導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

港口預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

港口預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案一、預(yù)案的適用范圍

(一)本公司港口機(jī)械防陣風(fēng)、防臺(tái)風(fēng)管理工作; (二)本公司港口的防汛抗洪工作;

(三)其他對(duì)本公司港口構(gòu)成重大危害的如：臺(tái)風(fēng)、雷電、地震、暴雨、高溫、大霧、冰雹、低溫等自然災(zāi)害事件，包括其次生、衍生災(zāi)害的影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響的自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

港口預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案二、組織機(jī)構(gòu)

港口預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)：王士勇(總經(jīng)理)

副組長(zhǎng)：周學(xué)民(副經(jīng)理、總工) 彭永寧(書記、工會(huì)主席)

成 員：潘萬里(總調(diào)度) 周成友(工程部長(zhǎng)) 龔 磊(安全員) 曾洪基(設(shè)備部長(zhǎng)) 李軍濤(技術(shù)部長(zhǎng)) 丁寶來(管樁部長(zhǎng))

應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在本公司生產(chǎn)副經(jīng)理辦公室，負(fù)責(zé)本港口預(yù)防自然災(zāi)害的日常管理工作。

主要職責(zé)：

(一)在上級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)掌握的信息，指揮本港口預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)事宜;

(二)向本公司職工防風(fēng)防臺(tái)和防汛抗洪通知; (三)監(jiān)督、檢查本港口預(yù)防自然災(zāi)害措施的落實(shí)工作; (四)負(fù)責(zé)與有關(guān)部門聯(lián)系，及時(shí)傳遞信息和向上級(jí)部門報(bào)告本公司預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急工作有關(guān)情況;

(五)做出優(yōu)先安排搶險(xiǎn)救災(zāi); (六)對(duì)本公司港口預(yù)防自然災(zāi)害工作進(jìn)行指導(dǎo)，促進(jìn)本公司提高預(yù)防自然災(zāi)害的技術(shù)和水平;

(七)督促本公司開展港口預(yù)防自然災(zāi)害宣傳教育，并指導(dǎo)其開展港口預(yù)防自然災(zāi)害搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)和演練。

港口預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案三、預(yù)防自然災(zāi)害的工作要求

(一)大型港口機(jī)械防風(fēng)防臺(tái)工作要求

1、應(yīng)當(dāng)對(duì)大型港口機(jī)械的防風(fēng)裝置定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保完好并具備防風(fēng)防臺(tái)能

力;

2、大型港口機(jī)械作業(yè)的碼頭和場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)仃愶L(fēng)或者臺(tái)風(fēng)的實(shí)際情況設(shè)置足夠的錨定裝置，對(duì)不具備防風(fēng)防臺(tái)能力的碼頭和大型港口機(jī)械應(yīng)當(dāng)采取有效的改進(jìn)措施，確保其具備防風(fēng)防臺(tái)能力;

3、正常使用的大型港口機(jī)械應(yīng)當(dāng)完備、有效，并具備有足夠的制動(dòng)力距。

軌道式大型港機(jī)應(yīng)當(dāng)符合《港口大型裝卸機(jī)械防風(fēng)的暫行規(guī)定》第八條的要求外，還應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

1、應(yīng)當(dāng)配備防滑和制動(dòng)裝置，其中防滑裝置須保證設(shè)備在15米/秒到35米/秒的現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)力作用下不發(fā)生滑移;

2、選擇配備防止風(fēng)的水平力和上拔力的裝置時(shí)，須保證設(shè)備在35米/秒到55米/秒的現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)力作用下不發(fā)生傾覆。本轄區(qū)50年最大風(fēng)速歷史記錄超出上述范圍的，應(yīng)當(dāng)按照50年最大風(fēng)速設(shè)防;

3、行走軌道應(yīng)當(dāng)平整，軌道兩端應(yīng)當(dāng)設(shè)置鋼筋混凝土或者鋼板制成的擋塊，并與碼頭基礎(chǔ)緊固聯(lián)系在一起;

4、應(yīng)當(dāng)配備防風(fēng)預(yù)(警)報(bào)裝置，并進(jìn)行技術(shù)測(cè)試，以滿足對(duì)設(shè)計(jì)風(fēng)速警示預(yù)報(bào)的要求。

(二)港口防汛抗洪工作的要求

1、日常的港口防汛抗洪工作實(shí)行“立足防大汛、抗大洪、排大澇和安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針。

2、因地制宜，分類施策，突出重點(diǎn)，遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部服從全局的原則。 3、堅(jiān)持依法防汛抗洪，平戰(zhàn)結(jié)合。

4、為港口搶險(xiǎn)救災(zāi)工作所進(jìn)行的決策咨詢、工作建議和參與搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮等提供技術(shù)保障。

(三)港口預(yù)防其他自然災(zāi)害的工作要求

1、針對(duì)其他自然災(zāi)害的影響，應(yīng)及時(shí)認(rèn)真總結(jié)救災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn)。充分認(rèn)識(shí)轄區(qū)其常見自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，把握災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合本港口實(shí)際，制定相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施。

2、堅(jiān)持災(zāi)情會(huì)商制度。預(yù)警信息。 3、抓好本港口自然災(zāi)害信息報(bào)送工作。

4、建立港口自然災(zāi)害應(yīng)急指揮和信息管理平臺(tái)。增強(qiáng)港口防災(zāi)救災(zāi)綜合管理能力。 5、建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與上級(jí)政府各部門以及110、119、120等應(yīng)急力量的協(xié)調(diào)聯(lián)系，全面提高港口應(yīng)急救援能力。

6、加強(qiáng)應(yīng)急值守工作。如遭受自然災(zāi)害時(shí)期的24小時(shí)救災(zāi)搶險(xiǎn)工作值班制度，及時(shí)收集、傳遞和處理港口自然災(zāi)害信息，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)救援高效快捷。

港口預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案四、港口自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

港口自然災(zāi)害救助工作要以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)”的原則開展抗災(zāi)救助工作。根據(jù)港口自然災(zāi)害的危害程度等因素，設(shè)立以下四個(gè)響應(yīng)等級(jí)：

Ⅰ級(jí)響應(yīng)

(一)災(zāi)害損失情況

本港口區(qū)域內(nèi)，遭遇自然災(zāi)害時(shí)，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的： 1、造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大港口自然災(zāi)害事件。

2、需要由國(guó)務(wù)院決定的抵御自然災(zāi)害其他事項(xiàng)。 (二)啟動(dòng)程序

本港口遭遇上述Ⅰ級(jí)的自然災(zāi)害后，應(yīng)立即向上級(jí)交通(港口)行政管理部門和上級(jí)管理部門報(bào)告，最終由國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)Ⅰ級(jí)自然災(zāi)害的相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援，本公司負(fù)責(zé)配合上級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

(三)應(yīng)急響應(yīng) 本公司受到災(zāi)情后，按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，并及時(shí)向上級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。在應(yīng)急時(shí)期，還需執(zhí)行零報(bào)告制度，每日上午9時(shí)前匯總災(zāi)情信息，向上級(jí)報(bào)告，并保證通信網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)暢通，專人值守，及時(shí)組織抗災(zāi)自救工作，并請(qǐng)求上級(jí)部門協(xié)助開展救災(zāi)，派駐救災(zāi)隊(duì)伍。

(四)響應(yīng)的終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，根據(jù)上級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通知，確定終止Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)

(一)災(zāi)害損失情況

本港口區(qū)域內(nèi)，遭遇自然災(zāi)害時(shí)，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的： 1、造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的港口自然災(zāi)害事件。

2、需要由省政府決定的抵御自然災(zāi)害其他事項(xiàng)。 (二)啟動(dòng)程序

本港口遭遇上述Ⅱ級(jí)的自然災(zāi)害后，應(yīng)立即向上級(jí)交通(港口)行政管理部門和上級(jí)管理部門報(bào)告，最終由省政府啟動(dòng)Ⅱ級(jí)自然災(zāi)害的相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援，本公司負(fù)責(zé)配合上級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

(三)應(yīng)急響應(yīng) 本公司受到災(zāi)情后，按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，并及時(shí)向上級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。在應(yīng)急時(shí)期，還需執(zhí)行零報(bào)告制度，每日上午9時(shí)前匯總災(zāi)情信息，向上級(jí)報(bào)告，并保證通信網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)暢通，專人值守，及時(shí)組織抗災(zāi)自救工作。此外，還應(yīng)及時(shí)與有關(guān)職能部門聯(lián)系，溝通災(zāi)情信息，分析災(zāi)難形勢(shì)，落實(shí)救災(zāi)措施，請(qǐng)求上級(jí)部門協(xié)助開展救災(zāi)，派駐救災(zāi)隊(duì)伍。

(四)響應(yīng)的終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，根據(jù)上級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通知，確定終止Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

Ⅲ級(jí)響應(yīng)

(一)災(zāi)害損失情況

本港口區(qū)域內(nèi)，遭遇自然災(zāi)害時(shí)，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的： 1、造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以上、10人以下生命安全，或者30人以上、50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大的港口自然災(zāi)害事件。

2、需要由江門市政府決定的抵御自然災(zāi)害其他事項(xiàng)。 (二)啟動(dòng)程序

本港口遭遇上述Ⅲ級(jí)的自然災(zāi)害后，應(yīng)立即向上級(jí)交通(港口)行政管理部門和上級(jí)管理部門報(bào)告，最終由江門市政府啟動(dòng)Ⅲ級(jí)自然災(zāi)害的相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援，本公司負(fù)責(zé)配合上級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

(三)應(yīng)急響應(yīng)

本公司受到災(zāi)情后，按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，并及時(shí)向上級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。在應(yīng)急時(shí)期，還需執(zhí)行零報(bào)告制度，每日上午9時(shí)前匯總災(zāi)情信息，向上級(jí)報(bào)告，并保證通信網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)暢通，專人值守，及時(shí)組織抗災(zāi)自救工作。此外，還應(yīng)及時(shí)與有關(guān)職能部門聯(lián)系，溝通災(zāi)情信息，分析災(zāi)難形勢(shì)，落實(shí)救災(zāi)措施，請(qǐng)求上級(jí)部門協(xié)助開展救災(zāi)，派駐救災(zāi)隊(duì)伍。

(四)響應(yīng)的終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，根據(jù)上級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通知，確定終止Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

Ⅳ級(jí)響應(yīng)

(一)災(zāi)害損失情況

本港口區(qū)域內(nèi)，遭遇自然災(zāi)害時(shí)，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

1、造成1人以上、3人以下死亡，或產(chǎn)生一定社會(huì)影響的港口自然災(zāi)害事件。 2、緊急轉(zhuǎn)移安置人員不足1000人的。

3、需要由新會(huì)區(qū)政府決定的抵御自然災(zāi)害其他事項(xiàng)。 (二)啟動(dòng)程序

本港口遭遇上述Ⅳ級(jí)的自然災(zāi)害后，應(yīng)立即向上級(jí)交通(港口)行政管理部門和上級(jí)管理部門報(bào)告，本公司應(yīng)急工作人員立即進(jìn)入抗災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急狀態(tài)，實(shí)施救援。

(三)應(yīng)急響應(yīng)

