導語：如何才能寫好一篇農(nóng)村社會實踐調(diào)查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

說到鄉(xiāng)村建設，像是每次重大的會議都會提到。但卻總是不能很好的落實。我想中國的農(nóng)村始終是落后和愚昧的代表?，F(xiàn)在是，在將來的幾年到幾十年中都會是農(nóng)村和城市的差距。并不是表面中呈現(xiàn)的這么遙遠。它們潛在的差距根本是我們無法想象的。從經(jīng)濟上，政治上，尤其是城村人群的心理差距都是我們無法想象的……

XX年1月20日，我坐上到山西省朔州市懷仁縣盧子溝村的汽車。那天正下著蒙蒙小雪。天氣陰冷潮濕，縣城的空氣污染嚴重，一路上充斥著難聞的味道。當車子行駛在城村過渡路段時，透過車窗沿路是兩排光禿禿的白楊樹干，往遠處是一片荒蕪的土地，上面還留有玉米收割后剩下的玉米秸稈，滿地狼藉的玉米葉隨風漂蕩，地頭擺滿了玉米根，沾滿了泥土儼然一顆顆手雷。再遠處又是光禿禿的樹林，襯著遠方高聳的群山勾勒出天的輪廓，北方的農(nóng)村一年只能收獲一次（除非用大棚，但那樣成本較高），每年秋天收割之后。地里便是一片狼藉。當?shù)氐木用袷褂糜衩捉斩挳斎剂希糜衩捉斩捝託猓ó斎?，沼氣只限于富有的人家）。有的農(nóng)家就很有效的利用了玉米秸稈，收割過后，其用旋耕機將玉米秸稈切斷或切成碎塊，然后用機械犁將其埋入地下。即起到了翻土的作用，同時玉米稈在地下，經(jīng)過一個冬天的時間，腐爛變成了肥料。讓土地變得更加肥沃，但是這種做法為什么得不到普及呢？究其原因有二：①進行此項活動。需要租用旋耕機，一畝地是20元（一般的價格），再加入犁地費用一畝地也是20元即一畝地共用40元，而只犁地一畝地僅用20元，這樣算來，這樣做需花費兩倍的價格。②這樣做費時費力，更多的農(nóng)人都希望在經(jīng)過秋季忙收后，都希望能有一些閑暇，（當然以上僅以玉米為例，也都是車上問一位農(nóng)民而得）……

冬季的村子里非?；臎?，也只能偶見幾個行人匆匆走過。卻到處能看到村民家門前堆著的糞堆，堆放著的玉米棒。村民們將自家的生活用廢水毫無顧及直接倒在街道，小巷上，生活垃圾也堆放的到處都是。使得村子里即使在寒冷的冬天也充斥著難以名狀的味道。

這就是我眼中的鄉(xiāng)村建設，盡管國家號召了好多年，但中國的農(nóng)村，或者中國北方的農(nóng)村。抑或是我眼中的中國北方的農(nóng)村依舊是這樣——臟、陋、差。

篇2

此次社會實踐的主題是:退耕還林,農(nóng)村經(jīng)濟的革命.由黃前,曾興,肖游川,袁蘭,濮曲波,陳銳,參與完成.實踐從7.23日開始,7.30結(jié)束,歷時七天.我們在這七天中采訪調(diào)查了鋪子灣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門,當?shù)剞r(nóng)民,還有新店鎮(zhèn)七星椒種植基地,以及新店清泉七星椒公司的種植加工基地.現(xiàn)將此次實踐活動的有關(guān)情況報告于下:7.23日,我們帶著滿腔熱情和大學生的求知欲來到了鋪子灣鎮(zhèn)政府,由李書記給我們座談講解當?shù)赝烁€林的成果和艱苦找尋出路的過程,我們從談話中深切體會到當?shù)匕l(fā)展的不容易,以及政府對農(nóng)民退耕還林作出的大力支持.在不擔心吃飯沒保障的情況下,農(nóng)民都積極配合政府把退耕還林做好.其中最為突出的是當?shù)卮笠?guī)模種植的香蕉,在李書記的安排下,我們由周淑芳阿姨帶領(lǐng)參觀了他們鎮(zhèn)的香蕉種植基地,到達基地的時候,我們都不由自主的驚呼出聲,一望無際的香蕉海洋,讓我們看到了農(nóng)民收成時候那幸福的微笑.周阿姨仔細的給我們的疑問作出回答,我們了解到,管理這么大面積的香蕉林,在人力方面還是比較省的,大概2-3個人就能管理40畝,一個星期割一次多余的香蕉葉,在割葉子的過程中,要注意同時觀察病害,發(fā)現(xiàn)有病害的植株就要馬上從地里剔除,避免傳染.如果傳染病爆發(fā),將帶來無法彌補的經(jīng)濟損失,每根香蕉種苗多是從外地引進的高產(chǎn)品種,每棵五塊左右,要兩年才開始結(jié)實,在管理階段每次施肥都超過一千元的投資,如果死亡,損失會很大.我們走了半天才將這片蕉林走到盡頭,烈日當空,同學們都露出滿足的笑容,汗水綻放在這片土地上,我們都很高興,雖然這片蕉林不是我們種的,但是它們代表著國家搞退耕還林的成果,農(nóng)民并沒有因為退耕還林變的吃不起飯,而是越來越富裕,生活越來越紅火.也更清閑了很多.如果是水稻,有誰能一個人管理近20畝土地.退耕還林,讓當?shù)亟掇r(nóng)看到了生活的希望.

7.24日,我們再次來到鋪子灣鎮(zhèn),周阿姨和我們輕車熟路的直接去了香蕉種植基地,這天我們將要參觀比較現(xiàn)代化的設施,種植香蕉也是一項技術(shù)活,如果沒有科學技術(shù)的支持,也種不了這么大規(guī)模的蕉林,上千畝的香蕉林,如果全部用人工挑水灌溉施肥,那得花多少人力啊.周阿姨帶著我們來到了他們種植基地的蓄水池,我們到了一看,無數(shù)復雜的管道交錯在水池四周.向遠方的地里延伸.周阿姨給我們解說到,這些水管分向所有的香蕉林,在香蕉林里每十米有一個小型蓄水池,小型蓄水池的水由這個最大的水池供應,水管連通這些水池,每個水池又有一個放水口,出水口都有一條小水溝,這樣就形成了一條灌溉線,管理也方便,要灌溉的時候只要將大水池的水放出,就灌溉完成.這解決了農(nóng)民很大的問題.為他們省下了很多麻煩.即使五十歲的老年人也能做到.解決了灌溉,還有施肥的問題,適合香蕉的肥料主要有碳銨,復合肥,菜枯等.如果靠農(nóng)民一棵一棵的松土施肥,也是一項很沉重的負擔,對農(nóng)民的人力要求會提高很多,針對這樣的狀況,鋪子灣農(nóng)業(yè)部門研究之后采取了灌溉和施肥同步的辦法,把肥料加在蓄水池中,為了避免造成堵塞,在灌溉時加大水壓,灌溉完成都會做一次清水灌溉,達到清理管道的目的.這樣不僅提高了工作效率,也節(jié)省了施肥成本,肥料加入水中活化后更易于香蕉吸收.

