導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

城鎮(zhèn)燃?xì)?/a>管理?xiàng)l例第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?，保障燃?xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿剩Ｕ瞎裆?、?cái)產(chǎn)安全和公共安全，維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

第二條 城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)與服務(wù)、燃?xì)馐褂谩⑷細(xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。

本條例所稱燃?xì)?，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。

第三條 燃?xì)夤ぷ鲬?yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能高效的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，并將燃?xì)夤ぷ骷{入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第五條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

第六條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。

第七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識(shí)，提高全民的燃?xì)獍踩庾R(shí)。

第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障

第八條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結(jié)合全國(guó)燃?xì)赓Y源總量平衡情況，組織編制全國(guó)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。

第九條 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:燃?xì)鈿庠?、燃?xì)夥N類、燃?xì)夤?yīng)方式和規(guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍、燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施等。

第十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求，加大對(duì)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入，并鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。

第十一條 進(jìn)行新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。

對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見(jiàn);不需要核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見(jiàn)。

燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收情況報(bào)燃?xì)夤芾聿块T備案。

第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。

燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確燃?xì)鈶?yīng)急氣源和種類、應(yīng)急供應(yīng)方式、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。

縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警。

第十三條 燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取動(dòng)用儲(chǔ)備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者以及其他有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。

第三章 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)與服務(wù)

第十四條 政府投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式選擇燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者。

社會(huì)資金投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，投資方可以自行經(jīng)營(yíng)，也可以另行選擇燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者。

第十五條 國(guó)家對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度。從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求;

(二)有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠春腿細(xì)庠O(shè)施;

(三)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營(yíng)方案;

(四)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合前款規(guī)定條件的，由縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。

申請(qǐng)人憑燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)。

第十六條 禁止個(gè)人從事管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)。

個(gè)人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定。

第十七條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷狻⒐?jié)約用氣,并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息，并按照國(guó)家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

第十八條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者不得有下列行為:

(一)拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣;

(二)倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證;

(三)未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè);

(四)向未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)的燃?xì)?

(五)在不具備安全條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存燃?xì)?

(六)要求燃?xì)庥脩糍?gòu)買其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù);

(七)擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)?

(八)銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)饣蛘咪N售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)?

(九)冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識(shí)從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)。

第十九條 管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者對(duì)其供氣范圍內(nèi)的市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施，承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任。

管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照供氣、用氣合同的約定，對(duì)單位燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

第二十條 管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者因施工、檢修等原因需要臨時(shí)調(diào)整供氣量或者暫停供氣的，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)時(shí)間和影響區(qū)域提前48小時(shí)予以公告或者書(shū)面通知燃?xì)庥脩簦凑沼嘘P(guān)規(guī)定及時(shí)恢復(fù)正常供氣;因突發(fā)事件影響供氣的，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及時(shí)通知燃?xì)庥脩簟?/p>

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先對(duì)其供氣范圍內(nèi)的燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷庾鞒鐾咨瓢才?，并?0個(gè)工作日前向所在地燃?xì)夤芾聿块T報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)方可停業(yè)、歇業(yè)。

第二十一條 有下列情況之一的，燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)采取措施，保障燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷?

(一)管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者臨時(shí)調(diào)整供氣量或者暫停供氣未及時(shí)恢復(fù)正常供氣的;

(二)管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者因突發(fā)事件影響供氣未采取緊急措施的;

(三)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者擅自停業(yè)、歇業(yè)的;

(四)燃?xì)夤芾聿块T依法撤回、撤銷、注銷、吊銷燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可的。

第二十二條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測(cè)制度，確保所供應(yīng)的燃?xì)赓|(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

縣級(jí)以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、燃?xì)夤芾淼炔块T應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法加強(qiáng)對(duì)燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第二十三條 燃?xì)怃N售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)根據(jù)購(gòu)氣成本、經(jīng)營(yíng)成本和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平合理確定并適時(shí)調(diào)整?？h級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門確定和調(diào)整管道燃?xì)怃N售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)征求管道燃?xì)庥脩?、管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)。

第二十四條 通過(guò)道路、水路、鐵路運(yùn)輸燃?xì)獾?，?yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的規(guī)定以及國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸部門、國(guó)務(wù)院鐵路部門的有關(guān)規(guī)定;通過(guò)道路或者水路運(yùn)輸燃?xì)獾?，還應(yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)姆?、行政法?guī)的規(guī)定，取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可或者危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸許可。

第二十五條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強(qiáng)管理，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

從事瓶裝燃?xì)獬溲b活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)氣瓶充裝的規(guī)定。

第二十六條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，促進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。

第四章 燃?xì)馐褂?/p>

第二十七條 燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄浚皶r(shí)更換國(guó)家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃?xì)馊紵骶?、連接管等，并按照約定期限支付燃?xì)赓M(fèi)用。

單位燃?xì)庥脩暨€應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)操作維護(hù)人員燃?xì)獍踩R(shí)和操作技能的培訓(xùn)。

第二十八條 燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人不得有下列行為:

(一)擅自操作公用燃?xì)忾y門;

(二)將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線;

(三)安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶?

(四)擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置;

(五)在不具備安全條件的場(chǎng)所使用、儲(chǔ)存燃?xì)?

(六)盜用燃?xì)?

(七)改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)狻?/p>

第二十九條 燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)向燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者進(jìn)行查詢，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到查詢申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)向縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門、燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門進(jìn)行投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以處理。

第三十條 安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作業(yè)。

第三十一條 燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息。

燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在燃?xì)馊紵骶呱厦鞔_標(biāo)識(shí)所適應(yīng)的燃?xì)夥N類。

第三十二條 燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位、銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)，配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員，負(fù)責(zé)售后的安裝、維修服務(wù)。

燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第五章 燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)

第三十三條 縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。

在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng):

(一)建設(shè)占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;

(二)進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火;

(三)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì);

(四)放置易燃易爆危險(xiǎn)物品或者種植深根植物;

(五)其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)。

第三十四條 在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。

第三十五條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志，定期進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維修和維護(hù)，確保燃?xì)庠O(shè)施的安全運(yùn)行。

第三十六條 任何單位和個(gè)人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的行為，有權(quán)予以勸阻、制止;經(jīng)勸阻、制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者或者向燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第三十七條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全。

建設(shè)單位在開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃?xì)夤芫€的相關(guān)情況;燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)資料。

建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，確保燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行安全;管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)派專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定改動(dòng)方案，報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)。

改動(dòng)方案應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，明確安全施工要求，有安全防護(hù)和保障正常用氣的措施。

第六章 燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理

第三十九條 燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，建立燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)分析制度，定期通報(bào)事故處理結(jié)果。

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材，并定期組織演練。

第四十條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶蛘呷細(xì)獍踩鹿孰[患等情況，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者，或者向燃?xì)夤芾聿块T、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位報(bào)告。

第四十一條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩u(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除隱患。

燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、燃?xì)馐褂玫陌踩珷顩r等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)通知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者、燃?xì)庥脩艏皶r(shí)采取措施消除隱患;不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法采取措施，及時(shí)組織消除隱患，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十二條 燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)、搶修。

燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，立即采取措施防止事故擴(kuò)大，根據(jù)有關(guān)情況啟動(dòng)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案。

第四十三條 燃?xì)獍踩鹿式?jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)查明原因、明確責(zé)任，并依法予以追究。

對(duì)燃?xì)馍a(chǎn)安全事故，依照有關(guān)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定報(bào)告和調(diào)查處理。

第七章 法律責(zé)任

第四十四條 違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T和其他有關(guān)部門，不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處的，或者有其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者不按照燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處3萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣的;

(二)倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的;

(三)未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)的;

(四)向未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)的燃?xì)獾?

(五)在不具備安全條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存燃?xì)獾?

(六)要求燃?xì)庥脩糍?gòu)買其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù);

(七)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者未向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)猓蛘呶磳?duì)燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)饣蛘咪N售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)獾?，依照?guó)家有關(guān)氣瓶安全監(jiān)察的規(guī)定進(jìn)行處罰。

違反本條例規(guī)定，銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)獾?，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識(shí)從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)，依照有關(guān)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者未按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志的，或者未定期進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維修和維護(hù)的，或者未采取措施及時(shí)消除燃?xì)獍踩鹿孰[患的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)單位可以處10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人可以處1000元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)擅自操作公用燃?xì)忾y門的;

(二)將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線的;

(三)安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶叩?

(四)擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置的;

(五)在不具備安全條件的場(chǎng)所使用、儲(chǔ)存燃?xì)獾?

(六)改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)獾?

(七)未設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)或者未配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員的;

(八)燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。

盜用燃?xì)獾?，依照有關(guān)治安管理處罰的法律規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十條 違反本條例規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火的;

(二)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)的;

(三)放置易燃易爆物品或者種植深根植物的;

(四)未與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)的。

違反本條例規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，依照有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十一條 違反本條例規(guī)定，侵占、毀損、擅自拆除、移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施或者擅自改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以處5000元以下罰款。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施，建設(shè)單位未會(huì)同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，或者建設(shè)單位、施工單位未采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第五十三條 本條例下列用語(yǔ)的含義:

(一)燃?xì)庠O(shè)施，是指人工煤氣生產(chǎn)廠、燃?xì)鈨?chǔ)配站、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站、市政燃?xì)夤芫W(wǎng)等的總稱，包括市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施以及戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施等。

(二)燃?xì)馊紵骶撸侵敢匀細(xì)鉃槿剂系娜紵骶?，包括居民家庭和商業(yè)用戶所使用的燃?xì)庠?、熱水器、沸水器、采暖器、空調(diào)器等器具。

第五十四條 農(nóng)村的燃?xì)夤芾韰⒄毡緱l例的規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條 本條例自20xx年3月1日起施行。

條例詳解第一章 總 則

本章共七條，主要規(guī)定了《條例》的立法目的、適用范圍，城鎮(zhèn)燃?xì)夤ぷ鞯幕驹瓌t，城鎮(zhèn)燃?xì)獗O(jiān)督管理體制，促進(jìn)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步，建立燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度與燃?xì)庵R(shí)宣傳普及。

總則在整個(gè)《條例》中起著統(tǒng)領(lǐng)性作用，集中反映了《條例》的立法精神和宗旨，是整個(gè)《條例》制度安排的集中體現(xiàn)。因此，學(xué)習(xí)和掌握《條例》，首先應(yīng)該理解和領(lǐng)會(huì)總則的各條規(guī)定。

第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?，保障燃?xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿剩Ｕ瞎裆?、?cái)產(chǎn)安全和公共安全，維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

[釋義]本條是關(guān)于《條例》立法目的的規(guī)定。

近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20xx年年底，全國(guó)人工煤氣供應(yīng)總量達(dá)382.4億立方米，天然氣供應(yīng)總量405.9億正方米，液化石油氣供氣總量達(dá)1208.7萬(wàn)噸。全國(guó)用氣人口約5億人;其中，城市用氣入門約3.45億人，用氣普及率約91%;縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)用氣人口約1.57億人，用氣普及率約49%。燃?xì)獾钠占皯?yīng)用對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善環(huán)境質(zhì)量，提高人民生活水平發(fā)揮了極其重要的作用。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，燃?xì)庑袠I(yè)也面臨著一些亟待解決的問(wèn)題:

第一，部分地方對(duì)燃?xì)獍l(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，重復(fù)建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施、不配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施等現(xiàn)象比較突出。燃?xì)庠O(shè)施無(wú)序建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、任意改建以及燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)不健全等現(xiàn)象比較突出，造成資源浪費(fèi)、管理混亂和安全隱患等問(wèn)題。

第二，燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備和應(yīng)急調(diào)度制度不健全，燃?xì)獍踩?yīng)能力不足，應(yīng)急保障能力不強(qiáng)。燃?xì)獾陌踩€(wěn)定供應(yīng)直接關(guān)系人民群眾生活和社會(huì)生產(chǎn)。而目前城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠幢Ｕ夏芰Σ蝗輼?lè)觀，供需處于微弱平衡，管網(wǎng)之間互相支撐能力弱，儲(chǔ)氣能力有限，保障冬季用氣峰值需求壓力大。各種突發(fā)事件，都可能引起燃?xì)夤?yīng)中斷。

第三，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)管理制度不完善，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者違法經(jīng)營(yíng)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，造成燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序的混亂。此外，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者服務(wù)行為不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量不高等現(xiàn)象普遍存在。

第四，燃?xì)膺\(yùn)輸管理不規(guī)范，對(duì)從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛的管理不嚴(yán)格。駕駛員等有關(guān)運(yùn)輸人員無(wú)證上崗、不按規(guī)定路線和時(shí)間駕駛等違反交通運(yùn)輸安全的現(xiàn)象大量存在，導(dǎo)致燃?xì)獍踩[患問(wèn)題突出。

第五，燃?xì)庥脩魧?duì)燃?xì)獾奈ｋU(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏安全用氣常識(shí)，隨意安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施，不及時(shí)更換到期或者非安全型燃?xì)馄骶?，由此造成的傷亡事故時(shí)有發(fā)生。

第六，燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)制度不完善、措施不到位，造成了大量的燃?xì)獍踩鹿?，影響了燃?xì)庹９?yīng)，危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)施工，未事先與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者進(jìn)行溝通制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，由此導(dǎo)致施工不當(dāng)損壞燃?xì)庠O(shè)施，造成燃?xì)庑孤┑仁鹿省４送?，還有其他一些人為損害燃?xì)庠O(shè)施的現(xiàn)象，如侵占、占?jí)?、毀損燃?xì)庠O(shè)施等。

第七，燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理機(jī)制不健全，政府部門間的職責(zé)分工與配合不夠明確，在各地的燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管工作中，燃?xì)夤芾?、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理、公安消防等部門時(shí)常出現(xiàn)權(quán)責(zé)“錯(cuò)位”或者“缺位”。同時(shí)，燃?xì)獍踩鹿守?zé)任追究制度有待完善。針對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砉ぷ髦写嬖诘膯?wèn)題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在總結(jié)燃?xì)夤芾韺?shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，草擬了《條例》送審稿，于20xx年報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。國(guó)務(wù)院法制辦公室收到此件后，多次征求了發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、公安部、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、工商行政管理總局等有關(guān)部門和北京、天津、上海、山東、海南等地方人民政府以及部分科研院所、企業(yè)、專家的意見(jiàn)，召開(kāi)了專家論證會(huì)和部門協(xié)調(diào)會(huì)，并赴上海、江蘇、遼寧等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。20xx年3月，國(guó)務(wù)院法制辦公室將《條例》草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，共收到意見(jiàn)和建議752條。各方面意見(jiàn)普遍認(rèn)為，燃?xì)馀c社會(huì)生產(chǎn)和人民生活息息相關(guān)，《條例》草案總結(jié)了我國(guó)多年來(lái)燃?xì)夤芾淼膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，比較成熟，建議盡快出臺(tái)。同時(shí)，也提出了一些修改意見(jiàn)和建議。國(guó)務(wù)院法制辦公室會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)這些意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真分析和研究，對(duì)《條例》草案又作了進(jìn)一步的修改、完善。20xx年10月19日，經(jīng)國(guó)務(wù)院第129次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《條例》，自20xx年3月1日起施行。

《條例》的立法目的，可以從四個(gè)方面來(lái)理解。

首先，《條例》旨在加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?。為了加?qiáng)燃?xì)夤芾恚稐l例》明確了政府及其有關(guān)部門的職責(zé)、履行職責(zé)的手段，規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者、燃?xì)庥脩舻裙芾硐鄬?duì)人的義務(wù)，對(duì)政府及其部門、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者、燃?xì)庥脩舻倪`法行為，設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

其次，《條例》旨在保障燃?xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿?，保障公民生命、?cái)產(chǎn)安全和公共安全。燃?xì)夤?yīng)涉及千家萬(wàn)戶，供應(yīng)不及時(shí)、供應(yīng)中斷會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的問(wèn)題。為此，《條例》第二章規(guī)定，燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)明確燃?xì)夤?yīng)保障制度，并要求縣級(jí)以上人民政府建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力，并規(guī)定燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警。在出現(xiàn)燃?xì)夤?yīng)短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件時(shí)，要求地方人民政府及時(shí)采取應(yīng)急措施，確保燃?xì)夤?yīng)。安全是燃?xì)夤芾碇械暮诵膯?wèn)題。燃?xì)馐俏ｋU(xiǎn)物品，發(fā)生燃?xì)獍踩鹿蕰r(shí)，不僅危及個(gè)人生命、財(cái)產(chǎn)安全，往往危及公共安全。為了保障燃?xì)獍踩?，《條例》對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等均作了一系列規(guī)定。例如，《條例》規(guī)定，從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有完善的安全管理制度，其安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格;燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查;燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者、用戶不得在不具備安全條件的場(chǎng)所儲(chǔ)藏、使用燃?xì)?在燃?xì)鉀](méi)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)等。同時(shí)，《條例》沒(méi)專章對(duì)燃?xì)馐鹿实念A(yù)防與處理作了規(guī)定。

再次，《條例》旨在維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和燃?xì)庥脩糁g是供氣、用氣合同關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)主要由合同約定。對(duì)于合同，《中華人民共和國(guó)合同法》(以下簡(jiǎn)稱《合同法》)有專門規(guī)定。因此，《條例》并未對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和燃?xì)庥脩糁g的合同關(guān)系作詳細(xì)規(guī)定，而是從保障燃?xì)獍踩⒕S護(hù)公共利益的角度出發(fā)，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)和燃?xì)庥脩舻挠脷庑袨樽髁艘?guī)范。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者、燃?xì)庥脩艏纫袷毓?、用氣合同，履行約定義務(wù)，也應(yīng)當(dāng)遵守《條例》，履行法定義務(wù)。《條例》關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)和燃?xì)庥脩粲脷庑袨榈囊?guī)定，目的也在于平衡雙方利益，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

最后，《條例》旨在促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)前，雖然燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展很快，但也存在一些阻礙燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展的問(wèn)題。制定《條例》，就是要解決燃?xì)庑袠I(yè)中存在的突出問(wèn)題，建立有利于燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制、環(huán)境，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)的健康發(fā)展。

第二條 城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)與服務(wù)、燃?xì)馐褂谩⑷細(xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。

本條例所稱燃?xì)?，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。

[釋義]本條是關(guān)于《條例》適用范圍的規(guī)定。

本條第-款對(duì)《條例》調(diào)整的行為作了規(guī)定。按照該款規(guī)定，《條例》主要調(diào)整下列活動(dòng):

一是，燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障活動(dòng)?！稐l例》第二章對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障作了明確規(guī)定。確立了然氣發(fā)展規(guī)劃制度，明確了規(guī)劃的組

織編制、內(nèi)容、審批程序，強(qiáng)化了規(guī)劃的權(quán)威性。確立燃?xì)鈶?yīng)急保障制度，對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T在燃?xì)鈨?chǔ)備、供求狀況監(jiān)管、應(yīng)急處置中的職責(zé)作了規(guī)定，要求提高應(yīng)急保障能力，遇到突發(fā)事件要及時(shí)采取應(yīng)急措施。

二是，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)?！稐l例》第三章對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)與服務(wù)作了明確規(guī)定。確立燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可制度，結(jié)合各地實(shí)踐情況，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可的條件、程序、實(shí)施主體、禁止行為等作了明確規(guī)定。確立了燃?xì)夥?wù)制度，明確了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者的服務(wù)義務(wù)和禁止性行為，強(qiáng)調(diào)了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供普遍服務(wù)，詳細(xì)規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行的服務(wù)義務(wù)。明確了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者對(duì)相關(guān)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任，要求燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者建立燃?xì)赓|(zhì)量檢測(cè)制度等，對(duì)從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強(qiáng)管理，從事瓶裝燃?xì)獬溲b活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定。完善了燃?xì)舛▋r(jià)機(jī)制。明確了燃?xì)夤芾聿块T等有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。

