導(dǎo)語：如何才能寫好一篇處置突發(fā)事件預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以確保國家秘密安全和維護(hù)廣大考生利益為宗旨，以最大限度地降低損害程度為目標(biāo)，建立健全我區(qū)各類考試保密安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，提高保密應(yīng)急處理能力，確?？荚図樌M(jìn)行，保障社會的安全和穩(wěn)定。

二、工作原則

（一）準(zhǔn)備充分，防范在先；

（二）統(tǒng)一指揮，上下聯(lián)動；

（三）分級負(fù)責(zé)，屬地管理；

（四）發(fā)現(xiàn)問題，及時上報；

（五）快速反應(yīng)，有效控制；

（六）加強領(lǐng)導(dǎo)，依法處置。

三、適用范圍

考試保密安全突發(fā)事件特指國家、省各類統(tǒng)一考試、各類高中招生文化考試等統(tǒng)一組織的考試中，在試卷保管、交接、考試實施和評卷組織管理等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件。

四、組織指揮

（一）成立**市**區(qū)考試保密安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)考試保密應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組）。組長：區(qū)保密局局長，副組長：區(qū)保密局副局長。區(qū)保密應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，由區(qū)保密局承擔(dān)，具體負(fù)責(zé)保密應(yīng)急預(yù)案的組織實施工作。

（二）區(qū)考試保密應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)啟動本預(yù)案；

2、及時掌握動態(tài)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮，研究處置考試保密安全突發(fā)事件；

3、確認(rèn)考試保密安全突發(fā)事件性質(zhì)；

4、對考試保密安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查和提出處理意見；

5、制定考試保密安全突發(fā)事件補救措施；

6、負(fù)責(zé)向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)委保密委員會報告考試保密安全突發(fā)事件情況。

五、應(yīng)急處置措施

1、發(fā)生考試保密安全突發(fā)事件，區(qū)考試保密應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即按本預(yù)案開展相應(yīng)工作；

2、根據(jù)掌握情況及時制定事件補救措施，并逐級上報至區(qū)委保密委員會領(lǐng)導(dǎo)及市、省、國家保密局；

3、試卷在存放點被盜泄密，應(yīng)及時通報公安機關(guān)追查和采取措施，并派工作人員協(xié)助公安部門及時破案；

4、在泄密案未破案之前，應(yīng)及時會同新聞宣傳主管部門采取有效措施，防止新聞媒體對考試保密安全突發(fā)事件有關(guān)情況進(jìn)行報道和炒作，避免出現(xiàn)社會不穩(wěn)定因素；應(yīng)及時會同有關(guān)部門加強對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，防止有關(guān)信息特別是泄密信息在互聯(lián)網(wǎng)上散布，發(fā)現(xiàn)或得知有關(guān)網(wǎng)站發(fā)出此類信息，應(yīng)立即采取封閉措施；

5、試卷在運送途中發(fā)生意外情況泄密，應(yīng)迅速通報公安機關(guān)，并請求增派警力保護(hù)現(xiàn)場，采取措施，隔離相關(guān)人員，全力保護(hù)試卷安全，防止泄密范圍擴大；

6、會同紀(jì)檢監(jiān)察部門，在查清泄密事件情況的基礎(chǔ)上，及時對有關(guān)責(zé)任人提出處理意見。

六、應(yīng)急預(yù)案實施辦法

（一）我區(qū)各類統(tǒng)一考試進(jìn)行時，各有關(guān)單位必須掌握考試保密安全情況，發(fā)生考試保密安全突發(fā)事件時，及時逐級上報。

（二）發(fā)生試題泄密等突發(fā)事件，發(fā)生事件所在地或部門（單位）考試保密應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在30分鐘內(nèi)報告區(qū)考試保密應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)考試保密應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在接到報告后30分鐘內(nèi)報告區(qū)委保密委員會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級保密部門。同時，要立即制定補救措施，控制事態(tài)發(fā)展。

篇2

   一、編制預(yù)案的指導(dǎo)思想、原則及依據(jù)

   1.1前言

   為適應(yīng)新時期應(yīng)對公共突發(fā)事件的需要，切實做好本局公共安全工作，防范公共事件發(fā)生，有效降低和控制公共安全事件的危害，根據(jù)鄰府辦發(fā)【20xx】63號文件精神及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我局實際制定本預(yù)案。

   1.2編制預(yù)案指導(dǎo)思想、原則及依據(jù)

   1.2.1指導(dǎo)思想

   堅持全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理的原則，促進(jìn)公共安全工作由處理向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變，推動公共安全工作規(guī)范化。

   1.2.2編制原則

   堅持“預(yù)防為主、防抗結(jié)合”的原則；堅持“因地制宜、突出重點、兼顧一般”的原則；堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、自救與社會救助相結(jié)合”原則；堅持“明確職責(zé)，落實責(zé)任，依靠科學(xué)、反應(yīng)及時、措施果斷”的原則；堅持“先人員、后物質(zhì)”的原則；堅持“先重要物品、后次要物品”的原則；全局所有工作人員都有責(zé)任和義務(wù)參加或配合應(yīng)急救援工作，服從統(tǒng)一指揮。

   1.2.3編制依據(jù)

   本預(yù)案的編制依據(jù)是根據(jù)縣人民政府辦公室“關(guān)于印發(fā)縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法”的通知精神以及有關(guān)法律法規(guī)。

   1.2.4主要事件類型

   全局主要事件類型分事故災(zāi)害、社會安全事件、自然災(zāi)害。尤以自然災(zāi)害頻繁，輕、中度旱洪災(zāi)害基本上年年發(fā)生，嚴(yán)重特大旱澇災(zāi)害幾乎是十年一遇或兩遇。

   二、預(yù)案內(nèi)容

   2.1組織領(lǐng)導(dǎo)

   為加強公共突發(fā)事件應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調(diào)，局成立應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)應(yīng)急救援辦公室工作小組，保障組和專家組等。

   2.2工作職責(zé)

   負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)、現(xiàn)場指揮、臨機處理及后勤保障，靈通信息和善后處理；向上級報告突發(fā)事件及救援工作情況，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)；組織單位職工的日常安全教育及應(yīng)急預(yù)案的演練。

   2.3總體要求

   在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全縣農(nóng)機職工要牢固樹立抗災(zāi)減災(zāi)、預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件、確保全體職工和群眾安全的思想，進(jìn)一步增強抗災(zāi)減災(zāi)意識，立足于抗大災(zāi)、防大事故，戰(zhàn)勝災(zāi)情保平安，切實做好應(yīng)急救援物質(zhì)，資金的儲備和保障工作，積極組織，協(xié)調(diào)農(nóng)機抗災(zāi)減災(zāi)工作服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)機抗災(zāi)能力，把災(zāi)害降到最低限度，最終杜絕災(zāi)害。

   2.4預(yù)案適應(yīng)范圍

   農(nóng)機公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案適用于對農(nóng)機系統(tǒng)造成損失的事故災(zāi)害，社會安全事件，自然災(zāi)害發(fā)生后，農(nóng)機部門進(jìn)行抗災(zāi)減災(zāi)工作。

   三、災(zāi)情預(yù)警和災(zāi)情報告

   3.1適時保持與縣公共突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、救災(zāi)辦、氣象、水利、國土等部門的密切聯(lián)系，了解災(zāi)情信息，接到災(zāi)害預(yù)警后及時通知各工作小組，并及時向上級領(lǐng)導(dǎo)小組匯報災(zāi)情。

   3.2建議與對策

   各工作小組應(yīng)根據(jù)災(zāi)害預(yù)警和抗災(zāi)減災(zāi)物質(zhì)配備情況向本級政府及上級農(nóng)機部門提出抗災(zāi)減災(zāi)的建議及對策，必要時編制專項應(yīng)急預(yù)案。

   3.3災(zāi)情報告

   災(zāi)害發(fā)生后，農(nóng)機部門必須及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞夀r(nóng)機部門報告初步災(zāi)情情況，并進(jìn)一步實地調(diào)查核實。災(zāi)情內(nèi)容包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時間、地點、范圍、損失及發(fā)展趨勢，采取的措施，需要解決的問題等，各級農(nóng)機部門接到災(zāi)情報告后，應(yīng)立即報告主管領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)災(zāi)害等級確定預(yù)案啟動時機。特殊情況下上級農(nóng)機部門可直接指令下級農(nóng)機部門啟動預(yù)案。

   四、災(zāi)害等級劃分和預(yù)案啟動的條件及方式

   4.1災(zāi)害等級劃分

   災(zāi)害等級按縣應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。

   4.2預(yù)案啟動條件及方式

   發(fā)生重特大災(zāi)害時，縣農(nóng)機抗災(zāi)減災(zāi)預(yù)案啟動，受災(zāi)片區(qū)推廣站站長在當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)下，啟動農(nóng)機抗災(zāi)救災(zāi)預(yù)案。其他災(zāi)害由受災(zāi)片區(qū)推廣站站長根據(jù)具體情況啟動預(yù)案。

   4.3應(yīng)急預(yù)案等級劃分

   根據(jù)全縣洪澇、干旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，按照〈〈縣公共突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案〉〉的規(guī)定，劃分為三級應(yīng)級響應(yīng)預(yù)案：

   4.3.1I級響應(yīng)預(yù)案

   縣局公共事件應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持會商，縣局各部門負(fù)責(zé)人和各片區(qū)推廣站站長參加，作出公共事件應(yīng)急工作部署，宣布本縣進(jìn)入緊急救援，迅速將本系統(tǒng)情況上報縣委縣府、市農(nóng)機局。同時增加值班人員，24小時值班；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化鄉(xiāng)村機耕道和機電提灌站查險和防守，及時控制險情，或組織強化提水送水、抗災(zāi)救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)各級農(nóng)機部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)赴分管的區(qū)域組織指揮和駐點具體幫助重災(zāi)區(qū)做好應(yīng)急救援工作。各抗災(zāi)服務(wù)隊?wèi)?yīng)發(fā)揚不怕苦、敢于碰硬的精神，認(rèn)真履職、辛勤工作。

   4.3.2II級響應(yīng)預(yù)案

   縣局公共事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組主持會商，縣局各部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)片區(qū)推廣站站長參加，作出公共事件應(yīng)急工作部署，根據(jù)情況下達(dá)本縣進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，迅速將本系統(tǒng)情況上報縣委政府、市農(nóng)機局。同時，增加值班人員，24小時值班，并做好抗災(zāi)救災(zāi)的應(yīng)對措施和物資準(zhǔn)備。

   4.3.3III級響應(yīng)預(yù)案

   縣級公共事件應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持會商，縣局各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和片區(qū)推廣站站長參加，作出相應(yīng)工作部署，加強工作指導(dǎo)，將本系統(tǒng)情況及時上報縣委縣府和市農(nóng)機局。同時，增加值班人員，加強值班；根據(jù)預(yù)案組織救援搶險或派出工作組、專家組到一線具體幫助應(yīng)急救援工作。

   4.4公共突發(fā)事件的應(yīng)急行動

   突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件地區(qū)農(nóng)機部門要核查統(tǒng)計突發(fā)事件造成的損失，突發(fā)事件應(yīng)急力量和資源需求及缺口等情況，并按規(guī)定逐級上報?？h農(nóng)機局根據(jù)突發(fā)事件情況及時向縣政府、市農(nóng)機局報告，爭取農(nóng)機公共突發(fā)事件應(yīng)急資金支持。