兩天來,我們對鋪子灣香蕉種植產(chǎn)業(yè)的調(diào)查也結(jié)束了,走之前周阿姨的一句話讓我們印象深刻,她說:你們大學生不要看不起農(nóng)村,國家科學技術(shù)發(fā)展了,農(nóng)村干活也不都是體力活了,要不了幾年,大學生可都要朝我們農(nóng)村奔呢.這算是對中國未來的預見,確實,中國的科學技術(shù)正在以驚人的速度騰飛,這些技術(shù)在農(nóng)村的應用也慢慢的推廣了,但是農(nóng)村缺少眼光開放,真正有技術(shù)的人,這對于我們農(nóng)業(yè)大學的學生是一個機會,也是挑戰(zhàn).如果能合理利用資源,用科學的種植觀念來發(fā)展農(nóng)村,就像鋪子灣這樣,科學種植,在有所收獲的情況下,必定會帶動周邊農(nóng)村跟著發(fā)展,最后農(nóng)民的生活也會徹底改變.作為大學生的我們,應該抓緊在大學的學習機會,多吸收些實用的,先進的,科學的知識.中國的農(nóng)業(yè)需要我們,我們也需要中國的農(nóng)業(yè).

篇3

二、緊密結(jié)合實際，多形式開展社會實踐活動今年我院的"三下鄉(xiāng)"社會實踐活動在堅持以往成功做法的基礎(chǔ)上，充分考慮各社會實踐點的實際情況，各系因地制宜，根據(jù)實際需求開展不同的社會實踐活動。

（一）從組織形式上看，主要有兩種形式：

1．分散活動。其內(nèi)容豐富多彩，涉及到社會方方面面。從區(qū)域劃分，有農(nóng)村的、有城市的、有內(nèi)地、有沿海的；從內(nèi)容上劃分，有希望工程的，有金融保險的，有房地產(chǎn)開發(fā)的，有市場營銷的，有廠礦、企業(yè)的內(nèi)部管理機制的，有科技扶貧、文化教育的，有家教、生產(chǎn)勞動的等等。

2．集體組織。組成社會實踐小分隊，分赴各地開展社會實踐活動。今年共派出6個小分隊和1個大篷車，他們分別是桂林工學院黨員大學生赴市地區(qū)的"三個代表"實踐服務團，電計系赴荔浦縣社會實踐小分隊，旅游學院赴陽朔縣社會調(diào)查小分隊，資環(huán)系赴桂林柘木鎮(zhèn)社會實踐小分隊，土木系赴興安縣白石村社會實踐小分隊，材料系赴三街村社會實踐小分隊以及由桂林工學院大學生藝術(shù)團組成的文藝大篷車。

（二）從社會實踐的類型看，主要有以下幾種：

1．開展便民服務。各小分隊利用當?shù)氐嫩兹赵谑袌錾显O立家電維修、單車修理、理發(fā)等便民服務點，盡己所能，不怕臟、不怕累，以優(yōu)質(zhì)的服務贏得當?shù)厝罕姷姆Q贊和好評，同時也努力實踐著青年志愿者的精神。

2．開展文化輔導活動或者是法律宣傳與咨詢活動。暑期不僅中小學放假，而且正是夏收農(nóng)忙時節(jié)，中小學生處于無人管理的狀態(tài)之中，大學生們將這些學生集中起來，對他們進行文化輔導。

3．開展社會調(diào)查活動。如電計系赴荔浦縣社會實踐小組對荔浦縣部分鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進行了調(diào)查，來分析農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并寫出幾分調(diào)查報告。

4．開展義務勞動，幫助缺少勞動力的軍烈屬、五保戶收割莊稼。下鄉(xiāng)期間，正值夏收時節(jié)，許多軍烈屬和五保戶因家里缺少勞力，莊稼熟在地里而無人收割，同學們積極幫助這類家庭，為他們解決了燃眉之急。

5．文藝下鄉(xiāng)。由學院大學生藝術(shù)團組成文藝大蓬車到村鎮(zhèn)各社會實踐基地進行巡回演出，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。

6．開展大學生勤工儉學活動。不少假期未回家的同學在學院的組織下開展各種各樣的勤工助學活動，一方面了解社會，另一方面也解決了自身的生活需要。

7．環(huán)境保護。組織學生積極參與"保護母親河"行動，進行生態(tài)環(huán)境調(diào)查，宣傳倡導環(huán)抱觀念，治理環(huán)境污染，裝扮母親河。

8．考察實踐。我院集中部分學生黨員（干部）、入黨積極分子組成"三個代表"服務團，赴市地區(qū)開展考察實踐活動，加強對黨史、革命史的學習和教育，牢固樹立跟黨走的信心和決心。

9．開展大學生科技活動。今年全院共確定了大學生科研課題一百多項，為迎接月份我院的科技活動周，提高我院科技學術(shù)水平，各個課題小組紛紛利用假期時間收集數(shù)據(jù)，抓緊實驗?？傊?，今年的社會實踐的內(nèi)容是豐富的，形式是多樣的，以提交報告的總體情況來看，今年暑期社會實踐有幾個特點：（1）社會熱點問題調(diào)查；（2）結(jié)合專業(yè)進行社會實踐。

三、總結(jié)經(jīng)驗，評比表彰寫經(jīng)驗總結(jié)、相互交流。提高我院大學生社會實踐的層次和水平。8月份院團委下發(fā)了關(guān)于暑假大學生社會實踐總結(jié)的通知。要求各系分團委、學生會在內(nèi)部交流的基礎(chǔ)上，對今年大學生社會實踐的內(nèi)容、方式、特點、規(guī)模、效果、存在的問題及對今后大學生社會實踐的意見，提交一分總結(jié)報告。同時，在全院將對表現(xiàn)突出的社會實踐先進集體和先進個人進行評比表彰。并要求各系評選出優(yōu)秀的社會實踐報告，召開社會實踐交流會，同時，全院共推薦出60多篇不同內(nèi)容和形式，具有一定層次和水平的社會實踐報告。

四、經(jīng)驗和收獲

1．學院各級領(lǐng)導的重視，廣大同學的積極參與，是我院大學生社會實踐活動得以成功的重要保證。多年來，學院黨政領(lǐng)導把社會實踐活動作為大學生素質(zhì)教育的重要形式，每年撥出專項經(jīng)費用于社會實踐，并組成社會實踐領(lǐng)導小組，指導社會實踐活動的展開，并把社會實踐列入教學計劃，形成制度加以保證。全院廣大同學自覺把社會實踐作為了解社會、接觸社會、投身改革、鍛煉才干的重要渠道，積極深入生產(chǎn)第一線，體驗生活。

篇4

長期以來，社會實踐活動一直被作為培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的跨世紀合格人才的重要途徑。暑假我院團委根據(jù)上級有關(guān)文件精神，繼續(xù)在全院同學中開展形式多樣、豐富多彩的實踐活動，取得了令人可喜的成績?，F(xiàn)將總結(jié)匯報如下：

一、高度重視、認真組織版權(quán)所有!