三是，燃?xì)馐褂没顒?dòng)?！稐l例》第四章對(duì)燃?xì)馐褂米髁嗣鞔_規(guī)定，確立了燃?xì)馐褂弥贫龋瑢?duì)燃?xì)庥脩舻挠脷庑袨橛枰砸?guī)范，明確了燃?xì)庥脩舻臋?quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，確立了燃?xì)馊紵骶叩臉?biāo)識(shí)制度和安裝維修制度。

四是，燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)活動(dòng)?！稐l例》第五章對(duì)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)作了明確規(guī)定，確立了燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)制度，明確了燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的劃定以及在保護(hù)范圍內(nèi)的禁止性活動(dòng)，明確了有關(guān)單位從事可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施，確立了市政燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)審批制度。

五是，燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理活動(dòng)?！稐l例》第六章對(duì)燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理作了明確規(guī)定，確立了燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案制度，規(guī)定了單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶螂[患等情況的告知和報(bào)告義務(wù)，明確了對(duì)燃?xì)獍踩鹿孰[患的處置措施，明確了燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后的處置措施，規(guī)定了政府及其有關(guān)部門不依法進(jìn)行燃?xì)夤芾淼姆韶?zé)任等。

六是，與前述五個(gè)方面相關(guān)的燃?xì)夤芾砘顒?dòng)?！稐l例》對(duì)燃?xì)夤芾聿块T和有關(guān)部門對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)獍踩鹊谋O(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管措施等作了明確規(guī)定。

本條第二款排除了不適用《條例》規(guī)定的情形。主要是其他法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的事項(xiàng)，具體包括天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門站以外的天然氣管道輸送，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用。其中，天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)受《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》(以下簡(jiǎn)稱《礦產(chǎn)資源法》)等法律法規(guī)的調(diào)整;城市門站以外的天然氣管道輸送、燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料使用受《中華人民共和國(guó)港口法》(以下簡(jiǎn)稱《港口法》)、《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法(以下簡(jiǎn)稱《石油天然氣管道保護(hù)法》)、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》(以下簡(jiǎn)稱《道路運(yùn)輸條例》)等相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整。沼氣與秸稈氣的生產(chǎn)和使用，主要是農(nóng)村農(nóng)戶的分散獨(dú)立適用，未形成規(guī)模和經(jīng)營(yíng)條件，與城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、適用有較大區(qū)別，主要受有關(guān)規(guī)范農(nóng)業(yè)活動(dòng)的法律法規(guī)的調(diào)整，故將其排除在適用范圍外。這里的沼氣，是指有機(jī)物質(zhì)在厭氧環(huán)境中，在一定的溫度、濕度、酸堿度的條件下，通過(guò)微生物發(fā)酵作用，產(chǎn)生的一種可燃?xì)怏w。由于這種氣體最初是在沼澤、湖泊、池塘中發(fā)現(xiàn)的，所以人們叫它沼氣。沼氣含有多種氣體，主要成分是甲烷(CH4)。秸稈氣，是用農(nóng)業(yè)作物的秸稈，例如苞米芯、玉米、高粱、稻、麥的作物秸稈、柴草等通過(guò)氣化系統(tǒng)生成的一種燃?xì)?，主要成分是甲烷、二氧化碳和一氧化碳等?/p>

本條第三款對(duì)燃?xì)庾髁私缍?。按照本款?guī)定，燃?xì)馐侵缸鳛槿剂鲜褂貌⒎弦欢ㄒ蟮臍怏w燃料。首先，本條例規(guī)定的燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)作為燃料適用;其次，燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)是氣體燃料;最后，燃?xì)獾娜紵?、氣質(zhì)成分等應(yīng)當(dāng)符合一定的要求。燃?xì)庵饕ㄌ烊粴?含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣。其中，天然氣，是指天然蘊(yùn)藏于地層中的烴類和非烴類氣體的混合物，主要存在于油田氣、氣田氣、煤層氣、泥火山氣和生物生成氣中。天然氣的主要成分足烷烴，其中甲烷占絕大多數(shù)，另有少量的乙烷、丙烷和丁烷，此外一般還含有硫化氫、二氧化碳、氮和水氣，以及微量的惰性氣體，如氦和氬等。在標(biāo)準(zhǔn)狀況下，甲烷至丁烷以氣體狀態(tài)存在，戊烷以上為液體。煤層氣是通過(guò)地面鉆井直接從煤層中抽采出來(lái)的，吸附在煤層中的可燃?xì)怏w，是天然氣的一種。其成分主要是甲烷，另有少量的氮?dú)?、二氧化碳和烴類氣體。液化石油氣，是以丙烷、丁烷為主要成分作為燃料使用的液態(tài)石油氣。人工煤氣，是指以固體、液體或氣體(包括煤、重油、輕油液體石油氣、天然氣等)為原料經(jīng)轉(zhuǎn)化制得的，且符合現(xiàn)行國(guó)家質(zhì)量要求的可燃?xì)怏w。人工煤氣簡(jiǎn)稱為煤氣。除天然氣、人工燃?xì)?、液化石油氣外，燃?xì)夥N類還包括生物質(zhì)氣。目前，作為城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)氣源的是天然氣、人工燃?xì)?、液化石油氣，但不能排除隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，再出現(xiàn)其他作為城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)氣源的燃?xì)夥N類，所以《條例》用了“等”字。

值得指出的是，《條例》名稱為“城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例”，調(diào)整范圍為“城鎮(zhèn)”燃?xì)夤芾怼＿@里的“城鎮(zhèn)”，是指城市、鎮(zhèn)行政區(qū)域。目前，國(guó)家正在加快新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推行城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，讓農(nóng)民用上清潔、干凈的新能源。在實(shí)踐中，瓶裝燃?xì)庥捎谄溥\(yùn)輸便捷、價(jià)格便宜的特點(diǎn)，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展較快。大部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)使用瓶裝燃?xì)?，還有部分城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施覆蓋到的農(nóng)村地區(qū)已開(kāi)始使用管道燃?xì)??？紤]今后燃?xì)獍l(fā)展的一大特點(diǎn)是配合新農(nóng)村建設(shè)，加快燃?xì)夤芫W(wǎng)和配套設(shè)施向新農(nóng)村延伸和覆蓋，滿足農(nóng)村地區(qū)工業(yè)、商業(yè)、居民生活和當(dāng)?shù)亟](méi)對(duì)燃?xì)獾男枰?，結(jié)合現(xiàn)在農(nóng)村沒(méi)有專門的燃?xì)夤芾矸ㄒ?guī)的現(xiàn)狀，《條例》附則規(guī)定:農(nóng)村的燃?xì)夤芾韰⒄毡緱l例的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 燃?xì)夤ぷ鲬?yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能高效的原則。

【釋義】本條是關(guān)于燃?xì)夤ぷ骰驹瓌t的規(guī)定。

在燃?xì)夤芾砉ぷ髦?，?yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下基本原則。

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃

燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃是加強(qiáng)燃?xì)夤芾砉ぷ鞯那疤岷鸵罁?jù)，是在一定空間和時(shí)間范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)各種條件，對(duì)各種規(guī)劃要素的系統(tǒng)分析和總體安排。制定規(guī)劃有利于統(tǒng)籌安排燃?xì)庑袠I(yè)科學(xué)合理發(fā)展，平衡天然氣、液化石油氣和人工煤氣等各類燃?xì)鈿庠窗l(fā)展應(yīng)用，提高燃?xì)饫眯?，引?dǎo)燃?xì)庑袠I(yè)加快技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，加強(qiáng)燃?xì)夤?yīng)安全保障工作，保障燃?xì)夤?yīng)的安全、穩(wěn)定。為規(guī)范燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制、審批，解決實(shí)踐中存在的問(wèn)題，《條例》第二章明確了全國(guó)和地方層面燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的組織編制主體、審批程序和內(nèi)容。全國(guó)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃規(guī)定的是燃?xì)獍l(fā)展的原則性、戰(zhàn)略性、方向性的重大事項(xiàng)，指出發(fā)展目標(biāo)，科技進(jìn)步目標(biāo)，對(duì)各地編制本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具有重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用，是各地編制規(guī)劃的重要依據(jù)。全國(guó)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，由建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門編制并組織實(shí)施，是依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和全國(guó)天然氣、液化石油氣、煤制氣等發(fā)展情況，根據(jù)各地的需求情況，站在全國(guó)角度編制的全國(guó)性規(guī)劃，同時(shí)也是國(guó)家能源規(guī)劃的組成部分。地方燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，以國(guó)家級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，由地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T會(huì)同有關(guān)部門編制，經(jīng)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

(二)保障安全

燃?xì)馐且环N易燃、易爆、易中毒的氣體燃料，城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩婕扒Ъ胰f(wàn)戶。隨著近年來(lái)城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)量的快速增長(zhǎng)，燃?xì)獍踩鹿室殉蔀槔^交通事故、工傷事故之后的第三大殺手。有關(guān)部門管理的不到位、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者行為的不規(guī)范、燃?xì)庥脩舭踩脷庵R(shí)的缺乏等均可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。燃?xì)獍踩鹿示哂幸馔庑?、突發(fā)性，一般表現(xiàn)為中毒、爆炸、火災(zāi)等，易造成重大經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡。有的燃?xì)獍踩鹿?，還易引發(fā)二次事故，后果極其嚴(yán)重，往往造成群傷群死，給社會(huì)公共安全和公共利益造成極大的危害，甚至直接影響社會(huì)運(yùn)行秩序的穩(wěn)定。

《條例》第六章對(duì)燃?xì)獍踩鹿实念A(yù)防與處理中不同主體的責(zé)任和義務(wù)作了規(guī)定:一是，明確了燃?xì)夤芾聿块T的責(zé)任，要制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，要對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)使用的安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)生事故后要采取相應(yīng)措施，對(duì)責(zé)任事故依法追究;二是，明確了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者的責(zé)任，要制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，要建立健全燃?xì)獍踩u(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，發(fā)生事故后要采取相應(yīng)措施;三是，明確了任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患后有報(bào)告的義務(wù)。

同時(shí)，《條例》其他章節(jié)中對(duì)安全保障也作了專門的、系統(tǒng)的規(guī)定:第二章規(guī)定，在燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃中要有安全保障內(nèi)容等;第三章規(guī)定，在燃?xì)饨?jīng)營(yíng)中，從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)要有安全管理制度、有指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷獠?duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查的責(zé)任和義務(wù)、不得在不具備安全條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存燃?xì)?、在運(yùn)輸中要遵守危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的有關(guān)規(guī)定等;第四章規(guī)定，在燃?xì)馐褂弥?，用戶?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則等;第五章規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)管理的規(guī)定設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)裝置和警示標(biāo)志。新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)當(dāng)有安全防護(hù)措施等。

(三)確保供應(yīng)

燃?xì)夤?yīng)直接影響到城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行和人民群眾日常生活，必須采取切實(shí)措施加以保障?！稐l例》第二章明確，縣級(jí)以上地方人民政府要建立應(yīng)急儲(chǔ)備制度，供應(yīng)嚴(yán)重短缺或中斷等事件發(fā)生后，要采取動(dòng)用儲(chǔ)備、緊急調(diào)度等措施;燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警;燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者及相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)配合縣級(jí)以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。

《條例》第三章規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?，不得拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣，因特殊原因需要臨時(shí)調(diào)整供氣量或暫停供氣的應(yīng)提前48小時(shí)公告，停業(yè)、歇業(yè)的應(yīng)事先對(duì)用戶的正常用氣作出妥善安排。其中第2l條規(guī)定，燃?xì)夤芾聿块T對(duì)影響燃?xì)庥脩粽Ｓ脷獾乃姆N情形，要采取措施，保障供氣。

《條例》第五章規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定方案，報(bào)燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)，方案中要有保障正常用氣的措施。

(四)規(guī)范服務(wù)

《條例》進(jìn)一步明確對(duì)燃?xì)夤ぷ饕訌?qiáng)管理、規(guī)范服務(wù)。主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面:一是，燃?xì)夤芾淼扔嘘P(guān)部門為燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者、燃?xì)庥脩籼峁┑姆?wù);二是，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者為燃?xì)庥脩籼峁┑墓芾砗头?wù)。

《條例》第三章規(guī)定，管道燃?xì)怃N售價(jià)格的確定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)征求管道燃?xì)庥脩?、?jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn);燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息，并按照國(guó)家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù);燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者對(duì)從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強(qiáng)管理;燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。

《條例》第四章規(guī)定，價(jià)格主管部門、燃?xì)夤芾聿块T以及其他部門對(duì)用戶就收費(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行投門以及其他部門對(duì)用戶就收費(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)在收到投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以處訴的，應(yīng)當(dāng)在收到投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以處理;燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息;燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者對(duì)用戶就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行查詢的，要在收到查詢申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);確立燃?xì)馊紵骶叩臉?biāo)識(shí)制度和安裝、維修制度，燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在器具上明確標(biāo)識(shí)所適應(yīng)的燃?xì)夥N類，生產(chǎn)單位、銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)、提供售后服務(wù)。

(五)節(jié)能高效

節(jié)約能源是我國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，燃?xì)夤?jié)能潛力巨大。《條例》規(guī)定結(jié)合全國(guó)燃?xì)赓Y源總量平衡情況，編制并實(shí)施燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、服務(wù)、使用行為，宣傳普及燃?xì)庵R(shí)，有利于加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤?jié)能的管理，實(shí)現(xiàn)提高燃?xì)饫眯实哪繕?biāo)。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，并將燃?xì)夤ぷ骷{入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

【釋義】本條是關(guān)于人民政府對(duì)燃?xì)夤ぷ髫?zé)任的規(guī)定。

國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐表明，燃?xì)夤ぷ餍枰嗣裾墓芾砗鸵龑?dǎo)。燃?xì)夤ぷ魃婕叭細(xì)夤芾?、發(fā)展改革、財(cái)政、公安、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、工商管理、能源等多個(gè)部門，需要政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織?？h級(jí)以上人民政府對(duì)燃?xì)夤ぷ鞯呢?zé)任主要包括:

一是，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)。目前個(gè)別地方對(duì)燃?xì)夤芾砦从枰愿叨戎匾?，?dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂、事故頻發(fā)。政府必須充分重視燃?xì)夤芾砉ぷ?，綜合利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種措施對(duì)燃?xì)馐袌?chǎng)加以引導(dǎo)和規(guī)范。

二是，將燃?xì)夤ぷ骷{入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是具有戰(zhàn)略意義的規(guī)劃，對(duì)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)工作起指導(dǎo)性作用。燃?xì)夤ぷ鲗?duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著重要的作用，將燃?xì)夤ぷ骷{入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，一方面提升了燃?xì)夤芾砉ぷ鞯牡匚唬硪环矫嬉藏S富了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)涵。

三是，其他工作。包括建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識(shí)，提高全民的燃?xì)獍踩庾R(shí);審批本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃要求加大對(duì)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入并鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施;建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力;燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)采取動(dòng)用儲(chǔ)備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施，等等。

第五條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

【釋義】本條是關(guān)于燃?xì)夤ぷ鞴芾眢w制的規(guī)定。

國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門是全國(guó)燃?xì)夤ぷ鞯闹鞴懿块T，對(duì)全國(guó)的燃?xì)夤ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督管理。按照現(xiàn)行國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置，國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)主要包括組織編制全國(guó)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，制定國(guó)家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，制定國(guó)家劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的標(biāo)準(zhǔn)等。

縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T是本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤ぷ鞯闹鞴懿块T，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督管理。目前，省、自治區(qū)人民政府燃?xì)夤芾聿块T是省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市人民政府燃?xì)夤芾聿块T的設(shè)置不一致，有的是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，有的是市政管理部門。燃?xì)夤芾聿块T的職責(zé)主要包括:建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度;宣傳普及燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)和安全知識(shí);組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案;在規(guī)劃、施工等環(huán)節(jié)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程的審查和監(jiān)督;對(duì)燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警;依法實(shí)施燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的審查、審批和監(jiān)督檢查;及時(shí)采取措施，保障燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷?依法加強(qiáng)對(duì)燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查;受理燃?xì)庥脩艟腿細(xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行的投訴并予以處理;向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息;劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布;加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的管理;制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，建立燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)分析制度，定期通報(bào)事故處理結(jié)果;加強(qiáng)對(duì)燃?xì)獍踩鹿屎碗[患的管理，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、使用的安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)事故及時(shí)采取措施進(jìn)行處理等。省、自治區(qū)、直轄市人民政府燃?xì)夤芾聿块T要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T的指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門，包括發(fā)展改革、公安消防、質(zhì)檢、安全監(jiān)管、工商等部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》的規(guī)定，按照職責(zé)分工，做好燃?xì)夤芾碛嘘P(guān)工作。例如，燃?xì)夤芾?、質(zhì)檢、工商都負(fù)有燃?xì)赓|(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的燃?xì)赓|(zhì)量監(jiān)管，工商部門對(duì)流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，燃?xì)夤芾聿块T從監(jiān)督燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的角度對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者提供的燃?xì)赓|(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。

第六條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。

【釋義】本條是關(guān)于促進(jìn)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步的規(guī)定。

國(guó)家鼓勵(lì)和支持燃?xì)獾目茖W(xué)技術(shù)研究工作。結(jié)合燃?xì)庑袠I(yè)的特殊性，國(guó)家鼓勵(lì)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、使用、安全等方面的科學(xué)技術(shù)研究，加強(qiáng)燃?xì)夤芾硌芯?，以科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展來(lái)提升燃?xì)庑袠I(yè)的總體水平。國(guó)家應(yīng)當(dāng)從獎(jiǎng)金、政策、人才等各個(gè)方面采取優(yōu)惠政策、措施，加大對(duì)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步的支持力度。安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品的推廣使用，是推動(dòng)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步的重要內(nèi)容。新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，只有在實(shí)踐中檢驗(yàn)，才能逐漸成熟、完善，發(fā)揮作用。各級(jí)政府及其有關(guān)部門、企業(yè)和有關(guān)單位，都應(yīng)當(dāng)積極推廣使用科學(xué)技術(shù)的新成果，共同推動(dòng)燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

第七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識(shí)，提高全民的燃?xì)獍踩庾R(shí)。

【釋義】本條是關(guān)于地方人民政府有關(guān)部門建立燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，加強(qiáng)宣傳普及工作方面職責(zé)的規(guī)定。

安全管理是燃?xì)夤ぷ鞯闹刂兄?。燃?xì)獍踩ぷ?，貫穿于燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)及設(shè)施保護(hù)、燃?xì)獾纳a(chǎn)儲(chǔ)存和輸配、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)與服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)庥镁叩纳a(chǎn)和銷售、燃?xì)獍踩鹿始半[患的預(yù)防和處理等多個(gè)環(huán)節(jié)和步驟。加強(qiáng)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理，是地方人民政府及其有關(guān)部門的重要職責(zé)?！稐l例》明確要求縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度。燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作的制度化，就是通過(guò)規(guī)劃、應(yīng)急保障、經(jīng)營(yíng)許可、質(zhì)量檢測(cè)、安全管理、設(shè)施保護(hù)、事故預(yù)防與處理等一系列制度，把燃?xì)夤ぷ魅粘?shí)踐中形成的有效經(jīng)驗(yàn)和做法，通過(guò)法規(guī)、制度的形式予以確立、規(guī)范，形成安全監(jiān)督管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，防止和減少燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全。

宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識(shí)，提高全民的燃?xì)獍踩庾R(shí)，是燃?xì)獍踩芾淼闹匾獌?nèi)容，也是地方人民政府有關(guān)部門的重要職責(zé)。近年來(lái)，各地燃?xì)獍踩鹿蕰r(shí)有發(fā)生，如煤氣膠管脫落或者使用非安全型燃?xì)馄骶咧氯藗鍪鹿省⒁蚴姓┕p壞燃?xì)夤艿朗鹿?、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的煤氣致人傷亡事故等。這些事故多是由于燃?xì)庥脩?、建設(shè)單位、施工單位、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者安全意識(shí)淡薄，缺乏安全使用常識(shí)，對(duì)燃?xì)庠O(shè)施的保護(hù)和檢查不重視等原因造成的。因此，地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)采取措施，加強(qiáng)燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)的宣傳，普及燃?xì)獍踩R(shí)，力爭(zhēng)從源頭上預(yù)防和減少燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。當(dāng)前，應(yīng)盡量創(chuàng)造條件，在大中專院校和中小學(xué)中開(kāi)設(shè)安全知識(shí)課程，提高青少年在城市燃?xì)獾确矫娴淖R(shí)災(zāi)和防災(zāi)能力。同時(shí)，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體做好燃?xì)獍踩R(shí)的公益宣傳活動(dòng)，從而提高全社會(huì)的燃?xì)獍踩庾R(shí)。

第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障

本章共六條，規(guī)定了燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與燃?xì)鈶?yīng)急保障的相關(guān)管理制度。對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制、實(shí)施與備案，燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)、預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地，燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度、燃?xì)鈶?yīng)急保障能力等進(jìn)行了規(guī)定。

第八條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結(jié)合全國(guó)燃?xì)赓Y源總量平衡情況，組織編制全國(guó)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。

【釋義】本條是對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制部門、編制依據(jù)、規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施和備案管理的規(guī)定。

依據(jù)本條例規(guī)定，燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃分為全國(guó)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、省(直轄市、自治區(qū))燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、設(shè)區(qū)市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、縣(市)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。國(guó)家級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具體內(nèi)容主要是根據(jù)各地的需求情況和全國(guó)燃?xì)鈿庠刺貏e是天然氣氣源的情況，站在全國(guó)角度，編制全國(guó)性規(guī)劃，規(guī)定燃?xì)獍l(fā)展的原則性、方向性的重大事項(xiàng)，指導(dǎo)各地編制具體的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。本條例規(guī)定全國(guó)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃由國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織編制并組織實(shí)施。燃?xì)庖寻l(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)，明確燃?xì)獾陌l(fā)展方針、原則、目標(biāo)、內(nèi)容等，是指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃是落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和能源規(guī)劃的需要，對(duì)指導(dǎo)各地、各城市編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具有十分重要的作用。無(wú)論全國(guó)還是地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者燃?xì)夤芾聿块T都有責(zé)任和義務(wù)組織編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)燃?xì)庑袠I(yè)健康持續(xù)發(fā)展，國(guó)家級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃對(duì)各地、各城市的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具有重要指導(dǎo)作用，地方的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)以國(guó)家級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃為依據(jù)。從當(dāng)前來(lái)看，天然氣、人工煤氣、液化石油氣以及二甲醚等新型燃?xì)庖驯淮罅ν茝V應(yīng)用，如何平衡各類氣源應(yīng)用、提高燃?xì)饫眯?，統(tǒng)籌安排燃?xì)饪茖W(xué)合理的發(fā)展利用，亟待國(guó)家層面編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)各地燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制和各類燃?xì)獾陌l(fā)展利用，推進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

省(直轄市、自治區(qū))的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)考慮燃?xì)獍l(fā)展預(yù)測(cè)、氣源方案、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局和相關(guān)政策措施等方面的問(wèn)題，設(shè)區(qū)市、縣(市)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，應(yīng)符合全國(guó)和省級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求，其規(guī)劃范圍應(yīng)覆蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村。重點(diǎn)考慮本行政區(qū)域的燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)、規(guī)模、管網(wǎng)鋪設(shè)范圍等具體事項(xiàng)。地方燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃成果一般要經(jīng)過(guò)燃?xì)夤芾聿块T組織專家評(píng)審，對(duì)規(guī)劃成果的科學(xué)性、安全性、可行性、可操作性等進(jìn)行技術(shù)審查，作為政府批準(zhǔn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的依據(jù)。

經(jīng)批準(zhǔn)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，具有法律效力。燃?xì)夤芾怼l(fā)展改革、規(guī)劃等相關(guān)部門要嚴(yán)格按照燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求審查審批燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程。

各項(xiàng)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行。規(guī)劃組織編制部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和實(shí)際情況，對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修訂，修訂燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)，由原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

承擔(dān)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制的單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。規(guī)劃成果應(yīng)包括:(1)規(guī)劃文本;(2)圖紙;(3)規(guī)劃說(shuō)明書(shū);(4)基礎(chǔ)資料匯編。

第九條 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:燃?xì)鈿庠?、燃?xì)夥N類、燃?xì)夤夥绞胶鸵?guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍、燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施。

【釋義】本條是關(guān)于燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃內(nèi)容的規(guī)定。

本條例出臺(tái)前，全國(guó)多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市出臺(tái)的有關(guān)燃?xì)夤芾淼牡胤叫苑ㄒ?guī)都明確要求燃?xì)夤芾聿块T編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。許多地方也根據(jù)地方性法規(guī)的規(guī)定開(kāi)展了燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制工作，比如，山東省、山西省已經(jīng)編制完成本省的燃?xì)獍l(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，上海、浙江、江蘇三省以及珠江三角洲已經(jīng)分別完成長(zhǎng)三角燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃和珠三角燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制工作。

在燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制中，存在一些問(wèn)題，亟待解決。主要是，各地編制的燃?xì)庖?guī)劃內(nèi)容不一，編制質(zhì)量參差不齊，需要行業(yè)主管部門就燃?xì)庖?guī)劃的內(nèi)容和質(zhì)量作統(tǒng)一要求，進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)各地的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制工作。因此，本條對(duì)編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容作了明確而統(tǒng)一的規(guī)定。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃根據(jù)規(guī)劃分類的不同，編制內(nèi)容、深度應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別，但應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容。

(1)燃?xì)鈿庠春头N類。為城市提供燃?xì)獾膩?lái)源稱為氣源;燃?xì)夥N類，一般按照燃?xì)鈦?lái)源和生產(chǎn)方式可分為天然氣、人工燃?xì)?、液化石油氣和生物質(zhì)氣。其中，天然氣、人工燃?xì)?、液化石油氣可以作為城?zhèn)燃?xì)夤?yīng)的氣源。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)通過(guò)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的比較論證，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的資源、能源、交通運(yùn)輸條件和財(cái)力、物力狀況，因地制宜合理選擇近期、遠(yuǎn)期結(jié)合的氣源方案，確定氣源種類，既要考慮可行性，又要兼顧連續(xù)性、科學(xué)性和先進(jìn)性。

(2)供氣方式和規(guī)模。城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)方式包括管道輸送和瓶裝兩種方式;供氣規(guī)模是指燃?xì)獾墓?yīng)總量、供應(yīng)區(qū)域和用戶數(shù)量。

(3)燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序。這里的燃?xì)庠O(shè)施布局，主要是指市政燃?xì)庠O(shè)施的布點(diǎn)，比如門站、加氣站、灌裝站等，燃?xì)庠O(shè)施的布局應(yīng)當(dāng)結(jié)合近、遠(yuǎn)期城市居民的生活方便的需要。建設(shè)時(shí)序主要是指根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)狀況和用戶需求，對(duì)燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)確定合理的時(shí)間、順序。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)通過(guò)方案論證確定工藝流程、氣源站點(diǎn)的位置、規(guī)模和建設(shè)時(shí)序。

(4)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。對(duì)于將來(lái)要建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過(guò)認(rèn)真、科學(xué)的論證，決定為其預(yù)留的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地，并納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中。燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地屬于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施用地，按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)范法》(以下簡(jiǎn)稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》)的規(guī)定，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地等內(nèi)容，屬于城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，禁止擅自改變用途。本條例第ll條對(duì)預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施用地作了明確規(guī)定。

(5)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍。由于燃?xì)庠O(shè)施多設(shè)置在主要交通道路、生產(chǎn)生活區(qū)和建筑居住小區(qū)之間，為有效保護(hù)燃?xì)夤艿馈⒐艿廊細(xì)忾y門、燃?xì)庹{(diào)壓站、燃?xì)鈨?chǔ)氣設(shè)施及液化石油氣灌裝站設(shè)立的保護(hù)距離稱為燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍。本條例第33條對(duì)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的劃定，以及在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事的活動(dòng)作了規(guī)定。

(6)燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施。燃?xì)夤?yīng)保障措施，是指為保證燃?xì)獾恼９?yīng)，用戶能夠連續(xù)、不間斷地使用燃?xì)馑扇〉拇胧?，?新建燃?xì)饨邮臻T站及對(duì)門站的改、擴(kuò)建，更換燃?xì)饫吓f管網(wǎng)，建立燃?xì)庹{(diào)度指揮系統(tǒng)，建立人戶檢查安全體系等采取的措施;燃?xì)獍踩Ｕ洗胧?，一般是指各種燃?xì)鈶?yīng)急保障預(yù)案的建立，燃?xì)馐鹿蕮屝蕖岆U(xiǎn)方案的制訂，各種搶修人員、車輛、工具、儀器的配備，以及對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)及各類燃?xì)庠O(shè)施的檢查等。本條例第12~13條和第六章對(duì)燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施作了詳細(xì)規(guī)定。

以上事項(xiàng)為編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備的項(xiàng)目，規(guī)劃編制原則、編制規(guī)劃需收集的基礎(chǔ)資料、文本和圖紙內(nèi)容等其他事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范、編制大綱、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等執(zhí)行。

第十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求，加大對(duì)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入，并鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。

篇2

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)瓶裝液化石油氣行業(yè)安全管理工作，切實(shí)解決瓶裝液化石油氣行業(yè)的突出問(wèn)題，消除各類安全隱患，落實(shí)瓶裝液化石油氣貯存、供應(yīng)、運(yùn)輸、充裝單位的安全主體責(zé)任，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，防止和減少燃?xì)夂蜌馄渴鹿实陌l(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為“平安桐鄉(xiāng)”建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

在全市范圍內(nèi)開(kāi)展為期一年的瓶裝液化石油氣行業(yè)安全治理，嚴(yán)厲打擊向未取得瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的單位或個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)性燃?xì)獾倪`法行為；嚴(yán)厲打擊非法貯存、充裝、銷售、運(yùn)輸、使用超期未檢或報(bào)廢鋼瓶的違法行為；嚴(yán)厲打擊瓶裝液化石油氣中摻混二甲醚的違法行為。力爭(zhēng)到2011年底完成全市“螺絲瓶”（《液化石油氣鋼瓶》標(biāo)準(zhǔn)制造的帶活動(dòng)護(hù)罩的液化石油氣瓶）報(bào)廢任務(wù)。

三、職責(zé)分工

（一）瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、充裝單位責(zé)任

瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、充裝單位是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任主體，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)燃?xì)庑姓ㄒ?guī)、規(guī)章的要求，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全管理人員；建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)獍踩芾碇贫?、崗位安全?zé)任制度和有關(guān)安全操作規(guī)程；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及相關(guān)操作人員須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。

1．經(jīng)營(yíng)單位銷售經(jīng)許可的充裝單位充裝的合格瓶裝燃?xì)?，必須有符合?guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貯存、配送等相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備和工具。

2．運(yùn)輸單位應(yīng)執(zhí)行機(jī)動(dòng)車輛從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，從事瓶裝燃?xì)獾倪\(yùn)輸必須符合國(guó)家和省有關(guān)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)人員和車輛的管理，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

3．充裝單位必須遵守法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)氣瓶的到期送檢，建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測(cè)制度，確保所供應(yīng)的燃?xì)赓|(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷猓瑖?yán)禁在瓶裝液化石油氣中摻混二甲醚，嚴(yán)禁向未取得瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的單位或個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)的燃?xì)?；加?qiáng)行業(yè)自律，自覺(jué)接受有關(guān)部門的依法監(jiān)管。

（二）相關(guān)部門職責(zé)

1．規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全管理的行業(yè)監(jiān)督工作。依法實(shí)施瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可，加強(qiáng)對(duì)瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的審查、審批和監(jiān)督檢查；對(duì)瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、使用的安全狀況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)瓶裝燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督管理；受理燃?xì)庥脩舻耐对V并予以處理；主動(dòng)參與燃?xì)獍踩芾淼膮f(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。

2．城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)瓶裝燃?xì)庑袠I(yè)的行政執(zhí)法工作。查處在不具備安全條件的場(chǎng)所隨意堆放液化石油氣鋼瓶、無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為或不按照瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，對(duì)違反《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》和《省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定的行為依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

3．質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)液化石油氣瓶充裝單位的安全監(jiān)察工作。查處液化石油氣瓶充裝環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的氣瓶超期未檢或使用報(bào)廢鋼瓶的違法行為；監(jiān)督氣瓶充裝單位向氣體使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶；對(duì)氣瓶充裝單位違反《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》的行為依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。

4．工商部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入把關(guān)。對(duì)申請(qǐng)從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者，嚴(yán)格憑瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)燃?xì)庑袨榈谋O(jiān)督管理。

5．交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)液化石油氣運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對(duì)未取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可的機(jī)動(dòng)車輛從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)倪`法違規(guī)行為依法查處；對(duì)使用非專用車輛運(yùn)輸危險(xiǎn)品、車輛不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、駕駛員及押運(yùn)員未取得相應(yīng)職業(yè)資格證等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

6．公安部門負(fù)責(zé)液化石油氣公共安全和道路運(yùn)輸安全管理。配合城管執(zhí)法部門對(duì)在居民區(qū)和公共場(chǎng)所貯存、銷售瓶裝液化石油氣的違法行為進(jìn)行查處，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；對(duì)城管執(zhí)法部門移送的案件及時(shí)立案查處。

四、工作步驟

（一）計(jì)劃部署階段（2011年10月至11月）

制定方案，召開(kāi)會(huì)議，對(duì)瓶裝液化石油氣行業(yè)安全治理工作進(jìn)行部署，落實(shí)工作責(zé)任。

（二）全面實(shí)施階段（2011年11月至2012年7月）

各液化石油氣瓶充裝單位、供應(yīng)（站）點(diǎn)要嚴(yán)格按照方案要求，做好自查自糾和完善安全基礎(chǔ)管理工作；各相關(guān)部門要對(duì)液化石油氣行業(yè)安全治理情況進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查，按照各自職能分工，各司其職，認(rèn)真做好經(jīng)常性的日常檢查。

（三）總結(jié)提高階段（2012年8月）

全面總結(jié)瓶裝液化石油氣行業(yè)安全治理工作，進(jìn)一步深化、鞏固安全治理成果，建立我市瓶裝液化石油氣行業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，確保安全治理工作不走形式，取得實(shí)效，讓行業(yè)自律，使群眾滿意。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。瓶裝液化石油氣行業(yè)安全治理工作直接關(guān)系到廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照安全治理工作要求周密部署，認(rèn)真組織，采取強(qiáng)有力的措施，穩(wěn)步推進(jìn)。各鎮(zhèn)、街道也要把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，建立健全并認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)協(xié)作，積極配合相關(guān)部門組織開(kāi)展好專項(xiàng)治理工作，確保安全治理取得實(shí)效。

（二）突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。要以供應(yīng)站（點(diǎn)）、道路運(yùn)輸、流動(dòng)商販、非法經(jīng)營(yíng)、非法倒裝、非法貯存、家庭餐飲瓶裝燃?xì)庥脩舻戎攸c(diǎn)，全面深入開(kāi)展安全治理工作，把握治理重點(diǎn)，采取有效措施，認(rèn)真查處、糾正違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)和使用瓶裝液化石油氣的行為。

篇3

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)燃?xì)?；稽查管理；?jì)量管理

中圖分類號(hào)：G275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）19-0146-02

隨著城鎮(zhèn)燃?xì)獾钠占埃細(xì)庥脩糁鹉暝龆?，政府也出臺(tái)了相應(yīng)的《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，明確規(guī)定用戶不得有偷、盜氣、私改管線，不能危害燃?xì)馐褂冒踩?。但由于?jīng)濟(jì)利益、用戶素質(zhì)等諸多原因，盜氣、私改管線、破壞燃?xì)庠O(shè)施的行為屢見(jiàn)不鮮，給城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩褂迷斐闪酥卮笸{，埋下了極大的安全隱患，凸顯出了城鎮(zhèn)燃?xì)饣楣芾砉ぷ鞯闹匾浴?/p>

1 城市燃?xì)馐褂弥写嬖诘膯?wèn)題

城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)過(guò)采氣、輸送、接收等環(huán)節(jié)，最后到用戶使用，經(jīng)歷了層層的安全檢查，力求使用安全。在前面三個(gè)環(huán)節(jié)中，有專業(yè)部門負(fù)責(zé)，使用專業(yè)設(shè)備，安全設(shè)施齊全，專業(yè)人員定期巡查，不易發(fā)生安全事故。反觀用戶使用階段，尤其是民用燃?xì)馐褂秒A段，雖然用氣量不大，但由于部分用戶缺乏專業(yè)知識(shí)、貪圖蠅頭小利，經(jīng)常出現(xiàn)不正確使用燃?xì)獾那闆r，反而容易發(fā)生安全事故。為此我們針對(duì)用戶使用環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，探討用戶在使用燃?xì)鈺r(shí)存在的問(wèn)題與防治措施，為燃?xì)獍踩褂帽ｑ{護(hù)航。

1.1 私自改動(dòng)燃?xì)夤芫€

用戶在裝修房屋時(shí)，如果需要改動(dòng)燃?xì)夤芫€，應(yīng)找燃?xì)夤镜膶I(yè)工作人員施工。非專業(yè)的水電工因?yàn)楦脑靸r(jià)格低廉，這也是為什么部分市民私自改裝的主要原因，但卻存在較大的安全隱患問(wèn)題。（1）人員不專業(yè)，操作不規(guī)范。街頭無(wú)資質(zhì)的安裝工人沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)，不熟悉技術(shù)規(guī)范，隱患較大。并且因其流動(dòng)性大，管道出現(xiàn)問(wèn)題后，居民根本無(wú)法維權(quán)。（2）工具簡(jiǎn)陋，安裝不合格。行為人私改管線往往伴隨竊氣目的，采用非法的手段和簡(jiǎn)陋的工具，拆動(dòng)、破壞燃?xì)夤艿涝O(shè)施，盜竊使用天然氣，嚴(yán)重影響使用安全。

1.2 破壞燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行盜氣

民用燃?xì)獗硎怯脩衾U費(fèi)的重要計(jì)量依據(jù)，因此，部分缺乏安全理念、貪圖蠅頭小利的用戶經(jīng)常打燃?xì)獗淼男乃?。更有甚者，破壞原有管線，私接直通管線，繞過(guò)燃?xì)獗恚_(dá)到盜氣的目的。殊不知給自己及家人埋下了安全隱患，一旦發(fā)生漏氣，后果不堪設(shè)想。保持燃?xì)獗磴U封完整，確保了燃?xì)獗淼恼Ｊ褂茫_保了量值的準(zhǔn)確可靠，既維護(hù)了廣大燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，又保證了用戶的使用安全。

1.3 燃?xì)夤芫W(wǎng)的開(kāi)放性

燃?xì)夤艿涝谶M(jìn)入千家萬(wàn)戶時(shí)不可避免地處于半暴露狀態(tài)，即開(kāi)放性很大。開(kāi)放性管線面臨的第一個(gè)問(wèn)題就是腐蝕生銹，導(dǎo)致管線出現(xiàn)漏點(diǎn)，造成安全隱患。另外開(kāi)放性管線也容易遭到人為破壞，有無(wú)意的人為破壞，也有蓄意的違法行為。因此提高安全意識(shí)，加強(qiáng)防護(hù)措施是燃?xì)獍踩褂玫闹匾Ｕ稀?/p>

