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篇1

企業(yè)的社會(huì)職能是創(chuàng)造財(cái)富，它的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是為了獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益，但企業(yè)也可能出于某種特定目的而興辦非營(yíng)利性機(jī)構(gòu).而非營(yíng)利組織往往也會(huì)利用自身的＿些優(yōu)勢(shì)舉辦企業(yè)性組織，這就使原本分工十分明確的企業(yè)和非營(yíng)利組織的界限變得模糊起來(lái)。在我國(guó)，企業(yè)和非營(yíng)利組織的界限就存在很大的不確定性。在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，國(guó)家允許并鼓勵(lì)非營(yíng)利組織將技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，充分利用現(xiàn)有的人力、財(cái)力和物力對(duì)外開(kāi)展有償服務(wù)，因此有些業(yè)務(wù)明顯帶有營(yíng)利目的。而有些企業(yè)也開(kāi)辦學(xué)校、醫(yī)院、慈善機(jī)構(gòu)等公益性組織，從而使企業(yè)的某些業(yè)務(wù)又具有明顯的非營(yíng)利性。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)和非營(yíng)利組織的業(yè)務(wù)內(nèi)容相互交叉融合，使兩者的界限不再“涇渭分明”，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間的界限也變得模糊不清，兩套會(huì)計(jì)準(zhǔn)則“殊途同歸”的趨勢(shì)已初露端倪。本文通過(guò)分析我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的構(gòu)成、企業(yè)和非營(yíng)利組織兩大會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系并存的問(wèn)題，對(duì)國(guó)外會(huì)計(jì)準(zhǔn)則合并趨勢(shì)的考察，論證我國(guó)兩套會(huì)計(jì)準(zhǔn)則合并的可行性。

一、我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則構(gòu)成的特點(diǎn)

我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系改革進(jìn)展順利，已基本實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例相協(xié)調(diào)。政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系改革起步相對(duì)較晚，有些方面滯后于財(cái)政預(yù)算管理體制改革，與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例也存在﹁定的差距。迄今為止，政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)以“會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”命名的會(huì)計(jì)規(guī)范只有一個(gè)，即《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，但在《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》《行政單位會(huì)計(jì)制度》中各自對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則適用的內(nèi)容作了相應(yīng)規(guī)定，因而以“會(huì)計(jì)制度”命名的會(huì)計(jì)規(guī)范也應(yīng)屬于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的范圍。因此，我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.已初步形成“三足鼎立”的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系格局。我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則可分為企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則三個(gè)部分。

2.兩大準(zhǔn)則體系相分離。基于企業(yè)會(huì)計(jì)和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)適用的范圍不同，會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告的具體方法各有特點(diǎn)，我國(guó)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則截然分開(kāi)，各自獨(dú)立。

3.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與財(cái)務(wù)通則并列。西方國(guó)家一般以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范會(huì)計(jì)主體的會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告等行為，同時(shí)以公司法，稅法等規(guī)范約束會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)行為。而我國(guó)則分別制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)通則(規(guī)則)，規(guī)范會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為。

4.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度并存。我國(guó)采用的是“準(zhǔn)則+制度”的規(guī)范模式：企業(yè)會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則主要規(guī)范股份有限公司的會(huì)計(jì)行為，非股份制企業(yè)主要以會(huì)計(jì)制度規(guī)范；政府會(huì)計(jì)采用會(huì)計(jì)制度的規(guī)范模式；非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)以基本準(zhǔn)則為原則性規(guī)范，以會(huì)計(jì)制度為具體規(guī)范。

二、兩大準(zhǔn)則體系合并的必要性和可行性

我國(guó)將企業(yè)會(huì)計(jì)與政府會(huì)計(jì)劃開(kāi)來(lái)是完全必要的。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，企業(yè)不可能承擔(dān)政府職能，政府也不可能直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)。企業(yè)與政府的會(huì)計(jì)目標(biāo)和會(huì)計(jì)對(duì)象不同，業(yè)務(wù)性質(zhì)和范圍也不同，需要采用不同的會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)方法，但是把企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則截然分開(kāi)，各自單獨(dú)制定一套“基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”，則值得商榷，兩大準(zhǔn)則體系合并有必要性和可行性。

1.非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的大部分內(nèi)容雷同。例如企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則框架結(jié)構(gòu)、制定的目的和依據(jù)、會(huì)計(jì)核算的四個(gè)基本前提等，與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則完全相同；企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的一般原則，絕大部分適用于非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)。