   4.4.1火災(zāi)應(yīng)急措施

   1、發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)積極自救，撲滅火災(zāi)，同時立即撥打“119”報警。報警時要說明單位、地點、物質(zhì)燃燒種類、是否有人員被圍困、火勢情況，請求滅火，報告人姓名，并記錄報警時間。應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)要現(xiàn)場指揮，組織滅火并組織人員、重要物資疏散。

   2、報警后，應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組要安排人員到指定地點迎接消防車，引導(dǎo)消防車輛人員到達(dá)指定位置。

   3、消防人員到達(dá)現(xiàn)場后，現(xiàn)場指揮員要向消防負(fù)責(zé)同志報告情況，移交指揮權(quán)，協(xié)同公安消防做好滅火工作。

   4、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照現(xiàn)場指揮的要求邊救火邊負(fù)責(zé)內(nèi)外警械，維護(hù)公共秩序，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入，保證人員通暢。

   4.4.2農(nóng)業(yè)機械事故應(yīng)急措施

   農(nóng)業(yè)機械發(fā)生事故，無論何方責(zé)任，車輛駕駛（操作）人員應(yīng)第一時間搶救人員，保護(hù)好現(xiàn)場，通知主管部門和投保保險公司，并及時上報。

   4.4.3盜竊案件應(yīng)急措施

   1、遇到或發(fā)現(xiàn)有盜竊案件時，值班人員要立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)報告。

   2、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織人員保護(hù)好案發(fā)現(xiàn)場，任何人不得擅自觸摸和移動任何東西，包括罪犯經(jīng)過的通道、爬越的窗戶、打開的箱柜、抽屜等留下的一切手痕、腳印、煙頭等，待公安部門人員勘察現(xiàn)場或勘察完畢后，方可恢復(fù)原狀。

   3、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員記錄好被盜物品的名稱、價值等情況。

   4、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對犯罪分子遺留下來的各種物品，作案工具等妥善保存，交公安部門處理。

   4.4.4恐怖襲擊事件應(yīng)急措施

   1、如發(fā)生恐怖襲擊事件或發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物等危險物品時，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并撥打報警電話。

   2、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員保護(hù)現(xiàn)場，禁止任何人接觸可疑物。

   3、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組對附近區(qū)域人員疏散，設(shè)置臨時警戒線，禁止人員入內(nèi)。

   4、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對附近區(qū)域全面搜索，消除隱患。

   5、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助警方排除爆炸等危險隱患和調(diào)查。

   6、如危險已經(jīng)發(fā)生，應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織好搶救和轉(zhuǎn)移傷員，同時組織人員安全撤離，保護(hù)好現(xiàn)場。

   4.4.5群體上訪影響辦公秩序事件應(yīng)急措施

   1、有5人以上上訪者來群訪時，值班室要通知辦公室，辦公室負(fù)責(zé)或協(xié)調(diào)有關(guān)部室接待來訪人員。

   2、辦公室接待人員通知相關(guān)部室做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

   3、經(jīng)解釋、勸阻無效，發(fā)生上訪人員群體性沖擊辦公樓情況，辦公室立即向應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并組織人員阻止。

   4、在人員阻止無效的情況下，辦公室迅速向上級部門匯報并經(jīng)同意后報警，由警方負(fù)責(zé)解決。

   4.4.6破壞性地震應(yīng)急措施

   1、發(fā)生破壞性地震，要迅速躲在桌、墻角等堅固處，禁止跳樓逃生。

   2、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即向上級報告，指揮并疏散人員快速在室內(nèi)安全地帶避震或沿安全地帶轉(zhuǎn)移。

   3、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員自救同時撥打“120”和“110”求救。

   4、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員維護(hù)現(xiàn)場，防止失盜。

   4.4.7洪澇旱災(zāi)及泥石流應(yīng)急措施

   1、發(fā)生洪澇旱災(zāi)、泥石流災(zāi)害，要迅速撤離到安全地帶。

   2、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即向上級報告，指揮并疏散人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。

   3、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員自救，同時撥打“120”和“110”求救。

   4、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員監(jiān)測現(xiàn)場，防止災(zāi)害事故擴大和人員物質(zhì)二次損害。

   5、嚴(yán)格按防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案啟動預(yù)案。

   4.4.8搶運抗災(zāi)減災(zāi)物資。組織農(nóng)機運輸機械搶運抗災(zāi)減災(zāi)物資和搶險物資等。

   4.4.9做好災(zāi)后重建工作。根據(jù)災(zāi)后重建工作需要，積極組織農(nóng)機人員，設(shè)施設(shè)備投入災(zāi)后重建工作。

   4.4.10做好宣傳工作

   按照當(dāng)?shù)毓餐话l(fā)事件報道口徑，充分發(fā)揮新聞媒體作用，認(rèn)真宣傳農(nóng)機公共突發(fā)事件應(yīng)急工作成效和典型事跡，促進(jìn)農(nóng)機公共突發(fā)事件應(yīng)急工作。

   五、農(nóng)機公共事件應(yīng)急工作機構(gòu)

   農(nóng)機公共事件應(yīng)急機構(gòu)由指揮決策機構(gòu)、綜和協(xié)調(diào)機構(gòu)和具體工作機構(gòu)組成。指揮決策機構(gòu)是各級農(nóng)機部門成立的農(nóng)機公共事件應(yīng)急指揮部，綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)是各指揮部辦公室，具體工作機構(gòu)是各級農(nóng)機公共事件應(yīng)急工作服務(wù)隊。縣農(nóng)機局組建由局長任指揮長，副局長任副指揮長，相關(guān)股、室、站、校負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)機抗災(zāi)減災(zāi)指揮部。指揮部負(fù)責(zé)對農(nóng)機與其他公共事件應(yīng)急主管部門工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、部署、組織，指導(dǎo)農(nóng)機公共事件應(yīng)急工作。

   指揮部辦公室由管理站工作人員擔(dān)任，其職責(zé)是：

   1、向各公共應(yīng)急服務(wù)隊傳達(dá)指揮部工作指令并監(jiān)督落實；

   2、收集各公共事件應(yīng)急服務(wù)隊工作進(jìn)展情況；

   3、負(fù)責(zé)公共事件應(yīng)急工作信息；

   4、及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷笓]部門匯報災(zāi)情和公共事件應(yīng)急工作情況；

   5、協(xié)調(diào)公共事件應(yīng)急過程中出現(xiàn)的困難；

   6、指揮部交辦的其它事項。農(nóng)機公共事件應(yīng)急服務(wù)隊由農(nóng)機技術(shù)人員，基層推廣站人員及農(nóng)機專業(yè)合作社成員組成。負(fù)責(zé)執(zhí)行指揮部下達(dá)的指令，進(jìn)行公共事件應(yīng)急和事后工作

   六、公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備

   6.1公共突發(fā)事件應(yīng)急人員組成

   農(nóng)機公共突發(fā)事件應(yīng)急人員由農(nóng)機部門工作人員、農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機手和突發(fā)事件地區(qū)的干部群眾組成。

   6.2公共突發(fā)事件應(yīng)急物質(zhì)儲備

   物質(zhì)儲備工作主要包括：

   1、提前組織應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備的檢修、維護(hù)，保證設(shè)備隨時處于正常運行狀態(tài)；

   2、提前采購、儲備應(yīng)急救援工作所需設(shè)施設(shè)備及零配件；

   3、做好農(nóng)機公共突發(fā)事件應(yīng)急燃油儲備和用水用電協(xié)調(diào)工作。

   七、公共事件應(yīng)急具體安排

   7.1成立公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

   組長：

   副組長：

   成員：

   工作職責(zé)：按照縣應(yīng)急救援指揮部要求，全面組織領(lǐng)導(dǎo)防汛抗災(zāi)工作。

   7.2應(yīng)急救援工作隊

   隊長：

   副隊長：

   隊員：農(nóng)機系統(tǒng)在職全體職工

   工作職責(zé)：在局應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)做好人員和國有財產(chǎn)等抗洪一線的搶險救援工作。

   7.3后勤保障組

   組長：

   副組長：

   成員：

   工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好全局抗災(zāi)減災(zāi)后勤物質(zhì)保障及供給工作，負(fù)責(zé)搶險隊員的醫(yī)療及搶險工作。

   7.4國排站防汛抗旱工作

   7.5各片區(qū)公共應(yīng)事件急救援工作。

   工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好公共事件應(yīng)急救援的組織實施，現(xiàn)場處理險情，同時向分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)?shù)卣畢R報災(zāi)情，統(tǒng)計上報災(zāi)情情況。

   八、公共事件應(yīng)急救援紀(jì)律

   8.1公共事件應(yīng)急救援是各單位和個人應(yīng)盡的法律義務(wù)，要無條件地服從上級公共事件應(yīng)急救援命令，決不允許推諉扯皮，討價還價，拖延塞責(zé)。對消極怠工、玩忽職守而造成損失或責(zé)任事故的，要依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。

   8.2局應(yīng)急救援隊隊員及各單位搶險小分隊人員要服從命令，聽從指揮，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之則勝。

   8.3各股室負(fù)責(zé)人要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視公共事件工作，充分認(rèn)識面臨的嚴(yán)峻形勢，嚴(yán)格落實局機關(guān)防洪指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各項指令。

篇3

【關(guān)鍵詞】金融機構(gòu)；供電；網(wǎng)絡(luò)；應(yīng)急演練

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，全社會對金融服務(wù)質(zhì)量、效率以及資金安全的要求不斷提高，與此同時，針對金融業(yè)務(wù)的違法犯罪活動呈快速發(fā)展趨勢，金融機構(gòu)面臨的信息安全形勢越來越復(fù)雜，金融信息安全工作越來越艱巨，并日益成為社會各界關(guān)注的焦點。金融機構(gòu)面臨的信息安全風(fēng)險主要有網(wǎng)絡(luò)通信中斷、電力供應(yīng)中斷、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)犯罪等，這些風(fēng)險的處置將涉及到公安部門、通信管理部門、電力監(jiān)管部門等多個不同領(lǐng)域的機構(gòu)。因此，金融行業(yè)主管部門適時組織金融機構(gòu)與公安部門、通信管理部門共同開展網(wǎng)絡(luò)攻擊事件協(xié)同處置應(yīng)急演練，對增強各行業(yè)主管部門和金融機構(gòu)共同處置網(wǎng)絡(luò)攻擊事件的能力，建立各行業(yè)主管部門和金融機構(gòu)之間的長效溝通機制具有重要意義。

二、演練目的

通過組織開展金融機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)攻擊事件協(xié)同處置應(yīng)急演練，達(dá)到以下目的：

