導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公路工程施工合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：公路工程施工 合同管理 施工管理

0 引言

公路工程施工是建設(shè)項(xiàng)目在完成工程設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)后進(jìn)行公路產(chǎn)品生產(chǎn)的最后實(shí)施階段，具有投資大。周期長(zhǎng)，涉及面廣．管理難度大的特點(diǎn)。公路施工合同無論對(duì)發(fā)包人和建設(shè)單位，還是對(duì)承包人和施工單位都是十分必要的。

1 當(dāng)前公路工程施工合同管理中存在的主要問題

1.1 公路工程合同發(fā)包人不尊守合同約定，隨意調(diào)整合同單價(jià)或提高公路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。目前在浙江的路網(wǎng)工程中，發(fā)包人(業(yè)主)系公路行政主管部門，而承包人(施工單位)則多數(shù)系該公路行政主管部門的一些下屬咩I位。行政干預(yù)過多。往往在簽訂合同后。開始進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)。業(yè)主開始采取一些行政手段對(duì)原來施工單位投標(biāo)的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，并且抬高公路中間驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。如原設(shè)計(jì)是三級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)的公路要求施工單位按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工)，致使承包人(施工單位)要用建低等級(jí)公路的造價(jià)來建設(shè)比原設(shè)計(jì)高一個(gè)等級(jí)的公路

1.2 “陰陽(yáng)合同”充斥市場(chǎng)?！瓣庩?yáng)合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場(chǎng)通過公開招標(biāo)選擇承包人，片按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“陽(yáng)合同”；在有形建筑市場(chǎng)以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議。

該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審?qiáng)^備案，但在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可，即所謂的“陰合同”各種“陰陽(yáng)合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在方面與“陽(yáng)臺(tái)同”存在明顯差異：發(fā)包人利用建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。

1.3 施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才主要表現(xiàn)在：不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即使是匝的索賠也不能理直氣壯的提出。

不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門。缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對(duì)合管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我閏的施工企業(yè)合同管理水平的提高。

1.4 合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。由于禮會(huì)條件，自然環(huán)境的變化．公路業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合蚓缺陷的補(bǔ)允，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。對(duì)于承包人來講工程索賠是一種保護(hù)自己正權(quán)益、彌補(bǔ)上程損失的有效手段。而由于公路市場(chǎng)行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，承包人往往是受損害者。

2 公路工程的合同管理工作

2.1 加強(qiáng)合同管理知識(shí)培訓(xùn)。建立專門的合同管理機(jī)構(gòu) 合同管理是工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，貫穿于工程建設(shè)的全過程，涉及到工程的招投標(biāo)、合同的履行、變更索賠、爭(zhēng)議處理等諸多方面。

合同管理需要具有各方面知識(shí)的綜合性人才，施工企業(yè)應(yīng)該針對(duì)公路工程的特點(diǎn)，采取外培、內(nèi)訓(xùn)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)企業(yè)職工施工技術(shù)、工程造價(jià)以及財(cái)稅法律等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有較高政策觀念、通曉合同管理理論、具備較多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的合同管理人員，并在實(shí)踐中鍛煉和提高他們的綜合素質(zhì)，并且應(yīng)當(dāng)建立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范合同管理工作，確保合同管理工作有序、協(xié)調(diào)進(jìn)行。 轉(zhuǎn)貼于

2.2 認(rèn)真審核招標(biāo)文件、仔細(xì)分析合同條款 在公路工程投標(biāo)簽約階段，合同管理人員應(yīng)該認(rèn)真鉆研招標(biāo)文件及其合同條款，在商簽合同過程中，應(yīng)對(duì)明顯把重大風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包商的合同條件提出修改的要求，對(duì)其達(dá)成修改的協(xié)議以“談判紀(jì)要”形式寫出，作為該合同條件的有效組成部分。

對(duì)于明顯加重施工企業(yè)責(zé)任、排除其主要權(quán)利的顯失公平的條款，可以在投標(biāo)階段與業(yè)主協(xié)商，進(jìn)行修訂補(bǔ)充；如果未能與業(yè)主協(xié)商一致，施工企業(yè)應(yīng)考慮相應(yīng)增加投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用以減輕合同風(fēng)險(xiǎn)。合同簽訂過程中，對(duì)業(yè)主開脫責(zé)任的條款要特別注意，如：合同中不列索賠條款、拖期付款無時(shí)限，無利息、沒有調(diào)價(jià)公式、業(yè)主認(rèn)為對(duì)某部分工程不夠滿意，即有權(quán)決定扣減工程款、業(yè)主對(duì)不可預(yù)見的工程施工條件不承擔(dān)責(zé)任等等。對(duì)其模糊不清的地方要求業(yè)主進(jìn)行書面澄清，該澄清文件及隨后的其它補(bǔ)充文件都將構(gòu)成合同文件的重要組成部分。施工合同是建設(shè)單位和施工企業(yè)在工程施工中必須共同遵循的法律文件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，是工程順利實(shí)施的重要保證。公路施工合同除了工作范圍、工期、質(zhì)量、造價(jià)等一般條款外，內(nèi)容還涉及保險(xiǎn)及稅收、文物、專利等多種關(guān)系和因素。在簽訂合同中應(yīng)全面考慮這些因素，仔細(xì)斟酌每一條款，否則，可能造成合同履行的重大損失或失敗。合同條款要盡量具體明確，決不能含糊其詞留有活口，這樣不利于工程順利施工和按期交工，容易埋下施工障礙和竣工矛盾突發(fā)的隱患。施工企業(yè)應(yīng)選派具有較高業(yè)務(wù)水平和綜合應(yīng)變能力的人員參與合同談判，明確談判原則及主要目標(biāo)，針對(duì)工期、質(zhì)量及造價(jià)等業(yè)主關(guān)注的問題，制定談判策略，積極爭(zhēng)取修改風(fēng)險(xiǎn)型和過于苛刻的條款，簽訂一個(gè)合同雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系比較平衡，少有或沒有苛刻的單方面的約束性條款以及風(fēng)險(xiǎn)較小的有利合同。施工企業(yè)應(yīng)該確保簽訂合同過程的程序化、規(guī)范化、合法化，簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，才能減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，完成工程項(xiàng)目的既定目標(biāo)。

2.3 做好工程量清單復(fù)核，嚴(yán)格履行合同 公路工程招標(biāo)階段的工程量清單一般是根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙統(tǒng)計(jì)計(jì)算，與施工階段的設(shè)計(jì)圖紙有一定出人。另外，由于公路工程戰(zhàn)線長(zhǎng)，地質(zhì)條件復(fù)雜多變，工程變更較多，竣工工程量清單與招標(biāo)工程量清單可能有較大出人。但是，一般在公路工程施工過程中，單項(xiàng)工程量累計(jì)計(jì)量一旦超過招標(biāo)清單工程量后，業(yè)主均開始停止支付該項(xiàng)工程款，待清單復(fù)查工作完成確保無誤后才開始繼續(xù)計(jì)量支付所增加的工程量，致使一般公路工程中后期均有大量工程量得不到及時(shí)計(jì)量，造成資金積壓。因此，施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)施工階段發(fā)放的圖紙，及時(shí)復(fù)核工程量清單，對(duì)變更工程量及單價(jià)及時(shí)申報(bào)，使已完工程能得到及時(shí)計(jì)量，從而緩解施工企業(yè)中后期資金壓力，增加工程現(xiàn)值。公路工程工期一般在l8個(gè)月左右，時(shí)間跨度較長(zhǎng)，按月計(jì)量期數(shù)較多，清單項(xiàng)目也較多。由于合同管理人員與施工人員的脫節(jié)，很容易造成已完工程量漏計(jì)。做好計(jì)量臺(tái)帳，可以很好的防止工程量漏計(jì)，也可以為清單工程量復(fù)核提供依據(jù)。

公路工程施工合同與其他建設(shè)合同一樣，是施工階段合同管理的依據(jù)，是施工企業(yè)與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶。合同一經(jīng)簽訂，即對(duì)雙方具有約束力，履約責(zé)任單位或責(zé)任人應(yīng)切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，履行合同義務(wù)。施工企業(yè)為了嚴(yán)格履行合同應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作：①按照合同要求進(jìn)度組織施工，保質(zhì)保量按時(shí)向業(yè)主移交工程。②工程發(fā)生變更時(shí)，及時(shí)向業(yè)主提出索賠報(bào)告，取得相應(yīng)的工期延長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。③根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行工程計(jì)量，按時(shí)提出中期支付證書，并且按照合同規(guī)定程序進(jìn)行催款工作，確保適時(shí)得到工程款。施工企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真組織施工，保證按期按質(zhì)竣工，全面實(shí)際的履行合同，由此才能全部結(jié)算工程價(jià)款，從而實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益，并贏得良好的信譽(yù)。

2.4 注意收集索賠資料，及時(shí)進(jìn)行施工索賠 公路工程施工索賠是公路工程合同管理的重要環(huán)節(jié)，是施工企業(yè)保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要和有效手段。由于目前的公路建筑市場(chǎng)仍是買方市場(chǎng)，可以說是僧多粥少，所以施工企業(yè)有時(shí)為了找米下鍋、維持生產(chǎn)，不得不采取低價(jià)中標(biāo)的策略獲得項(xiàng)目。此時(shí)，變更與索賠的成立與否是施工企業(yè)合同管理成功的關(guān)鍵所在，是解決企業(yè)虧損與贏利的基本途徑。施工企業(yè)想要搞好施工索賠工作，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分重視，相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合。在公路工程施工過程中，合同管理人員應(yīng)該經(jīng)常深人施工現(xiàn)場(chǎng)，了解和收集施工有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)，協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。

2.5 不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高合同管理水平 公路工程完工后，合同管理人員應(yīng)該仔細(xì)分析合同執(zhí)行情況，認(rèn)真總結(jié)合同管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以推廣，對(duì)過時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施，提高公司合同管理水平。

3 結(jié)束語

公路建設(shè)項(xiàng)目戰(zhàn)線長(zhǎng)、作業(yè)面廣，地質(zhì)條件復(fù)雜多變，并且施工期間存在許多不可預(yù)見因素。施工企業(yè)必須抓住公路工程的特點(diǎn)，做好公路工程的合同管理工作，以保證工程順利實(shí)施并為企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)最大經(jīng)濟(jì)效益。