1、本公司應(yīng)急工作人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，全程跟蹤港口自然災(zāi)害的發(fā)展、變化情況，及時(shí)與有關(guān)職能部門進(jìn)行港口自然災(zāi)害會(huì)商，做好抗災(zāi)搶險(xiǎn)技術(shù)服務(wù)工作。

2、信息收集和處理

本港口遭受上述Ⅳ級(jí)的自然災(zāi)害期間，安全員需密切留意氣象部門發(fā)出的自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)等相關(guān)信息，負(fù)責(zé)對(duì)港口自然災(zāi)害情況進(jìn)行收集和綜合處理，并將有關(guān)情況上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

3、通訊

本港口遭受上述Ⅳ級(jí)的自然災(zāi)害期間，參與港口自然災(zāi)害應(yīng)急的有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)保證通信暢通，手機(jī)必須處于24小時(shí)開機(jī)狀態(tài)。

4、指揮與協(xié)調(diào)

當(dāng)港口遭受上述Ⅳ級(jí)的自然災(zāi)害，預(yù)案啟動(dòng)后，本公司預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急置工作，必要時(shí)建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急置工作。

災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的指揮與協(xié)調(diào)以現(xiàn)場(chǎng)指揮部為主，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)遵照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的應(yīng)急工作部署，各司其職、協(xié)同配合，全力以赴做好應(yīng)急置工作。

在必要時(shí)，預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織或聘請(qǐng)有關(guān)專家參加現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作，提供相關(guān)專業(yè)咨詢，供現(xiàn)場(chǎng)指揮部決策參考。

5、緊急處置

(1)本港口遭受上述Ⅳ級(jí)的自然災(zāi)害后，預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織本單位進(jìn)行先期應(yīng)急處置，開展自救互救，全力控制事態(tài)擴(kuò)大，盡力減輕自然災(zāi)害的損失。

根據(jù)上級(jí)部門提出的指導(dǎo)意見，正確處置救災(zāi)。 (2)應(yīng)急處置措施

本港口遭受上述Ⅳ級(jí)的自然災(zāi)害后，預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組需做好如下工作：①要求立即組織建立應(yīng)急隊(duì)伍及時(shí)開展應(yīng)急處置工作，各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)值班制度。

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3.預(yù)防地震應(yīng)急預(yù)案

篇2

目 錄

1、總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3編制原則

1.4適用范圍

2、基本情況

3、啟動(dòng)條件

4、組織指揮體系及職責(zé)

5、應(yīng)急反應(yīng)

6、轉(zhuǎn)移安置及生活救助

7、災(zāi)后救助及恢復(fù)重建

1、總則

1．1編制目的

為了進(jìn)一步提高自然災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力，建立健全救災(zāi)體系和運(yùn)行機(jī)制，明確救災(zāi)職責(zé)，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合本村實(shí)際，制定本預(yù)案。

1．2編制依據(jù)

《浙江省重特大自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《××市重特大自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（試行）》、《××鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》。

1．3編制原則

實(shí)行村支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，各部門分工綜合協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突出、因地制宜，具有實(shí)用性和可操作性的原則。

1．4適用范圍

本預(yù)案用于本村范圍內(nèi)的暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)（包括亞熱帶風(fēng)暴）、干旱、風(fēng)雹（包括龍卷風(fēng)、颶風(fēng)等）、地質(zhì)災(zāi)害、低溫冷凍、雪災(zāi)、地震等異常自然現(xiàn)象造成的自然災(zāi)害。

2、基本情況

××村位于××鎮(zhèn)中部，由××、長(zhǎng)山、周公塢三村合并而成。全村地域面積11.94平方公里，農(nóng)戶1208戶，人口3493人。20__年，××村工業(yè)總產(chǎn)值12.7億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3300萬元，村集體可支配資金65.5萬元，人均收入13872元。

3、啟動(dòng)條件

一次自然災(zāi)害造成以下一種或幾種后果的：受災(zāi)人口超過本單位人口的3%左右；農(nóng)作物受災(zāi)面積超過本單位當(dāng)季播種面積的35%左右；轉(zhuǎn)移安置人口占本單位總?cè)丝诘?.5%以上；造成人員傷亡的。

4、組織指揮體系及職責(zé)

4.1建立村自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定組成人員及職責(zé)。

4.1.1　村領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由村書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由村主任擔(dān)任，成員由村分管民政領(lǐng)導(dǎo)、民兵連長(zhǎng)、治保主任、調(diào)解主任、婦女主任、團(tuán)支部書記等負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

4.1.2　領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

（1）研究和分析全村災(zāi)害動(dòng)態(tài)情況。

（2）研究決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（3）向?yàn)?zāi)區(qū)派出救災(zāi)工作小組，現(xiàn)場(chǎng)指揮。

（4）檢查督促救災(zāi)、抗災(zāi)任務(wù)落實(shí)情況。

（5）制定危險(xiǎn)地段群眾轉(zhuǎn)移路線及安置措施。

（6）及時(shí)解決救災(zāi)工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。

4.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在村委辦公室，為日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常性救災(zāi)救濟(jì)，！工作，辦公室主任由分管民政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任。

5、應(yīng)急措施

（1）啟動(dòng)本預(yù)案后領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向××鎮(zhèn)人民政府、××鎮(zhèn)防汛指揮部等報(bào)告情況；

（2）迅速向?yàn)?zāi)區(qū)派出救災(zāi)工作小組；

①聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組：由村支部牽頭，抽調(diào)人員集中辦公，負(fù)責(zé)全村救災(zāi)情況的收集、上下聯(lián)絡(luò)、組織協(xié)調(diào)、有關(guān)材料及各類文電的起草和發(fā)送工作，搞好后勤服務(wù)等工作。

②搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由民兵連長(zhǎng)牽頭，治保、調(diào)解、聯(lián)防隊(duì)參加，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修恢復(fù)工作，對(duì)自身無力搶修的，應(yīng)第一時(shí)間上報(bào)上級(jí)單位。

③安置及生活救濟(jì)組：由分管民政同志牽頭，團(tuán)支部、婦聯(lián)參加，負(fù)責(zé)組織制定轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾的生活救濟(jì)方案，幫助災(zāi)區(qū)安排受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活。

④查災(zāi)核災(zāi)組：由分管民政同志牽頭，負(fù)責(zé)災(zāi)情的查核、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制和上報(bào)工作。

6、轉(zhuǎn)移安置及生活救助

6.1領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)災(zāi)區(qū)可能因?yàn)?zāi)需轉(zhuǎn)移安置的人口進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)人民群眾居住和生活造成威脅時(shí)必須進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

（1）撤離信號(hào)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以會(huì)議、電話等通知方式，使之家喻戶曉，人人皆知。

（2）成立村支二委成員組成的轉(zhuǎn)移安置小組，負(fù)責(zé)需轉(zhuǎn)移村災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。

（3）保證撤離群眾及時(shí)安置，24小時(shí)內(nèi)派出醫(yī)療救助分隊(duì)，并緊急調(diào)撥衣被等救災(zāi)物資到位。

6.2安置方式：采取投親靠友、借住、轉(zhuǎn)移安置到村避災(zāi)中心，必要時(shí)搭建臨時(shí)帳蓬等。

7、災(zāi)后救助及恢復(fù)重建

7.1災(zāi)情穩(wěn)定后，盡快組織災(zāi)民返回家園。

7.2召開生產(chǎn)自救會(huì)議，組織災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)自救。

篇3

一、總則

（一）本預(yù)案是保證我鎮(zhèn)教育系統(tǒng)在遭受可能發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，能及時(shí)、高效、有序處置突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作的行動(dòng)方案。

（二）堅(jiān)持以人為本，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)，共同做好救災(zāi)工作。

（三）本預(yù)案適用于洪澇、干旱、風(fēng)、冰雹、低溫冷凍、山體滑坡、泥石流、地震等自然異?，F(xiàn)象造成的重大自然災(zāi)害后的應(yīng)急反應(yīng)。

二、指導(dǎo)思想

 以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持人民生命高于一切，以保障師生安全和減輕財(cái)產(chǎn)損失為目標(biāo)，建立行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立“信息暢通，反應(yīng)快捷，處置有方，責(zé)任明確”的學(xué)校應(yīng)急機(jī)制，按照統(tǒng)一指揮、高效應(yīng)對(duì)原則，在縣政府的統(tǒng)一部署下，組織開展防災(zāi)抗災(zāi)工作，確保我縣學(xué)校安全。

三、 組織機(jī)構(gòu) 

（一）成立花期鎮(zhèn)中心學(xué)校自然災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其人員組成如下：

組  長(zhǎng)：徐  勇

副組長(zhǎng)：曹昌華

成  員：鄧懷剛  王慎思  游禮瓏 王元和  鄧小才  韓慶光  吳正錦  鄧國(guó)駒  穆仕武 張 軍     

鄒明順  梁 禮

曹昌華同志抓此項(xiàng)工作。

各中小學(xué)校均應(yīng)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定具體的應(yīng)急預(yù)案，明確專人抓此項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）、主要工作職責(zé)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)抗災(zāi)工作的研究，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案制度和制定各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。

2、充分利用各種渠道進(jìn)行防災(zāi)抗災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，指導(dǎo)全鎮(zhèn)師生開展防災(zāi)抗災(zāi)中的自救和互救訓(xùn)練，不斷提高師生防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)和基本技能。

3、收集、匯總學(xué)校校舍損毀情況；幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常教學(xué)秩序，組織指導(dǎo)災(zāi)后校舍的恢復(fù)重建工作；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，參與地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)救援，組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視，對(duì)次生災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測(cè)，提供災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)分析會(huì)商情況；組織地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害調(diào)查、損失評(píng)估等。

4、認(rèn)真做好各項(xiàng)物資保障，使之始終保持良好的戒備狀態(tài)，指揮和組織師生進(jìn)行防災(zāi)抗災(zāi)，把損失降到最低點(diǎn)。

    四、工作機(jī)構(gòu)

建立以下三個(gè)工作小組，分別負(fù)責(zé)有關(guān)方面工作：

1、宣傳報(bào)道組：由中心校辦公室牽頭，負(fù)責(zé)組織開展防災(zāi)抗災(zāi)宣傳、防災(zāi)信息等工作。

2、救災(zāi)搶險(xiǎn)組：由中心校辦公室牽頭，負(fù)責(zé)臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救人、協(xié)助維持秩序等工作。

3、物資保障組：由中心校辦公室牽頭，負(fù)責(zé)防災(zāi)抗災(zāi)所需的各種物資準(zhǔn)備和供給等工作。

    五、防汛抗災(zāi)的準(zhǔn)備

1、指導(dǎo)各學(xué)校制定好防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，全面做好防災(zāi)抗災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2、加強(qiáng)對(duì)師生進(jìn)行防災(zāi)抗災(zāi)宣傳教育，組織師生進(jìn)行防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急演練，努力提高師生的自我保護(hù)能力。

