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篇1

《食品安全法實(shí)施條例》剖析

1、強(qiáng)化食品安全基礎(chǔ)性制度

草案進(jìn)一步細(xì)化了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息報(bào)告和通報(bào)制度，完善了食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定程序。

草案規(guī)定，國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃應(yīng)當(dāng)將尚未制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及相關(guān)有害因素作為重點(diǎn)監(jiān)測對象。

2、強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任

草案細(xì)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品貯存和運(yùn)輸者、食品安全管理人員的義務(wù)，完善了食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、食品安全追溯、食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制等制度，強(qiáng)化了食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營、進(jìn)出口食品經(jīng)營、農(nóng)村食品安全保障等具體管理要求。

3、強(qiáng)化食品安全監(jiān)督管理

草案明確了監(jiān)督管理部門上下級職責(zé)劃分，完善了食品安全體系檢查、飛行檢查、日常檢查制度，強(qiáng)化了基層食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)了監(jiān)管部門與公安機(jī)關(guān)在案件移送和證據(jù)方面的相互銜接，增加了食品安全檢查員制度。

草案規(guī)定，國家建立食品安全檢查員制度。省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門建立專職食品安全檢查員隊(duì)伍，對規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的良好操作規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

4、強(qiáng)化食品安全社會共治

草案進(jìn)一步細(xì)化了食品安全社會共治要求，在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、食品生產(chǎn)經(jīng)營者自查、快速檢測方法評價(jià)等方面，充分發(fā)揮社會第三方或者行業(yè)協(xié)會的作用，增加了食品安全司法鑒定制度。

草案規(guī)定，國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院司法行政部門制定食品安全司法鑒定管理辦法，明確食品安全司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員目錄。

5、強(qiáng)化食品安全違法責(zé)任追究

草案細(xì)化了食品安全法律責(zé)任裁量標(biāo)準(zhǔn)，明確了食品安全違法“情節(jié)嚴(yán)重”的具體情形，增設(shè)了故意違法從重處罰的情形，提出了案件移送期間相關(guān)行政處罰的要求。

草案規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為涉嫌刑事犯罪的，在立案偵查、審查起訴和審判期間，為預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，食品藥品監(jiān)督管理等部門可以依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰。

6、對網(wǎng)售食品進(jìn)行規(guī)范

草案規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后30個(gè)工作日內(nèi)，將網(wǎng)址、IP地址、IP審查許可證明、公司名稱、法定代表人及其身份證復(fù)印件、聯(lián)系方式等信息向平臺登記所在地縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)在平臺上公開食品安全管理制度，供網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者查詢。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站醒目位置公布入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全違法信息。

同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自入網(wǎng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)將網(wǎng)址、IP地址等信息向頒發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營許可的食品藥品監(jiān)督管理部門備案，同時(shí)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者經(jīng)營活動的主頁面醒目位置公開其營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證以及其他相關(guān)信息。食品生產(chǎn)經(jīng)營許可或者其他相關(guān)信息發(fā)生變更的，網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者有如未按要求提供入網(wǎng)食品、食品添加劑經(jīng)營者的登記信息、交易數(shù)據(jù)等資料的;或者擅自轉(zhuǎn)移、篡改、偽造、清除入網(wǎng)食品、食品添加劑經(jīng)營者交易數(shù)據(jù)的。則由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷許可證;使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

《食品安全法實(shí)施條例》亮點(diǎn)

規(guī)定了“病毒性肝炎”的范圍

《食品安全法》只規(guī)定了“病毒性肝炎”等人員不能從事食品生產(chǎn)經(jīng)營，《條例》具體規(guī)定“甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎”不能從事食品生產(chǎn)經(jīng)營，明確排除了乙型肝炎患者從事食品生產(chǎn)行業(yè)的限制。這是因?yàn)橐腋尾《局饕ㄟ^血液傳播，不通過飲食傳播?！稐l例》從法律上消除了對乙肝患者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的限制，這是科學(xué)的態(tài)度，也向公眾澄清了“乙肝不可怕”的事實(shí)。

食品生產(chǎn)和銷售記錄保存期限不得少于2年

在《食品安全法》已詳細(xì)規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營者的進(jìn)貨索證、索票義務(wù)基礎(chǔ)上，《條例》補(bǔ)充規(guī)定食品批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、數(shù)量、購貨者名稱及聯(lián)系方式等，或保留載有上述信息的銷售票據(jù);食品生產(chǎn)企業(yè)除依照《食品安全法》的規(guī)定做好進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和食品出廠檢驗(yàn)記錄外，還應(yīng)該如實(shí)記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況。所有記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。

醫(yī)院有責(zé)任上報(bào)食物中毒等病人情況

《條例》規(guī)定：醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人、食物中毒病人，或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告有關(guān)疾病信息。

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)須過“兩道關(guān)”

設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)預(yù)先核準(zhǔn)企業(yè)名稱，依照食品安全法的規(guī)定取得食品生產(chǎn)許可后辦理工商登記。其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在依法取得相應(yīng)的食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可后辦理工商登記。法律、法規(guī)對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

食品安全事故2小時(shí)內(nèi)必須上報(bào)

發(fā)生食品安全事故的單位，對導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。如果違規(guī)不上報(bào)，給予警告處分;毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處20xx元以上10萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

餐飲服務(wù)者的安全責(zé)任

篇2

眾所周知,食品召回是指食品生產(chǎn)者按照規(guī)定程序和要求,對由生產(chǎn)原因造成的某一批次或類別的可能對人體健康和生命安全造成損害的不安全食品,通過換貨、退貨、修理、補(bǔ)充或修正消費(fèi)說明、撤回、銷毀等方式,及時(shí)消除或減少不安全食品可能導(dǎo)致?lián)p害的活動。2008年三鹿奶粉事件中,奶粉生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)對問題奶粉實(shí)施了召回,為什么還是沒有完全消除問題奶粉,致使少數(shù)問題奶粉在2009年底、2010年初被發(fā)現(xiàn)重新流入市場?這固然由于不法奸商利欲熏心、鋌而走險(xiǎn),但是,國家關(guān)于食品召回的法律規(guī)定不盡完善,有關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)履行不到位,也是原因之一。

一、目前關(guān)于食品召回的法律規(guī)定

2007年7月,國務(wù)院頒布《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》,第一次做出了關(guān)于產(chǎn)品召回的規(guī)定:生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品存在安全隱患,可能對人體健康和生命安全造成損害的,應(yīng)當(dāng)向社會公布有關(guān)信息,通知銷售者停止銷售,告知消費(fèi)者停止使用,主動召回產(chǎn)品,并向有關(guān)監(jiān)督管理部門報(bào)告。但是,由于《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》對于產(chǎn)品的召回程序、法律責(zé)任、監(jiān)管部門等都沒有做出具體規(guī)定,導(dǎo)致產(chǎn)品召回的實(shí)施存在困難。

2007年8月,國家質(zhì)檢總局公布實(shí)施了《食品召回管理規(guī)定》,從食品安全危害調(diào)查和評估、食品召回的實(shí)施、法律責(zé)任等幾個(gè)方面對食品召回監(jiān)督管理進(jìn)行了具體明確的規(guī)定。但是,這個(gè)部門規(guī)章僅對質(zhì)檢部門的職責(zé)作了具體規(guī)定,而食品召回是個(gè)系統(tǒng)工程,需要多個(gè)監(jiān)管部門的共同努力。

應(yīng)該說,以《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《食品召回管理規(guī)定》為標(biāo)志,國家初步建立了關(guān)于食品召回的制度體系,但還停留在國務(wù)院行政法規(guī)和部門規(guī)章這個(gè)層面上,實(shí)際應(yīng)用性和組織協(xié)調(diào)性不強(qiáng)。

隨著2009年2月《食品安全法》的頒布,國家關(guān)于食品召回的規(guī)定真正上升到法律層面?！妒称钒踩ā返谖迨龡l規(guī)定:國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),召回已經(jīng)上市銷售的食品,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者,并記錄召回和通知情況。食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施,并將食品召回和處理情況向縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告。2009年7月,國務(wù)院頒布實(shí)施了《食品安全法實(shí)施條例》,對食品召回的法律規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化:對依照食品安全法第五十三條規(guī)定被召回的食品,食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理或者予以銷毀,防止其再次流入市場。對因標(biāo)簽、標(biāo)識或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品,食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售;銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。

