導語：如何才能寫好一篇發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1農(nóng)民科學文化素質(zhì)不高，思想觀念、生活方式落后在國家實施免除農(nóng)村中小學學生學雜費之前，有很多農(nóng)村學生因交不起學雜費而失學、輟學，導致部分農(nóng)民科學文化水平不高，接受科技能力不強，勞動素質(zhì)低下，直接影響農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，還有不少農(nóng)民思想觀念、生活方式落后，封建思想、迷信思想、小農(nóng)經(jīng)濟思想嚴重，有不少陳規(guī)陋習和不良的生活習性，比如：賭博、酗酒、不講衛(wèi)生、參加封建迷信活動等。

1.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,生產(chǎn)生活條件差，發(fā)展受制約。雖然近幾年國家花了不少資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于農(nóng)村幅員遼闊，歷史欠帳太多，國家投資相對有限，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施總的來說還比較薄弱，目前還有相當一部份農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件并未得到根本改善，比如沒有排灌設(shè)施、防洪設(shè)施、水土保護設(shè)施、田間道路設(shè)施等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上還依賴于自然氣候條件，抗御干旱、洪澇、冰雹、大風等各種自然災(zāi)害的能力比較脆弱；部份山區(qū)農(nóng)村，至今還存在著交通不便、信息閉塞、人畜飲水困難等問題，不同程度地制約著農(nóng)村的發(fā)展。

1.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后由于各種原因，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還不算先進，農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用率不高，農(nóng)業(yè)機械化、自動化普及程度較低，不少地方的農(nóng)民至今仍然依靠傳統(tǒng)的耕作方式進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具仍然以傳統(tǒng)的鋤頭、鐮刀、犁、耙、籮筐為主，較少使用農(nóng)業(yè)機械化。還有部分農(nóng)民至今沒有掌握已經(jīng)推廣多年的常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，比如水稻稻瘟病的防治技術(shù)，水稻規(guī)范化栽培技術(shù)等。農(nóng)村落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化程度不高，農(nóng)民增長受限制。

1.4農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。由于受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)慣性思維的影響等?，F(xiàn)階段農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)所占比例較小。第一產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主，林業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)所占比例較小。農(nóng)業(yè)又以糧食作物為主，經(jīng)濟作物所占比例較小。如果不對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作出必要的調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源的全面、合理開發(fā)將會受到一定的影響。

1.5農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展緩慢。農(nóng)村農(nóng)民由于受小農(nóng)經(jīng)濟思想影響等因素，對市場經(jīng)濟認識不足、重視不夠，缺乏市場觀念、競爭觀念、價值觀念，在生產(chǎn)安排上，一般都是以傳統(tǒng)的方式進行生產(chǎn)，較少考慮市場的需求以及市場的變化，進入市場流通領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品無論在數(shù)量上和種類上都相對有限，且市場競爭力不強。另外，市場體系不健全，發(fā)育滯后，不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品流通的要求。目前，有不少地方農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有零星、分散的初級農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)副產(chǎn)品流通仍然以提籃小賣、小推、小販式的分散營銷為主。市場經(jīng)濟發(fā)展緩慢，是影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的又一個因素。

2促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策

篇2

1較落后的農(nóng)村地區(qū)由于中國長期實行城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，國家稅收和財政體制實行偏向城市和歧視三農(nóng)的國民收入分配政策。而致使農(nóng)村在國家稅費改革以前的地方經(jīng)濟負債累累，連最基本的村級運轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(包括縣級)財政到了無法正常供給。更談不上大力扶持項目推進和發(fā)展地方經(jīng)濟了，更有甚者有些較落后的農(nóng)村連“村兩委”都結(jié)構(gòu)不全，即使能有一套領(lǐng)導班子也是人浮于事，真正能夠帶動地方發(fā)展經(jīng)濟的能人和有知識科技水平的人，都不愿在地方任職，而轉(zhuǎn)到外地發(fā)展個體經(jīng)濟了，地方只剩下一些文體水平較低、業(yè)務(wù)能力較弱的年長同志支撐艱難的工作局面，對地方經(jīng)濟也是愛莫能助，心有余而力不足了。

2盡管中央政策近年來對農(nóng)民負擔問題一直重視，采取了許多措施來減輕農(nóng)民的負擔，從實施的效果來看，這些措施對農(nóng)民負擔上漲起到了一定的作用，但并沒有從根本上達到制止農(nóng)民負擔增加。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，2000年來稅費改革以前全國農(nóng)民直接負擔的稅費共1778.9億元，平均每個農(nóng)民負擔199元，其中，各種稅92元，“三提五統(tǒng)”66元，“兩工”和以資代勞6元，集資等各種社會負擔30多元，與以前年度相比增長了3.3％。自中央政府2000年提出了稅費改革以后，在減輕農(nóng)民負擔方面效果是明顯的，人均負擔下降了30％。稅費改革雖然達到了使農(nóng)民減負的目的，但同時使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村一級組織收入減少，使縣、鄉(xiāng)、村機構(gòu)正常行政能力受到影響，而稅費改革農(nóng)民減負與縣、鄉(xiāng)、村財政情況緊密相連，沒有地方經(jīng)濟發(fā)展和財政狀況的改善，農(nóng)民減負就難以完全實現(xiàn)，稅費改革就缺乏推進的基礎(chǔ)。中國戶口在縣和縣以下的人口10億多，其中農(nóng)業(yè)人口9.2億，在縣城和建制鎮(zhèn)的人口有1.7億，中國現(xiàn)有2109個縣級財政，4.6萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，2000年全國財政收入1.34萬億元，其中中央占51％，省級10％，地方17％，縣鄉(xiāng)兩級共計20％多，而全國財政負擔70％人員費用的狀況，不僅農(nóng)民負擔無法得以完全減輕，同時基層政策的行政能力也會受到極大的影響，直接面對農(nóng)民、行政最為繁雜，作為政權(quán)基礎(chǔ)的縣級兩級政府，可支配的財政收入是最少的。

3政策缺陷對農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的影響。在中國城市公益事業(yè)的建設(shè)全部是由財政撥款進行的，國家每年花大量的財政收入用于城市基礎(chǔ)設(shè)施，重點工程、重點項目，大河的治理，而各級財政計劃用于公益事業(yè)的資金不僅數(shù)量少。而且資金在流向農(nóng)村的過程中經(jīng)過層層截留和克扣，到農(nóng)村已經(jīng)沒了，真正落到實處的是少之又少，農(nóng)村村級公益事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展就基本落在農(nóng)民頭上，用一句不負責任的“誰投資誰收益”的空頭支票應(yīng)付了。

4政府對農(nóng)村公共物品的投入不足，長期以來，致使農(nóng)村公益事業(yè)投入嚴重不足，加之統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的公共財政體制尚未建立，上級財政轉(zhuǎn)移支付到村一級數(shù)額有限，無法顧及所有鄉(xiāng)村的公益事業(yè)項目。

5村民一向公益意識淡薄和經(jīng)濟承受力有限的影響。一般是通過“一事一議”籌資籌勞政策規(guī)定來辦，由于“一事一議”標準低，數(shù)額少，與解決農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展問題的實際需要相關(guān)甚遠，普遍存在著“事難議、議難決、決難行”的問題。

6現(xiàn)行的農(nóng)村多渠道投資機制實施過程中難以配套的影響。由于現(xiàn)行的國家投資、地方配套，農(nóng)民集資相結(jié)合的農(nóng)村公益事業(yè)多渠道投資機制存在著實施過程中的實際困難，不是地方財政緊缺、配套跟不上，就是現(xiàn)行的農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”籌資規(guī)定(受上限控制)，不是以籌夠集資的部分而耽擱，影響了農(nóng)村公益事業(yè)的正常發(fā)展。

7村級債務(wù)沉重，影響了農(nóng)民興辦公益事業(yè)的積極性。前些年，一些地方由于盲目發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，超能力地集資貸款修路、建校，形成了巨大的村組債務(wù)。一方面，使集體經(jīng)濟經(jīng)濟陷入困境；另一方面，由于財政管理混亂，一些農(nóng)民認為基層干部在工程建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)中撈取了私利，因而干群關(guān)系緊張，工作難開展，嚴重影響了農(nóng)村公益事業(yè)的健康發(fā)展。

