導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村行政管理調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞： 開放教育行政管理?？?綜合實(shí)踐環(huán)節(jié) 教學(xué)改革

開放教育行政管理?？婆囵B(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)需要，德、智、體全面發(fā)展，掌握必需的行政管理知識(shí)，熟悉行政管理規(guī)范的應(yīng)用型行政管理人才。行政管理專業(yè)（?？疲┚C合實(shí)踐環(huán)節(jié)是中央廣播電視大學(xué)“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”公共管理類（行政管理）專業(yè)（專科）教學(xué)計(jì)劃所規(guī)定的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，為統(tǒng)設(shè)必修課，共計(jì)8學(xué)分，在行政管理專業(yè)（?？疲┲惺菍W(xué)分最高的一門課。

行政管理專業(yè)（?？疲┚C合實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)包括社會(huì)調(diào)查和畢業(yè)作業(yè)兩項(xiàng)主要內(nèi)容，均不得免修。它是培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的理論知識(shí)研究、探討實(shí)際問題的實(shí)踐鍛煉，是綜合考查學(xué)生分析問題和解決問題能力的重要教學(xué)環(huán)節(jié)。為更好地開展行政管理專業(yè)（?？疲┚C合實(shí)踐環(huán)節(jié)的工作，2009年4月寧波廣播電視大學(xué)根據(jù)中央廣播電視大學(xué)電視會(huì)議的精神，于2009年春季率先在寧波廣播電視大學(xué)（市校直屬教學(xué)點(diǎn)）、奉化廣播電視大學(xué)進(jìn)行行政管理專業(yè)集中實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，于2009年秋季起寧波廣播電視大學(xué)各分校、教學(xué)點(diǎn)行政管理專業(yè)（?？疲┤驿侀_實(shí)施集中實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革。

一、開放教育行政管理專業(yè)（專科）綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革

1.綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)要求。

根據(jù)2009年9月制定的《寧波廣播電視大學(xué)開放教育行政管理專業(yè)（專科）綜合環(huán)節(jié)教學(xué)實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱2009年《實(shí)施細(xì)則》）的要求，行政管理專業(yè)綜合實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)要求學(xué)生不僅能對所學(xué)知識(shí)和技能進(jìn)行綜合運(yùn)用，而且能通過對熱點(diǎn)或焦點(diǎn)問題的社會(huì)調(diào)查，培養(yǎng)、訓(xùn)練觀察社會(huì)、認(rèn)識(shí)社會(huì)及提高分析和解決問題的能力。為實(shí)現(xiàn)這一教學(xué)目標(biāo)，寧波廣播電視大學(xué)開放教育行政管理專業(yè)（?？疲┑膶W(xué)員都必須參加社會(huì)調(diào)查，完成畢業(yè)作業(yè)，畢業(yè)作業(yè)形式改為調(diào)查報(bào)告。

2009年《實(shí)施細(xì)則》還制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，明確了調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方式和方法，對社會(huì)調(diào)查的過程作了統(tǒng)一安排，對社會(huì)調(diào)查報(bào)告的形式、內(nèi)容、格式作了具體的規(guī)定，要求學(xué)員在輔導(dǎo)教師的指導(dǎo)下，制定調(diào)查計(jì)劃，有計(jì)劃按步驟開展社會(huì)調(diào)查，搜集相關(guān)資料，并對資料進(jìn)行整理、分析，在此基礎(chǔ)上完成調(diào)查報(bào)告，從而圓滿完成教學(xué)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。

2.教學(xué)改革后綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)的特點(diǎn)。

開放教育行政管理?？凭C合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革在基層電大實(shí)施已近兩年。2009年《實(shí)施細(xì)則》，明確社會(huì)調(diào)查選題，對調(diào)查過程要求詳細(xì)，便于學(xué)生具體操作，便于教師在指導(dǎo)中監(jiān)控，符合人才培養(yǎng)目標(biāo)。

（1）明確選題，確定調(diào)查方向，使學(xué)員克服了選題的盲目性。2009年《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，社會(huì)調(diào)查對象由過去的自定命題調(diào)整為定向命題，提出以下三項(xiàng)專題內(nèi)容供學(xué)生選擇：“農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查”、“農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求調(diào)查”、“普通高校本科畢業(yè)生質(zhì)量調(diào)查”，學(xué)生可根據(jù)自身實(shí)際選擇其中之一。

選準(zhǔn)、選好題目，在社會(huì)調(diào)查過程中可以起到事半功倍的作用，反之則會(huì)給社會(huì)調(diào)查的開展、調(diào)查報(bào)告的撰寫等帶來很多麻煩。社會(huì)調(diào)查題目首先要“新”，調(diào)查內(nèi)容應(yīng)關(guān)注當(dāng)下的社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，關(guān)注前沿性問題。其次，必須具體，題目過大過空，學(xué)員不易進(jìn)行實(shí)際的調(diào)查。最后，選題應(yīng)切合實(shí)際，應(yīng)與學(xué)員的工作、生活實(shí)際聯(lián)系緊密，調(diào)查自己熟悉的內(nèi)容，這樣調(diào)查才能順利有效。

在以往對學(xué)員綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)指導(dǎo)中，我們發(fā)現(xiàn)不少學(xué)員選題簡單化、形式化，有的題目陳舊，缺乏前沿性、現(xiàn)實(shí)意義；有的題目大而空，沒有考慮主客觀條件，最后難以完成。也有少數(shù)學(xué)員選題不認(rèn)真，到撰寫調(diào)查報(bào)告或論文時(shí)，無資料可用，沒有實(shí)際內(nèi)容可寫，無奈臨時(shí)更換題目。還有的學(xué)員所選題目根本不屬于自己所學(xué)專業(yè)的范疇，不符合要求。盲目選題結(jié)果只能半途而廢，浪費(fèi)了時(shí)間和精力，影響了實(shí)踐環(huán)節(jié)整體質(zhì)量。

綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革，調(diào)查題目與學(xué)員工作生活密切相關(guān)。明確選題，確定社會(huì)調(diào)查方向，保證學(xué)員的在本專業(yè)范圍中進(jìn)行有效調(diào)查，有助于學(xué)員順利開展社會(huì)調(diào)查。調(diào)查對象的定向使學(xué)員減少了選題的盲目性，幫助學(xué)員走好了社會(huì)調(diào)查第一步。

（2）重視調(diào)查過程，強(qiáng)調(diào)過程監(jiān)控。綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的重要性和必要性并沒有得到學(xué)員的充分理解和重視。少數(shù)學(xué)員態(tài)度不端正，只求通過這個(gè)環(huán)節(jié)教學(xué)的思想比較嚴(yán)重，無論對調(diào)查報(bào)告還是畢業(yè)論文，他們都敷衍了事，存在僥幸心理。東拼西湊，沒有實(shí)際參與過程，文章沒有自己的觀點(diǎn)和想法，更有甚者在網(wǎng)上或雜志上抄襲以前畢業(yè)學(xué)員的文章，直接竊取別人的勞動(dòng)成果，企圖蒙混過關(guān)，這樣的做法達(dá)不到綜合實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的目的要求，勢必影響到教學(xué)質(zhì)量。

一直以來開放教育行政管理專科綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)對學(xué)生成績考核的依據(jù)主要是學(xué)生撰寫的調(diào)查報(bào)告、畢業(yè)論文、評審表等書面材料，以結(jié)果考核為主，對學(xué)生的調(diào)查過程雖也有要求，但在具體操作過程中卻沒有有效的監(jiān)控，使部分學(xué)員鉆了空子。

2009年《實(shí)施細(xì)則》對綜合實(shí)踐的教學(xué)過程作了詳細(xì)的安排，具體主要有：學(xué)期第四周前完成大課輔導(dǎo)；第六周前，師生共同研究確定調(diào)查對象；第9―12周前完成調(diào)查問卷的發(fā)放和回收工作；第14―15周，將審核后的調(diào)查問卷輸入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；第16―18周，完成社會(huì)調(diào)查報(bào)告。教學(xué)改革后的綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)強(qiáng)調(diào)了教學(xué)過程，并對整個(gè)教學(xué)過程都有一個(gè)有效的監(jiān)控。學(xué)員每完成一個(gè)環(huán)節(jié)操作，都必須經(jīng)過指導(dǎo)老師甚至是上級電大的審核，只有審核合格后學(xué)員才能進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)，這樣既保證了過程的完整性，又保證了整個(gè)環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量。

綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革后，社會(huì)調(diào)查的成績考核以學(xué)生提供的社會(huì)調(diào)查基本信息表、社會(huì)調(diào)查設(shè)計(jì)、訪談?dòng)涗?、問卷的填寫、回收、輸入?yàn)收和回訪結(jié)果等為依據(jù)，最后才根據(jù)這些調(diào)查過程中獲得的第一手資料撰寫調(diào)查報(bào)告。教學(xué)改革細(xì)化了學(xué)生綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)社會(huì)調(diào)查的過程，并且要求具體、明確，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的實(shí)際參與，方便學(xué)生實(shí)際操作，便于基層輔導(dǎo)教師在具體工作過程中的監(jiān)控，克服了以往抄襲等頑疾。

（3）注重一手資料的積累，為學(xué)員撰寫調(diào)查報(bào)告奠定基礎(chǔ)，培養(yǎng)學(xué)員良好的科研習(xí)慣。2009年《實(shí)施細(xì)則》要求每位學(xué)員在認(rèn)真做好調(diào)查的同時(shí)，必須保管好相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，并做好保密工作。具體表現(xiàn)在上交材料中，除了原有的調(diào)查報(bào)告、社會(huì)調(diào)查報(bào)告評定表外，還要有在調(diào)查過程中獲得的第一手資料的原始材料：調(diào)查對象信息表提供了調(diào)查對象真實(shí)可靠的信息，調(diào)查問卷根據(jù)調(diào)查類型設(shè)置了個(gè)人基本情況、學(xué)習(xí)需求、您目前最關(guān)心的問題、希望和要求等四方面的調(diào)查內(nèi)容，而且這些第一手調(diào)查數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)匯總到上級電大甚至中央電大，可供需要時(shí)查閱。

在此基礎(chǔ)上，學(xué)員在輔導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，對相關(guān)的調(diào)查資料進(jìn)行認(rèn)真整理，結(jié)合自身的感悟能力對資料進(jìn)行定性、定量分析，從而得出符合客觀實(shí)際的調(diào)查結(jié)論，撰寫調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告是社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的最終成果，是感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)飛躍的反映。

二、積極推進(jìn)開放教育行政管理專業(yè)（?？疲┚C合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革

1.加強(qiáng)宣傳教育，提高學(xué)員對綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)重要性的認(rèn)識(shí)。

學(xué)校、教師、學(xué)員都要在思想上充分認(rèn)識(shí)到綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)不僅是開放教育實(shí)踐教育的重要環(huán)節(jié)，而且是檢驗(yàn)學(xué)員知識(shí)水平和實(shí)踐能力的主要手段，是運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識(shí)分析問題、解決問題，使理論與實(shí)踐相結(jié)合的重要訓(xùn)練。因此從校領(lǐng)導(dǎo)到指導(dǎo)教師、從班主任到學(xué)員都要提高認(rèn)識(shí)，學(xué)校對學(xué)員開展多種形式的教育宣傳工作，使學(xué)員從思想上、行動(dòng)上端正態(tài)度，對綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教育工作予以充分的重視。

2.舉辦專題輔導(dǎo)講座，做好學(xué)員社會(huì)調(diào)查前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

按2009年《實(shí)施細(xì)則》要求，開放教育行政管理?？频木C合實(shí)踐環(huán)節(jié)一般安排在第五學(xué)期，第4周前各教學(xué)點(diǎn)必須做好社會(huì)調(diào)查組織工作，完成行政管理專業(yè)集中實(shí)踐環(huán)節(jié)社會(huì)調(diào)查大課輔導(dǎo)，舉辦專題輔導(dǎo)講座。

舉辦專題輔導(dǎo)講座，一是指導(dǎo)學(xué)生制定社會(huì)調(diào)查計(jì)劃。按上級電大規(guī)定的綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)操作流程要求，輔導(dǎo)教師必須根據(jù)每一學(xué)期實(shí)際情況提前制定一份操作流程表，指導(dǎo)學(xué)員按此制定一份社會(huì)調(diào)查計(jì)劃，保證每一學(xué)員的社會(huì)調(diào)查順利進(jìn)行，及時(shí)完成。二是落實(shí)輔導(dǎo)小組。行政?？茖W(xué)員人數(shù)比較多，責(zé)任教師負(fù)責(zé)把學(xué)員劃分若干小組，每一小組都配備相應(yīng)輔導(dǎo)教師，制定師生聯(lián)系卡，明確師生聯(lián)系方法（電話、郵箱等），方便調(diào)查過程中的師生聯(lián)系，方便輔導(dǎo)教師對學(xué)員調(diào)查過程的指導(dǎo)與管理。三是強(qiáng)調(diào)社會(huì)調(diào)查過程中應(yīng)注意的問題，如調(diào)查對象的條件、調(diào)查對象信息表的填寫、調(diào)查問卷的操作、調(diào)查報(bào)告的要求和格式等，提醒學(xué)員在每一階段應(yīng)注意的問題。四是剖解往屆學(xué)員在具體操作過程中出現(xiàn)的普遍問題。如在調(diào)查報(bào)告撰寫過程中，出現(xiàn)報(bào)告內(nèi)容和調(diào)查內(nèi)容不符合等。

