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篇1

關(guān)鍵詞：耕地；保護(hù)；措施

中圖分類號：S341.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1.我國耕地保護(hù)現(xiàn)狀

1.1 耕地資源利用不合理

隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，土地資源中非農(nóng)土地使用率比例迅速上升。在此背景下，如何提高非農(nóng)土地的利用率，減輕人口膨脹和城市化對農(nóng)業(yè)用地的壓力成為了當(dāng)前保護(hù)耕地資源的工作重點。一是，我國農(nóng)業(yè)整體的生產(chǎn)模式尚未完全轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏計劃性，粗放性明顯，土地的利用成本較低。土地的利用成本較低，直接導(dǎo)致土地向其他用途輸出，比如農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)用地、工業(yè)用地。從短期效果看，農(nóng)業(yè)土地的轉(zhuǎn)化實現(xiàn)了資本的短期升值，提高了有關(guān)不滿和相關(guān)用戶的收入，但是從長遠(yuǎn)看，是土地資源和價值的浪費(fèi)。二是，我國耕地總量多，人均少，地區(qū)分布不均勻。地區(qū)分布不均勻?qū)е率艿讲煌貐^(qū)生產(chǎn)力的不同，土地資源的利用率也不同。在我國東北，特別是黑龍江地區(qū)，大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)已經(jīng)基本形成，生產(chǎn)效率高，產(chǎn)量大，而在我國其他地區(qū)特別是山區(qū)，基本是半機(jī)械半人工化，生產(chǎn)效率低。

1.2耕地資源法律保護(hù)機(jī)制不健全

耕地資源法律保護(hù)機(jī)制不健全主要有兩點體現(xiàn)：一是，產(chǎn)權(quán)制度不完善。改革開放以來，我國實行了，土地的所有權(quán)屬國家所有，使用權(quán)歸農(nóng)民所有，目前的大戶制土地流轉(zhuǎn)制度也標(biāo)明，轉(zhuǎn)讓的是土地的使用權(quán)。我國相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定國家出于公共利益需求時，對土地可以回收，但是回收的標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼以及征地性質(zhì)范疇都不明確，因此，在實際的征地具體操作過程中出現(xiàn)了很多違法亂紀(jì)的現(xiàn)象。二是，隨著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展加快，更多的農(nóng)村勞動力涌入城市當(dāng)中，農(nóng)村大多留守老人和兒童，因此，很多土地?zé)o法有效得到利用，土地荒蕪化情況嚴(yán)重。

1.3耕地資源政策保護(hù)力度不夠

耕地資源政策保護(hù)力度不夠。中央明確規(guī)定要退耕還林還草，十八億畝是底線。但是部分地方政府為了實現(xiàn)土地資源利用最大化，實現(xiàn)地區(qū)GDP增長，利用十八億畝空子，將優(yōu)質(zhì)土地資源作為資產(chǎn)變賣，利用灘涂和沙地等土地作為優(yōu)質(zhì)資源上報。當(dāng)前，市場經(jīng)濟(jì)背景下，中央政府、地方政府和農(nóng)民都是土地利益的相關(guān)者，三方出于自身利益考慮，從不同角度對土地利用進(jìn)行設(shè)計，因此，政策保護(hù)的力度無法保障和實現(xiàn)。

2.我國耕地保護(hù)措施

2.1 耕地資源總量保持在穩(wěn)定的狀態(tài)

保護(hù)耕地必須堅持耕地資源總量保持在穩(wěn)定的狀態(tài)。實現(xiàn)土地資源的穩(wěn)定狀態(tài)就必須要做好耕地資源總量的動態(tài)平衡。首先，要做好耕地質(zhì)量的平衡。我國耕地地區(qū)分布不均勻，不同地區(qū)社會生產(chǎn)力也不同。因此，要深入農(nóng)村，摸底調(diào)查耕地狀況和實際可利用土地，耕地質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)不能一刀切，應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)不同耕地的質(zhì)量以及生活方式做出基于全國綜合考慮的資源總量分布和規(guī)劃。其次，實現(xiàn)耕地資源總量的動態(tài)平衡不僅要考慮社會人口的需要，還要堅持可持續(xù)發(fā)展觀念，做好后備資源的儲備工作。對符合土地質(zhì)量要求而被非法侵占的土地，要責(zé)令相關(guān)部門限期整改，恢復(fù)原來生產(chǎn)力，針對我國沙化面積不斷擴(kuò)大的實際情況，要做好退耕還林還草，保護(hù)農(nóng)場和草場工作。最后，根據(jù)我國農(nóng)村勞動力涌入城市的發(fā)展現(xiàn)狀，要認(rèn)真做好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度研究，盤活現(xiàn)有耕地用地，提高耕地使用率。

2.2 建立聯(lián)動的土地保護(hù)機(jī)制

建立聯(lián)動的土地保護(hù)機(jī)制要求處理好中央政府、地方政府和農(nóng)民的關(guān)系，三方都是土地的利益相關(guān)者。市場化運(yùn)作下，土地作為商品，具有利用成本，易轉(zhuǎn)化其他用途的特點。因此，一是，中央政府要加強(qiáng)立法，進(jìn)一步完善保護(hù)我國耕地的法律法規(guī)；同時，也要利用中央政府的權(quán)威性，對地方政府工作進(jìn)行監(jiān)督；其次，還可以完善官員考核機(jī)制，將土地保護(hù)作為一項重要指標(biāo)，添加為官員升遷標(biāo)準(zhǔn)。二是，地方政府要嚴(yán)格執(zhí)行中央政府在土地資源保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，并且結(jié)合地區(qū)實際制定具有可操作性的地方性土地保護(hù)法規(guī)；同時，也要及時發(fā)現(xiàn)土地保護(hù)的新情況、新發(fā)現(xiàn)做出專項調(diào)研，形成農(nóng)業(yè)報告，向上級匯報。三是，建立賠償機(jī)制。目前，我國的征地標(biāo)準(zhǔn)和征地性質(zhì)范疇界定不嚴(yán)格，相關(guān)司法解釋不明確，政府要認(rèn)真研究征地標(biāo)準(zhǔn)和征地性質(zhì)界定工作，依法保護(hù)農(nóng)民土地的合法權(quán)益。

2.3 理順土地保護(hù)政策體系。

目前，我國農(nóng)村體制改革相對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)稍顯落后，現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度已經(jīng)無法滿足日益發(fā)展的社會生產(chǎn)力發(fā)展需要，非法拆遷、違法拆遷、私法代替公法現(xiàn)象時有發(fā)生，因此，有必須進(jìn)一步理順土地保護(hù)政策體系。一是，要建立以土地保護(hù)為核心的法律體系建設(shè)，保護(hù)土地使用權(quán)擁有者合法權(quán)益不受侵犯，做到有法可依。農(nóng)民是弱勢群體，當(dāng)前社會出現(xiàn)了很多侵犯農(nóng)民權(quán)益，甚至危及農(nóng)民生命財產(chǎn)的現(xiàn)象，這些都是因為農(nóng)民合法權(quán)益缺乏有效保護(hù)，土地資源保護(hù)缺乏法律依據(jù)，私法代替公法所導(dǎo)致。二是，要加強(qiáng)土地保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的可操作性。加強(qiáng)土地保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的可操作性：先要從法律整體框架著手，避免出現(xiàn)不同法律法規(guī)條款的沖突、重復(fù)以及歧義，然后各地要根據(jù)自身情況，制定符合本地實際的法規(guī)，實現(xiàn)政策法律法規(guī)的軟著陸。

2.4建立合理的耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制

目前，我國耕地保護(hù)面臨巨大的人口壓力，如何做好群眾工作，做好土地資源保護(hù)成為了我國政府的首要問題。目前，我國人口基礎(chǔ)大，新增人口多，人口素質(zhì)不高，單純?nèi)罕娮晕姨岣弑Ｗo(hù)土地意識，顯然是不切實際，因此必須要建立合理的耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制。一是，對非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占用農(nóng)業(yè)土地情況。首先，要做好征地實際調(diào)研，爭取做好長遠(yuǎn)利益和短期利益雙收的大好局面，其次，要做好征地補(bǔ)償工作，征地補(bǔ)償要根據(jù)市場化需要，根據(jù)地價實際價格結(jié)合農(nóng)戶長期損失做出合理補(bǔ)償，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。比如，錦州世界園林博覽會就是利用沿海灘涂建立旅游地，并沒有占用農(nóng)業(yè)用地，這對當(dāng)前各地旅游地的開發(fā)提供了很好的借鑒，但是在具體的征地補(bǔ)償款方面與農(nóng)戶存在一定分歧，導(dǎo)致工程進(jìn)度受到一定干擾，產(chǎn)生了一定的社會負(fù)面影響。二是對退耕還林還草用地，政府要利用財政政策和貨幣政策，加大對農(nóng)民補(bǔ)貼力度，提高農(nóng)民退耕還林還草的意識和積極性。

3.總結(jié)語

土地是我國發(fā)展的根本，保護(hù)耕地是維護(hù)我國長治久安的重要決策，必須要立足農(nóng)村實際做好土地經(jīng)營性等制度研究的同時，從法律，行政制度層面做好耕地保護(hù)的工作。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞 耕地；保護(hù)措施；基本農(nóng)田；湖南新晃

中圖分類號 F323.211 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）17-0350-02

新晃縣的耕地土壤養(yǎng)分平均含量有機(jī)質(zhì)為24.67 g/kg、全氮為2.06 g/kg、有效磷為16.20 mg/kg、速效鉀為78.94 mg/kg、緩效鉀為158.78 mg/kg，pH值5.94。

新晃縣耕地中，一級耕地為2 284 hm2、二級耕地3 266 hm2、三級耕地1 968 hm2、四級耕地3 475 hm2、五級耕地3 721 hm2、六級耕地3 191 hm2、七級耕地2 652 hm2，分別占總耕地面值的11.68%、16.70%、10.06%、17.77%、13.91%、16.31%、13.56%。由此可見，四級地最多，占17.77%；二級地其次，占16.70%；六級地第三，占16.31%。高產(chǎn)田占28.38%，中產(chǎn)田占41.74%，低產(chǎn)田占29.88%，說明新晃縣的中低產(chǎn)田面積多于高產(chǎn)田。