假期前，院團委向全院廣大同學發(fā)出了《關(guān)于開展暑假社會實踐活動的通知》，并印發(fā)人手一份的社會實踐活動登記表，各系學生會（分團委）積極響應、認真落實，根據(jù)自身專業(yè)特點，確定實踐方向，作好動員工作。廣大同學都以認真的姿態(tài)對待這次大學生社會實踐活動，熱情的參加了社會實踐活動，從而鍛煉了廣大同學的社會交往能力，培養(yǎng)了廣大同學的綜合能力。

二、緊密結(jié)合實際，多形式開展社會實踐活動

今年我院的\\"三下鄉(xiāng)\\"社會實踐活動在堅持以往成功做法的基礎(chǔ)上，充分考慮各社會實踐點的實際情況，各系因地制宜，根據(jù)實際需求開展不同的社會實踐活動。

（一）從組織形式上看，主要有兩種形式：

1．分散活動。其內(nèi)容豐富多彩，涉及到社會方方面面。從區(qū)域劃分，有農(nóng)村的、有城市的、有內(nèi)地、有沿海的；從內(nèi)容上劃分，有希望工程的，有金融保險的，有房地產(chǎn)開發(fā)的，有市場營銷的，有廠礦、企業(yè)的內(nèi)部管理機制的，有科技扶貧、文化教育的，有家教、生產(chǎn)勞動的等等。

2．集體組織。組成社會實踐小分隊，分赴各地開展社會實踐活動。今年共派出6個小分隊和1個大篷車，他們分別是桂林工學院黨員大學生赴河池地區(qū)的\\"三個代表\\"實踐服務團，電計系赴荔浦縣社會實踐小分隊，旅游學院赴陽朔縣社會調(diào)查小分隊，資環(huán)系赴桂林柘木鎮(zhèn)社會實踐小分隊，土木系赴興安縣白石村社會實踐小分隊，材料系赴三街村社會實踐小分隊以及由桂林工學院大學生藝術(shù)團組成的文藝大篷車。

（二）從社會實踐的類型看，主要有以下幾種：

1．開展便民服務。各小分隊利用當?shù)氐嫩兹赵谑袌錾显O立家電維修、單車修理、理發(fā)等便民服務點，盡己所能，不怕臟、不怕累，以優(yōu)質(zhì)的服務贏得當?shù)厝罕姷姆Q贊和好評，同時也努力實踐著青年志愿者的精神。

2．開展文化輔導活動或者是法律宣傳與咨詢活動。暑期不僅中小學放假，而且正是夏收農(nóng)忙時節(jié)，中小學生處于無人管理的狀態(tài)之中，大學生們將這些學生集中起來，對他們進行文化輔導。

3．開展社會調(diào)查活動。如電計系赴荔浦縣社會實踐小組對荔浦縣部分鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進行了調(diào)查，來分析農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并寫出幾分調(diào)查報告。

4．開展義務勞動，幫助缺少勞動力的軍烈屬、五保戶收割莊稼。下鄉(xiāng)期間，正值夏收時節(jié)，許多軍烈屬和五保戶因家里缺少勞力，莊稼熟在地里而無人收割，同學們積極幫助這類家庭，為他們解決了燃眉之急。

5．文藝下鄉(xiāng)。由學院大學生藝術(shù)團組成文藝大蓬車到村鎮(zhèn)各社會實踐基地進行巡回演出，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。

6．開展大學生勤工儉學活動。不少假期未回家的同學在學院的組織下開展各種各樣的勤工助學活動，一方面了解社會，另一方面也解決了自身的生活需要。

7．環(huán)境保護。組織學生積極參與\\"保護母親河\\"行動，進行生態(tài)環(huán)境調(diào)查，宣傳倡導環(huán)抱觀念，治理環(huán)境污染，裝扮母親河。

8．考察實踐。我院集中部分學生黨員（干部）、入黨積極分子組成\\"三個代表\\"服務團，赴河池地區(qū)開展考察實踐活動，加強對黨史、革命史的學習和教育，牢固樹立跟黨走的信心和決心。

9．開展大學生科技活動。今年全院共確定了大學生科研課題一百多項，為迎接11月份我院的科技活動周，提高我院科技學術(shù)水平，各個課題小組紛紛利用假期時間收集數(shù)據(jù)，抓緊實驗。

總之，今年的社會實踐的內(nèi)容是豐富的，形式是多樣的，以提交報告的總體情況來看，今年暑期社會實踐有幾個特點：（1）社會熱點問題調(diào)查；（2）結(jié)合專業(yè)進行社會實踐。

三、總結(jié)經(jīng)驗，評比表彰

寫經(jīng)驗總結(jié)、相互交流。提高我院大學生社會實踐的層次和水平。8月份院團委下發(fā)了關(guān)于暑版權(quán)所有!假大學生社會實踐總結(jié)的通知。要求各系分團委、學生會在內(nèi)部交流的基礎(chǔ)上，對今年大學生社會實踐的內(nèi)容、方式、特點、規(guī)模、效果、存在的問題及對今后大學生社會實踐的意見，提交一分總結(jié)報告。同時，在全院將對表現(xiàn)突出的社會實踐先進集體和先進個人進行評比表彰。并要求各系評選出優(yōu)秀的社會實踐報告，召開社會實踐交流會，同時，全院共推薦出60多篇不同內(nèi)容和形式，具有一定層次和水平的社會實踐報告。

（四）經(jīng)驗和收獲

1．學院各級領(lǐng)導的重視，廣大同學的積極參與，是我院大學生社會實踐活動得以成功的重要保證。多年來，學院黨政領(lǐng)導把社會實踐活動作為大學生素質(zhì)教育的重要形式，每年撥出專項經(jīng)費用于社會實踐，并組成社會實踐領(lǐng)導小組，指導社會實踐活動的展開，并把社會實踐列入教學計劃，形成制度加以保證。全院廣大同學自覺把社會實踐作為了解社會、接觸社會、投身改革、鍛煉才干的重要渠道，積極深入生產(chǎn)第一線，體驗生活。

篇5

葉圣陶先生一再指出作文“必須尋到源頭，方有清甘的水喝”，在作文教學實踐中，如何才能帶領(lǐng)學生尋找到源頭？那就是是把作文與生活緊密結(jié)合起來。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學學習的學生寫作能力相對薄弱，如何讓作文與生活相結(jié)合？近年來，筆者關(guān)注并參與了其中的語文教學研究。通過實踐，我認為：這需要教師在進行命題時樹立兩個服務方向。