2 燃?xì)獍踩褂么胧?/p>

用戶私改管線、偷盜燃?xì)庵苯佑绊憞?guó)家企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，一旦因此發(fā)生事故，更是給國(guó)家造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。為此稽查部門應(yīng)采取有效措施，打擊違法犯罪行為，在最大限度上挽回燃?xì)鈸p失。建立燃?xì)庥脩羰褂脵n案，對(duì)用戶燃?xì)馐褂昧窟M(jìn)行監(jiān)控。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)燃?xì)夤艿蓝ㄆ跈z驗(yàn)制度，完善燃?xì)獍踩褂么胧_保燃?xì)馐褂冒踩?/p>

2.1 加強(qiáng)安檢，杜絕私自改動(dòng)燃?xì)夤芫€行為

安檢工作是燃?xì)庥脩舭踩褂萌細(xì)獾闹匾Ｕ稀＃?）用戶燃?xì)獗沓隹谇暗陌踩珯z查，包括戶內(nèi)支管及燃?xì)獗戆踩珯z查，燃?xì)獗?、管道、管道接口有無(wú)泄漏及總開(kāi)關(guān)情況。（2）提高用戶燃?xì)馐褂冒踩庾R(shí)，嚴(yán)禁私改、私接燃?xì)夤艿篮驮O(shè)備、禁止拆卸天然氣表，不得在天然氣管道和燃?xì)饩咧車逊乓兹家妆锲?。?）規(guī)范用戶使用行為，不得在燃?xì)夤艿郎蠎覓煳锲?；廚房?jī)?nèi)不允許有其他火源共用，并且應(yīng)保持室內(nèi)通風(fēng)。（4）核實(shí)用戶基本信息及燃?xì)饩咝畔?，檢查各管道接口，開(kāi)關(guān)閥門試漏，檢查是否存在安全隱患，詳細(xì)記錄。對(duì)戶內(nèi)支管及燃?xì)夤芫€被用戶私動(dòng)或有障礙物影響的情況，要求用戶整改并在安全檢驗(yàn)卡上詳細(xì)記錄。

2.2 嚴(yán)厲打擊竊氣行為，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，保障用戶燃?xì)馐褂冒踩?/p>

目前竊氣常見(jiàn)的手段主要可以分為兩大類：一類是針對(duì)燃?xì)獗?，?duì)燃?xì)獗磉M(jìn)行破壞、改裝，使其不能或達(dá)不到準(zhǔn)確計(jì)量燃?xì)馐褂昧?，從而?shí)現(xiàn)偷盜燃?xì)獾哪康?。具體表現(xiàn)有：將燃?xì)獗矸聪虬惭b，使表過(guò)氣不計(jì)量；破壞計(jì)數(shù)器的面板鉛封，然后卡住內(nèi)部計(jì)數(shù)齒輪；打磨羅茨流量計(jì)內(nèi)部的轉(zhuǎn)子，加大轉(zhuǎn)子和表內(nèi)壁之間的空間以及卡表等方法。另一類是針對(duì)燃?xì)夤艿?，破壞原有管道線路，私接管線，在計(jì)量表之前私接暗管與計(jì)量表后的某處連接，從而進(jìn)行偷盜燃?xì)庑袨椤ａ槍?duì)以上竊氣手段，我們采取相應(yīng)的反竊氣措施：建立燃?xì)馐褂脵n案，對(duì)用戶燃?xì)馐褂昧窟M(jìn)行監(jiān)控，觀察其是否在合理范圍內(nèi)。排點(diǎn)目標(biāo)，對(duì)用氣量應(yīng)該較大，而實(shí)際購(gòu)買燃?xì)饬枯^少的餐飲行業(yè)、洗浴行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)燃?xì)獗磉M(jìn)行拆卸檢查，觀察其設(shè)備的用氣量是否和儀表流量相符，確認(rèn)儀表正常之后，將儀表之前的各個(gè)可能被拆卸的部件進(jìn)行統(tǒng)一加裝專用封?？傊m然偷（盜）氣的手段很多，但是只要我們統(tǒng)計(jì)好用氣量，就可以發(fā)現(xiàn)其中的異常情況，從而有的放矢，令偷（盜）氣的行為無(wú)處遁形。

2.3 針對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)開(kāi)放，防治管線腐蝕生銹，加強(qiáng)管理

措施

燃?xì)夤芫€主要面臨三方面的問(wèn)題：管線腐蝕生銹，出現(xiàn)漏點(diǎn)；第三方施工過(guò)程中的誤傷；人為破壞。分析可能出現(xiàn)的隱患，認(rèn)真執(zhí)行巡查和設(shè)備保養(yǎng)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并處理問(wèn)題。對(duì)易腐蝕段，進(jìn)行循環(huán)安檢，加噴安全漆，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào)，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。針對(duì)第三方施工問(wèn)題應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)護(hù)，對(duì)施工地段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察，及時(shí)制止違章施工，嚴(yán)禁占?jí)汗艿?，防止施工中?duì)燃?xì)夤艿赖钠茐摹Ｍ瑫r(shí)也應(yīng)注意防止人為故意破壞，以免造成大的事故。加強(qiáng)員工安全教育，特殊工種作業(yè)人員必須取得相應(yīng)資格證書(shū)方可上崗，開(kāi)展專項(xiàng)和綜合性安全檢查，做到思想上重視安全，工作上注重安全操作。

3 增強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)反恐巡檢力量

增強(qiáng)巡檢力量是城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)反恐的重要手段，也是管網(wǎng)正常運(yùn)行的重要保障。結(jié)合實(shí)際情況和特點(diǎn)，制定管網(wǎng)反恐巡檢制度、操作規(guī)程，并嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行，加強(qiáng)安檢人員培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)，提高技術(shù)水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除潛在威脅，保證燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全運(yùn)行。

綜上所述，燃?xì)饣楣芾聿粌H關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展，更關(guān)系到用戶的人身安全，為此，我們會(huì)在實(shí)際工作中加強(qiáng)管理，強(qiáng)化落實(shí)，燃?xì)饣楣芾磉€要從多方面入手，當(dāng)我們把方方面面的工作都做好之后，各種破壞城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)的行為將會(huì)得到沉重的打擊。

參考文獻(xiàn)

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[3] 孫立國(guó)，周玉文.埋地燃?xì)夤芫W(wǎng)泄漏規(guī)律及其次生災(zāi)害預(yù)防研究[J].煤氣與熱力，2010，30（1）.

[4] 溫剛，胡春雁.燃?xì)饣馂?zāi)爆炸事故原因與防范措施

篇4

主題詞：　燃?xì)?/p>

安全管理

消防

保證體系

存在問(wèn)題

1、概述

我國(guó)目前使用的燃?xì)庵饕忻簹?、天然氣和液化石油氣三個(gè)大類。燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域大致分燃?xì)馄?、城市燃料、燃?xì)獍l(fā)電、基礎(chǔ)化工四方面。

隨著燃?xì)馐聵I(yè)日新月異的蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)與消費(fèi)規(guī)模越來(lái)越大，使用場(chǎng)所越來(lái)越多，情況也越來(lái)越復(fù)雜，現(xiàn)有的安全管理機(jī)制已跟不上燃?xì)馐聵I(yè)飛速發(fā)展的步伐。在政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸顯了出來(lái)。近年來(lái)，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用過(guò)程中所產(chǎn)生的火災(zāi)、泄漏與爆炸等重、特大事故層出不窮，其等級(jí)與數(shù)量也不斷上升，如98年3月西安液化氣球罐泄漏、爆炸事故等，給國(guó)家和人民群眾的生命與財(cái)產(chǎn)造成了極大的損失，也給社會(huì)的公共安全與穩(wěn)定帶來(lái)了極大的負(fù)面影響，從一定程度上也影響了燃?xì)馐聵I(yè)的推進(jìn)與發(fā)展。

因此，理清當(dāng)前我國(guó)燃?xì)庀腊踩芾矸矫娲嬖诘膯?wèn)題，對(duì)于有關(guān)部門在建立一套科學(xué)、合理的燃?xì)庀腊踩芾肀ＷC新體系時(shí)提供參考依據(jù)，就顯得尤為重要。

本文正是從消防的角度，系統(tǒng)地對(duì)當(dāng)前我國(guó)在燃?xì)庀腊踩芾肀ＷC體系方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入地研究、分析和論述。

2、我國(guó)燃?xì)庀腊踩芾頇C(jī)制現(xiàn)狀

根據(jù)1991年3月30日由建設(shè)部、勞動(dòng)部、公安部聯(lián)合的第10號(hào)令《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》的規(guī)定，建設(shè)部門是城市燃?xì)獍踩芾淼男姓鞴懿块T，消防部門作為燃?xì)獍踩芾淼谋O(jiān)督部門，勞動(dòng)部門作為燃?xì)獍踩芾淼谋O(jiān)察部門和壓力容器的主管部門。

作為消防部門，在燃?xì)獍踩芾矸矫娴臉I(yè)務(wù)，主要涉及：參與制定與燃?xì)庀腊踩芾碛嘘P(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并執(zhí)行；負(fù)責(zé)相關(guān)消防產(chǎn)品的檢測(cè)認(rèn)證；對(duì)燃?xì)馍a(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)上的相關(guān)場(chǎng)所、管線、設(shè)備、用戶進(jìn)行防火監(jiān)督管理；參與燃?xì)鉃?zāi)害事故的處置；日常的消防培訓(xùn)和宣傳教育工作。

我國(guó)目前與燃?xì)庀腊踩芾碛嘘P(guān)的法律有三個(gè)，即《消防法》、《刑法》和《治安管理處罰條例》；相關(guān)的消防法規(guī)和規(guī)章非常多，如《化學(xué)危險(xiǎn)品管理?xiàng)l例》、《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》、各省市的《燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等；以及眾多的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)規(guī)范，如《城市燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》、《汽車用液化石油氣加氣站設(shè)計(jì)規(guī)范》等。

3、我國(guó)燃?xì)獍踩芾矸矫娲嬖诘膯?wèn)題

燃?xì)庀腊踩芾砩婕耙?guī)劃、設(shè)計(jì)、建審、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、運(yùn)行、日常維護(hù)及應(yīng)急處理等環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)有關(guān)資料的收集分析、組織專家研討，以及對(duì)北京，上海、廣東、四川和黑龍江等地的調(diào)研，就目前我國(guó)在燃?xì)獍踩矫娲嬖诘膯?wèn)題歸納如下：

1）安全管理機(jī)制不適應(yīng)燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)涉及建設(shè)、能源、交通、勞動(dòng)安全監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等各管理領(lǐng)域，燃?xì)庑袠I(yè)的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部門，目前由中央和各地方的上述部門頒布有關(guān)政令，對(duì)燃?xì)鈱?shí)施安全管理。但地方與中央以及地方各部門之間的政令協(xié)調(diào)難度較大；同時(shí)我國(guó)南方和北方，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)用氣差異也較大，要求同一種安全管理機(jī)制或法規(guī)有時(shí)勢(shì)必造成諸多不適應(yīng)。

第10號(hào)令第四條明確了建設(shè)部負(fù)責(zé)管理全國(guó)城市燃?xì)獍踩ぷ?，勞?dòng)部和公安部分別負(fù)責(zé)安全監(jiān)察和消防監(jiān)督，因此，各省市的燃?xì)獍踩ぷ鲬?yīng)當(dāng)由建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)。但是，各地建設(shè)部門作為行政主管部門，在燃?xì)獍踩芾碇械淖饔脹](méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，各職能部門之間缺乏經(jīng)常性協(xié)調(diào)，使得各地區(qū)的燃?xì)獍踩[患整改力度不夠。從調(diào)查情況來(lái)看，全國(guó)大多數(shù)大、中型城市都在建設(shè)主管系統(tǒng)設(shè)立了燃?xì)夤芾磙k公室或者燃?xì)夤芾硖帲捎谑苋藛T編制及其他因素的影響，這些部門履行著行業(yè)管理的職能要大大多于履行安全工作職能，有的辦公室只有幾個(gè)人，忙于應(yīng)付日常工作，根本沒(méi)有精力通盤考慮安全管理，而把安全管理的職能依托于公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)察等監(jiān)督部門，或者讓燃?xì)夤?yīng)單位自行強(qiáng)化安全管理。

此外，隨著科技進(jìn)步和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，我國(guó)的燃?xì)馐聵I(yè)將得以迅猛發(fā)展。而國(guó)際上通行的由行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、保險(xiǎn)業(yè)、企業(yè)主等共同參與進(jìn)來(lái)娜計(jì)臘踩芾淼納緇嶧J繳形蔥緯桑渙硪環(huán)矯媯垢母錚嗽本潁蠶啦棵瘧歡卮蟀罄渴降南蘭嘍郊觳椋訊冉嚼叢醬蟆?nbsp;

2）法制建設(shè)滯后

我國(guó)目前燃?xì)獍踩芾淼姆ㄖ平ㄔO(shè)力度明顯不夠，現(xiàn)有的法規(guī)嚴(yán)重滯后，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大的差距，主要表現(xiàn)在：

（1）法規(guī)制定滯后。我國(guó)目前執(zhí)行的較權(quán)威的燃?xì)庖?guī)定只有1991年的第10號(hào)令，該規(guī)定對(duì)燃?xì)獾陌踩芾碇惶岢隽嗽瓌t意見(jiàn)，相關(guān)的法律責(zé)任也不夠明確，在實(shí)際操作中彈性太大，有一定難度。而且該規(guī)定至今已有10年，其間的經(jīng)濟(jì)體制、市場(chǎng)發(fā)展和行政部門的變化很大，迄今尚未進(jìn)行修訂。

（2）各地管理法規(guī)不一。全國(guó)各地為了加強(qiáng)本地區(qū)的燃?xì)夤芾砗桶踩ぷ?，又在?0號(hào)令的基礎(chǔ)上制定了各種各樣的燃?xì)夤芾項(xiàng)l例、辦法。但由于各地方使用的燃?xì)獾姆N類、數(shù)量、地理環(huán)境等情況不同，所制定的法規(guī)也存在較大的差異，造成全國(guó)燃?xì)夤芾頉](méi)有較為統(tǒng)一的管理模式，管理多頭，職能重疊，監(jiān)督與管理的界限不明確，使得許多安全隱患無(wú)法得到及時(shí)整解。

（3）政出多門、缺乏協(xié)調(diào)。不同部委的法規(guī)不一致或相互矛盾，給具體執(zhí)行部門帶來(lái)諸多管理上的不便。例如：1998年由建設(shè)部獨(dú)家的第62號(hào)令--《城市燃?xì)夤芾磙k法》中"城市燃?xì)獍踩?一章的多項(xiàng)規(guī)定與10號(hào)令有較大出入；關(guān)于輕烴燃料（碳5），農(nóng)業(yè)部等七家單位聯(lián)合發(fā)文要求大力推廣使用這種新型燃料，而公安部等三家單位從安全管理的角度出發(fā)，也曾聯(lián)合發(fā)文禁止在城市使用這種燃料。這些法規(guī)的前后不符或自相矛盾，使得基層管理監(jiān)督部門無(wú)所適從、難以把握，最終造成各部門推卸責(zé)任，管理上陷入混亂。

（4）政府部門執(zhí)法力度不夠。燃?xì)庑袠I(yè)的安全管理關(guān)系重大，國(guó)外燃?xì)庑袠I(yè)的經(jīng)營(yíng)者不敢以身試法，嚴(yán)格的法制管理將使違法經(jīng)營(yíng)者損失重大以至破產(chǎn)。我國(guó)目前對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)違章經(jīng)營(yíng)的主要手段之一是下達(dá)整改通知或罰款，其罰款力度遠(yuǎn)不足以震懾違法經(jīng)營(yíng)者，此外罰款往往上下幅度甚大，且無(wú)配套實(shí)施細(xì)則，使執(zhí)法操作難以把握或效果不理想。

3）規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不健全

燃?xì)庑袠I(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范和相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)依據(jù)，是燃?xì)獍踩芾淼募夹g(shù)法規(guī)。而現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在多方面問(wèn)題：

其一，制定的年代比較晚，同時(shí)為了照顧到方方面面的利益，規(guī)范的內(nèi)容也就是當(dāng)時(shí)實(shí)際操作的翻版，先進(jìn)的技術(shù)內(nèi)容少，無(wú)法體現(xiàn)通過(guò)提高燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施本身的高技術(shù)含量來(lái)實(shí)現(xiàn)的本質(zhì)安全的指導(dǎo)思想；

其二，技術(shù)規(guī)范修訂的周期較長(zhǎng)，與迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和城市環(huán)境不相適應(yīng)，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備所帶來(lái)的新措施無(wú)法在實(shí)際應(yīng)用中找到法律依據(jù)。

其三，主要技術(shù)指標(biāo)缺乏科學(xué)依據(jù)。如在關(guān)鍵的燃?xì)庠O(shè)施的防火間距確定問(wèn)題上，俄羅斯地廣人稀，至今仍沿用加大燃?xì)庠O(shè)施的防火間距這種消極防護(hù)觀念，在規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中較少?gòu)?qiáng)調(diào)科技含量和質(zhì)量等技術(shù)措施，來(lái)保證燃?xì)庠O(shè)施自身的運(yùn)行安全。我國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定中較多沿用這種理念。然而該理念并不適應(yīng)我國(guó)，特別是大城市和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密地區(qū)的燃?xì)饨ㄔO(shè)的發(fā)展。一是上述地區(qū)寶貴的地皮很難實(shí)現(xiàn)這種遠(yuǎn)距離的安全隔離設(shè)計(jì)；二是一旦高壓燃?xì)庠O(shè)施發(fā)生爆炸，一、二百米的安全距離也無(wú)法保證安全。而歐美、澳洲和日本等國(guó)則采用高技術(shù)含量以確保安全，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定部門的科研和實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)較強(qiáng)，他們以實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)為依據(jù)確定保證安全所必須采取的技術(shù)措施，并根據(jù)不同地區(qū)級(jí)別和技術(shù)措施來(lái)確定不同的安全距離。

其四，一些重要的燃?xì)庠O(shè)施標(biāo)準(zhǔn)與工程規(guī)范尚缺，如《城市超高壓天然氣管道工程技術(shù)規(guī)范》、各類燃?xì)夤こ淌┕を?yàn)收規(guī)范等。此外，燃?xì)庥媚z管的質(zhì)量和老化問(wèn)題、家用燃?xì)鈭?bào)警器等技術(shù)，至今尚無(wú)定性和定量的使用概念。

4）設(shè)計(jì)、建審和驗(yàn)收的可操作性不強(qiáng)

由于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不健全，彈性大，給設(shè)計(jì)、建審和驗(yàn)收帶來(lái)操作性不強(qiáng)的弊端。

作為設(shè)計(jì)部門，在業(yè)主控制投資的要求下往往難以采用高技術(shù)含量的產(chǎn)品及措施來(lái)確保燃?xì)庠O(shè)施本身的安全，一旦難以達(dá)到安全距離的規(guī)范要求，只能采取有關(guān)部門協(xié)調(diào)的辦法，而這種協(xié)調(diào)往往缺乏實(shí)驗(yàn)技術(shù)依據(jù)。

目前燃?xì)忭?xiàng)目的建審主體為公安的消防部門，鑒于燃?xì)庠O(shè)施的工藝流程和專業(yè)設(shè)備的復(fù)雜性，消防部門的專業(yè)水平遠(yuǎn)低于燃?xì)庑袠I(yè)的技術(shù)管理部門，其建審難度較大。如北京等一些省市的消防部門認(rèn)為消防部門不應(yīng)承擔(dān)不能勝任的技術(shù)環(huán)節(jié)方面的建審工作。

此外，現(xiàn)階段燃?xì)庠O(shè)施中的一些重要配件材料的質(zhì)量水平與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家尚存在較大的距離，如各種閥門、管道等。燃?xì)庖?guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品要求的不嚴(yán)格，將可能使一些低技術(shù)含量的配件用于燃?xì)庠O(shè)施的關(guān)鍵重要部位，造成安全隱患。