在此大環(huán)境下，不得不對新晃縣耕地保護(hù)高度重視。新晃縣糧食產(chǎn)量逐年增加，但隨著人口的增長、社會進(jìn)程的加快、土地利用的加深，新晃縣耕地面臨的問題不可小覷，土地過度利用的后果需要直接面對。只有建立更好的耕地保護(hù)機(jī)制，才能實現(xiàn)土地的可持續(xù)發(fā)展。

耕地保護(hù)工作是一項全局性、系統(tǒng)性工程，涉及到規(guī)劃、耕保、征地、利用、執(zhí)法等各環(huán)節(jié)、各層面，必須統(tǒng)籌謀劃、多管齊下、齊抓共管。要將保護(hù)耕地作為土地管理的首要任務(wù)，堅決落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，堅持耕地保護(hù)優(yōu)先、數(shù)量質(zhì)量并重，全面強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌、用途管制、用地節(jié)約和執(zhí)法監(jiān)管，加快建立共同責(zé)任、經(jīng)濟(jì)激勵和社會監(jiān)督機(jī)制。

1 總體思路

加強(qiáng)耕地保護(hù)，重點要強(qiáng)化制度剛性約束，劃定永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格落實耕地占補(bǔ)平衡，堅守耕地數(shù)量紅線；要推進(jìn)節(jié)約集約用地，盤活存量資源，挖掘土地潛力，切實減少耕地占用；要加大土地綜合整治，研究制定耕地質(zhì)量等級地方標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥、地膜，全面提升耕地質(zhì)量。規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，重點要加快土地確權(quán)登記頒證工作，從2015年起用3年左右的時間基本完成；要尊重農(nóng)民意愿，依法依規(guī)、嚴(yán)格有序地推動土地流轉(zhuǎn)，探索能使各方受益的流轉(zhuǎn)方式，推動適度規(guī)模經(jīng)營；要規(guī)范引導(dǎo)工商資本參與，既把工商資本與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，又要加強(qiáng)監(jiān)管，有效防止流轉(zhuǎn)土地“非農(nóng)化”，堅決杜絕以改革的名義損害農(nóng)民的利益[1]。

2 堅守耕地數(shù)量紅線

強(qiáng)化耕地保護(hù)意識，嚴(yán)格執(zhí)行征占地年度計劃和審批程序，確保現(xiàn)有耕地面積基本穩(wěn)定，尤其是制訂土地利用規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃，要盡量避開永久基本農(nóng)田，不能隨便亂占，搞好占補(bǔ)平衡，做到可查可控。切實強(qiáng)化督促檢查，做好分類指導(dǎo)，對各類違反政策的要全面核查，及時查處糾正。

落實耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度和基本農(nóng)田保護(hù)制度，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田劃定工作，建立永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)補(bǔ)充耕地項目開發(fā)建設(shè)力度，努力實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，著力打造高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范縣，完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。

依法依規(guī)，不折不扣落實好最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和占補(bǔ)平衡制度，從健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管等方面綜合施策；加強(qiáng)規(guī)劃管控和用途管制，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田對城市開發(fā)建設(shè)的實體邊界和剛性約束作用，堅決守住耕地保護(hù)紅線[2-3]。

加強(qiáng)耕地保護(hù)，重點要強(qiáng)化制度剛性約束，劃定永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格落實耕地占補(bǔ)平衡，堅守耕地數(shù)量紅線；要推進(jìn)節(jié)約集約用地，盤活存量資源，挖掘土地潛力，切實減少耕地占用。

3 劃定永久基本農(nóng)田

2015年年初國土資源部和農(nóng)業(yè)部已經(jīng)召開了永久基本農(nóng)田劃定和設(shè)施農(nóng)用地管理視頻會議，對永久基本農(nóng)田劃定作出了全面部署。當(dāng)前，重點要按照兩部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實做好106個重點城市周邊永久基本農(nóng)田劃定工作有關(guān)事項的通知》要求，優(yōu)先把城鎮(zhèn)周邊、交通沿線易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地劃為永久基本農(nóng)田。農(nóng)業(yè)、國土部門搞好摸底調(diào)查，確認(rèn)可劃定為永久基本農(nóng)田的耕地。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，就是一條“高壓線”，不經(jīng)國務(wù)院同意，任何單位和個人都不得擅自占用和改變用途。同時，各地還要結(jié)合土地確權(quán)登記頒證，將基本農(nóng)田信息標(biāo)注到承包經(jīng)營權(quán)證書上，做到“一證兩確”。

4 強(qiáng)化耕地質(zhì)量保護(hù)

加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)和建設(shè)，著力提升耕地質(zhì)量，實現(xiàn)“藏糧于地”；推進(jìn)節(jié)約集約用地，嚴(yán)控增量、盤活存量，提高土地利用效率，努力減少新增建設(shè)用地占用耕地；嚴(yán)格落實耕地占補(bǔ)平衡，堅持“占一補(bǔ)一，占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”，確保補(bǔ)充耕地數(shù)量質(zhì)量雙到位；大力推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，著力強(qiáng)化耕地建設(shè)性保護(hù)；完善約束激勵機(jī)制，調(diào)動社會各方嚴(yán)格保護(hù)耕地的積極性[4-6]。

把好補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗收關(guān)，做到嚴(yán)格程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格驗收，對驗收不合格的立即整改，堅決防止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣、占水補(bǔ)旱等行為。認(rèn)真組織開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，抓好秸稈還田、增施有機(jī)肥、種植綠肥、深松整地等技術(shù)推廣，重點開展測土配方施肥，積極推廣水肥一體化技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥的投入量，力爭在5年內(nèi)實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用總量零增長。切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的糞便污染防治和綜合利用，抓好廢舊農(nóng)膜回收和尾菜處理，抓好重點地區(qū)重金屬污染耕地治理工作，確保耕地質(zhì)量不下降。各地要抓緊建立健全耕地質(zhì)量保護(hù)的政策法規(guī)體系，努力構(gòu)建耕地保護(hù)與質(zhì)量提升的長效機(jī)制。

加大土地綜合整治，研究制定耕地質(zhì)量等級地方標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥、地膜，全面提升耕地質(zhì)量。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 劉彥隨，吳傳鈞.中國水土資源態(tài)勢與可持續(xù)食物安全[J].自然資源學(xué)報，2002（17）：270-275.

[2] 石玉林.中國1∶100萬土地資源圖數(shù)據(jù)集[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2009：64.

[3] 國家林業(yè)局.中國荒漠化和沙化狀況公報[R].北京：國家林業(yè)局，2015.

[4] 陳小瑋.論我國耕地保護(hù)機(jī)制的構(gòu)建[J].陜西師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2008（9）：219-222.

篇3

關(guān)鍵詞 配網(wǎng)；導(dǎo)線；防雷；措施

中圖分類號 TM 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)012-0094-02

1 雷擊配網(wǎng)設(shè)備的機(jī)理

1.1 雷電的分類

1）直擊雷。當(dāng)雷云對地面突出物的電場強(qiáng)度達(dá)到空氣的擊穿強(qiáng)度時，產(chǎn)生的放電現(xiàn)象稱為直擊雷。

2）感應(yīng)雷?？煞譃殪o電感應(yīng)雷和電磁感應(yīng)雷。其中，靜電感應(yīng)雷：雷云直接接近地面時，在地面突出的構(gòu)筑物頂部被感應(yīng)出大量的異性電荷。一旦雷云與其他異性雷云放電后，聚集在該構(gòu)筑物頂部的感應(yīng)電荷將失去束縛，以雷電波的形式高速傳播形成雷電。電磁感應(yīng)雷：當(dāng)發(fā)生雷擊時，雷電流在周圍空間產(chǎn)生迅速變化的磁場，在附近的金屬導(dǎo)體上可感應(yīng)出較高的雷電壓。

3）雷電入侵波。雷擊中架空線的導(dǎo)線，雷電流沿著線路迅速移動產(chǎn)生的沖擊電壓形成了雷電入侵波。

1.2 雷擊損害配電變壓器的機(jī)理

感應(yīng)雷和雷電入侵波可高達(dá)幾十萬伏，它通過正、逆變換過電壓，使配電變壓器的絕緣擊穿，甚至引起爆炸和火災(zāi)。正、逆變換過電壓產(chǎn)生有以下幾方面。

1）正變換過電壓。當(dāng)雷電波由低壓線路侵入時，配電變壓器低壓繞組就有沖擊電流通過。這個沖擊電流按匝數(shù)比在高壓繞組上產(chǎn)生感應(yīng)電動勢，使高壓側(cè)中性點電位提高，層間和匝間的梯度電壓相應(yīng)增加。這種由低壓雷電入侵波在高壓側(cè)產(chǎn)生感應(yīng)過電壓的過程，稱為正變換。

2）逆變換過電壓。當(dāng)雷電波由10 kV側(cè)侵入時，引起避雷器動作，在接地電阻上流過沖擊電流，產(chǎn)生壓降。這個壓降作用在低壓繞組的中性點上，使中性點電位升高，三相低壓繞組流過沖擊電流，產(chǎn)生磁通，在高壓繞組中按配電變壓器匝數(shù)比感應(yīng)出脈沖電勢。由于高壓側(cè)繞組接成星形，且中性點不接地，所以高壓繞組中只存在較高的脈沖電勢，無沖擊電流，中性點絕緣易被擊穿，繞組可能發(fā)生層間和匝間絕緣擊穿。這種由高壓側(cè)雷電入侵波引起，再由低壓側(cè)電磁感應(yīng)至高壓側(cè)繞組產(chǎn)生過電壓的過程，稱為逆變換。

1.3 雷擊損害架空裸導(dǎo)線的機(jī)理

當(dāng)直擊雷或感應(yīng)雷過電壓作用于裸導(dǎo)線引起絕緣子閃絡(luò)時，連續(xù)的工頻電流電弧因為電磁力的作用，沿導(dǎo)線向負(fù)荷側(cè)快速移動。電弧的弧根固定在導(dǎo)線上運(yùn)動，弧腹在隨弧根向前運(yùn)動的同時，受到熱應(yīng)力的作用不斷向上空漂浮。電弧的弧根溫度最高，對導(dǎo)線的燒損最嚴(yán)重；弧腹的溫度較低，一般不會燒損導(dǎo)線。在上述過程中，電弧的弧根是沿導(dǎo)線運(yùn)動的，而不是固定的燃燒一點，所以不會集中燒傷導(dǎo)線，引起斷線的幾率較小。