大課輔導(dǎo)的效果直接影響綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)，一方面責(zé)任老師必須預(yù)先做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真?zhèn)湔n，另一方面必須提高學(xué)員的到課率，責(zé)任教師在班主任的配合和支持下，必須課前對學(xué)員做好宣傳動(dòng)員，強(qiáng)調(diào)輔導(dǎo)講座的重要性，絕不能走過場，敷衍了事。

3.教師有效指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)員自信心。

電大的學(xué)員絕大多數(shù)是利用業(yè)余時(shí)間,邊工作邊讀書。有的在自己的工作崗位上已經(jīng)干了十幾年,有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但平時(shí)工作中從事文字方面的寫作并不多,語言表達(dá)能力相對較差，為此，指導(dǎo)老師一定要提高服務(wù)意識(shí)，通過改進(jìn)指導(dǎo)方式和方法，培養(yǎng)學(xué)員的自信心，幫助他們在綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)學(xué)習(xí)中克服畏難情緒。

（1）積極鼓勵(lì)，多看閃光點(diǎn)。指導(dǎo)老師對電大學(xué)員的要求不能過高，只要學(xué)員能配合學(xué)校要求，參與社會(huì)調(diào)查，指導(dǎo)老師都應(yīng)給予充分肯定。

（2）積極溝通，形成良好的師生互動(dòng)。電大學(xué)員是業(yè)余學(xué)習(xí)，大多數(shù)人正處在工作緊、家事忙的創(chuàng)業(yè)階段，能擠時(shí)間學(xué)習(xí)實(shí)屬不易。各方面的壓力有時(shí)使他們心情煩躁，遇到學(xué)習(xí)上的困難容易退縮。一聽說自己調(diào)查報(bào)告需要修改，就緊張。有時(shí)不免有些怨氣，情緒容易激動(dòng)。這時(shí)指導(dǎo)老師更需要有耐心，注意做好溝通工作，充分理解學(xué)員的心情，減輕他們的心理負(fù)擔(dān)，讓他們明白，調(diào)查報(bào)告的修改是一個(gè)非常正常的過程，所有學(xué)員都要經(jīng)歷這個(gè)過程。有的學(xué)員因工作忙等原因，不能及時(shí)完成綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)任務(wù)，指導(dǎo)老師需主動(dòng)聯(lián)系學(xué)員，積極鼓勵(lì)學(xué)員在緊張的工作生活之余，爭取按時(shí)完成教學(xué)計(jì)劃。

（3）指導(dǎo)意見要具體。特別是社會(huì)調(diào)查報(bào)告的指導(dǎo)意見一定要具體，多提建議性意見。不能說大話套話，不能只提否定性意見，讓學(xué)員一頭霧水，修改時(shí)無從下筆。教師要明確指出問題在哪里，提出修改方案供學(xué)員選擇，這樣學(xué)員愿意接受老師的意見，便于進(jìn)行修改。

三、結(jié)語

總之，積極推進(jìn)開放教育行政管理專業(yè)（?？疲┚C合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革是提高實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)質(zhì)量，提高電大學(xué)員素質(zhì)的重要舉措。只有學(xué)校、教師高度重視，加強(qiáng)宣傳教育，統(tǒng)一學(xué)員的思想認(rèn)識(shí)，端正學(xué)員的學(xué)習(xí)態(tài)度，切實(shí)落實(shí)綜合實(shí)踐各環(huán)節(jié)，才能實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)員綜合能力的預(yù)期目的。

參考文獻(xiàn)：

［1］葛道凱.開放教育學(xué)習(xí)指南.中央廣播電視大學(xué)出版社，2009.7.

［2］寧波廣播電視大學(xué)行政管理?？粕鐣?huì)調(diào)查工作小組.行政管理?？凭C合實(shí)路環(huán)節(jié)工作規(guī)范及操作流程，2009.9.

篇2

關(guān)鍵詞：語文教學(xué) 農(nóng)村特點(diǎn) 農(nóng)民

新課程的全面實(shí)施，對農(nóng)村教育產(chǎn)生了極大的影響。語文是學(xué)習(xí)和工作的基礎(chǔ)工具，是始終貫穿于整個(gè)義務(wù)教育階段的基礎(chǔ)學(xué)科，語文教學(xué)必須適應(yīng)教育改革和發(fā)展的需要，必須適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要，只有加快改革的步伐，才能充分發(fā)揮其基礎(chǔ)學(xué)科的作用。

一、當(dāng)前農(nóng)村初中語文教學(xué)的重點(diǎn)還是放在為高一級學(xué)校輸送合格的新生上，而對為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)有較高素質(zhì)的后備力量不夠重視。

能升學(xué)的畢竟是少數(shù)，大多數(shù)學(xué)生畢業(yè)后仍然要留在農(nóng)村。然而，單一的課堂教學(xué)方式與單一的教材，培養(yǎng)出來的學(xué)生，只有書本知識(shí)，缺乏適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，更有少數(shù)學(xué)生沒有扎根農(nóng)村，建設(shè)家鄉(xiāng)的打算。

這種教育背離農(nóng)村實(shí)際，與社會(huì)需要脫節(jié)，使農(nóng)村中學(xué)語文教學(xué)走入了一條死胡同。如果升不上學(xué)，則所學(xué)知識(shí)在農(nóng)村無甚大用，而有用的又學(xué)得少或沒有學(xué)。最近對本校初三3個(gè)畢業(yè)班和鄰校初三5個(gè)畢業(yè)班共435名學(xué)生進(jìn)行了一次“應(yīng)用文”寫作測試調(diào)查，取樣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明了如下幾點(diǎn)：

1、學(xué)生因缺少練習(xí)，未能掌握已學(xué)過的某些應(yīng)用文的寫法，如一般書信、介紹信、證明信等。

2、能寫介紹信、合同書、說明書、電報(bào)、廣播稿等8種應(yīng)用文的學(xué)生均不超過被調(diào)查人數(shù)的17％，其中會(huì)寫合同書的只有11％。

3、會(huì)寫演講稿、廣播稿的人數(shù)占8％，能作對聯(lián)的不足2％，會(huì)寫調(diào)查報(bào)告的只占3％。

4、能識(shí)、會(huì)寫“農(nóng)村實(shí)用雜字”的，能寫毛筆字的只有5％。

通過以上調(diào)查說明，農(nóng)村語文教學(xué)脫離農(nóng)村實(shí)際需要。不少農(nóng)村初中對應(yīng)用文的教學(xué)很不重視。

二、結(jié)合農(nóng)村實(shí)際改進(jìn)語文教學(xué)。

如今，農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的高速發(fā)展，使“語文”更有了用武之地。如何使語文教學(xué)適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)主義建設(shè)的需要？我認(rèn)為，根本出路就在于接通農(nóng)村生活這個(gè)源頭，在改革第一課堂的同時(shí)，注意豐富第二課堂，促進(jìn)語文教學(xué)與生活的有機(jī)結(jié)合。具體做法如下：

（一）適應(yīng)農(nóng)村需要，加強(qiáng)應(yīng)用文教學(xué)。應(yīng)用文體在實(shí)際生活中有很大作用。

農(nóng)村中學(xué)生畢業(yè)后，絕大多數(shù)要參加農(nóng)村社會(huì)主義建設(shè)，對他們來說，會(huì)寫各類應(yīng)用文就是一種實(shí)用本領(lǐng)。

1、從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)來說，要讓學(xué)生學(xué)會(huì)寫合同、廣告詞、請示報(bào)告，產(chǎn)品說明書、發(fā)票、契約等。

2、從民俗禮儀來說，應(yīng)讓學(xué)生掌握請柬、祝辭、題詞、訃告、悼詞、碑文、對聯(lián)等七種應(yīng)用文的寫作方法。

3、從參與行政管理來說，學(xué)生要能寫會(huì)議記錄、計(jì)劃、總結(jié)等。

4、從宣傳與民事活動(dòng)來說，要能寫通訊報(bào)道、演唱材料、廣播稿等。

5、從普法方面來說，隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民的法制觀念越來越增強(qiáng)了，知法、執(zhí)法、護(hù)法、守法并能運(yùn)用法律武器來保護(hù)自己。要能寫寫、答辯狀等。

農(nóng)村初中語文教學(xué)必須結(jié)合農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)生活，加強(qiáng)語文實(shí)踐活動(dòng)，才能提高語文的實(shí)用價(jià)值。教師可組織學(xué)生調(diào)查專業(yè)戶和重點(diǎn)戶，讓學(xué)生了解某些產(chǎn)品的制作過程，然后再要求他們進(jìn)行練習(xí)試寫有關(guān)應(yīng)用文。在指導(dǎo)學(xué)生寫應(yīng)用文時(shí)，最好能借助實(shí)例，著重使學(xué)生領(lǐng)會(huì)每種應(yīng)用文的性質(zhì)、作用，學(xué)會(huì)每種應(yīng)用文的格式，掌握習(xí)慣用語、術(shù)語或?qū)Ｃ~，并要求學(xué)生反復(fù)練習(xí)，直到真正掌握，能夠在實(shí)際生活中運(yùn)用為止。

（二）選擇反映農(nóng)村生活的優(yōu)秀文章，作為補(bǔ)充教材或鄉(xiāng)土教材。應(yīng)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村初中的培養(yǎng)目標(biāo)，加快教材改革步伐。選擇反映農(nóng)村生活的優(yōu)秀文章作為教材，以填補(bǔ)統(tǒng)編教材的不足，使學(xué)生學(xué)有所用，能夠?qū)⑺鶎W(xué)的語文知識(shí)運(yùn)用到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)中去。

（三）結(jié)合農(nóng)村社會(huì)調(diào)查，進(jìn)行寫作訓(xùn)練指導(dǎo)。調(diào)查前，教師應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生明確聽、說、讀、寫這四項(xiàng)能力的基本要求。

1、說，是調(diào)查時(shí)首先遇到的一個(gè)問題。在調(diào)查中應(yīng)讓學(xué)生著重把握以下環(huán)節(jié)：（1）提問（向?qū)Ψ教岢鲆私獾膯栴}）；（2）引問（被采訪對象回答問題時(shí)可能偏離主題，怎樣引導(dǎo)他回到正題來）；（3）層遞（怎樣使提出的問題層層深入地圍繞主題發(fā)展下去）；（4）趣味（采訪時(shí)注意語言的趣味性、生動(dòng)性，使雙方都進(jìn)入角色）。

2、聽，著重于“聽記”方法的指導(dǎo)。應(yīng)讓學(xué)生把握以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：（1）抓住契機(jī)。有的內(nèi)容很重要，而說話者常作簡述，這時(shí)就應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生抓住時(shí)機(jī)，讓對方進(jìn)行深入的表達(dá)。

（2）以點(diǎn)帶面。即由一點(diǎn)想到與此相關(guān)的“面”，從而縱觀全局。

（3）提綱挈領(lǐng)。對被采訪對象的言論進(jìn)行過濾，分析、歸納、綜合，再作記錄。

3、讀，著重于寫作鑒賞方面的指導(dǎo)。讓學(xué)生在寫的時(shí)候心中有一個(gè)“參照物”。

4、寫，這是寫調(diào)查報(bào)告重要環(huán)節(jié)。先講寫作方法，進(jìn)而“導(dǎo)寫”勾劃寫作系列線，確立專題，劃分小組--觀察與采訪筆記--調(diào)查報(bào)告--通訊或特寫--議論雜感--“采珠”，搜集生動(dòng)形象、豐富簡明的群眾口語，借鑒運(yùn)用--談?wù)麄€(gè)寫作過程。

這種寫作訓(xùn)練在課堂內(nèi)是無法進(jìn)行直接有效訓(xùn)練的，應(yīng)借下鄉(xiāng)調(diào)查之機(jī)（每當(dāng)農(nóng)村學(xué)校放農(nóng)忙假時(shí)，我總借此之際部置學(xué)生搜集作文素材，要他們在與農(nóng)民同勞動(dòng)、同交談中，調(diào)查農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民的精神面貌的變化，物質(zhì)生活的提高等狀況。如習(xí)作（《家鄉(xiāng)巨變》、《秋假見聞》），讓學(xué)生在調(diào)查中寫，在寫中調(diào)查；在調(diào)查中改，在改中調(diào)查。

（四）結(jié)合生活進(jìn)行適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)的語言交際訓(xùn)練。當(dāng)前，農(nóng)村文化站（室）大多已經(jīng)建立，需要大批文藝節(jié)目創(chuàng)作和表演人才；村廣播室也需要采編人員和播音人員。所以，對學(xué)生進(jìn)行聽說訓(xùn)練的輔導(dǎo)也是必要的。

可確定專題，進(jìn)行有效的訓(xùn)練。聯(lián)系農(nóng)村的實(shí)際設(shè)立專題：（1）當(dāng)前農(nóng)民的心理；（2）當(dāng)前農(nóng)民對知識(shí)的探索；（3）當(dāng)前農(nóng)民對未來的展望和暢想；（4）當(dāng)前農(nóng)民的思想動(dòng)向、農(nóng)村難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題等。

可采用下列形式進(jìn)行訓(xùn)練：（1）復(fù)述；（2）講述故事、事件；（3）發(fā)表議論；（4）交談；（5）即席講話；（6）演講；（7）討論；（8）辯論；（9）說明事物；（10）口頭報(bào)告。

（五）扭轉(zhuǎn)忽視寫字教學(xué)的傾向，開設(shè)書法課；加強(qiáng)書法訓(xùn)練與小學(xué)銜接，迅速提高農(nóng)村中學(xué)生的書寫能力，更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