5）日常運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題

篇5

主題詞：燃?xì)獍踩芾硐辣ＷC體系存在問(wèn)題

1、概述

我國(guó)目前使用的燃?xì)庵饕忻簹?、天然氣和液化石油氣三個(gè)大類。燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域大致分燃?xì)馄嚒⒊鞘腥剂?、燃?xì)獍l(fā)電、基礎(chǔ)化工四方面。

隨著燃?xì)馐聵I(yè)日新月異的蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)與消費(fèi)規(guī)模越來(lái)越大，使用場(chǎng)所越來(lái)越多，情況也越來(lái)越復(fù)雜，現(xiàn)有的安全管理機(jī)制已跟不上燃?xì)馐聵I(yè)飛速發(fā)展的步伐。在政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸顯了出來(lái)。近年來(lái)，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用過(guò)程中所產(chǎn)生的火災(zāi)、泄漏與爆炸等重、特大事故層出不窮，其等級(jí)與數(shù)量也不斷上升，如98年3月西安液化氣球罐泄漏、爆炸事故等，給國(guó)家和人民群眾的生命與財(cái)產(chǎn)造成了極大的損失，也給社會(huì)的公共安全與穩(wěn)定帶來(lái)了極大的負(fù)面影響，從一定程度上也影響了燃?xì)馐聵I(yè)的推進(jìn)與發(fā)展。

因此，理清當(dāng)前我國(guó)燃?xì)庀腊踩芾矸矫娲嬖诘膯?wèn)題，對(duì)于有關(guān)部門在建立一套科學(xué)、合理的燃?xì)庀腊踩芾肀ＷC新體系時(shí)提供參考依據(jù)，就顯得尤為重要。

本文正是從消防的角度，系統(tǒng)地對(duì)當(dāng)前我國(guó)在燃?xì)庀腊踩芾肀ＷC體系方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入地研究、分析和論述。

2、我國(guó)燃?xì)庀腊踩芾頇C(jī)制現(xiàn)狀

根據(jù)1991年3月30日由建設(shè)部、勞動(dòng)部、公安部聯(lián)合的第10號(hào)令《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》的規(guī)定，建設(shè)部門是城市燃?xì)獍踩芾淼男姓鞴懿块T，消防部門作為燃?xì)獍踩芾淼谋O(jiān)督部門，勞動(dòng)部門作為燃?xì)獍踩芾淼谋O(jiān)察部門和壓力容器的主管部門。

作為消防部門，在燃?xì)獍踩芾矸矫娴臉I(yè)務(wù)，主要涉及：參與制定與燃?xì)庀腊踩芾碛嘘P(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并執(zhí)行；負(fù)責(zé)相關(guān)消防產(chǎn)品的檢測(cè)認(rèn)證；對(duì)燃?xì)馍a(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)上的相關(guān)場(chǎng)所、管線、設(shè)備、用戶進(jìn)行防火監(jiān)督管理；參與燃?xì)鉃?zāi)害事故的處置；日常的消防培訓(xùn)和宣傳教育工作。

我國(guó)目前與燃?xì)庀腊踩芾碛嘘P(guān)的法律有三個(gè)，即《消防法》、《刑法》和《治安管理處罰條例》；相關(guān)的消防法規(guī)和規(guī)章非常多，如《化學(xué)危險(xiǎn)品管理?xiàng)l例》、《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》、各省市的《燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等；以及眾多的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)規(guī)范，如《城市燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》、《汽車用液化石油氣加氣站設(shè)計(jì)規(guī)范》等。

3、我國(guó)燃?xì)獍踩芾矸矫娲嬖诘膯?wèn)題

燃?xì)庀腊踩芾砩婕耙?guī)劃、設(shè)計(jì)、建審、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、運(yùn)行、日常維護(hù)及應(yīng)急處理等環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)有關(guān)資料的收集分析、組織專家研討，以及對(duì)北京，上海、廣東、四川和黑龍江等地的調(diào)研，就目前我國(guó)在燃?xì)獍踩矫娲嬖诘膯?wèn)題歸納如下：

1）安全管理機(jī)制不適應(yīng)燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)涉及建設(shè)、能源、交通、勞動(dòng)安全監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等各管理領(lǐng)域，燃?xì)庑袠I(yè)的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部門，目前由中央和各地方的上述部門頒布有關(guān)政令，對(duì)燃?xì)鈱?shí)施安全管理。但地方與中央以及地方各部門之間的政令協(xié)調(diào)難度較大；同時(shí)我國(guó)南方和北方，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)用氣差異也較大，要求同一種安全管理機(jī)制或法規(guī)有時(shí)勢(shì)必造成諸多不適應(yīng)。

第10號(hào)令第四條明確了建設(shè)部負(fù)責(zé)管理全國(guó)城市燃?xì)獍踩ぷ鳎瑒趧?dòng)部和公安部分別負(fù)責(zé)安全監(jiān)察和消防監(jiān)督，因此，各省市的燃?xì)獍踩ぷ鲬?yīng)當(dāng)由建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)。但是，各地建設(shè)部門作為行政主管部門，在燃?xì)獍踩芾碇械淖饔脹](méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，各職能部門之間缺乏經(jīng)常性協(xié)調(diào)，使得各地區(qū)的燃?xì)獍踩[患整改力度不夠。從調(diào)查情況來(lái)看，全國(guó)大多數(shù)大、中型城市都在建設(shè)主管系統(tǒng)設(shè)立了燃?xì)夤芾磙k公室或者燃?xì)夤芾硖?，但由于受人員編制及其他因素的影響，這些部門履行著行業(yè)管理的職能要大大多于履行安全工作職能，有的辦公室只有幾個(gè)人，忙于應(yīng)付日常工作，根本沒(méi)有精力通盤考慮安全管理，而把安全管理的職能依托于公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)察等監(jiān)督部門，或者讓燃?xì)夤?yīng)單位自行強(qiáng)化安全管理。

此外，隨著科技進(jìn)步和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，我國(guó)的燃?xì)馐聵I(yè)將得以迅猛發(fā)展。而國(guó)際上通行的由行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、保險(xiǎn)業(yè)、企業(yè)主等共同參與進(jìn)來(lái)娜計(jì)臘踩芾淼納緇嶧J繳形蔥緯桑渙硪環(huán)矯媯垢母錚嗽本潁蠶啦棵瘧歡卮蟀罄渴降南蘭嘍郊觳椋訊冉嚼叢醬蟆?nbsp;

2）法制建設(shè)滯后

我國(guó)目前燃?xì)獍踩芾淼姆ㄖ平ㄔO(shè)力度明顯不夠，現(xiàn)有的法規(guī)嚴(yán)重滯后，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大的差距，主要表現(xiàn)在：

（1）法規(guī)制定滯后。我國(guó)目前執(zhí)行的較權(quán)威的燃?xì)庖?guī)定只有1991年的第10號(hào)令，該規(guī)定對(duì)燃?xì)獾陌踩芾碇惶岢隽嗽瓌t意見(jiàn)，相關(guān)的法律責(zé)任也不夠明確，在實(shí)際操作中彈性太大，有一定難度。而且該規(guī)定至今已有10年，其間的經(jīng)濟(jì)體制、市場(chǎng)發(fā)展和行政部門的變化很大，迄今尚未進(jìn)行修訂。

（2）各地管理法規(guī)不一。全國(guó)各地為了加強(qiáng)本地區(qū)的燃?xì)夤芾砗桶踩ぷ?，又在?0號(hào)令的基礎(chǔ)上制定了各種各樣的燃?xì)夤芾項(xiàng)l例、辦法。但由于各地方使用的燃?xì)獾姆N類、數(shù)量、地理環(huán)境等情況不同，所制定的法規(guī)也存在較大的差異，造成全國(guó)燃?xì)夤芾頉](méi)有較為統(tǒng)一的管理模式，管理多頭，職能重疊，監(jiān)督與管理的界限不明確，使得許多安全隱患無(wú)法得到及時(shí)整解。

（3）政出多門、缺乏協(xié)調(diào)。不同部委的法規(guī)不一致或相互矛盾，給具體執(zhí)行部門帶來(lái)諸多管理上的不便。例如：1998年由建設(shè)部獨(dú)家的第62號(hào)令--《城市燃?xì)夤芾磙k法》中"城市燃?xì)獍踩?一章的多項(xiàng)規(guī)定與10號(hào)令有較大出入；關(guān)于輕烴燃料（碳5），農(nóng)業(yè)部等七家單位聯(lián)合發(fā)文要求大力推廣使用這種新型燃料，而公安部等三家單位從安全管理的角度出發(fā)，也曾聯(lián)合發(fā)文禁止在城市使用這種燃料。這些法規(guī)的前后不符或自相矛盾，使得基層管理監(jiān)督部門無(wú)所適從、難以把握，最終造成各部門推卸責(zé)任，管理上陷入混亂。

（4）政府部門執(zhí)法力度不夠。燃?xì)庑袠I(yè)的安全管理關(guān)系重大，國(guó)外燃?xì)庑袠I(yè)的經(jīng)營(yíng)者不敢以身試法，嚴(yán)格的法制管理將使違法經(jīng)營(yíng)者損失重大以至破產(chǎn)。我國(guó)目前對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)違章經(jīng)營(yíng)的主要手段之一是下達(dá)整改通知或罰款，其罰款力度遠(yuǎn)不足以震懾違法經(jīng)營(yíng)者，此外罰款往往上下幅度甚大，且無(wú)配套實(shí)施細(xì)則，使執(zhí)法操作難以把握或效果不理想。

3）規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不健全

燃?xì)庑袠I(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范和相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)依據(jù)，是燃?xì)獍踩芾淼募夹g(shù)法規(guī)。而現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在多方面問(wèn)題：

其一，制定的年代比較晚，同時(shí)為了照顧到方方面面的利益，規(guī)范的內(nèi)容也就是當(dāng)時(shí)實(shí)際操作的翻版，先進(jìn)的技術(shù)內(nèi)容少，無(wú)法體現(xiàn)通過(guò)提高燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施本身的高技術(shù)含量來(lái)實(shí)現(xiàn)的本質(zhì)安全的指導(dǎo)思想；其二，技術(shù)規(guī)范修訂的周期較長(zhǎng)，與迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和城市環(huán)境不相適應(yīng)，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備所帶來(lái)的新措施無(wú)法在實(shí)際應(yīng)用中找到法律依據(jù)。

其三，主要技術(shù)指標(biāo)缺乏科學(xué)依據(jù)。如在關(guān)鍵的燃?xì)庠O(shè)施的防火間距確定問(wèn)題上，俄羅斯地廣人稀，至今仍沿用加大燃?xì)庠O(shè)施的防火間距這種消極防護(hù)觀念，在規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中較少?gòu)?qiáng)調(diào)科技含量和質(zhì)量等技術(shù)措施，來(lái)保證燃?xì)庠O(shè)施自身的運(yùn)行安全。我國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定中較多沿用這種理念。然而該理念并不適應(yīng)我國(guó)，特別是大城市和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密地區(qū)的燃?xì)饨ㄔO(shè)的發(fā)展。一是上述地區(qū)寶貴的地皮很難實(shí)現(xiàn)這種遠(yuǎn)距離的安全隔離設(shè)計(jì)；二是一旦高壓燃?xì)庠O(shè)施發(fā)生爆炸，一、二百米的安全距離也無(wú)法保證安全。而歐美、澳洲和日本等國(guó)則采用高技術(shù)含量以確保安全，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定部門的科研和實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)較強(qiáng)，他們以實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)為依據(jù)確定保證安全所必須采取的技術(shù)措施，并根據(jù)不同地區(qū)級(jí)別和技術(shù)措施來(lái)確定不同的安全距離。

其四，一些重要的燃?xì)庠O(shè)施標(biāo)準(zhǔn)與工程規(guī)范尚缺，如《城市超高壓天然氣管道工程技術(shù)規(guī)范》、各類燃?xì)夤こ淌┕を?yàn)收規(guī)范等。此外，燃?xì)庥媚z管的質(zhì)量和老化問(wèn)題、家用燃?xì)鈭?bào)警器等技術(shù)，至今尚無(wú)定性和定量的使用概念。

4）設(shè)計(jì)、建審和驗(yàn)收的可操作性不強(qiáng)

由于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不健全，彈性大，給設(shè)計(jì)、建審和驗(yàn)收帶來(lái)操作性不強(qiáng)的弊端。

作為設(shè)計(jì)部門，在業(yè)主控制投資的要求下往往難以采用高技術(shù)含量的產(chǎn)品及措施來(lái)確保燃?xì)庠O(shè)施本身的安全，一旦難以達(dá)到安全距離的規(guī)范要求，只能采取有關(guān)部門協(xié)調(diào)的辦法，而這種協(xié)調(diào)往往缺乏實(shí)驗(yàn)技術(shù)依據(jù)。

目前燃?xì)忭?xiàng)目的建審主體為公安的消防部門，鑒于燃?xì)庠O(shè)施的工藝流程和專業(yè)設(shè)備的復(fù)雜性，消防部門的專業(yè)水平遠(yuǎn)低于燃?xì)庑袠I(yè)的技術(shù)管理部門，其建審難度較大。如北京等一些省市的消防部門認(rèn)為消防部門不應(yīng)承擔(dān)不能勝任的技術(shù)環(huán)節(jié)方面的建審工作。

此外，現(xiàn)階段燃?xì)庠O(shè)施中的一些重要配件材料的質(zhì)量水平與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家尚存在較大的距離，如各種閥門、管道等。燃?xì)庖?guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品要求的不嚴(yán)格，將可能使一些低技術(shù)含量的配件用于燃?xì)庠O(shè)施的關(guān)鍵重要部位，造成安全隱患。

5）日常運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題

對(duì)由于歷史原因造成的安全隱患，以及新形勢(shì)下出現(xiàn)的新的安全問(wèn)題，缺乏有效解決辦法，造成日常運(yùn)行管理存在較多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）城市燃?xì)夤芫W(wǎng)老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。部分管道已連續(xù)使用幾十年從未進(jìn)行檢測(cè)維修，其安全可靠性無(wú)法確定，隨時(shí)有發(fā)生事故的可能性。

（2）道路改造帶來(lái)問(wèn)題。許多城市的燃?xì)夤芫W(wǎng)隨著城市建設(shè)的需要，局部管道的位置發(fā)生了變化，道路拓寬及新出入口的開(kāi)設(shè)致使燃?xì)夤艿乐糜谲嚨老路?，而原有管道的基礎(chǔ)卻沒(méi)有加固，防火間距不足是一個(gè)方面，更為嚴(yán)重的是極易造成管道受壓損壞，發(fā)生燃?xì)庑孤４送?，在燃?xì)夤艿赖纳戏酱罱ㄟ`章建筑也是一個(gè)比較突出的問(wèn)題，一旦受建筑影響管道發(fā)生破裂，會(huì)造成群死群傷的惡性事故。

（3）違章施工也是影響燃?xì)夤艿腊踩囊粋€(gè)重要因素。一是燃?xì)夤艿赖氖┕べ|(zhì)量保障體系還不夠完善，工程層層轉(zhuǎn)包，質(zhì)量監(jiān)理不到位，埋地管道達(dá)不到國(guó)家技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，而且又是隱蔽工程，有些問(wèn)題較難發(fā)現(xiàn)。二是外來(lái)施工損壞燃?xì)夤艿赖默F(xiàn)象還比較普遍，在燃?xì)夤艿琅赃吺┕r(shí)，建設(shè)單位或施工單位不征求城市規(guī)劃或燃?xì)夤艿拦芾韱挝坏囊庖?jiàn)，盲目施工，損壞管道，造成燃?xì)庑孤?，危及安全?/p>

（4）燃?xì)夤艿喇a(chǎn)權(quán)歸屬不明。城市燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)中，從企業(yè)至用戶之間的輸送管線的產(chǎn)權(quán)歸屬至今未明，隨之引出安全管理的責(zé)任主體不清。

（5）居民室內(nèi)裝潢隱患較多。目前對(duì)家庭內(nèi)燃?xì)夤艿赖姆笤O(shè)缺乏有效的控制手段。

（6）液化氣鋼瓶管理失控，事故率高。作為取代煤炭的優(yōu)質(zhì)燃料，自80年代開(kāi)始2Kg、5Kg、15Kg的液化石油氣鋼瓶大量進(jìn)入居民家庭和餐飲行業(yè)，90年代開(kāi)始在液化氣經(jīng)營(yíng)、銷售、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，惡性競(jìng)爭(zhēng)、惟利是圖情況突出，因此產(chǎn)生了較多安全隱患。

6）應(yīng)急處置能力不強(qiáng)。

燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急處置能力包括燃?xì)馄髽I(yè)自身應(yīng)急處置能力和公安消防應(yīng)急處置能力。燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急處置重點(diǎn)為切斷氣源、撲滅初期火災(zāi)、防止蔓延以及保護(hù)周圍重要設(shè)施。

全國(guó)在這方面的情況差別較大，如哈爾濱等地目前以人工制氣為主（天然氣、液化石油氣用戶20-30%），由于幾十年的經(jīng)營(yíng)以及有關(guān)部門的重視，已經(jīng)形成了較為成熟的安全管理機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，各級(jí)消防部隊(duì)的滅火技術(shù)裝備也較先進(jìn)，一旦發(fā)生事故，企業(yè)專職消防隊(duì)、公安消防隊(duì)以及醫(yī)療救護(hù)三方在事故現(xiàn)場(chǎng)有效地配合，事故處置成功率較高。

北京、上海等大城市隨著近年來(lái)城市煤氣向石油液化氣、天然氣轉(zhuǎn)變的勢(shì)頭不斷增強(qiáng)，事故發(fā)生頻率較高，其應(yīng)急處置能力明顯不足。其中包括企業(yè)搶險(xiǎn)和公安消防的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、堵漏、個(gè)人防護(hù)等技術(shù)裝備的配備、以及消防站的規(guī)范設(shè)置等等，許多地區(qū)消防部門到事故現(xiàn)場(chǎng)受掌握資料和裝備的制約，不能及時(shí)查明情況，處于盲目狀況下，難以決定正確的戰(zhàn)術(shù)，1998年西安"3.5"爆炸事故就是明顯一例。

此外，我國(guó)公安消防實(shí)行兵役制，消防戰(zhàn)斗員服役2年，其技術(shù)水平的積累難以適應(yīng)復(fù)雜的燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場(chǎng)。鑒于現(xiàn)場(chǎng)泄漏氣體品種、濃度、設(shè)備流程、容器壓力難以清楚，消防部門在事故現(xiàn)場(chǎng)僅能起到搶救人員和冷卻保護(hù)的有限作用。

7）培訓(xùn)不規(guī)范、從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高

首先，從業(yè)人員的規(guī)范操作是杜絕人為燃?xì)馐鹿实年P(guān)鍵。隨著燃?xì)庑袠I(yè)多種經(jīng)營(yíng)體制的發(fā)展，出現(xiàn)了兩頭重的現(xiàn)象：一是規(guī)范經(jīng)營(yíng)的大型企業(yè)作為消防安全重點(diǎn)單位，在內(nèi)外的嚴(yán)格監(jiān)督管理下，對(duì)操作人員的培訓(xùn)較為嚴(yán)格，二是部分經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的中小型企業(yè)，單純追求企業(yè)效益，嚴(yán)重忽視操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

其次，從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的作業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)還不夠高，有些人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就上崗，或沒(méi)有定期復(fù)訓(xùn)，對(duì)安全知識(shí)尤其是消防安全知識(shí)知之甚少，沒(méi)有能力發(fā)現(xiàn)安全隱患，更不用說(shuō)向用戶宣傳安全知識(shí)。

此外，全國(guó)有很多地方都沒(méi)有專門的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各地區(qū)操作人員培訓(xùn)情況差異很大，有的搞形式主義，開(kāi)兩天會(huì)就發(fā)證書(shū)，或者以盈利為目的搞各級(jí)重復(fù)培訓(xùn)。不同部門基于各自安全責(zé)任或經(jīng)濟(jì)利益，多頭培訓(xùn)、一崗多證現(xiàn)象嚴(yán)重，一些培訓(xùn)單位的資質(zhì)無(wú)權(quán)威部門認(rèn)可授權(quán)，而燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位受條件和水平限制，對(duì)自身的安全培訓(xùn)只是走過(guò)場(chǎng)。8）保險(xiǎn)行業(yè)尚未介入消防安全管理