3、做好各項(xiàng)安全工作檢查，排查安全隱患，及時(shí)整改落實(shí)，確保學(xué)校安全。

六、防訊抗災(zāi)的應(yīng)急

1、接到緊急警報(bào)后，各學(xué)校要迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)。

2、迅速發(fā)出緊急警報(bào)，受影響的學(xué)校立即停課，并組織師生有序撤退到安全地帶。

3、迅速關(guān)閉、切斷輸電（除應(yīng)急照明外）和各種明火，防止洪水后滋生其他危害。

4、迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作，及時(shí)將受傷受困人員進(jìn)行轉(zhuǎn)移和安置。

5、加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)備、物品的保護(hù)和值班巡邏，防止各類犯罪活動(dòng)。

6、迅速了解和掌握受災(zāi)情況，及時(shí)匯總上報(bào)。

    七、其他要求

1、各校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視防災(zāi)抗災(zāi)工作，要以對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)抗災(zāi)措施。防災(zāi)抗災(zāi)期間，領(lǐng)導(dǎo)無特殊情況不得離開當(dāng)?shù)?，并保?4小時(shí)單位有人值班，通訊工具暢通。

2、在防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)中，各學(xué)校要密切配合，聽從指揮，確保政令暢通和各項(xiàng)工作落實(shí)。

篇4

實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成立鄉(xiāng)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管安全、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、交通的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、安全穩(wěn)定辦公室、警務(wù)室、畜牧站、衛(wèi)生院等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各村（社區(qū)）、各單位要成立自然災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)做到高度重視，有人管事，全力救災(zāi)，把災(zāi)害損失降低到最低限度。

二、落實(shí)救災(zāi)辦法

（一）干旱災(zāi)害

1、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要配合氣象部門組織開展人工增雨作業(yè)。

2、各村（社區(qū)）組織實(shí)施水庫(kù)、堰塘、微水池防水及抽水，確保人畜飲水和農(nóng)作物生長(zhǎng)用水，首保人畜飲水。

3、鄉(xiāng)政府組織向重災(zāi)區(qū)送水。

4、衛(wèi)生、畜牧等單位對(duì)災(zāi)區(qū)開展防疫、防病工作。

5、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等單位指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)作物、林木防病治蟲。

6、動(dòng)員農(nóng)民群眾改種旱作農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)。

（二）風(fēng)雹災(zāi)害

1、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要配合氣象部門組織開展人工消雹作業(yè)。

2、鄉(xiāng)政府組織及時(shí)恢復(fù)損毀的生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施。

3、各級(jí)干部積極發(fā)動(dòng)群眾，組織生產(chǎn)自救，針對(duì)不同情況，采取各種補(bǔ)救措施。

（三）防澇、地質(zhì)災(zāi)害及雪災(zāi)

1、開展搶險(xiǎn)救災(zāi)。組織派出所、衛(wèi)生院、供電所、電信局、糧站等單位參加，發(fā)動(dòng)廣大群眾進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

2、轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民。發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害對(duì)人的居住和生活造成威脅時(shí)，鄉(xiāng)、村、社立即組織救災(zāi)隊(duì)伍對(duì)災(zāi)民進(jìn)行緊急轉(zhuǎn)移安置，農(nóng)村由各村民委員會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)地點(diǎn)，街道由街道居委會(huì)落實(shí)地點(diǎn)。安置方式可采取投靠親友、借住公房、搭建臨時(shí)帳篷等。轉(zhuǎn)移安置由政府發(fā)出通知或進(jìn)行動(dòng)員，并安排運(yùn)輸力量，按指定的路線有序轉(zhuǎn)移，保證轉(zhuǎn)移安置地和災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定、治安有序。同時(shí)，保障轉(zhuǎn)移安置后災(zāi)民的生活，做好飲水、食品、衣物、藥品等的調(diào)集和發(fā)放，確保災(zāi)民有衣穿、有飯吃、有房住、有水喝、有醫(yī)療。

3、及時(shí)救治。衛(wèi)生、畜牧等單位組織人員對(duì)損傷的人員和畜禽實(shí)施緊急救治，并對(duì)災(zāi)區(qū)嚴(yán)格消毒防疫，確保大災(zāi)之后無大疫。

4、加強(qiáng)監(jiān)控。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)，病險(xiǎn)水庫(kù)（堰塘）設(shè)置警示標(biāo)志，并嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)排查，防止不安全事故再次發(fā)生。

5、恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鄉(xiāng)交通辦、電力等單位對(duì)毀壞的設(shè)施、道路和線路進(jìn)行搶修，及時(shí)恢復(fù)。

6、抓好生產(chǎn)自救。全面落實(shí)幫扶措施，組織農(nóng)民采取生產(chǎn)補(bǔ)救措施。

（四）森林火災(zāi)

1、組織派出所、林業(yè)站、衛(wèi)生院等救災(zāi)隊(duì)伍和義務(wù)消防隊(duì)快速、有效地開展處置滅火搶險(xiǎn)救災(zāi)。在作戰(zhàn)中，采取先控制、后消除的原則。

2、組織醫(yī)護(hù)人員對(duì)傷員進(jìn)行緊急救治。

3、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心配合氣象部門提供氣象信息并適時(shí)開展人工增雨作業(yè)，實(shí)施人工增雨防火工作。

4、以所在地單位為主，派出所為輔，切實(shí)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

5、派出所迅速查明起火原因，依法予以嚴(yán)肅處理。

（五）畜禽疫病災(zāi)害

1、在疫情可能波及的范圍內(nèi)，開展疑似病例的排查，追溯傳染源，確定疫區(qū)范圍，并開展傳染源、傳播途徑及暴露因素的排查。

2、組織民警、民兵對(duì)疫區(qū)進(jìn)行封鎖，對(duì)人畜實(shí)行隔離，禁止運(yùn)出疫區(qū)和進(jìn)入疫區(qū)。

3、發(fā)生的非高致疫力疫情，對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)的人畜實(shí)行緊急免疫接種；發(fā)生高致疫力疫情，對(duì)防疫畜禽及同群動(dòng)物要進(jìn)行強(qiáng)制捕殺。

4、由衛(wèi)生、畜牧等部門負(fù)責(zé)對(duì)疫區(qū)進(jìn)行嚴(yán)密消毒，對(duì)病死的尸體挖坑消毒后深埋。

（六）病蟲災(zāi)害

1、摸清災(zāi)情。在發(fā)生區(qū)域內(nèi)，認(rèn)真開展調(diào)查，認(rèn)定發(fā)生的病蟲害種類，確定災(zāi)害范圍。

2、隔離病蟲災(zāi)區(qū)域。為防止病蟲蔓延，采取人工辦法迅速對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行隔離。

3、果斷處置。發(fā)生傳播性強(qiáng)、危害嚴(yán)重的病蟲害對(duì)損壞的農(nóng)作物要挖掉深埋，對(duì)泥土消毒處理；對(duì)損壞的林木迅速砍伐，并對(duì)地表進(jìn)行消毒處理。

4、實(shí)施防治。采取生物防治與物理防治、人工防治相結(jié)合，并科學(xué)合理用藥。禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥，保持自然天敵和生態(tài)環(huán)境，要突出重點(diǎn)病蟲、重點(diǎn)作物和重點(diǎn)區(qū)域開展防治工作，對(duì)重大病蟲害，要采取切實(shí)可行的措施，積極采取多種形式的統(tǒng)防統(tǒng)治，治理病蟲災(zāi)害，減少農(nóng)藥污染。

（七）低溫災(zāi)害

1、指導(dǎo)城鄉(xiāng)居民對(duì)人畜采取保溫、增溫措施。

2、采取使用抗寒劑、硼肥和補(bǔ)蓋地膜等辦法，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理。

3、發(fā)動(dòng)農(nóng)民補(bǔ)種栽種。

篇5

一、什么是“應(yīng)急預(yù)案”？鐵路制定應(yīng)急預(yù)案主要針對(duì)哪些事件？

本條例所稱應(yīng)急預(yù)案，即應(yīng)急救援預(yù)案，是針對(duì)可能發(fā)生的危及鐵路運(yùn)輸安全和暢通的一些突發(fā)事件，事先制定的緊急應(yīng)對(duì)處理方案、計(jì)劃、措施等。包括對(duì)事件的分類、分級(jí)，處理主體、原則、程序、措施，應(yīng)急技術(shù)手段、隊(duì)伍組織、信息溝通等一整套制度體系。建立預(yù)案制度的目的是為加強(qiáng)重大突發(fā)危機(jī)事件處理的綜合指揮能力，提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處理各類重大突發(fā)危機(jī)事件，將突發(fā)事件對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

目前我國(guó)鐵路制定的應(yīng)急預(yù)案，主要針對(duì)以下五類突發(fā)事件：一是突發(fā)公共衛(wèi)生事件；二是突發(fā)鐵路治安事件；三是重大自然災(zāi)害及火災(zāi)事故；四是重大鐵路交通安全事故；五是其他影響鐵路運(yùn)輸安全和暢通的突發(fā)性事件。

二、什么是突發(fā)公共衛(wèi)生事件？

突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。為了及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)處理鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，條例根據(jù)國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的精神，要求鐵路運(yùn)輸企業(yè)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

三、什么是突發(fā)鐵路治安事件？

突發(fā)鐵路治安事件，主要是指在鐵路上發(fā)生的爆炸、涉槍、殺人、搶劫、重大盜竊等危害鐵路運(yùn)輸安全的重大治安事件和沖擊鐵路、攔截列車、聚眾哄搶鐵路運(yùn)輸物資等群體性治安事件。這類事件危害性大、影響惡劣，往往對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成直接威脅。必須事先做好應(yīng)急準(zhǔn)備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，果斷處置。

篇6

關(guān)鍵詞：重大自然災(zāi)害；剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；完善；管理機(jī)制

中圖分類號(hào)：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2015）33-0061-02

本文關(guān)注的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)際上是針對(duì)重大自然災(zāi)害所產(chǎn)生的負(fù)面影響而言，既包括重大自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)的緊急性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，又包括在重大自然災(zāi)害長(zhǎng)期影響下的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移且應(yīng)滿足以下任一條件者：

第一，轉(zhuǎn)移的人員是因重大自然災(zāi)害或因此產(chǎn)生的衍生災(zāi)害原因而失去土地?zé)o法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，并且土地在短時(shí)間內(nèi)無法修復(fù)和耕作的災(zāi)區(qū)失地農(nóng)民。

第二，雖然失地面積并未達(dá)到勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的標(biāo)準(zhǔn)，但隨著自然災(zāi)害的衍生效應(yīng)可能導(dǎo)致土地進(jìn)一步惡化，無法繼續(xù)靠土地生活的農(nóng)民。

第三，有就業(yè)意向愿意接受安排轉(zhuǎn)移的災(zāi)區(qū)農(nóng)民。

第四，因生產(chǎn)生活受重大自然災(zāi)害或因此產(chǎn)生的衍生災(zāi)害影響嚴(yán)重需要臨時(shí)性轉(zhuǎn)移的災(zāi)區(qū)農(nóng)民。筆者認(rèn)為，要解決我國(guó)重大自然災(zāi)害下農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題，應(yīng)該從管理的視角進(jìn)行深入研究。

