導(dǎo)語：如何才能寫好一篇發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)不高，思想觀念、生活方式落后在國(guó)家實(shí)施免除農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生學(xué)雜費(fèi)之前，有很多農(nóng)村學(xué)生因交不起學(xué)雜費(fèi)而失學(xué)、輟學(xué)，導(dǎo)致部分農(nóng)民科學(xué)文化水平不高，接受科技能力不強(qiáng)，勞動(dòng)素質(zhì)低下，直接影響農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，還有不少農(nóng)民思想觀念、生活方式落后，封建思想、迷信思想、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想嚴(yán)重，有不少陳規(guī)陋習(xí)和不良的生活習(xí)性，比如：賭博、酗酒、不講衛(wèi)生、參加封建迷信活動(dòng)等。

1.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,生產(chǎn)生活條件差，發(fā)展受制約。雖然近幾年國(guó)家花了不少資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于農(nóng)村幅員遼闊，歷史欠帳太多，國(guó)家投資相對(duì)有限，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施總的來說還比較薄弱，目前還有相當(dāng)一部份農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件并未得到根本改善，比如沒有排灌設(shè)施、防洪設(shè)施、水土保護(hù)設(shè)施、田間道路設(shè)施等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上還依賴于自然氣候條件，抗御干旱、洪澇、冰雹、大風(fēng)等各種自然災(zāi)害的能力比較脆弱；部份山區(qū)農(nóng)村，至今還存在著交通不便、信息閉塞、人畜飲水困難等問題，不同程度地制約著農(nóng)村的發(fā)展。

1.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后由于各種原因，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還不算先進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用率不高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化普及程度較低，不少地方的農(nóng)民至今仍然依靠傳統(tǒng)的耕作方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具仍然以傳統(tǒng)的鋤頭、鐮刀、犁、耙、籮筐為主，較少使用農(nóng)業(yè)機(jī)械化。還有部分農(nóng)民至今沒有掌握已經(jīng)推廣多年的常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，比如水稻稻瘟病的防治技術(shù)，水稻規(guī)范化栽培技術(shù)等。農(nóng)村落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化程度不高，農(nóng)民增長(zhǎng)受限制。

1.4農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。由于受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)慣性思維的影響等。現(xiàn)階段農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)所占比例較小。第一產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主，林業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)所占比例較小。農(nóng)業(yè)又以糧食作物為主，經(jīng)濟(jì)作物所占比例較小。如果不對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作出必要的調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源的全面、合理開發(fā)將會(huì)受到一定的影響。

1.5農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。農(nóng)村農(nóng)民由于受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想影響等因素，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，缺乏市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、價(jià)值觀念，在生產(chǎn)安排上，一般都是以傳統(tǒng)的方式進(jìn)行生產(chǎn)，較少考慮市場(chǎng)的需求以及市場(chǎng)的變化，進(jìn)入市場(chǎng)流通領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品無論在數(shù)量上和種類上都相對(duì)有限，且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。另外，市場(chǎng)體系不健全，發(fā)育滯后，不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品流通的要求。目前，有不少地方農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有零星、分散的初級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，農(nóng)副產(chǎn)品流通仍然以提籃小賣、小推、小販?zhǔn)降姆稚I(yíng)銷為主。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)因素。

2促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

篇2

1較落后的農(nóng)村地區(qū)由于中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，國(guó)家稅收和財(cái)政體制實(shí)行偏向城市和歧視三農(nóng)的國(guó)民收入分配政策。而致使農(nóng)村在國(guó)家稅費(fèi)改革以前的地方經(jīng)濟(jì)負(fù)債累累，連最基本的村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)(包括縣級(jí))財(cái)政到了無法正常供給。更談不上大力扶持項(xiàng)目推進(jìn)和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)了，更有甚者有些較落后的農(nóng)村連“村兩委”都結(jié)構(gòu)不全，即使能有一套領(lǐng)導(dǎo)班子也是人浮于事，真正能夠帶動(dòng)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能人和有知識(shí)科技水平的人，都不愿在地方任職，而轉(zhuǎn)到外地發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)了，地方只剩下一些文體水平較低、業(yè)務(wù)能力較弱的年長(zhǎng)同志支撐艱難的工作局面，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)也是愛莫能助，心有余而力不足了。

2盡管中央政策近年來對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題一直重視，采取了許多措施來減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，從實(shí)施的效果來看，這些措施對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)上漲起到了一定的作用，但并沒有從根本上達(dá)到制止農(nóng)民負(fù)擔(dān)增加。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2000年來稅費(fèi)改革以前全國(guó)農(nóng)民直接負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)共1778.9億元，平均每個(gè)農(nóng)民負(fù)擔(dān)199元，其中，各種稅92元，“三提五統(tǒng)”66元，“兩工”和以資代勞6元，集資等各種社會(huì)負(fù)擔(dān)30多元，與以前年度相比增長(zhǎng)了3.3％。自中央政府2000年提出了稅費(fèi)改革以后，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面效果是明顯的，人均負(fù)擔(dān)下降了30％。稅費(fèi)改革雖然達(dá)到了使農(nóng)民減負(fù)的目的，但同時(shí)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村一級(jí)組織收入減少，使縣、鄉(xiāng)、村機(jī)構(gòu)正常行政能力受到影響，而稅費(fèi)改革農(nóng)民減負(fù)與縣、鄉(xiāng)、村財(cái)政情況緊密相連，沒有地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政狀況的改善，農(nóng)民減負(fù)就難以完全實(shí)現(xiàn)，稅費(fèi)改革就缺乏推進(jìn)的基礎(chǔ)。中國(guó)戶口在縣和縣以下的人口10億多，其中農(nóng)業(yè)人口9.2億，在縣城和建制鎮(zhèn)的人口有1.7億，中國(guó)現(xiàn)有2109個(gè)縣級(jí)財(cái)政，4.6萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，2000年全國(guó)財(cái)政收入1.34萬億元，其中中央占51％，省級(jí)10％，地方17％，縣鄉(xiāng)兩級(jí)共計(jì)20％多，而全國(guó)財(cái)政負(fù)擔(dān)70％人員費(fèi)用的狀況，不僅農(nóng)民負(fù)擔(dān)無法得以完全減輕，同時(shí)基層政策的行政能力也會(huì)受到極大的影響，直接面對(duì)農(nóng)民、行政最為繁雜，作為政權(quán)基礎(chǔ)的縣級(jí)兩級(jí)政府，可支配的財(cái)政收入是最少的。

3政策缺陷對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的影響。在中國(guó)城市公益事業(yè)的建設(shè)全部是由財(cái)政撥款進(jìn)行的，國(guó)家每年花大量的財(cái)政收入用于城市基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，大河的治理，而各級(jí)財(cái)政計(jì)劃用于公益事業(yè)的資金不僅數(shù)量少。而且資金在流向農(nóng)村的過程中經(jīng)過層層截留和克扣，到農(nóng)村已經(jīng)沒了，真正落到實(shí)處的是少之又少，農(nóng)村村級(jí)公益事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展就基本落在農(nóng)民頭上，用一句不負(fù)責(zé)任的“誰投資誰收益”的空頭支票應(yīng)付了。

4政府對(duì)農(nóng)村公共物品的投入不足，長(zhǎng)期以來，致使農(nóng)村公益事業(yè)投入嚴(yán)重不足，加之統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的公共財(cái)政體制尚未建立，上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付到村一級(jí)數(shù)額有限，無法顧及所有鄉(xiāng)村的公益事業(yè)項(xiàng)目。