2.企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將“利潤(rùn)”作為一個(gè)會(huì)計(jì)要素，而非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并未將“結(jié)余”作為會(huì)計(jì)要素，但在會(huì)計(jì)制度中又規(guī)定設(shè)置了“結(jié)余分配”“事業(yè)結(jié)余”和“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”科目，在收入支出表中也列出了“結(jié)余”和“結(jié)余分配”項(xiàng)目。從會(huì)計(jì)要素角度看，“結(jié)余”與“利潤(rùn)”并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性區(qū)別，因而在1998年預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革時(shí)，是否設(shè)“結(jié)余”要素就有很大爭(zhēng)議。目前，預(yù)算會(huì)計(jì)理論界已普遍贊同把原來(lái)的五個(gè)要素改為六個(gè)要素(即增加“結(jié)余”要素)的設(shè)想。

3.政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表，與企業(yè)會(huì)計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表的性質(zhì)相同，但非營(yíng)利組織的資產(chǎn)負(fù)債表卻采用了類似于“科目匯總表”的結(jié)構(gòu)形式，將所有科目按照“資產(chǎn)部類”和“負(fù)債部類”左右順序排列，編制時(shí)只要把報(bào)告日的各科目余額直接填入即可。另外，非營(yíng)利組織由于采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制(一般情況下采用收付實(shí)現(xiàn)制，實(shí)行內(nèi)部成本核算的可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制)，因而只有通過(guò)編制現(xiàn)金流量表才能反映其資金的收支結(jié)存情況，但現(xiàn)行非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則沒(méi)有編制現(xiàn)金流量表的規(guī)定。

4.根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革的方案，除少數(shù)公益性非營(yíng)利組織仍由政府財(cái)政供給以外，絕大部分非營(yíng)利組織將逐漸取消財(cái)政撥款，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)行真正的自負(fù)盈虧。按照這種思路，非營(yíng)利組織實(shí)行自負(fù)盈虧后，有些業(yè)務(wù)性質(zhì)與企業(yè)相同，其會(huì)計(jì)政策與會(huì)計(jì)核算要求與企業(yè)不會(huì)有大的差別。但現(xiàn)行制度規(guī)定非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)采用的計(jì)量方法卻不同于企業(yè)，如非營(yíng)利組織的固定資產(chǎn)不提折舊，不反映凈值，不計(jì)提壞賬準(zhǔn)備和存貨跌價(jià)準(zhǔn)備等等。

5.以企業(yè)會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則為依據(jù)，現(xiàn)已經(jīng)了16個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，2001年1月1日起開(kāi)始實(shí)施新的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，據(jù)此可以推斷，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的體系結(jié)構(gòu)基本定型，已基本實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際慣例的相互協(xié)調(diào)。而政府會(huì)計(jì)除了非營(yíng)利組織以基本準(zhǔn)則為原則性規(guī)范、會(huì)計(jì)制度為具體規(guī)范外，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)都采用原來(lái)的“會(huì)計(jì)制度規(guī)范”模式。非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系還只停留在基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的層次上，至今尚未制訂具體準(zhǔn)則，非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則是否具有與企業(yè)會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則同等的指導(dǎo)功能尚未明確。

6.非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則雖然規(guī)定會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制度，但在非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度中仍然設(shè)置了與企業(yè)會(huì)計(jì)基本相同的應(yīng)收。應(yīng)付科目，對(duì)一些應(yīng)收未收和應(yīng)付未付的收支項(xiàng)目采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行確認(rèn)?？梢?jiàn)，在非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，大多數(shù)情況下實(shí)際采用的是權(quán)責(zé)發(fā)生制。另外，在非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度中沒(méi)有明確規(guī)定的事項(xiàng)，如盤盈盤虧財(cái)產(chǎn)物資的處理程序、內(nèi)部成本核算方法等都參考企業(yè)會(huì)計(jì)進(jìn)行處理。

以上分析表明，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則共性遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于個(gè)性，兩者“合二而一”，既有理論基礎(chǔ)，也已在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中證明是可行的。