1 完善各類應(yīng)急預(yù)案

自然災(zāi)害事件中，管理體系中的“一案三制”是基本內(nèi)容。一案是指應(yīng)急預(yù)案，三制是指管理中的法制、體制和機(jī)制。根據(jù)筆者掌握的資料分析，很多自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案都沒有公開簡(jiǎn)本，難以進(jìn)行全面分析。在早幾年的預(yù)案中，大多沒有提及關(guān)于“重大自然災(zāi)害下勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”的內(nèi)容，有的甚至連提法都沒有。最近幾年的預(yù)案中相對(duì)出現(xiàn)了“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”的內(nèi)容，同時(shí)增加了可操作性的措施。隨著時(shí)間的推移，我國(guó)在重大自然災(zāi)害預(yù)案的修訂方面進(jìn)步非常大，實(shí)用性的規(guī)定逐漸取代了指導(dǎo)性思想。2008年汶川地震和2009～2012年云南的特大旱災(zāi)，這兩次重大自然災(zāi)害也許是有力推進(jìn)重大自然災(zāi)害后勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面內(nèi)容完善化進(jìn)程的重要契機(jī)。

關(guān)于自然災(zāi)害類預(yù)案需要改進(jìn)的幾個(gè)建議有以下幾方面。

①在當(dāng)前我國(guó)自然災(zāi)害管理體系中，除了自然災(zāi)害應(yīng)急保障預(yù)案外，其他種類的總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案都應(yīng)該明確把“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”作為其框架體系下的一個(gè)必不可少的內(nèi)容。

②各類自然災(zāi)害類預(yù)案中關(guān)于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的內(nèi)容應(yīng)占各類預(yù)案的10%左右，筆者認(rèn)為這個(gè)比例較為合適。根據(jù)本文前面對(duì)部分自然災(zāi)害類預(yù)案的字?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)在有“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”方面內(nèi)容的預(yù)案中，涉及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的內(nèi)容所占比例非常小，大部分都在5%以下，內(nèi)容過于貧乏和簡(jiǎn)單，不足以應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害下的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。

③重大自然災(zāi)害下勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中要明確各個(gè)部門的職責(zé)與工作內(nèi)容，制定獎(jiǎng)勵(lì)與問責(zé)相結(jié)合的激勵(lì)懲罰機(jī)制，并將其細(xì)化為具體的可執(zhí)行的條文，以附件的形式詳細(xì)展示勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的工作流程圖與后期轉(zhuǎn)移計(jì)劃等。這樣可以大大增強(qiáng)自然災(zāi)害類預(yù)案的可操作性。

④在今后的重大自然災(zāi)害下勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中，還要加強(qiáng)專業(yè)處置。因?yàn)閺哪壳扒闆r來看，無論是自然災(zāi)害總體預(yù)案還是專項(xiàng)預(yù)案都沒有考慮到時(shí)間有事中階段和事后階段之分，事中階段主要是臨時(shí)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，而事后階段是在前者的基礎(chǔ)上考慮勞動(dòng)力長(zhǎng)期的就業(yè)和生活問題，必須有專業(yè)的安排和規(guī)劃。

⑤在今后的自然災(zāi)害類預(yù)案修訂時(shí)，應(yīng)該綜合各類應(yīng)急預(yù)案中關(guān)于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面的內(nèi)容，找出他們可借鑒的地方和能對(duì)其他應(yīng)急預(yù)案的修訂起到細(xì)化或完善作用的方面，相互彌補(bǔ)彼此之間的不足，這可以避免自然災(zāi)害類預(yù)案制定者和修訂者主觀臆測(cè)的偏差，這是完善各類應(yīng)急預(yù)案一個(gè)直接可行的途徑。

⑥在某些自然災(zāi)害類預(yù)案中，應(yīng)該增加相關(guān)國(guó)家組織的作用，附上我國(guó)締結(jié)的一些國(guó)際公約中相關(guān)的內(nèi)容。我國(guó)在履行國(guó)際義務(wù)的同時(shí)，在重大自然災(zāi)害后也應(yīng)享有國(guó)際權(quán)力，積極接受國(guó)外援助以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)力量的不足，還可以在互助中增加國(guó)際友誼，交流經(jīng)驗(yàn)。

2 完善管理協(xié)調(diào)機(jī)制

要建立行之有效的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移管理協(xié)調(diào)機(jī)制，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

2.1 完善我國(guó)重大自然災(zāi)害下勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的行政體系

我國(guó)應(yīng)該不斷推進(jìn)行政體制改革，形成有利于重大自然災(zāi)害下勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的行政管理體系。

①應(yīng)該建立專門的指揮機(jī)構(gòu)，組建國(guó)家層面上的全國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理指揮中心。

②勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)指揮中心要成立專家智囊?guī)煲蕴岣邲Q策和方案的科學(xué)性，專家智囊?guī)鞈?yīng)有輔助政府指揮決策的地位，可以杜絕政府決策出現(xiàn)盲目。

③在地方上建立執(zhí)行機(jī)構(gòu)，如在地方上可以建立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作辦公室，辦公室成員平時(shí)負(fù)責(zé)收集各國(guó)和本國(guó)的自然災(zāi)害資料，建立并維護(hù)本地勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫(kù)，做好防災(zāi)工作，一旦發(fā)生重大自然災(zāi)害，辦公室將以全國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理指揮中心的方針和政策為依據(jù)，直接負(fù)責(zé)自然災(zāi)害下勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的執(zhí)行與處置。

2.2 完善重大自然災(zāi)害下農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的部門協(xié)調(diào)

我國(guó)應(yīng)該設(shè)置一個(gè)獨(dú)立于各職能部門的綜合協(xié)調(diào)部門，重大自然災(zāi)害發(fā)生后被賦予權(quán)力可以享有決策、協(xié)調(diào)和調(diào)度的權(quán)力，把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為重點(diǎn)協(xié)調(diào)工作來做好。

首先，避免多頭管理，設(shè)立獨(dú)立協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)特大旱災(zāi)后勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移輸出工作，但要賦予其決策、協(xié)調(diào)和調(diào)度的權(quán)利。把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為績(jī)效考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入政府就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)管理考核體系，制定詳細(xì)的目標(biāo)管理考核辦法，應(yīng)做到思路清晰、目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任到人的總體規(guī)劃，為做好農(nóng)村勞動(dòng)力輸出工作打下了基礎(chǔ)。

其次，做好部門協(xié)調(diào)工作，利用媒體加強(qiáng)宣傳。幫助農(nóng)民更新思想觀念，樹立正確的發(fā)展觀、擇業(yè)觀，客服安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想，樹立敢闖敢干、奮發(fā)向上、不甘落后的精神，消除轉(zhuǎn)移就業(yè)的思想障礙。

2.3 健全重大自然災(zāi)害下勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移信息管理機(jī)制

勞動(dòng)力信息資源對(duì)重大自然災(zāi)害下勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作至關(guān)重要。如何完善勞動(dòng)力信息資源管理機(jī)制，提高政府在重大自然災(zāi)害下轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的能力，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下方面健全信息管理機(jī)制。

2.3.1 建立信息收集和處理機(jī)制

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作是建立在掌握大量信息資源基礎(chǔ)上的。因此，我們必須加強(qiáng)對(duì)重大自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的信息收集，包括災(zāi)害頻發(fā)的原因、時(shí)期、種類、每年因自然災(zāi)害迫切需要轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力人數(shù)等等。掌握自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)勞動(dòng)力的綜合信息，同時(shí)進(jìn)行信息數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與定期調(diào)研；另一方面要及時(shí)更新勞動(dòng)力信息數(shù)據(jù)庫(kù)。我們需要通過調(diào)研或者監(jiān)測(cè)的方式對(duì)不同地區(qū)的勞動(dòng)力信息進(jìn)行定期匯總，同時(shí)要將掌握的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析、篩選和歸檔，在此基礎(chǔ)上建立勞動(dòng)力資源管理信息庫(kù)，以便政府在重大自然災(zāi)害后能有效利用數(shù)據(jù)庫(kù)中完整信息幫助勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移。其次，完善信息處理機(jī)制，對(duì)于收集到的信息要進(jìn)行處理和存儲(chǔ)，以便及時(shí)查詢。為此，我們還需要分析我國(guó)重大自然災(zāi)害可能出現(xiàn)的地域、持續(xù)時(shí)間、重大自然災(zāi)害出現(xiàn)后會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裨斐啥啻蟮呢?fù)面效果以及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響因素等，這些科學(xué)數(shù)據(jù)將作為政府決策指揮機(jī)構(gòu)重要的參考依據(jù)。

2.3.2 進(jìn)一步完善信息溝通機(jī)制

完善信息溝通機(jī)制主要是通過政府的力量為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移鋪就社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和通道。

①搭建政府部門間的綠色溝通渠道。我們應(yīng)該考慮搭建政府各部門之間的綠色信息平臺(tái)，重大自然災(zāi)害發(fā)生后，暢通的綠色信息平臺(tái)有利于不同層級(jí)的政府部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)獲取勞動(dòng)力市場(chǎng)信息，以保障勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的工作順利進(jìn)行，筆者認(rèn)為綠色信息平臺(tái)應(yīng)該使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)以便對(duì)比信息。最重要的是自然災(zāi)害后暢通的綠色通道能為他們提供各種用工單位信息和省外勞動(dòng)力招聘信息，幫助他們實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移管理部門政府工作人員的考核。不能僅僅把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最終處理結(jié)果作為唯一的考核指標(biāo)，還要將他們?cè)谔幚韯趧?dòng)力轉(zhuǎn)移工作各個(gè)階段的表現(xiàn)、行動(dòng)力都納入考核。綠色信息通道既要有信息的采集和匯總功能，又要有主動(dòng)反饋信息功能和激勵(lì)各級(jí)勞動(dòng)力管理部門及時(shí)溝通和匯報(bào)的功能。

②政府要為農(nóng)村勞動(dòng)力搭建關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。政府部門特別是負(fù)責(zé)勞動(dòng)力工作的政府部門掌握著勞動(dòng)力市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)信息資源，應(yīng)該更好地加以利用建立起有利于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

③充分發(fā)揮中介等第三方組織在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移溝通網(wǎng)絡(luò)中的紐帶作用。重大自然災(zāi)害后，政府雖然在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)溝通中起到舉足輕重的作用，但一些微觀層面的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作可交由第三方機(jī)構(gòu)如中介機(jī)構(gòu)來完成。勞動(dòng)力市場(chǎng)中的第三方組織可以在用工企業(yè)、負(fù)責(zé)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的部門以及農(nóng)村勞動(dòng)力之間建立起溝通的橋梁并形成一個(gè)勞動(dòng)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)然，這些都要求中介等第三方組織必須適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的要求盡快發(fā)育成長(zhǎng)起來。

篇7

（一）目的

為做好農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和恢復(fù)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，最大限度地減輕自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展，保障人生財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

（二）工作原則

1、以防為主，防抗結(jié)合。樹立農(nóng)業(yè)災(zāi)害可持續(xù)治理的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以預(yù)防為主的方針，建立和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害的預(yù)警機(jī)制，健全測(cè)、報(bào)、防、救信息網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、快速反應(yīng)、有效控制。