（六）組織“采風(fēng)”及民間文學(xué)的搜集活動(dòng)，著重培養(yǎng)學(xué)生聽和記的能力。

篇3

各位領(lǐng)導(dǎo)：

我局在市局和縣委、縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)我縣流通領(lǐng)域食品安全工作,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,本著“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，從今年初，以深入實(shí)施“食品準(zhǔn)入工程”為基礎(chǔ)，以開展食品專項(xiàng)整治為突破口，通過全面落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，初步形成了對食品質(zhì)量的全方位、動(dòng)態(tài)、立體監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)了食品質(zhì)量監(jiān)管從“以打?yàn)橹鳌钡健耙苑罏橹鳌钡霓D(zhuǎn)變，為食品安全構(gòu)筑了一道堅(jiān)實(shí)的防線。今年以來，我局組織專門力量，對全縣的食品市場進(jìn)行了專項(xiàng)整治，收到明顯成效。

一、整治治措施

我局在食品整治過程中，制定了六項(xiàng)措施：即依托一個(gè)中心，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，狠抓三個(gè)重點(diǎn)，構(gòu)筑四道防線，建立五個(gè)制度，落實(shí)六查六看，確保全縣流通領(lǐng)域食品安全整治工作取得成績。

依托一個(gè)中心，即依托12315申訴、舉報(bào)指揮中心，充分發(fā)揮12315的申訴舉報(bào)職能，統(tǒng)一指揮調(diào)度全系統(tǒng)的食品安全監(jiān)管工作，形成了“一個(gè)中心，三級聯(lián)動(dòng)”的快速反應(yīng)機(jī)制，高效運(yùn)行12315監(jiān)管平臺(tái)。原創(chuàng)：實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變,就是實(shí)現(xiàn)過去“以打?yàn)橹?，打防結(jié)合”向現(xiàn)在的“以防為主，防打結(jié)合”戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，其次變“靜態(tài)管理”為“動(dòng)態(tài)巡查”，改變過去監(jiān)管工作的被動(dòng)性和盲目性，建立了日常巡查制，初步形成了“企業(yè)自律，行政監(jiān)管，社會(huì)監(jiān)督”三方聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制。狠抓三個(gè)整治重點(diǎn),就是重點(diǎn)商品，重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)打擊行為。構(gòu)筑四道防線，即嚴(yán)把食品準(zhǔn)入關(guān)，抽樣檢查關(guān)，不合格食品退市關(guān)，食品備關(guān)。建立五個(gè)約束制度，即建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度，不合格食品退市制度，商品索證制度，簽訂責(zé)任書，不良行為警示制度。落實(shí)六查六看，就是完全落實(shí)了國家工商總局的六查六看。

二、加強(qiáng)12315網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

我局于5月初開通了全市首家12315申訴舉報(bào)網(wǎng)站，是我局建設(shè)數(shù)字型工商的又一舉措，消費(fèi)者在網(wǎng)站上可以瀏覽維權(quán)信息和工商行政管理法律、法規(guī)，知曉我縣知名企業(yè)的有關(guān)情況，也可在網(wǎng)站上進(jìn)行申訴、舉報(bào)，網(wǎng)站設(shè)立食品備案查詢和曝光臺(tái)，對銷假售的單位進(jìn)行曝光，網(wǎng)站的開通，為消費(fèi)者維護(hù)自身的合法權(quán)益提供了新途徑。

三、積極推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)工作

按照省、市局部署，以建立健全農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)為突破口，探索農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)途徑，依托村鎮(zhèn)組織，在農(nóng)村大多數(shù)行政村和較大規(guī)模的市場建立12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，配備聯(lián)絡(luò)員，大力普及消費(fèi)維權(quán)的法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，完善保護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益的機(jī)制，著力解決農(nóng)村消費(fèi)糾紛申訴舉報(bào)難的問題。到目前為止，全縣300個(gè)行政村中已有225個(gè)村設(shè)立了12315聯(lián)絡(luò)站，培訓(xùn)了240名村級聯(lián)絡(luò)員，我縣設(shè)立12315聯(lián)絡(luò)站和聯(lián)絡(luò)員的的村已達(dá)到全縣行政村的75％，達(dá)到了省局制定的年內(nèi)60已達(dá)到省局制定的60％的村莊設(shè)立12315申訴舉報(bào)服務(wù)站或聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的要求。我們還根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)和農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)，適時(shí)加大對分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個(gè)體工商戶和小商店的檢查力度，對損害農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益的案件，積極組織力量優(yōu)先立案、快速查處。我局近期在全縣的各大商場、超市都安裝了12315燈箱提示牌，12315提示牌的安裝，即為廣大消費(fèi)者維權(quán)提示了維權(quán)途徑，又震懾了銷假售劣違法行為。

四、啟動(dòng)青少年維權(quán)崗活動(dòng)

為切實(shí)維護(hù)好青少年的合法權(quán)益，營造青少年健康成長的良好環(huán)境，共青團(tuán)##縣委、##縣工商局近期在全縣工商行政管理系統(tǒng)啟動(dòng)了“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)。我局以保護(hù)好青少年就是保護(hù)未來，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的理念，并從實(shí)際出發(fā)，采取切實(shí)有效的措施，推動(dòng)了青少年維權(quán)活動(dòng)卓有成效的開展?；顒?dòng)以查處侵犯青少年消費(fèi)權(quán)益，整治中小學(xué)校園環(huán)境為重點(diǎn)，活動(dòng)期間，共查獲劣質(zhì)小食品47公斤,使校園環(huán)境得到了凈化。

五、注重輿論宣傳，擴(kuò)大整治效果

我局密切與新聞媒體聯(lián)系，重視食品安全的輿論宣傳，采取多種方式開展宣傳工作。充分利用報(bào)紙、廣播、電視等宣傳陣地，重點(diǎn)宣傳食品整治成果，在今年的3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、9月10日##縣食品安全宣傳周啟動(dòng)儀式及12·4法制宣傳日活動(dòng)中，我局共抽調(diào)25名業(yè)務(wù)骨干，共出動(dòng)食品安全宣傳車21臺(tái)次，上街進(jìn)行宣傳，在宣傳期間，我局制作大型食品安全宣傳圖版6個(gè)，發(fā)放宣傳材料5000余份，宣傳食品安全法律知識(shí)，切實(shí)堅(jiān)強(qiáng)正面宣傳和消費(fèi)引導(dǎo)，在全縣營造良好的執(zhí)法氛圍，震懾違法分子，教育廣大群眾，擴(kuò)大整治成效，樹立了執(zhí)法權(quán)威。

六、食品安全專項(xiàng)整治成績顯著

在今年的食品安全專項(xiàng)整治中，我局進(jìn)行了周密部署，明確了整治的重點(diǎn)、方法、步驟和整治的具體要求，利用近6個(gè)月的時(shí)間對我縣的食品市場進(jìn)行了集中整治，共出動(dòng)執(zhí)法人員580人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛145臺(tái)次，檢查食品經(jīng)營戶942家，查處無照經(jīng)營37戶，搗毀食品制假窩點(diǎn)2個(gè)，查處制售假冒偽劣食品案件14起，案值2.3萬元，罰沒金額3.1萬元，沒收銷毀假冒偽劣食品有：原創(chuàng)：劣質(zhì)成年奶粉133袋，嬰幼兒奶粉203袋，劣質(zhì)醬油57瓶，工業(yè)醋酸摻拌的食用醋127瓶，過期兒童小食品31公斤，過期肉制品27公斤（火腿、香腸等），假蘭陵陳香白酒兩箱，無標(biāo)識(shí)的茶葉7.5公斤，要求退市商品11個(gè)品牌，為消費(fèi)者索賠7200元，立案5起，沒收違法所得3800元，罰款14800元，使我縣的食品市場得到凈化。

七、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和調(diào)查研究

結(jié)合目前保持黨的先進(jìn)性教育，我局開展了樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的學(xué)習(xí)和教育，要求全局每個(gè)工作人員不斷掌握履行職責(zé)需要的新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，努力提高監(jiān)管工作的能力和水平，嚴(yán)格規(guī)范從政行為，要求每個(gè)執(zhí)法人員都要做到政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、廉潔勤政、作風(fēng)優(yōu)良。今年我局共舉辦法規(guī)培訓(xùn)兩次，派專人到省局參加食品安全知識(shí)學(xué)習(xí)一次，每月還定期召開廉潔自律生活會(huì)。此外，為了完成省、市局下達(dá)的轄區(qū)內(nèi)食品安全基本情況的調(diào)查，我局共對我縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)56個(gè)行政村的食品消費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)查，完成調(diào)查報(bào)告兩篇，為制定我局食品監(jiān)管措施提供了可行性依據(jù)。

八、存在的問題

我們在日常的食品監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)仍存在著食品的源頭尚未得到有效整治，食品經(jīng)銷者自律行為較差，進(jìn)貨渠道不正規(guī)，食品經(jīng)營場所不規(guī)范等問題，這些問題我局將與有關(guān)職能部門進(jìn)行協(xié)調(diào)強(qiáng)合作，理順職能。

九、下一步食品監(jiān)管計(jì)劃

篇4

當(dāng)代大學(xué)生人生追求機(jī)機(jī)及信仰的調(diào)查與分析

關(guān)于“科學(xué)發(fā)展”，“和諧社會(huì)”的典型調(diào)查與分析

當(dāng)前人民群眾精神文化需求的新特點(diǎn)新變化調(diào)查研究

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對策研究

農(nóng)民收入問題調(diào)查

貧困大學(xué)生問題調(diào)查

人才市場，技術(shù)市場發(fā)展調(diào)查與分析

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整典型調(diào)查

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化典型案例調(diào)查與研究

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化調(diào)查研究

當(dāng)前城鎮(zhèn)化的調(diào)查和分析

生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查分析

當(dāng)代中國農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)與功能變遷調(diào)查與分析

當(dāng)前居民生活方式的改變與生活滿意度的調(diào)查分析

社會(huì)誠信度現(xiàn)狀及其影響調(diào)查與分析

社會(huì)公平感與納稅行為的關(guān)系研究

當(dāng)前就業(yè)方式，就業(yè)觀念變化調(diào)查研究

當(dāng)前社區(qū)服務(wù)問題調(diào)查研究

老年人家庭贍養(yǎng)問題

當(dāng)代社會(huì)變遷中消費(fèi)文化興起問題調(diào)查研究

社會(huì)生活中中介組織的現(xiàn)狀，成因及發(fā)展趨勢

農(nóng)民對土地的意識(shí)變遷及其成因調(diào)查

城市中農(nóng)民工生存現(xiàn)狀調(diào)查與思考

公民的環(huán)境生態(tài)意識(shí)及其測量研究

當(dāng)代時(shí)尚流行的調(diào)查與社會(huì)心理學(xué)研究

網(wǎng)絡(luò)發(fā)展及其對青少年影響調(diào)查與研究

當(dāng)前大學(xué)生服務(wù)社區(qū)的調(diào)查與分析

當(dāng)代中小學(xué)學(xué)生道德現(xiàn)狀調(diào)查

現(xiàn)代科技發(fā)展與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)對高等教育的影響及對策

當(dāng)前推進(jìn)中小學(xué)素質(zhì)教育的調(diào)查報(bào)告

大學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)的調(diào)查研究

大學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐的意義和途徑方式調(diào)查研究

當(dāng)代大學(xué)生價(jià)值取向和心理素質(zhì)的調(diào)查分析

加強(qiáng)和改進(jìn)高校德育工作調(diào)查研究

中國職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展與改革調(diào)查研究

高校畢業(yè)生就業(yè)問題調(diào)查研究

中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與大中小學(xué)教育

當(dāng)前我國民辦教育發(fā)展典型調(diào)查

當(dāng)前少數(shù)民族教育發(fā)展調(diào)查

中國家族企業(yè)問題調(diào)查研究

信息化對企業(yè)價(jià)值增值作用調(diào)查與分析

中國企業(yè)家隊(duì)伍成長與發(fā)展的調(diào)查與分析

企業(yè)在創(chuàng)新中發(fā)展的典型調(diào)查與分析

非法傳銷活動(dòng)的調(diào)查與分析

團(tuán)建及民主建設(shè)問題

黨建問題

金融危機(jī)對其的影響問題

企業(yè)人才引進(jìn)問題

中國家族企業(yè)問題調(diào)查研究

民營企業(yè)家發(fā)家史（“原罪”問題）

民營企業(yè)家參政議政問題

中小企業(yè)偷稅漏稅問題調(diào)查研究

勞資糾紛問題

參與慈善問題

私營企業(yè)主入黨發(fā)揮先鋒模范作用的調(diào)查。

醫(yī)療和養(yǎng)老保障問題

工傷保險(xiǎn)問題

生活環(huán)境問題

工資待遇問題

工資被拖欠問題

勞資糾紛問題

子女在城市中就學(xué)問題

返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)問題

農(nóng)民工在城市中受歧視問題

農(nóng)民工對城市造成沖擊問題

有關(guān)工會(huì)組織對于維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的現(xiàn)狀調(diào)查

