導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一般認(rèn)為，行政處分有廣義和狹義之分。廣義的行政處分是指有權(quán)作出行政處分決定的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織對(duì)所管轄的國(guó)家工作人員依照法律和制度所實(shí)施的制裁措施。狹義的行政處分是國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)務(wù)院決定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的工作人員所實(shí)施的制裁措施。根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》第二十七條規(guī)定，檔案行政處分的責(zé)任主體包括檔案管理部門的工作人員、一般單位的檔案管理人員、一般的國(guó)家公務(wù)人員以及各單位對(duì)檔案工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。換句話說(shuō)，這些責(zé)任人員不僅限于公務(wù)員，還包括團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他依法成立的組織的相關(guān)人員。由上述規(guī)定可以看出，檔案行政處分采用的是廣義行政處分概念。

在實(shí)踐中，檔案行政處分容易與行政處罰產(chǎn)生混淆，從而在實(shí)施主體、程序等問(wèn)題上產(chǎn)生錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。實(shí)際上，檔案行政處分與行政處罰的區(qū)別還是比較明顯的。依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三條、第十七條和《中華人民共和國(guó)檔案法》第二十四條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門可以對(duì)公民、法人和其他組織的檔案違法行為處以警告、罰款、沒(méi)收違法所得的檔案行政處罰。而根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》第二十四條和《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》第二十七條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府檔案管理部門、有關(guān)主管部門可以對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法違紀(jì)行為的直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。不過(guò)，上述規(guī)定沒(méi)有涉及檔案行政處分種類，有關(guān)實(shí)施主體的表述(縣級(jí)以上人民政府檔案管理部門、有關(guān)主管部門)也不太明確。結(jié)合《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等相關(guān)規(guī)定，我們可以確定檔案行政處分的實(shí)施主體應(yīng)該是違法違紀(jì)責(zé)任人員的處分決定機(jī)關(guān)(任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān))，處分的對(duì)象為國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員(即企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)以委任、派遣等形式任命的人員)，處分的種類包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職和開(kāi)除六種。

由此可見(jiàn)，檔案行政處分是指處分決定機(jī)關(guān)(任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān))對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的檔案違法違紀(jì)行為的國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施的警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的懲戒措施。就檔案行政處分的實(shí)施主體來(lái)說(shuō)，縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門只能對(duì)自己任免的人員給予行政處分，當(dāng)然，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以按照有關(guān)規(guī)定對(duì)檔案行政管理部門的人員作出行政處分的監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議，而對(duì)于其他部門，其行政處分權(quán)只能由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限進(jìn)行實(shí)施。

至于檔案行政處分的實(shí)施程序，如果責(zé)任人屬于行政機(jī)關(guān)公務(wù)員或者法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，應(yīng)執(zhí)行《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第五章的規(guī)定，按照初步調(diào)查、立案、調(diào)查取證、聽(tīng)取陳述和申辯、作出決定、書面通知、歸檔并備案的程序?qū)嵤?，如果屬于其他人員，則需要執(zhí)行相關(guān)部門的具體規(guī)定。

篇2

根據(jù)《公務(wù)員法》第五十六條和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第六條的規(guī)定，行政處分分為六種：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。

1、警告。對(duì)違反行政紀(jì)律的行為主體提出告誡，使之認(rèn)識(shí)應(yīng)負(fù)的行政責(zé)任，以便加以警惕，使其注意并改正錯(cuò)誤，不再犯此類錯(cuò)誤。這種處分適用于違反行政紀(jì)律行為輕微的人員。

2、記過(guò)。記載或者登記過(guò)錯(cuò)，以示懲處之意。這種處分，適用于違反行政紀(jì)律行為比較輕微的人員。

3、記大過(guò)。記載或登記較大或較嚴(yán)重的過(guò)錯(cuò)，以示嚴(yán)重懲處的意思。這種處分，適用于違反行政紀(jì)律行為比較嚴(yán)重，給國(guó)家和人民造成一定損失的人員。

4、降級(jí)。降低其工資等級(jí)。這種處分，適用于違反行政紀(jì)律，使國(guó)家和人民的利益受一定損失，但仍然可以繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)的人員。

5、撤職。撤銷現(xiàn)任職務(wù)。這種處分適用于違反行政紀(jì)律行為嚴(yán)重，已不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)的人員。

篇3

第二條本辦法適用于投訴人對(duì)本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的公共服務(wù)行為不滿意或者有異議時(shí)，提出投訴的處理。法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱投訴人是指通過(guò)書信、電子郵件、短信、傳真、公布的投訴電話、面談等形式，對(duì)本市行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為提出投訴請(qǐng)求的組織和個(gè)人。

對(duì)行政機(jī)關(guān)其他工作人員和依法行使公共管理職能的組織及其工作人員投訴的處理程序，依照本辦法執(zhí)行。

第三條投訴人對(duì)公務(wù)員違反公共服務(wù)行為規(guī)范有關(guān)規(guī)定的行為，可以向公務(wù)員所在機(jī)關(guān)投訴，也可以直接向監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行投訴。投訴人對(duì)行政機(jī)關(guān)違反公共服務(wù)行為規(guī)范有關(guān)規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴。

第四條各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員遇到服務(wù)對(duì)象對(duì)其公共服務(wù)行為不滿意或者有異議時(shí)，應(yīng)告知其享有投訴的權(quán)利，并告知其投訴途徑。

投訴應(yīng)在投訴人知道或者應(yīng)當(dāng)知道投訴事項(xiàng)發(fā)生之日起的15個(gè)工作日內(nèi)提出；因不可抗力等因素造成不能在此期限內(nèi)進(jìn)行投訴的，投訴人應(yīng)在不可抗力等因素消除之后15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行投訴；逾期提出投訴的，作為件處理。

第五條投訴人的投訴應(yīng)具有以下基本要件：

（一）有明確的投訴對(duì)象；

（二）有具體的投訴事實(shí)；

（三）署真實(shí)姓名并注明聯(lián)系方式；

（四）屬于受理投訴單位可以管轄的范圍；

（五）沒(méi)有超過(guò)投訴時(shí)限。

第六條投訴人向各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的投訴，按照下列分工受理：

（一）對(duì)區(qū)、縣級(jí)市（含鎮(zhèn)、街）行政機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）及其公務(wù)員的投訴，由各區(qū)、縣級(jí)市監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)受理；

（二）對(duì)市直行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的投訴，由市監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)受理。

第七條屬于下列事項(xiàng)的投訴，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)或者公務(wù)員所在機(jī)關(guān)不予受理：

（一）已經(jīng)向人民法院提起行政訴訟并被受理或者人民法院已經(jīng)作出判決或者裁定的事項(xiàng)；

（二）已經(jīng)申請(qǐng)行政復(fù)議并已受理或者已經(jīng)作出行政復(fù)議決定的事項(xiàng)；

（三）已經(jīng)有結(jié)論的事項(xiàng)；

（四）已經(jīng)按本辦法作出最終處理決定的事項(xiàng)；

（五）不屬于行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為的事項(xiàng)。

第八條投訴人向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出對(duì)公務(wù)員的投訴，受理投訴的監(jiān)察機(jī)關(guān)可在不影響調(diào)查結(jié)果真實(shí)性的前提下，要求被投訴公務(wù)員所在機(jī)關(guān)在接到通知后的15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)投訴的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果報(bào)給該監(jiān)察機(jī)關(guān)，該監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)在收到調(diào)查結(jié)果后的5個(gè)工作日內(nèi)作出是否為有效投訴的認(rèn)定。受理投訴的監(jiān)察機(jī)關(guān)自行對(duì)投訴的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)作出是否為有效投訴的認(rèn)定。

投訴人向公務(wù)員所在機(jī)關(guān)提出對(duì)公務(wù)員的投訴，公務(wù)員所在機(jī)關(guān)應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并作出是否為有效投訴的認(rèn)定。

投訴人向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出對(duì)行政機(jī)關(guān)的投訴，受理投訴的監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)投訴事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)，并在20個(gè)工作日內(nèi)作出是否為有效投訴的認(rèn)定。

受理投訴的監(jiān)察機(jī)關(guān)或者公務(wù)員所在機(jī)關(guān)認(rèn)為投訴事項(xiàng)涉及的情況比較復(fù)雜的，可在30個(gè)工作日內(nèi)作出處理；超過(guò)30個(gè)工作日仍難以作出處理的，經(jīng)市監(jiān)察機(jī)關(guān)同意，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第九條受理投訴的監(jiān)察機(jī)關(guān)或者公務(wù)員所在機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)口頭、電話或者以短信、電子郵件、信件等方式告知投訴人是否受理其投訴。受理投訴的監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的處理結(jié)果，應(yīng)以書面形式在該處理結(jié)果作出后的5個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)投訴人。送達(dá)可以由本人簽收，也可以采用掛號(hào)信的方式郵寄。

第十條投訴人對(duì)行政機(jī)關(guān)或者公務(wù)員就工作辦理程序、時(shí)限等方面提出的投訴，由被投訴行政機(jī)關(guān)或者被投訴公務(wù)員所在機(jī)關(guān)負(fù)舉證責(zé)任。

投訴人對(duì)行政機(jī)關(guān)或者公務(wù)員的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度方面提出的投訴，由投訴人負(fù)舉證責(zé)任。

第十一條公務(wù)員有以下情形之一，被投訴并經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)或者公務(wù)員所在機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)的，該投訴即可認(rèn)定為有效投訴：

（一）在辦理行政許可事項(xiàng)時(shí)，對(duì)于符合條件的不予許可，或者沒(méi)有按規(guī)定時(shí)限予以許可，或者對(duì)于不符合條件的予以許可；

（二）不按首問(wèn)首辦相關(guān)規(guī)定一次性告知服務(wù)對(duì)象所辦理事項(xiàng)的依據(jù)、時(shí)限、程序、所需材料以及不予辦理的理由；

（三）不按規(guī)定程序、時(shí)限和權(quán)限為服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)；

（四）不按規(guī)定程序和權(quán)限執(zhí)行公務(wù)；

（五）不按公布的工作用語(yǔ)及工作禮儀執(zhí)行公務(wù)；

（六）不答復(fù)服務(wù)對(duì)象反映的問(wèn)題；

（七）其他違反公共服務(wù)有關(guān)規(guī)定的行為。

第十二條各級(jí)行政機(jī)關(guān)和依法行使公共管理職能組織的工作人員工作期間應(yīng)佩戴標(biāo)明本人姓名或者工作證號(hào)碼且有本人彩色證件像片的工作牌。