二、目前關(guān)于食品召回的法律規(guī)定存在的問題

1、關(guān)于食品召回的范圍

《食品安全法》第五十三條規(guī)定,食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),召回已經(jīng)上市銷售的食品。按照《食品安全法》第二十條的規(guī)定,食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括八項(xiàng)內(nèi)容:(一)食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定;(二)食品添加劑的品種、使用范圍、用量;(三)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求;(四)對與食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書的要求;(五)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求;(六)與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求;(七)食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程;(八)其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。是否只要是不符合上述八項(xiàng)內(nèi)容之一的食品,就是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,就要被召回?如果僅僅是食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求或者食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程等不達(dá)標(biāo),其生產(chǎn)出來的食品卻不一定對人體健康和生命安全造成損害,如果這類不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品也要被召回,可能對社會穩(wěn)定和諧帶來的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于食品召回本身的意義。

國家現(xiàn)行的食品標(biāo)準(zhǔn)有食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門將對上述標(biāo)準(zhǔn)予以整合,公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),但這將是一個(gè)長期的過程。而且,根據(jù)《食品安全法》第二十四條和第二十五條的規(guī)定,沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的,可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn);企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。依照《食品安全法》第五十三條的規(guī)定,是否所有達(dá)不到上述食品標(biāo)準(zhǔn)的食品都是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,都要被召回?是否應(yīng)當(dāng)明確一個(gè)食品召回的鑒定標(biāo)準(zhǔn)或者范圍?法律是否應(yīng)當(dāng)規(guī)定,在發(fā)現(xiàn)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查和評估,以確認(rèn)其危害性?而且,食品是否不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)由什么監(jiān)管部門和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)來認(rèn)定?

2、關(guān)于食品召回的決定

《食品安全法》第五十三條僅僅規(guī)定了食品生產(chǎn)者對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),召回已經(jīng)上市銷售的食品。而國家質(zhì)檢總局《食品召回管理規(guī)定》第二十五條規(guī)定,經(jīng)確認(rèn)有下列情況之一的(食品生產(chǎn)者故意隱瞞食品安全危害,或者食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)主動召回而不采取召回行動的;由于食品生產(chǎn)者的過錯(cuò)造成食品安全危害擴(kuò)大或再度發(fā)生的;國家監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品存在安全隱患,可能對人體健康和生命安全造成損害的),國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品生產(chǎn)者召回不安全食品,并可以有關(guān)食品安全信息和消費(fèi)警示信息,或采取其他避免危害發(fā)生的措施。

《食品安全法》將食品召回的主體僅僅確定為食品生產(chǎn)者是不夠的。食品生產(chǎn)者生產(chǎn)出不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,有的是無意造成的,有的卻是蓄意而為、非法牟利,要求這些違法犯罪分子自覺發(fā)現(xiàn)并主動召回不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,顯然是不可能的。

《食品安全法》規(guī)定國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實(shí)施監(jiān)督管理,而在關(guān)于食品召回的規(guī)定中,并沒有明確具體的監(jiān)管部門。國家質(zhì)檢總局頒布實(shí)施的《食品召回管理規(guī)定》雖然明確國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)對不安全食品實(shí)施責(zé)令召回,但卻沒有成為《食品安全法》的規(guī)定。即便如此,僅僅通過國家質(zhì)檢總局一個(gè)部門實(shí)施責(zé)令召回,是否可行?

3、關(guān)于食品召回的后處理

《食品安全法》第五十三條規(guī)定:食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施。《食品安全法實(shí)施條例》第三十三條對此進(jìn)一步明確:對依照食品安全法第五十三條規(guī)定被召回的食品,食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理或者予以銷毀,防止其再次流入市場。對因標(biāo)簽、標(biāo)識或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品,食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售;銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。

盡管《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》已對食品召回的后處理做出了上述規(guī)定,但仍有不盡完善之處。《食品安全法》第五十三條只規(guī)定了食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施,而沒有對召回的食品進(jìn)行區(qū)分,即對哪些召回的食品應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施、對哪些召回的食品應(yīng)當(dāng)采取無害化處理、銷毀措施,沒有進(jìn)行原則性的規(guī)定,不便于食品生產(chǎn)者執(zhí)行,也不便于監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)管。盡管后來頒布實(shí)施的《食品安全法實(shí)施條例》進(jìn)行了補(bǔ)充,規(guī)定“對因標(biāo)簽、標(biāo)識或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品,食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售;銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施?！钡?食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的情況很多,除了因標(biāo)簽、標(biāo)識或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品可以采取補(bǔ)救措施外,因其他原因?qū)е率称凡环鲜称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)而被召回的食品,是否都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理或者予以銷毀,《食品安全法實(shí)施條例》對此并不明確。

4、關(guān)于違反食品召回規(guī)定的法律責(zé)任

《食品安全法》對食品生產(chǎn)經(jīng)營者在有關(guān)主管部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后,仍拒不召回或者停止經(jīng)營的,在第八十五條明確了法律責(zé)任。但是,《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》都沒有對食品生產(chǎn)經(jīng)營者不對召回的食品采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施明確相應(yīng)的法律責(zé)任,即沒有明確處罰措施。食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全,是任何食品生產(chǎn)經(jīng)營者都不可觸碰的“高壓線”,如果法律不對那些不對召回的食品采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施的食品生產(chǎn)經(jīng)營者制定嚴(yán)厲的法律責(zé)任,又怎能打擊震懾那些違法分子?

5、關(guān)于食品召回規(guī)定本身存在的缺陷

按照《食品安全法》特別是《食品安全法實(shí)施條例》關(guān)于食品召回的后處理規(guī)定,對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品,食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理或者予以銷毀,防止其再次流入市場。因標(biāo)簽、標(biāo)識或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品,食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售,銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)明示補(bǔ)救措施。這就暴露出一個(gè)問題:將被召回進(jìn)行無害化處理或者予以銷毀的食品,徒然給食品生產(chǎn)者增加了運(yùn)輸成本,而且導(dǎo)致運(yùn)輸過程監(jiān)管困難。對于已經(jīng)生產(chǎn)了不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的生產(chǎn)者來說,如果食品召回后不能采取補(bǔ)救措施然后繼續(xù)銷售,只能召回后進(jìn)行無害化處理或者予以銷毀,可謂雪上加霜,憑空增加了召回食品的運(yùn)輸成本。而且食品召回涉及面廣,從生產(chǎn)商到各級經(jīng)銷商再到零售商最后到廣大消費(fèi)者,需要監(jiān)管的環(huán)節(jié)多,參與監(jiān)管的部門多,發(fā)生問題的幾率大,從而大大加劇了不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品經(jīng)過各種途徑再次流入市場的風(fēng)險(xiǎn)。2008年三鹿奶粉事件后,極少數(shù)被召回的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的奶粉在2009年底、2010年初再次被用作原料生產(chǎn)其他食品,這就充分證明了食品召回規(guī)定本身存在的缺陷。

三、關(guān)于完善食品召回規(guī)定的幾點(diǎn)建議

1、關(guān)于明確監(jiān)管部門職責(zé)的問題

《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》并未對食品召回明確部門職責(zé)分工,不利于食品召回的順利實(shí)施。國家質(zhì)檢總局《食品召回管理規(guī)定》是在《食品安全法》頒布實(shí)施前公布施行的,已不適應(yīng)現(xiàn)階段食品安全監(jiān)管和食品召回管理的需要,亟待修改完善,以與《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》關(guān)于食品召回的規(guī)定相銜接。建議國家制定《食品召回管理?xiàng)l例》,明確各監(jiān)管部門的職責(zé)。目前正在討論修改的《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》對非食品類商品的召回管理更為適合,而對食品這一特殊商品的召回管理不盡適合。

2、關(guān)于不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的認(rèn)定問題

國家制定的《食品召回管理?xiàng)l例》應(yīng)當(dāng)明確:凡是不符合《食品安全法》第二十條食品安全標(biāo)準(zhǔn)中任何一項(xiàng)內(nèi)容的,都是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的認(rèn)定,可以有兩種途徑:一是食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn);二是省級以上質(zhì)量監(jiān)督部門經(jīng)過食品安全危害調(diào)查和評估后認(rèn)定不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

3、關(guān)于不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的處理問題

對于不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)需要召回的食品,應(yīng)當(dāng)區(qū)分為兩類:一類是因標(biāo)簽、標(biāo)識或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品;另一類是因其他原因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。對于第一類食品,食品生產(chǎn)者在召回后采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下,可以繼續(xù)銷售;銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。對于第二類食品,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上質(zhì)量監(jiān)督部門對其進(jìn)行食品安全危害調(diào)查和評估后確認(rèn)其危害程度,如果對人體有危害性,但還有其它使用價(jià)值,可以由食品生產(chǎn)者召回安排其它用途;除此之外,必須就地進(jìn)行無害化處理或者予以銷毀。做出這樣的規(guī)定后,食品生產(chǎn)者無需將食品召回后進(jìn)行無害化處理或者予以銷毀,而是就地進(jìn)行,既能避免增加不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的生產(chǎn)者實(shí)施召回的運(yùn)輸成本,又能最大限度地降低不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品經(jīng)過各種途徑再次流入市場的風(fēng)險(xiǎn)。