2、快速靈活，經(jīng)濟(jì)效能。運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段，在災(zāi)后第一時(shí)間，快速、準(zhǔn)確傳遞災(zāi)害發(fā)生地區(qū)、發(fā)生程度、損失情況等信息，為政府及時(shí)實(shí)施救助提供依據(jù)。同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，合理整合資源，降低減災(zāi)救災(zāi)成本，提高資源利用率。

3、分級(jí)管理，分工負(fù)責(zé)?？h農(nóng)業(yè)救災(zāi)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合救助工作，各成員單位按照各自責(zé)任分工認(rèn)真負(fù)責(zé)，密切配合，確保救助工作順利開展。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于甘泉縣范圍內(nèi)發(fā)生突發(fā)性農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)。

自然災(zāi)害發(fā)生區(qū)涉及防旱、防風(fēng)、防汛的，按照甘泉縣防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《甘泉縣重大沙塵暴災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行，涉及重大動(dòng)物疫情的按照《甘泉縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)

（一）組織機(jī)構(gòu)

縣上成立農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件的處置工作，由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)局、水利局、國(guó)土局、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、糧食局、氣象局、民政局、公安局、衛(wèi)生局、交通局、縣委宣傳部、物價(jià)局、供電局為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，由縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

（二）救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

部署農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)；及時(shí)收集、整理和反映全縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)示范；提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見，參與救災(zāi)資金管理工作；負(fù)責(zé)種子、化肥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥等救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)劑和管理。視察災(zāi)情，負(fù)責(zé)組派農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)工作組、專家組等赴災(zāi)區(qū)開展工作。

（三）救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

根據(jù)縣救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署，開展日常工作：

1、組織研究提出農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作計(jì)劃；籌備領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)議。

2、密切與氣象、水利、“三防”等有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和綜合協(xié)調(diào)指揮部門的聯(lián)系，及時(shí)收集、反映與農(nóng)業(yè)有關(guān)的自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息。根據(jù)災(zāi)情請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

3、在自然災(zāi)害多發(fā)時(shí)期，組織安排人員值班；及時(shí)收集、核查災(zāi)情，并報(bào)告災(zāi)情動(dòng)態(tài)。

4、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)的工作。

5、及時(shí)了解和督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。

6、負(fù)責(zé)處理其它日常工作。

（四）救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)

農(nóng)業(yè)局：及時(shí)收集、整理和反映全縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)示范；提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見，參與資金管理工作。

水利局：承擔(dān)縣“三防”總指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣“三防”及水利工程搶險(xiǎn)工作，在抗御特大洪水期間對(duì)水庫(kù)實(shí)施聯(lián)合調(diào)度，負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。

國(guó)土局：提出耕地保護(hù)措施，指導(dǎo)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)工作。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)全縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害救災(zāi)資金的預(yù)算安排、組織資金分配和資金撥付，對(duì)救災(zāi)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查，保證救災(zāi)款及時(shí)到位。

民政局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并落實(shí)災(zāi)害發(fā)生區(qū)政府救濟(jì)及社會(huì)或個(gè)人救助資金物資等。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、糧食局：安排重大農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)基建項(xiàng)目；根據(jù)縣政府的指令啟動(dòng)《甘泉縣糧食供應(yīng)和安全應(yīng)急預(yù)案》。

氣象局：負(fù)責(zé)天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)，為防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)；組織對(duì)重大氣象災(zāi)害的調(diào)查、評(píng)估、鑒定工作；干旱嚴(yán)重時(shí)，氣象部門在甘泉縣人工增雨減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，適時(shí)實(shí)施人工增雨。

公安局：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)交通秩序，確保救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通。

縣委宣傳部：會(huì)同縣政府有關(guān)職能部門組織好搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作。

物價(jià)局：負(fù)責(zé)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管工作；平抑市場(chǎng)價(jià)格；依法查處哄抬種子、化肥、農(nóng)藥價(jià)格等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。

供電局：負(fù)責(zé)對(duì)損壞電力設(shè)施的恢復(fù)及電力調(diào)度工作，以確保災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)用電需要。

三、預(yù)防、預(yù)警

（一）預(yù)警信息

包括甘泉縣氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，水利局的水情、汛情信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害發(fā)生情況。

（二）信息采集

1、采集途徑。救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)與氣象、水利、“三防”指揮部等部門的聯(lián)系，定期、不定期的會(huì)商；縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

2、采集內(nèi)容：氣溫、降水、光照等氣候條件，水文汛情等水文資料；農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)種、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍，農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積，農(nóng)作物、畜禽、飼草損失程度，農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失，已經(jīng)采取的對(duì)策措施等。

（三）信息報(bào)送

1、實(shí)行逐級(jí)上報(bào)，歸口處理。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生后，由救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并向縣人民政府和市農(nóng)牧局報(bào)告。造成重大農(nóng)業(yè)損失的突發(fā)事件，應(yīng)上報(bào)市人民政府。

2、農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息、應(yīng)立即上報(bào)。農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在第一時(shí)間，通過電話或直接報(bào)告等形式，向縣農(nóng)業(yè)局和縣人民政府報(bào)告災(zāi)害的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、程度、污染源，主要污染物質(zhì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失、人畜受害情況、潛在危害程度等初步情況。因不可控因素一時(shí)難以掌握災(zāi)害詳情的，應(yīng)先報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊核查，3日內(nèi)補(bǔ)報(bào)詳情。

3、一般性農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害信息，定期逐級(jí)上報(bào)，并向成員單位通報(bào)。

（四）災(zāi)情信息

縣農(nóng)業(yè)局協(xié)助縣“三防”指揮部做好自然災(zāi)害信息的工作。其他部門未經(jīng)授權(quán)，不得自行。

（五）預(yù)警報(bào)告

出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，立即發(fā)出農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警。

1、收到氣象、水利、“三防”等部門以及流域管理部門的災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

2、重大干旱、寒冷等進(jìn)行性自然災(zāi)害趨重。

3、其它突發(fā)的農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害。

（六）預(yù)防控制

1、組織、思想準(zhǔn)備。建立完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)防災(zāi)減災(zāi)組織體系，落實(shí)責(zé)任制。加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)政府、有關(guān)部門和農(nóng)民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

2、工程準(zhǔn)備。水利等部門做好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的維修、加固、改選，增強(qiáng)農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗御自然災(zāi)害的能力。農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)和督促做好農(nóng)田設(shè)施、棚室建筑、畜禽圈舍、農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備的加固和防護(hù)措施的落實(shí)工作。

3、物資、技術(shù)準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必要的種子（種畜禽）、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼草等救災(zāi)物資。積極培訓(xùn)、推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，組織開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)。

4、適時(shí)防控。及時(shí)組織動(dòng)員基層搶收已成熟的農(nóng)作物；對(duì)沒有成熟和來不及搶收的農(nóng)作物，因地制宜地采取措施防護(hù)。

風(fēng)暴災(zāi)害前，根據(jù)縣三防指揮部的部署，有關(guān)部門及時(shí)組織人員、畜禽、設(shè)備轉(zhuǎn)移。

干旱嚴(yán)重時(shí)，氣象部門在甘泉縣人工增雨減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)。

接到低溫凍害、干旱等災(zāi)害預(yù)報(bào)后，農(nóng)業(yè)部門及時(shí)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，立即動(dòng)員、指導(dǎo)農(nóng)民采取熏煙、噴施植物抗寒劑、覆蓋以及噴灌等相應(yīng)防范措施。

四、災(zāi)害分級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)

救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)需要安排人員值班，做好值班記錄，并根據(jù)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生范圍、強(qiáng)度，提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

根據(jù)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害發(fā)生后，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)救災(zāi)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)復(fù)產(chǎn)工作。

（一）一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1、一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者，為一級(jí)響應(yīng)。

（1）縣政府啟動(dòng)《甘泉縣特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》時(shí)。

（2）全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種總面積的50以上，或造成糧食損失占總產(chǎn)量30%以上。

（3）在特殊情況下需要?jiǎng)潪橐患?jí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

2、一級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。

（1）救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持召開各成員單位會(huì)議，部署協(xié)調(diào)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作，并及時(shí)將情況報(bào)告縣委、縣政府、市人民政府及有關(guān)部門。

（2）密切監(jiān)視災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)提出救災(zāi)意見和落實(shí)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)措施。派出救災(zāi)工作組和專家指導(dǎo)組，分赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。指導(dǎo)、組織縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，實(shí)施灌溉、排澇等服務(wù)工作。

（3）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，研究提出支援災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見。財(cái)政等有關(guān)部門，及時(shí)下?lián)転?zāi)后修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)資金。

（4）必要時(shí)請(qǐng)求動(dòng)用縣級(jí)糧食應(yīng)急儲(chǔ)備種子，調(diào)運(yùn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。

（5）對(duì)災(zāi)區(qū)的動(dòng)物疫情及時(shí)采取必要的預(yù)防、控制和撲滅措施，疫情嚴(yán)重時(shí)，按《甘泉縣重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》處理。

（6）監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。

（二）二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1、一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者，為二級(jí)響應(yīng)：

（1）全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種總面積的30%以上，或造成糧食損失占總產(chǎn)量20%以上。

（2）某一個(gè)農(nóng)業(yè)比重較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生特大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積占受災(zāi)區(qū)農(nóng)作物播種面積50%以上。

（3）在特殊情況下需要?jiǎng)潪槎?jí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

2、二級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。

（1）救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)主持會(huì)商，部署救災(zāi)應(yīng)急工作，及時(shí)將情況報(bào)告縣政府和市農(nóng)牧局，并通報(bào)各成員單位。

（2）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，派出救災(zāi)工作組或?qū)＜抑笇?dǎo)組，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。動(dòng)員和指導(dǎo)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，實(shí)施灌溉、排澇等服務(wù)工作。

（3）研究提出支持災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見，財(cái)政局等有關(guān)部門，及時(shí)下?lián)転?zāi)后修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。

（4）根據(jù)災(zāi)區(qū)要求，請(qǐng)求動(dòng)用市級(jí)糧食應(yīng)急儲(chǔ)備種子，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑調(diào)運(yùn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。

（5）對(duì)災(zāi)區(qū)的動(dòng)物疫情及時(shí)采取必要的預(yù)防、控制和撲滅措施，疫情嚴(yán)重時(shí)，按《甘泉縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》處理。

（6）監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。

（三）三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1、一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者，為三級(jí)響應(yīng)：

（1）全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種總面積的15%以上，或造成糧食損失占總產(chǎn)量10%以上。

（2）某一個(gè)農(nóng)業(yè)比重較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生特大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積占受災(zāi)區(qū)農(nóng)作物播種面積的30%以上。

（3）在特殊情況下需要?jiǎng)潪槿?jí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

2、三級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。

（一）救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任主持會(huì)商，作出救災(zāi)工作部署。加強(qiáng)災(zāi)情調(diào)度，及時(shí)向縣政府、市農(nóng)牧局報(bào)告災(zāi)情，并通報(bào)有關(guān)部門。

（2）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的要求，派出專家指導(dǎo)組，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作。動(dòng)員和指導(dǎo)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，實(shí)施灌溉、排澇等服務(wù)工作。