篇2

關(guān)鍵詞：公路工程；項(xiàng)目合同；管理

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、加強(qiáng)公路工程合同管理的必要性分析

當(dāng)前我國(guó)公路交通事業(yè)正在如火如荼的發(fā)展，目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了政企分開的關(guān)鍵時(shí)期，公路工程建設(shè)的投資資金也正從傳統(tǒng)的國(guó)家撥付轉(zhuǎn)移到國(guó)家和地方多方籌資的建設(shè)過程中來，每項(xiàng)公路工程項(xiàng)目的建設(shè)業(yè)主都想修建出質(zhì)量好和后期維護(hù)成本低的公路工程，以此最大化的確保建設(shè)單位的投資利益，但是與此同時(shí)，施工企業(yè)也想利用最少資源獲得最大的利益，而為了更好地將業(yè)主和施工企業(yè)的行為進(jìn)行約束，就必須利用合同對(duì)雙方進(jìn)行管理，制定科學(xué)完整的具有較強(qiáng)操作性的合同條款，因而加強(qiáng)公路工程合同管理，不管對(duì)建設(shè)單位還是施工企業(yè)都具有十分強(qiáng)烈的必要性。 此外，通過加強(qiáng)公路工程合同管理，不僅能有效協(xié)調(diào)建設(shè)單位與施工企業(yè)以及監(jiān)理企業(yè)三方的關(guān)系，還能在合同條款中將三者的權(quán)利和義務(wù)在工程建設(shè)中正確的體現(xiàn)出來，從而最大化的確保公路工程質(zhì)量得到有效的提升。

二、公路工程施工合同管理存在的問題

1、施工過程中的設(shè)計(jì)出現(xiàn)了變更

在公路施工中，由于建設(shè)任務(wù)相對(duì)繁重，甚至有時(shí)必須要對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，因而導(dǎo)致招標(biāo)后合同簽訂時(shí)間被拖長(zhǎng)，對(duì)施工進(jìn)度造成一定影響。其次，由于統(tǒng)籌規(guī)劃不夠細(xì)致，設(shè)計(jì)的方案不完善出現(xiàn)了漏洞或突發(fā)出一些新的問題需要解決，這時(shí)就不得不修改或增加設(shè)計(jì)，因此也會(huì)增加一些合同外的附加工程內(nèi)容。再次，由于管理模式適應(yīng)施工過程，是需要一個(gè)實(shí)踐和完善的過程，在這過程中出現(xiàn)一些問題也在所難免。因此會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：例如，招投標(biāo)工作結(jié)束后，合同文件簽訂時(shí)間過長(zhǎng)，施工單位已進(jìn)場(chǎng)，但合同文件及平衡后的中標(biāo)工程量清單遲遲不能發(fā)放到位，影響合同管理工作的正常開展。較多的合同外擴(kuò)大項(xiàng)目使工程量清單新增項(xiàng)目較多，這些擴(kuò)大給承包人的額外工程，承包人要么不愿意做，要么要求單價(jià)異常高使得新增項(xiàng)目的單價(jià)審核工作困難較多，增加了合同管理的難度。不論是總監(jiān)辦還是承包人，剛進(jìn)場(chǎng)時(shí)對(duì)新型管理模式陌生沒能很快地進(jìn)入角色，常常還按照以往形成的慣例模式辦理設(shè)計(jì)變更致使設(shè)計(jì)變更報(bào)審不規(guī)范，沒有按照管理辦法操作和執(zhí)行，返工次數(shù)較多、報(bào)審周期長(zhǎng)。

2、合同發(fā)包人行為不規(guī)范

公路工程合同發(fā)包人不遵守合同約定，隨意調(diào)整合同單價(jià)或提高公路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。目前在路網(wǎng)工程中，發(fā)包人(業(yè)主)系公路行政主管部門，而承包人(施工單位)則多數(shù)系該公路行政主管部門的一些下屬。行政干預(yù)過多,往往在簽訂合同后開始進(jìn)場(chǎng)施工時(shí),業(yè)主開始采取一些行政手段對(duì)原來施工單位投標(biāo)的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，并且抬高公路中間驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。如原設(shè)計(jì)是三級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)的公路要求施工單位按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，致使承包人(施工單位)要用建低等級(jí)公路的造價(jià)來建設(shè)比原設(shè)計(jì)高一個(gè)等級(jí)的公路。

3、合同索賠難以實(shí)現(xiàn)

在公路施工過程中，合同是履行義務(wù)和獲得利益的保障，是公路建設(shè)建設(shè)單位和施工單位利益、風(fēng)險(xiǎn)的約定分配，特別是高速路合同的管理，受行政干預(yù)較多，更要認(rèn)清合同的重要意義，保障彼此的合法權(quán)益。在實(shí)際操作中，由于對(duì)合同重要性的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致在實(shí)際所享受的合同權(quán)益無法保障，致使按合同索賠難以實(shí)現(xiàn)。比如發(fā)生工程變更時(shí)，額外工作未得到書面確認(rèn)，變更指令又不規(guī)范，重要資料未能適當(dāng)保存，導(dǎo)致發(fā)生糾紛后，施工單位索賠證據(jù)不足，應(yīng)得的索賠難以實(shí)現(xiàn)，本來很好解決的糾紛或息事寧人自己吃虧，或?qū)е旅苌?jí)兩敗俱傷，這些都是忽視合同重要性的必然結(jié)果。

三、加強(qiáng)公路工程施工合同管理的措施

1、施工合同采用洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)三權(quán)相對(duì)獨(dú)立

采用施工合同洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)三權(quán)相對(duì)獨(dú)立，相互制約的辦法，減少合同中的漏洞。大中型建設(shè)工程合同一般由業(yè)主負(fù)責(zé)起草，業(yè)主為了預(yù)防施工企業(yè)在合同履行中的索賠，特意聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的法律專家和工程技術(shù)顧問起草合同，一般質(zhì)量較高，其中既隱含許多不利于承包人的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款，又有業(yè)主的反索賠的條款。因而要求施工企業(yè)的合同談判人員策略上，應(yīng)善于在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)可以免除責(zé)任的條款應(yīng)研究透徹，做到心中有數(shù)，切忌盲目接受業(yè)主的某種免責(zé)條款，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)在雙方中合理分配。對(duì)業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款一定要規(guī)定得具體明確。在合同談判過程中進(jìn)行有理、有利、有節(jié)的談判顯得尤為重要。施工企業(yè)可以根據(jù)項(xiàng)目需要聘請(qǐng)律師為項(xiàng)目顧問，參與合同的起草、談判等工作。

2、做好公路工程合同的談判與簽約工作

簽訂公路工程施工合同，應(yīng)充分注意并處理好下列問題：仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細(xì)心研究合同條款，要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要寫清楚，不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。

3、開展合同風(fēng)險(xiǎn)管理，推行工程擔(dān)保制度

承包人應(yīng)積極開展施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理，推行工程擔(dān)保制度，加強(qiáng)施工合同索賠管理工作。在激烈競(jìng)爭(zhēng)的公路市場(chǎng)上做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、控制與轉(zhuǎn)移工作可使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和導(dǎo)致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔(dān)保制度，可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認(rèn)真履約的強(qiáng)有力的約束手段，合同管理索賠要求承包人：在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，為合同履行時(shí)制造索賠機(jī)會(huì)；明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，預(yù)測(cè)合同風(fēng)險(xiǎn)，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，保護(hù)好自己的合法權(quán)益。

4、合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于預(yù)測(cè)到的合同風(fēng)險(xiǎn)，在談判和簽訂施工合同時(shí)，采取雙方合理分擔(dān)的方法。由于一些不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)總是存在的，在合同履行過程中，推行索賠制度是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法，關(guān)鍵是要學(xué)會(huì)科學(xué)的索賠方法?？茖W(xué)的索賠方法在于必須熟悉索賠業(yè)務(wù)，注意索賠策略和方法，嚴(yán)格按合同規(guī)定要求的程度提出索賠，把開展索賠工作變成為合理合法的轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)的主要手段。

5、注意收集索賠資料及時(shí)進(jìn)行施工索賠

公路工程施工索賠是公路工程合同管理的重要環(huán)節(jié)，是施工企業(yè)保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。由于目前的公路建筑市場(chǎng)仍是買方市場(chǎng)，可以說是僧多粥少，所以施工企業(yè)有時(shí)為了找米下鍋、維持生產(chǎn)，不得不采取低價(jià)中標(biāo)的策略獲得項(xiàng)目。此時(shí)，變更與索賠的成立與否是施工企業(yè)合同管理成功的關(guān)鍵所在，是解決企業(yè)虧損與贏利的基本途徑。施工企業(yè)想要搞好施工索賠工作，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分重視，相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合。在公路工程施工過程中，合同管理人員應(yīng)該經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解和收集施工有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)，協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。

公路工程施工合同與其他建設(shè)合同一樣，是施工階段合同管理的依據(jù)，是施工企業(yè)與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶。合同一經(jīng)簽訂，即對(duì)雙方具有約束力，履約責(zé)任單位或責(zé)任人應(yīng)切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，履行合同義務(wù)。

結(jié)束語

公路工程本身是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事，具有極高的實(shí)施難度與極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。施工合同作為確保工程如期、保質(zhì)、保量完成的重要保障，更需要進(jìn)行科學(xué)有效的管理。盡管實(shí)際的合同管理中存在難以避免的因人為因素導(dǎo)致的問題，但通過有目的的體制完善、自身教育與創(chuàng)新型的合同管理人才培養(yǎng)，這些困難都將迎刃而解，科學(xué)合同管理將為公路工程施工提供更大的上升空間。

參考文獻(xiàn)

[1]李菲．論如何做好公路工程的合同管理工作［J］．交通標(biāo)準(zhǔn)化，2013，（5）：94－97．

篇3

關(guān)鍵詞：公路工程；合同管理；現(xiàn)狀；改進(jìn)措施

中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

作為公路工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，合同管理對(duì)保證整個(gè)工程的施工質(zhì)量具有舉足輕重的作用，更會(huì)直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。因此，管理人員必須高度重視施工合同的管理。合同管理貫穿于工程施工的始終，任一階段出現(xiàn)問題都可能出現(xiàn)嚴(yán)重的后果，這就要求合同管理人員必須從合同的訂制、簽訂、履行等各個(gè)階段加強(qiáng)管理，一旦出現(xiàn)問題，則及時(shí)采取相應(yīng)措施處理，最大限度地保護(hù)自身合法利益。

一、公路合同管理的重要性分析

（1）合同中對(duì)發(fā)包者和承包者的權(quán)利和義務(wù)都做了明確的規(guī)定，在履行各自義務(wù)過程中，合同管理起到約束作用，它能維護(hù)雙方的合法權(quán)益，讓高速公路順利進(jìn)行。（2）在高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理中，合同管理是管理中的核心，是雙方的行為準(zhǔn)則，整個(gè)工程所有活動(dòng)都要按照合同履行，在處理工程問題和糾紛時(shí)都要根據(jù)合同條款來解決。（3）合同對(duì)工程質(zhì)量、工程工期、工程規(guī)模及工程價(jià)格等內(nèi)容都進(jìn)行明確制定，因此，合同在整個(gè)工程活動(dòng)中為雙方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供有效、合法的依據(jù)。（4）高速公路施工管理直接關(guān)系到施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，因此，要提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，首先就要做好合同管理工作。因此，要加強(qiáng)高速公路工程建設(shè)的合同管理，就要對(duì)高速公路建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)督管理，讓高速公路工程質(zhì)量得以保證，確保合同的合法性、準(zhǔn)確性及完整性，加快高速公路事業(yè)的發(fā)展。