4、關(guān)于不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的處理決定問題

不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)需要召回的食品一經(jīng)認(rèn)定,可由兩種途徑對其做出處理決定。一是食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí),如果屬于第一類食品,可以由食品生產(chǎn)者主動召回;如果屬于第二類食品,應(yīng)當(dāng)由食品生產(chǎn)者報(bào)經(jīng)省級以上質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行食品安全危害調(diào)查和評估后確認(rèn)其危害程度,并根據(jù)省級以上質(zhì)量監(jiān)督部門的意見決定召回,或者就地進(jìn)行無害化處理、銷毀。二是省級以上質(zhì)量監(jiān)督部門經(jīng)過食品安全危害調(diào)查和評估后責(zé)令召回,或者責(zé)令就地進(jìn)行無害化處理、銷毀。

篇3

關(guān)鍵詞： 食品安全；監(jiān)管；權(quán)力配置

1、概述

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)[2004]23號）和中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》（中央編辦發(fā)[2004]35號）的規(guī)定，食品安全的監(jiān)管權(quán)由國家質(zhì)檢總局、國家工商總局、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國家食品藥品監(jiān)督管理局以及國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會共同行使，以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管職能、明確責(zé)任，按照責(zé)權(quán)一致的原則，建立起一系列食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制?！稕Q定》和《通知》還進(jìn)一步要求加強(qiáng)食品信息管理與信息綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享。2007年7月25日，國務(wù)院又通過《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，再次強(qiáng)調(diào)了上述精神與原則。

國務(wù)院、中編辦出臺各項(xiàng)措施，歸根結(jié)底是為了更合理地劃分食品安全監(jiān)管工作之職權(quán)，旨在避免出現(xiàn)“九龍治水”之現(xiàn)象。而往往職權(quán)過于交叉而產(chǎn)生的“九龍治水”現(xiàn)象，一定程度上會加大監(jiān)管成本、降低了監(jiān)管效率，同時(shí)導(dǎo)致爭功諉過、執(zhí)法責(zé)任不明確的法律后果。食品安全監(jiān)管權(quán)力分段監(jiān)管，本意是為了細(xì)化職責(zé)，但是也容易導(dǎo)致一個(gè)問題就是各段之間的的邊界不清，有利益享受的權(quán)力大家爭著分享，需要承擔(dān)責(zé)任時(shí)相互推諉，經(jīng)常性地出現(xiàn)“多頭負(fù)責(zé)，無人負(fù)責(zé)”現(xiàn)象。

如何更好地完善食品安全監(jiān)管權(quán)力配置，成為了現(xiàn)時(shí)期中國政府面臨著的一個(gè)無法回避的革新問題，國家法律法規(guī)主要賦予了質(zhì)檢部門對我國生產(chǎn)與流通的食品進(jìn)行靜態(tài)的監(jiān)管（主要是指標(biāo)準(zhǔn)制修訂、認(rèn)證認(rèn)可），和賦予食品藥品監(jiān)督局對國內(nèi)生產(chǎn)與流通的食品進(jìn)行動態(tài)的監(jiān)管（主要是過程監(jiān)管），其它部門，如農(nóng)業(yè)部門、工商部門同樣具有法定監(jiān)管職責(zé)，如下圖所示：

中國現(xiàn)時(shí)期的食品監(jiān)管問題頻發(fā)的深度原因，本文不作探討，僅對現(xiàn)時(shí)食品安全行政監(jiān)管權(quán)力配置及其存在問題作一定探討。

2、現(xiàn)時(shí)期與食品監(jiān)管有關(guān)的職能部門權(quán)力配置和權(quán)力來源

依據(jù)法律，如《中華人民共和國食品安全法》的授權(quán)或規(guī)定，行使與食品相關(guān)的各職能部門的的權(quán)力配置如下簡述：

2.1 法律賦予國家質(zhì)檢總局行使“食品生產(chǎn)加工和進(jìn)出口食品法定檢驗(yàn)監(jiān)管”的權(quán)力，權(quán)力來源主要為《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其《實(shí)施條例》、《中華人民共和國動植物檢疫法》及其《實(shí)施條例》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其《實(shí)施條例》、《中華人民共和國食品安全法》，簡稱“四法三條例”。

2.2 衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會主要負(fù)責(zé)“承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)”，權(quán)力來源主要為《中華人民共和國食品安全法》。

2.3 農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)“監(jiān)管初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)”，權(quán)力來源主要為《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》。

2.4 工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)“監(jiān)管流通環(huán)節(jié)”，權(quán)力來源主要為《中華人民共和國食品安全法》的有關(guān)規(guī)定。

2.5 商務(wù)部門主管“食品流通行業(yè)”，權(quán)力來源于《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。

2.6 工信部門主要“管理食品工業(yè)行業(yè)”，權(quán)力來源于國務(wù)院批準(zhǔn)的《工業(yè)和信息化部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》明確指出：工信部具有食品工業(yè)行業(yè)管理職責(zé)。

2.7 食品藥品監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)“監(jiān)管消費(fèi)環(huán)節(jié)”，權(quán)力來源于《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例，主要是負(fù)責(zé)消費(fèi)環(huán)節(jié)（含餐飲服務(wù)業(yè)）食品衛(wèi)生許可和食品安全監(jiān)督管理。

從上述整理的資料中可以看出，主要有上述七個(gè)部門分權(quán)治理中國的食品安全監(jiān)管，然而食品市場監(jiān)管職能有所交叉。按照《中華人民共和國食品安全法》相關(guān)規(guī)定，流通環(huán)節(jié)的食品由工商部門監(jiān)管，但是，即市場上銷售的初級農(nóng)產(chǎn)品如肉、蔬菜、禽類、水產(chǎn)品等要按按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定由農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管，即由農(nóng)業(yè)部門抽查質(zhì)量，工商部門只能根據(jù)農(nóng)業(yè)部門相關(guān)通報(bào)結(jié)果進(jìn)行查處，無權(quán)進(jìn)行抽檢，實(shí)行難罰分離；商務(wù)部自行制訂并頒布實(shí)施《酒類流通管理辦法》取得酒類流通市場的監(jiān)管權(quán)力；另外還有環(huán)?？偩?、教育部也是某個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管者。

3、食品安全監(jiān)管權(quán)力配置存在的問題

從表向上來看，上述各監(jiān)管部門分工明確，相互銜接，密切配合，形成了嚴(yán)密而又完整的監(jiān)管體系網(wǎng)絡(luò)，并按法定職責(zé)完成食品監(jiān)管的運(yùn)作。其實(shí)，從2008年三聚氰胺事件、日本毒餃子事件、蘇丹紅事件、酒鬼酒塑化劑事件，種種事實(shí)證明，我們的政府職能部門在食品安全的監(jiān)管上還需進(jìn)一步理順職責(zé)分工。

3.1地方政府對食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)還有待加強(qiáng)

目前地市級以上政府都設(shè)置了食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，主抓當(dāng)?shù)氐氖称钒踩ぷ?。食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)積極整合當(dāng)?shù)匦惺故称钒踩O(jiān)督管理的各職能部門，切實(shí)做到資源共享、信息公開、技術(shù)力量整合、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。建議將法律賦予職權(quán)的各個(gè)監(jiān)管部門納入食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員，有參與制定本地食品安全活動的權(quán)力，并能夠集中各部門力量聯(lián)合執(zhí)法。

3.2食品監(jiān)管部門之間的執(zhí)法能力需要進(jìn)一步提高

例如，食品、農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)、獸藥殘留由計(jì)衛(wèi)委、農(nóng)業(yè)部和工商總局共同負(fù)責(zé)，這樣的權(quán)力配置一方面容易導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不一，另一方面要么是重復(fù)執(zhí)法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、行政經(jīng)費(fèi)；要么是無人檢查，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。現(xiàn)實(shí)中的這樣的案例還有很多，職能部門之間相互推諉、拒絕承擔(dān)主要責(zé)任的例子還有很多。

本人認(rèn)為，有針對性的開展機(jī)構(gòu)改革，更清晰明確地劃分各職能部門的管理職責(zé)，避免行政職權(quán)在橫向面的過分分散，同時(shí)面向社會建立行而有效的食品安全舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會全體成員共同維護(hù)好“民以食為天”的重要地位。