投訴人要求工作人員出示工作牌或者告知其姓名或者工作牌號(hào)而不出示或者告知的，可認(rèn)定該工作人員受到有效投訴。

第十三條行政機(jī)關(guān)有以下情形之一被投訴的，該投訴即可認(rèn)定為有效投訴：

（一）不按規(guī)定公布所辦理事項(xiàng)的條件、時(shí)限、程序、所需材料等內(nèi)容；

（二）不執(zhí)行首問(wèn)首辦相關(guān)規(guī)定，不履行首辦義務(wù)；

（三）不按規(guī)定時(shí)限處理投訴人的有效投訴；

（四）不按規(guī)定權(quán)限審批本單位業(yè)務(wù)涉及的行政許可事項(xiàng)；

（五）對(duì)已經(jīng)行政許可的事項(xiàng)不依法依規(guī)進(jìn)行監(jiān)管，造成嚴(yán)重后果的；

（六）不按規(guī)定受理申請(qǐng)，無(wú)正當(dāng)理由不在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的；

（七）無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定或者承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)有關(guān)事項(xiàng)或者作出明確答復(fù)的；

（八）在委托執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)受委托者的執(zhí)法行為疏于管理，長(zhǎng)期失察，造成嚴(yán)重后果和較壞社會(huì)影響的；

（九）其他違反公共服務(wù)有關(guān)規(guī)定的行為。

第十四條被有確認(rèn)權(quán)的機(jī)關(guān)確認(rèn)需追究其行政執(zhí)法責(zé)任的，有權(quán)受理的監(jiān)察機(jī)關(guān)或者公務(wù)員所在機(jī)關(guān)應(yīng)據(jù)此認(rèn)定需承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的公務(wù)員和其所在行政機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人受到了有效投訴。

具體行政行為經(jīng)人民法院生效判決或者裁定確認(rèn)因程序違法等原因需要行政機(jī)關(guān)承擔(dān)主要責(zé)任或者全部責(zé)任的，有權(quán)受理的監(jiān)察機(jī)關(guān)或者公務(wù)員所在機(jī)關(guān)可據(jù)此認(rèn)定有過(guò)錯(cuò)的公務(wù)員和其所在行政機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人受到了有效投訴。

第十五條被投訴的行政機(jī)關(guān)或者公務(wù)員，不能提供充分證據(jù)證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，而投訴人又出具了確鑿證據(jù)并經(jīng)查證屬實(shí)的，此投訴即可認(rèn)定為有效投訴。

第十六條受理投訴的監(jiān)察機(jī)關(guān)或者公務(wù)員所在機(jī)關(guān)應(yīng)在作出處理決定的5個(gè)工作日前書面告知被投訴的公務(wù)員或者行政機(jī)關(guān)擬作出有效投訴決定的事實(shí)、理由和依據(jù)以及提出陳述和申辯的權(quán)利及時(shí)限。

認(rèn)定為有效投訴的，受理投訴的監(jiān)察機(jī)關(guān)或者公務(wù)員所在機(jī)關(guān)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面通知被投訴的行政機(jī)關(guān)或者公務(wù)員，并抄送同級(jí)政府公務(wù)員主管部門。

第十七條投訴人對(duì)公務(wù)員所在單位處理結(jié)果不滿意的，可在收到書面處理結(jié)果通知的15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)提出復(fù)核，受理復(fù)核的監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)核決定并書面答復(fù)投訴人。

投訴人對(duì)區(qū)、縣級(jí)市監(jiān)察機(jī)關(guān)處理結(jié)果或者復(fù)核決定不滿意的，可在收到書面處理結(jié)果通知或者復(fù)核決定的15個(gè)工作日內(nèi)向市監(jiān)察機(jī)關(guān)提出復(fù)核；市監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)核決定并書面答復(fù)投訴人。

市監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的復(fù)核決定為最終處理決定。如果投訴人對(duì)該處理決定不滿意，仍繼續(xù)投訴，非經(jīng)發(fā)現(xiàn)足以原認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)，市監(jiān)察機(jī)關(guān)不再受理。

第十八條對(duì)受到有效投訴的行政機(jī)關(guān)或者公務(wù)員，依照有關(guān)法律法規(guī)或者有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的責(zé)任追究，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。行政機(jī)關(guān)或者公務(wù)員對(duì)責(zé)任追究決定不服的，可依法提出申訴。

對(duì)受到有效投訴的公務(wù)員的行政責(zé)任追究，由任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限辦理；其行為構(gòu)成犯罪的，交有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理；同級(jí)政府公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)。對(duì)受到有效投訴的行政機(jī)關(guān)的處理，由同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法辦理。

對(duì)受到有效投訴的行政機(jī)關(guān)或者公務(wù)員做出的處理、處分決定應(yīng)報(bào)市政府公務(wù)員主管部門備案，由市政府公務(wù)員主管部門予以通報(bào)。

第十九條各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定結(jié)合本機(jī)關(guān)實(shí)際情況，自本辦法公布之日起3個(gè)月內(nèi)制定或者修改完善本機(jī)關(guān)的投訴處理辦法，并報(bào)同級(jí)政府公務(wù)員主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)備案；政府公務(wù)員主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為不符合本辦法規(guī)定的，可要求其糾正。

篇4

一、以深入開(kāi)展帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)為載體，全面加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

（一）深入開(kāi)展帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)

《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于開(kāi)展帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)全區(qū)開(kāi)展帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)作了全面部署，各市各部門要結(jié)合各自實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)全面推進(jìn)。要建立健全公務(wù)員主管部門牽頭抓總、相關(guān)部門密切配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。要引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，貫徹“六戒”要求，加大“六治”力度，講真話、辦實(shí)事，解民憂、求實(shí)效，滿腔熱情地做好服務(wù)人民群眾的各項(xiàng)工作。要把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與政務(wù)公開(kāi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照中央的統(tǒng)一部署，公開(kāi)機(jī)關(guān)的承諾、公開(kāi)政策文件、辦事流程、工作結(jié)果以及相關(guān)政務(wù)信息，充分尊重人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，全面提升人民群眾的滿意度。要把活動(dòng)的開(kāi)展與做好本職工作緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)廣大公務(wù)員履職盡責(zé)，在本職崗位上創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。各市各部門要注重實(shí)際，創(chuàng)新方式方法，豐富活動(dòng)內(nèi)容，加強(qiáng)輿論宣傳，樹(shù)立各個(gè)領(lǐng)域、不同層次的先進(jìn)典型，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。我們將適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，及時(shí)總結(jié)各市各部門的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)活動(dòng)健康深入開(kāi)展。

（二）扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)

要以忠于國(guó)家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔為主要內(nèi)容，以政治信念堅(jiān)定、精神追求高尚、職業(yè)操守良好、人民滿意為目標(biāo)，在全體公務(wù)員中深化職業(yè)道德建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》，將職業(yè)道德作為各類培訓(xùn)的重要內(nèi)容。加大公務(wù)員職業(yè)道德大講堂建設(shè)力度，通過(guò)組織公務(wù)員職業(yè)道德理論研討、創(chuàng)建機(jī)關(guān)文化、選樹(shù)公務(wù)員職業(yè)道德模范等有效形式，吸引和組織廣大公務(wù)員積極參與到職業(yè)道德建設(shè)中來(lái)。要加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德社會(huì)監(jiān)督工作，建立健全投訴、整改制度，開(kāi)展群眾滿意度調(diào)查，完善社會(huì)評(píng)議機(jī)制。要把加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)與健全公務(wù)員管理制度緊密結(jié)合起來(lái)，將職業(yè)道德作為公務(wù)員選拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)、考核獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)、規(guī)范約束的重要手段，夯實(shí)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的制度基礎(chǔ)。

（三）繼續(xù)大規(guī)模開(kāi)展公務(wù)員培訓(xùn)工作

要抓好《2011-2015年廣西壯族自治區(qū)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》的落實(shí)，加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)管理制度建設(shè)和基地建設(shè)，逐步形成完整的制度體系，建立各具特色的公務(wù)員培訓(xùn)基地。深入推進(jìn)公務(wù)員“四類培訓(xùn)”，豐富公務(wù)員初任培訓(xùn)內(nèi)容，擴(kuò)大縣處級(jí)公務(wù)員任職培訓(xùn)規(guī)模，推進(jìn)專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展在職培訓(xùn)，全面提升公務(wù)員能力素質(zhì)。繼續(xù)重點(diǎn)抓好中西部對(duì)口培訓(xùn)和專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依托廣西教育培訓(xùn)網(wǎng)，組織公務(wù)員開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)自主選學(xué)培訓(xùn)，探索建立公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)時(shí)學(xué)分管理制度，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)規(guī)范化。

（四）創(chuàng)新公務(wù)員考核工作

認(rèn)真總結(jié)各市各部門開(kāi)展公務(wù)員年度考核的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)改進(jìn)和完善年度考核工作。開(kāi)展平時(shí)考核試點(diǎn)，努力破解考核指標(biāo)、考核數(shù)據(jù)采集、考核結(jié)果運(yùn)用等難點(diǎn)問(wèn)題，逐步建立健全平時(shí)考核和年度考核指標(biāo)體系。要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，在公務(wù)員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束等方面發(fā)揮更大的作用。

（五）切實(shí)加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

要加強(qiáng)調(diào)查研究和分類指導(dǎo)，完善基層公務(wù)員培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、約束機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化基層公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)基層公務(wù)員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要研究制訂特殊考錄政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層工作，切實(shí)解決少數(shù)民族、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)招人難問(wèn)題。配合自治區(qū)黨委組織部做好從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作，努力建設(shè)充滿生機(jī)和活力的基層公務(wù)員隊(duì)伍。

二、深入貫徹實(shí)施公務(wù)員法，進(jìn)一步健全和創(chuàng)新公務(wù)員管理制度

（一）繼續(xù)完善公務(wù)員法配套法規(guī)