二、公路合同管理的問題和現(xiàn)狀

1、缺乏管理合同的專業(yè)人員

如今，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)也在不斷的加劇，建筑行業(yè)也同樣如此。面對(duì)巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，建筑企業(yè)必須搞好管理工作。合同是建筑企業(yè)管理當(dāng)中的重要部分，但是很多企業(yè)并沒有重視這個(gè)問題，也沒有聘請(qǐng)專業(yè)的合同管理人員。僅僅只是為了迎合其他的單位而隨便的簽訂了合同，當(dāng)施工出現(xiàn)問題的時(shí)候，就要采取措施，花費(fèi)時(shí)間對(duì)其進(jìn)行處理，這也提高了成本。因此，合同的管理非常重要。在很多的建筑企業(yè)中，普遍缺乏專業(yè)的管理人員，因此簽訂合同后非常容易出現(xiàn)違法條例，同時(shí)也增加了風(fēng)險(xiǎn)，這就無法保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2、管理不規(guī)范、不科學(xué)

因?yàn)楦咚俟方ㄔO(shè)的合同種類非常多，而且也比較繁雜，所以簽訂時(shí)一定要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和審核。但是，一些建筑企業(yè)并沒有對(duì)其實(shí)施規(guī)范、科學(xué)的管理。承包企業(yè)一般只看重合同的簽訂，并沒有仔細(xì)審查合同的內(nèi)容，因此非常容易出現(xiàn)糾紛。而且簽訂了合同之后也沒有將合同內(nèi)容以及簽約的情況進(jìn)行深入的交底，導(dǎo)致管理人員對(duì)合同中的約束內(nèi)容十分模糊，僅僅只是根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行管理，忽視了實(shí)際情況的要求。此外，在履行條約的時(shí)候，其也沒有認(rèn)真的研究過條約的內(nèi)容，管理中充滿了主觀的意識(shí)，甚至不符合實(shí)際情況。如果施工的時(shí)候出現(xiàn)了變更，那么就要進(jìn)行索賠，但因?yàn)楣芾聿簧坪苋菀壮霈F(xiàn)這樣的現(xiàn)象，即補(bǔ)充合同遲遲出不來，工程也不能按照合同交工。

3、合同的索賠很難實(shí)現(xiàn)

在實(shí)際施工的時(shí)候，必須根據(jù)合同來履行條約。但是高速公路合同的管理會(huì)受到行政的干預(yù)，因此必須要明確合同的重要性，盡量保證雙方的權(quán)益。但實(shí)際上經(jīng)常出現(xiàn)這樣的情況，工作人員沒有認(rèn)識(shí)到合同的重要性，工作疏忽大意，使得合同的權(quán)益無法保證，而且合同索賠也很難實(shí)現(xiàn)。比如，當(dāng)發(fā)生了工程變更，額外的工作不能得到書面的確認(rèn)，變更指令又不規(guī)范，一些重要的資料也遺失了，使得發(fā)生糾紛之后，施工企業(yè)的索賠證據(jù)不足，因此索賠很難實(shí)現(xiàn)。

三、公路工程的施工合同管理的改進(jìn)措施

1、訂制階段的管理

公路施工合同的訂立，必須遵守《合同法》中的要求，并滿足平等自愿、公平、等價(jià)有償?shù)?個(gè)原則。合同的文本應(yīng)具有靈活性、廣泛適用性、規(guī)范性等特征，且達(dá)到概括但不失完備性的要求，這樣才能最大限度地保證合同的權(quán)威性與可信性。

2、簽訂階段的管理

（1）對(duì)合同文本進(jìn)行詳細(xì)閱讀。簽訂合同前，應(yīng)先仔細(xì)閱讀合同中的內(nèi)容，看是否滿足當(dāng)前《公路工程施工合同》示范文本中的要求。同時(shí)，把握公路工程施工合同的法律、法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)合同法》、《公路工程施工發(fā)包與承包價(jià)格治理暫行規(guī)定》等。（2）對(duì)發(fā)包人資質(zhì)等級(jí)及履約信用進(jìn)行嚴(yán)格審查。簽訂合同時(shí)，應(yīng)先審查建設(shè)單位有無企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、有無經(jīng)營(yíng)資格或等級(jí)證書等，并審查工程項(xiàng)目是否合理。同時(shí)，還要嚴(yán)格審查發(fā)包方的履約信用情況。（3）明確工程款項(xiàng)。在實(shí)際的施工中，工程進(jìn)度款是采取按月或按工程進(jìn)度的方式撥付，但在申請(qǐng)撥款的方式、手續(xù)等內(nèi)容上則沒有明確的合同規(guī)定，極易引起爭(zhēng)議，影響工程進(jìn)度。所以，在合同中應(yīng)明確規(guī)定撥款及結(jié)算的程序，以免引起不必要的麻煩。（4）明確雙方權(quán)責(zé)。在合同中，應(yīng)列出雙方委派的管理者名單，并對(duì)其各自權(quán)責(zé)作出明確的規(guī)定。對(duì)于具有變更、簽證及價(jià)格確認(rèn)等簽證權(quán)的人員、簽證程序與范圍等內(nèi)容也要作出明確固定，避免他人隨意簽字，給雙方造成損失。（5）審查合同中的工期、質(zhì)量及造價(jià)約定。在合同中，應(yīng)明確施工工期，并約定開工、竣工的辦理手續(xù)。對(duì)于中間交工的工程，合同中也應(yīng)作出明確規(guī)定。此外，合同中還應(yīng)明確驗(yàn)收機(jī)構(gòu)、人員、驗(yàn)收程序、價(jià)款調(diào)整范圍、設(shè)計(jì)變更及材料價(jià)格簽發(fā)等內(nèi)容。（6）合理運(yùn)用擔(dān)保條件，降低風(fēng)險(xiǎn)。為了減少或防范合同款項(xiàng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，雙方可在簽訂合同時(shí)充分利用法律規(guī)定中的擔(dān)保制度實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。比如，施工企業(yè)應(yīng)向業(yè)主提供履約擔(dān)保，業(yè)主向施工方提供工程款項(xiàng)擔(dān)保。除了以上內(nèi)容外，合同中還應(yīng)對(duì)材料采購(gòu)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理等內(nèi)容也作出明確規(guī)定，以最大限度地保障雙方利益。

3、履行階段的管理

合同的履行是實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度及造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在合同的履行階段，管理人員應(yīng)對(duì)合同中的主要內(nèi)容、工程范圍、責(zé)任與權(quán)力等進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟識(shí)，并對(duì)各種違約行為進(jìn)行分析，嚴(yán)格按照合同辦事。同時(shí)，還要協(xié)調(diào)并處理好各種關(guān)系，保證工程的有序進(jìn)行，以免誤工期。認(rèn)真做好合同的監(jiān)督及跟蹤工作，根據(jù)專用條款完成增減、變更項(xiàng)目工程的確認(rèn)見證工作，尤其是隱蔽工程，并要詳細(xì)記錄關(guān)于工期或費(fèi)用的內(nèi)容，避免引起糾紛，阻礙工程的如期進(jìn)行。合同中約定的數(shù)量、價(jià)格、期限等內(nèi)容，應(yīng)嚴(yán)格遵守，并對(duì)報(bào)修條款進(jìn)行有效管理。認(rèn)真完成協(xié)議、圖表、函件及圖表等文件的整理及保存工作，并充分利用現(xiàn)代手段，對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)控與管理，確保工程按期、保質(zhì)保量地完成。

4、變更、轉(zhuǎn)讓、中止及終止階段的管理

在合同的履約階段，受多種因素影響，也會(huì)出現(xiàn)大量工程變更。變更的原因可能是以傳統(tǒng)工程變更指令形式產(chǎn)生，也可能是業(yè)主違約或是不可抗力因素引起。因此，應(yīng)根據(jù)合同變更所造成的后果（如技術(shù)后果、法律后果等）而提出預(yù)案，以減少或避免合同變更而導(dǎo)致履約時(shí)引起新的沖突。同時(shí)，要加大對(duì)合同中的轉(zhuǎn)讓行為的規(guī)范力度，禁止非法轉(zhuǎn)讓。工程結(jié)束并驗(yàn)收合格后，且工程款已支付完畢，則應(yīng)及時(shí)終止合同。此外，若施工中有滿足法律或合同中規(guī)定的中止或者終止條件時(shí)，也應(yīng)中止或終止合同，以保證合同雙方的合法利益不受損害。

結(jié)束語

公路合同管理對(duì)整個(gè)工程的順利進(jìn)行非常重要，它在整個(gè)工程活動(dòng)中發(fā)揮著重要的作用，是一種全方位、全過程的科學(xué)化管理。因此，只有加強(qiáng)合同管理，提高員工的法律意識(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，才能保證合同正常履行，維護(hù)雙方的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最大效益化和經(jīng)濟(jì)化，讓企業(yè)得到持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]段文莉.淺談公路工程施工合同管理[J].黑龍江交通科技，2013.