3.3在食品安全監(jiān)管中引入質(zhì)量管理體系的概念

因?yàn)闄?quán)力在行使的過程中，始終存在一定客觀人為因素影響，然而通過建立一項(xiàng)完整的質(zhì)量管理體系，能使對食品安全的監(jiān)管方式保持持續(xù)完善與改進(jìn)。同時(shí)相關(guān)部門應(yīng)積極鼓勵(lì)、幫助食品企業(yè)完善企業(yè)制度使質(zhì)量管理制度化、體系化和法制化，提高產(chǎn)品質(zhì)量，并確保產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。

4、我國進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理體系概述

隨著中國加入WTO后，我國對外貿(mào)易總量持續(xù)穩(wěn)步提升，如何更好的接軌國際食品安全體制，確保食品進(jìn)出口貿(mào)易安全也日趨成為我國進(jìn)出口食品安全監(jiān)管部門的研究重點(diǎn)?！吨腥A人民共和國食品安全法》第六章明確規(guī)定了食品進(jìn)出口的內(nèi)容，目前對我國進(jìn)出口食品安全依法行使監(jiān)管權(quán)力的第一職能部門是國家質(zhì)檢總局管轄的國家出入境檢驗(yàn)檢疫局。該局根據(jù)進(jìn)出口食品的不同監(jiān)管要點(diǎn)，制定出針對出口食品和進(jìn)口食品的兩套管理體系。

4.1出口食品管理體系

篇4

A、《中華人民共和國民法通則》 B、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》

C、《中華人民共和國食品安全法》 D、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》

2、縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)履行食品安全法規(guī)定的職責(zé)，( C )，為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障;建立健全食品安全監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，整合、完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息共享和食品檢驗(yàn)等技術(shù)資源的共享。

A、整合執(zhí)法隊(duì)伍 B、建立健全以食品藥品安全監(jiān)督管理部門為主的工作機(jī)制

C、加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè) D、成立統(tǒng)一食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)

3、食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照( C )從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施保證食品安全。

A、企業(yè)食品安全管理制度 B、食品生產(chǎn)經(jīng)營者要求

C、法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn) D、食品安全地方政府負(fù)總責(zé)要求

4、食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照( C )公布食品安全信息，為公眾咨詢、投訴、舉報(bào)提供方便;任何組織和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息。

A：申請人要求 B：各級政府要求 C、食品安全法及其實(shí)施條例的規(guī)定

5、下列屬于行政法規(guī)的是( B )。

A、《中華人民共和國食品安全法》 B、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》 C、《河北省食品安全條例》

6、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作人員采集樣品、收集相關(guān)數(shù)據(jù)，可以進(jìn)入相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通或者( A )。

A、餐飲服務(wù)場所 B、私人住宅 C、家庭餐桌

7、設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)預(yù)先核準(zhǔn)企業(yè)名稱，依照食品安全法的規(guī)定取得(A)后，辦理工商登記。

A、食品生產(chǎn)許可 B、食品流通許可 C、餐飲服務(wù)許可 D、工商登記

8、食品生產(chǎn)許可、食品流通許可和餐飲服務(wù)許可的有效期為(B )。

A、2年 B、3年 C、4年 D、5年

9、食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)( C );有發(fā)生潛在食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理或者食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

A、注銷相關(guān)許可 B、加強(qiáng)質(zhì)量抽查頻次 C、立即采取整改措施

10、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織職工參加食品安全知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他食品安全知識，并建立(C )。

A、學(xué)籍管理制度 B、固定培訓(xùn)機(jī)構(gòu) C、培訓(xùn)檔案

11、從事接觸直接入口食品工作的人員患有痢疾、傷寒、( A )病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。

A、甲型 B、乙型 C、丙型 D、丁型

12、對因標(biāo)簽、標(biāo)識或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下( A );銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。

A、可以繼續(xù)銷售 B、不得繼續(xù)銷售 C、食品生產(chǎn)經(jīng)營者自行決定

13、申請人依照食品安全法第六十條第三款規(guī)定向承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下稱復(fù)檢機(jī)構(gòu))申請復(fù)檢，應(yīng)當(dāng)說明理由.。復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布，復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為(B)。

A、需說明結(jié)論B、最終檢驗(yàn)結(jié)論C、供執(zhí)法機(jī)構(gòu)參考結(jié)論D、自行選擇結(jié)論

14、食品生產(chǎn)經(jīng)營者對依照食品安全法第六十條規(guī)定進(jìn)行的抽樣檢驗(yàn)結(jié)論有異議申請復(fù)檢，復(fù)檢結(jié)論表明食品合格的，復(fù)檢費(fèi)用由( C )承擔(dān);復(fù)檢結(jié)論表明不合格的，復(fù)檢費(fèi)用由食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)。

A、食品生產(chǎn)經(jīng)營者 B、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) C、抽樣檢驗(yàn)的部門

15發(fā)生食品安全事故的單位對導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時(shí)起(B )向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

A、24小時(shí)內(nèi) B、2小時(shí)內(nèi) C、12小時(shí)內(nèi)

16、《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，國家食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)( B )。

A、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理B、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理C、食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)督管理D、食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)

17、食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)(B )進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。

A、每半年B、每年C、每二年D、每三年

18、食品檢驗(yàn)實(shí)行( D )負(fù)責(zé)制。

A、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)B、檢驗(yàn)人C、質(zhì)量監(jiān)督部門D、食品檢

驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人

19、( A )有權(quán)舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為，有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息，對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。

A、任何組織或個(gè)人B、只有食品生產(chǎn)經(jīng)營者C、僅消費(fèi)者 D、只有食品企業(yè)從業(yè)人員

20、( B )質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主管本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)食品添加劑的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)實(shí)施食品添加劑生產(chǎn)許可。

A、國家級 B、省級 C、市級 D、縣級

21、食品安全監(jiān)管部門對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)( A )。

A、增加監(jiān)督檢查頻次 B、減少檢查頻次C、吊銷許可證D、吊銷營業(yè)執(zhí)照

22、被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起( D )內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。

A、二年 B、三年 C、四年 D、五年

23、食品安全標(biāo)準(zhǔn)是( B )的標(biāo)準(zhǔn)。

A、自愿性B、強(qiáng)制性C、科學(xué)性D、民主性

24、生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除了要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款( C )的賠償金。

A、三倍 B、五倍C、十倍 D、十五倍

25、負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制訂、食品安全信息公布的部門是( C )。

A、技術(shù)監(jiān)督部門 B、食品安全委員會C、衛(wèi)生行政部門 D、食品科研機(jī)構(gòu)

26、食品安全法規(guī)定，( A )對當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)督管理工作。

A、縣級以上地方人民政府B、地方各級食品藥品監(jiān)督管理部門 C、地方各級衛(wèi)生行政部門 D、各級技術(shù)監(jiān)督部門

27、國家建立( A )，對存在或者可能存在食品安全隱患的狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評估。

A、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估制度B、食品安全監(jiān)督制度C、食品安全抽檢制度D、食品安全檢查制度

28、制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以( B )為依據(jù)。

A、國外食品安全標(biāo)準(zhǔn)B、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果 C、監(jiān)督檢查結(jié)果 D、抽樣檢驗(yàn)結(jié)果

29、食品企業(yè)直接用于食品生產(chǎn)加工的水必須符合( C )。

A、礦泉水標(biāo)準(zhǔn)要求B、純凈水標(biāo)準(zhǔn)要求C、生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求D、蒸餾水標(biāo)準(zhǔn)要求

30、超過保質(zhì)期限的食品( C )。

A、可繼續(xù)銷售 B、可降價(jià)銷售 C、不能銷售 D、可作處理食品銷售

31、違反《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，(B )。

A、先承擔(dān)行政法律責(zé)任B、先承擔(dān)民事賠償責(zé)任 C、先繳納罰款、罰金 D、先承擔(dān)刑事法律責(zé)任

32、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向(C )。

A、本級人民政府報(bào)告B、上級人民政府報(bào)告 C、衛(wèi)生行政部門通報(bào)D、上級行政主管部門報(bào)告

33、重大食品安全事故涉及兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市的，由(D )組織事故責(zé)任調(diào)查。

A、國務(wù)院B、所在省、自治區(qū)、直轄市共同C、國家食品安全委員會 D、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門

34、食品生產(chǎn)經(jīng)營中使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)符合的標(biāo)準(zhǔn)是(C )。

A、對嬰幼兒無害 B、對成人無害C、對人體安全、無害 D、對環(huán)境無害

35、苯甲酸屬于允許使用的食品添加劑品種，如某生產(chǎn)廠家也獲得了苯甲酸的生產(chǎn)許可證，那么該廠生產(chǎn)的苯甲酸可以在( C )。

A、所有食品品種中使用 B、限定的食品品種中任意使用

C、限定的食品品種中按限量使用 D、所有食品品種中按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最低限量使用