8在目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政既要保吃飯，又要還債務(wù)，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)成了吃力不討好的事，因而鄉(xiāng)村基層政府和組織缺乏積極性，這就必然導致一些鄉(xiāng)村特別是貧困鄉(xiāng)村難以興辦公益事業(yè)，而只有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)得到更快的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的差距才會縮小，農(nóng)村建設(shè)小康社會的目標才會順利。搞好農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和發(fā)展，也是建設(shè)社會新農(nóng)村的一個重要內(nèi)容。

9眾多鄉(xiāng)村人口與農(nóng)產(chǎn)品供求及農(nóng)民收入問題。從中長期看，繼續(xù)依靠政府提高大宗農(nóng)產(chǎn)品收購價格來增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)營的收入，已經(jīng)難以適應(yīng)目前的體制環(huán)境和市場環(huán)境，而大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由于土地規(guī)模限制，也不能對所有農(nóng)民的收入帶來決定性的影響，人多地少構(gòu)成了農(nóng)戶擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的基本約束，在此約束之下，非農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)居民及整個國民經(jīng)濟所能承受的農(nóng)產(chǎn)品價格水平與農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入的增長是一對很大的矛盾。

二、解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

1須積極貫徹落實中央及省市地區(qū)對現(xiàn)行三農(nóng)問題的相關(guān)政策，尤其是在基層組織的考察、選拔，使用中能夠推陳出新，著重培養(yǎng)和任命一批具有高素質(zhì)、高文化的干部隊伍來發(fā)動和帶領(lǐng)群眾開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)收入，家庭經(jīng)營農(nóng)業(yè)收入，轉(zhuǎn)移和財產(chǎn)性收入等。

2一是要建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，加大轉(zhuǎn)移支付力度，把用于發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的經(jīng)費納入各級財政預(yù)算優(yōu)先安排，并按一定比例逐年加大縣(區(qū))級投入，不斷改善廣大農(nóng)民基本的生產(chǎn)生活條件。二是建立農(nóng)村公益事業(yè)多元投入機制，在堅持標準、保證安全的前提下，積極探索政策資助的激勵機制和獎勵辦法，鼓勵農(nóng)民及社會力量興辦農(nóng)村公益事業(yè)，促進投資主體多元化。按照“政府引導、部門幫扶、農(nóng)民自愿、社會捐贈、民主管理”的方式，建立農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展基金?；鸬膩碓闯烁骷壺斦潛芡?，還可建立社會團體捐助、企業(yè)贊助、個人捐助等多渠道的農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展基金。三是建議地方可在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以黨委、政府的名義出臺《關(guān)于認真解決免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展問題的意見》，明確新形勢下發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的指導思想、原則、政策措施等，以加強對這項工作的指導。

3完善以政府投入為主的農(nóng)村教育、衛(wèi)生和社會事業(yè)經(jīng)費保障機制，合理配置公共資源。堅持以政府投入為主的農(nóng)村義務(wù)教育，進一步加大對縣(區(qū))特別是財政困難縣(區(qū))的轉(zhuǎn)移支付力度。對于較早實現(xiàn)“普九”達標驗收的縣(區(qū))給予資金和政策傾斜。對因農(nóng)村“普九”教育達標建設(shè)等所形成的政策性債務(wù)，可按照“誰的孩子誰抱走”的辦法，通過財政轉(zhuǎn)移支付的形式逐步消化解決。切實開展農(nóng)村困難學生助學活動和農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，鞏固“兩基”成果，按照危房改造同農(nóng)村中小學布局相結(jié)合的思路，合理規(guī)劃和調(diào)整農(nóng)村中小學布局。逐步建立農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障和社會養(yǎng)老保障制度，積極穩(wěn)妥地推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，建立健全農(nóng)村醫(yī)療救助制度，著力解決農(nóng)民看病難、看病貴和因病返貧問題，逐步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。

4相對集中捆綁使用各個海外關(guān)系的財政支農(nóng)資金，提高資金的使用效率。一是借鑒扶貧工作“整村推進”的做法。指定相關(guān)部門牽頭制定農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“海外關(guān)系不亂、用途不變”的辦法，把分散在各部門的支農(nóng)項目資金集中起來，設(shè)立農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金，對農(nóng)民興修小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)給予適當補助，力爭在解決一批鄉(xiāng)村重點公益事業(yè)項目。二是改變支農(nóng)項目資金的投入方向，減少對生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的支持，支農(nóng)資金應(yīng)主要用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條例，即水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、科技、衛(wèi)生、文化等公益事業(yè)。減少中間環(huán)節(jié)，盡量采取項目資金直達的辦法，防止層層截留和克扣。同時。建立項目資金跟蹤檢查審計制度和責任追究制度，保證資金有效使用。三是農(nóng)村公益事業(yè)項目建設(shè)中，從實際出發(fā)，減少縣(區(qū))政府項目匹配比例，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)匹配，以確保農(nóng)村公益事業(yè)工程質(zhì)量和效益。四是對于稅改前村組在建設(shè)公益事業(yè)時，免征農(nóng)業(yè)稅屬村集體興辦的公益事業(yè)，按“一事一議”制度辦理。根據(jù)原合同和具體情況，由村采取措施逐步解決。

5充分尊重群眾意愿，規(guī)范和完善“一事一議”籌資制度。一是積極探索解決農(nóng)村免征農(nóng)業(yè)稅后公益事業(yè)發(fā)展問題的辦法和途徑，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部要加大“一事一議”宣傳力度，嚴格區(qū)分加重農(nóng)民負擔與農(nóng)藝自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條例的政策界限，進一步完善“一事一議”和村務(wù)公開制度，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾發(fā)展公益事業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。二是嚴格按“一事一議”制度辦事，規(guī)范操作，以鞏固減負的成果?？紤]到農(nóng)村各地情況千差萬別，在遵循公開、透明、自愿、協(xié)商原則和經(jīng)村民會議討論同意基礎(chǔ)上，對一些直接由農(nóng)田受益的基礎(chǔ)上，如水利項目等，可按田畝籌資(但總額不得超過按人頭的籌資額)。三是允許采取適當提前或延遲的辦法，將兩至三年的“一事一議”籌資集中起來，以興辦村內(nèi)一些重要公益事業(yè)，涉及幾個村的公益項目，也可以跨村聯(lián)合使用“一事一議”資金，所籌集的資金使用情況必須全部公開。四是可以考慮把糧食直補資金改為農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金集中統(tǒng)一使用。

我們正在全面建設(shè)的小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。推進新農(nóng)村建設(shè)就是要“口惠實至”，使農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕而安居樂業(yè)。發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的重點工程。也是一個極其復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要我們從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的角度來認識這個戰(zhàn)略問題，并從多方面付出努力。

篇3

1.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重失衡。大部分農(nóng)村還主要以傳統(tǒng)種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和數(shù)量相對較較低，農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重較高。

2.農(nóng)產(chǎn)品深加工能力不強。深加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，促進剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的作用得不到應(yīng)有發(fā)揮。

3.農(nóng)民收入來源過于單一。農(nóng)村收入來源絕大部分來自家庭經(jīng)營收入和工資性收入，財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入比例低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約農(nóng)民增收。

4.農(nóng)業(yè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)發(fā)展慢、規(guī)模小、特色不突出，產(chǎn)業(yè)化、信息化、集約化程度偏低，帶動能力有限，抵御風險能力弱。

5.農(nóng)村人才留不住引不進。有文化、有技能的青壯年農(nóng)民往往選擇外出創(chuàng)業(yè)或打工，高技能創(chuàng)新型人才又不愿意到農(nóng)村就業(yè)，致使農(nóng)村人才匱乏。

6.農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)能力偏低。受運營資金、實用技能、信息獲取、文化素養(yǎng)、管理經(jīng)驗、營銷能力、市場開拓等因素影響，農(nóng)民的自主創(chuàng)業(yè)能力較弱。