篇4

合同索賠實(shí)現(xiàn)難由于公路工程建設(shè)規(guī)模大，受地質(zhì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境影響大，其變更索賠也比較多。按理說，施工單位通過工程索賠來彌補(bǔ)工程損失，是理所當(dāng)然的。很多時(shí)候受行政干預(yù)等因素影響，索賠工作難以進(jìn)行，或者不能及時(shí)進(jìn)行，往往要拖到工程竣工后。

2加強(qiáng)合同管理的措施

2.1把好合同簽訂關(guān)

在中標(biāo)后30天內(nèi)須簽訂施工合同，并在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)建設(shè)行政主管部門審核備案，合同必須為書面形式。合同一點(diǎn)簽訂，便受到法律的保護(hù)，它將是雙方行為活動(dòng)的準(zhǔn)則。雙方必須嚴(yán)格按照合同約定的權(quán)利、義務(wù)展開工作。作為施工單位，應(yīng)該重視合同的簽訂、合同條款等，避免因合同簽訂失誤而造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。在簽訂施工合同時(shí)應(yīng)該注意以下方面：

①合同簽訂必須確保盈利的基本目標(biāo)，也就是合同簽訂的價(jià)款必須與中標(biāo)文件一致。若業(yè)主單位有意壓價(jià)或者提出返利等不合理要求時(shí)應(yīng)該予以拒絕。當(dāng)然，施工單位也應(yīng)該從開拓市場(chǎng)、維持生存等多角度考慮，單個(gè)項(xiàng)目合同簽訂應(yīng)該符合企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略的要求。

②公路工程施工承包合同最好是采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本。標(biāo)準(zhǔn)合同文本內(nèi)容完整、合同條款十分齊全；對(duì)雙方的責(zé)、權(quán)、利十分明確的規(guī)定，且比較均衡；風(fēng)險(xiǎn)較小，容易分析；施工方可以獲得一個(gè)合理的工作環(huán)境。因此，公路工程施工承包合同應(yīng)該采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本。

③重視合同法律性質(zhì)。分析國(guó)內(nèi)外承包工程的許多案例可以看出，許多施工合同失誤是由于承包商不了解或忽視合同的法律性質(zhì)，沒有合同意識(shí)造成的。合同一經(jīng)簽訂，即成為合同雙方的最高法律。

④注重風(fēng)險(xiǎn)分析及合同審查。合同簽訂前，施工企業(yè)應(yīng)該全面認(rèn)真分析合同潛在的風(fēng)險(xiǎn)，將自身的權(quán)益、責(zé)任徹底弄明白。合同簽訂前的風(fēng)險(xiǎn)分析十分重要，必須全面考慮，若盲目簽訂合同有可能造成嚴(yán)重后果。

2.2加強(qiáng)合同履約

合同時(shí)工程項(xiàng)目管理的依據(jù)，是施工企業(yè)與建設(shè)單位之間的聯(lián)系紐帶。施工承包合同一旦簽訂，就應(yīng)該嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行。施工企業(yè)應(yīng)該按照合同文件要求履行義務(wù)，合同規(guī)定工期內(nèi)，按照合同約定的質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)，完成施工任務(wù)。根據(jù)合同約定及時(shí)向業(yè)主進(jìn)行計(jì)量。由于合同雙方的利益不同，因此在公路工程施工過程中易產(chǎn)生分歧，給合同管理造成困難。因此施工單位應(yīng)該在合同履行的過程中，積極主動(dòng)研究合同條款，熟悉合同內(nèi)容，進(jìn)一步認(rèn)清自己的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，利用合同來化解雙方利益沖突。合同履行過程中施工企業(yè)應(yīng)做好以下幾點(diǎn)工作：

①嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)度、工期、質(zhì)量要求、工作任務(wù)等組織施工，確保在合同工期內(nèi)移交給業(yè)主一個(gè)滿意的工程。

②按照合同約定的方式、時(shí)間進(jìn)行工程計(jì)量。公路工程計(jì)量支付通常是按月進(jìn)行，合同管理人員應(yīng)該及時(shí)搜集整理計(jì)量資料，并向監(jiān)理提出中期支付證書，按照合同約定的程序進(jìn)行工程款索取工作，確保工程款及時(shí)到帳。

③當(dāng)工程發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)該及時(shí)向監(jiān)理工程師報(bào)告，提出工程變更申請(qǐng)，并按照合同約定的程序辦理變更手續(xù)。

篇5

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；公路工程建設(shè)；施工合同；管理

中圖分類號(hào)： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言：隨著我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)在不斷的發(fā)展，公路工程也在飛速發(fā)展。在公路工程建設(shè)當(dāng)中，施工合同的管理影響到整個(gè)工程，存在比較大的風(fēng)險(xiǎn)。我們?cè)趺礃硬拍馨压饭こ痰慕ㄔO(shè)損失降到最低，使公路工程建設(shè)發(fā)揮出最大的效益，這就需要在公路施工中通過合同來確認(rèn)，明確承包商和發(fā)包商的權(quán)利和義務(wù)，自覺的通過合同解決問題。所以，合同雙方都必須要嚴(yán)格遵守合同，按照合同約定的章程辦事，在出現(xiàn)糾紛事故的時(shí)候可以協(xié)商解決或者按照法律的程序解決。這樣才能保證公路工程建設(shè)順利進(jìn)行。

1 、新形勢(shì)下公路施工合同管理存在的問題和現(xiàn)狀

1.1 招標(biāo)程序不規(guī)范

在中國(guó)的公路工程方面存在著招標(biāo)程序不規(guī)范的現(xiàn)象，主要是（1）在企業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)過程中招標(biāo)投標(biāo)過于簡(jiǎn)單，所達(dá)成的約定或者承諾都不能構(gòu)成簽訂合同的依據(jù)。不具有有效的法律效應(yīng)；（2）承包方在投標(biāo)的過程中利用不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段來增加中標(biāo)率，這種行為會(huì)嚴(yán)重的擾亂市場(chǎng)，管理水平高業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的企業(yè)無法承包，工程項(xiàng)目得不到保證。對(duì)施工管理來說這樣也會(huì)造成很大的管理困難，無法及時(shí)有效的形成監(jiān)管；（3）在合同的簽訂商約條款的時(shí)候?qū)こ痰姆治霾坏轿唬贤狈Ρ匾念A(yù)見性，還有一些條款缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，這樣都會(huì)在合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生不必要的麻煩和損失。合同就難以發(fā)揮應(yīng)有的效果。

1.2 施工企業(yè)沒有合同意識(shí)

施工企業(yè)沒有專業(yè)的合同管理方面的人員，無法對(duì)合同的管理實(shí)施進(jìn)行有效的操作，無法對(duì)企業(yè)工程實(shí)施及時(shí)的跟蹤管理和實(shí)行動(dòng)態(tài)的合同管理。在施工企業(yè)的日常行為中合同的意識(shí)不強(qiáng)，在施工過程中不按照合同嚴(yán)格的處理問題，還是習(xí)慣于私人的解決辦法，通過一些門路或者領(lǐng)導(dǎo)來解決，這樣就不可避免的造成合同的執(zhí)行得不到應(yīng)有的保障，合同應(yīng)有的作用得不到發(fā)揮，有時(shí)，即使是一些正當(dāng)?shù)摹?yīng)得的賠償都無法得到保證。

1.3 不遵守合同約定

工程的施工管理中如果出現(xiàn)合同的某一方不遵守合同，不按照合同的章程辦事，就會(huì)出現(xiàn)一系列的后果。工程的實(shí)際施工速度和計(jì)劃的施工速度出現(xiàn)不相

符、放緩的現(xiàn)象，施工中施工人員的資質(zhì)得不到保障，施工的設(shè)備和合同規(guī)定的設(shè)備不相符合。工程的實(shí)施和計(jì)劃中的相差較多，工程就無法按時(shí)的完工，工程的質(zhì)量也會(huì)受到影響。

1.4 合同索賠工作完成困難

在工程中出現(xiàn)問題事故時(shí)，合同的索賠是保證法律給予受損傷者的基本權(quán)利的。是對(duì)合同中的不足進(jìn)行補(bǔ)充。其本質(zhì)是承包方和發(fā)包方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)的比例進(jìn)

行再分配，工程索賠是用來保護(hù)承包方的合法權(quán)益，降低工程損失的最直接、最有效的措施。但是在實(shí)際的公路工程中合同索賠卻很難進(jìn)行。首先公路市場(chǎng)中行政的干預(yù)較大，其次承包方的合同索賠意識(shí)較低，對(duì)合同索賠的過程和注意事項(xiàng)不了解。

2、合同管理在公路工程施工管理中的作用

工程項(xiàng)目管理是一個(gè)很重要的學(xué)科，在現(xiàn)在管理學(xué)科中占有不可替代的作用。隨著中國(guó)改革的發(fā)展，中國(guó)的管理行業(yè)也有著很大的發(fā)展，在社會(huì)中發(fā)揮著越來越大的作用，人們的合同意識(shí)也隨著在不斷的增強(qiáng)，在日常的生活管理中，大多采用合同來解決問題，約束行為，規(guī)范責(zé)任。同樣在公路的施工中合同管理業(yè)有著十分重要的作用。施工合同是通過文字的形式來對(duì)建設(shè)單位和施工單位的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行規(guī)定達(dá)成的協(xié)議，具有一定的法律效應(yīng)，可以在糾紛問題出現(xiàn)時(shí)，作為進(jìn)行賠償?shù)囊罁?jù)。合同管理的最終目的是保證工程順利如期的進(jìn)行，合同管理的成效直接影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量。

施工合同的價(jià)值主要體現(xiàn)在對(duì)承包方和發(fā)包方具有約束性,規(guī)范雙方的行為,保障權(quán)利和義務(wù)。而合同管理主要有以下幾點(diǎn)的作用：（1）保證施工管理可以保障建設(shè)方和承包方兩者之間利益的最大化，幫助兩者在平等真誠(chéng)的基礎(chǔ)上簽訂具有法律效應(yīng)保證施工順利進(jìn)行的合同；（2）合同管理可以幫助簽訂合同的雙方監(jiān)督管理合同的具體執(zhí)行過程，保護(hù)合同的有效性，合理的控制施工的進(jìn)度，確保工程施工的質(zhì)量；（3）合同管理在確保合同的簽訂雙方嚴(yán)格執(zhí)行的基礎(chǔ)上可以提高建筑施工的工作效率，促進(jìn)工程的進(jìn)行；（4）合同管理本著公平公正的原則維護(hù)合同簽訂雙方的利益，促使兩者都自覺的按照合同辦事，依據(jù)法律解決問題，充分的調(diào)動(dòng)工程建設(shè)的各方的積極性，保護(hù)雙方的利益均等。合同管理在公路工程的施工管理上占有核心的位置，合同的簽訂必須本著雙方都誠(chéng)信的原則，合同雙方真誠(chéng)合作、誠(chéng)信辦事保障雙方的利益。企業(yè)雙方合作必須在誠(chéng)信的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，如果雙方缺乏必要的信任，即使簽訂合同也難以保證合同的順利實(shí)施。

3 、加強(qiáng)公路施工過程中合同管理的措施

3.1 嚴(yán)格核查企業(yè)的資質(zhì)

在簽訂合同前，進(jìn)行必要的合同審查是工程順利實(shí)施的保證。通常合同審查包含著以下幾點(diǎn)：（1）該項(xiàng)目是否達(dá)到了簽訂合同的基本條件；（2）合同簽訂所需要的手續(xù)是不是已經(jīng)齊全；（3）合同簽訂的內(nèi)容是不是符合相應(yīng)的法律法規(guī)；（4）合同中具體的工程技術(shù)是否都符合國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)；（5）合同的內(nèi)容條款是否詳細(xì)。除了對(duì)合同進(jìn)行必要的審查還需要對(duì)企業(yè)進(jìn)行必要的審核，對(duì)企業(yè)的資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、設(shè)備設(shè)施、企業(yè)在相似的工程處理上具有的經(jīng)驗(yàn)等方面也要綜合考慮。

