不但在施工階段實施監(jiān)理，在工程前期的策劃、立項和評估階段，在工程中期的勘察設計和工程招標階段，以及在工程的施工、保修和后評估階段，也實施監(jiān)理。根據(jù)項目目標控制理論，項目日標的最后實現(xiàn)是各階段都進行有效控制的共同結果。如果僅滿足于一兩個階段監(jiān)理，則工程建設的總目標就難以實現(xiàn)，工程監(jiān)理的作用就無法真正體現(xiàn)，工程監(jiān)理的必要性、合理性和可行性就會被質疑，監(jiān)理制度的推行就會遇到更多的障礙。因此，工程監(jiān)理企業(yè)不但要做好施工階段監(jiān)理工作，有效控制項目目標，更要盡力搞好其他相關服務工作。工程監(jiān)理作為強制推行的工程管理制度，在法律法規(guī)的強制力作用下，同樣能有效地控制項目目標。所以，無論從工程監(jiān)理還是從工程項目管理的角度看，工程監(jiān)理所擔負的對工程項目所實施的全方位、全過程監(jiān)理都是控制項目目標應完成的最基本的和最基礎的工作。

2.2建立高素質的人才隊伍

項目管理行業(yè)是智力密集型、知識密集型行業(yè)、項目管理單位最主要的資源是人力資源。人力資源稟賦將是項目管理公司在市場競爭中影響成效的最主要因素。因此項目管理公司應該把人力資源建設當作事關公司生死存亡的大事來抓。不能簡單地把監(jiān)理公司的人員全部轉入項目管理公司，要根據(jù)項目管理服務的特點來組織公司的人力資源。我國目前監(jiān)理從業(yè)人員中，技術人員較多，知識結構不夠合理，缺乏法律、經(jīng)濟和管理知識，既懂技術又懂管理的復合型人才缺口很大。參考國外知名項目管理公司的人才知識結構，我國項目管理目前急需充實既能掌握和熟悉國家經(jīng)濟政策法規(guī)、又精通一定領域專業(yè)技術的復合型人才。

2.3建立完善的項目管理標準和工作規(guī)范

各個企業(yè)都有自己的項目管理唯一標準和工作規(guī)范。項目管理不同于工程監(jiān)理。它除了自身完成相應的專業(yè)服務外，還要擔當起項目策劃及在建筑工程全過程中負起組織協(xié)調等主導作用。因此項目管理企業(yè)應建立具有自己特色并且更為嚴謹?shù)臉I(yè)務標準和工作規(guī)范。這些標準和規(guī)范應該和企業(yè)自身的內部基本管理制度結合起來，體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設計，這些標準和工作規(guī)范應該成為企業(yè)員工的業(yè)務手冊，成為保證企業(yè)正常運作的另一重要資源。

2.4工程監(jiān)理企業(yè)應確定合理的市場定位和適宜的生存空間，不能盲目跟風

工程監(jiān)理企業(yè)應正確合理地確定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定自身的市場定位和生存空間，避免自相殘殺。雖然某些企業(yè)可能向項目管理發(fā)展，其他企業(yè)則不必跟風，應審時度勢，堅守陣地，占領市場，在穩(wěn)定中求發(fā)展。對于實力較強的監(jiān)理業(yè)，應力求取得多個甲級專業(yè)監(jiān)理資質，向綜合監(jiān)理方向發(fā)展，把工程監(jiān)理業(yè)務做強做大，當好工程監(jiān)理的排頭兵。對于實力一般的監(jiān)理企業(yè)，應根據(jù)自己的監(jiān)理能力、業(yè)務特長、人員素質、市場信譽等，集中力量搞好專業(yè)監(jiān)理，樹立一批樣板服務項目，將工程監(jiān)理推向深入；而對于實力較差的監(jiān)理企業(yè)，應當首先解決生存問題，不必貪大求洋，量力而行搞好小型項目工程監(jiān)理?？筛脑O為監(jiān)理事務所、為其他公司提供監(jiān)理勞務等也都是不錯的選擇，避免與有實力的企業(yè)正面對撞，保存實力，逐步發(fā)展壯大。

工程項目管理是建設行業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物， 因為隨著社會分工日益細化， 專業(yè)化程度日益提高， 市場的規(guī)范也得到大大提升。一個以質量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，勢必要向工程項目管理轉型和發(fā)展。項目管理的興起為建設服務業(yè)注人了新的生機和活力，但制度的完善和市場的接受還有個過程，項目管理制度應在這個過程中，首先實現(xiàn)與建設監(jiān)理融合，兼容并蓄，取長補短，逐步形成適合我國國情和工程實際的項目管理系統(tǒng)。

【參考文獻】

[1]黃衛(wèi).改革創(chuàng)新、科學發(fā)展，努力開創(chuàng)工程監(jiān)理工作的新局面。在全國工程建設監(jiān)理工作會議上的講話，2005.6.29.