根據(jù)國(guó)家配套法規(guī)建設(shè)進(jìn)程，及時(shí)制定廣西的實(shí)施意見(jiàn)。深入開(kāi)展公務(wù)員法的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，提高公務(wù)員對(duì)法律法規(guī)的熟知水平。繼續(xù)開(kāi)展落實(shí)公務(wù)員法及配套法規(guī)執(zhí)行情況檢查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，不斷強(qiáng)化依法管理公務(wù)員的意識(shí)，為法律法規(guī)的落實(shí)創(chuàng)造良好條件。

（二）建立健全公務(wù)員考試錄用新機(jī)制

公務(wù)員考錄工作是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。我們要嚴(yán)格按照公務(wù)員法、《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）》和《廣西壯族自治區(qū)公務(wù)員錄用實(shí)施辦法（試行）》確定的職責(zé)任務(wù)開(kāi)展各項(xiàng)考錄工作。除特殊職位外，自治區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)全部錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員。市縣鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)招考，要加大招錄應(yīng)屆高校畢業(yè)生的力度。今年繼續(xù)完善從基層一線考錄政策，注重錄用人員來(lái)源的多樣化。繼續(xù)開(kāi)展定向招錄大學(xué)生“村官”、“三支一扶”等服務(wù)基層項(xiàng)目人員工作。完善考錄政策體系，研究制訂公務(wù)員錄用體檢、考察指導(dǎo)意見(jiàn)等政策性文件。組建自治區(qū)級(jí)面試考官、命題專家和閱卷專家等“三支隊(duì)伍”。各市也要逐步建立面試考官隊(duì)伍，建立考試考務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度。要加強(qiáng)考錄工作人員的教育和管理，重點(diǎn)要加強(qiáng)紀(jì)律教育和紀(jì)律約束。對(duì)在公務(wù)員考試錄用中的違法違紀(jì)行為要零容忍，特別是對(duì)工作人員違法違紀(jì)的，要依法依規(guī)從嚴(yán)處理。

（三）嚴(yán)格規(guī)范參照公務(wù)員法管理工作

扎實(shí)抓好已參照管理單位的依法管理，重點(diǎn)研究參照管理單位與行政機(jī)關(guān)并軌管理辦法。要組織參照管理單位開(kāi)展公務(wù)員法的全員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，適時(shí)舉辦參照管理單位主要領(lǐng)導(dǎo)和人事科長(zhǎng)培訓(xùn)班。各市各部門要組織其他工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助大家熟悉公務(wù)員法，做到依法管理、依法開(kāi)展工作、依法維護(hù)自身權(quán)益。堅(jiān)持審批標(biāo)準(zhǔn)和程序，從嚴(yán)做好經(jīng)常性審批工作。嚴(yán)格按照公務(wù)員法做好參照管理單位人員日常管理工作。

（四）改革創(chuàng)新公務(wù)員選拔任用和管理機(jī)制

公務(wù)員選拔任用和管理機(jī)制是激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍生機(jī)和活力的客觀要求。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020年）》精神，按照深化干部人事制度改革的要求，改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔任用方法，加大對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗的指導(dǎo)和宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗考試考核的研究，提高競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的科學(xué)化、民主化、制度化水平。要積極推進(jìn)公開(kāi)遴選工作，我們將會(huì)同自治區(qū)黨委組織部集中開(kāi)展區(qū)直機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選活動(dòng)，要通過(guò)公開(kāi)遴選，強(qiáng)化從基層選人用人導(dǎo)向，探索建立培養(yǎng)選拔基層公務(wù)員的有效機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)、來(lái)源和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)；打通公務(wù)員在各級(jí)機(jī)關(guān)之間的交流渠道，使公務(wù)員轉(zhuǎn)任制度更具規(guī)范性和科學(xué)性。各市也要積極開(kāi)展公開(kāi)遴選工作。繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員分類管理和聘任制工作，組織監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)開(kāi)展執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)人民警察警員職務(wù)套改工作，指導(dǎo)防城港市開(kāi)展聘任制公務(wù)員試點(diǎn)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。貫徹落實(shí)任免升降、調(diào)任規(guī)定，規(guī)范公務(wù)員任用、交流工作。

（五）繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員監(jiān)督約束機(jī)制建設(shè)

認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于從嚴(yán)管理干部的要求，進(jìn)一步嚴(yán)肅公務(wù)員隊(duì)伍紀(jì)律，規(guī)范公務(wù)員履職行為。以《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》實(shí)施五周年為契機(jī)，推進(jìn)公務(wù)員申訴公正委員會(huì)組建工作，依法處理公務(wù)員申訴案件，維護(hù)公務(wù)員合法權(quán)益。

三、圍繞黨委、政府工作大局，切實(shí)做好表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作

（一）認(rèn)真做好規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作

貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)管理辦法（試行）》，成立評(píng)比達(dá)標(biāo)協(xié)調(diào)小組和辦公室，參照國(guó)家工作格局，設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，適當(dāng)增加人員編制，為開(kāi)展工作提供組織保障。各市各部門要對(duì)現(xiàn)有的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目進(jìn)行清理，落實(shí)分級(jí)管理制度，嚴(yán)格控制審批規(guī)模，規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)使用。圍繞自治區(qū)黨委、政府決策部署、重大工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展變化，探索研究表彰項(xiàng)目進(jìn)入、退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)表彰項(xiàng)目在總量控制基礎(chǔ)上的動(dòng)態(tài)管理。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)綜合管理

制定工作制度，規(guī)范工作流程，推進(jìn)記功嘉獎(jiǎng)工作規(guī)范開(kāi)展。要對(duì)實(shí)施行政獎(jiǎng)勵(lì)的系統(tǒng)和部門實(shí)行計(jì)劃申報(bào)制度，對(duì)年度開(kāi)展評(píng)比表彰的單位數(shù)量進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控，推進(jìn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作規(guī)范平穩(wěn)開(kāi)展。要做好表彰獎(jiǎng)勵(lì)的審核把關(guān)工作，堅(jiān)持面向基層一線，嚴(yán)格執(zhí)行“兩審三公示”制度，使表彰對(duì)象經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾的檢驗(yàn)。對(duì)省部級(jí)以上的表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，各市各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)報(bào)送推薦結(jié)果。要充分發(fā)揮表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作的激勵(lì)示范和引領(lǐng)作用，通過(guò)各種生動(dòng)有效的宣傳，使先進(jìn)模范事跡深入人心，引導(dǎo)廣大人民群眾崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，在全社會(huì)營(yíng)造先進(jìn)光榮的濃厚氛圍。

四、抓基礎(chǔ)固基本，扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)員管理系統(tǒng)建設(shè)

（一）繼續(xù)加強(qiáng)公務(wù)員管理系統(tǒng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

我們將加強(qiáng)協(xié)調(diào)，各市也要積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，力爭(zhēng)年內(nèi)各市都建立公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)。要帶頭開(kāi)展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)，深化公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，我們將組織公務(wù)員管理系統(tǒng)科以上干部輪訓(xùn)，全面提升市、縣兩級(jí)公務(wù)員管理部門領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)公務(wù)員管理部門中層骨干和區(qū)直行政機(jī)關(guān)人事部門負(fù)責(zé)人的思想政治素質(zhì)、工作能力、工作作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)水平。以追求卓越、嚴(yán)格管理、團(tuán)結(jié)和諧為主要內(nèi)容，創(chuàng)建公務(wù)員管理機(jī)關(guān)文化。

（二）積極推進(jìn)“三基一化”（基本制度、基礎(chǔ)資料、基本功和信息化）建設(shè)

根據(jù)國(guó)家公務(wù)員局的部署要求，會(huì)同有關(guān)部門組織開(kāi)展全區(qū)公務(wù)員管理系統(tǒng)信息建設(shè)，推進(jìn)公務(wù)員管理系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)分中心和公務(wù)員數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)、市、縣三級(jí)公務(wù)員管理部門網(wǎng)絡(luò)貫通和信息暢通。做好2011年度公務(wù)員統(tǒng)計(jì)工作，繼續(xù)組織市、縣和區(qū)直行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公務(wù)員年度統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)；各市各部門要認(rèn)真采集數(shù)據(jù)，從源頭上保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)結(jié)果。要繼續(xù)完善基本制度和工作規(guī)劃，形成管理規(guī)范、銜接有序、協(xié)調(diào)通暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)資料、基本數(shù)據(jù)的收集、整理和運(yùn)用，強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員基本功訓(xùn)練，提高工作質(zhì)量。

（三）積極做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作

各地在部署重大任務(wù)、召開(kāi)重要工作會(huì)議、開(kāi)展重要活動(dòng)時(shí)，要有計(jì)劃地開(kāi)展新聞宣傳。對(duì)各市各部門在公務(wù)員管理工作中的典型經(jīng)驗(yàn)，我們將及時(shí)總結(jié)，采取多種形式進(jìn)行宣傳。各市各部門要及時(shí)報(bào)送工作信息，共同辦好公務(wù)員局門戶網(wǎng)站。

（四）帶頭做好依法行政工作

篇5

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)依法行政各項(xiàng)工作。

按照上級(jí)統(tǒng)一部署，一年來(lái)，區(qū)司法局始終堅(jiān)持把依法行政作為司法行政部門的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)抓，把落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制列入局議事日程。認(rèn)真組織全體干部職工開(kāi)展黨的十七大精神和總書記重要講話“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，把依法行政與機(jī)關(guān)作風(fēng)、效能建設(shè)和執(zhí)行力績(jī)效考核相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化局依法行政的指導(dǎo)、監(jiān)督力度。一是全面推行政務(wù)公開(kāi)。通過(guò)《*司法行政網(wǎng)》和OA黨政網(wǎng)，向社會(huì)公開(kāi)法律法規(guī)、政策文件、司法行政職能和工作動(dòng)態(tài)等，公布監(jiān)督投訴電話。二是簡(jiǎn)化辦事程序。對(duì)持有政府核發(fā)的經(jīng)濟(jì)困難救助證的人員及需要法律援助的群體性案件或情況緊急的案件原則上不審查或暫不審查經(jīng)濟(jì)狀況，使經(jīng)濟(jì)困難群眾和特殊案件當(dāng)事人快速獲得法律幫助。特別是汶川大地震消息傳來(lái)后，急災(zāi)民所急，先后快速辦理了四川廣元、綿陽(yáng)來(lái)杭務(wù)工災(zāi)民唐恩懷交通事故賠償、劉邦亮人身傷害賠償2起援助案件,幫助災(zāi)民解決了燃眉之急。三是降低服務(wù)門檻。在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口，在原有21個(gè)法律援助聯(lián)絡(luò)站的基礎(chǔ)上，繼續(xù)增設(shè)村、社區(qū)法律援助工作聯(lián)系點(diǎn)，切實(shí)保障老齡人、殘疾人、婦女、未成年人等弱勢(shì)群體的維權(quán)工作。對(duì)行走不便的老、弱、病、殘者，實(shí)行上門提供法律服務(wù)。