5村民一向公益意識(shí)淡薄和經(jīng)濟(jì)承受力有限的影響。一般是通過“一事一議”籌資籌勞政策規(guī)定來辦，由于“一事一議”標(biāo)準(zhǔn)低，數(shù)額少，與解決農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展問題的實(shí)際需要相關(guān)甚遠(yuǎn)，普遍存在著“事難議、議難決、決難行”的問題。

6現(xiàn)行的農(nóng)村多渠道投資機(jī)制實(shí)施過程中難以配套的影響。由于現(xiàn)行的國(guó)家投資、地方配套，農(nóng)民集資相結(jié)合的農(nóng)村公益事業(yè)多渠道投資機(jī)制存在著實(shí)施過程中的實(shí)際困難，不是地方財(cái)政緊缺、配套跟不上，就是現(xiàn)行的農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”籌資規(guī)定(受上限控制)，不是以籌夠集資的部分而耽擱，影響了農(nóng)村公益事業(yè)的正常發(fā)展。

7村級(jí)債務(wù)沉重，影響了農(nóng)民興辦公益事業(yè)的積極性。前些年，一些地方由于盲目發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，超能力地集資貸款修路、建校，形成了巨大的村組債務(wù)。一方面，使集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)陷入困境；另一方面，由于財(cái)政管理混亂，一些農(nóng)民認(rèn)為基層干部在工程建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)中撈取了私利，因而干群關(guān)系緊張，工作難開展，嚴(yán)重影響了農(nóng)村公益事業(yè)的健康發(fā)展。

8在目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政既要保吃飯，又要還債務(wù)，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)成了吃力不討好的事，因而鄉(xiāng)村基層政府和組織缺乏積極性，這就必然導(dǎo)致一些鄉(xiāng)村特別是貧困鄉(xiāng)村難以興辦公益事業(yè)，而只有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)得到更快的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的差距才會(huì)縮小，農(nóng)村建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)才會(huì)順利。搞好農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和發(fā)展，也是建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村的一個(gè)重要內(nèi)容。

9眾多鄉(xiāng)村人口與農(nóng)產(chǎn)品供求及農(nóng)民收入問題。從中長(zhǎng)期看，繼續(xù)依靠政府提高大宗農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格來增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的收入，已經(jīng)難以適應(yīng)目前的體制環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，而大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由于土地規(guī)模限制，也不能對(duì)所有農(nóng)民的收入帶來決定性的影響，人多地少構(gòu)成了農(nóng)戶擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的基本約束，在此約束之下，非農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)居民及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所能承受的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平與農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入的增長(zhǎng)是一對(duì)很大的矛盾。

二、解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

1須積極貫徹落實(shí)中央及省市地區(qū)對(duì)現(xiàn)行三農(nóng)問題的相關(guān)政策，尤其是在基層組織的考察、選拔，使用中能夠推陳出新，著重培養(yǎng)和任命一批具有高素質(zhì)、高文化的干部隊(duì)伍來發(fā)動(dòng)和帶領(lǐng)群眾開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)收入，家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)收入，轉(zhuǎn)移和財(cái)產(chǎn)性收入等。

2一是要建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，加大轉(zhuǎn)移支付力度，把用于發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算優(yōu)先安排，并按一定比例逐年加大縣(區(qū))級(jí)投入，不斷改善廣大農(nóng)民基本的生產(chǎn)生活條件。二是建立農(nóng)村公益事業(yè)多元投入機(jī)制，在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證安全的前提下，積極探索政策資助的激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民及社會(huì)力量興辦農(nóng)村公益事業(yè)，促進(jìn)投資主體多元化。按照“政府引導(dǎo)、部門幫扶、農(nóng)民自愿、社會(huì)捐贈(zèng)、民主管理”的方式，建立農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展基金。基金的來源除了各級(jí)財(cái)政劃撥外，還可建立社會(huì)團(tuán)體捐助、企業(yè)贊助、個(gè)人捐助等多渠道的農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展基金。三是建議地方可在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以黨委、政府的名義出臺(tái)《關(guān)于認(rèn)真解決免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展問題的意見》，明確新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的指導(dǎo)思想、原則、政策措施等，以加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)。

3完善以政府投入為主的農(nóng)村教育、衛(wèi)生和社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，合理配置公共資源。堅(jiān)持以政府投入為主的農(nóng)村義務(wù)教育，進(jìn)一步加大對(duì)縣(區(qū))特別是財(cái)政困難縣(區(qū))的轉(zhuǎn)移支付力度。對(duì)于較早實(shí)現(xiàn)“普九”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的縣(區(qū))給予資金和政策傾斜。對(duì)因農(nóng)村“普九”教育達(dá)標(biāo)建設(shè)等所形成的政策性債務(wù)，可按照“誰的孩子誰抱走”的辦法，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的形式逐步消化解決。切實(shí)開展農(nóng)村困難學(xué)生助學(xué)活動(dòng)和農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，鞏固“兩基”成果，按照危房改造同農(nóng)村中小學(xué)布局相結(jié)合的思路，合理規(guī)劃和調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局。逐步建立農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障和社會(huì)養(yǎng)老保障制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，建立健全農(nóng)村醫(yī)療救助制度，著力解決農(nóng)民看病難、看病貴和因病返貧問題，逐步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。

4相對(duì)集中捆綁使用各個(gè)海外關(guān)系的財(cái)政支農(nóng)資金，提高資金的使用效率。一是借鑒扶貧工作“整村推進(jìn)”的做法。指定相關(guān)部門牽頭制定農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“海外關(guān)系不亂、用途不變”的辦法，把分散在各部門的支農(nóng)項(xiàng)目資金集中起來，設(shè)立農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)民興修小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助，力爭(zhēng)在解決一批鄉(xiāng)村重點(diǎn)公益事業(yè)項(xiàng)目。二是改變支農(nóng)項(xiàng)目資金的投入方向，減少對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的支持，支農(nóng)資金應(yīng)主要用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條例，即水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、科技、衛(wèi)生、文化等公益事業(yè)。減少中間環(huán)節(jié)，盡量采取項(xiàng)目資金直達(dá)的辦法，防止層層截留和克扣。同時(shí)。建立項(xiàng)目資金跟蹤檢查審計(jì)制度和責(zé)任追究制度，保證資金有效使用。三是農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中，從實(shí)際出發(fā)，減少縣(區(qū))政府項(xiàng)目匹配比例，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)匹配，以確保農(nóng)村公益事業(yè)工程質(zhì)量和效益。四是對(duì)于稅改前村組在建設(shè)公益事業(yè)時(shí)，免征農(nóng)業(yè)稅屬村集體興辦的公益事業(yè)，按“一事一議”制度辦理。根據(jù)原合同和具體情況，由村采取措施逐步解決。

5充分尊重群眾意愿，規(guī)范和完善“一事一議”籌資制度。一是積極探索解決農(nóng)村免征農(nóng)業(yè)稅后公益事業(yè)發(fā)展問題的辦法和途徑，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部要加大“一事一議”宣傳力度，嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)藝自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條例的政策界限，進(jìn)一步完善“一事一議”和村務(wù)公開制度，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾發(fā)展公益事業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。二是嚴(yán)格按“一事一議”制度辦事，規(guī)范操作，以鞏固減負(fù)的成果?？紤]到農(nóng)村各地情況千差萬別，在遵循公開、透明、自愿、協(xié)商原則和經(jīng)村民會(huì)議討論同意基礎(chǔ)上，對(duì)一些直接由農(nóng)田受益的基礎(chǔ)上，如水利項(xiàng)目等，可按田畝籌資(但總額不得超過按人頭的籌資額)。三是允許采取適當(dāng)提前或延遲的辦法，將兩至三年的“一事一議”籌資集中起來，以興辦村內(nèi)一些重要公益事業(yè)，涉及幾個(gè)村的公益項(xiàng)目，也可以跨村聯(lián)合使用“一事一議”資金，所籌集的資金使用情況必須全部公開。四是可以考慮把糧食直補(bǔ)資金改為農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金集中統(tǒng)一使用。