[2]王素卿.把握機遇，開拓進取，努力推動我國工程項目管理工作的健康發(fā)展，在中國工程項目管理服務論壇上的講話，2OO5.12.18.

篇10

關鍵詞：建筑工程監(jiān)理；特點；發(fā)展趨勢

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2015）14-0064-02

1 前言

建筑工程監(jiān)理制通過委托監(jiān)理合同和相關建筑工程合同對參與方的行為進行監(jiān)督約束，規(guī)范建筑工程參與方的建設行為，最大限度地避免發(fā)生不當建設行為，或最大限度地減少其不良后果。另外，監(jiān)理單位可以向建設單位提出合理的建議，從而避免建設單位的不當建設行為的發(fā)生，起到一定的約束作用。但是監(jiān)理企業(yè)必須首先規(guī)范自身的行為，并接受政府的監(jiān)督管理。

2 我國建筑工程監(jiān)理的特點

我國從1988年開始實行建筑工程監(jiān)理制度以來，至今已經(jīng)有24年的發(fā)展歷史，在此期間，經(jīng)過實踐發(fā)展，我國的監(jiān)理業(yè)取得了顯著的成績。建筑工程監(jiān)理制與項目法人責任制、工程招標投標制、合同管理制等主要制度共同構成了建設工程管理制度體系。但由于我國國情、歷史文化、制度等許多因素影響，建設工程監(jiān)理呈現(xiàn)出以下特點：

2.1 政府強制性

我國的建設工程監(jiān)理一開始就是在計劃經(jīng)濟條件下針對建筑工程管理體制改革的，也是依靠行政和法律手段在全國全面推行的。為此，各級政府部門設立了主管建筑工程監(jiān)理相關工作的專門組織機構，并且制定了相關法律法規(guī)等，根據(jù)《建筑法》規(guī)定，國家推行建筑工程監(jiān)理制度，并明確規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程范圍。

2.2 服務對象單一性

在國外，工程項目管理不僅為建設單位提供項目管理或咨詢服務，也為承建單位提供項目管理或咨詢服務。而我國的建筑工程監(jiān)理規(guī)范規(guī)定，監(jiān)理企業(yè)只接受建設單位的委托，即只為建設單位提供服務，而不能接受承建單位的委托為其提供項目管理服務。

2.3 市場準入的雙重控制性

我國《建筑法》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，對監(jiān)理企業(yè)資質和執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格采取市場準入制度，要求專業(yè)監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理人員要取得監(jiān)理工程師資格證書，同時也要求不同資質等級的監(jiān)理企業(yè)要有相應數(shù)量的取得監(jiān)理工程師資格證書并經(jīng)注冊的人員。這種雙重控制不僅規(guī)范了我國建筑工程監(jiān)理市場，而且保證了監(jiān)理隊伍的基本素質。

2.4 監(jiān)理工作的監(jiān)督性

我國監(jiān)理企業(yè)有一定的特殊地位，與建設單位之間是委托-關系，與承建單位無任何合同關系，只有監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。但根據(jù)業(yè)主和委托監(jiān)理合同的授權，有權對承建單位的建設行為進行監(jiān)督或者預先防范，對于發(fā)生的不當建設行為有權要求其改正，特殊情況或重大問題上向政府有關部門反映，請求糾正。

3 我國建筑工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢

3.1 向全方位、全過程的工程項目管理發(fā)展

目前我國工程監(jiān)理主要是以施工階段監(jiān)理為主，表現(xiàn)為“三控二管一協(xié)調”。監(jiān)理企業(yè)要從單一的施工階段監(jiān)理向全方位、全過程的工程項目管理發(fā)展和從單一的質量控制向投資、質量、進度、安全控制發(fā)展，應用現(xiàn)代項目管理理論，采用先進的項目管理方法和技術手段，為建設單位提供全方位、全過程的項目管理咨詢服務。

3.2 走科學化、規(guī)范化、法制化道路

2000年12月原建設部和原國家質量技術監(jiān)督局聯(lián)合了《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319―2000），尤其是“十一五”期間，工程監(jiān)理行業(yè)相繼出臺《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》、《注冊監(jiān)理工程師注冊管理規(guī)定》等法規(guī)文件，并相繼修訂完成《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》、《建筑工程監(jiān)理合同文本》、《建筑工程監(jiān)理取費標準》等標準規(guī)范文件。《建筑工程監(jiān)理條例》、《建筑工程監(jiān)理管理規(guī)定》和《監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試管理規(guī)定》出臺并得到貫徹執(zhí)行，進一步完善了工程監(jiān)理責任體系，推行了職業(yè)責任保險制度，整個工程監(jiān)理行業(yè)行為更加規(guī)范化、系統(tǒng)化、標準化、法制化。