二、推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，努力提高行政執(zhí)法水平。

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施辦法》的要求，結(jié)合新修訂的《律師法》、《*市法律援助條例》等法律法規(guī)，在去年梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章，重新修訂了《*區(qū)司法局行政執(zhí)法責(zé)任責(zé)任實(shí)施方案》。從行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施范圍和要求、法定職能、職權(quán)分解、工作流程和執(zhí)法責(zé)任等六個(gè)方面作出詳細(xì)規(guī)定。在修訂過(guò)程中，共整理出具體行政執(zhí)法職權(quán)42項(xiàng)，其中行政許可1項(xiàng)，行政監(jiān)管4項(xiàng)，行政處罰33項(xiàng)，其他具體行政執(zhí)法職權(quán)4項(xiàng)，所有職權(quán)落實(shí)到法律服務(wù)工作科、基層工作管理科和辦公室。今年以來(lái)，共對(duì)4個(gè)律師事務(wù)所由合作制改為合伙制進(jìn)行初審，出具了審查意見(jiàn)書及時(shí)上報(bào)。認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，結(jié)合律師百分考核，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)12家律師服務(wù)收費(fèi)情況等進(jìn)行綜合檢查。行政執(zhí)法人員做到持證上崗，行政執(zhí)法崗位持證率不低于50%。行政執(zhí)法行為合法，沒(méi)有行政復(fù)議、行政訴訟案件。制定的規(guī)范性文件在15日內(nèi)上報(bào)市局。按要求建立了行政執(zhí)法舉報(bào)制度，在*司法行政網(wǎng)及區(qū)黨政網(wǎng)上公布投訴舉報(bào)途徑和方式，并對(duì)投訴舉報(bào)認(rèn)真落實(shí)查處。今年共處理投訴案件4件。其中3件投訴律師，1件投訴法律工作者。并做好案件處理記錄。

三、堅(jiān)持依法行政，積極推進(jìn)“法治*”建設(shè)。

一是增強(qiáng)法制宣傳實(shí)效。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法。在區(qū)黨政網(wǎng)和*司法行政網(wǎng)開(kāi)設(shè)“公務(wù)員學(xué)法”欄目；《今日*》、《*法苑》設(shè)立普法專版；落實(shí)公務(wù)員學(xué)法日制度，制定《20*年*區(qū)公務(wù)員學(xué)法日活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》,并在今年*市第一個(gè)公務(wù)員學(xué)法日組織全區(qū)公務(wù)員參加《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《*市公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范試行規(guī)定》理論知識(shí)考試，合格率為100%；定期舉辦法治講座；以“20*年運(yùn)河法治文化節(jié)”為主題，組織舉辦了百名律師服務(wù)新市民、百幅法制漫畫進(jìn)社區(qū)、百個(gè)運(yùn)河“法治文化角”建設(shè)、百場(chǎng)法制電影展、百場(chǎng)運(yùn)河法制講座、百個(gè)法制樂(lè)園等“六百”系列活動(dòng)；成立了全省首家法治茶樓，全省首支法治宣傳涂鴉隊(duì)；在信義坊東廣場(chǎng)舉行“人文奧運(yùn)·法治同行”為主題的“奧運(yùn)法制宣傳百日行動(dòng)”活動(dòng)等。區(qū)來(lái)杭創(chuàng)業(yè)者法制學(xué)校入選央視七套“農(nóng)民與法30周年”特別節(jié)目。

二是增強(qiáng)法律服務(wù)意識(shí)。繼續(xù)發(fā)揮“平安*”法律顧問(wèn)團(tuán)作用，繼續(xù)為區(qū)委、區(qū)政府依法決策、依法行政、依法管理等提供法律上的咨詢、論證服務(wù)。始終堅(jiān)持每月15日參與接待。制定了《領(lǐng)導(dǎo)隨訪工作制度》、《20*年度律師顧問(wèn)團(tuán)參加區(qū)接待日期安排表》。在區(qū)大接待日，參與了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工傷、醫(yī)療事故、勞動(dòng)保障等老上訪戶的接待。在奧運(yùn)期間，華盛所律師參加了區(qū)政法委在桐廬、蕭山舉辦的去北京上訪人員學(xué)習(xí)班。今年累計(jì)接待涉法咨詢79人次。同時(shí)，積極爭(zhēng)創(chuàng)品質(zhì)律所、做品位律師，組織開(kāi)展百名律師服務(wù)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)結(jié)對(duì)活動(dòng)。法律援助工作得到央視的重視和關(guān)注，《今日說(shuō)法》欄目組專程來(lái)我區(qū)采訪并實(shí)地拍攝法律援助工作開(kāi)展情況。1至11月共辦理援助案83件,12348接待來(lái)電來(lái)訪2093件。

三是提升基層工作能力。加大《*市人民調(diào)解工作條例》宣傳力度，積極推進(jìn)人民調(diào)解質(zhì)量工程，在全省政法工作會(huì)議上作大會(huì)交流發(fā)言，與法院共同推出《人民調(diào)解指導(dǎo)》刊物。設(shè)立的法院人民調(diào)解工作室入選“20**市生活品質(zhì)十大現(xiàn)象之一”?！度嗣裾{(diào)解與民事立案審判良性互動(dòng)的實(shí)踐與探索》入選*市改革開(kāi)放三十周年創(chuàng)新成果優(yōu)秀獎(jiǎng)，被省廳認(rèn)定為“對(duì)人民調(diào)解改革發(fā)展起到了推動(dòng)作用的成功經(jīng)驗(yàn)和做法”，授予“突出成績(jī)”獎(jiǎng)，贏得了省內(nèi)外司法行政同行的一致好評(píng)。*年全區(qū)共排查矛盾糾紛2417起，成功調(diào)處2394起，成功率為99%。社區(qū)矯正和歸正人員幫教安置工作穩(wěn)步推進(jìn)。

篇6

一、工作標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)態(tài)度

牢固樹(shù)立“四服務(wù)、四滿意”思想，主動(dòng)服務(wù)、讓企業(yè)滿意，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、讓投資者滿意，高效服務(wù)、讓基層滿意，貼心服務(wù)、讓群眾滿意。以“快速、高效、公正、廉潔”為準(zhǔn)則，以“熱情、周到、文明、守法”為宗旨，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”現(xiàn)象，對(duì)來(lái)環(huán)保局辦事人員，熱情接待，用語(yǔ)文明。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定和環(huán)?！傲?xiàng)禁令”，堅(jiān)決制止“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款”等不正之風(fēng)，杜絕執(zhí)法過(guò)程中“吃、拿、卡、要、報(bào)”行為。

二、服務(wù)時(shí)效及承諾方式

縮短建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批資料提供齊全，符合條件的情況下，環(huán)保審批咨詢報(bào)告表7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表、報(bào)告表、報(bào)告書分別在5、10、20個(gè)工作日內(nèi)審批完成；建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告（表）或驗(yàn)收登記卡的審批在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。排污許可證申領(lǐng)在申請(qǐng)受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)審查和核（換）發(fā)完成。危險(xiǎn)廢物交換轉(zhuǎn)移工作在申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)核批完成。建立24小時(shí)值班制度，對(duì)通過(guò)“12369”環(huán)保投訴熱線受理的各類環(huán)境違法案件，嚴(yán)格按照“1、3、7、10”要求，1日內(nèi)落實(shí)到人，3日內(nèi)進(jìn)行處理，7日內(nèi)辦結(jié)并回復(fù)結(jié)果，10日內(nèi)結(jié)案；案情特別復(fù)雜10內(nèi)無(wú)法結(jié)案的，及時(shí)向投訴人反饋案情進(jìn)展情況并說(shuō)明原因。

三、服務(wù)承諾監(jiān)督辦法

通過(guò)高港區(qū)高港區(qū)環(huán)保局網(wǎng)站、區(qū)環(huán)保局辦公樓大廳公示欄等途徑，向社會(huì)廣泛公開(kāi)排污收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目審批流程及驗(yàn)收結(jié)果，保障群眾知情權(quán)。設(shè)立行風(fēng)舉報(bào)投訴箱和舉報(bào)電話，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭和工作過(guò)程中的不正之風(fēng)，及時(shí)采取措施，將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。

四、違諾處罰辦法

篇7

第二條縣屬各級(jí)行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和受行政機(jī)關(guān)委托的組織，以及上述機(jī)關(guān)和組織的工作人員，適用本制度。

縣屬其它機(jī)關(guān)、團(tuán)體參照本制度執(zhí)行。

第三條公民、法人或其他組織對(duì)違反行政效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的行為有權(quán)投訴、檢舉、控告。

縣監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)投訴、檢舉、控告的受理、查辦、轉(zhuǎn)辦、交辦等工作。

第四條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。情節(jié)較輕的，限期整改，對(duì)分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育；情節(jié)較重，造成不良影響或后果的，取消本地、本部門評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，對(duì)分管負(fù)責(zé)人予以告誡，并可責(zé)令主要負(fù)責(zé)人作出書面檢查；情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響或后果的，對(duì)該部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)批評(píng)并取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，對(duì)分管負(fù)責(zé)人予以誡勉或免職，并可對(duì)主要負(fù)責(zé)人予以告誡或誡勉：

（一）未按規(guī)定建立首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度并采取具體措施貫徹落實(shí)的；

（二）不按規(guī)定承諾本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理事項(xiàng)時(shí)限的；