三、對(duì)國(guó)外會(huì)計(jì)準(zhǔn)則合并趨勢(shì)的考察

大部分國(guó)家和地區(qū)都把非營(yíng)利組織(尤其是私立非營(yíng)利組織)看作“準(zhǔn)企業(yè)”，因而，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的合并趨勢(shì)并不是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中產(chǎn)生的特有現(xiàn)象，在西方國(guó)家這種趨勢(shì)也明顯存在。下面根據(jù)筆者所掌握的資料，主要以美國(guó)為例，說(shuō)明企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則合并的過(guò)程和發(fā)展趨勢(shì)。

在美國(guó)，由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)制定企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和私立非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)制訂州和地方政府及公立非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，而聯(lián)邦政府及其公立非營(yíng)利組織適用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及核算制度則由會(huì)計(jì)總署制訂。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)原先制訂的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則只適用于各類企業(yè)，后來(lái)才把私立非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制訂權(quán)從美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)接過(guò)來(lái)，并把企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則結(jié)合制訂。此前，美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)及有關(guān)的專業(yè)學(xué)會(huì)就制定并了一系列適用于非營(yíng)利組織的公告和指南。這些公告和指南起到了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的作用，但存在許多會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)上的操作問(wèn)題，于是社會(huì)各界紛紛要求由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)制定非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)在1980年的《非營(yíng)利組織編制財(cái)務(wù)報(bào)告的目的》中提出：根據(jù)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)《論財(cái)務(wù)概念第一輯：企業(yè)編制財(cái)務(wù)報(bào)告的目的》所指出的各項(xiàng)所做的考察，本委員會(huì)斷定，沒(méi)有必要為任何特定類別的會(huì)計(jì)個(gè)體探討其專一的概念體系。企業(yè)編制財(cái)務(wù)報(bào)告的目的和非營(yíng)利組織編制財(cái)務(wù)報(bào)告的目的足以構(gòu)成一個(gè)完整的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和報(bào)告概念體系的基礎(chǔ)。一旦完成，這一概念體系將適應(yīng)一切會(huì)計(jì)個(gè)體，而又同時(shí)適當(dāng)?shù)卣疹櫟絻H僅適用于某類會(huì)計(jì)個(gè)體的任何與眾不同的概念和報(bào)告目的。1985年美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)又了既適應(yīng)于企業(yè)，也適應(yīng)于非營(yíng)利組織的《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表要素》，并撤銷了1979年由美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、僅適用于非營(yíng)利組織的《關(guān)于某些營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)報(bào)告的意見(jiàn)公告》(孫芳城等，2001)。

篇2

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 交通運(yùn)輸 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理 比較 問(wèn)題 措施

一、新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異

通過(guò)相關(guān)的分析研究發(fā)現(xiàn)，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在一定程度上擴(kuò)大了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的適用范圍，打破行業(yè)界限、經(jīng)濟(jì)成分界限以及全國(guó)統(tǒng)一的單位行業(yè)會(huì)計(jì)核算制度，使得不同行業(yè)的企業(yè)和不同經(jīng)濟(jì)成分單位的會(huì)計(jì)信息口徑一致；而且新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)重于形式，并突出其重要地位，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)提高單位財(cái)務(wù)管理能力的重要作用；同時(shí)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則擴(kuò)大了減值準(zhǔn)備的計(jì)提范圍，使資產(chǎn)價(jià)值更符合實(shí)際，在一定程度上增加了單位的財(cái)務(wù)管理能力；除此之外，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改變了部分業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理方法與原則，使得單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作涉及的范圍更加廣泛，更加細(xì)致，能夠更加全面的提高單位的財(cái)務(wù)管理能力，所以說(shuō)在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行后強(qiáng)化交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力是十分必要和重要的，能夠在提高單位核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)單位的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步。

二、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行后交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題

隨著社會(huì)的發(fā)展和新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行，在一定程度上克服了交通運(yùn)輸財(cái)務(wù)管理工作中存在問(wèn)題和不足的基礎(chǔ)上又給交通運(yùn)輸財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)，根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，財(cái)務(wù)管理工作在會(huì)計(jì)的分類、核算方法以及會(huì)計(jì)報(bào)表等方面又有了新的突破和要求，所以新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行以后又使得交通運(yùn)輸財(cái)務(wù)管理工作面臨著新的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