?增強金融機構(gòu)和通信行業(yè)、公安部門等行業(yè)主管部門共同處置金融業(yè)信息安全風(fēng)險的能力；

?建立金融行業(yè)主管部門、各行業(yè)主管部門、各金融機構(gòu)之間的長效溝通機制；

?掌握相關(guān)應(yīng)急資源的實際操作數(shù)據(jù)，為今后應(yīng)急預(yù)案的制定提供真實、可靠的依據(jù)。

三、演練組織

應(yīng)急演練可由金融行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織，選擇一家金融機構(gòu)為應(yīng)急演練主體單位，公安部門、通信管理局為演練協(xié)同處置單位，負(fù)責(zé)配合金融行業(yè)主管部門和金融機構(gòu)開展應(yīng)急處置；基礎(chǔ)通信公司（電信公司、聯(lián)通公司等）負(fù)責(zé)配合上述機構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)攻擊事件應(yīng)急演練。具體職責(zé)分工如下：

單位 職責(zé)分工

金融行業(yè)主管部門 組織、指揮、協(xié)調(diào)各參加單位開展應(yīng)急演練，制定網(wǎng)絡(luò)攻擊事件協(xié)同處置應(yīng)急演練方案。

公安部門 配合金融機構(gòu)共同開展網(wǎng)絡(luò)攻擊事件演練。

通信管理局 1、對網(wǎng)絡(luò)攻擊事件進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警，配合金融機構(gòu)共同開展網(wǎng)絡(luò)攻擊事件演練；

2、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)通信公司配合金融機構(gòu)共同開展網(wǎng)絡(luò)攻擊事件演練；

金融機構(gòu) 應(yīng)急演練主體單位，制定供電故障和網(wǎng)絡(luò)攻擊應(yīng)急演練方案，負(fù)責(zé)演練具體實施。

基礎(chǔ)通信公司（電信公司、

聯(lián)通公司等） 配合行業(yè)主管部門及金融機構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)攻擊應(yīng)急演練。

四、演練場景

網(wǎng)絡(luò)攻擊應(yīng)急演練場景

金融機構(gòu)網(wǎng)上銀行系統(tǒng)受到syn flood網(wǎng)絡(luò)惡意攻擊，對網(wǎng)上銀行服務(wù)造成影響，監(jiān)控人員監(jiān)測發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)攻擊情況（于此同時，通信管理局監(jiān)控人員發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)攻擊情況）后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，同時向金融行業(yè)主管部門（電話報告和傳真事件報告單），請求協(xié)調(diào)通信管理局技術(shù)人員幫助查找攻擊源；金融行業(yè)主管部門將情況告之通信管理局和公安部門，并派員趕赴事件現(xiàn)場協(xié)同處置網(wǎng)絡(luò)攻擊事件；通信管理局協(xié)調(diào)基礎(chǔ)通信公司查找攻擊源IP，定位攻擊者物理位置；公安廳網(wǎng)警總隊執(zhí)法人員及時趕赴網(wǎng)絡(luò)攻擊現(xiàn)場，對網(wǎng)絡(luò)攻擊犯罪人員實施抓捕。

五、應(yīng)急演練流程圖（見圖1）

六、演練風(fēng)險評估及風(fēng)險防范措施

為確保演練不影響業(yè)務(wù)系統(tǒng)的恢復(fù)運行，演練實施中采取以下風(fēng)險防范措施：

?將演練時間安排在非關(guān)鍵性日期和非業(yè)務(wù)時段進(jìn)行，并預(yù)留足夠時間防止演練失敗時有進(jìn)行生產(chǎn)系統(tǒng)恢復(fù)；

?演練期間，要求相關(guān)基礎(chǔ)通信公司提供現(xiàn)場技術(shù)保障，確保演練期間線路的正常；

?詳細(xì)記錄演練操作步驟及操作指令，以便追溯；

?密切監(jiān)控演練每一步驟的執(zhí)行結(jié)果，若某一步驟失敗則停止演練，恢復(fù)生產(chǎn)系統(tǒng)，確保系統(tǒng)的正常運行。

圖1

七、總結(jié)

金融業(yè)信息安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定大局，責(zé)任重大，切實做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，定期開展應(yīng)急演練是保障金融業(yè)信息安全的重要手段，本文所設(shè)計的應(yīng)急演練方案為實際工作中總結(jié)出來的經(jīng)驗，期望能對金融機構(gòu)應(yīng)急演練工作起到拋磚引玉之用，共同維護(hù)金融業(yè)信息安全。

作者簡介：

邢詒?。?983-），男，海南?？谌耍T士研究生，主任科員，現(xiàn)供職于中國人民銀行?？谥行闹锌萍继帲芯糠较颍河嬎銠C技術(shù)。

篇4

第一條：為正確、有效和快速地處理各類突發(fā)性事件，正確應(yīng)對突然發(fā)生對正常電力供應(yīng)或辦公秩序構(gòu)成嚴(yán)重影響的事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的影響和損失，維護(hù)縣供電局正常的工作秩序，確保全局生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進(jìn)行，制定本預(yù)案。

第二條：本預(yù)案所稱突發(fā)事件范圍：一是因群體性上訪、靜坐等情況激化而導(dǎo)致的沖擊本局重要場所的事件；二是意外傷亡事故及鬧事等突發(fā)事件；三是較大的治安、刑事案件；四是危害調(diào)度、變電所、物資倉庫、財務(wù)等重要場所的事件；五是危及來局考察的首長、知名人士安全等政治影響較大的事件。

群體性上訪按《縣供電局群體性上訪事件處置預(yù)案》執(zhí)行。

第三條：處置突發(fā)事件的基本原則：

1、堅持“安全第一、預(yù)防為主”原則。重點保障在突發(fā)事件處置過程中的人身、設(shè)備和財產(chǎn)安全。同時要及時掌握有可能導(dǎo)致突發(fā)事件的各類情況，避免由于工作疏忽和失誤誘發(fā)突發(fā)事件。

2、堅持依法處置原則。依法開展突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，避免激化矛盾和不必要的沖突。

3、堅持統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合原則。在局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，組織開展突發(fā)事件的各項應(yīng)急處理工作。局屬各單位（部門）按照各自的職責(zé)，密切協(xié)作，相互配合，共同做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置和善后工作。

4、堅持快速反應(yīng)原則。在處置各類突發(fā)事件時，堅持一個“快”字，做到反應(yīng)快、報告快、處置快。

5、堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)原則。突發(fā)事件發(fā)生后，由主管部門負(fù)責(zé)突發(fā)事件的具體處理、善后等工作。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

第四條：突發(fā)事件的處置工作在局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局長擔(dān)任，副組長由黨委書記擔(dān)任，成員由生產(chǎn)副局長、經(jīng)營副局長、工會主席、辦公室主任、營銷科科長、安全監(jiān)察科科長、生技科科長、財務(wù)科科長、政工科主任、人力資源科科長、調(diào)度室主任、行政科科長組成。

第五條：局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為臨時工作機構(gòu)，主任由具體突發(fā)事件涉及的分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由具體突發(fā)事件涉及的主管部門、局辦公室主任、安全監(jiān)察科科長、行政科科長、事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人等組成。

第六條：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)各專業(yè)應(yīng)急工作組。

1、安全保衛(wèi)專業(yè)組。組長由安全監(jiān)察科科長擔(dān)任，成員由各相關(guān)專業(yè)人員組成。

2、法律協(xié)調(diào)專業(yè)組。組長由局辦公室主任擔(dān)任，成員由各相關(guān)專業(yè)人員組成。

3、后勤保障專業(yè)組。組長由行政科科長擔(dān)任，成員由后勤保障等相關(guān)人員組成。

4、事件涉及部門專業(yè)組。組長由具體事件所涉及的主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由各相關(guān)專業(yè)人員組成。

第三章職責(zé)分工

第七條：局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)。

1、決定啟動、結(jié)束處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

2、研究決定突發(fā)事件的處置和應(yīng)急工作措施。

第八條：局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)。

1、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，指揮突發(fā)事件的處置和應(yīng)急工作，督促檢查落實情況。

2、及時掌握突發(fā)事件的發(fā)展趨勢和控制情況，并負(fù)責(zé)與地方政府、市局等上級應(yīng)急處理管理部門聯(lián)系，取得指導(dǎo)與支持。

3、協(xié)調(diào)各專業(yè)工作組之間的工作。

4、負(fù)責(zé)突發(fā)事件和上報相關(guān)信息、數(shù)據(jù)的審核，并向地方政府及有關(guān)部門、市局提交突發(fā)事件應(yīng)急處理情況的報告。

第九條：安全保衛(wèi)專業(yè)組主要職責(zé)。

1、密切關(guān)注可能導(dǎo)致突發(fā)事件的事態(tài)發(fā)展情況。

2、及時會同基層單位配合公安部門趕赴現(xiàn)場提取證據(jù)，搜集資料。

3、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指令，加強局各重點要害部位的門衛(wèi)保安力量，必要時關(guān)閉大門，組織民兵應(yīng)急小分隊到崗到位，并向公安部門請求援助。

4、配合公安部門維護(hù)突發(fā)事件發(fā)生場所的秩序，確保電力大樓及其他各重點要害部位不被闖入。

第十條：法律協(xié)調(diào)專業(yè)組主要職責(zé)。

1、及時了解事件情況，分析突發(fā)事件原因，為應(yīng)急處置工作提供法律意見。

2、加強與政府及相關(guān)部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，爭取政府及社會輿論的支持、理解。

3、負(fù)責(zé)突發(fā)事件的統(tǒng)一宣傳解釋工作，消除疑慮，穩(wěn)定情緒，增強凝聚力。

第十一條：后勤保障專業(yè)組主要職責(zé)。

1、接受領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指揮，負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備和供應(yīng)。

2、配合安全保衛(wèi)專業(yè)組，做好局房屋、辦公用品等物業(yè)財產(chǎn)的安全保衛(wèi)工作。

第十二條：事件涉及部門專業(yè)組主要職責(zé)。

1、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指令，及時了解突發(fā)事件情況，分析確定事發(fā)原因及我局是否存在管理等方面的責(zé)任，并提出處理意見。

2、配合其他專業(yè)組做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

3、突發(fā)事件處置完畢后，對導(dǎo)致突發(fā)事件的原因、管理責(zé)任等進(jìn)行分析匯總，并提出改進(jìn)措施及意見，書面上報局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第四章處置程序

第十三條：初期處理

主要目標(biāo)：力爭將矛盾化解在基層，防止突發(fā)事件的發(fā)生。

1、當(dāng)矛盾初顯時，事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，組織力量主動深入地了解、分析矛盾產(chǎn)生的原因，有針對性地開展工作，爭取將問題解決在萌芽狀態(tài)。

2、經(jīng)反復(fù)做工作仍無明顯效果，并發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)化為突發(fā)事件跡象時，事發(fā)單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)密切關(guān)注動向，分析情況，確定工作重點，采取切實可行的措施，力爭就地解決。不得將本級應(yīng)該解決的矛盾推給上一級。

3、當(dāng)經(jīng)過艱苦細(xì)致的工作，矛盾仍無法解決，突發(fā)事件不可避免時，事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即發(fā)出預(yù)警報告，將事件的主要問題、人數(shù)、組織者等詳細(xì)情況報告給局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)方面負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速趕赴事發(fā)地點協(xié)助工作。

第十四條中期處理

主要目標(biāo)：控制事態(tài)，平息情緒，化解矛盾。

1、局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組接到事發(fā)單位的預(yù)警報告后，應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，決定是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