（三）未按規(guī)定建立首問(wèn)負(fù)責(zé)事項(xiàng)登記制度的；

（四）服務(wù)窗口無(wú)人值班的；

（五）工作人員態(tài)度惡劣，故意刁難公民、法人或其他組織的；

（六）不按規(guī)定編制并公布機(jī)關(guān)辦理事項(xiàng)流程時(shí)限表的；

（七）對(duì)重大或緊急事項(xiàng)，不按規(guī)定及時(shí)請(qǐng)示、上報(bào)并妥善處置的；

（八）牽頭部門不履行牽頭職責(zé)，或配合部門不配合牽頭部門工作造成工作延誤的；

（九）本地、本部門多次出現(xiàn)超時(shí)辦結(jié)現(xiàn)象的；

（十）對(duì)公民、法人或其他組織的投訴、舉報(bào)、控告不及時(shí)處理的；

（十一）其他違反首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度規(guī)定情形的。

第五條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的責(zé)任。情節(jié)較輕的，責(zé)令直接責(zé)任人作出書面檢查，并可對(duì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育；情節(jié)較重，造成不良影響和后果的，取消該機(jī)構(gòu)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，對(duì)直接責(zé)任人予以告誡或限期調(diào)離工作崗位，并可責(zé)令機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人作出書面檢查或予以告誡；情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響或后果的，對(duì)該機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評(píng)并取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，對(duì)直接責(zé)任人予以誡勉或降職，并可對(duì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人予以誡勉或免職：

（一）超過(guò)規(guī)定時(shí)限或承諾時(shí)限辦結(jié)的；

（二）公務(wù)時(shí)間擅自離崗的；

（三）態(tài)度惡劣，故意刁難公民、法人或其他組織的；

（四）不按規(guī)定登記首問(wèn)負(fù)責(zé)事項(xiàng)的；

（五）不按規(guī)定接待、指導(dǎo)、引導(dǎo)、協(xié)助公民、法人和其他組織辦理有關(guān)事項(xiàng)的；

（六）對(duì)把握不準(zhǔn)或特別重大和緊急的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告而不及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告的；

（七）應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)而不當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的；

（八）不一次性告知公民、法人或其他組織所需要補(bǔ)正的全部材料的；

（九）其他違反首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度規(guī)定情形的。

第六條有下列情形之一的，可以從輕、減輕或免予處理：

（一）主動(dòng)賠禮道歉，公民、法人或其他組織已諒解的；

（二）有效阻止不良后果發(fā)生的；

（三）主動(dòng)挽回?fù)p失的；

（四）其他可從輕、減輕或免予處理情形的。

第七條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或加重處理：

（一）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究責(zé)任行為的；

（二）干擾、阻撓責(zé)任追究調(diào)查、處理的；

（三）打擊、報(bào)復(fù)、陷害投訴人、檢舉人、控告人、證人、調(diào)查人及其他相關(guān)人員的；

（四）拒不執(zhí)行縣監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出的監(jiān)察決定，或無(wú)正當(dāng)理由拒不采納縣監(jiān)察機(jī)關(guān)依法提出的監(jiān)察建議的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)從重或加重處理情形的。

第八條追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府xx縣級(jí)部門的行政責(zé)任，由縣人民政府或縣監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施；追究機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的行政責(zé)任，由任免機(jī)關(guān)或縣監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施。

追究行政機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)、部門及其工作人員的責(zé)任，由其上級(jí)主管部門或任免機(jī)關(guān)實(shí)施。

第九條責(zé)任追究調(diào)查審結(jié)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)完成，情況復(fù)雜的，經(jīng)調(diào)查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)10日。處理決定作出后5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知實(shí)名投訴人、檢舉人或控告人。

第十條受到責(zé)任追究的機(jī)關(guān)和人員，依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對(duì)責(zé)任追究不服的，可以向作出處理決定的機(jī)關(guān)提起申訴。

第十一條本制度所稱告誡是指對(duì)違反行政效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，但不夠紀(jì)律處分的人員，以書面形式進(jìn)行批評(píng)教育的問(wèn)責(zé)方式。

第十二條其他違反行政效能規(guī)定，構(gòu)成行政過(guò)錯(cuò)的行為，依照《xx省行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》和《xx省行政機(jī)關(guān)責(zé)任追究制度》處理。

有第四條、第五條規(guī)定行為，構(gòu)成違紀(jì)的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

篇8

第一條為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，規(guī)范政府信息公開(kāi)工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（〔*〕36號(hào)），以及自治區(qū)人民政府、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于政府信息公開(kāi)工作的制度、規(guī)定和辦法，結(jié)合廣西地稅系統(tǒng)的實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的政府信息，是指我區(qū)各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條各市、縣（市、區(qū)）地稅局應(yīng)當(dāng)依照《條例》公開(kāi)政府信息，但依法不予公開(kāi)的除外。

各市、縣（市、區(qū)）地稅局公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民、及時(shí)的原則。

第三條各市、縣（市、區(qū)）地稅局辦公室是政府信息公開(kāi)工作的主管部門。

各市、縣（市、區(qū)）地稅局要在上一級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，在所在地人民政府統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作。

各市、縣（市、區(qū)）地稅局要建立健全本機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作制度，成立政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作。

政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）具體承辦本機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的事宜，維護(hù)和更新本機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息；

（二）受理和處理向本機(jī)關(guān)提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)；

（三）對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查；

（四）組織編制本機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄和本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告；

（五）履行本機(jī)關(guān)規(guī)定的與政府信息公開(kāi)有關(guān)的其他職責(zé)。

各市、縣（市、區(qū)）地稅局應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱地址向社會(huì)公布，方便公民、法人和其他組織就政府信息公開(kāi)事宜提出咨詢。

第四條各市、縣（市、區(qū)）地稅局要落實(shí)至少1-2名工作人員專門負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)的日常工作，同時(shí)，在涉及制作、獲取政府信息的部門中至少明確1名工作人員作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)政府信息的收集、核實(shí)和報(bào)送等日常工作。

第五條各市、縣（市、區(qū)）地稅局應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地公開(kāi)政府信息。

各市、縣（市、區(qū)）地稅局公開(kāi)政府信息，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

除將文件草案公開(kāi)征求意見(jiàn)外，屬于調(diào)查、討論、處理過(guò)程中的政府信息，因其內(nèi)容不確定，公開(kāi)后可能影響國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全或者社會(huì)穩(wěn)定的，不得公開(kāi)。

各市、縣（市、區(qū)）地稅局發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府或者上一級(jí)地稅機(jī)關(guān)同意后，根據(jù)職責(zé)權(quán)限范圍準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

第六條政府信息公開(kāi)保密審查工作遵循“先審查、后公開(kāi)，誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，既確保國(guó)家秘密安全，又方便政府信息公開(kāi)”的原則。

政府信息公開(kāi)保密審查工作由政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

各市、縣（市、區(qū)）地稅局在公開(kāi)政府信息前，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行保密審查；確定不予公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)注明理由。各市、縣（市、區(qū)）地稅局應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任。

政府信息公開(kāi)保密審查的依據(jù)：

（一）中央國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家保密局制定的《國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》。

（二）《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》第二、八條以及《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)細(xì)辦法》第四條規(guī)定。

（三）《廣西壯族自治區(qū)政府信息公開(kāi)保密審查暫行辦法》（桂政辦發(fā)〔*〕125號(hào)）。

政府信息公開(kāi)保密審查工作的程序：

（一）制作、獲取政府信息的主辦單位提出是否公開(kāi)的意見(jiàn)。

（二）需要公開(kāi)的，由政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行保密審查，決定是否公開(kāi)。

對(duì)于不能確定能否公開(kāi)的政府信息，征求本機(jī)關(guān)保密組織機(jī)構(gòu)意見(jiàn)后，報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門確定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）各市、縣（市、區(qū)）地稅局在擬制公文時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查并明確該公文屬于主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)或者不予公開(kāi)。先由文件起草部門提出是否公開(kāi)意見(jiàn)，經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)或經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)會(huì)同本機(jī)關(guān)保密組織機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)簽發(fā)文件的局領(lǐng)導(dǎo)決定。

第七條各市、縣（市、區(qū)）地稅局政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與其他行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證的信息準(zhǔn)確一致。溝通后不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，由擬該政府信息的行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門協(xié)調(diào)解決。

各市、縣（市、區(qū)）地稅局政府信息依照國(guó)家或者自治區(qū)有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得。

第八條對(duì)依職權(quán)制作的政府信息，各市、縣（市、區(qū)）地稅局在公開(kāi)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，保證公開(kāi)的政府信息內(nèi)容準(zhǔn)確。

對(duì)依職權(quán)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，各市、縣（市、區(qū)）地稅局在公開(kāi)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，保證公開(kāi)的政府信息內(nèi)容與所獲取的政府信息內(nèi)容一致。

第二章公開(kāi)范圍

第九條自治區(qū)地稅局主動(dòng)公開(kāi)政府信息的范圍：

（一）領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)介：自治區(qū)地稅局領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)歷、主管工作；

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置：自治區(qū)地稅局機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；

（三）主要職能：自治區(qū)地稅局主要工作職能；

（四）單位概況：自治區(qū)地稅局基本情況介紹；

（五）聯(lián)系方式：自治區(qū)地稅局局內(nèi)各單位辦公地址、聯(lián)系電話；

（六）總結(jié)計(jì)劃：工作要點(diǎn)、計(jì)劃、規(guī)劃、工作總結(jié)；

（七）工作動(dòng)態(tài)：自治區(qū)地稅局工作動(dòng)態(tài)；

（八）稅收政策法規(guī)：地方稅各稅種的稅收法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他稅收規(guī)范性文件，稅收征管法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他稅收規(guī)范性文件；

（九）辦稅指南：稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票管理、行政收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定；

（十）行政許可規(guī)定：行政許可有關(guān)規(guī)定和事項(xiàng)；

（十一）非許可審批：非許可審批有關(guān)規(guī)定和事項(xiàng)；

（十二）稅務(wù)稽查情況：稽查工作規(guī)范、涉稅案件曝光；

（十三）稅收收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：歷年稅收收入總數(shù)、分地區(qū)稅收收入數(shù)據(jù)；

（十四）人事管理事項(xiàng)：公務(wù)員招錄等；

（十五）注冊(cè)稅務(wù)師管理事項(xiàng)：注冊(cè)稅務(wù)師行政管理法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，注冊(cè)稅務(wù)師報(bào)名條件、考試考務(wù)通知、稅務(wù)師事務(wù)所年檢公告等事項(xiàng)；

（十六）政府采購(gòu)：政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施情況；

（十七）其他工作。

各市、縣（市、區(qū)）地稅局應(yīng)當(dāng)依照《政府信息公開(kāi)條例》第九條、第十條、第十一條的規(guī)定，參考自治區(qū)地稅局主動(dòng)公開(kāi)政府信息范圍，在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定本機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的范圍和具體內(nèi)容。

屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，各市、縣（市、區(qū)）地稅局應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間內(nèi)予以公開(kāi)。因特殊原因不能及時(shí)公開(kāi)的，最遲在自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

各市、縣（市、區(qū)）地稅局要建立健全政府信息主動(dòng)公開(kāi)機(jī)制，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。要充分利用政府網(wǎng)站等各種便于公眾知曉的方式公開(kāi)政府信息，逐步完善政府信息公開(kāi)目錄及網(wǎng)上查詢功能，為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第十條下列政府信息，不予公開(kāi)：

（一）涉及國(guó)家秘密的；

（二）涉及商業(yè)秘密的；

（三）涉及個(gè)人隱私的。

前款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)所列的政府信息，經(jīng)征得權(quán)利人同意公開(kāi)或者政府信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以予以公開(kāi)。權(quán)利人對(duì)是否同意公開(kāi)的意見(jiàn)征詢未向政府信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)作答復(fù)的，視為不同意公開(kāi)。

第十一條除本規(guī)定第九條規(guī)定的主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）地稅局申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。

第十二條各市、縣（市、區(qū)）地稅局應(yīng)當(dāng)依照《政府信息公開(kāi)條例》第十九條規(guī)定編制、公布本機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)指南、主動(dòng)公開(kāi)目錄和依申請(qǐng)公開(kāi)目錄。

政府信息公開(kāi)指南和目錄應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

第三章主動(dòng)公開(kāi)的途徑

第十三條屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，各市、縣（市、區(qū)）地稅局應(yīng)當(dāng)在本機(jī)關(guān)的政府網(wǎng)站上公開(kāi)；尚未設(shè)立政府網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱霞?jí)機(jī)關(guān)的政府網(wǎng)站上公開(kāi)。

第十四條各市、縣（市、區(qū)）地稅局應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊螅瑢⒈緳C(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)指南和目錄以及屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，自編制完成、形成或者更新、變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)，送交當(dāng)?shù)貒?guó)家檔案館、公共圖書館。

第十五條各市、縣（市、區(qū)）地稅局應(yīng)當(dāng)建立健全新聞制度，指定新聞發(fā)言人。

對(duì)重大公共事件、公共預(yù)警信息以及其他需要公眾及時(shí)知曉的政府信息，應(yīng)當(dāng)通過(guò)新聞會(huì)公開(kāi)。

第十六條有條件的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所、設(shè)施，方便公眾對(duì)相關(guān)政府信息的檢索、查詢、復(fù)制。

第四章依申請(qǐng)公開(kāi)的程序

第十七條公民、法人或者其他組織依照《政府信息公開(kāi)條例》第十三條規(guī)定向自治區(qū)、各市、縣（市、區(qū)）地稅局申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的，應(yīng)當(dāng)提交包括下列內(nèi)容的書面形式申請(qǐng)書（包括數(shù)據(jù)電文形式）：

（一）申請(qǐng)人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；

（二）明確的政府信息內(nèi)容，包括能夠據(jù)以指向特定政府信息的文件名稱、文號(hào)或者其他特征描述；

（三）獲取政府信息的方式及其載體形式。

公民、法人或者其他組織向地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的，地稅機(jī)關(guān)可以詢問(wèn)申請(qǐng)人獲取政府信息的用途。

公民、法人或者其他組織向地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)峁┢渥陨硐嚓P(guān)的稅費(fèi)繳納等政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效證件或者證明文件。

公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明地稅機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求地稅機(jī)關(guān)予以更正。地稅機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)達(dá)有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理，并告知申請(qǐng)人。

第十八條申請(qǐng)人書寫政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書確有困難的，可以口頭提出申請(qǐng)，由接收申請(qǐng)的地稅機(jī)關(guān)工作人員代為填寫申請(qǐng)書，并由申請(qǐng)人簽字或者蓋章確認(rèn)。

申請(qǐng)人描述所需政府信息的文件名稱、文號(hào)或者確切特征等有困難，向地稅機(jī)關(guān)咨詢的，地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供必要的幫助。

各市、縣（市、區(qū)）地稅局要充分利用政府網(wǎng)站、辦稅大廳、政務(wù)服務(wù)中心等設(shè)施和服務(wù)場(chǎng)所，設(shè)立接待窗口和場(chǎng)所，為公眾提供便利，確保政府信息公開(kāi)申請(qǐng)得到及時(shí)、妥善處理。

第十九條對(duì)公民、法人或者其他組織提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，各市、縣（市、區(qū)）地稅局應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別作出答復(fù)：

（一）屬于公開(kāi)范圍的，告知該信息或獲取該信息的方式和途徑；

（二）屬于不予公開(kāi)范圍的，告知不予公開(kāi)的理由；

（三）依法不屬于本機(jī)關(guān)公開(kāi)或者該信息不存在的，及時(shí)告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該政府信息公開(kāi)機(jī)關(guān)的，告知該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

（四）申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人在合理期間內(nèi)補(bǔ)正；申請(qǐng)人逾期未補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)。

（五）屬于部分公開(kāi)的政府信息，提供可以公開(kāi)的信息內(nèi)容；

（六）難以確定是否屬于公開(kāi)范圍的，說(shuō)明暫緩公開(kāi)的理由和依據(jù)。

（七）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍，但本機(jī)關(guān)未制作或者獲取的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該政府信息不存在。

（八）同一申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由重復(fù)向同一行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)公開(kāi)同一政府信息，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)作出答復(fù)的，可以告知申請(qǐng)人不再重復(fù)處理。

（九）對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無(wú)關(guān)的政府信息，可以不予提供。

（十）對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)的政府信息，如公開(kāi)可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的，按規(guī)定不予提供，可告知申請(qǐng)人不屬于政府信息公開(kāi)的范圍。

第二十條各市、縣（市、區(qū)）地稅局依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的，申請(qǐng)人可以選擇郵寄、遞送、傳真、當(dāng)面領(lǐng)取等方式獲取政府信息，并可以選擇紙質(zhì)、光盤、磁盤等政府信息載體形式。

各市、縣（市、區(qū)）地稅局應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的方式和載體形式提供政府信息；無(wú)法按照申請(qǐng)人的要求提供的，可以通過(guò)安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料或者其他適當(dāng)?shù)姆绞胶洼d體形式提供。

第二十一條各市、縣（市、區(qū)）地稅局收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人。延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。如一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)大量申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的情況，受理機(jī)關(guān)難以按照《條例》規(guī)定的期限答復(fù)的，要及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明并盡快答復(fù)。

各市、縣（市、區(qū)）地稅局向申請(qǐng)人提供政府信息的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人辦妥相關(guān)手續(xù)后當(dāng)場(chǎng)提供；不能當(dāng)場(chǎng)提供的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人辦妥相關(guān)手續(xù)后10個(gè)工作日內(nèi)提供。

第二十二條各市、縣（市、區(qū)）地稅局依申請(qǐng)向公民、法人或者其他組織提供政府信息的，可以收取實(shí)際發(fā)生的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用，但不得收取其他費(fèi)用。

行政機(jī)關(guān)收取前款規(guī)定的成本費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，按照自治區(qū)價(jià)格主管部門和自治區(qū)財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。收取的費(fèi)用全部上繳財(cái)政。

申請(qǐng)人屬于城鄉(xiāng)居民最低生活保障對(duì)象或者確有其他經(jīng)濟(jì)困難情形的，應(yīng)當(dāng)免除相關(guān)費(fèi)用。

各市、縣（市、區(qū)）地稅局不得通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

第五章監(jiān)督和保障

第二十三條各縣（市、區(qū)）地稅局應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前公布本機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告，并報(bào)送本級(jí)政府和上一級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。

政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）本單位主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況；

（二）公民、法人或者其他組織申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的情況統(tǒng)計(jì)；

（三）本單位同意公開(kāi)、部分公開(kāi)和不予公開(kāi)政府信息的分類情況統(tǒng)計(jì)；

（四）因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況及其處理結(jié)果；

（五）政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況；

（六）政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題以及改進(jìn)情況；

（七）其他需要報(bào)告的重要事項(xiàng)。

第二十四條自治區(qū)地稅局、各市地稅局負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)地稅機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核。具體考核工作由政府信息公開(kāi)工作主管部門會(huì)同監(jiān)察部門等組織實(shí)施。

考核工作應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行。

考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對(duì)機(jī)關(guān)績(jī)效考核的依據(jù)之一，并予以公布。

第二十五條各市、縣（市、區(qū)）地稅局要積極參與當(dāng)?shù)卣M織的政府信息公開(kāi)工作社會(huì)評(píng)議活動(dòng)，不斷改進(jìn)工作，提高工作質(zhì)量。

第二十六條各市、縣（市、區(qū)）地稅局主管部門和監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)政府信息公開(kāi)的實(shí)施情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是政府信息公開(kāi)是否客觀公正、便民及時(shí)和規(guī)范準(zhǔn)確。具體內(nèi)容為：

（一）是否建立政府信息公開(kāi)工作機(jī)制，建立健全政府信息保密審查、政府信息協(xié)調(diào)等工作制度；

（二）是否編制公布政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄；

（三）是否在職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的具體內(nèi)容；

（四）公開(kāi)的內(nèi)容是否準(zhǔn)確完整；

（五）對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，是否按照《條例》的規(guī)定作出答復(fù)；

（六）是否公開(kāi)應(yīng)予保密的政府信息；

（七）是否在規(guī)定期限內(nèi)予以公開(kāi)；

（八）是否采取公眾知曉的方式公開(kāi)；

（九）是否違反規(guī)定收取或者變相收取費(fèi)用；

（十）是否暢通群眾投訴渠道；

（十一）違反《條例》規(guī)定的其他行為。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為地稅機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向上級(jí)地稅機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。

第二十七條

（一）凡未按規(guī)定建立健全政府信息保密審查機(jī)制的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)地稅機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人依法給予處分。

篇9

論文關(guān)鍵詞 相對(duì)不起訴 受賄案 理?yè)?jù)

據(jù)悉，2011年廣州檢察系統(tǒng)決定不起訴案件共106宗。其中，賄賂案件占大多數(shù)，而受賄犯罪數(shù)額在10萬(wàn)元以下的相對(duì)不起訴案件，有55件。故本文特對(duì)該類案件，進(jìn)行情況分析。