7.農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不夠優(yōu)化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了服務(wù)需求的市場化、多樣化和動態(tài)化，傳統(tǒng)服務(wù)體系顯現(xiàn)出方式落后、領(lǐng)域狹窄、實效差等問題。

8.農(nóng)業(yè)經(jīng)費投入嚴重不足。財力支持是剛性需要，雖然投入絕對值不斷增加，但遠遠滿足不了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣等的需求。

二、以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策

1.政府必須切實發(fā)揮好主導作用。政府要充分發(fā)揮好政策扶持引導作用，完善機制體制建設(shè)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，鼓勵和保護農(nóng)民自愿參加農(nóng)村專業(yè)合作社。倡導民間資本參與農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織建設(shè)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。各級政府要增強節(jié)約能源、保護生態(tài)和推動農(nóng)村經(jīng)濟增長發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的責任意識，因地制宜、因勢利導、分步推進。

2.大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。堅持市場導向，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的有效途徑。大力提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，鼓勵農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展，降級生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效益。加快經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，鼓勵經(jīng)營體制創(chuàng)新，采用先進生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)手段。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作用，組織剩余勞動力就地流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民家庭收入。

3.加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。在滿足糧食基本供應(yīng)的前提下，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。鼓勵發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢明顯、科技含量和附加值高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和精深加工，重點生產(chǎn)無公害食品和綠色食品。鼓勵企業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成具有本地資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵發(fā)展新型高端服務(wù)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)、特色文化等產(chǎn)業(yè)。

4.加快完善涉農(nóng)的服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵扶持民間資本和社會力量參與創(chuàng)辦多領(lǐng)域、多形式的農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，豐富完善涉農(nóng)服務(wù)體系。重點健全完善農(nóng)技推廣、動植物病情防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測等公共服務(wù)機構(gòu)，保障生產(chǎn)過程安全和產(chǎn)品安全。加強科技創(chuàng)新的服務(wù)支持力度，重點攻克基本生產(chǎn)、產(chǎn)品深加工的關(guān)鍵技術(shù)，促進科技成果向農(nóng)村轉(zhuǎn)化。

5.加快實施新農(nóng)村人才發(fā)展戰(zhàn)略。加強對農(nóng)民進行生產(chǎn)技能、經(jīng)營理念、創(chuàng)業(yè)能力的培訓，提高創(chuàng)業(yè)的信心和本領(lǐng)。政府制定扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的配套政策，搭建農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)平臺，吸引外出農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)村經(jīng)紀人和種養(yǎng)能手提供技術(shù)、營銷的支持，鼓勵涉農(nóng)部門和農(nóng)技專家提供資金、政策和技術(shù)指導，提高農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的成功率。

篇4

當前，農(nóng)村金融正處于改革創(chuàng)新階段，并取得了顯著成就，但是，從農(nóng)村金融發(fā)展的總體態(tài)勢看，其發(fā)展的水平并不高。目前，農(nóng)村的大部分貸款集中流向于第二三產(chǎn)業(yè)，真正投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展上的貸款很少，這就致使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展的過程中缺少必要的資金支持，從而嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展。從目前農(nóng)村金融機構(gòu)的現(xiàn)狀看，其規(guī)模與數(shù)量都無法滿足當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，與此同時，金融機制不夠完善，其緩慢的發(fā)展速度致使農(nóng)村金融的優(yōu)勢作用無法實現(xiàn)。隨著農(nóng)村金融改革的深入發(fā)展，其創(chuàng)新性成果推進了農(nóng)村金融的進一步發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長與農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)系

(一)農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟二者之間所存在的關(guān)系

在深入研究農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長二者之間關(guān)系前，有必要明確農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，從而才能夠從整體上掌握當前農(nóng)村金融發(fā)展的影響作用?；诖?，本文采用線型回歸分析法，從農(nóng)副業(yè)、種植業(yè)以及農(nóng)民收入三個方面進行了分析。當前，金融機構(gòu)在進行農(nóng)業(yè)貸款時，除農(nóng)副影響值為正以外，對農(nóng)業(yè)以及農(nóng)民收入總量的影響都為負值，而農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款對農(nóng)村經(jīng)濟的增長影響很大，因此，金融機構(gòu)所進行的農(nóng)業(yè)貸款在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的影響作用并不大。這就充分說明當前農(nóng)村金融的發(fā)展滯后于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，因而無法發(fā)揮自身的作用，因此，深入分析農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的關(guān)系，是當前提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平的基礎(chǔ)，也只有正確的把握好二者之間的關(guān)系，才能將農(nóng)村金融的發(fā)展推上嶄新的高度。

(二)農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的關(guān)系

農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的關(guān)系集中表現(xiàn)在前者對后者增長機制的影響上。農(nóng)村金融的創(chuàng)新與發(fā)展，有效的提升了金融系統(tǒng)的效率，從而優(yōu)化了金融資源的配置，這樣就使資本的邊際生產(chǎn)率得到了提升，進而推進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長。在農(nóng)村金融發(fā)展的過程中，農(nóng)村的金融市場在競爭的過程中，得到了進一步的發(fā)展與完善，金融行業(yè)的各項基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到完善，金融的功能逐漸豐富化，在此過程中，就會增加自身的吸儲能力。而儲蓄率的提升就會使儲蓄份額不斷加大，這就帶動了農(nóng)村投資的發(fā)展，進而促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長。但是，農(nóng)村金融的發(fā)展也會導致儲蓄率的下降，農(nóng)村金融的不斷發(fā)展與完善，使資本的流動性變強，進而金融風險得到分散，而儲戶能夠根據(jù)自己所需隨著在金融機構(gòu)取得現(xiàn)金，這就使儲蓄率下降。利率是影響儲蓄率的原因之一，而由于利率是根據(jù)金融市場的發(fā)展而變化的，所以，儲蓄率的升降是非固定性的，但是無論儲蓄率升降，都能夠充分的證明農(nóng)村金融的發(fā)展影響到了儲蓄率，從而影響到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長。農(nóng)村金融的發(fā)展還通過“轉(zhuǎn)化率”的方式影響到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長。金融儲蓄在發(fā)展過程中，逐漸向金融投資轉(zhuǎn)化，當金融發(fā)展水平得到提升時，其投資的轉(zhuǎn)化率也會得到相應(yīng)的提高，這是金融體系自身所具備的功能。具體轉(zhuǎn)化過程為：金融體系首先通過吸儲的方式，實現(xiàn)成本積累，通過支付信息成本來實現(xiàn)對所吸儲蓄的控制，這樣實現(xiàn)投資的過程中，金融機構(gòu)就獲得了利潤。而在所獲得資源中，存在著一部分無法控制的資源，這部分資源無法通過投資的方式進行利潤的轉(zhuǎn)化，因而便以存貸差的方式轉(zhuǎn)入金融機構(gòu)以及證券商。在整個資源優(yōu)化配置的過程中，金融的運作率得到了進一步的提高，從而通過成本的降低，在實現(xiàn)利益最大化的基礎(chǔ)上，使農(nóng)村金融走向了市場化的道路，這就為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平奠定了基礎(chǔ)。

三、結(jié)論

篇5

    一、當前農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

    在目前的農(nóng)業(yè)狀況中,現(xiàn)代化水平相對于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化滯后等問題還非常明顯,農(nóng)村發(fā)展的速度依然滯后,城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)成為屏障嚴重阻礙了現(xiàn)代化建設(shè)的進程。究其原因主要來自三個方面:

    1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展還有待于提高,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施底子差、物質(zhì)裝備水平參差不齊,農(nóng)業(yè)公共服務(wù)和社會化保障滯后于城鎮(zhèn)、農(nóng)民的自主科技創(chuàng)新能力不足且組織化水平較低等問題,在當今資源環(huán)境問題日益嚴重、農(nóng)產(chǎn)品需求持續(xù)增長的背景下,引導調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、供需動態(tài)平衡、生態(tài)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的壓力越來越大。