1.4 雷擊損害絕緣導(dǎo)線的機(jī)理

當(dāng)直擊雷或感應(yīng)雷過電壓作用于絕緣導(dǎo)線時，引起導(dǎo)線的絕緣層和絕緣子同時被擊穿和閃絡(luò)，被擊穿的絕緣層呈一針孔狀，連續(xù)的工頻電流電弧受到周圍絕緣層的阻礙，不能移動，弧根只能固定在針孔處燃燒，因此，在極短時間內(nèi)導(dǎo)線就會被整齊

燒斷。

2 配網(wǎng)設(shè)備防雷保護(hù)措施

2.1 配電變壓器防雷措施

1）工廠、企業(yè)和單位等用戶可將配電變壓器放置在配電室內(nèi)，并在建筑物上安裝避雷針，從而有效防止直擊雷損害。

2）單接地網(wǎng)，配電變壓器高、低壓側(cè)均裝設(shè)避雷器。避雷器的接地線、變壓器低壓側(cè)的中性點和變壓器的金屬外殼三點連接在一起接地。如圖1所示。部頒DL/T620―1997《交流電氣裝置的過電壓和絕緣配合》推薦此種防雷措施。

3）使用新型防雷變壓器。采用低壓側(cè)加裝有平衡繞組的防雷型變壓器（Yzn接線變壓器），通過繞組接線方式的變換使接地電阻的電壓降至同一鐵芯形成2 個相反的磁勢，并互相抵消，從而不能變換到高壓側(cè)，有效防止逆變換過電壓造成損害。新型防雷變壓器成本較高，應(yīng)根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后，在重雷區(qū)采用。如圖2所示。

2.2 架空裸導(dǎo)線防雷措施

對于10 kV架空裸導(dǎo)線，理論上采用避雷線進(jìn)行防雷保護(hù)，但由于成本高、施工不便，目前基本上不采用避雷線防雷。如今在一些雷電頻繁路段安裝線路避雷器，并做好桿塔接地，即可有效防雷。

2.3 絕緣導(dǎo)線防雷措施

1）更換防雷型絕緣子。對于10 kV絕緣導(dǎo)線，一般也不采用避雷線防雷。可將原絕緣子更換為防雷絕緣子，將鐵橫擔(dān)更換為玻璃鋼絕緣橫擔(dān)（雷電頻繁地段），以提高絕緣子耐壓水平及雷電沖放電壓，并降低工頻建弧率。

2）采用穿刺型防雷金具。穿刺型防雷金具主要根據(jù)雷電斷線機(jī)理采用疏導(dǎo)方式進(jìn)行防雷，目前可預(yù)防20 kA及以下的直擊雷和感應(yīng)雷。穿刺線夾將燃弧點轉(zhuǎn)移到線夾上，雖然也引起工頻短路接地故障，但避免了導(dǎo)線的燒損燒斷。如圖3所示。

3）采用穿刺型避雷器。穿刺型避雷器由避雷器本體、空氣間隙和固定在絕緣導(dǎo)線上的穿刺線夾3 部分組成，可以避免接地故障跳閘。如果氧化物避雷器受到損害，則直擊雷或感應(yīng)雷作用于導(dǎo)線時，燃弧點由導(dǎo)線轉(zhuǎn)到穿刺線夾上，從而避免了導(dǎo)線斷線。因此應(yīng)做好氧化物避雷器的巡檢工作，才能有效避免接地故障跳閘，提高供電可靠性。如圖4所示。

2.4 電纜防雷措施

10 kV電纜基本上采取在電纜終端頭附近安裝避雷器，同時終端頭金屬屏蔽、鎧裝必須接地良好。

2.5 低壓線路防雷措施

低壓線路應(yīng)從配電變壓器出口處安裝避雷器或擊穿保險器，同時做好接地，接地裝置的接地電阻應(yīng)小于4 Ω。在干線和分支線終端處應(yīng)重復(fù)接地，接地電阻小于10 Ω。為防止雷電波沿低壓線路侵入用戶，接戶線的絕緣子鐵腳應(yīng)接地，接地電阻應(yīng)小于30 Ω。低壓接地線應(yīng)避開建筑物避雷針引下線，防止雷擊避雷針引起的大地電位上升導(dǎo)致的線路、電器燒毀。

3 結(jié)束語

各地配電變壓器、導(dǎo)線和電纜等電氣設(shè)備安裝實際情況不盡相同。通過分析雷擊損害設(shè)備的機(jī)理，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，因地制宜，合理選擇防雷保護(hù)措施，并加強(qiáng)運(yùn)行管理，對于提高配電網(wǎng)絡(luò)防雷保護(hù)效果、增強(qiáng)配網(wǎng)供電可靠性具有十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國電力工業(yè)部.DL/T620―1997交流電氣裝置的過電壓保護(hù)和絕緣配合.1997.

篇4

關(guān)鍵詞：污染；保護(hù)環(huán)境；垃圾處理

中圖分類號：X3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

Abstract: in order to ensure environmental protection work, put forward a series of environmental protection measures.

Key words: protect environment; pollution; waste disposal;

防止污染, 保護(hù)農(nóng)業(yè)壞境

建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)

現(xiàn)有各級環(huán)保機(jī)構(gòu)要充實農(nóng)業(yè)環(huán)保力量, 各農(nóng)牧企業(yè)和應(yīng)建立農(nóng)業(yè)環(huán)保組織, 配備專職環(huán)保監(jiān)督員；有關(guān)部門要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)?？破罩R的宣傳和對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的監(jiān)測, 并運(yùn)用行政的經(jīng)濟(jì)的、和法律的手段, 切實管理好農(nóng)業(yè)環(huán)境。

2、處理“ 三廢” , 變廢為利

城市和工礦企業(yè)排放的廢渣、廢氣、廢水除污染農(nóng)業(yè)環(huán)境外, 也有其有利的一面。因為“ 三廢”中含有一定量的氮、磷、鉀和多種微量元素, 只要進(jìn)行科學(xué)處理, 就能變廢為寶。以廢水為例, 它經(jīng)過適當(dāng)處理, 用于灌概, 既能滿足作物對水分的需要, 又能提高土壤肥力。據(jù)測定, 畝灌300方廢水, 相當(dāng)于畝施10公斤尿素的氮素。所以, 要加強(qiáng)對“三廢” 的處理和綜合利用, 嚴(yán)禁將“三廢” 直接排入農(nóng)田, 違反者要予以經(jīng)濟(jì)制裁。

堅決杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾亂堆亂放，進(jìn)入河流

我國多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無專門的垃圾填埋場，垃圾或者簡易堆放在山地溝凹處，或者亂堆在空地上，或者直接倒入鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近河流；污染了垃圾堆放附近土地、空氣，對河流造成了不可挽回的污染。目前還未出臺相關(guān)硬性處理措施，各級政府部門應(yīng)立即督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展垃圾清收和處理工作。

三、對垃圾實施規(guī)范處理

就現(xiàn)在來說，處理垃圾的主要方式是填埋、高溫堆肥、焚燒等，這三種垃圾方式，在環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素上有本質(zhì)的區(qū)別。

3.1垃圾填埋是我國目前大多數(shù)城市解決生活垃圾出路的最主要方法

2005 年底全國共有356 座生活垃圾填埋場，85％的城市生活垃圾采用填埋處理。根據(jù)工程措施是否齊全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)能否滿足來判斷，可分為簡易填埋場、受控填埋場和衛(wèi)生填埋場三個等。簡易的填埋、受控填埋、衛(wèi)生填埋。首先，我們說一下簡易填埋，簡易填埋是填埋的一種最簡單的方式，也不用什么技術(shù)和工具，但這種原始的填埋方式在一定情況下，嚴(yán)重的污染了周邊環(huán)境。其次，受控填埋雖然受一些條件是制約，但是還是不能滿足環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，同時也會對周圍的環(huán)境有一定的影響，這就給填埋技術(shù)提出了更高的要求。最后是衛(wèi)生填埋，這種填埋技術(shù)是運(yùn)用最廣泛的，既合乎環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)也能滿足大部分居民的健康要求，目前在我國約占15%。I 級填埋場（無害化）目前在我國約占5%，深圳下坪、廣州豐興、上海老港四期生活垃圾衛(wèi)生填埋場是其代表。

3.2高溫堆肥就是將人糞尿、禽畜糞尿和秸稈等堆積起來，使細(xì)菌和真菌等大量繁殖，細(xì)菌和真菌等可以將有機(jī)物分解，并且釋放出能量，形成高溫

高溫堆肥是生產(chǎn)農(nóng)家肥料的重要方式。高溫堆肥過程中形成高溫，也可以殺死各種病菌和蟲卵。現(xiàn)在農(nóng)村采用這種方式，不但能處理垃圾，美化環(huán)境，更節(jié)約了能源。

3.3焚燒是目前運(yùn)用最廣泛的一種方式

大型的配備裝備有熱能回收與利用裝置，由于順應(yīng)了回收能源的要求，然而處于發(fā)展中的中國，技術(shù)沒有西歐國家成熟，一些焚燒設(shè)備有待于提高，目前國外工業(yè)發(fā)達(dá)，我國主要致力于高效、節(jié)能、低造價、低污染的方向發(fā)展。我國城市垃圾處理起步較晚，截止1992 年底，全國垃圾、糞便清運(yùn)量已達(dá)11263 萬t，而垃圾、糞便無害化處理廠僅有381 座，處理總能力72450t/d。近幾年各地根據(jù)實際情況，從對策和規(guī)劃著手，對城市垃圾處理技術(shù)進(jìn)行了有益的探索。杭州、常州、天津、綿陽、北京、武漢等城市在學(xué)習(xí)國外城市垃圾處理技術(shù)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，自行設(shè)計了具有中國特色的垃圾機(jī)械化堆肥處理生產(chǎn)線；深圳、樂山等城市建設(shè)垃圾焚燒廠的成功，也為各城市應(yīng)用焚燒技術(shù)提供了經(jīng)驗；沈陽、鞍山等城市對醫(yī)院垃圾實行統(tǒng)一管理，集中焚燒，也走出了特種垃圾處理的新路。