一、命題應樹立為社會主義新農(nóng)村建設服務的方向

首先，命題應注重實用性。生活中，實用性文章應用最廣，因此，必須強化應用文訓練。我們結(jié)合小學要求，出了一些訓練題供學生選用：《關(guān)于食堂管理的調(diào)查報告》、《這種商品為什么暢銷》、《某專業(yè)戶勤勞致富的經(jīng)驗》、《本月學習紀律通報》以及為本村本鄉(xiāng)的一個產(chǎn)品寫一個廣告等等。看到這些題目，學生們興趣盎然，因為這些太貼近生活了！有說不完的話，許多學生一周寫三、四篇作文！我們將寫出來的作文編選刻印成集，向?qū)W校、社會宣傳，受到了學校、機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導的高度重視，有的成為他們決策的原始材料，真正發(fā)揮了文章的社會效用。

其次，命題要具有參與性。當然，命題有了時代性、實用性，也就有利于引導學生參與社會生活。命題的參與性，就是通過命題作文，讓學生參與學校生活，參與社會生活，即造成輿論，參與生活。我們創(chuàng)辦了油印報，我又搜集了許許多多的作文題，經(jīng)過精心篩選，挑出近百題貼在教室里，供學生命題模仿選用。報紙由學生主編，每周一期。報上選登的幾乎全是學生們自己命題寫的文章，如：寫師生生活的有《老師??！你――》、《書迷》、《“老”班長》、《強者》、《“對手”變朋友》等；為班級獻計的：《也談黑板報》、《自習課紀律如何管》、《充分利用社會實踐課》等；給社區(qū)、政府提意見的有《這條小路為啥沒人管》、《小區(qū)綠化改進方案》等。讓幾十雙眼睛，幾十個頭腦，一起共同觀察、思考校園生活，從不同的角度來反映自己的生活，或鞭策后進或表彰先進，既促進了教學與教育工作，又激發(fā)了寫作興趣，形成了“越寫越愛、越愛越寫”的良性循環(huán)，確實達到了“自由發(fā)表”。作文為校園文化建設出謀劃策，小作者們成為校園文化建設的主要力量。

我們不僅讓學生參與學校生活，也參與社會生活。每年夏秋之際，不少人為了發(fā)財致富，大肆捕捉青鞋上市鎮(zhèn)去賣。我們命題如下：《不要濫捕青蛙》、《少捕一只青蛙，多收十斤糧食》、《不能殺雞取蛋》、《要致富為什么不養(yǎng)牛蛙》等，讓學生選做，投稿到廣播站或報社，通過作文及新聞媒介來干預社會生活。學生本身也增加了科學知識。

命題具有時代特色，實用性能，參與生活，這三者關(guān)系也是相輔相承的，他們分別從題材、體裁和功效上對命題進行了規(guī)范，“不勉強學生寫他們所沒有的材料”。

二、命題應樹立為培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人服務的方向

“文以載道”，這是古訓，如何使“道”滲透到作文教學中，仍是作文命題面臨的課題之一。為了發(fā)揮學生主觀能動性，提高作文的教育功能，命題時應當注意以下三個方面：

1.命題應有意于克服農(nóng)村學生偏狹自私的心理，以開拓他們博懷。針對農(nóng)村學生受傳統(tǒng)思想影響較重這一現(xiàn)實，命題時應重點引導他們?nèi)ニ伎家恍﹤鹘y(tǒng)思想中敏感問題，從而提高辨明是非的能力，樹立遠大理想。為此，我設計了許多題目：《有錢就有幸福嗎》讓學生討論目前又流行起來的“人為財死、鳥為食亡”的謬論；《我的競爭觀》明確學習中的公平競爭應當建立在相互幫助的基礎(chǔ)上的，而不是過去書生們的相互“保守”；《他們誰美》討論心靈美與外表美的關(guān)系，使學生樹立正確的審美觀。這些既鍛煉了學生的寫作基本功，又提高了政治素質(zhì)。

篇6

高等農(nóng)業(yè)教育在社會主義新農(nóng)村建設中的地位與功能是緊密聯(lián)系、相互統(tǒng)一的。正是因為高等農(nóng)業(yè)教育在新農(nóng)村建設中所發(fā)揮的功能決定了它在其中的地位,同時高等農(nóng)業(yè)教育在新農(nóng)村建設中的地位又為它的功能在其中發(fā)揮作用賦予了巨大的空間和良好的機會。把握好以下三個方面可以認識好、把握準高等農(nóng)業(yè)教育在社會主義新農(nóng)村建設中的地位與功能。

(一)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與培訓

培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、業(yè)務素質(zhì)高、技術(shù)能力強的現(xiàn)代人才是高等農(nóng)業(yè)教育的本職所在,為農(nóng)村提供引得來、用的上、留得住的綜合性農(nóng)業(yè)人才是時代對高等農(nóng)業(yè)教育的鮮明要求,對農(nóng)民進行培訓與再教育,提高其科技文化素質(zhì)是高等農(nóng)業(yè)教育本質(zhì)屬性的集中體現(xiàn)。另一方面,新農(nóng)村建設的主體是農(nóng)民,關(guān)鍵在人才,而現(xiàn)實之下農(nóng)民平均受教育水平低、科學文化素質(zhì)差、農(nóng)村“致富能人”少、農(nóng)業(yè)缺乏各式各樣現(xiàn)代人才的情況也是不爭的事實,單純依靠農(nóng)民自身,很難及早實現(xiàn)新農(nóng)村建設的各項目標。由此可見,農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)與培訓已成為高等農(nóng)業(yè)教育服務新農(nóng)村建設的基礎(chǔ)和核心任務。高等農(nóng)業(yè)教育必須緊緊扭住這個核心任務不動搖,跟進時代步伐,轉(zhuǎn)變思想觀念,充分發(fā)揮自身雄厚教育資源優(yōu)勢,為新農(nóng)村建設培養(yǎng)既有理論又肯實干、既有技術(shù)又能創(chuàng)新能力的復合型專業(yè)人才,為新農(nóng)村建設提供人才支撐和保障,推動新農(nóng)村建設的快速發(fā)展。

(二)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)傳播

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,離開農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播與運用,只會是一句空話。高等農(nóng)業(yè)教育作為高等教育的重要組成部分,專注于高等教育與“三農(nóng)”研究兩大領(lǐng)域,產(chǎn)生了自身特殊優(yōu)勢和發(fā)展特色,同時又處于我國農(nóng)業(yè)教育系統(tǒng)的頂端,發(fā)揮著“領(lǐng)頭羊”和“引路人”的突出作用。[1]這就使得高等農(nóng)業(yè)教育成為了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、傳播農(nóng)業(yè)科技知識、培育新型農(nóng)業(yè)科技人才的神經(jīng)中樞和主要力量。因此,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)傳播已成為高等農(nóng)業(yè)教育服務新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略和工作重心。高等農(nóng)業(yè)教育應當繼續(xù)發(fā)揮自身特色優(yōu)勢,不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技,通過各種形式的傳播媒介及時把新型成果向農(nóng)村推廣,用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)來武裝農(nóng)民大腦,指導他們從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營,促使科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進程。