3.2 對(duì)合同簽訂前進(jìn)行管理

中國(guó)的建筑行業(yè)的發(fā)展迅速，相應(yīng)的法律法規(guī)也越來越完善，對(duì)工程的合同施工等方面都有著明確的規(guī)定。合同的簽訂雙方需要掌握公路的施工管理相應(yīng)的

合同的法律法規(guī)，明確各個(gè)法規(guī)適用的條件和具體的情況，在簽訂合同的時(shí)候要認(rèn)真的研讀合同的文本，研究合同的具體條款切實(shí)的結(jié)合工程的實(shí)際特征和簽訂方的具體情況，對(duì)合同的履行的時(shí)間、責(zé)任違約時(shí)的賠償?shù)榷家忻鞔_的示意，還應(yīng)注意合同內(nèi)容的用詞用句避免出現(xiàn)歧義，對(duì)各方的責(zé)任和義務(wù)清楚的寫明。此外，合同的內(nèi)容應(yīng)該全面避免疏漏的產(chǎn)生，避免合同給雙方帶來利益損失。

3.3 建立健全的規(guī)章制度

一個(gè)市場(chǎng)行業(yè)的健康發(fā)展都離不開必要的法律法規(guī)的約束，只有完善合同管理制度，才能使在管理時(shí)有章可依有法可尋。對(duì)于公路施工的合同管理同樣適用，

在合同管理中也需要完善相應(yīng)的制度、加強(qiáng)相應(yīng)的機(jī)制；建立合同管理制度可以使管理中管理的層次明白清楚，確定各方的責(zé)任和義務(wù)做到程序規(guī)范。合理控制合同具體執(zhí)行過程中的簽訂、履行、解決糾紛等。通過加強(qiáng)合同管理中的法律建設(shè)，出臺(tái)法律法規(guī)對(duì)合同管理提出具體的要求和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，在合同中出現(xiàn)問題時(shí)有明確的法律依據(jù)，為使用法律的手段來解決問題提供依據(jù)。工程的承包方，要樹立實(shí)現(xiàn)自己的利益和權(quán)利的最有效的方式就是加強(qiáng)自己的法律意識(shí)和合同管理的觀念。要注重培養(yǎng)和聘用專業(yè)的合同管理方面的人才，還可以借助于成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)來依據(jù)合同管理的方針制度保障工程的順利進(jìn)行。作為一個(gè)長(zhǎng)久發(fā)展的企業(yè)要對(duì)相應(yīng)的合同管理人才進(jìn)行定期的培訓(xùn)和加強(qiáng)在具體工程實(shí)際中的處理問題的能力，從企業(yè)自身培養(yǎng)一支具有高度責(zé)任感并且有著豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理隊(duì)伍。

4 、公路工程竣工決算階段的合同管理

在公路工程完工的時(shí)候要求施工方的有關(guān)的部門整理工程的竣工決算。一般公路工程竣工結(jié)算都由工程決算和財(cái)務(wù)結(jié)算兩部分組成?？⒐るA段的結(jié)算資料整理收集存檔是公路施工項(xiàng)目中重要的部分。一個(gè)工程的竣工結(jié)算中財(cái)務(wù)結(jié)算可以充分說明財(cái)務(wù)的支出情況，顯示在整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施中所用的費(fèi)用。其目的是再有審核固定資產(chǎn)的價(jià)值，幫助辦理相應(yīng)

5、結(jié)束語

綜上所述，我們國(guó)家的公路工程數(shù)量日漸增加，要想公路工程建設(shè)順利實(shí)行，那么就需要做好合同管理工作，預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)有效的控制風(fēng)險(xiǎn)，最大限度降低造成的損失。工程的合同管理人員要對(duì)合同的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)整個(gè)工程的順利實(shí)施保駕護(hù)航，為我們國(guó)家的公路事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

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[2]羅麗萍. 試論公路工程建設(shè)中的施工合同管理問題與對(duì)策[J]. 中國(guó)水運(yùn)(下半月),2014,01.

篇6

1．1以材料采購(gòu)合同、勞務(wù)承包合同、部門目標(biāo)責(zé)任合同控制材料費(fèi)用

材料費(fèi)，一般是指在建設(shè)施工過程中所使用的有助于建筑體構(gòu)成的構(gòu)件成本、攤銷費(fèi)用等，材料費(fèi)一般會(huì)占據(jù)整個(gè)工程造價(jià)的一半以上。關(guān)于施工材料的采購(gòu)，相關(guān)的技術(shù)部門必須根據(jù)施工圖和施工方案來進(jìn)行定額計(jì)算，然后再根據(jù)計(jì)算結(jié)果來確定材料的采購(gòu)量。對(duì)于施工材料的采購(gòu)，要落實(shí)質(zhì)量和成本控制責(zé)任，在施工材料出現(xiàn)問題時(shí)或者超出預(yù)定金額時(shí)，要追究個(gè)人的責(zé)任。對(duì)于采購(gòu)價(jià)格的確定，事先要由材料部門進(jìn)行信息的收集，再貨比三家之后，確認(rèn)供貨商的資質(zhì)，從而保證施工資料的質(zhì)量。但需要注意的是，在采購(gòu)材料的額同時(shí)，要嚴(yán)格遵循合同的相關(guān)程序，在領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)之后再進(jìn)行采購(gòu)。對(duì)于需求量較大、供貨期較長(zhǎng)的施工材料，必須在調(diào)查過市場(chǎng)行情之后，再?zèng)Q定采購(gòu)的方式，如一次性采購(gòu)或者是分階段采購(gòu)。

1．2以勞務(wù)承包合同控制人工費(fèi)用

(1)以內(nèi)部勞務(wù)承包合同繼續(xù)擰控制通常情況下，由于路橋施工企業(yè)內(nèi)部實(shí)行的工資體制是以工作時(shí)長(zhǎng)為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，而職工的成本會(huì)大于雇傭民工和合同工的成本，所以很多路橋施工企業(yè)會(huì)雇傭民工和合同工來確保勞務(wù)部分的經(jīng)濟(jì)性。值得一提的是，路橋施工企業(yè)是一個(gè)波動(dòng)較大的行業(yè)，雇傭民工和合同工也會(huì)有很多遺留問題，這對(duì)項(xiàng)目管理人員的工作來說是一大難題。所以，相關(guān)的管理負(fù)責(zé)人應(yīng)該對(duì)內(nèi)部的體制進(jìn)行調(diào)整，控制人工費(fèi)用，調(diào)動(dòng)施工人員的工作積極性。重要的是，管理人員要明確勞務(wù)費(fèi)用的計(jì)算方式和單價(jià)，并向施工人員進(jìn)行公告，從而形成相互督促的關(guān)系，以防工程管理層私自拿回扣，造成工程成本資金的浪費(fèi)。

(2)以外部勞務(wù)承包合同進(jìn)行控制勞動(dòng)承包的另外一種方式就是外部勞務(wù)承包就是將專業(yè)性強(qiáng)的部分分包給外部施工隊(duì)伍，這一合同項(xiàng)目在雇傭外部勞動(dòng)隊(duì)伍時(shí)，也要注意對(duì)勞動(dòng)隊(duì)伍素質(zhì)的挑選，同時(shí)也要提交一定比例的保證金額。但是也要確保工程的進(jìn)度和質(zhì)量，要采用固定的計(jì)價(jià)方式，另外，還要控制工程的變更和索賠。

1．3子項(xiàng)目合同管理體系在成本控制中的實(shí)施效果評(píng)價(jià)

(1)理順子項(xiàng)目合同體系與成本控制直接的關(guān)系據(jù)某些調(diào)查顯示，路橋施工人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械費(fèi)之間有密切的聯(lián)系，這種關(guān)系是相輔相成、相互促進(jìn)的。如果控制好各子項(xiàng)目之間的關(guān)系，可取的良好的成本控制效果，也能將工程費(fèi)用控制在預(yù)定的范圍之內(nèi)。當(dāng)然，對(duì)于路橋施工的費(fèi)用使用項(xiàng)目要做到有據(jù)可依，每一筆的資金消費(fèi)要有收支明細(xì)、發(fā)票和使用理由。

(2)形成子項(xiàng)目合同控制體系對(duì)于子項(xiàng)目合同控制體系的應(yīng)用，可提高合同管理在成本控制中的地位，同時(shí)也可以提高工程管理效率，從而有效地避免成本資金的浪費(fèi)，以使工程成本得到最大化的利用。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，有利于對(duì)路橋工程的整體建設(shè)監(jiān)測(cè)，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，為路橋施工管理奠定基礎(chǔ)。此外，對(duì)于當(dāng)下的施工情況要進(jìn)行深入分析，對(duì)與施工現(xiàn)狀與預(yù)定計(jì)劃有偏差這一現(xiàn)象進(jìn)行反省和總結(jié)，并出臺(tái)有效的解決措施使之改善。

2保證路橋施工合同管理在成本控制中的作用的措施

2．1處理好進(jìn)度與投資的關(guān)系

路橋施工工程數(shù)量多、專業(yè)廣、內(nèi)容多，在確保工程質(zhì)量的前提下，如何按期完成施工任務(wù)且控制好建設(shè)投資，即處理好進(jìn)度與投資這一矛盾統(tǒng)一體，是監(jiān)理工作的難點(diǎn)。路橋工程的進(jìn)度控制是監(jiān)理工作的難點(diǎn)，由于工期短、時(shí)間緊，監(jiān)理應(yīng)抓好進(jìn)度控制，確保工期。鑒于土建工程的施工特點(diǎn)，為抓好進(jìn)度控制，確保工期，路橋工程施工監(jiān)理要做好的監(jiān)理工作:一是審核承包人提交的總體施工進(jìn)度計(jì)劃、階段性施工計(jì)劃、材料設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃特別是各項(xiàng)關(guān)鍵工程的進(jìn)度計(jì)劃，并提出補(bǔ)充修改意見;二是在施工前，承包人要吃透圖紙。明確設(shè)計(jì)意圖，熟悉施工工藝，了解施工順序，對(duì)施工人員進(jìn)行技術(shù)交底和崗前培訓(xùn);三是對(duì)項(xiàng)目成本及時(shí)進(jìn)行測(cè)算，建立以責(zé)任成本承包為基礎(chǔ)的管理模式;四是嚴(yán)格控制人工費(fèi);五是注重合同控制的作用;六是把握最佳工期成本點(diǎn)，尋求最低成本等。