    2.農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施流失嚴重。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中存在著耕地占多補少、占優(yōu)補劣和非農(nóng)化、非糧化現(xiàn)象;隨著農(nóng)民大量離家外出務(wù)工,農(nóng)村勞動力已進入季節(jié)性短缺與相對過剩并存階段,出現(xiàn)農(nóng)忙時人手不夠、科技人才的稀缺、新農(nóng)村建設(shè)缺少實際的專家等等問題;農(nóng)村金融類服務(wù)及設(shè)備供給不足,農(nóng)村資金外流多、收入少等問題依然突出,因此,建立城鄉(xiāng)平等交換體系和合理調(diào)配機制的需求問題已迫在眉睫。

    3.保持農(nóng)民持續(xù)較快增收難度加大。由于農(nóng)村規(guī)模化生產(chǎn)上不去,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本無法降低,城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸擴大,所以縮小城鄉(xiāng)收入差距任務(wù)相當艱巨。

    二、促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要舉措

    經(jīng)過對兩會精神的深入學習,國家政策將從如下方面促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展[2]:

    1.增強糧食綜合生產(chǎn)能力。優(yōu)化糧種結(jié)構(gòu),種植面積穩(wěn)中有升,加強糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè),提高單產(chǎn)水平來得以實現(xiàn)。

    2.加快提升農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備水平。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進農(nóng)機化進程,提倡農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng),增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。

    3.優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展能力,不斷壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè),培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)。

    4.努力促進農(nóng)民持續(xù)較快增收,主要有:擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,降低生產(chǎn)成本;保障基礎(chǔ)前提下發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè),提高家庭經(jīng)營收入;幫助培訓并引導剩余勞力外出務(wù)工,增加家庭工資性收入。

    5.加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展。加強醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公益服務(wù)體系建設(shè),加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

篇6

金融在經(jīng)濟發(fā)展中的主要作用是對現(xiàn)有資源進行合理配置，從而解決當前我國農(nóng)村存在的三農(nóng)問題，促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，使農(nóng)村的各個生產(chǎn)要素充分地運行起來，迸發(fā)出新的發(fā)展活力。在對農(nóng)村金融進行改革的初期，需要做好相應(yīng)的理論準備工作。

1.1農(nóng)業(yè)信貸補貼論

該理論的形成和發(fā)展主要是在上世紀的七八十年代，當時農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展主要是以農(nóng)村金融理論為基礎(chǔ)。在我國的經(jīng)濟發(fā)展中，農(nóng)村經(jīng)濟相對其他的經(jīng)濟行業(yè)來說是處于弱勢地位的，因此，農(nóng)民的收入一般情況下是低于城市市民的收入的，該理論中認為，在農(nóng)村中，應(yīng)該對農(nóng)民實行信貸供給先行的金融策略，這樣就能夠快速促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入；然后，在建立一些相應(yīng)的具有非盈利目的的機構(gòu)，從外部引進資金，對農(nóng)民進行經(jīng)濟補貼。這種理論在發(fā)展中國家是非常適用的，能夠快速實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的增長。然而，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，該理論的弊端也逐漸顯現(xiàn)了出來，在進行相關(guān)機制設(shè)置時，沒有考慮到充分挖掘農(nóng)民的儲蓄熱情，而使農(nóng)民能夠快速擁有大量的廉價資金來源，這在一定程度上增加了當?shù)氐呢斦摀?。另外，在這種經(jīng)濟模式下，導致富農(nóng)和貧農(nóng)之間的差距更加明顯，造成資源的錯誤搭配和浪費，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展形成了巨大的阻礙。

1.2農(nóng)村金融市場理論

在80年代的后期，我國農(nóng)村經(jīng)濟中的發(fā)展模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑谑袌隼碚?，這種理論在一定程度上解決了農(nóng)村信貸補貼理論中的一些問題。通過大量的資料研究證明，我國農(nóng)民是具有較強的儲蓄能力的，因此，并不需要大量的外部資金進行注入。因此，在進行經(jīng)濟發(fā)展的同時，政府需要充分發(fā)揮農(nóng)村市場的作用，將一系列不符合農(nóng)村金融發(fā)展的政策取消，然后實現(xiàn)農(nóng)村的資金供求平衡。在金融市場理論中，主要注重的是利率市場化，通過市場控制金融的發(fā)展。然而，這在我國的經(jīng)濟發(fā)展中是有些超前的，因此，會出現(xiàn)一些不可預(yù)料的問題。但是，伴隨著該理論的逐漸運行，取得的一些成績也是不可忽略的。通過多年的實踐證明，在發(fā)展中國家，政府通過一定程度的金融接入能夠更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1農(nóng)村地區(qū)的金融體系

自改革開放以來，我國的城市金融體系發(fā)展取得了巨大的成就，市場化進程的發(fā)展不斷取得階段性成果。然而，當我們把視線放在農(nóng)村時，卻發(fā)現(xiàn)效果不盡人意，農(nóng)村大部分地區(qū)主要依靠政府的政策進行金融發(fā)展，導致農(nóng)村的金融發(fā)展一直處于蕭條期。目前，我國的農(nóng)村金融發(fā)展已形成了初步的規(guī)模，像商業(yè)性的金融機構(gòu)正在興建中，農(nóng)村金融發(fā)展逐漸形成了一種以正規(guī)金融機構(gòu)為主體，帶動農(nóng)村信用合作社等金融機構(gòu)作為主力軍的農(nóng)村新型金融體系。在我國預(yù)期的正規(guī)金融中，主要的商業(yè)性機構(gòu)是中國農(nóng)業(yè)銀行，合作性金融機構(gòu)主要包含農(nóng)村信用社，而中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行則是重要的政策性金融機構(gòu)，這三個主要的金融機構(gòu)構(gòu)成了我國農(nóng)村金融機構(gòu)的主體。

2.2農(nóng)村的金融需求現(xiàn)狀

在我國，通過更好地了解當前的農(nóng)村金融需求，能夠更好地促進農(nóng)村金融的整體發(fā)展，增強農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。我國是一個具有較大面積的發(fā)展中國家，農(nóng)村占據(jù)了大量的國土面積，想要對我國的農(nóng)村金融進行全面的了解，需要進行深入的金融調(diào)研。基于他人的研究，我們總結(jié)了以下幾項金融需求：第一，農(nóng)民具有比較穩(wěn)定的存款意向。在農(nóng)村，一般的農(nóng)民主要是將資金存入到農(nóng)村信用社、銀行等金融機構(gòu)中。其中，資金較為富足的農(nóng)民，則會考慮將資金借給其他的農(nóng)民，從而獲取更多的利益；而相對較為貧困的農(nóng)民，則會將大部分資金放置在家中，以備不時之需。第二，在我國的農(nóng)村，農(nóng)民間的金融活動主要是在農(nóng)民之間進行資金的借貸。如在親朋好友間進行錢財?shù)慕栀J是非常常見的，只有一些比較富有的農(nóng)民才會考慮向正規(guī)的金融機構(gòu)進行借款，而那些自身較為貧困的農(nóng)民由于沒有相應(yīng)的抵押物，很難從正規(guī)的渠道進行資金的借貸，因此，向親朋好友進行借貸是較好的借貸形式，能夠快速地解決資金的缺乏，但這種借貸方式由于缺乏相應(yīng)的機構(gòu)進行監(jiān)管，便會出現(xiàn)較大的金融風險，從而造成巨大的金融風險，阻礙當?shù)亟鹑诘陌l(fā)展。

3完善農(nóng)村金融發(fā)展的政策和建議

目前，我國的農(nóng)村金融發(fā)展對我國的農(nóng)村經(jīng)濟增長還存在很大的上升空間，只有解決好我國農(nóng)村當前的金融問題，才能更好地發(fā)揮其提高經(jīng)濟增長的作用，使農(nóng)村經(jīng)濟更快更好的發(fā)展。