我們正在全面建設(shè)的小康社會(huì)，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)就是要“口惠實(shí)至”，使農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕而安居樂業(yè)。發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)工程。也是一個(gè)極其復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要我們從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的角度來認(rèn)識(shí)這個(gè)戰(zhàn)略問題，并從多方面付出努力。

篇3

1.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重失衡。大部分農(nóng)村還主要以傳統(tǒng)種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和數(shù)量相對(duì)較較低，農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重較高。

2.農(nóng)產(chǎn)品深加工能力不強(qiáng)。深加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，促進(jìn)剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的作用得不到應(yīng)有發(fā)揮。

3.農(nóng)民收入來源過于單一。農(nóng)村收入來源絕大部分來自家庭經(jīng)營(yíng)收入和工資性收入，財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入比例低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約農(nóng)民增收。

4.農(nóng)業(yè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)發(fā)展慢、規(guī)模小、特色不突出，產(chǎn)業(yè)化、信息化、集約化程度偏低，帶動(dòng)能力有限，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

5.農(nóng)村人才留不住引不進(jìn)。有文化、有技能的青壯年農(nóng)民往往選擇外出創(chuàng)業(yè)或打工，高技能創(chuàng)新型人才又不愿意到農(nóng)村就業(yè)，致使農(nóng)村人才匱乏。

6.農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)能力偏低。受運(yùn)營(yíng)資金、實(shí)用技能、信息獲取、文化素養(yǎng)、管理經(jīng)驗(yàn)、營(yíng)銷能力、市場(chǎng)開拓等因素影響，農(nóng)民的自主創(chuàng)業(yè)能力較弱。

7.農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不夠優(yōu)化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了服務(wù)需求的市場(chǎng)化、多樣化和動(dòng)態(tài)化，傳統(tǒng)服務(wù)體系顯現(xiàn)出方式落后、領(lǐng)域狹窄、實(shí)效差等問題。

8.農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。財(cái)力支持是剛性需要，雖然投入絕對(duì)值不斷增加，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣等的需求。

二、以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

1.政府必須切實(shí)發(fā)揮好主導(dǎo)作用。政府要充分發(fā)揮好政策扶持引導(dǎo)作用，完善機(jī)制體制建設(shè)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，鼓勵(lì)和保護(hù)農(nóng)民自愿參加農(nóng)村專業(yè)合作社。倡導(dǎo)民間資本參與農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。各級(jí)政府要增強(qiáng)節(jié)約能源、保護(hù)生態(tài)和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的責(zé)任意識(shí)，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)、分步推進(jìn)。

2.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的有效途徑。大力提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展，降級(jí)生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效益。加快經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)手段。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作用，組織剩余勞動(dòng)力就地流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民家庭收入。

3.加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。在滿足糧食基本供應(yīng)的前提下，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。鼓勵(lì)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、科技含量和附加值高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和精深加工，重點(diǎn)生產(chǎn)無公害食品和綠色食品。鼓勵(lì)企業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成具有本地資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)發(fā)展新型高端服務(wù)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)、特色文化等產(chǎn)業(yè)。

4.加快完善涉農(nóng)的服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)扶持民間資本和社會(huì)力量參與創(chuàng)辦多領(lǐng)域、多形式的農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，豐富完善涉農(nóng)服務(wù)體系。重點(diǎn)健全完善農(nóng)技推廣、動(dòng)植物病情防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，保障生產(chǎn)過程安全和產(chǎn)品安全。加強(qiáng)科技創(chuàng)新的服務(wù)支持力度，重點(diǎn)攻克基本生產(chǎn)、產(chǎn)品深加工的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)科技成果向農(nóng)村轉(zhuǎn)化。

5.加快實(shí)施新農(nóng)村人才發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)技能、經(jīng)營(yíng)理念、創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)的信心和本領(lǐng)。政府制定扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的配套政策，搭建農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，吸引外出農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)能手提供技術(shù)、營(yíng)銷的支持，鼓勵(lì)涉農(nóng)部門和農(nóng)技專家提供資金、政策和技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的成功率。

篇4

當(dāng)前，農(nóng)村金融正處于改革創(chuàng)新階段，并取得了顯著成就，但是，從農(nóng)村金融發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)看，其發(fā)展的水平并不高。目前，農(nóng)村的大部分貸款集中流向于第二三產(chǎn)業(yè)，真正投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展上的貸款很少，這就致使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中缺少必要的資金支持，從而嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。從目前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀看，其規(guī)模與數(shù)量都無法滿足當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，與此同時(shí)，金融機(jī)制不夠完善，其緩慢的發(fā)展速度致使農(nóng)村金融的優(yōu)勢(shì)作用無法實(shí)現(xiàn)。隨著農(nóng)村金融改革的深入發(fā)展，其創(chuàng)新性成果推進(jìn)了農(nóng)村金融的進(jìn)一步發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)系

(一)農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)二者之間所存在的關(guān)系

在深入研究農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)二者之間關(guān)系前，有必要明確農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，從而才能夠從整體上掌握當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展的影響作用?；诖?，本文采用線型回歸分析法，從農(nóng)副業(yè)、種植業(yè)以及農(nóng)民收入三個(gè)方面進(jìn)行了分析。當(dāng)前，金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行農(nóng)業(yè)貸款時(shí)，除農(nóng)副影響值為正以外，對(duì)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)民收入總量的影響都為負(fù)值，而農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)影響很大，因此，金融機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的農(nóng)業(yè)貸款在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的影響作用并不大。這就充分說明當(dāng)前農(nóng)村金融的發(fā)展滯后于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而無法發(fā)揮自身的作用，因此，深入分析農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，是當(dāng)前提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)，也只有正確的把握好二者之間的關(guān)系，才能將農(nóng)村金融的發(fā)展推上嶄新的高度。