（3）研究提出支持災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見，縣財(cái)政局下?lián)苻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。

（4）根據(jù)災(zāi)區(qū)要求，調(diào)劑、調(diào)運(yùn)救災(zāi)備荒應(yīng)急種子。

（5）對(duì)災(zāi)區(qū)的動(dòng)物疫情及時(shí)采取必要的預(yù)防、控制和撲滅措施，疫情嚴(yán)重時(shí)，按《甘泉縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》處理。

（6）監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門救災(zāi)應(yīng)急措施和落實(shí)和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。

（四）應(yīng)急解除

當(dāng)自然災(zāi)害結(jié)束，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)正常時(shí)，救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急解除。

五、后期處置

（一）善后處置

1、重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生后，縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織人員，迅速深入災(zāi)區(qū)，調(diào)查災(zāi)情，幫助受災(zāi)地區(qū)開展生產(chǎn)自救，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。

2、督促、幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理，及時(shí)搶種、補(bǔ)種、改種不同農(nóng)作物。

3、根據(jù)災(zāi)害危害程度和范圍，對(duì)災(zāi)害造成的損失做出評(píng)估、核實(shí)，寫出調(diào)查報(bào)告，上報(bào)縣救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府。

（二）協(xié)商救助

根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照程序及時(shí)組織種子、種畜禽、化肥、地膜、農(nóng)藥、飼草料、柴油等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)劑、調(diào)撥。

六、應(yīng)急保障

（一）資金保障

處置農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，按縣財(cái)政局《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。

（二）物資保障

按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必要的種子（種畜禽）、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼草等救災(zāi)物資。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各相關(guān)單位應(yīng)優(yōu)先保證各類農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的落實(shí)和農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急物資的供應(yīng)。

（三）信息保障

縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)情信息體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息上下暢通，達(dá)到早預(yù)報(bào)、早發(fā)現(xiàn)、早處置的要求。加強(qiáng)通訊設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，保障自然災(zāi)害應(yīng)急工作中的電話、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通。

（四）職責(zé)保障

農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)責(zé)任制，各成員單位各司其職，各盡其責(zé)，并定期組織培訓(xùn)救災(zāi)應(yīng)急工作專門技術(shù)人員。

篇8

1、 發(fā)現(xiàn)師生有非正常中毒或疑似食物中毒癥狀時(shí)， 應(yīng)迅速送村診所，同時(shí)撥打“120”電話或送醫(yī)院進(jìn)行處理。

2、立即停止食堂的生產(chǎn)活動(dòng) ，并封存造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具等，以備衛(wèi)生部門檢驗(yàn)。

3、 及時(shí)通知家長(zhǎng)（或家屬），并做好家長(zhǎng)和家屬工作，迅速向?qū)W區(qū)報(bào)告。

4、迅速排查食用致毒食物的師生名單，并注意觀察檢查他們的健康狀況。

二、 疾病應(yīng)急預(yù)案

1、 師生在家中出現(xiàn)流腦、風(fēng)疹等傳染性疾病，應(yīng)迅速就醫(yī)并向?qū)W校請(qǐng)假，不得帶病上學(xué)、上班。經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染病后，才能回校上學(xué)、上班。

2、 師生若在校內(nèi)出現(xiàn)疑似傳染病，要求其立即戴防護(hù)口罩和手套并到村衛(wèi)生所，學(xué)生出現(xiàn)疑似傳染病的，班主作任應(yīng)立即通知家長(zhǎng)，由家長(zhǎng)陪同去醫(yī)院，家長(zhǎng)不能陪同的，由老師送去醫(yī)院就醫(yī)。

3、 學(xué)校對(duì)傳染病人所在班級(jí)或辦公室及所涉及的公共場(chǎng)所進(jìn)行消毒，對(duì)與傳染病人密切接觸的師生進(jìn)行隔離觀察，防止疫情擴(kuò)散。

4、 師生在校期間，若有突發(fā)疾病，學(xué)校應(yīng)以生命第一，立即派人以最快速度護(hù)送趕往就近醫(yī)院救治;并盡快通知家屬或家長(zhǎng)。

三、交通事故應(yīng)急預(yù)案

1.各班要認(rèn)真對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全教育，開展交通安全知識(shí)講座，觀看交通安全知識(shí)錄象，提高學(xué)生交通安全意識(shí)。

2、發(fā)生交通事故后，及時(shí)通知受傷者家屬，并迅速報(bào)告交通部門。

3、迅速將傷者送到醫(yī)院進(jìn)行救治。

4、組織保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，看住肇事車輛及肇事人，以備交警部門進(jìn)行處理。

四、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

發(fā)生自然災(zāi)害，必須以生命第一，學(xué)?？梢圆扇”匾耐Ｕn。對(duì)影響師生安全的教育教學(xué)活動(dòng)，都應(yīng)及時(shí)作出安排或采取必要的防范措施，在上（放）學(xué)路上可能危及學(xué)生安全的，應(yīng)及時(shí)告知家長(zhǎng)接送，也可以報(bào)警求助。對(duì)可預(yù)見性自然災(zāi)害，應(yīng)在未發(fā)生災(zāi)害前，作出安全部署，對(duì)不可預(yù)見性自然災(zāi)害，應(yīng)盡力采取保護(hù)和自救措施，并將事實(shí)情況通過匯報(bào)程序匯報(bào)。

五、 建筑物倒塌或發(fā)生火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1、 事故現(xiàn)場(chǎng)的教師一邊指揮學(xué)生緊急集結(jié)疏散，一邊以最快的速度將信息向校長(zhǎng)報(bào)告。

篇9

我院所在的臺(tái)州市位于浙江省中部沿海，東瀕東海，時(shí)常要面對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨天氣，醫(yī)院為應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴風(fēng)雨等自然災(zāi)害提出了系列舉措和應(yīng)急預(yù)案，有力保障了醫(yī)務(wù)人員、患者及陪護(hù)人員的安全。本文歸納總結(jié)醫(yī)院在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害中病房的具體抗災(zāi)措施，為醫(yī)院應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雨等自然災(zāi)害提供參考。2019年8月10日，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”在我國(guó)東部沿海浙江省登陸，臺(tái)州市普遍出現(xiàn)了內(nèi)澇，臨海城區(qū)內(nèi)澇特別嚴(yán)重，江水倒灌進(jìn)城，臺(tái)州府城被洪水圍困，城墻外積水最深處達(dá)10米，城墻內(nèi)積水最深達(dá)2.5米[1]。臺(tái)風(fēng)具有破壞力強(qiáng)、波及范圍廣、來勢(shì)兇險(xiǎn)、形勢(shì)緊迫的特點(diǎn)，對(duì)醫(yī)院管理提出了更高要求。為保障患者和醫(yī)護(hù)人員安全、搶救物資、日常物資供應(yīng)、保證水電正常供應(yīng)及醫(yī)務(wù)人員的人力安排，醫(yī)院制定了自然災(zāi)害防控預(yù)案和一整套應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雨的管理策略。

應(yīng)急預(yù)案演練與啟動(dòng)

由于臺(tái)州的特殊地理位置，臺(tái)風(fēng)多會(huì)發(fā)生，因此，醫(yī)院制定了臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。院部要求每個(gè)科室每年都要組織臺(tái)風(fēng)、停水停電、信息系統(tǒng)癱瘓、發(fā)電機(jī)帶負(fù)荷等的應(yīng)急預(yù)案和演練1次以上。通過定期進(jìn)行演練增加醫(yī)護(hù)人員及相關(guān)部門、科室對(duì)預(yù)案及流程的熟悉度，明確自身職責(zé)，以便應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事件時(shí)避免產(chǎn)生慌亂、各部門協(xié)調(diào)不當(dāng)?shù)葐栴}[2]。對(duì)于應(yīng)急演練的內(nèi)容，負(fù)責(zé)人會(huì)先寫好演練腳本發(fā)給每一位員工，熟悉腳本并提出寶貴意見，科室演練要求負(fù)責(zé)人提前3天以上通知到科室每一位員工，要求參與率90%以上，演練結(jié)束后，科室人員共同討論和分析整個(gè)應(yīng)急演練的效果及過程中存在的問題，探討改進(jìn)方案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)案及流程中各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問題，并尋找原因，持續(xù)改進(jìn)并不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案[3]。在臺(tái)風(fēng)登陸前2天，科室護(hù)士長(zhǎng)會(huì)再次組織緊急演練，以加強(qiáng)值班人員對(duì)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急和處置方面的熟悉，提高工作效率。政府部門臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)警后，臨床科室根據(jù)醫(yī)院要求第一時(shí)間啟動(dòng)科室防臺(tái)風(fēng)預(yù)案。根據(jù)預(yù)案，病房?jī)?nèi)各項(xiàng)防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備工作有序展開，協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救治組、后勤保障組按照預(yù)案要求在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展工作，各科室在臺(tái)風(fēng)登陸前2天完成抗臺(tái)物資準(zhǔn)備。醫(yī)院成立以科室主任、護(hù)士長(zhǎng)為首的應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)，24小時(shí)待命院內(nèi)外應(yīng)急救援工作，科室騰出備用床位以備接收災(zāi)害造成的傷員。同時(shí)，臨床科室積極向病友及陪護(hù)家屬開展防臺(tái)抗臺(tái)宣傳，提醒大家做好準(zhǔn)備?？剖易o(hù)士長(zhǎng)對(duì)接醫(yī)學(xué)工程服務(wù)部和保衛(wèi)科對(duì)全科室的每一個(gè)角落進(jìn)行巡查，對(duì)窗戶、房門等安全隱患重新檢修和加固，并特別疏通各樓層屋頂排水管道?？剖覂x器負(fù)責(zé)人對(duì)接醫(yī)院設(shè)備組對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備以及設(shè)備蓄電功能進(jìn)行詳細(xì)檢查，并準(zhǔn)備好應(yīng)急物資。