改革開放以來農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)步

改革開放以來農(nóng)村掃盲問題取得的成就

改革開放以來農(nóng)民收入增長狀況

農(nóng)民對“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”理論和措施的看法

國家調(diào)整“三農(nóng)”政策以來，農(nóng)民生活發(fā)生的變化

家電下鄉(xiāng)問題

農(nóng)民醫(yī)療問題現(xiàn)狀

農(nóng)民子女教育問題

農(nóng)村留守兒童問題

農(nóng)村新農(nóng)合實(shí)施問題

農(nóng)民養(yǎng)老問題

旅游資源開發(fā)問題

成人受教育情況等

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題

農(nóng)民業(yè)余文化生活狀況的問題

衛(wèi)生革命推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)過程中政府信用的重塑

農(nóng)村師資狀況問題

農(nóng)民閑暇娛樂情況調(diào)查

農(nóng)民文化消費(fèi)狀況調(diào)查與統(tǒng)計(jì)

鄉(xiāng)村圖書館，鄉(xiāng)村文化廣場現(xiàn)狀調(diào)查

民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查

民間手工藝品調(diào)查

南海（或其它同學(xué)居住地）大氣污染問題

南海（或其它同學(xué)居住地）水資源污染問題

南海（或其它同學(xué)居住城市）環(huán)境污染問題原因的調(diào)查

南海皮革業(yè)對環(huán)境造成影響問題

南海河流污染問題

南海（或其它同學(xué)居住城市）突發(fā)環(huán)境污染問題

農(nóng)村、農(nóng)業(yè)污染問題

南海環(huán)境保護(hù)問題

獅山大學(xué)城周邊環(huán)境污染問題

華南師范大學(xué)學(xué)生宗教信仰問題

華南師范大學(xué)學(xué)生業(yè)余文化生活問題

華南師范大學(xué)學(xué)生曠課問題

華南師范大學(xué)學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題

華南師范大學(xué)學(xué)生對學(xué)校行政管理制度的態(tài)度問題

華南師范大學(xué)師生關(guān)系問題

華南師范大學(xué)學(xué)生消費(fèi)問題

華南師范大學(xué)學(xué)生間貧富差距問題

華南師范大學(xué)學(xué)生心理健康狀況問題

篇5

懷著對這位“老商業(yè)”無比崇敬的心情，我們在2002年春節(jié)前一個(gè)陽光明媚的日子里，在張部長（人們已經(jīng)習(xí)慣使用這種親切的稱謂來稱呼他，我們也就順理遵從這樣的叫法）的辦公室里采訪了他。

工作像上臺(tái)階――一步一腳印 做到腳踏實(shí)地

研究如潛海底――深入最基層 力爭有的放矢

張世堯1932年初出生在浙江省寧波市的一個(gè)店員家庭。在上海求學(xué)期間，他先后以優(yōu)異的成績畢業(yè)于上海中學(xué)高中商科和立信會(huì)計(jì)高等?？茖W(xué)校。1951年被國家分配到中央貿(mào)易部任辦事員。1952年體制調(diào)整，內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)分開，中央貿(mào)易部被分成商業(yè)部和對外貿(mào)易部，張世堯被分到商業(yè)部工作。他擔(dān)任過科長、處長、局長，1987年任商業(yè)部副部長。用熟悉張世堯的人的話說：張部長是個(gè)“臺(tái)階式”的干部，既沒有任何“背景”，也沒坐過“直升機(jī)”和“火箭”，而是從部機(jī)關(guān)最底層一步一個(gè)臺(tái)階走上來的。然而，張世堯也從來沒有因?yàn)楣ぷ鞯匚缓铜h(huán)境的改變，而改變他慣有的深入基層的工作作風(fēng)。相反地，他的職位越高，他越是注重同廣大商業(yè)職工和周圍同志的密切聯(lián)系，注重調(diào)查研究，注重解決實(shí)際問題，從而，在商業(yè)工作實(shí)踐和經(jīng)濟(jì)理論研究中有著不少獨(dú)到的見解。

1988年，正值我國深化改革、擴(kuò)大開放的關(guān)鍵時(shí)期，城鄉(xiāng)市場雖然很興旺，卻十分不穩(wěn)定。各地程度不同地出現(xiàn)搶購，市場波動(dòng)的程度是歷史上少有的。概括起來有四大問題：一是緊，商品供應(yīng)緊缺面進(jìn)一步擴(kuò)大，供求矛盾突出；二是漲，市場物價(jià)上漲幅度過大，群眾實(shí)際收入下降；三是亂，流通領(lǐng)域秩序混亂，亂漲價(jià)，變相漲價(jià)，多頭搶購，哄抬物價(jià)，轉(zhuǎn)手倒賣，投機(jī)倒把等現(xiàn)象非常突出；四是搶，商品搶購風(fēng)不斷出現(xiàn)，帶動(dòng)了通貨膨脹和物價(jià)的大幅度上漲，使消費(fèi)者產(chǎn)生緊張甚至恐慌心理。面對這些問題，剛剛擔(dān)任商業(yè)部副部長不久的張世堯帶領(lǐng)部里有關(guān)部門同志深入商業(yè)第一線，查問題，找原因，正確估計(jì)1988年下半年和1989年的市場趨勢，提出了“統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、整頓流通秩序、強(qiáng)化宏觀調(diào)控、增加有效供給、穩(wěn)定市場大局”的指導(dǎo)方針，并制定出加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品收購、擴(kuò)大工業(yè)品下鄉(xiāng)、確保大中城市節(jié)日供應(yīng)、改進(jìn)商品管理、穩(wěn)定市場物價(jià)、利用國際市場為國內(nèi)市場服務(wù)以及全面深化商業(yè)改革、逐步建立社會(huì)主義商品流通新秩序等8項(xiàng)措施，受到領(lǐng)導(dǎo)和多方面的高度重視，在有關(guān)部門的大力協(xié)作下，使被動(dòng)局面很快得到控制。

張世堯十分重視調(diào)查研究工作，只要部里沒有重要會(huì)議和重大活動(dòng)，張世堯便帶領(lǐng)工作人員深入基層，了解新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，占有大量第一手資料。他親自動(dòng)嘴動(dòng)手同身邊的工作人員共同撰寫了大量調(diào)查報(bào)告和會(huì)議講話，為國家宏觀決策提供了依據(jù)，對商業(yè)系統(tǒng)的工作進(jìn)行了具體指導(dǎo)。

1991年9月間，張世堯同商業(yè)部的幾位同志深入我國西南地區(qū)了解情況，并對重慶市國營零售企業(yè)試行的“四放開”改革情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查，撰寫出《對重慶市商業(yè)“四放開”改革情況的調(diào)查報(bào)告》，將當(dāng)?shù)匾恍┏晒Φ淖龇右詺w納總結(jié)，報(bào)經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在重慶召開了現(xiàn)場會(huì)，并部署在全國商業(yè)系統(tǒng)推廣，對當(dāng)時(shí)全國商業(yè)改革起到了重要的促進(jìn)作用，也收到了較好的效果。

90年代初期，在我國整個(gè)商品流通領(lǐng)域中，國營商業(yè)批發(fā)的問題最為突出，全國各地出現(xiàn)了一批虧損和瀕臨虧損的國營大中型商業(yè)批發(fā)企業(yè)，對于搞活商品流通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)順暢運(yùn)行十分不利。張世堯和部里幾名同志對上海、天津等地經(jīng)營工業(yè)品的國有大中型商業(yè)批發(fā)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。在調(diào)查中他們發(fā)現(xiàn)，國營大中型批發(fā)企業(yè)出現(xiàn)種種困難的根本原因是由于國家深化體制改革，流通領(lǐng)域出現(xiàn)了多渠道批發(fā)和工業(yè)自銷、工商聯(lián)營、廠銷直掛等多種流通渠道和多種經(jīng)營方式，主要是因?yàn)檎唧w制變化和市場機(jī)制作用的影響，同時(shí)也是由于批發(fā)企業(yè)自身轉(zhuǎn)軌變型嚴(yán)重滯后，內(nèi)部機(jī)制遠(yuǎn)不適應(yīng)客觀形勢的變化。當(dāng)時(shí)張世堯就明確提出國營批發(fā)企業(yè)的改革“必須動(dòng)大手術(shù)”，必須作“脫胎換骨”的改革、改造和重組。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上寫出了《關(guān)于搞好國營大中型商業(yè)批發(fā)企業(yè)的調(diào)查與思考》的調(diào)查報(bào)告，提出了意見和建議；并以部名義先后召開十大城市―商局局長座談會(huì)進(jìn)行座談交流和全國商業(yè)廳局長會(huì)議討論部署如何重新構(gòu)造工業(yè)品批發(fā)體制框架，重新組建新型的日用工業(yè)品批發(fā)體系等工作，對此，各有關(guān)部門反響強(qiáng)烈，多家新聞媒體爭相刊發(fā)上述報(bào)告和會(huì)議精神。

張世堯還十分重視市場信息工作，并在國內(nèi)率先提出了市場預(yù)測的“四化”（經(jīng)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、電腦化）標(biāo)準(zhǔn)和“四性”（靈活性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性、理論性）的要求，當(dāng)時(shí)在商業(yè)部建立的商業(yè)信息中心和全國市場監(jiān)測預(yù)測系統(tǒng)倍受社會(huì)各方面的關(guān)注和推崇。

肩負(fù)歷史重任――參政更議政 反映實(shí)際問題

甘做百姓“喉舌”――心中裝農(nóng)民 關(guān)切農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

張世堯自1993年起就擔(dān)任全國政協(xié)委員。在每次的政協(xié)會(huì)上，他張口閉口都是談城鄉(xiāng)市場和商業(yè)改革與發(fā)展。在一次全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的會(huì)議上，他對10年商業(yè)改革成果及問題做了詳細(xì)闡述，全面、系統(tǒng)地總結(jié)了10年改革給商業(yè)體制帶來的5大變化（社會(huì)商業(yè)結(jié)構(gòu)從單一化向多元化發(fā)展，商品購銷體制由統(tǒng)購包銷向多種購銷形式發(fā)展，企業(yè)運(yùn)行機(jī)制由政府附屬物向自主經(jīng)營的實(shí)體發(fā)展，供銷合作社改革由官辦向民辦發(fā)展，商業(yè)行政管理體制由微觀直接管理向宏觀間接管理發(fā)展），并提出市場機(jī)制不健全，批發(fā)渠道亂、環(huán)節(jié)多，企業(yè)改革不夠深化等問題，使與會(huì)者頗感耳目一新。

在1995年3月召開的全國政協(xié)八屆三次會(huì)議的經(jīng)濟(jì)組全體會(huì)議上，張世堯發(fā)表了題為《抑制通貨膨脹的六點(diǎn)意見》的專題發(fā)言，對國務(wù)院提出的穩(wěn)定物價(jià)、抑制通貨膨脹的10條措施做了有效的補(bǔ)充，在會(huì)上引起國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視。

在2001年3月舉行的全國政協(xié)九屆四次會(huì)議上，張世堯?qū)ｉT就整頓、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序問題提出了八條建議，他原本是作為書面發(fā)言遞送給會(huì)議秘書處，因會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為這個(gè)發(fā)言稿主題突出、針對性強(qiáng)，指定張世堯在大會(huì)的第二次全體會(huì)議上作了大會(huì)發(fā)言，受到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和政協(xié)委員的重視及新聞媒體的廣泛報(bào)道。用張世堯自己的話說：“參政議政是人民賦予我的神圣的權(quán)利。不從國家的長遠(yuǎn)利益和群眾的切身利益出發(fā)，參議出來的東西也都是些空中樓閣，沒有任何實(shí)際意義”。

近年來，張世堯針對國家經(jīng)濟(jì)全局中存在的一些深層次問題，他參政議政的重點(diǎn)也有所轉(zhuǎn)移，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民（簡稱“三農(nóng)”）的問題常掛在心上，并抽出相當(dāng)一部分時(shí)間致力于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民生活和農(nóng)村市場的研究，為農(nóng)民“買難”、“賣難”問題奔走、呼吁。張世堯常說：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。這個(gè)問題的存在既不是孤立的，也不是偶然的，而是和國民經(jīng)濟(jì)的其他部分息息相關(guān)。如果解決不好，會(huì)影響改革和建設(shè)的進(jìn)程?！彼J(rèn)為：當(dāng)前開拓農(nóng)村市場遇到的主要問題是農(nóng)民手里缺少錢。近些年，農(nóng)民收入有所增長，但增幅大大下降，城鄉(xiāng)居民收入差距長期以來非但沒有縮小反而有所擴(kuò)大。農(nóng)民手里缺錢，有消費(fèi)欲望但缺少購買力。另一方面，很多重要農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格大幅下降，盡管國內(nèi)農(nóng)業(yè)連年豐收，農(nóng)產(chǎn)品總量不斷增加，但優(yōu)質(zhì)品種少，結(jié)構(gòu)矛盾突出，銷售不暢，糧棉等大宗農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)相對的階段性過剩。農(nóng)產(chǎn)品“賣難”，農(nóng)民收入增幅下降，不僅影響農(nóng)民生活，而且還影響農(nóng)民對生產(chǎn)的再投入；而再生產(chǎn)能力減弱，又影響到農(nóng)民增收，不少地方已出現(xiàn)這種惡性循環(huán)的現(xiàn)象。