36、發(fā)生食品安全事故的單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地( C )報(bào)告。

A、縣級質(zhì)量監(jiān)督部門B、縣級工商行政管理部門C、縣級衛(wèi)生行政部門D、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門

37、國家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度，由( B )統(tǒng)一公布。

A、國務(wù)院辦公廳B、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門C、國家食品安全委員會D、國務(wù)院新聞辦公室

38、《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》自( C )起施行。

A、2009年12月1日 B.2010年3月10日 C.2010年6月1日

39、在廣告中對食品質(zhì)量作虛假宣傳，欺騙消費(fèi)者的，應(yīng)依照( A )的規(guī)定給予處罰。

A、《中華人民共和國廣告法》 B、《中華人民共和國食品安全法》

C、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》D、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》

40、食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)前，必須向質(zhì)量監(jiān)督管理部門申請獲得(A )。

A、食品生產(chǎn)許可 B、食品流通許可C、餐飲服務(wù)許可 D、食品衛(wèi)生許可

41、食品生產(chǎn)經(jīng)營者在采購食品原料時(shí)，除需要查驗(yàn)供貨者的許可證外，還應(yīng)查驗(yàn)(A)

A、產(chǎn)品合格證明文件 B、健康證明C、培訓(xùn)證明 D、法人授權(quán)委托書

42、食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品必須經(jīng)( C )后方可出廠銷售。

A、監(jiān)督檢驗(yàn)合格 B、委托檢驗(yàn)合格C、出廠檢驗(yàn)合格 D、強(qiáng)制檢驗(yàn)合格

43、添加劑的品種、使用范圍、用量標(biāo)準(zhǔn)由( A )確定和修訂。

A、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門B、國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督部門C、國家食品藥品監(jiān)督管理部門D、國務(wù)院工商行政管理部門

44、進(jìn)口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合(A )。

A、我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) B、出口國國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)C、美國食品安全標(biāo)準(zhǔn) D、雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)

篇5

大家好，下面我就********公司食品質(zhì)量安全工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

********公司是河南**禽業(yè)集團(tuán)成員企業(yè)，于20XX年在***縣成立，是以種雞養(yǎng)殖孵化、商品肉雞養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、肉雞屠宰加工為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、全國少數(shù)民族特需用品生產(chǎn)定點(diǎn)企業(yè)。

一、公司自成立以來就非常重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》及其實(shí)施條例，嚴(yán)格按照《食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)條例的要求，組織公司食品安全生產(chǎn)。

為了提高管理人員和員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和食品安全質(zhì)量意識，公司各級管理者高度重視食品安全管理工作，成立了以總經(jīng)理為主要責(zé)任人的**公司食品安全管理委員會，結(jié)合《食品安全法》制定了《**公司食品安全控制方案》、《食品安全監(jiān)控計(jì)劃》、《**公司各單位質(zhì)量責(zé)任人一覽表》等一系列文件，并定期對管理人員和員工進(jìn)行食品質(zhì)量安全培訓(xùn)，以提高管理人員和員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和質(zhì)量意識。

二、食品安全關(guān)系到企業(yè)的未來，為了確保公司產(chǎn)品質(zhì)量安全，為客戶和顧客提供100%質(zhì)量安全的產(chǎn)品，公司建立健全了各項(xiàng)食品質(zhì)量安全保證制度，并于2009年先后通過了HACCP、ISO9001、無公害農(nóng)產(chǎn)品、無公害畜產(chǎn)品等國際國內(nèi)質(zhì)量管理體系認(rèn)證。在推行各項(xiàng)食品質(zhì)量安全管理制度和食品安全管理體系的有效運(yùn)行方面，公司主要做了以下工作：

1、在養(yǎng)殖發(fā)展上，我們采用公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化的主導(dǎo)模式，建立了疫病藥殘控制體系、產(chǎn)品質(zhì)量保障體系、檢測監(jiān)控體系的食品安全三大保障體系，從飼料生產(chǎn)、種雞飼養(yǎng)、雛雞孵化、肉雞飼養(yǎng)、屠宰加工、熟食加工、冷儲運(yùn)銷等肉雞一條龍生產(chǎn)，各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、無公害化。公司所有養(yǎng)殖場使用的飼料全部來自于我們自己的飼料廠，養(yǎng)殖用藥均執(zhí)行良好藥品供應(yīng)管理規(guī)范(GSP)，實(shí)行藥品集中采購和配送，實(shí)現(xiàn)了藥品采購配送的規(guī)范化管理。同時(shí)，我們在養(yǎng)殖過程中也引入了良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)，科學(xué)管理養(yǎng)殖過程，規(guī)范用藥，實(shí)施五統(tǒng)一管理，完善生物安全防控措施，保證了食品原料安全的源頭控制。

2、在食品加工過程中，我們對生產(chǎn)過程進(jìn)行分析，將常見的對食品安全可能造成危害的生產(chǎn)環(huán)節(jié)確定為關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格控制，確立各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)確立各項(xiàng)操作規(guī)范，制訂了質(zhì)量管理手冊，HACCP計(jì)劃、程序控制文件，嚴(yán)格按照ISO9001質(zhì)量管理體系要求對生產(chǎn)過程進(jìn)行控制，并做好相應(yīng)記錄。對食品生產(chǎn)加工過程的安全衛(wèi)生控制，嚴(yán)格按照規(guī)定的可追溯性批次管理執(zhí)行，從而確保了產(chǎn)品的可追溯性，保證了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。

3、為了確保公司出廠的每批產(chǎn)品都為合格產(chǎn)品，公司加強(qiáng)了對食品安全的檢測，建立健全了食品檢驗(yàn)制度，設(shè)立了化驗(yàn)室，配備了多項(xiàng)

檢驗(yàn)設(shè)備、儀器，按照國家標(biāo)準(zhǔn)定期對產(chǎn)品以及各車間與食品直接接觸的員工手、工作服、生產(chǎn)用水、工器具等接觸面進(jìn)行采樣檢測。對于公司化驗(yàn)室不具備檢測能力的項(xiàng)目，公司借助集團(tuán)公司化驗(yàn)室和其他專業(yè)檢測部門力量進(jìn)行檢測，從而保證生產(chǎn)過程中的食品安全。

4、為了確保食品安全，貫徹落實(shí)今年國家質(zhì)量月活動精神，結(jié)合20XX年國家質(zhì)量月推動‘三個(gè)轉(zhuǎn)變’，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的主題要求，**公司公司20XX年質(zhì)量月活動的主題定為： 。公司以《食品安全法》及公司制定的相關(guān)質(zhì)量管理文件為依據(jù)，把控制原輔料進(jìn)廠關(guān)、養(yǎng)殖源頭、飼料、加工、銷售過程等五大環(huán)節(jié)的控制作為重點(diǎn)，全面排查工作中存在的漏洞并全力消除，有效提升了**公司抵御食品安全風(fēng)險(xiǎn)的能力和內(nèi)控水平。

為了進(jìn)一步改進(jìn)和提高食品質(zhì)量安全管理水平，公司將會做以下打算和采取以下措施來加強(qiáng)食品質(zhì)量安全管理:

1、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，貫徹落實(shí)好食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2、通過嚴(yán)格貫徹落實(shí)食品安全主體責(zé)任，建立質(zhì)量安全保證長效機(jī)制，強(qiáng)化食品安全委員會管理力量，全面負(fù)責(zé)貫徹公司食品安全的監(jiān)管，負(fù)責(zé)對關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)的技術(shù)改進(jìn)、糾正不合格操作、并不定期對各部門進(jìn)行檢查。

篇6

第二條食品添加劑新品種是指：

（一）未列入食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑品種；

（二）未列入衛(wèi)生部公告允許使用的食品添加劑品種；

（三）擴(kuò)大使用范圍或者用量的食品添加劑品種。

第三條食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評估證明安全可靠。

第四條使用食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）不應(yīng)當(dāng)掩蓋食品腐敗變質(zhì)；

（二）不應(yīng)當(dāng)掩蓋食品本身或者加工過程中的質(zhì)量缺陷；

（三）不以摻雜、摻假、偽造為目的而使用食品添加劑；

（四）不應(yīng)當(dāng)降低食品本身的營養(yǎng)價(jià)值；

（五）在達(dá)到預(yù)期的效果下盡可能降低在食品中的用量；

（六）食品工業(yè)用加工助劑應(yīng)當(dāng)在制成最后成品之前去除，有規(guī)定允許殘留量的除外。

第五條衛(wèi)生部負(fù)責(zé)食品添加劑新品種的審查許可工作，組織制定食品添加劑新品種技術(shù)評價(jià)和審查規(guī)范。

第六條申請食品添加劑新品種生產(chǎn)、經(jīng)營、使用或者進(jìn)口的單位或者個(gè)人（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)提出食品添加劑新品種許可申請，并提交以下材料：