國(guó)外保險(xiǎn)業(yè)作為與風(fēng)險(xiǎn)直接發(fā)生經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在介入燃?xì)庑袠I(yè)各運(yùn)行環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上實(shí)施保險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司與業(yè)主、政府防火部門三者相互需求，相互保障，相互制約，成為燃?xì)獍踩\(yùn)行中不可缺少的環(huán)節(jié)。

我國(guó)目前保險(xiǎn)行業(yè)尚未真正以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式操作，參與燃?xì)庑袠I(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全運(yùn)行管理監(jiān)督的意識(shí)淡薄，只是關(guān)注"彩票?quot;受保規(guī)模的業(yè)務(wù)擴(kuò)大，同時(shí)希望通過(guò)政府有關(guān)部門對(duì)產(chǎn)業(yè)的消防安全監(jiān)督，僥幸地降低或避免所應(yīng)承擔(dān)的理賠責(zé)任。

隨著我國(guó)加入WTO，國(guó)外保險(xiǎn)業(yè)不可避免地要介入到我國(guó)的各行各業(yè)，我國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)也必將改變運(yùn)行模式，順應(yīng)國(guó)際形式。

4、結(jié)束語(yǔ)

在撰寫(xiě)本文之前的調(diào)研過(guò)程中，得到了公安部消防局科技處、上海、四川、廣東、黑龍江、北京、深圳等地的消防總隊(duì)、支隊(duì)、建設(shè)主管部門、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)和本所有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和幫助，在此謹(jǐn)向所有提供幫助的各方人士深表謝意！

5、參考資料

[1]《落實(shí)"整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序"精神，鞏固清理整頓城市燃?xì)馐袌?chǎng)成果確保燃?xì)獍踩方ㄔO(shè)部城市建設(shè)司楊魯豫2001.8.9

[2]《強(qiáng)化行業(yè)管理，確保燃?xì)獍踩泛幽鲜〗ㄔO(shè)廳2001.8.9

[3]《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》建設(shè)部、公安部、勞動(dòng)部（第10號(hào)令）1991.3.30

[4]《中國(guó)城市燃?xì)馐聵I(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景》中國(guó)城市煤氣協(xié)會(huì)張永革

[5]《加大清理整頓力度，加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾怼泛Ｄ鲜〗ㄔO(shè)廳

篇6

為加強(qiáng)天然氣安全管理，保障天然氣管道及其設(shè)施安全運(yùn)行，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《石油天然氣管道保護(hù)條例》和《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)就加強(qiáng)天然氣管道安全工作制定如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任、暢通溝通渠道、創(chuàng)新工作機(jī)制、維護(hù)運(yùn)行秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)的原則，全面落實(shí)天燃?xì)獍踩O(jiān)管責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管行為，切實(shí)保障天然氣平穩(wěn)運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作重點(diǎn)

1．嚴(yán)格規(guī)劃控制。堅(jiān)持規(guī)劃為先，根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善全區(qū)天然氣管道建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；在推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)時(shí)充分考慮配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。嚴(yán)格規(guī)劃控制，按照《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范要求》，留足與天然氣管線之間的安全間距。

2．重視管道安全。加強(qiáng)工程監(jiān)管，新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，特別是從事房屋、道路、橋梁、航道等建設(shè)工程施工時(shí)，要確保管道安全。加強(qiáng)對(duì)涉及管道安全的各項(xiàng)作業(yè)行為的管理，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，及時(shí)與天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，不得建設(shè)占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；禁止進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火；禁止傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；禁止放置易燃易爆危險(xiǎn)物品或者種植深根植物；禁止其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)。

3．加強(qiáng)日常管理。切實(shí)加強(qiáng)燃?xì)廨斉?、?jīng)營(yíng)、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理，規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)管理；加強(qiáng)燃?xì)鈴臉I(yè)人員的教育培訓(xùn)。落實(shí)天然氣管道企業(yè)安全第一責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行天然氣管道設(shè)施運(yùn)行技術(shù)操作規(guī)程，建立安全檢查、維修維護(hù)、事故搶修、值班等安全管理制度，開(kāi)展入戶檢查，公布搶修電話，制定應(yīng)急處理預(yù)案，及時(shí)排除、處理故障和事故。

三、工作職責(zé)

1．燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)職責(zé)。

（1）切實(shí)做好天然氣管道設(shè)施正常安全運(yùn)行和維護(hù)工作，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（2）及時(shí)做好天然氣管線項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)，前期規(guī)劃許可、建設(shè)施工許可等手續(xù)的辦理，規(guī)范施工。

（3）按照規(guī)定設(shè)置明顯的燃?xì)夤艿腊踩緲?biāo)志，配備專職人員巡回檢查。

（4）設(shè)立并向社會(huì)公布搶修電話，實(shí)行24小時(shí)值班。

（5）嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程和安全規(guī)章制度。

（6）對(duì)天然氣用戶設(shè)施每年應(yīng)進(jìn)行一次檢查，對(duì)于居民用戶應(yīng)確保每?jī)赡瓴簧儆?次的入戶安全檢查。

（7）做好用戶安全保護(hù)管道設(shè)施和安全用氣的宣傳。

（8）制定搶險(xiǎn)搶修應(yīng)急預(yù)案和有序供氣應(yīng)急預(yù)案，準(zhǔn)備必要的應(yīng)急器材，并定期進(jìn)行演練，迅速處理故障或事故。

（6）建立與各部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)涉及天然氣安全的違法行為及時(shí)報(bào)告有關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門。

2．部門職責(zé)。

（1）應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)天然氣事故應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修預(yù)案、天然氣供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒负蛯?shí)施過(guò)程的監(jiān)督檢查。

（2）發(fā)改局：負(fù)責(zé)天然氣建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、氣源協(xié)調(diào)和用氣計(jì)劃管理，統(tǒng)一調(diào)控氣源應(yīng)急狀態(tài)下的天然氣供應(yīng)。

（3）公安局：負(fù)責(zé)對(duì)私拉亂接、偷盜天然氣、偷盜和破壞天然氣管道設(shè)施行為進(jìn)行打擊，負(fù)責(zé)對(duì)危及天然氣重點(diǎn)設(shè)施和加氣站等重點(diǎn)防恐場(chǎng)所的尋釁滋事行為進(jìn)行打擊。會(huì)同道路主管部門對(duì)影響交通安全的天然氣管線施工作業(yè)進(jìn)行審批，發(fā)生天然氣安全事故時(shí)，協(xié)助進(jìn)行道路警戒和交通管制，確保事故搶險(xiǎn)、搶修車輛的優(yōu)先通行。消防大隊(duì)負(fù)責(zé)天然氣項(xiàng)目消防安全審批，負(fù)責(zé)人員密集場(chǎng)所使用天然氣的日常消防安全監(jiān)管，配合燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)天然氣重點(diǎn)設(shè)施進(jìn)行消防（應(yīng)急預(yù)案）演練。

（4）住建局：負(fù)責(zé)天然氣安全的監(jiān)督管理、安全隱患的排查和整改督查工作；負(fù)責(zé)城區(qū)以外天然氣項(xiàng)目的規(guī)劃審批和施工行政許可；負(fù)責(zé)查處、打擊私拉亂接（地暖）、違章占?jí)?、在燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)擅自開(kāi)挖、擅自打樁或者頂進(jìn)作業(yè)、私自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途導(dǎo)致燃?xì)夤芫€穿越房間、無(wú)資質(zhì)人員、單位安裝、維修燃?xì)饩?、偷盜燃?xì)獾壬婕叭細(xì)獍踩透黝愡`法行為；協(xié)同安監(jiān)部門及時(shí)調(diào)查處理第三方破壞燃?xì)夤艿涝O(shè)施的事故；負(fù)責(zé)市政道路天然氣管線占道掘路施工作業(yè)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工單位的安全管理和指導(dǎo)，杜絕野蠻施工破壞燃?xì)庠O(shè)施；協(xié)助公安等部門打擊偷盜和破壞天然氣管道設(shè)施行為；將涉及天然氣安全管控納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理范疇。

（5）城管局：發(fā)現(xiàn)各種無(wú)序開(kāi)挖、野蠻施工、違章占?jí)旱任＜疤烊粴夤芫W(wǎng)設(shè)施安全的行為時(shí)協(xié)助制止、監(jiān)督和舉報(bào)；發(fā)生事故或險(xiǎn)情時(shí)，協(xié)助對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制、警戒、維持秩序等。

（6）交通局：負(fù)責(zé)城區(qū)以外天然氣管線涉路、涉航施工審批和施工作業(yè)中對(duì)路、航安全的監(jiān)督管理。

（7）水利局：負(fù)責(zé)天然氣管線涉及水利工程（河道、湖泊、堤防、涵閘、站等）及其管理范圍、藍(lán)線控制范圍的審批。

（8）文廣新局：負(fù)責(zé)天然氣設(shè)施保護(hù)和安全使用常識(shí)的公益宣傳，提高廣大市民防范燃?xì)獍踩鹿实囊庾R(shí)和能力。

（9）環(huán)保局：負(fù)責(zé)天然氣事故時(shí)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)，并參與事故調(diào)查處理。

（10）安監(jiān)局：負(fù)責(zé)天然氣安全管理的綜合監(jiān)管，牽頭做好天然氣事故的調(diào)查處理。

（11）規(guī)劃局：負(fù)責(zé)城區(qū)天然氣項(xiàng)目的規(guī)劃審批，負(fù)責(zé)檔案資料監(jiān)督管理。在辦理審批手續(xù)時(shí)及時(shí)告知天然氣管線的位置，按照《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》要求，明確與天然氣管線的安全間距；督促施工單位在施工前與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)聯(lián)系，并到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)管位及施工方案。

（12）質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)天然氣管道的檢測(cè)檢驗(yàn)、壓力容器的充裝許可。

3．鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)職責(zé)。

（1）設(shè)立專兼職天然氣安全管理員，將天然氣安全管理納入安全管理工作職責(zé)。

（2）掌握本轄區(qū)內(nèi)燃?xì)夤艿兰翱刂崎y門的分布和運(yùn)行狀況，負(fù)責(zé)從主干線接入的獨(dú)立供氣支干線的日常安全監(jiān)護(hù)工作。

（3）加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)、安置區(qū)、新農(nóng)村天然氣管線設(shè)施的安全管理。明確責(zé)任主體：對(duì)已交付的居民住宅區(qū)天然氣管線設(shè)施安全管理則由所屬物業(yè)公司負(fù)責(zé)；目前尚無(wú)物業(yè)管理的居民住宅區(qū)、新農(nóng)村和城鎮(zhèn)自然村內(nèi)的天然氣管線設(shè)施安全管理由所屬社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)、村委或村民小組負(fù)責(zé)。

（4）做好所轄區(qū)域內(nèi)天然氣安全使用的宣傳教育和安全檢查工作，發(fā)生安全事故時(shí)積極配合燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)和區(qū)相關(guān)部門進(jìn)行搶修、搶險(xiǎn)及現(xiàn)場(chǎng)控制。

（5）發(fā)現(xiàn)并制止各類涉及天然氣管道設(shè)施安全的違法行為。

4．用氣單位職責(zé)。

（1）負(fù)責(zé)從主干線接入的獨(dú)立供氣支干線的日常安全監(jiān)護(hù)工作。

（2）負(fù)責(zé)定期對(duì)用氣設(shè)備、設(shè)施的安全自檢，確保安全運(yùn)行。

（3）建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)天然氣操作維護(hù)人員的天然氣安全知識(shí)和操作技能的培訓(xùn)，做到持證上崗。

5．施工單位職責(zé)。

（1）對(duì)施工區(qū)域涉及天然氣管線的，提前施工信息。

（2）提前2天通知天然氣經(jīng)營(yíng)單位人員到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)天然氣管線位置，提交施工方案。

（3）簽訂由區(qū)安監(jiān)局監(jiān)證的《公共燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)協(xié)議》。

（4）對(duì)施工區(qū)域涉及天然氣管線的，在天然氣經(jīng)營(yíng)單位有人監(jiān)護(hù)下進(jìn)行施工。

四、工作要求

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)將把天然氣安全工作作為區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)的重要內(nèi)容，及時(shí)研究解決天然氣安全工作中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和區(qū)各有關(guān)部門要切實(shí)引起高度重視，及時(shí)成立天然氣安全保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立安全防護(hù)工作機(jī)制，全面落實(shí)天然氣安全保護(hù)工作的各項(xiàng)措施，把各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

篇7

關(guān)鍵詞：城市燃?xì)?初裝費(fèi)

近日，國(guó)家工商總局《關(guān)于公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為突出問(wèn)題的公告》，明確在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展集中整治公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，并列明供水、供電、供氣等公用企業(yè)的多個(gè)突出問(wèn)題，予以集中專項(xiàng)治理，使得有關(guān)城市管道燃?xì)獬跹b費(fèi)是否取消，再次成為行業(yè)發(fā)展中討論的熱點(diǎn)。對(duì)此筆者希望通過(guò)對(duì)城市燃?xì)獬跹b費(fèi)從歷史沿革、作用等方面的介紹，并借鑒本地區(qū)上市公司重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)的賬務(wù)處理方法，對(duì)初裝費(fèi)收取的必要性進(jìn)行分析，并參考其他省市的方法，給出合理的建議。

一、初裝費(fèi)的含義

城市燃?xì)獬跹b費(fèi)（又稱接駁費(fèi)）起源于上世紀(jì)八十年代，隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重慶市作為工業(yè)較為發(fā)達(dá)的城市，管道燃?xì)庋杆倥d起。當(dāng)時(shí)，市政府倡導(dǎo)政府、企業(yè)和用戶共同出資建設(shè)城市管道燃?xì)庠O(shè)施。因此，凡使用城市管道燃?xì)獾膯挝缓陀脩舳夹枰患{初裝費(fèi)。這種初裝費(fèi)開(kāi)始由燃?xì)馄髽I(yè)代政府收取，?？顚Ｓ?。而后，隨著市場(chǎng)化改革的不斷深入和燃?xì)馄髽I(yè)的改制，初裝費(fèi)已由過(guò)去的行政性收費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，其收取的方式和內(nèi)涵也發(fā)生了巨大變化。

根據(jù)《重慶市天然氣管理?xiàng)l例》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)天然氣初裝費(fèi)管理的通知》等文件規(guī)定，燃?xì)獬跹b費(fèi)是城市燃?xì)馄髽I(yè)收取的天然氣工程設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，主要用于天然氣調(diào)壓箱及其前端的天然氣輸氣管道、儲(chǔ)氣站、配氣站及與生產(chǎn)直接相關(guān)的管理設(shè)施等天然氣工程建設(shè)、改造。

二、重慶市初裝費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)賬務(wù)處理方法

（一）初裝費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！吨貞c市天然氣管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定“籌集天然氣發(fā)展資金的渠道”包含“征收用氣初裝費(fèi)”，“用氣初裝費(fèi)的征收辦法及標(biāo)準(zhǔn)，由市天然氣行政主管部門會(huì)同市價(jià)格行政主管部門，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施?！?重慶市物價(jià)局在《重慶市物價(jià)局關(guān)于調(diào)整天然氣安裝及服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》中規(guī)定，重慶市居民用天然氣安裝的初裝費(fèi)為每戶1150元，商業(yè)、集體用戶初裝費(fèi)為按年均日用氣量每立方米200元收取。該價(jià)格文件在2000年后未變動(dòng)，重慶市主城區(qū)一直按照此初裝費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）賬務(wù)處理方法變更。以重慶燃?xì)鉃槔?009年以前，該公司對(duì)初裝費(fèi)的會(huì)計(jì)處理方法，按《重慶市天然氣管理?xiàng)l例》天然氣行政主管部門的要求，對(duì)所收取的初裝費(fèi)計(jì)入“專項(xiàng)應(yīng)付款”，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專款專用，在天然氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)應(yīng)項(xiàng)目竣工結(jié)算形成固定資產(chǎn)后，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，將該部分轉(zhuǎn)固資金由“專項(xiàng)應(yīng)付款”轉(zhuǎn)入“資本公積”。

然而，按照財(cái)政部《關(guān)于企業(yè)收取的一次性入網(wǎng)費(fèi)會(huì)計(jì)處理的規(guī)定》，初裝費(fèi)應(yīng)在取得時(shí)計(jì)入“遞延收益”科目，并按合理期限（不低于10年）平均攤銷，分期確認(rèn)為“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”。重慶燃?xì)庠谏暾?qǐng)上市過(guò)程中，向主管部門請(qǐng)示對(duì)初裝費(fèi)的會(huì)計(jì)核算方式進(jìn)行變更。獲得批復(fù)后，該公司將初裝費(fèi)從“專項(xiàng)應(yīng)付款”改為“遞延收益”進(jìn)行核算，并按合理期限進(jìn)行分期攤銷確認(rèn)收入。實(shí)現(xiàn)了前文所述的行政性收費(fèi)向經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)的轉(zhuǎn)變。

三、初裝費(fèi)收取的意義

（一）彌補(bǔ)管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。從重慶市城鎮(zhèn)管道燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展的整體情況看，雖然保持了較高的增長(zhǎng)速度，但是相比全國(guó)其他城市乃至國(guó)外同行業(yè)，我們尚處于初級(jí)階段，發(fā)展前路漫漫。后續(xù)的城市安全保障、主干管網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施設(shè)備的建設(shè)等，都需要大量的資金投入。雖然我市主城區(qū)的管道燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)已經(jīng)達(dá)到一定規(guī)模，但城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施建設(shè)具有持續(xù)投入的特點(diǎn)，保障管網(wǎng)設(shè)施的維修、維護(hù)，老舊管網(wǎng)更新改造及新材料、新工藝的應(yīng)用，均需要持續(xù)穩(wěn)定的資金來(lái)源。

此外，隨著城市化率的不斷提高，城市區(qū)域外延，城市燃?xì)庖矊⒅鸩较虺鞘薪紖^(qū)、縣城及鄉(xiāng)村發(fā)展。在這些經(jīng)濟(jì)水平不高，管道燃?xì)馐袌?chǎng)規(guī)模較小，發(fā)展速度偏低的地區(qū)，更需要通過(guò)初裝費(fèi)的方式促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和持續(xù)投資。初裝費(fèi)的收取在一定程度上為行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了資金支持。

（二）補(bǔ)貼天然氣配氣成本。城市燃?xì)庑袠I(yè)在公用事業(yè)領(lǐng)域率先推進(jìn)市場(chǎng)化改革，但由于種種原因，仍然有些改革的配套措施不到位，不同用戶類型間的交叉補(bǔ)貼普遍存在。從重慶市天然氣發(fā)展歷史來(lái)看，在民用氣市場(chǎng)發(fā)展之初，為了迅速開(kāi)拓天然氣市場(chǎng)，政府在制定價(jià)格政策時(shí)，更多的傾向考慮用戶的承受能力，采取低價(jià)政策吸引用戶。時(shí)至今日，雖然經(jīng)歷了多次價(jià)格調(diào)整，但在燃?xì)鈨r(jià)格上依然體現(xiàn)了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的指導(dǎo)思想，整體價(jià)格水平仍然偏低。初裝費(fèi)的收取部分彌補(bǔ)了居民低氣價(jià)所帶來(lái)的虧損和為用戶自有管道提供維修、維護(hù)的部分成本，提高了用戶的安全保障。