四、加強(qiáng)宣傳，人人參與環(huán)境保護(hù)工作

工作要有效，宣傳要先行。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，亂將垃圾堆放在居住點周圍；尤其是存在趕集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，垃圾污染更是嚴(yán)重，或者隨便找個地方堆放，或者直接傾倒進(jìn)附近河流，對河流水質(zhì)造成極大污染，對河流內(nèi)水生植物造成致命危害，給下游生活居民造成了視覺污染和精神危害。為了解決這一問題，政府部門必須立即牽頭進(jìn)行宣傳，一方面動員居民將垃圾進(jìn)行分類回收，然后進(jìn)行無害處置；另一方面對將垃圾亂丟、亂倒進(jìn)河流的居民進(jìn)行教育，對情節(jié)嚴(yán)重的實施處罰。做到將環(huán)境保護(hù)觀念深入民心，人人動手參加環(huán)境保護(hù)工作。

總之，隨著生活節(jié)奏的加快，人們的生活方式和關(guān)注健康的意識在不斷的加強(qiáng)，對環(huán)境質(zhì)量要求更高。保護(hù)環(huán)境，從處理垃圾做起，實現(xiàn)垃圾源頭分類，資源的回收利用不但減少了垃圾量，更減少了資源浪費(fèi)和污染。

小結(jié)：

隨著人們健康意識的逐漸加強(qiáng)，節(jié)能環(huán)保也正式被提上了工作日程，全世界的垃圾都在成增長趨勢，中國的垃圾增長率更快，每年產(chǎn)生垃圾量占世界垃圾的三分之一，面對如此大的垃圾壓力，垃圾處置工作是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)，在環(huán)境保護(hù)中起著至關(guān)重要的作用。

參考文獻(xiàn)

篇5

關(guān)鍵詞：配電設(shè)施保護(hù)問題建議

中圖分類號：TM64文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言

電力工業(yè)關(guān)系到國計民生，配電設(shè)施更是整個電力網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)，其重要性不言而喻。確保配電設(shè)施的安全，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保障人民群眾正常生活秩序，提高公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，樹立良好社會形象，都具有十分重要的意義，確保配電設(shè)施的安全也是供電公司履行社會責(zé)任的必然要求，不容忽視的是，我市配電設(shè)施保護(hù)工作面臨的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，各類危及配電設(shè)施安全的違法、違章現(xiàn)象仍屢禁不止，嚴(yán)重威脅到了配電網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

2、市局管轄配電設(shè)施保護(hù)的現(xiàn)狀

目前，配電工區(qū)負(fù)責(zé)運(yùn)行管理的配電設(shè)施涉及天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)和新北區(qū)，區(qū)域面積約600多平方公里。工區(qū)現(xiàn)有員工88人，配網(wǎng)變電運(yùn)行、配網(wǎng)線路運(yùn)行專職各兩人，下設(shè)五個班，搶修班、查堪設(shè)計班和配電運(yùn)行一至三班，其中一班主要負(fù)責(zé)線路的巡視、線路工程驗收、通道處理，二班主要負(fù)責(zé)消缺、桿號牌設(shè)置等，三班主要負(fù)責(zé)電纜、小區(qū)配變、站所等設(shè)施的驗收、維護(hù)、巡視、消缺。截止2005年底，10kV配電線路共計341條，長度2170公里（其中電纜412公里），配電變壓器5059臺，站所764座，照明箱3770座。去年一年外力破壞就達(dá)到了189起，引起85條次高壓線路停電，46處低壓線路停電，其它外力破壞情況58處，幾起典型的事例如下：

2005年4月13日18時左右，汽車撞擊與10kV機(jī)床線同桿的通訊鋼絞線引起33＃、34＃、35＃桿斷桿，33＃桿斷線（兩邊相），線路跳閘重合不成。次日全部修復(fù)。

2005年5月8日，高速公路造高架橋時，灌漿車臂碰到10kV青墩線46#～47#桿的導(dǎo)線上，造成兩相短路，中、邊相嚴(yán)重斷股，線路跳閘重合不成。

2005年6月21日，10kV勤豐線14#桿（同桿10kV麗三線）鐵塔角鐵被盜6塊。

2005年8月1日，大明路改造施工單位將10kV東方線出線電纜挖斷，引起東方線單相接地。

另外去年發(fā)生盜竊線路設(shè)備情況也達(dá)到了33起，這還不不包括盜竊低壓接戶線的情況，損失19臺配變、1千多米導(dǎo)線及部分線路金具。以上這些外力破壞及偷盜配電設(shè)施的行為造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和惡劣的社會影響，降低了我們供電可靠性，影響了公司的社會形象。

配電設(shè)施保護(hù)面臨的主要問題

配電設(shè)施具有點多、線長、面廣的特點，涉及社會的各個方面，配電設(shè)施的保護(hù)存在很多的問題，既有政策法規(guī)上的瓶頸也有技術(shù)層面上的問題，在政策法規(guī)方面：隨著電力體制的改革，原電力工業(yè)部行使的行政管理職能移交到國家經(jīng)貿(mào)委，形成了國家經(jīng)貿(mào)委，國家計委等部門行使政府管電職能，國家電網(wǎng)公司等電力企業(yè)自主經(jīng)營的體制框架。為此，新修改的《電力設(shè)施保護(hù)條例》中刪除了電力主管部，改為電力管理部門，發(fā)電廠，供電公司以電力企業(yè)的形式在法律上確定了市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的地位，新《電力設(shè)施保護(hù)條例》還明確規(guī)定了電力設(shè)施保護(hù)工作中的監(jiān)督，檢查，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)是電力管理部門的職責(zé)。雖然在國家頒布的《電力法》中有“電力設(shè)施受國家保護(hù)”的規(guī)定，并且國務(wù)院在《電力設(shè)施保護(hù)條例》中確定了“電力設(shè)施的保護(hù)，實行電力管理部門、公安部門、電力企業(yè)和人民群眾相結(jié)合的原則。”在原國家經(jīng)貿(mào)委和公安部聯(lián)合的《實施細(xì)則》中又進(jìn)一步明確為“電力管理部門、公安部門、電力企業(yè)和人民群眾都有保護(hù)電力設(shè)施的義務(wù)，各級地方人民政府設(shè)立的由同級人民政府所屬有關(guān)部門和電力企業(yè)(包括電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè))負(fù)責(zé)人組織的電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)所轄行政區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施的保護(hù)工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在相應(yīng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)，負(fù)責(zé)電力設(shè)施保護(hù)的日常工作”。然而在電力體制改革過程中，在一次又一次的機(jī)構(gòu)調(diào)整中，由于多種原因?qū)е卤Ｗo(hù)電力設(shè)施的責(zé)任逐漸弱化，公安部門雖然負(fù)有保護(hù)電力設(shè)施的責(zé)任，但他們只負(fù)責(zé)對已經(jīng)危害社會安定的治安案件和構(gòu)成犯罪的刑事案件的調(diào)查處理，對沒有造成嚴(yán)重后果的違法破壞行為并沒有行之有效的辦法，而且公安部門也受人力財力的限制。供電公司雖然是電力設(shè)施的主人，但由于沒有行政管理職能，除了用電檢查以外，沒有賦予其他職權(quán)，往往是想保護(hù)也沒有保護(hù)的能力，任何保護(hù)措施都需要得到政府有關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)作和配合，而在這過程中，供電企業(yè)往往是唱“獨(dú)角戲”，這也勢必增大了電力設(shè)施保護(hù)的難度。

加強(qiáng)配電設(shè)施保護(hù)的幾點建議

加強(qiáng)配電設(shè)施保護(hù)意義重大，任重道遠(yuǎn)，存在的問題也比較多，針對配電設(shè)施保護(hù)的現(xiàn)狀，提出以下幾點建議：

一、依據(jù)《電力設(shè)施保護(hù)條例》和《電力法》，積極主動與地方政府、部門配合，建立健全電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮該組織的監(jiān)督，檢查和協(xié)調(diào)作用，不能讓該組織只流于一種形式，依靠其去解決電力設(shè)施保護(hù)工作中存在的一些交叉問題，發(fā)揮其主導(dǎo)作用。對電力設(shè)施保護(hù)工作中存在的突出問題，及時向公安部門反映，請他們幫助我們解決，對一些不法分子偷盜配電變壓器、架空導(dǎo)線及塔材等電力設(shè)施的案件，我們供電企業(yè)應(yīng)及時報告公安機(jī)關(guān)，爭取盡早盡快破案，要主動與公安、工商等部門密切配合共同對器材倉庫、變電所周圍，輸電線路沿線的廢舊金屬冶煉點、收購站等進(jìn)行經(jīng)常性的清理，堵塞和控制犯罪分子的銷臟渠道，從而減少盜竊和破壞電力設(shè)施案件的發(fā)生。

二、工區(qū)合理安排人力、物力來加大配電線路巡視力度，對重點地段特別是建設(shè)施工地段的線路巡視更要加強(qiáng)，對相關(guān)單位及時進(jìn)行電力設(shè)施保護(hù)的宣傳，張貼電力設(shè)施保護(hù)的宣傳廣告和相關(guān)安全標(biāo)志。對于經(jīng)宣傳、勸說，仍繼續(xù)進(jìn)行可能危害電力設(shè)備安全運(yùn)行作業(yè)的單位和個人，公司應(yīng)及時啟動停止其供用電業(yè)務(wù)的流程。