一方面一些交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位相關(guān)的工作人員缺乏財(cái)務(wù)管理理念及財(cái)務(wù)預(yù)算能力，單位內(nèi)部控制工作不夠完善和全面，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行力度不夠強(qiáng)，而且由于專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的不高造成了一些不必要的風(fēng)險(xiǎn)和損失；另一方面，相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)不夠高，內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)審核和監(jiān)督的力度不強(qiáng)，較強(qiáng)的工作熱情和工作積極性缺乏，不僅影響了單位的財(cái)務(wù)管理能力，而且還在很大程度上影響了單位內(nèi)部其他相關(guān)工作的順利開(kāi)展和運(yùn)行，不利于交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和進(jìn)步。

三、解決新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行后交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在問(wèn)題的措施

通過(guò)上述對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行后交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在問(wèn)題的論述發(fā)現(xiàn)，上述問(wèn)題的存在不僅影響了交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的能力，而且在一定程度上影響了單位內(nèi)部其他相關(guān)工作的順利開(kāi)展和運(yùn)行，因此提出切實(shí)可行的解決上述問(wèn)題的措施是十分必要和重要的，所以筆者通過(guò)自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的調(diào)查研究總結(jié)出以下幾點(diǎn)解決新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行后交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在問(wèn)題的措施，具體內(nèi)容如下所述：

（一）提高交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

現(xiàn)代社會(huì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，各個(gè)單位之間的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，所以說(shuō)提高交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)是提高交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作能力的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，所以一方面要鼓勵(lì)相關(guān)的財(cái)務(wù)管理人員樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，不斷的提高自身的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，積極的引進(jìn)復(fù)合型的人才，加強(qiáng)相關(guān)工作人員的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)，另一方面要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員的教育工作，以合理、合法的形式提高財(cái)務(wù)人員的薪酬、制定操作性強(qiáng)的績(jī)效考核制度來(lái)提高財(cái)務(wù)工作人員的工作熱情和工作積極性，進(jìn)一步在提高交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能力的同時(shí)促進(jìn)單位內(nèi)部其他相關(guān)工作的順利開(kāi)展和運(yùn)行。

（二）建立健全科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制度

科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制度是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行后加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能力的根本保障，完善交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的方法有很多，但是最基礎(chǔ)、最有效的方法就是建立一系列科學(xué)、高效的內(nèi)部控制制度，要對(duì)單位運(yùn)行和發(fā)展中的各項(xiàng)制度進(jìn)行完善，保障會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性和有效性，做好事前預(yù)算、事中管理和事后評(píng)價(jià)及審核的各項(xiàng)控制工作，進(jìn)而從根本上提高交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力，實(shí)現(xiàn)單位的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步。

（三）規(guī)范交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位日常的財(cái)務(wù)行為

只有將財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作做好、做強(qiáng)，才能從根本上提高交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力，這就要求單位內(nèi)部要強(qiáng)調(diào)全員參與，嚴(yán)格遵守新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)制度規(guī)范，利用財(cái)務(wù)作業(yè)流程圖、指導(dǎo)書(shū)等形式將財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容下發(fā)到各個(gè)部門，增強(qiáng)每個(gè)工作人員的責(zé)任心，形成良好的財(cái)務(wù)管理氛圍，進(jìn)而提高交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的能力，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率。

（四）開(kāi)發(fā)信息化的財(cái)務(wù)管理軟件

開(kāi)發(fā)信息化的財(cái)務(wù)管理軟件是提高交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能力的核心，能夠幫助單位順利的接受現(xiàn)代復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給其帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，這就要求交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位在遵循新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)制度規(guī)范的基礎(chǔ)上根據(jù)單位的實(shí)際發(fā)展情況和戰(zhàn)略目標(biāo)充分的利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)資源，對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行全方位的審核和管理，這樣一來(lái)，在為單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理者提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上提高單位的財(cái)務(wù)管理能力。

（五）加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位的預(yù)算管理

加強(qiáng)交通運(yùn)輸事業(yè)單位的預(yù)算管理工作也能夠有效的提高交通運(yùn)輸事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力，這就要求相關(guān)的工作人員要對(duì)單位運(yùn)行過(guò)程中的各項(xiàng)工作進(jìn)行合理的預(yù)算，最大程度的降低運(yùn)行的成本。隨話說(shuō)，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，所以要制定相關(guān)的計(jì)劃，加強(qiáng)預(yù)算管理部門與其他各部門的溝通和交流的力度，樹(shù)立全員預(yù)算管理機(jī)制，嚴(yán)格相關(guān)的預(yù)算指標(biāo)，加大預(yù)算管理的力度，這樣一來(lái)能夠在一定程度上加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作。

（六）完善交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位的監(jiān)督審計(jì)機(jī)制