（三）吸引社會(huì)資本提升行業(yè)活力。城市管道燃?xì)獾慕ㄔO(shè)特點(diǎn)決定了其初期投資規(guī)模大、回收期長(zhǎng)的特點(diǎn)，加之市場(chǎng)開(kāi)發(fā)需要周期，前期用戶少，用氣規(guī)模小，現(xiàn)行的燃?xì)鈨r(jià)格水平，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都很難讓投資者達(dá)到社會(huì)平均利潤(rùn)水平，難以吸引社會(huì)資本對(duì)本行業(yè)的投資。只有活躍的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)才能提升用戶的滿意度，才能促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的活力，初裝費(fèi)的收取符合城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)的特點(diǎn)，具有合理性。

四、周邊城市的經(jīng)驗(yàn)

自2001年，財(cái)政部便要求取消城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)重復(fù)收取的水、電、氣等專項(xiàng)配套費(fèi)，統(tǒng)一歸并為城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。此后，各地政府因地制宜，根據(jù)各地域城鎮(zhèn)管道燃?xì)獍l(fā)展的不同情況，形成了以下處理方法：

（一）納入基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。吉林地區(qū)將初裝費(fèi)更名為燃?xì)馔夤芫W(wǎng)建設(shè)費(fèi)。2011年1月1日起，管道燃?xì)獍惭b費(fèi)不再向天然氣用戶收取，一律由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位繳納，列入開(kāi)發(fā)建設(shè)成本，不得以任何理由向天然氣用戶轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用。

鄭州地區(qū)將初裝費(fèi)更名為城市建設(shè)配套費(fèi)。規(guī)定從2011年10月1日起，鄭州市開(kāi)征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，按建設(shè)項(xiàng)目的建筑面積計(jì)征，每平方米征收170元。開(kāi)征城市配套費(fèi)后，原市政公用設(shè)施配套費(fèi)、市政公用設(shè)施增容費(fèi)、城市綠化費(fèi)及暖氣、天然氣入網(wǎng)費(fèi)停止征收。

杭州地區(qū)將初裝費(fèi)更名為管道燃?xì)庠O(shè)施預(yù)埋費(fèi)。規(guī)定從2015年7月1日起，現(xiàn)行的管道燃?xì)忾_(kāi)戶費(fèi)、初裝費(fèi)等收費(fèi)政策停止執(zhí)行，改為收取管道燃?xì)庠O(shè)施預(yù)埋費(fèi)。預(yù)埋費(fèi)是管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)向新建住宅項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商收取的，且預(yù)埋費(fèi)由14元/平方米調(diào)整為21元/平方米。

（二）根據(jù)工程建設(shè)需要收取。成都地區(qū)取消初裝費(fèi)，但安裝費(fèi)價(jià)格高于重慶地區(qū)的初裝費(fèi)與安裝費(fèi)合計(jì)。依照成都市物價(jià)局成價(jià)工〔2002〕130號(hào)的有關(guān)規(guī)定，天燃?xì)獍惭b包干費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，按高層與非高層及二環(huán)內(nèi)外區(qū)分，價(jià)格在3000-3750元之間，超長(zhǎng)部分據(jù)實(shí)結(jié)算。

五、結(jié)論及建議

隨著城市管道燃?xì)庑袠I(yè)的市場(chǎng)化改革，燃?xì)獬跹b費(fèi)收取方式以及內(nèi)涵發(fā)生了巨大變化，初裝費(fèi)已主要用于燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)及安全保障等。因此，不能采取一刀切的處理方法，以避免影響燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對(duì)用戶的普遍服務(wù)。

基于城市燃?xì)獍l(fā)展現(xiàn)狀和初裝費(fèi)的作用，筆者認(rèn)為應(yīng)該借鑒周邊省市的做法，先采取適當(dāng)過(guò)渡政策，繼而將初裝費(fèi)提供的服務(wù)內(nèi)容納入燃?xì)鈨r(jià)格體系，統(tǒng)籌兼顧，通過(guò)建立科學(xué)的價(jià)格體系實(shí)現(xiàn)全成本計(jì)價(jià)，公平負(fù)擔(dān)用氣成本，最終規(guī)范初裝費(fèi)的成本核定及費(fèi)用收取。

參考文獻(xiàn)：

篇8

尊敬的公司董事會(huì)：

年是新公司成立后開(kāi)局的重要一年，經(jīng)過(guò)公司全體員工齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)一致，克服困難，積極開(kāi)拓，并一切按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極科學(xué)化民主化市場(chǎng)化的運(yùn)作，采取了精心革新，細(xì)致調(diào)整，轉(zhuǎn)機(jī)建制等一系列得力的舉措，贏得了新公司開(kāi)門紅，順利進(jìn)行了新舊交接平穩(wěn)過(guò)渡與快速發(fā)展的良好局面。在新公司按照全新體制下運(yùn)行的開(kāi)局關(guān)鍵之年，我有幸親歷并承蒙董事會(huì)的信任，受聘為新公司的總經(jīng)理，現(xiàn)就一年來(lái)的履職情況報(bào)告如下：

一、及時(shí)調(diào)整思想，更新觀念，適應(yīng)新體制下企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要

1、樹(shù)立好“角色”意識(shí)，當(dāng)好上級(jí)“配角”、演好公司“主角”。作為公司的總經(jīng)理，嚴(yán)格按照董事會(huì)的授權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理范圍，帶領(lǐng)員工隊(duì)伍圍繞總公司下達(dá)的年度工作計(jì)劃指標(biāo)和企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，始終堅(jiān)持以人為根本，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以規(guī)章為支撐，積極謀劃公司的營(yíng)銷策略與發(fā)展藍(lán)圖，建立健全公司規(guī)章制度與獎(jiǎng)懲機(jī)制，并想方設(shè)法地開(kāi)動(dòng)腦筋，銳意進(jìn)取，拓展市場(chǎng)，完善服務(wù)，開(kāi)展了一系列卓有成效的經(jīng)營(yíng)管理工作，并積極向董事會(huì)報(bào)告與負(fù)責(zé)。

2、加強(qiáng)自身建設(shè)，貫徹“以德治企”的人本管理理念。做好人，才能做好做強(qiáng)企業(yè)。企業(yè)管理者是企業(yè)的一面旗幟，起著領(lǐng)頭羊的指引作用。一年來(lái)，我們本著以人為本的思想，從嚴(yán)要求自己，堅(jiān)持以企業(yè)“經(jīng)理人”向出資人負(fù)責(zé)任的積極態(tài)度，矢志不渝加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)，努力培養(yǎng)正確的世界觀、人生觀與價(jià)值觀，用積極、健康、飽滿的熱情與工作態(tài)度來(lái)引領(lǐng)管好班子、帶好隊(duì)伍。對(duì)公司一起事務(wù)我們堅(jiān)持做到大事講原則，小事講風(fēng)格，平常講人格，以此樹(shù)立公平、公正，平等的管理氛圍，讓一切有用人為公司所用，為公司奮斗。

二、以人為本，身體力行，致力培育團(tuán)結(jié)、和諧、高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理工作團(tuán)隊(duì)

1、采取多種措施，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，著力提高員工素質(zhì)?！叭恕笔瞧髽I(yè)發(fā)展的第一要素，員工素質(zhì)的高低決定著企業(yè)管理和發(fā)展水平。按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理需要，積極倡導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型單位，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”多種形式的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)方式，使在崗位人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)人人持證上崗，以良好的學(xué)習(xí)氛圍帶動(dòng)員工愿學(xué)樂(lè)學(xué)好學(xué)的學(xué)習(xí)熱情，從而使企業(yè)整體文化水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)得到全面的快速的提升，為企業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。

2、堅(jiān)持“以德為之，以情動(dòng)之，以行導(dǎo)之”的管理原則，不斷提升自身及班子的標(biāo)竿作用。在企業(yè)中，我們積極尋求建立科學(xué)的人際工作關(guān)系和處事方法，要求管理層在對(duì)待員工時(shí)，要用“德”立身，用“情”溝通，用“行”示范，讓員工們時(shí)時(shí)處處看得見(jiàn)，摸得著，想得通，從而有效及時(shí)地化解工作出現(xiàn)的矛盾與隔閡，并積極培育團(tuán)結(jié)、和諧的工作氛圍，純潔員工隊(duì)伍的思想，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，合力地完成公司的計(jì)劃與任務(wù)。

三、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，科學(xué)規(guī)劃，著力構(gòu)建適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理需要的新機(jī)制

1、按照“簡(jiǎn)捷、高效、適用”的原則，科學(xué)設(shè)置管理層次和職能，完善逐級(jí)責(zé)任管理建制，明確各自的分工和職責(zé)，強(qiáng)化的部門職能作用。

2、采取用多種方式，重視人才，發(fā)揮能人作用。根據(jù)工作需要設(shè)置部門崗位(職務(wù))職數(shù)，對(duì)每一個(gè)崗位(職務(wù))都制定了相應(yīng)的崗位條件、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，基本完善了部門負(fù)責(zé)人、職工在新體制下的“雙向選擇”聘(任)用機(jī)制，月度、年終考核，優(yōu)勝劣汰。

3、完善考核辦法及薪酬制度。根據(jù)全年的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解、人人細(xì)化，按照“多勞多得、按勞取酬”的原則，制定合理的薪酬分配方案，按照技術(shù)含量、勞逸程度、責(zé)任大小、工作貢獻(xiàn)等系數(shù)指標(biāo)適當(dāng)?shù)乩_(kāi)崗位(職務(wù))分配差距，績(jī)效工資細(xì)化考核到每一個(gè)崗位。同時(shí)強(qiáng)化考核體系，加大考核力度，獎(jiǎng)勤罰懶，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力，調(diào)動(dòng)職工工作的主動(dòng)性、積極性與創(chuàng)造性。

四、明確目標(biāo)，合理安排，整合企業(yè)各項(xiàng)工作，做到全面協(xié)調(diào)的發(fā)展

1、加速企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化建設(shè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。公司多年來(lái)一直沒(méi)有相應(yīng)的獨(dú)立的燃?xì)赓Y質(zhì)，今年根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，積極申報(bào)完善企業(yè)燃?xì)赓Y質(zhì)及區(qū)域確定，并按照《四川省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的要求，對(duì)公司企業(yè)燃?xì)赓Y質(zhì)注冊(cè)登記手續(xù)，使其合法化，為公司今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)供氣區(qū)域管理，調(diào)整發(fā)展思路，規(guī)范農(nóng)村燃?xì)獍惭b工程。為規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)和公共安全，明確燃?xì)夤?yīng)范圍，按照四川省建設(shè)廳《關(guān)于城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(川建發(fā)〔〕200號(hào))文件精神，以及《四川省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定，公司根據(jù)現(xiàn)已建成的燃?xì)夤芫W(wǎng)敷設(shè)現(xiàn)狀和城市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，特申請(qǐng)新市、觀魚(yú)、孝德鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供氣區(qū)域，保障了公司的合法利益。

3、圍繞董事會(huì)下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù),改進(jìn)工作作風(fēng)，全司干部職工同心協(xié)力、創(chuàng)新實(shí)干、扎實(shí)工作，圓滿地完成了全年的工作任務(wù)，取得了較好的社會(huì)效益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。截止年底安全供氣萬(wàn)方,完成年度責(zé)任目標(biāo)的%，同比增長(zhǎng)%

，！;經(jīng)營(yíng)總收入萬(wàn)元，完成年度責(zé)任目標(biāo)的%，同比增長(zhǎng)%;實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)萬(wàn)元，完成年度責(zé)任目標(biāo)的%，同比增長(zhǎng)%;供氣輸差率%，比年度責(zé)任目標(biāo)下降個(gè)百分點(diǎn)，較去年下降個(gè)百分點(diǎn);新增天然氣用戶戶;全年人工工資萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)%，對(duì)外各項(xiàng)業(yè)務(wù)支出萬(wàn)元;五、目前存在的問(wèn)題和今后努力的方向

1、進(jìn)一步理順企業(yè)外部關(guān)系，努力營(yíng)造滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要的良好外部環(huán)境。

2、加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)企業(yè)工作需要。

篇9

液化石油氣供應(yīng)合同范文一供氣方：

用氣方：

為了明確供氣方與用氣方在燃?xì)夤?yīng)和使用中的權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《城市燃?xì)夤芾磙k法》、《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，經(jīng)雙方協(xié)商，簽訂本合同，以便共同遵守。

第一條 用氣地址、種類、性質(zhì)和用氣量

(一)用氣方燃?xì)庥镁咚诘氐牡刂窞開(kāi)_________________ ;

(二)用氣種類為_(kāi)______________。

(三)用氣性質(zhì)為_(kāi)______________。 (四)用氣數(shù)量

按每月實(shí)際發(fā)生計(jì)算。

第二條 供氣方式和質(zhì)量

(一)供氣方式

瓶裝供氣方式。

(二)供氣質(zhì)量

供氣方所供燃?xì)鈿赓|(zhì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行天然氣Sy7514;人工煤氣GB13612;液化氣GBlll74標(biāo)準(zhǔn)。

第三條 用氣的價(jià)格、計(jì)量及氣費(fèi)結(jié)算方式

供氣方根據(jù)用氣方的用氣性質(zhì)和種類，按照_________政府_________(部門)批準(zhǔn)的燃?xì)鈨r(jià)格：天然氣_________元/立方米;人工煤氣_________元/立方米;液化石油氣_________元/噸(元/立方米)收取燃?xì)赓M(fèi)。

在合同有效期內(nèi)，遇燃?xì)鈨r(jià)格調(diào)整時(shí)，按照調(diào)價(jià)文件規(guī)定執(zhí)行。

1.供用燃?xì)獾挠?jì)量：瓶裝燃?xì)庖怨夥焦?yīng)站檢斤計(jì)量為依據(jù)結(jié)算。

2.結(jié)算方式：用氣方于每月_________日前采?。和ㄟ^(guò)銀行方式交費(fèi);到供氣方供應(yīng)站交費(fèi);采取_________方式交費(fèi);供氣方到用氣場(chǎng)所收費(fèi)。

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第四條 權(quán)利和義務(wù)

(一)供氣方權(quán)利義務(wù)

1.依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)用氣方的用氣設(shè)施運(yùn)行狀況和安全管理措施進(jìn)行安全檢查，監(jiān)督用氣方采取有效方式保證安全用氣。

2.監(jiān)督用氣方在合同約定的數(shù)量、使用范圍內(nèi)使用燃?xì)?，有?quán)制止用氣方超量、超使用范圍用氣。

3.用氣方逾期不交燃?xì)赓M(fèi)，供氣方有權(quán)從逾期之日起向用氣方收取滯納金。

4.用氣方用氣設(shè)施或者安全管理存在不安全隱患、可能造成供氣設(shè)施損害時(shí)，供氣方有權(quán)中斷供氣。

5.供氣方因供氣設(shè)施計(jì)劃?rùn)z修、臨時(shí)檢修、依法限氣或者用氣方違法用氣等原因，需要中斷供氣時(shí)，應(yīng)提前72小時(shí)通過(guò)媒體或者其它方式通知用氣方。因不可抗力原因中斷供氣時(shí)，供氣方應(yīng)及時(shí)搶修，并在2小時(shí)內(nèi)通知用氣方。

6.所供燃?xì)膺_(dá)到國(guó)家和_________市規(guī)定的氣體質(zhì)量和壓力標(biāo)準(zhǔn)。

7.按照國(guó)家和_________市規(guī)定的計(jì)量和氣價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量收費(fèi)。

8.正常情況下要按照有關(guān)規(guī)定保證鋼瓶每四年檢修一次，再后一次檢驗(yàn)是三年，若遇特殊情況鋼瓶在檢驗(yàn)期未到或爛得厲害進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢或檢驗(yàn)。

9.及時(shí)做好壓力表及管道保養(yǎng)與維修。

10.供氣方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在重要的燃?xì)庠O(shè)施所在地設(shè)置統(tǒng)一、明顯的安全警示標(biāo)志，并配備專職人員進(jìn)行巡回檢查。

11.制訂、執(zhí)行燃?xì)庠O(shè)施和器具的安全使用、報(bào)修、報(bào)檢制度，對(duì)用氣方進(jìn)行必要的安全教育。

12.用氣方應(yīng)當(dāng)按時(shí)交納氣費(fèi)。逾期不交的，供氣方可以從逾期之日向不交納氣費(fèi)的用氣方收取應(yīng)交燃?xì)赓M(fèi)的3‰-1%的滯納金;情節(jié)嚴(yán)重的，可以中止對(duì)其供氣。

(二)用氣方權(quán)利義務(wù)

1.監(jiān)督供氣方按照合同約定的數(shù)量和質(zhì)量向用氣方提供燃?xì)狻?/p>

2.有權(quán)要求供氣方按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，對(duì)燃?xì)庥?jì)量器具進(jìn)行周期檢定。

3.用氣設(shè)施發(fā)生故障或者存在不安全隱患時(shí)，有權(quán)要求供氣方提供(有償、無(wú)償)用氣設(shè)施安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)的服務(wù)。

4.按照合同約定交燃?xì)赓M(fèi)。

5.按照合同約定的數(shù)量和使用范圍使用燃?xì)狻?/p>

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6.未經(jīng)供氣方許可，不得添裝、改裝燃?xì)夤艿溃坏酶鼊?dòng)、損害供氣方的供氣設(shè)施，不得擅自更換、變動(dòng)供氣計(jì)量裝置。

7.不得在戶內(nèi)放氣，不得自己維修灶具及氣瓶。

8.嚴(yán)禁將液化氣殘液倒在群眾密集的地方，以確保人身安全。

9.用氣方未經(jīng)供氣方批準(zhǔn)，不得擅自接通管道使用燃?xì)饣蛘吒淖內(nèi)細(xì)馐褂眯再|(zhì)、變更地址和名稱。

10.用氣方應(yīng)按照使用規(guī)則，正確使用燃?xì)狻?/p>

11.用氣方不得盜用或者轉(zhuǎn)供燃?xì)狻?/p>

12.用氣方不得對(duì)液化石油氣鋼瓶加熱。

13.用氣方不得倒灌瓶裝氣和傾倒殘液。

14.用氣方不得擅自改換鋼瓶檢驗(yàn)標(biāo)記。

15.用氣方以管道燃?xì)鉃槿剂系臒崴鳌⒖照{(diào)等設(shè)備，必須報(bào)經(jīng)供氣方同意，由持有相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的單位安裝。

16.用氣方有權(quán)就燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的收費(fèi)和服務(wù)向供氣方查詢，對(duì)不符合收費(fèi)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，可以向其行政主管部門投訴。

17.用氣方不得在臥室內(nèi)安裝燃?xì)夤艿涝O(shè)施和使用燃?xì)狻?/p>

18.用氣方不得在安裝燃?xì)馄骶叩姆课輧?nèi)存放易燃、易爆物品或者使用明火取暖。

19.用氣方不得在安裝燃?xì)庥?jì)量?jī)x表、閥門及燃?xì)庹舭l(fā)器等燃?xì)庠O(shè)施的專用房?jī)?nèi)堆物、堆料、住人及使用明火。

第五條 違約責(zé)任

(一)供氣方的違約責(zé)任

1.供氣方未按照合同約定向用氣方供氣，應(yīng)當(dāng)向用氣方支付正常用氣量燃?xì)赓M(fèi)百分之_________的違約金。

2.由于供氣方責(zé)任事故，造成的停氣、氣壓降低。質(zhì)量事故，給用氣方造成損失的，供氣方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

3.供氣方在檢修供氣設(shè)施前未通報(bào)用氣方，給用氣方造成損失的，供氣方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

4.由于不可抗力的原因或者政府行為造成停氣，使用氣方受到損失的，供氣方不承擔(dān)賠償責(zé)任。

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(二)用氣方的違約責(zé)任

1.用氣方未按照合同約定使用燃?xì)?，?yīng)當(dāng)向供氣方支付百分之_________的違約金。

2.用氣方未按期交燃?xì)赓M(fèi)的，還應(yīng)當(dāng)支付滯納金。

3.用氣方未按照合同約定用氣，給供氣方造成損失的，用氣方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六條 聲明及保證