保障患者和員工安全

1.抗臺(tái)工作科室強(qiáng)調(diào)干部黨員帶頭，強(qiáng)化干部意識(shí)。科室主任、護(hù)士長(zhǎng)按照醫(yī)院要求臺(tái)風(fēng)登陸當(dāng)晚留在科室，以加強(qiáng)抗臺(tái)風(fēng)力量，病房增加醫(yī)務(wù)人員備班，科主任、骨干盡量留在科室，每一個(gè)醫(yī)療組至少有一個(gè)人留在病房。以防止內(nèi)澇導(dǎo)致醫(yī)護(hù)人員被困無法到達(dá)醫(yī)院，可以保證足夠的醫(yī)療力量應(yīng)對(duì)日常醫(yī)療任務(wù)。對(duì)于第二日的洪水，啟動(dòng)緊急支援，臨床科室護(hù)士長(zhǎng)第一時(shí)間上報(bào)上班人員的住址及聯(lián)系方式給院辦，院部統(tǒng)一安排路線和醫(yī)院車輛接送員工上班，保證員工的安全，免于因蹚水受傷感染的風(fēng)險(xiǎn)。2.有效管理引導(dǎo)患者及家屬做好防范。臺(tái)風(fēng)登陸之前，通過院內(nèi)廣播系統(tǒng)、責(zé)任護(hù)士口頭反復(fù)告知患者和家屬減少外出、不在院內(nèi)走動(dòng)。臺(tái)風(fēng)登陸前一天，臨床科室護(hù)士長(zhǎng)進(jìn)一步排查并遵循醫(yī)院的規(guī)定，患者和家屬只許進(jìn)、不許出。對(duì)于臺(tái)風(fēng)天出院的患者，取得患者的同意，要求患者出院時(shí)間避開臺(tái)風(fēng)。幫助住院的老人接送檢查，做好與患者家人的溝通，減少擔(dān)心。3.安全排查，避免安全隱患?？剖易o(hù)士長(zhǎng)根據(jù)排查表負(fù)責(zé)病房安全巡查和排險(xiǎn)，排查內(nèi)容包括病房?jī)?nèi)每一個(gè)房間的設(shè)施設(shè)備、信息應(yīng)急用物、急救用物和常用物資的數(shù)量等，及時(shí)維修損壞的門窗、設(shè)施設(shè)備等，擬定科室抗臺(tái)期間的人員安排說明，并制定應(yīng)對(duì)人員的職責(zé)明細(xì)，將相關(guān)信息到交流群，確保每一位員工知曉。臺(tái)風(fēng)期間，值班加強(qiáng)巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏水和漏電等異常情況，及時(shí)報(bào)修。4.準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，布防重點(diǎn)環(huán)節(jié)。本著不放過每一個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)和部門的原則對(duì)科室重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行布防，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行一一指導(dǎo)，對(duì)值班人員加強(qiáng)相關(guān)方面的培訓(xùn)。對(duì)于高樓層病房要關(guān)注墻面的漏雨和玻璃窗的防護(hù)，尤其對(duì)大片玻璃的玻璃窗進(jìn)行關(guān)注，必要時(shí)做好加固，科室完成積水預(yù)防用物，布類，臉盆、干燥拖把及水瓢等的準(zhǔn)備工作，預(yù)防地面濕滑致患者跌倒等不良事件的發(fā)生，確?；颊甙踩：笄诒Ｕ吓c物資供給醫(yī)院機(jī)房、變電箱、大型設(shè)備的安全，直接影響著醫(yī)院的正常運(yùn)行。我院變電箱和弱電機(jī)房都設(shè)立在地下室，醫(yī)院花費(fèi)巨資自建第三路供電系統(tǒng)(雙重電源：國(guó)標(biāo)一級(jí)供電)，在此次抗災(zāi)中發(fā)揮出“救命”作用；醫(yī)院內(nèi)部自發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)了兩路，每路都可獨(dú)立運(yùn)行；UPS系統(tǒng)作為第三套系統(tǒng)，保障醫(yī)院關(guān)鍵科室和機(jī)器在內(nèi)外部均斷電的情況下，單機(jī)獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)1至10余小時(shí)不等。院部對(duì)防臺(tái)物資進(jìn)行監(jiān)控和統(tǒng)一調(diào)配，建立物資供應(yīng)預(yù)警體系，臨床科室在院部基礎(chǔ)上準(zhǔn)備值班人員的食物(3天左右的食物)，準(zhǔn)備雨衣、雨鞋等雨具，在臺(tái)風(fēng)登陸前三天，科室主班負(fù)責(zé)清點(diǎn)和領(lǐng)用好各種急救物資和普通物資?？剖覍?duì)接并協(xié)助膳食科，并在每餐飯點(diǎn)時(shí)間幫助膳食科發(fā)放飲食，保證患者的正常飲食供應(yīng)。合理調(diào)配人力，關(guān)愛醫(yī)院?jiǎn)T工除了院車接送上班人員和為科室員工準(zhǔn)備值班食物外，由于交通問題，臨床科室的個(gè)別員工為了抗臺(tái)風(fēng)可能會(huì)連續(xù)工作，科室主任、護(hù)士長(zhǎng)強(qiáng)制執(zhí)行院部的要求，避免科內(nèi)員工的長(zhǎng)時(shí)間上班。護(hù)士長(zhǎng)負(fù)責(zé)科室的全面管理與安全保障工作，并負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生時(shí)的彈性排班，如根據(jù)傷員人數(shù)、病情嚴(yán)重程度、有無手術(shù)等情況隨時(shí)調(diào)整值班人員，使每班的護(hù)理人員配備相對(duì)合理，保證護(hù)理的連續(xù)性和安全性[4]?？剖易o(hù)理組長(zhǎng)負(fù)責(zé)護(hù)理質(zhì)量管理、醫(yī)院感染管理、物資管理和應(yīng)急救援隊(duì)工作等?？浦魅巍⒆o(hù)士長(zhǎng)在臺(tái)風(fēng)登陸時(shí)期，做好科室每一位成員的慰問工作，確保員工安全?？剖矣龅饺肆Y源緊張時(shí)，第一時(shí)間上報(bào)醫(yī)院醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部調(diào)配人員，解決部分人員長(zhǎng)時(shí)間過勞上班的問題。交通恢復(fù)，所有工作人員都能到院上班。科室主任、護(hù)士長(zhǎng)對(duì)每一位員工進(jìn)行電話訪問和確認(rèn)，確保員工安全?？古_(tái)過程及臺(tái)風(fēng)過后，科室對(duì)在抗擊臺(tái)風(fēng)行動(dòng)中表現(xiàn)突出的人員，及時(shí)給予肯定與表?yè)P(yáng)，樹立科室榜樣，傳遞正能量。災(zāi)后復(fù)盤，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)臺(tái)風(fēng)過后，病房對(duì)科室抗臺(tái)過程中的不足和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全面復(fù)盤，科室晨會(huì)上科主任會(huì)把需要處理的事情逐一安排分配，保證能做到信息互通，全盤應(yīng)對(duì)；科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案和演練，是抗臺(tái)風(fēng)取得勝利的保障；對(duì)于每一次臺(tái)風(fēng)都會(huì)形成一份復(fù)盤總結(jié)，形成經(jīng)驗(yàn)并不斷完善，也是抗臺(tái)勝利的保證。

小結(jié)

臨床科室針對(duì)多次臺(tái)風(fēng)和暴風(fēng)雨的積極應(yīng)對(duì)減少了自然災(zāi)害對(duì)住院患者的影響，保證了患者安全，應(yīng)對(duì)效果顯著。第一時(shí)間啟動(dòng)預(yù)案，科學(xué)的臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案和演練等方面落實(shí)每一項(xiàng)工作，從實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)臺(tái)風(fēng)、暴風(fēng)雨的形勢(shì)變化，提出強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)決策，嚴(yán)格實(shí)施，落到實(shí)處，科室負(fù)責(zé)人做好全程監(jiān)控，防止災(zāi)害的蔓延。有效應(yīng)對(duì)措施不僅確保了每位救援者和被救者(特別是患者)安全，同時(shí)一定程度上減少了經(jīng)濟(jì)損失。在不斷與臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害抗戰(zhàn)的過程中，不斷完善各項(xiàng)管理和應(yīng)對(duì)方案，建立真正可靠、操作性強(qiáng)的自然災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案，全面復(fù)盤，為以后類似事件能快速響應(yīng)提供高質(zhì)量的安全保障。

參考文獻(xiàn)

1徐潔.抗災(zāi)結(jié)果=“結(jié)構(gòu)+過程”管理——臺(tái)州恩澤醫(yī)療中心(集團(tuán))抗擊特大臺(tái)風(fēng)“利奇馬”管理紀(jì)實(shí)[J].中國(guó)醫(yī)院院長(zhǎng)，2019(20):26-27.

2陶鳳琴.無腳本應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)護(hù)理人力資源調(diào)配流程問題[J].護(hù)理學(xué)雜志，2014,29(23):42-44.

3張娜，蒙莉萍，陳洪嬌，等.臺(tái)風(fēng)災(zāi)害救援護(hù)理工作組織與管理實(shí)效研究[J].護(hù)理管理雜志，2018,18(11):824-827.

篇10

（一）安徽應(yīng)急物流管理的成功經(jīng)驗(yàn)

1.初步建立了突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案體系省本級(jí)共編制總體預(yù)案1部以及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案19部，市本級(jí)依據(jù)省預(yù)案編制本地區(qū)的應(yīng)急預(yù)案16部，應(yīng)急預(yù)案體系規(guī)范了應(yīng)急處置程序。發(fā)生自然災(zāi)害后，省、市、縣人民政府視情啟動(dòng)本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，有序組織開展應(yīng)急救援工作[3]。2.應(yīng)急物流資源保障力度不斷加強(qiáng)（1）應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障安徽省制定了《安徽省省級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資管理暫行辦法》，明確了省級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)藏方式、采購(gòu)計(jì)劃和應(yīng)急購(gòu)置計(jì)劃的制定主體、物資核查流程、管理經(jīng)費(fèi)的使用以及物資使用與回收流程。要求市、縣級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資，除代儲(chǔ)的救災(zāi)帳篷外，以衣服、被褥、糧食、油品等生活物資為重點(diǎn)[2]。（2）人力資源保障在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，安徽近幾年一直堅(jiān)持“政府主導(dǎo),社會(huì)參與”的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)原則，已基本建成以公安隊(duì)伍為骨干力量，以專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍為基本力量，以駐皖、武警部隊(duì)為突擊力量，以企事業(yè)單位專兼職隊(duì)伍、應(yīng)急管理專家隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍為輔助力量的應(yīng)急隊(duì)伍體系。在人才培養(yǎng)方面，安徽注重與省內(nèi)高校合作，對(duì)應(yīng)急管理相關(guān)人員定期開展理論知識(shí)培訓(xùn)；抓住“11.9”消防日、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日等時(shí)機(jī)，組織相關(guān)應(yīng)急管理部門開展抗洪搶險(xiǎn)、地震逃生、礦難救援等應(yīng)急演練活動(dòng)；同時(shí)規(guī)范應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容。3.初步搭建了應(yīng)急物流信息專業(yè)平臺(tái)安徽是全國(guó)第一家成立省級(jí)社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心的省份。安徽省社會(huì)應(yīng)急中心作為應(yīng)急聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)安徽省社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)網(wǎng)的組建和運(yùn)行。應(yīng)急中心利用GPS、GSM、GIS和Internet等信息化技術(shù)，不僅在自然災(zāi)害發(fā)生的前中后期，通過應(yīng)急聯(lián)動(dòng)網(wǎng)，對(duì)災(zāi)區(qū)提供全天候?yàn)?zāi)情信息提醒服務(wù)；在日常運(yùn)營(yíng)階段，應(yīng)急中心還是現(xiàn)代化高科技信息服務(wù)企業(yè)，可全天候向單位、商鋪、社區(qū)、家庭、個(gè)人、車輛等提供安全警報(bào)，向社會(huì)各界提供防盜、防劫、防火、防地震、防煤氣、防急病等緊急救助服務(wù)[4]。4.應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)已基本形成安徽已根據(jù)各區(qū)域自然災(zāi)害類型、居民人口數(shù)量和分布等情況，合理規(guī)劃建設(shè)省、市、縣三級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)以及各類專業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，形成較完善的應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。其中合肥儲(chǔ)備庫(kù)屬于中央級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，可應(yīng)對(duì)汶川大地震等災(zāi)難性自然災(zāi)害引發(fā)的應(yīng)急物資需求[2]。在戰(zhàn)略層面，安徽已逐步完善其自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系。但在操作層面，還存在不少短板，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