2、局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案后，迅速組成臨時的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各專業(yè)組根據(jù)職責(zé)立即開展應(yīng)急工作。

3、事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員負(fù)責(zé)與參與突發(fā)事件的人員代表交談，開展解釋、疏導(dǎo)與化解工作。要善于觀察形勢，做好群體的分化瓦解工作。要加強對組織者的政策攻心，說服他并通過他做好其他人的工作，促進(jìn)事件向有利的方向轉(zhuǎn)變，直至事件平息。

第十五條：善后處理

主要目標(biāo)：事件平息后，做好后期處理，防止其反復(fù)。

1、突發(fā)事件處理完畢后，由領(lǐng)導(dǎo)小組視情況決定解除應(yīng)急預(yù)案。

2、突發(fā)事件平息后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對應(yīng)急工作進(jìn)行分析和總結(jié)，并上報領(lǐng)導(dǎo)小組和上級相關(guān)部門。

3、事發(fā)單位要對該次突發(fā)事件進(jìn)行認(rèn)真分析，吸取教訓(xùn)，并將處理結(jié)果和有關(guān)情況書面報告給處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第五章附則

篇5

關(guān)鍵詞：高校 突發(fā)事件 應(yīng)急管理

1.高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力研究的理論意義

評價研究是應(yīng)急管理系統(tǒng)研究的重要組成部分。如果從構(gòu)建理論研究體系角度思考，高校突發(fā)事件應(yīng)急管理研究理論的一個重要組成部分就是高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力的評價研究。

2.高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力研究的現(xiàn)實意義

（1）為高校正確認(rèn)識其應(yīng)急管理狀況提供重要途徑

高?？梢哉页鲎陨響?yīng)急管理工作的優(yōu)勢及不足。高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的評價是全面性系統(tǒng)指標(biāo)評價，可以科學(xué)地分析高校在應(yīng)急管理過程等方面的具體表現(xiàn)是強還是弱，這樣能充分“知己”，只有對自身的現(xiàn)實狀況有客觀真實的了解，才能進(jìn)行下一步的管理決策等工作。

（2）為教育主管部門制定相關(guān)政策提供依據(jù)

教育主管部門可以評估和檢查高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力，可以更好地掌握高校在應(yīng)對突發(fā)事件時其應(yīng)急管理的基本情況，可以科學(xué)合理地制定相關(guān)政策以及改革的措施等，從而達(dá)到促進(jìn)高校突發(fā)事件應(yīng)急管理工作發(fā)展的目標(biāo)。

（3）能夠提升高校應(yīng)急管理能力

根據(jù)“木桶”理論可知，高校突發(fā)事件應(yīng)急管理綜合能力的大小并不是其自身的長處所決定的，反而是短處決定了其能力大小，正是由于受限于這樣的短處，所以其綜合能力得不到有效提升。因此，通過突發(fā)事件應(yīng)急管理的研究來發(fā)現(xiàn)高校自身的“短板”，然后付諸實踐，制定相應(yīng)的提升措施，從而促進(jìn)高校應(yīng)急管理綜合能力的提升。

3.高校突發(fā)事件應(yīng)急管理內(nèi)容分析

高校突發(fā)事件應(yīng)急管理是高校的教育管理者在面對緊急突發(fā)事件所構(gòu)成的威脅時，為了能有效地減少突發(fā)事件給高校帶來的不利影響，通過一系列有計劃、有組織、有步驟的應(yīng)對措施，如組建管理機構(gòu)、制定相應(yīng)應(yīng)急管理預(yù)案等行為進(jìn)行動態(tài)管理的過程。用最短的時間控制事態(tài)，把損失降到最低范圍，并做好和全校師生的溝通工作，獲得師生的有力支持，盡力維護(hù)好高校的穩(wěn)定與發(fā)展以及高校的榮譽，這是高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的目的。突發(fā)事件一旦發(fā)生，時間因素非常關(guān)鍵，最主要的任務(wù)就是減少損失，高校教育管理者應(yīng)盡可能控制事態(tài)，將突發(fā)事件的損失控制在一定范圍內(nèi)，在事態(tài)失控后則要爭取重新控制住。

一般可以將突發(fā)事件的發(fā)生過程理解為事前、事中和事后這三個階段，那么相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急管理就可分為事前、事中和事后三個階段。此劃分有助于理解及實際操作。事實上，突發(fā)事件的發(fā)展演變和應(yīng)急管理是一個循環(huán)的過程，沒有間斷期。

高校突發(fā)事件應(yīng)急管理相應(yīng)地也可分為事前積極預(yù)防預(yù)警、事中快速處置、事后迅速恢復(fù)并總結(jié)學(xué)習(xí)等內(nèi)容。高校突發(fā)事件雖然具有突發(fā)性，但如果平時做好預(yù)防預(yù)警工作，及時捕捉到一些突發(fā)事件發(fā)生前的預(yù)兆信息，那么就可以減少突發(fā)事件發(fā)生的數(shù)量，抑或減輕突發(fā)事件所造成的危害，它是高校主動應(yīng)對突發(fā)事件的重要手段，也是高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的重要內(nèi)容。根據(jù)高校突發(fā)事件的特點，我們可以把高校應(yīng)急管理的預(yù)防工作分解為以下兩方面的內(nèi)容：組織與人員建設(shè)和規(guī)章制度體系；將預(yù)警工作分解為信息管理體系以及應(yīng)急預(yù)警建設(shè)等兩方面內(nèi)容。

應(yīng)急管理處置是應(yīng)急管理比較關(guān)鍵的階段，一般包括應(yīng)急組織，應(yīng)急指揮，應(yīng)急控制和應(yīng)急協(xié)調(diào)等四個方面。

高校突發(fā)事件平息之后的恢復(fù)與總結(jié)學(xué)習(xí)也非常重要，因為一般在短時間內(nèi)突發(fā)事件造成的危害難以消除，需要及時恢復(fù)，妥善處置，并認(rèn)真思考突發(fā)事件帶來的機遇以及負(fù)面影響，總結(jié)經(jīng)驗，改善管理。高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的恢復(fù)學(xué)習(xí)工作可以分為善后處置、恢復(fù)建設(shè)以及經(jīng)驗學(xué)習(xí)等內(nèi)容。

綜上所述，高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的內(nèi)容可以分為：預(yù)警過程（組織與人員，規(guī)章制度）、預(yù)警過程（信息管理、應(yīng)急預(yù)警）、處置過程（應(yīng)急組織、應(yīng)急指揮、應(yīng)急控制、應(yīng)急協(xié)調(diào)）、恢復(fù)學(xué)習(xí)過程（恢復(fù)建設(shè)、心理輔導(dǎo)、經(jīng)驗學(xué)習(xí)）

4.高校突發(fā)事件應(yīng)急管理分析

（1）完善相關(guān)組織人員與規(guī)章制度的建設(shè)

高校應(yīng)設(shè)有相關(guān)應(yīng)急小組，小組成員應(yīng)設(shè)置在師生平時接觸較多的地方，切實保障校園安全。要對相關(guān)應(yīng)急管理人員和全校師生以各種形式，通過多種渠道加強培訓(xùn)。目前部分高校仍然沒有具體的校園突發(fā)事件管理方案，相關(guān)應(yīng)急保障制度不夠完善，相關(guān)設(shè)備比較落后。所以，加強組織然人員和規(guī)章制度建設(shè)勢在必行。

（2）細(xì)化并動態(tài)化應(yīng)急預(yù)案

目前國內(nèi)很多高校雖然制定了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的文件，但比較籠統(tǒng)，沒有具體的實施方案。突發(fā)事件種類繁多，屬于動態(tài)發(fā)展，相對應(yīng)制訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案也應(yīng)該是動態(tài)的。因此，高?？梢詫⒅贫ǖ念A(yù)案更加具體化，可在預(yù)案中詳細(xì)列出在突發(fā)事件發(fā)生時各級應(yīng)急小組、各個部門、相關(guān)應(yīng)急負(fù)責(zé)人等應(yīng)做的各項工作內(nèi)容以及各種事件的處理步驟，這樣才能保障在處置工作時預(yù)案啟動與執(zhí)行的快速有效性，將突發(fā)事件處理得有條不紊。同時，應(yīng)根據(jù)以往的相關(guān)處置經(jīng)驗和最新動態(tài)，對預(yù)案進(jìn)行修改補充，隨時保持預(yù)案的時效性。

（3）及時嚴(yán)肅做好善后處置工作

高校應(yīng)注重以人為本，但對突發(fā)事件的責(zé)任處理不可草率行事，應(yīng)慎重處理，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或校規(guī)校紀(jì)對當(dāng)事人作出合理的處置。目前，國內(nèi)部分高校在事件的善后處理工作方面還有待提高，應(yīng)科學(xué)評估突發(fā)事件對高校或社會造成的損失，嚴(yán)肅對待，不可縱容或包庇，以防突發(fā)事件再次發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

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[3] 凌加泉.高校突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)研究[D].天津：天津大學(xué)，2010.

篇6

一、指導(dǎo)思想

以政府支持為依托，建立健全防范企業(yè)突發(fā)事件的監(jiān)管體系，對可能出現(xiàn)的區(qū)域內(nèi)企業(yè)突發(fā)事件盡早預(yù)測識別，提出預(yù)警預(yù)報，采取措施妥善處置，確保轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、工作原則

（一）依法行政原則。各職能部門要依照國家的有關(guān)法律法規(guī)，依法防范和化解各類突發(fā)事件。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。企業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后，在街道防范和應(yīng)對金融危機領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織各職能部門進(jìn)行處置。

（三）分工協(xié)作原則。街道各職能部門在處置企業(yè)突發(fā)事件時，既要各負(fù)其責(zé)，又要加強合作，形成合力做好工作。

（四）信息共享原則。鑒于企業(yè)突發(fā)事件具有時間、類型、程度、范圍的不確定性，各相關(guān)部門要在信息資源利用上相互提供支持。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于防范或處置街道轄區(qū)內(nèi)可能造成金融安全、群眾集體上訪、聚眾鬧事等影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)突發(fā)事件。

四、組織機構(gòu)

街道成立防范和應(yīng)對金融危機領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。由街道辦事處主任穆曉莉同志任組長，高國勇、翁海斐、龔建剛、房馴駿、王華君、周瑛為副組長，成員由街道各職能部門人員組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道黨政辦。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個工作協(xié)調(diào)小組。

（一）職工安撫工作協(xié)調(diào)小組，組長王華君。

由經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心牽頭，街道黨政辦、社會治安綜合治理中心、后海塘管理辦公室組成。負(fù)責(zé)突發(fā)事件中企業(yè)職工的安置分流等安撫工作。

（二）維穩(wěn)保障工作協(xié)調(diào)小組，組長房馴駿。

由派出所牽頭，負(fù)責(zé)突發(fā)事件中，聚眾鬧事、哄搶企業(yè)財務(wù)及傷害他人等事件的防范和處置。

（三）財產(chǎn)處置工作協(xié)調(diào)小組，組長周瑛。

由后海塘管理辦公室牽頭，及時摸清可能發(fā)生突發(fā)事件企業(yè)的貸款情況、民間借貸及互保等情況；根據(jù)企業(yè)意愿，提出企業(yè)債權(quán)債務(wù)處置預(yù)案；突發(fā)事件發(fā)生時，做好協(xié)調(diào)實施工作；會同企業(yè)做好資產(chǎn)清查工作。