(一)供氣方：

1.供氣方為一家依法設(shè)立并合法存續(xù)的企業(yè)，有權(quán)簽署并有能力履行本合同。

2.供氣方簽署和履行本合同所需的一切手續(xù)(_________)均已辦妥并合法有效。

3.在簽署本合同時(shí)，任何法院、仲裁機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)或監(jiān)管機(jī)構(gòu)均未作出任何足以對(duì)供氣方履行本合同產(chǎn)生重大不利影響的判決、裁定、裁決或具體行政行為。

4.供氣方為簽署本合同所需的內(nèi)部授權(quán)程序均已完成，本合同的簽署人是供氣方法定代表人或授權(quán)代表人。本合同生效后即對(duì)合同雙方具有法律約束力。

(二)用氣方：

1.用氣方有權(quán)簽署并有能力履行本合同。

2.用氣方簽署和履行本合同所需的一切手續(xù)(_________)均已辦妥并合法有效。

3.在簽署本合同時(shí)，任何法院、仲裁機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)或監(jiān)管機(jī)構(gòu)均未作出任何足以對(duì)用氣方履行本合同產(chǎn)生重大不利影響的判決、裁定、裁決或具體行政行為。

4.用氣方為簽署本合同所需的內(nèi)部授權(quán)程序均已完成，本合同的簽署人是用氣方法定代表人或授權(quán)代表人。本合同生效后即對(duì)合同雙方具有法律約束力。

第七條 本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)壹份，本合同自雙方簽字蓋章之日起生效，期限為：

年 月 日 至 年 月 日

供氣方(簽字、蓋章) 用氣方(簽字、蓋章)

年 月 日 年 月 日

液化石油氣供應(yīng)合同范文二供應(yīng)單位(甲方)：

用氣單位(乙方)：

根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，甲乙雙方在平等、自愿、公平、誠(chéng)信的基礎(chǔ)上，就瓶裝天然氣供應(yīng)事宜，簽訂本合同：

一、 合作事宜：

1、甲方向乙方供應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的瓶裝天然氣，乙方主要用途為 過(guò)濾材料生產(chǎn) ;

2、鋼瓶數(shù)量為： ;

3、供氣地址為： ;

二、 價(jià)格及結(jié)算方式：

1、 雙方協(xié)商價(jià)格為： 元/立方;

2、 雙方協(xié)商押金方式為： ;

3、 因液化氣市場(chǎng)價(jià)格有波動(dòng)，甲方若進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，需提前通知乙方;

4、 雙方根據(jù)實(shí)際用氣重量，送貨時(shí)結(jié)算上次貨款;并提供同等價(jià)格17%增值稅發(fā)票;

三、 雙方權(quán)利及義務(wù)

1、 簽訂合同時(shí)，甲方應(yīng)向乙方提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證、液化石油氣充裝許可證和液化石油氣運(yùn)輸許可證等資質(zhì)證明材料復(fù)印件，所有相關(guān)復(fù)印件，所有相關(guān)復(fù)印件須加蓋甲方單位公章;

2、 甲方應(yīng)設(shè)置安全人員對(duì)乙方使用的天然氣鋼瓶和供氣系統(tǒng)定期進(jìn)行全面安全檢查，乙方應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的驗(yàn)收人員;

3、 乙方應(yīng)在每次供氣時(shí)檢查鋼瓶上得出廠鋼印標(biāo)記、鋼瓶檢驗(yàn)標(biāo)記和注冊(cè)登記鋼印代碼內(nèi)容是否清晰、有效，對(duì)標(biāo)記、代碼有問(wèn)題的鋼瓶有權(quán)拒收;

4、 甲方應(yīng)保證按照合同約定及時(shí)向乙方供應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的天然氣和符合國(guó)家相關(guān)安全技術(shù)要求的合格天然氣鋼瓶。

5、 當(dāng)乙方發(fā)現(xiàn)室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施或用氣設(shè)備異常、燃?xì)庑孤?、意外停氣時(shí)，應(yīng)關(guān)閉閥門，開(kāi)窗通風(fēng)，并及時(shí)通知甲方檢查維修;

6、 乙方不得損壞、遺失或擅自替換鋼瓶，否則照價(jià)賠償;

7、 甲方應(yīng)按乙方要求時(shí)間送貨，除不可抗力因素外，不得延遲，如因送貨不及時(shí)耽誤乙方

8、甲方根據(jù)乙方用氣量，與乙方協(xié)商固定配送時(shí)間;如遇緊急使用情況，乙方應(yīng)該提前1天 通知甲方所需天然氣數(shù)量，甲方可根據(jù)其配送計(jì)劃，送達(dá)約定供氣地點(diǎn);

9、本合同一式兩份，雙方簽字蓋章生效;

10、甲、乙雙方如有一方需停止供貨合同，需提前一月提出書(shū)面文件，雙方另行協(xié)商;

甲方：蓋章：經(jīng)辦人：聯(lián)系方式：簽訂日期：年 月 日

乙方 蓋章： 經(jīng)辦人： 聯(lián)系方式：簽訂日期：年 月 日

液化石油氣供應(yīng)合同范文三供氣公司： 以下簡(jiǎn)稱甲方 用氣餐飲業(yè)： 以下簡(jiǎn)稱乙方

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》和《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律法規(guī)，為保質(zhì)保量安全供用氣，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商同意，簽訂本合同，以便共同遵守執(zhí)行。

第一條：甲方向乙方供應(yīng)的液化石油氣質(zhì)量和充裝量等均應(yīng)保證符合國(guó)家相關(guān)質(zhì)量和安全技術(shù)要求。

第二條：甲方向乙方供應(yīng)液化石油氣的價(jià)格按照政府指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行;調(diào)價(jià)時(shí)，甲方應(yīng)提前 日通知乙方。

第三條：甲方向乙方供應(yīng) KG/瓶和 KG/瓶規(guī)格的鋼瓶充裝的液化石油氣，乙方主要用途為 。

第四條：結(jié)算方式 。

第五條：甲方權(quán)利與義務(wù)

(一)甲方供應(yīng)的液化石油氣質(zhì)量和重量須符合國(guó)家頒布的標(biāo)準(zhǔn)，不得在液化石油氣氣瓶中摻混二甲醚;

(二)甲方不得給報(bào)廢、超期未檢和不合格的氣瓶充裝燃?xì)?

(三)甲方應(yīng)定期巡檢乙方燃?xì)庠O(shè)施，為乙方提供燃?xì)馐褂冒踩夹g(shù)指導(dǎo)，向乙方宣傳燃?xì)獍踩R(shí)。

第六條：乙方權(quán)利與義務(wù)

(一)乙方應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)貨，若出現(xiàn)封口破損、重量不符等問(wèn)題，乙方有權(quán)拒絕收貨，并要求甲方重新送貨;

(二)驗(yàn)收合格的，乙方應(yīng)及時(shí)履行相關(guān)結(jié)算手續(xù);

(三)乙方有權(quán)要求甲方提供燃?xì)馐褂冒踩夹g(shù)指導(dǎo);

(四)乙方用氣場(chǎng)所設(shè)置必須符合消防安全和燃?xì)夤芾硪?guī)定，不得隨意更改;

(五)乙方須制定并嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)庠O(shè)施定期檢查制度、制定并嚴(yán)格執(zhí)行安全用氣操作規(guī)范、制定并嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急處置預(yù)案。

(六)乙方從業(yè)人員須掌握燃?xì)獍踩R(shí)，掌握燃?xì)獾奈：π约胺辣胧?/p>

第七條：本合同自雙方簽字蓋章之日起生效，期限

為 年 月 日至 年 月 日。

第八條：本合同一式叁份，甲乙雙方各執(zhí)一份，燃?xì)庵鞴懿块T存一份。

第九條：雙方如有糾紛應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成，采用以下方式解決：

(一)提交 市仲裁委員會(huì)仲裁;

(二)依法向人民法院起訴。

第十條：甲乙雙方約定的其他事項(xiàng)。

第十一條：甲乙雙方如需修改合同相關(guān)條款或者存在未盡事宜，須經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與合同具有同等法律效力。

甲 方(蓋章)： 乙 方(蓋章)：

篇10

關(guān)鍵詞：壓力管道　調(diào)壓器　超壓保護(hù)　保養(yǎng)與維護(hù)

中圖分類號(hào)：TK1　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1007-3973(2011)009-060-02

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，國(guó)內(nèi)天然氣長(zhǎng)輸管道、地下儲(chǔ)氣庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷建設(shè)和完善，我國(guó)年消費(fèi)天然氣能力已經(jīng)超過(guò)一千億立方，到2015年全國(guó)利用天然氣的地級(jí)市以上城市個(gè)數(shù)將超過(guò)三百個(gè)。而燃?xì)馐且环N易燃、易爆的有毒性氣體，一旦發(fā)生事故具有涉及范圍廣、危害性大、人民生命財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重等特點(diǎn)。城鎮(zhèn)燃?xì)舛际且砸欢ǖ膲毫υ诿荛]管道里輸送的，壓力越高代表燃?xì)獾牧魉僭娇臁⑨尫藕蟮慕^對(duì)體積也越大；因此燃?xì)獾奈ｋU(xiǎn)程度與輸送的壓力是成正比關(guān)系。國(guó)家規(guī)范對(duì)燃?xì)夤艿腊凑諌毫Σ煌瑒澐至?個(gè)等級(jí)，這主要也是出于安全考慮，不同壓力級(jí)別的管道其相應(yīng)的安全要求是不同的。規(guī)范還規(guī)定各種壓力級(jí)制的燃?xì)夤艿乐g應(yīng)通過(guò)調(diào)壓裝置相連，這也突出體現(xiàn)了調(diào)壓系統(tǒng)的作用；連接不同壓力級(jí)制的管道、保障下游管網(wǎng)的運(yùn)行壓力不超過(guò)安全水平。

1　燃?xì)庹{(diào)壓器簡(jiǎn)介及危險(xiǎn)性分析

燃?xì)庹{(diào)壓器是控制燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)壓力的設(shè)備，具有降低壓力和穩(wěn)定壓力的作用。按照工作原理可以分為直接作用式和間接作用式；按照用途可以分為區(qū)域調(diào)壓器、專用調(diào)壓器和用戶調(diào)壓器；按進(jìn)出口壓力可以分為高高壓、高中壓、高低壓調(diào)壓器，中中壓、中低壓及低低壓調(diào)壓器。

調(diào)壓器是控制燃?xì)庠诓煌瑝毫芫W(wǎng)中輸配的保障，如果調(diào)壓器出現(xiàn)故障而失效，會(huì)造成壓力較高的燃?xì)夤艿乐苯雍统袎耗芰^低的管道相連，高壓力的燃?xì)獠粌H沖擊低壓管道的每個(gè)接口，而且直接沖擊與低壓管道相連接的用戶用氣設(shè)備，很容易在這些地方產(chǎn)生燃?xì)庑孤?，進(jìn)而發(fā)生火災(zāi)、爆炸及人員傷亡事故。所以調(diào)壓系統(tǒng)必須保證出口(下游)壓力不能超過(guò)允許值。

2　常用超高壓保護(hù)方法

國(guó)家規(guī)范中明確規(guī)定：當(dāng)有可能超過(guò)最大允許工作壓力時(shí)，應(yīng)設(shè)置防止管道超壓的安全保護(hù)設(shè)備。下面介紹幾種最常用的超高壓保護(hù)方法。

2.1　超高壓切斷裝置

超高壓切斷閥通常安裝在調(diào)壓器的上游，是一種速關(guān)閥，目的是為了保護(hù)下游管網(wǎng)系統(tǒng)。防止由于突發(fā)事件或上游設(shè)備故障造成系統(tǒng)壓力過(guò)高，在調(diào)壓系統(tǒng)出口壓力高達(dá)危險(xiǎn)水平之前，超高壓切斷裝置會(huì)自動(dòng)切斷氣體供應(yīng)。燃?xì)庹{(diào)壓系統(tǒng)上使用的切斷閥，切斷之后只能通過(guò)手動(dòng)方式還原復(fù)位。

2.2　超高壓放散裝置

超高壓放散閥是將超過(guò)預(yù)設(shè)放散壓力的氣體，排放至大氣中，保持下游壓力在安全范圍內(nèi)。有的放散閥可以直接安裝在室外，有的放散閥需要安裝一根引出管，接引到室外放散。規(guī)范要求調(diào)壓柜的安全放散管管口距地面的高度不應(yīng)小于4m，設(shè)置在建筑物墻上的調(diào)壓箱的安全放散管管口應(yīng)高出該建筑物屋檐1.0m。所以安裝放散裝置最重要的是放散管口的位置要符合安全規(guī)定的要求。

2.3　串聯(lián)監(jiān)控調(diào)壓器

將兩個(gè)調(diào)壓器串聯(lián)起來(lái)，一個(gè)調(diào)壓器(氣流下游)正常工作，發(fā)揮調(diào)節(jié)壓力作用；另一個(gè)調(diào)壓器(氣流上游)不工作，起監(jiān)察作用。正常情況下監(jiān)察調(diào)壓器閥口是處于金開(kāi)狀態(tài)，工作調(diào)壓器負(fù)責(zé)調(diào)節(jié)出口壓力，當(dāng)工作調(diào)壓器出現(xiàn)故障導(dǎo)致出口壓力升高時(shí)，監(jiān)察調(diào)壓器開(kāi)始工作，即調(diào)節(jié)出口壓力?？刂茐毫Σ焕^續(xù)升高，并在安全范圍之內(nèi)。

目前無(wú)論是比較大型的區(qū)域調(diào)壓站，還是小型壁掛式調(diào)壓箱，都至少采取一種超高壓保護(hù)方法，或者采取兩種、三種方法相結(jié)合。另外還可以采取遠(yuǎn)程壓力監(jiān)控措施，設(shè)定報(bào)警壓力數(shù)據(jù)，融入到SCADA系統(tǒng)中，能夠比較可靠的做到壓力的安全控制。

3　調(diào)壓系統(tǒng)的定期巡檢及壓力分析

調(diào)壓系統(tǒng)投入使用后，是需要對(duì)它的運(yùn)行工況進(jìn)行監(jiān)測(cè)的，一般來(lái)講分為人工巡檢和自動(dòng)監(jiān)控兩種方式。工作內(nèi)容一是測(cè)量調(diào)壓系統(tǒng)是否存在燃?xì)庑孤┑碾[患，另外就是觀察調(diào)壓器的出口壓力值，它波動(dòng)應(yīng)該在科學(xué)的范圍內(nèi)，最高值不能超過(guò)管網(wǎng)和用戶用氣設(shè)備所能承受的壓力值。

對(duì)于民用戶的調(diào)壓設(shè)備的出口壓力，它應(yīng)該以24小時(shí)為周期變化，依照居民的生活習(xí)慣，每天早、中、晚出現(xiàn)3個(gè)用氣高峰期，出口壓力較低；而凌晨這段時(shí)間應(yīng)是用氣低峰期，出口壓力也最高，這個(gè)最高壓力數(shù)值可近似看作調(diào)壓設(shè)備的關(guān)閉壓力。對(duì)于工業(yè)用戶，調(diào)壓設(shè)備出口壓力應(yīng)跟隨生產(chǎn)時(shí)間而變化，當(dāng)生產(chǎn)設(shè)備啟動(dòng)時(shí)，用氣量增加，出口壓力降低，反之亦然。如果我們對(duì)比壓力周期變化圖，和實(shí)際情況不符，出現(xiàn)壓力過(guò)高(低)的情況，表示很可能調(diào)壓設(shè)備存在故障，需要派人仔細(xì)檢查維修。

4　調(diào)壓器保養(yǎng)與維護(hù)

不同的調(diào)壓器廠家生產(chǎn)，都對(duì)自己產(chǎn)品的易損部件規(guī)定了使用周期，到達(dá)周期后應(yīng)該更換。一般來(lái)講易損部件主要是指：各種橡膠皮膜、橡膠密封圈、閥口密封墊等，甚至有的廠家設(shè)計(jì)的調(diào)壓器，是可以將金屬外殼在內(nèi)的所有構(gòu)件，一次性更換的。對(duì)于調(diào)壓器來(lái)講，定期的保養(yǎng)與維護(hù)是必須進(jìn)行的工作。調(diào)壓器生產(chǎn)廠家都自己的產(chǎn)品都有后續(xù)保障服務(wù)，可以向廠家直接訂購(gòu)與之配套的“配件包”，里面包含所有調(diào)壓器定期需要更換的新配件，它們的尺寸是與調(diào)壓器里舊配件相同的，十分方便。

5　不停氣狀態(tài)下對(duì)調(diào)壓器進(jìn)行保養(yǎng)與維護(hù)

要對(duì)一臺(tái)調(diào)壓器進(jìn)行保養(yǎng)或維護(hù)，需要關(guān)閉調(diào)壓器前后的控制閥門，將管道內(nèi)的燃?xì)馀欧?，然后拆開(kāi)外殼進(jìn)行，此過(guò)程中調(diào)壓器是無(wú)法工作的。如果是多路調(diào)壓器并聯(lián)的系統(tǒng)或者在多個(gè)調(diào)壓站(柜)共同供氣的環(huán)狀管網(wǎng)上，可以臨時(shí)關(guān)閉某臺(tái)調(diào)壓器的前后閥門，密切監(jiān)視下游壓力的情況下，完成保養(yǎng)與維修工作。而很多的調(diào)壓系統(tǒng)都是單路調(diào)壓器供氣，如果要關(guān)閉它的前后閥門，整個(gè)下游用戶都要停氣。按照各地通行的管理?xiàng)l例，對(duì)用戶停氣是需要提前張貼通知、限定時(shí)間范圍的，而且在恢復(fù)供氣的時(shí)候要確定用戶的用氣設(shè)備全部關(guān)閉和管網(wǎng)無(wú)泄漏的情況下才能進(jìn)行，完成這些工作是十分困難的，也是很容易造成安全事故的。

我們以樓棟式調(diào)壓箱為例介紹一種簡(jiǎn)便快速的解決方法，這類調(diào)壓系統(tǒng)多采用“1+0”結(jié)構(gòu)形式，沒(méi)有旁通管，僅靠單路調(diào)壓器工作。如果要拆卸調(diào)壓器進(jìn)行保養(yǎng)與維護(hù)，傳統(tǒng)的辦法就是先停氣、拆卸調(diào)壓器、再恢復(fù)通氣。我們可以把這類樓棟式調(diào)壓器稍作改造，在調(diào)壓器的進(jìn)出口閥門前安裝一套旁通接口(配閥門)。當(dāng)我們要對(duì)調(diào)壓器進(jìn)行保養(yǎng)與維護(hù)時(shí)，可以預(yù)先準(zhǔn)備一款合適型號(hào)的旁通調(diào)壓器，將它的進(jìn)出口和樓棟調(diào)壓箱的預(yù)留接口相連，通過(guò)升壓切換的方法使旁通調(diào)壓器替代樓棟式調(diào)壓器工作，這時(shí)就可以放心的關(guān)閉樓棟式調(diào)壓器的進(jìn)出口閥門，拆卸調(diào)壓器并開(kāi)始工作，實(shí)現(xiàn)了不停氣狀態(tài)下對(duì)該調(diào)壓器的維修或保養(yǎng)。

燃?xì)庹{(diào)壓系統(tǒng)運(yùn)行狀況好壞，不僅僅是設(shè)計(jì)一個(gè)科學(xué)的工藝系統(tǒng)和采購(gòu)高質(zhì)量的產(chǎn)品設(shè)備，還需要在使用中檢查調(diào)壓系統(tǒng)工況是否符合實(shí)際需求，做好定期壓力檢測(cè)和泄漏測(cè)量，并按照期限完成相應(yīng)的保養(yǎng)與維護(hù)。一個(gè)健康的調(diào)壓系統(tǒng)是城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉潴w系安全、連續(xù)、穩(wěn)定的基石。

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