完善的交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位的監(jiān)督和審計(jì)機(jī)制，能夠有效的避免單位在運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的各種不必要的風(fēng)險(xiǎn)和損失，這就要求在遵守新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)的制度規(guī)范的基礎(chǔ)上不斷的建立健全相關(guān)的監(jiān)督和審計(jì)的制度規(guī)范，增強(qiáng)相關(guān)制度規(guī)范的實(shí)用性和適用性，而且還要隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不斷發(fā)展和完善而不斷的改變，除此之外還要構(gòu)建專門的監(jiān)督和審計(jì)部門，加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高單位財(cái)務(wù)管理的能力，使單位獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行和推進(jìn)，在為交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位帶來(lái)了更多的機(jī)遇的同時(shí)也給其帶來(lái)了更多的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題和不足，在符合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)制度規(guī)范和原則的基礎(chǔ)上根據(jù)交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況和戰(zhàn)略目標(biāo)不斷的提出切實(shí)可行的解決新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行后交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在問(wèn)題的措施是十分必要和重要的，也是需要相關(guān)的工作人員一直努力的方向和目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

篇3

關(guān)鍵詞： 高校畢業(yè)生 檔案 轉(zhuǎn)遞

高校畢業(yè)生的檔案是畢業(yè)生在校學(xué)習(xí)期間生活及社會(huì)實(shí)踐的真實(shí)記錄，包括畢業(yè)生的就業(yè)通知書(shū)、在校學(xué)業(yè)成績(jī)表、體檢表、各學(xué)年的鑒定表、畢業(yè)生登記表、黨團(tuán)材料、獎(jiǎng)懲證明及高考錄取信息等原始材料，是唯一能真正證明個(gè)人學(xué)習(xí)經(jīng)歷的憑證。大學(xué)生畢業(yè)后在進(jìn)行擇業(yè)、考研、考公務(wù)員、資格證申請(qǐng)、結(jié)婚等與日常生活或事業(yè)發(fā)展相關(guān)選擇時(shí)都需要依據(jù)個(gè)人檔案做相應(yīng)證明，特別是就業(yè)后轉(zhuǎn)正，定級(jí)、參加勞動(dòng)保險(xiǎn)等，更離不開(kāi)檔案。正是檔案涉及了畢業(yè)生個(gè)人今后工作、學(xué)習(xí)生活的方方面面，所以檔案對(duì)畢業(yè)生來(lái)說(shuō)非常重要，應(yīng)該引起高度重視。高校作為畢業(yè)生檔案的最后出口，怎樣做到把畢業(yè)生檔案完整無(wú)誤地轉(zhuǎn)遞至其應(yīng)該留存的地方，是高校畢業(yè)生檔案管理工作中的重要一環(huán)。我結(jié)合多年畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞工作實(shí)踐，談幾點(diǎn)體會(huì)。

1.要有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)

畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞是一項(xiàng)重要而嚴(yán)肅的工作，不論是畢業(yè)生還是管理者，都要認(rèn)識(shí)到檔案對(duì)畢業(yè)生個(gè)人的重要性，認(rèn)識(shí)到若檔案錯(cuò)亂或者丟失對(duì)畢業(yè)生影響的嚴(yán)重性，要提高重視程度，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。本著對(duì)每一個(gè)畢業(yè)生負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真、細(xì)致地對(duì)待每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保畢業(yè)生檔案在形成和轉(zhuǎn)遞中不出任何差錯(cuò)。

2.要重視轉(zhuǎn)遞中各環(huán)節(jié)的管理

首先，要明確畢業(yè)生檔案的最終去處，這是要提醒畢業(yè)生重視的，在這一環(huán)節(jié)應(yīng)注意：（1）在沒(méi)有搞清用人單位是否具有人事主管權(quán)之前不要把檔案轉(zhuǎn)入這個(gè)單位，應(yīng)將其落入這個(gè)單位所在地的人才交流中心，防止丟失或跳槽時(shí)用人單位扣住檔案不放。（2）要詢問(wèn)清楚用人單位性質(zhì)，如是國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)，他們或他們主管單位是有人事管理權(quán)的，可以接收檔案，其他各類非公企事業(yè)單位、各類民營(yíng)機(jī)構(gòu)無(wú)人事管理權(quán)，由人才中心實(shí)施人事接收畢業(yè)生檔案。（3）將要在一線城市就業(yè)的畢業(yè)生，由于落戶困難，多采取人戶分離的就業(yè)方式，這樣畢業(yè)生的檔案最好先不要落在就業(yè)城市，而先行落回畢業(yè)生生源所在地，待日后需要調(diào)整時(shí)也是人事主管部門之間的轉(zhuǎn)遞，保證不會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)。