(二)農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系集中表現(xiàn)在前者對(duì)后者增長(zhǎng)機(jī)制的影響上。農(nóng)村金融的創(chuàng)新與發(fā)展，有效的提升了金融系統(tǒng)的效率，從而優(yōu)化了金融資源的配置，這樣就使資本的邊際生產(chǎn)率得到了提升，進(jìn)而推進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在農(nóng)村金融發(fā)展的過程中，農(nóng)村的金融市場(chǎng)在競(jìng)爭(zhēng)的過程中，得到了進(jìn)一步的發(fā)展與完善，金融行業(yè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到完善，金融的功能逐漸豐富化，在此過程中，就會(huì)增加自身的吸儲(chǔ)能力。而儲(chǔ)蓄率的提升就會(huì)使儲(chǔ)蓄份額不斷加大，這就帶動(dòng)了農(nóng)村投資的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但是，農(nóng)村金融的發(fā)展也會(huì)導(dǎo)致儲(chǔ)蓄率的下降，農(nóng)村金融的不斷發(fā)展與完善，使資本的流動(dòng)性變強(qiáng)，進(jìn)而金融風(fēng)險(xiǎn)得到分散，而儲(chǔ)戶能夠根據(jù)自己所需隨著在金融機(jī)構(gòu)取得現(xiàn)金，這就使儲(chǔ)蓄率下降。利率是影響儲(chǔ)蓄率的原因之一，而由于利率是根據(jù)金融市場(chǎng)的發(fā)展而變化的，所以，儲(chǔ)蓄率的升降是非固定性的，但是無論儲(chǔ)蓄率升降，都能夠充分的證明農(nóng)村金融的發(fā)展影響到了儲(chǔ)蓄率，從而影響到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。農(nóng)村金融的發(fā)展還通過“轉(zhuǎn)化率”的方式影響到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。金融儲(chǔ)蓄在發(fā)展過程中，逐漸向金融投資轉(zhuǎn)化，當(dāng)金融發(fā)展水平得到提升時(shí)，其投資的轉(zhuǎn)化率也會(huì)得到相應(yīng)的提高，這是金融體系自身所具備的功能。具體轉(zhuǎn)化過程為：金融體系首先通過吸儲(chǔ)的方式，實(shí)現(xiàn)成本積累，通過支付信息成本來實(shí)現(xiàn)對(duì)所吸儲(chǔ)蓄的控制，這樣實(shí)現(xiàn)投資的過程中，金融機(jī)構(gòu)就獲得了利潤(rùn)。而在所獲得資源中，存在著一部分無法控制的資源，這部分資源無法通過投資的方式進(jìn)行利潤(rùn)的轉(zhuǎn)化，因而便以存貸差的方式轉(zhuǎn)入金融機(jī)構(gòu)以及證券商。在整個(gè)資源優(yōu)化配置的過程中，金融的運(yùn)作率得到了進(jìn)一步的提高，從而通過成本的降低，在實(shí)現(xiàn)利益最大化的基礎(chǔ)上，使農(nóng)村金融走向了市場(chǎng)化的道路，這就為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平奠定了基礎(chǔ)。

三、結(jié)論

篇5

    一、當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

    在目前的農(nóng)業(yè)狀況中,現(xiàn)代化水平相對(duì)于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化滯后等問題還非常明顯,農(nóng)村發(fā)展的速度依然滯后,城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)成為屏障嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。究其原因主要來自三個(gè)方面:

    1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展還有待于提高,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施底子差、物質(zhì)裝備水平參差不齊,農(nóng)業(yè)公共服務(wù)和社會(huì)化保障滯后于城鎮(zhèn)、農(nóng)民的自主科技創(chuàng)新能力不足且組織化水平較低等問題,在當(dāng)今資源環(huán)境問題日益嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品需求持續(xù)增長(zhǎng)的背景下,引導(dǎo)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、供需動(dòng)態(tài)平衡、生態(tài)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的壓力越來越大。

    2.農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施流失嚴(yán)重。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中存在著耕地占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣和非農(nóng)化、非糧化現(xiàn)象;隨著農(nóng)民大量離家外出務(wù)工,農(nóng)村勞動(dòng)力已進(jìn)入季節(jié)性短缺與相對(duì)過剩并存階段,出現(xiàn)農(nóng)忙時(shí)人手不夠、科技人才的稀缺、新農(nóng)村建設(shè)缺少實(shí)際的專家等等問題;農(nóng)村金融類服務(wù)及設(shè)備供給不足,農(nóng)村資金外流多、收入少等問題依然突出,因此,建立城鄉(xiāng)平等交換體系和合理調(diào)配機(jī)制的需求問題已迫在眉睫。

    3.保持農(nóng)民持續(xù)較快增收難度加大。由于農(nóng)村規(guī)模化生產(chǎn)上不去,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本無法降低,城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸擴(kuò)大,所以縮小城鄉(xiāng)收入差距任務(wù)相當(dāng)艱巨。

    二、促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要舉措

    經(jīng)過對(duì)兩會(huì)精神的深入學(xué)習(xí),國(guó)家政策將從如下方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[2]:

    1.增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。優(yōu)化糧種結(jié)構(gòu),種植面積穩(wěn)中有升,加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè),提高單產(chǎn)水平來得以實(shí)現(xiàn)。

    2.加快提升農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)農(nóng)機(jī)化進(jìn)程,提倡農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。

    3.優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展能力,不斷壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè),培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)。

    4.努力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收,主要有:擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,降低生產(chǎn)成本;保障基礎(chǔ)前提下發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè),提高家庭經(jīng)營(yíng)收入;幫助培訓(xùn)并引導(dǎo)剩余勞力外出務(wù)工,增加家庭工資性收入。

    5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公益服務(wù)體系建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

篇6

中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展歷程遵循以政府為主導(dǎo)的自上而下的強(qiáng)制性制度變遷路徑，這種強(qiáng)制性制度變遷路徑內(nèi)生于中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及以重工業(yè)為主的發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，中國(guó)農(nóng)村金融變革及發(fā)展并未將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要目標(biāo)，城市和工業(yè)改革一直迫使政府試圖通過金融發(fā)展來向低效率的國(guó)有企業(yè)注入改革所需要的資金，在農(nóng)村金融發(fā)展過程中，存在典型的歧視性特征。然而，農(nóng)村金融發(fā)展不論對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展還是農(nóng)民增收，都意義重大。

1.1.農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

相比工業(yè)及服務(wù)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更容易受自然等不確定性因素的影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高風(fēng)險(xiǎn)特征決定，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起步及健康穩(wěn)定發(fā)展需要國(guó)家給予必要的支持和補(bǔ)償，當(dāng)前僅僅依靠農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼不足以解決問題。農(nóng)村金融發(fā)展及改革是匯集農(nóng)村閑散資金、優(yōu)化農(nóng)戶手中資源配置、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要突破口，也是增加農(nóng)民收入的途徑。特別是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，農(nóng)村金融發(fā)展更加不容忽視。農(nóng)村金融發(fā)展是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心，目前我國(guó)的農(nóng)村金融發(fā)展存在以下主要矛盾：銀行是以賺取利潤(rùn)為目的的盈利性機(jī)構(gòu)，因此銀行利潤(rùn)績(jī)效考核與支持“三農(nóng)”發(fā)展之間存在矛盾；國(guó)家給予的政策性銀行資本金不足以完全解決“三農(nóng)”發(fā)展需求間的矛盾；農(nóng)村信用社存在的歷史包袱及歷史遺留問題與農(nóng)村金融發(fā)展主力軍間的矛盾；新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之間的矛盾；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展緩慢與農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分散之間的矛盾。就當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，首先，農(nóng)業(yè)可用資金薄弱，加上地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政支持有限。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)力量的代表———農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展緩慢，在支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在著一系列的困境。近年來，一方面農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)吸取農(nóng)民的存款大幅度增加，這從涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的存貸比可以得到相關(guān)證明，而農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)吸收的農(nóng)業(yè)貸款真正投放到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金卻大幅度萎縮。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)從農(nóng)村集聚的資金增量與投放到農(nóng)村的資金數(shù)量缺口在加速拉大，金融機(jī)構(gòu)將農(nóng)村吸取大量的農(nóng)村存款轉(zhuǎn)投入非農(nóng)生產(chǎn)，因?yàn)檗r(nóng)村金融發(fā)展的不健全導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金缺口在加速擴(kuò)大。另一方面，當(dāng)前農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)仍占主要地位，農(nóng)村仍然是以個(gè)人家庭為生產(chǎn)和生活的基本單位，以個(gè)體所有制為基礎(chǔ)，生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單，自給自足與商品交換并存，重視親友關(guān)系，依戀土地。重農(nóng)思想導(dǎo)致農(nóng)民輕易不敢借貸，農(nóng)村金融需求發(fā)展緩慢。農(nóng)村金融的發(fā)展，一方面為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的資金，加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為農(nóng)業(yè)增收提供資金支持；一方面有利于農(nóng)村資源的合理配置，提高農(nóng)村的勞動(dòng)生產(chǎn)率。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步測(cè)算，在未來15年內(nèi)，全國(guó)平均每位農(nóng)民需要投資約為1700～4900元，如果按8億人口計(jì)算，新農(nóng)村建設(shè)的資金缺口將為13600～39200億元，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策以引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，通過農(nóng)村金融發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