(三)服務地方經(jīng)濟社會建設與發(fā)展

隨著時代的發(fā)展,高等農(nóng)業(yè)教育的社會服務意識和服務功能越來越凸顯。通過服務地方經(jīng)濟社會建設與發(fā)展,實現(xiàn)高校與社會第一線的對接、一般理論和具體實踐的有機結(jié)合,把自身人才、科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為富民興校的現(xiàn)實力量的同時,社會現(xiàn)實情況也讓學校清晰地認識到社會到底需要什么樣的人才,學校應當如何培養(yǎng)這些人才,促使高等農(nóng)業(yè)教育進一步理清辦學思路,明確學校發(fā)展方向,認認真真地“俯下身來”,深入農(nóng)村第一線,實實在在地“耐下心來”,研究“三農(nóng)”;積極調(diào)整發(fā)展步伐,適應時展要求,培養(yǎng)出更多更好的符合時代需求的人才,推動地方經(jīng)濟社會的穩(wěn)步前進。故此,服務地方經(jīng)濟社會建設與發(fā)展已成為高等農(nóng)業(yè)教育服務新農(nóng)村建設的服務和重要內(nèi)容。高等農(nóng)業(yè)教育服務應在服務地方經(jīng)濟社會建設與發(fā)展過程中,查找不足和缺陷,利用學校和地方兩種資源、雙重力量,突破學校發(fā)展瓶頸,提高地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平,為建設新農(nóng)村提供強有力的支撐和保障。

二、高等農(nóng)業(yè)教育服務社會主義新農(nóng)村建設的策略與方式

高等農(nóng)業(yè)教育在社會主義新農(nóng)村建設中的地位與功能決定了其在新農(nóng)村建設中應當采取什么樣的策略和方式來發(fā)揮作用,而且只有系統(tǒng)總結(jié)和思考已有的服務策略和方式,結(jié)合自身發(fā)展特色、發(fā)展方向,不斷增加服務內(nèi)容,完善服務機制,才能增強服務的針對性、時效性,實現(xiàn)服務效果的最大化。高等農(nóng)業(yè)教育服務社會主義新農(nóng)村建設的策略與方式應主要集中在以下三個方面,并應從其中進一步尋找著力點和突破口。

(一)明確學校定位,加快教學教育改革,為新農(nóng)村建設培養(yǎng)擁有綜合素質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才

建設新農(nóng)村涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民改革發(fā)展的方方面面,亟需補充理論水平高、創(chuàng)新意識強、技術(shù)知識與動手能力兼?zhèn)涞默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才。高等農(nóng)業(yè)教育適應歷史發(fā)展趨勢,轉(zhuǎn)變陳舊思想觀念,下大力氣打破傳統(tǒng)教學教育改革和人才培養(yǎng)模式,加大改革力度,不斷完善、創(chuàng)新和升級人才培養(yǎng)模式,把人才培養(yǎng)的目標瞄準在新農(nóng)村建設的各項需求之上,通過開設符合新農(nóng)村建設發(fā)展前景所要求的新專業(yè)、新課程,調(diào)整專業(yè)設置,更新教學內(nèi)容,強化社會實踐;不斷進行高等農(nóng)業(yè)教育研究,推動高等農(nóng)業(yè)教育改革與發(fā)展,為新農(nóng)村建設輸送所急需的各級各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才。

(二)加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及傳播力度,多渠道創(chuàng)建和擴大科技推廣平臺,提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率

全面推進新農(nóng)村建設,就必須加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,其關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和先進農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)村的傳播和應用。高等農(nóng)業(yè)教育充分發(fā)揮自身科研優(yōu)勢,通過大力加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的研究與創(chuàng)新,促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的有機調(diào)整,加快了農(nóng)業(yè)增長方式的科學轉(zhuǎn)變,提高了農(nóng)村的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)經(jīng)營能力;注重培養(yǎng)和培育大量的農(nóng)村基層工作者,為新品種新技術(shù)在農(nóng)村的推廣做好人才鋪墊;通過定期培訓、成人教育等多種形式,提高農(nóng)村農(nóng)機推廣人員、農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)村致富能手的科技素養(yǎng),結(jié)合各級各類農(nóng)技推廣部門,把先進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、普及、運用到農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的第一線;與發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率高達70%-80%相比,我國僅達到30%左右,高等農(nóng)業(yè)教育積極探索新途徑、新方法,充分挖掘我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的巨大潛力,努力提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。

(三)拓展高等農(nóng)業(yè)教育社會服務功能的廣度和深度,提高服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的層次和水平

高等農(nóng)業(yè)教育緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設目標,組織廣大師生參加多方位的社會實踐活動,深入基層對農(nóng)民進行“三農(nóng)”政策宣傳服務,通過宣傳和講解黨和國家的支農(nóng)惠農(nóng)政策,提高農(nóng)民對新農(nóng)村建設的認識,增強建設新農(nóng)村的信心。激發(fā)他們創(chuàng)造美好家園的主動性、創(chuàng)造性;繼續(xù)開展形式多樣的農(nóng)村調(diào)查,尋找新農(nóng)村建設中農(nóng)民關(guān)注的焦點、難點和熱點問題,發(fā)揮人才優(yōu)勢,剖析問題產(chǎn)生的根源,形成調(diào)查報告,為地方政府的科學決策獻言獻計;大力推動“三下鄉(xiāng)”活動,“百縣千鄉(xiāng)文化宣傳”活動,把先進文化、管理理念和科技知識帶到農(nóng)村,開展農(nóng)民喜聞樂見的文藝活動,豐富農(nóng)民群眾文化生活,推動農(nóng)村精神文明建設和農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧;擴大建設高校在農(nóng)村的科研基地范圍,幫助農(nóng)民解決實際生產(chǎn)經(jīng)營難題。

三、高等農(nóng)業(yè)教育服務社會主義新農(nóng)村建設的新途徑探索

(一)調(diào)整課程體系建設,促進和提高大學生對農(nóng)民的理性認識

知農(nóng)愛農(nóng)、學農(nóng)為農(nóng)是大學生順利成長為新農(nóng)村建設所需現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才的重要前提,而現(xiàn)實情況卻不容樂觀。農(nóng)民處于被誤解甚至藐視的尷尬局面,即使是來自農(nóng)村的大學生也沒有做到對農(nóng)民深層次、全面的、客觀的理性認識,農(nóng)民被認為從來就是落后愚昧的社會下層群體,看成了跟不上時代、懵懂無知的代名詞。因此,作為為農(nóng)民服務、為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供合格人才的高等農(nóng)業(yè)教育有必要、有義務,通過增設課程內(nèi)容,深化課程內(nèi)涵,使得課程體系定位更加準確,結(jié)構(gòu)更加完善,從而使專業(yè)培養(yǎng)目標、課程體系和實踐教學環(huán)節(jié)更加符合培養(yǎng)復合型、應用型人才的需求,切實把為新農(nóng)村建設提供知農(nóng)愛農(nóng)、學農(nóng)為農(nóng)的一線高級人才的目標落到實處。河北農(nóng)業(yè)大學積極探索課程體系改革,通過開設《中國農(nóng)民》課程,緊緊抓住中國農(nóng)民的社會歷史發(fā)展作用、豐富內(nèi)涵和未來美好發(fā)展前景,努力把《中國農(nóng)民》課程打造成為大學生服務“三農(nóng)”與自我發(fā)展相融合提供精神動力和理論支持的重要平臺[2],使大學生在全面、系統(tǒng)、科學地了解和認識中國農(nóng)民的過去、現(xiàn)在與將來的基礎(chǔ)上,把他們對農(nóng)民的感性認識和樸素感情,提升到理想認識與堅定信念上,真正做到知農(nóng)愛農(nóng)、學農(nóng)為農(nóng),自覺調(diào)整步伐與新農(nóng)村建設的要求保持一致,在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中貢獻自己的力量。