3.1分類推進金融機構(gòu)改革

為了能夠更好的發(fā)揮農(nóng)民主力軍的作用，需要進一步進行農(nóng)村信用社的制度改革，通過對農(nóng)村商業(yè)銀行進行積極的重組，培養(yǎng)具有合格主體的農(nóng)村經(jīng)濟市場。然后，制定相應(yīng)的農(nóng)村發(fā)展銀行改革方案，通過對相關(guān)的職能進行政策性的定位，將其范圍及標準進行明確的規(guī)定，再通過加大資本的投入，并建立完善的治理結(jié)構(gòu)，加強對農(nóng)村的開發(fā)和相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村信貸的長期效果。再者，對于一些大型的農(nóng)村銀行，可根據(jù)當?shù)氐膶嶋H市場需要，擴大金融支持，優(yōu)化相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。此外，還可以鼓勵其他的農(nóng)村儲蓄機構(gòu)進行農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的拓展，如郵政儲蓄銀行等，從而不斷增加農(nóng)業(yè)金融的范圍。發(fā)展農(nóng)業(yè)銀行，增加民營企業(yè)中農(nóng)民的持有股份，向農(nóng)民提供更加全面的特色化農(nóng)業(yè)金融服務(wù)。

3.2發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

大量實踐證明，金融結(jié)構(gòu)中的指標對于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展具有重要的推動作用，能夠促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款數(shù)額。因此，通過促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，能夠大大增強縣域的經(jīng)濟能力，完善相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，且為農(nóng)民創(chuàng)造了大量的就業(yè)渠道，實現(xiàn)了農(nóng)民的經(jīng)濟增收。當前，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并不完善，想要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，國家需要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金和技術(shù)支持，同時，放寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展道路，只有將經(jīng)濟增長同科技創(chuàng)新結(jié)合在一起，才能保證創(chuàng)造出一批具有高質(zhì)量和高水平的產(chǎn)品，從而提高農(nóng)村的經(jīng)濟增長。

4總結(jié)

篇7

1.1農(nóng)村金融機構(gòu)效率低下的問題

農(nóng)村金融機構(gòu)是在農(nóng)村的金融市場的基礎(chǔ)上建立以及發(fā)展的，由于農(nóng)村市場不同于城市居民那么密集，所以在部分相對窮困落后的地區(qū)，主體居住對信貸的需求十分分散，從而導致金融機構(gòu)需要擴大范圍來進行服務(wù)，使得監(jiān)管這些金融機構(gòu)信貸的難度增大，由于農(nóng)村金融機構(gòu)是在農(nóng)村金融市場上進行的，因此其相當一部分員工都是農(nóng)村來的，且整體素質(zhì)和水平都不高，從而限制了農(nóng)村金融的進步和發(fā)展。其主要體現(xiàn)在：從業(yè)人員的文化素質(zhì)較低，知識結(jié)構(gòu)無法滿足活動經(jīng)濟的需求，尤其是部分人員思想觀念比較保守，且知識老化，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代金融經(jīng)濟前進和發(fā)展的需要了。

1.2農(nóng)村金融市場機制的缺陷問題

農(nóng)村的金融發(fā)展與城市的發(fā)展水平相比而言是比較落后的，在我國目前的城市金融市場中，部分資本產(chǎn)品已經(jīng)融入到了城市各類主體的生活當中，有的還包括了衍生類的金融產(chǎn)品，比如期貨和期權(quán)等，它們算是經(jīng)常見到的金融工具，不過在農(nóng)村市場中，資本市場才起步不久，且發(fā)展不完善，部分農(nóng)民甚至對這些金融工具都沒見過。目前在農(nóng)村市場中，除了信貸作為了農(nóng)村的金融工具，還有保險，不過我國目前的農(nóng)村保險市場也才起步不久，還沒有完善的保險服務(wù)網(wǎng)。金融工具還沒有進行一定創(chuàng)新，且金融電子化的產(chǎn)品相對缺乏，使得存戶以及農(nóng)村企業(yè)享受不到現(xiàn)代金融的益處，并且農(nóng)村的金融市場不符合農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展，因要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場需要要求農(nóng)村進行多種渠道的融資，但是長期以來，農(nóng)村金融市場的融資渠道都很單一，并且其主要方式都是通過間接融資，小部分是通過直接融資，但這些都導致了農(nóng)村金融機構(gòu)的效率降低，使農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展受到了限制。

2農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟增長的影響關(guān)系

2.1農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模對經(jīng)濟增長的影響關(guān)系

要想使農(nóng)村經(jīng)濟得到發(fā)展，就應(yīng)該使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的供求關(guān)系保持平衡。農(nóng)村金融的發(fā)展使農(nóng)村的生產(chǎn)要素獲得了更加合理的配置。農(nóng)村金融隨著農(nóng)村經(jīng)濟逐步的尋求發(fā)展，其需求也正逐漸地增加。但就目前來說，我國農(nóng)村的金融供應(yīng)需求還不能得到滿足，還處在不平衡的狀態(tài)中。所以，我國農(nóng)村目前還是需要一定的資金來支撐其發(fā)展。因為農(nóng)村的各地區(qū)的分布狀況非常不平衡，嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的進步和發(fā)展。要想農(nóng)村經(jīng)濟得以發(fā)展就應(yīng)該發(fā)揮農(nóng)村金融的支撐作用，不過長期以來，我國農(nóng)村的金融融量在不斷地減少，且從頭到晚都都追不上農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度。對其原因進行具體分析，其主要原因是農(nóng)村的金融供應(yīng)不合理有失平衡，而造成失衡的原因又是因為農(nóng)村的信貸資金無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟的使用需求，這些都是造成農(nóng)村金融發(fā)展緩慢而跟不上經(jīng)濟增長的因素。

2.2農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長的影響關(guān)系

在金融的發(fā)展過程中金融結(jié)構(gòu)能對其的實際狀況體現(xiàn)出來，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)可以有效地推進金融的發(fā)展，同時金融結(jié)構(gòu)還能促進經(jīng)濟的增長速度。金融作為經(jīng)濟的核心，投資者通過減少費用以此來獲得更多的資金，從而使投資的生產(chǎn)率得以提高。對金融結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化還能使金融的功能得以提升，從而有效促進經(jīng)濟的增長。從金融的發(fā)展角度來說，農(nóng)村的發(fā)展速度與城市相比較而言更落后，農(nóng)村金融主要是根據(jù)金融機構(gòu)的數(shù)量增加來得以發(fā)展的。優(yōu)化農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)可以給農(nóng)戶以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更多的渠道進行融資，從而滿足他們的資金需求，使農(nóng)戶的積極性更好的激發(fā)出來。

2.3農(nóng)村金融效率對經(jīng)濟增長的影響關(guān)系

衡量金融效率在這里借鑒了周國富的金融研究成果，從以下3個方面對金融效率進行了宏觀評價：第一是儲蓄動員能力，第二是儲蓄投資的轉(zhuǎn)化效率，第三是投資投向效率。在農(nóng)村出現(xiàn)資金不平衡是經(jīng)常發(fā)生的事，所以，農(nóng)村的金融系統(tǒng)使資源得到了更好的合理配置。所以要合理的運用金融手段，把閑置的資金有效地分配到缺少資金的地方。在農(nóng)村金融充分發(fā)展的體系中，資金的供求狀態(tài)對利率的多少有決定性的作用，投資者想要獲得更多的效益，一般都會選擇收益比較高且風險低的項目。在這個期間，農(nóng)村金融體系調(diào)配資金不但讓資金得到了更好的利率，還對資金流動創(chuàng)造了更好的道路。農(nóng)村金融在發(fā)展期間往往都會伴著金融制度的改革和更新以及農(nóng)村金融市場不斷地完善，還有多樣的金融工具種類，這些因素都更好的為農(nóng)戶提供了多樣的方式和途徑進行投資和儲存。金融的功能主要在于使成本降低，使農(nóng)村能夠更好地對儲蓄以及投資者資料不對稱的問題進行解決，使儲蓄資金的情況能夠透明化，從而提升農(nóng)村儲蓄轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)投資的數(shù)量。