1.2.農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)民增收的影響

根據(jù)金融發(fā)展理論及人力資本理論，農(nóng)村金融發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)民增收的重要力量。就農(nóng)民增收而言，農(nóng)村金融主要借助教育投資、信貸投資及促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化3個(gè)方面促進(jìn)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。首先，教育投資效應(yīng)?；谑鏍柎牡娜肆Y本理論，人力資本水平是決定勞動(dòng)力邊際產(chǎn)出的重要因素。與早期勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)不同，人力資本理論主要強(qiáng)調(diào)人力資本水平的異質(zhì)性，人力資本水平的高低是決定收入的重要因素。農(nóng)民受教育程度是農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要影響因素，從而也是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要變量。教育提高了農(nóng)民的人力資本，增強(qiáng)了農(nóng)民獲得財(cái)富的能力，進(jìn)而增加了農(nóng)民的收入，而農(nóng)村教育的發(fā)展離不開農(nóng)村金融的支持。農(nóng)村金融的快速發(fā)展能夠?yàn)檗r(nóng)村教育投資提供一定的資金支持，有了充足的資金，農(nóng)村教育就有可能大發(fā)展，農(nóng)民受教育程度就會(huì)大大提高，因此其人力資本水平提升。其次，信貸投資收入效應(yīng)。當(dāng)前，與第二、第三產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后導(dǎo)致農(nóng)民獲取收入的渠道狹窄，農(nóng)村金融發(fā)展的緩慢也導(dǎo)致儲(chǔ)蓄是農(nóng)民理財(cái)?shù)闹饕?。就健康的金融發(fā)展系統(tǒng)而言，農(nóng)村信貸投資是農(nóng)民增收的重要影響因素，而且信貸投資的增加會(huì)帶來農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。此外，農(nóng)村信貸投資的增加，會(huì)整體促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人均資本量的增加，從而促進(jìn)人均產(chǎn)出的增加和人均收入的增長(zhǎng)。第三，就業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)。農(nóng)戶就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化是農(nóng)民增收的影響因素，基于庫(kù)茲涅茨的發(fā)展事實(shí)，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，從事非農(nóng)業(yè)的人口越多，人居收入增長(zhǎng)的越快。當(dāng)農(nóng)民由農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)時(shí)，勞動(dòng)力資源在社會(huì)各部門得到合理的配置，勞動(dòng)生產(chǎn)率就會(huì)大大提高，社會(huì)整體創(chuàng)造的財(cái)富就會(huì)增加，從而收入也會(huì)增加。所以農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化是農(nóng)民增收的一個(gè)重要影響因素，而農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整離不開農(nóng)村金融系統(tǒng)的發(fā)展及金融資金的支持。有了健康完善的金融體系，才能解決農(nóng)村中的中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難的問題，才能促進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。此外，農(nóng)村金融的健康發(fā)展也有利于吸引外資的進(jìn)入，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)整體就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化?；谏鲜隼碚摲治?，可以得出，農(nóng)村金融發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)民增收的重要力量。但也應(yīng)該看到，中國(guó)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略決定，金融成為國(guó)家動(dòng)員經(jīng)濟(jì)資源和經(jīng)濟(jì)剩余的工具。為了最大限度地優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化，政府借助各種政策動(dòng)員農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)資源和經(jīng)濟(jì)剩余，使金融抑制成為集聚資源的重要手段和政策。在此背景下，農(nóng)村金融發(fā)展缺少自主性，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大目標(biāo)下，農(nóng)村金融成為國(guó)家向工業(yè)和城市輸送農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源與剩余的渠道，這種情況下，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展過程中，主要扮演儲(chǔ)蓄動(dòng)員的作用?；诖耍袊?guó)農(nóng)村金融并非內(nèi)生于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展不是沿著自身內(nèi)在的邏輯展開和擴(kuò)展的，這種由政府主導(dǎo)的農(nóng)村金融不僅不能促進(jìn)農(nóng)民收入水平提高，反而阻礙了農(nóng)民收入增長(zhǎng)。當(dāng)然，農(nóng)村金融對(duì)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)民增收的影響，需要進(jìn)一步進(jìn)行相關(guān)的實(shí)證檢驗(yàn)。

2.實(shí)證模型設(shè)定及指標(biāo)說明

2.1.模型設(shè)定

本研究在柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村金融發(fā)展作為投入變量引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民收入的生產(chǎn)方程，基本模型設(shè)定如下：Y＝eA（t）KαLβFγ，其中，Y代表產(chǎn)出，A（t）代表技術(shù)進(jìn)步水平，K代表總的資本投入，L代表勞動(dòng)力投入，F(xiàn)代表農(nóng)村金融發(fā)展水平。兩邊取對(duì)數(shù)，得到基本回歸模型：lnY＝α0＋α1A（t）＋αlnK＋βlnL＋γlnF＋本研究在此考察農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出（Y）和農(nóng)民收入（I）的影響，農(nóng)村金融發(fā)展在此選取農(nóng)村金融規(guī)模指標(biāo)（FIR）和農(nóng)村金融支農(nóng)程度（FD）指標(biāo)，基本模型設(shè)定如下：lnY＝α0＋α1A（t）＋α2lnK＋α3lnL＋α4lnFIR＋ε（1）lnY＝α0＋α1A（t）＋α2lnK＋α3lnL＋α4lnFD＋ε（2）lnI＝β0＋β1A（t）＋β2lnK＋β3lnL＋β4lnFIR＋ε（3）lnI＝β0＋β1A（t）＋β2lnK＋β3lnL＋β4lnFD＋ε（4）由于時(shí)間序列自身存在的非平穩(wěn)性所致，簡(jiǎn)單的多元回歸會(huì)導(dǎo)致回歸結(jié)果的“偽回歸問題”，基于此，分別借助ADF單位根檢驗(yàn)和Johansen協(xié)整檢驗(yàn)等方法，進(jìn)一步確定各時(shí)間序列的平穩(wěn)性和回歸方程的協(xié)整關(guān)系。如果變量自身或者其差分項(xiàng)平穩(wěn)，則表明變量存在單整關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)存在單整關(guān)系的變量進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，以確定農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入之間存在的長(zhǎng)期關(guān)系。

2.1.1.平穩(wěn)性檢驗(yàn)

平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果見表1［檢驗(yàn)形式（c，t，k）表示單位根檢驗(yàn)方程，包括截距項(xiàng)、時(shí)間趨勢(shì)和滯后階數(shù)，0是指不包括時(shí)間趨勢(shì)項(xiàng)］經(jīng)過檢驗(yàn)，在5％顯著水平，除了lnY項(xiàng)，其他各個(gè)序列都不是平穩(wěn)序列，在經(jīng)過一階差分后，各序列都變?yōu)槠椒€(wěn)序列，得出各序列在5％顯著水平是一階單整序列。