(二)把大學生社會實踐與鼓勵大學生到農(nóng)村就業(yè)相聯(lián)接

新農(nóng)村建設亟需大量人才,尤其是農(nóng)村教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面第一線實用性人才。[3]高等農(nóng)業(yè)教育要以通過組織內(nèi)容豐富、形式多樣的社會實踐活動為媒介,把鼓勵、支持、幫扶大學生到農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的理念貫穿到社會實踐活動的始終,引導大學生積極投身于新農(nóng)村建設的偉大實踐。通過社會實踐活動使大學生走出校門、走向農(nóng)村、走進農(nóng)民,在與社會的廣泛接觸和交往之中,加強對農(nóng)村的全面認識,增進與農(nóng)民的友好感情,了解社會現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢,明晰自身面臨的現(xiàn)狀和所處的位置;要在實踐活動中,注意結(jié)合大學生實現(xiàn)自我發(fā)展的實際需求,及時傳達和大力宣傳國家支持大學生到農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,宣傳新農(nóng)村建設實踐中涌現(xiàn)出來的先進典型,營造和濃厚支持鼓勵大學生服務基層扎根農(nóng)村的輿論氛圍,使大學生充分認識到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面臨歷史性的發(fā)展機遇,認識到為新農(nóng)村建設服務是每一個公民的責任和義務,認識到無論在城市就業(yè)還是扎根農(nóng)村都是實現(xiàn)自身價值的良好途徑,沒有高低貴賤之分,進而轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,增強為新農(nóng)村建設服務的自信心、自豪感,從而使他們有意識地利用社會實踐的機會,學習與農(nóng)民打交道的方式方法,培養(yǎng)適應農(nóng)村社會的能力和不怕吃苦不畏困難的實業(yè)精神,規(guī)劃好立足農(nóng)村、立足基層的發(fā)展方向,實現(xiàn)高等農(nóng)業(yè)教育大學生與新農(nóng)村建設的良好對接和雙向互贏。

(三)將支持農(nóng)村扶貧開發(fā)和幫扶農(nóng)民專業(yè)合作社相統(tǒng)一

支持基層扶貧開發(fā)和創(chuàng)建扶持農(nóng)民經(jīng)濟合作組織都是高等農(nóng)業(yè)教育服務新農(nóng)村建設的良好途徑,在具體實踐中要把二者有機地結(jié)合起來。以創(chuàng)建和幫扶農(nóng)民經(jīng)濟合作組織特別是農(nóng)民專業(yè)合作社作為提高農(nóng)村扶貧開發(fā)水平的重要抓手,充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神,有效利用高等農(nóng)業(yè)教育的人才科技優(yōu)勢,以科技服務為紐帶,形成“專家協(xié)會骨干會員”的技術(shù)傳播網(wǎng)絡[4],促進農(nóng)業(yè)科技新成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化、利用和普及;通過地方與高校合作開發(fā)富有地方特色的新產(chǎn)品,形成“大學+公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營生產(chǎn)方式,推進地方特色行業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與發(fā)展,提升行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化專業(yè)化水平,提高產(chǎn)品附加值,增加農(nóng)民收入,幫助農(nóng)民脫貧致富。與此同時,高等農(nóng)業(yè)教育要以國家推進農(nóng)村扶貧開發(fā)為重要契機,在服務農(nóng)村扶貧開發(fā)中組織一些相關(guān)方面的專家深入農(nóng)村、深入合作社為農(nóng)民特別是合作社的管理人員進行專業(yè)指導和組織指導,使合作社的發(fā)展少走彎路、不走彎路,不斷提高農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的廣度和深度,擴大農(nóng)民專業(yè)合作社的影響力和號召力,增強農(nóng)民專業(yè)合作社的凝聚力和抗風險能力,使更多的農(nóng)戶加入到農(nóng)民專業(yè)合作社當中來,提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力,既實現(xiàn)貧困地區(qū)的開發(fā)式扶貧又促進農(nóng)民合作社的又好又快發(fā)展。

(四)發(fā)揮高校高級人才的“高級參謀”作用,為政府的科學決策貢獻智慧

在新農(nóng)村建設過程中,事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大問題要求各級政府必須做出科學決策,高等農(nóng)業(yè)教育有義務、有能力對政府決策中遇到的難題進行深入研究,為各級政府提供相應的決策參考。因此,高等農(nóng)業(yè)教育應當增強為地方經(jīng)濟社會服務的意識,繼續(xù)實踐選派科技副縣長、副鄉(xiāng)長的方式,密切與各級政府的聯(lián)系,積極把學校高級人才向政府推薦;充分發(fā)揮高等農(nóng)業(yè)教育的科研和技術(shù)優(yōu)勢,創(chuàng)建新農(nóng)村建設研究中心,加強對科技成果轉(zhuǎn)化、環(huán)境與食品安全、農(nóng)村文化、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和村鎮(zhèn)建設等方面的研究,通過調(diào)研報告和論文的形式把研究成果提交給各級政府和相關(guān)部門,為科學決策提供理論指導和客觀依據(jù),促進政府更好地指導和引領(lǐng)地方農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展,推動新農(nóng)村建設的健康有序快速進行;鼓勵和支持學校專家、教授把更多的精力和時間放在深入農(nóng)村、研究農(nóng)村,發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上面,加強學校、政府和農(nóng)民的聯(lián)系和互動,切實做到把一般理論與農(nóng)村實際相結(jié)合,帶動和培養(yǎng)更多更好的研究農(nóng)村的高級人才,同時組建為新農(nóng)村建設理論與實踐服務的高級顧問團,為地方政府科學決策提供決策參謀和咨詢。[5]

篇7

“三農(nóng)”問題是關(guān)系黨和國家全局性的根本問題，建設社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會，已經(jīng)成為黨和國家的目標。建設社會主義新農(nóng)村，要求不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，提高我國整體醫(yī)療衛(wèi)生水平。因此農(nóng)村合作醫(yī)療問題成為新的研究課題。為了了解農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保情況、宣傳和監(jiān)管程度以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷實踐中的一些問題，我們對長沙市望城縣靖港鎮(zhèn)復勝村的情況進行了實地調(diào)查。