三、全方位加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)的宣傳力度，營造一個良好的配電設(shè)施保護(hù)環(huán)境。配電設(shè)施分布非常廣，與城鄉(xiāng)居民的生活緊密聯(lián)系，首先我們必須做好配電設(shè)施標(biāo)志牌的懸掛工作，配電線路沿線各有關(guān)地段都應(yīng)設(shè)立好相關(guān)的安全標(biāo)志，就如同交警在路口設(shè)立交通標(biāo)示一樣，告誡廣大司機(jī)應(yīng)遵守交通規(guī)則，我們在設(shè)立安全標(biāo)志方面還做得不是非常好，很多地段都未設(shè)立醒目的配電設(shè)施保護(hù)標(biāo)志牌，有的地方設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)牌破損、遺失了也沒有得到及時的補(bǔ)充，從而給電力行政執(zhí)法工作帶來了被動，有的時候甚至?xí)虼硕o我們帶來不必要的賠償。其次就是利用廣播、電視、報紙等宣傳媒介讓廣大群眾耳聞目睹一番，如我們在亞細(xì)亞戶外電視上做的電力設(shè)施保護(hù)的廣告就起到了很到的效果。另外我們還應(yīng)該結(jié)合各個區(qū)的工作實際，分片、分段地深入沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)采取一定的物質(zhì)鼓勵措施，把配電設(shè)施保護(hù)的內(nèi)容以群眾喜聞樂見的形式表現(xiàn)出來，達(dá)到事半功倍的效果。如上次團(tuán)委組織的電力設(shè)施保護(hù)進(jìn)校園宣傳活動，不但教育了那些小學(xué)生及他們的老師，同時在很大程度上也教育了他們的父母，起到了非常好的效果。我們還可以用少量的資金聘請義務(wù)護(hù)線員，簽訂巡線協(xié)議，告知巡線要領(lǐng)和常識，這樣既可以起到宣傳效果又可以充實巡線工作。

四、加強(qiáng)自身設(shè)備管理，確保人防、技防、物防相互協(xié)調(diào)。要提高職工的責(zé)任心，如少數(shù)巡線人員在查線過程中走走過場，巡視不到位，對一些危及線路安全運(yùn)行的樹竹沒有及時發(fā)現(xiàn)，最終導(dǎo)致線路接地跳閘，還有的巡線人員警惕性不高，對一些單位或個人在線路下建造房屋不及時制止，不及時匯報有關(guān)部門，待有關(guān)職能部門前去制止時，房屋已建好，從而給后期行政執(zhí)法工作帶來了一定的難度。另外，隨著科技的發(fā)展，防盜技術(shù)也有了進(jìn)一步的提高，如在桿塔，拉線上安裝防盜螺帽，在變電所安裝紅外線防盜報警器監(jiān)控器等，都可為保護(hù)配電設(shè)施提供保障。在加強(qiáng)配電設(shè)施保護(hù)中，還應(yīng)該積極應(yīng)用新工藝，如我們先后對地處偏僻的部分配電變壓器加裝了防盜加鎖，并采用壓接鋼絞線代替原來的絕緣銅線作接地線，有效地遏制了配電變壓器與接地線偷盜高發(fā)態(tài)勢。

篇6

1．1綜合治理理念

將植物保護(hù)方面的工作和農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)行同等看待，將其列入地方政府的管理與服務(wù)的基本職能當(dāng)中，還能做到徹底有效糾正在傳統(tǒng)的植物保護(hù)理念，即摒棄植物保護(hù)是打農(nóng)藥，植物保護(hù)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等多個方面的片面認(rèn)識，考慮使用生物技術(shù)、物理的以及苗木栽培技術(shù)等治理對策，將其作為植物保護(hù)的基本措施。例如通過科學(xué)栽培方式、品種選育、聲光電以及無敵保護(hù)等物理措施充分控制好病害、蟲害與草害，盡可能多的采用具備綜合性的非化學(xué)性質(zhì)的對策，使用最優(yōu)的組合，將最低的投入獲得最好的保護(hù)效果，與此同時還充分保護(hù)了植物的生長環(huán)境。

1．2全程監(jiān)控理念

植物保護(hù)方面的工作，不只是關(guān)涉到農(nóng)藥的使用，還關(guān)聯(lián)到土壤消毒、植物檢疫以及新技術(shù)的推廣與運(yùn)用等，為了更好的開展植物保護(hù)方面的工作，可以使用“回溯追蹤管理”機(jī)制，引入到植物保護(hù)工作當(dāng)中，打造全新監(jiān)控理念。尤其強(qiáng)調(diào)從新型無公害環(huán)保藥劑的使用到植物保護(hù)技術(shù)的使用，從植物檢疫到植物生長環(huán)境的消毒都應(yīng)該根據(jù)農(nóng)業(yè)相關(guān)的政策，按照規(guī)定辦事，貫徹跟蹤管理。不管是哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了錯誤，都應(yīng)該通過回溯機(jī)制進(jìn)行查找，便于及時進(jìn)行修正，確保植物保護(hù)工作能夠做到科學(xué)化、無害化。構(gòu)建有害生物科學(xué)預(yù)警機(jī)制，掌控好病蟲害發(fā)展的基本動態(tài)，并且充分做好相關(guān)病蟲害方面的預(yù)報工作，還應(yīng)該通過科研技術(shù)，繼續(xù)加大病蟲害防治力度。病蟲害方面防治的基本方法分為3種，分別是化學(xué)防治、生物防治及物理防治?；瘜W(xué)防治速度快也能做到徹底，但是往往會將物種全部消滅，往往會破壞整個自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡；而應(yīng)該將采取生物防治為主配合物理防治的防治策略，便能夠?qū)χ参锉Ｗo(hù)造成傷害的生物控制在科學(xué)合理的情況下，保持自然和人類之間的平衡發(fā)展。不只是因為生物防治、物理防治能夠控制病蟲害，確保農(nóng)作物的產(chǎn)量，更由于其能大大降低環(huán)境造成的污染，有效減少殘留藥物的留量，使用生物防治再結(jié)合其余的防治法方法，能夠徹底改變傳統(tǒng)的采用農(nóng)藥來進(jìn)行病蟲防治的情況，做到有效降低農(nóng)藥的施用次數(shù)，大大降低農(nóng)業(yè)相關(guān)成本，為經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持。

2構(gòu)建完善的植物保護(hù)隊伍

植物保護(hù)方面的工作非常明顯，在機(jī)構(gòu)的設(shè)置方面一般是單獨(dú)設(shè)置，不應(yīng)該將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、園藝藝術(shù)指導(dǎo)與土壤肥料等公益服務(wù)機(jī)構(gòu)混成一體。對于縣級往上的植物保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該采取公務(wù)員管理，尤其是在工作方面給予保障。還應(yīng)該在鎮(zhèn)和村設(shè)置相關(guān)的植物保護(hù)員，并將這些植物保護(hù)員納入當(dāng)?shù)氐呢斦A(yù)算體系中。從當(dāng)前的植物保護(hù)工作人員業(yè)務(wù)思想素質(zhì)不斷得到加強(qiáng)，工作更為規(guī)范，人員的配備上相對來講比較穩(wěn)定，這一基礎(chǔ)上，植物保護(hù)方面的工作人員，更應(yīng)該不斷提升政治方面的素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)，以便能適應(yīng)未來社會主義市場化發(fā)展需求。

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關(guān)鍵詞：城市建設(shè)，市政工程，環(huán)境污染，環(huán)境保護(hù)

1 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人類城市文明也在飛速前進(jìn)，我國城市進(jìn)程也迎時而上，向前邁進(jìn)。目前，人們對生活環(huán)境質(zhì)量要求也相對提高，環(huán)境保護(hù)的理念已經(jīng)形成，但是在城市化發(fā)展進(jìn)程中，以灰塵、噪聲、廢棄物和水源空氣等為代表的環(huán)境污染日益突出，其造成的負(fù)面影響已經(jīng)引起了諸多學(xué)者和環(huán)保者的注意，因此，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是城市化進(jìn)程的重要任務(wù)之一[1]。

2 市政工程施工中環(huán)境問題

2.1 市政工程施工的灰塵問題

在市政工程施工過程中，灰塵是造成環(huán)境污染的主要原因之一[2]?；覊m污染主要是指由于空氣中流動的風(fēng)力或者施工作業(yè)的車輛帶動，將施工現(xiàn)場的粉塵揚(yáng)起，導(dǎo)致空氣中彌漫著各類灰塵。這些灰塵主要包括道路路基開挖是揚(yáng)起的塵土、建筑材料在運(yùn)輸時遺落的砂漿、水泥等混凝土、建筑用的砂石等，這些小顆粒的粉塵是造成空氣污染的主要來源，對人體非常有害。

2.2 市政工程施工中的水污染問題

在市政工程施工過程中，由于施工現(xiàn)場地面經(jīng)常會由于沖洗等產(chǎn)生許多廢水，每當(dāng)雨天來臨時，降水也會造成各種水泥、石灰等砂石料流入地表水中，水源中的懸浮物質(zhì)、油性物質(zhì)等污染物大大增加，這些因素都會引起施工現(xiàn)場周圍的水源水質(zhì)受到污染。

2.3 市政工程施工中的噪聲污染問題

市場工程施工過程中，噪聲污染是環(huán)境污染的一個重要方面，其大大的影響了施工現(xiàn)場周圍的居民生活，該污染的特征是噪聲源相對穩(wěn)定，時間波動性大。施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備種類繁多，不同的施工階段使用的設(shè)備不同，導(dǎo)致施工產(chǎn)生的噪聲污染具有極大的無規(guī)律性和隨意性，另外，不同的設(shè)備產(chǎn)生的噪聲類型不同，使得噪聲污染具有突發(fā)性和脈沖性，給人們的心理帶來嚴(yán)重的影響，使人產(chǎn)生煩躁感，干擾了人們的工作、學(xué)習(xí)和生活。

2.4 市政工程施工中的固體廢棄物污染問題

在市政工程施工中，城市建設(shè)會產(chǎn)生大量的固體廢棄物，包括建筑垃圾和生活垃圾，建筑垃圾啊包括水泥、石灰、砂石料等，生活垃圾主要是建筑施工人員產(chǎn)生的垃圾[3]。這些垃圾堆積在一起，有時候經(jīng)雨水沖刷導(dǎo)致水源污染，經(jīng)過化學(xué)反應(yīng)導(dǎo)致空氣污染，一經(jīng)人們接觸，會產(chǎn)生各類健康問題，將會對城市環(huán)境和施工人員的造成極大的危害。

3 市政工程施工中環(huán)境保護(hù)措施

3.1 灰塵污染防治措施保護(hù)

在市政工程施工過程中，對于施工人員挖開的土方，可以實施集中堆放的管理措施，該措施能夠降低灰塵揚(yáng)起時的波及范圍，同時要對土方進(jìn)行回填，這樣就可以從時間上降低灰塵的影響；運(yùn)輸水泥、石灰、混凝土和砂石料時，可以采用密封的罐車，如果采用敞篷車運(yùn)輸時，應(yīng)該在物料上方覆蓋一層篷布；存放施工材料的倉庫和臨時材料堆放點，也要設(shè)置粉塵圍護(hù)欄等遮擋措施，這樣就可以降低灰塵的擴(kuò)散；要在固定的機(jī)械設(shè)備運(yùn)行是方向波及的范圍內(nèi)增加除塵裝置。