3農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟增長的促進關(guān)系

3.1健全農(nóng)村金融體系以此促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟深化改革

農(nóng)村的金融規(guī)模對農(nóng)村的經(jīng)濟增長有主要的影響。首先，對我國農(nóng)村的金融機構(gòu)要合理的運用，早貫徹把農(nóng)村信用社作為中心的基礎(chǔ)上，還要使農(nóng)村金融機構(gòu)的服務(wù)功能有效地發(fā)揮出來。其次，要對農(nóng)村信用社中的資金優(yōu)勢進行合理地運用，使農(nóng)村資金短缺狀況得到緩解。一直以來都是農(nóng)村信用社都支撐著農(nóng)村金融，它所起到的效果是另外一些農(nóng)村機構(gòu)不能達到的，不過農(nóng)村信用社的運作過程也含有一些的問題，比如：不明確產(chǎn)權(quán)，既不算合作制也不符合股份制；信貸質(zhì)量比較差等。所以，農(nóng)村信用社需要在今后的經(jīng)營中要明確產(chǎn)權(quán)，讓農(nóng)村信用社向金融的道路發(fā)展；農(nóng)村信用社還應(yīng)該有效地展開貸款業(yè)務(wù)，規(guī)范貸款制度對農(nóng)村難以貸款的情況進行解決。

3.2優(yōu)化農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)以此促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展

在農(nóng)村經(jīng)濟的增長過程中農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)有著一定的促進作用，有效調(diào)整農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)使我國的實體經(jīng)濟也能得到協(xié)調(diào)，也是農(nóng)村金融發(fā)展的必然趨勢。農(nóng)村金融經(jīng)過長期的發(fā)展，只有多元化才能使國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要得到滿足。所以，農(nóng)村金融機構(gòu)在今后的發(fā)展中，應(yīng)該進行必要的改革。想要使金融的供給得到有效提高，政府需要激勵農(nóng)村信用社多采用各樣的融資方式，建立和完善金融融資體系。從我國目前的農(nóng)村融資方式來看，主要是間接融資與外源融資這兩種方式為主，外源融資主要是進行銀行貸款，而間接融資運用不太多。因為經(jīng)濟發(fā)展速度比較快且對外開放的程度也在不斷增加，對融資結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及是必不可少的了。要積極開拓一些其他的融資渠道，減少貸款次數(shù)。同時，要盡量把融資的成本降低，通過優(yōu)化農(nóng)村融資結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。從我國目前的農(nóng)村金融市場來看，大部分都是使用存款和貸款這種基礎(chǔ)產(chǎn)品來實行融資的，不過這樣不能使農(nóng)戶以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的需要得到滿足。所以，對于目前的農(nóng)村金融市場來說便捷靈活的金融方式是最需要的。根據(jù)農(nóng)村的具體狀況，政府可把農(nóng)戶的土地等轉(zhuǎn)成資本。因為農(nóng)村大部分都是處在比較偏遠的地區(qū)，想要提高農(nóng)村金融機構(gòu)就需要進行更加全面的服務(wù)，及時給農(nóng)戶提供全面最新的消息。

3.3提高農(nóng)村金融效率，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長

對農(nóng)村金融的結(jié)構(gòu)以及規(guī)模來說，雖然農(nóng)村金融的效率給農(nóng)村經(jīng)濟的增城帶來的作用比較弱，但也體現(xiàn)了農(nóng)村的金融功能。所以，提高金融體系的效率也是使農(nóng)村經(jīng)濟得以增長的主要因素。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)的角度來看，應(yīng)該在農(nóng)村金融機構(gòu)中設(shè)置互相制約的平衡制度。我國目前農(nóng)村金融的發(fā)展關(guān)鍵是靠融量的支撐，所以應(yīng)該完善和提高金融結(jié)構(gòu)和金融效率。借助完善的農(nóng)村金融體系不但可以使農(nóng)村經(jīng)濟得以發(fā)展，還能使金融效率有效地推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和提升。

4結(jié)語

篇8

“以人為本”回答了社會主義新農(nóng)村建設(shè)究竟要建設(shè)什么的問題，使農(nóng)民獲得“幸福感”、“認同感”、“舒適感”是農(nóng)村改革的最終目標。

目前，政府依然是農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)最主要的主體，由于農(nóng)民在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)中的出資比例較低，無法形成利益制衡的機制，而面對經(jīng)濟利益和農(nóng)民利益發(fā)生沖突時，基層政府往往會選擇有利于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的決定而犧牲農(nóng)民的合法權(quán)益。比如在招商引資的過程中，一些項目雖經(jīng)濟效益好但會破壞農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，甚或嚴重影響當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)和生活。現(xiàn)實中這種現(xiàn)象屢屢發(fā)生，歸根結(jié)底還是因為基層政府沒有搞清“眼前利益和長遠利益、人民利益和政府利益”的關(guān)系，沒有弄清農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的最終目的是什么。

如果無法通過利益來制衡各主體的經(jīng)濟行為，那么基層政府在觀念上能夠清楚的認識“以人為本”科學發(fā)展觀核心思想就顯得至關(guān)重要了。項目建設(shè)至少包括“政府牽頭、招商引資；專家論證、評估；農(nóng)民評議、選擇”的三項基本工作，通過制度上的完善來始終貫徹“以人為本”的科學發(fā)展觀。

二、農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)過程中地方政府的職能定位

越是離農(nóng)村越近的政府機構(gòu)其行政性就越強，因為他們是中央政府政策的執(zhí)行者。面對經(jīng)濟發(fā)展的壓力，如何解決好獲得資金和使用資金的問題，是解決農(nóng)村建設(shè)中利益協(xié)調(diào)的關(guān)鍵。中央政府可以通過轉(zhuǎn)移支付的方式，將規(guī)劃科學、對可持續(xù)發(fā)展有利、外溢效應(yīng)大的公共項目給予補助，中央政府根據(jù)公共品的預(yù)期成本、外溢效應(yīng)、價格彈性制定匹配率。中央政府應(yīng)該給予基層政府發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟更大的靈活性，越是基層的政府越了解當?shù)氐幕厩闆r，越了解當?shù)剞r(nóng)民的需要，通過限定目標而不限定使用用途的轉(zhuǎn)移支付資金可以實現(xiàn)這一政策目標。

經(jīng)濟開發(fā)在項目上包括：平整土地、興修水利、改良土壤、開墾荒地、植樹造林、裝備機械、改進生產(chǎn)技術(shù)、發(fā)展多種經(jīng)營等；基礎(chǔ)設(shè)施包括：道路建設(shè)，生物能源建設(shè)，信息化服務(wù)建設(shè)，改善生產(chǎn)、居住環(huán)境，信息化建設(shè)等等。這么多的項目的實施必然需要排序，順次開發(fā)，那么基層的政府最了解當?shù)剞r(nóng)民的需求以及當?shù)刈陨碚馁Y金情況，在不存在尋租的假設(shè)條件下，再通過當?shù)厝罕姷拿裰髟u議來確定最終的經(jīng)濟開發(fā)項目工程，至此中央政府、地方政府、居民多源利益制衡機制得以形成。再通過政府出資、銀行融資、私人投資三方面資金的注入，用資金的形式將利益主體轉(zhuǎn)化成農(nóng)村經(jīng)濟項目的行為主體，使各方各盡其責，相互監(jiān)督。

三、農(nóng)村經(jīng)濟開發(fā)中各種資金的效果比較

以經(jīng)濟開發(fā)為例，分析財政資金、銀行借款、私人投資對經(jīng)濟開發(fā)項目的影響。包括相關(guān)性和顯著性兩個方面的比較分析。國家自1988年起開始立項實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)（農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)指的是在一定的時間里和確定的區(qū)域內(nèi)，為全面開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟而進行的綜合性生產(chǎn)建設(shè)活動）。

從資金來源上看，從1988—2005年，政府財政資金占50%以上，個人出資占32%，銀行貸款占13%左右；從投資規(guī)模上，中央資金占歷年轉(zhuǎn)移支付的1%左右；從增長速度上看，自2000以來中央政府財政資金的增加速度也是最快的，平均值是14%，私人投資和銀行借款的增速是9%；從各項資金的線性關(guān)系來看，財政資金和前一期的私人投資有明顯的線性相關(guān)性，也就是說，私人投資的加大引起政府不斷的投入財政資金進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的最終目標是合理配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力，通過對生產(chǎn)資料和生產(chǎn)形式上的改進提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。從資金投向上看分為兩大類，即土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。具體包括，改造中低產(chǎn)田、生態(tài)綜合治理、草原（場）、建設(shè)中型灌區(qū)、節(jié)水配套改造項目、開墾宜農(nóng)荒地等。