2.1.2.協(xié)整檢驗(yàn)

各個(gè)同階單整的序列很可能存在協(xié)整關(guān)系，在進(jìn)行回歸估計(jì)之前還要對(duì)其進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。根據(jù)協(xié)整原理，本研究采用Johansen特征根跡檢驗(yàn)法，通過計(jì)算特征根來分別判斷各回歸方程中不平穩(wěn)序列之間的協(xié)整關(guān)系。檢驗(yàn)結(jié)果見表2（表中數(shù)據(jù)為各協(xié)整檢驗(yàn)中的特征根跡統(tǒng)計(jì)量，“r”表示協(xié)整關(guān)系的個(gè)數(shù)，“”表示在10％顯著水平顯著；“”表示在5％顯著水平顯著）。表2變量協(xié)整檢驗(yàn)由表2可知，模型（1）、（2）、（3）、（4）中各一階單整的變量之間都存在著協(xié)整關(guān)系，即它們之間存在著長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系，模型中各不平穩(wěn)的變量通過某種線性組合是平穩(wěn)的。因此，可以進(jìn)一步對(duì)上述模型進(jìn)行回歸分析。由表2可知，模型（1）、（2）、（3）、（4）中各一階單整的變量之間都存在著協(xié)整關(guān)系，即它們之間存在著長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系，模型中各不平穩(wěn)的變量通過某種線性組合是平穩(wěn)的。因此，可以進(jìn)一步對(duì)上述模型進(jìn)行回歸分析。

3.實(shí)證結(jié)果分析

3.1.農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響

基于模型（1）和模型（2）實(shí)證檢驗(yàn)農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響，實(shí)證結(jié)果見表3（表中括號(hào)內(nèi)數(shù)據(jù)為變量的t檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)值，“”表示回歸結(jié)果在10％顯著水平顯著，“”表示在5％顯著水平顯著，“”表示在1％顯著水平顯著）

3.1.1.農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響

由表3可知，農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響為正，且回歸結(jié)果在5％顯著水平為正，這說明，隨著農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，其對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增加具有顯著的促進(jìn)作用。農(nóng)村金融發(fā)展為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供所需資金，并有利于農(nóng)村閑散資金及資源的優(yōu)化配置，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。近年來農(nóng)村金融的發(fā)展確實(shí)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)出中發(fā)揮了重要作用。

3.1.2.農(nóng)村金融支農(nóng)規(guī)模對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響

由表3可知，模型（2）的回歸結(jié)果顯示，以農(nóng)村金融支農(nóng)程度衡量的農(nóng)村金融發(fā)展水平在農(nóng)業(yè)產(chǎn)出中也發(fā)揮了積極的作用，其回歸結(jié)果通過了5％顯著水平檢驗(yàn)。與農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模相比，農(nóng)村金融支農(nóng)規(guī)模對(duì)農(nóng)業(yè)的作用更為直接，規(guī)模增大有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增加。國(guó)外研究普遍認(rèn)為農(nóng)村存在金融抑制，需要對(duì)農(nóng)村金融實(shí)施改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征決定，中國(guó)農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用較為滯后。本研究回歸結(jié)果顯示，農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)業(yè)增收有顯著的促進(jìn)作用，因此在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村金融的支持力度，促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)發(fā)展尋找新的突破點(diǎn)。

3.2農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)農(nóng)民收入的影響

基于模型（3）和模型（4）分析農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)農(nóng)民收入的影響，實(shí)證結(jié)果見表3。

3.2.1.農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模對(duì)農(nóng)民收入的影響

與農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響相比，農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模對(duì)農(nóng)民收入的影響未通過10％顯著水平檢驗(yàn)，且回歸結(jié)果為負(fù)。這表明當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模不僅沒有促進(jìn)農(nóng)民收入增加，反而阻礙了農(nóng)民收入的提高。這在一定程度上符合中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展的實(shí)際，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)通過吸收農(nóng)村存款，大多時(shí)間充當(dāng)資金吸收的渠道；內(nèi)生于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略下的中國(guó)農(nóng)村金融存在二元結(jié)構(gòu)特征，與城市金融相比，中國(guó)農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)民收入增加的作用并不顯著［6］。

3.2.2.農(nóng)村金融支農(nóng)規(guī)模對(duì)農(nóng)民收入的影響

表（3）的實(shí)證回歸結(jié)果表明，農(nóng)村金融的支農(nóng)規(guī)模對(duì)農(nóng)民收入的影響也不顯著，且回歸結(jié)果為負(fù)。這表明農(nóng)村金融支農(nóng)規(guī)模雖然一定程度上有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增加，但其阻礙了農(nóng)民收入的增加。這正如林毅夫［7］所言，中國(guó)的農(nóng)村金融是內(nèi)生于中國(guó)工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的，農(nóng)村金融的發(fā)展不僅與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)不一致，而且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征決定，農(nóng)村金融的內(nèi)生生存能力不足，不僅不利于農(nóng)民增收，反而阻礙了農(nóng)民收入的增加，農(nóng)村金融與城市正規(guī)金融的差距也是導(dǎo)致中國(guó)城鄉(xiāng)貧富差距的重要原因?；诎l(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村金融的健康快速發(fā)展及農(nóng)村資金的合理利用，是促進(jìn)農(nóng)民收入增加的必要前提和條件，只有加快現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)和功能的改革，增強(qiáng)農(nóng)村金融在金融發(fā)展中的地位，提高農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)，農(nóng)民才能真正地脫貧致富。

4結(jié)論

篇7

1.1我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化及農(nóng)業(yè)科技傳播的發(fā)展現(xiàn)狀

從上世紀(jì)80年代起，我國(guó)開始加大了對(duì)農(nóng)業(yè)信息化及農(nóng)業(yè)科技傳播這一項(xiàng)的投入，陸續(xù)對(duì)專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、系統(tǒng)工程、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)以及地理信息系統(tǒng)等方面進(jìn)行了系統(tǒng)和全面的分析，把這些研究成果陸續(xù)的應(yīng)用到了資源、農(nóng)業(yè)、災(zāi)害預(yù)測(cè)和環(huán)境等方向上，并取得了良好的效果，甚至有些領(lǐng)域超過了當(dāng)時(shí)的世界先進(jìn)水平，一舉改變了我國(guó)在農(nóng)業(yè)信息化上起步比較晚的面貌，為以后的信息化建設(shè)的發(fā)展打下了堅(jiān)固的基礎(chǔ)。

1.2我國(guó)農(nóng)村信息化過程中存在的問題

目前我國(guó)從整體上看對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，在某些較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村取得重大的效果與成績(jī)，但大部分農(nóng)村基礎(chǔ)信息設(shè)施仍較薄弱。當(dāng)前我國(guó)的涉農(nóng)部門以及相關(guān)的農(nóng)業(yè)管理政府非常多卻各自為政，使得農(nóng)業(yè)信息大部分資源被分開管理，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)信息資源多數(shù)被浪費(fèi)糟蹋和難以發(fā)揮出該有的整體效益。所以農(nóng)業(yè)信息化的服務(wù)體系需要得到進(jìn)一步的完善。在農(nóng)業(yè)科技傳播過程，主要存在以下問題：①農(nóng)村信息化的服務(wù)水平低，資源得不到充分利用。②農(nóng)業(yè)信息化的組織體系混亂，基礎(chǔ)建設(shè)不夠完備。③農(nóng)業(yè)資金上的不足導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技傳播體系的不健全。④基層的傳播人員綜合能力不強(qiáng)，傳播、科研、教育分割現(xiàn)象嚴(yán)重。⑤農(nóng)業(yè)科技傳播機(jī)制老化嚴(yán)重，無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。⑥居民居住地不集中，集中傳播艱難，基層管理機(jī)構(gòu)功能不全。⑦整合資源利用率低。