3.2 施工水污染防治措施

市政工程施工過程中，其產(chǎn)生的污水量并非很多，但是，如果沒有采取防止措施，通常會為城市生活用水環(huán)境帶來極大的危害。對于不同類型的廢水，其防治措施也不盡相同。比如在處理沖洗砂石料產(chǎn)生的廢水時，由于水中含有較多的懸浮物，因此必須建立沉降池井下沉降處理；沖洗施工設(shè)備或者車輛機(jī)械時，盡量的選擇靠右污水排放管道的地點進(jìn)行，以便防止沖洗廢水流入生活用水中。

3.3 施工噪聲污染防治措施

在施工工程施工期間，施工設(shè)備、運(yùn)輸車輛產(chǎn)生噪聲的主要源頭。因此，為了降低噪聲污染，施工單位要按照國家規(guī)定的噪聲標(biāo)準(zhǔn)選擇施工設(shè)備和運(yùn)輸車輛，以便盡可能的降低噪聲污染。比如低噪型的施工機(jī)械或者車輛在施工過程中，具有較低的噪聲指數(shù)。另外，施工單位也應(yīng)該合理安排施工時間，以便降低對施工現(xiàn)場周圍的噪聲污染。

3.4 施工現(xiàn)場固體廢棄物污染防治措施

對于市政工程施工現(xiàn)場的固體廢棄物，可以采取以下措施進(jìn)行處理：對施工過程中產(chǎn)生的生產(chǎn)廢料，應(yīng)該進(jìn)行分類回收，然后交給廢棄物收購站進(jìn)行處理；表層土可以作為綠化用土，對于施工時產(chǎn)生的廢土，統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行回填處理，建立棄土場地進(jìn)行棄土的集中處理；對施工現(xiàn)場清場廢棄物的處理中，清場的樹木農(nóng)作物以及雜草等要及時的進(jìn)行清運(yùn)處理。

4 結(jié)束語

在市政工程建設(shè)施工過程中，處理好工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，做好環(huán)境保護(hù)工作，是市政建設(shè)的重要內(nèi)容，因此，掌握市政建設(shè)的發(fā)展規(guī)律，調(diào)節(jié)工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的物質(zhì)能量交換過程，尋找解決產(chǎn)生毛肚的根據(jù)和解決方法，以便從本質(zhì)上改善人們的生活環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 關(guān)曉宇,侯麗麗. 淺談市政工程施工中如何更好的保護(hù)好環(huán)境[J]. 黑龍江科技信息. 2010(29)

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關(guān)鍵詞：10kV；配電線路；防雷保護(hù)；措施

目前，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的配電電網(wǎng)事業(yè)的內(nèi)部和外部環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化，在這樣的背景下，對我國10kV配電線路防雷保護(hù)工作而言，既是機(jī)遇同時也是挑戰(zhàn)，因此完善我國10kV配電線路防雷保護(hù)措施勢在必行，這不僅是我國電力事業(yè)發(fā)展的必然要求，同時也是轉(zhuǎn)變我國配電網(wǎng)技術(shù)的有效手段。此外，在雷電活動頻繁的地區(qū)，雷擊事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響了10kV電網(wǎng)的可靠性，因此研究10kV配電網(wǎng)防雷措施具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、目前10kV配電線路防雷保護(hù)中存在的問題

近年來，雖然我國10kV配電線路防雷保護(hù)工作經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成果，與此同時也在一些地區(qū)取得了實質(zhì)性的突破，但由于我國10kV配電線路防雷保護(hù)工作受到外部環(huán)境影響的因素眾多，10kV配電線路防雷保護(hù)工作還是力不從心，存在諸多問題，具體表現(xiàn)為以下幾點：

（一）維護(hù)措施不足

由于部分配電線路的絕緣性能不達(dá)標(biāo)，加之防需保護(hù)措施得不到保證，線路一旦遇到需害事故就非常容易短路或故障。通過對多個地區(qū)的10kV配電線路調(diào)查發(fā)現(xiàn)，配電變壓器的絕緣體存在問題，老化和銹漬現(xiàn)象出現(xiàn)很多。

（二）配電設(shè)備安裝設(shè)計不合格

配電線路上各種裝置的安裝十分重要，但仍然存在很多地方的配電設(shè)備安裝不合格，尤其是接地引下線的不合格以及接地電阻的不達(dá)標(biāo)。其中，接地電阻不達(dá)標(biāo)是由于配電設(shè)備的設(shè)計出現(xiàn)問題，沒有嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行設(shè)計。而接地引下線不合格的原因主要在于標(biāo)準(zhǔn)的不明確，因而出現(xiàn)各式各樣的接地引下線，加之沒有防需保護(hù)裝置的配備，老化現(xiàn)象嚴(yán)重，出現(xiàn)明顯的銹漬。

二、提高10kV配電線路防雷保護(hù)的有效措施

（一）加強(qiáng)日常的管理

10kV配電線路防雷保護(hù)工作的日常管理十分重要，根據(jù)健全的管理體系，明確勞動分工管理，加強(qiáng)日常配電線路檢查以及維修工作，及時發(fā)現(xiàn)配電線路存在的安全隱患，為防雷保護(hù)打好基礎(chǔ)。此外，配電線路管理部門應(yīng)與各單位密切配合，從而實現(xiàn)各種技術(shù)、信息的交流溝通，提高工作質(zhì)量。同時，加強(qiáng)對電力工作人員的管理，提高員工的積極性，定期更新應(yīng)急處理方案，及時更換落后的管理設(shè)備，做好l0kV配電線路的綜合維修管理。

（二）創(chuàng)新10kV配電線路的絕緣程度

10kV配電線路的絕緣程度，直接決定了到整個地區(qū)配電供電的安全性、供電水平與質(zhì)量，配電網(wǎng)線路絕緣程度低，是導(dǎo)致我國配電線路遭受雷擊的主要原因，因此電力單位和企業(yè)要創(chuàng)新10kV配電線路的絕緣程度，使用絕緣導(dǎo)線，增多絕緣片的數(shù)量，改變絕緣子片的質(zhì)量和型號，或者在絕緣子片和導(dǎo)線二者之間放入絕緣皮，在實踐的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上實現(xiàn)，這種方法能夠減少雷擊對電線的感知程度，從而確保供電系統(tǒng)的可靠性、科學(xué)性、合理性，能夠有效的對10kV配電線路進(jìn)行防雷保護(hù)。

（三）采用間隙與避雷器配合保護(hù)

避雷器對于10kV配電線路中的雷電過電壓的防護(hù)具有很好的效果，但是避雷器只能保護(hù)安裝避雷器的當(dāng)級桿塔，從經(jīng)濟(jì)角度考慮，在配電線路上全線安裝避雷器并不現(xiàn)實，需要有選擇的安裝避雷器進(jìn)行保護(hù)，同時可以并聯(lián)間隙絕緣子進(jìn)行配合保護(hù)。根據(jù)保護(hù)間隙的功用，間隙的擊穿電壓要比線路和變壓器等電氣設(shè)備的擊穿電壓低，在正常運(yùn)行的情況下間隙處于絕緣狀態(tài)，當(dāng)發(fā)生雷電過電壓的情況下，間隙被擊穿接地，線路或者電氣設(shè)備的電壓被拉低，這樣就能起到保護(hù)線路以及設(shè)備的作用。

（四）降低10kV配電設(shè)備的接地電阻

在配電線路中，降低接地電阻對于防雷保護(hù)十分重要。一般在配電線路中均采用水平接地體進(jìn)行降阻，目前大部分地區(qū)都是使用接地圓鋼或角鋼來敷設(shè)桿塔及配電設(shè)備的接地網(wǎng)，但是很多的桿塔、變壓器、開關(guān)的接地裝置均未采取防腐措施，接地體在地下經(jīng)過長期的銹蝕，在接地體表面產(chǎn)生了一層鐵銹，影響了接地體與土壤的有效接觸，使接觸電阻增大，造成配電設(shè)備接地電阻嚴(yán)重超標(biāo)，因此日后的地網(wǎng)維修或新敷設(shè)的接地網(wǎng)，必須要對接地裝置采取一定的防腐措施，增加接地網(wǎng)的使用年限。此外，還可以施加降阻劑進(jìn)行降阻，實踐證明，在水平接地體周圍施加高效膨潤土降阻防腐劑，對降低桿塔的接地電阻效果明顯。

（五）對10kV配電設(shè)備的防雷保護(hù)

1、配電變壓器的防雷保護(hù)。對配電變壓器的保護(hù)應(yīng)該在低壓側(cè)裝設(shè)低壓避雷器，與高壓側(cè)避雷器、變壓器外殼和低壓側(cè)中性點一起接地，稱為“四點共一地”。接地電阻值滿足規(guī)程中所規(guī)定的100kVA以上容量配電變壓器接地電阻在4Ω以下，100kVA以下容量的配電變壓器接地電阻在10Ω以下。

2、柱上開關(guān)的防雷保護(hù)。為滿足電網(wǎng)運(yùn)行方面的需要，在6-10kV電網(wǎng)中安裝一定的柱上開關(guān)與刀閘，但是往往缺忽略了這些開關(guān)設(shè)備的防雷保護(hù)措施，在柱上開關(guān)和刀閘處有些沒有安裝避雷器保護(hù)，或者僅僅在開關(guān)的一側(cè)裝設(shè)避雷器保護(hù)，在雷害事故發(fā)生時造成開關(guān)設(shè)備自身的損壞，因此，開關(guān)設(shè)備自身的防雷保護(hù)是配電線路中防雷保護(hù)非常重要的一部分，應(yīng)該在開關(guān)或刀閘兩側(cè)安裝避雷器對進(jìn)行保護(hù)，避免在防雷保護(hù)上存在的缺陷。

三、結(jié)束語

10kV配電線路的安全、穩(wěn)定運(yùn)行對保證生產(chǎn)、生活用電具有重要意義，電力企業(yè)需要對10kV配電線路防雷保護(hù)中存在的問題進(jìn)行分析，加強(qiáng)日常管理，創(chuàng)新線路的絕緣程度，對自然因素進(jìn)行有效防范，采用間隙與避雷器配合對10kV配電線路進(jìn)行保護(hù)，加強(qiáng)配電設(shè)備的保護(hù)，逐漸完善10kV配電線路的防雷保護(hù)措施，從而促進(jìn)我國電力企業(yè)健康發(fā)展，提高我國電網(wǎng)事業(yè)的供電效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃志球.淺談10kV配電線路防雷保護(hù)措施[J].科技與企業(yè)，2012.