（四）法律援助工作協(xié)調(diào)小組，組長龔建剛。

由街道綜治中心牽頭，負(fù)責(zé)對突發(fā)事件企業(yè)提供法律咨詢和司法援助；并為領(lǐng)導(dǎo)小組提供法律咨詢。

（五）資金鏈維系保障工作協(xié)調(diào)小組，組長王華君。

由街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心牽頭，負(fù)責(zé)監(jiān)測轄區(qū)企業(yè)，特別是重點企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運行情況和資金鏈維系情況，做好企業(yè)運行安全的預(yù)警、預(yù)報工作；根據(jù)企業(yè)意愿，提出企業(yè)資金鏈維系預(yù)案并協(xié)調(diào)實施。

（六）輿論宣傳組，組長翁海斐。

由街道黨政辦牽頭，負(fù)責(zé)突發(fā)事件企業(yè)狀況和有關(guān)法律、法規(guī)的統(tǒng)一宣傳報道工作，防止謠言的產(chǎn)生和傳播，維護(hù)社會穩(wěn)定。

各工作協(xié)調(diào)小組的牽頭單位要負(fù)責(zé)做好相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)程，并落實好專人負(fù)責(zé)。

五、工作程序

（一）突發(fā)事件的預(yù)警

1、預(yù)警信息。建立預(yù)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加強對企業(yè)運行、裁員、銀行貸款等情況的監(jiān)測預(yù)警工作，及時掌握企業(yè)運行中苗頭性趨勢性問題，將突發(fā)事件企業(yè)的監(jiān)測預(yù)警納入日常工作。

2、預(yù)警報告。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)裁員、銀行貸款等原因可能引起企業(yè)突發(fā)事件，各職能部門要立即向街道領(lǐng)導(dǎo)小組報告，及時掌握動態(tài)及趨勢判斷，提出預(yù)防措施建議等。

（二）預(yù)案的啟動和結(jié)束

當(dāng)轄區(qū)的企業(yè)可能即將出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)突發(fā)事件，或企業(yè)出現(xiàn)突發(fā)事件的趨勢逐步擴大無法遏制時，即啟動本預(yù)案。

本預(yù)案啟動時，領(lǐng)導(dǎo)小組及各工作協(xié)調(diào)小組立即進(jìn)入工作狀態(tài)，有關(guān)人員應(yīng)及時進(jìn)入現(xiàn)場工作，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告處置的進(jìn)度和相關(guān)情況。需向社會公布的事件，應(yīng)及時向社會公布，并掌握輿論導(dǎo)向。

待事件得到有效處置，人民群眾的信心恢復(fù)，社會穩(wěn)定，經(jīng)評估后認(rèn)定應(yīng)急行動已無必要，則結(jié)束應(yīng)急行動。

篇7

一、適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)各類人社服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)突發(fā)事故的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)等工作。

二、工作原則

（一）預(yù)防為主。加大安全知識宣傳力度，細(xì)致排查各類突發(fā)事故隱患，采取有效的預(yù)防和控制措施，最大程度地減少突發(fā)事故的發(fā)生。

（二）依法管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，依法開展安全生產(chǎn)突發(fā)事故預(yù)防及應(yīng)急處置工作。

（三）屬地管理。按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理以及“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真開展突發(fā)事故應(yīng)急處置工作。

（四）快速反應(yīng)。本局各股室、二級機構(gòu)應(yīng)相應(yīng)建立預(yù)警和處置快速反應(yīng)機制，制定安全防范預(yù)案，在突發(fā)事故發(fā)生時，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動預(yù)案，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，果斷采取措施，在最短時間內(nèi)控制事態(tài)，將危害與損失降到最低程度。

三、應(yīng)急組織體系及職責(zé)

為了有效組織領(lǐng)導(dǎo)和處置安全生產(chǎn)突發(fā)事件，區(qū)人社局設(shè)立應(yīng)急指揮部，總指揮由局長擔(dān)任，局班子成員為副組長，成員由各股室負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)辦公室。

（一）區(qū)人社局應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：

1、在區(qū)安委會的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和人員參與應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)。

2、傳達(dá)貫徹省、市有關(guān)突發(fā)事件信息工作要求，與區(qū)有關(guān)部門共同研究信息的時間、方式等。

3、加強與省、市相關(guān)部門的聯(lián)系，及時報告、通報有關(guān)情況和信息。

4、研究解決突發(fā)事故中的重大問題。

（二）區(qū)局相關(guān)股室的職責(zé):

1、社會保險征繳中心負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)社保大廳的安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

2、公共就業(yè)和人才服務(wù)中心督促指導(dǎo)就業(yè)大廳的安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

3、局辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)急指揮的信息溝通、組織協(xié)調(diào)工作及處理應(yīng)急指揮部日常事務(wù)；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本局內(nèi)設(shè)股室的安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

（三）應(yīng)急指揮部各工作組職責(zé):

指揮部下設(shè)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場處置組、后勤和善后工作組、事故調(diào)查組，具體職責(zé)分工如下：

1、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組由局分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)、局辦公室等人員組成，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的接警報告，并在第一時間報告指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)；負(fù)責(zé)按程序向上級有關(guān)部門報告；負(fù)責(zé)快速組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場實施救援搶險，并做好各組的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)建立和收集整理安全生產(chǎn)突發(fā)事件的資料檔案。

2、現(xiàn)場處置組由發(fā)生突發(fā)事件相關(guān)單位的對應(yīng)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)股室和指揮長指派人員等組成，負(fù)責(zé)快速組織應(yīng)急人員和有關(guān)搶險物資，指揮搶險人員緊急施救、控制險情，力爭將事故損失降到最低限度；負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全管理。

3、后勤和善后工作組由指揮長指定的局領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)室等人員組成。負(fù)責(zé)救援物資和事故應(yīng)急期間全體參加人員的后勤保障工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理事故有關(guān)善后處理工作。

4、事故調(diào)查組由局業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)紀(jì)委派駐紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)等人員組成，負(fù)責(zé)按照國家的有關(guān)法律法規(guī)，做好整個事故的調(diào)查和處理工作。

四、預(yù)防和預(yù)警機制

（一）預(yù)防預(yù)警信息

局各股室、二級機構(gòu)應(yīng)做好應(yīng)對突發(fā)事故的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，加強日常管理和監(jiān)測，注意日常信息的收集與傳報，對可能發(fā)生的涉及安全生產(chǎn)的預(yù)警信息進(jìn)行全面評估和預(yù)防，制定有效的監(jiān)督管理責(zé)任制和預(yù)防應(yīng)急控制措施，盡可能做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

（二）預(yù)防預(yù)警行動

1、各股室、二級機構(gòu)應(yīng)建立必要的預(yù)警和快速反應(yīng)機制，對所管轄人社服務(wù)機構(gòu)加強事前的監(jiān)督檢查。定期演練應(yīng)急預(yù)案，磨合、協(xié)調(diào)運行機制。

2、各股室。二級機構(gòu)辦須制定必要的日常安全管理工作值班制度，強化日常人力、物力、財力儲備，增強應(yīng)急處理能力。

五、應(yīng)急保障

（一）信息保障

建立、健全并落實突發(fā)事故信息收集、傳遞、處理、報送各個環(huán)節(jié)的工作制度，完善各單位、各股室已有的信息傳輸渠道，保持信息報送設(shè)施性能完好，配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，確保信息報送渠道的安全暢通。

（二）人員保障

各股室、二級機構(gòu)應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件具體情況，在應(yīng)急指揮部門的統(tǒng)一指揮下，組織人員開展應(yīng)急處置工作。

（三）宣傳、培訓(xùn)保障

加強突發(fā)事故預(yù)案的普及工作，宣傳突發(fā)事件的預(yù)防、避險、自救、互救等常識，依靠人社系統(tǒng)干部職工和服務(wù)對象有效預(yù)防突發(fā)事故發(fā)生和減輕因突發(fā)事故造成的損失。

六、應(yīng)急響應(yīng)和處置

（一）應(yīng)急預(yù)案啟動

區(qū)人社局應(yīng)急指揮部辦公室接到安全生產(chǎn)突發(fā)事故報告后，應(yīng)立即報告應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度啟動應(yīng)急預(yù)案。

（二）指揮和處置

1、應(yīng)急指揮部根據(jù)安全生產(chǎn)事故的具體情況，成立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場處置組、后勤和善后工作組、事故調(diào)查組等，開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)處置工作，并及時向區(qū)安委會辦公室報告救援工作進(jìn)展情況和其他有關(guān)信息。

2、突發(fā)事故應(yīng)急救援，以現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，按照預(yù)案職責(zé)分工和處置規(guī)程，密切配合，相互協(xié)作，共同實施應(yīng)急救援行動。

3、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)實際需要，向區(qū)安委會申請支援，由區(qū)安委會辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織力量進(jìn)行支援。

（三）信息報送

1、報送內(nèi)容

（1）事件發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況。

（2）事件的簡要經(jīng)過、人員和財產(chǎn)損失情況。

（3）事件原因分析。

（4）事件發(fā)生后采取的措施、效果及下一步工作方案。

（5）其他需要報告的事項。

2、報送形式

（1）突發(fā)事件信息報送采用分級報送原則。突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生單位必須立即報告區(qū)人社局，區(qū)人社局負(fù)責(zé)向區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)安委會辦公室和上級人社部門報告。

（2）突發(fā)事件信息可用電話口頭初報，隨后報送書面報告，必要時和有條件的可采用音像攝錄的形式。

（四）信息

嚴(yán)格按照市、區(qū)政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，向社會客觀、準(zhǔn)確、全面、及時地信息。

七、后期處理

（一）應(yīng)協(xié)調(diào)會同相關(guān)部門開展突發(fā)事故傷亡人員的醫(yī)療救治和善后處理，協(xié)調(diào)處理好突發(fā)事故的經(jīng)濟(jì)補償，協(xié)調(diào)組織對突發(fā)事故的社會救助和災(zāi)后重建工作。

篇8

我國海上突發(fā)事件應(yīng)急機制建設(shè)現(xiàn)狀

在交通運輸部組織協(xié)調(diào)下，我國已陸續(xù)編制完成了《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》、《交通部海上突發(fā)公共事件應(yīng)急反應(yīng)程序》等為主要內(nèi)容的國家、省、市和港口四級海上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系；組建了北海、東海、南海三支國家專業(yè)海上救助隊伍和四個海上專業(yè)救助飛行隊伍；建立了各級海上搜救中心，應(yīng)急反應(yīng)機制逐步完善，應(yīng)急隊伍和應(yīng)急資源建設(shè)全面啟動，應(yīng)急管理水平不斷提高，處置突發(fā)事件的能力明顯增強。