（一）添加劑的通用名稱、功能分類，用量和使用范圍；

（二）證明技術(shù)上確有必要和使用效果的資料或者文件；

（三）食品添加劑的質(zhì)量規(guī)格要求、生產(chǎn)工藝和檢驗(yàn)方法，食品中該添加劑的檢驗(yàn)方法或者相關(guān)情況說明；

（四）安全性評估材料，包括生產(chǎn)原料或者來源、化學(xué)結(jié)構(gòu)和物理特性、生產(chǎn)工藝、毒理學(xué)安全性評價(jià)資料或者檢驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)量規(guī)格檢驗(yàn)報(bào)告；

（五）標(biāo)簽、說明書和食品添加劑產(chǎn)品樣品；

（六）其他國家（地區(qū)）、國際組織允許生產(chǎn)和使用等有助于安全性評估的資料。

申請食品添加劑品種擴(kuò)大使用范圍或者用量的，可以免于提交前款第四項(xiàng)材料，但是技術(shù)評審中要求補(bǔ)充提供的除外。

第七條申請首次進(jìn)口食品添加劑新品種的，除提交第六條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）出口國（地區(qū)）相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)出具的允許該添加劑在本國（地區(qū)）生產(chǎn)或者銷售的證明材料；

（二）生產(chǎn)企業(yè)所在國（地區(qū)）有關(guān)機(jī)構(gòu)或者組織出具的對生產(chǎn)企業(yè)審查或者認(rèn)證的證明材料。

第八條申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，反映真實(shí)情況，并對申請材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)法律后果。

第九條申請人應(yīng)當(dāng)在其提交的本辦法第六條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)材料中注明不涉及商業(yè)秘密，可以向社會公開的內(nèi)容。

食品添加劑新品種技術(shù)上確有必要和使用效果等情況，應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見，同時(shí)征求質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化、商務(wù)等有關(guān)部門和相關(guān)行業(yè)組織的意見。

對有重大意見分歧，或者涉及重大利益關(guān)系的，可以舉行聽證會聽取意見。

反映的有關(guān)意見作為技術(shù)評審的參考依據(jù)。

第十條衛(wèi)生部應(yīng)當(dāng)在受理后60日內(nèi)組織醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、工藝等方面的專家對食品添加劑新品種技術(shù)上確有必要性和安全性評估資料進(jìn)行技術(shù)審查，并作出技術(shù)評審結(jié)論。對技術(shù)評審中需要補(bǔ)充有關(guān)資料的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請人，申請人應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)補(bǔ)充有關(guān)材料。必要時(shí)，可以組織專家對食品添加劑新品種研制及生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)、評價(jià)。

需要對相關(guān)資料和檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)將檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)批次、檢驗(yàn)方法等要求告知申請人。安全性驗(yàn)證檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。對尚無食品安全國家檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)首先對檢驗(yàn)方法進(jìn)行驗(yàn)證。

第十一條食品添加劑新品種行政許可的具體程序按照《行政許可法》和《衛(wèi)生行政許可管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條根據(jù)技術(shù)評審結(jié)論，衛(wèi)生部決定對在技術(shù)上確有必要性和符合食品安全要求的食品添加劑新品種準(zhǔn)予許可并列入允許使用的食品添加劑名單予以公布。

對缺乏技術(shù)上必要性和不符合食品安全要求的，不予許可并書面說明理由。

對發(fā)現(xiàn)可能添加到食品中的非食用化學(xué)物質(zhì)或者其他危害人體健康的物質(zhì)，按照《食品安全法實(shí)施條例》第四十九條執(zhí)行。

第十三條衛(wèi)生部根據(jù)技術(shù)上必要性和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，將公告允許使用的食品添加劑的品種、使用范圍、用量按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的程序，制定、公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條有下列情形之一的，衛(wèi)生部應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對食品添加劑進(jìn)行重新評估：

（一）科學(xué)研究結(jié)果或者有證據(jù)表明食品添加劑安全性可能存在問題的；

（二）不再具備技術(shù)上必要性的。

篇7

一、嚴(yán)格規(guī)范食品市場質(zhì)量準(zhǔn)入行為，切實(shí)監(jiān)督食品經(jīng)營者把好食品進(jìn)貨關(guān)。

(一)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)依法監(jiān)督食品經(jīng)營者履行食品進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。監(jiān)督食品經(jīng)營者認(rèn)真查驗(yàn)供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件。

1、監(jiān)督經(jīng)營者對購入的食品查驗(yàn)供貨者的食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證、營業(yè)執(zhí)照等法律法規(guī)規(guī)定的資格證明和許可證件，并由食品經(jīng)營者留有供貨商的相關(guān)證照復(fù)印件備查。

2、監(jiān)督經(jīng)營者按食品品種和批次查驗(yàn)食品出廠檢驗(yàn)合格證或質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告、進(jìn)口食品的商檢證明等法律法規(guī)規(guī)定的證明文件，并由食品經(jīng)營者留有供貨商的相關(guān)證明文件的復(fù)印件備查。

3、監(jiān)督實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營者依法履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營者，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件，可將有關(guān)資料復(fù)印件留存所屬相關(guān)經(jīng)營者備查，也可以采用信息化技術(shù)聯(lián)網(wǎng)備查。

（二）縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)依法監(jiān)督食品經(jīng)營企業(yè)履行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄或批發(fā)記錄義務(wù)。

1、監(jiān)督食品經(jīng)營企業(yè)如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，或者保留載有相關(guān)信息的進(jìn)貨票據(jù)，并按照供貨商或進(jìn)貨時(shí)間等標(biāo)準(zhǔn)，將載有記錄內(nèi)容的票據(jù)統(tǒng)一規(guī)范裝訂或者粘貼成冊。臺賬記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。

2、監(jiān)督實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)依法履行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄義務(wù)。實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，可將有關(guān)資料復(fù)印件留存所屬相關(guān)經(jīng)營企業(yè)備查，也可以采用信息化技術(shù)聯(lián)網(wǎng)備查。

3、監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)按照每次批發(fā)食品的情況如實(shí)制作批發(fā)記錄臺賬，記錄應(yīng)當(dāng)包括批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)。臺賬記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。

4、鼓勵(lì)其他食品經(jīng)營者按照《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》對食品經(jīng)營企業(yè)的有關(guān)規(guī)定建立進(jìn)貨或銷售記錄臺賬。

（三）縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)積極鼓勵(lì)引導(dǎo)食品經(jīng)營者采用和創(chuàng)新食品安全管理手段和方式。

1、鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的經(jīng)營者依法對查驗(yàn)的許可證件、食品合格的證明文件以及建立的進(jìn)銷貨臺賬，采用掃描、拍照、數(shù)據(jù)交換、電子表格等科技手段，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。

2、鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者和有條件的食品經(jīng)營企業(yè)配備必要的檢測設(shè)備，對食品進(jìn)行自檢。

3、鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者和有條件的食品經(jīng)營企業(yè)與食品生產(chǎn)加工基地、重點(diǎn)企業(yè)建立“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等協(xié)議準(zhǔn)入機(jī)制。

二、嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)食品市場秩序。

縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，突出檢點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，切實(shí)做好食品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法工作。

（四）依法監(jiān)督檢查食品經(jīng)營者經(jīng)銷的食品，其來源與供貨方的相關(guān)合法資質(zhì)證明是否一致，食品經(jīng)營者是否按照食品標(biāo)簽標(biāo)注的條件貯存食品、是否及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。

（五）依法監(jiān)督檢查經(jīng)營者經(jīng)銷食品的包裝標(biāo)識。檢查預(yù)包裝食品、散裝食品和進(jìn)口食品標(biāo)簽標(biāo)明的事項(xiàng)是否符合法律、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（六）依法監(jiān)督檢查食品市場開辦者履行義務(wù)。檢查食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者是否履行食品質(zhì)量安全管理法定義務(wù)，是否落實(shí)食品質(zhì)量安全管理責(zé)任。

（七）依法監(jiān)督檢查食品經(jīng)營者的自律情況。檢查食品經(jīng)營者在進(jìn)貨時(shí)是否履行了查驗(yàn)義務(wù)，是否進(jìn)行查驗(yàn)記錄、質(zhì)量承諾，是否對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品主動退市等。

三、嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量分類監(jiān)管，切實(shí)提升食品安全監(jiān)管效能