針對這些問題，張世堯通過多次深入調(diào)查研究，提出了促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收、開拓和搞活農(nóng)村市場的思路和具體建議，并向全國政協(xié)報(bào)送了提案。他提出了對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，開辟農(nóng)民增產(chǎn)增收的新途徑和新領(lǐng)域；鼓勵(lì)城市的工業(yè)企業(yè)、流通企業(yè)下鄉(xiāng)，積極參與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場化；發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)和中介組織；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)；加快科技進(jìn)步，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；加快推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革步伐等7項(xiàng)措施的建議。同時(shí)指出：“要努力實(shí)現(xiàn)從單純就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道和增收領(lǐng)域；從單純抓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精加工、深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化水平；從小區(qū)域的自給自足轉(zhuǎn)向調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域結(jié)構(gòu)，發(fā)揮各地資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)；從單純追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量轉(zhuǎn)向以市場為導(dǎo)向的多樣化、優(yōu)質(zhì)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；從粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)向科技興農(nóng)、集約化經(jīng)營”的5個(gè)轉(zhuǎn)向的建議。并強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展農(nóng)村的“產(chǎn)、加、銷、農(nóng)、工、商” 一體化經(jīng)營，把農(nóng)民從單純的種植業(yè)引向工業(yè)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域，引向二、三產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入進(jìn)行一次領(lǐng)域更廣闊、層次更深入、內(nèi)涵更豐富的全方位調(diào)整，從各方面幫助農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售問題；要大力開發(fā)高附加值的特色產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的綜合利用能力，提高市場競爭能力，實(shí)現(xiàn)貨暢其流。張世堯這些建議的提出，受到有關(guān)方面的高度重視，為加快調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化提供了理論依據(jù)；也為搞活農(nóng)村市場、增加農(nóng)民收入指出了方向。

搞研究重實(shí)效――突出一主題 把握三個(gè)重點(diǎn)

抓建設(shè)促服務(wù)――做好雙加強(qiáng) 貫徹兩個(gè)結(jié)合

采訪中我們發(fā)現(xiàn)：張世堯同志思路敏捷、談吐有序，大有長者之風(fēng)；他為人謙和、待人熱情。一些記者感到不大明確的問題，經(jīng)他稍加解釋，一切問題都便不成問題了。

當(dāng)記者問：“您作為中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)的會(huì)長，長期從事商業(yè)理論研究和學(xué)術(shù)交流工作，您認(rèn)為有那些動(dòng)力？”他說：我們黨和政府十分重視商品流通工作。近兩年李嵐清副總理多次強(qiáng)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代流通的重要意義，指出“流通是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的火車頭”；發(fā)展現(xiàn)代流通“是代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，也是適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織后參與國際競爭的迫切需要”；要“把發(fā)展現(xiàn)代流通作為21世紀(jì)我國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn) ”。研究商業(yè)經(jīng)濟(jì)是學(xué)會(huì)的重要工作，甚至說是一項(xiàng)十分重要的工作任務(wù)。在最近學(xué)會(huì)召開的常務(wù)理事會(huì)上我就學(xué)會(huì)自身建設(shè)問題強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)：一是要進(jìn)一步加強(qiáng)理論建設(shè)，特別是理論創(chuàng)新。對商業(yè)經(jīng)濟(jì)的研究要拓寬范圍，要注意搞好宏觀經(jīng)濟(jì)研究和微觀經(jīng)濟(jì)研究的結(jié)合。學(xué)術(shù)理論研究要更好地面向全社會(huì)，面向大商業(yè)、大流通、大市場，面向各種所有制的商業(yè)企業(yè)，也應(yīng)面向各種所有制的生產(chǎn)企業(yè)。有人認(rèn)為商業(yè)就是商業(yè)，我認(rèn)為還應(yīng)該包括從事商品性生產(chǎn)的各種企業(yè)。從工業(yè)來講，所謂“廠商”它本身有商業(yè)行為。農(nóng)業(yè)也一樣，商品性生產(chǎn)占極大比重，特別是中央強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。我理解，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是要把農(nóng)民變成又是農(nóng)民又是工人、又是農(nóng)民又是商人，即所謂農(nóng)工商一體化和產(chǎn)供銷一體化。農(nóng)村的富余勞動(dòng)力據(jù)說在一億以上。搞產(chǎn)業(yè)化很重要的一條就是要引導(dǎo)農(nóng)民就地取材、就地加工、向各地銷售；要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)按市場需求生產(chǎn)，同時(shí)實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售一體化。所謂市場，既包括國內(nèi)市場，也包括國外市場。所謂一體化，也應(yīng)包括服務(wù)領(lǐng)域，如倉儲(chǔ)、運(yùn)輸和各種生活服務(wù)的一體化等等。所以我主張要把學(xué)會(huì)的視野拓寬，把我們工作的對象、服務(wù)的領(lǐng)域拓寬。我始終認(rèn)為商經(jīng)學(xué)會(huì)的生命力是非常強(qiáng)的，特別是建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，商經(jīng)學(xué)會(huì)的任務(wù)不是輕了而是更重了。再進(jìn)一步說，除了生產(chǎn)領(lǐng)域外，我們還要面向更廣闊的消費(fèi)領(lǐng)域。商經(jīng)學(xué)會(huì)的工作對象、服務(wù)對象，應(yīng)該是從生產(chǎn)到流通到消費(fèi)的全過程。既要了解消費(fèi)情況，了解消費(fèi)需求，又要引導(dǎo)消費(fèi)，刺激消費(fèi)，切實(shí)貫徹中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需為主的既定方針。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)，繼續(xù)貫徹兩個(gè)‘三結(jié)合’，即‘老中青三結(jié)合’和‘行政、企業(yè)、科研院所三結(jié)合’。中國商經(jīng)學(xué)會(huì)的工作重點(diǎn)要從省、市、自治區(qū)向中心城市開拓，向廣大基層企業(yè)和廣大生產(chǎn)者、消費(fèi)者開拓，促使學(xué)會(huì)工作更貼近第一線”。

在談到2002年中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)的工作重點(diǎn)時(shí)，張世堯說，概括起來就是要抓好 “一個(gè)主題、三個(gè)重點(diǎn)”的研究。

一個(gè)主題就是要集中研究新世紀(jì)商業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略。在這個(gè)總題目下當(dāng)前要抓好三個(gè)重點(diǎn)問題的研究：

（一）對商業(yè)地位作用的再認(rèn)識(shí)。主要針對社會(huì)上存在的輕視流通、輕視商業(yè)的問題。中國歷史上長期存在輕商思想。當(dāng)前需要研究和澄清的主要是商業(yè)勞動(dòng)是不是創(chuàng)造價(jià)值？對此問題，社會(huì)上認(rèn)識(shí)并不一致。很多人長期認(rèn)為，只有生產(chǎn)性勞動(dòng)才創(chuàng)造價(jià)值，商業(yè)是非生產(chǎn)性勞動(dòng)不創(chuàng)造價(jià)值。對此，要根據(jù)與時(shí)俱進(jìn)的精神來研究和對待。過去在重農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期商業(yè)沒地位。到了工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，商業(yè)的地位也不行。但在一些發(fā)達(dá)國家，這個(gè)問題早就解決了。要重新認(rèn)識(shí)商業(yè)，首先觀念上要有轉(zhuǎn)變，理論上要有創(chuàng)新。

（二）要研究如何發(fā)展現(xiàn)代流通。最近李嵐清副總理在全國市長會(huì)議上的講話專門講了一段發(fā)展現(xiàn)代流通問題。張世堯說“我個(gè)人認(rèn)為，研究現(xiàn)代流通，首先要研究體制，包括行政體制和企業(yè)體制；同時(shí)再研究發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略以及企業(yè)組織形式和經(jīng)營業(yè)態(tài)等問題。為什么要先研究體制？因?yàn)?0多年前搞流通改革就是從商業(yè)體制改革入手的。商業(yè)改革起步比較早，起點(diǎn)比較高，收效比較快，成效比較顯著。但在這個(gè)基礎(chǔ)上怎么建立和完善新的機(jī)制，沒有緊緊跟上。也存在一些明顯的問題，一個(gè)問題是‘散’了，一個(gè)問題是‘亂’了?！ⅰ?，表現(xiàn)在行政體制和企業(yè)體制兩方面，例如外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)就不能及時(shí)解決長期分割的問題，無論是行政或企業(yè)，內(nèi)外貿(mào)都自成體系；就是內(nèi)貿(mào)本身包括市場調(diào)控也有‘散’的問題。至于地方上出現(xiàn)的所謂地區(qū)封鎖、部門分割、行業(yè)壟斷更是普通存在”。他認(rèn)為，研究流通體制改革必須對行政體制和企業(yè)體制同時(shí)進(jìn)行研究，并且要同步進(jìn)行改革。發(fā)展現(xiàn)代流通，首先要研究體制，在此基礎(chǔ)上再研究組織形式和經(jīng)營業(yè)態(tài)以及現(xiàn)代化營銷技術(shù)、現(xiàn)代化企業(yè)管理。所謂“亂”了，是指市場經(jīng)濟(jì)秩序出現(xiàn)了相當(dāng)混亂的問題，查其原因，與體制上的“散”也有直接關(guān)系。當(dāng)然，和其他領(lǐng)域的體制改革一樣，流通改革和流通的現(xiàn)代化，首先都要有正確的指導(dǎo)思想和指導(dǎo)方針。

篇6

為進(jìn)一步推動(dòng)我市“強(qiáng)工興市”戰(zhàn)略的實(shí)施，深入推進(jìn)企業(yè)治亂減負(fù)工作和群眾滿意基層站所創(chuàng)建工作，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)促進(jìn)發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于開展“服務(wù)企業(yè)百日活動(dòng)”的通知》、《關(guān)于開展“服務(wù)企業(yè)百日活動(dòng)”的實(shí)施意見》和《關(guān)于在全市開展“服務(wù)企業(yè)百日活動(dòng)”的工作方案》精神，經(jīng)研究，決定在全局范圍內(nèi)開展“服務(wù)企業(yè)百日活動(dòng)”?，F(xiàn)就開展“服務(wù)企業(yè)百日活動(dòng)”制訂如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略主線，牢固樹立“強(qiáng)工興市”發(fā)展理念，開展“服務(wù)企業(yè)百日活動(dòng)”，以優(yōu)化納稅環(huán)境為重點(diǎn)工作目標(biāo)，以為企業(yè)減負(fù)為重要內(nèi)容，不斷深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過開展“服務(wù)企業(yè)百日活動(dòng)”，落實(shí)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的一系列重大舉措，不斷優(yōu)化稅收環(huán)境，支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三、“服務(wù)企業(yè)百日活動(dòng)”具體工作內(nèi)容

（一）進(jìn)一步簡化行政審批程序

由辦公室對現(xiàn)行的行政審批項(xiàng)目、審批程序進(jìn)行一次全面清理，進(jìn)一步簡化審批程序，制作新的辦理涉稅事宜流程圖、涉稅事項(xiàng)審批程序一覽表上墻公布。

（二）落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)新稅收管理方法

1、落實(shí)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)發(fā)展后勁，為推進(jìn)“兩創(chuàng)”工作提供有力的政策支持。

A.積極支持企業(yè)自主創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

B.全面支持生態(tài)城鄉(xiāng)建設(shè)，提高企業(yè)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

C.支持我市中小企業(yè)和私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。

D.發(fā)揮稅收服務(wù)“三農(nóng)”政策作用，支持我市新農(nóng)村建設(shè)。

E.切實(shí)改善民生，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

F.用足用好出口退免稅政策，促進(jìn)產(chǎn)品出口和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

G.用足用好新企業(yè)所得稅法，鼓勵(lì)我市企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

2、規(guī)范行政管理，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，為推進(jìn)“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)支持。

A.進(jìn)一步加大稅收宣傳培訓(xùn)力度

利用各種方式進(jìn)行稅收政策宣傳。通過建立立體的納稅宣傳、咨詢服務(wù)體系，通過短信、電子信箱、稅收宣傳刊物、咨詢電話等手段加大日常宣傳力度，以多種形式面向各級政府、納稅人和社會(huì)各界開展有針對性的宣傳。

B.加強(qiáng)自身建設(shè)和部門協(xié)調(diào)，提供透明公正的稅收執(zhí)法環(huán)境。

管理員送政策上門。管理員加強(qiáng)對納稅人開展日常稅收宣傳，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)分類摸底，掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)減免稅情況，使納稅人充分享受稅收優(yōu)惠政策。對優(yōu)惠政策未落實(shí)到位的，應(yīng)告知其適用的優(yōu)惠政策，使納稅人充分了解。

公開辦稅、推行陽光稅務(wù)。大力推進(jìn)國稅部門信息公開，進(jìn)一步實(shí)施“全程服務(wù)，陽光國稅”品牌建設(shè)，對各辦稅事項(xiàng)的辦理程序、內(nèi)容、要求等進(jìn)行全面公開，進(jìn)一步推進(jìn)辦稅“八公開”制度。

由政策法規(guī)科結(jié)合實(shí)際，對現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行梳理，制訂《市國家稅務(wù)局關(guān)于為推進(jìn)“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略做好稅收服務(wù)工作的實(shí)施意見》印發(fā)給相關(guān)企業(yè)。

（三）強(qiáng)化中層干部聯(lián)系企業(yè)制度，充分發(fā)揮稅收職能作用，積極主動(dòng)地服務(wù)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

加強(qiáng)稅收與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的專題性分析，做好稅收政策調(diào)研，認(rèn)真研究實(shí)施新所得稅法給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)走向、地方財(cái)力帶來的變化和影響，分析國際市場變化、人民幣升值、出口退稅率變化對出口經(jīng)濟(jì)的影響，并提出可行性的措施建議，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨政領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好稅收上的參謀。實(shí)行中層以上干部聯(lián)系重點(diǎn)納稅企業(yè)制度，對全市年納稅額100萬元以上或年銷售收入5000萬元以上的130戶企業(yè)由中層以上干部進(jìn)行分工聯(lián)系，及時(shí)了解企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r和服務(wù)需求，協(xié)助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的問題。中層干部每季至少一次到所聯(lián)系企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真聽取納稅人的呼聲，并寫出調(diào)查報(bào)告。