盡管我國應(yīng)對海上突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案基本已成體系，應(yīng)急反應(yīng)機制逐步完善，應(yīng)急隊伍和應(yīng)急資源建設(shè)全面實施，但海上交通事故頻發(fā)的現(xiàn)象并沒有得到根本遏制。以漁業(yè)船舶海上安全事故為例：據(jù)統(tǒng)計，僅東海區(qū)域2011年第一季度共發(fā)生漁業(yè)船舶水上事故（包括漁業(yè)船舶水上安全生產(chǎn)事故、交通事故和自然災(zāi)害）36起，死亡（含失蹤）61人，沉（毀）漁船16艘，直接經(jīng)濟(jì)損失1376.2萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)、沉（毀）船數(shù)和死亡（含失蹤）人數(shù)指標(biāo)分別下降20%、15.79%、44.04%，直接經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)上升了43.07%。這表明：當(dāng)前我國海上突發(fā)事件處置能力與中央和人民群眾的期望還有一定差距，預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力還有待進(jìn)一步提高。

我國海上突發(fā)事件應(yīng)急機制建設(shè)存在的問題

目前，我國應(yīng)對海上突發(fā)事件處置能力還不能滿足海上救援實際需要，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

應(yīng)急預(yù)案的可操作性還不夠強。預(yù)案未能結(jié)合應(yīng)急能力的實際，對應(yīng)急的關(guān)鍵信息進(jìn)行系統(tǒng)而準(zhǔn)確的描述，沒有形成統(tǒng)一有效的救援指揮系統(tǒng)，也沒有明確誰是事故現(xiàn)場的直接救助指揮，導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案的可操作性不夠強。

應(yīng)急管理機制不順暢。海上突發(fā)事件應(yīng)急管理機制在救援指揮、預(yù)案演練、應(yīng)急培訓(xùn)、宣傳等方面還沒有實現(xiàn)常態(tài)化和規(guī)范化，各單位往往獨自組織培訓(xùn)與相關(guān)演練，海上突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動機制還沒有很好理順。

應(yīng)急反應(yīng)力量和基礎(chǔ)條件仍較薄弱。由于歷史欠賬太多，應(yīng)急建設(shè)資金投入總體仍顯不足，應(yīng)急救助和處置所需裝備和資源貯備還不夠充足，國家海上專業(yè)應(yīng)急救助隊伍人員編制多年沒有增加，已難以滿足海上救助事業(yè)迅速發(fā)展的實際需要，社會應(yīng)急救援力量裝備落后、缺少專業(yè)技術(shù)支撐和相應(yīng)的演練，國家海上救援總體應(yīng)急反應(yīng)能力和水平有待進(jìn)一步提高。

應(yīng)急反應(yīng)績效評估體系不完善?？冃гu估的主要目的是完善應(yīng)急反應(yīng)機制，進(jìn)一步提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。目前我國海上救援應(yīng)急反應(yīng)績效評估體系不完善，沒有相對獨立的機構(gòu)對整個救援過程進(jìn)行完整評估，海上救援任務(wù)完成后，各救助單元往往自我評估。因此，難以及時準(zhǔn)確評判應(yīng)急處置的有效性和不足，在一定程度上影響了海上救助整體能力的進(jìn)一步提升。

完善應(yīng)急救援機制，提高海上應(yīng)急救助能力

我國海上應(yīng)急救援體制建設(shè)總體要求是：以提高海上應(yīng)急救助能力為目標(biāo)，以應(yīng)急資源管理、信息平臺建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以應(yīng)急管理隊伍、專業(yè)救援隊伍和救助志愿者隊伍建設(shè)為保證，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。具體應(yīng)著重做好以下三個方面的工作。

1、完善海上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

預(yù)案是應(yīng)急管理體系建設(shè)的龍頭，是應(yīng)急管理部門實施應(yīng)急教育、演練、培訓(xùn)、預(yù)防、引導(dǎo)、操作等各方面工作的基礎(chǔ)。

一是應(yīng)急預(yù)案的制定要做到領(lǐng)域上全覆蓋，內(nèi)容上高質(zhì)量，管理上動態(tài)化。一是預(yù)案體系要明確統(tǒng)一的指揮機構(gòu)，盡量減少應(yīng)急預(yù)案層級，提高應(yīng)急管理的效率效果；二是預(yù)案體系要全面，做到縱向到底，橫向到邊；三是個案要實用，每個預(yù)案都要體現(xiàn)針對性、實效性和操作性，要具體適用，簡明易行；四是廣泛邀請專家參與，充分借鑒國內(nèi)外的成功做法，力求使應(yīng)急預(yù)案科學(xué)、規(guī)范、實際。

二是應(yīng)急預(yù)案的制定要盡量做到精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和流程化，使之更具可操作性。要把各項應(yīng)急管理工作按內(nèi)容范圍分解成工作單元，由相應(yīng)人員承擔(dān)，形成清晰的日常應(yīng)急分工和工作流程，預(yù)案實施要有第一責(zé)任人和檢查監(jiān)督人，并明確其失職失責(zé)的要承擔(dān)的責(zé)任。

三是各專業(yè)機構(gòu)和相關(guān)責(zé)任部門要按照預(yù)案中的應(yīng)急功能設(shè)置，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)操作程序，作為應(yīng)急預(yù)案的附件。標(biāo)準(zhǔn)操作程序是保證在事件突然發(fā)生后，即使在沒有接到上級指揮命令的情況下，可在第一時間啟動本部門應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和質(zhì)量。

2、建立高效的應(yīng)急管理機制

建立和完善海上突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，是提高海上突發(fā)事件應(yīng)急處理能力基礎(chǔ)性，是有序、高效實施海上救援的有力制度保障。

一是建立和完善海上安全信息預(yù)警制度。完善熱帶風(fēng)暴、冬季大風(fēng)、風(fēng)暴潮和霧天等極端天氣海上交通預(yù)警機制，建立預(yù)警信息通報與制度，明確信息主體，充分利用各種傳媒，及時準(zhǔn)確預(yù)警信息。

二是完善海上交通突發(fā)事件分類、分級標(biāo)準(zhǔn)和突發(fā)事件信息報告制度。組織相關(guān)專家和業(yè)內(nèi)人士，對海上交通突發(fā)事件預(yù)警級別劃分和分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究并作出具體規(guī)定；加強海上交通突發(fā)事件的信息收集、事故原因分析、通報和交流工作，完善突發(fā)事件信息報告工作制度，明確信息報告的責(zé)任主體、主要內(nèi)容和范圍。

三是建立科學(xué)規(guī)范的應(yīng)急處理機制啟動程序，確保應(yīng)急處理機制啟動的快速化、科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化。應(yīng)急處理機制啟動程序，應(yīng)著力把握以下三項原則：一是信息傳遞、上報要迅速準(zhǔn)確；二是先期處置要及時高效，努力控制事態(tài)發(fā)展，防止發(fā)生次生、衍生事件。三是應(yīng)急預(yù)案要有序啟動，明確工作流程，做到措施到位，防范嚴(yán)密，處置得當(dāng)。

四是健全海上突發(fā)事件風(fēng)險評估體系。一要對海上容易引發(fā)突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計、分析匯總和風(fēng)險評估，建立有關(guān)風(fēng)險隱患情況普查數(shù)據(jù)庫；二要充分發(fā)揮專家在應(yīng)對突發(fā)事件中的決策咨詢和技術(shù)指導(dǎo)作用，并對海上重大應(yīng)急救援案例進(jìn)行評估，逐步完善海上各類突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)檢測系統(tǒng)，開展海上交通突發(fā)事件風(fēng)險評估體系研究，把握突發(fā)事件的發(fā)展規(guī)律，建立風(fēng)險隱患調(diào)查和監(jiān)控的長效機制。

3、健全應(yīng)急資源與救援人員組織保障體系

健全應(yīng)急資源和救援人員組織保障體系是應(yīng)急管理體系建設(shè)的主要內(nèi)容，也是提高海上應(yīng)急救助能力的關(guān)鍵所在。

一是建立應(yīng)急資源貯備體系。在對現(xiàn)有各類應(yīng)急資源普查和有效整合的基礎(chǔ)上，要按照分級負(fù)責(zé)、分類管理的原則，建立專業(yè)人員、重要裝備和應(yīng)急物資數(shù)據(jù)庫，形成對應(yīng)急專業(yè)人員、重要裝備和應(yīng)急物資的動態(tài)管理，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急處置所需物料、裝備等物資，提高統(tǒng)一調(diào)配能力，切實保障應(yīng)急處置工作的需要。

二是加強海上交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)建設(shè)。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)，分級負(fù)責(zé)，屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，進(jìn)一步加強各級應(yīng)急指揮機構(gòu)及其分支機構(gòu)的建設(shè)。同時，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的責(zé)任制度和應(yīng)急管理績效評估制度，嚴(yán)格落實突發(fā)事件預(yù)防和處置責(zé)任追究制度。

三是完善應(yīng)急管理投入增長機制。落實專業(yè)救助單位經(jīng)費來源，保證應(yīng)急管理、應(yīng)急處置及日常培訓(xùn)、演練工作經(jīng)費，滿足海上應(yīng)急隊伍、裝備、物資儲備等方面的建設(shè)與更新維護(hù)資金的要求，從而增強安全保障和海上應(yīng)急救援的能力。

四是健全搜救隊伍專業(yè)化培訓(xùn)機制。推進(jìn)海上應(yīng)急綜合訓(xùn)練基地建設(shè)工作，在“十二五”期間，除建成一個專業(yè)化綜合性的海上應(yīng)急訓(xùn)練基地外，各救助局還應(yīng)建立具有區(qū)域特點的專業(yè)化培訓(xùn)基地；不斷完善搜救隊伍專業(yè)化培訓(xùn)和實操訓(xùn)練機制，進(jìn)一步推動搜救隊伍專業(yè)化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，提高海上應(yīng)急救助能力。

五是制定海上救援志愿者隊伍建設(shè)和培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展海上救援志愿者隊伍。不斷完善海上救援志愿者招募、注冊、培訓(xùn)、考核、激勵和保障等方面的工作機制，科學(xué)推進(jìn)志愿者隊伍建設(shè)，建立志愿者信息數(shù)據(jù)庫，健全保障機制，加大志愿者培訓(xùn)和活動交流力度，做到專群結(jié)合，以專帶群，有效發(fā)揮志愿者隊伍作用。

六是加強應(yīng)急救援專家隊伍建設(shè)，建成各級各類海上交通突發(fā)事件應(yīng)急管理專家?guī)臁Ｖ鸩酵晟茖＜倚畔⒐蚕砗蛥⑴c應(yīng)急管理工作機制，充分發(fā)揮專家在突發(fā)安全事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等方面的作用，形成分級分類、覆蓋全系統(tǒng)的應(yīng)急專家咨詢的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為提高海上救助能力提供堅強的理論技術(shù)支撐。

篇9

【關(guān)鍵詞】危機預(yù)防；應(yīng)急處理；事件總結(jié)；調(diào)查分析

近幾年民航事業(yè)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，航班流量有了明顯的增多，一方面帶動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面也給飛行安全的保障工作帶來了一定的困難。由于“危機意識不強”“預(yù)先準(zhǔn)備不夠充分”“工作職責(zé)不夠明確”“應(yīng)急處置能力不高”等等問題依然存在，如果沒有一個完善的空管應(yīng)急管理體系，在處置突發(fā)事件的過程中，必然會出現(xiàn)處置不當(dāng)?shù)膯栴}。應(yīng)急管理體系應(yīng)當(dāng)包括三個部分，即危機預(yù)防，應(yīng)急處理，事件總結(jié)。