引用如下模型：科布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)Y=AKαLβ

那么不同來源的K可以將方程引申成

Y=AK1αK2βK3χK4δ

方程同時取對數(shù)

logY=αlogK1+βlogK2+χlogK3+δlogK4

模型可以引用科布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的基本形式

logY=αlogK1+βlogK2+χlogK3+δlogK4

其中K1為中央財政資金：指中央財政用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金。基本上來源于中央對地方的轉(zhuǎn)移支付，屬于專項轉(zhuǎn)移支付的范疇；K2為地方財政配套資金：指地方各級財政按照一定比例與中央財政資金配套投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金。其中前兩者還包括，世行貸款項目的資金；K3為銀行貸款：指用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)的銀行貸款及其他信貸資金投入數(shù)；K4為自籌資金：指項目區(qū)農(nóng)村集體、農(nóng)民群眾、項目建設(shè)單位（包括企業(yè)、農(nóng)牧場、地方有關(guān)部門等）籌集用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)的現(xiàn)金和以物折資數(shù)；Y的選擇：兩個同他們存在較高線性關(guān)系的項目值，其一是“農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)項目數(shù)”另外是“經(jīng)濟林蔬菜的總值面積”兩個指標。

回歸結(jié)果如下表：

通過建立線性回歸方程，得到兩個回歸方程中各資金來源的冪指數(shù)。如果指數(shù)大于1而小于0那么函數(shù)方程就是一個遞減的函數(shù)。在“農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)服務(wù)項目中”只有自籌資金和產(chǎn)出有明顯的線性關(guān)系，而且是遞增函數(shù)。說明隨著私人投資的增加其數(shù)量不斷增加。也就是對于農(nóng)產(chǎn)品的加工該項目，影響其數(shù)量的主要因素是私人資本。政府的出資并不能明顯改善“農(nóng)產(chǎn)品”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，這樣就得到了如果要擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營應(yīng)該更廣泛的吸引民間的資本注入的結(jié)論，政府能做的是宣傳動員以及提供良好的政策環(huán)境，包括稅收減免和便利的服務(wù)兩方面，而無須進行直接的投資及參與經(jīng)營。

另一個模型反映在“經(jīng)濟作物”的種植面積上來，只有中央的財政資金和地方配套的財政資金同經(jīng)濟作物的種植面積存在明顯的關(guān)系，中央財政資金對于產(chǎn)出的效應(yīng)是遞減的，地方財政資金對于產(chǎn)出是遞增的，而兩者綜合起來看“β-α”是正數(shù)，表示綜合來看財政資金對產(chǎn)出的效應(yīng)是遞增的。解釋這方面的原因可以是從兩方面來看，中央對于糧食作物是給予補貼的，主要用意是保證糧食供給的安全性，而地方政府為了地方經(jīng)濟的發(fā)展、促進地方農(nóng)民的收入增加，進而經(jīng)濟作物更受地方政府的青睞。

四、結(jié)語

面對世界經(jīng)濟的強烈的沖擊，無論是“糧食危機”還是“金融危機”，中國經(jīng)濟儼然成為了世界經(jīng)濟平穩(wěn)的主要支撐，這和中國強有力的政府形象不無關(guān)系。中國政府的經(jīng)濟職能是一大特色。基層政府面對經(jīng)濟發(fā)展的壓力，尤其是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)中，往往忽視項目本身的質(zhì)量，盲目的追求經(jīng)濟利益，往往忽視、侵犯相對弱勢的農(nóng)民的合理合法權(quán)益，在項目的出資上政府占絕大部分，無法形成有效的制衡機制。

通過上述的分析，我們得到這樣一個設(shè)想，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域，將項目的發(fā)展由中央政府或省級政府評判，就是確定該項目是否符合科學發(fā)展標準，那些落后的、損害環(huán)境的、低效的經(jīng)濟項目堅決不引進。另一方面，中央政府更能夠統(tǒng)籌全局，保證“糧食安全”，對糧食作物給予補助，對區(qū)域外溢效應(yīng)的公共基礎(chǔ)設(shè)施給予補貼。省級政較為了解當?shù)氐幕厩闆r，對于“經(jīng)濟作物”的種植加以指導，提高種植中的科技含量，將高校人才引入到基層農(nóng)村中去，通過服務(wù)和補貼兩種方式參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)。以上我們通過模型分析可以證明我們的結(jié)論，即對于經(jīng)濟作物的產(chǎn)出促進，地方政府的出資最為有效。而對于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，私人資本的投入最有效，政府可以通過稅收和增強地方服務(wù)質(zhì)量來吸引自籌資本的增加。

篇9

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟與建設(shè)社會主義新農(nóng)村論文

以縣域經(jīng)濟為抓手建設(shè)社會主義新農(nóng)村

面對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉藍圖，保定作為一個農(nóng)業(yè)大市，以什么樣的戰(zhàn)略途徑和根本舉措，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的突破與發(fā)展？今年以來，保定市委、市政府在廣泛調(diào)研、認真思考和深入研討的基礎(chǔ)上，提出大力實施“強縣興市”的戰(zhàn)略，把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要抓手，可以說是抓住了要害，抓住了關(guān)鍵。

一、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重大的戰(zhàn)略意義

保定是農(nóng)業(yè)大市，也是人口大市，目前縣域占據(jù)了全市近九成的人口、3/4強的經(jīng)濟總量和1/2的財政收入。近年來，保定市委、政府高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，把縣域經(jīng)濟發(fā)展放在突出的位置，加大財政支持力度，落實稅收優(yōu)惠政策，全市縣域經(jīng)濟總體實力進一步增強，工業(yè)化進程進一步加快，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，民營經(jīng)濟、特色經(jīng)濟、勞務(wù)經(jīng)濟得到發(fā)展，地方生產(chǎn)總值年均增長12.5%，全部財政收入翻了一番多?？h域經(jīng)濟總量增幅超過了全市平均水平，財政收入增長與全市保持了同步。但同先進地區(qū)相比，我市的縣域經(jīng)濟發(fā)展水平還處于較低層次，由于市大縣多，發(fā)展不平衡，形成了“小馬拉大車”的格局，制約了全市經(jīng)濟的進一步發(fā)展。體現(xiàn)在“三農(nóng)”方面，表現(xiàn)為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)不足、農(nóng)民收入增長困難。因此只有把縣域經(jīng)濟做大做強，才能為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保障，奠定扎實的基礎(chǔ)。

首先，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是有效破解“三農(nóng)”難題、促進新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。縣域涵蓋“三農(nóng)”、聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)，是解決“三農(nóng)”問題的主陣地。只有發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位才能鞏固，農(nóng)民收入才能提高，農(nóng)村經(jīng)濟才能繁榮，農(nóng)村社會才能穩(wěn)定。沒有殷實的財力，就沒有對新農(nóng)村建設(shè)的投入；沒有農(nóng)民的增收，就失去了新農(nóng)村建設(shè)的動力。只有加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，實現(xiàn)強縣富民，積累財力，新農(nóng)村建設(shè)才能有堅實基礎(chǔ)。

其次，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體。縣域經(jīng)濟長期落后，將會導致城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距擴大，造成新的兩極分化。只有發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，才能有效增加農(nóng)民收入，不斷提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量；才能加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等各項社會事業(yè)的發(fā)展，改變農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展一條腿長、一條腿短的問題，推進全市經(jīng)濟社會向相互促進、相互協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。同時，只有扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，其迸發(fā)的經(jīng)濟活力、外在張力和引發(fā)的一系列連鎖反應(yīng)，才能成為助推縣域經(jīng)濟實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的強大動力，從而實現(xiàn)縣域經(jīng)濟與新農(nóng)村建設(shè)的良性互動。