3.3 項目管理人才將成為監(jiān)理企業(yè)競爭的核心

在激烈的國際市場競爭中，由于缺乏大量優(yōu)秀的熟悉國際相關法律、操作規(guī)范以及國際通行慣例的國際化項目管理人才，我國工程咨詢設計企業(yè)在海外業(yè)務拓展中遇到很大的障礙和困難。為迎接競爭日益激烈的國際市場和知識經(jīng)濟時代的到來，培養(yǎng)復合型、高素質的項目管理人才已成為我國政府和企業(yè)刻不容緩的艱巨任務。新時期的工程監(jiān)理人員應是既懂工程技術又懂經(jīng)濟、管理和法律并具有豐富實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德的復合型、高素質項目管理人才。

3.4 建筑工程監(jiān)理市場競爭將更加激烈

監(jiān)理企業(yè)不僅要與來自不同行業(yè)的更多的競爭者競爭，而且要受到越來越多的國外工程咨詢公司進入我國建筑市場所帶來的挑戰(zhàn)。與國外知名工程咨詢公司相比，不管是在經(jīng)營理念、經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)模上，還是在管理理論、管理手段和管理方法等方面，我國工程監(jiān)理企業(yè)均遠遠落后。國外工程咨詢公司將在建設市場與我們展開激烈的競爭，尤其是人才競爭。因此，在未來相當一段時期內，建筑工程監(jiān)理市場競爭將更加的激烈。

3.5 監(jiān)理行業(yè)的社會責任將不斷加大

2000年1月30日施行的《建筑工程質量管理條例》第三十六條規(guī)定：工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監(jiān)理，并對施工質量承擔監(jiān)理責任；2004年2月1日起施行的《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條規(guī)定：工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建筑工程安全生產(chǎn)承擔法律責任。這兩個條例的頒布實施，進一步明確了工程監(jiān)理的質量、安全等事故責任，使建設監(jiān)理行業(yè)的社會責任越來越大。

3.6 政府對建筑工程監(jiān)理的管理從微觀轉向宏觀調控

隨著市場經(jīng)濟發(fā)展的不斷發(fā)育完善和市場信用體系的建立健全，政府要逐步轉變職能，不再充當資源配置的主角，對建筑工程監(jiān)理的管理逐步從微觀轉向宏觀調控，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，使企業(yè)成為真正的市場主體，重點放在制定、補充和完善相關政策、法律法規(guī)體系等以及加強宏觀調控上，為工程監(jiān)理行業(yè)提供一個良好的規(guī)范化、科學化、法制化、標準化和公平公正競爭的環(huán)境。比如取消強制監(jiān)理和政府定價，但也要有一個過程，現(xiàn)階段政府可以主要在政府投資的工程項目上實行強制監(jiān)理和政府定價。

3.7 我國建設監(jiān)理與國際接軌

世界經(jīng)濟一體化，給我國工程監(jiān)理行業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇。一方面，隨著實施“走出去”戰(zhàn)略步伐加快，我國工程咨詢設計企業(yè)比較積極地主動開拓國際工程項目管理業(yè)務市場，積極學習吸收國際工程咨詢服務的先進的經(jīng)營理念、管理理論、管理手段、管理方法等；另一方面，隨著我國對外開放不斷加大加強，許多國際知名工程咨詢設計企業(yè)對華投資規(guī)模、范圍、數(shù)量等越來越多，而且近幾年來我國企業(yè)、專家、學者積極參加國際學術交流活動，組團到國外考察學習會談，邀請國外專家講學，開展國際同行間業(yè)務交流、互訪活動，了解國際學術權威的專題報告、國內外學者的研究成果以及學術前沿動態(tài)等；為我國監(jiān)理企業(yè)與國際知名工程咨詢設計企業(yè)合作創(chuàng)造了平臺，不僅提高了我國工程項目管理水平，也展現(xiàn)了我國的項目管理發(fā)展水平，將會加快工程監(jiān)理行業(yè)的國際化進程。

3.8 監(jiān)理行業(yè)組織結構將趨于更加合理、優(yōu)化

任何企業(yè)的發(fā)展都要遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，即以市場需求為導向，工程監(jiān)理企業(yè)也不例外。監(jiān)理行業(yè)必須深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，適時調整企業(yè)結構，逐步建立起具備全方位、全過程項目管理服務的大型監(jiān)理企業(yè)與能承擔某一專業(yè)或階段工程監(jiān)理任務的中小型監(jiān)理企業(yè)相結合的合理的企業(yè)結構，實現(xiàn)工程監(jiān)理行業(yè)組織結構的合理、最優(yōu)化，以滿足市場發(fā)展的需要。

參考文獻

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