1、危機預(yù)防

“堅持預(yù)防和應(yīng)急并重，常態(tài)和非常態(tài)結(jié)合”是應(yīng)急管理的方針。預(yù)防在應(yīng)急管理中有著重要的地位。應(yīng)急管理最理想的境界是少發(fā)生不發(fā)生突發(fā)事件，不得已發(fā)生了那就要有力有序有效地加以處置。做到平時重預(yù)防，事發(fā)少損失，堅持和貫徹好這個方針是十分重要的。

1.1樹立強烈的危機意識

雖然危機不會時時發(fā)生，但卻時時伴隨在我們身邊，一定的危機感是不可少的，危機感的存在在一定程度上會推動人們積極主動的去做好每一件事情。我個人認(rèn)為不論做什么工作，都要從思想上引起重視，對于我們空管而言，保障飛行安全無疑是重中之重，只有樹立了強烈的危機意識，才能更好的保障飛行安全，排除安全隱患。

1.2引入應(yīng)急管理框架結(jié)構(gòu)

以前，人們總是在突發(fā)事件發(fā)生時建立一個應(yīng)急管理小組來協(xié)調(diào)和控制危機，但這種小組是臨時組建的，不具備行使一些特定任務(wù)所必備的各種技能，同時用來挑選小組成員也要花費很多時間。因此，我們可以建立應(yīng)急管理組織結(jié)構(gòu)框架，它主要由三部分組成，第一部分信息系統(tǒng)，第二部分決策系統(tǒng)，第三部分運作系統(tǒng)。

信息系統(tǒng)負(fù)責(zé)信息采集工作，分析可能會造成危機的事件，提出合理的建議，其需要較強的預(yù)測能力。

決策系統(tǒng)負(fù)責(zé)處理突發(fā)事件的全面工作，其要求具有適時、正確的決策能力。

運作系統(tǒng)負(fù)責(zé)實施決策系統(tǒng)的策略和計劃，其要求具備較強的綜合業(yè)務(wù)能力。

這種應(yīng)急管理框架結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是長期的、相對固定的，其趨于成熟后，不管應(yīng)付何種類型、規(guī)模與性質(zhì)的突發(fā)事件，都清楚地限定了每一個部門的工作和目標(biāo)?？梢愿禹樌脱杆俚娜ソ鉀Q突發(fā)事件。

1.3建立危機預(yù)警系統(tǒng)

危機預(yù)警系統(tǒng)就是運用一定的科學(xué)技術(shù)方法和手段，對可能發(fā)生危機的事情上設(shè)置警示指標(biāo)，對可能造成飛行安全的問題進(jìn)行預(yù)測和分析，以達(dá)到防止和控制危機爆發(fā)的目的。

危機預(yù)警系統(tǒng)主要包括以下幾方面內(nèi)容：一是危機監(jiān)測。指對可能引起危機的各種因素進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)測，及時掌握第一手資料。二是危機預(yù)測。指對監(jiān)測得到的信息進(jìn)行鑒別、分類和分析，對未來可能發(fā)生的突發(fā)事件及其危害程度做出估計，并在必要時發(fā)出危機警報。三是危機預(yù)控。指針對可能危及飛行安全的因素，采取應(yīng)對措施和制定各種危機預(yù)案，以有效地避免危機的發(fā)生或盡量使危機造成的影響減少到最小。

1.4完善應(yīng)急預(yù)案的制定與演練

為了更有效的應(yīng)對突發(fā)事件，在對各種突發(fā)事件預(yù)測和監(jiān)測的基礎(chǔ)上，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案應(yīng)具體詳細(xì)，有針對性、操作性和靈活的開放性。預(yù)案的制訂應(yīng)制度化，并定期修改及進(jìn)行必要的演習(xí)以檢驗評估預(yù)案的可行性及效果。

1.4.1應(yīng)急預(yù)案的制定

突發(fā)事件一旦發(fā)生，為在關(guān)鍵時刻最大程度地減少損失，必須反應(yīng)迅速，協(xié)調(diào)一致，及時有效采取應(yīng)對措施。而突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案就是針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，為確保迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，預(yù)先制訂的計劃或方案。制定的意義：一是可以科學(xué)規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對行為。二是可以合理配置應(yīng)對突發(fā)事件各種資源。三是提高應(yīng)急決策的科學(xué)性和時效性。

1.4.2應(yīng)急預(yù)案的演練

應(yīng)急預(yù)案制定后，還需要組織全體相關(guān)人員定期進(jìn)行各種突發(fā)事件的演練，只有這樣才能更好的、更合理的應(yīng)對各種突發(fā)事件。

2、應(yīng)急處理

危機預(yù)防管理就如墨菲定律所說，只能使危機爆發(fā)次數(shù)或程度減到最低值，而無法阻止所有危機的到來，人類從事安全生產(chǎn)活動共同遵循的基本原則是：盡可能避免事故，一旦發(fā)生事故要盡量縮小事故所造成的損失和影響。那么突況發(fā)生時如何應(yīng)對呢？

2.1快速啟動應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)事件有一定的蔓延性，就好比控制火災(zāi)，發(fā)現(xiàn)較早，用一盆水就能將火撲滅，但發(fā)現(xiàn)滯后，熊熊火勢將難以控制。所以應(yīng)對突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)以最快的速度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，避免或減少損失的發(fā)生，如果初期反應(yīng)滯后，將會造成危機的蔓延和擴大。

2.2選擇適當(dāng)處理策略

一旦危機爆發(fā)，應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)膽?yīng)急處置策略。例如”隔離策略”，危機的發(fā)生往往具有連鎖效應(yīng)，比如，一架飛機發(fā)生特情，同時扇區(qū)流量較大，可能會造成管制員出現(xiàn)工作失誤，因此在特情發(fā)生時應(yīng)及時進(jìn)行流量控制，避免造成新的安全隱患。

2.3迅速的組織協(xié)調(diào)

收到突發(fā)事件預(yù)警信息后，應(yīng)立即組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急處置人員和機構(gòu)，進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急處置的準(zhǔn)備。例如，09年7.5事件發(fā)生后，由于運兵航班大量增加，區(qū)域日流量超過500架次，單扇區(qū)流量已經(jīng)超出了現(xiàn)有設(shè)備和人員所能保障的范圍，為此區(qū)域所有人員全部到崗，每一扇區(qū)增派兩名位管制員，最終成功的完成了保障任務(wù)。從而體現(xiàn)了組織協(xié)調(diào)的重要性。

2.4隨時修正應(yīng)急對策

不能照本宣科，過于死板，只是一味的按照常規(guī)辦事，由于突況發(fā)生具有突變性和緊迫性，任何防范措施也無法做到萬無一失，因此應(yīng)針對具體問題，隨時修正應(yīng)急處理對策。

3、事件總結(jié)

事件總結(jié)是應(yīng)急管理的最后一個重要環(huán)節(jié)，它對制定新的突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案有著重要的參考價值，所以，應(yīng)對已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行認(rèn)真而系統(tǒng)的總結(jié)，從中吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理系統(tǒng)。

3.1調(diào)查分析：對引發(fā)突發(fā)事件的原因、預(yù)防和處理措施的執(zhí)行情況系統(tǒng)的調(diào)查分析。

篇10

(一)編制目的

為了及時、有效地預(yù)防、控制和妥善處置全區(qū)學(xué)校重大突發(fā)性安全事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，確保全區(qū)中小學(xué)、幼兒園教育教學(xué)生活秩序的穩(wěn)定和安全，特制定本預(yù)案。

(二)編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《市編制和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預(yù)案。

(三)適用范圍

本預(yù)案適用于全區(qū)基礎(chǔ)教育各中、小學(xué)及幼兒園。所稱重大突發(fā)性安全事件是指突然發(fā)生，嚴(yán)重影響學(xué)校正常教育教學(xué)及生活秩序的重大安全事故。

(四)工作原則

1.“統(tǒng)一指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的原則

區(qū)屬中小學(xué)、幼兒園及各直屬單位若發(fā)生重大突發(fā)性事件時，應(yīng)及時向區(qū)教育局報告。區(qū)教育局要按照規(guī)定時間向區(qū)委、區(qū)政府、市教育局報告。教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)對處置由區(qū)處置教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，必要時啟動應(yīng)急預(yù)案快速妥善處置。各相關(guān)責(zé)任單位派專人迅速趕赴現(xiàn)場，積極協(xié)助指導(dǎo)處置工作。

2.“系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控”的原則

學(xué)校發(fā)生重大突發(fā)性安全事件后，區(qū)教育局主要負(fù)責(zé)同志要立即深入現(xiàn)場開展工作，各相關(guān)單位要各司其職，密切配合。中小學(xué)、幼兒園的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要緊急行動，各年級、各班級負(fù)責(zé)同志要按照學(xué)校應(yīng)急預(yù)案的要求深入一線，積極做好事件、事故的處置工作。

3.“快速反應(yīng)、果斷處置”的原則

進(jìn)一步完善突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，對各種影響穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題及安全隱患，要立足防范，抓小、抓早、以快制快。一旦發(fā)生重大事件，要確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，及時應(yīng)對，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在校內(nèi)。

4.“措施得力、救人第一”的原則

發(fā)生重大安全事故，應(yīng)采取一切得力措施，確保師生人身安全。發(fā)生火災(zāi)、地震、校舍坍塌等事故，在迅速報警的同時，應(yīng)緊急組織師生安全有序地疏散，救護(hù)受傷學(xué)生;發(fā)生食物中毒、衛(wèi)生防疫等事故，在迅速報告疾病預(yù)防控制部門的同時，應(yīng)緊急將受傷、中毒學(xué)生送往醫(yī)院搶救;要堅持“救人為本、救人第一”的原則，在組織搶險救災(zāi)時，嚴(yán)禁中小學(xué)生參加。

二、組織機構(gòu)及職責(zé)

(一)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。區(qū)政府成立區(qū)處置教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)，分管副區(qū)長任組長，區(qū)教育局黨委書記和局長任副組長，區(qū)政府辦公室、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)食品藥監(jiān)局、區(qū)政府新聞辦、公安分局、交警大隊和當(dāng)?shù)亟值擂k事處等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。

主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織全區(qū)教育系統(tǒng)重大突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作。

2.對重大突發(fā)事件的預(yù)防和處置做出決策，根據(jù)突發(fā)事件情況迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一部署實施應(yīng)急救援，并協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援工作中出現(xiàn)的問題。

3.負(fù)責(zé)定期召開應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究部署做好校園安全穩(wěn)定的有關(guān)工作。

4.監(jiān)督、檢查各成員單位重大突發(fā)事件預(yù)防和處置工作的落實情況，定期組織有關(guān)部門對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行演練。

5.負(fù)責(zé)對事故的原因、責(zé)任組織調(diào)查，提出處理意見，并經(jīng)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長審查后適時予以公布。

6.完成區(qū)政府交辦的其他工作。

(二)辦事機構(gòu)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育局。主任由區(qū)教育局黨委書記和局長擔(dān)任，副主任由副局長和區(qū)政府總督學(xué)、區(qū)政府教育督導(dǎo)室主任擔(dān)任，成員由教育局各科室科長組成。