（四）對辦稅大廳功能進(jìn)行整合

對辦稅大廳各窗口功能進(jìn)行整合，實(shí)行“一窗統(tǒng)辦”，切實(shí)提高辦事效率。

篇7

第一條  為正確處理醫(yī)療事故，保障病員和醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療單位的工作秩序，根據(jù)國家的《醫(yī)療事故處理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條  在醫(yī)療護(hù)理中，因醫(yī)務(wù)人員診療護(hù)理過失，直接造成病員死亡、殘廢、組織器官損傷導(dǎo)致功能障礙的為醫(yī)療事故。

第三條  本細(xì)則適用于本省各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位和個(gè)體開業(yè)的醫(yī)務(wù)人員。

第四條  本細(xì)則由各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

第二章  醫(yī)療事故的分類

第五條  醫(yī)務(wù)人員因違反規(guī)章制度、診療護(hù)理常規(guī)，有下列情形之一，并導(dǎo)致本細(xì)則第二條規(guī)定后果的為責(zé)任事故：

（一）對急診病員互相推諉、貽誤、喪失搶救時(shí)機(jī)的；

（二）擅離職守、貽誤診治和搶救時(shí)機(jī)的；

（三）在診療中經(jīng)治醫(yī)生無能力處理，又不請示上級醫(yī)生或不執(zhí)行上級醫(yī)生正確指導(dǎo)的，被請示的上級醫(yī)生不及時(shí)處理的；

（四）違反手術(shù)規(guī)定，術(shù)前不認(rèn)真準(zhǔn)備，術(shù)中不按操作規(guī)程進(jìn)行，以致誤傷重要器官或開錯(cuò)手術(shù)部位，或?qū)⒓啿?、器械等物品遺留在體內(nèi)的；

（五）在手術(shù)過程中，違反操作規(guī)程，麻醉發(fā)生過失的；

（六）在護(hù)理工作中，由于違反規(guī)定和操作規(guī)程，交接不清，查對不嚴(yán)或護(hù)理不當(dāng)?shù)模?/p>

（七）在助產(chǎn)工作中，不認(rèn)真觀察產(chǎn)程進(jìn)展，違反技術(shù)操作規(guī)程的；

（八）在各種輔助檢查工作中，由于不負(fù)責(zé)任而發(fā)生錯(cuò)誤，直接影響及時(shí)正確診斷和治療的；

（九）不執(zhí)行消毒、隔離規(guī)定和無菌技術(shù)操作規(guī)程，造成嚴(yán)重交叉感染的。

第六條  醫(yī)務(wù)人員在診療和護(hù)理工作中，確因業(yè)務(wù)技術(shù)水平所限，發(fā)生診斷、治療、護(hù)理等方面的事故，造成本細(xì)則第二條規(guī)定后果的技術(shù)事故。

第三章  醫(yī)療事故的處理程序

第七條  凡發(fā)生醫(yī)療事故，當(dāng)事的醫(yī)務(wù)人員應(yīng)立即向本醫(yī)療單位的科室負(fù)責(zé)人報(bào)告，科室負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向本醫(yī)療單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。個(gè)體開業(yè)的醫(yī)務(wù)人員應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門呈報(bào)書面情況報(bào)告。

第八條  醫(yī)療單位對發(fā)生的醫(yī)療事故，應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)查、處理，并在事故發(fā)生后立即報(bào)告上級衛(wèi)生行政部門。同時(shí)抄報(bào)省衛(wèi)生行政部門。企業(yè)系統(tǒng)的醫(yī)療單位還應(yīng)及時(shí)報(bào)告其主管部門。

第九條  凡發(fā)生醫(yī)療事故造成病員死亡，臨床診斷不能明確死亡原因的，均應(yīng)進(jìn)行尸檢，尸檢應(yīng)在死亡后四十八小時(shí)以內(nèi)，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門指定醫(yī)院病理解剖技術(shù)人員進(jìn)行，有條件的應(yīng)請當(dāng)?shù)胤ㄡt(yī)參加。醫(yī)療單位或者病員家屬拒絕進(jìn)行尸檢，或者拖延尸檢時(shí)間超過四十八小時(shí)，以及在病員死亡四十八小時(shí)之后提出查處要求，以致影響或無法判定死因的，由拒絕或拖延的一方負(fù)責(zé)。

第十條  醫(yī)療單位或衛(wèi)生行政部門在對醫(yī)療事故調(diào)查處理結(jié)束后，應(yīng)形成書面意見，交當(dāng)事醫(yī)務(wù)人員、病員或其家屬、病員所在單位各一份，并同時(shí)報(bào)上級衛(wèi)生行政部門和省衛(wèi)生行政部門備案。企業(yè)系統(tǒng)的醫(yī)療單位還應(yīng)及時(shí)報(bào)送其主管部門。

第十一條  醫(yī)療單位、病員及其家屬對醫(yī)療事故的確認(rèn)和處理有爭議時(shí)，可提請當(dāng)?shù)鼗蛏霞夅t(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會(huì)鑒定，并提供如下材料：

（一）申訴者應(yīng)提供；

1、申訴書；

2、醫(yī)療單位的處理結(jié)論和技術(shù)鑒定書；

3、如死亡，應(yīng)提供尸體解剖材料。

（二）醫(yī)療單位應(yīng)提供：

1、調(diào)查報(bào)告或當(dāng)?shù)罔b定委員會(huì)鑒定材料；

2、原始醫(yī)療病歷、檔案；

3、尸檢報(bào)告。

第四章  醫(yī)療事故的鑒定

第十二條  處理醫(yī)療事故實(shí)行三級處理辦法，省、市、縣分別成立醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會(huì)（以下簡稱鑒定委員會(huì)）。

鑒定委員會(huì)由有臨床經(jīng)驗(yàn)、有權(quán)威、作風(fēng)正派的中、西醫(yī)主治醫(yī)師、主管護(hù)師以上醫(yī)務(wù)人員和衛(wèi)生行政管理人員組成。省級和其他有條件的鑒定委員會(huì)應(yīng)有法醫(yī)參加。

鑒定委員會(huì)人選，由衛(wèi)生行政部門提名，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

第十三條  鑒定委員會(huì)的職責(zé)是：

（一）受理衛(wèi)生行政部門、司法部門、醫(yī)療單位或病員及其人提出的對醫(yī)療事故進(jìn)行技術(shù)鑒定的委托或申請；

（二）搜集、掌握醫(yī)療事故的有關(guān)資料、證據(jù)；

（三）對醫(yī)療事故做出技術(shù)鑒定結(jié)論。

第十四條  鑒定委員會(huì)接到申請或委托后，應(yīng)調(diào)查研究，審閱有關(guān)資料，聽取各方面意見，實(shí)事求是地做出鑒定。如材料不全或情節(jié)不清，有權(quán)要求醫(yī)療單位補(bǔ)充材料或者對有關(guān)事實(shí)情節(jié)進(jìn)行復(fù)查，也可要求有關(guān)單位或當(dāng)事人到會(huì)陳述事實(shí)，提供有關(guān)情況。

鑒定委員會(huì)在鑒定過程中，對是否屬醫(yī)療事故，以及醫(yī)療事故的類別、等級有重大分岐意見時(shí)，應(yīng)記錄在案，深入調(diào)查，核實(shí)或邀請有關(guān)專家討論研究，最后由參加鑒定的委員表決，以多數(shù)人的意見為鑒定結(jié)論。

第十五條  鑒定委員會(huì)成員中有下列情形之一的，應(yīng)自行回避，當(dāng)事人及其法定人、醫(yī)療單位也有權(quán)要求他們回避：

（一）是本醫(yī)療事故的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人近親屬的；

（二）本人或其近親屬和本醫(yī)療事故有利害關(guān)系的；

（三）擔(dān)任過本醫(yī)療事故的證人、鑒定人或者當(dāng)事人的人的；

（四）與本醫(yī)療事故當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正鑒定的。

各級鑒定委員會(huì)成員的回避由同級衛(wèi)生行政部門決定。

第十六條  鑒定收取鑒定費(fèi)，由提出鑒定的一方向衛(wèi)生行政部門預(yù)先交付。經(jīng)鑒定，屬于醫(yī)療事故的，鑒定費(fèi)由醫(yī)療單位支付；不屬于醫(yī)療事故的，鑒定費(fèi)由提出鑒定的一方負(fù)擔(dān)。鑒定費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)由省衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門另行規(guī)定。

第五章  醫(yī)療事故的處理

第十七條  確定為醫(yī)療事故的，可根據(jù)事故等級給予一次經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，其標(biāo)準(zhǔn)為：

一級醫(yī)療事故：三千元；二級醫(yī)療事故：二千元；三級醫(yī)療事故：一千元。

第十八條  醫(yī)療事故補(bǔ)償金，由醫(yī)療單位在醫(yī)院經(jīng)費(fèi)中列支；個(gè)體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員造成的醫(yī)療事故的補(bǔ)償金，由開業(yè)醫(yī)務(wù)人員本人負(fù)擔(dān)；臨時(shí)組織的各種醫(yī)療隊(duì)、手術(shù)防發(fā)生醫(yī)療事故的補(bǔ)償金，由組織單位或有收益的醫(yī)療單位承擔(dān)。病員及其家屬所在單位不得因給予了醫(yī)療事故補(bǔ)償費(fèi)而取消或減少病員或其家屬依法應(yīng)該享受的福利待遇和生活補(bǔ)貼。

第十九條  凡確定為醫(yī)療事故導(dǎo)致死亡、殘廢或功能障礙者，廠礦、企業(yè)職工，由其所在單位比照因工傷亡待遇處理；國家行政、事業(yè)單位的干部、職工，由其所在單位按因公發(fā)生意外處理；農(nóng)民由所在村屯從公益金列支適當(dāng)補(bǔ)助，個(gè)別貧困村屯補(bǔ)助有困難的，可按農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)辦法，由民政部門酌情給予一次性救濟(jì)；城鎮(zhèn)居民，如系職工供養(yǎng)的直系家屬，由職工所在單位按照國家有關(guān)規(guī)定予以解決；家中無職工的城鎮(zhèn)居民生活有困難的，可由民政部門做為城市社會(huì)困難戶給予一次性救濟(jì)；集體單位職工及其家屬，按所在單位有關(guān)保險(xiǎn)福利規(guī)定處理。

第二十條  醫(yī)療事故發(fā)生前的醫(yī)療費(fèi)用和醫(yī)療事故發(fā)生后與搶救或補(bǔ)救措施無直接關(guān)系的醫(yī)療費(fèi)用，以及自通知病員（包括產(chǎn)婦遺留的活嬰）出院日起的住院費(fèi)用，由病員、家屬或其所屬單位支付。病員由于醫(yī)療事故所增加的醫(yī)療費(fèi)用，由醫(yī)療單位支付。

第二十一條  對造成醫(yī)療事故的直接責(zé)任人，依照《醫(yī)療事故處理辦法》的有關(guān)規(guī)定，給予處理。

第二十二條  醫(yī)療單位由于管理混亂或使用人員不當(dāng)，或?qū)Ψ从晨赡馨l(fā)生醫(yī)療事故的隱患不作處理，不重視醫(yī)療安全等原因而直接造成的醫(yī)療事故，以及對醫(yī)療事故的處理有拖延、阻撓、包庇、弄虛作假等行為的，由主管部門對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附  則

第二十三條  計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的醫(yī)療事故，可參照本細(xì)則處理。

第二十四條  本細(xì)則由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。

篇8

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村集體“三資”管理

一、全縣農(nóng)村集體“三資”現(xiàn)狀

農(nóng)村集體“三資”是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所擁有的資金、資產(chǎn)和資源。農(nóng)村集體資金是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款；農(nóng)村集體組織資產(chǎn)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資興建的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資、債權(quán)等其它資產(chǎn),農(nóng)村集體資源是指法律法規(guī)規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。

全縣截止2011年農(nóng)經(jīng)年報(bào)統(tǒng)計(jì)，24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括青溪新城）425個(gè)行政村，集體所有的農(nóng)用地總面積509萬余畝。其中耕地18萬余畝，園地38萬余畝，林地450萬余畝，養(yǎng)殖水面0.6萬余畝，其他1萬余畝。集體總資產(chǎn)59436萬元，其中流動(dòng)資產(chǎn)17888萬元，固定資產(chǎn)41383萬元。