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關(guān)鍵詞：古建筑；修復(fù)；保護(hù)措施

我國的古建筑有著悠久的歷史底蘊(yùn)，并且其獨(dú)特的建造風(fēng)格以及結(jié)構(gòu)在世界建造史上也占有十分重要的地位，其科學(xué)價值以及藝術(shù)性更是不可估量。古建筑也是經(jīng)過長時間歷史發(fā)展遺留下來的，無法再生、再建造，如果受到破壞就無法挽回。在歷史發(fā)展中，古建筑由于受到自然或者人為因素的影響，出現(xiàn)了損壞甚至毀滅的現(xiàn)象，因此必須采取有效的修復(fù)和保護(hù)措施，使古建筑的文化底蘊(yùn)長久顯現(xiàn)。

一、古建筑的修復(fù)措施

（一）屋面滲漏及瓦件殘損

對于屋面出現(xiàn)大范圍的下陷或者是某些部位出現(xiàn)坍塌等問題，需要確定是否進(jìn)行某些位置或者是全部再次進(jìn)行揭墁，然后明確挑頂問題。如果大木結(jié)構(gòu)的損壞情況比較嚴(yán)重，需要明確是否需要對局部的構(gòu)建進(jìn)行替換或者加固，不能輕易就落架，這些可以利用“偷梁換柱”進(jìn)行解決[1]。補(bǔ)漏是屋面、大木等結(jié)構(gòu)沒有太多的問題，只是屋面的瓦件出現(xiàn)損壞，加之草木叢生而導(dǎo)致的危險。修繕過程中，只要對局部的揭瓦進(jìn)行處理就可以。當(dāng)前修繕工作中，全部挑頂和揭瓦是比較常見的，但是有些古建筑并不需要大范圍的翻修，這樣會使得文物的價值受到不必要的損失。

（二）風(fēng)化殘損

當(dāng)前的古建筑中，其石、磚等風(fēng)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，尤其是漢白玉、砂巖類的石件。隨著文物保護(hù)費(fèi)用的不斷增加，文物保護(hù)力度逐漸增強(qiáng)，并加強(qiáng)對化學(xué)保護(hù)方面的研究，在文物保護(hù)中，化學(xué)保護(hù)是十分重要的，也是有效的保護(hù)方式。要保證施工方案設(shè)計的科學(xué)合理具有一定的可操作性，對于不同石件、不同位置的殘損情況，需要使用不同的材料配比等，并且隨時進(jìn)行調(diào)整，避免全部由施工單位決定，導(dǎo)致失控。此外，不管保護(hù)石、還是磚，都需要先對病害問題進(jìn)行科學(xué)的分析，明確原因所在，再找到合適的辦法進(jìn)行解決，認(rèn)真負(fù)責(zé)。

（三）大木結(jié)構(gòu)糟朽變形

古建筑中，大木結(jié)構(gòu)是主要的結(jié)構(gòu)材料，維修工程的性質(zhì)是由大木結(jié)構(gòu)的損壞情況決定的。對于古建筑的險情而進(jìn)行的一些臨時的、增加支撐等附加構(gòu)筑物進(jìn)行的安全措施就是搶險加固工程。維護(hù)保養(yǎng)就是在日常工作中進(jìn)行保養(yǎng)型的維護(hù)處理，比如對屋面的草進(jìn)行處理，室內(nèi)的油飾、粉刷等[2]。工程的維修主要有一般性和重點維修之分，一般性的維修主要是對屋面的局部進(jìn)行揭瓦、修補(bǔ)墻體、地面修補(bǔ)、化學(xué)保護(hù)以及大木的修補(bǔ)等。重點的維修工程主要有加附加梁、柱和挑頂打牮撥正等。大木維修就是要對加附加梁柱、柱子墩接等，需要嚴(yán)格按照木結(jié)構(gòu)的加固標(biāo)準(zhǔn)以及要求進(jìn)行，通過修繕的手段使古建筑文物的結(jié)構(gòu)安全得以保證，同時需要注意到加固后的外觀與整體建筑相適應(yīng)，最大限度地維護(hù)古建筑的原有結(jié)構(gòu)、樣子，保證其完整性。

二、古建筑的保護(hù)措施

（一）加強(qiáng)城市規(guī)劃

保護(hù)古建筑需要先做好城市的規(guī)劃，如果城市規(guī)劃出現(xiàn)問題將對古建筑造成無法預(yù)估的損失。當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，使得很多大型的古建筑遭到破壞，像上海、北京、南京以及洛陽等地的古建筑保護(hù)情況并不理想，很多古建筑在現(xiàn)代化的發(fā)展中受到嚴(yán)重的損壞。在城市發(fā)展的過程中，加強(qiáng)古建筑保護(hù)是當(dāng)前人們需要思考和解決的重要問題。應(yīng)積極借鑒國內(nèi)外古建筑保護(hù)的實例，市政府應(yīng)努力加強(qiáng)古建筑的保護(hù)力度，對城市規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整，政府是城市歷史文化保護(hù)的首要責(zé)任人，因此在城市化進(jìn)程中，政府需要將古建筑保護(hù)作為首要的任務(wù)。

（二）使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)古建筑的保護(hù)

要對古建筑進(jìn)行保護(hù)就是要對古建筑的原狀進(jìn)行保護(hù)，使我國的傳統(tǒng)文化得以繼續(xù)傳承。在古建筑修復(fù)工作中需要明確其特殊性，在修復(fù)以及保護(hù)過程中不能對古建筑的歷史、特點等進(jìn)行改變。古建筑保護(hù)中的每一項工作都需要有正確的理論作為指導(dǎo)，對于史料、考古研究、勘測、記錄、分析，實現(xiàn)多學(xué)科間的合作與配合，運(yùn)用多學(xué)科的知識對古建筑進(jìn)行修復(fù)和保護(hù)。當(dāng)前科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，可以使用現(xiàn)代化的技術(shù)手段對古建筑進(jìn)行修復(fù)與保護(hù)，使保護(hù)措施更加科學(xué)?？梢允褂萌S激光掃描測量、虛擬現(xiàn)實、數(shù)字近景攝影測量等技術(shù)手段對古建筑進(jìn)行保護(hù)[3]，雖然現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)有一定的優(yōu)勢，但是其不能完全代替?zhèn)鹘y(tǒng)的技術(shù)手段，因此需要實現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合，對古建筑進(jìn)行科學(xué)、高效的保護(hù)。

三、結(jié)語

現(xiàn)今社會，人們對古建筑修復(fù)以及保護(hù)的重視程度逐漸提高，對古建筑的投入力度也在不斷增加，應(yīng)根據(jù)古建筑的實際情況，采取有效的修復(fù)以及保護(hù)措施，最終促進(jìn)古建筑的風(fēng)貌繼續(xù)存留。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

Abstract: After the explosion of Global Financial Crisis, new trade protection arose worldwide again. China became the country which has been attacked the most. New feature appeared among the new trade protection measure aimed to China. China enterprises suffered a lot. This paper analysis the situation of the changing of new trade protectionist measure aimed to China in the last two years, and also analysis its cause, then give some suggestions accordingly to Chinese enterprises involved in the international trade.

關(guān)鍵詞:貿(mào)易保護(hù) 反傾銷 中國

Key words: trade protection measures anti-dumping China

作者簡介:周春莉(1971～ ),女,江蘇南京人,經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士,中國煙草山東進(jìn)出口有限公司國際商務(wù)師。研究方向:國際貿(mào)易實務(wù)。

一、中國企業(yè)頻遭新貿(mào)易保護(hù)措施圍堵現(xiàn)狀

北京時間2009年9月12日,美國總統(tǒng)奧巴馬在白宮宣布,將對中國輪胎實施三年懲罰性關(guān)稅第一年將對從中國進(jìn)口的輪胎加征35%關(guān)稅,第二年加征30%,第三年加征25%。喧囂一時的中國輪胎特保案最終出現(xiàn)了中國最不愿意看到的結(jié)果。

一年后,2010年9月3日,剛剛?cè)〉弥袊髽I(yè)勝訴美國國際貿(mào)易委員會第一案勝利的中國通領(lǐng)集團(tuán),再次被美國競爭對手萊伏頓公司上訴至美國聯(lián)邦國際貿(mào)易委員會進(jìn)行“337”調(diào)查(主要針對進(jìn)口產(chǎn)品侵犯美國知識產(chǎn)權(quán)的行為)。而在此前的近7年時間里,中國通領(lǐng)集團(tuán)已在美國連續(xù)遭遇4起知識產(chǎn)權(quán)官司訴訟,支付了多達(dá)1080萬美元的訴訟費(fèi)用。

從以上案例我們不難發(fā)現(xiàn),中國加入WTO以后,以美國、歐盟為代表的發(fā)達(dá)國家已經(jīng)在越來越多地應(yīng)用更新的貿(mào)易保護(hù)措施來針對中國企業(yè),而以印度、阿根廷為首的眾多發(fā)展中國家也亦步亦趨。反傾銷、反補(bǔ)貼早已不在話下,2009年,國外對華共啟動反傾銷76起,反補(bǔ)貼13起,涉及鋼鐵、石化、紡織、機(jī)械、輕工、汽車、有色金屬等諸多重點行業(yè);保障措施等的應(yīng)用也大大增加,2009年,涉華保障措施23起,同比增加9起;特別保障措施7起,同比增加4起。而美國特有的“337”貿(mào)易調(diào)查更是成為了美國貿(mào)易保護(hù)主義者針對中國企業(yè)的新利器,2010年上半年,在美國發(fā)起的28起337調(diào)查中,涉及中國的12起(1起案件可能涉及多個國家(地區(qū)),下同),占比42.9%,位居首位,如果再加上香港地區(qū)的5起,中國占比將高達(dá)60.7%。