辦公室主要職責(zé)：

1.按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，具體負(fù)責(zé)督促、檢查各學(xué)校的預(yù)防和處置方案，并根據(jù)情況變化，及時對預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補充。

2.負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，發(fā)生突發(fā)事件時負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的組織實施。

3.當(dāng)事故發(fā)生時，負(fù)責(zé)做好校園的秩序維護(hù)和傷亡人員的善后處理工作。

4.配合上級有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。

5.負(fù)責(zé)全區(qū)校園安全穩(wěn)定工作的總結(jié)、報告及信息工作。

6.完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)四個工作組：值班管理與信息報送工作組、校舍安全檢查工作組、學(xué)生及教師管理工作組及應(yīng)急搶險隊。

1.值班管理與信息報送工作組

組長由區(qū)教育局分管副局長擔(dān)任,副組長由黨辦、行辦、電教中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由黨辦、行辦、電教中心等科室工作人員組成。主要職責(zé)：安排局機關(guān)安全值班工作，加強對值班的管理與監(jiān)督，確保24小時聯(lián)絡(luò)暢通;迅速傳達(dá)安全工作有關(guān)部署和工作要求，向區(qū)委、區(qū)政府及市教育局及時報送學(xué)校突發(fā)事件、緊急險情及應(yīng)對突發(fā)事件的措施、對突發(fā)性安全事件的處理情況等。

2.校舍安全安排檢查工作組

組長由區(qū)教育局分管副局長擔(dān)任，副組長由計財科、安保科、勤儉辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由計財科、安?？?、勤儉辦等科室工作人員組成。主要職責(zé)：全面排查突發(fā)性安全事件后學(xué)校校舍出現(xiàn)的安全隱患，認(rèn)真登記、統(tǒng)計房屋、圍墻等校舍受損情況;組織技術(shù)人員對校舍安全隱患進(jìn)行勘察、鑒定、分析評估;加強陳舊房屋及損傷教室的管理，及時拆除存在嚴(yán)重險情的校舍，徹底消除校舍安全隱患;進(jìn)行受損校舍修復(fù)、重建等工作。

3.學(xué)生及教師管理工作組

組長由區(qū)教育局分管副局長擔(dān)任，副組長由基教科、人事科、成職科、督導(dǎo)室等科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由基教科、人事科、成職科、督導(dǎo)室工作人員組成。主要職責(zé)：引導(dǎo)師生正確面對學(xué)校突發(fā)性安全事件，做到提高警惕不慌亂，有力有序保安全;指導(dǎo)學(xué)校開展師生安全教育，完善處理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，適時開展疏散演練和自護(hù)、自救能力訓(xùn)練;當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件影響學(xué)校正常工作時，組織學(xué)生分流，統(tǒng)籌調(diào)配師資力量，在確保師生生命安全的前提下，及時恢復(fù)上課，維護(hù)教育教學(xué)秩序穩(wěn)定。

4.應(yīng)急搶險隊

(三)成員單位職責(zé)

三、預(yù)警與報告

(一)加強監(jiān)測預(yù)警。區(qū)教育局要對突發(fā)事件的發(fā)生、影響因素進(jìn)行有計劃、系統(tǒng)地長期觀察，積累第一手資料，認(rèn)真研究隨時出現(xiàn)的新情況，及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患，對出現(xiàn)可能影響校園及社會穩(wěn)定的言論、動向或事態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早布置、早處理，力爭把事態(tài)平息在萌芽狀態(tài)。

(二)建立健全信息報告制度，確保信息暢通。區(qū)教育局要在各學(xué)校確定信息聯(lián)絡(luò)員，發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)在第一時間由學(xué)校匯總各方面信息，及時報告區(qū)教育局，并隨時保持密切聯(lián)系。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對突發(fā)緊急情況應(yīng)當(dāng)堅持日報告制度和零報告制度，以便及時、有效地處理，防止事態(tài)蔓延擴大。

四、實施步驟

(一)突發(fā)性

1.信息報告

若發(fā)現(xiàn)學(xué)校有突發(fā)性的苗頭，學(xué)校應(yīng)立即向區(qū)教育局報告。區(qū)教育局接到報告后，要加強對事件的嚴(yán)密監(jiān)控，做好信息的收集、分析、報告和情況通報工作，堅持24小時值班，確保在發(fā)生重大突發(fā)性事件時，做到快速反應(yīng)，妥善處理。在此期間，區(qū)教育局要處于戒備狀態(tài)，保證聯(lián)絡(luò)暢通。加強校園網(wǎng)絡(luò)管理，防止有害信息傳播，學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅守工作崗位，未經(jīng)上級批準(zhǔn)，不得離校出差。

2.應(yīng)急處置

若校內(nèi)出現(xiàn)群體性突發(fā)事件，嚴(yán)重影響學(xué)校正常教育教學(xué)和生活秩序時，區(qū)教育局要及時深入事發(fā)學(xué)校，采取措施，有效處置，化解矛盾，控制事態(tài)的蔓延和擴大。同時，要及時向區(qū)委、區(qū)政府和市教育局報告信息，并要防止不實有害信息傳播，正確引導(dǎo)社會輿論。對在中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人，要及時報請公安部門嚴(yán)格控制和監(jiān)視。各學(xué)校要嚴(yán)格門衛(wèi)管理，防止學(xué)生串聯(lián)和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進(jìn)入學(xué)校;學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、班主任要深入學(xué)生班級、宿舍，面對面地做好學(xué)生的教育疏導(dǎo)工作。

若突發(fā)事件已出現(xiàn)在部分學(xué)校且已激化，有串聯(lián)、集會、到校外示威、游行的跡象時，區(qū)教育局要迅速深入事發(fā)學(xué)校，了解情況，靠前指揮，果斷處置，并做好相關(guān)信息的收集、分析和整理工作，及時反饋給區(qū)委、區(qū)政府。一旦學(xué)生走出校門上街集會，游行時，要派人勸阻和隨隊維持秩序，防止學(xué)生被別有用心的人所利用，防止學(xué)生出現(xiàn)過激的違法行為。各學(xué)校要進(jìn)一步發(fā)揮黨政工團(tuán)組織及黨政干部隊伍、思想政治工作隊伍和學(xué)生會以及學(xué)生黨團(tuán)員骨干隊伍的作用，切實做好學(xué)生的思想政治工作，做到校不漏班、班不漏人。同時做到教師不停課、學(xué)生不停學(xué)，加強校園管理，嚴(yán)格控制人員出入。

(二)突發(fā)性安全事故

突發(fā)性安全事故主要包括突發(fā)性校舍安全事故、火災(zāi)事故、爆炸事故、大型群體活動安全事故、食物中毒等各種校園群體性傷亡事故。

1.事故報警

各學(xué)校若發(fā)生事故要及時報警并傳遞事故信息，通報事故狀態(tài)，為果斷處置事故贏得最佳時機，使事故損失降低到最低程度。應(yīng)引導(dǎo)教育每個師生在發(fā)現(xiàn)事故的第一時間及時、正確報警。在學(xué)校內(nèi)部發(fā)生事故時，現(xiàn)場人員在積極做好師生自身保護(hù)和救護(hù)工作的同時，立即報警并向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)教育局報告。

報警內(nèi)容包括：事故單位、事故發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、危險程度、師生傷亡情況、報警人姓名及聯(lián)系電話。

2.緊急疏散和現(xiàn)場急救

事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)立即根據(jù)現(xiàn)場事故發(fā)生情況，設(shè)立事故現(xiàn)場警戒區(qū)，迅速組織有關(guān)人員將學(xué)生撤離到安全區(qū)域，控制事態(tài)發(fā)展，搶救受傷師生;現(xiàn)場救助人員在施救前必須做好自身防護(hù)措施，施救時嚴(yán)格按照規(guī)定的方法、措施進(jìn)行。

3.事故處理

事故發(fā)生后，及時啟動處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須即刻趕到事故第一現(xiàn)場，指揮或指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行事故處理。各工作組應(yīng)結(jié)合本小組業(yè)務(wù)特點，穩(wěn)定師生情緒，做好財務(wù)保障、人力和車輛保障，以及信息報送工作，科學(xué)、及時、有效處置突發(fā)事件，確保廣大師生生命及財產(chǎn)安全。

(三)突發(fā)公共衛(wèi)生類事件

1.信息報告

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，學(xué)校要迅速向區(qū)教育局報告信息。區(qū)教育局要同時向區(qū)政府和衛(wèi)生主管部門報告。

2.應(yīng)急處置

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動預(yù)案，指揮、部署應(yīng)急處置工作，防止疫情蔓延、控制事態(tài)發(fā)展。衛(wèi)生主管部門要迅速聯(lián)系和配合醫(yī)療機構(gòu)開展對中毒、患病師生的救治，采取有效措施控制事件進(jìn)一步擴大。區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要積極配合疾病預(yù)防控制部門、衛(wèi)生監(jiān)督部門封鎖和保護(hù)現(xiàn)場，排查致病因素，消毒污染區(qū)，隔離接觸者，做好對中毒或患病人員的救治。開展衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防和自我保護(hù)意識。配合教職工做好安撫慰問工作。

(四)應(yīng)急結(jié)束

在實施應(yīng)急救援后，險情已得到有效控制或清除，事發(fā)地人員和遇險對象已全部脫離險境，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

五、總體要求

(一)各單位、各部門要從實踐“三個代表”重要思想和貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度，不斷增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，認(rèn)真落實本預(yù)案所確定的各項工作任務(wù)。

(二)各學(xué)校要不斷完善維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定、確保學(xué)校安全的工作機制，健全制度，落實措施，按照突發(fā)性事件處置程序制定詳細(xì)的應(yīng)急反應(yīng)工作流程。要做好處置學(xué)校應(yīng)急突發(fā)事件人力、物力和財力方面的儲備工作。加強突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)，確保突發(fā)事件處置工作的及時有效。

(三)各中、小學(xué)、幼兒園要根據(jù)本預(yù)案，制訂本學(xué)校、本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報區(qū)教育局備案。同時，區(qū)教育局要督促區(qū)屬社會力量辦學(xué)單位制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行管理。

六、獎懲

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《市區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案》中的有關(guān)規(guī)定，對本預(yù)案實施中的行為進(jìn)行獎懲。對參加教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件處置做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，給予表彰和獎勵。在教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為，或者遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

七、附則

(一)制定與解釋

本預(yù)案由區(qū)教育局負(fù)責(zé)牽頭編制，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。

本預(yù)案由區(qū)教育局負(fù)責(zé)解釋。

(二)預(yù)案修訂和管理

區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案確定的工作職責(zé)制定本部門的部門預(yù)案，并報區(qū)政府備案。

根據(jù)《市應(yīng)急預(yù)案管理辦法(暫行)》的規(guī)定，本預(yù)案原則上每三年修訂一次，若本預(yù)案出現(xiàn)不能與上級或者同級應(yīng)急預(yù)案保持銜接;應(yīng)急指揮體系或者職責(zé)調(diào)整;相關(guān)單位或者人員發(fā)生變化;在突發(fā)事件應(yīng)急處置或者應(yīng)急演練結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案與實際情況不相適應(yīng)等情況，由牽頭編制單位及時進(jìn)行修訂。