（八）依法加強(qiáng)對預(yù)包裝食品經(jīng)營的監(jiān)管。對預(yù)包裝食品，重點(diǎn)監(jiān)管其質(zhì)量合格證、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等項(xiàng)目。監(jiān)督食品經(jīng)營者銷售標(biāo)簽符合《食品安全法》第四十二條的預(yù)包裝食品；監(jiān)督食品經(jīng)營者按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項(xiàng)的要求，銷售預(yù)包裝食品。

（九）依法加強(qiáng)對散裝食品經(jīng)營的監(jiān)管。對散裝食品，重點(diǎn)監(jiān)督食品經(jīng)營者在貯存散裝食品時(shí)，在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容；在銷售散裝食品時(shí)，在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容；在銷售生鮮食品和熟食制品時(shí)，符合食品安全所需要的溫度、空間隔離等特殊要求，防止交叉污染。

（十）依法加強(qiáng)對進(jìn)口食品經(jīng)營的監(jiān)管。對進(jìn)口食品，重點(diǎn)監(jiān)管其質(zhì)量合格證明、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)口相關(guān)手續(xù)等項(xiàng)目。禁止食品經(jīng)營者經(jīng)營沒有中文標(biāo)簽或中文標(biāo)簽不符合規(guī)定的進(jìn)口食品。

四、嚴(yán)格監(jiān)督不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的退市，切實(shí)保障食品市場消費(fèi)安全

(十一)依法監(jiān)督檢查經(jīng)營者履行不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品主動退市的義務(wù)。監(jiān)督檢查經(jīng)營者是否對被告知、通報(bào)或者自行發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品立即停止經(jīng)營，下架單獨(dú)存放，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況，將有關(guān)情況報(bào)告轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)。

篇8

關(guān)鍵詞：食品安全法；監(jiān)管部門；協(xié)調(diào)；標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類號：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：16723198（2012）18000102

1 前言及概念說明

食品是人類生存和發(fā)展不可或缺的物質(zhì)條件，安全是食品最基本的要求。然而近年來，“三鹿毒奶粉”、“地溝油”、“毒膠囊”等食品安全事件不斷沖擊人們的心靈；《2010-2011年消費(fèi)者食品安全信心報(bào)告》顯示，94.5%的人認(rèn)為食品安全有問題，67.9%的人對食品安全現(xiàn)狀缺乏“安全感”；2012年兩會代表熱議食品安全問題……總之，食品安全問題尚未解決。本文將從食品安全監(jiān)管體系的角度對食品安全問題的解決建言獻(xiàn)策。涉及到的概念如下：

（1）食品和食品安全。食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

（2）食品安全監(jiān)管體系。食品安全監(jiān)管是指為了確保食品安全，一定主體依據(jù)法律等規(guī)則，制定規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)，對食品的生產(chǎn)、流通、銷售等進(jìn)行管理的活動。食品安全監(jiān)管體系由法律體系、組織體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測體系、風(fēng)險(xiǎn)評估體系等多個(gè)相互獨(dú)立且緊密聯(lián)系的體系組成。根據(jù)多年來的食品安全工作實(shí)踐和學(xué)者們主流的看法，對食品安全監(jiān)管影響最大的是前三個(gè)體系。故本文將從法律體系、組織體系（行政組織體系角度）、標(biāo)準(zhǔn)體系三個(gè)方面探討我國食品安全監(jiān)管體系的現(xiàn)狀及改進(jìn)措施。

2 我國食品安全監(jiān)管體系的現(xiàn)狀

2.1 法律法規(guī)體系

到目前為止，我國已出臺了眾多包括《食品安全法》在內(nèi)的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章。下表是其中幾例：

包含食品安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)等內(nèi)容在內(nèi)的我國食品安全監(jiān)管法律體系已基本形成。然而也存在如下問題：

（1）法律法規(guī)之間協(xié)調(diào)性不足、配套不到位、可操作性不強(qiáng)。

《食品安全法》作為食品安全監(jiān)管的核心法律，確實(shí)在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品檢驗(yàn)、食品進(jìn)出口、食品安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面做出規(guī)定，但多為原則性、方向性規(guī)定；其配套法律也不完善?！妒称钒踩▽?shí)施條例》也是定性條文多、定量規(guī)定少，僅有吊銷許可證年限、罰金范圍等，且不夠細(xì)化。針對食品生產(chǎn)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)以及每個(gè)環(huán)節(jié)的不同方面的法律法規(guī)也不足?！妒称钒踩ā返?8條規(guī)定違反食品安全法，“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。但配套條例中也找不到什么程度算構(gòu)成犯罪。（《刑法》自然對犯罪有規(guī)定，但明顯針對性不強(qiáng)）。

（2）食品安全事故危害大，執(zhí)法成本高，但處罰力度不足。

2004年廣州白云區(qū)黑作坊毒酒事件致使55人中毒，14人死亡；2006年上海瘦肉精事件，300多人中中毒住院；2008年三鹿毒奶粉事件造成29萬余嬰幼兒患病，6死亡……。然而處罰力度不夠：

對相應(yīng)的事件責(zé)任人?！妒称钒踩ā芬?guī)定，對違反食品安全法的行為，在行政處罰方面：“沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品”以及十倍以下罰款，“吊銷許可證”等。民事責(zé)任方面規(guī)定除一般民事責(zé)任外，消費(fèi)者可向違法經(jīng)營者收取支付價(jià)款十倍的賠償金。對刑事責(zé)任的規(guī)定則不明確。如此懲戒難以起到應(yīng)有的威懾作用。違法者有二次犯罪的可能性。而執(zhí)法成本卻不低，尤其是小作坊生產(chǎn)，以其流動性，隱蔽性使得執(zhí)法難度很大。找到一個(gè)黑工廠、黑作坊的成本和這類行為造成的危害比，這樣的處罰微不足道。

對監(jiān)管不力人員的處罰。照《食品安全法》第95條規(guī)定違反食品安全法的對相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任人“記大過、降級”處分；最嚴(yán)重也不過是直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員被“撤職或開除”；主要負(fù)責(zé)人“引咎辭職”。這還是建立在監(jiān)管過程中“未盡職責(zé)、、、”等造成嚴(yán)重后果的基礎(chǔ)上的。姑且不論什么是嚴(yán)重后果，沒有刑事責(zé)任的規(guī)定就很令人費(fèi)解。

2.2 行政組織體系

自2003年成立食品藥品監(jiān)管局以來，我國食品安全監(jiān)管就形成了“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)督機(jī)制。從2009年《食品安全法》出臺以來，我國食品安全監(jiān)管進(jìn)入了新的調(diào)整階段。按其規(guī)定：國家食品安全委員會（2010年2月成立）是“高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”，負(fù)責(zé)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)性、統(tǒng)籌性工作，督促落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。衛(wèi)生部“承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定”等工作，是負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管工作的核心部門。國家質(zhì)檢總局、工商行政管理總局、食品藥品監(jiān)管局分別負(fù)責(zé)對“食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實(shí)施監(jiān)督管理”

另外，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；商業(yè)部也負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)管理工作。鐵道部、公安部、交通部、國家發(fā)改委、環(huán)保總局、糧食局、財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部等部門也承擔(dān)食品安全監(jiān)管責(zé)任。

總之，在國家食品安全委員會的協(xié)調(diào)下，突出了衛(wèi)生部的核心作用，其他各部門協(xié)同監(jiān)管，使得“從農(nóng)田到餐桌”各環(huán)節(jié)都有相應(yīng)部門來監(jiān)管，這就分散了監(jiān)管壓力并發(fā)揮了各部門本身的優(yōu)勢，大大提高了整體監(jiān)管效果。然而這樣的監(jiān)管組織也有不合理之處：

篇9

第二季度，我局開展省監(jiān)督抽查和日常監(jiān)督抽查工作，共抽查66個(gè)批次，不合格5個(gè)批次，批次合格率達(dá)92.4%。接受企業(yè)委托檢驗(yàn)264個(gè)批次，不合格4個(gè)批次，批次合格率達(dá)98.5%，同時(shí)，本季度通過生產(chǎn)許可證審查小組驗(yàn)收合格4家，已改造到位申請資料遞交市質(zhì)監(jiān)局1家，廠區(qū)正在改造2家。

二、食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

為進(jìn)一步強(qiáng)化食品企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任意識和自律意識，我局結(jié)合夏季食品質(zhì)量安全的季節(jié)性特點(diǎn)，針對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)存在的突出問題，加大整治力度，嚴(yán)厲打擊違法行為，相繼開展了夏季食品、高考端午節(jié)期間、中秋國慶期間、食品添加劑和非食品原料、食品安全整頓等專項(xiàng)整治活動和月餅、飲料、植物油、乳制品等產(chǎn)品的專項(xiàng)檢查。通過檢查，現(xiàn)將我市食品質(zhì)量安全狀況分析如下：