圍繞本次調(diào)查的目的，我們針對復勝村的具體情況進行了統(tǒng)計，并作出了具體而辨證的分析，針對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在實踐中出現(xiàn)的一些問題提出了可行的對策與解決方案。

（二）調(diào)查方法

1、調(diào)查背景

本次調(diào)查是屬于本學期商學院暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐中的一個部分，我參與了本次實踐，屬于其中對于新型農(nóng)村合作醫(yī)療調(diào)查組的一員。此文是建立在我們整個新型農(nóng)村合作醫(yī)療調(diào)查組調(diào)查成果的基礎(chǔ)上的。

2、調(diào)查對象

本次調(diào)查以長沙市望城縣靖港鎮(zhèn)復勝村居民為總體，以復勝村居民為主，并以鄰近村莊村民作為輔助調(diào)查對象。復勝村位于望城縣靖港鎮(zhèn)中部，地處大眾垸中心地帶。*大道、*線和中格線穿境而過，地理位置優(yōu)越。全村區(qū)域面積7.8平方公里，耕地面積5960畝。20*年全村實現(xiàn)總產(chǎn)值2582元,人均純收入達到4592元,被政府授予“縣級文明村”榮譽稱號，榮獲鎮(zhèn)對村目標管理考核一等獎。2005年10月，望城縣被確定為全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣市。從20*年元月1日正式啟動后，已步入健康有序的發(fā)展軌道，受到絕大多數(shù)農(nóng)民群眾的衷心擁護。20*年農(nóng)民參合率達70%以上，截至2007年上半年參合率達88.08%，參合人數(shù)達53.72萬人。因此選取此村作為此次的調(diào)查對象。

3、資料收集方法

本次調(diào)查在走訪復勝村農(nóng)戶進行實地考察的同時，主要采用隨機抽樣的方法選取調(diào)查對象并采用問卷調(diào)查法。問卷由13個問題（12個選擇題以及1個主觀題）構(gòu)成，主要詢問了復勝村居民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保情況、農(nóng)村對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的知曉程度以及對相關(guān)醫(yī)療報銷情況的滿意程度。本次調(diào)查實際發(fā)放問卷150份，回收128份，有效問卷113份，有效回收率88.28%。

（三）調(diào)查結(jié)果及其分析

一、農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷制度的了解情況

圖一：農(nóng)民對合作醫(yī)療報銷了解情況分析圖

經(jīng)過我們七天較深入的調(diào)研，通過上表不難發(fā)現(xiàn)大部分的村民并不十分了解合作醫(yī)療的報銷相關(guān)手續(xù)。4.50%的村民對此有很深入的了解，31.80%的村民知道有這個報銷制度，50.10%的人卻不知道如何進行報銷，由此看出大家對于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報銷的了解不多。

我們了解到農(nóng)村每戶參加合作醫(yī)療的村民都發(fā)了一份“望城縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳冊”，當我們詢問宣傳冊相關(guān)信息時，幾乎沒有村民可以提供該宣傳冊，也幾乎沒有人可以說出其中的重要信息，大部分的農(nóng)村僅知道只有住院才可以報銷，其它信息很少有人知道。這說明政府在宣傳力度有待加強。在采訪靖港鎮(zhèn)某合作醫(yī)療醫(yī)院的院長時，他指出其實政府針對該制度的宣傳工作，做出了很多的努力，不僅僅發(fā)了宣傳冊，在各參加了合作醫(yī)療的醫(yī)院內(nèi)也設有宣傳欄等等。由此可見，政府為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳工作，確實做出了不少努力，可是面對宣傳付出無回報，努力得不到成效的局面，我們需要的是考查與思考。

二、農(nóng)民知識水平對于新型合作醫(yī)療實施的影響

針對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳，我們應該客觀、正確的正視當代農(nóng)民的知識結(jié)構(gòu)水平與農(nóng)民的思想。不能單方面的認為政府做出了努力，就應該得到農(nóng)民的支持，反響就必須良好。我們要深入農(nóng)村，真正認識農(nóng)民，了解他們的思想與要考，這樣才能真正的、正確的為人民服務，找工作做好。

圖：農(nóng)村居民受教育程度比例

通過上表看出：72.78%的農(nóng)民文化程度僅局限于初中，受教育程度為高中及高中以上的只有9.10%，更是少之有少。我們認識到，宣傳不到位也應當從農(nóng)民身上找原因：1、宣傳方式不正確：大多農(nóng)民是小學及初中以下文化，宣傳手冊等一些文字性的宣傳途徑，效率是低下的；2、農(nóng)民心理因素：部分農(nóng)民，因某些原因?qū)φ值钟|情結(jié)，對政府的工作抱有較大的偏見，甚至不支持政府工作；此外，還有可能存在教徒，對醫(yī)療本身存在偏解。3、農(nóng)民自身對合作醫(yī)療重視程度不夠。調(diào)查過程中，當我們請村民填寫調(diào)查問卷時，部分村民是沒法看懂問卷的意思的，由此可見，當今農(nóng)民的知識水平并沒有達到政府所期望的水平。對于宣傳手冊或宣傳欄這種宣傳方式是不能有效的接受的。

在調(diào)查過程中，我們還發(fā)現(xiàn)一個問題，部分農(nóng)村對政府是保持著抵觸情結(jié)的，他們認為，中央對農(nóng)村是關(guān)注的，是關(guān)心農(nóng)民的，可是下級執(zhí)行起來就發(fā)生了偏離，一些有權(quán)有勢的人，很容易就可以得到報銷，而他們這群老百姓，要找關(guān)系，給相關(guān)人員送禮，得到的錢還有可能得不償失，這與某些政府行為是相關(guān)的。此外，還有一種值得討論的現(xiàn)象，就是存在對醫(yī)療本身有偏見的人，相信基督教并沒有倡導人們不看病，生病了在家禱告，有可能在農(nóng)村中存在一些異教誤導農(nóng)民，這種現(xiàn)象在知識水平還不是很發(fā)達的農(nóng)村很容易滋生，特別是對一些為生活所困的人，特別受這種思想所誤導。在調(diào)查過程中，我們得知，幾乎沒有幾個村民可以拿出宣傳冊，靖港鎮(zhèn)某醫(yī)院的院長也指出，經(jīng)常有村民因住院發(fā)票丟失而來補辦，但發(fā)票是不允許補辦的，所以還是有些村民是沒法得到報銷的。這就是村民自身對合作醫(yī)療的重視不夠相關(guān)了，該注意保留的重要資料沒有被保留下來，對于政府宣傳的知識也不去積極的了解，認為任何事情與我無關(guān)，政府要求怎樣我們就怎樣就對了，沒有主人翁意識，這樣即損失了自己的一些權(quán)益，也對政府的工作造成一定的負擔。