其次，整理形成畢業(yè)生檔案和轉(zhuǎn)遞是重要一環(huán)：（1）檔案的整理。目前多數(shù)院校學(xué)生檔案是放在各院系管理的，畢業(yè)生檔案形成和轉(zhuǎn)遞由各院系完成，這樣可以分散壓力，便于管理。我們?cè)跈n案管理中采取的是專人專管負(fù)責(zé)制，任務(wù)明晰，責(zé)任到人，有利于工作的開(kāi)展。畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞正值畢業(yè)季，一方面學(xué)生就業(yè)急需檔案，另一方面畢業(yè)生的很多材料正在形成且分布在多個(gè)部門，學(xué)生多，材料出來(lái)需要一定的時(shí)間。這就需要專管老師反復(fù)多次去各部門督促，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)把畢業(yè)生所需的材料全部匯齊，加班加點(diǎn)，集中整理，在此不建議較多人突擊，避免人多事雜忙中出錯(cuò)。正常應(yīng)該是由專管老師按專業(yè)、班級(jí)、學(xué)號(hào)把畢業(yè)生的各種材料按檔案目錄內(nèi)容分好，流水撿拾，集齊后對(duì)照標(biāo)有畢業(yè)生編號(hào)、專業(yè)、姓名的檔案袋信息，無(wú)誤后放入其中。每生如此，依次按專業(yè)、班級(jí)分別放置。待所有畢業(yè)生材料全部裝袋結(jié)束后，再統(tǒng)一按學(xué)生的轉(zhuǎn)遞單位開(kāi)具檔案轉(zhuǎn)遞通知單，依次放入所開(kāi)具學(xué)生的檔案袋內(nèi)，并對(duì)檔案進(jìn)行專業(yè)、姓名、檔案材料內(nèi)容及轉(zhuǎn)遞信總核對(duì)，正確后封袋密封。整個(gè)過(guò)程清晰、有序、不易出現(xiàn)錯(cuò)誤。（2）檔案的轉(zhuǎn)遞。在整理畢業(yè)生檔案的同時(shí)，應(yīng)把畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞的信息按郵政部門的要求采集好，按專業(yè)、班級(jí)、序號(hào)統(tǒng)一發(fā)送至郵政EMS終端，由他們打印出所有檔案的轉(zhuǎn)遞清單。特別值得注意的是，要盡可能把一些諸如單位名稱、地址、接收人、電話、郵編等信息提供準(zhǔn)確，以保證郵件能轉(zhuǎn)遞成功。專管老師要督促郵政部門及時(shí)反饋打印出的轉(zhuǎn)遞清單，并按郵政部門要求裝袋貼單，碼放整齊待郵政收件。在這個(gè)過(guò)程中也不要忘記再次核對(duì)畢業(yè)生轉(zhuǎn)遞信息及專業(yè)、姓名，避免張冠李戴，出現(xiàn)錯(cuò)誤。

最后，在畢業(yè)生檔案順利寄出后，要盡快回收郵件轉(zhuǎn)遞的運(yùn)單號(hào)，及時(shí)與輔導(dǎo)員溝通，方便畢業(yè)生查詢自己檔案的轉(zhuǎn)遞實(shí)時(shí)狀態(tài)。

總之，畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞是一項(xiàng)重要的工作，它雖不是多么繁雜，難度也不大，但它對(duì)畢業(yè)生的影響是十分重大的，一點(diǎn)也馬虎不得。多年來(lái)我們?cè)跈n案轉(zhuǎn)遞的實(shí)際工作中，正是由于重視以上各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，在轉(zhuǎn)遞中未出現(xiàn)過(guò)檔案錯(cuò)亂或丟失的現(xiàn)象，受到畢業(yè)生的贊許。因此要做好畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞工作，較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)和耐心是必備的，認(rèn)真細(xì)致是做好工作的關(guān)鍵。這是我在多年檔案轉(zhuǎn)遞過(guò)程中獲得的一些體會(huì)，也希望這有助于今后把畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞工作做得更好。

參考文獻(xiàn)：