（二）安徽應(yīng)急物流管理中存在的問題

1.應(yīng)急物流管理的法律支持機(jī)制尚不健全目前，安徽省雖已制定了《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等一系列法規(guī)規(guī)章，但對(duì)具體的各類突發(fā)事件的防范和治理缺乏操作性強(qiáng)的法律支持機(jī)制。如自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域，還沒有完善的分類操作指導(dǎo)性文件。在處理突發(fā)事件時(shí)，現(xiàn)有應(yīng)急管理體系運(yùn)行仍以行政命令為主要手段，缺乏規(guī)范化、專業(yè)化的操作制度。對(duì)于自然災(zāi)害下多源頭救災(zāi)物資管理、應(yīng)急通道建設(shè)、臨時(shí)救助站建設(shè)等方面還沒有完善的法規(guī)性文件。缺乏應(yīng)急物流動(dòng)員及救援設(shè)備征用流程等方面的法律規(guī)范，這些均降低了應(yīng)急物流的運(yùn)作效率2.指揮層與作業(yè)層的工作協(xié)同性有待提高安徽省應(yīng)急物流管理體系尚未形成網(wǎng)格化、多元協(xié)同的管理體系。從靜態(tài)管理角度看，各職能部門通過聯(lián)席會(huì)議制度，可以做到應(yīng)急物流管理信息共享。但應(yīng)急物流管理對(duì)象是動(dòng)態(tài)變化的，容易導(dǎo)致作業(yè)層面的各部門間出現(xiàn)多頭應(yīng)對(duì)、各自為政、管理脫節(jié)的狀況，進(jìn)而造成應(yīng)急物資供需信息不暢，物資調(diào)度困難，嚴(yán)重影響了應(yīng)急物流管理的時(shí)效性。3.信息管理及共享能力有待加強(qiáng)安徽雖已搭建應(yīng)急物流信息專業(yè)平臺(tái)，但僅局限于具備信息模塊，提供應(yīng)急物流管理信息的單方面接收，缺乏統(tǒng)一的應(yīng)急物流管理信息共享模塊，使得自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)無法準(zhǔn)確掌握災(zāi)情變化的詳細(xì)資料及應(yīng)急物流各環(huán)節(jié)的運(yùn)作情況，容易導(dǎo)致救災(zāi)物資容易出現(xiàn)供需失衡現(xiàn)象。完整的應(yīng)急物流信息管理平臺(tái)應(yīng)該具備應(yīng)急物流資源的預(yù)測(cè)與規(guī)劃、應(yīng)急物資采購(gòu)或征用、應(yīng)急物資調(diào)度、應(yīng)急物流能力預(yù)測(cè)與規(guī)劃、應(yīng)急物流能力調(diào)度等功能，可以涵蓋應(yīng)急物流的采購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、配送等各活動(dòng)環(huán)節(jié)，同時(shí)還可提供應(yīng)急物流的事前準(zhǔn)備、事中決策、事后評(píng)估等支持服務(wù)[5]。4.應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系不合理目前,安徽省應(yīng)急物資實(shí)行多部門管理,衣被、帳篷等生活類應(yīng)急物資的儲(chǔ)備由民政部門負(fù)責(zé),而藥品、糧食等其它應(yīng)急搶險(xiǎn)物資分別由衛(wèi)生、糧食等各主管部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備。應(yīng)急物資的專業(yè)化管理在日常情況下有助于降低管理成本，但在自然災(zāi)害情況下，應(yīng)急物資的分散管理、分散儲(chǔ)備容易導(dǎo)致應(yīng)急物流過程中應(yīng)急物資需求信息傳遞速度慢、物資供應(yīng)調(diào)度困難、應(yīng)急物流成本高。5.應(yīng)急物資配送方式以單一推動(dòng)模式為主安徽省應(yīng)急物流配送方式主要以災(zāi)區(qū)被動(dòng)接受各類應(yīng)急儲(chǔ)備物資為主，使得在自然災(zāi)害發(fā)生初期,出現(xiàn)救援物資短缺；而在自然災(zāi)害后期,災(zāi)區(qū)物資出現(xiàn)總量上供應(yīng)過多、結(jié)構(gòu)上供應(yīng)不足的現(xiàn)象。而依據(jù)災(zāi)區(qū)不同階段的物資需求變動(dòng)情況配送應(yīng)急物資才是時(shí)效性、經(jīng)濟(jì)性的配送方式。災(zāi)區(qū)應(yīng)急物資的發(fā)放，也主要通過政府工作人員、救災(zāi)部隊(duì)分發(fā)給災(zāi)民，此種方式效率較低，分發(fā)面較窄，容易出現(xiàn)分配不夠合理、配送方式欠靈活、應(yīng)急物資未優(yōu)先配送到最需要的地方等現(xiàn)象。

二、安徽自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系的構(gòu)建

（一）管理體系結(jié)構(gòu)示意圖

在構(gòu)建安徽自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系過程中，我們綜合參照了應(yīng)急物流系統(tǒng)、應(yīng)急物流體系及應(yīng)急物流管理體系構(gòu)建的相關(guān)研究文獻(xiàn)。曾文琦認(rèn)為應(yīng)急物流管理系統(tǒng)由決策與指揮系統(tǒng)，管理信息系統(tǒng)與預(yù)警系統(tǒng)，計(jì)劃與評(píng)估系統(tǒng)與行動(dòng)系統(tǒng)四大要素組成[6]；王旭坪等認(rèn)為應(yīng)急物流系統(tǒng)包括控制層、決策層、數(shù)據(jù)層、環(huán)境層四個(gè)層次[5]；黃洪濤認(rèn)為應(yīng)急物流管理系統(tǒng)由系統(tǒng)本部與加盟物流中心組成[11]；王宗喜認(rèn)為應(yīng)急物流系統(tǒng)由指揮系統(tǒng)、物資系統(tǒng)、設(shè)備系統(tǒng)、信息系統(tǒng)四個(gè)子系統(tǒng)組成[8]；余朵茍等認(rèn)為應(yīng)急物流體系由指揮中心、運(yùn)作體系、保障機(jī)制三大要素組成[9]；程琦等認(rèn)為構(gòu)建應(yīng)急物流管理體系主要從分級(jí)和分階段管理、政府和社會(huì)資源的協(xié)調(diào)機(jī)制、應(yīng)急物流公共平臺(tái)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理四個(gè)方面展開[4]；周廣亮認(rèn)為應(yīng)急物流體系包括保障系統(tǒng)、儲(chǔ)備系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)、技術(shù)支持平臺(tái)、應(yīng)急物流中心五個(gè)子項(xiàng)目組成[10]；宋愛華認(rèn)為應(yīng)急物流體系包括指揮中心、儲(chǔ)存系統(tǒng)、信息平臺(tái)及監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)四大要素組成[11]；李從東等從人員與組織、物資、信息、運(yùn)作環(huán)節(jié)四個(gè)維度構(gòu)建應(yīng)急物流管理體系[12]；何梅芳從基礎(chǔ)設(shè)施、物資儲(chǔ)備、機(jī)制合理性、預(yù)案管理、風(fēng)險(xiǎn)管理五個(gè)方面構(gòu)建應(yīng)急物流管理體系[13]。綜合可知,應(yīng)急物流管理體系是與應(yīng)急物流相關(guān)的指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)、物流運(yùn)作系統(tǒng)、應(yīng)急保障系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)等要素的綜合。本文將這些要素大致劃分為三個(gè)層次：戰(zhàn)略層、控制層、操作層。由此構(gòu)建安徽自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系的整體框架。政策法規(guī)系統(tǒng)：與應(yīng)急物流管理全過程相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)、規(guī)章、條例等構(gòu)成。它明確了應(yīng)急物流管理的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、責(zé)權(quán)劃分、動(dòng)員依據(jù)與物資來源，為應(yīng)急物流提供法律與政策支持，使應(yīng)急物流管理向制度化方向發(fā)展。指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)：包括應(yīng)急物流決策機(jī)構(gòu)、應(yīng)急物流指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與應(yīng)急物流監(jiān)控反饋機(jī)構(gòu)。其中應(yīng)急物流決策機(jī)構(gòu)由省市、地縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等若干層級(jí)的應(yīng)急物流上級(jí)主管部門(分級(jí)應(yīng)急管理中心)、應(yīng)急物流決策部門、應(yīng)急物流預(yù)警管理中心等組成。預(yù)案管理系統(tǒng)：包括快速反應(yīng)能力機(jī)制、全民動(dòng)員機(jī)制、政府協(xié)調(diào)機(jī)制、綠色通道機(jī)制、預(yù)警管理機(jī)制、演習(xí)機(jī)制等各類型運(yùn)作機(jī)制。系統(tǒng)建立應(yīng)區(qū)分不同自然災(zāi)害的類型，區(qū)別省市、地縣等不同系統(tǒng)，依據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生后的不同階段，為應(yīng)急物流階段管理設(shè)計(jì)不同預(yù)案。預(yù)案管理系統(tǒng)是提高應(yīng)急物流運(yùn)行效率的穩(wěn)定器。信息管理系統(tǒng)：它以應(yīng)急物流技術(shù)平臺(tái)為主體，一般應(yīng)具有三大功能模塊：（1）通信模塊?？蔀閼?yīng)急物流管理各環(huán)節(jié)提供電話、無線通信、傳真、可視電話系統(tǒng)等多種通信方式，它是應(yīng)急物流管理工作能否有效開展的基礎(chǔ)；（2）信息共享模塊。為應(yīng)急物流管理過程中提供信息傳播、交流和反饋，災(zāi)害處理方案、措施的征集與災(zāi)情信息等服務(wù)，它是應(yīng)急物流管理工作能否高效完成的支撐；（3）物流技術(shù)支持模塊。包括應(yīng)急物流物資養(yǎng)護(hù)技術(shù)、包裝技術(shù)及裝卸運(yùn)輸技術(shù)等，它協(xié)助指揮中心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資調(diào)配的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，如可為調(diào)配活動(dòng)完善標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作體系與安排標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸流程。應(yīng)急保障系統(tǒng)：它是以應(yīng)急物流管理體系運(yùn)作所需的各類物資、人力資源、設(shè)施設(shè)備、運(yùn)載工具、運(yùn)輸通道等有形資源組成的資源儲(chǔ)備系統(tǒng)。應(yīng)急保障系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害應(yīng)急物流活動(dòng)正常進(jìn)行的保障。物流運(yùn)作系統(tǒng)：涵蓋應(yīng)急物流中心網(wǎng)絡(luò)布局、中轉(zhuǎn)站網(wǎng)絡(luò)布局、救助站網(wǎng)絡(luò)布局以及應(yīng)急物資在運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、分發(fā)、回收等一系列物流操作活動(dòng)。物流運(yùn)作系統(tǒng)是應(yīng)急物流管理體系的主要內(nèi)容。

（二）管理體系運(yùn)作流程