2．2做好監(jiān)理工作

量支付直接關(guān)系到投資控制，影響到工程質(zhì)量與施工進(jìn)度，監(jiān)理要對(duì)國(guó)家、對(duì)業(yè)主、對(duì)工程負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真準(zhǔn)確地做好此項(xiàng)工作。監(jiān)理是一個(gè)反復(fù)性極高的工作，監(jiān)理人員必須不定時(shí)、多次地對(duì)監(jiān)理對(duì)象進(jìn)行觀察，并記錄工作內(nèi)容和觀察結(jié)果，有利于工程管理者及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程中存在的問題。對(duì)于路橋施工工程項(xiàng)目來說，監(jiān)理人員必須對(duì)施工工藝、施工工序、人員設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。因?yàn)槁窐蚴┕ろ?xiàng)目是關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)性工程，監(jiān)理人員要從工作記錄里發(fā)現(xiàn)問題，并立刻采取有效的解決措施進(jìn)行處理，才能保證工程的施工進(jìn)度，從而控制工程建設(shè)成本。此外，監(jiān)理人員必須深入施工現(xiàn)場(chǎng)，搞好監(jiān)理工作。這就意味著監(jiān)理人員必須深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解工程的施工特點(diǎn)和具體情況，掌握監(jiān)理工作的最新資料。

3結(jié)束語

篇7

關(guān)鍵詞：公路；施工建設(shè)；合同管理；工程計(jì)量

1合同管理在工程施工中的應(yīng)用

1.1合同的類型分析

（1）總價(jià)合同。當(dāng)一個(gè)工程擁有較大的工程量，不存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，不需要強(qiáng)大的技術(shù)支持，可以在較短的時(shí)間內(nèi)完工，能夠?qū)⒄麄€(gè)工程項(xiàng)目準(zhǔn)確的計(jì)算下來時(shí)，需要設(shè)計(jì)詳細(xì)全面的圖紙便可以采用總價(jià)合同。（2）單價(jià)合同。這種類型的合同比較適用于擁有較大工程量，需要強(qiáng)大的技術(shù)支持，并且需要很長(zhǎng)時(shí)間才能夠完成整個(gè)工程項(xiàng)目的工程。這種類型的合同具有諸多優(yōu)點(diǎn)，首先體現(xiàn)在它能夠在一定程度上將風(fēng)險(xiǎn)因素分散，提高了承包商的利潤(rùn)，節(jié)約了成本，因此這種合同使用的頻率通常較高。（3）成本加酬金合同。如果一個(gè)項(xiàng)目需要馬上開展起來，或者屬于一個(gè)新型的工程項(xiàng)目，具有很強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)性就需要用到成本加酬金合同。

1.2合同管理的內(nèi)容

（1）動(dòng)員預(yù)付款。動(dòng)員預(yù)付款也可以稱之為開工預(yù)付款，指的是業(yè)主為承包人所提供的一種無息貸款。在承包人和監(jiān)理工程師確定合同之后，要向銀行提出書面性的申請(qǐng)，由業(yè)主簽發(fā)付款的相關(guān)證明，審核要在14d內(nèi)完成，并且完成動(dòng)員預(yù)付款的支付。（2）設(shè)備材料預(yù)付款。設(shè)備材料預(yù)付款指的是業(yè)主所提供的一種無息款項(xiàng)，主要將其用來購(gòu)買建筑材料或者將其用來租恁設(shè)備與機(jī)械，在支付的過程中要根據(jù)具體的款項(xiàng)進(jìn)行扣回。（3）保留金。保留金指的是業(yè)主為了確保承包人能夠切實(shí)履行合同中的條款所留下的資金，當(dāng)承包人完成了整個(gè)工程之后，再付剩下的款項(xiàng)。在整個(gè)工程竣工之后，業(yè)主要驗(yàn)收工程質(zhì)量，在竣工認(rèn)證書簽訂后以及缺陷責(zé)任終止書簽訂之后再付保留金。當(dāng)其中的某一項(xiàng)出現(xiàn)問題時(shí)，承包人必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，業(yè)主有權(quán)利拒絕支付保留金。（4）工程變更費(fèi)用。通常情況下，天氣等不可控的因素都會(huì)對(duì)項(xiàng)目正常的施工造成一定的影響，致使工期延后。如果工程出現(xiàn)變更，那么將會(huì)在很大程度上提高整個(gè)工程的成本，會(huì)激發(fā)業(yè)主以及承包人之間的矛盾，使其在人員以及材料等資金的支付上產(chǎn)生不同的意見，不能統(tǒng)一界定其價(jià)格。通常在這種情況之下，業(yè)主與承包商可以經(jīng)過協(xié)商之后按照相關(guān)的規(guī)定去有關(guān)部門進(jìn)行資金審批，但是整個(gè)審批過程需要耗費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間，并且程序較為繁瑣，會(huì)使工程無限延期，進(jìn)而造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益造成嚴(yán)重的傷害。（5）暫定金額。在實(shí)際的施工過程中，會(huì)出現(xiàn)許多不確定的部分，這些不確定的部分需要根據(jù)后期的實(shí)際施工情況進(jìn)行落實(shí)。因?yàn)檫@些不確定部分的存在，在合同中必須預(yù)留與計(jì)算成本，這部分的資金我們將其稱為暫定資金。對(duì)某個(gè)施工項(xiàng)目中所需要的設(shè)備以及材料資金進(jìn)行成本估算，并且準(zhǔn)備相應(yīng)的資金，以備不時(shí)之需。在實(shí)際施工過程中，施工方可以向業(yè)主提出申請(qǐng)，詳細(xì)闡述這部分資金的具體使用，向業(yè)主提交完書面申請(qǐng)之后，進(jìn)行協(xié)商以及最后的評(píng)估，等待業(yè)主的批準(zhǔn)。（6）索賠費(fèi)用。一般而言，很少會(huì)出現(xiàn)工程索賠事件，因?yàn)閷?duì)于一個(gè)索賠事件來說，要想妥善的對(duì)其進(jìn)行處理，需要經(jīng)過很長(zhǎng)的一段時(shí)間，這是一個(gè)十分復(fù)雜的過程，會(huì)在很大程度上破壞業(yè)主和施工單位之間的良好關(guān)系?，F(xiàn)階段，工程市場(chǎng)不斷朝著規(guī)范化的方向發(fā)展起來，因此索賠在其中的作用越來越重要，它是對(duì)承包人管理水平的一種映射，在工程項(xiàng)目管理中占有舉足輕重的地位。

2計(jì)量管理在工程項(xiàng)目中的應(yīng)用

2.1工程計(jì)量的原則分析

首先，在進(jìn)行工程及計(jì)量的過程中，相關(guān)依據(jù)資料以及施工圖紙起到了十分重要的作用，其次，如果清單中要求附的資料不完整，也不能夠進(jìn)行計(jì)量。第三，除了變更的工程之外，所有的計(jì)量項(xiàng)目都要按照工程項(xiàng)目清單中所列出的條目進(jìn)行計(jì)量操作。第四，監(jiān)理工程師要對(duì)工程量進(jìn)行確認(rèn)，然后再以施工設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)進(jìn)行工程計(jì)量。第五，要將施工圖紙作為標(biāo)準(zhǔn)，完成各項(xiàng)工序，并且將相關(guān)的質(zhì)檢資料進(jìn)行確認(rèn)之后才能夠開始工程計(jì)量。如果進(jìn)行之間之后，結(jié)果顯示工程項(xiàng)目的結(jié)果不合格，那么就要暫時(shí)停止進(jìn)行工程計(jì)量。

2.2工程計(jì)量的程序分析

在進(jìn)行工程計(jì)量時(shí)，需要經(jīng)過一系列的程序，首先是要將通知以及申請(qǐng)發(fā)出來，由工程承包人提出的計(jì)量申請(qǐng)需要經(jīng)過監(jiān)理工程師的審核之后才能夠通過，然后再進(jìn)行下一個(gè)程序，或者可以直接向承包人發(fā)出工程計(jì)量的通知，然后再由監(jiān)理工程師審查相關(guān)的資料以及文件，如果在此過程中發(fā)現(xiàn)了問題或者出現(xiàn)了資料不齊全的現(xiàn)象，就應(yīng)該將其退還給承包人，將工程計(jì)量暫停。工程計(jì)量中的最后一個(gè)任務(wù)就是要填寫中間計(jì)量表。需要十分熟悉工程計(jì)量的真實(shí)結(jié)果，如果承包人在合同的規(guī)定期限之內(nèi)提出了相關(guān)一一，那么就需要進(jìn)一步檢查相關(guān)的計(jì)量記錄，并對(duì)其進(jìn)行核查。

2.3工程計(jì)量的重要性分析

（1）熟練掌握計(jì)量規(guī)則。承包人以及監(jiān)理工程師要對(duì)施工工程進(jìn)行實(shí)地勘察與實(shí)地測(cè)量，除此之外，這兩者還要根據(jù)施工圖紙中的具體要求對(duì)其進(jìn)行計(jì)算。當(dāng)這兩方中其中一方的計(jì)算出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)，就要重新進(jìn)行核算，保證工程量的準(zhǔn)確性，除此之外，必須要經(jīng)過監(jiān)理工程師的簽認(rèn)，并且對(duì)現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行詳細(xì)記錄。（2）公路工程計(jì)量方式。公路工程計(jì)量包括三種常見的方式，第一種方式指的是監(jiān)理工程師單獨(dú)進(jìn)行計(jì)量分析，第二種是整個(gè)工程計(jì)量由監(jiān)理工程師和承包人共同進(jìn)行計(jì)量分析，第三種方式的計(jì)量分析由承包人單獨(dú)完成。在工程計(jì)量中，承包人和監(jiān)理工程師共同進(jìn)行計(jì)量分析的方式是最常用的，這樣的方式能夠在很大程度上節(jié)約時(shí)間，確保工程計(jì)量能夠達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（3）工程量清單的修正。在工程計(jì)量中，土方工程計(jì)量屬于一大難點(diǎn)，也是十分關(guān)鍵的一個(gè)步驟，影響因素十分復(fù)雜并且繁多，控制方法在很大程度上受到環(huán)境因素的影響。公路工程施工屬于一個(gè)動(dòng)態(tài)化的過程，在這個(gè)過程中，招標(biāo)文件的制定以及工程量清單的制定過程中肯定會(huì)出現(xiàn)誤差，這就需要工程師在實(shí)地對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行勘察與測(cè)量，并且將施工的圖紙以及相關(guān)的規(guī)范作為依據(jù)，相應(yīng)的估算工程量，但是不能夠?qū)⒂?jì)算出來的工程量作為最終的依據(jù)。所以這就要求在項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)之后，計(jì)量工程師應(yīng)該盡量熟悉整個(gè)施工圖紙，對(duì)每個(gè)清單項(xiàng)目中所包含的內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)分析，對(duì)每個(gè)分項(xiàng)工程的工程量進(jìn)行計(jì)算，然后再向各個(gè)單位進(jìn)行匯總，對(duì)施工圖紙中遺漏的相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)告，并且將其補(bǔ)進(jìn)清單中。

3結(jié)束語

合同管理與工程計(jì)量之間具有相互作用的關(guān)系，在施工單位中屬于十分重要的一項(xiàng)內(nèi)容，施工單位應(yīng)該對(duì)合同管理進(jìn)行高度重視，促進(jìn)合同管理以及工程計(jì)量朝著程序化以及科學(xué)化發(fā)展。

作者:陳再敏 單位:貴州省公路工程集團(tuán)有限公司

參考文獻(xiàn)：

［1］殷麗華．公路施工建設(shè)中的合同管理與工程計(jì)量［J］．城市建設(shè)理論研究（電子版），2015，（10）：1048－1049．

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關(guān)鍵詞：公路施工；合同管理；合同體系；管理特點(diǎn)；成本控制；難題

Abstract: the contract management is of highway construction project cost control one of the main ways, this paper summarizes the contract management in the cost control, the application through the establishment of the project contract management system, so as to construct the project contract cost control system, so as to ensure construction project cost in effective under control.