第三，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要基礎(chǔ)。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。只有農(nóng)村穩(wěn)定才能實現(xiàn)全社會的穩(wěn)定，只有農(nóng)村和諧才能構(gòu)建全社會的和諧。目前我市大部分縣（市）經(jīng)濟規(guī)模小，屬于吃飯財政，給農(nóng)民辦實事、讓農(nóng)民得實惠的力量還比較薄弱，成為影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的一個重要因素。沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的情況表明，縣域經(jīng)濟發(fā)展水平越高，縣、鄉(xiāng)財政實力越強，就越能為群眾辦更多的實事，就越能更好地扶持幫助困難群眾，農(nóng)村社會就越和諧，基層政權(quán)就越鞏固。只有進一步發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，不斷增強財政實力，有效解決民生問題，在農(nóng)村形成安定和諧、健康向上的良好局面，才能擁有構(gòu)建農(nóng)村和諧社會最廣泛最深厚的基礎(chǔ)和可靠保障。

二、牢牢把握加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

發(fā)展縣域經(jīng)濟應(yīng)當緊緊把握“立足現(xiàn)狀、找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢、強化特色”的原則。當前，我國工業(yè)化、城市化進入加速時期，區(qū)域間體制性和政策性差異縮小，“南資北移”、“南企北擴”趨勢加快，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全面推進，都成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。立足保定實際，縣域經(jīng)濟的發(fā)展要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以工業(yè)化為主導，以城鎮(zhèn)化為支撐，找準定位，發(fā)揮優(yōu)勢，做強特色。重點要抓好五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

第一，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)。要用現(xiàn)代工業(yè)的管理理念謀劃農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)，通過調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向飼料農(nóng)業(yè)、原料農(nóng)業(yè)和能源農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展高附加值的經(jīng)濟作物、畜牧養(yǎng)殖業(yè)和名特優(yōu)林果業(yè)，努力打造面向京津的綠色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。重點加快“工”字型高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、畜牧業(yè)“一帶六區(qū)”和果品業(yè)“六大基地”23個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步完善“公司+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，健全農(nóng)民專業(yè)合作組織，完善社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。重點扶持一批經(jīng)濟實力強、有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、能帶動周邊經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭到“十一五”末，全市銷售收入超億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到25家。

第二，以工業(yè)化為主導。先進地區(qū)的經(jīng)驗告訴我們，“無工不富”，工業(yè)化上不去，經(jīng)濟總量就大不了，財富總量也上不來。因此，必須樹牢工業(yè)強縣的觀念，把加快工業(yè)經(jīng)濟提速、增效，提高工業(yè)比重作為縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的優(yōu)先目標。一是抓好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，圍繞汽車、新能源、紡織服裝等10大主導產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條經(jīng)濟，構(gòu)筑具有較強競爭力的制造業(yè)集群。重點抓好白溝箱包、安國藥業(yè)、高陽紡織、容城服裝、雄縣革塑包、蠡縣紡織和皮毛皮革、徐水制酒等一批制造業(yè)的升級換代，增強競爭力。二是抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。引導農(nóng)村工業(yè)集聚發(fā)展，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟集約化、集群化發(fā)展。重點抓好高陽三利紡織工業(yè)園、徐水巨力索具產(chǎn)業(yè)園、容城大河服裝工業(yè)園、中國農(nóng)大涿州農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。三是大力實施名牌戰(zhàn)略。品牌就是市場、效益和財富。我市現(xiàn)有中國馳名商標8個，排全省第1；省級著名商標89個、省名牌產(chǎn)品47項，均排全省第2，但都規(guī)模偏小，影響力不大。要逐步把品牌作為一個產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，大力推進品牌興企、品牌興縣，確立各具特色的縣域經(jīng)濟品牌，叫響“保定制造”。

第三，以城鎮(zhèn)化為支撐。工業(yè)創(chuàng)造財富，城市增值財富。城鎮(zhèn)化可以得到最佳的資源配置效益。對縣域來說，城鎮(zhèn)建設(shè)首先是縣城建設(shè)。一是要抓改革，理順規(guī)劃、建設(shè)、管理的機構(gòu)和體制，加強綜合執(zhí)法。要大力推進城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)一戶籍登記、市場就業(yè)、城市公共資源居民共享等制度，促進農(nóng)村人口向縣城和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。二是要抓規(guī)劃。按照適度超前、體現(xiàn)特色、彰顯文化的要求，做好縣城和重點中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃及修編，同時搞好村莊建設(shè)規(guī)劃，做到城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。三是要抓統(tǒng)籌。要把城市資源統(tǒng)籌起來，強化“經(jīng)營城鎮(zhèn)”理念，引導各種力量參與城鎮(zhèn)建設(shè)，通過經(jīng)營來增值，通過市場來融資，解決建設(shè)資金問題。四是要抓管理。著力體現(xiàn)以人為本，在科學化、人性化上下功夫。

第四，以民營經(jīng)濟為著眼點。當前我市縣域經(jīng)濟中活力最強、比重最大的，當屬民營經(jīng)濟。發(fā)展民營經(jīng)濟，必須為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。實施“催生、助長、扶強”戰(zhàn)略，廢除一切限制民營經(jīng)濟發(fā)展的政策和規(guī)定，讓更多的中小企業(yè)成長起來。要加快建立以民營企業(yè)為重點的中小企業(yè)信用擔保體系，進一步完善創(chuàng)業(yè)輔導體系和人才培訓體系，促進民營經(jīng)濟的整體提升和整體拓展。要針對民營企業(yè)家族式管理、經(jīng)營理念陳舊、管理水平低等問題，從轉(zhuǎn)變企業(yè)家觀念入手，幫助企業(yè)改革改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導企業(yè)在觀念上由創(chuàng)業(yè)型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)權(quán)上由家族型向多元型轉(zhuǎn)變，在管理上由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

第五，著力培育打造發(fā)展亮點。一是要建設(shè)一批“四梁八柱”大項目。緊緊抓住環(huán)渤海經(jīng)濟圈和京津冀一體化發(fā)展機遇，加大項目的引進和建設(shè)力度，堅持大、中、小項目一起上，重點抓牽動力強的大項目；各種類型項目一起上，重點抓工業(yè)和財源項目。特別是千方百計謀劃和建設(shè)一批立得住、放得大、有優(yōu)勢的立縣大項目。二是培育做強特色產(chǎn)業(yè)?？h域經(jīng)濟就是特色經(jīng)濟，有特色才能贏得市場，基業(yè)常青。我市經(jīng)過多年的培育，形成了類型十三大產(chǎn)業(yè)，即資源依托型、旅游帶動型、中小企業(yè)集群型、大型企業(yè)集團型、外資拉動型、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)型、市場引導型和城市服務(wù)型，成為全市縣域經(jīng)濟的主體。今后要從抓專業(yè)市場、基地建設(shè)和品牌推廣宣傳入手，放大優(yōu)勢，培植強勢，尋求突破，活躍全局，把特色產(chǎn)業(yè)進一步做大做強。三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。去年全市農(nóng)民人均收中，工資性收占到40%以上，外出務(wù)工已經(jīng)成為農(nóng)民收入的主要來源。促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)，重點抓好勞務(wù)轉(zhuǎn)出機構(gòu)和社會化服務(wù)體系建設(shè)，提高勞力輸出的組織化程度。要加強職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民的擇業(yè)能力和就業(yè)水平，實現(xiàn)輸出人員由體力型向智能型的轉(zhuǎn)變，打造保定勞務(wù)經(jīng)濟品牌。

三、加大組織推動力度，努力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的新局面

一是進一步解放思想，拓寬視野。思路決定出路。制約縣經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙，不是資金，不是資源，不是基礎(chǔ)，而是思想。今年以來，保定市委、市政府就縣域經(jīng)濟發(fā)展問題，派出十個調(diào)研組分赴各縣（市、區(qū)）開展了深入細致地調(diào)查研究，召開了全市領(lǐng)導干部縣域經(jīng)濟發(fā)展專題研討班，集思廣益，統(tǒng)一思想。在此基礎(chǔ)上，將出臺推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導意見和總體規(guī)劃，為全市縣域經(jīng)濟的健康快速發(fā)展注入新的活力。