一、案件概況

1.數(shù)額10萬(wàn)元以下的受賄案件情況。2011年，廣州檢察系統(tǒng)擬相對(duì)不起訴的受賄案件，絕大多數(shù)集中在基層院。受賄數(shù)額在10萬(wàn)元以下的55件相對(duì)不起訴案件中，數(shù)額分別為：5萬(wàn)元以下的12件、剛達(dá)5萬(wàn)元的8件、5萬(wàn)元以上—10萬(wàn)元以下的35件？。

2.立案的受賄“小案”保持了辦案規(guī)模。為寫作方便，本文特將犯罪數(shù)額在人民幣10萬(wàn)元以下的受賄案件，簡(jiǎn)稱“小案”。原則上，廣州檢察系統(tǒng)立案?jìng)刹榈呢澪圪V賂案，一般以數(shù)額達(dá)5萬(wàn)元或以上才立案。而廣州檢察系統(tǒng)年度立案?jìng)刹榈呢澪圪V賂案件數(shù)量，一般在330件左右，才可保持反貪辦案規(guī)模。2011年，廣州檢察系統(tǒng)相對(duì)不起訴的受賄“小案”就有55件，占整個(gè)辦案數(shù)量的六分之一。雖然，查辦“小案”，有可能推高不起訴率，但確保了辦案規(guī)模，是反腐敗斗爭(zhēng)需要。

3.人民監(jiān)督員均同意擬不起訴意見(jiàn)。廣州檢察系統(tǒng)擬相對(duì)不起訴受賄案件，經(jīng)人民監(jiān)督員監(jiān)督評(píng)議后，人民監(jiān)督員均無(wú)爭(zhēng)議，全部同意檢察機(jī)關(guān)擬不起訴決定。

二、彰顯寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策

我們有足夠理由，理直氣壯地承認(rèn)，絕大多數(shù)相對(duì)不起訴案件，因被告人犯罪情節(jié)不嚴(yán)重，符合法定可不起訴條件，故被從寬作不起訴處理。這凸顯了檢察機(jī)關(guān)人性化執(zhí)法，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，展示出檢察機(jī)關(guān)的辦案原則，是注重“法律效果、政治效果、社會(huì)效果”三者有機(jī)統(tǒng)一。不僅規(guī)范和公正執(zhí)法，更達(dá)到了“懲防結(jié)合、治病救人”目的。

三、不起訴原因分析

1.放寬自首認(rèn)定。以上案件，相對(duì)不起訴的法定理?yè)?jù)，一般以自首為由。法律規(guī)定，自動(dòng)投案并如實(shí)交代的，可符合自首法定條件。但檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈穆殑?wù)犯罪案件，在實(shí)際操作中，一般是在突破嫌疑人口供后才立案。因此，為達(dá)成獲取口供的目的，往往采取類似“訴辯交易”形式，放寬了對(duì)“自首”的認(rèn)定。甚至對(duì)以下情形，如嫌疑人在被采取強(qiáng)制措施前交代問(wèn)題的、其向所在單位或“”期間向紀(jì)委部門已作交代的，往往被認(rèn)定為“自首”。司法實(shí)踐上，不論是檢察機(jī)關(guān)還是法院審判量刑，將“準(zhǔn)自首”轉(zhuǎn)而認(rèn)定成“自首”的現(xiàn)象較為普遍。這個(gè)“寬多嚴(yán)少”的現(xiàn)象，皆以“法律的名義”給嫌疑人“出路”，便是導(dǎo)致相對(duì)不起訴案件增多的主要原因之一。

2.酌情從輕情節(jié)認(rèn)定隨意。上述相對(duì)不起訴案件，有的以嫌疑人或被告人能“積極退贓、認(rèn)罪態(tài)度好、未造成重大損失”等理由，便認(rèn)定其“有悔罪表現(xiàn)”的酌情從輕情節(jié)。但司法實(shí)踐上，何為“悔罪表現(xiàn)”？并無(wú)明確界定標(biāo)準(zhǔn)。故，以“有悔罪表現(xiàn)”這個(gè)酌情從輕情節(jié)為由，作出相對(duì)不起訴的，其實(shí)是行使了自由裁量權(quán)。因?yàn)?，擴(kuò)大了的自由裁量權(quán)隨意性較大，難以控制，便容易放寬認(rèn)定“酌情從輕情節(jié)”，這也是導(dǎo)致相對(duì)不起訴案件出現(xiàn)的原因之一。

3.對(duì)數(shù)額5萬(wàn)元以上受賄案處理稍寬。刑法規(guī)定：貪污賄賂數(shù)額在5000元以上不滿1萬(wàn)元，情節(jié)較輕、悔罪并積極退贓的，才可減輕或免于刑事處罰。而綜觀以上55件相對(duì)不起訴案件，絕大部分案件數(shù)額超過(guò)1萬(wàn)元，尤其以數(shù)額5萬(wàn)元以上的案件居多。而對(duì)這部分案件，若嚴(yán)格考慮刑法條文，則難以作相對(duì)不起訴，但實(shí)際上，檢察機(jī)關(guān)已對(duì)其中的35宗案件從寬處理。

4.受法院因素影響。廣州檢察系統(tǒng)對(duì)數(shù)額5萬(wàn)元以上受賄案處理稍寬情況，若加以反思，檢察機(jī)關(guān)是否受法院有關(guān)做法影響。事實(shí)上，廣州市法院系統(tǒng)內(nèi)部掌握著一個(gè)量刑尺度：貪污賄賂數(shù)額在20萬(wàn)元上下的，具法定從輕或減輕情節(jié)、退清贓款、認(rèn)罪態(tài)度好的，可判緩刑。若受這個(gè)因素影響，檢察機(jī)關(guān)或?yàn)闇p少“訟累”，可能產(chǎn)生“與其讓法院判緩刑，不妨我先作不起訴”的想法。若排除“人為干擾”因素影響，筆者認(rèn)為，廣州檢察系統(tǒng)對(duì)數(shù)額在5萬(wàn)元以上受賄案作不起訴處理，很可能與法院“放寬”因素有關(guān)。

5.檢察工作考評(píng)因素制約。現(xiàn)階段，市、區(qū)兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)的自偵部門，往往將完成年度立案基數(shù)工作放在第一位。因此，在這種“重立案、快結(jié)案、?？荚u(píng)”的思想引導(dǎo)下，往往偏重立案數(shù)量，而對(duì)案件質(zhì)量和證據(jù)考慮欠周，甚至對(duì)偵查難度較大的案件，欠缺深挖、擴(kuò)線。因而，導(dǎo)致只查證部分案件事實(shí)，因而查證嫌疑人的受賄數(shù)額也不大，無(wú)形中增加了“小案”率，也促使不起訴案件數(shù)量上升。

6.是否規(guī)避《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》。2011年，廣州檢察系統(tǒng)不起訴的106件案中，涉及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員31人、國(guó)企和事業(yè)單位人員48人，這部分人員主要涉嫌貪污賄賂犯罪，犯罪數(shù)額大多在5萬(wàn)元以上—20萬(wàn)元以下。假若，將這部分人員提起公訴，法院可能判其緩刑。即使被判緩刑，也在被判處刑罰開(kāi)除公職之列？。假若，不排除個(gè)別案件受“說(shuō)情”因素影響，那么，為不被判處刑罰而作相對(duì)不起訴處理，的確可規(guī)避《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》關(guān)于“開(kāi)除公職”的處理?xiàng)l款，讓涉嫌犯罪人員“保住飯碗”?；蛟S，這又是相對(duì)不起訴案件出現(xiàn)的另一原因。

四、應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持辦案規(guī)模加大反腐力度

檢察機(jī)關(guān)為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的反腐敗形勢(shì)，一直重視查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪。為凸顯反腐工作成效，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)立案數(shù)量是直截了當(dāng)反映出檢察機(jī)關(guān)的辦案力度。

廣州檢察系統(tǒng)對(duì)損害民生、侵犯權(quán)益、貪贓枉法的職務(wù)犯罪“大、小案件”，都應(yīng)無(wú)論大小積極查處，這既是職責(zé)所在，也是為保持辦案規(guī)模需要。事實(shí)上，全市檢察機(jī)關(guān)查辦了相當(dāng)數(shù)量的“小案”，雖然提高了不起訴案件的比率，但有力打擊了腐敗，符合廣大人民群眾的愿望。因此，不論從法律效果還是社會(huì)效果來(lái)看，都應(yīng)該肯定查辦“小案”作出的努力。

五、對(duì)降低不起訴案件比例的建議

我們本著認(rèn)真分析問(wèn)題、查找原因的調(diào)研態(tài)度，歸納了上述案件相對(duì)不起訴理由，一是有法定從輕或減輕情節(jié)；二是有酌情從輕情節(jié)；三是犯罪數(shù)額小。為減少不起訴案件數(shù)量，提升嚴(yán)懲職務(wù)犯罪的社會(huì)效果，確保檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法。我們認(rèn)為，關(guān)鍵在于：嚴(yán)控適用“自由裁量權(quán)”。

1.嚴(yán)格規(guī)范認(rèn)定“自首”等法定從輕情節(jié)。前述提及，有的辦案部門存在將“準(zhǔn)自首”認(rèn)定為“自首”的現(xiàn)象。因此，為降低相對(duì)不起訴案件數(shù)量，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范、準(zhǔn)確認(rèn)定自首等法定從輕情節(jié)。不宜“將嫌疑人帶返后訊問(wèn)，才交代問(wèn)題”的情形，認(rèn)定為“自首”，即嚴(yán)控使用有關(guān)自首方面的“自由裁量權(quán)”，防止將“準(zhǔn)自首”認(rèn)定為“自首”。檢察機(jī)關(guān)只有嚴(yán)格依照“自動(dòng)投案、如實(shí)交代、有接受審判誠(chéng)意”這三個(gè)自首的法定條件，來(lái)規(guī)范認(rèn)定自首情節(jié)，才能從根本上消除自首認(rèn)定的隨意性，才能減少不起訴案件數(shù)量。