后金融危機(jī)時代,中國企業(yè)正面臨全球新貿(mào)易保護(hù)主義的圍攻,而且措施花樣翻新,從傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘,轉(zhuǎn)向更為隱蔽、在WTO框架內(nèi)更為“合法化”,以及頂著環(huán)保、技術(shù)進(jìn)步、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等頭銜的各種非關(guān)稅壁壘。近兩年,猶以各種貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查為甚,各式各樣的貿(mào)易調(diào)查層出不窮,使許多中國企業(yè)疲于應(yīng)付,敗下陣來,被課以懲罰性關(guān)稅,從而失去了原有的比較優(yōu)勢,進(jìn)而失去了發(fā)展勢頭良好的國際市場;即使像通領(lǐng)集團(tuán)那樣敢于面對,勇于應(yīng)訴,也往往不得不支付巨額訴訟費(fèi)用,給企業(yè)經(jīng)營帶來沉重負(fù)擔(dān)。

二、新貿(mào)易保護(hù)措施針對中國的背景成因

世界范圍內(nèi),中國成為新貿(mào)易保護(hù)措施最主要的實施對象,主要有以下幾方面原因:

1、世界金融危機(jī)的滯后影響

2008年下半年爆發(fā)的世界金融危機(jī),對世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家打擊沉重,經(jīng)濟(jì)低迷,失業(yè)率居高不下。為了擴(kuò)大內(nèi)需,各國都不約而同把貿(mào)易保護(hù)措施作為了“救市”計劃的一個重要組成部分。英國經(jīng)濟(jì)政策研究中心(CEPR)數(shù)據(jù)庫的資料顯示,2008年11月至2010年1月,各國出臺的與貿(mào)易相關(guān)的措施達(dá)713項,其中絕大多數(shù)為限制貿(mào)易措施(紅色措施365項,橙色措施260項)。自2009年9月至11月底,全球?qū)嵤?05項貿(mào)易保護(hù)措施,而同期出臺的貿(mào)易自由化政策僅12項,前者是后者的8倍多。2008年11月至2009年11月,各國出臺的歧視性貿(mào)易政策與貿(mào)易自由化政策之比接近6比1。2009年12月至2010年1月,各國新出臺貿(mào)易限制措施69項,貿(mào)易促進(jìn)措施18項,前者數(shù)量是后者的近4倍。在此形勢之下,作為世界最大的經(jīng)濟(jì)體之一,以及世界上經(jīng)濟(jì)增速最快的國家,中國不可避免成為了眾矢之的。

2、WTO規(guī)則對中國的不利影響

根據(jù)中國加入WTO 議定書的規(guī)定,中國加入世貿(mào)15 年內(nèi),在反傾銷確定價格可比性問題上,將被歧視為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”。這意味著WTO進(jìn)口成員在對中國企業(yè)進(jìn)行反傾銷調(diào)查時可以不用中國國內(nèi)價格或成本作為確定正常價值或傾銷幅度的可比價格,而是以其他WTO成員國家的國內(nèi)價格或成本作為可比價格,即所謂“替代國”制度。而現(xiàn)實中這一制度的應(yīng)用,往往對中國企業(yè)非常不利。例如歐盟中國的彩電企業(yè)時,就以新加坡作為替代國,而不顧新加坡的勞動成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國,造成中國彩電被征收44.6% 的反傾銷稅。2009年加拿大中國鋁型材企業(yè)的案例中,也是以印度的鋁錠價格來衡量中國企業(yè)的原料成本,從而造成了對中國鋁型材企業(yè)的不利裁決。

3、中國出口企業(yè)無序競爭且較少應(yīng)訴

中國目前遭遇新貿(mào)易保護(hù)措施阻擊的出口行業(yè),多是國內(nèi)產(chǎn)能過剩,勞動密集型、技術(shù)門檻低的完全競爭行業(yè)。生產(chǎn)廠商眾多,產(chǎn)品同質(zhì)化,國內(nèi)市場供過于求,對國外市場依賴程度較高。加上缺乏政府干預(yù)和行業(yè)自律,往往會形成低價競銷的無序出口狀態(tài),而且出口國過于集中,很容易招致“雙反一?！闭{(diào)查。而一旦被,許多企業(yè)又出于各種考慮往往選擇不應(yīng)訴,使提起貿(mào)易調(diào)查的國家在裁決上取得了很大自由度。這在客觀上鼓勵了各類對華貿(mào)易保護(hù)措施的實施者。

4、寡頭壟斷企業(yè)阻止中國企業(yè)進(jìn)入國際市場的策略

目前世界上許多行業(yè)、許多國家的市場都被少數(shù)寡頭壟斷企業(yè)所控制。為了維護(hù)他們的既得利益,一定會想盡一切辦法阻止新興的中國企業(yè)進(jìn)入他們的地盤去分一杯羹。中國通領(lǐng)集團(tuán)所遭遇的馬拉松式訴訟就是一個典型的例證。美國萊伏頓公司為了阻擊通領(lǐng)集團(tuán),在通領(lǐng)集團(tuán)已多次勝訴的情況下,仍指使其伙伴公司帕希希姆公司再次對通領(lǐng)集團(tuán)提訟,其目的就是為了拖垮通領(lǐng)集團(tuán),把它趕出美國市場。

三、中國企業(yè)的應(yīng)對之策

在這樣一個危機(jī)四伏的國際貿(mào)易環(huán)境之下,中國企業(yè)要想保持住中國產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢,穩(wěn)健地占領(lǐng)國際市場,可以從以下幾個方面入手:

1、加快產(chǎn)業(yè)升級,提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu),改變低價競銷的局面

中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過改革開放30年的飛速發(fā)展,已經(jīng)到了一個新的階段,資源價格不斷提升,人口紅利即將消失,因此產(chǎn)業(yè)升級早已不可避免,再加上國際貿(mào)易保護(hù)主義的步步緊逼,傳統(tǒng)的低價競銷已經(jīng)沒有出路了。只有加快產(chǎn)業(yè)升級,提高產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量,以提高價格來擺脫低價傾銷的嫌疑。

2、積極應(yīng)訴,及時抗辯

各類貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查發(fā)生后,企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)訴,及時搜集證據(jù),據(jù)理抗辯。這不僅是單個企業(yè)的利益問題,它關(guān)系到我們國家整個行業(yè)在該領(lǐng)域、該目標(biāo)市場是否能站住腳。而且就企業(yè)自身利益而言,積極應(yīng)訴也能挽回不少損失。2010年9月7日,美國對中國鋁企“雙反”(反傾銷、反補(bǔ)貼)調(diào)查鳴出第一槍:美國商務(wù)部對中國鋁型材出口做出反補(bǔ)貼初裁,對忠旺鋁型材有限公司、Milland Luck Ltd.和帝科有限公司處以稅率為137.65%的懲罰性關(guān)稅;而對廣亞鋁材、佛山廣成鋁業(yè)、廣海鋁業(yè)、肇慶新中亞鋁業(yè)等主動應(yīng)訴的公司,反補(bǔ)貼稅率為6.18% 到10.37%。

3、加強(qiáng)企業(yè)管理,做足內(nèi)功

首先,要建立健全企業(yè)財務(wù)制度,因為,許多貿(mào)易調(diào)查都要求應(yīng)訴企業(yè)提供符合國際慣例的企業(yè)財務(wù)報表,以反映企業(yè)的產(chǎn)品成本以及真實的出口價格;其次,企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)各類認(rèn)證、認(rèn)可等基礎(chǔ)性工作。包括產(chǎn)品的認(rèn)證(如,UL或CE)、標(biāo)識的認(rèn)可(如,綠色標(biāo)志)、以及生產(chǎn)體系(ISO9000)或環(huán)境體系(ISO14000)的認(rèn)證、認(rèn)可等,在經(jīng)濟(jì)全球化,貿(mào)易區(qū)域一體化的背景下,這些認(rèn)證、認(rèn)可具有很強(qiáng)的市場壁壘效應(yīng),是進(jìn)入許多目標(biāo)市場的敲門磚。

4、充分調(diào)研,謹(jǐn)慎出擊

無序的低價競銷是中國出口產(chǎn)品招致各類貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的重要原因之一。許多產(chǎn)品出口目標(biāo)市場過于集中于少數(shù)幾個國家,往往在很短時間內(nèi)就能對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)造成影響。2007-2009年,美國從中國進(jìn)口鋁型材增長了90%, 2009年的進(jìn)口額約為5.14億美元,該年中國鋁企在美國鋁型材市場的占有率已達(dá)到20.1%。這樣的發(fā)展進(jìn)度,足以引起當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的重視乃至敵視,進(jìn)而尋求貿(mào)易保護(hù)措施的庇護(hù)。因此,企業(yè)在確定目標(biāo)市場,價格定位之前,應(yīng)充分調(diào)研,未雨綢繆,使自己產(chǎn)品的出口在價格上、數(shù)量上避免達(dá)到構(gòu)成對目標(biāo)市場傾銷的條件。在知識產(chǎn)權(quán),市場準(zhǔn)入等方面也應(yīng)做足準(zhǔn)備工作,以免在遭到貿(mào)易調(diào)查時陷入被動。通領(lǐng)集團(tuán)之所以能夠多次勝訴,就是因為他們在進(jìn)入美國市場以前,就已經(jīng)委托當(dāng)?shù)芈蓭煂ζ洚a(chǎn)品專利是否與美國類似專利沖突作過充分調(diào)研。

5、積極實施并購、當(dāng)?shù)鼗瓤鐕鴳?zhàn)略

世界500強(qiáng)跨國企業(yè)中,已有400多在中國投資設(shè)廠或設(shè)立辦事處。他們的目的,一方面是為了利用中國廉價的勞動力和土地等其他資源,另一方面,也是為了繞開中國的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,更好地占領(lǐng)中國市場。他們的生意經(jīng),我們一樣也可以效法。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天,我們有很多企業(yè)也具備了并購國外企業(yè)、到目標(biāo)市場國投資建廠的實力。只有實現(xiàn)當(dāng)?shù)鼗?享受國民待遇,才能徹底避開各類貿(mào)易壁壘。從長遠(yuǎn)看,這也是中國企業(yè)做大作強(qiáng),躋身世界先進(jìn)企業(yè)的必由之路。

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