（一）食品質(zhì)量安全整體狀況穩(wěn)定。一是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。通過對《食品安全法》及《條例》等知識學(xué)習(xí)，大部分企業(yè)負(fù)責(zé)人食品質(zhì)量安全意識明顯提高，能夠認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，并按照食品安全通則和細(xì)則的要求組織生產(chǎn)，廠區(qū)及車間環(huán)境衛(wèi)生符合要求，索證材料及時(shí)，各種臺帳記錄準(zhǔn)確，沒有超范圍使用食品添加劑等；按時(shí)提交自查報(bào)告、整改報(bào)告，并按要求整改到位。二是開展乳制品和含乳制品專項(xiàng)檢查。我局舉一反三，對全市食品生產(chǎn)企業(yè)開展拉網(wǎng)式大檢查工作，將集中清繳和日常監(jiān)管相結(jié)合，及時(shí)查找并堵住監(jiān)管漏洞，建立健全了長效監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決防止類似問題乳粉事件的發(fā)生。三是邀請社會各界開展了“質(zhì)監(jiān)邀您看企業(yè).食品安全大家行”活動，通過與會代表對企業(yè)現(xiàn)場觀摩，使企業(yè)增加落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任的意識，也使我局在現(xiàn)場核查中找出監(jiān)管中的不足。通過企業(yè)落實(shí)、專項(xiàng)檢查和現(xiàn)場觀摩，第二季度，我市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)未發(fā)生食品質(zhì)量安全事故，我市食品質(zhì)量安全穩(wěn)定。

（二）監(jiān)督檢查質(zhì)量狀況良好。根據(jù)省監(jiān)督抽查和日常監(jiān)督抽查檢驗(yàn)結(jié)果，不合格主要原因?yàn)榧儍羲妼?dǎo)率和月餅餡料含量不合格。目前，我局正在對監(jiān)督抽查不合格企業(yè)開展后處理工作，要求不合格企業(yè)按照整改要求分析原因，提交整改報(bào)告和分析報(bào)告，對管理人員和生產(chǎn)工人強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)質(zhì)量意識，加強(qiáng)原材料進(jìn)貨驗(yàn)證、生產(chǎn)過程、出廠檢驗(yàn)、計(jì)量器具等方面管理，確保我市產(chǎn)品質(zhì)量。

三、存在的問題和下一步打算

1、食品生產(chǎn)加工水平普遍不高。目前，我市絕大多數(shù)企業(yè)主要以生產(chǎn)傳統(tǒng)食品為主，企業(yè)缺乏優(yōu)勢核心技術(shù)，產(chǎn)品在市場沒有核心競爭力，食品加工業(yè)發(fā)展存在后勁不足。

2、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品生產(chǎn)加工單位，良莠不齊，從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低。大多數(shù)食品生產(chǎn)加工人員為農(nóng)民、初中、高中學(xué)歷組成，普遍缺乏食品質(zhì)量安全意識和食品質(zhì)量安全知識。

3、《食品安全法》及條例實(shí)施以來，對食品進(jìn)行監(jiān)督抽查，應(yīng)當(dāng)購買檢驗(yàn)所需的樣品，并不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用，目前，由于經(jīng)費(fèi)不足，此項(xiàng)工作開展難度很大。

下一步，我局將采取積極的措施，認(rèn)真解決好食品安全方面存在的問題。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)《食品安全法》及實(shí)施條例，并做好落實(shí)，通過培訓(xùn)等方式，著力提高經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識，真實(shí)反映產(chǎn)品質(zhì)量狀況，使企業(yè)及時(shí)掌握食品信息情報(bào)。二是按照國家質(zhì)檢總局《關(guān)于食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定的公告》文件要求，轉(zhuǎn)變工作思路，提高工作認(rèn)識，加大食品安全長效機(jī)制建設(shè)的力度，努力探索和不斷解決食品安全工作中存在的問題；三是按照分類監(jiān)管的總體要求認(rèn)真做好食品安全監(jiān)察工作，增加監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)企業(yè)次數(shù)；四是查漏補(bǔ)缺，完成上級下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)，確保食品安全監(jiān)管工作落到實(shí)處。

四、建議

篇10

為確?；〞啊拔逡弧惫?jié)日期間全市人民和中外游客的食品安全，防止食物中毒和食源性疾患的發(fā)生，樹立我市優(yōu)秀旅游城市的良好形象，進(jìn)一步推進(jìn)我市創(chuàng)建全國文明城市工作，市衛(wèi)生局決定在全市范圍內(nèi)開展餐飲業(yè)和公共場所衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、檢點(diǎn)

1．旅游景點(diǎn)（區(qū)）及其周邊餐飲單位和公共場所，尤其是農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)家樂旅游餐飲住宿單位；

2．游客集中和重要接待活動的就餐、住宿和娛樂場所；

3．學(xué)校食堂及校園周邊飲食單位，建筑工地食堂。

二、檢查時(shí)間

年月18日至月10日。

三、檢查內(nèi)容

1．旅游景點(diǎn)（區(qū)）、學(xué)校及周邊的餐飲和公共場所單位是否持有衛(wèi)生許可證（或餐飲服務(wù)許可證），是否做到亮證經(jīng)營。

2．從業(yè)人員是否持有有效健康證并按照要求參加衛(wèi)生知識培訓(xùn)。

3．采購、使用的食品原料、化妝品等是否符合衛(wèi)生要求，是否按要求建立進(jìn)貨登記臺帳并按要求進(jìn)行索證，是否有經(jīng)營變質(zhì)、過期和“三無”產(chǎn)品行為。

4．具備自行餐具消毒能力的，消毒設(shè)施能否正常運(yùn)行并滿足需要；不具備消毒能力的，是否使用集中消毒餐具。

5．大型宴會及聚餐活動后要按要求在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

6．住宿、洗浴、娛樂等公共場所是否進(jìn)行空氣監(jiān)測、公共用具是否按要求進(jìn)行消毒。

四、實(shí)施步驟

1．宣傳和自查階段（月18日至月30日）。各縣（市）區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)實(shí)際，對轄區(qū)旅游景點(diǎn)（區(qū)），學(xué)校及周邊的餐飲、旅店、娛樂單位等集中進(jìn)行一次全面的監(jiān)督檢查，大力宣傳《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，強(qiáng)化從業(yè)人員的衛(wèi)生意識。城市區(qū)結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市工作，對重點(diǎn)地區(qū)“五小單位”進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2．檢查和督查階段（月1日至月10日）?；〞啊拔逡弧逼陂g對重點(diǎn)旅游景區(qū)的賓館、餐飲單位的衛(wèi)生狀況進(jìn)行值班巡查，依法查處衛(wèi)生違法行為。

五、要求

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各縣（市）區(qū)衛(wèi)生局要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署，確保花會及“五一”期間公共衛(wèi)生安全。要嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度，認(rèn)真做好群眾舉報(bào)投訴和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作。各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)旅游景點(diǎn)，特別是市區(qū)各大公園、龍門、關(guān)林、白馬寺等重點(diǎn)景點(diǎn)（區(qū)）的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。城市各區(qū)要結(jié)合《市五小單位專項(xiàng)治理方案》的要求，規(guī)范“五小”單位衛(wèi)生管理，對無證經(jīng)營者堅(jiān)決依法取締，對違法行為依法嚴(yán)懲，切實(shí)維護(hù)中外游客的健康權(quán)益。市衛(wèi)生局將組織人員對重點(diǎn)景點(diǎn)（區(qū)）及有關(guān)單位進(jìn)行督查，對工作不力的單位要通報(bào)批評。

2．建立花會和五一期間旅游景點(diǎn)餐飲業(yè)、公共場所衛(wèi)生巡查制度。針對中外游客流量大，就餐和住宿多的特點(diǎn)，緊緊圍繞餐飲、旅店等重點(diǎn)行業(yè)，加強(qiáng)對賓館、飯店、招待所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，加大監(jiān)督頻次，落實(shí)衛(wèi)生巡查制度，嚴(yán)防食物中毒和食源性疾患的發(fā)生。同時(shí)要認(rèn)真征詢游客、市民對餐飲業(yè)、公共場所衛(wèi)生的意見和建議，及時(shí)受理和查處群眾舉報(bào)的衛(wèi)生違法行為。

3．嚴(yán)格落實(shí)索證和備案制度。要督促食品和公共場所經(jīng)營單位加強(qiáng)自身衛(wèi)生管理，加強(qiáng)食品原料的索證，嚴(yán)防假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。對各類重大會議或集中就餐、住宿的單位，嚴(yán)格落實(shí)備案審查制度，確定專人負(fù)責(zé)，確保衛(wèi)生安全。