二、存在的主要問題

我縣目前農(nóng)村集體三資管理工作存在的主要問題：

（一）財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。目前我縣村級財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度還是比較健全的, 雖然有章可循, 但實(shí)際執(zhí)行中卻不盡人意，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。一是仍然存在著少數(shù)票據(jù)未按規(guī)定程序簽字就報(bào)銷入賬的現(xiàn)象；二是坐收坐支現(xiàn)象仍然存在。特別是村集體發(fā)包及上交收入有的是直接交給村干部，村干部收取后放在身上直接拿來開支，然后再去鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托中心報(bào)賬，有的甚至不報(bào)賬。再加上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，全縣許多村沒有集體收入，靠村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)維持村級正常工作，因此群眾意見很大。三是非生產(chǎn)性開支超標(biāo)且真實(shí)性難以厘清。雖然我縣按照“實(shí)事求是、勤儉節(jié)約、上限控制、票據(jù)規(guī)范、憑據(jù)報(bào)銷”的原則，對因商務(wù)性及興辦村級公益性實(shí)事等確需發(fā)生的非生產(chǎn)性支出核定了基數(shù)。但有的村仍然存在著實(shí)際支出數(shù)大大超出原先按規(guī)定核定的基數(shù)，且對其真實(shí)性無法厘清。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然每年對村級財(cái)務(wù)收支活動(dòng)情況進(jìn)行審計(jì), 但有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍停留在賬面的財(cái)務(wù)收支上, 對村整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督審計(jì)不到位，村級財(cái)務(wù)違紀(jì)現(xiàn)象偶有發(fā)生。

（二）村級資產(chǎn)、資源出租、出售欠規(guī)范欠透明。一是運(yùn)作程序不到位。有的村在發(fā)包中，沒有召開村民代表會(huì)議進(jìn)行討論通過，即使有的村在發(fā)包前召開了村民代表會(huì)議，研究討論承包方案，并且在發(fā)包協(xié)議上有村民代表簽字，但不夠人數(shù)甚至有代替簽字現(xiàn)象，引起村民不滿；二是承包定價(jià)不合理。少數(shù)村在出售、出租土地等資源上，沒有經(jīng)過有關(guān)部門評估，也沒有公開競價(jià)。少數(shù)村干部介紹自己熟悉的人來投標(biāo)，廉價(jià)的承包、出售，引起群眾不滿；三是透明度不夠。有的村在承包中搞暗箱操作，簽完協(xié)議后，沒有在村務(wù)公開欄或通過其他途徑向村民公布，村民極為不滿。

（三）民主理財(cái)監(jiān)督不到位。各村雖然成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（民主理財(cái)小組），但監(jiān)督執(zhí)行的力度不強(qiáng)硬，民主理財(cái)?shù)男Ч槐M人意。在資金開支、資產(chǎn)處置、資源管理上隨意性大，有的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)遇到重大事項(xiàng)往往就是簽字走過場，根本起不到監(jiān)督的作用。

（四）財(cái)務(wù)公開質(zhì)量不夠高。第一，有的村表面的事項(xiàng)公開多，深層次的問題公開少，公開的內(nèi)容不夠全，不具體、欠細(xì)致。特別是非生產(chǎn)性開支內(nèi)容公開不明細(xì)。事后公開多，事前、事中公開少；第二，公開不及時(shí)，重臨時(shí)應(yīng)付，輕長期堅(jiān)持；第三，有的村只把收支余額進(jìn)行公布，沒有逐筆逐項(xiàng)公布，更有甚者把一些重要的收支內(nèi)容隱瞞不公開；第四，是財(cái)務(wù)公開的形式單一，對群眾的意見和反映的問題不及時(shí)進(jìn)行整改。

（五）縣級審計(jì)職能弱化。縣農(nóng)經(jīng)總站到目前為止，還是全額撥款事業(yè)單位，未參照公務(wù)員管理。因此，執(zhí)法力度不夠。

三、農(nóng)村集體三資管理的對策和建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高全縣各級黨委政府對加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理重要性的認(rèn)識(shí)，農(nóng)村集體三資管理工作涉及全縣425個(gè)村，情況復(fù)雜，工作難度大。因此，要堅(jiān)持試點(diǎn)行行，以點(diǎn)帶面，把這項(xiàng)工作作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的重要內(nèi)容來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

（二）健全管理制度，并促進(jìn)制度貫徹執(zhí)行到位。目前，我縣村級財(cái)務(wù)管理制度相對健全，但執(zhí)行過程中也發(fā)現(xiàn)這樣那樣的問題，經(jīng)過多方征求意見，走訪問調(diào)研，對我縣村級財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行了修改完善，完善后的村級財(cái)務(wù)管理制度將在近期出臺(tái)。并在即將召開的全縣農(nóng)村工作會(huì)議上進(jìn)行解讀，以進(jìn)一步促進(jìn)制度的貫徹格執(zhí)行。

（三）建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立起“三資”監(jiān)管體系。一是開展集體三資清理、登記工作，摸清“家底”，并建立健全相關(guān)臺(tái)賬資料；二是建成農(nóng)村集體“三資”計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；依托現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)管理手段，對“三資”數(shù)據(jù)及日常核算管理納入信息化管理，并對農(nóng)村集體三資管理工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。2011年，我縣選擇了姜家鎮(zhèn)作為我縣杭州市三資監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，2012年，又選擇了千島湖鎮(zhèn)等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)實(shí)施三資監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。目前，正在進(jìn)行項(xiàng)目的相關(guān)申報(bào)工作。三是有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村級會(huì)計(jì)委托中心更名改造為農(nóng)村集體三資管理服務(wù)中心，創(chuàng)建農(nóng)村三資規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托服務(wù)中心，對資產(chǎn)的增加、處置，對資源的出租、承包經(jīng)營等實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。四是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對農(nóng)經(jīng)管理人員進(jìn)行“三資”管理、系統(tǒng)運(yùn)用等知識(shí)培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)村集體“三資”公開和監(jiān)督。一是注重民主公開。村級集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)“三資”管理的重大事項(xiàng)要履行民主程序、民主管理、民主監(jiān)督，并及時(shí)在村務(wù)公開欄內(nèi)公布“三資”運(yùn)營情況。二是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。根據(jù)《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》要求，村進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)“三年一輪審”工作。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。對不認(rèn)真落實(shí)制度以及侵占、挪用、私分集體資金資產(chǎn)資源的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，確保農(nóng)村集體“三資”管理工作落到實(shí)處。

（五）加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革。2011年我縣完成23個(gè)村集體資產(chǎn)所有權(quán)置換股份合作社試點(diǎn)工作。通過產(chǎn)權(quán)界定、折股量化，進(jìn)一步明確了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，規(guī)范了收益分配機(jī)制，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。2012年，我們要按照上級業(yè)務(wù)主管部門要求，進(jìn)一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)置換股權(quán)相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理隊(duì)伍建設(shè)。一是要積極努力爭取縣農(nóng)經(jīng)總站參公管理。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，縣農(nóng)經(jīng)管理總站長期以來一直履行行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法工作職能。因此，要將縣農(nóng)經(jīng)管理總站按照或依照《公務(wù)員法》進(jìn)行管理。二是要積極落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2人（含）以上農(nóng)經(jīng)管理人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，業(yè)務(wù)主管人員享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層待遇；三是加強(qiáng)服務(wù)中心建設(shè)，配強(qiáng)三資管理中心工作人員，明確工作職責(zé)，落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)的工資報(bào)酬和福利待遇列入同級財(cái)政預(yù)算；四是定期對村會(huì)計(jì)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，實(shí)行持證上崗，享受村主要干部同等工資待遇。

參考文獻(xiàn)：

[1]農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》農(nóng)經(jīng)發(fā)[2009]4號(hào)《農(nóng)村經(jīng)營管理政策法規(guī)選編》浙江省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管處 2009年12月

篇9

【關(guān)鍵詞】社會(huì)排斥；社會(huì)融入；農(nóng)民工子女

【中圖分類號(hào)】C91 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1007-4309（2013）05-0065-1.5

一、“社會(huì)排斥”的基本理解

“社會(huì)排斥”本意是大民族完全或部分排斥少數(shù)民族的種族歧視和偏見，這種偏見和歧視是“主導(dǎo)群體已經(jīng)握有社會(huì)權(quán)力，不愿意別人分享之”（戴維·波普諾，1999）?，F(xiàn)在社會(huì)排斥一詞的含義已經(jīng)被泛化，意指主導(dǎo)群體在社會(huì)意識(shí)和政策法規(guī)等不同層面上對邊緣化的貧弱群體的社會(huì)排斥。由于制度建構(gòu)、資源配置等多方面的原因，農(nóng)民工子女在社會(huì)融入的過程中，缺乏進(jìn)人主流社會(huì)生活空間和獲得相應(yīng)的社會(huì)權(quán)利的能力，呈現(xiàn)著邊緣化狀態(tài)，與此同時(shí)，他們的社會(huì)融入過程也很有特點(diǎn)。本文認(rèn)為，在制度排斥、經(jīng)濟(jì)排斥和文化排斥的背景下，我國農(nóng)民工子女的社會(huì)融入現(xiàn)狀，若不予以重視將給政府公信力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來不良的后果。

二、農(nóng)民工子女社會(huì)排斥原因分析

農(nóng)民工子女作為流動(dòng)勞動(dòng)力的派生部分，長期的戶籍制度衍生出來的城鄉(xiāng)人口在社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)地位、自我定位上的差別，使得他們很難順利地、沒有痛苦地融人城市。自卑、差別、迷茫根植在農(nóng)民工子女的心里。他們中有不少孩子基本上在城市度過他們的童年時(shí)代，盡管他們沒有城市戶口，有的認(rèn)為自己是城里人，而有的甚至已經(jīng)說不清自己是哪里人。他們是文化上的混血兒，他們寄托在兩個(gè)不同的群體之中，但又不完全屬于任何一方，他們處于一種被拋棄、被隔離和被邊緣化的情感狀態(tài)中，其自我概念是矛盾的、不協(xié)調(diào)的，在他們的心中痛苦和憧憬并存、自卑和自強(qiáng)同在。

（一）制度排斥。隨著人口流動(dòng)中家庭遷移比重的增大，大批學(xué)齡兒童跟隨父母來到城市，由于城鄉(xiāng)戶籍壁壘的存在以及農(nóng)村農(nóng)民工惡劣的經(jīng)濟(jì)狀況，導(dǎo)致了他們的子女在城市中無法得到與城市學(xué)生同樣的受教育權(quán)利，這些流動(dòng)兒童的基礎(chǔ)教育面臨著邊緣化的問題。

首先，是戶籍制度導(dǎo)致的對農(nóng)民工子女的排斥，這種排斥突出體現(xiàn)為曾經(jīng)的公立學(xué)校對農(nóng)民工子女上學(xué)的那一大筆“借讀費(fèi)”上。由于沒有當(dāng)?shù)氐膽艨?，農(nóng)民工子女進(jìn)人公立學(xué)校要繳納高額的借讀費(fèi)、贊助費(fèi)等，大部分農(nóng)民工家庭都無力支付這筆額外費(fèi)用。其次，是制度“缺席”導(dǎo)致的對農(nóng)民工子女的排斥，這種排斥即體現(xiàn)在民工子弟小學(xué)的非法地位上。由于沒有合法的地位，民工子弟學(xué)校不時(shí)受到當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的種種“整頓”，隨時(shí)面臨關(guān)停的厄運(yùn)。

（二）經(jīng)濟(jì)排斥。經(jīng)濟(jì)排斥主要是指城市的繁華生活與農(nóng)民工拮據(jù)的經(jīng)濟(jì)條件之間的差距，從而導(dǎo)致農(nóng)民工子女無法融人城市生活的狀態(tài)，以及由經(jīng)濟(jì)條件差異帶來的城市兒童對農(nóng)民工子女有意無意的疏遠(yuǎn)。從農(nóng)村走進(jìn)城市，孩子們面臨著城市的繁華與自身處境的巨大落差。面對艱苦的生活，農(nóng)民工子女渴望改變，他們向往豐富多彩的生活，他們希望享受和城里孩子一樣平等的教育，希望自己將來能接受高等教育，希望做一個(gè)對社會(huì)有意義的人。

（三）文化排斥。城市接納農(nóng)民工子女不只是個(gè)戶口問題，文化心理上的因素更為復(fù)雜。社區(qū)歸屬是指社會(huì)成員把自己歸入某一地域人群集合體的心理狀況，這種心理既有對自己社會(huì)身份的確認(rèn)，也帶有個(gè)體對該地域的投入、喜愛和依戀等感彩（中國大百科全書總編輯委員會(huì)《社會(huì)學(xué)》編輯委員會(huì)，2001）。農(nóng)民工子女的歸屬感主要是在其就讀學(xué)校與同輩群體交往、學(xué)校集體活動(dòng)以及對城市的感受中形成和發(fā)展的，他們與同輩群體的交往程度、參與集體活動(dòng)的程度以及對社會(huì)關(guān)系、環(huán)境的感受都影響到其歸屬感的強(qiáng)弱。

三、改善農(nóng)民工子女社會(huì)排斥狀況的對策

（一）改革戶籍制度、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。多年來，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)高度相關(guān)的戶籍制度，在限制人口流動(dòng)和制造城鄉(xiāng)分割的同時(shí)，嚴(yán)重地加劇了城鄉(xiāng)差別，導(dǎo)致了中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩重天的不和諧局面。解決問題的根本之策在于加快城鄉(xiāng)二元戶籍制度的改革。務(wù)必實(shí)現(xiàn)兩個(gè)基本的目標(biāo)：一是逐步取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的二元結(jié)構(gòu)，建立對農(nóng)民工的動(dòng)態(tài)管理制度；二是消除戶口的社會(huì)附加功能，切斷戶籍身份與利益之間的關(guān)聯(lián)，改變戶口與就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障、教育、住房等公民利益掛鉤的不合理現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化管理。