1.3解決我國(guó)信息化傳播過程中的問題的方法

1.3.1加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保證信息化道路的暢通

加強(qiáng)對(duì)基層基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，其中包括加強(qiáng)對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)以及傳統(tǒng)的媒體形式的基礎(chǔ)建設(shè)，同時(shí)也包括對(duì)農(nóng)技服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)。使得信息資源能夠得到有效利用和開發(fā)。

1.3.2對(duì)農(nóng)業(yè)信息庫(kù)進(jìn)行完善，建立起全面的信息化

服務(wù)體制建設(shè)一個(gè)完善的農(nóng)業(yè)信息的服務(wù)系統(tǒng)，不僅需要構(gòu)建一個(gè)完善的數(shù)據(jù)管理庫(kù)，同時(shí)也需要一個(gè)配套的相關(guān)軟件，只有這樣才能更加健全信息服務(wù)機(jī)制。我們要根據(jù)國(guó)家制定的“國(guó)家主導(dǎo)、聯(lián)合建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)以及資源共享”的戰(zhàn)略方針，慢慢的建立起一個(gè)能夠資源共享、高效實(shí)用和統(tǒng)一兼容的平臺(tái)，最終實(shí)現(xiàn)一個(gè)規(guī)范、統(tǒng)一和暢通的網(wǎng)絡(luò)體系的目標(biāo)。

1.3.3構(gòu)建一個(gè)數(shù)字化的傳播系統(tǒng)

利用高科技的發(fā)達(dá)，構(gòu)建一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)資源導(dǎo)航、信息、交互式訪問服務(wù)和人工服務(wù)等等的數(shù)字化信息平臺(tái)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技傳播的進(jìn)一步發(fā)展。

1.3.4改善農(nóng)業(yè)科技傳播體系

政府部門適當(dāng)放寬相關(guān)農(nóng)業(yè)信息化準(zhǔn)入政策，用優(yōu)惠政策的方式鼓勵(lì)個(gè)人及單位參與對(duì)基層農(nóng)業(yè)科技傳播的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

1.3.5拓寬資金來源渠道

吸收社團(tuán)、企業(yè)及協(xié)會(huì)等組織團(tuán)體進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技傳播體系，拓寬農(nóng)業(yè)科技傳播資金的來源，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的資源融合，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)科技傳播的發(fā)展。

1.3.6普及信息化教育，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的培訓(xùn)

利用專業(yè)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技者，提高廣大農(nóng)業(yè)科技者的綜合素質(zhì)，為信息化的推廣和普及創(chuàng)造有利條件。

2結(jié)論

篇8

對(duì)我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來說，勞動(dòng)力質(zhì)量不高制約了農(nóng)村生產(chǎn)要素配置水平的提高。雖然在短時(shí)間內(nèi)可以通過先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)等來彌補(bǔ)，但我國(guó)農(nóng)村的生產(chǎn)長(zhǎng)期依靠低水平供求進(jìn)行維持，也造成了資本的利用效率低。要擺脫金融資本約束，需要從以下三個(gè)方面著手。一是發(fā)揮政策作用。在農(nóng)村發(fā)展全面的金融體系，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)金融服務(wù)的建立、發(fā)展全新的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)模式、發(fā)揮政策性銀行平臺(tái)的作用。二是在農(nóng)村建立大量的農(nóng)民信用合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定的資金擔(dān)保，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也發(fā)揮監(jiān)督作用。三是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，發(fā)揮小型金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)的金融觀念。

1.發(fā)揮政策作用

發(fā)揮政策的引導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)作用，在農(nóng)村發(fā)展全面的金融體系，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)金融服務(wù)的建立、發(fā)展全新的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)模式、發(fā)揮政策性銀行平臺(tái)的作用。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中注入大量的金融資本。規(guī)范農(nóng)業(yè)銀行的職能，充分發(fā)揮國(guó)有銀行的政策作用。

2.提升農(nóng)民信用合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展水平，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)

在農(nóng)村建立大量的農(nóng)民信用合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定的資金擔(dān)保，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也發(fā)揮監(jiān)督作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所需要的小額資金，可以通過農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行解決，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.充分發(fā)揮小型金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)作用

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，充分發(fā)揮小型金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)作用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供一定的資金供給，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題，同時(shí)減少信貸違約現(xiàn)象的發(fā)生，為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展提供更廣闊的平臺(tái)。此外，還需要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)觀念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)水平的提升。

二、結(jié)語

篇9

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村論文

以縣域經(jīng)濟(jì)為抓手建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖，保定作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，以什么樣的戰(zhàn)略途徑和根本舉措，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的突破與發(fā)展？今年以來，保定市委、市政府在廣泛調(diào)研、認(rèn)真思考和深入研討的基礎(chǔ)上，提出大力實(shí)施“強(qiáng)縣興市”的戰(zhàn)略，把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要抓手，可以說是抓住了要害，抓住了關(guān)鍵。

一、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重大的戰(zhàn)略意義

保定是農(nóng)業(yè)大市，也是人口大市，目前縣域占據(jù)了全市近九成的人口、3/4強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)總量和1/2的財(cái)政收入。近年來，保定市委、政府高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出的位置，加大財(cái)政支持力度，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，全市縣域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，地方生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.5%，全部財(cái)政收入翻了一番多?？h域經(jīng)濟(jì)總量增幅超過了全市平均水平，財(cái)政收入增長(zhǎng)與全市保持了同步。但同先進(jìn)地區(qū)相比，我市的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還處于較低層次，由于市大縣多，發(fā)展不平衡，形成了“小馬拉大車”的格局，制約了全市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。體現(xiàn)在“三農(nóng)”方面，表現(xiàn)為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)不足、農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難。因此只有把縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，才能為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保障，奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

首先，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是有效破解“三農(nóng)”難題、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要手段?？h域涵蓋“三農(nóng)”、聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)，是解決“三農(nóng)”問題的主陣地。只有發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位才能鞏固，農(nóng)民收入才能提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能繁榮，農(nóng)村社會(huì)才能穩(wěn)定。沒有殷實(shí)的財(cái)力，就沒有對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入；沒有農(nóng)民的增收，就失去了新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力。只有加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民，積累財(cái)力，新農(nóng)村建設(shè)才能有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其次，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體?？h域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期落后，將會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距擴(kuò)大，造成新的兩極分化。只有發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，才能有效增加農(nóng)民收入，不斷提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量；才能加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展一條腿長(zhǎng)、一條腿短的問題，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)向相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。同時(shí)，只有扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，其迸發(fā)的經(jīng)濟(jì)活力、外在張力和引發(fā)的一系列連鎖反應(yīng)，才能成為助推縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)與新農(nóng)村建設(shè)的良性互動(dòng)。