Keywords: highway construction; Contract management; The contract system; The characteristics of management; Cost control; problem

中圖分類號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

0前言

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目經(jīng)理部通過項(xiàng)目合同明確各方責(zé)任、各分項(xiàng)工程單價(jià)或總價(jià)、變更索賠方式等，是項(xiàng)目實(shí)施成本控制的主要方式，建立科學(xué)的項(xiàng)目合同成本控制體系是實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)的關(guān)鍵，因此，公路施工企業(yè)樹立成本意識(shí)，遵循市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際慣例，探索項(xiàng)目合同管理在成本控制中的應(yīng)用規(guī)律，建立一套行之有效的項(xiàng)目合同成本控制體系是至關(guān)重要的。

一、公路施工項(xiàng)目合同體系及合同管理的特點(diǎn)

(一)公路施工項(xiàng)目合同體系

公路施工項(xiàng)目合同體系是指公路工程項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目實(shí)施過程中，為保證主合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將各項(xiàng)目標(biāo)予以分解，并與各方簽定的子合同所組成的體系。主要有以下幾類合同:材料采購(gòu)合同、勞務(wù)承包合同、機(jī)械設(shè)備租賃合同、項(xiàng)目經(jīng)理部各部門目標(biāo)責(zé)任合同、分包合同。

按照目標(biāo)責(zé)任和專業(yè)分工的原則，各項(xiàng)目合同用來明確各分部分項(xiàng)工程質(zhì)量、工期、成本、安全等目標(biāo)，它是主合同目標(biāo)的分解，其分目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是主合同目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的前提，因此在項(xiàng)目實(shí)施過程中具有極其重要的地位。

(二)公路施工項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)

1. 公路施工項(xiàng)目生產(chǎn)的不平衡性決定了各項(xiàng)合同管理的動(dòng)態(tài)性。公路施工項(xiàng)目在施工過程中采用平行、順序、流水等施工組織方法進(jìn)行施工，各分項(xiàng)工程按照施工組織計(jì)劃動(dòng)態(tài)進(jìn)行，同時(shí)，施工計(jì)劃可能因種種情況進(jìn)行調(diào)整，這就決定了各項(xiàng)目合同管理也必須隨之動(dòng)態(tài)進(jìn)行，以保證對(duì)其進(jìn)行有效控制。

2. 公路施工項(xiàng)目生產(chǎn)的多樣性和生產(chǎn)的單件性決定了各項(xiàng)合同管理的多樣性。公路施工項(xiàng)目是一次性、單件性的，不是工廠式的重復(fù)生產(chǎn)，不能按同一圖紙、同一施工工藝、同一生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行批量重復(fù)生產(chǎn);同時(shí)，公路施工項(xiàng)目每個(gè)項(xiàng)目都有不同的分部分項(xiàng)工程，在施工生產(chǎn)中碰到的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料問題多，呈現(xiàn)多樣性;這導(dǎo)致了各項(xiàng)合同管理必須按每個(gè)公路施工項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行，從而呈現(xiàn)多樣性的特征。

3. 公路施工項(xiàng)目生產(chǎn)的流動(dòng)性及受外部環(huán)境影響因素多，決定了各項(xiàng)合同管理的復(fù)雜性。在公路施工項(xiàng)目生產(chǎn)過程中，公路施工企業(yè)的生產(chǎn)人員、工具與設(shè)備須隨生產(chǎn)而流動(dòng);同時(shí)，公路施工項(xiàng)目受地形、地貌、地質(zhì)、水文、氣象等自然因素及業(yè)主、監(jiān)理以及施工地各方等社會(huì)因素的影響。公路施工項(xiàng)目的這些特點(diǎn)，使其各項(xiàng)合同管理復(fù)雜，稍有考慮不周就會(huì)出現(xiàn)問題。

二、公路施工項(xiàng)目面臨成本控制難題

公路施工項(xiàng)目一般包含路基、路面、橋涵、隧道、防護(hù)工程等，分部分項(xiàng)工程多，工程量大，路線長(zhǎng)，有的一個(gè)合同段就有幾十公里長(zhǎng)；涉及的地區(qū)多，受外部環(huán)境影響大，協(xié)調(diào)量大。同時(shí)由于工程所需勞務(wù)、材料、機(jī)械數(shù)量巨大，工期較長(zhǎng)?？梢姡坏┏杀究刂撇粐?yán)，很容易出現(xiàn)人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用、管理費(fèi)用等各項(xiàng)費(fèi)用超支的問題，并可能導(dǎo)致工期拖延、質(zhì)量難以達(dá)到要求， 如何通過項(xiàng)目合同管理來嚴(yán)格控制項(xiàng)目成本，就成為項(xiàng)目管理者將解決的難題。

三、項(xiàng)目合同體系在成本控制中的應(yīng)用

在公路施工項(xiàng)目實(shí)施過程中，通過各項(xiàng)合同管理，明確各方責(zé)任、確定各項(xiàng)費(fèi)用控制方法方式等有關(guān)成本控制事宜，從而使成本得到有效控制。

公路施工企業(yè)公路施工項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)由費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、施工技術(shù)裝備費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金所構(gòu)成；其中直接費(fèi)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)構(gòu)成。上述費(fèi)用中，項(xiàng)目經(jīng)理部可控的成本有: 人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)。這幾項(xiàng)費(fèi)用的控制效果直接影響項(xiàng)目的效益水平，為保證工程建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立一套比較完整的項(xiàng)目合同體系，并將成本控制的各項(xiàng)措施貫穿于各項(xiàng)合同之中，形成一套項(xiàng)目合同成本控制的體系。

(一)以勞務(wù)承包合同控制人工費(fèi)用

人工費(fèi)用指在施工過程中直接從事施工的工人的基本工資。公路項(xiàng)目的人工費(fèi)用一般占工程造價(jià)的10% 左右，主要分為職工的支出和雇用的臨時(shí)工和民工支出兩種。

勞務(wù)承包合同一般情況有外部勞務(wù)承包和內(nèi)部勞務(wù)承包兩種方式。外部勞務(wù)承包，即公路項(xiàng)目經(jīng)理部將一部分的分部分項(xiàng)工程承包給外部勞務(wù)隊(duì)伍。雇用外部勞務(wù)隊(duì)伍時(shí)，采用嚴(yán)格的招標(biāo)程序選擇外部勞務(wù)隊(duì)伍，同時(shí)要求中標(biāo)的外部勞務(wù)隊(duì)伍提交一定比例的履約保證金，在確定工期和質(zhì)量的前提下，采用固定單價(jià)方式，同時(shí)對(duì)工程量的計(jì)量、變更、索賠制定嚴(yán)格的程序。

但是公路施工企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)波動(dòng)大，大量使用合同工和民工遺留的問題也較多。采用內(nèi)部勞務(wù)承包合同的方式可調(diào)動(dòng)職工的積極性。在內(nèi)部勞務(wù)承包合同方式下，將職工組成專業(yè)作業(yè)班組或由職工帶領(lǐng)臨時(shí)工和民工組成專業(yè)作業(yè)班組，采用計(jì)件的方式對(duì)分部分項(xiàng)工程進(jìn)行承包，明確分部分項(xiàng)工程單價(jià)及零工單價(jià)，不能明確單價(jià)的采用勞務(wù)費(fèi)用總包方式。作業(yè)班組的工資由項(xiàng)目經(jīng)理部財(cái)務(wù)部門直接發(fā)給作業(yè)班組成員，以避免班組長(zhǎng)克扣班組成員應(yīng)得報(bào)酬的現(xiàn)象。

(二)以材料采購(gòu)合同、勞務(wù)承包合同、機(jī)械租賃合同控制材料、機(jī)械費(fèi)用

材料費(fèi)用指在施工過程中所耗用的構(gòu)成工程實(shí)體或有助于工程形成的各種主要材料、外購(gòu)結(jié)構(gòu)件的成本、以及周轉(zhuǎn)性材料的攤銷費(fèi)用，材料費(fèi)一般占工程造價(jià)的50% ～70% 。

1. 以材料采購(gòu)合同控制材料采購(gòu)及運(yùn)輸成本

材料采購(gòu)合同中的采購(gòu)量由項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)部門根據(jù)施工圖、施工合同中的約定及各項(xiàng)洽商記錄、施工方案、現(xiàn)行的公路預(yù)算定額或施工定額計(jì)算后確定。技術(shù)部門按部門目標(biāo)責(zé)任對(duì)材料采購(gòu)計(jì)劃的制訂負(fù)責(zé)，計(jì)劃過大追究制訂者責(zé)任，以保證材料采購(gòu)量與實(shí)際用量之間的偏差降到最小，最大限度地降低浪費(fèi)。并且結(jié)合工期計(jì)劃安排確定是采用一次性訂貨還是

分階段訂貨。

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關(guān)鍵詞：合同管理；石油化工；項(xiàng)目管理

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.13.100

石油化工工程項(xiàng)目管理工作是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，而合同管理的內(nèi)容也同樣復(fù)雜，他們都包含了眾多的細(xì)節(jié)性問題，本文主要從合同管理的層面來對(duì)石油化工工程項(xiàng)目管理進(jìn)行強(qiáng)化，在創(chuàng)新與完善合同管理工作制度和理念的基礎(chǔ)上，對(duì)合同管理工作的細(xì)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，奠定石油化工工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)。

1 石油化工工程項(xiàng)目管理中的合同管理細(xì)節(jié)