2.慎重立案。依照法律從事公務(wù)的人員，在救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救災(zāi)款物管理；社會(huì)捐助公益事業(yè)款物管理；國(guó)有土地經(jīng)營(yíng)管理；土地征用補(bǔ)償費(fèi)用管理；代征、代繳稅款；有關(guān)計(jì)劃生育、戶籍、征兵工作；協(xié)助人民政府從事其他行政管理等工作當(dāng)中？，有貪污賄賂、挪用等惡劣情節(jié)，數(shù)額達(dá)5000元以上的，應(yīng)重點(diǎn)處罰。檢察機(jī)關(guān)對(duì)符合以上規(guī)定范疇的職務(wù)犯罪，必須加大打擊力度迅速立案查處。

篇10

市規(guī)服辦：

按照市規(guī)服辦《關(guān)于報(bào)送規(guī)范化服務(wù)型政府（機(jī)關(guān)）建設(shè)20__年工作總結(jié)及20__年工作思路的通知》（成規(guī)服辦〔20__〕21號(hào)）要求，對(duì)照年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)和《成都市政府部門規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)20__年度考核辦法》，我局對(duì)20__年規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、20__年主要完成的工作

我局對(duì)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)高度重視，由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確了分管局領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，分解細(xì)化了規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)管理，加強(qiáng)督查督辦，促進(jìn)了各項(xiàng)任務(wù)的完成。

（一）推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。依托電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)和政府門戶網(wǎng)站，整合電子政務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上舉報(bào)、網(wǎng)上回復(fù)、網(wǎng)上咨詢。根據(jù)市“內(nèi)網(wǎng)辦”的要求，調(diào)研、設(shè)計(jì)、確定了新一代內(nèi)網(wǎng)建設(shè)方案。由于我局目前所承擔(dān)的行政審批事項(xiàng)按照國(guó)家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局關(guān)于安全生產(chǎn)行政審批的辦理流程和要求，均需在安全生產(chǎn)專家現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)作出評(píng)估后，申請(qǐng)人提供評(píng)估報(bào)告原件才能辦理，目前尚不具備實(shí)行網(wǎng)上審批的條件，為此我局積極與省安監(jiān)局進(jìn)行反復(fù)協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取省安監(jiān)局同意盡早改造辦理流程，有關(guān)情況已及時(shí)向市規(guī)服辦作了匯報(bào)。

（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。修訂完善了《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局工作規(guī)則》、《成都市安監(jiān)局職位職責(zé)說(shuō)明書》等11項(xiàng)制度，制定了《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)政務(wù)信息工作暫行辦法》、《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政務(wù)信息公開(kāi)制度》、《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政務(wù)公開(kāi)審核辦法》、《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政務(wù)公開(kāi)依申請(qǐng)公開(kāi)辦法》、《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局違反政務(wù)公開(kāi)規(guī)定行為的責(zé)任追究辦法》等5項(xiàng)制度，規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)制度更加健全和完善。

（三）不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，惠民行動(dòng)取得實(shí)效。制定了市安監(jiān)局“惠民行動(dòng)”實(shí)施方案。為新建的100所建筑工地民工夜校免費(fèi)發(fā)放《四川省安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》5000余冊(cè)，發(fā)放《安全常識(shí)手冊(cè)》近20__0余冊(cè)。組織培訓(xùn)中心教師舉辦“民工夜?！?6期，共培訓(xùn)5000余人。加強(qiáng)了對(duì)進(jìn)入中心城區(qū)的21條中小河流沿線的醫(yī)藥化工企業(yè)的安全監(jiān)督管理，繼續(xù)組織開(kāi)展了醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位完善“清凈下水”措施，做好水環(huán)境污染整治工作。截止目前，全市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位未出現(xiàn)因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染問(wèn)題?；I資10萬(wàn)元，為崇州市江源鎮(zhèn)桅桿村修筑水泥路面村道1公里，捐款1.22萬(wàn)元和價(jià)值2350元的衣物、學(xué)習(xí)用品解決了13名貧困家庭學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題。

（四）強(qiáng)化重大決策專項(xiàng)督查，建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。一是組織參與了25個(gè)重大行政決策事項(xiàng)的咨詢論證工作，收集人大代表、政協(xié)委員、統(tǒng)一戰(zhàn)線朋友、安全生產(chǎn)專家組成員和各有關(guān)部門的意見(jiàn)220余條。二是不斷補(bǔ)充和更新市安全生產(chǎn)專家組成員，目前，市安全生產(chǎn)專家組成員已達(dá)107名。三是拓寬群眾參與監(jiān)督的渠道，完善群眾參與監(jiān)督的動(dòng)力機(jī)制。我局草擬了《成都市安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（試行），經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)修改后，于20__年9月29日公布施行，為群眾參與監(jiān)督提供了精神和物質(zhì)上的支持。截止目前，市規(guī)服辦監(jiān)督員沒(méi)有對(duì)我局重大行政決策事項(xiàng)提出置疑。

（五）創(chuàng)新性工作目標(biāo)取得成效。按照“關(guān)口前移，重心下移”和“抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管”的要求，結(jié)合市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的部署，20__年，我局在繼續(xù)創(chuàng)建“安全生產(chǎn)管理規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，將“創(chuàng)建‘安全生產(chǎn)管理規(guī)范化社區(qū)’20個(gè)”列為年度創(chuàng)新目標(biāo)。制定并下發(fā)了《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈成都市安全生產(chǎn)管理規(guī)范化村（社區(qū)）考核細(xì)則〉的通知》（成安監(jiān)委〔20__〕41號(hào)），明確了安全生產(chǎn)管理規(guī)范化村（社區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。經(jīng)驗(yàn)收，今年全市共創(chuàng)建安全生產(chǎn)管理規(guī)范化社區(qū)43個(gè)。

（六）積極開(kāi)展并聯(lián)審批工作。組織對(duì)現(xiàn)行行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理，對(duì)原有10項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的辦事指南進(jìn)行了修改和規(guī)范，新增了《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證初審》等4項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，把《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證（乙證）》納入企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入并聯(lián)審批的前置審批項(xiàng)目，研究制定了并聯(lián)審批工作流程和并聯(lián)審批辦事指南，大大縮短了行政審批時(shí)限。

（七）積極開(kāi)展局

內(nèi)行政審批事項(xiàng)集中辦理工作。明確了危化處為我局現(xiàn)行行政審批事項(xiàng)集中辦理處，并對(duì)其他業(yè)務(wù)處室提出了具體要求，改造了工作流程，嚴(yán)格區(qū)分了事前服務(wù)和事中、事后監(jiān)管。截止目前，共接受行政審批事項(xiàng)1047件，受理919件，已辦理919件，余下128件正在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)進(jìn)行預(yù)審批，承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)100%。市政務(wù)中心安監(jiān)局窗口各項(xiàng)工作受到企業(yè)好評(píng)。今年，獲得企業(yè)贈(zèng)送錦旗1面，收到感謝信3封。（八）圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)中加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，將調(diào)整機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化行政審批和辦事流程、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)納入重要內(nèi)容。目前，局黨組正對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行研究，擬增設(shè)行政審批處，對(duì)現(xiàn)有處室職能進(jìn)行優(yōu)化整合。相關(guān)業(yè)務(wù)處室已制定了規(guī)范化服務(wù)型高效機(jī)關(guān)建設(shè)工作方案，擬從打造電子政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公；優(yōu)化內(nèi)部流程，規(guī)范辦文、辦事、辦會(huì)程序；逗硬獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向作用著手，提升規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)水平。

（九）深入調(diào)查研究，推行規(guī)范化服務(wù)，加強(qiáng)形勢(shì)分析，提高服務(wù)質(zhì)量。一是在全市安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)調(diào)查研究工作。全年，局領(lǐng)導(dǎo)撰寫調(diào)研材料8篇，向省安監(jiān)局報(bào)送較高質(zhì)量的調(diào)研文章14篇。二是組織領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《物權(quán)法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)，選派了189人次參加各類行政培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，全局所有公務(wù)員（含監(jiān)察大隊(duì)）參加了參加了公共管理綜合知識(shí)培訓(xùn)考試，提高了公務(wù)員綜合素質(zhì)。三是統(tǒng)一辦公室門牌標(biāo)識(shí)，掛牌辦公，創(chuàng)造秩序井然、環(huán)境優(yōu)美的規(guī)范化辦公環(huán)境，方便服務(wù)對(duì)象。四是細(xì)化新聞發(fā)言人制度，嚴(yán)格遵守新聞紀(jì)律，確保安全生產(chǎn)信息新聞的主動(dòng)、準(zhǔn)確、及時(shí)、權(quán)威。五是加強(qiáng)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作的指導(dǎo)，逐步幫助沒(méi)有開(kāi)展此項(xiàng)工作的區(qū)（市）縣實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法。六是拓展渠道，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。截止目前，通過(guò)黨政網(wǎng)站傳遞安全生產(chǎn)重要信息，被國(guó)家安監(jiān)總局采用的政務(wù)信息101條，被市委辦公廳采用43條，市政府辦公廳采用97條，通過(guò)局門戶網(wǎng)站公開(kāi)各類信息430余條。七是加大安全生產(chǎn)監(jiān)察力度。1-10月份，市安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共1408戶，發(fā)出隱患整改指令書416份；當(dāng)場(chǎng)處罰決定書31份；立案查處安全生產(chǎn)違法行為45件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰51.89萬(wàn)元。

二、20__年工作思路

20__年我局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作取得了顯著成效，但距離市委、市政府的要求和群眾的希望還有一定差距，主要存在電子政務(wù)建設(shè)不夠完善，網(wǎng)上審批工作還未解決等問(wèn)題。20__年，我局將深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以提升公眾和企業(yè)的滿意度為核心，以提高政務(wù)服務(wù)效率和強(qiáng)化公共服務(wù)職能為重點(diǎn)，以全市目標(biāo)與局創(chuàng)新性目標(biāo)相結(jié)合為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。

（一）進(jìn)一步深化服務(wù)理念。強(qiáng)化行使行政權(quán)利是為民服務(wù)、履行義務(wù)、為民謀利益、為企業(yè)謀發(fā)展的理念。

（二）進(jìn)一步完善推進(jìn)機(jī)制。落實(shí)主管部門責(zé)任，完善行政審批過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，健全行政審批事中、事后監(jiān)管機(jī)制；改進(jìn)績(jī)效考核體系，完善激勵(lì)約束機(jī)制，健全獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣績(jī)效考評(píng)體系。