第三，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。只有農(nóng)村穩(wěn)定才能實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的穩(wěn)定，只有農(nóng)村和諧才能構(gòu)建全社會(huì)的和諧。目前我市大部分縣（市）經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，屬于吃飯財(cái)政，給農(nóng)民辦實(shí)事、讓農(nóng)民得實(shí)惠的力量還比較薄弱，成為影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的情況表明，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，縣、鄉(xiāng)財(cái)政實(shí)力越強(qiáng)，就越能為群眾辦更多的實(shí)事，就越能更好地扶持幫助困難群眾，農(nóng)村社會(huì)就越和諧，基層政權(quán)就越鞏固。只有進(jìn)一步發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力，有效解決民生問題，在農(nóng)村形成安定和諧、健康向上的良好局面，才能擁有構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)最廣泛最深厚的基礎(chǔ)和可靠保障。

二、牢牢把握加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)緊緊把握“立足現(xiàn)狀、找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化特色”的原則。當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)入加速時(shí)期，區(qū)域間體制性和政策性差異縮小，“南資北移”、“南企北擴(kuò)”趨勢(shì)加快，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)，都成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。立足保定實(shí)際，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以城鎮(zhèn)化為支撐，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)特色。重點(diǎn)要抓好五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

第一，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)。要用現(xiàn)代工業(yè)的管理理念謀劃農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)，通過調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向飼料農(nóng)業(yè)、原料農(nóng)業(yè)和能源農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展高附加值的經(jīng)濟(jì)作物、畜牧養(yǎng)殖業(yè)和名特優(yōu)林果業(yè)，努力打造面向京津的綠色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。重點(diǎn)加快“工”字型高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、畜牧業(yè)“一帶六區(qū)”和果品業(yè)“六大基地”23個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步完善“公司+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全農(nóng)民專業(yè)合作組織，完善社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。重點(diǎn)扶持一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、能帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭(zhēng)到“十一五”末，全市銷售收入超億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到25家。

第二，以工業(yè)化為主導(dǎo)。先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，“無工不富”，工業(yè)化上不去，經(jīng)濟(jì)總量就大不了，財(cái)富總量也上不來。因此，必須樹牢工業(yè)強(qiáng)縣的觀念，把加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速、增效，提高工業(yè)比重作為縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。一是抓好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，圍繞汽車、新能源、紡織服裝等10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)集群。重點(diǎn)抓好白溝箱包、安國(guó)藥業(yè)、高陽紡織、容城服裝、雄縣革塑包、蠡縣紡織和皮毛皮革、徐水制酒等一批制造業(yè)的升級(jí)換代，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)集聚發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)集約化、集群化發(fā)展。重點(diǎn)抓好高陽三利紡織工業(yè)園、徐水巨力索具產(chǎn)業(yè)園、容城大河服裝工業(yè)園、中國(guó)農(nóng)大涿州農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。三是大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。品牌就是市場(chǎng)、效益和財(cái)富。我市現(xiàn)有中國(guó)馳名商標(biāo)8個(gè)，排全省第1；省級(jí)著名商標(biāo)89個(gè)、省名牌產(chǎn)品47項(xiàng)，均排全省第2，但都規(guī)模偏小，影響力不大。要逐步把品牌作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營(yíng)，大力推進(jìn)品牌興企、品牌興縣，確立各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)品牌，叫響“保定制造”。

第三，以城鎮(zhèn)化為支撐。工業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，城市增值財(cái)富。城鎮(zhèn)化可以得到最佳的資源配置效益。對(duì)縣域來說，城鎮(zhèn)建設(shè)首先是縣城建設(shè)。一是要抓改革，理順規(guī)劃、建設(shè)、管理的機(jī)構(gòu)和體制，加強(qiáng)綜合執(zhí)法。要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)一戶籍登記、市場(chǎng)就業(yè)、城市公共資源居民共享等制度，促進(jìn)農(nóng)村人口向縣城和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。二是要抓規(guī)劃。按照適度超前、體現(xiàn)特色、彰顯文化的要求，做好縣城和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃及修編，同時(shí)搞好村莊建設(shè)規(guī)劃，做到城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。三是要抓統(tǒng)籌。要把城市資源統(tǒng)籌起來，強(qiáng)化“經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)”理念，引導(dǎo)各種力量參與城鎮(zhèn)建設(shè)，通過經(jīng)營(yíng)來增值，通過市場(chǎng)來融資，解決建設(shè)資金問題。四是要抓管理。著力體現(xiàn)以人為本，在科學(xué)化、人性化上下功夫。

第四，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為著眼點(diǎn)。當(dāng)前我市縣域經(jīng)濟(jì)中活力最強(qiáng)、比重最大的，當(dāng)屬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。實(shí)施“催生、助長(zhǎng)、扶強(qiáng)”戰(zhàn)略，廢除一切限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和規(guī)定，讓更多的中小企業(yè)成長(zhǎng)起來。要加快建立以民營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系和人才培訓(xùn)體系，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體提升和整體拓展。要針對(duì)民營(yíng)企業(yè)家族式管理、經(jīng)營(yíng)理念陳舊、管理水平低等問題，從轉(zhuǎn)變企業(yè)家觀念入手，幫助企業(yè)改革改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)企業(yè)在觀念上由創(chuàng)業(yè)型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)權(quán)上由家族型向多元型轉(zhuǎn)變，在管理上由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

第五，著力培育打造發(fā)展亮點(diǎn)。一是要建設(shè)一批“四梁八柱”大項(xiàng)目。緊緊抓住環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和京津冀一體化發(fā)展機(jī)遇，加大項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)力度，堅(jiān)持大、中、小項(xiàng)目一起上，重點(diǎn)抓牽動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目；各種類型項(xiàng)目一起上，重點(diǎn)抓工業(yè)和財(cái)源項(xiàng)目。特別是千方百計(jì)謀劃和建設(shè)一批立得住、放得大、有優(yōu)勢(shì)的立縣大項(xiàng)目。二是培育做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)?？h域經(jīng)濟(jì)就是特色經(jīng)濟(jì)，有特色才能贏得市場(chǎng)，基業(yè)常青。我市經(jīng)過多年的培育，形成了類型十三大產(chǎn)業(yè)，即資源依托型、旅游帶動(dòng)型、中小企業(yè)集群型、大型企業(yè)集團(tuán)型、外資拉動(dòng)型、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)型、市場(chǎng)引導(dǎo)型和城市服務(wù)型，成為全市縣域經(jīng)濟(jì)的主體。今后要從抓專業(yè)市場(chǎng)、基地建設(shè)和品牌推廣宣傳入手，放大優(yōu)勢(shì)，培植強(qiáng)勢(shì)，尋求突破，活躍全局，把特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。去年全市農(nóng)民人均收中，工資性收占到40%以上，外出務(wù)工已經(jīng)成為農(nóng)民收入的主要來源。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)，重點(diǎn)抓好勞務(wù)轉(zhuǎn)出機(jī)構(gòu)和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提高勞力輸出的組織化程度。要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的擇業(yè)能力和就業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)輸出人員由體力型向智能型的轉(zhuǎn)變，打造保定勞務(wù)經(jīng)濟(jì)品牌。

三、加大組織推動(dòng)力度，努力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面

一是進(jìn)一步解放思想，拓寬視野。思路決定出路。制約縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙，不是資金，不是資源，不是基礎(chǔ)，而是思想。今年以來，保定市委、市政府就縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，派出十個(gè)調(diào)研組分赴各縣（市、區(qū)）開展了深入細(xì)致地調(diào)查研究，召開了全市領(lǐng)導(dǎo)干部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題研討班，集思廣益，統(tǒng)一思想。在此基礎(chǔ)上，將出臺(tái)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見和總體規(guī)劃，為全市縣域經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展注入新的活力。