在石油化工工程項(xiàng)目管理中有很多因素都是不可預(yù)見的，這些因素可能導(dǎo)致工程延期、合同糾紛、工程變更等，對(duì)于合同管理的監(jiān)控是一個(gè)不斷變化的過程，必須進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤與管理。在石油化工工程項(xiàng)目管理方面，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，制定良好的合同簽署策略，保證具體條例符合相關(guān)的法律、法規(guī)，在項(xiàng)目合同擬定過程中要保證合同的內(nèi)容清晰、透明，并在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上進(jìn)行細(xì)節(jié)方面的調(diào)整與確認(rèn)。

由于石油化工工程項(xiàng)目管理具有極大的復(fù)雜性，在實(shí)際工作中要切實(shí)考慮到采辦工作的需求，確認(rèn)采辦工作符合上級(jí)管理部門的要求。根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，在開始施工之前就要對(duì)整體項(xiàng)目進(jìn)行成本方面的約束與管理。在采辦工作的實(shí)施過程中，要尋找相關(guān)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行采辦工作的具體執(zhí)行，設(shè)置良好的采辦工作監(jiān)督與管理體系，保證采辦工作的科學(xué)性與合理性。

合同的細(xì)節(jié)涉及到方方面面，需要工程參與操作和執(zhí)行的相關(guān)部門與組織共同協(xié)調(diào)才能夠完成，并且針對(duì)合同中的細(xì)節(jié)進(jìn)行內(nèi)容的調(diào)整與確認(rèn)，一方面要滿足合同談判的需求，另一方面要制定良好的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)與管理體系，可以用招標(biāo)的形式來實(shí)現(xiàn)對(duì)具體工作內(nèi)容的優(yōu)化，保證合同的科學(xué)性與合理性。參與工程項(xiàng)目建設(shè)的組織與個(gè)人要進(jìn)行開會(huì)共同探討工程項(xiàng)目管理的實(shí)際需求，促進(jìn)各部門之間的交流與溝通。對(duì)于簽訂好的合同內(nèi)容，要積極執(zhí)行，保證合同管理的質(zhì)量與效率。

合同簽訂完成以后，需要把不同的合同項(xiàng)目分包到不同的項(xiàng)目管理人員手中進(jìn)行具體的管理與實(shí)施，把合同的細(xì)節(jié)交由不同的部門與組織來進(jìn)行完成，確保合同項(xiàng)目在實(shí)施過程中符合法律、法規(guī)的規(guī)定。針對(duì)合同中需要修改的條款或者內(nèi)容，需要工程項(xiàng)目管理者在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下進(jìn)行討論與完善，得到相關(guān)部門的同意之后方可修改執(zhí)行。針對(duì)合同管理中涉及到簽證的內(nèi)容，要把握好簽證工作的基本原則，在尊重客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上保證合同管理工作的準(zhǔn)確性，在合同執(zhí)行過程中要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，對(duì)于類似的問題絕對(duì)不能在后續(xù)的工作中再次出現(xiàn)。

2 石油化工工程項(xiàng)目管理要建完善的合同管理體系

在石油化工工程項(xiàng)目管理中，要根據(jù)實(shí)際需求建立一個(gè)完善的合同管理體系，并在實(shí)際的實(shí)施過程中對(duì)合同進(jìn)行調(diào)整與完善，滿足實(shí)際工作當(dāng)中不斷變化的各種因素，提高石油化工工程項(xiàng)目管理的工作質(zhì)量與工作效率，在這個(gè)過程中，需要項(xiàng)目管理的領(lǐng)導(dǎo)層不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，制定一個(gè)科學(xué)、合理的工作計(jì)劃，對(duì)石油化工工程項(xiàng)目管理進(jìn)行規(guī)范的監(jiān)督與指導(dǎo)。

應(yīng)該在石油化工工程項(xiàng)目管理初期就擬定一個(gè)完善的合同管理工作制度，根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需求進(jìn)行規(guī)范化操作，保證石油化工工程項(xiàng)目管理的科學(xué)性與合理性。在進(jìn)行合同管理工作的前期建立良好的管理工作組織體系，通過對(duì)實(shí)際工作內(nèi)容和細(xì)節(jié)的劃分組織相關(guān)工作人員進(jìn)行管理，把工作人員的職責(zé)落實(shí)到每一處細(xì)節(jié)中來，不同的人員要負(fù)責(zé)不同的工作內(nèi)容。采取合同管理制度要求相關(guān)部門制定完善的制度及管理體系，保證具體工作中的科學(xué)性與合理性。在合同管理的后期，要對(duì)合同管理工作的質(zhì)量進(jìn)行相關(guān)的考核與評(píng)價(jià)，為以后的管理工作提供必要的借鑒，不斷完善工作組織與相關(guān)體系，針對(duì)工作中的不足之處要積極進(jìn)行改進(jìn)，優(yōu)化管理工作體系。

石油化工工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)非常龐大而復(fù)雜的工作，在實(shí)際的工作過程中，施工時(shí)間長(zhǎng)、施工范圍大，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)要求非常高，很容易就會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問題。為了避免工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)，需要我們提前做好合同的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，以及質(zhì)量缺失的預(yù)防問題，努力提升石油化工工程項(xiàng)目管理的質(zhì)量與工作效率，同時(shí)保證項(xiàng)目實(shí)施過程中的安全性。在石油化工工程項(xiàng)目管理中，成立一個(gè)合同管理與實(shí)施的督察機(jī)構(gòu)很有必要，對(duì)工程項(xiàng)目的督察能夠讓工作人員在各自的崗位上各司其職，盡職盡責(zé)，結(jié)合現(xiàn)代化的先進(jìn)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)化工工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量升級(jí)。

3 結(jié)語

石油化工產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極大的影響，必須提升石油化工工程項(xiàng)目管理的工作質(zhì)量與工作效率，才能夠滿足我國(guó)工程項(xiàng)目施工安全性的需求，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又快又好的向前發(fā)展。合同管理工作是石油化工工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)工作，必須在石油化工工程項(xiàng)目管理中加強(qiáng)對(duì)合同的管理工作，才能保證我國(guó)石油化工工程項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】公路工程施工合同管理

公路工程施工合同簽訂后，合同雙方就形成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方就必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行，不應(yīng)違反。但由于合同雙方的利益是不一致的，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協(xié)調(diào)和矛盾。必須協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系，使相關(guān)的合同和合同規(guī)定的各工程活動(dòng)之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計(jì)劃實(shí)施。

一、當(dāng)前公路工程施工合同管理中存在的主要問題

1．公路工程合同發(fā)包人不遵守合同約定，隨意調(diào)整合同單價(jià)或提高公路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。合同規(guī)定雙方在合同實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方就必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行，不應(yīng)違反。

2．“陰陽(yáng)合同”充斥市場(chǎng)?！瓣庩?yáng)合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場(chǎng)通過公開招標(biāo)選擇承包人，并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“陽(yáng)合同”；在有形建筑市場(chǎng)以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議，該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案，但在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽(yáng)合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽(yáng)合同”存在明顯差異：發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。

3．施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才

主要表現(xiàn)在：

（1）不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。

（2）不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對(duì)合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國(guó)的施工企業(yè)合同管理水平的提高。

4．合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。由于社會(huì)條件，自然環(huán)境的變化，公路業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合同缺陷的補(bǔ)充，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。對(duì)于承包人來講工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。而由于公路市場(chǎng)行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，承包人往往是受損害者。

二、加強(qiáng)施工合同管理的建議

1．做好公路工程合同的談判與簽約工作

簽訂公路工程施工合同，應(yīng)充分注意并處理好下列問題：仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細(xì)心研究合同條款，要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要寫清楚，切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。

2．在工程施工合同的履行中規(guī)范管理

公路工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方就必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行，不應(yīng)違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協(xié)調(diào)和矛盾。合同履行作為質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，在施工合同履行過程中，應(yīng)采取積極主動(dòng)管理，組織項(xiàng)目管理人員學(xué)習(xí)合同條文，熟悉合同中的主要內(nèi)容，工程范圍，責(zé)任、權(quán)力與義務(wù)，分析各種違約行為，按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行。

（1）必須協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系，使相關(guān)的合同和合同規(guī)定的各工程活動(dòng)之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計(jì)劃地實(shí)施。

（2）加強(qiáng)對(duì)施工合同的監(jiān)督和跟蹤，按專用條款約定的時(shí)間做好增減、變更項(xiàng)目工程量的確認(rèn)簽證工作，特別是隱蔽工程驗(yàn)收簽證，涉及工期、費(fèi)用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

（3）嚴(yán)格遵守工程合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、期限、價(jià)格，進(jìn)行保修條款的履行管理。

（4）做好工程簽證，記錄、協(xié)議、補(bǔ)充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作。

（5）應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段，建立和利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)控合同的履行情況，運(yùn)用法律的手段，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量、投資、工期、安全按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。

3．承包人應(yīng)加強(qiáng)合同法律意識(shí)和合同管理意識(shí)，設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才，建立嚴(yán)格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)。

通過以上措施的實(shí)施，在簽訂施工合同過程中，承包人要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中，以保證合同的全面履行。

4．承包人應(yīng)積極開展施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理，推行工程擔(dān)保制度，加強(qiáng)施工合同索賠管理工作。在激烈競(jìng)爭(zhēng)的公路市場(chǎng)上做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、控制與轉(zhuǎn)移工作可使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和導(dǎo)致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔(dān)保制度，可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認(rèn)真履約的強(qiáng)有力的約束手段，合同管理索賠要求承包商人：在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，為合同履行時(shí)制造索賠機(jī)會(huì)；明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，預(yù)測(cè)合同風(fēng)險(xiǎn)，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，保護(hù)好自己的合法權(quán)益

5．營(yíng)造良好的合同管理法律氛圍。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先是法制經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)施工合同管理，保證公路市場(chǎng)正常健康發(fā)展、離不開有效的法律機(jī)制作后盾。目前這方面的法制建設(shè)已有了可喜的變化。最近最高人民法院擬出臺(tái)的《關(guān)于審理建設(shè)工程糾紛案件適用法律若干問題的解釋》中傾向于確認(rèn)“陽(yáng)合同”的法律效力。

6．對(duì)工程施工合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。公路工程施工合同內(nèi)容多，涉及法律法規(guī)也多，工程較大，履行時(shí)間較長(zhǎng)，工程施工合同是一種豐富的文字信息資料，也是整個(gè)工程建設(shè)的真實(shí)反饋，既有經(jīng)驗(yàn)又有教訓(xùn)，應(yīng)認(rèn)真做好工程施工合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號(hào)、裝訂、歸檔備案工作，保證合同檔案齊全，使工程施工合同檔案管理程序化，規(guī)范化；通過對(duì)公路工程施工合同履行的情況與實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行比較、分析，對(duì)合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，找出差異和干擾因素，分析原因，指導(dǎo)今后工作，提高公路工程施工合同談判成交率、合同履行率，提高公路工程的現(xiàn)代化管理水平。