（二）調(diào)整現(xiàn)有義務(wù)教育格局，合理配置教育資源。農(nóng)民工子女的教育政策應(yīng)該以公平為首要的價(jià)值目標(biāo)，消除社會(huì)排斥、促進(jìn)社會(huì)融合。要全方位地把農(nóng)民工子女教育從體制外納入到體制內(nèi)，使其完全融入社會(huì)主流學(xué)校的教育秩序內(nèi)。解決的渠道應(yīng)該以公辦學(xué)校為主，民辦教育為輔，同時(shí)適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有教育資源的分布，合理配置現(xiàn)有的公共教育資源，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源利用的最大化。這樣，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工子女的教育公平，有利于提高他們的自身素質(zhì)，從而有利于社會(huì)的和諧安康和穩(wěn)定發(fā)展。

（三）政府加強(qiáng)管理引導(dǎo)，努力消除身份歧視。為消除歧視農(nóng)民身份的傳統(tǒng)思想，減輕對農(nóng)民工子女各方面的負(fù)面影響，政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理引導(dǎo)。打破城鄉(xiāng)二元?jiǎng)趧?dòng)力市場分割的局面，使農(nóng)民工不僅能夠流入城鎮(zhèn)，還能夠在勞動(dòng)力市場獲得較多的向“上”流動(dòng)的機(jī)會(huì)。政府禁止城鎮(zhèn)針對農(nóng)民制定各種不平等的政策或設(shè)定不平等的用工條件，盡可能為農(nóng)民提供公平競爭的就業(yè)機(jī)會(huì)，使他們有機(jī)會(huì)獲得較好的工種和工資待遇。社會(huì)各級青少年維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)把農(nóng)民工子女納入自己的視野，及時(shí)將農(nóng)民工子女教育問題提到重要議事日程上來。

在城鄉(xiāng)二元體制下，處于社會(huì)最底層的農(nóng)民工，體味著種種社會(huì)排斥，這些對成人來說意味著更多的忍耐和拼搏，對他們的子女來說就意味著要擺脫被歧視和冷落。由于這一群體的獨(dú)特屬性，他們在生活上和思想上都無法安于現(xiàn)存的城鄉(xiāng)體制，并有著強(qiáng)烈的改變自己命運(yùn)的憧憬與沖動(dòng)。對于農(nóng)民工子女社會(huì)融入這個(gè)問題的解決，還有賴于舊有城鄉(xiāng)壁壘的拆除，有賴于現(xiàn)有義務(wù)教育格局的調(diào)整和政府強(qiáng)有力的管理引導(dǎo)。只有人們從根本上重視農(nóng)民工子女的權(quán)利與成長環(huán)境，讓他們擁有免于恐懼和歧視的自由，我們才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長治久安，我們才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，我們才能保障我國的現(xiàn)代化進(jìn)程的順利進(jìn)行。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李雅儒等.北京市農(nóng)民工及其子女教育狀況調(diào)查研究[J].首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2003（1）.

篇10

關(guān)鍵詞：新建本科院校；市政學(xué)；課程創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-0118（2012）07-0031-02

在城市化飛速發(fā)展的今天，社會(huì)對市政管理人才的要求也越來越高，如何培養(yǎng)高素質(zhì)、適合城市發(fā)展的人才已經(jīng)成為高校相關(guān)專業(yè)共同努力的方向。《市政學(xué)》課程作為高校培養(yǎng)新時(shí)期市政管理人才的基礎(chǔ)課程之一，理應(yīng)為培養(yǎng)市政管理人才發(fā)揮更大的作用。而對于大多數(shù)新建本科院校的性質(zhì)是省屬市管的現(xiàn)實(shí)來說，提高所在城市管理人才的水平也是其義不容辭的責(zé)任。但就目前實(shí)際情況來說，《市政學(xué)》課程在教學(xué)中還存在諸如教學(xué)目標(biāo)不清晰、教學(xué)內(nèi)容枯燥、教學(xué)方法單一并與實(shí)際脫離等等問題。因此，推動(dòng)新建本科院校《市政學(xué)》課程創(chuàng)新，對帶動(dòng)市政管理人才的培養(yǎng)和提升城市管理的水平，進(jìn)而提高城市治理水平和城市競爭力有著重要的意義。

一、《市政學(xué)》的地位和課程創(chuàng)新的目的

市政學(xué)，也稱市政管理學(xué)，是研究城市公共行政和管理及其規(guī)律的科學(xué)，是公共管理學(xué)科中專門研究城市公共事務(wù)管理的具體應(yīng)用科學(xué)，也是一門正在成長和發(fā)展之中的新興學(xué)科。［1］市政學(xué)是伴隨人類城市文明的崛起和城市管理的不斷進(jìn)步而發(fā)展起來的，屬于新興的應(yīng)用學(xué)科和交叉學(xué)科，與政治學(xué)、行政學(xué)、城市學(xué)有著密切的關(guān)系。在公共管理、行政管理及公共事業(yè)管理專業(yè)中，市政學(xué)屬于學(xué)科基礎(chǔ)課程之一，其主要內(nèi)容包括：一是專門分析城市，因?yàn)槌鞘惺鞘姓W(xué)的特定研究對象；二是重點(diǎn)分析市政主體及其運(yùn)行，主要包括市政組織與市民、市政體制與運(yùn)行機(jī)制、市政職能與市政過程等方面；三是對市政管理的主要內(nèi)容分別進(jìn)行闡述，主要包括城市規(guī)劃與建設(shè)管理、城市經(jīng)濟(jì)管理、城市社會(huì)管理、城市公共事業(yè)管理、城市生態(tài)管理、城市安全管理等；四是重點(diǎn)討論市政績效及改革問題。

對于一個(gè)正在處于城市化的國家來說，如何培養(yǎng)適應(yīng)城市發(fā)展和管理的人才不僅是國家的需要，更是社會(huì)的需要?！妒姓W(xué)》課程的設(shè)置和課程創(chuàng)新正是要在理論和實(shí)踐上的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)學(xué)生現(xiàn)代市政管理的觀念，適應(yīng)21世紀(jì)的市政發(fā)展和改革。通過教學(xué)和課程創(chuàng)新，主要使學(xué)生掌握書本內(nèi)容以外，更加注重去了解、比較和借鑒國外城市管理制度和經(jīng)驗(yàn)；思考中國城市、城市政府、城市管理的現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的課題；分析中國的城市管理以及當(dāng)前市政改革與城市發(fā)展中產(chǎn)生和存在的實(shí)際問題。

二、《市政學(xué)》課程創(chuàng)新的思路

（一）教學(xué)理念的創(chuàng)新

對于新建本科院校來說，在教學(xué)條件、師資力量、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)等方面是不能與名牌、老牌高校是不能相提并論的，這就要求新建本科院校在教學(xué)中，要結(jié)合自己的實(shí)際和所在地區(qū)，創(chuàng)新教學(xué)理念?！妒姓W(xué)》教學(xué)理念的創(chuàng)新首先要求要改變過去那種以教師為主導(dǎo)、學(xué)生被動(dòng)接受的模式，積極探索在信息化、網(wǎng)絡(luò)化條件下，如何引導(dǎo)學(xué)生自主思考和解決問題的能力。對于像《市政學(xué)》這樣的社會(huì)科學(xué)課程,更應(yīng)該把課程教學(xué)從傳遞知識(shí)轉(zhuǎn)到引導(dǎo)、激勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新思維的培養(yǎng),從強(qiáng)調(diào)課程知識(shí)的一致性轉(zhuǎn)變到體現(xiàn)個(gè)體差異性和多元認(rèn)知上來,只有課程教學(xué)理念的創(chuàng)新,才能提升課程教學(xué)效果,達(dá)到教學(xué)目的。［2］其次，教學(xué)理念的創(chuàng)新還要求增加大量實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，做到理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相協(xié)調(diào)、互促進(jìn)，提高學(xué)生由單純的理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變理論和實(shí)踐相結(jié)合、互相指導(dǎo)的學(xué)習(xí)。筆者就曾帶領(lǐng)學(xué)習(xí)市政學(xué)的學(xué)生深入城市街道、社區(qū)，現(xiàn)場感受城市的發(fā)展和存在的問題，讓學(xué)生思考如何用書本上的知識(shí)分析和解決現(xiàn)實(shí)中的問題，取得了良好的教學(xué)效果。

（二）教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新

在信息化、數(shù)字化的今天，《市政學(xué)》的教學(xué)如果還是單憑課堂和書本上的內(nèi)容是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生和社會(huì)實(shí)踐需要的。在當(dāng)前，課程內(nèi)容要與現(xiàn)實(shí)實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合，突破傳統(tǒng)觀點(diǎn)的束縛，把最有用和最有效的知識(shí)傳授給學(xué)生；加強(qiáng)知識(shí)的更新程度，吸收學(xué)科前沿成果，注重城市管理中的新現(xiàn)象、新問題，統(tǒng)籌城市與農(nóng)村發(fā)展的聯(lián)系，讓學(xué)生能夠?qū)W習(xí)到最先進(jìn)的內(nèi)容。同時(shí)，學(xué)校和教師還要能夠及時(shí)跟蹤國家對于城市管理與政策的變化以及當(dāng)前城市政府在發(fā)展和管理中遇到的問題，增加熱點(diǎn)問題的討論和提高運(yùn)用書本理論知識(shí)探討實(shí)際問題的能力。如筆者在為2009級公共事業(yè)管理的教學(xué)中，在談到當(dāng)前城市化存在的問題時(shí)，引用最新風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論去分析問題的原因；而在談到城市房地產(chǎn)時(shí)，結(jié)合當(dāng)時(shí)北京市出臺(tái)樓市調(diào)控15條細(xì)則中規(guī)定外地人在京置業(yè)必須連續(xù)5年在當(dāng)?shù)丶{稅的政策，再收集國內(nèi)其他城市的現(xiàn)實(shí)類似案例，就大城市“限車限房禁群租”的現(xiàn)象進(jìn)行討論，強(qiáng)化學(xué)生對這一問題的認(rèn)知與思考，帶來了較好的教學(xué)效果。

（三）教學(xué)方式方法的創(chuàng)新

如果教師還依靠傳統(tǒng)的教學(xué)方式方法，以課堂講授為主，雖然可以節(jié)省時(shí)間，但在當(dāng)前知識(shí)爆炸的時(shí)代，定會(huì)面臨諸多挑戰(zhàn)，達(dá)不到預(yù)期的教學(xué)效果。采用先進(jìn)的教學(xué)方式和方法，通過理論聯(lián)系實(shí)際將知識(shí)教導(dǎo)、能力提升和素質(zhì)教育有機(jī)結(jié)合起來，使課程教學(xué)過程比過去的傳統(tǒng)教學(xué)變得更加豐富多彩、生動(dòng)有趣,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，是當(dāng)前《市政學(xué)》課程創(chuàng)新的必然要求。

1、案例教學(xué)法

就教學(xué)中的核心問題或?qū)W生關(guān)心的現(xiàn)實(shí)生活中存在的問題，從市政管理學(xué)視角進(jìn)行分析思考，培養(yǎng)學(xué)生從市政管理學(xué)角度，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力與素養(yǎng)。當(dāng)然，案例分析的重點(diǎn)在于引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、思考問題的過程，提高學(xué)生獨(dú)立思考的能力。

2、課堂討論法

在案例教學(xué)法基礎(chǔ)上，以問題提問的形式啟發(fā)學(xué)生，誘導(dǎo)學(xué)生對問題產(chǎn)生興趣，并將學(xué)生分組討論。討論完畢后，每一小組派一代表闡述討論的主要觀點(diǎn)，最后由教師進(jìn)行總結(jié)，達(dá)到解決問題的目的。

3、影像圖片演示

利用多媒體教學(xué)，把收集到城市發(fā)展中的影像、圖片，通過教學(xué)活動(dòng)中的穿插演示，不僅可以有效緩解枯燥教學(xué)，還可以帶給學(xué)生直接感官、視覺沖擊，強(qiáng)化對某一問題的認(rèn)識(shí)。如筆者在講授到城市發(fā)展時(shí)，就將美國國家地理拍攝的全球大城市影像資料（香港和上海）播放給學(xué)生看，讓學(xué)生如同親自參觀了這個(gè)城市一樣，了解了大城市的管理狀況，提高了本節(jié)內(nèi)容的教學(xué)效果。

4、模擬“市長”方法

模擬“市長”并不是僅僅模擬市長，還包括城市管理的各個(gè)部門。通過選擇現(xiàn)實(shí)生活中存在的城市管理領(lǐng)域的實(shí)際問題，組織學(xué)生進(jìn)行模擬解決，訓(xùn)練學(xué)生的動(dòng)手能力、組織能力等，還可以提高學(xué)生公務(wù)文書寫作、辯論技巧、解決實(shí)際問題等能力。

5、組織參與市政活動(dòng)

組織學(xué)生到政府機(jī)關(guān)、非政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行參觀，與政府等機(jī)關(guān)的決策、執(zhí)行部門進(jìn)行交流，特別是具體管理市政各項(xiàng)活動(dòng)的部門。鼓勵(lì)學(xué)生利用課余時(shí)間開展市政實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)，最終完成相關(guān)的調(diào)查報(bào)告，為市政管理部門提供一定程度上的咨詢和智力支持。

誠然，對于一門新興學(xué)科和培養(yǎng)新時(shí)期市政管理人才的基礎(chǔ)課程，《市政學(xué)》課程創(chuàng)新的探索是永無止境的。它更應(yīng)隨著城市化的不斷深入，走在教學(xué)改革的前列，不僅需要取得良好好的教學(xué)效果，更需要在市政管理的實(shí)踐中不斷摸索、不斷前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：