三、農(nóng)民對于報銷手續(xù)所持看法

經(jīng)過調(diào)查分析村民認為報銷難，報銷態(tài)度消極的主要原因有以下幾點：1、大部分村民不清楚報銷所需要的有效證件（提交合作醫(yī)療證、原始發(fā)票、診斷證明、一日一清單、結(jié)算清單、病歷復印件），大部分村民在住院時，并沒有意識到要保留這些有效證件，導致報銷受阻。2、部分村民不了解哪些醫(yī)院可以報銷，哪些不可以，或是哪一等級醫(yī)院報銷比率和起付線是多少。有些村民不清楚哪些醫(yī)院可以報銷，比如湘雅第一醫(yī)院，并沒有參加合作醫(yī)療，有些村民并沒有了解到，花了大價錢看病，可是不能報銷，這樣就造成了村民對報銷制度的懷疑，其主要原因是政府宣傳沒有做到位。3、還有部分村民沒有注意到的一點是用藥有限制，參加合作醫(yī)療的藥品是有限的，只有部分常用而且價格不是很貴的藥品在報銷之中，一些進口藥物或是十分貴的藥品是沒有列入報銷中的，而有些村民并沒有了解到這點，住院時沒有注意到，導致看病花錢多，可報銷又少，這導致的惡果是對報銷制度的懷疑。

調(diào)查中，我們了解到一戶人家家境不是很好，07年上半年，其女兒因額頭受傷，送到湘雅第一醫(yī)院治療，僅掛號費及對傷口消毒的費用就花了500塊錢，加上住院的幾天一共花了近5000元，可是得不到報銷，在訪問過程中，該村民對新型合作醫(yī)療制度表示很不滿，認為報銷道路很黑暗，有些人可以很輕松的報銷，而像他們那樣的老百姓，報銷時受到重重阻撓。

四、農(nóng)民收入水平對于報銷的影響

根據(jù)我們對望城縣靖港鎮(zhèn)復勝村的調(diào)研情況而言，該地區(qū)農(nóng)民的收入水平存在一定的差異。據(jù)調(diào)查報告數(shù)據(jù)顯示，在復勝村這一地區(qū)，如圖所示：

大部分家庭年收入分布在1萬——2萬元之間，其比率占40.9%，其次有31.8%的家庭年收入在5000——10000元之間，年收入達2萬元以上的家庭也占到了整個家庭的18.1%，這體現(xiàn)了農(nóng)村中的收入水平也存在很大差異，大部分群體處于中等生活水平，極地低收入的人口較少，一部分人的生活已經(jīng)基本步入小康水平。20*年農(nóng)民參合率達70%以上，截至2007年上半年參合率達88.08%，說明這種農(nóng)村合作醫(yī)療費用在農(nóng)民的承受范圍之內(nèi)，這一地區(qū)不僅存在著一定程度的經(jīng)濟水平的差異，同時不同的家庭對醫(yī)療費用的支出也存在差異，家中有常年患病者或者高齡老人時，家庭對醫(yī)療的保障依賴度就強烈，反之亦然。因為考慮到大病沖擊對于農(nóng)戶的影響是長期的和較為嚴重的因此不同的人對醫(yī)療補償比率的需求是不同的，但是,新型合作醫(yī)療把預防保健、醫(yī)療、小病和大病切開了,認為農(nóng)村最大的問題是因大病致貧,以為只要把大病問題解決就行,這是一種制度上的設計錯誤。不能將合作醫(yī)療保障的對象只限于大病重病。首先,從農(nóng)民心理來說,保大病不保小病,受益群體只是少數(shù)人,不能滿足農(nóng)民的基本醫(yī)療保障。參與者是否受益,將影響其繼續(xù)參與的熱情,可能多數(shù)農(nóng)民一輩子都得不上一次大病,如果在一年中沒有大病就等于白交了錢,因此有些農(nóng)民不愿意交錢。

（四）問題的討論

新型農(nóng)村合作醫(yī)療：由政府組織、引導、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟的制度。

新型合作醫(yī)療是在我國農(nóng)村長期實行的一項醫(yī)療保障制度。這種醫(yī)療保障制度不僅事關(guān)億萬農(nóng)民的切身利益，而且也是調(diào)整政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民個人以及醫(yī)療服務機構(gòu)等各方利益主體的一種制度，政府可以在其中起主導作用，但確立這種制度，需要立法來保障實施，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是構(gòu)建新型農(nóng)村醫(yī)療保障制度的重要內(nèi)容，它應著眼于為全體農(nóng)民提供安全感和發(fā)展條件，維護農(nóng)民人格尊嚴。我國在改革開放20多年來經(jīng)濟取得長足發(fā)展的今天，理應由政府承擔責任，組織、管理、監(jiān)督新型合作醫(yī)療這一農(nóng)村醫(yī)療保障制度盡快覆蓋所有農(nóng)民，農(nóng)村合作醫(yī)療在過去發(fā)展的40多年中，因法律制度的欠缺引發(fā)了一系列的問題，如資金來源不穩(wěn)定，保障水平不高、管理方面的隨意性和盲目性等，這也是造成合作醫(yī)療制度無法定型的重要影響因素，在缺乏法律規(guī)范的條件下，合作醫(yī)療制度的穩(wěn)定性和信譽受到懷疑，進而加重了農(nóng)村合作醫(yī)療的負荷。制定合作醫(yī)療相關(guān)法律法規(guī)，以法律的穩(wěn)定性、強制性和權(quán)威性才能農(nóng)民對合作醫(yī)療的信心和心理預期。作為中國新型社會保障制度建設的一部分，我們不能忽視農(nóng)村社會保障的建設，不然中國的新型社會保障制度就是不健全的，更不能體現(xiàn)其追求平等、正義的價值取向，鑒于我國目前的社會經(jīng)濟發(fā)展水平，我們應該按照“低水平，廣覆蓋”的原則建立農(nóng)村的醫(yī)療保障制度，因為我國的社會保障制度可以是一個水平相對較低的社會保障制度，但它不應該有漏洞，所以建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療是建設我國新型社會保障制度的政策要求。而如何正確引導農(nóng)民正確掌握醫(yī)療報銷程序，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度順利實施，是我們得引起重視的問題之一。

（五）調(diào)查結(jié)論與建議

針對以上數(shù)據(jù)的調(diào)查分析，我們不難發(fā)現(xiàn)對于新型農(nóng)村醫(yī)療制度作為一種最新的社會保障制度，本身還存在一定的局限性，需要我們?nèi)ゲ粩嗤晟啤ａ槍σ陨闲滦秃献麽t(yī)療制度報銷所存在的問題，提出以下幾點建議：

1、加大對農(nóng)民合作醫(yī)療的宣傳。加大政策引導和宣傳教育，在宣傳的側(cè)重點和準確性上下功夫，明確哪些項目可以報，哪些項目不能報，注意不宜夸大新型農(nóng)村醫(yī)療的好處，避免給農(nóng)民“什么都能報”的誤解，以免農(nóng)民的預期與政府的導向出現(xiàn)偏離。

2、簡化新型合作醫(yī)療報銷程序。參合患者在縣內(nèi)住院取消轉(zhuǎn)診審批，可任意選擇定點醫(yī)療機構(gòu)住院。在縣外住院的直接回縮在鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦報銷，從而可使參合患者感到更加方便。